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一、當前高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)中存在的問題

受多方面條件限制，我國高職院校社會服務(wù)能力工作存有以下幾方面的不足：第一，缺乏針對性。目前，我國高職院校在設(shè)置課程的時候并沒有與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相掛鉤，課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理，不能夠滿足當?shù)厣鐣l(fā)展的需求，人才的培養(yǎng)缺乏一定的針對性，不能夠有效服務(wù)于社會發(fā)展。第二，缺乏系統(tǒng)性。一般而言，高職院校與當?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系相對來說是較為頻繁的，兩者互相合作，既滿足了企業(yè)的用人需求，又能夠提高學生的實踐能力。但目前雙方的合作缺乏一定的連續(xù)性，僅限于一兩個項目或是短期內(nèi)的合作發(fā)展，缺乏長期的合作目標的制定，系統(tǒng)性較差。第三，缺乏緊密性。雖然高職院校與社會企業(yè)接觸較為頻繁，但兩者隸屬于兩種不同的性質(zhì)，雙方的合作也僅限于口頭或是表面形式，學校服務(wù)社會的意識較為落后，兩者的合作仍然缺乏一定的緊密性。第四，缺乏主動性。在高職教育快速發(fā)展的今天，學校教師承擔著繁重的教學任務(wù)，甚至身兼數(shù)職，這就導致教師精力不足、時間不足，不能夠主動走入社會中，了解社會需求，密切與企業(yè)的聯(lián)系等。

二、提升高職院校社會服務(wù)能力的措施

（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，建立激勵機制，提高服務(wù)的主動性。自進入新世紀以來，教育部等相關(guān)部門多次提出了“產(chǎn)學研”相結(jié)合的教學理念，并制定了一些法規(guī)政策，旨在通過高職院校與企業(yè)的合作來提升學校服務(wù)社會能力，充分利用學校資源來促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。鑒于此，高職院校教職工要改變傳統(tǒng)“等靠要”的思想觀念，充分發(fā)揮自身的主動積極性，確立起主動服務(wù)的觀念。另一方面，高職院校也要建立起相關(guān)的管理制度和激勵制度，為教師參與社會活動留有充足的時間，并將教師服務(wù)社會的行動作為考核標準之一，這樣能夠最大限度調(diào)動教師的主動性，能夠帶動高職院校更好地服務(wù)于社會發(fā)展。

（二）明確服務(wù)定位，突出服務(wù)特點，提高服務(wù)針對性。若想提高高職院校服務(wù)社會的能力。在具體的服務(wù)過程中，高職院校要緊密結(jié)合本校的專業(yè)特色以及優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，從而為社會提供高精尖的專業(yè)人才，提高服務(wù)的針對性。

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關(guān)鍵詞：中小河道；治理；存在問題；對策

中圖分類號：TV143文獻標識碼： A

一、中小河道治理的內(nèi)容及意義 

1、中小河道治理的主要內(nèi)容 

中小河道治理是指為提高中小河道的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全,兼顧河流水生態(tài)環(huán)境而展開的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護岸護坡建設(shè)等為主要內(nèi)容的綜合性治理項目。 

2、中小河道治理的意義

隨著經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康穩(wěn)定的發(fā)展，人們對水環(huán)境保護方面的意識逐漸加強,建設(shè)人水和諧的水環(huán)境已經(jīng)成為增強城鎮(zhèn)競爭力、提升城鎮(zhèn)品位、推動經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。崇明中小河道眾多，通過對中小河道的治理，能夠有效改善引、排水條件，提高區(qū)域防汛除澇能力，減輕因水害造成的經(jīng)濟損失；可以減少岸坡水土流失的發(fā)生，從而減輕河道的淤積程度，在一定意義上可以達到節(jié)約河道維護費用的效果；還可以改善河道水質(zhì)，提升區(qū)域周邊水環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活高質(zhì)量的用水保障，為實現(xiàn)兩高一優(yōu)精細農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)；同時，也能夠進一步提高地區(qū)生態(tài)形象，有力地推動地區(qū)及整個崇明生態(tài)島建設(shè)的步伐和力度，對社會、經(jīng)濟和環(huán)境等產(chǎn)生明顯的綜合效益。

二、中小河道治理存在的問題 

1、中小河道治理工作缺乏全面及系統(tǒng)的規(guī)劃

根據(jù)《上海市骨干河湖布局規(guī)劃》及崇明島實際情況，崇明島規(guī)劃河網(wǎng)分為骨干河道和其他支河，骨干河道是指崇明島內(nèi)環(huán)島運河及南北向的縱河，其他支河是骨干河道的細化及補充。目前《崇明島域水利規(guī)劃修編》對島內(nèi)骨干河道進行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，而中小河道屬于其他河道范疇，由于中小河道量大面廣，導致相關(guān)部門對其管理的權(quán)限較為分散，所以中小河道的治理目前缺乏全面而又系統(tǒng)的規(guī)劃，這就導致對中小河道進行治理時沒有統(tǒng)一的依據(jù)，各相關(guān)部門的具體執(zhí)行標準不能夠統(tǒng)一，存在的一些問題只是在表面上得以解決，但是問題的根源還是存在，這個問題是中小河道治理中比較突出的問題。

2、防洪標準難達標

承擔河道兩岸及周邊日常排水是中小河道的主要功能之一，目前，大部分中小河道現(xiàn)狀堤頂高程沒有達到《堤防工程設(shè)計規(guī)范》的要求，若要達標，一般需要加高堤頂高程，但隨之而來的問題是，堤頂高程加高后，阻礙了兩岸及周邊的地表徑流自流入河，需補充采取徑流入河措施，相應(yīng)地會增加工程的投資，同時，加高堤防需要大量的土方來源，而島內(nèi)土方較為缺乏，若外購土方，同樣需要增加工程投資，此外，中小河道治理又缺乏明確的規(guī)劃標準，因此，在目前的中小河道治理工程中，堤頂高程難以達標，一般是維持現(xiàn)狀，局部十分低洼的地方適當加以培高。

3、河道配套設(shè)施不完善 

在很多鎮(zhèn)、村級中小河道中，由于沒有完善的垃圾收集處理設(shè)施和系統(tǒng)，部分生活、建筑垃圾無序堆放在河邊，有的甚至直接傾倒入河；再次，受到市政設(shè)施和地理因素的制約，截污不徹底，一些生活污水和工農(nóng)業(yè)污水未經(jīng)處理直接排放入河，使水質(zhì)急速下降，造成河水溶解氧過低，缺少水生動植物的生存環(huán)境，破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

4、工程前期工作較復雜

近年來，崇明縣中小河道治理工作正在有條不紊、循序漸進的展開，其中，前期工作是較為復雜而關(guān)鍵的。前期工作涉及到工程范圍內(nèi)影響工程建設(shè)的建筑物、樹木等的動拆遷，岸后土地的臨時占用，堆土區(qū)域的確定等一系列問題，做好前期工作是工程建設(shè)能夠順利進行的保障。但是前期工作需要與周邊老百姓及各相關(guān)部門做好全面妥善的協(xié)調(diào)，需要經(jīng)過多次反復地溝通，才能落實解決問題，因此，前期工作是比較復雜的。

5、資金投入不足 

由于崇明中小河道量大面廣，其治理管養(yǎng)對資金的需求很大，部分河道治理由于資金籌措難度大而擱淺，部分河道治理后由于管理資金配套不足，存在管理缺陷，使河道治理效果大打折扣，資金問題已成為阻礙中小河道治理工作推進的主要因素之一。 

三、中小河道治理存在問題的解決對策 

1、加強對中小河道治理的全局規(guī)劃 

 對中小河道的治理工作做一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃，是治理中小河道的基礎(chǔ)。在對中小河道治理中存在的多種問題進行解決時，要把全局規(guī)劃作為指導的基礎(chǔ)，并按照綜合治理、統(tǒng)籌兼顧及標本兼治的方針對中小河道進行逐步的防洪減災(zāi)、防治水污染及利用水資源方面的治理。在規(guī)劃時，對治理目標、標準、內(nèi)容及措施等要明確，使中小河道治理工作有據(jù)可依，有據(jù)可循。上文中提到的防洪標準難以達標，也應(yīng)通過全局規(guī)劃，根據(jù)規(guī)范及地區(qū)河道實際運行情況，明確區(qū)域防洪標準，在河道治理時，若難以一步到位，也應(yīng)逐步加強，最終貫徹落實，使河道治理的效果不打折扣。

2、通過工程保障及加強管理等措施提高河道水質(zhì)

加快推進截污納管工程，同時，采取雨污分流措施，嚴禁各類污水隨意入河，雨水則可排入自然水體中；拆除沿河違章建筑，合理布置垃圾處理站點，以減少污染物的來源和垃圾的隨意丟棄；相關(guān)部門落實責任，加強管理，重視大眾教育，提高大眾保護水資源的意識，呼吁公眾參與河道管理，體現(xiàn)公眾的主人翁地位，眾人齊心協(xié)力治水保水。

3、政府保障措施

中小河道治理項目涉及周邊居民及多個相關(guān)部門，單靠水利部門是無法解決問題的，因此，需要政府部門的強力支持，各級各部門之間的相互協(xié)作，有了政府的保障，許多措施才能得以實施，才能確保工程順利進行。

4、資金保障措施 

地方政府要切實保障中小河道治理資金投入，加大資金籌措力度，加強年度計劃管理，區(qū)分輕重緩急，分期分段逐步實施。中小河道治理和管理權(quán)主要在地方，除中央資金重點支持外，各級地方政府也要盡快建立健全資金投入機制，加大公共財政投入，明確市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保項目資金足額、及時到位，同時要合理利用各類專項資金 ，多渠道籌集地方配套資金，提供足夠的資金保障。

結(jié)束語

隨著崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的不斷推進，建立人水和諧的生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯，崇明縣中小河道數(shù)量眾多，分布較廣，加快推進中小河道治理，提高水系防汛除澇能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善崇明島水環(huán)境質(zhì)量，從而提升居民的生活質(zhì)量，對促進崇明島社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻

[1]崇明島域水利規(guī)劃修編崇明縣水務(wù)局上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計研究院 2011.08.

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村環(huán)境 治理變化 存在問題 完善對策

面對當前我國社會主義建設(shè)的迅速開展，我國鄉(xiāng)村地區(qū)在實際發(fā)展中，受經(jīng)濟社會及改革開放的影響，其自然環(huán)境、內(nèi)部構(gòu)造以及相關(guān)組織形態(tài)都在原有的基礎(chǔ)上發(fā)生了極大的改變，這些改變在推動鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，還給鄉(xiāng)村治理帶了許多問題。在此，本文筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，從以下三個方面出發(fā)，對鄉(xiāng)村質(zhì)量環(huán)境中出現(xiàn)的相關(guān)問題及完善途徑，做以下簡要分析：

一、當前我國鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化

自改革開放以來，我國鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會相比，現(xiàn)今的鄉(xiāng)村社會已經(jīng)被徹底重塑，在彌補傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中存在的不足時，還進一步推動了鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。在這一過程的變化中，第一，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，尤其是大量務(wù)工人員的外出，對鄉(xiāng)村人口的整體結(jié)構(gòu)造成了極大的影響；第二，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在鄉(xiāng)村日常生活中，家電的普及，極大的改變了人們的生活方式；第三，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的迅速發(fā)展及道路交通的不斷改善，鄉(xiāng)村居民與外界的聯(lián)系也越來越緊密，在縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入的同時，還拉近了城鄉(xiāng)居民之間的聯(lián)系。其次，除了鄉(xiāng)村社會發(fā)生重塑外，針對我國鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化，還體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)上。受鄉(xiāng)村整體變化的影響，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)處理存在著較大的困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)自身建設(shè)中，受相關(guān)因素的影響，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)不完善，直接影響該地的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村治理環(huán)境變化帶來的問題

（一）鄉(xiāng)村社會新增了一些不和諧因素

作為當前現(xiàn)代化發(fā)展中的重要組成部分，鄉(xiāng)村重塑在附著社會整體發(fā)展趨勢的同時，還跟上了社會發(fā)展步伐。但在實際應(yīng)用中，隨著鄉(xiāng)村重塑的大力開展，所引發(fā)的不和諧因素也逐漸浮現(xiàn)，首先，人口問題。面對外出務(wù)工人員數(shù)量的不斷增加，導致鄉(xiāng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)多為老人、婦女及兒童。其次，養(yǎng)老問題。隨著生活水平的不斷提升，在人口流動的影響下，導致大量空巢現(xiàn)象出現(xiàn)，在影響社會和諧的同時，還極大阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。再次，留守兒童問題。2006年，我國農(nóng)民工子女有2300萬是留守兒童，現(xiàn)在也沒有減少。由于父母在外打工，使很多孩子在受教育期間多跟沒有教育能力的爺爺奶奶在一起，造成了很多問題。最后，村民自治能力難以提高?，F(xiàn)在的很多村委會，很難找到能很好勝任村組干部的人才，很多自治組織常常被家族或鄉(xiāng)村混混控制著。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)治理能力衰退

結(jié)合當前我國鄉(xiāng)村社會的實際發(fā)展狀況，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在實際實施中，引發(fā)了許多問題，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自主能力非常小。一般來講，只要涉及到鄉(xiāng)村工作，各級政府都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，且每項工作在開展時，需要經(jīng)過投票，一旦出現(xiàn)問題，則無法依據(jù)實際狀況進行靈活應(yīng)對，導致該項工作處于癱瘓狀況。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公中，面對大量的債務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信用造成了惡劣影響；甚至在情況嚴重時，導致討債沖突的發(fā)生。最后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在開展工作時，沒有端正自己的工作態(tài)度，本著“民不舉官不究”的工作態(tài)度，導致許多該及時制止的事情發(fā)生，如：違法建房、葬墳等問題。

（三）國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的阻力增大

在當前開展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌活動中，其核心目標在于廣大農(nóng)民在日常生活中，能夠第一時間分享到國家現(xiàn)代化、工業(yè)化的發(fā)展成果，在感受改革開放帶來的喜悅時，還能第一時間了解黨和政府頒布的優(yōu)惠政策。但在實際運行中，受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及受教育水平的影響，這些工作在實際開展中，仍會遇到一定的阻礙。

三、完善鄉(xiāng)村治理環(huán)境的對策

針對當前鄉(xiāng)村治理環(huán)境中存在的問題，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合著本地的實際發(fā)展狀況，本著一切從實際出發(fā)的原則，采取相應(yīng)的措施進行完善，只有這樣，才能在推動鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，提高村民的生活質(zhì)量。而在其實際完善中，主要包括以下幾種策略：首先，在開展環(huán)境治理工作時，相關(guān)部門應(yīng)積極加大環(huán)境保護宣傳，在提高村民環(huán)保意識的同時，使其積極參與到環(huán)境保護的各個環(huán)節(jié)中。從而將環(huán)保融入到日常生活中，確保鄉(xiāng)村環(huán)境得到良好的改善。其次，針對鄉(xiāng)村治理環(huán)境中存在的問題，在對其采取措施時，必須本著實事求是的原則，有針對性的進行處理，在規(guī)范環(huán)境治理的同時，還能有效的提高環(huán)境治理的效果，為鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。再次，在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中，要想從根本上取得好的治理效果，并非一朝一夕、一人兩人就能做到的，它需要村民的積極參與及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與引導，只有這樣才能在環(huán)境治理中有據(jù)可循，在符合科學發(fā)展觀的同時，還能推動鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。最后，在開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理活動時，需要相關(guān)人員結(jié)合著該地環(huán)境的實際狀況，制定出與之相符的環(huán)境治理制度，并將其落實到環(huán)境治理的各個環(huán)節(jié)中，在確保環(huán)境治理順利進行的同時，還能將環(huán)境污染降到最低，以此來達到預(yù)定的治理效果。

總結(jié)：

綜上所述，面對當前市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)在治理環(huán)境時，要想取得好的治理效果，其核心因素在于采取與之相符的治理措施，并在開展過程中調(diào)動村民的環(huán)保積極性，使其積極參與到環(huán)境治理中來。只有這樣，才能提高鄉(xiāng)村治理環(huán)境的效果，才能進一步推動鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]房正宏.鄉(xiāng)村治理：精英與政府間的博弈[J].學術(shù)界，2011，（11）.

[2鄧大才.中國鄉(xiāng)村治理研究的傳統(tǒng)及新的嘗試[J].學習與探索，2012，（01）.

篇4

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新破產(chǎn)法中管理人制度的缺失與完善

傳統(tǒng)孝道的現(xiàn)代價值

略談元結(jié)對周敦頤的影響

英語中換喻修辭格的語用特征及翻譯

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關(guān)鍵詞：環(huán)境會計；信息披露；對策

針對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境問題，我國實行環(huán)境會計信息披露政策是一種順應(yīng)當前環(huán)境形勢的明智選擇，而且這一制度的推行也促使我國企業(yè)嚴格要求自己，控制自己，同時還滿足了其他利益者的要求。但是，目前我國會計信息披露制度的發(fā)展還存在很多問題，所以，為了推動我國環(huán)境會計信息披露的順利推行，我們迫切需要解決這些問題。本文主要研究了我國環(huán)境會計信息披露存在問題的各種原因，并提出了相應(yīng)的對策。

一、環(huán)境會計信息披露及其意義

環(huán)境會計信息是企業(yè)環(huán)境行為和環(huán)境工作及其財務(wù)影響的信息。環(huán)境會計信息的形式具有多樣化的特點。按照不同的形式，環(huán)境會計信息分有定性與定量，也有貨幣、實物和技術(shù)指標表示的信息之分。環(huán)境會計工作的最終成果是進行環(huán)境會計信息的披露，這也是揭示環(huán)境資源利用和污染治理情況的有效手段，是治理環(huán)境問題的重要措施。企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有利于企業(yè)履行環(huán)境保護義務(wù)

首先，企業(yè)負有有效利用環(huán)境資源的責任，企業(yè)應(yīng)通過改善生產(chǎn)工藝，優(yōu)化技術(shù)，更新設(shè)備等方式達到最優(yōu)化利用環(huán)境資源的目的；其次，企業(yè)負有污染治理的責任，企業(yè)在追求經(jīng)濟發(fā)展，提升企業(yè)價值的同時，也應(yīng)對企業(yè)的污染進行有效治理，企業(yè)應(yīng)注重污染治理技術(shù)的不斷改進，同時也應(yīng)該不斷改進生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)；再次，企業(yè)負有保護環(huán)境的責任，企業(yè)在做好本企業(yè)的污染治理的同時，還應(yīng)該積極宣傳環(huán)境保護，積極參加有關(guān)環(huán)境資源保護的公益活動；最后，企業(yè)負有向公眾報告環(huán)境信息的責任，企業(yè)應(yīng)及時向社會公眾報告企業(yè)環(huán)境資源利用的信息，以便相關(guān)部門及時有效地對企業(yè)的業(yè)績進行評估。

（二）有利于反映環(huán)境會計核算的客觀性

會計信息的核算必須要經(jīng)過確認、計量、記錄和報告四項程序。環(huán)境信息的核算也應(yīng)經(jīng)過這四項程序。首先，環(huán)境信息需經(jīng)確認其屬于會計要素的一種才可以計入會計信息系統(tǒng)；其次，環(huán)境信息應(yīng)當以確定的貨幣價值計量；再次，根據(jù)一定的分類標準計入會計信息系統(tǒng)；最后，經(jīng)過一定的會計分析，然后對外公布。

（三）有利于弘揚綠色發(fā)展的理念

環(huán)境會計信息的披露有利于引起企業(yè)的重視，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)價值的同時也追求綠色發(fā)展。環(huán)境會計信息是揭示企業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境資源的利用和治理污染的一種手段，企業(yè)為了能夠獲得更多的投資，維持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就會切實地履行起企業(yè)應(yīng)肩負的環(huán)境保護責任。

（四）有利于滿足信息使用者的要求

環(huán)境會計信息的披露給相關(guān)的信息使用者提供了一種了解企業(yè)環(huán)境信息的方式，這種方式有助于信息使用者方便快捷地獲得有關(guān)企業(yè)在資源使用和環(huán)境治理方面較真實的信息，從而使相關(guān)信息使用者做出正確的決策。

二、環(huán)境會計信息披露存在的問題

目前，由于我國環(huán)境會計理論體系還不成熟，相關(guān)的環(huán)境會計法律還不完善，所以，我國的環(huán)境會計信息披露制度的實行還存在一些問題，主要包括以下幾個方面：

（一）相關(guān)法律法規(guī)的不健全

法律法規(guī)的不健全是導致我國環(huán)境會計信息披露存在問題的一個重要原因。目前，我國僅有《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價辦法》等法律法規(guī)中的很少一些章節(jié)對其進行了明確的規(guī)定。有關(guān)環(huán)境會計信息披露方面的法律法規(guī)還有很多空白，這就會使一些企業(yè)“鉆空子”，以一些要求低，內(nèi)容少，規(guī)定不明的法律條文為依據(jù)進行環(huán)境會計信息的披露。正是由于這一制度缺陷，致使我國環(huán)境會計信息披露缺乏一套完善的規(guī)范體系，從而導致在實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題。

（二）審計監(jiān)督體系的不健全

目前，我國關(guān)于環(huán)境會計信息披露方面的審計監(jiān)督體系還很不健全。沒有良好的監(jiān)督體系，我國環(huán)境會計信息披露的實施就會不可避免的存在一些問題，例如，一些企業(yè)會出于節(jié)約成本的目的而不完全披露環(huán)境會計信息，從而導致信息披露的完整性、真實性和有效性降低?，F(xiàn)階段，我國的審計監(jiān)督還沒有形成一套完善的監(jiān)督體系，不能夠強有力地保證我國環(huán)境會計信息披露各個環(huán)節(jié)的合法性與合規(guī)性，而且，目前我國一些企業(yè)沒有認識到披露環(huán)境會計信息的重要性正是因為我國審計監(jiān)督體系還不健全。而且，由于監(jiān)督力度不到位，一些企業(yè)就會在綠色發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展兩者中選擇后者，以犧牲環(huán)境的代價換取經(jīng)濟價值。

（三）環(huán)境會計研究不深入

目前，我國環(huán)境會計隨著環(huán)境的不斷惡化變得越來越重要。環(huán)境會計作為連接會計學和經(jīng)濟學的一門重要的新興學科，卻沒有受到來自社會公眾應(yīng)有的重視。相比較于國外而言，我國環(huán)境會計信息披露實施的時間還很短，關(guān)于這方面的研究還停留在表面，沒有深刻理解環(huán)境會計的內(nèi)涵，而且對環(huán)境會計與會計學、經(jīng)濟學之間的緊密聯(lián)系還沒有進行深入的研究。另外，關(guān)于環(huán)境會計如何在實踐中應(yīng)用還缺乏深入的研究。對環(huán)境會計的研究不深入，理解不深刻，必然會在實踐中出現(xiàn)一些問題。

（四）執(zhí)法力度不強

我國在環(huán)保法方面的法律法規(guī)體系比較完善，這在一定程度上保證了我國環(huán)境會計的順利發(fā)展，但是，由于一些地方的執(zhí)法力度不夠，而且還存在保護和包庇的現(xiàn)象，以致于我國環(huán)境會計信息披露的實施還存在一些障礙。與此同時，由于我國環(huán)境會計發(fā)展時間短，缺乏經(jīng)驗，這就導致我國環(huán)境會計信息披露不能獲得真實可靠的信息，這也是限制我國環(huán)境會計發(fā)展的一個重要原因。

三、改善環(huán)境會計信息披露的對策

針對我國環(huán)境會計信息披露存在的問題，提出以下幾種解決對策。

（一）完善相應(yīng)的法律法規(guī)

為了降低企業(yè)利用法律漏洞的可能性，提高環(huán)境會計信息披露的質(zhì)量，我國政府應(yīng)制定出更為具體的法律法規(guī)，明確環(huán)境會計信息披露各方面應(yīng)遵循的規(guī)定。同時，相關(guān)部門制定的法律法規(guī)應(yīng)具有現(xiàn)實的可操作性，使企業(yè)容易理解和遵循相關(guān)的法律法規(guī)，從而使環(huán)境會計信息在制度的保護下做到真實有效的披露。

（二）健全審計監(jiān)督體系

建立一套健全、完善的審計監(jiān)督體系有利于環(huán)境會計信息完整有效的披露，一定程度上可以防止一些企業(yè)做出有損信息披露有效性的行為。由于國外的環(huán)境會計發(fā)展的時間比較久，具有豐富的經(jīng)驗，所以，我們可以借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷完善我國的審計監(jiān)督體系，不斷促進我國環(huán)境會計信息披露合規(guī)化、合法化發(fā)展。

（三）深入對環(huán)境會計的研究

為使環(huán)境會計良好健康發(fā)展，我們需要對其進行深入研究，只有從深層次上理解環(huán)境會計，我們才能在實踐中更好地應(yīng)用它。在對環(huán)境會計進行深入研究時，我們需要擺脫只對其自身進行研究的狹隘做法，我們應(yīng)該將其與會計學和經(jīng)濟學聯(lián)系起來研究，這樣我們才能深刻理解環(huán)境會計的重要性。另外，我們應(yīng)該明白，研究不能只停留在說說而已，我們還應(yīng)該制定一些可行的措施，從行動上對環(huán)境會計進行研究。只有深入理解環(huán)境會計，我們才可以推動其更好的發(fā)展。

（四）加強執(zhí)法力度

目前，我國關(guān)于環(huán)保方面的法律法規(guī)的制定已經(jīng)很完善了，但是環(huán)境會計這方面的執(zhí)行力度不夠，我們需要加強環(huán)保的執(zhí)法力度。一方面，我們應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視，使他們加強對環(huán)保方面的執(zhí)法力度，嚴格控制污染物的排放量。另一方面，我們可以借助經(jīng)濟手段減少企業(yè)污染物的排放，從而達到環(huán)保的目的。為了環(huán)境會計更好的發(fā)展，我們必須采取措施，加大執(zhí)法力度，嚴格要求企業(yè)，防止環(huán)境的進一步惡化?？傊?，為了應(yīng)對企業(yè)環(huán)境狀況的不斷惡化，環(huán)境會計是一種必然選擇。環(huán)境會計作為一種新生事物，其在發(fā)展的過程中必然會遇到各種各樣的問題。但是，我們在深入研究了環(huán)境會計發(fā)展中存在的問題，并采取了相應(yīng)的對策之后，我們有理由相信，我國環(huán)境會計會發(fā)展的越來越好，同時，環(huán)境會計信息披露問題也會得到解決。

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發(fā)揮熱帶資源大省優(yōu)勢建設(shè)熱帶作物產(chǎn)業(yè)大省——廣西貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的建議

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高中地理湘教版必修三的教材編排就突出了知識的遷移這個環(huán)節(jié)，尤其是第二章區(qū)域地理的可持續(xù)發(fā)展這部分內(nèi)容，以案例教學更體現(xiàn)了知識遷移的重要性，下面就高中地理必修三第二章第三節(jié)“流域的綜合治理與開發(fā)”進行教學設(shè)計。

本節(jié)課的設(shè)計思路：1、充分發(fā)揮學生學習的主動性，學會自己整理知識點。2、提高學生的讀圖能力，能從圖中讀出信息，培養(yǎng)學生的讀圖能力。3、開發(fā)和提高學生知識遷移的能力，讓學生學會挖掘材料及圖中的隱藏信息。4、學會流域分析的基本方法。

本節(jié)內(nèi)容關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本策略，教學設(shè)計注重學生的自主學習、主動學習和合作探究的理念，學習過程中注重方法的總結(jié)，使學生不僅要掌握基本的知識，更要學會和提高知識的運用和遷移。

教學內(nèi)容主要包括兩部分：第一部分，田納西河流域的自然背景、田納西河流于早期開發(fā)及其后果和田納西河流域的綜合治理與開發(fā)。這部分內(nèi)容為本節(jié)課的重點，教學方法主要以學生自主學習和合作探究為主。第二部分，知識的遷移與運用，結(jié)合所學知識及方法分析渭河流域的綜合治理與開發(fā)狀況。這部分為教學難點處理，主要是方法技能的訓練，由師生互動來完成。

一、引課

1、利用標題中的關(guān)鍵詞“治理”和“開發(fā)”引出本節(jié)課學習的基本思路，如：治理――說明存在問題；開發(fā)――有利用價值。在分析田納西河流域的自然背景時要始終圍繞這兩點來學習。

2、明確課標要求，學生自主學習。利用投影及教學講義給學生展示本節(jié)課的課標要求：①了解田納西河流域開發(fā)的基本內(nèi)容。②了解田納西河流域綜合治理的對策。③掌握流域開發(fā)的基本內(nèi)容和綜合治理措施。學生認真學習課標要求并結(jié)合教學講義的自學指導進行自主學習（5-10分鐘）。如：（1）地形――多山、地形起伏較大，水力豐富；陸路交通不便，河流航運作用突出；下游地勢緩平，泥沙淤積，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。（2）氣候――亞熱帶溫暖濕潤氣候。降水豐富，水力豐富的條件；冬末春初多降水，夏秋相對較少；河流流量季節(jié)變化大，容易進發(fā)洪災(zāi)。（3）礦產(chǎn)資源――煤、鐵、銅、磷、鋅、云母等，豐富，利于工業(yè)發(fā)展。（4）流域開發(fā)早期社會經(jīng)濟落后――由于人口激增，對資源掠奪性的開發(fā)，導致植被破壞、水土流失等生態(tài)環(huán)境問題嚴重。自學之后，學生互動解決自學中存在的問題（3分鐘）。

二、教學過程

1、教師指導。在學生自學過程中教師認真觀察、仔細的檢測學生自學成果，及時地發(fā)現(xiàn)學生自學過程中存在的問題，同時給予指導和補充。如：（1）水能資源豐富的必要條件：落差較大（地形因素），流量較大（氣候因素）。（2）田納西河流域的氣候是亞熱帶季風氣候，為什么河流汛期是在冬末春初？指導學生考慮地形因素對降水的影響。

2、方法總結(jié)。在學生完成自學及教師的指導補充后，學生或教師歸納本節(jié)內(nèi)容的基本知識框架和學習方法。如：

學生結(jié)合方法總結(jié)回顧本節(jié)課的知識，在腦中形成一種“發(fā)現(xiàn)問題――解決問題”的知識體系，為下面的知識遷移做好鋪墊。

3、知識遷移。首先，引導學生掌握知識遷移的基本方法。如：流域的分析，分析兩個流域的異同點，相同點則可以借鑒已學知識（基本技能要求），不同點要就事論事、因地制宜（能力提升）。然后，利用多媒體圖片及教學講義上的材料，讓學生結(jié)合所學試分析身邊的河流――渭河流域的綜合治理措施和開發(fā)重點。圖片只要給出渭河的位置及其與黃河的位置關(guān)系，同時利用地形圖展示出渭河流域的地形特征。在材料中，介紹渭河流域的概況、氣候、資源和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。學生利用學習田納西河流域的基本方法進行自主學習（5-10分鐘）。如：（1）讀圖分析渭河流域的地形，并思考其存在的問題和開發(fā)價值。（2）根據(jù)材料并結(jié)合實際，了解渭河流域的氣候特點，分析維和的水文特征，研討其存在問題和開發(fā)價值。（3）結(jié)合材料，根據(jù)渭河流域的人口、城市和工業(yè)分布特點分析渭河流域的問題。自學之后，學生互動解決自學中存在的問題（3分鐘）。接下來教師進行指導和補充，如：渭河流域南北地形的差別、南北支流水文特征的差別以及自然因素和社會經(jīng)濟因素所導致的缺水問題等。最后，學生歸納渭河流域的問題，并且與田納西河進行對比，找到兩流域的異同點，制定治理措施。如：渭河流域與田納西河流域的不同點在于，渭河流域缺水現(xiàn)象嚴重，由于人口城市工業(yè)密集，水污染嚴重。而早期的田納西河流域沒有明顯的這類問題。學生結(jié)合上面的方法總結(jié)，針對渭河流域突出的問題制定相應(yīng)的措施。如：跨流域調(diào)水（引漢濟渭工程），治理水污染等措施。

4、課后探究。搜集資料，分析渭河流域的開發(fā)價值及具體的開發(fā)策略。

三、課堂小結(jié)

本節(jié)課主要讓學生掌握知識的遷移，通過學生自主學習、合作探究了解區(qū)域地理學習的一般方法：（板書）

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關(guān)鍵詞：會計信息 披露 質(zhì)量 誠信缺失 披露測量

一、上市公司內(nèi)部會計信息披露現(xiàn)狀和問題

（一）我國會計信息披露存在不真實的現(xiàn)象。會計信息的呈現(xiàn)缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面：通過虛假宣傳和包裝上市的手段，騙取相關(guān)部門的材料審批和投資者的信任。這類上市公司通過宣傳材料和招股說明等對本公司的盈利情況進行虛假宣傳，對公司的利潤情況進行夸大。這種現(xiàn)象導致投資者盲目投資最終血本無歸。另外，還有一些上市公司通過對中期報告和年度報告的披露刻意的夸大或改變客^事實，甚至對公司的利潤率進行虛報和作假，通過這些手段對投資者進行誤導，在募集資金的同時卻給廣大投資者造成了巨大的損失。

（二）我國會計信息披露存在不及時的現(xiàn)象。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，上市公司在進行會計信息的披露時，必須及時、有效，這樣規(guī)定的目的是保護廣大的股市投資者的權(quán)益。舉例說明，我國的銀鴿股市上市公司在購買銀廣夏的股票時，投資金額超過上億元，但是如此重大的購買項目并沒有及時地對外界進行信息披露。舉例說明的例子，雖然后來受到我國股市證監(jiān)會的強烈譴責和相關(guān)制裁，但是相關(guān)責任人并沒有得到懲罰，股市的利益卻受到了很大的影響，對投資者的投資也做造成了惡劣的影響，此外還對公司的形象產(chǎn)生了不利的影響。

（三）我國會計信息披露形式和內(nèi)容不充分。上市公司在進行信息披露時，主要包括會計信息披露和非會計信息披露了部分。為了滿足我國投資者對投資多樣化的日益增長的需求，針對我國上市公司目前信息披露的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)我國會計信息披露不充分主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.研究與開發(fā)信息披露不充分。目前我國對研究和開發(fā)信息披露的強制性并沒有專門的相關(guān)規(guī)定，但對上市公司的相關(guān)研究開發(fā)活動進行監(jiān)管，使其投資表格和利潤表格的相關(guān)費用并沒有被要求展示，因此幾乎所有的上市公司也并沒有主動在年度報告中披露公司的研究和開發(fā)相關(guān)費用。

2.對重大的投資項目信息披露不充分。上市公司投資決策的成功與否對企業(yè)的未來發(fā)展成敗與否起到了至關(guān)重要的作用，失誤和錯誤的投資向項目有可能導致企業(yè)瞬間傾家蕩產(chǎn)。我國的上市公司在對項目進行投資時，在資產(chǎn)的附件表中的在建工程資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和長期投資資產(chǎn)等項目并沒有進行相關(guān)的信息披露。

（四）我國上市公司會計信息披露的成本較高。同傳統(tǒng)的會計工作相比，在進行我國會計信息披露的過程中，新增加了很多成本，這些成本主要包括人工成本、資源成本、環(huán)境成本以及國家的相關(guān)補貼和實施過程中的效益損失。所以，上市公司若想履行會計信息披露過程，就必須著重強調(diào)社會成本和社會效益的承擔解決問題。

二、上市公司會計信息披露存在問題原因

從我國目前上市公司存在的信息披露等相關(guān)問題角度進行分析可以發(fā)現(xiàn)，影響的因素是多樣而廣泛的。本論文從上市公司本身、會計政策、信息披露的數(shù)量和質(zhì)量、信息披露的規(guī)范、審計質(zhì)量和監(jiān)管力度等方面，對存在問題的原因進行分析。

（一）我國上市公司跨級信息披露監(jiān)管存在問題。當前我國的法人治理結(jié)構(gòu)并不健全，通過股東進行控制通常會出現(xiàn)一家獨大的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象屢禁不止。由于公司董事會缺少相關(guān)部門的監(jiān)督和強力約束，所以董事會對信息會計的披露內(nèi)容隨意更改，甚至出現(xiàn)通過配合莊家進行炒作獲利的不法行為。典型的案例是2008年，當網(wǎng)絡(luò)股票成為市場投資的熱點之后，一些上市公司為了通過股市的波動盈利，虛假公告和信息。當這個投資熱點逐漸降溫之后，這些投資事項也并沒有真正實現(xiàn)資金注入，而且公司也未對之前的虛假信息進行任何解釋和說明。

（二）我國上市公司會計信息披露意識不強?！案母镏?。上市公司會計信息披露應(yīng)注重思想觀念的更新和重塑”。但是根據(jù)目前調(diào)查結(jié)果來看，現(xiàn)代化市場經(jīng)濟中各上市公司會計信息披露意識非常薄弱，會計信息披露制度幾乎不存在。我國上市公司中，沒有樹立會計信息披露意識是財務(wù)責任的重要組成部分的一是，尤其在會計信息披露中可以發(fā)揮重要的作用，是我國上市公司會計信息披露過程中出現(xiàn)意識淡薄的一個重要原因。

三、基于公司治理視角的解決對策

解決上市公司在會計信息披露中存在的問題，需要社會各界的共同努力。主要包括政府和相關(guān)服務(wù)、監(jiān)管部門，同公司有業(yè)務(wù)往來的其他公司和公司本身提出解決方法和對策三個方面。本論文從公司自身的角度展開對這個問題的研究，并基于公司治理的角度提出解決方法和方案?；诠局卫淼姆椒ê痛胧┲饕ㄒ韵氯齻€方面：

篇9

關(guān)鍵詞河道防洪對策

Abstract: This paper points out that the tuhaihe river horse cheeks, liaocheng draining, flood control projects, the main existing problems, and put forward several Suggestions to ensure the safety of flood control liaocheng river ,aims to cause attention  from the government at all levels and the social from all walks of life on water conservancy basis

Key Words river flood control countermeasures

中圖分類號：TV87文獻標識碼：A 文章編號：

一、徒駭河、馬頰河防洪排澇體系概況

聊城市徒駭河、馬頰河流域?qū)冱S河沖積平原，微地貌起伏變化很大，崗坡洼相間分布，土壤多為砂土，流域內(nèi)地下水屬第四紀孔隙水。聊城市轄六縣、一市、兩區(qū)、總面積8590平方公里，總?cè)丝?50.80萬人。

徒駭河發(fā)源于莘縣文明寨，干流在我市長度169.5公里，兩岸堤防長度268.52公里，流域面積5182.75平方公里，保護人口304.92萬人，耕地面積463.87萬畝，工農(nóng)業(yè)總值180億元。建攔河閘（壩）9座，有流域面積100平方公里以上的支流15條，形成了較完善的防洪工程體系，排澇流量可達1780m3/s。

馬頰河，干流起源于河南省濮陽市金堤閘，該河道在我市長度124公里，控制面積2805.77平方公里，兩岸堤防長度237公里，保護人口243.3萬人，耕地面積370.13萬畝，工農(nóng)業(yè)總值138億元。建有攔河閘8座，有100平方公里以上的支流10條。

二、聊城市汛期降雨特征及雨澇特點

聊城市處于暖溫帶季風氣候區(qū)，這種氣候特征形成了春季易旱、夏季易澇、晚秋又旱的自然特點。降水時空分布不均，全市歷年平均降雨量為564mm，歷年最大降雨量932mm(1964年)；汛期6―9月歷年平均降雨量為414mm，歷年汛期最大降雨量為732mm(1961年)；汛期降雨量占全年降雨量的73%，且主要集中在7、8月份。汛期各月雨量及歷史最大最小值統(tǒng)計見下表：

據(jù)歷史水利資料分析：聊城市雨澇的特點，一是周期性。大澇年的出現(xiàn)周期為25年左右，中澇年的出現(xiàn)周期為10年至15年，小澇年的出現(xiàn)周期為5年。二是連續(xù)性。如1929年至1931年連續(xù)3年出現(xiàn)雨澇，1961年至1964年連續(xù)4年出現(xiàn)雨澇。三是突發(fā)性。2010年春季大旱接伏旱，8月8日晚至8月9日12時，東昌府區(qū)大部、茌平南部突降大暴雨，日降雨量最大為茌平縣樂平鋪鎮(zhèn)337 mm，全市平均100 mm。四是季節(jié)性。年際內(nèi)一般是夏秋多澇，在大澇年和特大澇年內(nèi)又具有暴雨集中，夏秋連澇的特點。

三、徒駭、馬頰河工程現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、河道淤積嚴重，排水能力明顯降低

馬頰河干流自六十年代末擴大治理后三十多年來，一直未進行徹底治理。河道淤積嚴重，據(jù)實測資料分析，共淤積土方900萬立米，平均淤高2.0米，行洪能力降低40%，排澇能力降低60%。

2、堤防抗洪能力差，建筑物不配套

大清以上徒駭河干流上游段，因系兩省邊界，治理時未筑堤，留有高地缺口，系防洪隱患，歷史上多次受淹。徒駭、馬頰河現(xiàn)有16條主要支流無堤防、入口處無控制建筑物，形成河通堤斷和拉溝淤河，有些橋、涵間距過大。

3、橋涵閘建筑物工程老化、退化

兩河現(xiàn)有16座節(jié)制閘。其中10座為六十年代末至七十年代初建設(shè)的。均不同程度的存在閘門漏水、啟閉不靈、機電設(shè)備及供電線路老化、混凝土炭化剝蝕、護坡?lián)p壞等問題。

兩河現(xiàn)有232座排水涵閘，老化退化嚴重。其中徒駭河各涵閘經(jīng)過維修加固，情況有所緩解。而馬頰河105座涵閘，啟閉機完好率不足30%，且大部分涵閘不同程度的存在洞身裂縫、護坡坍塌、護底風化等險情。如遇大水，部分涵閘有倒塌的危險。王鋪閘上下，由于河道淤積嚴重，排水涵閘口門幾乎全部淤死，喪失排水能力。

兩河現(xiàn)有生產(chǎn)橋109座，其中馬頰河生產(chǎn)橋大部分存在欄桿損壞、橋頭塌陷、橋身短、橋面鋪裝層損壞、橋面板暴露、板與板之間漏縫等情況。生產(chǎn)橋改為公路橋使用的逐年增多，加快了生產(chǎn)橋的破壞速度。部分橋梁已成危橋。

4、灘地阻水物多，影響行洪。

兩河灘地現(xiàn)有阻水高渠82條，交通路基38條，片林614畝，致使灘地行洪能力大大降低。

5、管理基礎(chǔ)設(shè)施差

管理基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，防汛物料質(zhì)差量少，庫房儲備能力低。防汛道路差，不能滿足搶險要求。再加上管理經(jīng)費無保障，造成了管理隊伍不穩(wěn)定，直接影響了工程壽命和正常效益的發(fā)揮。

上述問題的存在，主要原因是重建輕管，管理經(jīng)費無保障造成的。

四、防洪、澇減災(zāi)對策、措施

1、建議馬頰河盡快徹底治理。

通過各級渠道呼吁上級有關(guān)部門，盡快徹底治理馬頰河，以便徹底解決馬頰河存在的嚴重問題。治理前應(yīng)在汛前多方籌集資金，年年對王鋪閘上下等淤積嚴重的河段清淤開卡。

2、多渠道增加防洪投入，

防洪工程是為全社會服務(wù)的公共性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出的是社會效益。自80年代以來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，防洪工程保護的社會財富也日益增加；但防洪工程占全部基本建設(shè)投資的比例卻大幅度減少。多年來，河道管理部門，缺乏必要的管理經(jīng)費，工程老化、效益衰減，隊伍不穩(wěn)，有的單位甚至連工資都發(fā)不出去，確實到了難以為繼的地步。這種狀況對防洪安全極為不利。為保證社會安定和經(jīng)濟的持續(xù)增長，建議防洪工程的投入，應(yīng)隨著保護區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟增長而相應(yīng)增加。至于資金來源，可根據(jù)規(guī)模大小，保護范圍，一是由國家投資、國家與地方共同出資、以及廠礦企業(yè)和群眾集資等多種渠道解決。二是用足用好各種收費政策，確保水費、河道維護費等足額到位。這樣才能解決老化的橋、涵、閘、支流入口建筑物、管理設(shè)施等進行的維修改造、新擴建、改建的經(jīng)費問題，使河道管理走上良性循環(huán)之路。

3、切實加強工程管理。

防洪工程體系是抗御洪水的物資基礎(chǔ)，但工程效益能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵還在管理。在實際運用管理過程中，嚴格按操作規(guī)程進行操作，力所能及地對工程進行維修養(yǎng)護，研究解決問題的措施，盡可能減緩工程老化，把存在的問題消滅在萌芽狀態(tài)。平原河道的防洪除澇能力，除取決于河道本身的管理外，還要靠與其有關(guān)的流域性管理。例如，防止引黃退水淤積河道，維持各級排水系統(tǒng)暢通，清除灘地阻水物，都要靠各級政府和地區(qū)水利部門，根據(jù)旱、澇、堿綜合治理要求，統(tǒng)籌解決。建議各級政府加強對防洪安全的領(lǐng)導，通過行政，法制和經(jīng)濟等手段，逐步提高抗御洪澇災(zāi)害的能力，保證防洪安全。

4、加強水政執(zhí)法，依法保護水利工程

加強水利法規(guī)宣傳，加大水政執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞水利工程、偷盜水利設(shè)施、河道設(shè)障等不法行為，確保水利工程安全完整?！斗篮榉ā返念C布實施，使防洪做到了有法可依，使防洪工作走上了法制化、規(guī)范化道路。我們應(yīng)加大對《防洪法》的宣傳力度，使廣大群眾了解愛護水利工程設(shè)施的重要性和參與防洪、抗洪是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。群眾對《防洪法》認識的越深刻，越便于《防洪法》的貫徹執(zhí)行，防汛工作就越容易作好。

5、加強非工程措施，全民投入抗洪減災(zāi)工作

抗洪減災(zāi)要采用工程措施和非工程措施相結(jié)合的辦法，一是開展田、林、溝、路等綜合治理，平整土地，調(diào)整和改良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種和耕作方法。采用增加植被為主的技術(shù)措施，在荒丘大力種樹種草，達到防止水土流失，減少淤積的目的。二是積極開展有針對性的科學研究，加強水文預(yù)報、警報、防汛隊伍演練及洪水的聯(lián)合調(diào)度，避免不應(yīng)有的損失。雨情、汛情信息的及時、快速、全面、準確傳遞，可為防汛調(diào)度部門及時制定出正確的防災(zāi)、減災(zāi)對策及措施，提供可靠依據(jù)。從而在搶險時間、人員、物資安排及實施救災(zāi)上取得主動，使災(zāi)害損失降低到最低程度。針對當前我市徒駭河、馬頰河水、雨情測報方法的落后，測報設(shè)備的簡陋或缺失，各種防汛信息不能及時、準確傳遞，從而貽誤搶險時機的嚴重局面，我們必須加強對水、雨情自動測報、分析系統(tǒng)的建設(shè)。

篇10

關(guān)鍵詞：證券市場；信息披露制度；問題及對策

前言：隨著我國證券市場的不斷發(fā)展和完善，信息披露制度越來越受到廣泛關(guān)注。信息披露制度為證券市場監(jiān)管工作提供重要參考，其根本目的是保護投資者的權(quán)益。目前，在證券市場的發(fā)展中，信息披露制度存在諸多問題，不利于證券市場的健康發(fā)展。為此，有關(guān)部門有必要對信息披露制度的現(xiàn)存問題及原因進行分析，并結(jié)合我國證券市場的發(fā)展實際而提出解決問題的對策。

一、信息披露制度存在的問題

（一）上市公司在信息披露過程中存在問題

我國信息披露制度雖然對上市公司的信息披露時間、內(nèi)容等方面有著明確規(guī)定，但由于我國證券市場起步時間晚，使得上市公司在信息披露方面的自我監(jiān)督不到位。目前，我國上市公司信息披露過程存在的問題主要表現(xiàn)在：首先，信息披露內(nèi)容不真實，不能為投資者提供準確的信息資源，打擊投資者對投資項目的信心。其次，信息披露具有滯后性，使信息與實際不符合，不對稱現(xiàn)象嚴重。最后，信息披露的隨意性較大。

（二）缺乏完善的法律體系

隨著我國證券市場的不斷發(fā)展，信息披露制度相關(guān)的法律體系逐漸完善。但是，仍然存在一些不完善之處。例如：關(guān)于信息披露制度的制度法規(guī)比較分散等。法律對證券市場的操作行為具有約束性作用，倘若法律體系不夠完善，則信息披露制度缺乏法律約束力度，對證券市場的發(fā)展產(chǎn)生不良影響[1]。

（三）監(jiān)管力度不夠

我國證券市場主要由政府進行監(jiān)管，雖然其方式多樣，內(nèi)容較多，但是監(jiān)管作用仍然有限，未能充分發(fā)揮其監(jiān)管職能。首先，監(jiān)管人員未能及時發(fā)現(xiàn)問題，造成投資者的合法權(quán)益得不到有效維護，阻礙證券市場健康發(fā)展。其次，一些自律組織的監(jiān)管力度不到位。許多自律組織與上市公司共謀利益，不惜制造虛假信息，以欺騙投資者，對證券市場有著有著嚴重的危害。

二、信息披露制度存在問題的原因分析

（一）上市公司有著不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)

我國證券市場中存在著“一股獨大”的現(xiàn)象，上市公司的股權(quán)通常掌握在幾個股東的手中，降低了信息披露的質(zhì)量。由此可見，上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，是信息披露制度存在問題的重要原因之一。首先，被少數(shù)人控制的上市公司，其風險程度加大，信息披露質(zhì)量得不到保證，其大量虛假信息，不利于證券市場的發(fā)展。其次，許多上市公司管理人員對信息披露有抵觸心理，缺乏自主性[2]。

（二）關(guān)于信息披露制度的立法觀念淡薄

我國證券市場的發(fā)展時間較晚，而信息披露制度的建立時間更晚。目前，我國現(xiàn)有的信息披露制度，基本都是對國外先進經(jīng)驗的借鑒和完善。事實上，我國證券市場的發(fā)展過程中，并未形成更多先進經(jīng)驗可供參考。由于我國立法觀念淡薄，所以使信息披露制度相關(guān)法律體系不夠完善，具有滯后性，是致使我國信息披露制度存在問題的重要原因之一。

三、解決信息披露制度問題的對策

（一）加強對上市公司的監(jiān)管

就我國證券市場的目前情況而言，政府在證券市場發(fā)展中發(fā)揮著重要的監(jiān)管作用。為此，政府有必要加大對上市公司的監(jiān)管力度。首先，充分發(fā)揮證監(jiān)會的監(jiān)管作用，對信息披露實行有利監(jiān)管。通常，上市公司的股東大會形同虛設(shè)，而上市公司的實權(quán)掌握在少數(shù)人手中。為此，證監(jiān)會作為政府監(jiān)管的重要手段之一，應(yīng)具備較強的獨立性，避免監(jiān)管工作中的不必要沖突。其次，增強自律組織的自律性，引導組織具有較強的信息披露意識，注重信息披露質(zhì)量。再次，加強新聞媒體等社會監(jiān)督，以加強政府部門及各組織監(jiān)管工作的透明性，對違法行為給予監(jiān)督。最后，建立或完善信息披露監(jiān)管委員會，以加強對證券市場信息披露的有效性監(jiān)督[3]。

（二）優(yōu)化上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)

上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理，致使信息披露制度存在一定的問題，不利于證券市場的健康發(fā)展。為此，有必要優(yōu)化上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高公司信息披露的質(zhì)量。首先，健全法人治理結(jié)構(gòu)，能夠增強上市公司的責任心，使其更好進行信息披露，避免虛假信息，維護投資者的權(quán)益。其次，健全法人治理結(jié)構(gòu)，有利于維護上市公司的良好形象，既增強投資者對上市公司的信任，又有助于提高企業(yè)信息披露的質(zhì)量。最后，上市公司有必要重構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制，以充分監(jiān)督部門的監(jiān)督作用。

（三）增強企業(yè)披露信息的自主性

增強企業(yè)信息披露的自主性，以營造良好的信息環(huán)境氛圍。首先，約束上市公司的信息披露行為，確保企業(yè)信息披露的準確性，增強企業(yè)的信息披露責任感，以法律形式約束上市公司的行為。其次，加強董事會部門的獨立性，避免一股獨大現(xiàn)象對公司造成的不良影響。再次，加強審計委員會部門的審計職能，無論是內(nèi)部審計工作，還是外部審計工作，都應(yīng)確保工作的真實有效性，以促進內(nèi)部制約機制的更好完善。最后，以明文形式對企業(yè)信息披露過程進行合理的規(guī)定，使上市公司信息披露更具合理化、合法化、程序化[4]。

（四）完善信息披露制度法律體系

由于證券市場在我國的發(fā)展時間相對較晚，因而其發(fā)展仍然存在不成熟的一面，包括信息披露制度存在問題。我國較多采用定期報告、臨時報告相結(jié)合的方式進行信息披露，及時為投資者提供信息資料，使投資者正確作出投資決策。但是，由于證券市場缺乏完善的信息披露制度法律體系，使得監(jiān)管人員工作不到位，造成投資者不能及時獲取投資信息和決策失誤。為此，我國有必要加強對法律體系的完善，以法律形式更好制約企業(yè)的信息披露行為。

結(jié)論：隨著我國市場經(jīng)濟的深入開展，證券市場更加活躍，對國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著重要影響。目前，證券市場在我國的發(fā)展時間相對較晚，因而在信息披露制度方面存在著不完善之處，完善信息披露制度，是證券市場健康發(fā)展的重要保障。為此，有必要對信息披露制度存在的問題及其原因進行分析，并結(jié)合實際而提出解決問題的建議。（作者單位：中央財經(jīng)大學）

參考文獻：

[1] 朱遠躍.上市公司會計信息披露的有效性探析[D].江西財經(jīng)大學，2013.

[2] 譚軍.上市公司財務(wù)預(yù)測信息虛假陳述的監(jiān)管[D].江西財經(jīng)大學，2011.