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【關鍵詞】新時期；消防執(zhí)法；難點；對策

1.前言

近年來，隨著人對消防意識的不斷增加，我國消防工作取得了一定的成績，消防水平有了大幅度的提高。但在實際工作中仍存在一定的不足，大部分消防單位沒有完善的法規(guī)體系、執(zhí)法依據(jù)不夠，無法滿足消防工作不斷進步的需求。做好消防執(zhí)法工作，需依據(jù)相關法律法規(guī)采取行之有效的策略以解決目前消防工執(zhí)法中面臨的問題。

2.新時期我國消防執(zhí)法的難點

我國處于日新月異發(fā)展的新時期，隨著市場上各類電氣設備、易燃易爆的物品以及燃氣灶具等的不斷增加，火災隱患也隨之增多，在一定程度上提高了消防執(zhí)法的難度，很多問題逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)為下面這幾個方面：

2.1消防監(jiān)督的法律體制不夠完善

針對目前我國消防執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題和新情況，我國政府雖然出臺了相關的法律法規(guī)，但是還是不能將所有消防工作納入其監(jiān)督執(zhí)法的管理之中，消防法律法規(guī)間沒有消防工作需要的關聯(lián)性，無法形成互補。這樣使得執(zhí)法部門操作難，執(zhí)法效率低[1]。

2.2消防執(zhí)法的環(huán)境較差

消防執(zhí)法是我國政府機關賦予相關公安消防部門的合法職責和圣神使命，其作為地方的政府職能部門，受到地方政府統(tǒng)一領導。在此前提下，國家政府機關通過協(xié)調(diào)地方執(zhí)法部門來實現(xiàn)消防執(zhí)法的管理。這個過程中難免出現(xiàn)管理漏洞，尤其是部分較大且工期緊的項目，各方利益的團體會動用多種關系對消防執(zhí)法進行干預，大大削弱了消防執(zhí)法的權威性和公正性。

2.3消防執(zhí)法程序不夠規(guī)范

消防執(zhí)法相關人員的綜合素質(zhì)達不到執(zhí)法所需的標準，其具備的責任心、業(yè)務水平等與實際需要還存在一定的距離。部分執(zhí)法人員存在簡化告知、聽證等執(zhí)法的程序，過度依賴經(jīng)驗主義，發(fā)現(xiàn)違法行為未按照相關的規(guī)范進行懲處[2]。另外，部分執(zhí)法人員受到利益，親情等的誤導，不能對違法行為作出公正的懲處，使眾多的違法犯罪分子逃脫法律的制裁，擾亂了社會執(zhí)執(zhí)法必嚴的大環(huán)境，使執(zhí)法的效率大打折扣。

2.4消防監(jiān)督的執(zhí)法機構缺乏嚴格的管理

公安消防機構承當著消防執(zhí)法和監(jiān)督的重要職責，內(nèi)部管理機制以及制度的好壞，直接決定了執(zhí)法工作的成敗。但目前大部分消防機構仍存在內(nèi)部管理混論的現(xiàn)象，存在不具備警員資格身份的職員在監(jiān)督崗位上執(zhí)法的狀況，這樣無法保障監(jiān)督執(zhí)法的力度，對公安機關執(zhí)法的形象也產(chǎn)生了一定的影響。

3.強化消防執(zhí)法的有效對策

3.1應對消防法律的體制進行完善

消防部門的法律法規(guī)是消防執(zhí)法工作有力的憑證和依據(jù)，為避免執(zhí)法盲區(qū)或者錯誤的執(zhí)法現(xiàn)象，相關法制部門應對消防執(zhí)法進行考察及研究，深入分析當下施行的法律體系存在的不足和缺陷，針對性的制定出與之對應的法律法規(guī)，還應對消防執(zhí)法人員進行一定的指導以及監(jiān)督，進一步加強消防法律的審核及消防案件的審查、辦理，切實做到提高消防的執(zhí)法水平及質(zhì)量。另外，消防執(zhí)法工作的順利開展，不能只依靠消防工作人員，同時還需要全社會共同來參與。在防火人員以及周圍人員的帶領下，應把消防知識以及相關的技能在最大范圍內(nèi)進行教育以及宣傳，尤其防火中較為重要的逃生技能以及防火技巧，應進行一定的普及。

3.2對各個團體、機關、事業(yè)單位的消防監(jiān)督進行把關

各個團體、機關、事業(yè)單位的消防工作是消防監(jiān)督執(zhí)法的重難點，因此，消防執(zhí)法人員應結(jié)合各單位實際情況，對相關消防安全的相關負責人進行一定的消防安全培訓和教育，如防火巡查、消防設備維修、火災隱患的整改、疏散預案的制定、易燃易爆物品存放以及用火用電的情況等，應對其進行嚴格的考核以及檢查。對于其中消防違法的行為以及火災隱患，應責令其相關單位限期整改，并落實其整改的情況，要求其做到行業(yè)相關的規(guī)范，對不整改的對象應加重處罰的力度。

3.3加強消防執(zhí)法隊伍的建設

消防執(zhí)法隊伍的建設狀況直接影響了消防工作的質(zhì)量和執(zhí)行的力度，加強消防執(zhí)法隊伍的建設，應從提升內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)著手，進一步提升其公正執(zhí)法以及執(zhí)法為民思想的覺悟水平。同時應不斷加強其他學科、技能、以及法律知識的學習，以杜絕徇私枉法和各類違法現(xiàn)象的發(fā)生。另外，應建立健全消防監(jiān)督的考核、處罰、獎勵機制，并定期進行考評，以晉職或晉銜作為獎勵，對表現(xiàn)較差的執(zhí)法人員懲處一定的罰金，以帶動其執(zhí)法的積極性以及自覺性[3]。

3.4在消防執(zhí)法中充分利用信息技術

消防執(zhí)法的發(fā)展要以與時代、科技的步伐一致，應不斷提高和充實執(zhí)法水平，進一步實現(xiàn)消防執(zhí)法信息化，對過去火災統(tǒng)計以及災后補救較為落后的執(zhí)法模式進行革新。與此同時，應大力引進計算機技術開發(fā)完善的管理軟件、自動報警的系統(tǒng)滅火系統(tǒng)以及相關的設施，在一定程度上保障消防的監(jiān)督、驗收、審查、時控效果以及火災預防等的技術含量，以促進消防執(zhí)法工作的快速發(fā)展。

4.結(jié)束語

綜上所述，消防執(zhí)法工作的質(zhì)量與我國公民的生命財產(chǎn)安全密切相關，進一步影響著社會穩(wěn)定以及我國長治久安，消防部門對消防的立法以及執(zhí)法環(huán)節(jié)應引起足夠的重視，并加強消防行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。同時還應加大消防執(zhí)法隊伍的建設以及消防宣傳的力度，大幅度提高公民的消防意識，以營造社會穩(wěn)定和諧的消防環(huán)境，樹立消防執(zhí)法工作為人民服務的新觀念，以促進特色社會主義社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]劉珩.當前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].湖北警官學院學報，2014，78（01）：138-135.

[2]劉星.我國消防監(jiān)督的執(zhí)法現(xiàn)狀及對策探討[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2013，9（10）：233.

[3]李佳.消防監(jiān)督執(zhí)法存在的難點及對策[J].湖南科技學院學報，2012，56（10）：41-43.

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關鍵詞:消防監(jiān)督;存在問題;解決措施,科學發(fā)展

2009 年5 月1 日施行的《中華人民共和國消防法》將消防監(jiān)督工作單獨設章,反映出國家對消防監(jiān)督工作的重視。在新《消防法》消防監(jiān)督一章內(nèi),明確提出了公安機關消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查,作為履行這一職能的公安消防部門,正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。筆者就當前消防監(jiān)督執(zhí)法中一些共性問題及解決措施談一些粗淺的看法,與大家共勉。

一、當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

(一) 消防警力資源嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計, 我國現(xiàn)階段從事消防監(jiān)督管理工作的人員占全國總?cè)丝诘谋壤坏饺f分之零點九, 而發(fā)達國家這一比例均在萬分之十以上, 多數(shù)發(fā)展中國家也都在萬分之三至五以上左右,我們現(xiàn)有消防警力不足發(fā)達國家的十分之一,發(fā)展中國家的五分之一。尤其是基層從事消防監(jiān)督管理工作的警力資源嚴重不足,筆者所在的縣級消防監(jiān)督機構,一般只有3 名消防監(jiān)督員,除了日常對消防安全重點位的監(jiān)督抽查工作以外,還要擔負建設工程的審核驗收、火災事故調(diào)查、消防宣傳教育和根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查等任務, 長期處于超負荷的工作狀態(tài),難以積極、主動、創(chuàng)造性的開展工作。

(二)消防專門技術人才缺乏。消防工作是一門邊緣學科,涉及物理、化學、生物、電力、建筑、治理等各個方面的知識,需要各方面的專業(yè)技術人才。但是, 目前全國培養(yǎng)消防專業(yè)人才的院校大多是本科學歷教育,難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)技術型人才。

(三)基層群眾消防安全意識淡薄,素質(zhì)偏低,家庭火災隱患增多。我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白,基層群眾的整體消防安全防范意識薄弱,自防自救能力差,有的居民對消防知識一無所知,不會使用任何滅火器材,缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能,甚至不知道消防部門是干什么的、火警電話是多少。家庭裝修大量采用三合板、高分子材料,從而大大增加了火災荷載;居民家庭洗澡普遍使用液化氣、煤氣,但對它們的火災危險性認識不足,經(jīng)常存在不正確使用和違章操作等現(xiàn)象。

(四)消防安全責任制度不落實,消防設施維護保養(yǎng)不到位,全社會消防安全意識缺乏。做好消防安全工作,關鍵在基層、在單位?；馂氖鹿拾l(fā)生的原因是多方面的,但最重要的因素是消防安全責任主體意識的淡薄,消防安全責任不落實,片面追求經(jīng)濟效益,忽視消防安全管理,違法違章操作,最終釀成大火?；鶎雍艽笠徊糠謫挝粵]有按照公安部61 號令《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,確定逐級消防安全責任人、消防安全管理人,消防安全管理職責不明確,內(nèi)部消防安全管理工作不落實,消防安全管理制度未建立健全。

二、搞好消防監(jiān)督工作的對策與建議

面對當前消防監(jiān)督工作所面臨的熱點和難點問題,如何應對,是當前各級公安消防監(jiān)督部門急待解決的首要課題。加強隊伍管理、提高人員整體素質(zhì)、強化科技意識,全面提高消防監(jiān)督工作綜合管理水平是消防監(jiān)督工作的必由之路。

(一)加強社會消防宣傳力度,增強全社會消防安全意識。

首先要充分發(fā)動全社會廣泛參與, 營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起,加強中小學生消防知識的教育,從小培養(yǎng)其良好的消防安全習慣,熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能;其次是要充分調(diào)動企、事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性,使其認真做好本單位的消防培訓工作。要督促社會單位制定職工消防培訓計劃,定期對本單位的防火負責人、防火治理人員和職工進行消防法律和消防知識的培訓和應知應會培訓,使廣大職員明確崗位消防職責,懂得什么是消防違法違章行為,不斷提高消防法制觀念,自覺做好本單位的消防安全工作;三是要充分發(fā)揮公安消防機構的職能作用,加大消防宣傳教育力度。要充分運用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓班、組織消防知識競賽、文藝演出、辦墻報、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防法規(guī)、消防知識的宣傳教育。。

(二)堅持“以人為本”,加強消防監(jiān)督隊伍素質(zhì)建設充實監(jiān)督警力,有效提高基層消防監(jiān)督人員的素質(zhì)?；鶎酉辣O(jiān)督工作面廣量大,任務繁重可想而知,所以只有充實監(jiān)督警力,才能保證各項工作有序開展。一是要把思想政治教育建設擺在部隊和教育的首位,狠抓消防監(jiān)督員的思想道德修養(yǎng)。消防監(jiān)督機關應本著從嚴治警,“嚴”是愛的原則,經(jīng)常性地開展思想政治教育,注重消防監(jiān)督員的思想改造和道德修養(yǎng),做到條規(guī)清楚,依法辦事,嚴于律己。二是強化執(zhí)法者的素質(zhì)訓練。要通過定期或不定期的培訓來提高執(zhí)法者的素質(zhì),凡從事消防執(zhí)法的人員必須參加相應層次的執(zhí)法培訓, 系統(tǒng)學習消防法律、法規(guī)和相關知識,達到全面掌握、融會貫通的水準,然后通過考試考核,取得執(zhí)法資格后,方能從事執(zhí)法行政工作。三是強化執(zhí)法責任制。公安消防監(jiān)督機構應盡快建立完善消防執(zhí)法規(guī)程,做到執(zhí)法權限確定化,執(zhí)法責任明晰化,執(zhí)法行為規(guī)范化,執(zhí)法程序公開化,執(zhí)法監(jiān)督社會化,促使消防執(zhí)法效能的全面提高。四是強化執(zhí)法權威。消防執(zhí)法人員在確保廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時,應做到恪盡職守,敢抓敢管,該整改的要堅決整改, 該處罰的要堅決處罰, 直至追究行政和法律責任,以維護法律的嚴肅性和權威性。

(三)以落實責任制為重點,進一步完善消防工作機制。各單位要培訓,專人定期維護消防設施,保證消防設施完整好用各單位要嚴格落實公安部61 號令,明確樹立單位消防安全責任主體意識。逐級落實消防安全責任制和崗位責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,以建立起單位內(nèi)部自上而下的責任制度,形成責任“ 鏈條”,一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)抓落實,把消防監(jiān)督部門的有限警力從過去“一對一式”模式上解放出來,集中精力,加強對社會面上的消防安全工作宏觀控制,促進消防工作步入法制化、規(guī)范化、社會化的軌道。

(四)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,提升服務質(zhì)量。一是加強窗口建設。因地制宜制定公開辦事制度,對外辦公承諾制度,強化全心全意為人民服務的意識。二是加強面對面的服務、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴格執(zhí)法與熱情服務相統(tǒng)一的正確思想,既要嚴格遵循“ 有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究” 的社會主義法制原則,全面履行公安消防部門的法定職責,又要強化服務意識,帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法,滿腔熱情地幫助和指導單位、居民群眾做好消防安全工作,三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設立消防警務室,配合公安消防隊伍工作,推進消防社會化進程。由于消防工作點多面廣,且隨著經(jīng)濟發(fā)展還在不斷增加,無疑增加了消防部門的管理難度,要使消防管理能夠適應經(jīng)濟的發(fā)展,必須大力推進消防社會化進程。

(五)積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化、有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術性很強的特點,要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類和服務性質(zhì)的中介組織作用, 發(fā)展與消防監(jiān)督工作有關的中介組織, 由他們來承擔部分消防安全咨詢、科技指導等有償服務項目。建立一套科學的監(jiān)督仲裁機制、社會保障機制等,改變消防監(jiān)督員包辦代替、政企不分的工作方法。

篇3

關鍵詞：消防行政執(zhí)法 問題 對策

前言：

經(jīng)過幾年的建設，目前消防行政執(zhí)法規(guī)范化取得了較好的效果，各級消防行政執(zhí)法部門能夠嚴格按照相關的消防法律法規(guī)來進行消防監(jiān)督檢查，火災起數(shù)明顯下降，火災造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失也逐年降低。在取得較好效果的同時，我們也看到，由于少數(shù)消防執(zhí)法人員工作的缺失，重大火災事故時有發(fā)生，造成了較大的社會影響，需要各級消防行政執(zhí)法部門引起高度的重視。

1.我國消防行政執(zhí)法工作存在問題

1.1消防行政主體缺乏程序意識

行政執(zhí)法程序是一個作出行政執(zhí)法決定并加以實施的過程，是行政機關將有關法律、法規(guī)和規(guī)章適用到具體的人或事時應遵守的步驟、方法和時限所構成的連續(xù)性過程。消防行政執(zhí)法的程序復雜，其中又包含多種法律專業(yè)知識，而一些執(zhí)法人員因為自身專業(yè)素養(yǎng)缺乏，他們在自身專業(yè)水平有限的情況下不講究執(zhí)法程序而隨意處理關于消防處罰等問題。如一些消防執(zhí)法部門會出現(xiàn)執(zhí)法人員不經(jīng)上級部門批準就自行作出處罰決定的現(xiàn)象。還有一些部門執(zhí)法人員根本不了解作出處罰的依據(jù)和標準，更不能向處罰對象說明火災發(fā)生后何時調(diào)查取證、何時權利告知、何時下發(fā)處罰決定書等程序的先后順序，這些現(xiàn)象都體現(xiàn)出執(zhí)法人員對消防行政執(zhí)法程序的生疏和忽視。

1.2消防行政執(zhí)法過程中缺乏監(jiān)督機制

消防行政執(zhí)法的具體實施過程包括對有些消防設施的監(jiān)督、檢查、審核管理、質(zhì)量復查等。而在現(xiàn)實的操作過程中，很多執(zhí)法人員則是偷工減“量”地完成工作。如有些執(zhí)法人員對建筑物中存在的失火隱患由于其專業(yè)知識的缺陷而察覺不到，那么久而久之這些隱患將會擴大，甚至將來產(chǎn)生更嚴重的災害。還有在審核管理這一塊也存在很大的紕漏，有些審核人員在對消防設施進行查補時只是“走形式”，之后也不會對這些設施進行應有的護理工作。另外，有些企業(yè)為了省錢就減少對其老化的消防措施的護理和更換，而消防執(zhí)法人員在第一次檢查完畢之后便不再復查，這兩方面的不負責就會導致失火隱患。這些現(xiàn)象雖然在現(xiàn)在很普遍，但是消防行政執(zhí)法部門和公民在火災發(fā)生之前卻很少監(jiān)督執(zhí)法工作的具體實施狀況，任由其將工作簡化。

1.3公民的法律意識淡薄

在實際生活和工作中，很多民眾對于消防行政執(zhí)法的概念、程序等都不是很清楚，他們中的很多人在火災發(fā)生之后對于一些消防行政執(zhí)法應該走的程序都不了解。如不知處罰的事實、理由、依據(jù)，不知道作為當事人有聽證的權力，還有人對于自家的消防安全隱患更不以為然，認為與消防執(zhí)法人員無關，這些現(xiàn)象都是公民法律意識淡薄的體現(xiàn)。

2.加強消防行政執(zhí)法工作的對策

2.1提高消防執(zhí)法主體的素質(zhì)

目前我國關于消防行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)已有一定的數(shù)量并且還在持續(xù)不斷的更新，所以作為執(zhí)法主體要了解相關法律，隨時關注新條款的出現(xiàn)。執(zhí)法部門可定期向執(zhí)法人員開設法律教育的課程，利用課程的專業(yè)知識對其進行系統(tǒng)的培訓輔導，另外要適時對課程教授的內(nèi)容進行過關考核測試，對于知識考核合格的人員要進一步對其在實際工作中的知識運用進行觀察，而對于知識考核不合格的人員則要進行進一步的教育，并且決不能任其處理實際案件。

2.2健全行政執(zhí)法的監(jiān)督機制

強化消防執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督一方面，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法主體過失的原因大多數(shù)是來源于其執(zhí)法過程中的缺失，所以執(zhí)法主體必須要緊扣執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)。這就要求消防執(zhí)法部門的負責人必須要加強對執(zhí)法人員過錯的責任追究，對消防執(zhí)法的每一個案件都要嚴格把關，對案件的起源、證據(jù)、程序、立案、結(jié)果等每一個環(huán)節(jié)都要進行復查工作。如果查出有紕漏，負責人應該深究案件執(zhí)法人員的責任過錯并根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰，如警告、通報批評、扣除獎金等來警示執(zhí)法人員仔細、負責地工作，告知執(zhí)法人員其工作的過程和結(jié)果都是在負責人的掌控和監(jiān)督之中。另一方面，執(zhí)法人員之間的互相監(jiān)督也是在很大程度上會對執(zhí)法人員的錯誤行為傾向進行有效的束縛。消防執(zhí)法部門的負責人可以適時與執(zhí)法人員進行私下談話來對一些執(zhí)法人員在平時工作中的表現(xiàn)進行考察，這一系列措施有利于減少執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的行為偏差。

2.3規(guī)制自由裁量權

降低執(zhí)法主體的主觀隨意性執(zhí)法主體在進行執(zhí)法工作的時候必須依據(jù)法定的程序以及公正的執(zhí)法原則，而不能依據(jù)其主觀隨意性就對有些執(zhí)法處罰進行個人的裁定。所以執(zhí)法負責人在審查案件時必須關注執(zhí)法人員在執(zhí)法時的理論依據(jù)，確保其是依照法定程序進行處理案件，并且其結(jié)果是依照法律規(guī)范處理并且具有公正性，而不是依據(jù)個人的專業(yè)知識和已有經(jīng)驗對有些模棱兩可的處罰決定進行隨意選取。如有類似情況發(fā)生，執(zhí)法負責人一定要對執(zhí)法人員作出責任追究并加以處罰。

2.4加強消防行政執(zhí)法的力度

執(zhí)法部門對于一些違反相關法律規(guī)定而形成火災安全隱患的集體或個人一定要加大處罰力度，避免其出現(xiàn)再犯現(xiàn)象，另外對于消防設施檢查、復查工作必須做到位，力求做到對安全隱患逐個排查。例如陜西漢中市消防支隊對于一些節(jié)假日鐵腕開展消防產(chǎn)品嚴治、建筑工地專項治理、易燃易爆火災隱患排查整治等來消除大量火災的發(fā)生，同比去年，火災起數(shù)下降了2.75%。由此可見，加強消防執(zhí)法力度的必要性。

結(jié)束語：

總之，我國消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀中確實普遍存在一些不足之處。完善消防行政執(zhí)法可以緩解我國目前在有關消防工作上的不足，可以促進消防執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不斷改進工作方法、提高工作效率和質(zhì)量。依照執(zhí)法程序辦事、端正服務態(tài)度、實現(xiàn)行政職能，可以使執(zhí)法結(jié)果更加公正、更令民眾信服，可以使行政執(zhí)法部門更加廉潔。那么這就將會緩解我國每年火災發(fā)生的起數(shù)，維護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障緊急建設的健康發(fā)展，促進社會的和諧。

參考文獻：

[1]梅旭.淺談消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀與改善措施[J].法治與社會，2013：176.

篇4

關鍵詞：高校 經(jīng)費支出 審計方法

中圖分類號：F239

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-147-01

高等學校的教育經(jīng)費和科研經(jīng)費近年來都有大幅度增加，經(jīng)費支出的合理性受到社會的廣泛關注。作為學校內(nèi)部審計人員，通過多年審計發(fā)現(xiàn)，雖然學校的財務管理工作越來越規(guī)范，但經(jīng)費支出中仍存在一些不合規(guī)現(xiàn)象，本文總結(jié)了常見的幾種情況，同時介紹了相應的審計方法，希望能對高校的內(nèi)部審計人員有所幫助，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，使高校的教育經(jīng)費和科研經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。

一、常見的幾種不合規(guī)支出及審計方法

1.使用不合規(guī)發(fā)票套取資金。不合規(guī)發(fā)票報銷是審計過程中最常見并且比較容易識別的一種不合規(guī)方式，經(jīng)常出現(xiàn)在材料費、辦公用品、測試費和加工費這幾個科目。內(nèi)部審計人員可以使用的識別方法就是通過各地稅務部門發(fā)票查詢網(wǎng)站或電話進行發(fā)票流向查詢。由于發(fā)票類型不同，流向核實的信息不同，目前部分省市的國稅通用機打發(fā)票和地稅發(fā)票可以在網(wǎng)站上核查詳細內(nèi)容，這部分發(fā)票的合規(guī)性容易判斷。但還有一些類型發(fā)票，流向核實的信息項少，核實結(jié)果顯示流向相符也不一定合規(guī)，我們在審計過程中就發(fā)現(xiàn)一些不法分子套用其他單位發(fā)票信息開據(jù)不合規(guī)發(fā)票的情況，這種發(fā)票雖然網(wǎng)上核實結(jié)果為真，但實際上是假。這就需要結(jié)合其他方法進行判斷，對金額較大或出現(xiàn)頻率較高的開票單位需要特別關注，通過核實企業(yè)注冊和經(jīng)營信息可以大致判斷業(yè)務的真實性，對特別可疑的業(yè)務需要拿發(fā)票到稅務所進行現(xiàn)場驗證。

2.編制假明細信息套取資金。這類業(yè)務所使用的發(fā)票是真實發(fā)票，但所附明細是虛假的，審計中發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)商場超市發(fā)票均屬此類型。這種業(yè)務對內(nèi)部審計來說并不容易取得直接證據(jù)，只能通過分析來進行判斷，可以分析明細中商品的數(shù)量和單價是否合理，虛假明細多是由出票單位在空白出庫單上蓋章，由購買人自行填寫，因此單價往往不合常理；還可以檢查出票單位與業(yè)務類型是否配比，比如高檔商場購辦公用品就不符合常規(guī)；另外，還需要積累一些專門發(fā)行購物卡的單位信息，這些單位經(jīng)常以咨詢費或服務費的名義開據(jù)發(fā)票，但實質(zhì)上是可以在多個商場或超市消費的預付購物卡；此外，審計人員還可以通過對一段時間內(nèi)所購同類商品數(shù)量的統(tǒng)計分析來判斷業(yè)務的合理性。通過以上幾種方式基本可判斷業(yè)務是否真實，然后再與當事人進行核實確認，形成相應的審計證據(jù)。

3.報銷無關人員差旅費。在審計差旅費時，審計人員首先需要關注審批手續(xù)是否齊全，所附票據(jù)是否完整，是否有相關人員簽字，這只是形式上的審查；而審計人員更需要關注的是業(yè)務真實性的審查，如果內(nèi)控制度健全并執(zhí)行有效，理論上形式符合規(guī)定的業(yè)務真實性也沒有問題，但當前內(nèi)控執(zhí)行的有效性不容樂觀，因此審計人員還需要對業(yè)務真實性進一步核實。值得慶幸的是火車票和飛機票現(xiàn)都已實行實名制，這為審計人員核實票據(jù)提供了非常便利的條件，審計人員需要充分利用票據(jù)上的信息進行業(yè)務真實性的判斷。首先看行程是否完整，不完整有無相關說明；其次看出差時間段是否合理，是否存在假期出差情況；另外看身份證信息，有無年齡不合常理的人員；最后根據(jù)票據(jù)上的人員姓名與人事或?qū)W生部門核實人員的真實性。通過這幾方面的核查，差旅費的真實性基本可以得以確認。

4.編制虛假名單套取勞務費。雖然學校對發(fā)放勞務都進行了嚴格規(guī)定，勞務發(fā)放表需要提供勞務人身份證號、工作單位等信息，還需要領款人簽字，經(jīng)手人和經(jīng)費負責人也需要簽字和審核，這些看似嚴格的規(guī)定也未能有效防止編制虛假名單套取勞務費問題的發(fā)生，尤其在科研經(jīng)費報銷中出現(xiàn)問題的頻率更高。審計中對勞務費的審查一要看形式，更重要的是核實信息是否真實。這可以從以下幾方面進行：一看簽字人的筆跡，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一張發(fā)放表上的領款人簽字為同一人筆跡，這樣的勞務就有問題；二看身份證信息，看年齡有無異常，審計中曾發(fā)現(xiàn)個別年齡特小或特老的人員，后經(jīng)核實均有問題；三看身份證的編號規(guī)則有無異常，審計中曾發(fā)現(xiàn)不同單位多個人員身份證地區(qū)編號相同，核實后也有問題；如果通過以上方法均未發(fā)現(xiàn)異常，還需要抽取部分人員進行核實，確認業(yè)務的真實性，降低審計風險。

5.關聯(lián)交易。近年來，高校中不少教師因?qū)⒖蒲薪?jīng)費轉(zhuǎn)至關聯(lián)公司而受到法律的制裁。對內(nèi)部審計來說，內(nèi)部審計人員可獲得的信息非常有限，發(fā)現(xiàn)關聯(lián)交易的可能性非常小，但由于關聯(lián)交易性質(zhì)的嚴重性，內(nèi)部審計人員也應重點關注。通過幾年的經(jīng)驗總結(jié)，檢查關聯(lián)交易需要關注以下幾點：一是從發(fā)票中查找有無業(yè)務頻繁的公司；二是重點關注外協(xié)加工測試，查找交易金額較大的公司；三是對以上兩種公司通過企業(yè)信用網(wǎng)查詢公司法定代表人、出資人、注冊地等信息，判斷是否存在關聯(lián)關系；四是搜集互聯(lián)網(wǎng)上的其他信息，從側(cè)面加以驗證有無關聯(lián)關系。利用以上方法，審計中也發(fā)現(xiàn)了一些關聯(lián)交易，一定程度上降低了審計風險。

二、發(fā)生的原因

從以上幾種不合規(guī)支出看，學校財務制度中都明確禁止，而實際執(zhí)行中卻時有發(fā)生，這說明內(nèi)控執(zhí)行方面存在漏洞。從內(nèi)控環(huán)境分析，目前高校整體上尚未形成一個有利于內(nèi)控執(zhí)行的有利環(huán)境。老師對經(jīng)費的認識存在誤區(qū)，認為撥付給自己的經(jīng)費或自己申請的科研經(jīng)費屬于自己的錢，可以隨便使用，學校對這部分經(jīng)費的管理也較松；從控制風險分析，國家和學校層面對違反規(guī)定的責任和處罰不明確，經(jīng)手人和負責審核的人員未意識到自己的責任和風險所在，違規(guī)成本較低；從控制手段看，制度設計的制衡作用未真正實現(xiàn)，審核簽字成了形式，財務復核無法解決根本問題；從監(jiān)督方面分析，事后審計具有一定的滯后性，對發(fā)現(xiàn)的問題未認真追究當事人的責任，也一定程度助長了違規(guī)行為的發(fā)生。

三、解決方式

要想從根本上解決以上違規(guī)行為，最重要的一條是形成一個良好有效的內(nèi)控環(huán)境，這一環(huán)境的形成是保證內(nèi)控有效執(zhí)行的前提，不過實現(xiàn)這一目標還需一定的時間。在目前內(nèi)控環(huán)境并非完全有效的情況下，完善相應的違規(guī)處罰制度，使每個人都明確自己的責任和風險，是比較有效的方法；同時再加強審計監(jiān)督的力度，對違規(guī)行為進行相應處理，可以在一定程度上解決以上問題。

篇5

關鍵詞：興趣；激勵

本人通過多年在技校的教學實踐，對《機械知識》興趣教學法做了一些嘗試，并取得了較好的效果，以下是筆者的一些探討和做法，望與各位同仁共勉。

一、培養(yǎng)學生的學習興趣。

興趣是環(huán)境和文化的產(chǎn)物，是后天習得的，它是一個人獲得知識、發(fā)展能力不可或缺的心理素質(zhì)，又是學習的動力。因此，在課堂教學中，重視培養(yǎng)學生的學習興趣，創(chuàng)設輕松愉快、生動活潑的課堂氣氛，是激發(fā)學生學習動力的關鍵。在教學中，可重點從以下幾方面入手培養(yǎng)學生的學習興趣。

1.舉例使學生產(chǎn)生興趣。機械知識這門課學起來本身比較枯燥，就拿自己來說，當年自己學的時候就沒什么樂趣，何況現(xiàn)在這些基礎差的學生呢。因此，為了喚起學生的學習興趣，活躍課堂氣氛，可根據(jù)中職學生好動、愛講的特點，創(chuàng)設情境，引導學生積極主動地參與教學?？烧垖W生結(jié)合實際，說說自己所了解的制動實例。最后得出結(jié)論：各種形式的制動器都是依靠摩擦力的作用實現(xiàn)制動的。由此可見，設計必要的導入情境，可使教學活動達到水到渠成的效果。

2.提出疑問使學生產(chǎn)生興趣。解決疑問是學生學習的需要，提出疑問讓學生去思考，更是教學的關鍵環(huán)節(jié)。在學習棘輪機構時，可以向?qū)W生提問：（1）我們在騎自行車時，腳踩自行車踏板向前行駛，而反轉(zhuǎn)踏板時，自行車為什么不會實現(xiàn)倒車？（2）卷揚機在提升貨物之后，盡管機器已經(jīng)停止工作，貨物為什么不會下降，而是穩(wěn)穩(wěn)地停在空中一連串的疑問，可激發(fā)起學生的求知欲望。

3.以趣味使學生產(chǎn)生興趣。比如在學習槽輪機構時，老師先設“趣”：同學們看過電影和DV嗎？電影放映和DV放映是否一樣的原理？DV是光電數(shù)字信號，比電影復雜高級得多，而電影放映機就是我們今天學習的槽輪機構。槽輪機構是一種常用的間歇運動機構。

在電影放映機上的卷片機構，為了適應人們的視覺暫留現(xiàn)象，要求影片作間歇運動，它采用四槽槽輪機構，當傳動軸帶動圓銷每轉(zhuǎn)過一周，槽輪相應地轉(zhuǎn)過90°，因此能使影片的畫面作短暫的停留。學生聽了以后興趣盎然。

4.以實踐使學生產(chǎn)生興趣。實踐是知識的源泉，實踐性教學對于知識的獲取、能力的形成與發(fā)展起著重要的作用。實行理論與實踐相結(jié)合的教育，加強學生由理論知識向?qū)嵺`能力的轉(zhuǎn)化，這樣才有利于學生創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)。

在《機械知識》的教學中，應盡可能給學生提供更多的動手、動腦的機會，想方設法培養(yǎng)學生的學習興趣，使學生學有所得、學有所樂，變“要我學”為“我要學”。如講授鉸鏈四桿機構的基本類型和應用后，分組叫學生做曲柄搖桿機構、雙曲柄機構和雙搖桿機構。有些學生理論成績差些，但動手能力較強，通過動手制作能激發(fā)對理論知識的學習。然后展示各種模型，我有意挑選了兩個雙搖桿機構模型來演示：一個是隨著機架的變換，由雙搖桿機構一會兒變成了雙曲柄機構，一會兒變成了曲柄搖桿機構；另一個不管機架怎么變換，它始終是雙搖桿機構。這就引起了學生的興趣：同是雙搖桿機構，為什么一個能變，一個卻不能變？這時可以講曲柄存在的條件：“鉸鏈四桿機構中必有一個是最短桿，且最短桿與最長桿長度之和小于或等于其余兩桿長度之和。”通過教具演示，讓學生理解了在這個大前提下所得出的三個結(jié)論：（1）取最短桿為連架桿時，構成了曲柄搖桿機構；（2）取最短桿為機架時，構成了雙曲柄機構。（3）取最短桿為連桿時，構成了雙搖桿機構。若這個大前提不存在，即當鉸鏈四桿機構中最短桿與最長桿長度之和大于其余兩桿之和時，則曲柄不存在，只能構成雙曲柄機構。最后叫學生量一量自己模型中各構件的尺寸，算一算數(shù)據(jù)，然后試一試自己的模型變化是不是與上面的結(jié)論一致。學生在這種既輕松愉快又能動手動腦的課堂上聽課，肯定比純粹聽理論課來得有興趣，所掌握的知識也不易忘記。

5.用多媒體的教學手段使學生產(chǎn)生興趣。如在學習鉸鏈四桿機構、凸輪機構、間歇運動機構時，采用動畫課件，把曲柄搖桿機構的急回特性、死點位置、凸輪機構的從動件運動規(guī)律，以及間歇運動機構的特點生動形象地進行演示，這樣就在教學過程中使師生之間的信息交流和反饋得以加強。聲、像、文、圖并茂的教學信息，也增強了教學的藝術效果，增強了學生對學習內(nèi)容的認識和理解，提高了課堂教學效率。

二、培養(yǎng)學生的學習興趣，首先在老師，其次在學生。

教學有法無定法，興趣教學中教師是主導，學生是主體，通過老師的啟發(fā)，引導學生產(chǎn)生興趣，而不是嘩眾取寵、華而不實。所以說教師對教材內(nèi)容應有高度的熟悉和提升，做到源于教材、高于教材、深入淺出，做好編劇和導演，提升學生學習的樂趣，使他們聽課如評書、如相聲，產(chǎn)生愉悅而不厭倦。并且，教師要把知識性和藝術性有機結(jié)合，采用靈活多樣的教學方法，扣開學生思維的大門，使學生感到新穎，產(chǎn)生連續(xù)的思索，形成持久的內(nèi)驅(qū)力，從而引起學生思想上的共鳴，活躍課堂氣氛，這樣會收到意想不到的教學效果。

篇6

在現(xiàn)實生活中,人們的生活處處離不開數(shù)學,數(shù)學在現(xiàn)實中有著廣泛的應用,記得荷蘭著名學者費賴登塔爾說:學習數(shù)學的惟一正確的方法就是實現(xiàn)再創(chuàng)造。就是說,在數(shù)學的學習過程中,在長期的學習過程中,沉淀過程中,掌握一整套的有效地學習方法,創(chuàng)造出高效率的學習模式和高效率的記憶過程。本人在多年的教育實際中,在不斷地研究課改 新路的同時,根據(jù)自己不斷地摸索,積極傳授給學生有效地對知識的記憶方法,在實際中取得了較好的效果,下面就對數(shù)學過程中,根據(jù)自己多年的教育教學實際,談談對數(shù)學知識記憶的幾種有效地方法:

1比較記憶法

在教育教學過程中,利用所學知識的相似性這一特點,在歸納的基礎上利用進行比較的方法引導學生進行記憶,在實踐中是一種很好的記憶方法,在通過對知識的對比過程中,進行比較進行區(qū)別,進而掌握相似中的不同。在教育教學實際中,利用比較的方法進行記憶能取得較好的教育教學效果,長度是一維空間的度量,比如:在學習有關長度概念時,公里、米、分米、厘米、毫米、等單位,都是表示長度的單位,但每個單位所表示的長度是有區(qū)別的,在教育教學過程中,教師就是要根據(jù)各個不同的單位所表現(xiàn)的量,也就是它們間不同的換算進行記憶,就會取得較好的記憶效果,學生的記憶就會更加明晰,對知識的掌握就會更加牢固。

2卡片記憶法

對任何知識的記憶而言,利用卡片記憶的方法,是一種靈活方便的好方法,在教師正確的引導下,學生將對在課堂上記憶不牢固的知識寫在事先準備的卡片上,放在兜里,只要有時間就拿出來看看,方便又適用,就是在寫的過程中也能增強記憶。在學習數(shù)學過程中,卡片記憶的方法,對疑難知識來說就顯得特別適用,在課堂上教師對任何知識的講解,時間都是有限的,有很多知識,學生可能當堂記住了,過后就忘記了,還有的知識,就是當堂記憶也可能模糊,怎么辦呢?我想對較疑難知識的記憶和理解,最好的方法就是反復性的記憶,階段性的理解,一有空閑時間就拿出兜里的卡片在自己腦海中過濾,一定會達到良好的記憶效果。這在多年的教育教學實踐中已經(jīng)證明了的好的教學方法。但可以指出的是,利用卡片的方法教育學生要有自覺的學習意識,因為利用卡片記憶的時間來說都是課堂之外的事,要實現(xiàn)記憶的良好目標就要珍惜時光,約束自我。有良好的責任意識是取得成功的根本保障。

3周期記憶法

從教育學角度來說,學生對知識的記憶是個復雜的過程,對學習記憶這個過程可以從掌握、模糊、到忘記這一模式,我們對任何知識的記憶絕大部分不是一次性完成的,除非特別有趣味性的知識,可以激發(fā)學生記憶的最佳情趣,一般的知識如果你學會了從此再也不復習記憶,那肯定會用不了多久就會變得模糊最后忘記,根據(jù)在教育教學中所掌握的記憶缺失,我指導學生采用周期性記憶的方法,就是說對難理解的容易忘記的知識,采取反復的多次的記憶來最終實現(xiàn)對所學知識記憶的牢固。比如:在對平方毫米、平方厘米、平方分米、平方米、平方千米等知識的記憶過程中,有的時候很難一次性記住它們間的換算規(guī)律,這就要通過反復的記憶方法來達到良好的記憶目的。一般來說周期記憶方法血藥五個階段的記憶才能實現(xiàn)永久記憶,第一次記憶時間就是你在課堂上或自己親自學習到新知識的時間。第二次記憶時間一般在間隔一周時間。第三次記憶時間在第三周。第四次記憶在三個月時間。最后一次在六個月時間再次記憶,通過這樣的周期性記憶知識,就會不斷加深理解記憶的效果,一般來說所記憶的知識如果經(jīng)過這個過程一定牢固永不忘記。

4警示記憶法

警示記憶知識的方法在實踐中,也是一個很好的方法,這種方法就是實現(xiàn)無意記憶的目的,一般來說就是對于在課堂上掌握不佳的知識,寫在紙張上,然后貼在自己學習的桌前或貼在休息的床頭前這些你經(jīng)常接觸的地方,生活中就是偶爾或隨意中看到了也會瞭一眼,看一看,這對知識的記憶是一種隨意性的,是一種很實用的記憶知識的有效方法,這種學習記憶知識的方法特別有效,因為我們每天時時處處都要接觸到你粘貼的所要記憶的內(nèi)容,無意中看到了就要記一下,所以,這樣的記憶很有自然性記憶的效果,不用每天勉強自己去怎么做,怎么記,是一種隨意性很強的記憶方法,這在教育教學實際中,經(jīng)過指導和應用確實能達到良好的記憶效果。

5規(guī)律記憶法

任何事物的都是有章可尋,知識也不例外,我們所學習的知識一般都是有規(guī)律性的,在教育教學過程中,掌握規(guī)律就是掌握了好的教育方法,掌握了規(guī)律也就掌握了對知識的記憶規(guī)律,比如在學習記憶小學面積方面的公式時,就對三角形、正方形、梯形、平行四邊形進行相比較,找出它們間的規(guī)律一起出示黑板讓學生對照記憶就會取得很好的效果。

三角形

面積=底×高÷2

高=面積×2÷底

底=面積×2÷高

正方形

S=邊長×邊長

梯形

S=(上底+下底)×高÷2

高=面積×2÷(上底+下底)

上底=面積÷高×2÷下底

平行四邊

面積=底×高

高=面積÷底

篇7

關鍵詞：優(yōu)質(zhì)護理服務；效果

【中圖分類號】R197【文獻標識碼】A【文章編號】1674-7526（2012）06-0219-02

我科于2011年5月作為第二批“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”試點病區(qū)，開展了“夯實基礎護理，提供滿意服務”的護理改革，經(jīng)過不斷探索與實踐，取得了一定效果?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下。

1資料與方法

1.1臨床資料：選用我科2011年9、10月的燒傷病員82例，按床號1-22的病員38例為干預組，床號23-50的病員44例為對照組。干預組：男26例，女12例，燒傷面積9%-90%，燒傷深度淺Ⅱ度-Ⅳ度，年齡18-52歲，其中1例90%全身多處燒傷病員，年齡20歲，住院60天。對照組：男29例，女15例，燒傷面積5%-35%，燒傷深度淺Ⅱ度-Ⅳ度，年齡22-65歲。兩組病員在燒傷面積、部位、深度、燒傷原因、治療方法、文化程度比較差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。兩組病員均采取自愿原則，簽署知情同意書，并排除嚴重的臟器疾病、精神疾病和有認知功能障礙者。

1.2方法：干預組開展優(yōu)質(zhì)護理服務，實施整體責任護理，實行責任護士分管床位：每名責任護士管6-8名病員，管床的責任護士分管病人后，負責病人的病情觀察、治療性護理、健康教育、生活護理、生命體征測量、心理護理、護理文件書寫等，實現(xiàn)責任護士對分管病人的連續(xù)、全程、無縫隙護理。實行夜班雙班制，增加班次（18：00～22：00），次日（7：00～9：00），保障病人晨晚間治療和護理安全。對照組給予常規(guī)護理，給予病人、飲食、治療等多方面的基礎護理，根據(jù)病人的燒傷部位給予相關知識宣教，告知病人注意事項、預防并發(fā)癥的發(fā)生。兩組采用自行設計的表格式問卷調(diào)查（表1），主要針對病人對護士的服務態(tài)度、技術操作、基礎護理及健康教育方面的滿意度情況，共發(fā)放問卷82份，回收82份，回收率100%。

1.3統(tǒng)計學處理：所得數(shù)據(jù)輸入SPSS 11.0軟件進行χ2檢驗，以P

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關鍵詞：知識型；員工；績效；考核

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 22-0000-01

隨著信息技術的不斷發(fā)展，世界的經(jīng)濟從依靠資源的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了依靠質(zhì)量的知識經(jīng)濟。面對競爭日益激烈的知識經(jīng)濟時代，作為知識型的員工，在一個企業(yè)中的作用也越來越大，已經(jīng)成為了21世紀人力資源管理的關鍵。當前，如何有效的管理知識型員工已經(jīng)成為了眾多企業(yè)所面臨的問題和挑戰(zhàn)，至于有效的績效考核更是難上加難。如果能夠設置合理的績效考核，能夠很大程度上激發(fā)員工的熱情和積極性。知識型員工績效的考核一直是眾多學者研究的課題。本文針對知識型員工的績效考核的方法做出幾點簡單的闡述。具體如下：

一、知識型員工的特點

目前，普遍的觀點將知識型員工分為三類：第一，科學研究型。指具有創(chuàng)新性的思維，能夠利用已有的信息解決問題。第二、管理型。能夠利用自身的能力進行管理企業(yè)的人。第三，市場開拓型。指根據(jù)信息和自身的行動將計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的人。知識型員工主要具有以下幾種特征：（1）知識型員工一般都具備豐富的知識和專業(yè)經(jīng)驗，具有較高的專業(yè)水平，素質(zhì)較高，能力較強，具有強烈的自我意識和獨自進行判斷的能力。（2）知識型員工在企業(yè)中主要是從事組織協(xié)調(diào)和溝通計劃的工作，工作的難度較大，且表現(xiàn)出的效果并不明顯。因此，難以直接的進行衡量和評價。（3）知識型員工獨自工作能力較強，價值觀堅定，對于企業(yè)的依賴性較低，流動性高，管理的難度較大。與傳統(tǒng)的員工相比，知識型員工更加注重自我的發(fā)展和有挑戰(zhàn)的工作，他們對于自身的發(fā)展有著持續(xù)的追求，他們要求有自己的主動權，運用自己最有效的方式進行工作。

二、知識型員工績效考核的途徑

（一）知識型員工考核的原則

1.將績效考核與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合

對于知識型員工進行績效考核，目的就是為了把知識型員工的工作與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相結(jié)合。因此，對于知識型員工的考核應該與組織的戰(zhàn)略目標相結(jié)合。在此基礎上，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境對知識型員工進行績效考核，從員工整體的績效水平來評價知識型員工的績效。

2.個人考核與團隊考核相結(jié)合

對于大多數(shù)企業(yè)而言，知識型員工的工作方式都是以團隊進行的，所取得成就是整個團隊共同努力的結(jié)果。因此，在考核知識型員工時，不僅要考察員工個人的績效，還要對他的團隊的績效進行考核。如果忽略了團隊考核，員工就會以自我為主體，而忽視了整個團隊的績效。另外，在考察團隊績效時，不能以指揮和控制的方式進行考核，應采取引導和溝通的方式。

3.考核指標的科學性和全面性

科學合理的績效考核，不僅是指對員工的工作行為、成果進行評價，同時還要考慮到員工的忠誠度、流動性、責任感等進行考核。另外，在選擇績效指標時，還應該選擇以結(jié)果為導向和以個人發(fā)展目標為導向的績效指標，尤其是以結(jié)果為導向的績效考核，更利用考核員工的績效成果。

4.重視反饋信息的評價和績效改進

在知識型員工工作的過程中，要及時與其進行績效的溝通，要讓知識型員工了解到自身的工作績效情況，以便于其進行適當?shù)恼{(diào)整和改進，同時也滿足了知識型員工對于自我發(fā)展的需求。在考核的過程中，要注重員工的自我價值的實現(xiàn)，績效的考核還要與員工的個人發(fā)展相聯(lián)系。

（二）知識型員工績效考核的措施

對于知識型員工采取什么樣的考核方法，一直都是備受關注的話題。實際上，沒有任何一種考核方法是非常完美的，都有其自身的不足之處。因此，企業(yè)要根據(jù)自身的特點，制定出科學、合理的考核方法。

1.關鍵績效指標采用360度反饋評價的方法

與傳統(tǒng)的考核方法相比，360度反饋評價法在信息反饋和考核錯誤上具有很大的突出優(yōu)勢。另外，360度反饋評價方法側(cè)重于定性的考核方法，并不能用確切的數(shù)據(jù)衡量出考核的績效。因此，關鍵績效指標對360度反饋評價的劣勢予以補充和加強，從而使得績效的定性考核和定量考核能夠取得平衡。

2.目標管理與360度反饋評價法相結(jié)合

將目標管理法和360度反饋評價的方法有效的結(jié)合起來，把企業(yè)的目標與個人的目標相結(jié)合，定量指標與定性指標有機結(jié)合起來對于知識型員工進行績效考核。由于知識型員工的工作性質(zhì)所致，從而決定了他們的工作成果既存在量化的部分，也存在著非量化的部分，因此，在考核的過程中要同時的運用定性和定量方法，并且把個人的目標與企業(yè)的戰(zhàn)略目標緊密地結(jié)合起來，能夠全面地對知識型員工進行績效考核，同時還要把360反饋評價和目標管理法有機地結(jié)合在一起。只有將這些融合在績效考核中，才能更好地對知識型員工的績效進行考核。

參考文獻：

[1]儲晶.知識型員工績效考核方法評析綜述[J].北方經(jīng)貿(mào)，2012（6）：115-116.

[2]謝有坤.淺析知識型員工績效考核[J].中國商界，2010（10）：230-231.

[3]施艷波.試論知識型員工績效考核制度建設[J].經(jīng)濟師，2010（6）：197-197.

篇9

1.對貨幣資金的檢查。一是對庫存現(xiàn)金的檢查。在實施突擊性盤點過程中，既要關注財務部門，還要檢查其他業(yè)務部門的“保險柜”。對大額盤盈和盤虧要核實清楚，均有可能是設立“小金庫”所為。二是對銀行存款的檢查。應以銀行對賬單為主線，尤其對銀行對賬單上金額相同的收支業(yè)務，會計、出納賬目上無記錄的，應查明原因，看是否是將收取的資金轉(zhuǎn)移到了“小金庫”。三是對定期存款的檢查。著重要看取得的存款利息是否按規(guī)定利率計算，有無降低結(jié)算利率，將利息差額轉(zhuǎn)入“小金庫”的。

2.對經(jīng)費收入的檢查。一是核實預算經(jīng)費情況。檢查向上請領與對下核銷的各類決算、經(jīng)費文件是否真實，有無虛報冒領或以專項報批等形式轉(zhuǎn)移資金設立“小金庫”的。二是核實預算外經(jīng)費情況。檢查對外有償服務單位是否按規(guī)定項目、標準組織收費，有無不按規(guī)定科目核算，隱匿、截留預算外收入設立“小金庫”的。三是核實政府專項經(jīng)費情況。檢查地方政府撥款是否都已入賬，經(jīng)費開支是否真實，有無私自轉(zhuǎn)出、套取政府專項經(jīng)費設立“小金庫”的。四是核實其他經(jīng)費情況。檢查各類捐贈款、行政罰沒收入等是否入賬，住房補貼、住房公積金、各類保險是否按實有人數(shù)發(fā)放到位，有無私自存放、截留等問題。

3.對往來賬項的檢查。具體檢查中要把住三個主要關口：一是往來賬項的結(jié)轉(zhuǎn)關。查看往來科目的“結(jié)轉(zhuǎn)下年”和“上年結(jié)轉(zhuǎn)”內(nèi)容是否一致，發(fā)生關系的單位名稱是否相符，有無改變資金用途的。二是往來資金的形成關。查往來資金的形成過程是否正常，有無虛假掛賬的問題。三是往來資金的支出關。查往來資金的支付理由是否合理、核銷條件是否充分。

4.對大額支付憑證的檢查。著重檢查應以轉(zhuǎn)賬支票形式支付卻以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金支付的大額開支。一是審核憑證自身的合法性。審核原始票據(jù)是否是稅務部門、財政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，有無索取、購買假發(fā)票用于報銷，套取現(xiàn)金的。二是審核憑證要素的合規(guī)性。審核票據(jù)要素是否齊全，對填寫明顯不規(guī)范，關鍵要素模糊或有涂改印跡的，要到收費單位進行核實。三是審核憑證內(nèi)容的真實性。看有無分次報銷多張連號發(fā)票的現(xiàn)象，對原始憑證上的時間與入賬時間相距甚遠，以及未附明細的大額支付憑證要重點核查。

5.對收費票據(jù)的檢查。一是檢查票據(jù)管理是否嚴格。二是檢查票據(jù)使用是否嚴格。三是檢查票據(jù)注銷是否嚴格。

6.對實物資產(chǎn)的檢查。首先，查閱固定資產(chǎn)和庫存物資明細賬和登記卡片是否一致，對已報廢的實物資產(chǎn)進行核對，看殘值收入是否入賬。其次，對實物資產(chǎn)管理不規(guī)范、計價掛賬不及時的，要追蹤調(diào)查若干年度的各項資產(chǎn)增減變動情況，尤其對報廢出售的實物資產(chǎn)去向要進行核實。

二、治理“小金庫”的措施

1.堅持以人為本，切實建立科學有效的宣傳教育措施

一是打牢思想政治基礎。切實加強所屬人員思想道德教育，教育大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步端正價值取向，瞄準正確的人生追求。教育大家充分認識“小金庫”的危害，切實從思想上認識到治理“小金庫”的重要性和必要性，提高大家的政治思想覺悟，堅決杜絕“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生。二是組織財經(jīng)法紀教育。教育應以領導干部，尤其是各單位主要負責人和財務人員為重點，定期開展財經(jīng)法紀教育，真正掌握國家和部隊的財經(jīng)法規(guī)制度和開展“小金庫”專項治理的有關規(guī)定，了解相關的、熟悉共同的、精通本職的，使大家明白哪些事能做、哪些事不能做，做法規(guī)紀律的“明白人”，切實增強遵紀守法意識。三是開展案例警示教育。搞好“小金庫”治理的宣傳教育，必須著眼解決實際問題，以達到教育的應有效果。應結(jié)合單位和人員實際情況，用典型案例開展廉政警示教育，用耳聞目睹的人和事進行教育，解剖經(jīng)濟犯罪案例，從案件的發(fā)生原因和過程中吸取教訓，幫助少數(shù)領導干部和財務干部克服僥幸心理，切實增強廉政教育的經(jīng)常性、針對性和實效性。

2.堅持科學管財，建立嚴格規(guī)范的財經(jīng)管理措施

一是加強黨委科學管財。各級黨委要切實把財經(jīng)管理列入黨委的重要議事日程，加強對財經(jīng)工作的領導，充分發(fā)揮當家理財?shù)暮诵淖饔茫_把握財經(jīng)工作方向，把所有經(jīng)費統(tǒng)一納入黨委集中統(tǒng)管，集體審定年度預算安排、工程建設投資、大項經(jīng)費開支、大宗物資采購、單位資產(chǎn)處置等，定期分析經(jīng)費收支和使用管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時加以糾正。二是規(guī)范財經(jīng)運行秩序。各級領導和財務部門要用財經(jīng)法規(guī)制度規(guī)范財權運行，按照管理權限，加強經(jīng)費管理。重點是加強預算外經(jīng)費管理，按照“先收后支，收支兩條線”的管理原則，嚴格規(guī)范預算外經(jīng)費收入、支出、上繳和存儲等環(huán)節(jié)的管理行為，防止收不入賬、自收自支。內(nèi)控制度不落實，為一些人設立“小金庫”提供了條件。要進一步完善財經(jīng)法規(guī)，建立健全內(nèi)部稽核、檢查、監(jiān)督措施，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源，使那些想搞“小金庫”的人搞不了，搞不成。三是創(chuàng)新管理方法手段。要從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞入手，進一步建立健全規(guī)章制度，完善體制機制，創(chuàng)新管理手段和方法，這是防治“小金庫”的治本之策。

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一、臨床資料

1.一般對象:2008年10月至2011年2月我院接診腹部手術后發(fā)生切口脂肪液化患者65例,其中男37例,女28例,平均年齡53(20 ~ 82)歲。手術類型包括:直結(jié)腸切除術33例,胃大部分切除術5例,剖宮產(chǎn)5例,子宮全切除術12例,闌尾切除術6例,膽囊切除4例。出現(xiàn)脂肪液化的時間為術后5(3 ~ 10)d。明確切口脂肪液化后,按隨機數(shù)字表的方法分為觀察組35例和對照組30例,兩組患者的年齡、性別、病種構成、傷口脂肪液化的程度及切口大小、深度,基底組織、營養(yǎng)等差異無統(tǒng)計學意義,具有可比性。觀察組采用濕性愈合方法(應用新型敷料藻酸鈣鹽敷料外填塞創(chuàng)面換藥)處理,對照組采用傳統(tǒng)換藥方法處理。換藥過程中,需全層拆開縫線40例,拆開部分縫線25例,切口體表面積(長×寬×深)最小4 cm × 2 cm × 1.5 cm,最大22 cm × 5 cm × 6 cm,平均切口體表面積為7.5 cm × 2.5cm × 3 cm。

2.治療方法:

(1)觀察組(圖1):用Ⅲ型安爾碘溶液抹洗切口周圍皮膚,在切口脂肪液化最明顯處拆除部分縫線,用鑷子輕輕探查脂肪液化范圍,如切口脂肪液化情況嚴重,則需及時全層打開切口,充分引流,剪去失活的脂肪組織,并用生理鹽水棉球清潔創(chuàng)面,無菌紗布抹干,然后用藻酸鈣鹽敷料填塞創(chuàng)面或創(chuàng)腔,外覆蓋無菌紗布,根據(jù)滲液情況每天或隔天換藥1次,至創(chuàng)面基底新鮮肉芽生長后于無菌免縫膠布對拉切口至愈合或給予切口二期縫合。若切口較長且深,逐次剪除壞死液化脂肪組織及壞死組織后,避免切口長期暴露繼發(fā)感染,最好用Ⅲ型安而碘溶液浸泡創(chuàng)面 5 min,生理鹽水清洗抹干,藻酸鹽類敷料覆蓋切口,紗布外固定。 若切口全層打開且較大者,則需蝶型膠布外固定,創(chuàng)面新鮮肉芽生長后,給予二期縫合或免縫膠布拉合。換藥頻率根據(jù)滲液量來調(diào)節(jié),一般換藥頻率為1次/d或2 ~ 3次/周。

(2)對照組:用傳統(tǒng)換藥方法,用Ⅲ型安爾碘清洗切口,根據(jù)切口液化程度拆線,用0.5%甲硝唑液體及生理鹽水沖洗傷口,逐次剪除壞死組織,擠壓傷口排除滲液,內(nèi)置鹽水紗條引流,每天換藥1 ~ 2次,直到創(chuàng)面新鮮肉芽生長后,給予無菌免縫膠布對拉切口,直至愈合或進行傷口二期縫合。

3.診斷標準:

(1)切口脂肪液化:一般認為具有以下表現(xiàn)者應診斷為切口脂肪液化[1]:①術后3 ~ 7 d切口出現(xiàn)較多滲液,無其他自覺癥狀;②切口不愈合,皮下組織游離,大量滲出液內(nèi)可見漂浮的脂肪滴;③切口邊緣及皮下組織外觀無壞死征象;④屬于非細菌性炎癥,滲出液連續(xù)3次細菌培養(yǎng)均無細菌生長,鏡下可見大量脂肪滴。

(2)療效判斷:觀察比較兩組從開始換藥至切口痊愈的治療時間、換藥時疼痛程度。痊愈:傷口完全愈合。好轉(zhuǎn):傷口干凈,滲出液減少,肉芽生長良好。無效:傷口無肉芽組織生長,也無縮小。

4.統(tǒng)計學處理:采用SPSS 13統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理,采用秩和檢驗進行分析。 P < 0.05視為差異有統(tǒng)計學意義。

二、結(jié)果

兩組切口脂肪液化患者經(jīng)兩種方法處理后均獲得痊愈。觀察組的平均切口愈合時間、平均換藥次數(shù)均短于對照組(P < 0.05),同時觀察組平均換藥費用也低于對照組(P < 0.05)(表1)。

三、討論