導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)治理相關(guān)知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理；體制機(jī)制；構(gòu)建和完善；研究

治理，是指政府治理或公共治理，是公共權(quán)威為實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)和管理過程。治理與統(tǒng)治存在著異同，統(tǒng)治的主體是政府權(quán)力機(jī)關(guān)，而治理的主體可以是政府組織，也可以是非政府的其他組織，或政府與民間的聯(lián)合組織。統(tǒng)治的著眼點(diǎn)是政府自身，而治理的著眼點(diǎn)則是整個(gè)社會(huì)。農(nóng)村問題是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的根本問題，是中國(guó)社會(huì)的核心問題。農(nóng)村問題反映到政治層面，是鄉(xiāng)村治理的有效性問題。隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化、新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化等新格局的問題和矛盾日益凸顯，人民群眾對(duì)基本公共服務(wù)均等化的要求不斷提高，改革已進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”。要加大資源投入力度，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓其享受市民待遇，共享改革發(fā)展成果。

一、問題的研究背景、目的和意義

農(nóng)村城市化的進(jìn)程是由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村的不斷發(fā)展。但總體上看，農(nóng)村發(fā)展仍然相當(dāng)滯后，人民群眾對(duì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的追求有更高的期望。因此，促進(jìn)農(nóng)村健康、快速、可持續(xù)發(fā)展已成為一個(gè)極為緊迫和現(xiàn)實(shí)的重大課題。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展既面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也存在著許多問題和面臨著巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村發(fā)展面臨的一系列問題和挑戰(zhàn)中，不完善、不科學(xué)的社會(huì)治理體制已成為一切問題的核心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制研究，強(qiáng)化黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，是為了讓人民群眾過上安逸富足的生活，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

二、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制存在的問題

（一）公共機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能難以發(fā)揮

公共機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，服務(wù)效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一級(jí)政權(quán)組織，依法治理本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，是中國(guó)政權(quán)體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要。隨著改革的深入和形勢(shì)的變化，一些行政職能權(quán)限相繼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制中剝離，實(shí)行了垂直管理。但一些行政職能責(zé)任和義務(wù)卻沒有隨之剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能正在被弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了“有限的權(quán)力無限的責(zé)任”政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)遵循與上級(jí)機(jī)構(gòu)、部門對(duì)等對(duì)口的設(shè)置模式，通常每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有15--30個(gè)“站、辦、所”，既有省、市、縣直機(jī)關(guān)向下延伸管轄的站辦所，又有歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的站辦所。延伸的站辦所雖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人財(cái)物權(quán)仍由上級(jí)單位掌管，造成指揮調(diào)度不靈，責(zé)、權(quán)、利難以相互統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。缺少足夠的精力、人力、物力、財(cái)力投入為民服務(wù)、為民辦事?；鶎訖C(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高，存在“”問題，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，大局觀念淡薄，宗旨和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效率低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能難以發(fā)揮。

（二）公共財(cái)政資源短缺，難以保障基本公共服務(wù)均等化

根據(jù)“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)財(cái)政所。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源極其有限。分稅制財(cái)政體制改革和取消農(nóng)業(yè)稅后，中央與地方存在“中央錢多地方錢少”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力不足，難以保障公共事業(yè)的發(fā)展。以上級(jí)轉(zhuǎn)移支付方式滿足公共產(chǎn)品的供給、分配帶有很大隨意性，出現(xiàn)跑“部”“錢”進(jìn)現(xiàn)象，滋生權(quán)力尋租問題。財(cái)政收入逐級(jí)上移，責(zé)任逐級(jí)下移。“土財(cái)政體制”的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上繳部分財(cái)稅供上級(jí)政府使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)自身運(yùn)轉(zhuǎn)所有經(jīng)費(fèi)，財(cái)政嚴(yán)重入不敷出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借大量債務(wù)，財(cái)政收不抵支，無力償債，“面臨破產(chǎn)的可能性”。財(cái)政供養(yǎng)人員未統(tǒng)籌安排，存在人情財(cái)政情況。涉及人民群眾最直接利益的人口計(jì)生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境、就業(yè)等項(xiàng)目支出，無財(cái)力安排。缺乏有效的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，亂收亂支現(xiàn)象有時(shí)極為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制不合理，權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力被縮小、職能被收縮，責(zé)任并未減少。“全能政府”的模式未根本轉(zhuǎn)變，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還在靠傳統(tǒng)的行政體系和行政手段，工作上無所不包、無所不管，政事不分，村委會(huì)的自治權(quán)利被弱化，政社不分，村級(jí)職能政府化?？己肃l(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)指標(biāo)體系不夠合理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)由被迫玩“數(shù)字游戲”?？己藱C(jī)制存在缺陷，干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作圍繞上級(jí)安排，難以圍繞農(nóng)村工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能主要依靠行政推動(dòng)，難以依法履行職責(zé)。公共服務(wù)職能薄弱，行政管理與命令難以有效滿足社會(huì)需要，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念轉(zhuǎn)換不到位，缺乏組織資源和人力資源，工作自主性差，為民服務(wù)意識(shí)淡薄，農(nóng)村公共產(chǎn)品不足，農(nóng)村社會(huì)保障日益困難，農(nóng)村文化教育缺乏，農(nóng)村土地承包糾紛增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變緩慢，作用難以充分發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

三、基于公共視角的中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制改革新路徑

篇2

按照“總量控制、淘汰落后；科學(xué)規(guī)劃、合理布局”和“禁采區(qū)全面禁止，限采區(qū)逐步關(guān)閉，可采區(qū)科學(xué)規(guī)劃”的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)綜合論證，并在符合相關(guān)條件的前提下，建設(shè)適量的石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建和遷建）。其他鎮(zhèn)不得以任何名義新建、擴(kuò)建、改建和遷建上述項(xiàng)目。國(guó)、省道及景觀大道兩側(cè)可視范圍（以道路中心線為準(zhǔn)兩側(cè)各1000米）、衛(wèi)生防護(hù)距離（200米）內(nèi)不得建設(shè)。

二、提升項(xiàng)目工藝裝備

（一）采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。必須采用符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝裝備，并采用封閉式料庫(kù)、封閉式車間的碳酸鈣清潔生產(chǎn)方式。

（二）采用新型的節(jié)能環(huán)保爐窯。采用新型的節(jié)能環(huán)保爐窯和石灰窯煙氣的回收利用技術(shù)，窯體要有合理的高徑比，能實(shí)現(xiàn)窯內(nèi)三段熱工工藝（預(yù)熱帶、煅燒帶、冷卻帶），窯內(nèi)建收集煙道，煙氣進(jìn)行除塵脫硫處理。

（三）采用較先進(jìn)的現(xiàn)代化、機(jī)械化設(shè)備，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排并提高資源的利用率。

三、嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)審批

在全市礦業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目審批組，由辦公室主任兼任審批組組長(zhǎng)，市政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、工商、交通、國(guó)稅、地稅等部門為審批組成員單位。審批組負(fù)責(zé)全市石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)過程監(jiān)管，具體工作由市發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭。

新建或改（擴(kuò)）建石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目，投資主體應(yīng)向?qū)徟M提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，在審批組初審?fù)夂螅ㄓ墒邪l(fā)改局召集相關(guān)部門研究并出具初審意見），進(jìn)行項(xiàng)目正式審批。需提供的審批材料如下：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（二）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)；

（三）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告；

（四）土地預(yù)審意見書；

（五）規(guī)劃選址意見書；

（六）10年以上的礦石資源可供開采儲(chǔ)量證明或供應(yīng)合同（原件）；

（七）項(xiàng)目投資主體出具承諾書（在運(yùn)輸車輛、環(huán)保、道路維護(hù)、財(cái)政貢獻(xiàn)、工商年檢等方面的承諾）；

（八）投資主體出具的項(xiàng)目建成后對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的承諾函。

上述材料齊全后上報(bào)市發(fā)改局，由市發(fā)改局統(tǒng)一牽頭，市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、工商、交通、稅務(wù)等相關(guān)部門審批會(huì)簽后，報(bào)項(xiàng)目審批組審定，審定同意建設(shè)的項(xiàng)目由市發(fā)改局備案立項(xiàng)，并依據(jù)要求嚴(yán)格表述備案內(nèi)容。

對(duì)資料不齊全、手續(xù)不完備，相關(guān)部門擅自審批的，市委、市政府將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。對(duì)未經(jīng)審批同意，擅自建設(shè)的，責(zé)令限期拆除。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督管理

對(duì)確定的石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目，投資主體必須嚴(yán)格按照備案內(nèi)容、環(huán)評(píng)批復(fù)以及相關(guān)承諾組織實(shí)施。市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)管，實(shí)施竣工驗(yàn)收制度?？⒐を?yàn)收程序如下：

（一）項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

（二）項(xiàng)目主體工程完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位需提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門共同驗(yàn)收核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)時(shí)間最長(zhǎng)不能超過3個(gè)月。其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行。

（三）在試生產(chǎn)期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門提出污染防治設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)。

篇3

關(guān)鍵詞：土地增值 問題與原因 措施與對(duì)策

一、失地農(nóng)民土地增值補(bǔ)償?shù)睦碚撆c法律依據(jù)

上世紀(jì)80年代中前期，憲法和民法通則對(duì)于農(nóng)村集體所有土地都是禁止流轉(zhuǎn)的。1988年的憲法修正案則有了新的規(guī)定，“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。這在立法上第一次明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的合法地位。同年修訂的土地管理法第二條也增加了“土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”的條文。

2003年3月1日起施行的農(nóng)村土地承包法，以法律形式賦予了“農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”，其中第十六條規(guī)定，承包方享有3個(gè)方面的權(quán)利：依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

與此相對(duì)應(yīng)的是，承包方也要承擔(dān)3個(gè)方面的義務(wù)：維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

2007年10月1日起實(shí)施的物權(quán)法第一百二十八條規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。

在我國(guó)，土地收益分配的矛盾集結(jié)點(diǎn)主要是農(nóng)地轉(zhuǎn)非的增值歸屬。目前，理論界主要有3種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)是“增值歸農(nóng)”論；第二種觀點(diǎn)是“增值歸公”論；第三種觀點(diǎn)是“公私兼顧”論。在農(nóng)地轉(zhuǎn)非過程中，主要存在三方主體：一是政府，二是公眾，三是農(nóng)民。政府貢獻(xiàn)的是管理權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)和征收權(quán)，公眾貢獻(xiàn)的則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的外部收益，農(nóng)民貢獻(xiàn)的則是農(nóng)地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)和農(nóng)地發(fā)展權(quán)。因此，第三種觀點(diǎn)似乎更加合理一些，即地價(jià)的上漲是地租未來資本化的反應(yīng)，理應(yīng)由政府、公眾和農(nóng)民共同分享之。

現(xiàn)在的問題是，政府部門利益驅(qū)動(dòng)和強(qiáng)勢(shì)地位，不但令公眾難以從土地增值中獲得收益（比如土地增值收益的大部分并沒有被真正“用之于民”），農(nóng)民也一再成為輸家。在農(nóng)地轉(zhuǎn)非中，農(nóng)民面臨生活方式被打亂、原有財(cái)產(chǎn)被強(qiáng)行置換的困境，如果補(bǔ)償也不徹底，無異于“二次被害”。有一點(diǎn)必須明確，弱者是最無力承受失敗的人，如果弱者總是成為輸家，政府就必須檢討。當(dāng)下，由土地增值分配所導(dǎo)致的不公正、焦慮恐懼正在醞釀和累積，如果這種情緒得不到有效的矯正和釋放，就會(huì)成為社會(huì)持續(xù)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。更重要的是，土地增值收益分配的不公也會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絆腳石。

二、現(xiàn)行法律制度對(duì)失地農(nóng)民土地增值補(bǔ)償?shù)娜毕?/p>

（一）非農(nóng)建設(shè)用地呈逐年上升狀態(tài)，農(nóng)用土地流失嚴(yán)重，失地農(nóng)民數(shù)量上升

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，因交通道路、水利、城中村改造等公共基礎(chǔ)設(shè)施、各級(jí)種類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)征用農(nóng)村土地的規(guī)模越來越大，少地或失地的農(nóng)民群體數(shù)量不斷增加。

（二）征地補(bǔ)償過程中農(nóng)民權(quán)益受損

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，征地補(bǔ)償太低

根據(jù)有關(guān)資料，世界許多國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均以被征地時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)。而我國(guó)實(shí)際采用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只有土地年產(chǎn)值的幾倍，根本不能反映土地作為稀缺資源的價(jià)值，僅考慮了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用途的收益權(quán)，而無視土地發(fā)展權(quán)。

《土地管理法》第47條第1款規(guī)定：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。這一規(guī)定完全排斥了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)的利益分享，即土地用途變更所產(chǎn)生的增值被排除在征地補(bǔ)償范圍之外。對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，《土地管理法》等法律法規(guī)有明確規(guī)定。在實(shí)踐中，近幾年，個(gè)別地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)家法律的標(biāo)準(zhǔn)，但是仍然不能解決實(shí)際的問題。即使統(tǒng)一了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，足額及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償還是不滿意。

2、征地補(bǔ)償安置費(fèi)分配混亂，缺乏法律依據(jù)

根據(jù)現(xiàn)行土地法律制度，征地補(bǔ)償費(fèi)一部分給農(nóng)民，另一部分留歸村集體使用。由于村民的補(bǔ)償費(fèi)和村集體的補(bǔ)償費(fèi)的比例缺乏明確的法律規(guī)定，這就導(dǎo)致部分地區(qū)大大增加了集體留用費(fèi)的比例，而村集體的補(bǔ)償費(fèi)掌握在少數(shù)的基層干部手里，如遇有民主建設(shè)較差的鄉(xiāng)村，加之缺乏必要的監(jiān)督，損害農(nóng)民利益的行為便司空見慣。實(shí)踐中補(bǔ)償款的分配問題成為村民與村委會(huì)、村黨支部之間發(fā)生矛盾的一個(gè)重要導(dǎo)火索。

3、農(nóng)民無法分享土地增值的收益

根據(jù)國(guó)研中心課題組的調(diào)查：“在目前‘合法的’房地產(chǎn)開發(fā)過程中，土地增值部分的收益分配，只有20―30%留在鄉(xiāng)以下，其中，農(nóng)民的補(bǔ)償款僅占5%到10%；地方政府拿走土地增值的20―30%；開發(fā)商則拿走土地增值收益的大頭，占40―50%”。

（三）農(nóng)民土地增值收益被剝奪的原因分析

1、現(xiàn)行的法律制度忽視了被征地農(nóng)民的發(fā)展權(quán)問題

在法律規(guī)定中，為被征地農(nóng)民建立了最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療合作為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，但法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是維持失地農(nóng)民的基本生活水平，對(duì)失地農(nóng)民而言，土地的社會(huì)保障功能和土地增值所帶來的發(fā)展功能并沒有完全體現(xiàn)出來。從立法層面分析，《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)中，沒有對(duì)土地中蘊(yùn)含的農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)、發(fā)展權(quán)方面的權(quán)益做出明確規(guī)定。實(shí)踐中，由于城鄉(xiāng)二元體制、特別是社會(huì)保障制度的二元制，土地對(duì)于中國(guó)農(nóng)民而言除了生存功能以外，還承載著發(fā)展功能和社會(huì)保障功能，而現(xiàn)行法對(duì)這兩種功能卻采取了回避的態(tài)度。如從《土地管理法》第四十七條的規(guī)定可以看出，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低“農(nóng)民”的生活標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮土地用途改變后其收益的變化，更沒有考慮到土地對(duì)于農(nóng)民的發(fā)展功能和社會(huì)保障功能，而僅就土地“原用途”作為參照物確定標(biāo)準(zhǔn)。

2、失地農(nóng)民的就業(yè)保障尚未形成有效的機(jī)制

當(dāng)農(nóng)民失去土地后，那些沒有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民就會(huì)變成無地、無職業(yè)、無收入的“三無”農(nóng)民，成為矛盾糾紛多發(fā)的群體。因此，國(guó)家一直重視這一群體的就業(yè)保障，地方各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況在此方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。

三、建立和完善失地農(nóng)民的土地增值收益的社會(huì)保障機(jī)制

（一）盡快建立和完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制

不斷推出相關(guān)政策，力求做到“失地有保險(xiǎn)，老來有保障”，各地都做過有益的探索，但還不夠規(guī)范、系統(tǒng)。要通過實(shí)行貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置等積極的保障措施，三管齊下，全方位保障失地農(nóng)民的利益。

一是提高最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。前面已論及土地本身就承載著農(nóng)民的社會(huì)保障功能和發(fā)展功能，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地不能進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)，就會(huì)導(dǎo)致高額的級(jí)差地租被各級(jí)政府獲取。因此，政府有義務(wù)從級(jí)差地租中拿出一部分作為社會(huì)保障基金，以在保持失地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低的基礎(chǔ)上，再為失地農(nóng)民提供發(fā)展基金。

二是實(shí)行積極的“就業(yè)保障”政策，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。相對(duì)于城市下崗職工和失業(yè)人員而言，失地農(nóng)民更是就業(yè)的弱勢(shì)群體，因?yàn)檗r(nóng)民就業(yè)意識(shí)和就業(yè)行為與工業(yè)化、城市化的要求有一定距離。因此，要力爭(zhēng)把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，通盤考慮，完善就業(yè)服務(wù)措施，創(chuàng)造有利于失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)制和環(huán)境。要制定公平的農(nóng)民工就業(yè)政策，構(gòu)建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。

三是建立多元模式保障機(jī)制。如城市郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地方，可以走轉(zhuǎn)換農(nóng)民身份，推動(dòng)失地農(nóng)民市民化的模式；而偏遠(yuǎn)地方、僅由于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施用地造成失地的，要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障的力度，同時(shí)增加貸款方面的資金扶持，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

（二）以體制創(chuàng)新為推動(dòng)力，探索在大制度框架內(nèi)解決失地農(nóng)民的保障問題

農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)之所以成為社會(huì)熱點(diǎn)，說明現(xiàn)行框架不能有效解決這一問題，必須創(chuàng)新思路，探索新的解決路徑。要在大制度框架內(nèi)解決失地農(nóng)民的保障問題，按照“以土地?fù)Q保障”的戰(zhàn)略要求進(jìn)行制度創(chuàng)新，可以考慮以土地入股的方式解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。允許土地入股，將農(nóng)民納入征地開發(fā)的利益共同體，有助于減少征地時(shí)的摩擦和沖突，降低行政成本。對(duì)于農(nóng)民而言，允許農(nóng)民土地入股，使長(zhǎng)期受到忽視的土地中承載的農(nóng)民發(fā)展權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，有利于保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民的利益。

（三）通過立法明確和完善農(nóng)民的土地權(quán)益，并通過程序設(shè)計(jì)加以保障

必須修改和完善相關(guān)立法，明確規(guī)定農(nóng)民的土地權(quán)益。這個(gè)問題在理論界已達(dá)成共識(shí)，并在《物權(quán)法》中有具體的規(guī)定并有所突破。從物權(quán)法的規(guī)定來看，農(nóng)民的土地權(quán)益相比以前得到了一定的規(guī)范層面的保障。但物權(quán)法畢竟是一部框架性的基本法，對(duì)有些具體問題還沒有給出具體的可操作性的規(guī)定，如公共利益的界定，征地權(quán)限和程序的明確、對(duì)政府征用行為的行政救濟(jì)措施的細(xì)化、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理界定等。農(nóng)民土地權(quán)益真正得到保護(hù)還有賴于這部法的有效落實(shí)和后續(xù)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

首先，明確集體土地所有權(quán)的主體，保證集體經(jīng)濟(jì)組織的每個(gè)成員都能參與對(duì)土地所有權(quán)的行使。防止目前一些地方的村干部不經(jīng)村民討論同意就任意處置集體土地的現(xiàn)象。其次，對(duì)集體土地和集體土地上的房屋征收制度進(jìn)行較重大的改革，構(gòu)建建設(shè)用地流通市場(chǎng)，即修改現(xiàn)行土地管理法第四十三條，明確農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化成建設(shè)用地可以有兩個(gè)途徑：一是通過征收轉(zhuǎn)化，這一途徑僅用于公共利益；另一途徑是通過市場(chǎng)交易，這一途徑主要用于商業(yè)利益，但也可用于公共利益。第三，要提高對(duì)集體土地和集體土地上的房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》，較大幅度地提高對(duì)集體土地和集體土地上的房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）盡快修改土地法，允許農(nóng)村集體土地直接進(jìn)入市場(chǎng)交易

對(duì)于農(nóng)民，土地的意義不僅是一種不動(dòng)產(chǎn)，而且還是一種特殊的保障形式。它至少可以為貧窮的農(nóng)民提供食品、住房、就業(yè)、養(yǎng)老保障。因此，政府征用農(nóng)地，就必須充分考慮社會(huì)保障來置換農(nóng)民的土地保障。如果不具備提供社會(huì)保障機(jī)制條件，政府就不應(yīng)該征地。

（五）修改土地法時(shí)應(yīng)明確界定公共利益與商業(yè)用途

篇4

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要），探索建立利用社會(huì)資源開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的機(jī)制，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，教育部將聯(lián)合相關(guān)部委建立主題教育社會(huì)實(shí)踐基地，推動(dòng)中小學(xué)開展社會(huì)實(shí)踐?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

我國(guó)教育事業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新階段。利用社會(huì)資源開展社會(huì)實(shí)踐是提高教育質(zhì)量的必然要求，是促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。

開展社會(huì)實(shí)踐是全面貫徹黨的教育方針的根本要求。黨的教育方針明確要求，要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。開展社會(huì)實(shí)踐，對(duì)于讓學(xué)生深入了解國(guó)情、民情，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使從書本中、課堂上學(xué)到的知識(shí)在實(shí)踐體驗(yàn)中得到印證、得到升華，增進(jìn)學(xué)生對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的切身感受，對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民的真摯情感，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有重要意義。

開展社會(huì)實(shí)踐是貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件的重要舉措。中央8號(hào)文件明確提出要積極探索實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)的有效機(jī)制，指出思想道德建設(shè)是教育與實(shí)踐相結(jié)合的過程，明確了社會(huì)實(shí)踐在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的重要地位。開展社會(huì)實(shí)踐，按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，對(duì)于把對(duì)未成年人思想道德的要求內(nèi)化為學(xué)生的自覺行動(dòng)，把知與行統(tǒng)一起來，具有重要意義。

開展社會(huì)實(shí)踐是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施素質(zhì)教育要堅(jiān)持育人為本、德育為先，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，使學(xué)生不僅掌握知識(shí)，還要學(xué)會(huì)動(dòng)手、學(xué)會(huì)動(dòng)腦、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)與別人共同生活，提高分析問題、解決問題的綜合能力。開展社會(huì)實(shí)踐，對(duì)于引導(dǎo)中小學(xué)生把學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)統(tǒng)一起來，把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國(guó)人民統(tǒng)一起來，把樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗統(tǒng)一起來，具有重要意義。

開展社會(huì)實(shí)踐是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。許多知識(shí)不可能都在課堂上得到，許多能力不可能僅在學(xué)校中培養(yǎng)，需要通過多種途徑，特別是實(shí)踐體驗(yàn)的途徑學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)能力。開展社會(huì)實(shí)踐，對(duì)于更新教育觀念，豐富教育內(nèi)容，改革教學(xué)方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，具有重要意義。

當(dāng)前，中小學(xué)教育中還存在著死記硬背書本知識(shí)、片面追求升學(xué)率、忽視實(shí)踐的情況，存在著教育教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)與可利用的社會(huì)資源還沒有銜接起來的障礙，存在著經(jīng)費(fèi)和安全等困擾社會(huì)實(shí)踐開展的實(shí)際問題，需要著眼實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，站在培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的時(shí)代高度，努力克服這些困難，遵循教育規(guī)律和中小學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，聯(lián)合各方力量，開發(fā)社會(huì)資源，探索建立開展社會(huì)實(shí)踐的工作機(jī)制。

二、努力構(gòu)建開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的工作機(jī)制

大力倡導(dǎo)、創(chuàng)造條件、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐是教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。各級(jí)教育行政部門要高度重視、認(rèn)真組織實(shí)施中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐，依據(jù)國(guó)家課程方案，在教育教學(xué)中統(tǒng)籌安排，積極爭(zhēng)取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)聯(lián)合社會(huì)各個(gè)方面，因地制宜，構(gòu)建開展社會(huì)實(shí)踐的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力使之成為教育常態(tài)。

第一，要將開展社會(huì)實(shí)踐作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。教育規(guī)劃綱要明確把推進(jìn)均衡發(fā)展作為義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)，擺在義務(wù)教育工作重中之重的位置。開展社會(huì)實(shí)踐，就是使優(yōu)質(zhì)的社會(huì)教育資源面向所有學(xué)校開放，讓每一個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)公平地享受社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源。把社會(huì)實(shí)踐作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，就可以使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持、持之以恒，伴隨著義務(wù)教育的均衡發(fā)展而不斷深化。

第二，要將開展社會(huì)實(shí)踐作為不斷豐富教育內(nèi)容的主要途徑。時(shí)代在發(fā)展，要求面向中小學(xué)生開展的專題性教育越來越多，但我們的教材、課程容量有限，而且要保持相對(duì)穩(wěn)定，不可能都進(jìn)入學(xué)校課堂和教材，許多專題性教育也不需要通過課堂教學(xué)來進(jìn)行，在實(shí)踐中體驗(yàn)可以在不增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，以生動(dòng)直觀的方式實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。社會(huì)上可供學(xué)校開展各類專題性教育的資源十分豐富，通過社會(huì)實(shí)踐開展專題教育，既可以使專題教育的效果更好，也可以使社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容不斷豐富和拓展。

第三，要加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐校內(nèi)外指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校要選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的教師從事學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的組織指導(dǎo)工作，計(jì)算工作量，納入教師績(jī)效工資統(tǒng)籌管理。要重視發(fā)揮團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員在組織指導(dǎo)學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的作用。教育行政部門尤其要聯(lián)合有關(guān)部門，在社會(huì)資源單位中培養(yǎng)一支熱心教育事業(yè)、具有專業(yè)知識(shí)、掌握一定的教育教學(xué)方法的兼職指導(dǎo)教師隊(duì)伍，發(fā)揮在社會(huì)實(shí)踐中不可替代的重要作用。

第四，要高度重視中小學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全問題。學(xué)校在組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)要制定切實(shí)可行的安全措施和預(yù)案，指定專人負(fù)責(zé)。要開展必要的自護(hù)自救教育，教給學(xué)生自我保護(hù)的方法，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。要建立完善中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)人身安全保險(xiǎn)制度和相關(guān)配套制度。教育行政部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)社會(huì)實(shí)踐基地，切實(shí)保證活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施、器材的安全性，配備安全保護(hù)人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，向?qū)W生講清與實(shí)踐內(nèi)容相關(guān)的操作程序、安全制度，培養(yǎng)學(xué)生安全生產(chǎn)和操作的意識(shí)，防止意外事故發(fā)生。

第五，要探索建立開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，各地開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)本著勤儉、實(shí)用、簡(jiǎn)單、方便的原則，將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的成本控制在合理范圍內(nèi)。有條件的地區(qū)，要將義務(wù)教育階段學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保證。對(duì)于非義務(wù)教育階段學(xué)生參加的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容的不同核定成本，由財(cái)政、學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)合理分擔(dān)。

第六，要構(gòu)建并完善學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。各地教育行政部門要探索把學(xué)校組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的情況和成效作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入對(duì)學(xué)校的綜合考評(píng)體系之中。學(xué)校要對(duì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行考核，及時(shí)做好活動(dòng)小結(jié)和鑒定工作，并將考核結(jié)果逐步納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和畢業(yè)資格認(rèn)定范疇。

三、分批建立各種類型的全國(guó)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地

為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，教育部將和中央相關(guān)部委挖掘課程和社會(huì)兩個(gè)資源，牽動(dòng)學(xué)校和社會(huì)兩個(gè)力量，分別建立可開展某一類專題教育的社會(huì)實(shí)踐基地，推動(dòng)中小學(xué)開展社會(huì)實(shí)踐。主要在公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、國(guó)有企事業(yè)單位等建設(shè)中華傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、法制教育、科學(xué)技術(shù)教育、文化藝術(shù)教育、國(guó)防教育、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源資源教育、安全健康教育以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等多方面專題教育的社會(huì)實(shí)踐基地。各地教育行政部門應(yīng)根據(jù)通知要求，積極主動(dòng)地與各有關(guān)部門做好各類社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)和配合工作。

教育部將從今年5月開始，陸續(xù)與中央相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央相關(guān)部委所領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的社會(huì)資源單位按照要求，在當(dāng)?shù)亟逃块T的支持下，開發(fā)申報(bào)第一批全國(guó)社會(huì)實(shí)踐基地。主要申報(bào)基地的基礎(chǔ)條件、內(nèi)容設(shè)置、活動(dòng)形式、時(shí)間安排、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等，特別要開發(fā)出適合不同或特定年級(jí)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟進(jìn)行指導(dǎo)的內(nèi)容。經(jīng)教育部和中央相關(guān)部委審核后命名為全國(guó)社會(huì)實(shí)踐基地。

具體申報(bào)工作，按照教育部與中央相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)出通知的要求進(jìn)行。

篇5

【關(guān)鍵詞】 精神衛(wèi)生;社會(huì)支持;學(xué)生;對(duì)比研究;行為

【中圖分類號(hào)】 R 179 R 395.6 R 195.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2010)01-0070-02

我國(guó)大學(xué)生心理健康狀況一直備受關(guān)注[1-2]。在校大學(xué)生各種心理問題、心理障礙、神經(jīng)癥、精神病發(fā)病人數(shù)呈逐年增加趨勢(shì),主要與大學(xué)生不斷出現(xiàn)的危機(jī)感、時(shí)間匆忙感、時(shí)間緊迫感、強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敵對(duì)意識(shí)密切相關(guān)[3]。而A型行為類型是美國(guó)著名心臟病專家Friedman和Roseman于20世紀(jì)50年代首次提出的概念[4],可以衡量人們?cè)跁r(shí)間匆忙感、時(shí)間緊迫感、做事快節(jié)奏以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、無端敵意和缺乏耐性上的強(qiáng)弱程度。研究A型行為類型與大學(xué)生心理健康的關(guān)系,對(duì)于更好地理解大學(xué)生能否在現(xiàn)代激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提高自己的心理健康水平意義重大。為此,筆者于2009年4月1日-5月5日對(duì)福州市大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果報(bào)道如下。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象 采用分層隨機(jī)整群抽樣法,從福建醫(yī)科大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)共抽取1 957名大一至大三年級(jí)的學(xué)生,一年級(jí)學(xué)生749名,二年級(jí)學(xué)生603名,三年級(jí)學(xué)生605名,學(xué)科包括文科、農(nóng)科、理工科和醫(yī)科。共發(fā)放1 957份問卷,回收有效問卷1 805份,有效回收率為92.2%。其中男生1 086名,女生719名;年齡為17～25歲,平均(21±1)歲,男、女生年齡差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。

1.2 方法 采取無記名方式以班級(jí)為單位集中填寫,使用統(tǒng)一的指導(dǎo)用語(yǔ),問卷當(dāng)場(chǎng)收回。

1.3 內(nèi)容

1.3.1 調(diào)查對(duì)象的基本特征 采用自行編制的一般情況調(diào)查表,包括性別、年齡、學(xué)校、專業(yè)、年級(jí)。

1.3.2 A型行為評(píng)估 采用張伯源等修訂的A型行為類型問卷 (Type A Behavior Pattern Scale,TABP)[5]為調(diào)查工具。整個(gè)問卷包含60個(gè)題目,分成3個(gè)部分。TH:共有25個(gè)項(xiàng)目,表示時(shí)間匆忙感(time hurry)、時(shí)間緊迫感(time urgency)和做事忙節(jié)奏快(do something rapidly)等特點(diǎn)。CH:共有25個(gè)項(xiàng)目,表示競(jìng)爭(zhēng)性(competitive)、缺乏耐性(impatience)和敵意情緒(hostility)等特征。L:共有10個(gè)項(xiàng)目,作為測(cè)謊題,用以考查被試回答問題是否誠(chéng)實(shí)、認(rèn)真。50-37分屬于典型的A型;36-29分屬于中間偏A型(簡(jiǎn)稱A-型);28-27分屬于中間型(簡(jiǎn)稱M型);26-19分屬于中間偏B型(簡(jiǎn)稱B-型);18-1分屬于典型的B型。L的得分只供研究和使用者參考,L≥7分可認(rèn)為是無效答卷。

1.3.3 心理健康評(píng)估 采用SCL-90自評(píng)量表(Symptom Checklist 90)[6]。該量表包含90個(gè)題目,每個(gè)項(xiàng)目采用5級(jí)評(píng)分法,廣泛包括人的思情感、行為、人際關(guān)系、生活習(xí)慣等。

1.3.4 社會(huì)支持評(píng)估 采用領(lǐng)悟社會(huì)支持量表(Perceived Social Support Scale, PSSS)[6],用于評(píng)價(jià)個(gè)體自我理解和自我感受到的社會(huì)支持。該量表含有12個(gè)自評(píng)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目采用7級(jí)記分法。該量表的內(nèi)部一致性系數(shù)為0.88。

1.4 資料分析 核實(shí)調(diào)查表,剔除無效問卷并編號(hào),采用EpiData 3.1建立數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)用SPSS 15.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。采用的主要統(tǒng)計(jì)方法有χ2檢驗(yàn)、單因素方差分析。

2 結(jié)果

2.1 一般情況 見表1。

在1 805人中,A型行為(包括中間偏A型)有448人,檢出率為24.8%。其中男生檢出率為27.3%,女生檢出率為21.0%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P

2.2 A型行為與心理健康的關(guān)系 經(jīng)方差分析,A型、M型和B型3組的SCL-90各個(gè)因子得分差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P值均

2.3 A型行為與社會(huì)支持的關(guān)系 方差分析顯示,A型、M型和B型3組在社會(huì)支持3個(gè)方面的得分差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P值均

3 討論

本次研究結(jié)果顯示,A型行為在大學(xué)生中的檢出率為24.8%,與劉連龍[3]報(bào)道結(jié)果(24.6%)相近;男、女生檢出率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,與王麗霞等[7]研究的結(jié)果相悖?？赡芘c樣本存在差異有關(guān)。

高年級(jí)學(xué)生的A型行為檢出率高于低年級(jí),可能是由于低年級(jí)學(xué)生剛?cè)氪髮W(xué)校園不久,處于向大學(xué)生轉(zhuǎn)變的過渡期;而高年級(jí)學(xué)生經(jīng)過幾年的校園生活,面臨畢業(yè)、找工作等,會(huì)感覺到更多的壓力,因而心理健康狀況較差。

Sgaard[8]等的研究發(fā)現(xiàn),無論在橫斷面研究還是前瞻性研究中,A型行為與心理壓抑似乎都有著密切的聯(lián)系;Dumitrescu[9]的研究結(jié)果表明,情商是影響A型行為的一個(gè)危險(xiǎn)因素;在Moriana等[10]的研究中,A型行為與精神病性也有著一定的聯(lián)系。在本次研究中,大學(xué)生A型行為與心理健康密切相關(guān):A型行為者SCL-90各因子得分均顯著高于B型行為者,A型行為者心理健康狀況不佳,B型行為者健康狀況較好,與葉明志等[11]、楊泉美等[12]研究結(jié)果一致。

社會(huì)支持被看作是決定心理應(yīng)激與健康關(guān)系的重要中介因素之一[7]。A型行為者在社會(huì)支持3個(gè)方面的得分均低于B型行為者,A型行為者的自我感受的社會(huì)支持程度不高,而B型行為者的自我感受社會(huì)支持程度較好?？赡芘cA型行為者的競(jìng)爭(zhēng)性及敵對(duì)情緒有關(guān),因而導(dǎo)致A型行為者的社會(huì)支持程度較低。

Rebollo等[13]的研究得出A型行為是遺傳與環(huán)境共同作用的結(jié)果,而環(huán)境因素更是解釋了55%的A型行為。在現(xiàn)代社會(huì)緊張的生活節(jié)奏中,高校大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)壓力逐漸增大,帶來了一些不良應(yīng)激,如失戀、獎(jiǎng)學(xué)金考評(píng)及高昂的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)所帶來的壓力?，F(xiàn)代大學(xué)生中的A型行為模式群體的身體健康狀況理應(yīng)得到學(xué)校與全社會(huì)的特殊關(guān)注。A型行為模式群體在學(xué)校的存在,對(duì)教育工作者日常教學(xué)工作提出了更高的要求,提示應(yīng)在日常教學(xué)中改革教學(xué)內(nèi)容與方法,幫助學(xué)生樹立健康第一的現(xiàn)代生活觀念,提高健身意識(shí),積極調(diào)節(jié)不良情緒,引導(dǎo)學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng),懂得鍛煉方法,提高社會(huì)適應(yīng)能力,有效緩解A 型行為模式中的致病因素,防患于未然,為將來服務(wù)于社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

此外,在本次研究中,因考慮到大四學(xué)生外出實(shí)習(xí)的緣故,故只調(diào)查了大一至大三3個(gè)年級(jí)的學(xué)生;另外在專業(yè)分布上,醫(yī)科學(xué)生偏少,樣本存在一定的偏性。因此,調(diào)查還有待于進(jìn)一步擴(kuò)大樣本范圍及含量進(jìn)行驗(yàn)證。

4 參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞:總承包項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)， 管理， 作用， 總承包項(xiàng)目

Abstract: because our country is in the process of industrialization, industrialization in China in the 21 st century to the completion of the middle. Along with the rapid economic development, our country road industry has had great development, but it also exist among a lot of problems. General contracting project management organization is contracting project construction and guide engineering contracting project management important technical and economic files. Can adjust the total contracting project management of machine, raw materials, personnel, environment, technology, installation, equipment, civil engineering, management and contradictions, to the general contracting project management organization design for supervision and the necessary control, this ability science reasonable assurance of engineering project with high quality, less energy consumption, low cost is complete. This article mainly from the road total contracting project management of quality management, investment control, progress management these three factors and how to strengthen the construction and management of their own some introductions to the. Also on the highway engineering management problems existing in puts forward related Suggestions.

Keywords: general contracting project management organization design, management, the function, the total contracting projects

中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1總承包項(xiàng)目管理的重要性

1.1 總承包管理有其特殊性?？偝邪?xiàng)目的類型和樣式繁多，規(guī)模要求也是各不相同的，總承包項(xiàng)目管理作業(yè)受天氣的影響較大，而復(fù)雜多工種交叉總承包項(xiàng)目管理和多項(xiàng)技術(shù)的綜合應(yīng)用、工序搭接的較多，都需要加強(qiáng)對(duì)這些生產(chǎn)過程中的管理，然而保證總承包項(xiàng)目管理的正常有序地的進(jìn)行，以方便達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求和使用功能要求、降低公路項(xiàng)目的成本要求的目標(biāo)。

1.2 隨著總承包項(xiàng)目管理項(xiàng)目發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的不斷出現(xiàn)，同時(shí)承擔(dān)新工程也可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜、難度更大、功能更特殊。進(jìn)而促使生產(chǎn)技術(shù)水平的較大提高，技術(shù)管理要求的不斷提高，技術(shù)主裝備的不斷先進(jìn)，也使得總承包項(xiàng)目管理管理更顯重要。

1.3 總承包管理工作的好壞在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，及企業(yè)信譽(yù)和企業(yè)存亡的問題。 公路總承包項(xiàng)目管理必須具備一定技術(shù)裝備與技術(shù)條件，這些技術(shù)裝備與技術(shù)條件需要企業(yè)的技術(shù)力量與技術(shù)工作組織管理水平來支撐與實(shí)施。

2 工程總承包項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理中存在問題

2.1 總承包項(xiàng)目的質(zhì)量問題

2.1.1總承包項(xiàng)目管理項(xiàng)目企業(yè)的內(nèi)部管理存在許多的問題。

2.1.2政府監(jiān)管的不認(rèn)真也很不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)時(shí)馬虎大意，不嚴(yán)格等等。

2.1.3建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也會(huì)直接影響到工程質(zhì)量。

2.2 安全問題

雖然我們總是從許多的不同角度強(qiáng)調(diào)安全重要性，可是在一些總承包項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)卻有不同程度存在著較多的安全隱患。主要體現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：

2.2.1管理模式的高位癱瘓脫節(jié)，激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓相當(dāng)部分的總承包項(xiàng)目管理單位喪失了控制權(quán)和自，被動(dòng)地依附項(xiàng)目的承建人，僅收取一些管理費(fèi)，進(jìn)而被迫違心聽從與放任于項(xiàng)目承建人，然而項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行一層又一層的轉(zhuǎn)包和分包，所以造成部分總承包項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)沒能夠較好的貫徹和落實(shí)有關(guān)的總承包項(xiàng)目管理安全文件，而造成政令不通與公路總承包項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)失控被動(dòng)局面。

2.2.2 總承包項(xiàng)目管理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)體系與總承包項(xiàng)目管理安全生產(chǎn)責(zé)任制的不健全。

篇7

[關(guān)鍵詞] 本科； 實(shí)習(xí)護(hù)生； 心理健康； 社會(huì)支持

[中圖分類號(hào)] R395.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1005-0515（2012）-01-227-02

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，各種競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，人們?cè)絹碓疥P(guān)注高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。護(hù)理作為一個(gè)特殊專業(yè)，與不同專業(yè)的醫(yī)學(xué)生相比，其心理健康狀況亦有一定程度的差異[1]。臨床實(shí)習(xí)是每個(gè)護(hù)士的必經(jīng)之路，是臨床獨(dú)立工作的準(zhǔn)備階段，是對(duì)在校理論學(xué)習(xí)的檢驗(yàn)和鞏固，也是由學(xué)校邁向社會(huì)、由學(xué)生向護(hù)士轉(zhuǎn)變的重要過渡時(shí)期。在這個(gè)階段，實(shí)習(xí)護(hù)士從學(xué)校比較單純的理論學(xué)習(xí)和有規(guī)律的生活轉(zhuǎn)到醫(yī)院繁忙復(fù)雜的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)習(xí)和生活方式都發(fā)生了較大改變，這必將對(duì)他們的身心健康產(chǎn)生一定的影響。而社會(huì)支持在心理障礙的發(fā)生中，起到緩沖作用。本研究將描述本科實(shí)習(xí)護(hù)生的心理健康及社會(huì)支持情況，評(píng)估社會(huì)支持對(duì)其心理健康的影響，并提出相應(yīng)的措施，為促進(jìn)實(shí)習(xí)護(hù)生心理健康狀況提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象 本研究采用便利抽樣的方法，抽取2011屆中山大學(xué)護(hù)理學(xué)院本科實(shí)習(xí)生,納入標(biāo)準(zhǔn)：(1)實(shí)習(xí)周數(shù)在20周以上；(2)無合并其他嚴(yán)重軀體或心理疾??；(3)自愿參加本研究。

1.2 方法

1.2.1 收集工具 (1)自行設(shè)計(jì)的一般情況調(diào)查表：包括年齡，家庭所在地，家庭人均月收入，個(gè)性；(2)SCL-90：用于測(cè)試心理健康水平；(3)SSRS：得分越高說明社會(huì)支持越高。

1.2.2 分析方法 用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，用t檢驗(yàn)對(duì)樣本均數(shù)與常模進(jìn)行差異性比較，用Pearson相關(guān)分析心理健康與社會(huì)支持各因子。

2 結(jié)果

2.1 一般資料 護(hù)生平均年齡22.2歲，全部居住在學(xué)校宿舍同一樓層內(nèi)。發(fā)放問卷100份，回收100份，有效100份，回收率100％。

2.2 心理健康狀況

2.2.1 心理健康 與全國(guó)常模比較，SCL-90各因子除“恐怖”和“精神病性”兩項(xiàng)外，其余因子分均值都高于一般人群, 軀體化、強(qiáng)迫癥狀、敵對(duì)、抑郁、焦慮等項(xiàng)目差異顯著P＜0.01。

2.2.2 心理問題檢出情況 如按只要任何一項(xiàng)因子分≥2.5列為有心理問題者，有33.3%的護(hù)生存在心理問題。按比例排在前六位的因子依次為抑郁(13.3％)、敵對(duì)(13.3%)、強(qiáng)迫(10.0％)、焦慮(10.0％)、人際敏感(6.7％)、偏執(zhí)(6.7％)。

2.3 社會(huì)支持情況

2.3.1 社會(huì)支持 與常模比較，除了“客觀支持”一項(xiàng)良好之外，社會(huì)支持總分，主觀支持、對(duì)支持的利用等項(xiàng)目差異顯著(P＜0.01)，都低于同齡護(hù)生；按社會(huì)支持總分45分為高社會(huì)支持組有16人，比例16%。

2.3.2 遇到急難情況時(shí)各類成員給予支持的情況 護(hù)生在遇到急難情況時(shí)，得到的經(jīng)濟(jì)支持和解決實(shí)際問題的幫助主要來自家人和朋友，得到的安慰和關(guān)心主要來自同學(xué)和朋友，在遇到急難情況時(shí)，只有13.3%學(xué)生獲得學(xué)校支持，只有0.03%獲得黨團(tuán)組織支持。

3 討論

3.1 心理健康狀況 隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展，護(hù)理人員面臨種種挑戰(zhàn)，護(hù)生進(jìn)入臨床實(shí)習(xí)由于人際關(guān)系、學(xué)習(xí)環(huán)境、角色功能的改變，及對(duì)臨床護(hù)理工作不熟練擔(dān)心發(fā)生差錯(cuò)事故，有的護(hù)生對(duì)臨床整體護(hù)理模式感到困惑，加上面臨畢業(yè)后的就業(yè)壓力等諸多因素，使她們心理壓力明顯增大。如何培養(yǎng)護(hù)生健康的心理素質(zhì)，一直是護(hù)理界探討的課題。

3.2 心理問題檢出情況 (1)與其他專業(yè)學(xué)生相比，生活在一個(gè)相對(duì)女性的環(huán)境中，缺乏與異性的交流溝通，這在一定程度上影響了她們的心理健康。雖然生理上逐漸成熟，但生活經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)自己缺乏正確而全面的認(rèn)識(shí)和人生定位。這種半成熟性，使學(xué)生容易產(chǎn)生心理發(fā)展方面的問題，容易滋生自卑、抑郁、嫉妒、報(bào)復(fù)、焦慮等不良情緒。(2)受世俗偏見的影響，護(hù)理工作在社會(huì)上得不到認(rèn)可，部分學(xué)生對(duì)護(hù)理專業(yè)缺乏興趣。尤其當(dāng)實(shí)習(xí)護(hù)生遭遇到醫(yī)護(hù)人員的冷漠對(duì)待和病人的不信任時(shí)，加之她們對(duì)自身心理問題調(diào)適和解決技能的缺乏，此時(shí)容易產(chǎn)生敵對(duì)心理。同時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難、對(duì)生活和學(xué)習(xí)缺乏必要的物質(zhì)支持，造成部分學(xué)生產(chǎn)生焦慮心態(tài)，甚至引發(fā)敵對(duì)情緒。(3)在實(shí)習(xí)護(hù)生心理健康問題中，偏執(zhí)也是突出的一個(gè)方面。有部分護(hù)生尤其是獨(dú)生子女，受父母家庭過多的嬌寵溺愛，加上社會(huì)負(fù)面因素的影響，在學(xué)習(xí)和生活中不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)自我，極容易產(chǎn)生一些極端自私的想法，甚至自我封閉。

3.3 社會(huì)支持狀況 所有學(xué)生都是住校生；獲得社會(huì)支持的主要來源是家人，雖然他們不在護(hù)生身邊，但在物質(zhì)和精神上仍然給以最大的支持。以往大多學(xué)校通常認(rèn)為，護(hù)生進(jìn)入實(shí)習(xí)期，其主要教育責(zé)任發(fā)生遷移，只負(fù)責(zé)其生活、后勤管理；醫(yī)院方面則認(rèn)為護(hù)生只是來醫(yī)院實(shí)習(xí)，只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技能教育，從而造成實(shí)習(xí)護(hù)生心理健康教育的空白。因此加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院和實(shí)習(xí)護(hù)生的聯(lián)系，共同開展實(shí)習(xí)護(hù)生心理健康教育刻不容緩。另外學(xué)生主動(dòng)向組織求助的主動(dòng)性不高也是重要的原因。

4 結(jié)論 本科實(shí)習(xí)護(hù)生的心理健康狀況與社會(huì)支持水平不容樂觀，應(yīng)采取各種措施提高護(hù)理其社會(huì)支持水平，從而改善心理健康狀況。

4.1 關(guān)注護(hù)生的心理健康狀況 護(hù)生的心理健康問題十分嚴(yán)峻，提示關(guān)注護(hù)生心理健康刻不容緩。從系統(tǒng)論觀點(diǎn)來看，導(dǎo)致學(xué)生心理問題的因素很多，不是學(xué)校單方面能夠解決的，需要社會(huì)、家庭、學(xué)生自身、教師和學(xué)校共同關(guān)心，不斷提高學(xué)生的心理健康水平。但現(xiàn)實(shí)對(duì)護(hù)生心理關(guān)懷仍流于口號(hào)與形式,主要原因有課程、評(píng)估和評(píng)價(jià)缺失。首先目前的課程設(shè)置仍以基礎(chǔ)課、專業(yè)課為主，對(duì)護(hù)生的心理關(guān)懷課程缺失；即使有心理課程,也存在教材陳舊、與護(hù)生實(shí)際脫節(jié)的問題。其次沒有對(duì)護(hù)生的心理狀況進(jìn)行評(píng)估并建檔，使得教師進(jìn)行“人性化”及“個(gè)性化”的“因材施教”沒有依據(jù)。再次對(duì)護(hù)生的評(píng)價(jià)仍以考試成績(jī)?yōu)橹?，忽視是否養(yǎng)成健全的心理素質(zhì)；對(duì)教師的評(píng)價(jià)也沒有將對(duì)護(hù)生的心理關(guān)懷納為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不能實(shí)際重視這個(gè)問題。

4.2 優(yōu)化護(hù)生的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò) 學(xué)校應(yīng)重視對(duì)護(hù)生實(shí)習(xí)期間的社會(huì)支持情況的關(guān)注，可以在每個(gè)季度或必要時(shí)進(jìn)行普查，掌握科學(xué)數(shù)據(jù)。教學(xué)管理者應(yīng)真正做到“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”，就必須正確評(píng)估學(xué)生社會(huì)支持情況，幫助學(xué)生積極調(diào)動(dòng)社會(huì)支持系統(tǒng)。管理者、臨床帶教老師、學(xué)校老師的支持是影響學(xué)生心理健康的最有效方式，管理者應(yīng)重視學(xué)生的實(shí)習(xí)滿意感，善于應(yīng)用激勵(lì)因素，使學(xué)生在學(xué)到知識(shí)的同時(shí)得到滿意和激勵(lì)。學(xué)校、黨團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治工作并為學(xué)生提供更多的支持。

4.2.1 臨床帶教老師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)護(hù)生帶教與支持 在臨床帶教工作中，帶教老師應(yīng)幫助護(hù)生建立有效的社會(huì)支持系統(tǒng)、護(hù)生進(jìn)入臨床后，與帶教老師相處的時(shí)間較長(zhǎng)，如果帶教老師能為護(hù)生建立有效的社會(huì)支持系統(tǒng)，無疑是減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)、幫助其掌握交流技巧、操作技巧等的最好方法。所以帶教老師除了完成帶教任務(wù)和自身的工作之外，還應(yīng)多觀察學(xué)生的心理狀態(tài)，成為其傾訴的對(duì)象，密切地與其溝通，指導(dǎo)其應(yīng)對(duì)各種壓力。

4.2.2 啟動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)心理支持系統(tǒng),形成教育合力 學(xué)生進(jìn)入臨床實(shí)習(xí)后，生活空間擴(kuò)大，學(xué)生不但要與家長(zhǎng)、教師和同學(xué)交往，還要與社會(huì)上各方面的人發(fā)生聯(lián)系。學(xué)校、家庭、社會(huì)在教育問題上應(yīng)該一致。為發(fā)揮家庭在心理健康中的積極作用，可通過舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，也可通過書信、電話等方法加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，通報(bào)學(xué)生在校的表現(xiàn)情況，以得到家長(zhǎng)的支持；家長(zhǎng)也應(yīng)加強(qiáng)自身的修養(yǎng)和理論學(xué)習(xí)，重視對(duì)孩子心理素質(zhì)的培養(yǎng)。

4.2.3 社會(huì)支持對(duì)提高護(hù)生的心理健康水平有重要意義 理論上說，社會(huì)支持與精神病癥狀學(xué)存在負(fù)相關(guān)，即自述有較多社會(huì)支持的學(xué)生，也存在較少的癥狀。我們的結(jié)果也顯示, 本科實(shí)習(xí)護(hù)生的心理健康水平與社會(huì)支持呈負(fù)相關(guān)，與以往研究結(jié)論一致。當(dāng)一方得到比他們要求得到要少的支持時(shí)，和他們提供的支持比他人的要求少時(shí)，他們就會(huì)在心理和軀體上趨向于不健康。因此，盡管健康教育和心理咨詢對(duì)大學(xué)生的心理健康是必要的，但不斷地監(jiān)測(cè)和提供適宜的支持系統(tǒng)，也非常重要。

篇8

    為保證廣安大街市政道路工程建設(shè)的順利實(shí)施，做好拆遷居民安置工作，經(jīng)市政府同意，將部分開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專項(xiàng)用房（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)用房），現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、專項(xiàng)用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策，即土地行政劃撥，21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。

    二、專項(xiàng)用房專項(xiàng)提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購(gòu)。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策，可購(gòu)買專項(xiàng)用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購(gòu)房。

    三、專項(xiàng)用房?jī)r(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價(jià)格。

    四、市建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國(guó)土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)用房的價(jià)格、質(zhì)量、配套情況等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。

    五、被拆遷居民凡購(gòu)買區(qū)政府公布的專項(xiàng)用房，具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購(gòu)房合同和購(gòu)房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

    六、廣安大街拆遷工作完成后，開發(fā)企業(yè)將購(gòu)房人證明和銷售合同報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)匯總，開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù)，并可按京財(cái)稅（99）1201號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》，享受有關(guān)財(cái)稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購(gòu)買的拆遷房源專項(xiàng)用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實(shí)際購(gòu)房面積免收開發(fā)企業(yè)購(gòu)買房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。

    七、對(duì)于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用，由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目中抵減，已享受返還或免收政策的開發(fā)項(xiàng)目，不再抵減。

    八、專項(xiàng)用房的物業(yè)管理費(fèi)用執(zhí)行市京價(jià)（房）字〔2000〕163號(hào)《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法（試行）》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由，一次收取長(zhǎng)期的物業(yè)管理費(fèi)和供暖費(fèi)等費(fèi)用。

篇9

（一）教學(xué)設(shè)計(jì)生活化，豐富教材

生活是教育的中心，教育不只是在課堂發(fā)生，在生活中才是真正的教育。由此教師需要緊密聯(lián)系學(xué)生，認(rèn)真分析學(xué)生的認(rèn)知基礎(chǔ)、興趣愛好、性格特點(diǎn)，尋找貼近學(xué)生興趣與關(guān)心的話題，關(guān)注學(xué)生的情感動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生從生活中感受課本知識(shí)，從生活中選取學(xué)習(xí)的關(guān)鍵素材。例如，學(xué)習(xí)《源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化》，教師引導(dǎo)學(xué)生選取生活素材，展開“中華文化英雄”競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)計(jì)“漢字聽寫”“知識(shí)必答”“快速搶答”三個(gè)環(huán)節(jié)的比賽，引導(dǎo)學(xué)生感受中華文化的博大精深。

（二）課前準(zhǔn)備生活化，理解知識(shí)

課前引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備生活化的素材，了解生活中的相關(guān)信息，深入理解知識(shí)。例如，學(xué)習(xí)《市場(chǎng)配置資源》知識(shí)，學(xué)生從市場(chǎng)上收集關(guān)于本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)信息，針對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行研究，制作成研究報(bào)告。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生從價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、供求三個(gè)方面討論，深入發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

二、課堂教學(xué)生活化策略

（一）多媒體展示，激活生活體驗(yàn)

借助多媒體展示策略，激活學(xué)生的生活體驗(yàn)，促使學(xué)生了解高中政治知識(shí)與生活的聯(lián)系。教師在備課環(huán)節(jié)精心準(zhǔn)備，結(jié)合政治教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)，選取與生活實(shí)際問題相關(guān)的材料，可以有視頻、時(shí)政新聞、歌曲、小品等，作為理論知識(shí)分析的切入點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多感官刺激，激活學(xué)生思維，使得學(xué)生產(chǎn)生生活化體驗(yàn)。例如，學(xué)習(xí)《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》相關(guān)知識(shí)，教師播放歌曲《房?jī)r(jià)之上》，并展示《空中花園》的漫畫，引導(dǎo)學(xué)生深入社會(huì)實(shí)際，了解國(guó)家的各種宏觀調(diào)控策略，使得學(xué)生鞏固了知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)教育、能力培養(yǎng)與思想政治教育的統(tǒng)一。

（二）創(chuàng)設(shè)生活情境，引導(dǎo)探究新知

新課程理念要求學(xué)生需要關(guān)注生活，將具體的知識(shí)應(yīng)用到生活中，把握社會(huì)生活趨勢(shì)，將政治中的基本觀點(diǎn)、原理融入到鮮活的生活題材與活動(dòng)中，應(yīng)用理論解決生活問題。在高中政治教學(xué)中，可以創(chuàng)設(shè)生活情境，引導(dǎo)學(xué)生在生活情境中與實(shí)際生活相聯(lián)系，啟發(fā)學(xué)生思維，挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和探究精神，實(shí)現(xiàn)高效教學(xué)。例如，學(xué)習(xí)《價(jià)格變動(dòng)的影響》相關(guān)知識(shí)時(shí)，教師將學(xué)生分為幾個(gè)小組，深入到超市，分析價(jià)格變動(dòng)對(duì)同一商品、同類商品、不同商品產(chǎn)生的影響。通過深入實(shí)踐，提升學(xué)生分析問題、解決問題的能力。學(xué)習(xí)《新時(shí)代的勞動(dòng)者》，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合情景劇《畢業(yè)季的煩惱》，參與分析不同就業(yè)觀的不足，并制定相關(guān)策略改進(jìn)，以培養(yǎng)學(xué)生正確 的就業(yè)觀以及獨(dú)立自主學(xué)習(xí)的態(tài)度。

（三）總結(jié)升華知識(shí)，落實(shí)服務(wù)生活

教學(xué)總結(jié)的目的是使知識(shí)系統(tǒng)化、條理化，使得學(xué)生思維方法科學(xué)化，強(qiáng)化學(xué)生的情感態(tài)度與價(jià)值觀體驗(yàn)，樹立學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀。教師引導(dǎo)學(xué)生做好總結(jié)，達(dá)到服務(wù)生活的目的。例如，學(xué)習(xí)《新時(shí)代的勞動(dòng)者》相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)情景劇中小李的五個(gè)煩惱，也可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)本小節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)；學(xué)習(xí)《民主決策：做出最佳的選擇》相關(guān)知識(shí)時(shí)，教師組織學(xué)生展開民主聽證會(huì)，設(shè)定主題“校園使用手機(jī)的利與弊”，模擬家長(zhǎng)、學(xué)校、老師以及教育專家展開辯證交流。之后，學(xué)生對(duì)各方觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，闡述配備手機(jī)的重要性和必要性，以及弊大于利的理由，做出正確的判斷和決策。由此結(jié)合高中政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合生活中的實(shí)際問題，展開民主決策，實(shí)現(xiàn)服務(wù)生活的目的。

三、課后拓展生活化策略

課后延伸與拓展是社會(huì)生活實(shí)踐部分，理論學(xué)習(xí)必須服務(wù)于社會(huì)生活，才能體現(xiàn)出教育的作用和意義。著名教育家林崇德教授曾經(jīng)表示，“素質(zhì)教育的社會(huì)功能是社會(huì)實(shí)踐教育，使得學(xué)生能夠?qū)W會(huì)生存、生活與創(chuàng)造，學(xué)會(huì)適應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)與關(guān)心?！彼?，引導(dǎo)學(xué)生展開課后實(shí)踐拓展，是素質(zhì)教育的必然選擇，也是生活化教學(xué)策略的重點(diǎn)內(nèi)容。布置課外探索課程實(shí)踐作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生在完成作業(yè)的過程中，將自身置于社會(huì)實(shí)際生活中，在生活中體驗(yàn)、感受與反思，聯(lián)系生活實(shí)際問題，找到解決問題的方法，以提升學(xué)生理論分析與實(shí)踐應(yīng)用的能力。例如，學(xué)習(xí)《樹立正確的消費(fèi)觀》相關(guān)知識(shí)，教師設(shè)定主題為“中學(xué)生不良消費(fèi)行為的影響”的課外調(diào)查活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生通過調(diào)查了解正確消費(fèi)的價(jià)值，樹立正確的價(jià)值觀。學(xué)習(xí)《感受文化影響》知識(shí)時(shí)，展開“校園文化營(yíng)造”探究活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生結(jié)合自身校園實(shí)際，探討出營(yíng)造校園和諧文化氛圍的方法。通過生活化的延伸策略，引導(dǎo)學(xué)生真實(shí)的感受政治知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生積極的情感態(tài)度與價(jià)值觀。

篇10

關(guān)鍵詞：孝文化 高校 孝文化教育

所謂高校孝文化教育，簡(jiǎn)單地說，就是讓學(xué)生具備孝道品質(zhì)的一個(gè)過程，它不應(yīng)是傳統(tǒng)說教式的理論教育，而應(yīng)涉及到大學(xué)生品格、身心、學(xué)業(yè)等各方面的完整性開放式的教育。作為高校德育不可或缺的組成部分，在國(guó)家深化教育改革的新形勢(shì)下，各高校要把大學(xué)生孝文化教育作為德育工作的切入點(diǎn)，把孝文化合理的融入到學(xué)校德育文化中去，革新育人理念，積極探索出適應(yīng)新要求的現(xiàn)代高校德育模式，努力構(gòu)建一套易于被大學(xué)生接受的德育體系，以此進(jìn)一步提升大學(xué)生的思想道德水平，為建設(shè)和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

1.當(dāng)代大學(xué)生孝道缺失的現(xiàn)象：

1.1對(duì)“孝”的理解不充分

在我國(guó)當(dāng)今高校之中，真正了解“孝”的確切含義的學(xué)生并不多。知道一點(diǎn)皮毛的，也無非就是孝敬父母，知其然而不知其所以然。他們殊不知由孝生愛，要愛父母；更不知道由孝可生忠，要忠于人民，報(bào)效祖國(guó)。沒有弄清“孝”的真正含義，就嚴(yán)重影響到了對(duì)學(xué)生孝德教育的質(zhì)量。所謂“孝”，是愛心的表現(xiàn)，是對(duì)親人的一種真摯情感的流露，是晚輩對(duì)長(zhǎng)輩應(yīng)有的一份責(zé)任，是人際之間的一種密切關(guān)系。

1.2對(duì)“孝”的踐行不到位

接受過高等教育的大學(xué)生，按理說，個(gè)個(gè)都應(yīng)通情達(dá)理、善解人意，但是還是有不少同學(xué)在這一點(diǎn)上做得差強(qiáng)人意。有些同學(xué)思想幼稚，個(gè)性剛強(qiáng)，為人處事很少替別人著想，從不顧及父母的感受，著實(shí)讓父母?jìng)摹Ｆ┤?，不少城里的同學(xué)動(dòng)不動(dòng)就對(duì)父母大發(fā)脾氣，罵聲一片；有些同學(xué)對(duì)父母態(tài)度極為冷淡，愛理不理，更有勝者，竟然對(duì)父母大打出手，給父母帶來了極大的心理創(chuàng)傷。還有少數(shù)農(nóng)村來的同學(xué)，虛榮心極強(qiáng)，為顧及自己的面子，對(duì)從鄉(xiāng)下來到學(xué)?？赐母改府a(chǎn)生一種默然、厭惡態(tài)度，生怕讓人見了笑話。在我國(guó)東部某學(xué)校，就有一名同學(xué)將從河北農(nóng)村來探望自己的母親攔在校門口，并讓母親將帶來的東西原封不動(dòng)地帶了回去。由很簡(jiǎn)單，就是不想在同學(xué)面前丟面子。一個(gè)享受高等教育的大學(xué)生居然有如此不孝之舉，實(shí)乃教育之不幸，國(guó)之不幸。

2.當(dāng)前高校孝文化教育存在的不足：

2.1高校忽視孝文化教育

時(shí)下，我國(guó)高校普遍存在著忽視對(duì)學(xué)生道德教育特別是孝文化教育的現(xiàn)象，“重文輕德”已成不爭(zhēng)的事實(shí)。受應(yīng)試教育的影響，很多時(shí)候高校教育僅僅停留在單純的理論教育上，或流于形式，或應(yīng)付檢查。而德育工作，往往需要理論與實(shí)踐相結(jié)合，甚至實(shí)踐高于理論，因此，在學(xué)校教育中，道德教育也是極其薄弱的環(huán)節(jié)，孝文化教育則更容易被人遺忘。

2.2大學(xué)生自我孝文化教育意識(shí)缺乏

當(dāng)前，高校大學(xué)生動(dòng)輒輕生，自殺，這樣的新聞屢見報(bào)端，親人痛絕，輿論嘩然。這些現(xiàn)象的發(fā)生，與大學(xué)生們自我孝文化教育意識(shí)的缺乏，有著密不可分的關(guān)系。自我教育是教育的最高境界和最終目的，正是因?yàn)榇髮W(xué)生缺少這種自我教育的能力，所以才不辨是非，善惡難分。在孝文化教育的過程中，大學(xué)生對(duì)于自身主體地位和自我意識(shí)認(rèn)識(shí)不充分，沒有樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，正是由于這種自我教育意識(shí)的缺乏，使得當(dāng)代大學(xué)生缺乏感恩意識(shí)。大學(xué)生只有通過自我孝文化教育，充分利用校園內(nèi)外的各種有利條件豐富自身的孝文化理論知識(shí)，提升自身修養(yǎng)，才有可能養(yǎng)成這種意識(shí)。

3.高校加強(qiáng)孝文化教育措施：

3.1優(yōu)化校園孝文化教育環(huán)境

外部環(huán)境的美化能陶冶學(xué)生的情操，使他們變得高尚文雅，富有同情心。校園環(huán)境是大學(xué)精神載體的一部分，其育人功能不容忽視。良好的校園環(huán)境給人一種美的享受，能夠起到愉悅身心、凈化心靈、陶冶情操的作用，有助于學(xué)生養(yǎng)成優(yōu)良的道德品質(zhì)。因此，我們要重視高校校園環(huán)境的優(yōu)化在大學(xué)生孝文化教育過程中的作用，充分利用校園的各種媒介，加強(qiáng)孝文化的傳播，積極引導(dǎo)大學(xué)生。校報(bào)、校園網(wǎng)應(yīng)該嘗試開辟孝文化知識(shí)專欄，加大相關(guān)文章的刊載量，不斷增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)孝道的關(guān)注度;校園廣播可以適當(dāng)?shù)夭シ乓恍┬⒗蠍塾H的歌曲，讓學(xué)生在愉快的氣氛中接受孝文化教育；學(xué)校或者是學(xué)生社團(tuán)組織也可以有計(jì)劃、有組織的多開展以“孝”為主題的相關(guān)活動(dòng)，如征文比賽、朗誦比賽、歌賽比賽等等，在豐富校園生活的同時(shí)，讓學(xué)生受到“孝”文化的洗禮。

3.2加快課改速度，提升德育水平

思想政治理論課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行孝文化教育的主陣地。在教學(xué)過程中，教育者要注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生孝文化知識(shí)的傳播，要善于引導(dǎo)學(xué)生對(duì)孝文化的思考，加深學(xué)生對(duì)孝文化知識(shí)的理解，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生孝道意識(shí)的提升。同時(shí)，思想政治理論課的授課教師應(yīng)提高授課水平，既要善于聯(lián)系實(shí)際，特別是結(jié)合反面事例為學(xué)生傳授相關(guān)知識(shí)，又要善于激發(fā)學(xué)生的興趣，例如多開展課堂討論與辯論，采取讓學(xué)生授課等形式調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，幫助他們更好的掌握相關(guān)知識(shí)。另外，選用合適的思想政治理論課教材也十分重要。課本是知識(shí)的載體，是課堂教學(xué)的重要組成部分。目前，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是我國(guó)高校向大學(xué)生傳播孝文化知識(shí)的唯一教材。書中涉及到的孝文化知識(shí)十分有限，深度不夠，因此，很有必要重新編寫或?qū)彾ㄋ枷胝卫碚撜n教材，從而豐富學(xué)生課本中孝文化知識(shí)，為學(xué)生更廣泛地吸取相關(guān)知識(shí)營(yíng)養(yǎng)提供保證。

3.3完善相關(guān)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度

各高?？梢园研⒌雷鳛樵盒＝ㄔO(shè)的主要內(nèi)容之一，在校訓(xùn)設(shè)計(jì)上，也可以加入孝文化的成分，也可以嘗試將孝老愛親實(shí)踐情況作為學(xué)生品德測(cè)評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，將孝行納入操行評(píng)定。學(xué)校應(yīng)把對(duì)孝行定期總結(jié)制度化，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的同學(xué)要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓孝行得到表?yè)P(yáng)，要使孝義得到傳播?？傊?，學(xué)校應(yīng)該在宣傳孝文化，培養(yǎng)學(xué)生孝德過程中起主要作用，也是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。

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