導語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理的措施和方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、思路明確,把綜合治理工作高定位

堅持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的指導思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標,建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設的重要內容?！捌桨采鐓^(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效,首先要看熟悉,只有熟悉上有高度,行動上才有力度。本著這樣的熟悉,我社區(qū)在領導高度重視下,做到“五個到位”:一是領導到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長,社區(qū)工作職員為成員的領導小組,并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃,定期召開會議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中碰到的新情況、新題目,積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是熟悉到位。眾所周知,社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾親身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關鍵是解決熟悉題目,尤其是領導的熟悉,我們正是充分熟悉開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列進年度兩個文明建設工作計劃,逐步推進,不斷實現(xiàn)新突破。三是責任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責、警務區(qū)*主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍,形成齊抓共管,層層負責的工作網(wǎng)絡。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)*進家進戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會,廣泛征求居民的意見,激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時,結合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動,經(jīng)常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地進步了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強大

“三個代表”的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿看是平安。因此,開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、熱民心的防范工程。區(qū)委、街道在20*年把我社區(qū)列進創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點,作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體,建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內曾經(jīng)進室盜竊比較嚴重,群眾意見很大,為徹底扭轉治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對社區(qū)進行了全面建設整治,實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區(qū)原沒有停車場所,出現(xiàn)機動車隨意停放和被盜等實際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車場,最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要;另一方面,加強對車場的整治,制定了社區(qū)《停車場職員值班守則》、《停車須知》等制度,并對停車場的治理職員進行培訓,有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設施,對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員,分兩個時段進行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時,第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度,還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯(lián)系,在第一時間內把握了主動權。

三、攻堅克難,在活動人口治理求突破

活動人口治理是一項長期的、復雜的社會系統(tǒng)工程,單靠某一方面的氣力、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有活動人口1360人,占社區(qū)總人口的36.8。在加強活動人口治理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強活動人口治理機制。成立活動人口治理站,配備了專職的協(xié)管員。在治理上,首先加強對出租戶的治理,對出租戶實行等級治理,制定了10條的評分標準,實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶治理責任書》實行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實行微機治理。在活動人口的治理上,主要采取電腦治理,把活動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)活動人口動態(tài)治理操縱平臺”加強治理。

2.突出抓好活動人口治理的關鍵環(huán)節(jié)。我們在治理中,從活動人口流進一開始,就著力抓好四個關鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落?！八膫€環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。活動人口來到我區(qū)后,必須到治理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流進時間、地點、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補辦,證件齊全的準予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸進電腦?；顒尤丝陔x開時必須到治理站注銷。對于“三個群落”即散居的活動人口群、用工單位活動人口群和“三無”活動人口群。對于散居的人口和用工單位活動人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書,實行連帶責任制,促進形成治理工作的協(xié)力。實踐中,我們把對出租戶的治理作為對活動人口的治理途徑。

3.不斷完善活動人口長效治理措施。為了把活動人口治理納進長效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅持“四個結合”確保各項治理措施落到實處。(1)治理與清查相結合。(2)治理與服務相結合。在嚴格治理的基礎上,我們把服務保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生養(yǎng)教育,為活動人口進行環(huán)檢、孕檢,免費提供避孕藥具。(3)治理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進行形象直觀的教育,增強遵紀遵法意識。(4)治理與檢查相結合。為了總結經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)解決活動人口治理工作中存在的題目。

四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固

綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿足不滿足”為工作目標。從強化社區(qū)警務工作,著力進步駕馭社會治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實際,在警務配置、*職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿足”的目標。

五、超前防范,把治本之策做深進

開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來,積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點,大力倡導社區(qū)干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動,編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強兩勞開釋職員安置幫教工作,社區(qū)*和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教職員不漏管、不失控。目前社區(qū)內3名兩勞開釋職員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、治理、服務工作,關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑進步文化知識水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年闊別”活動,最大限度降低的危害。同時,為了增強活動的實效性,社區(qū)設立了治安舉報箱、公布舉報電話,全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。

六、突出滿足,把綜治隊伍抓過硬

加強綜治隊伍建設,著力進隊伍伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經(jīng)受住考驗,始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上,依照上級同一部署,加強對綜治工作職員的業(yè)務培訓。學習新時期綜治工作法規(guī)和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的進步。并組織綜治職員廣泛開展調研活動,先后對活動人口治理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調研。經(jīng)過不斷的探索和實踐,積累了一些有益的經(jīng)驗:

---捉住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施,關鍵在于領導高度重視,責任到人,為了保證綜治工作職員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施,以領導責任制為龍頭,做到領導個人責任與工作職員責任相結合,牽頭領導責任與協(xié)作領導責任相結合,總體領導責任與分管領導責任相結合,使綜治領導責任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責任書,將維護穩(wěn)定的千斤重擔分解到每個綜治工作職員的肩上,形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。

---發(fā)揮“綜合”這個上風。社會治安綜合治理是各種氣力、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿足,這是堅持社會治安社會治,綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個綜合”即在氣力上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。

---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層,落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎,通過“五個加強“(加強臺帳治理,做到整潔規(guī)劃;加強業(yè)務培訓,進步綜治業(yè)務能力;加強信息反饋,保持情況暢通;加強分類指導,注重解決題目;加強檢查驗收,總結推廣經(jīng)驗)使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。

---落實創(chuàng)安這個載體。實踐進一步證實,凡是基層創(chuàng)建安全文明活動開展得好,各類案件就明顯減少;哪個社區(qū)領導重視,宣傳發(fā)動深進,哪個社區(qū)創(chuàng)安活動就開展得有聲有色;哪個社區(qū)結合實際,重點突出,哪個社區(qū)創(chuàng)安活動效果就十分明顯;哪個社區(qū)舍得投進,注重基礎建設,哪個社區(qū)創(chuàng)安活動就能管長效;哪個社區(qū)注重把治安治理、法制教育、釋教職員的安置幫教、活動人口治理等納進創(chuàng)建內容,哪個社區(qū)

篇2

一、鎮(zhèn)黨委、政府對創(chuàng)建工作非常重視，以對人民高度負責的觀念，做到組織領導到位，工作措施到位，把禁毒工作落到實處。堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真組織，在摸清本地毒情的基礎上，研究和明確本地區(qū)的禁毒目標，切實把禁毒綜合治理擺上議事日程，建立健全的領導者責任制度和目標管理體制，對禁毒工作層層落實，一級抓一級。把禁毒成效與責任人的利益緊密掛鉤，對工作不力，致使違法亂紀活動猖獗的地方，堅持行使社會綜合治理一票否決。“社區(qū)”分別成立了以相關職能部門為成員，黨政主要負責人為組長的創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作領導小組，制定總體目標，在很抓禁毒工作責任落實的基礎上，循序漸進，穩(wěn)步推進，有重點分階段實施，力爭在“社區(qū)”內實現(xiàn)無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的創(chuàng)建工作目標，保障了創(chuàng)建工作的順利進行。

二、根據(jù)工作目標，開展了以創(chuàng)建“無毒社區(qū)”為主題的禁毒宣傳活動，把創(chuàng)建工作同禁毒宣傳工作有機地結合起來，大造宣傳聲勢，使創(chuàng)建工作深入人心，同時，以創(chuàng)建試點帶動全面，把試點社區(qū)的好的做法和經(jīng)驗在全縣推廣。近年來，在試點“社區(qū)”內，開展了切實有效的禁毒宣傳工作，一是充分利用《禁毒法》實施之際，利用電視、廣播等新聞媒體，大張旗鼓進行禁毒宣傳，設立宣傳點，張貼永久性宣傳標語和掛圖，主辦黑板報，大造宣傳聲勢，使廣大群眾了解創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的目的、意義。二是在社區(qū)內重點加強了對青少年的禁毒教育，每年在社區(qū)內的學校定期對在校學生上兩次禁毒法制課，向廣大師生講的危害，用活生生的事例教育廣大師生，在社區(qū)的青少年中樹起了一道防毒、拒毒的銅墻鐵壁。在搞好禁毒宣傳的同時，對社區(qū)內的毒情進行反復調查，準確掌握當?shù)匚?、販、種、制毒情況。對社區(qū)內的吸毒人員由派出所建檔立卡，切實落實好幫教措施，并把幫教措施落實到人，使吸毒人員真正認識到的危害，從而使其遠離，重獲新生。此項工作有效提高了社區(qū)公眾拒毒能力。

三、嚴格落實社會幫教措施，降低復吸率。 對無毒社區(qū)由公安派出所、居(村)委會、家庭、單位等組成了幫教小組，組織社區(qū)戒毒，并且發(fā)動各種社會力量，明確幫教各方責任，逐人落實幫教措施。社區(qū)加強了對涉毒“高危人群”的管理，防止其染毒;禁毒大隊配合轄區(qū)派出所加強了對公共服務娛樂場所的管理，和經(jīng)營業(yè)主簽訂了責任書，防止滋生吸毒販毒活動;和每個社區(qū)的責任人落實了禁種責任制，禁絕原植物非法種植;積極配合有關部門加強對生產、經(jīng)營、使用、儲存麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品單位的管理，防止流入非法渠道。

四、提高對新型的認識，正確運用法律武器，依法嚴厲打擊違法犯罪。特別加強對社區(qū)內娛樂場所嚴格按照《娛樂場所管理條例》的有關規(guī)定監(jiān)督管理并與其責任人簽定責任書。與此同時主動加強與檢察、法院的聯(lián)系、協(xié)調、銜接和溝通，確保依法、準確、有效地打犯活動。

五 、加大對制，販毒人員的打擊力度，加大對吸毒人員的處罰力度

篇3

按照責任書、工作目標、運行機制、組織系統(tǒng)開展工作和各項活動，做到活動有記錄、責任有崗位、管理有細則、獎懲有制度、全面推行規(guī)范化管理模式。小編為大家整理的社區(qū)綜合管理計劃資料。提供參考，歡迎參閱。

 

 

計劃一

為加強社區(qū)治安綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定，確保社區(qū)居民安居樂業(yè)，有效地把轄區(qū)社會治安綜合治理工作的各項措施落到實處，特定以下計劃：

一、落實責任制，強化管理

社區(qū)維穩(wěn)綜治工作站要進一步增強維護社會穩(wěn)定工作的責任意識，切實把轄區(qū)治安綜合治理工作擺上重要議事日程，在開展平安社區(qū)建設活動中，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本，服務居民”的原則。依靠發(fā)動社區(qū)組織和廣大居民群眾提高社區(qū)治安防范能力，健全社區(qū)治安防范網(wǎng)絡。積極開展綜治各項工作，強化工作目標責任制，與各小區(qū)物業(yè)管理公司簽訂社會治安工作責任書，對多發(fā)案部位采取有力措施加以整改，廣泛發(fā)動社會力量參與綜治工作，夯實社區(qū)安全穩(wěn)定工作基礎。

二、加大宣傳力度，做好普法工作

加強法制宣傳力度，每月定期開展普法宣傳，每季度出一期?？镁C治宣傳圖，積極開展行之有效的宣傳活動，增強居民群眾法制觀念，有效地預防和減少青少年違法犯罪，并分發(fā)防火公約，增強“四防”宣傳，做到家喻戶曉。切實做到依法辦事，民主自治。

三、認真做好調解，幫教工作

社區(qū)要建立、健全、完善矛盾糾紛排查，努力化解矛盾糾紛，限度使矛盾糾紛和不安定因素解決在社區(qū)，消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體上訪事件，防止活動，切實維護社區(qū)和社會的安定團結。社區(qū)成立幫教小組對轄區(qū)內的矯正對象采取每月定期上門走訪，了解思想動態(tài)，掌握一手情況，使他們走上正道，服務社會，

四、做好群防群治，巡邏工作，保一方平安

積極組織社區(qū)治保力量，配合管轄區(qū)單位開展重點打擊入室盜竊，偷盜搶機動車，路面“雙搶”等多發(fā)性案件，嚴格按照“以人為本、以物為基，防管結合”的要求全面加強社區(qū)安全防范工作，力保轄區(qū)平安。

五、做好出租房，流動人口管理

充分發(fā)揮好計生專干作用，切實加強流動人口管理，對社區(qū)的出租戶要100%簽訂治安責任書，要推廣出租房代管制，轄區(qū)內出租房流動人口要做到底數(shù)清，情況明。

六、做好防火安全生產工作

要進一步加強防火安全生產工作，同轄區(qū)各單位，居民簽訂綜治防火安全責任書，防火安全生產工作落實到人，做到“以人為本，安全第一”堅決清理火災隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)“整改通知單”要求立即整改，對重大隱患及時上報，杜絕惡性事件發(fā)生。

我們將創(chuàng)建“平安社區(qū)”為動力，加大工作力度，加強思想學習，構建和諧社會，創(chuàng)建平安社區(qū)工作任務艱巨，責任重大。在社會治安任務日趨繁重的新形勢下，開拓創(chuàng)新，推動綜合治理工作不斷發(fā)展進步，全面提升平安社區(qū)創(chuàng)建水平。

計劃二

一、繼續(xù)推進“平安社區(qū)”建設。認真貫徹落實街道工委、辦事處下達的社會治安綜合治理責任制。

二、繼續(xù)認真開展“五五普法”教育活動。

三、深入開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處穩(wěn)定工作機制和制度。

四、不斷提高社區(qū)治安防范水平，整治社區(qū)及社區(qū)周邊治安環(huán)境。認真做好特殊群體的重點防范工作，抓好流動人口管理和服務，刑釋解教人員安置幫教，同時加強失足青少年的教育工作。

五、綜合治理和平安社區(qū)建設工作是社區(qū)工作的重要內容。抓好社區(qū)綜治工作，不僅是維護社區(qū)秩序的需要，而且是保一方社會和政治穩(wěn)定的大事。

我們將進一步認識平安社區(qū)建設工作的重要意義，要根據(jù)上級有關要求，創(chuàng)新工作方法，落實具體措施，認真做好社區(qū)綜合治理和平安社區(qū)建設工作，切實維護社區(qū)的穩(wěn)定。

計劃三

為進一步推進新形式下社區(qū)綜合治理工作的廣泛深入開展，加強社區(qū)工作，構筑社區(qū)社會治安綜合治理群防群治體系，建立長效機制，全面落實鎮(zhèn)政府關于創(chuàng)建平安社區(qū)總體部署，特制訂201x年工作計劃。

一、加強領導，落實綜治維穩(wěn)工作責任制

將綜治維穩(wěn)工作納入日常議程管理，全面落實目標管理責任制，健全組織體系，配套完善綜治維穩(wěn)工作領導責任制、目標管理責任制及責任追究制，并建立綜治、維穩(wěn)檔案，確保各項工作目標任務落實完成。

二、夯實基礎工作，突出搞好綜治工作常規(guī)管理

按照上級要求和目標任務，切實加強基礎工作，特別是要認真搞好常規(guī)管理，增加工作責任心，保證按時按質按量完成。

三、完善組織體系

按照責任書、工作目標、運行機制、組織系統(tǒng)開展工作和各項活動，做到活動有記錄、責任有崗位、管理有細則、獎懲有制度、全面推行規(guī)范化管理模式。

四、開展普法教育，提高居民守法意識

利用各種行之有效的措施，開展好法制學習和法制宣傳，提高居民法制意識，增加法制觀念，積極推進依法行政，確保全年無違法違紀案件的發(fā)生。

五、建立健全人口管理

建立健全常住人口管理臺帳、流出人口臺帳、勞務輸出人員臺帳、重點人口臺帳、門面及出租房臺帳、違法違紀人員臺帳、*人員臺帳、兩牢人員管理臺帳等，力爭無重新犯罪，特別是*及其他人員要嚴控嚴管到位。

六、組織開展好轄區(qū)單位綜治、維穩(wěn)、及平安建設工作

七、落實好消防安全工作消除一切不安隱患

有組織領導，有專人主抓，有制度有規(guī)劃，有活動記錄，全年無一起火災、無安全事故，對危險行業(yè)、危重部位每季一檢查，對隱患漏洞100%按要求整改到位。

八、加強橫向聯(lián)系，形成聯(lián)防嚴控共識。

九、全面開展防范與打擊給類違法犯罪活動，認真開展“禁毒”宣傳工作。

篇4

【關鍵詞】蚊蟲蚊蠅孳生地環(huán)境治理

【中圖分類號】R184 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484(2010)08-00-02

蚊子和蒼蠅是影響我國居民生活的主要媒介昆蟲,它們不但干擾了人們正常的生活,而且也是多種傳染病的傳播媒介。例如蚊蟲能傳播黃熱病、瘧疾、乙型腦炎、登革熱等,蒼蠅能傳播菌痢等傳染病。有效控制和殺滅蚊蠅是開展愛國衛(wèi)生運動的中心任務之一,也是我們開展傳染病防治工作,保障人民身體健康的主要手段之一?；瘜W防治雖然是治標措施,但其高效、快速殺滅媒介昆蟲,控制其危害的優(yōu)點是其他措施不可替代的,體背仔蚊傳疾病流行或應急情況下化學防治時首選措施,但化學防制也有諸多弊端,如使用方法不當會大量殺傷非靶動物,影響生態(tài)平衡,甚至危機人畜安全;長期單一使用,會產生抗性,因而失去應有的效力。使用化學殺蟲劑進行防治時,科學合理、安全用藥,可起到事半功倍的效果[1-2]。環(huán)境治理是除四害的主要手段之一,也是最有效的防治手段,特別是在環(huán)境治理過程中通過蚊蠅孳生地處理,減少孳生地數(shù)量、降低孳生地陽性,是防制蚊蠅工作的治本之舉[3]。在2007年底我社區(qū)發(fā)動全民行動進經(jīng)環(huán)境治理,過一年的努力,現(xiàn)將我社區(qū)不同區(qū)域、不同環(huán)境蚊蠅孳生情況報告如下。

1 監(jiān)測方法

1.1 蚊蟲監(jiān)測

1.1.1 成蚊監(jiān)測

1.1.1.1 監(jiān)測時間:每年3-11月,每旬一次,在日落后1小時進行。

1.1.1.2 監(jiān)測方法:人工小時法即用電動吸蚊器在每個監(jiān)測點捕捉15分鐘,分類計數(shù)。

1.1.1.3 監(jiān)測點的選擇:

在轄區(qū)內按東:富民新村11號樓、南:牲畜棚百家村10組、西:牡丹新村5號樓、北:和平二村7號樓、中:衛(wèi)生院地理方位選5個監(jiān)測點。城區(qū)監(jiān)測點選擇居民區(qū)(居民區(qū)可以選擇在樓道)、公園(含街心公園)、醫(yī)院各1處,農村選擇民房和牲畜棚(牛棚和豬圈等)各1處,定時、定點、定方法進行成蚊密度監(jiān)測。

1.1.2 白紋伊蚊成蟲監(jiān)測:

1.1.2.1 監(jiān)測時間:每年4~10月,每月調查1次。

1.1.2.2 監(jiān)測方法:人工小時法即用電動吸蚊器在每個監(jiān)測點捕捉15分鐘,分類計數(shù)。

1.1.2.3 監(jiān)測點設置:在轄區(qū)內各選擇1個居民小區(qū)、公園和/或特殊生態(tài)環(huán)境(如輪胎堆放場所、廢品收購站、大型容器堆放場或建筑工地等)為白紋伊蚊幼蟲監(jiān)測點。

1.2 蠅類監(jiān)測

1.2.1 成蟲監(jiān)測:籠誘法

1.2.2 監(jiān)測時間:每年3-11月每旬監(jiān)測1次,分類登記,每旬逢6上報區(qū)疾控中心。

1.2.3 監(jiān)測方法

捕蠅籠直徑為25cm,高40cm,圓錐形芯高30cm,頂口直徑2cm。于設定的監(jiān)測點內9:00-15:00放置6小時,誘餌采用50g蜜紅糖、50ml食醋(袋裝山西老陳醋)及50ml水。

1.2.4 監(jiān)測點設置

社區(qū)、中心城鎮(zhèn)在東:農貿集市、西:解放新村、南:唯麗都飯店、北:解放新村、中:張堰公圓大型綠化五個方位設成蠅調查點5個,其中一個設在農貿集市外、一個設在公園或大型公共綠地內、其余三個設在居民住宅區(qū);每個點放置1只捕蠅籠。每旬(4～7日)放置一次,間隔不小于7天。每次放置24小時,雨天順延。

2 結果

(1)2007年3-11月份張堰鎮(zhèn)蚊蟲監(jiān)測密度指數(shù)分別為:0.67、7.60、28.27、30.80、30.53、18.67、24.13、12.00、6.13。2008年3~11月份張堰鎮(zhèn)蚊蟲監(jiān)測密度指數(shù)分別為:1.60、1.33、5.60、21.6、32.27、23.07、8.4、11.73、5.47。 2007年--2008年張堰鎮(zhèn)蚊蟲監(jiān)測密度指數(shù)對比見圖1:

從總體上看2008年蚊蟲密度有所下降,但中間有幾個月有所升高,可能由于全球環(huán)境變暖、氣候變化而造成。

(2)2007年、2008年白紋伊蚊成蟲監(jiān)測CI,BI,HI指數(shù)對比見圖2:

(3)2007年3-11月張堰鎮(zhèn)蠅類監(jiān)測籠誘法捕獲數(shù)分別為:3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只。2008年3-11月張堰鎮(zhèn)蠅類監(jiān)測籠誘法捕獲數(shù)分別為:3月/只、3月/只、3月/只3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只。2008年張堰鎮(zhèn)蠅類監(jiān)測籠誘法捕獲數(shù)明顯比2007年降低。2007年--2008年張堰鎮(zhèn)蠅類監(jiān)測籠誘法捕獲數(shù)對比見圖3:

(4)蚊蠅滋生地陽性率

2007年選擇居民、公園、學校、機關、建筑工地、廢品收購、旅館、賓館、機修廠、飲料廠、一般工廠、釀造廠、輪胎集中處 、外環(huán)境等14個場所共1245處,監(jiān)測陽性數(shù)為25,陽性率為2.01%,其中居民點陽性率為1.89%、公園陽性率為2.11%、一般工廠陽性率為4.02%、釀造廠陽性率為2.24%、外環(huán)境陽性率為3.37%。2008年以同樣的檢測場所共916監(jiān)測陽性數(shù)為28,陽性率為3.06%,其中居民點陽性率為4.67%、建筑工地陽性率為37.5%、廢品收購陽性率為20.15%、一般工廠陽性率為5.88%、釀造廠陽性率為10.00%、外環(huán)境陽性率為8.74%。從上可以看出不同環(huán)境蚊蠅滋生地陽性率相差較大,建筑工地、廢品收購站的陽性率較高,應重點防控。

3 討論

蚊蟲的孽生習性是蚊類的重要生態(tài)學之一,是環(huán)境治理的基礎,不同種類的蚊蟲往往擎生在不同類型的環(huán)境中[4]。在蚊蟲控制工作中,加強突擊防制和長效管理相結合,從防制的目的、蚊蟲的生態(tài)特性、環(huán)境因素、社會因素以及經(jīng)濟條件等整體觀點出發(fā),因地、因時、因蟲制宜,合理采用環(huán)境治理、化學防制、生物防制、物理防制以及其他手段,本著安全、有效、經(jīng)濟、簡便,本標兼治,以治本為主的原則,把蚊蟲控制到不足為害的水平,并爭取清除,以達到害滅病和減少其騷擾的目的[5]。針對蚊蠅滋生地陽性率較高的環(huán)境,進行全面開展綜合防制措施,能從根本上降低蚊蠅密度、減少蚊蠅對日常生活的干擾是可行的;在創(chuàng)建文明鎮(zhèn)過程中,廣泛發(fā)動群眾,提高群眾知識知曉率、行為形成率是可行的。

參考文獻

[1]汪誠信,劉起勇,姜志寬,等.有害生物治理[M].北京:化學工業(yè)出版社,2005:41-231.

[2]汪誠信,姜志寬,劉起勇,主編.有害生物管理(PMP)手冊[M].武漢:武漢出版社,2006:35-43.

[3]冷培恩,朱仁義,徐仁權.蠅類密度控制標準的現(xiàn)狀.寄生蟲與醫(yī)學昆蟲學報,2005,43:79-81.

[4]柳小青,馬紅梅,燕念知,等.南昌市不同生境蚊幼蟲生長狀況調查,2007,15(10):354.

[5]徐承龍,姜志寬,蚊蟲防制(三).M.人民衛(wèi)生出版社.

作者單位:

1.金山區(qū)張堰鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心201500

篇5

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區(qū)”活動的開展

按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的四川經(jīng)濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)83號），《關于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關材料的通知》（廣民發(fā)〔〕85號），關于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》（廣民發(fā)105），《關于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發(fā)14號）等文件，對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、加強隊伍建設，提高隊伍素質

全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標，及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)相關文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負責人會議，結合社區(qū)實際情況，進一步明確工作目標和工作重點，要求各社區(qū)單位認真落實工作職責，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標管理，與年終考核掛勾。結合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機制，修訂了管理制度，對清、協(xié)管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好隊伍

全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實行問責制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任書，切實加強清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進一步明確各自的工作職責，并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法，強化內部管理，突出工作實效，上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)，用制度管好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū)，所在社區(qū)結合轄區(qū)內的實際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實，工作責任段落實，實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質量每天實施不定時檢查，督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進一步增強市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成“城市衛(wèi)生，人人有責”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質量，同時接受鎮(zhèn)政府有關工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當月工資報酬，從而加強了這只隊伍的內部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。

四、明確目標、突出重點、注重實效

按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組《關于2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標責任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組的具體操作下，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項活動的重要性，明確責任，狠抓落實。按照工作部署，逐步實施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機關工作人員和社區(qū)負責人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負責各項工作安排、協(xié)調良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴寒，發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協(xié)調上級部門解決轄區(qū)內有關基礎設施建設。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費200余萬元﹙用于基礎設施建設和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼標語100余張，懸掛橫幅20余條，報送相關信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期，及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“...”標語73056條，清掃樓梯護欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標任務，完成率達100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。

五、存在的問題

經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達15.5萬余人，流動人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。

（二）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。

（四）人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運；轄區(qū)內護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力，各社區(qū)無力解決。“牛皮癬”“...”標語反復出現(xiàn)，保潔工作難。

六、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實現(xiàn)治理工作全覆蓋；

﹙四﹚加強隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作，組織轄區(qū)內的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶，對轄區(qū)內衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、標語、建筑垃圾及生活垃圾進行及時清理，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進行集中治理。

篇6

大家好！近年來，鎮(zhèn)禁毒工作在市禁毒委有力指導下，在縣禁毒委、鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，堅持“四禁并舉、預防為本、嚴格執(zhí)法、綜合治理”的方針，緊緊圍繞禁毒工作的各項任務，認真履行社區(qū)戒毒(康復)，確保工作落到實處。

一、基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有31個村（居），人口12萬。目前在冊涉毒人員142人，其中社區(qū)戒毒5人，社區(qū)康復9人，社區(qū)戒毒（康復）執(zhí)行率達100%。

二、堅持高位推進，突出組織保障

我鎮(zhèn)將禁毒工作作為創(chuàng)建“平安許鎮(zhèn)”一項重要工作來抓，列入年度平安建設和社會治安綜合治理考核中。成立了由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，分管領導為副組長，派出所、綜治辦及相關部門主要負責人為成員的社區(qū)戒毒（康復）領導小組，配備了禁毒2名專職、2名兼職工作人員。為確保各項保障措施到位，鎮(zhèn)財政安排了專項資金，每年至少投入專項經(jīng)費4萬元。

三、堅持精準宣傳，突出預防為先

在禁毒工作中，禁毒預防是關鍵，我們一直把宣傳教育作為重點，充分利用各種有效形式和措施，深化宣傳。

1、加強禁毒宣傳教育。將傳統(tǒng)宣傳和新型媒體宣傳有力結合，把禁毒宣傳與掃黑除惡專項斗爭、扶貧、秸稈禁燒、農村環(huán)境整治等工作相結合，營造濃厚的宣傳氛圍。利用綜治網(wǎng)格化充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，走訪入戶發(fā)放禁毒宣傳單，用廣播的形式到各村（居）宣傳，利用微信群、LED屏、懸掛宣傳標語等多種形式。為做好偏遠地區(qū)的宣傳，各村（居）組織成立了以“老干部、老黨員、老隊長”參加的149名“三老”禁毒志愿者隊伍，積極關注轄區(qū)吸毒人員，真正做到禁毒戰(zhàn)爭全民化。充分發(fā)揮青少年學生“三位一體”禁毒宣傳教育機制作用，深入學校、社區(qū)、家庭開展宣傳教育活動，提高青少年學生識毒、防毒、拒毒能力，讓他們聽得懂、看得到、記得住。

2、禁種鏟毒工作。每年鎮(zhèn)禁毒辦聯(lián)合派出所，要求各村（居）網(wǎng)格員深入田間地頭、溝坎壩堤、廢棄土地、家庭院落，逐村、逐戶進行排查，告知群眾罌粟等原植物的識別方法、生長環(huán)境和的危害，鼓勵大家積極參與到禁種鏟毒工作中來。我們會針對重點人群、重點地區(qū)上門調查走訪、暗訪，特別是往年種植過的人員，采取“回頭看”的形式進行督查。2020年，我鎮(zhèn)境內發(fā)現(xiàn)非法種植原植物共計近2070株，現(xiàn)場鏟除原植物，并對非法種植人員進行處罰(20起行政處罰，3起刑事處罰)。

四、堅持精細管理，突出管控成效

1、強化管理措施，加大管控力度。對社區(qū)戒毒（康復）人員均建立“一人一檔”，采取鎮(zhèn)、村（居）、派出所、家屬“四位一體”的管控措施，嚴格按照社區(qū)戒毒(康復)人員管理條例，每月定期到派出所尿檢，持尿檢報告復印件到鎮(zhèn)禁毒辦報到，進行面對面交流，做好定期談話記錄，切實做到底數(shù)清、情況明、信息準。

2、為進一步規(guī)范和加強社會面吸毒人員動態(tài)管控工作，切實預防和減少吸毒人員肇事肇禍，降低社會危害，我鎮(zhèn)每年開展2次對轄區(qū)在冊吸毒人員進行風險分類評估。截止目前，我鎮(zhèn)低風險吸毒人員128人，中風險吸毒人員14人，高風險吸毒人員0人。

我鎮(zhèn)禁毒工作雖然取得了一定的工作成效，也存在著不足：隨著禁毒宣傳、禁種鏟毒工作力度的不斷加大，但非法種植現(xiàn)象屢禁不止，種植現(xiàn)象主要呈現(xiàn)點多、面廣、零星、分散的特點。

篇7

*市*區(qū)花地街轄內總面積1.63平方公里，常住人口3.*萬人。目前街道黨工委下設1個社區(qū)黨總支部，1個非公經(jīng)濟黨總支部，20個基層黨支部，共有黨員780人。20*年街星光老年之家榮獲國家民政局頒發(fā)的“全國先進星光老年之家”稱號，20*年榮獲國家體育總局、中央文明辦頒發(fā)的“全國城市體育先進社區(qū)”稱號，20*年榮獲“*市模范衛(wèi)生街區(qū)”稱號，20*年榮獲“全國社區(qū)服務示范街”稱號、*市文明單位稱號，20*年榮獲國家體育總局頒發(fā)的“國家級社區(qū)體育健身俱樂部”、*市消防宣傳先進單位、*市社會治安綜合治理先進集體等榮譽稱號。

近年來，該街黨工委深入踐行科學發(fā)展觀，大力推進固本強基工程，著力構建社區(qū)黨建“聯(lián)席互動、資源共享、指導監(jiān)督”三個平臺，初步形成了“和諧穩(wěn)定發(fā)展新花地”的局面，為實現(xiàn)商貿花地、文化花地、平安花地、和諧花地打下了堅實的基礎。一是練內功、強素質，黨委堅強有力。通過“三個堅持”達到“三個提高”，即堅持黨工委中心組學習制度，有效地提高了班子成員的綜合素質能力；堅持民主集中制，提高班子民主和科學決策能力；堅持宗旨教育，樹立“領導就是服務”思想。不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建,構建“聯(lián)席互動”平臺和“指導監(jiān)督”平臺。建立“一庫、二箱、三卡”，建立“花地街黨員基本資料信息庫”；設立“黨員互助箱”，指導各社區(qū)支部開展“獻愛心、暖人心”活動；設立“黨風監(jiān)督箱”，指導督促各基層支部開展黨內民主監(jiān)督活動；建立“黨工委委員聯(lián)系基層黨支部登記卡”、“黨支部委員聯(lián)系困難黨員登記卡”、“黨員骨干聯(lián)系困難群眾登記卡”，完善跟蹤檢查制度。打造黨員服務活動平臺，開展以“了解人、關心人、凝聚人”為內容的各項活動。二是思進取、謀發(fā)展，以黨建促經(jīng)濟社會健康。建立科學考核管理機制，實施工作效能考核；制定鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的獎勵措施。因地制宜，引進了一批名店、特色店、連鎖店，采取分階段、分點、分片對轄內城區(qū)實施改造的方法，進一步提升區(qū)域商業(yè)在“白鵝潭經(jīng)濟圈”中的地位，成功創(chuàng)建了“全國先進體育社區(qū)”，成功申報“安全教育科普基地”項目。20*年各項經(jīng)濟指標增長速度較快，全年實現(xiàn)工業(yè)總產值49877萬元，同比增長14.8%。三是扣主題、筑平臺，社區(qū)文化豐富多彩。注重街道思想教育文化建設，高標準建設總面積400平方米黨員服務活動中心和社區(qū)黨員之家。利用街局域網(wǎng)開辟“花地廉政之窗”，積極開展“黨風廉政建設教育進社區(qū)、進經(jīng)濟聯(lián)社”活動。四是抓基礎，強管理，社區(qū)面貌煥然一新。采取整治、建設、管理三管齊下的措施，白鵝潭景觀路、芳村大道中被授予市樣板路稱號，怡芳苑社區(qū)評為市“綠色社區(qū)”，陸居路社區(qū)為市“無六亂”社區(qū)。街道黨工委注重社區(qū)服務，為社區(qū)近2000名老年人提供各種無償、低償服務，積極推行以人為本的治理方式，強化群防聯(lián)治網(wǎng)絡。社區(qū)治理和諧穩(wěn)定。

元旦春節(jié)期間，街黨工委組織全體黨員干部、民兵、社區(qū)黨員志愿者共100多人組成抗災救災工作小組，分批分段到火車站第一線支援抗災活動，全力協(xié)助市、區(qū)部門開展抗災工作。四川汶川地震災害發(fā)生后，街黨工委迅速發(fā)出了“向四川地震災區(qū)募捐倡議書”，發(fā)動轄區(qū)單位、居民群眾捐款捐物，奉獻愛心，共募集社會捐款250多萬元，為災區(qū)人民送去關懷和溫暖，做出了貢獻。

篇8

工作目標是：20*年風景區(qū)社會治安秩序良好，無流氓惡勢力、無爆炸、殺人、綁架、放火等重大惡性案件；無等組織及活動；盜竊搶劫等侵財性案件、治安案件比去年有所下降；矛盾糾紛調處率達100%，調處成功率在95%以上。

一、深入開展反“”等、迷信活動。要認真貫徹中央“八部委”決定的精神和縣委關于開展反警示教育活動的實施意見，在全區(qū)范圍內繼續(xù)開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反“”等、迷信活動，控制“”等組織在風景區(qū)的滲透和出現(xiàn)，提高增強識別、抵制的能力，促進農村防范和處理工作的能力，提高農村基層組織戰(zhàn)斗力。

二、加大對政法、綜治、治保、調解干部的教育、培訓力度。實行開展以會代訓和請進來走出去相結合的培訓方法，提高政法綜治、治保、調解干部的社會治安理念和業(yè)務素質、增強責任感和使命感，進一步樹立風景區(qū)政法綜治、治保、調解干部新形象。

三、加大社會治安安全防范工作力度。一是各村、各單位要密切配合、齊抓共管、共同做好治安防范工作。各綜治成員單位和各有關職能部門要認真履行職責。充分發(fā)揮職能作用和各自的優(yōu)勢，積極參與治安防范工作。各單位要“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，做好內部安全保衛(wèi)和治安防范工作。二是充分發(fā)揮群防群治組織的作用。要加強景區(qū)平安巡防隊伍建設，定期開展夜間巡邏活動，以充分發(fā)揮其在輔助*機關維護治安中的積極作用。三是加大治安防范投入，提高防控工作平臺。進一步加大對治安防范的經(jīng)費投入，采取專群結合、動靜結合、點線面結合、人防物防技防結合的方法，切實加強重點治安路段、核心景區(qū)的防范。四是開展鄰里守望互幫工作，景區(qū)建立健全農村多層次的社會治安防范長效機制。五是繼續(xù)協(xié)調好專業(yè)夜巡隊的巡防工作，從點面結合上防控各類案件的發(fā)生。六是完善警務室管理制度。

四、積極預防流動人口和青少年犯罪。要認真落實縣委、縣政府《加強流動人口服務與管理工作若干意見》的要求，堅持政府與社會聯(lián)動、服務與管理結合、創(chuàng)新與規(guī)范同步，積極探索流動人口管理服務的新體制新機制，推進流動人口管理社會化、市場化、信息化、法制化。加快暫住人口信息系統(tǒng)和出租房屋信息系統(tǒng)建設。加強暫住人口信息管理、出租房屋信息管理、旅游業(yè)治安信息管理三大系統(tǒng)的關聯(lián)互通，遏制流動人口犯罪高發(fā)的勢頭，實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

要充分發(fā)揮學校、家庭、社會各方面的力量，共同做好未成年人思想道德建設和青少年法制教育工作。大力加強家庭教育和社會教育，努力開展“未成年人零犯罪村（居）”創(chuàng)建活動，促進青少年健康成長，青少年違法犯罪明顯減少，做好特殊青少年群體的教育和管理工作，大力推廣實施歸正青少年“青春導航工程”。充分保護青少年的合法權益，嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權益的各類犯罪活動。

五、充分發(fā)揮風景區(qū)綜治工作中心作用，加大開展矛盾糾紛排查調處工作。一是進一步完善綜治工作中心各項規(guī)章制度，加強中心的軟件建設，提高中心接待、調處應變能力。二是堅持“調防結合，以防為主”方法，推進矛盾糾紛排查、化解工作制度化、規(guī)范化。三是繼續(xù)實行“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行分級管理、歸口調處制度，充分發(fā)揮各村、各單位在矛盾糾紛排查調處中的作用。以工作目標管理責任制為載體，深化責任制考核力度，嚴格控制和預防各類群體性、越級上訪事件的發(fā)生，維護景區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

六、進一步深化基層平安創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的標準，結合景區(qū)實際，繼續(xù)開展平安景區(qū)、平安村（居）、平安單位、無毒社區(qū)等各項創(chuàng)建活動。要抓好公共復雜場所、毗鄰縣結合部等治安問題多、工作難度大的村、單位的創(chuàng)建工作。精心組織“法律進社區(qū)”和“民主法治村”建設活動，促進社會治安綜合治理各項措施在社區(qū)和農村的落實，更好地動員群眾積極參與綜合治理工作。加強新一輪安全生產責任制的完善，落實責任，強化監(jiān)督和管理，杜絕和控制各類安全事故、事件的發(fā)生。

七、強化社會治安綜合治理基層基礎工作。要進一步明確各村、各單位綜治機構的職責任務，確?；鶎泳C治工作有人抓、有人管、有人干，重點抓好一個健全三個落實，即綜治組織網(wǎng)絡的健全，綜治經(jīng)費的落實，群防群治隊伍的落實，人防、物防、技防措施的落實。要切實加強各村、各單位的制度建設，按照“屬地管理”的原則，吸收轄區(qū)內由上級部門管理的單位參加綜治委工作。景區(qū)綜治委要加強對社區(qū)保安、治保、調解、幫教隊伍、外來人口協(xié)管員等基層綜治隊伍的整體素質的提高。

八、全面落實社會治安綜合治理領導責任制。一是要簽訂好新一輪的社會治安綜合治理目標管理責任書，明確責任，落實措施，實現(xiàn)社會治安綜合治理目標。二是要進一步健全社會治安綜合治理領導責任制度。實行社會治安評估制度，促進各村、各單位切實把思想觀念、工作重點、力量配置、經(jīng)費投入、考核獎懲機制等轉移到預防為主上來，認真落實好防范的各項措施。三是進一步完善社會治安綜合治理目標管理責任制考核、檢查和監(jiān)督機制，以建立健全督查制度，加大督查力度、領導責任查究和一票否決的力度。

篇9

一、總體要求

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，堅持黨政主導、公眾參與，以人為本、服務為先，依法治理、發(fā)揚民主，統(tǒng)籌協(xié)調、綜合治理，源頭治理、重本兼標的原則，推進社會治理和依法治縣進程。實現(xiàn)社會服務管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋，社會矛盾調處機制基本建成，社會防控體系建設基本健全，基層基礎進一步夯實，全鎮(zhèn)社會安定和諧。

二、工作任務

（一）加強矛盾化解體系建設

1、建立健全排查制度。進一步健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社三級矛盾糾紛排查機制，各村（社區(qū)）嚴格執(zhí)行每月排查機制，強化特殊敏感時期集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，準確及時上報鎮(zhèn)黨委、政府，明確化解責任和時限。

2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度，鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息，將村（社區(qū)）上報的矛盾糾紛進行整理分類，并牽頭協(xié)調處理各類矛盾糾紛。

3、著力強化綜合調處。進一步健全“大調解”銜接機制，結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強接訪、走訪、下訪工作，充分發(fā)揮“大調解”平臺維穩(wěn)作用，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調解中心，負責銜接各村（社區(qū)）、各單位、各科室聯(lián)動聯(lián)調，綜合施治，認真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。

4、著力強化源頭治理。全面落實社會穩(wěn)定風險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進行風險評估，未經(jīng)風險評估的決策不予審批，穩(wěn)定隱患未消除的不予實施。開展突出問題集中治理行動，依法規(guī)范行為。鎮(zhèn)辦公室做好下訪、接訪工作，做到專人負責、記錄齊全、分流處理、責任到人。

（二）加強社會防控體系建設

5、強化群防群治。壯大群防群治隊伍，落實村（社區(qū)）專兼職治保主任和人員。整合民兵預備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量，鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群眾性義務巡防“紅袖標”隊伍。

6、強化技術防控。完善桃園景區(qū)、農家樂、酒店等重要場所擴大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，完善企事業(yè)單位、重點場所和旅游景點的技防設施建設。

7、強化巡邏防控。全面加強重要路口、重點路段、重要部位、重要時段巡邏防范。加強治安聯(lián)防的學習教育，組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。

8、強化特殊人群管理。強化社區(qū)戒毒工作，杜絕農民種植罌粟等植物，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強對刑釋解教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉化、實現(xiàn)“零上訪、零進京、零事件”的“三零”目標。

9、強化實有人口管理。完成“一標三實”基礎信息采集。規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門牌號。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調配合的流動人口服務管理機制，落實村（社區(qū)）干部兼任流動人口協(xié)管員制度。

10、強化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動，解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾安全感。經(jīng)常性組織相關人員進行景區(qū)資源保護執(zhí)法，加大野生動植物保護力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。

（三）推進依法治縣進程

11、法治宣傳教育。建立健全領導干部帶頭學法制度，加強黨政機關、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育，提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內容和載體，深化法律“七進”活動，實行法制副校長和法制輔導員制度，大力開展法治宣傳教育，引導群眾自覺遵法守法。

12、依法執(zhí)政行政。聘請專職法律顧問，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度。編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。全面清理旅游景區(qū)管理機制的行政審批事項，強化審批人員的責任意識和法規(guī)意識。落實黨務、政務公開制度，落實法律顧問聘請制度等。

13、推進司法公正。進一步深化法務、警務公開，落實法律工作懲戒機制，建立執(zhí)法檔案和錯案追究責任制，全面開展執(zhí)法巡查專項行動。

14、法治示范建設。啟動法治建設，建立健全依法治鎮(zhèn)工作領導機構，建立依法治鎮(zhèn)專項方案。深入開展法治村（社區(qū)）示范建設，開展法律法規(guī)進村（社區(qū)）活動，組織1-2個法律小分隊深入8個村6個社區(qū)開展法律服務、法律宣傳、法律援助。

（四）加強基層基礎建設

15、綜治維穩(wěn)陣地建設。整合資源，充實力量，進一步健全各村（社區(qū)）綜治機構、群眾工作網(wǎng)絡體系建設，落實人員、辦公場所、經(jīng)費、辦公設施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信息網(wǎng)絡體系，完善運行機制，促進綜治和群眾工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡化。

16、網(wǎng)格化服務管理。加強鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務管理體系建設，按時完成建設任務，完成社區(qū)網(wǎng)格化服務信息庫、三級管理體系和服務平臺建設，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務管理配套機制。

17、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以平安和諧創(chuàng)建為重點，促進四個平安和諧村（社區(qū)）建設，深化二個平安和諧網(wǎng)格建設，認真完成縣下達的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建任務。

18、強化安全生產。進一步落實政府安全生產監(jiān)管主體責任，建立健全目標責任體系；加強隱患排查治理，強化督查檢查，狠抓“打非治違”；加強安全宣傳教育，抓好省級安全社區(qū)建設持續(xù)改進項目，鞏固和提高省級安全社區(qū)建設成果。

三、保障措施

（一）加強組織領導?！吧鐣卫砟辍被顒痈黜椆ぷ骷{入年度目標綜合考核。鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和分管領導為副組長的活動領導小組，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)轄各單位要把社會治理工作納入重要議事日程，成立相應的領導機構，主要負責人為第一責任人，落實活動各項工作保障，確保組織健全、專班專人。

篇10

論文摘要：近年來，我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，但從總體上講仍處于發(fā)展的初級階段，由于經(jīng)驗和理論認識上的不足，也存在一些問題。本文主要分析了我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方面存在的問題，同時進一步提出了加強社區(qū)參與的方法，以期對我國鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展提供借鑒。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區(qū)方法》一書引入了“社區(qū)參與”的概念，2009年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯(lián)合頒布了《關于旅游業(yè)的21世紀議程》，明確提出將居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關懷對象之一，并把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過程中的一項重要內容，突出了社區(qū)參與在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性。社區(qū)參與是指居民參與社區(qū)公共事物與公共活動的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評估等環(huán)節(jié)的過程。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與應理解為在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，社區(qū)居民通過各種方式和行為，積極、主動地參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和相關層面，并且在其發(fā)展中獲取相應的利益，以保護當?shù)丨h(huán)境和維護傳統(tǒng)社會文化，促使旅游地和旅游地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可以看出，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的核心體現(xiàn)在參與的內容和目的兩方面：居民獲得參與社區(qū)旅游發(fā)展決策的權利和公平獲得旅游收益的機會。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與是體現(xiàn)社區(qū)因素和居民意志的有效機制，包括了旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟活動、環(huán)境保護以及社會文化維護等多方面內容，它更強調把社區(qū)作為旅游規(guī)劃和治理的核心，是一種新型的旅游發(fā)展模式和開發(fā)理念。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義

近年來鄉(xiāng)村旅游在我國快速發(fā)展，尤其是2009年國家旅游局推出“2009中國鄉(xiāng)村年”，更掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的熱潮。在鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)過程中，社區(qū)參與是實現(xiàn)其良好發(fā)展的保障，同時也符合國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義在于：第一，鄉(xiāng)村旅游之所以對城市居民具有很強的吸引力，要害就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉(xiāng)村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當?shù)鼐用袷撬鼈兊膿碛姓?、保護者，所以繞開當?shù)鼐用駞⑴c而進行的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)是沒有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風光、農事活動、風土民情等，這些都是當?shù)刈钌鷦?、最鮮活的鄉(xiāng)村旅游資源，而當?shù)鼐用駝t是它們的重要載體，通過當?shù)鼐用竦膮⑴c，才能使這些無形的精神資源得以展現(xiàn)。第二，當?shù)鼐用裢ㄟ^參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營、決策治理，獲得旅游收益。收益的提高會極大地促進居民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情，這種支持與友好的態(tài)度，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。第三，當?shù)鼐用裢ㄟ^各種形式對鄉(xiāng)村旅游的參與，會無形中提高他們的文化水平、生態(tài)保護觀念和環(huán)保建造的意識。為了更好地發(fā)展當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游，他們會自覺保護當?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，美化環(huán)境，同時會更注重保護當?shù)氐泥l(xiāng)土文化，使其得以傳承和發(fā)揚光大。

當前鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問題

（一）各地社區(qū)參與發(fā)展不平衡

少數(shù)地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟開放的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游起步較早，鄉(xiāng)村利用本地的旅游資源，引導社區(qū)居民全面有效地參與到旅游開發(fā)、治理、規(guī)劃、經(jīng)營中去，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。還有一些鄉(xiāng)村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經(jīng)營活動，如為游客提供手工藝品和土特產品等。但是目前我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游的發(fā)展完全是一種政府行為，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的進程較為緩慢，在比較偏僻落伍的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游更是毫無社區(qū)參與可言。可以預見，這些地區(qū)的旅游業(yè)，最終會隨著環(huán)境問題和社會問題的不斷加劇而逐步衰落。

（二）社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游的程度偏低

社區(qū)全面有效地參與鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)在以下幾方面：在參與的規(guī)模上，應是全部居民，起碼是大多數(shù)居民的參與；在參與的內容上，指當?shù)鼐用袢轿坏貐⑴c到當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中，包括旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、決策、治理、經(jīng)營和當?shù)氐沫h(huán)境保護及文化的維護與傳承；從參與的目的來看，居民不再僅以就業(yè)、增加經(jīng)濟收入為單一目的，考慮到他們今后的發(fā)展，居民還視環(huán)境保護、維護傳統(tǒng)文化為己任，最終達到自身、社區(qū)、當?shù)芈糜螛I(yè)三者的共同發(fā)展。

目前從我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體來看，社區(qū)參與程度和層次普遍偏低，多數(shù)地區(qū)主要表現(xiàn)為少數(shù)居民開展以盈利為目的的經(jīng)濟活動，真正在旅游決策、治理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權的各級領導，對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中社區(qū)參與的積極意義認識不足，理解不透。認為只是簡樸的農民個體經(jīng)濟行為，沒有充分考慮農村居民的利益、需求，在旅游開發(fā)決策中多采用“一言堂”的作風，未采取任何措施調動當?shù)鼐用竦姆e極性，引導他們全方位參與。第二，從當?shù)鼐用窠嵌确治?，由于旅游治理者或?guī)劃人員在制定一些對社區(qū)產生重大影響的旅游規(guī)劃時，常將社區(qū)居民排除在外，強化了社區(qū)居民不愿參與鄉(xiāng)村旅游的意識。他們認為開發(fā)旅游是政府行為，是為公司謀利，進而有意無意將自身與旅游發(fā)展隔離開來。第三，由于農村居民文化知識水平有限，整體素質較差，客觀上限制了他們的參與。

（三）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民的利益得不到保障

1.當?shù)剞r民直接利益受到損失。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中居民最關心的莫過于利益分配，尤其是經(jīng)濟收入的分配。但由于農村居民參與程度低，目前存在以下問題：

首先，在資源利用上，包括土地資源在內的可利用資源，在旅游開發(fā)以前是當?shù)厣鐓^(qū)居民賴以生存的生產生活資源，其使用權歸農民所有。當旅游區(qū)進行規(guī)劃后，這些資源即變成景區(qū)治理部門所有，而景區(qū)在經(jīng)營中所得經(jīng)濟利益沒有或很少分配給當?shù)鼐用?，直接損害了他們的利益。同時在將這些資源使用歸屬權轉讓給旅游企業(yè)時，政府或村委會未能使農民獲得最大利益，甚至個別地方出現(xiàn)權錢交易等損害農民利益的現(xiàn)象。

其次，在就業(yè)機會上，目前在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，各地大多數(shù)旅游項目是以委托經(jīng)營、承包、經(jīng)營權轉讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發(fā)公司開發(fā)與經(jīng)營，而不是以社區(qū)居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅館、餐館及紀念品經(jīng)營等被外地企業(yè)所壟斷。這樣的結果，造成當?shù)鼐用癖慌懦诮?jīng)營決策之外，就業(yè)機會大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業(yè)利潤等方式流向外地，致使當?shù)鼐用駟适Я嗽诼糜位顒又袘玫闹苯咏?jīng)濟收益，同時也削弱了“旅游扶貧”的效果。

2.當?shù)鼐用耖g接利益的喪失。社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游所獲得的利益除了經(jīng)濟利益外，還包括環(huán)境利益和社會文化利益。環(huán)境是當?shù)鼐用耖L期生活、生產的場所，一旦遭到破壞出現(xiàn)生態(tài)問題，會首先危害到他們的生活和健康；鄉(xiāng)土文化是當?shù)鼐用裨谇楦泻托睦砩系臍w屬，然而隨著旅游的開發(fā)會被城市文化所同化。沒有了良好的環(huán)境和獨特的文化，便失掉了發(fā)展旅游的“靈魂”。當?shù)鼐用癫皇菂⑴c的主體，甚至根本無法涉及旅游開發(fā)的規(guī)劃、決策等工作，由于開發(fā)者指導思想和治理上的原因，旅游開發(fā)中往往存在著重經(jīng)濟利益，輕環(huán)境和社會影響的行為，進而使當?shù)鼐用耖g接利益得不到保障。

（四）社區(qū)居民對參與旅游活動的態(tài)度淡漠

由于當?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村旅游開發(fā)中利益得不到保障，卻還要承受環(huán)境破壞、正常生活秩序受干擾和價值觀念受沖突等不利影響，目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民對參與鄉(xiāng)村旅游活動的態(tài)度淡漠甚至產生不滿抵觸情緒。社區(qū)居民對發(fā)展旅游的態(tài)度研究表明：一旦社區(qū)居民產生這種消極情緒，會極大地影響到當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，甚至導致當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當?shù)鼐用癫粷M旅游者帶來的種種不便，向游客散發(fā)敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動。可見居民參與的態(tài)度直接關系到當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的成敗。

保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與有效性的措施

（一）政府應在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中轉變職能

假如政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉(xiāng)村旅游收入不科學合理的分配等一系列問題，最終會大大降低鄉(xiāng)村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導作用，轉變?yōu)樵谝援數(shù)鼐用駷橹黧w鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中發(fā)揮引導、調解、監(jiān)督等作用。政府應在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中處于中立地位，積極營造發(fā)展的良好環(huán)境，保障居民的參與權，規(guī)范居民參與的行為及過程，處理好開發(fā)商與當?shù)鼐用裰g的矛盾，成為他們聯(lián)系的橋梁和紐帶。

（二）進一步加強政府的推動作用

當?shù)馗骷壭姓鞴懿块T應充分認識鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實施各項鼓勵扶持政策，例如通過貸款、補貼、稅收刺激等措施，調動廣大居民參與的積極性，并給他們創(chuàng)造多層次的參與機會和就業(yè)崗位。當鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟收入和就業(yè)等方面得到平等的利益分配，就會極大地激發(fā)他們參與旅游開發(fā)的積極性和熱情，鄉(xiāng)村旅游才能真正持續(xù)健康地發(fā)展。

（三）加強培訓以提高鄉(xiāng)村居民參與的能力

如前所述，鄉(xiāng)村居民受教導程度低，文化素質及綜合素質差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因，所以必須加大對當?shù)鼐用竦呐嘤柡徒虒У牧Χ?。通過整體培訓，普遍提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識、參與意識、商業(yè)意識、競爭意識；通過多層次、有針對性的培訓，提高當?shù)夭煌悇e、不同人群參與鄉(xiāng)村旅游的能力，從基本的旅游服務和經(jīng)營到高層次的旅游治理與決策，保證人人都有一技之長參與到鄉(xiāng)村旅游活動中去，使當?shù)鼐用裾嬲蔀槁糜螛I(yè)的主體。

綜上所述，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游目前在我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍處于初級階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)，要確保當?shù)芈糜?、?jīng)濟、社會文化及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)參與必將起著不可估量的作用。

參考文獻：

1.肖富群.居民社區(qū)參與的動力機制分析.廣西社會科學，2009.5

2.胡志毅，張兆干.社區(qū)參與和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展.人文地理，2009.4

3.王瓊英.鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模型及保障機制.農業(yè)經(jīng)濟，2009.11

4.潘秋玲，李九全.社區(qū)參與和旅游社區(qū)一體化研究.人文地理，2009.8

5.彭敏，付化.中國鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游開發(fā)研究.中國農學通報，2009.1

6.何婉.淺議我國鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā).中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2009.09