導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層社會(huì)治理匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)重視力度不夠

基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制沒有形成嚴(yán)格的重視，因?yàn)閮?nèi)部控制是全體企業(yè)都應(yīng)參與的過程，各個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)要對內(nèi)部的管理、控制建立完善的措施加以改善。如果基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制管理機(jī)制不完善，全體工作人員在內(nèi)部控制的責(zé)任就不能加以完善，從而影響內(nèi)控效果。雖然在內(nèi)控管理中有相應(yīng)的制度進(jìn)行制約，但有些制度只是形式上的建立，在業(yè)務(wù)流程中并沒有發(fā)揮較大的作用。而且在基層社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)控工作中還缺乏良好的工作氛圍，在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中，有些相關(guān)工作人員對自己的崗位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識(shí)，對內(nèi)控的工作理念還比較膚淺，從而降低了工作中的強(qiáng)度。

(二)沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控組織

基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制沒有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部組織，基金內(nèi)控組織主要是各個(gè)崗位之間沒有一定的機(jī)制來約束，各個(gè)部門缺乏獨(dú)立性管理能力。而且他們將內(nèi)控目標(biāo)確立在基金的平衡收支與合理的財(cái)務(wù)活動(dòng)上，對基金的管理過程、管理風(fēng)險(xiǎn)以及分析和控制認(rèn)識(shí)不深，特別是一些表面沒有風(fēng)險(xiǎn)、與基金無關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制對監(jiān)督、檢查力度的實(shí)行也不完善，由于控制內(nèi)部問題是一個(gè)以計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督檢查為一體的系統(tǒng)化控制過程，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變化也不能完成內(nèi)控的主要目標(biāo)?；鶎由鐣?huì)保險(xiǎn)的內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查是實(shí)行內(nèi)控科學(xué)化、合理化的重要關(guān)鍵，相關(guān)政府在實(shí)際工作中由于工作比較忙忽視了對內(nèi)控的監(jiān)督檢查工作，所以就會(huì)出現(xiàn)一些因檢查力度不夠?qū)е碌膬?nèi)控問題。

(三)內(nèi)部的審計(jì)力度不夠

基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制的審計(jì)部門力度不夠完善，內(nèi)部審計(jì)部門的力度不夠主要是內(nèi)部控制系統(tǒng)的監(jiān)督體系不夠完善，管理人員在實(shí)際工作中會(huì)在內(nèi)部審計(jì)部門出現(xiàn)嚴(yán)重的人力資源不充足現(xiàn)象，一些審計(jì)部門出現(xiàn)分散管理現(xiàn)象，特別是審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門的設(shè)立沒有形成統(tǒng)一的審計(jì)力度，雖然有些部門已經(jīng)設(shè)立了統(tǒng)一的審計(jì)機(jī)構(gòu)，但這種審計(jì)機(jī)構(gòu)在管理過程中還只存在與表面形式，并沒有發(fā)揮它的積極作用。

二、基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制管理對策

(一)加強(qiáng)基金的內(nèi)控意識(shí)

要加強(qiáng)基層社會(huì)中保險(xiǎn)基金的內(nèi)部意識(shí)，首先要對基金風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，由于管理環(huán)境的不斷變化增加了社會(huì)基金的許多信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，所以我們在基金內(nèi)控管理中就要加強(qiáng)重視，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理在其中發(fā)揮的作用，這樣才能降低基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。然后還要降低責(zé)任制，使領(lǐng)導(dǎo)部門能在主管部門與監(jiān)管部門的影響下充分發(fā)揮它的責(zé)任意識(shí)建設(shè)。最后降低內(nèi)控的成本建設(shè)，從而提高內(nèi)控效率，根據(jù)相關(guān)部門的實(shí)際情況盡量以最低的成本提高更好的效益。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部組織的控制

要加強(qiáng)基層社會(huì)中內(nèi)部組織的控制首先要以科學(xué)、合理的手段對科室和崗位進(jìn)行設(shè)置，對科室或崗位上的人員進(jìn)行定期的分析和考核，從而保障內(nèi)部人員的高效運(yùn)行。然后對各個(gè)部門的工作人員實(shí)行責(zé)任制，保證自己的本職工作能夠完善進(jìn)行。最后還要控制內(nèi)部的紀(jì)律，相關(guān)部門要根據(jù)各個(gè)部門自身的不同特點(diǎn)以及不同的崗位需要制定科學(xué)、合理的內(nèi)部紀(jì)律，使內(nèi)部管理人員在工作中能夠做到嚴(yán)于律己。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的控制

要加強(qiáng)基層社會(huì)中業(yè)務(wù)流程的控制首先應(yīng)將基層社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)控的控制工作做到位，制定并完善相關(guān)的管理章程，根據(jù)明確的任務(wù)流程抓住工作的關(guān)鍵，使各個(gè)部門的工作行為都能得到規(guī)范的監(jiān)督。然后利用科學(xué)、有效的具體措施將基層社會(huì)保險(xiǎn)基金中的相關(guān)問題以技術(shù)系統(tǒng)的形式歸納到業(yè)務(wù)流程中進(jìn)行優(yōu)化，控制基金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而保障基金實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。最后對信息系統(tǒng)加以完善，將基層保險(xiǎn)中的醫(yī)療、工傷、生育以及失業(yè)等問題信息全面加入到信息系統(tǒng)中去進(jìn)行控制。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部管理的控制

要加強(qiáng)基層社會(huì)中對內(nèi)部管理的控制，首先加強(qiáng)對基層社會(huì)基金內(nèi)部控制中的監(jiān)管方式。相關(guān)政府對社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題要給與指導(dǎo)，對內(nèi)部人員的流動(dòng)問題加強(qiáng)監(jiān)督和控制，探索出其中的重點(diǎn)因素加以改善。然后整合對基層機(jī)構(gòu)資源的建設(shè)，由于基層機(jī)構(gòu)的編制、專業(yè)人員不足，一些養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都分開設(shè)立，導(dǎo)致工作人員嚴(yán)重缺失。所以將基層機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合，建立完整、統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，從而使資源建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)有效的實(shí)行。

三、結(jié)論

篇2

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分，對于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理，內(nèi)務(wù)司法委對社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和座談交流，了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題，撰寫了調(diào)研報(bào)告，為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。

為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境，5月14日，內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)座談會(huì)，市人大常委會(huì)劉冬生主任，邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對查找活動(dòng)提出了具體要求。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研，幾易其稿，協(xié)助常委會(huì)先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級人大代表開展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)意見收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等，確保查找工作規(guī)范有序運(yùn)行。截止10月底，通過深入查找，全市各地、各單位上報(bào)不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項(xiàng)共780余條（次），涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時(shí)對代表、各單位查找出來的法律法規(guī)條文進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，對共性問題及意見較集中的問題進(jìn)行研究分析，給予重點(diǎn)關(guān)注，并及時(shí)向省人大有關(guān)專門委員會(huì)上報(bào)。同時(shí)在初步整理匯總過程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見建議，已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會(huì)辦公室及市政府法制辦研究處理。

運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問題，促進(jìn)司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨(dú)立法律部門，直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人及訴訟參與人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。

2013年9月，市人大常委會(huì)聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的

報(bào)告，提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見。為了解常委會(huì)審議意見的辦理落實(shí)情況，促進(jìn)市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權(quán)，10月份內(nèi)務(wù)司法委對“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，撰寫了督查報(bào)告，為11月份常委會(huì)開展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實(shí)工作滿意度測評提供參考。同時(shí)針對修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，健全證據(jù)制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制，細(xì)化審判和執(zhí)行程序，強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際，為推進(jìn)全市法院公正司法，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機(jī)制等意見建議，為9月份常委會(huì)聽取和審議市中級法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，內(nèi)務(wù)司法委本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真督辦涉法涉訴案件，積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負(fù)責(zé)登記，認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見，并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外，內(nèi)務(wù)司法委還對市中級法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N情形；還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會(huì)法工委，就《浙江省社會(huì)救助條例（草案）》、《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》等擬出臺(tái)的法規(guī)條例做好征求意見工作。

推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待，為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署，4月14日，內(nèi)務(wù)司法委主持召開了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會(huì)議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實(shí)地察看平湖市新倉鎮(zhèn)河道整治工程之后，內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時(shí)對全市治水工作中如何加強(qiáng)對巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強(qiáng)對治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規(guī)加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，健全長效管理機(jī)制等問題，提出了依法治水，落實(shí)責(zé)任；全面發(fā)動(dòng)，全民參與；整合資源，強(qiáng)化保障；主動(dòng)介入，加強(qiáng)監(jiān)督；健全法制，嚴(yán)格執(zhí)行等五個(gè)方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。

近年來我市老年人口不斷增長，養(yǎng)老問題已日益成為社會(huì)普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào)，提出了意見建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實(shí)情況，5月份，內(nèi)務(wù)司法委就全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作開展調(diào)研，通過實(shí)地察看各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，召開座談會(huì)聽取意見，了解全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議，為6月份市人大常委會(huì)組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。

殘疾人是社會(huì)的特殊群體，關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會(huì)議上，部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級殘疾人康復(fù)中心的建議》，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究作為重點(diǎn)建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開展調(diào)查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)議。市發(fā)展改革委匯報(bào)了辦理代表重點(diǎn)建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度，積極推進(jìn)市本級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會(huì)副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議，作為自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，作為密切聯(lián)系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。在常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下，市級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內(nèi)解決。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分，對于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理，內(nèi)務(wù)司法委對社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和座談交流，了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題，撰寫了調(diào)研報(bào)告，為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。

篇3

尊敬的省調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我市依托綜治平臺(tái),強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況

“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程，我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作?！巴七M(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)排查工作機(jī)制”是市委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)之一，我委每月均向市委匯報(bào)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

當(dāng)前，我市已按照國家標(biāo)準(zhǔn)，劃分X個(gè)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員X人，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》要求，建成X個(gè)鎮(zhèn)（街）綜治中心，

X個(gè)村居綜治工作站。其中縣一級綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋；鎮(zhèn)（街）一級綜治中心升級改造全面推開，已逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，安全隱患排除是鎮(zhèn)（街）綜治中心的三大基本任務(wù)之一，消防可依托綜治信息系統(tǒng)，將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問題建立臺(tái)賬，及時(shí)處理，實(shí)時(shí)跟蹤，最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。

二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全

近年來，我市建立健全了首問負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報(bào)告等系列工作制度，加強(qiáng)對中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運(yùn)作。通過應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，一是工作職責(zé)更加明確，我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)（街）為基本單元，鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期開展指導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動(dòng)。鎮(zhèn)（街）綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員等綜治力量開展日常巡查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對一些違法案件及時(shí)移交派出所處理，實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格責(zé)任人，我市按照科學(xué)管理原則，每個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶，農(nóng)村社區(qū)為200戶左右，縮小管理空間，固定管理范圍，明確管理責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已聘請專業(yè)的消防隊(duì)員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理資源的優(yōu)化前置。

三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)

我市依托廣東省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，提高了消防安全管理過程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度，有效減少了信息與時(shí)間損耗，為消防工作爭分奪秒。一是實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋，做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息，減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了報(bào)送機(jī)制，提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動(dòng)態(tài)化管理。在隱患類型中，對未配備滅火器材，滅火器損壞，安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道，加工、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營場所在一起，出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品，小商店經(jīng)營場所違規(guī)設(shè)廚房、無防火門間隔，“三小”場所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì)，基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門聯(lián)動(dòng)更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)（街）、村（居）網(wǎng)格，更實(shí)現(xiàn)了橫向上市、縣（市、區(qū)）各部門的聯(lián)通，公安、消防、安監(jiān)等部門均有開放了相應(yīng)的賬號(hào)，通過聯(lián)合管理，進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。

四、積極參與試點(diǎn)工作

篇4

（一）圍繞目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。法治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安，具有很強(qiáng)的政治性，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和各項(xiàng)政策，必須絕對確保政治方向上不發(fā)生偏差。根據(jù)上級部署和__區(qū)實(shí)際，今年__區(qū)依法治區(qū)工作的整體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照市委在“四個(gè)全面”上勇當(dāng)排頭兵的要求，圍繞區(qū)委“123456”的工作思路，不斷加快城區(qū)市場化、法治化、國際化進(jìn)程，為建設(shè)“生態(tài)__、科技高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活城區(qū)”營造了良好的法治環(huán)境。據(jù)此，依法治區(qū)辦經(jīng)過認(rèn)真研究，確立今年依法治區(qū)工作目標(biāo)是：落實(shí)建設(shè)一流法治城區(qū)“1+6”文件，加快建設(shè)高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力，不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、規(guī)范守信、高效透明的法治環(huán)境；堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，使依法治國決策在__落地生根，取得實(shí)效。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后，依法治區(qū)辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區(qū)委五屆二次黨代會(huì)上，區(qū)委把貫徹落實(shí)“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點(diǎn)工作，提出勇當(dāng)“四個(gè)全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初，區(qū)委區(qū)政府召開依法治區(qū)工作部署會(huì)，區(qū)委書記、區(qū)長及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席，對今年工作做了全面部署和動(dòng)員，把依法治區(qū)工作納入“四個(gè)全面”統(tǒng)籌推進(jìn)，旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)決心，有效調(diào)動(dòng)各級各部門參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時(shí)間，依法治區(qū)辦對全區(qū)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上細(xì)化了工作方案，制定了工作推進(jìn)措施，并進(jìn)一步梳理工作思路，明確工作任務(wù)。今年工作思路是：一個(gè)中心、兩個(gè)保障、三個(gè)結(jié)合。一個(gè)中心是：推進(jìn)落實(shí)“1＋6”文件。兩個(gè)保障是：加強(qiáng)依法治理體制機(jī)制建設(shè)和努力推進(jìn)中國法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個(gè)結(jié)合：一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護(hù)法，提升行政首長法治思維和運(yùn)用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會(huì)建設(shè)結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)法治框架下多方協(xié)同化解基層社會(huì)矛盾工作，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺(tái)，通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場秩序、健全企業(yè)信用體系、引進(jìn)和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作，助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求，依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門，結(jié)合實(shí)際，相互協(xié)作，推出了系列工作機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。一是營造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會(huì)，38個(gè)有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會(huì)；8月18日，區(qū)依法治區(qū)辦又專門主持召開了__區(qū)《全面深化改革，著力推進(jìn)__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號(hào)提案推進(jìn)會(huì)，對法治城區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作出了部署。7月份，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進(jìn)校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會(huì)重視、營造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)工作各方面和全過程。同時(shí)，依法治區(qū)辦分別到八個(gè)街道調(diào)研，與文件中六個(gè)牽頭單位對接，開年即召開司法所長及依法治區(qū)工作會(huì)議，經(jīng)常性地到各部門到街道溝通協(xié)調(diào)，最大限度地凝聚共識(shí)，形成合力。三是細(xì)化責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理，制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實(shí)施意見，按季度細(xì)化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)，每月了解工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)具體問題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合，組成聯(lián)合督查小組，制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點(diǎn)工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動(dòng)向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報(bào)工作推進(jìn)情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作，為這項(xiàng)工作指明方向、注入動(dòng)力。五是落實(shí)考核。3月10日，區(qū)委區(qū)政府專門召開了考核會(huì)議，研究決定把依法治理工作納入對領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項(xiàng)考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評估標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則，已印發(fā)全區(qū)18個(gè)黨群部門實(shí)施，為開展工作提供了強(qiáng)有力的抓手。六是培育亮點(diǎn)。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門和街道創(chuàng)新工作，挖掘亮點(diǎn)，加大

宣傳，盡快形成工作成效。重點(diǎn)培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機(jī)制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺(tái)工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效，并召開全區(qū)現(xiàn)場會(huì)。（四）多點(diǎn)開花，取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強(qiáng)力推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾框架省級試點(diǎn)工作，構(gòu)建三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機(jī)制等，工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣。區(qū)法制辦進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，截至2015年7月底，共清理政府規(guī)范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)反饋基層立法意見建議，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開通效能監(jiān)察系統(tǒng)，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實(shí)施方案》，形成糾治“”的高壓態(tài)勢。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專項(xiàng)課題調(diào)研工作也已鋪開，部分調(diào)研課題已結(jié)題，涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進(jìn)之中。區(qū)委政法委牽頭各部門扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，區(qū)公安專項(xiàng)改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動(dòng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會(huì)職能，實(shí)行專職委員列席不捕案件討論！機(jī)制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓?bào)機(jī)制和檢委會(huì)委員督察案件機(jī)制。__公安分局進(jìn)一步完善了“一中心三制度”，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，首創(chuàng)了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊(duì)。區(qū)司法局扎實(shí)做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進(jìn)行。__街道啟動(dòng)法治文化公園和法治廣場后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展，精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等法律“四進(jìn)”工作順利開展，公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點(diǎn)，推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會(huì)效益。

下一步，我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是重點(diǎn)推進(jìn)“1+6”文件各項(xiàng)工作落實(shí)。

該項(xiàng)工作已于20__年底正式啟動(dòng)，我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機(jī)制改革等239項(xiàng)工作的落實(shí)。

二是全面貫徹落實(shí)我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項(xiàng)工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機(jī)制，為推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府確定的依法治區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)要求，分領(lǐng)域分類別對相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理，建立健全各領(lǐng)域規(guī)章制度，消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題，全面加強(qiáng)政策體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。

篇5

一、工作成效

今年因暑期、奧運(yùn)因素，對全鎮(zhèn)安保、穩(wěn)定工作要求更加嚴(yán)格。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密部署，統(tǒng)籌謀劃之下，我所切實(shí)起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。在調(diào)處矛盾糾紛方面，今年我們有效調(diào)解各類矛盾糾紛20多件，其中：土地糾紛8件，調(diào)成7件；婚姻家庭糾紛6件，調(diào)成6件；鄰里糾紛5件，其他糾紛2件，全部圓滿解決。調(diào)處成功率達(dá)98.75%，全鎮(zhèn)矛盾糾紛發(fā)生率同比去年下降12.6%；

在案件方面，我所接待群眾來信上訪案件30余起，有效解決各類矛盾糾紛10余起，綜合治安防范檢查20余次，向上級提出有效解決重大矛盾糾紛建議5條；同時(shí)認(rèn)真耐心勸導(dǎo)、勸解、勸回部分群眾上訪20余起，有效防止了矛盾激化；今年我們通過法律咨詢、法律解答、耐心勸解等形式處理各類問題50余件，僅暑期2個(gè)月接待群眾來信、來訪、法律咨詢服務(wù)就達(dá)30余件，并全部給予有效答復(fù)，答復(fù)滿意率達(dá)到100%。其中問題20多件，督辦件8件，省轉(zhuǎn)辦件2件，市轉(zhuǎn)辦件1件，均得到有效解決。

二、具體做法

1、規(guī)范建設(shè)，加大投入

*年，我們著力加強(qiáng)了鎮(zhèn)司法所、綜治辦、辦及基層民調(diào)、治保組織建設(shè)。鎮(zhèn)司法所現(xiàn)有在編司法干警2人，辦事員1名，社區(qū)矯正工作人員2名。為了逐步實(shí)現(xiàn)基層司法所及相關(guān)組織正規(guī)化建設(shè)和管理，以保證民調(diào)、治保等工作的順利開展，我們建立健全了如司法所、司法所長工作職責(zé)、司法所工作制度、人民調(diào)解工作管理辦法、兩勞安置幫教管理規(guī)定、例會(huì)制度、社區(qū)矯正工作制度等各項(xiàng)規(guī)章、下發(fā)了《*鎮(zhèn)矛盾糾紛和異常訪應(yīng)急處置預(yù)案》，并將各項(xiàng)規(guī)章制度上墻公示；

我們建立、健全了包含鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在內(nèi)的20個(gè)調(diào)委會(huì)；我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、政法書記任辦公室主任的矛盾糾紛排查調(diào)處中心組織；建立了由鎮(zhèn)司法所長為主任、各單位和各部門負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解委員會(huì)；各村（居）相繼成立了3～5人的基層調(diào)解委員會(huì)，正式調(diào)解員達(dá)到230人，我們利用摸排和解決矛盾糾紛之機(jī)，加大對各村（居）民調(diào)、治保組織成員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的自身素質(zhì)得到了逐步提升；各村（居）相繼成立了村級治安巡邏組織，有條件的村如車站村、北*村、撥道洼村、古城村等還成立了村級專職治安巡防隊(duì)，組織的建立有效地保證了基層治安工作的順利開展；我們建立完善了矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)解、處置四項(xiàng)機(jī)制，簽訂了各類責(zé)任書，制定了及突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，在全鎮(zhèn)形成了上下聯(lián)動(dòng)、縱橫聯(lián)網(wǎng)、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的大調(diào)解格局，從而使基層司法行政整體職能得到了充分發(fā)揮。

2、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)

為了確保暑期和奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定，我們從抓好基層組織建設(shè)入手，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。我們建立健全了全鎮(zhèn)治保組織的工作職責(zé)制度、每月上站制度和信息通報(bào)制度。成立“兩勞安置幫教”領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作。在具體設(shè)施上狠抓落實(shí)：一是由鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮，包村干部一包到底，切實(shí)做到把根扎住，幫助村里解決問題，訪貧問苦，幫助各村將各種動(dòng)態(tài)信息及時(shí)上報(bào)，提高政治敏銳度。二是主管領(lǐng)導(dǎo)一抓到底。對于涉及到自己管轄范疇的問題要管到底，力爭解決矛盾，各村書記、主任也要發(fā)揮守土有責(zé)的作用，積極開展各項(xiàng)工作。三是責(zé)任一追到底。各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到具體人頭，防止推諉扯皮。一旦出現(xiàn)問題要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，一追到底，使全鎮(zhèn)逐步建立起穩(wěn)控有效機(jī)制，形成了上下聯(lián)網(wǎng)、信息暢通的穩(wěn)定格局。

3、突出重點(diǎn)，齊抓共管

今年是奧運(yùn)年，我市作為奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市，社會(huì)治安綜合治理工作的任務(wù)重大。我們時(shí)刻繃緊穩(wěn)定工作這根弦，始終把安保穩(wěn)定工作放在首要位置來抓，采取有力措施，努力形成全鎮(zhèn)齊抓共管的工作格局。一是全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。與轄區(qū)內(nèi)18個(gè)村、2個(gè)社區(qū)先后簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，將暑期、奧運(yùn)期間的安全穩(wěn)定工作列入全年的整體工作目標(biāo)，強(qiáng)化各單位主要負(fù)責(zé)人“迎奧運(yùn)，保平安”的穩(wěn)定意識(shí)，量化工作責(zé)任，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)暑期期間社會(huì)治安責(zé)任。二是繼續(xù)推行“村為主”穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化各村、居負(fù)責(zé)人守土有責(zé)的意識(shí)，要求各村（居）把本單位打造成保衛(wèi)奧運(yùn)的獨(dú)立作戰(zhàn)單位，全面開展“建平安村居、護(hù)奧運(yùn)平安”活動(dòng)，充分發(fā)揮治安隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)的作用，協(xié)助、配合鎮(zhèn)里搞好安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)格掌握本轄區(qū)內(nèi)的常駐居民和流動(dòng)人口，對于不安全的事件苗頭、不穩(wěn)定的事件隱患、不放心的事件萌芽要做到心中有數(shù)，在隱患的初期要掌握其動(dòng)向，及時(shí)采取措施，有效防止矛盾激化。三是堅(jiān)持“三位一體”調(diào)處工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視基層矛盾糾紛排查調(diào)解，加強(qiáng)與區(qū)法院及部門的溝通，各部門通力合作；建立健全基層防控網(wǎng)絡(luò)，特別注重對突發(fā)事件應(yīng)急處置；轉(zhuǎn)變工作重心，變上訪為下訪，解決群眾困難，維護(hù)群眾合法權(quán)益，從根本上杜絕不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

4、宣傳落實(shí)，全民參與

我所自始至終一直把普法和法宣工作當(dāng)作是日常工作的重要組成部分，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府及各職能部門，做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作。突出重點(diǎn)：一是突出法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。即著重宣傳與群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的突出涉法問題，與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)聯(lián)系密切的法律法規(guī)；二是突出重點(diǎn)整治村的工作，把重點(diǎn)整治區(qū)域、治安亂點(diǎn)村和糾紛較突出的村作為依法治理活動(dòng)的重中之重；三是突出不同時(shí)期黨委、政府布置中心工作任務(wù)與原則。

在這一點(diǎn)上，基層民調(diào)、治保組織功不可沒。我們和基層組織根據(jù)上級要求、配合區(qū)政法委、司法局、鎮(zhèn)計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地規(guī)劃辦，利用趕集、下村張貼法宣標(biāo)語、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、解答群眾的法律問題，制作法宣板報(bào)等多種形式，開展各項(xiàng)法律宣傳活動(dòng)，宣傳《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法》《治安管理處罰法》等；按照“十七大”精神的要求對全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法律知識(shí)講座，全鎮(zhèn)接受法律宣傳教育達(dá)8000多人；重視依法開展人民調(diào)解和治保工作，按照普法規(guī)劃，在基層民調(diào)、治保組織的大力協(xié)助下，制定了實(shí)施方案，結(jié)合區(qū)司法所編印的“星火月刊”，廣泛向村（居）駐鎮(zhèn)單位、學(xué)校、企業(yè)宣傳法律知識(shí)。通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。

5、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)管理

（1）兩勞釋教人群管理

兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。在組織健全的基礎(chǔ)上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定。主要內(nèi)容有：兩勞安置幫教工作管理規(guī)定、銜接制度、重點(diǎn)幫教制度、例會(huì)制度、匯報(bào)制度、檔案制度等。我們認(rèn)真做好全鎮(zhèn)兩勞釋教人員摸底工作，將每人基本情況建檔立案。全鎮(zhèn)現(xiàn)有釋解人員44名，全部在掌控之中，無一例重新犯罪。

（2）社區(qū)矯正人群管理

我鎮(zhèn)先后從派出所和區(qū)社區(qū)矯正辦公室，接收社區(qū)服刑人員共33名，目前占全區(qū)矯正服刑人員總數(shù)50%。我們對33名矯正對象進(jìn)行分級管理，每人一檔，按照“一般矯正、中度矯正、重度矯正”三級進(jìn)行人員劃分和管理，并根據(jù)不同矯正等級設(shè)立矯正方案，做到三個(gè)“一”和三個(gè)“結(jié)合”：每月一匯報(bào)、每月一學(xué)習(xí)、每月一教育；法理與情理結(jié)合、群體管理與個(gè)案矯正結(jié)合、嚴(yán)格監(jiān)管與人性化管理結(jié)合，確保對矯正對象不松管、不脫管，不漏管。今年我們先后組織矯正對象義務(wù)勞動(dòng)2次，組織各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)4次；會(huì)同車站派出所組織在矯人員進(jìn)行法制教育，重點(diǎn)要求矯正對象要在暑期和奧運(yùn)會(huì)期間，加強(qiáng)自身改造，加強(qiáng)自我管理，特別是在全市嚴(yán)打整治中，杜絕“涉黑、涉毒、涉及”等重點(diǎn)打擊目標(biāo)，對部分不遵守社區(qū)矯正工作制度的人員，進(jìn)行面對面的教育和嚴(yán)厲批評，提出了改造要求，從而保證了這些高危人群的狀況穩(wěn)定。

篇6

首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中，蒞臨我縣檢查、驗(yàn)收司法所建設(shè)工作，表示衷心的感謝。我縣首批靈龍、張家、廟溝三個(gè)司法所建設(shè)在市、縣發(fā)改委和市司法局的大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，通過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的努力配合，始終堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、少花錢建好所原則，進(jìn)行司法所建設(shè)。三個(gè)所已全面竣工使用，現(xiàn)就建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、立足縣情、因地制宜、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好司法所

我縣地處秦嶺南麓，總面積3487平方公里，境內(nèi)山大溝深，交通不便，素有“九山半水半分田”之稱，是國家級貧困山區(qū)縣。全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)村、3個(gè)社區(qū)、73646戶、28.7萬人。現(xiàn)有建制司法所25個(gè)。由于司法行政機(jī)構(gòu)恢復(fù)較晚，基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有，司法所無獨(dú)立辦公用房，辦公是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分給的一小間住房，宿辦合一。有14個(gè)司法所住的是四五十年代的民房，房屋破爛不堪、低矮潮濕。全縣司法所現(xiàn)有住房250平米，人均不足10平米，“一人一所一間房，一張桌子，一張床”，工作條件十分艱苦。

2004年國債投資建基層司法所，為我縣司法行政工作迎來了大好機(jī)遇。我縣靈龍、張家、廟溝三個(gè)司法所，經(jīng)過項(xiàng)目申報(bào)、審批，成為首批興建的規(guī)范化司法所。三所共投資25.36萬元，其中，國債投資21.6萬元；政府撥款2萬元；自籌資金1.76萬元。購置司法所辦公用房建筑面積總計(jì)433.7平方米，其中靈龍司法所199.53平方米，系兩層八間磚混結(jié)構(gòu)辦公樓；張家司法所一層四間109.71平方米；廟溝司法所一層四間124.46平方米，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府辦公樓一體。土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、評估報(bào)告、公證書“五證”齊全。室內(nèi)整潔美觀。各類制度齊全，三個(gè)所面貌煥然一新。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作，具體解決司法所建設(shè)問題

一是首批3個(gè)基層司法所建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)后，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長柳憲軍任組長的基層司法所設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動(dòng)實(shí)施前，于2005年3月23日由柳縣長親自主持，召集縣計(jì)劃發(fā)展局、財(cái)政局、縣國土局、縣司法局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣長辦公會(huì)，專題研究了我縣基層司法所建設(shè)的相關(guān)問題，并通過縣政府辦公會(huì)議紀(jì)要作出7項(xiàng)決定。在建設(shè)過程中，市司法局金局長、方局長和縣政府柳縣長、政法委張書記等市縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地了解情況，督促進(jìn)度、解決問題，所涉及的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更是積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決具體事宜。

二是基層司法所建設(shè)是國家的國債項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目投資少、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊，從項(xiàng)目申報(bào)審批、啟動(dòng)實(shí)施到正式建設(shè)和規(guī)范管理，分別得到了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的大力支持?？h計(jì)劃發(fā)展局及時(shí)審批上報(bào)項(xiàng)目書，局長梅光顯、項(xiàng)目局長王慶水親自到省上跑申報(bào)，并減免了部分評估費(fèi)用；縣財(cái)政局及時(shí)撥付前期配套資金，用于前期項(xiàng)目申報(bào)之需；縣城建房管所、商洛正衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所和縣公證處派專人到基層勘察辦證，在評估資產(chǎn)和辦理公證等方面都是鼎立支持，并減免部分費(fèi)用。

三是作為基層司法所設(shè)施建設(shè)的主管單位——縣司法局，更是思想統(tǒng)一、上下一心，搶抓機(jī)遇、齊抓共管。局長到分管局長更是集中精力全力抓，抽調(diào)了經(jīng)驗(yàn)豐富的前任支部書記李漢成和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)江愛勤等同志全力以赴抓此項(xiàng)工作。局機(jī)關(guān)一班人與基層司法員分工負(fù)責(zé)齊心抓，跑部門報(bào)項(xiàng)目，下基層促進(jìn)度，駐工地守質(zhì)量。尤其是到7、8月份，進(jìn)入最后決戰(zhàn)階段，結(jié)合本縣實(shí)際局班子成員進(jìn)一步統(tǒng)一思想促認(rèn)識(shí)，變壓力為動(dòng)力，頂烈日冒酷暑，克服重重困難，大到抓工程質(zhì)量進(jìn)度，小到辦公用品的購置，從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，精打細(xì)算，發(fā)揮有限資金最佳效能。經(jīng)過2個(gè)多月的努力，三個(gè)嶄新的司法所成為三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的一個(gè)亮麗工程。

三、以國債投資建所為契機(jī)，推進(jìn)司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)

司法所是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等多項(xiàng)職能，發(fā)揮著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用。因此，在組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)市司法局《關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，始終認(rèn)真落實(shí)司法所建設(shè)“四規(guī)范”要求，將業(yè)務(wù)工作規(guī)范化同基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化同步安排，同步實(shí)施。首批建成的3個(gè)司法所，在抓好房屋設(shè)施和辦公設(shè)備的同時(shí)，還著力抓了以完善建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為主的業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，統(tǒng)一制作規(guī)范上墻人民調(diào)解、普法宣傳、依法治理、工作學(xué)習(xí)和檔案管理等方面制度16項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)報(bào)表、文件資料等業(yè)務(wù)8項(xiàng)，為基層司法所的規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，開創(chuàng)了我縣司法行政工作新局面。

四、存在的問題：版權(quán)所有

一是由于司法所建設(shè)是第一次，缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作中走了不少彎路；

篇7

一、危機(jī)和危機(jī)管理

什么是危機(jī)呢?其實(shí)日常生活中，我們可以遇到各種各樣的危機(jī)，2003年的SARS病毒可以算我們比較熟悉的一種危機(jī)，因?yàn)槲C(jī)，我們不能隨便出門;再比如，2008年汶川地震，這是一種典型的自然災(zāi)害，突發(fā)性的。它是一種特別的狀態(tài)，它的發(fā)生有時(shí)候是突發(fā)性的，讓人難以控制，通常會(huì)對我們的社會(huì)造成難以想象的損壞、災(zāi)難，給人們帶來傷害，我們應(yīng)該采取更多的人力、物力、財(cái)力、精力才能應(yīng)對它。危機(jī)有很多的特點(diǎn)。危機(jī)具有很突然的性質(zhì)，讓人難以防備;危機(jī)具有緊急性，危機(jī)一旦發(fā)生，瞬息萬變;危機(jī)具有不可控性，我們只能防患于未然，盡量去控制它;此外危機(jī)還具有隱蔽性、破壞性等特點(diǎn)。危機(jī)的這些特點(diǎn)都決定了，我們只有時(shí)刻戒備，永遠(yuǎn)準(zhǔn)備應(yīng)對危機(jī)，我們要學(xué)會(huì)去管理危機(jī)，做危機(jī)的管理者。基層政府的危機(jī)管理是指，當(dāng)基層政府在面對一些常見的突發(fā)性危機(jī)時(shí)，做到事前、事中、事后的一些控制行為，做到防患于未然，做到及時(shí)應(yīng)對危機(jī)，將災(zāi)害、損失控制到最小范圍，其目的就是通過一些政府管理行為，控制災(zāi)害所帶來的危害程度，保證鄉(xiāng)村人民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)基層社會(huì)的穩(wěn)定與安定。

二、基層政府公共危機(jī)管理取得的一些效果

1.基層政府公共危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)配備合理。筆者在對基層政府調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，基層政府公共危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)配備還是相當(dāng)合理的。每個(gè)基層政府都建立了應(yīng)急管理委員會(huì)，一般由鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、黨委委員、鎮(zhèn)醫(yī)院院長、派出所所長、鎮(zhèn)消防隊(duì)長等成員組成，委員會(huì)下面成立了應(yīng)急管理辦公室，辦公室24小時(shí)值班制。應(yīng)急管理辦公室是基層政府部門應(yīng)急委員會(huì)的日常行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室承擔(dān)了時(shí)刻監(jiān)測危機(jī)、危機(jī)信息匯報(bào)和匯總、危機(jī)調(diào)度與協(xié)調(diào)等多項(xiàng)職能，可謂是身兼數(shù)職，發(fā)揮著一個(gè)交通站的作用?；鶎诱茌牭淖匀淮迓湟簿闪⒋鍛?yīng)急委員會(huì)，由村兩委組成。

2.基層政府的應(yīng)急制度已經(jīng)相當(dāng)靈活且落實(shí)到位。矛盾是具有特殊性的，基層政府在制定應(yīng)急制度的時(shí)候，能夠充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和鄉(xiāng)俗文化，同時(shí)結(jié)合國家及省市的應(yīng)急規(guī)定，制定出符合本地實(shí)際情況的應(yīng)急制度。同時(shí)建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，可以方便快捷的收集危機(jī)發(fā)生時(shí)的一些情況，并按照制度的應(yīng)急制度，一對一的采取有效措施防范危機(jī)。

3.基層政府組成了應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，且對成員進(jìn)行多角度的培訓(xùn)。從成立多部門組成的委員會(huì)小組，到每個(gè)村里的應(yīng)急小組，以及鎮(zhèn)工作人員組成的應(yīng)急小組，基層政府可以說從上到下都在重視，不斷培養(yǎng)應(yīng)急小組的能力，且注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。通過多次的實(shí)戰(zhàn)演練，可謂是積累了豐富的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，定期開展培訓(xùn)，使得應(yīng)急人員不論素質(zhì)、還是能力都得到一定的提升。

三、當(dāng)前我國基層政府危機(jī)管理中存在的一些不足之處

1.基層政府危機(jī)管理缺乏強(qiáng)有力的信心。危機(jī)來臨時(shí)，存在僥幸心理，表現(xiàn)出一種應(yīng)對危機(jī)的不自信。主要體現(xiàn)在：基層政府應(yīng)急人員應(yīng)急能力不足，當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)一些不作為或者亂作為的行為，逃脫責(zé)任，比如說曾經(jīng)發(fā)生的湖北石首群體性事件，就體現(xiàn)出基層政府處理公共危機(jī)的一種不足之處，基層政府應(yīng)急人員沒有深刻認(rèn)識(shí)到民眾第一時(shí)間需要了解的信息是什么。

2.基層政府對農(nóng)村居民的公共危機(jī)基本常識(shí)的普及教育力度不夠。還記得08年的汶川地震，由全國報(bào)名選的災(zāi)區(qū)志愿者，到達(dá)地震災(zāi)區(qū)后反而成為了困難戶，成為被幫助對象，作為志愿者都如此缺乏公共危機(jī)常識(shí)，更何況基層群眾。當(dāng)一些公共危機(jī)突然發(fā)生時(shí)，公民普遍沒有應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，缺乏常識(shí)，導(dǎo)致災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大化。而在基層的鄉(xiāng)村中，這種公共危機(jī)的基本常識(shí)教育基本為零。鄉(xiāng)村的應(yīng)急委員會(huì)大多也是村里農(nóng)民組成的，本身知識(shí)素養(yǎng)不高，對公共危機(jī)的認(rèn)識(shí)也只是皮毛，很難自發(fā)的組織危機(jī)的常識(shí)普及教育活動(dòng)?；鶎诱畡t缺乏一種憂患的意識(shí)，有一些危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)主義之風(fēng)存在，缺乏公共危機(jī)常識(shí)普及教育的耐心、決心，危機(jī)常識(shí)普及教育危機(jī)管理往往成為走過場的趨勢。

3.基層政府危機(jī)防范機(jī)制不健全。俗話說，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，危機(jī)管理需要提前做好危機(jī)防范工作?；鶎诱C(jī)防范機(jī)制不夠健全，體現(xiàn)在，危機(jī)信息的收集能力較差。有的時(shí)候鄉(xiāng)村山上會(huì)有失火現(xiàn)象，當(dāng)去問此類災(zāi)害本村是否有防范措施，是否及時(shí)通知村應(yīng)急委員會(huì)，村民們普遍回答是不清楚，不知道什么是應(yīng)急委員會(huì)。由此可見，作為基層政府在危機(jī)防范方面還有很多工作需要去做。很顯然，防患于未然更重要一些，但是現(xiàn)實(shí)危機(jī)管理中，基層政府似乎只有在危機(jī)發(fā)生之后才能夠完全重視起來，而不能重視危機(jī)防范的工作。正是因?yàn)檫@種防范機(jī)制不完善，很多潛在的危機(jī)不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，基層政府在處理危機(jī)上則難上加難。

4.基層政府公共危機(jī)預(yù)警設(shè)施落后?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，有關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品、廣播、媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛地傳播應(yīng)急法律和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)，增強(qiáng)公民的自我保護(hù)意識(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些多渠道宣傳途徑并沒有完全落實(shí)，這些應(yīng)急措施只是通過一些紙面文件下發(fā)下去，其他宣傳方式并沒有深入人心。筆者仔細(xì)觀察農(nóng)村應(yīng)急委員會(huì)，發(fā)現(xiàn)很多硬件設(shè)施存在問題，有的是危機(jī)信息溝通中最重要的廣播喇叭壞掉，一旦突發(fā)危機(jī)事件，就不能在第一時(shí)間通知本村所有村民，讓大家能夠在第一時(shí)間做好危機(jī)防范工作。有的農(nóng)村應(yīng)急委員會(huì)，連最起碼的電話都沒有安裝，應(yīng)急通訊錄也沒有貼在顯眼的位置。這些種種不完善的地方，都大大降低了基層政府的公共危機(jī)預(yù)警能力。

四、基層政府危機(jī)管理的合理化建議

1.進(jìn)行公共危機(jī)管理理論學(xué)習(xí)，提高基層政府工作人員的危機(jī)意識(shí)，同時(shí)提高廣大公民的公共危機(jī)意識(shí)。我們可以知道，一種比較先進(jìn)的公共危機(jī)管理制度肯定是由一種意識(shí)轉(zhuǎn)化而來，這種意識(shí)才是公共危機(jī)管理的源頭。通常情況下，公共危機(jī)事件都爆發(fā)在最基礎(chǔ)的地方。處于這一基礎(chǔ)層上的公務(wù)人員、公眾能夠拿出什么樣的水平去處理和應(yīng)對危機(jī)，對于管理危機(jī)，戰(zhàn)勝危機(jī)有著至關(guān)重要的作用。因此，公共危機(jī)管理理論的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)納入基層政府日常，將這種學(xué)習(xí)放到平常的在職培訓(xùn)中，形成一種危機(jī)理念。再者，注重對公眾的危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)，普及公共危機(jī)常識(shí)。我們可以采取多種的方式進(jìn)行，比如說在鄉(xiāng)村中發(fā)放一些掛歷宣傳冊，也可以請一些危機(jī)治理的專業(yè)人員到鄉(xiāng)村中開展講座，也可以通過一些公共危機(jī)治理的電影放映來實(shí)現(xiàn)。通過這些實(shí)際可行的措施，讓公眾知道各種危機(jī)的應(yīng)對措施，提高公眾的公共危機(jī)意識(shí)。

2.完善基層政府公共危機(jī)預(yù)警制度。建立健全有效應(yīng)對公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制。著名的美國管理學(xué)專家戴維奧斯本有這樣一句管理名言，政府危機(jī)管理的目的是花最少的錢預(yù)防危害發(fā)生，而不是花最多的錢去治理災(zāi)害，由此可見最有效率的危機(jī)管理就是盡可能避免災(zāi)害的發(fā)生，減少危機(jī)帶來的后果。所以說，現(xiàn)代基層政府危機(jī)管理的重點(diǎn)就應(yīng)該是做好前饋控制，避免各種危機(jī)的發(fā)生，做到防患于未然。其實(shí)這種公共危機(jī)預(yù)警制度，可以提前對各種危機(jī)做一個(gè)預(yù)計(jì)，提前把災(zāi)害的準(zhǔn)備工作做好，做好各種應(yīng)對危機(jī)的策略。很多事實(shí)性的案例告訴我們，一個(gè)完善的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制才可以使得基層政府在面對危機(jī)發(fā)生時(shí)做出的決策才更有效果。在基層政府危機(jī)管理中，務(wù)必建立一種完善的預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警信息平臺(tái)，對危機(jī)進(jìn)行不間斷監(jiān)測，拓寬危機(jī)信息的傳送通道，將獲得的信息進(jìn)行全方位分析從而制定出科學(xué)有效的危機(jī)應(yīng)對方案。

3.要保障基層政府公共危機(jī)管理中需要的財(cái)政資金。在應(yīng)對公共危機(jī)事件的過程中，政府財(cái)政支出的根本作用在于化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)意義上講，各級政府應(yīng)該根據(jù)公共風(fēng)險(xiǎn)來決定財(cái)政支出。當(dāng)前政府在公共管理服務(wù)投入已有改善，但是對公共危機(jī)管理的財(cái)政投入上還是捉襟見肘。雖然基層政府現(xiàn)在也可以采用一定的政策，啟用財(cái)政應(yīng)急撥款，來解決比較突發(fā)的公共危機(jī)事件，但是這相當(dāng)于一種特殊的行政方式，有的時(shí)候還是不能及時(shí)有效的把財(cái)政資金投入到危機(jī)治理之中。因此在當(dāng)前建設(shè)一個(gè)服務(wù)型政府大背景下，應(yīng)將公共危機(jī)管理的財(cái)政支出列入每年的財(cái)政預(yù)算之中，確保?？顚Ｓ茫ㄈ参C(jī)管理的財(cái)政機(jī)制。我們通過這種國家財(cái)政對公共危機(jī)管理的支持，進(jìn)一步提高基層政府應(yīng)對危機(jī)的硬實(shí)力。

4.建立專業(yè)化的基層政府公共危機(jī)管理隊(duì)伍。術(shù)業(yè)有專攻，公共危機(jī)管理也需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。一方面我們可以在職培訓(xùn)的模式，加強(qiáng)危機(jī)理論的學(xué)習(xí)，同時(shí)要注重實(shí)際演練，要參加實(shí)地演練，從實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，在基層政府中，我們可以多設(shè)置一些公共危機(jī)管理的職位，讓學(xué)習(xí)這種專業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生，通過公務(wù)員、事業(yè)編考試，讓這種新鮮的血液來不斷提高基層政府應(yīng)對危機(jī)的能力。

篇8

文Ⅰ尹 敏

眼下，一位領(lǐng)導(dǎo)就深入基層調(diào)查研究，每到之處，他都語重心長地告誡大家不要怕發(fā)現(xiàn)問題，而要怕沒發(fā)現(xiàn)問題，尤其要怕沒發(fā)現(xiàn)那些影響全局建設(shè)、制約科學(xué)發(fā)展的重大問題苗頭。

“怕發(fā)現(xiàn)問題”與“怕沒發(fā)現(xiàn)問題”，雖只一字之差，兩者之間卻有天壤之別。

因?yàn)榕掳l(fā)現(xiàn)問題，有的人就諱疾忌醫(yī)，就會(huì)對報(bào)喜不報(bào)憂的下屬格外賞識(shí)，而對那些報(bào)憂不報(bào)喜的下級就不會(huì)有好感。為了防止上級領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體發(fā)現(xiàn)本地區(qū)、本單位、本部門的問題，有的人常常會(huì)采取偷梁換柱、景點(diǎn)工程之類的伎倆，若是萬一被戳穿了西洋鏡，就會(huì)動(dòng)用一切手段去擺平，實(shí)在不行后，還要強(qiáng)調(diào)客觀理由，或者使出“踢皮球”的策略，目的就是不承認(rèn)這些問題是因?yàn)樽陨碓蛟斐傻摹?/p>

由于怕沒發(fā)現(xiàn)問題，有的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)處處留心，到下面檢查時(shí)，不是提前通知，不是讓下級當(dāng)向?qū)?，不是單一地聽下級匯報(bào)。不僅如此，他們還會(huì)鼓勵(lì)大家積極反映問題，對問題更是采取不回避、不隱瞞、不敷衍的態(tài)度，目的就是希望通過自己的實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)大家正視問題的自覺性，發(fā)現(xiàn)問題的主動(dòng)性，解決問題的緊迫性。

問題是一種客觀存在，不會(huì)因?yàn)槟愫ε戮妥詣?dòng)消失。怕發(fā)現(xiàn)問題，到頭來只會(huì)使問題越積越多，越積越難，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，責(zé)任就會(huì)在怕中逐漸消失，政績就會(huì)在怕中漸漸萎縮，威信就會(huì)在怕中慢慢降低。而怕沒發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)果則正好相反?？梢?，怕沒發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)際上是事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)烈的一個(gè)重要標(biāo)志。（來源：《中國組織人事報(bào)》）

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的三個(gè)關(guān)鍵

文Ⅰ吳傳毅

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵要求明確權(quán)責(zé)，擴(kuò)大公眾參與和加強(qiáng)績效評估。

明確權(quán)責(zé)。權(quán)責(zé)明確是社會(huì)管理的重要原則。權(quán)責(zé)明確原則源于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理，指具體界定企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各類人員的工作范圍、應(yīng)負(fù)責(zé)任及相應(yīng)職權(quán)，目的在于在對員工工作合理分工的基礎(chǔ)上，明確每個(gè)部門和崗位的任務(wù)和要求，把企業(yè)中千頭萬緒的工作同成千上萬的人員對應(yīng)聯(lián)系起來，做到“事事有人管、人人負(fù)專責(zé)”。

擴(kuò)大社會(huì)組織參與。公眾通過有效參與，可以在向政府機(jī)關(guān)提供信息的同時(shí)，與政府機(jī)關(guān)共同對有關(guān)社會(huì)事實(shí)作出判斷，從而使社會(huì)管理事務(wù)的決策能夠在政府機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間達(dá)成最大共識(shí)，從而會(huì)互相支持，密切配合。擴(kuò)大社會(huì)組織參與，需要完善社會(huì)組織自我管理與社會(huì)管理的功能。要對新型社會(huì)組織摸清底數(shù)，指導(dǎo)它們完善內(nèi)部治理，加快提升自我管理和公共事務(wù)服務(wù)的能力。要推動(dòng)私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨團(tuán)組織和工會(huì)、婦委會(huì)，幫助其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)行業(yè)約束。還要積極探索建立引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)新型社會(huì)組織積極反哺社會(huì)、服務(wù)群眾，在基層社會(huì)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估。我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)因素很多，任何重大決策的出臺(tái)或重大事項(xiàng)的實(shí)施都可能影響社會(huì)穩(wěn)定，為此需要事前做好風(fēng)險(xiǎn)評估，一旦風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，由重大決策的承辦部門組織風(fēng)險(xiǎn)評估工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰決策誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任人，明確誰對風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。（來源：《光明日報(bào)》）

加速釋放城市群的“正能量”

文Ⅰ趙登華

伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市的數(shù)量和個(gè)體規(guī)模不斷增長，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生新的變化，一些城市逐步連片形成了城市群。短短幾年間，我國的城市群發(fā)展突飛猛進(jìn)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的基本單元和區(qū)域競爭力的核心，同時(shí)也成為參與國際分工、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體。

城市群在充分發(fā)揮各自城市原有優(yōu)勢的同時(shí)，互相提供對方獨(dú)立發(fā)展時(shí)難以獲得的資源，大大提高了城市發(fā)展水平。專家認(rèn)為，城市群發(fā)展的核心是聚合發(fā)展。零散、規(guī)模不等、聯(lián)系機(jī)制弱的城市“分子”，通過內(nèi)在聚合機(jī)制結(jié)合在一起，產(chǎn)生城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)聚集“化學(xué)反應(yīng)”，進(jìn)而釋放巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“正能量”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)城市在一個(gè)區(qū)域空間內(nèi)的聚合發(fā)展，獲得“1+1>2”的放大效應(yīng)。

城市群的聚合發(fā)展不是一蹴而就的，而是受到內(nèi)生的市場力量和外生的政府行為的雙重作用，是一個(gè)系統(tǒng)秩序逐步形成、整體發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的演進(jìn)過程。在這個(gè)過程中，制度設(shè)計(jì)尤為重要。城市群的聚合發(fā)展也不限于單一方面的發(fā)展，而是涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多個(gè)方面，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，防止“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，確保規(guī)劃編制“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、人口規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等各專業(yè)規(guī)劃“多規(guī)合一”。引導(dǎo)城市群科學(xué)規(guī)劃，還需要根據(jù)城市之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系、交通可達(dá)性和資源環(huán)境承載能力，合理確定城市群內(nèi)城市的數(shù)量與規(guī)模，發(fā)揮市場機(jī)制在城市群形成發(fā)育中的主導(dǎo)作用，避免城市群建設(shè)中的盲目畫圈、拉郎配、拔苗助長等問題的出現(xiàn)。（來源：中國網(wǎng)）

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不能急功近利

文Ⅰ喬 標(biāo) 成 卓

當(dāng)前，各地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，但不少地方對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的規(guī)律、特征認(rèn)識(shí)不足，急于搶占先機(jī)，基本上延續(xù)了走低水平外延式擴(kuò)張的老路。

采用這種大干快上、急功近利的方式來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正在帶來一系列嚴(yán)重后果。一方面，部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一哄而上、重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展的局面，為國家層面統(tǒng)一規(guī)劃和布局增加了難度。另一方面，陷入了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，還容易造成產(chǎn)業(yè)未經(jīng)歷充分成長就面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的格局。在缺乏自生技術(shù)來源和有效產(chǎn)業(yè)配套的情況下，部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的盲目擴(kuò)張容易形成高端產(chǎn)業(yè)低端制造的局面。

篇9

一、執(zhí)行難的新特點(diǎn)

1、隨著訴訟案件不斷增加，執(zhí)行難案數(shù)量增加。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行程序絕大多數(shù)，此類案件不斷增加的同時(shí)，也使社會(huì)矛盾在不斷積累。近年來纏訪、越級上訪、鬧事的問題屢見不鮮。

2、被執(zhí)行人難找。債務(wù)人采取種種手段逃避法院執(zhí)行，是當(dāng)前執(zhí)行難中最普遍的現(xiàn)象。在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人不是積極想辦法履行義務(wù)，而是到處找關(guān)系托門路疏通人情，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)東躲逃避執(zhí)行。不僅以自然人為被執(zhí)行人的案件如此，而且以法人和其它經(jīng)濟(jì)組織為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件也是如此。企業(yè)每年都年檢，但就是找不到該企業(yè)的人員財(cái)產(chǎn)，一些事業(yè)單位和村委會(huì)將公款以個(gè)人的名字在銀行存放，使案件無法執(zhí)行。還有一種情況就是外出務(wù)工人員增多，沒有固定的居所、流動(dòng)性強(qiáng)，回家的時(shí)間難以掌握，更有一些人外出不歸，下落不明，而家中僅存有部分生活必需品，因此使案件無法執(zhí)行。在審理時(shí)公告送達(dá)缺席判決，申請執(zhí)行后被執(zhí)行人下落不明，大部分案件從審理到執(zhí)行都沒見到過債務(wù)人，無法執(zhí)行。

3、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋。法院執(zhí)行案件的標(biāo)的物是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，只有被執(zhí)行人有足夠的財(cái)產(chǎn)才能保證法律文書所確定的權(quán)益真正實(shí)現(xiàn)。由于被執(zhí)行人不配合執(zhí)行，或者有意采用多種手段隱藏財(cái)產(chǎn)，加之個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不健全，個(gè)人故意以其他人名字存款，企業(yè)在銀行多頭開戶，有些單位以個(gè)人名字在銀行存款，給執(zhí)行設(shè)下重重障礙。有的將房產(chǎn)、車輛等登記在他人名下的躲避債務(wù)，有的夫妻協(xié)議假離婚，將共有財(cái)產(chǎn)歸屬于沒有債務(wù)的夫、妻或子女等等。當(dāng)法院進(jìn)行調(diào)查時(shí)，找不到任何財(cái)產(chǎn)，不僅使生效法律文書無法得到執(zhí)行，而且引起權(quán)利人的不理解甚至質(zhì)疑，更使法院執(zhí)行工作陷入困境。

4、有協(xié)助義務(wù)單位或個(gè)人不協(xié)助執(zhí)行或者積極性不高。協(xié)助法院執(zhí)行是一條法定義務(wù)，有協(xié)助義務(wù)的單位及公民，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定積極協(xié)助法院執(zhí)行。但在實(shí)際執(zhí)行中，有時(shí)個(gè)別負(fù)有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位或個(gè)人出于怕麻煩，怕得罪人等原因，推諉、拖延協(xié)助執(zhí)行。一些有協(xié)助義務(wù)的單位因選舉、民主評議、利益相關(guān)等原因?qū)f(xié)助人民法院執(zhí)行工作有畏難情緒，不協(xié)助法院開展執(zhí)行工作的事屢有發(fā)生。少數(shù)部門對協(xié)助人民法院執(zhí)行人為設(shè)置障礙，甚至制定法外的內(nèi)部規(guī)定，抵制執(zhí)行工作的正常行使。

5、執(zhí)行機(jī)制差。目前，基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般是執(zhí)行庭和基層法庭?；鶎臃ㄍ張?zhí)不分，力量薄弱所呈現(xiàn)的問題自不待言，執(zhí)行庭也因與設(shè)立初衷不一致而無法發(fā)揮聯(lián)動(dòng)應(yīng)變效應(yīng)。執(zhí)行政策缺乏連續(xù)性，對強(qiáng)制執(zhí)行措施的運(yùn)用有縮手縮腳現(xiàn)象。另外，基層法院執(zhí)行力量嚴(yán)重不足，執(zhí)行法官老化，業(yè)務(wù)不精因此而造成的執(zhí)行率低下，執(zhí)行方式落后的現(xiàn)象暫無法解決。

二、新形勢下執(zhí)行難的主要原因分析

執(zhí)行難作為一種社會(huì)綜合癥，其成因目前主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，執(zhí)行難是利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的伴生物。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和社會(huì)主義法制的進(jìn)一步健全，通過訴訟程序解決糾紛越來越普遍。隨著訴訟案件數(shù)量的增長，執(zhí)行案件的數(shù)量也就相應(yīng)增多，難度也會(huì)在一定時(shí)期相應(yīng)增大。

2、從道德文化的角度看，執(zhí)行難源于市場主體誠信觀念的缺失。當(dāng)前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的道德觀尚未建立，市場主體信用意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等普遍低下。突出地表現(xiàn)在“逃債”等惡性債權(quán)債務(wù)關(guān)系上。對這種行為，社會(huì)批判的聲音過于微弱，法律上也缺乏嚴(yán)厲的處罰措施，使得嘗了甜頭的人越發(fā)肆無忌憚。另外不少債權(quán)人認(rèn)為一旦訴至法院，法院就可以保證其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而自己卻坐享其成，個(gè)別申請執(zhí)行人難纏，如我院有三件執(zhí)行案件，將生效判決書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行到位，申請人不領(lǐng)，講要按照他的理解執(zhí)行，四處上訪。

3、從案件審判來看，以往法院、社會(huì)輿論更加注重審判的公正與否，而忽視了法律文書的落實(shí)。又因法院實(shí)行分權(quán)控權(quán)，審、執(zhí)分開，審判人員多注重審判而少考慮執(zhí)行，形成了判的只管判，沒有責(zé)任去考慮執(zhí)行問題，忽視了執(zhí)行的可能性，有時(shí)可能錯(cuò)過最佳的執(zhí)行時(shí)機(jī)，使得案件最終無法執(zhí)行。

4、從當(dāng)事人來看，訴訟時(shí)被告人往往夸大自己履行協(xié)議的能力、隨意承諾并隨意達(dá)成調(diào)解協(xié)議，借調(diào)解之機(jī)拖延履行義務(wù)的時(shí)間，然后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或銷聲匿跡。造成案件無法執(zhí)行，出現(xiàn)調(diào)解容易執(zhí)行難的怪現(xiàn)象。尤其在農(nóng)村相對來說，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常不到庭、不露面，對法院的執(zhí)行工作配合積極性不夠。而且協(xié)助執(zhí)行難，農(nóng)村一些村莊的群眾或基層組織不愿得罪人，不愿協(xié)助法院執(zhí)行，特別是一些被執(zhí)行的農(nóng)民還經(jīng)常聚集親友或煽動(dòng)他人妨礙執(zhí)行

。另一方面得到申請人理解難。農(nóng)村的一些申請執(zhí)行人認(rèn)為自己拿不到錢一定是法院沒有盡到責(zé)任，故經(jīng)常責(zé)難法院執(zhí)行人員或干脆找法院要錢，如果案件因特殊原因一旦被中止執(zhí)行，有的人則不斷到法院來糾纏。從社會(huì)信用體現(xiàn)來看，法律是道德的底線，欠債還錢應(yīng)當(dāng)是法律意識(shí)人士的基本理念?？捎捎谖覈鐣?huì)信用體系還在逐步完善，在基層不講信用的行為被發(fā)現(xiàn)和追究責(zé)任的可能性還較低，對失信行為的處罰程度還遠(yuǎn)不夠嚴(yán)厲。加之深層次的基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化前景、司法權(quán)威的弱化，導(dǎo)致當(dāng)事人自動(dòng)履行生效法律文書的意識(shí)低下，相當(dāng)數(shù)量的債務(wù)人千方百計(jì)逃避執(zhí)行。

三、解決執(zhí)行難問題的主要措施和建議

從以上分析可以看出，執(zhí)行難的原因是多方面的，是多種矛盾綜合交織的結(jié)果。這幾年來，我院高度重視執(zhí)行工作，健全機(jī)構(gòu)，建立各項(xiàng)新機(jī)制，強(qiáng)化了執(zhí)行措施的運(yùn)用，部署了多次集中清理未結(jié)執(zhí)行積案活動(dòng)，加大了執(zhí)行力度。但是，執(zhí)行難依然沒有從根本上解決。要解決這一難題，必須進(jìn)行綜合治理。它涉及到立法，執(zhí)法、普法和守法。需要法院主動(dòng)爭取有關(guān)部門的支持與配合，爭取多種渠道獲取執(zhí)行線索，并不斷強(qiáng)化執(zhí)行威懾力度，從根本上解決執(zhí)行難。

一是積極尋求黨委、人大、政府及社會(huì)各界的支持與幫助，以創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。不斷完善聯(lián)席會(huì)議制度，確實(shí)有效地發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的困難和有效地協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，掃清執(zhí)行障礙，為執(zhí)行工作創(chuàng)造有力條件和良好的環(huán)境。法院在嚴(yán)格依法執(zhí)行的同時(shí)，就執(zhí)行中遇到的困難、問題主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)，主動(dòng)爭取政府的支持。

二是完善執(zhí)行管理體制，主要是加大執(zhí)行局的執(zhí)行管理權(quán)力和能力，加強(qiáng)上下級法院執(zhí)行局指導(dǎo)和聯(lián)系方面入手，改變基層法院執(zhí)行力量分散，裝備落后，信息不夠暢通的情況。實(shí)行高級法院對本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行工作統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)體制，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督和提級，指定執(zhí)行，為打破地方保護(hù)主義提供現(xiàn)實(shí)執(zhí)法條件。實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行審查權(quán)的互相制約，防止執(zhí)行時(shí)人員權(quán)力過大。同時(shí)，也讓執(zhí)行員專司執(zhí)行工作，提高工作效率。

三是進(jìn)一步完善將法院執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。將中央政法委布置的由相關(guān)22家部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度落到實(shí)處，改變法院孤軍奮戰(zhàn)的局面，并真正形成合力。按照中央政法委法發(fā)**《關(guān)于將法院執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍的意見》文件的要求，將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。對拒不履行人民法院生效法律文書，甚至干擾人民法院執(zhí)行的單位或部門，實(shí)行“一票否決”，造成惡劣影響的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行人員素質(zhì)。執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)一方面指執(zhí)行力量的加強(qiáng)。按照中央規(guī)定，要把執(zhí)行人員的比例增加到法院總?cè)藬?shù)的15%，更主要的是要加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，即提高法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、嚴(yán)格守法、認(rèn)真執(zhí)法，要加強(qiáng)執(zhí)行人員的培訓(xùn)，提高公正執(zhí)法意識(shí)，結(jié)合法院系統(tǒng)開展的“警示教育”活動(dòng)，強(qiáng)化依法執(zhí)行、文明執(zhí)法。

篇10

1.流動(dòng)人口的規(guī)模有較大增長根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料(見表1)，在山西戶政部門的登記中，暫住人口2003年有57.09萬人，2011年增長到132.6萬人，在這8年時(shí)間里，共增長了232.26%。盡管暫住人口只是流動(dòng)人口的一部分，但是，暫住人口的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)反映出近年來山西流動(dòng)人口的規(guī)模有了較大增長。2.流動(dòng)人口中女性比例逐漸擴(kuò)大，男性比例相應(yīng)降低根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料(見表2)，山西暫住人口從2003年到2011年的所占比例，女性由18.32%上升到32.47%，男性由81.68%下降到67.53%，這就說明，山西流動(dòng)人口中，近年來女性所占比例逐漸升高，男性比例不斷降低。3.流動(dòng)人口中務(wù)工人員比例不斷上升，經(jīng)商人員比例不斷下降根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料(見表3)，山西暫住人口中，務(wù)工人員人數(shù)呈逐年增長趨勢，2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是81.10萬人，2003年則是44.46萬人，增長了82.41%;其在暫住人口中所占比例由2003年的77.88%上升到2009年的84.80%;到2011年，這個(gè)比例雖然下降為63.20%，仍占暫住人口的6成以上。其次是暫住人口中經(jīng)商人員在減少，2003年所占比例是19.97%，到了2011年則降至10.24%，8年期間共下降9.73個(gè)百分點(diǎn)。這就表明，近些年來山西流動(dòng)人口中務(wù)工人員人數(shù)在逐年增加，經(jīng)商人員人數(shù)則在不斷減少。資料顯示，山西務(wù)工人員約占流動(dòng)人口總數(shù)的63.2%;經(jīng)商人員次之，占比約為10.24%;務(wù)農(nóng)人員和保姆只占極小比例。4.流動(dòng)人口中暫住一年以上的有較大幅度提升，暫住一年以下的有所下降統(tǒng)計(jì)資料顯示(見表4)，在暫住人口的暫住時(shí)間方面，2003年，暫住一個(gè)月以下的有9.28%，暫住一個(gè)月至一年的有62.89%，合計(jì)為72.17%。到2011年，上述兩個(gè)時(shí)間則分別為10.26%和49.02%，合計(jì)59.28%，比2003年下降了12.89個(gè)百分點(diǎn)。到了2011年，暫住一年以上的是40.72%。據(jù)此分析，山西流動(dòng)人口中，在城市中暫住一年以上者的比例在逐年上升，而暫住一年以下者的比例則在不斷下降。5.來自省內(nèi)的流動(dòng)人口數(shù)量有較大幅度增長，來自省外的流動(dòng)人口數(shù)量則呈明顯的減少趨勢根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料(見表5)，山西的暫住人口中，從人員來源看，來自省內(nèi)者所占比例從2003年的36.48%上升到2011年的54.41%，提高了17.93%;來自省外者所占比例則從2003年的63.51%下降到2011年的45.54%，降低了17.97%。這顯示出，山西的流動(dòng)人口中，來自省內(nèi)的比例有較大幅度上升，來自省外的比例則相應(yīng)在降低。6.流動(dòng)人口的居住狀況近年來逐漸有所改善從暫住人口的居住處所情況來看(見表6)，2003年到2011年，居住在租賃房屋者(27.57%～32.04%)所占比例有一定程度上升，居住在工地現(xiàn)場者(35.08%～20.97%)所占比例分別有較大幅度下降，居住在單位內(nèi)部(24.33%～21.06%)的比例有所下降。表明近年來山西流動(dòng)人口的居住狀況在逐漸改善。暫住人口中居住在租賃房屋、工地現(xiàn)場和單位內(nèi)部者所占比例較大，合計(jì)近3/4。

二、山西流動(dòng)人口發(fā)展趨勢

根據(jù)2003～2011年山西暫住人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用線性擬合預(yù)測的方法，對2015年和2020年山西暫住人口部分指標(biāo)的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。1.流動(dòng)人口規(guī)模發(fā)展趨勢預(yù)測根據(jù)2003年～2011年山西暫住人口總數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(見表7)，應(yīng)用線性擬合的方法預(yù)測:(1)到2015和2020年，山西暫住人口的總數(shù)將分別達(dá)到147.79萬人和191.78萬人，分別約為2011年的1.11倍和1.45倍。(2)暫住人口中，男性所占比例將由2011年的68.76%逐步降低到2015年的65.66%和2020年的63.31%，女性所占比例則相應(yīng)逐步提高。由此推斷，今后一段時(shí)期，山西流動(dòng)人口在總體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，男性所占比例將繼續(xù)逐步降低，女性所占比例則相應(yīng)有所提高。2.流動(dòng)人口職業(yè)分布趨勢預(yù)測根據(jù)2003～2011年山西暫住人口主要職業(yè)分布的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(見表8)，采用線性擬合預(yù)測:(1)到2015年，山西暫住人口中的務(wù)工人員、經(jīng)商人員和務(wù)農(nóng)人員將分別約達(dá)到94.18萬人、11.4萬人和1.15萬人;到2020年，山西暫住人口中的務(wù)工人員、經(jīng)商人員和務(wù)農(nóng)人員將分別約達(dá)到116.01萬人、12.08萬人和1.2萬人。(2)到2015年和2020年，山西暫住人口中的務(wù)工人員所占比例將先后達(dá)到約63.73%和60.49%，山西暫住人口中的務(wù)工人員人數(shù)分別相當(dāng)于2011年務(wù)工人員數(shù)的1.16倍和1.43倍?？梢酝茢啵窈笠欢螘r(shí)期，山西流動(dòng)人口主要職業(yè)分布的大致趨勢是:在總體規(guī)模逐步擴(kuò)大的同時(shí)，務(wù)工人員人數(shù)不斷擴(kuò)大，其所占比例仍保持在60%以上，其他主要職業(yè)的從業(yè)人數(shù)變化不大。3.流動(dòng)人口暫住時(shí)間分布趨勢預(yù)測依據(jù)2003～2011年山西暫住人口的不同暫住時(shí)間的分布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(見表9)，經(jīng)線性擬合預(yù)測得到:(1)到2015年和2020年，山西暫住人口中，暫住“一年以上”者將先后達(dá)到62.14萬人和84.31萬人，分別相當(dāng)于2011年(53．99萬人)的1.15倍和1.56倍;其占暫住人口總數(shù)的比例將由2011年的36.86%，先后分別達(dá)到2015年的42.08%和2020年的43.99%。就是說，暫住“一年以上”的長期居住者的人數(shù)和所占比例均會(huì)不斷增長。(2)到2015年和2020年，山西暫住人口中，暫住“一個(gè)月至一年”者將先后逐步達(dá)到71.33萬人和87.87萬人，分別相當(dāng)于2011年(65萬人)的1.1倍和1.35倍;其占暫住人口總數(shù)的比例，則將由2011年的51.45%逐漸下降為2015年的48.30%和2020年的45.85%。暫住“一個(gè)月至一年”者人數(shù)將不斷增長，但其所占比例則逐步下降?？梢酝茢喑?，今后一段時(shí)期，山西省的流動(dòng)人口數(shù)量及其所占比例，居住“一年以上”的將會(huì)持續(xù)增長，居住“一年以下”的則會(huì)逐漸縮小。

三、山西流動(dòng)人口治理方面的創(chuàng)新舉措