導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

在全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中我國處于以電子制造業(yè)為主要形態(tài)的低端環(huán)節(jié),在創(chuàng)造巨大利潤時(shí)對環(huán)境造成破壞,所以推行清潔生產(chǎn)是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。未來20年我國進(jìn)入電子電器設(shè)備報(bào)廢的高峰期,有成為全球電子垃圾場的危險(xiǎn)。國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭“綠色產(chǎn)業(yè)宣言”,共同推動“綠色制造”?！熬G色制造”的途徑在于清潔生產(chǎn),即物料消耗最少、產(chǎn)品產(chǎn)出率最高。清潔生產(chǎn)必然加大生產(chǎn)成本,在推行中將面臨許多障礙。

 

一、陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)的障礙

 

1、對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識不足

 

企業(yè)清潔生產(chǎn)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)過程,許多企業(yè)在審核期間認(rèn)真對待,通過審核驗(yàn)收后不能實(shí)施清潔生產(chǎn)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為清潔生產(chǎn)是一種宣傳口號,不能帶來實(shí)際好處,對推行清潔生產(chǎn)采取不作為態(tài)度。還有企業(yè)把滿足環(huán)保法規(guī)要求作為企業(yè)環(huán)保工作的“上限”。

 

2、清潔生產(chǎn)資金投入不足

 

清潔生產(chǎn)需要大量資金投入,資金瓶頸制約了企業(yè)持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。許多企業(yè)資金不足,虧損問題尚未解決,對環(huán)保“心有余而力不足”。清潔生產(chǎn)成本投入大,但收益不確定,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有影響。對廢料的排放收費(fèi)太低,對企業(yè)缺乏有力的經(jīng)濟(jì)制約。

 

3、清潔生產(chǎn)外部監(jiān)督不力

 

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》明確規(guī)定,被公布了名單的企業(yè)應(yīng)公布其主要污染物排放情況,《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》第五條也明確規(guī)定“列入公布名單的第一類重點(diǎn)企業(yè),應(yīng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi),在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況,接受公眾監(jiān)督”。目前來看,一些企業(yè)尚未公開信息,導(dǎo)致公眾監(jiān)督缺失。

 

4、清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)的能力有限

 

由于清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù)體系不健全,為企業(yè)清潔生產(chǎn)的服務(wù)能力明顯不足。缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu);清潔生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)缺乏行業(yè)專家參與;對審核咨詢機(jī)構(gòu)和審核人員管理不規(guī)范,導(dǎo)致審核水平參差不齊。

 

二、電子信息產(chǎn)業(yè)消除障礙及陜西推進(jìn)清潔生產(chǎn)的方式

 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長方式,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。陜西省應(yīng)發(fā)揮科技大省優(yōu)勢,采取院企攜手等形式,加快研發(fā)高新環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,大力推廣清潔生產(chǎn),促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。

 

1、電子信息產(chǎn)業(yè)消除障礙的方式

 

持續(xù)高效地消除障礙、推進(jìn)清潔生產(chǎn)可以從以下方面進(jìn)行。

 

(1)綠色設(shè)計(jì)。電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是電子產(chǎn)品及其廢棄物減量化、資源化和再利用,其中產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造和產(chǎn)品回收是核心階段。綠色設(shè)計(jì)的基本思想是在設(shè)計(jì)階段將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)中,使產(chǎn)品對環(huán)境影響最小。

 

①清潔能源與材料設(shè)計(jì)。歐盟RoHS指令要求投放歐盟市場的電子電氣產(chǎn)品不得含有鉛、汞、錫、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)或多溴二苯醚(PBDE)六種物質(zhì)及其類似物質(zhì)(指其化合物等)。

 

因此,電子信息產(chǎn)品要首選清潔能源與材料的設(shè)計(jì)。②清潔產(chǎn)品設(shè)計(jì)。電子元器件行業(yè)清潔產(chǎn)品設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是通過提高產(chǎn)品的耐用性來延長產(chǎn)品的生命周期;或者通過廢舊電子元器件再利用,實(shí)現(xiàn)材料級高效循環(huán)利用。半導(dǎo)體及集成電路行業(yè)清潔產(chǎn)品設(shè)計(jì)重點(diǎn)體現(xiàn)在產(chǎn)品微型化和高集成度設(shè)計(jì);延長半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)品的生命周期。IT 設(shè)備行業(yè)清潔產(chǎn)品設(shè)計(jì)重點(diǎn)在于重視核心部件可拆卸性以及零部件的回收利用。

 

(2)綠色采購?！熬G色采購”首先是從“政府綠色采購”而來,在政府采購中選擇符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù),GE、GM、蘇州佳能等公司已形成完備的綠色采購體系。綠色采購的核心在于建立一個(gè)“完全綠色”的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),約束其供應(yīng)商使用綠色原料進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)和綠色制造。電子信息產(chǎn)業(yè)多數(shù)供應(yīng)商尚未通過ISO14001國際環(huán)境管理認(rèn)證,建議探索綠色采購供應(yīng)模式,實(shí)施“綠色采購計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)綠色制造。

 

(3)綠色制造。綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式,使電子信息產(chǎn)品的整個(gè)生命周期對環(huán)境影響最小,資源利用率最高。電子信息產(chǎn)品的綠色制造體現(xiàn)在通過生產(chǎn)工藝水平的提高,減少生產(chǎn)過程廢棄物的排放;通過環(huán)保設(shè)施再利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物;重新利用產(chǎn)品制造過程中報(bào)廢的材料。

 

2、陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)的方式

 

(1)認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。1995年聯(lián)合國國家清潔生產(chǎn)中心在陜西省舉辦了首批清潔生產(chǎn)審計(jì)師培訓(xùn)班,為我省培訓(xùn)了一批技術(shù)骨干。近年來陜西省環(huán)保局在全省10個(gè)地市舉辦了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班百余次。通過清潔生產(chǎn)培訓(xùn)使管理人員掌握了清潔生產(chǎn)審核方法,為開展清潔生產(chǎn)審核打基礎(chǔ)。

 

(2)有效推行清潔生產(chǎn)審核。在國家倡導(dǎo)“節(jié)能減排”政策指引下陜西省全面推行清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,促使300余家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題,通過方案實(shí)施使能耗、物耗顯著降低,實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。

 

(3)科學(xué)制定清潔生產(chǎn)配套政策。1996年陜西省環(huán)保局和陜西省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》,2004年省環(huán)保局會同省發(fā)改委起草了《陜西省清潔生產(chǎn)審核辦法實(shí)施細(xì)則》、《陜西省清潔生產(chǎn)審核績效評估辦法》、《陜西省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《陜西省清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)管理辦法》,為推行清潔生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

 

(4)積極參與行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。陜西省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局的安排,承擔(dān)了電子行業(yè)《彩色顯像管清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》和《清潔生產(chǎn)審核指南》的編寫任務(wù)。通過對全國11家彩色顯像管生產(chǎn)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會的清潔生產(chǎn)水平調(diào)查,初步確定了三級清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)方法。

 

三、陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的具體措施

 

1、持續(xù)高效推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核以及生產(chǎn)者回收制度

 

清潔生產(chǎn)審核是對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行診斷,找出原因,提出方案,選擇并實(shí)施方案。事實(shí)證明,通過清潔生產(chǎn)審核,企業(yè)效益明顯提高。清潔生產(chǎn)審核采取強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和自愿性清潔生產(chǎn)審核三種方式,其中自愿性清潔生產(chǎn)審核的比例較低。建議加大輿論宣傳,增強(qiáng)企業(yè)資源憂患意識和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識,推動清潔生產(chǎn)持續(xù)高效進(jìn)行。

 

建立生產(chǎn)者責(zé)任制度。生產(chǎn)廠商必須回收自己的產(chǎn)品并建立完善的循環(huán)再利用體系。我國應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)規(guī)模制定電子產(chǎn)品再生利用的比率標(biāo)準(zhǔn)。對沒有回收能力的企業(yè)嚴(yán)格限制其生產(chǎn)資格。

 

2、增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)投入和實(shí)用技術(shù)研發(fā)

 

陜西康佳電子集團(tuán)通過對生產(chǎn)能力及特點(diǎn)審核后投資345萬元新建倉庫,年節(jié)省資金97萬元,使資源得到合理配置。該集團(tuán)改機(jī)殼厚包裝為廢棄包裝袋,每年節(jié)約費(fèi)用4.89萬元。彩虹集團(tuán)彩管一廠生產(chǎn)科庫房運(yùn)送HF酸時(shí),對酸桶及時(shí)檢查管理,制作酸桶托盤,防止HF酸滴漏造成污染;在彩管包裝中改紙包裝為塑料包裝,年節(jié)約資金80萬元。

 

3、加大政府扶持力度

 

開展清潔生產(chǎn)需要全方位改進(jìn),需要在科技領(lǐng)域提高資源利用效率,減少廢棄物的產(chǎn)生。充足的科研投入可以促進(jìn)清潔生產(chǎn)發(fā)展。資金瓶頸是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)難以持續(xù)推進(jìn)的原因,各級政府應(yīng)多途徑爭取資金,實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策,對實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)給予稅收減免和環(huán)保補(bǔ)貼,鼓勵(lì)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 資本矛盾 經(jīng)濟(jì)全球化 根本動力

全球化的核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)的全球化，經(jīng)濟(jì)全球化形成的標(biāo)志是世界市場的形成。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)是社會化的商品經(jīng)濟(jì)，而商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的條件有兩個(gè)：一是生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工；二是生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品屬于不同的所有者。世界市場的出現(xiàn)正是生產(chǎn)力的發(fā)展變革――技術(shù)創(chuàng)新和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立的結(jié)果。

一、經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展，尤其是科技進(jìn)步的客觀要求和必然結(jié)果

生產(chǎn)力是社會變化發(fā)展的最終動力。人們的經(jīng)貿(mào)交往和科技、文化交流固然能滿足人們一定的利益，但各種利益的最終滿足是通過生產(chǎn)力的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。生產(chǎn)力發(fā)展，科技革命是世界市場產(chǎn)生和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生和發(fā)展的第一推動力。

物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，所謂的歷史也就是人類物質(zhì)生產(chǎn)活動在時(shí)間上的展開。生產(chǎn)力是推動人類社會歷史發(fā)展的最終決定力量，人類社會歷史本質(zhì)上是人類物質(zhì)生產(chǎn)方式發(fā)展的歷史。在人類社會歷史領(lǐng)域中出現(xiàn)的任何現(xiàn)象，都可以直接或間接地在物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中找到其根源。

生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了人類社會的分工。馬克思指出，任何新的生產(chǎn)力，只要它不僅僅是現(xiàn)有生產(chǎn)力的量的擴(kuò)大（例如開墾新的土地），都會引起分工的進(jìn)一步發(fā)展。分工的出現(xiàn)是以社會生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)，分工反過來又推動了生產(chǎn)力的進(jìn)步。在人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，每一次科技革命都引發(fā)了生產(chǎn)工具的革新，都使社會分工不斷深化。這種分工，一開始是民族內(nèi)部的分工。隨著人類社會科技的不斷進(jìn)步，特別是在以信息技術(shù)為代表的新科技革命的推動下，高度現(xiàn)代化的生產(chǎn)力不僅使以往一個(gè)民族國家內(nèi)部范圍的分工，擴(kuò)展為國家之間的分工，甚至使同一專業(yè)部門內(nèi)部不同行業(yè)之間的國際分工發(fā)展成為同一行業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)品之間的國際分工，使國際分工呈現(xiàn)出不斷升級和越來越精細(xì)化的態(tài)勢。國際分工的不斷深化客觀上要求各民族進(jìn)行普遍的國際交往。

人類幾次科技革命帶來了交通和通信手段的不斷進(jìn)步，為全球化創(chuàng)造了物質(zhì)和技術(shù)條件。交通和通信技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是20世紀(jì)70年代以來突飛猛進(jìn)的信息技術(shù)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。它不僅使生產(chǎn)社會化達(dá)到了生產(chǎn)的國際化規(guī)模，使社會分工的國際化程度進(jìn)一步加深，而且為人類提供了更加迅速便捷的交通工具和通訊手段，從而使各民族、國家之間的交往達(dá)到前所未有的迅捷方便的程度，使整個(gè)世界的物質(zhì)生產(chǎn)活動緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)不可分割的、相互依賴的整體。正如同志在聯(lián)合國千年首腦會議的發(fā)言中說：“經(jīng)濟(jì)全球化是隨同社會生產(chǎn)力發(fā)展而產(chǎn)生的一種客觀趨勢?，F(xiàn)代科技的進(jìn)步，先進(jìn)的交通工具和通訊手段的產(chǎn)生，為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是近十年來，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地推動了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程?！?/p>

二、經(jīng)濟(jì)全球化是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的直接產(chǎn)物

從根本上說，社會生產(chǎn)力的發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)全球化的原動力。經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。我們也要看到，生產(chǎn)力、科技的發(fā)展只是為全球化的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的可能，要把可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須通過人們的生產(chǎn)組織活動來實(shí)現(xiàn)。只有追求最大限度利益的人的活動才能不斷的創(chuàng)造財(cái)富，才能不斷的開拓市場，由國內(nèi)市場向國際市場拓展，推動了世界市場的出現(xiàn)，最終催生了全球化。

資本主義生產(chǎn)關(guān)系確立后，生產(chǎn)力的發(fā)展是與資本的對外擴(kuò)張結(jié)合在一起進(jìn)行的，資本把社會生產(chǎn)力作為自身不斷增殖的目的和手段，以不斷發(fā)展的社會生產(chǎn)力為憑借，不斷向外擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)自身無限增殖的需要。全球化的直接動力來自資本主義生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律，是資本對外擴(kuò)張的直接產(chǎn)物，其進(jìn)程與資本對外擴(kuò)張的歷程是同步的。資本是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值，資本的本性就是不斷增殖。為了能夠不斷增殖，它就必然要向外不斷擴(kuò)張。作為一種社會力量,作為一種社會活動的產(chǎn)物,資本只有通過不停頓地運(yùn)動,不斷地積累，不斷地?cái)U(kuò)大剝削范圍,不斷地?cái)U(kuò)張,才能生存下去。資本的本質(zhì)及其積累的規(guī)律,決定了資本積累和資本活動范圍具有向全世界各地?cái)U(kuò)張的必然趨勢。資本按其本性來說，是天生的國際派。資本對外擴(kuò)張的本性必將使其突破國內(nèi)市場的狹隘界限，不斷地開拓世界市場,使其活躍在世界歷史的舞臺上。

當(dāng)今，資本主義生產(chǎn)方式依然是世界占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)方式。正如馬克思所指出的，“資產(chǎn)階級，由于一切生產(chǎn)工具的迅速改進(jìn)，由于交通的極其便利，把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了。它的商品的低廉價(jià)格，是它用來摧毀一切萬里長城、征服野蠻人最頑強(qiáng)的仇外心理的重炮。它迫使一切民族――如果它們不想滅亡的話――采用資產(chǎn)階級的生產(chǎn)方式，它迫使它們在自己那里推行所謂文明制度，即變成資產(chǎn)者。一句話，它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界?！彼?，當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是資本主義向全世界蔓延，使整個(gè)世界范圍資本主義化的新進(jìn)程。生產(chǎn)力的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了技術(shù)保障和物質(zhì)內(nèi)容；資本主義生產(chǎn)關(guān)系的建立，資本家為追逐更大的剩余價(jià)值則為全球化奠定了內(nèi)在的動力。生產(chǎn)力的發(fā)展和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的建立是全球化產(chǎn)生和發(fā)展的根本動力。

然而，我們要看到，生產(chǎn)力和資本主義生產(chǎn)關(guān)系不僅是全球化產(chǎn)生和發(fā)展的根本動力，隨著全球化的發(fā)展，資本主義基本矛盾，即生產(chǎn)社會化和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的矛盾也隨之全球化了，并最終成為全球化發(fā)展阻力的根源。

參考文獻(xiàn):

篇3

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，扶持措施，發(fā)展問題，管理支持

中小企業(yè)如今已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會銷售總額的58.9%，商品進(jìn)出口額占總額的68%左右。 “中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的?！?/p>

隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)問題愈加顯現(xiàn)。國際上，美國等發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費(fèi)者需求明顯下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍陷于衰退。國內(nèi)，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式困難重重；投資過熱使得宏觀調(diào)控有所加強(qiáng)，國際市場需求下降，國內(nèi)消費(fèi)增長相對緩慢，長期依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端日益凸顯。在投機(jī)、金融危機(jī)、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國際市場價(jià)格波動劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，“2008年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬家，虧損面達(dá)19.6%。在浙江有超過1200家的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)關(guān)停。” 就全國而言，2008年上半年有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。

2009年，盡管國家制定、實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的各類政策、措施，但對廣大中小企業(yè)而言，依然存在著市場需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴(yán)重等問題。

一、目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施

微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。政府不僅應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，還應(yīng)積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟(jì)組織的主要組成部分。政府應(yīng)積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當(dāng)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻宏觀環(huán)境的時(shí)候。

在2003年1月1日施行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》中，對政府支持中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任做了進(jìn)一步的明確和系統(tǒng)性的規(guī)范。例如，該法規(guī)定了“國家對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針”。它的意義是深遠(yuǎn)的。多年來，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部等14個(gè)部門共同成立了全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家發(fā)改委設(shè)立了中小企業(yè)司。到2007年末， 20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已設(shè)立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，部分省區(qū)市設(shè)立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，提供幫助申請政府扶持措施等服務(wù)工作。

國家發(fā)改委、國務(wù)院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。

2009年9月，國務(wù)院決定成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.創(chuàng)業(yè)扶持

國家在場地、設(shè)施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。國家對符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的“中小企業(yè)成長工程”，并將其作為政府的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。2003年-2007年，國家向超過6.4萬戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。

國家對認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持，重點(diǎn)是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個(gè)領(lǐng)域。

國家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.資金

國家在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目、與大型企業(yè)協(xié)作配套的項(xiàng)目等。并從“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”撥出一部分資金，設(shè)立“國家中小企業(yè)發(fā)展基金”。

中國人民銀行鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。，扶持措施。國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。，扶持措施。國家要求國有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改進(jìn)中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。同時(shí)，國家積極推動小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。小額貸款公司正在試點(diǎn)。國家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。

國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺。中國進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無需評級、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地方政府設(shè)立了地方級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會，向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款，設(shè)立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)。

國家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資。證券市場的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大。2009年，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。

2008年起，國家允許符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。

國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。相關(guān)政府部門提出，適當(dāng)補(bǔ)償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。

各級政府積極推進(jìn)以信用征集、信用評級、信用信息數(shù)據(jù)庫、信用為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)?；?，進(jìn)行了區(qū)域性再擔(dān)保試點(diǎn)工作。2003-2007年，對超過20多萬戶中小企業(yè)開展了信用等級評價(jià)和信用信息征集工作。對700多家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年?duì)I業(yè)稅。有的地方對符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔(dān)保貸款額度，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)給予資助。

國家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國家對年應(yīng)納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業(yè)采取應(yīng)納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對國家鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目，可對自用進(jìn)口設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅。，扶持措施。國家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請。國家對一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。

4.技術(shù)創(chuàng)新

國家對中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。對科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。國家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對認(rèn)定的聘請外國專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。對中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、小企業(yè)的發(fā)明專利申請、維持等費(fèi)用予以資助。有的地方對認(rèn)定的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目給予資助。

各級政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。推動實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。

5.市場開拓

國家通過進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。設(shè)立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。要求各級政府對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。

6.社會化服務(wù)

國家鼓勵(lì)社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、營銷等各類服務(wù)，向符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。建立了覆蓋全國的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)網(wǎng)總站和分網(wǎng)已擁有100萬企業(yè)會員，日均點(diǎn)擊量超過50萬次。

7.提高企業(yè)管理能力

國家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方政府與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。有的向符合條件的中小企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目提供資助。有的向企業(yè)推薦經(jīng)過篩選的管理咨詢機(jī)構(gòu)。

通過國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。2010-2012年，實(shí)施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。

8.國際合作

我國政府與美國、法國、新加坡、德國等多個(gè)國家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議、中小企業(yè)合作備忘錄。舉辦了多次雙邊中小企業(yè)政策磋商及亞歐會議中小企業(yè)部長級會議。聯(lián)合多國舉辦了中國國際中小企業(yè)博覽會。推動建立中意中小企業(yè)基金。國家發(fā)改委與英國國際發(fā)展部合作開展了中小企業(yè)政策支持體系項(xiàng)目。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題

2006年及之前的數(shù)年中，以中小企業(yè)為企業(yè)主體的浙江、廣東地區(qū)的出口額、增加值的年增長率都達(dá)到20%-30%之間。但到2007年，上述年增長率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相關(guān)年增長率繼續(xù)持明顯下降。我國的中小企業(yè)發(fā)展問題并非隨著國際金融危機(jī)的出現(xiàn)而產(chǎn)生。正如全國工商聯(lián)副主席王新奎所指出的，中小企業(yè)的問題，實(shí)際是全局的問題。以下從經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運(yùn)營等多個(gè)方面來分析制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題。

1.經(jīng)營理念

據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)辦人的知識水平并不高。受知識水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營理念上存在著嚴(yán)重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽視長期利益。

側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營管理方式。有的還采用一些落后的家族經(jīng)營方式。忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比較淡薄。容易出現(xiàn)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、安全管理松懈、安全隱患、安全事故多等違法違規(guī)現(xiàn)象。

近三十年來的改革開放給廣大中小企業(yè)帶來了廣闊而豐富的市場機(jī)遇，帶來了優(yōu)越的外部發(fā)展空間，使得大量中小企業(yè)在內(nèi)部管理水平不高、綜合實(shí)力較弱的情況下仍能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。這掩蓋了不少中小企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念問題。

2.企業(yè)戰(zhàn)略

傾向于采用粗放的發(fā)展方式。大多數(shù)中小企業(yè)集中于普通層次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，較少進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

眾多企業(yè)不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、建材業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等。

眾多企業(yè)習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足。高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動者待遇；隨意排放污染物，隨意消耗土地、自然資源；甚至不顧法規(guī)限制，沉迷于通過、徇私枉法來獲利。

3.營銷

大量中小企業(yè)將營銷投入、營銷環(huán)節(jié)較少的國外市場作為主要目標(biāo)市場，而將一定范圍內(nèi)營銷難度較大的國內(nèi)市場放在次要位置。當(dāng)發(fā)達(dá)國家高度負(fù)債的發(fā)展方式難以維系、出現(xiàn)金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，這類對國外市場過于依存的企業(yè)的市場需求急劇減少。，扶持措施。以廣東地區(qū)為例，2006、2007年出口額的年增長率同比超過30%；而2008年第一季度增長率同比為9%，第二季度同比為3%。此時(shí)，這類企業(yè)很容易陷入困境。

許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競爭的營銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；不重視新的營銷方法，以設(shè)立網(wǎng)站為例，據(jù)調(diào)查，只有17%的中小企業(yè)開設(shè)了企業(yè)網(wǎng)站。

許多中小企業(yè)輕視品牌建設(shè)，輕視自有品牌，樂于以附加價(jià)值低的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。

4.運(yùn)營

設(shè)備、工藝技術(shù)水平不高，甚至較低。中小企業(yè)往往在設(shè)備、工藝技術(shù)上的投入較少，不少企業(yè)靠增加勞動力投入來彌補(bǔ)設(shè)備、工藝技術(shù)投入的不足。

對信息化建設(shè)比較輕視，投入不足。多數(shù)的信息技術(shù)應(yīng)用只限于外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建、微軟辦公軟件應(yīng)用。近年的國家中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告指出，我國中小企業(yè)計(jì)算機(jī)的普及程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，甚至低于泰國、菲律賓等發(fā)展中國家。，扶持措施。只有9%的中小企業(yè)實(shí)施了電子商務(wù)，4.8%應(yīng)用了ERP，16.7%有自己的網(wǎng)站，14%有企業(yè)門戶網(wǎng)站應(yīng)用。

許多中小企業(yè)不是通過提高運(yùn)營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動者的薪酬。當(dāng)原材料采購成本、勞動力薪酬出現(xiàn)一定幅度的上升時(shí)，大量中小企業(yè)出現(xiàn)難以運(yùn)營的局面。

5.研發(fā)

目前，國內(nèi)企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象。在中國，國外組織、個(gè)人的專利登記數(shù)曾經(jīng)在較長的時(shí)期內(nèi)持續(xù)高于國內(nèi)組織、個(gè)人的登記數(shù)。這一情況直到2005年才得以改變。國內(nèi)企業(yè)不僅在大量的高新技術(shù)、設(shè)備上依賴于國外，甚至于常用的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械也有70%是從海外進(jìn)口。

這些現(xiàn)象的主要原因在于很多國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者不重視研發(fā)職能或是研發(fā)管理比較薄弱。這方面與一些海外先進(jìn)企業(yè)相比，差距明顯。以日本精工愛普生集團(tuán)為例，該公司研發(fā)部門中的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)有約400名員工。其專利檢索數(shù)據(jù)庫有上千萬項(xiàng)專利信息。有些專利檢索能力已經(jīng)超越了日本的國家機(jī)構(gòu)。

具體到國內(nèi)的中小企業(yè)，此類問題更為普遍，自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)平均數(shù)量更少。

6.財(cái)務(wù)

許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全。有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳，乃至因缺乏現(xiàn)金而經(jīng)營困難。有的企業(yè)應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重。有的企業(yè)賬務(wù)混亂，導(dǎo)致決策困難。有些企業(yè)偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高。有的企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部人員貪污、挪用公款的現(xiàn)象。

一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)可抵押資產(chǎn)少、不易獲得擔(dān)保；銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會很少。相應(yīng)地，中小企業(yè)的融資成本高。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬介紹，中小企業(yè)的銀行貸款利率常常高于9%，總成本超過10%，民間借貸的利率則超過了30%。

7.人力資源

由于我國曾長期處于經(jīng)濟(jì)、文化落后狀態(tài)，大量中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當(dāng)不重視。因此，中小企業(yè)的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對較低。據(jù)調(diào)查，在我國，具有大專以上學(xué)歷的員工占中小企業(yè)員工總數(shù)的比例不到10％，初中以下學(xué)歷的員工所占比例則達(dá)到約60％。

許多中小企業(yè)缺乏正常的人力資源投入，員工無法享受到依法應(yīng)有的工作待遇，無法獲得依法應(yīng)有的勞動報(bào)酬。員工的工作積極性、工作責(zé)任心不高。據(jù)中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)查，中小型民營企業(yè)的人力資源投入占企業(yè)總投入的比例非常低。

三、目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處

關(guān)于目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處，除了制度建設(shè)待加強(qiáng)、需要進(jìn)一步統(tǒng)籌、安排、扶持資金規(guī)模有限、資金安排不均衡、管理不嚴(yán)、服務(wù)內(nèi)容待擴(kuò)展、監(jiān)督檢查不夠以外，還有一個(gè)重大不足是目前的支持措施還不能比較有效地面向那些制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，對解決關(guān)鍵問題所起的作用還比較有限。

下面將目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起的作用按經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運(yùn)營、研發(fā)、財(cái)務(wù)、人力資源進(jìn)行分類，并與制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題進(jìn)行對比分析。如表1所示。

表1：對目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起作用的對比分析表

序號 制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題 目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施 1 經(jīng)營理念：受知識水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者急功近利，忽視長期利益；側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營管理方式，忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比較淡薄。 a.國家開展了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 2 企業(yè)戰(zhàn)略：傾向于采用較低層次的發(fā)展方式，大量集中于普通層次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)；習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動者待遇；不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足；甚至通過、徇私枉法來獲利。 a.國家相關(guān)部門對符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)支持體系。 c.國家發(fā)改委開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。 d.有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方 與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。 3 營銷：大量企業(yè)將營銷投入的國外市場作為主要目標(biāo)市場，過于依賴，而把國內(nèi)市場放在次要位置；許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競爭的營銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；輕視品牌建設(shè)，樂于從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。 a.國家通過貿(mào)易信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。 b.設(shè)立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。 c.要求對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。 4 運(yùn)營：在設(shè)備、工藝技術(shù)上往往投入較少，水平不高，不少企業(yè)靠增加勞動力投入來彌補(bǔ)不足；對信息化建設(shè)比較輕視，投入不足；許多企業(yè)不是通過提高運(yùn)營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動者的薪酬。 a.相關(guān)部委牽頭組建了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了信息支持體系。 5 研發(fā)：普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象；研發(fā)管理比較薄弱；自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)更少。 a.政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、轉(zhuǎn)讓服務(wù)。 b.推動實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。 c.國家對中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 d.對科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠。對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。 e.國家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對認(rèn)定的聘請外國專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。 6 財(cái)務(wù)：許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全；有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳；有的應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重；有的財(cái)務(wù)信息混亂，導(dǎo)致決策困難。有些偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高；不易獲得擔(dān)保，銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會很少，中小企業(yè)的融資成本高。 a.中國人民銀行在2008年要求商業(yè)銀行的小企業(yè)信貸投放金額增速不低于各項(xiàng)貸款增速，增加量不低于2007年。 b.國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。國家要求國有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作及相關(guān)的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。國家積極推動小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。 c.小額貸款公司正在試點(diǎn)。國家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。 d.有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)，中國進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款，國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺。 e.2008年起，國家符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。 f.國家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。 g在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。 h對認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持。國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。，扶持措施。 i.各級政府積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保基金向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。 j.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了金融支持體系。有的地方政府向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款。 k.國家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅、自用設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的減免優(yōu)惠政策。國家對一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。 l.允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。 7 人力資源：大量企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當(dāng)不重視；人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對較低；缺乏正常的人力資源投入，員工工作待遇偏低，員工的積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。 a.國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 c.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了人力資源支持體系。 從上表可以看出，目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施主要面向的是中小企業(yè)的財(cái)務(wù)

職能問題，其次是研發(fā)職能問題；而在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運(yùn)營、人力資源等方面的支持措施則較少。正如中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋教授所說的“資金緊缺不是民營企業(yè)發(fā)展所面臨的最主要問題”，制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題也不是資金短缺等財(cái)務(wù)問題，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、措施不應(yīng)過多地面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)職能。

四、激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

1.激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

將企業(yè)管理能力提升到較高的水平，是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本所在。以中小企業(yè)融資難問題為例，只有將廣大中小企業(yè)的管理水平提高到中等或較高水平，中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)、成本才比較能夠處在一個(gè)貸款方可接受的水平，各項(xiàng)信貸扶持政策才能真正發(fā)揮效用。曾主管中小企業(yè)發(fā)展的國家發(fā)改委原副主任歐新黔指出，我國中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓(xùn)中心主任殷海江認(rèn)為，中小企業(yè)最大的問題就是企業(yè)組織管理能力建設(shè)較差，不論人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段，導(dǎo)致面對從緊的外部環(huán)境時(shí)缺少競爭力；企業(yè)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是練好內(nèi)功。

盡快、逐步地幫助多數(shù)中小企業(yè)將管理能力提升到中等或較高水平，是將中小企業(yè)增長方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的根本方法，是解決中小企業(yè)在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所面臨各類發(fā)展問題的根本方法。中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況從政策層面上來講，更多取決于微觀，取決于企業(yè)應(yīng)對環(huán)境的能力；應(yīng)更多地培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境的能力。全國工商聯(lián)副主席王新奎曾經(jīng)舉了一個(gè)實(shí)例，上海市工商聯(lián)紡織協(xié)會的眾多中小企業(yè)會員在2007年遇到了嚴(yán)重的經(jīng)營困難，通過集思廣益、共同協(xié)作，投資成立了一家新的企業(yè)，以此競標(biāo)獲得了上海世博會特許產(chǎn)品經(jīng)營商的資格，使得大家的經(jīng)營狀況普遍得到了扭轉(zhuǎn)。

因此，制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策，是激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑。中小企業(yè)扶持政策應(yīng)由以財(cái)務(wù)支持為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以管理支持為重點(diǎn)。

2.制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策

（1）在實(shí)施其它支持政策的同時(shí)，將財(cái)力、人力資源重點(diǎn)投向中小企業(yè)管理支持領(lǐng)域

（2）以中小企業(yè)管理咨詢專家、專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供或資助管理顧問服務(wù)

政府部門應(yīng)組建中小企業(yè)管理咨詢專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、研發(fā)等職能的疑難問題上向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供管理顧問服務(wù)。由政府承擔(dān)中小企業(yè)管理咨詢專家的服務(wù)津貼、費(fèi)用，由企業(yè)為主（如企業(yè)評價(jià)權(quán)重占60%）、政府為輔的方式來評價(jià)管理咨詢專家的工作績效。

同時(shí)，政府部門應(yīng)資助符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)選擇有資格的專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)的管理顧問服務(wù)。可按企業(yè)的財(cái)力狀況，資助管理顧問服務(wù)費(fèi)用的50%-80%。具體而言，企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定實(shí)施招標(biāo)，由多家管理咨詢機(jī)構(gòu)投標(biāo)，提出各自的方案、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施人數(shù)、服務(wù)價(jià)格，在相關(guān)部門的監(jiān)督下由企業(yè)擇優(yōu)選擇管理咨詢機(jī)構(gòu)。政府可制定各類管理顧問服務(wù)費(fèi)用的基準(zhǔn)及上限。相關(guān)部門應(yīng)建立對此類管理咨詢機(jī)構(gòu)的評價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。在咨詢項(xiàng)目完成后的半年、1年，分兩次由企業(yè)、政府部門共同評價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)的工作績效，企業(yè)評價(jià)可占60%的權(quán)重。開展此項(xiàng)工作時(shí)，由于具有良好管理顧問能力的管理咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量目前比較有限，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下結(jié)合各地實(shí)際情況逐步開展。政府也應(yīng)更多地開展相關(guān)管理咨詢機(jī)構(gòu)、人員的培訓(xùn)工作。

（3）以更大的力度、更多樣的方式組織、資助中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作

在加強(qiáng)國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”等管理人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，資助成長潛力大的中小企業(yè)的一些管理人員參加其它正規(guī)的企業(yè)管理培訓(xùn)或?qū)W歷學(xué)習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)。

（4）資助、鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低其就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

人力資源是組織的第一資源。相關(guān)部門可向符合一定素質(zhì)、才能條件的中小企業(yè)管理人員提供保障較高的失業(yè)保險(xiǎn)、服務(wù)津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業(yè)緩解管理人才緊缺問題，增強(qiáng)對管理人才的吸引力，鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低管理人才到中小企業(yè)工作所面臨的較高就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇4

在學(xué)習(xí)的過程中，如何抓住新一輪發(fā)展契機(jī)，以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，破除瓶頸，大力激發(fā)區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，成了寶山區(qū)工商聯(lián)最近一直在思考和謀劃的一個(gè)問題。

以全會精神為引領(lǐng)，創(chuàng)新激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的理念

十八屆三中全會開啟全面深化改革的部署，從多個(gè)層面提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

居根寶：此次全會的召開對全面深化改革做出了具體部署。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，最為突出的是“三大理念”：一是“平等”的理念。今后各種市場主體沒有體制內(nèi)外之分，應(yīng)該擁有平等發(fā)展的地位。這就為制定最大限度的激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力與創(chuàng)新激情政策和措施提供了理論依據(jù)。二是“市場”的理念。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就會減少長時(shí)間以來民營企業(yè)時(shí)常遭遇“有形之手”的襲擾，對民營經(jīng)濟(jì)作出的各種形式的不合理規(guī)定。這為消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的各種隱性壁壘確立了操作原則。三是“服務(wù)”的理念。提出的建設(shè)服務(wù)型政府，一方面要求政府加快職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，一方面要求政府為民營企業(yè)發(fā)展開展更加細(xì)致入微的服務(wù)工作。理念決定出路。從上到下，如果具有了這樣的理念，我們的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會更有活力。

以民企的訴求和呼聲為出發(fā)點(diǎn)，審視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力的部分，但也存在著很多問題。近年來，寶山區(qū)工商聯(lián)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，緊扣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，重視民營企業(yè)訴求，反映民營企業(yè)呼聲。

居根寶：從多年來工作實(shí)踐分析，我們覺得民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題既有思想觀念上的，又有政策上的，還有服務(wù)上的。

從政府層面來看，主要是“四個(gè)問題”： 1、對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用認(rèn)識還不高。突出表現(xiàn)為：在協(xié)調(diào)幫助民營企業(yè)解決具體問題和困難時(shí)，體制外的觀念比較突出，顯得格外小心謹(jǐn)慎；怕跟民營企業(yè)家打交道、交朋友，生怕說不清、道不明。2、“三個(gè)不平等”問題依然存在。企業(yè)反映最多的是權(quán)利不平等、機(jī)會不平等、規(guī)則不平等。大家常常感到，注冊在地方、就業(yè)在地方、稅收在地方、貢獻(xiàn)在地方，但企業(yè)在地方的發(fā)展機(jī)會不多，得到的實(shí)惠不多。3、扶持上規(guī)模民營企業(yè)做大做強(qiáng)缺乏大手筆。雖然出臺的扶持政策不少，但扶持政策聚集力度不大，小打小鬧的多。4、管長效的協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有真正建立。從表面上看，相關(guān)職能部門都在管、都在服務(wù)民營企業(yè)，但在民營企業(yè)遇到困難和問題需要協(xié)調(diào)解決時(shí)，一些部門就顯得無所適從、邊界不清，缺乏跨前一步敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃臃?wù)意識，也讓企業(yè)感到政府不作為、效率低。

從企業(yè)層面來看，面臨的有“三大主要問題”：一是企業(yè)規(guī)模普遍不大，絕大多數(shù)為中小微企業(yè)。二是企業(yè)的核心競爭力比較弱，集中在低端產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展意識還不強(qiáng)。三是企業(yè)原材料、人力、融資等運(yùn)營成本居高不下。

以敢于擔(dān)當(dāng)舍我其誰的勇氣和情懷為支撐，大力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

近年來，寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒，發(fā)揮了有力的推動作用。大力激發(fā)區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，就要以深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神為契機(jī)，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提升到新的戰(zhàn)略高度。

居根寶：我們要從思想層面到政策層面再到具體工作，彰顯更大的決心、拿出更有力的辦法，像抓國有經(jīng)濟(jì)一樣抓民營經(jīng)濟(jì)，像抓大項(xiàng)目一樣抓民營企業(yè)，著力突破影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

具體來說，一要思想上放心放膽。激發(fā)活力的核心是解放思想，要義是觀念突破。思想不解放，不會甩開膀子干。當(dāng)前尤為迫切需要的是沖破觀念的障礙，破體制觀念，樹市場理念；破管理觀念，樹服務(wù)理念；破害怕觀念，樹擔(dān)當(dāng)理念，給予民營經(jīng)濟(jì)公平的制度安排。二要政策上放寬放活。活力，從政策導(dǎo)向改變開始，不再以體制內(nèi)外設(shè)定政策制度，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，放寬民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決廢除對民營經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，讓民營企業(yè)真正得到實(shí)惠。抓住重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，通過政策聚焦積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，推動民營企業(yè)由分散走向聯(lián)合，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過合資合作、兼并重組、并購收購、資本運(yùn)作和掛牌上市等，向規(guī)模型、效益型、集約型發(fā)展，努力成為市100強(qiáng)乃至全國500強(qiáng)民營企業(yè)。抓緊出臺讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在的能夠即刻“接地氣”的相關(guān)政策措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。三要工作上放手放開。凝心聚力的根本在于轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，一個(gè)重要課題就是要解決“怎樣服務(wù)”的問題，營造高效的服務(wù)環(huán)境，使有為的政府、有為的社團(tuán)、有效的市場配合起來，多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，多做惠而不費(fèi)的好事和分憂解難的實(shí)事，讓民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者真正感受到在寶山投資發(fā)展：政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會上有形象。

以創(chuàng)新服務(wù)手段為根本，共同推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅對民營企業(yè)的發(fā)展提出了新目標(biāo)和新要求，也給民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。在新形勢下，如何更好地為民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做好服務(wù)工作，是工商聯(lián)當(dāng)前和今后工作必須牢牢把握的重大課題，也是工商聯(lián)工作的根本任務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞： Monte Carlo法； 最壞情況法； 誤差分析； 跟蹤測量

引言

靶場光測設(shè)備是對彈道導(dǎo)彈、飛行器、衛(wèi)星等武器設(shè)備進(jìn)行精確觀測的有效工具，它通過角度測量和交誤差分析實(shí)施對空間目標(biāo)精確定位以完成外彈道的觀測。測量中的各種誤差源直接決定定位精度[1，2]。但誤差并不是越小越好還要受到研制成本等多種因素的制約，同時(shí)各種誤差因素對光測系統(tǒng)而言，其重要性和影響方式有所不同，對各種誤差源進(jìn)行精確分析對靶場光測設(shè)備有重要的實(shí)際意義。一方面在設(shè)計(jì)的初期研制過程中可以對設(shè)備測量不確定度有影響的各種因素進(jìn)行嚴(yán)格的過程控制，同時(shí)對優(yōu)化材料選用、設(shè)備制造等多種環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以更低的研制成本更好地滿足用戶的使用要求[35]；另一方面通過對光測設(shè)備進(jìn)行合理的布站以提高光測設(shè)備測量精度[6，7]。光測設(shè)備的精度模型和光測設(shè)備的布站是兩個(gè)相互聯(lián)系的問題，對光測設(shè)備的布站優(yōu)化必須以精確的誤差模型為基礎(chǔ)，同時(shí)對光測設(shè)備的誤差分析也需要給出在一定布站方式下對特定目標(biāo)軌跡的精度分析。

文中以光電經(jīng)緯儀為例，對光電經(jīng)緯儀建立了精確的VerilogA模型，并在此基礎(chǔ)上使用Monte Carlo法對光電經(jīng)緯儀的各種誤差源的影響進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析和研究，并針對彈道導(dǎo)彈不同的布站方式進(jìn)行數(shù)值分布，給出能適應(yīng)不同靶場地形的通用的布站優(yōu)化方法。

1光電經(jīng)緯儀的誤差模型

文中提出的誤差分析方法具有一定的通用性，使用通用的模擬系統(tǒng)建模語言VerilogA以對光電經(jīng)緯儀建立數(shù)學(xué)模型，并在數(shù)學(xué)模型中對測量精度有影響的各種誤差源進(jìn)行建模。VerilogA提供了層次化的模擬系統(tǒng)模型構(gòu)架，可以一定的數(shù)學(xué)表達(dá)式在抽象的層次上對系統(tǒng)建模，以方便系統(tǒng)的分析設(shè)計(jì)和驗(yàn)證。VerilogA支持直流、交流、瞬態(tài)、Monte Carlo法等多種分析方法。提供給用戶一定的設(shè)計(jì)參數(shù)，用戶使用VerilogA模型可以對設(shè)備的性能進(jìn)行仿真分析進(jìn)一步指導(dǎo)光測設(shè)備的應(yīng)用。對各種光測設(shè)備建立通用的VerilogA模型具有非常重要的實(shí)際意義。光電經(jīng)緯儀的VerilogA模型分為基本模型和誤差模型，如圖1所示。

2.1最壞情況法分析法

在最壞情況下假定所有的誤差源都取最大誤差，由于在實(shí)際情況下所有的誤差源不是同時(shí)取得最大誤差數(shù)值，因此最壞情況分析將得到較為悲觀的預(yù)測數(shù)值，但這種分析方法可以快速估計(jì)各單項(xiàng)誤差對系統(tǒng)誤差影響程度和影響方式，同時(shí)給出理論上最大誤差。使用此模型仿真了各單項(xiàng)誤差都取最大數(shù)值的最壞情況，誤差主要影響方位角A，而對俯仰角E影響較小。其中編碼器誤差直接加入到方位角和俯仰角誤差中，而傳感器誤差、照準(zhǔn)差、橫軸差對系統(tǒng)誤差的影響相對較為復(fù)雜，可以通過掃描相關(guān)誤差參數(shù)計(jì)算出各誤差參數(shù)對系統(tǒng)性能的影響。

使用該模型仿真了因俯仰角變化而引起的傳感器誤差、軸系照準(zhǔn)差和水平軸誤差A(yù)分量的變化曲線，如圖3所示。從圖3中可以看出，隨著俯仰角的增加，三種誤差源快速增加，文獻(xiàn)表明照準(zhǔn)差和水平軸誤差的δE分別與sec（E）和tan（E）成正比，而水平軸誤差與tan（E）與仿真結(jié)果相一致。同時(shí)可以看出在俯仰角較大時(shí)照準(zhǔn)差對系統(tǒng)影響約為橫軸誤差的2倍。其中圖3（a）表示了不同誤差像素?cái)?shù)目對系統(tǒng)誤差的影響，傳感器誤差將隨著誤差像素?cái)?shù)目的提高而增加，誤差像素主要來自量化誤差、細(xì)分誤差和拖尾誤差。

2.2Monte Carlo法分析法

在實(shí)際情況下各個(gè)單項(xiàng)是以一定概率分布的形式出現(xiàn)的，誤差合成不是簡單的線性疊加關(guān)系，傳統(tǒng)的方法是基于統(tǒng)計(jì)學(xué)的t分布和χ2分布不確定度分析法，這種方法在處理測量誤差傳遞時(shí)是基于線性化近似模型，同時(shí)假設(shè)各種誤差源間是相互獨(dú)立的。由于光測設(shè)備本身是一個(gè)復(fù)雜的非線性系統(tǒng)，同時(shí)誤差源間也不是完全獨(dú)立的，因此決定了這種方法具有一定的局限性。Monte Carlo法是一種通用的誤差分析工具，它將設(shè)備的各項(xiàng)誤差源表達(dá)為一定概率分布函數(shù)的形式，以相同概率分布產(chǎn)生隨機(jī)數(shù)進(jìn)行仿真計(jì)算，從而得到各種誤差對系統(tǒng)的影響。系統(tǒng)的輸出呈現(xiàn)出一定統(tǒng)計(jì)分布，通過使用MatLab統(tǒng)計(jì)學(xué)工具箱擬合的方法，可以得到系統(tǒng)輸出的準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分布函數(shù)，并以一定的數(shù)字特征如期望和方差的形式來表達(dá)。Monte Carlo算法的準(zhǔn)確度主要取決于采樣點(diǎn)的數(shù)目，可以通過合理的選用采樣點(diǎn)的數(shù)目以達(dá)到所需的計(jì)算精度。

4結(jié)論

對光電經(jīng)緯儀建立了包含各種誤差源的準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)模型，使用此模型進(jìn)行最壞情況分析和Monte Carlo法分析，分析了各種誤差源影響系統(tǒng)性能的程度和方式。進(jìn)一步使用此模型對雙站異側(cè)布站情形進(jìn)行了優(yōu)化，分析表明針對沿x方向發(fā)射的彈道軌跡，飛行段x方向中部位置布站可以獲得最小測量誤差；布站z方向存在最優(yōu)位置z*，此處y方向交匯測量誤差最小，當(dāng)布站z向距離zz*時(shí)，x方向和z方向誤差隨z增加快速增加。提出的基于Monte Carlo法的布站優(yōu)化可以進(jìn)一步推廣到特定靶場地形的情況，對經(jīng)緯儀總體設(shè)計(jì)及布站方式的選擇具有一定的理論指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙學(xué)顏，李迎春.靶場光學(xué)測量[D].北京：裝備指揮技術(shù)學(xué)院，2001：35-38.

[2]王家騏.光學(xué)儀器總體設(shè)計(jì)[D].長春：長春光機(jī)所研究生部，2003：27-32.

[3]杜俊峰.光電經(jīng)緯儀測量精度指標(biāo)的確定[J].應(yīng)用光學(xué)，2006，5（6）：506-509.

[4]張寧，沈湘衡.應(yīng)用跟蹤誤差等效模型評價(jià)光電經(jīng)緯儀跟蹤性能[J].光學(xué)精密工程，2003，18（3）：677-684.

[5]李慧，沈湘衡.光電經(jīng)緯儀數(shù)字化模型的建立方法及其應(yīng)用[J].光電子技術(shù)，2007，27（2）：97-100.

篇6

【關(guān)鍵詞】人民銀行 縣域經(jīng)濟(jì) 金融渠道 作用 研究

我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)是由一個(gè)個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的，縣域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)根基，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的發(fā)展活力?？h域經(jīng)濟(jì)是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)以及部分第三產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的，其要獲得發(fā)展必然需要當(dāng)?shù)馗鞔蠼鹑跈C(jī)構(gòu)為其提供資金上的支持。反過來，當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展時(shí)，也會對各類金融機(jī)構(gòu)提出越來越高的要求，促使其轉(zhuǎn)型升級、變得更加優(yōu)化，同時(shí)也會為各類金融機(jī)構(gòu)提供一些難得的發(fā)展機(jī)遇。人民銀行縣支行作為各類金融機(jī)構(gòu)中的佼佼者為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的全部力量。

一、縣域經(jīng)濟(jì)的含義

縣域經(jīng)濟(jì)屬于一種區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)形式，是在國家對縣級范圍內(nèi)進(jìn)行行政上的劃分的基礎(chǔ)上，將縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為其發(fā)展的四肢，將農(nóng)村作為其發(fā)展的廣闊腹地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，推進(jìn)縣城城市化進(jìn)程的發(fā)展。

在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)、以服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為支撐的。一個(gè)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)獲得了良好的發(fā)展，一方面可以解決農(nóng)村剩余勞動力問題，增加他們的收入，另一方面還可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，從根本上轉(zhuǎn)變我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不論從國家層面上來說，還是從地方層面上來說，都將會對人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生巨大的影響作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)與人民銀行之間的關(guān)系

一是人民銀行全力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國許多縣城都在朝著城市化的方向進(jìn)行發(fā)展，縣城城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，少不了對住房、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣才能不斷滿足涌向縣城的普通群眾的生產(chǎn)生活需求，在開工建設(shè)中便少不了大量資金的注入，這便需要人民銀行發(fā)揮自身的作用，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金上的支持，保證各項(xiàng)工程項(xiàng)目的正常開工建設(shè)。

二是縣域經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，會形成一種全新的金融市場，為以人民銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供廣闊的空間。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)對我國國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了一半以上。在當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了長足的發(fā)展動力，這些現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定需要相應(yīng)資金的注入以及流動，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中對以人民銀行為代表的廣大金融機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出了極大的需求，同時(shí)也為這些金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

三是全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會提升人民銀行的整體實(shí)力和競爭力?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度十分迅猛，發(fā)展的前景也十分廣闊，所以人民銀行在全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也會有利于促進(jìn)人民銀行在資產(chǎn)、負(fù)債以及中間業(yè)務(wù)等方面的發(fā)展，從而促進(jìn)其財(cái)務(wù)上的效益獲得改善，并獲得持續(xù)不斷的發(fā)展動力。另外，人民銀行在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會促使人民銀行的信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而更好地防控信貸上引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而從整體上提升人民銀行的整體實(shí)力和競爭力。

四是支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)人民銀行的轉(zhuǎn)型升級、進(jìn)行綜合性的改革。在當(dāng)前的人民銀行縣支行中普遍存在著資產(chǎn)質(zhì)量不高、盈利能力低、客戶結(jié)構(gòu)弱等問題，相關(guān)實(shí)踐證明，人民銀行只有更好地輔助縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展的過程中不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展經(jīng)營業(yè)務(wù)、提升資產(chǎn)的質(zhì)量等，這樣才能逐漸地提高其經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)全新的轉(zhuǎn)型升級。

三、人民銀行在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的金融渠道作用

（一）人民銀行在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的金融渠道作用具有不可替代性

人民銀行縣支行作為連接中央銀行和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程中其金融渠道的作用具有不可替代性。人民銀行處于中央銀行的神經(jīng)末梢位置，可以向縣域范圍內(nèi)有效地傳遞央行制定的貨幣政策，并使地方政府可以有效地貫徹貨幣政策，提升其管理貨幣水平。主要通過以下三種途徑：一是有效地對貨幣政策進(jìn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，暢通政府、企業(yè)、銀行三者貨幣流通渠道；二是有效收集貨幣政策實(shí)施過程中的反饋信息，并將其傳遞給地方政府，作為他們決策的依據(jù)；三是發(fā)揮貸款的引導(dǎo)作用，保持縣域金融的正常平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）人民銀行肩負(fù)維持縣域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的職責(zé)

人民銀行在其金融管轄的范圍內(nèi)，嚴(yán)厲打擊洗錢的相關(guān)犯罪行為，加強(qiáng)對反洗錢工作的日常監(jiān)督和管理。另外，人民銀行還可以加強(qiáng)對人民幣流通的管理和監(jiān)測，從而保證縣域范圍內(nèi)人民幣的正常流通和運(yùn)作。除此之外，還利用金融風(fēng)險(xiǎn)防控、信貸登記等制度，來加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)社會信用環(huán)境，維護(hù)金融的正常運(yùn)行。

（三）人民銀行加強(qiáng)自身對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

人民銀行縣支行主要承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)金融賬戶的管理和支付清算相關(guān)工作，這樣便可以及時(shí)監(jiān)控資金流通中出現(xiàn)的各種問題，為企業(yè)提供各種方便快捷、高效科學(xué)的支付結(jié)算服務(wù)，從而促使企業(yè)的資金可以得到正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良好的運(yùn)作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民銀行還具有對地方政府的財(cái)政資金管理的職能，強(qiáng)化對其的核算功能，將財(cái)政資金用到更適合的地方，提升其效益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，人民銀行還可以通過建立企業(yè)、政府、個(gè)人等信用體系，來創(chuàng)建更加合理優(yōu)化的社會信用環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供輔助作用。

四、結(jié)語

人民銀行縣支行作為央行的下屬機(jī)構(gòu)，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中為其提供了金融渠道方面的幫助作用，其自身具有的優(yōu)勢也幫助縣域經(jīng)濟(jì)朝著更加健康的方向發(fā)展和運(yùn)作，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展根基。

參考文獻(xiàn)

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替國理財(cái)  當(dāng)廉潔奉公  謀科學(xué)發(fā)展

與民服務(wù)  要以人為本  促和諧進(jìn)步

 

財(cái)是國之基  替國理財(cái)  當(dāng)持財(cái)憂國

政為民所出  與民服務(wù)  要立政安民

 

六十年興邦立業(yè)  敢勝天災(zāi)國難  中華兒女齊歌祖國頌

卅一載改革開放  躬耕壟阡苑陌  炎黃子孫共抒財(cái)苑情

 

積極應(yīng)對金融危機(jī)  抓招商引資  項(xiàng)目建設(shè)  再創(chuàng)輝煌興偉業(yè)

認(rèn)真落實(shí)財(cái)政政策  促增收節(jié)支  經(jīng)濟(jì)發(fā)展  重塑形象造佳績

 

保增長  擴(kuò)內(nèi)需  調(diào)結(jié)構(gòu)  積極實(shí)施一攬子計(jì)劃  提振信心支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

幫就業(yè)  惠民生  促改革  扎實(shí)加強(qiáng)各方面建設(shè)  凝集精神促進(jìn)社會和諧

 

保增長  擴(kuò)內(nèi)需  調(diào)結(jié)構(gòu)  積極實(shí)施一攬子計(jì)劃

加投資  抓項(xiàng)目  重監(jiān)管  堅(jiān)決制止半撂子工程

建國60年參賽對聯(lián)

 

惠民強(qiáng)農(nóng)  卅一年改革  構(gòu)建民生財(cái)政

春華秋實(shí)  六十載創(chuàng)業(yè)  筑牢華夏根基

 

 

智慧創(chuàng)業(yè)  自主創(chuàng)業(yè)  勤勞創(chuàng)業(yè)  敢向經(jīng)濟(jì)危機(jī)要產(chǎn)值

科學(xué)理財(cái)  依法理財(cái)  民主理財(cái)  勇立金融風(fēng)暴舉大旗

 

 

推進(jìn)五項(xiàng)改革  固本清源謀發(fā)展

打造六型財(cái)政  強(qiáng)能增效惠民生

 

 

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展  圖家國昌盛

構(gòu)建公共財(cái)政  謀民生福祉

 

 

公正  公平  公開  堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)

篇8

問題是：按照我國目前的情況來看，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好嗎？似乎實(shí)際情況并不是這么簡單，我們需要從第三產(chǎn)業(yè)的本源談起。

第三產(chǎn)業(yè)及其價(jià)值如何產(chǎn)生

第三產(chǎn)業(yè)指的是在再生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門，包括除第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各行業(yè)。

我國的第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門，具體分為四個(gè)層次：

一是流通部門：交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；

二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門：金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)；

三是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門：教育、文化、廣播、電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)；

四是國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、警察、軍隊(duì)等，但在國內(nèi)不計(jì)入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值。

第三產(chǎn)業(yè)基本上是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它是人類社會工業(yè)化進(jìn)行到一定高度的必然產(chǎn)物。一方面，隨著工業(yè)化的向前推進(jìn)，物質(zhì)生產(chǎn)能力獲得了極大的提高，必然催生對產(chǎn)品供給的其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)（交通運(yùn)輸、倉儲業(yè)、物資供銷業(yè)、廣告業(yè)等）的發(fā)展需求，由此直接導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。另一方面，工業(yè)化程度是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，隨著工業(yè)化程度的不斷加深，物質(zhì)產(chǎn)品日益豐碩，居民的收入水平也逐漸提高；收入的提高使居民會越來越重視對非物質(zhì)方面的需求，即轉(zhuǎn)向文化、教育、娛樂等精神方面的追求。而這些需求也要依靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來滿足。隨著全社會對服務(wù)產(chǎn)品需求的不斷增長，第三產(chǎn)業(yè)的各分支行業(yè)逐漸形成，最終形成第三產(chǎn)業(yè)整體。

因此，第三產(chǎn)業(yè)是借助第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及專業(yè)化的社會分工而興起的，其發(fā)展的初衷是為第二產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，專業(yè)化的社會分工能逐步提高第二產(chǎn)業(yè)的勞動效率和資源利用效率，降低物質(zhì)生產(chǎn)部門的平均成本，從而最終增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)獲取超額剩余價(jià)值的能力。

因此，僅靠第三產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展并不能直接增加全社會的價(jià)值總量，只有與第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部門結(jié)合起來才能創(chuàng)造價(jià)值增值。

對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來說，第一、第二產(chǎn)業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的根基，第三產(chǎn)業(yè)是根基之上的上層建筑。根基穩(wěn)固，上層建筑才能建設(shè)的既高又穩(wěn)；如果根基脆弱，第三產(chǎn)業(yè)只能成為“空中樓閣”，難以經(jīng)歷風(fēng)雨。美國金融危機(jī)產(chǎn)生的根本原因就是第三產(chǎn)業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，大大超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。而危機(jī)一旦出現(xiàn)，原材料等的成本價(jià)格上漲促使物質(zhì)生產(chǎn)部門等第二產(chǎn)業(yè)只能減少對相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的需求，以維持自身的利潤空間，所以危機(jī)帶來的沖擊首先傳導(dǎo)給第三產(chǎn)業(yè)。

最直接的例子就是冰島和希臘。

首先看冰島。長期以來漁業(yè)一直是冰島的主要經(jīng)濟(jì)支柱，此外電解鋁、地?zé)岚l(fā)電等行業(yè)也具有一定資源優(yōu)勢，但受制于市場限制仍無法形成真正的多元產(chǎn)業(yè)，不足以支撐整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但就在幾年前冰島人發(fā)現(xiàn)可以從金融業(yè)獲取巨額財(cái)富之后，他們帶著熱忱和無畏投身到這個(gè)新行業(yè)中，憑借狂熱的投機(jī)欲望從海外大量借貸，于是以銀行業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)虛擬經(jīng)濟(jì)成為了冰島人致富的希望。在金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，冰島外債規(guī)模是其GDP的八倍，加之冰島金融業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中過于龐大，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)體過小，國力無法承擔(dān)虛擬經(jīng)濟(jì)所遭遇的重創(chuàng)，因此冰島最先倒下。

再看希臘。希臘的船運(yùn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分發(fā)達(dá)，而工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，在金融危機(jī)中不可避免的淪為影響最深重的國家之一，希臘緊隨冰島的后塵也就不足為奇了。

所以，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須要求，但一定要與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相匹配，他們之間是有一定比例的；第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的前提，是第二產(chǎn)業(yè)能夠獲得可持續(xù)的超額利潤以增加整個(gè)社會的價(jià)值量，第三產(chǎn)業(yè)才能得到為第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的價(jià)值。而毫無節(jié)制地盲目發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)只會使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變得畸形，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的脆弱性。

提高第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論表明，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)，從價(jià)值來源來說，第三產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展的好，提高第二產(chǎn)業(yè)獲取超額價(jià)值的能力是重要前提。如何讓第二產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤？必須靠科技創(chuàng)新。只有靠創(chuàng)新，第二產(chǎn)業(yè)才能獲取超額利潤。

近些年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展越來越快，許多地區(qū)都提出要靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來支持城鎮(zhèn)化，把農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)問題試圖全部由第三產(chǎn)業(yè)解決。那么城鎮(zhèn)化的本質(zhì)上是什么化？

城鎮(zhèn)化就是工業(yè)化，城市是第二、第三產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)，城市化人口的就業(yè)領(lǐng)域主要是城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)。中國如果不提高科技實(shí)力就推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大量農(nóng)民進(jìn)入城市變?yōu)闆]有技術(shù)的工人，其結(jié)果還是搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，從事低附加值的工作，那么城鎮(zhèn)化就是貧民窟化，北京成為孟買、上海變?yōu)槔锛s，這并不能從根本上提高國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而且，對于第二產(chǎn)業(yè)來說，自然資源是不可持續(xù)的，勞動力半可持續(xù)，只有科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是可持續(xù)性的。因此，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)在于促進(jìn)其自身科技的不斷發(fā)展、創(chuàng)新。

篇9

長治市曾是山西重要的能源、機(jī)械和輕工業(yè)基地。資源能源消耗偏高，資本、資源、能源密集是長治市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明顯特征，但由于一直以來過度依賴煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長方式和以資源供應(yīng)為主導(dǎo)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源稟賦之間的矛盾日益突出，造成了許多具有潛在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未能得到健康發(fā)展。與省內(nèi)地市相比，長治市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已不占優(yōu)勢，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的洛陽、邯鄲、焦作等城市相比，長治市的落后更是失勢于新興產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)新型化是基于長治市情、工業(yè)基礎(chǔ)做出的適合長治工業(yè)發(fā)展的科學(xué)抉擇，是建設(shè)新長治目標(biāo)提出的必然要求，是長治市轉(zhuǎn)型跨越的第一著力點(diǎn),是長治轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中至關(guān)重要、事關(guān)成敗的一環(huán)。長治市推進(jìn)工業(yè)新型化，基本要求是以煤為基、以煤興產(chǎn)、多元發(fā)展；核心內(nèi)容是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

然而，轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是推倒重來。從一定意義上講，轉(zhuǎn)型必先成型，轉(zhuǎn)型是建立在成型基礎(chǔ)上的。

長治經(jīng)濟(jì)之長在于煤，發(fā)展根基在于煤，潛力和希望也在于煤。在半個(gè)多世紀(jì)的工業(yè)化進(jìn)程中，煤始終是長治工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前進(jìn)的動力。在1.39萬平方公里的土地上，蘊(yùn)藏著262億噸的優(yōu)質(zhì)煤炭，使長治成為全國重要的煤炭工業(yè)基地。

近年來，長治通過煤炭資源整合和煤礦兼并重組，為“以煤為基，多元發(fā)展”奠定了良好的基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一煤獨(dú)大向多煤發(fā)展的轉(zhuǎn)變。今后，長治市要以規(guī)模化、機(jī)械化、安全化、集約化為方向，做足煤炭產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增值和升級改造大文章，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)浴火重生。爭取在“十二五”末，使全市煤炭產(chǎn)能由現(xiàn)在的一億噸提高到兩億噸，把煤炭做成產(chǎn)值超千億元的大產(chǎn)業(yè)。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要靠兩化融合，具體做法是加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的應(yīng)用，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升其技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，加快推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向創(chuàng)新型、集聚化、低碳化、高端化、國際化發(fā)展；加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)進(jìn)。

工業(yè)新型化，最大的希望在新興產(chǎn)業(yè)，根本目的和重點(diǎn)也是新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，突出體現(xiàn)了工業(yè)新型化“新”之所在。立足當(dāng)下，推進(jìn)兩化融合，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是長治市加快轉(zhuǎn)型跨越，走適合長治市情發(fā)展道路的必然選擇。近年來，長治市積極探索低碳、環(huán)保、安全發(fā)展的工業(yè)新型化之路，努力突破一煤獨(dú)大的工業(yè)發(fā)展格局，光伏產(chǎn)業(yè)、多晶硅、太陽能電池、LED芯片、生物疫苗等一大批具有高科技含量的產(chǎn)業(yè)正在崛起。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越中，推進(jìn)兩化融合，必將加快傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力在已有產(chǎn)業(yè)縫隙中尋找新的發(fā)展空間，加快擴(kuò)張速度，實(shí)現(xiàn)高端化拓展，提升產(chǎn)業(yè)檔次，開辟出長治工業(yè)新型化的寬闊道路，為長治率先轉(zhuǎn)型跨越夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

篇10

關(guān)鍵詞：穩(wěn)增長；控通脹；調(diào)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；對策建議

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.17.001

長期以來我國實(shí)行的是一種依賴增加投資和出口來拉動增長的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)會帶來通脹和經(jīng)濟(jì)失衡的隱患。從我國經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行現(xiàn)狀看，穩(wěn)增長、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)三者間既相互關(guān)聯(lián)又是矛盾的統(tǒng)一體，只有在三者間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，兼顧控通脹和穩(wěn)增長，才能真正解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中遇到的問題。

1穩(wěn)增長、控通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度審視，在一個(gè)閉塞的經(jīng)濟(jì)背景下，仿佛簡單地運(yùn)用穩(wěn)增長、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)中任一策略都易實(shí)現(xiàn)，但在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要同時(shí)完成這三項(xiàng)任務(wù)似乎很難，因這三項(xiàng)工作的舉措在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是相悖的。從當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢看，穩(wěn)增長、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)三者間既相互關(guān)聯(lián)又是矛盾的統(tǒng)一體，只有在三者間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，才能真正根除我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的矛盾。穩(wěn)增長和控通脹能夠?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu)構(gòu)建一個(gè)優(yōu)異的外部環(huán)境，但只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從根本上發(fā)生改變，或許在今后能夠維系物價(jià)企穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)增長。

從理論上講，穩(wěn)增長、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)三重目標(biāo)都很緊要，任一目標(biāo)沒能達(dá)成都可能造成嚴(yán)重后果，而我們要面對的是無法同時(shí)達(dá)成這三重目標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)社會中政府最關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也注重控通脹，而調(diào)結(jié)構(gòu)則不被看重。

穩(wěn)增長、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)的焦點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)。改革開放至今，國家的經(jīng)濟(jì)增長主體趨于外向型，這是我們的外在前提。外在需求d盛時(shí)，國家的高投入及居民的高額儲蓄不但不會引發(fā)產(chǎn)能過剩，反倒會促使我國主動介入全球市場分工。但美國次貸危機(jī)的爆發(fā)使得我國外在需求顯露出緊縮的態(tài)勢，這是一個(gè)漫長的過程。在此氛圍下，我國外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的有利因素會逐步演化不利條件。而我國未來的經(jīng)濟(jì)增長模式，是構(gòu)建在利于內(nèi)需擴(kuò)張結(jié)構(gòu)調(diào)整層面上。從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，可以導(dǎo)引我國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需擴(kuò)張型為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為首。

因此，國家在未來很長一段時(shí)間里協(xié)調(diào)穩(wěn)增長、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)系時(shí)，要把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位，否則經(jīng)濟(jì)衰退了低通脹也無任何意義。

2穩(wěn)增長與貨幣政策

貨幣政策是通過貨幣供給量來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的。而貨幣供給量與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性，一直備受學(xué)術(shù)界的關(guān)注，其爭議的核心是央行的貨幣是否中性，即央行的貨幣供給能否對經(jīng)濟(jì)實(shí)際產(chǎn)出產(chǎn)生影響。各國央行施行貨幣政策，大多把貨幣供給作為主要媒介，效用則由其和經(jīng)濟(jì)增長來決定。對我國的啟迪：

首先，貨幣政策媒介目標(biāo)貨幣供給量與終極目標(biāo)間有很大的關(guān)聯(lián)。透過我國幾十年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營實(shí)踐可以看出，貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長是正相關(guān)的，這充分說明貨幣供給量能夠?qū)裆a(chǎn)總值產(chǎn)生巨大影響。要維系經(jīng)濟(jì)增長，貨幣的平穩(wěn)供給是前提。當(dāng)貨幣供應(yīng)量波動幅度大時(shí)，會引發(fā)經(jīng)濟(jì)震蕩，相對于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行增添了諸多麻煩。要保障經(jīng)濟(jì)增長與貨幣供應(yīng)同步運(yùn)行，須要把控好貨幣供應(yīng)的增速，規(guī)避通縮及通脹的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，對于貨幣政策媒介標(biāo)的的貨幣供給量，其傳輸功能發(fā)生了改變。在央行調(diào)控經(jīng)濟(jì)時(shí)，通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和公開市場操作等貨幣工具及時(shí)把控貨幣供應(yīng)量。貨幣供給量這個(gè)固有的媒介發(fā)揮了極大作用，保障了我國經(jīng)濟(jì)的長期高速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中演變出的問題卻無法通過貨幣供給的調(diào)節(jié)來處理。

再次，貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長間的正相關(guān)，并非是有利的局勢。貨幣中性論者以為，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營進(jìn)程中維系貨幣中性才能規(guī)避結(jié)構(gòu)失調(diào)、信用擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)失衡，我國數(shù)次經(jīng)濟(jì)波動也反證了這個(gè)觀點(diǎn)。唯有市場利率的均衡才能達(dá)成貨幣的中性，促使貨幣供給發(fā)揮應(yīng)有的效用，所以須加速利率市場化變革的步伐。

最后，經(jīng)濟(jì)增長的深層次起因并非貨幣供應(yīng)量的擴(kuò)張。很久以來，大家都覺得貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長是彼此增進(jìn)的，即貨幣供應(yīng)量的擴(kuò)張可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；若要維系一定的經(jīng)濟(jì)增速，就需要擴(kuò)大貨幣的供給量。我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，在特定的歷史時(shí)期，增加貨幣供給的確可以刺激經(jīng)濟(jì)高速增長，其后果是通脹壓力加大。我們要清醒地認(rèn)識到，制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步與資本投入才是經(jīng)濟(jì)增長的根基。

3控通脹與貨幣政策

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依舊繁雜，各國經(jīng)濟(jì)多處于緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵期間，在金融領(lǐng)域的調(diào)控進(jìn)程中，我們要注重把控通脹風(fēng)險(xiǎn)。

貨幣學(xué)派領(lǐng)軍人物弗里德曼認(rèn)為貨幣是所有通脹問題的起源。前些年通脹勢頭的上漲與我國此前實(shí)施的寬松的貨幣政策緊密相關(guān)。

M2/GDP是國際上權(quán)衡某個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否穩(wěn)健運(yùn)營的重要的指標(biāo)。若其比值小于1.2，說明此時(shí)的貨幣供應(yīng)量已無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；若其比值大于1.2，則說明近些年的貨幣供給超出實(shí)際需求。如何界定貨幣供給是否相宜？各國公認(rèn)的貨幣供給的增速準(zhǔn)則是GDP的增速加上當(dāng)年的通脹率水平。若貨幣供給不足，就會影響經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行；貨幣超發(fā)就會貶值。為什么還要加上通脹率？因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)定溫和的通脹會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國的通脹壓力則主要源于多年來貨幣的嚴(yán)重超發(fā)。筆者以為貨幣深化是關(guān)鍵的因由，即我國房地產(chǎn)市場能很好的吸收M2，但貨幣深化能否長期有效令人堪憂。

總之，貨幣供給與通脹是正相關(guān)的，政府可以通過把控貨幣供給來影響CPI，所以控制貨幣供給的增速，使之維系在一個(gè)適宜的區(qū)間，既保障經(jīng)濟(jì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的貨幣資金，又要避免供給過量形成通脹壓力。

4調(diào)結(jié)構(gòu)與貨幣政策

改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)維系了長期的高速增長。但近年來各國經(jīng)濟(jì)的低迷，使得我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中積蓄的各類結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)前行。國家需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，方能確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的平穩(wěn)發(fā)展。貨幣政策既要重視處置結(jié)構(gòu)性矛盾，又要側(cè)重總量把控，防范經(jīng)濟(jì)大幅震蕩。

針對目前國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)完成以下幾項(xiàng)工作。首先是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，以應(yīng)對出口下滑對經(jīng)濟(jì)增長的沖擊。其次是增進(jìn)自主創(chuàng)新能力，孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以應(yīng)對我國新增勞動力結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境改變對增長的影響。最后是廢除壟斷并強(qiáng)化競爭意識，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以應(yīng)對工業(yè)增速回落對民生產(chǎn)生的影響。

關(guān)于貨幣政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整的效用，在業(yè)內(nèi)一直存在紛爭。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開放以來，財(cái)政收入在國民收入初次分配中的占比逐年回落，而其用于建設(shè)的投資在社會再生產(chǎn)投資中的占比也逐年降低，但信貸資金在國民收入二次分配中的占比愈來愈大，所以在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，貨幣政策能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用。這個(gè)觀點(diǎn)得到了中央決策層的認(rèn)可?！笆濉币?guī)劃把調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，貨幣政策工具應(yīng)合理運(yùn)用，調(diào)控好貨幣供應(yīng)量，維系人民幣匯率及幣值穩(wěn)定，為調(diào)結(jié)構(gòu)提供資金支撐。闡明了我國的貨幣政策承載的使命發(fā)生了變革，增添了新的內(nèi)涵。

5對策建議

在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，穩(wěn)增長、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)這三重調(diào)控目標(biāo)無法同時(shí)解決，是個(gè)“死結(jié)”。這是對政府智謀的檢驗(yàn)，我們選取的措施是在三者間的博弈與關(guān)聯(lián)中尋求一個(gè)動態(tài)平衡。當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)走勢是將穩(wěn)增長放在第一位，因此制定貨幣政策應(yīng)留意在穩(wěn)增長的同時(shí)兼顧控通脹，同時(shí)改進(jìn)結(jié)構(gòu)失衡問題。

5.1施行穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策

當(dāng)前我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控正處于關(guān)鍵期。在未來很長一段時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)增速存在放緩的勢頭，通脹壓力會長期并存，在各國經(jīng)濟(jì)低迷的作用下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵期。基于宏觀調(diào)控的繁雜特性，政府應(yīng)施行相機(jī)抉擇和規(guī)則相融和的貨幣政策規(guī)則，以相機(jī)抉擇來處置意外沖擊，用規(guī)則來穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)及預(yù)期。

穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的充要條件。受居民收入增長減緩，社會保障體系亟待完善等諸因素的困擾，內(nèi)需短期內(nèi)難以振興；受各國經(jīng)濟(jì)不景氣的沖擊，出口貿(mào)易的發(fā)展前景黯淡。以穩(wěn)健投資去防范經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，是當(dāng)前能夠采用的必然手段。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)增速回落主要源于投資增速的減緩，所以，穩(wěn)增長須從穩(wěn)投資著手。在重視政府投資的同時(shí)更應(yīng)側(cè)重對民間資本的引領(lǐng)，在不遠(yuǎn)的將來，民間投資會成為我國經(jīng)濟(jì)增長中不可或缺的力量。國家務(wù)必要有切合實(shí)際的辦法，頒布增強(qiáng)民間投資者信念、保障其收益的政策。

5.2堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則

我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向的原則。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是治理我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題的強(qiáng)大手段，也能穩(wěn)固目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)然，要保障政府的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程兼具可持續(xù)性，就須堅(jiān)定實(shí)施市場化為導(dǎo)向的原則。

首先，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中“穩(wěn)增長”。消減過剩產(chǎn)能及高污染行業(yè)的規(guī)模；加大科研支出提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，達(dá)成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。其次，將“穩(wěn)增長”與“穩(wěn)物價(jià)”有機(jī)結(jié)合起來?？偟膩碚f，去年的物價(jià)水平波動不大，通脹壓力略有緩和，但物價(jià)穩(wěn)定的根基尚需鞏固，極易發(fā)生反彈。最后，要避免地方政府以“穩(wěn)增長”為借口，放松對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度。經(jīng)濟(jì)增速回落至今，許多地方政府都希望利用放開房地產(chǎn)調(diào)控來滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。國家若不能嚴(yán)謹(jǐn)掌控，處置好該項(xiàng)工作，則不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。

5.3把控貨幣供應(yīng)量，加強(qiáng)通脹預(yù)期管理

要把控貨幣供應(yīng)量的增長，穩(wěn)健的貨幣政策不會轉(zhuǎn)向，究其原因是通脹壓力長期存在，某些使物價(jià)上漲的諸如成本上升、輸入性價(jià)格上漲、流動性過剩等因素還未根除，我們要清醒的認(rèn)知控通脹的長期性。為了修正貨幣超發(fā)與政策目標(biāo)的背離，央行對貨幣政策及時(shí)做出調(diào)節(jié)，這不僅僅是對短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的校正，更是對政策目標(biāo)長期背離的變革。

前些年由于政府顧慮經(jīng)濟(jì)振興的根基尚未企穩(wěn)，貨幣供給一直保持較充裕的態(tài)勢，主要憑數(shù)量優(yōu)勢對通脹進(jìn)行調(diào)控。如何避免通脹預(yù)期演變?yōu)橥洠吭诮?jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)，通脹預(yù)期可以理解為人們的認(rèn)知和感覺。通脹預(yù)期有推進(jìn)通脹的作用，若公眾預(yù)期將來通脹率要變大時(shí)，那么現(xiàn)在就會去購買某些將來需要用到的東西，這在無形中就擴(kuò)大了商品的需求，其結(jié)果就是商品價(jià)格的上漲，反之亦然。所以，通脹預(yù)期對物價(jià)的變動走向有促進(jìn)作用。

貨幣政策的主要目標(biāo)為穩(wěn)定物價(jià)，在此基礎(chǔ)上，央行可以依據(jù)通脹預(yù)測值的變動進(jìn)行相應(yīng)操作，引領(lǐng)通脹預(yù)期接近目標(biāo)區(qū)間。若我國要施行通脹目標(biāo)制，需要注意以下幾點(diǎn)：第一是要保持央行的獨(dú)立性。當(dāng)前，央行的獨(dú)立性較差。在通脹目標(biāo)制執(zhí)行進(jìn)程中，要明確央行的權(quán)威性，保障其能夠獨(dú)立遴選必需的政策工具。第二是通的目標(biāo)區(qū)間要恰當(dāng)設(shè)置。央行要適時(shí)公開某段時(shí)間內(nèi)要達(dá)到的通脹率目標(biāo)，其目標(biāo)區(qū)間的制定要適當(dāng)并為公眾所接納，要能維系宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。第三是要對通脹率進(jìn)行精準(zhǔn)測算。在目標(biāo)時(shí)段內(nèi)，央行對通脹率的精準(zhǔn)預(yù)測相對于通脹目標(biāo)制的操作極為重要，對通脹目標(biāo)制的實(shí)施成效起決定性作用。所以，通脹目標(biāo)制的國際經(jīng)驗(yàn)極具借鑒意義，要結(jié)合我國國情制定相應(yīng)的貨幣政策。

綜上所述，穩(wěn)健的貨幣政策與積極的財(cái)政政策有機(jī)融合，是當(dāng)前應(yīng)對三重目標(biāo)的最佳宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合。我們只有不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，才能保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原動力。相信我們只要選取合理的政策舉措，就一定能夠達(dá)成三重目標(biāo)的動態(tài)平衡。

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