導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心動力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《經(jīng)濟(jì)》：在十一屆人大五次會議上，總理在《政府工作報告》中提出的“推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制”的目標(biāo)。這是一項亟待完成的任務(wù)，同時也是一項極為艱巨的任務(wù)，在實際工作中，其難點(diǎn)何在？

黃潔夫：我國在2009年啟動的第一階段醫(yī)改中，“?；尽?、“強(qiáng)基層”、“建機(jī)制”是亮點(diǎn)，三年來我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面不斷擴(kuò)大，國家基本醫(yī)藥服務(wù)框架初步形成是這個階段的最大成果，但改革的難點(diǎn)在公立醫(yī)院改革，盡管試點(diǎn)工作取得一些改善醫(yī)院微觀管理層面上的成績，但對宏觀的醫(yī)院體系改革頂層設(shè)計重視不夠，現(xiàn)尚未觸碰公立醫(yī)院急需改革的核心。“十二五”時期是我國改革的歷史轉(zhuǎn)折期，我國現(xiàn)行的在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的醫(yī)療服務(wù)體系存在著一系列羈絆，針對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的體制和運(yùn)行機(jī)制上的大問題，我們應(yīng)該有更大的決心和勇氣，要在公立醫(yī)院改革這場攻堅戰(zhàn)中將“發(fā)展”作為改革主線，制定出合理可行的改革路線圖。

總理報告中講的“醫(yī)藥分開”、“管辦分開”要如何落實？“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制破除后，用什么方法來補(bǔ)醫(yī)？要解決這個由于在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜問題，需要衛(wèi)生、財政、發(fā)改委、人事、社保、教育等多部門共同參與才有可能破解?！耙运幯a(bǔ)醫(yī)”是上個世紀(jì)50年代采用補(bǔ)償政府對公立醫(yī)院投入不足的政策。80年代后進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制后，這一機(jī)制逐步蛻變，成為醫(yī)院“創(chuàng)收”的主要來源之一。目前在經(jīng)濟(jì)利益趨動下，“藥費(fèi)虛高”、“過度醫(yī)療”腐蝕了衛(wèi)生隊伍，我們現(xiàn)在必須破除這種機(jī)制。但破除后，應(yīng)建立起合理的補(bǔ)償醫(yī)院正常收入和發(fā)展經(jīng)費(fèi)的相應(yīng)機(jī)制。首先要改變現(xiàn)在我國醫(yī)院不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律“事業(yè)單位”的屬性，采用一種增加政府投入和符合醫(yī)療市場內(nèi)部規(guī)律的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方法，使醫(yī)務(wù)人員的報酬與他們的勞動奉獻(xiàn)合理地得到體現(xiàn)，醫(yī)院發(fā)展必需的經(jīng)費(fèi)也可得到保障。不要出現(xiàn)“斷奶”后醫(yī)院“入不敷出、難以為繼”，從而使多年來困擾醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)落后、醫(yī)療設(shè)備較差、醫(yī)護(hù)比例不合理、醫(yī)學(xué)人才匱乏等問題得不到解決，面臨“進(jìn)退兩難”的風(fēng)險。要加強(qiáng)從國家層面上對公立醫(yī)院改革的統(tǒng)籌力度，把公立醫(yī)院的改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、中國特色的文化建設(shè)和社會建設(shè)的基本目標(biāo)結(jié)合起來，進(jìn)行具有實際操作性的鏈接，要將公立醫(yī)院改革提升到體制改革的層面而不僅僅是管理層面上做文章。因為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，財政、編制、教育、醫(yī)保和醫(yī)院等多部門的隸屬關(guān)系均會對改革現(xiàn)行的舉措產(chǎn)生制約和束縛，各級政府采取這樣或那樣的行政手段和措施去解決“藥價虛高”、“過度醫(yī)療”、“醫(yī)患關(guān)系”等具體問題，只會“按下葫蘆又起來瓢”。醫(yī)院為了其生存和發(fā)展，又會采用對應(yīng)的手段去從醫(yī)療服務(wù)中“想方設(shè)法”地去掙錢，“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，而使“看病貴”的問題不能得到根本解決。我認(rèn)為，依靠現(xiàn)在設(shè)定的調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、改革支付方式等是治標(biāo)不治本的辦法，會導(dǎo)致政府多個部門的利益沖突，進(jìn)入一個盤根錯節(jié)的怪圈，難以實現(xiàn)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”的目標(biāo)，這可能是種“硬著陸”的方法，對地方政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)會帶來一系列難以預(yù)測的困境，人民群眾難以感受醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用下降的實惠，醫(yī)務(wù)人員也難以調(diào)動積極性。

《經(jīng)濟(jì)》：您說過，公立醫(yī)院改革應(yīng)該立足于用更開放改革的態(tài)度去建設(shè)一個生機(jī)勃勃的醫(yī)療市場。這個醫(yī)療市場應(yīng)該怎樣建設(shè)？

黃潔夫：我國是社會主義國家，公立醫(yī)院當(dāng)然應(yīng)作為醫(yī)療服務(wù)體系中的主體。要將公立醫(yī)院逐漸引入“政府主導(dǎo)，按市場規(guī)律辦事的醫(yī)療衛(wèi)生改革”的道路。對公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷增加政府的投入，使之在公共財政中占一定的合理的比例。但也要考慮與我國現(xiàn)處于社會主義初期階段，還是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家，各行各業(yè)都存在一個需要增加政府投入的問題，短期內(nèi)不可能大幅度提高衛(wèi)生投入。政府目前的責(zé)任和做法只能是切實保障那些貧困的弱勢人群得到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相稱的“基本醫(yī)療服務(wù)”的權(quán)利，還要制定合理的制度，使那些有能力支付醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人與國家共同去承擔(dān)、去分享不同層次服務(wù)的費(fèi)用。要促進(jìn)“非基本”醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的政府投入不足。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)本身就是一個客觀的市場，只有按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才能實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，不能再走計劃經(jīng)濟(jì)的老路。我們要承認(rèn)醫(yī)療也是一個社會生產(chǎn)，而不僅僅是一個公眾福利。世界衛(wèi)生組織的資料顯示，世界上發(fā)達(dá)國家的GDP每增長1%，其中就有0.5%是與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_指出，“十二五”期間要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，我國經(jīng)濟(jì)要不斷向內(nèi)向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此公立醫(yī)院的改革應(yīng)該是在改革過程中，積極培育醫(yī)療衛(wèi)生市場，解放醫(yī)療生產(chǎn)力，鼓勵市場競爭以拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，也只有這樣公立醫(yī)院才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。政府財政應(yīng)該投入市場沒辦法做的領(lǐng)域，如邊遠(yuǎn)窮困地區(qū)、公共衛(wèi)生、慢病防治、大病救助和醫(yī)學(xué)研究等，簡單的說法是“基本”由政府辦，“非基本”社會按市場規(guī)律辦。我認(rèn)為，不動員社會力量作為公立醫(yī)院改革基礎(chǔ)的改革是不具有生命力的。

《經(jīng)濟(jì)》：北京市最近公布了“向社會資本全面開放醫(yī)療服務(wù)市場”的政策和鼓勵社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)以推動醫(yī)院大發(fā)展的舉措。對此，您作何評價？

黃潔夫：我十分贊同北京市的這一舉措，它可以打破擋住社會辦醫(yī)的“玻璃門”，把大醫(yī)院的醫(yī)療資源釋放出來，建立起醫(yī)療領(lǐng)域的要素市場和醫(yī)務(wù)人員的勞動力市場，出現(xiàn)一個公立醫(yī)院與民營醫(yī)院公平競爭的平臺，才能更好提供群眾醫(yī)療服務(wù)。我十分贊成醫(yī)衛(wèi)組不少委員在小組發(fā)言中談到的破解“管辦分開”難題的辦法，要打破這個并不能充分實現(xiàn)“公益性”的公立醫(yī)院“一統(tǒng)天下”的局面。推進(jìn)一個公立醫(yī)院改革的“211”工程，國家應(yīng)保障支持有限的公立醫(yī)院，形成一支以公立醫(yī)院為主體的醫(yī)院體系，包括農(nóng)村的2000多家縣醫(yī)院，城市的代表國家和地區(qū)水平的約1000家左右的“國家隊”，100家左右國家級臨床醫(yī)療科研中心，其他醫(yī)院應(yīng)按地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實際情況，在政府主導(dǎo)下分批、合理地進(jìn)行改革，通過宏觀調(diào)控將大醫(yī)院的醫(yī)生、設(shè)備和病人向中小醫(yī)院分流：一些大醫(yī)院可取消財政撥款，放開服務(wù)價格管制，實行有別于國立醫(yī)院的人事分配政策，可以辦成“非營利的民營醫(yī)院”和少許高檔服務(wù)的專科醫(yī)院，形成多元化的有活力的醫(yī)療市場。在政府有序指導(dǎo)下，改變我國醫(yī)療市場現(xiàn)在公立醫(yī)院的“趨利行為”，而民營醫(yī)院處于弱勢，無法進(jìn)入公平競爭，為脫離困境鋌而走險，采用不法手段去欺騙群眾的現(xiàn)象。就我了解，大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員是支持改革的，要充分相信這支800萬的隊伍是有覺悟、有能力的，只要他們的積極性充分發(fā)揮，就會在改革的陣痛中誕生新的生命，醫(yī)療衛(wèi)生才會出現(xiàn)“生機(jī)勃勃”的繁榮景象。

《經(jīng)濟(jì)》：如此說來，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，還不能完成公立醫(yī)院的改革，還需要向社會資本開放醫(yī)療服務(wù)市場，對嗎？

黃潔夫：現(xiàn)行的醫(yī)改設(shè)計擬通過調(diào)整診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府投入等綜合措施來補(bǔ)充取消“藥品加成”后留下的這個資金缺口，我看執(zhí)行起來會困難重重。因為我國政府設(shè)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用很低，與醫(yī)務(wù)人員的勞動不成比例。例如護(hù)理費(fèi)，特護(hù)25院/天，一級護(hù)理9元/天，二級護(hù)理7元/天，三級護(hù)理5元/天。一臺需要七八個醫(yī)護(hù)人員配合幾個小時才能完成的外科手術(shù)，手術(shù)費(fèi)僅2000～3000元。醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)勞動不值錢，而大型醫(yī)療設(shè)備的檢查費(fèi)用等卻很掙錢，要怎樣調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)才合理？“單病種收費(fèi)”？一個病人往往有幾個疾病，如何收？臨床路徑？取舍還是醫(yī)生說了算，何謂合理？操作起來十分困難，牽一發(fā)動全身，搞不好會導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)費(fèi)全面上漲，反而增加群眾負(fù)擔(dān)。3年來，全國財政對醫(yī)改新增投入已超11000多億元人民幣。但對于全國近2萬間醫(yī)院來說，頗有杯水車薪之感。國家財政今年的醫(yī)療補(bǔ)助均攤到每家縣醫(yī)院僅有230萬元。在這種情況下，單靠政府財政補(bǔ)貼來補(bǔ)這個缺口也是不現(xiàn)實的。

總理提出：“鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。”我國還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，只可能給有限的公立醫(yī)院提供財政保障和支持，所以應(yīng)該打破醫(yī)療市場的壟斷，給社會資本立體辦醫(yī)提供公平創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，培育多元化的醫(yī)療衛(wèi)生市場。在“以藥補(bǔ)醫(yī)”被破除后，讓社會資本填補(bǔ)留下的醫(yī)療投入空白。事實上，我國已經(jīng)有些辦得好的民營醫(yī)院的經(jīng)驗，收費(fèi)低于公立醫(yī)院，服務(wù)優(yōu)于公立醫(yī)院。例如，臺灣長庚醫(yī)院的發(fā)展之路很有借鑒意義。前不久，國務(wù)院召開常務(wù)會議，鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量以及境外投資者辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦私人診所，進(jìn)一步落實政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對各類社會資本開辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

《經(jīng)濟(jì)》：您方才提到關(guān)于公立醫(yī)院改革的“211”工程，這涉及制度設(shè)計問題。您對這一制度設(shè)計有何設(shè)想？

篇2

一、實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要意義

在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會文明進(jìn)步、國家繁榮昌盛、人民幸福富裕的重要推動力量?！叭肆Y源是第一資源”，人才隊伍建設(shè)是西部地區(qū)取得跨越式發(fā)展的內(nèi)在核心動力。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，是過去和未來取得成就的首要條件。

（一）實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是后進(jìn)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素

目前，自治區(qū)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于人才的培養(yǎng)開發(fā)及激勵保障機(jī)制。切實做好人才工作，吸引和聚集大批優(yōu)秀人才投身于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有全局性的戰(zhàn)略意義。

（二）實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力保障

“十二五”規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)：鞏固提升能源、鋼鐵建材和農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的支柱地位，將新型煤化工、有色金屬加工和裝備制造業(yè)作為新支柱產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。多層次、多專業(yè)、多技能的人才不僅為產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸及產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略順利實施提供保障，還將增強(qiáng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。

（三）實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措

近年來人才總量和層次均有大幅度提高，但是人才主要供給渠道來源于高等院校、高職高專院校及其他渠道。由于地方高校專業(yè)設(shè)置不能完全適應(yīng)社會需求，理論型人才多于技能型和創(chuàng)新型人才，產(chǎn)生了高校畢業(yè)生就業(yè)難與用人單位人才招聘難的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度的提升，人才需求量仍然不斷遞增，對高層次創(chuàng)新型人才的需求尤為迫切。因此，實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措。

二、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實施成就

（一）人才總量持續(xù)增長，人才素質(zhì)顯著增強(qiáng)

2004年，黨委、政府召開全區(qū)第一次人才工作會議，并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見》等政策措施，增進(jìn)了人才隊伍建設(shè)力度。目前，各類人才儲備達(dá)到6萬多人。全區(qū)具有研究生、副高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)6.6155萬人，比2005年增加2.6194萬人。截至2009年底，公務(wù)員隊伍中具有本科學(xué)歷人員占比由2004年的18.1%提高到49.3%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中具有本科學(xué)歷人員占比由8.79%提高到38.44%。

（二）人才開發(fā)機(jī)制和體系逐漸完善

近年來，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展各類平臺，如依托地方高等院校培訓(xùn)專業(yè)人才，依托社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，使各類人才數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，形成了人才開發(fā)體制的良性循環(huán)。同時，根據(jù)自治區(qū)區(qū)情，探索與創(chuàng)新人才引入機(jī)制，2005年自治區(qū)實施的“666優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才集聚工程”，在自治區(qū)6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的6個龍頭企業(yè)中建立6個人才智力引進(jìn)示范基地，吸引了國內(nèi)外大批高端人才。此外，大力拓展人才吸納渠道，開發(fā)特殊人才資源，吸引更多的優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（三）人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才效能不斷提高

自實施西部開發(fā)戰(zhàn)略以來，黨委、政府從實際出發(fā)，結(jié)合西部大開發(fā)的重點(diǎn)頒布了《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的通知》。綱要中強(qiáng)調(diào)了科技教育等社會事業(yè)以及人才工作的重要性。2004年，全面實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，探索建立與經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的趕超型人才發(fā)展戰(zhàn)略模式，使自治區(qū)在成為國民收入流入?yún)^(qū)之后，盡快成為人才流入?yún)^(qū)。2010年1月，內(nèi)蒙古推出人才戰(zhàn)略新舉措，啟動并實施“草原英才”工程，計劃用5年左右時間，圍繞自治區(qū)科學(xué)發(fā)展大局引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，通過“以引進(jìn)帶培養(yǎng)、以培養(yǎng)促引進(jìn)”的方式加大自治區(qū)本土高層次人才培養(yǎng)力度，全面提升其自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

目前，人才事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，人才總量持續(xù)增長，人才素質(zhì)顯著增強(qiáng)，人才效能不斷提高，各類人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)和推動作用。然而與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，自治區(qū)人才發(fā)展總體水平仍存在明顯差距，與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)于以下幾方面：一是人才總量雖然增加，但人才配置結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新型科技人才和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才短缺，基層人才匱乏、素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是人才管理機(jī)制，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制亟待完善。三是人才施展才能缺乏有效平臺，研究交流渠道不暢，與高校交流合作不足；相關(guān)配套設(shè)施不完善，高層次人才的工作、生活軟環(huán)境仍需改善。

三、實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的各項措施

人才隊伍建設(shè)是一項長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，只有牢牢把握深入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，按照《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，多角度、多層次、多領(lǐng)域為人才資源創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能確保經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化人力資本意識，健全人才投入機(jī)制

1.創(chuàng)新人才理念，強(qiáng)化人力資本意識。樹立人力資源是第一資源的理念，將人才工作擺在首要位置，增加人力資本投入，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)先開發(fā)與積累；善于經(jīng)營人才，有效、合理進(jìn)行開發(fā)使用，不拘一格選人用人，激發(fā)人才的能動性和創(chuàng)造力；樹立人才資源市場化配置理念，堅持“不求所有，但求所用”的人才引進(jìn)理念，建立人才流通機(jī)制，鼓勵人才資源合理流動。

2.建立健全各項人才制度，強(qiáng)化人力資本的政策性投入。依據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才現(xiàn)狀，制定一系列人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵的政策措施，為人才發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境，形成“以優(yōu)越的條件吸引人才、以優(yōu)厚的待遇留住人才、以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境成就人才”的良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

3.探索多元化人才引進(jìn)渠道，創(chuàng)新人才投入機(jī)制。高素質(zhì)人才是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的智力支持，科學(xué)的人才投入機(jī)制是人才隊伍建設(shè)順利進(jìn)行的保障。應(yīng)積極探索多元化、多渠道、多形式的人才投資機(jī)制，吸納民營資金、海外資金和其他形式的資金參與高層次人才的引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)活動，逐步形成政府、社會、用人單位和個人共同參與的多元人才投入機(jī)制。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升人力資源的整體素質(zhì)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)階段的義務(wù)教育。根據(jù)自治區(qū)基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)生源狀況，優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)和資源配置，深化教育體制改革，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，全面實施素質(zhì)教育，并進(jìn)一步加強(qiáng)民族特色教育。

2.加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展步伐。從促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要緊密結(jié)合的戰(zhàn)略角度，培養(yǎng)具有理論知識和實踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的職業(yè)技術(shù)人才。調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，建立集職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)推廣為一體的中等職業(yè)技術(shù)教育新體制。創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展。健全在職人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育功能，將職后培訓(xùn)納入職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全勞動力素質(zhì)和職業(yè)技能的終身培訓(xùn)體系。

3.提升教育信息化水平。教育信息化成為當(dāng)代教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，全面推進(jìn)以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的教育信息化建設(shè)，大力提高教育手段和教育資源的信息化水平，使自治區(qū)的教育發(fā)展水平跨上新的臺階。

（三）合理配置人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才環(huán)境

1.在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上，重點(diǎn)加大科技型、技能型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，擴(kuò)充高層次管理人才規(guī)模。同時增加人才的經(jīng)費(fèi)投人，以培養(yǎng)為主，對于數(shù)量少而急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過制定優(yōu)惠政策引進(jìn)。應(yīng)樹立“大人才”觀念，繼續(xù)堅持“柔性”引進(jìn)原則和“不求所有，但求所用”的方針，做好科技型、技能型及高端管理人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。

2.以區(qū)內(nèi)高校為依托，強(qiáng)化聯(lián)系，探索訂單合作模式，做好人才增量結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用自治區(qū)強(qiáng)大的高校優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流及校企合作。適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與高校建立訂單合作模式，將高等院校的專業(yè)設(shè)置與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求相結(jié)合，實現(xiàn)用人主體與高校在人才培養(yǎng)上的合作共贏。

3.優(yōu)化人才環(huán)境，實施文化制勝策略。優(yōu)美的自然環(huán)境、高雅的城市品位和良好的人文環(huán)境對人才具有與物質(zhì)因素同等重要的吸引力。為適應(yīng)人才對文化軟環(huán)境的需求，不僅應(yīng)為其提供良好的工作生活條件，更要營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會氛圍，提升有利于人才發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

（四）創(chuàng)新人才考評機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動

1.創(chuàng)建科學(xué)有效的人才選拔任用機(jī)制。打破人才選拔中唯身份、唯資歷、唯學(xué)歷的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)建重學(xué)識、重能力、重業(yè)績的人才任用機(jī)制，深化以崗位聘任制為核心的人事制度改革，全面推行公開、公平、公正的人才選拔制度。

2.創(chuàng)建以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效評價機(jī)制。堅持重品質(zhì)、重能力、重實績的人才考評原則，開發(fā)科學(xué)有效的人才評價指標(biāo)體系和人才素質(zhì)測評體系，實現(xiàn)人才評價標(biāo)準(zhǔn)多維度和評價主體多元化，提高人才績效考評體系的信度和效度。

篇3

作為一家根植青海的地方性金融機(jī)構(gòu)，青海銀行在發(fā)展過程中，以支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，與青海省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，牢牢把握青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，將信貸資金和優(yōu)質(zhì)服務(wù)投向青海省最迫切需要的地方，實現(xiàn)了與青海地方經(jīng)濟(jì)的共同騰飛。按照全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，青海銀行積極擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，用足、用好人民銀行核定的信貸規(guī)模，并積極爭取差別化信貸規(guī)模支持，探索多渠道融資模式，努力提升支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。近三年來，信貸增速一直保持在20%以上，2011年增速達(dá)到33.67%，2012年達(dá)到38.89%，2013年達(dá)到48.7%，位居全省金融機(jī)構(gòu)前列。在有效增加信貸投放的過程中，青海銀行明確信貸投向，加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，信貸資源重點(diǎn)向政府支持和引導(dǎo)的優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)項目傾斜，并通過壓縮票據(jù)融資和流動資金貸款來控制總量增長的辦法，騰挪規(guī)模支持政府重點(diǎn)項目建設(shè)。特別是對優(yōu)質(zhì)項目、政府關(guān)注和引導(dǎo)的項目、可持續(xù)發(fā)展的項目按照優(yōu)質(zhì)等級、緩急程度排序儲備，動態(tài)管理，及時做好項目銜接和資金跟進(jìn)工作。同時，密切配合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，將信貸資金投向西部大開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、“雙百”、玉樹災(zāi)后重建等關(guān)鍵領(lǐng)域和保障性住房建設(shè)、中小企業(yè)、個體經(jīng)營戶等薄弱環(huán)節(jié)和民生領(lǐng)域。積極支持了廉租房、棚戶區(qū)改造等一批民生工程建設(shè)。累計發(fā)放玉樹災(zāi)后重建貸款近7億元，全力支持了玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建。為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。截至2013年底，全行累計投放各類貸款432.04億元。同時，為最大限度地滿足客戶融資需求，青海銀行靈活運(yùn)用銀團(tuán)貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托理財?shù)榷喾N融資工具和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，加大與地方政府的合作力度，先后與海南州、海北州、海西州、西寧市政府、海東行署、青海省林業(yè)廳、青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會等政府部門簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)了金融資本與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的有效對接。

二、優(yōu)化機(jī)制推動創(chuàng)新支持中小微企業(yè)發(fā)展

“立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)、面向中小企業(yè)、服務(wù)廣大民眾”，是青海銀行始終堅持的市場定位。多年來，青海銀行從體制機(jī)制、信貸投放、流程設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)等各方面入手，采取了一系列提升支持中小微企業(yè)發(fā)展能力的舉措，致力于打造“中小企業(yè)伙伴銀行”品牌，小金融辦出大特色，為青海省中小微企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。按照小企業(yè)金融服務(wù)“六項機(jī)制”建設(shè)要求，積極推進(jìn)小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善經(jīng)營管理體制，于2011年創(chuàng)新設(shè)立了全省首家小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)——青海銀行小企業(yè)信貸中心，使青海銀行小企業(yè)金融服務(wù)真正步入了批量化、流程化、專業(yè)化、規(guī)?；能壍馈Ｐ∑髽I(yè)信貸中心投入運(yùn)營以來，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，實施差異化、特色化的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高效快捷、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)優(yōu)化的經(jīng)營體系，研發(fā)具有小企業(yè)特色的貸款新產(chǎn)品，通過對傳統(tǒng)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，以良好的形象、優(yōu)美的環(huán)境、高效便捷的服務(wù)，有效地滿足了青海省小企業(yè)、個體工商戶在采購、生產(chǎn)、銷售、投資、理財?shù)确矫娴慕鹑谛枨螅蔀樾∑髽I(yè)成長的好銀行、好伙伴。按照服務(wù)中小企業(yè)的既定市場定位，青海銀行確定了“優(yōu)先支持中小企業(yè)發(fā)展，每年將新投放貸款的60%以上投向中小企業(yè)”、中小企業(yè)業(yè)務(wù)不受規(guī)模限制的戰(zhàn)略舉措。特別是2011年，全行中小企業(yè)貸款余額同比增長220%，高于全部貸款增速187個百分點(diǎn)。貸款主要投向了商貿(mào)、制造、電子、建材、衛(wèi)生、物流、種植等領(lǐng)域中小企業(yè)及科技型中小企業(yè)，特別是工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)。2013年全行小微企業(yè)貸款余額近80億元，較上年末增加近20億元，增幅達(dá)32.3%。針對中小企業(yè)融資需求差異化、多元化的特點(diǎn)，青海銀行在創(chuàng)新金融產(chǎn)品上下足了功夫，做足了文章，力求通過產(chǎn)品創(chuàng)新，使更多中小企業(yè)獲得融資支持。如針對中小企業(yè)貸款“短、頻、急、快”的特點(diǎn)，開發(fā)了“循環(huán)貸”，針對中小企業(yè)缺乏有效抵質(zhì)押物的特點(diǎn)，開發(fā)了“聯(lián)保貸”。還研發(fā)了倉單質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、水泥提貨單質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品，開辟了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款“綠色通道”。同時，加強(qiáng)了與擔(dān)保公司的合作，大力推廣了擔(dān)保貸款；簡化了貸款審批流程，提高了中小企業(yè)辦貸效率；清理整合了服務(wù)收費(fèi)項目，減輕了中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。截至2013年底，青海銀行累計發(fā)放中小企業(yè)貸款96.86億元，余額達(dá)到170.14億元。

三、跨區(qū)設(shè)點(diǎn)廣泛覆蓋有效延伸金融服務(wù)

青海銀行按照“立足青海、覆蓋西部、面向全國”的戰(zhàn)略思想，在不斷改善西寧城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的同時，加快設(shè)立省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)特別是藏區(qū)分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，力圖進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，努力在支持中小企業(yè)、青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。2008年11月，青海銀行邁出跨市區(qū)域經(jīng)營的第一步，在格爾木市設(shè)立首家異地分行；2010年玉樹地震發(fā)生后，響應(yīng)黨和政府玉樹重建的號召，僅用56天設(shè)立玉樹州分行，成為地震發(fā)生后首家在災(zāi)區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的銀行；同年8月設(shè)立海南州分行。2012年12月設(shè)立海東分行，2013年6月設(shè)立海西州分行，2013年12月海北州分行成立投入運(yùn)營。經(jīng)營機(jī)構(gòu)已覆蓋全省主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，逐步實現(xiàn)了從城商行向區(qū)域性股份制銀行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。同時，2011年發(fā)起設(shè)立了寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行，邁出了跨省發(fā)展的第一步，其成功實踐為青海銀行進(jìn)一步延伸分支機(jī)構(gòu)積累了經(jīng)驗。青海銀行州、市分行設(shè)立運(yùn)營后，堅持以業(yè)務(wù)發(fā)展為先導(dǎo)，以服務(wù)地方為引領(lǐng)，把立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會民眾的理念貫穿經(jīng)營工作始終，穩(wěn)健經(jīng)營，規(guī)范管理，將維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)來抓，加大信貸投放力度，行業(yè)投向涵蓋能源、醫(yī)療、煤炭、建材、水利水電、教育、城建、商貿(mào)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域，成為支持民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生力軍”。如青海銀行海南州分行在成立不到四年的時間里，已連續(xù)三年獲得海南州委、州政府“服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。玉樹州分行成立后，認(rèn)真履行地方銀行服務(wù)玉樹災(zāi)后重建的政治使命和社會責(zé)任，進(jìn)一步貫徹落實《青海省人民政府關(guān)于金融支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建的意見》精神，切實按照省委、省政府和玉樹地震災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮青海銀行地方一級法人機(jī)構(gòu)機(jī)制靈活、決策高效、辦理快捷、服務(wù)優(yōu)良的優(yōu)勢，提高信貸效率，切實做好金融支持工作，為打好玉樹災(zāi)后重建攻堅戰(zhàn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、特色立行科學(xué)發(fā)展大力推動金融創(chuàng)新

青海銀行堅持“特色立行”、“創(chuàng)新立行”的理念，緊跟客戶需求加快產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新步伐，推出了一系列既讓利于客戶又推動業(yè)務(wù)發(fā)展的金融新產(chǎn)品。2008年，青海省首張地方信用卡——“青海銀行三江貸記卡”成功推出，填補(bǔ)了全省地方金融機(jī)構(gòu)信用卡的空白；同年，成功由“西寧市商業(yè)銀行”更名為“青海銀行”，獲得了“青海”這一金名片；2011年，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)正式上線，作為全省地方金融機(jī)構(gòu)首個網(wǎng)上銀行，極大地豐富了青海銀行金融服務(wù)的內(nèi)涵。同年5月，設(shè)立全省首家離行式小企業(yè)信貸中心；成立青海銀行票據(jù)中心，票據(jù)業(yè)務(wù)邁上專業(yè)化、批量化、規(guī)?；壍?；2012年，引進(jìn)德國IPC公司先進(jìn)的微貸技術(shù)，大力拓展具有資源優(yōu)勢、民族特色和產(chǎn)品市場競爭力的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶，為小微企業(yè)金融服務(wù)搭建更加便捷高效的平臺，全行微貸業(yè)務(wù)取得長足發(fā)展；2012年，推出“中國旅游IC卡”業(yè)務(wù)以及專為建筑施工企業(yè)規(guī)范勞務(wù)工資支付的“三江幸?？ā薄Ｏ群箝_辦了個人住房、商鋪按揭貸款、購置住房、汽車、高檔電器、房屋裝修等個人消費(fèi)貸款，個體經(jīng)商的周轉(zhuǎn)貸款、“白領(lǐng)通”、“易貸通”個人貸款業(yè)務(wù)。網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)相繼推出跨行支付、銀企直聯(lián)和貼心商旅業(yè)務(wù)，客戶數(shù)量迅速增加，功能不斷完善，交易量持續(xù)擴(kuò)大。2013年，匯聚多家之長研發(fā)并推出了具有儲蓄存款革命性的“如意寶”業(yè)務(wù)，同時推行了5項減免收費(fèi)政策，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，在廣大企業(yè)與客戶中得到高度贊譽(yù)和好評。加快信息科技發(fā)展是助推現(xiàn)代商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的核心動力和引擎。面對日趨激烈的市場競爭，青海銀行黨委充分認(rèn)識到，“工欲善其事，必先利其器”，要想在競爭中始終立于不敗之地，必須以科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)信息科技建設(shè)步伐。為此，青海銀行針對全行科技技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)與客戶需求，推動實現(xiàn)了“網(wǎng)上銀行”、電票業(yè)務(wù)和新一代信貸管理系統(tǒng)等重大科技項目的順利上線運(yùn)營，使全行的科技建設(shè)和運(yùn)用水平又上了一個新臺階。特別是2011年以來，全行制定實施了一系列科技攻關(guān)項目，并取得豐碩成果。新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)切換上線，同城災(zāi)備項目建成并通過驗收，數(shù)據(jù)容災(zāi)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時，制定和修訂了20多項科技管理制度，填補(bǔ)了全行在信息科技治理、IT運(yùn)行管理、外包管理、數(shù)據(jù)等層面的管理空白，為實施科技強(qiáng)行戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、長遠(yuǎn)規(guī)劃有效推進(jìn)傾力培育企業(yè)文化

文化不僅是銀行的靈魂，更是銀行發(fā)展的動力。多年來，青海銀行把培養(yǎng)企業(yè)文化作為謀求事業(yè)長久發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，努力構(gòu)建積極向上、健康和諧的極具特色的企業(yè)文化，把“誠信包容、務(wù)實奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、和諧奮進(jìn)”的核心價值觀，和“團(tuán)結(jié)凝聚力量、團(tuán)結(jié)鑄就輝煌”的團(tuán)隊觀融入到業(yè)務(wù)經(jīng)營的每個層面。一是成立了企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全行企業(yè)文化建設(shè)。在全行廣泛征求員工意見，充實和完善青海銀行企業(yè)文化理念的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實施了“整章建制”工作，把青海銀行近年來所取得的寶貴經(jīng)驗和形成的規(guī)章制度匯編成《企業(yè)文化建設(shè)系列叢書》，以此規(guī)范全員的工作行為，使企業(yè)文化真正內(nèi)化為全行員工的自覺行為，充分發(fā)揮好文化引領(lǐng)經(jīng)營工作的作用。在辦好《青海銀行》刊物的基礎(chǔ)上，在全行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開辟了“青海銀行文化之窗”電子宣傳欄，及時宣傳行內(nèi)文化動態(tài)工作，創(chuàng)辦了《青海銀行文化之苑報》。二是深入開展“標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)品質(zhì)提升活動”，重點(diǎn)樹立了一批“標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)”和“服務(wù)標(biāo)兵”。青海銀行城西支行營業(yè)室榮獲“2012年度中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)千佳示范單位”榮譽(yù)稱號。三是創(chuàng)新培養(yǎng)方式，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。青海銀行樹立“以人為本”思想，建立有利于各類員工發(fā)展的內(nèi)部職務(wù)、崗位培訓(xùn)體系，把干部培養(yǎng)寓于選人、用人之中，在選人、用人中培養(yǎng)干部，拓寬培養(yǎng)內(nèi)涵，積極營造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、有利于增強(qiáng)全行凝聚力、有利于干部員工成長的工作環(huán)境，使眾多的優(yōu)秀人才脫穎而出。四是積極組織開展以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“練內(nèi)功、嚴(yán)要求、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”主題實踐活動、黨的群眾路線教育實踐活動，有力地提升了員工整體素質(zhì)，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，提高了工作效率。五是不斷改善員工工作環(huán)境及生活條件，以良好的企業(yè)文化和和諧勞動關(guān)系支撐改革發(fā)展。行黨委利用連續(xù)幾年增收的成果，積極創(chuàng)造條件，努力提高員工薪酬福利待遇，連續(xù)多年使員工薪酬水平超過10%的增長幅度。不斷完善職代會職能，發(fā)揮職代會作用，使員工權(quán)益得到最大保障。從各種渠道傾聽員工心聲，盡心盡責(zé)地解決員工的實際困難和問題，不斷增強(qiáng)全行員工的向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，營造了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍，實現(xiàn)了員工價值與企業(yè)價值的同步增長。

六、履行責(zé)任求真務(wù)實塑造良好企業(yè)形象

篇4

摘要：以1991～2012年唐山市相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用向量自回歸模型對招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的動態(tài)關(guān)系進(jìn)行實證檢驗，發(fā)現(xiàn)：招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期均衡關(guān)系，且二者存在互為反饋的因果關(guān)系，正向響應(yīng)明顯。因此，未來招商引資工作須進(jìn)一步明確和規(guī)范政府的角色定位、積極探索和創(chuàng)新市場化招商引資道路、優(yōu)化招商引資環(huán)境與服務(wù)、將招商引資規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-4474（2016）01-0090-06

Dynamic Relationship between Investment Promotion and Economic Growth

―A Case Study of Tangshan City

SUN Yanan， PANG Zhenjing

（School of Economics and Management， Southwest Jiao Tong University， Chengdu 610031， China）

Key words： investment promotion； economic growth； regional economy； foreigncapital economy； public service

Abstract： Investment promotion and economic growth are a process of interaction. By using the regression model， we took Tangshan City as an example and made qualitative analysis. We found that there is a longterm stable equilibrium relationship between investment promotion and regional economic growth， and they interact as both cause and effect， positively responding to each other. Therefore， to promote investment in future， government must clarify and standardize its own role， actively explore marketoriented path of investment promotion， optimize investment environment and services， and combine the investment promotion planning with regional development.

改革開放以來，招商引資成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。地方政府多將其作為加快地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的引擎，通過不斷引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和資金，以多元化、多渠道的國際合作形式促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，為地方經(jīng)濟(jì)繁榮奠定基礎(chǔ)。因此，如何看待招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的互動關(guān)系，如何實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與招商引資的良性互動以提升招商引資質(zhì)量，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)強(qiáng)勁動力，急需從理論和實證兩方面分析。

一、文獻(xiàn)回顧關(guān)于招商引資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，凱恩斯、哈羅德和多馬和麥克杜格爾等指出招商引資能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。凱恩斯乘數(shù)理論認(rèn)為，“各生產(chǎn)部門間反應(yīng)的連續(xù)性會導(dǎo)致投資給國民收入帶來的影響擴(kuò)大化”〔1〕；經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德和多馬同時將凱恩斯理論動態(tài)化，推演出了一種增長理論，該理論認(rèn)為“投資能夠形成生產(chǎn)力和社會總需求的雙重效益，被后世稱之為哈羅德―多馬理論”〔2～3〕；麥克杜格爾等將研究推廣至宏觀層面，提出了國際資本流動模型，指出“資本國際流動將使資本邊際產(chǎn)出平均化進(jìn)而提高資源的利用效率”〔4〕。羅默在1986年提出了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型，他認(rèn)為技術(shù)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要部分，是“內(nèi)生”的，他認(rèn)為“投資和技術(shù)能夠形成價值與效率恒定的良性循環(huán)”〔5〕。

西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）第17卷第1期孫亞男招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動態(tài)關(guān)系研究――以唐山市為例國內(nèi)學(xué)者對招商引資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究，一方面肯定招商引資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面效應(yīng)，另一方面也正視其負(fù)面影響。其中，多數(shù)學(xué)者持積極肯定態(tài)度，認(rèn)為外資經(jīng)濟(jì)推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，并改變和提高了經(jīng)濟(jì)增長方式和增長質(zhì)量〔6〕；利用外資有利于我國經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化制度安排、緩解就業(yè)壓力、加速工業(yè)化進(jìn)程和帶動對外貿(mào)易發(fā)展〔7〕；外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)的增長促進(jìn)作用和中國經(jīng)濟(jì)增長對外商直接投資的吸引力逐漸增強(qiáng)〔8〕。另外，還有一批學(xué)者對招商引資帶來的負(fù)面效應(yīng)和潛在風(fēng)險持憂慮態(tài)度，認(rèn)為利用外資可能帶來包括加劇地區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差、增大金融風(fēng)險、對內(nèi)在產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”及威脅我國經(jīng)濟(jì)安全等負(fù)面效應(yīng)〔9〕；學(xué)者戰(zhàn)明華認(rèn)為外資對中國經(jīng)濟(jì)有一定的沖擊作用，認(rèn)為其影響效果取決于以下三種因素：外資的流入結(jié)構(gòu)、外資流入對平均儲蓄傾向的影響程度、外資流入對產(chǎn)出的影響程度〔10〕；鄒昭唏則將外資可能對我國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響總結(jié)為四個方面：跨國公司成為壟斷寡頭、結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)依賴、發(fā)展中國家生產(chǎn)體系從屬問題、口味偏好依附于跨國公司〔11〕。

現(xiàn)有研究取得了豐碩成果，但多數(shù)研究以理論分析為主，實證分析稍顯不足。因此，本研究擬以唐山市為實證分析對象對招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長間的互動邏輯及動態(tài)關(guān)系作系統(tǒng)分析，力圖做出一些有益探索。

二、利用外資與國民生產(chǎn)總值增長關(guān)系的實證分析（一）樣本、指標(biāo)與數(shù)據(jù)處理

本文以唐山市為例，探索勞動力價格對區(qū)域外商直接投資的影響。之所以選擇唐山市作為研究案例，原因有二：其一，從區(qū)域招商引資模式看，三十多年的改革開放的政策自由度，催生了各地在招商引資工作中的大膽探索，各地紛紛根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、優(yōu)劣勢以及新趨勢對適合本地區(qū)的招商引資模式進(jìn)行了有效構(gòu)建，呈現(xiàn)出百花齊放、各顯神通之勢，其中，以珠三角、長三角、京津唐三地模式最具典型性和代表性?！伴L三角”模式屬于典型的政府為主、市場為輔、多樣化招商引資形式相結(jié)合的招商引資模式，以上海、蘇州最為突出；“珠三角”模式則屬于市場導(dǎo)向為主、政府調(diào)節(jié)為輔的招商引資模式，以東莞最為典型；與“長三角”和“珠三角”模式相比，“京津唐”引資模式可看作介于長、珠模式之間，踐行的是“政府導(dǎo)向和市場導(dǎo)向并行”的理念。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性看，該模式更契合當(dāng)下我國市場經(jīng)濟(jì)不成熟的現(xiàn)實需求，而唐山市正是這種模式的典型代表。相較于京津兩地，唐山市沒有先天的政治因素的干擾影響，因而研究更具價值性。其二，從招商發(fā)展歷程看，改革開放以來，唐山市一直將招商引資視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱戰(zhàn)略，并取得了不俗的成績，招商引資充分扮演了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“引擎”的角色，對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不可替代性作用更為明顯，因此選擇唐山市作為研究對象更具代表意義。

在閱讀大量文獻(xiàn)并參照政府具體實踐的基礎(chǔ)上，分別從兩個角度遴選評價指標(biāo)，針對招商引資，本研究用唐山市年度利用外資金額來衡量，其數(shù)字大小表示該地區(qū)當(dāng)年度招商引資的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長則用年度國民生產(chǎn)總值（萬元）來代替，分別標(biāo)記為CAP、GDP。為剔除價格因素的干擾和原始數(shù)據(jù)中可能存在的異方差，本文對變量作自然對數(shù)處理，標(biāo)記分別為InCAP、InGDP。

原始數(shù)據(jù)以1991～2012年為時間序列，數(shù)據(jù)均來源于相關(guān)年份《河北統(tǒng)計年鑒》、《唐山統(tǒng)計年鑒》、歷年唐山市統(tǒng)計公報等。選擇1991年為時間序列起始主要原因是為了保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的一致性，另外，20世紀(jì)90年代開始唐山市招商引資進(jìn)入全面推進(jìn)階段，其間雖有政策調(diào)整和規(guī)劃變動，但招商引資一直是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心動力，這有利于評價的科學(xué)性和全面性。

（二）評價方法及模型設(shè)定

為研究唐山市招商引資與該區(qū)經(jīng)濟(jì)增長之間的互動關(guān)系，本文選取VAR模型預(yù)測相互聯(lián)系的時間序列系統(tǒng)以及分析隨機(jī)干擾項對系統(tǒng)的動態(tài)影響，故設(shè)立以下模型：Iny=∑pi=1Inyt-i+∑rj=1β1jInxt-i+μ1。

其中，x、y分別表示招商引資和各個變量，α、β

為待估參數(shù)，μ表示擾動項。

（三）ADF檢驗

在分析之前，采用Eviews 6.0對LnCAP和LnGDP進(jìn)行單位根檢驗，結(jié)果見表1。表1變量的ADF單位根檢驗結(jié)果

變量檢驗類型（C，T，K）1%水平下臨界值5%水平下臨界值10%水平下臨界值A(chǔ)DF檢驗值檢驗結(jié)果LNCAP（C，0，0）-4.61621-3.71048-3.2978-2.90445非平穩(wěn)LNCAP（C，0，0）-4.49831-3.65845-3.26897-4.80415平穩(wěn)I（1）LNGDP（C，0，0）-4.61621-3.71048-3.2978-4.04955非平穩(wěn)LNGDP（C，0，0）-4.49831-3.65845-3.26897-4.68085平穩(wěn)I（1）檢驗形式（C，T，K）中的C、T、K分別代表ADF檢驗?zāi)Ｐ椭械某?shù)項、趨勢項和滯后階數(shù)。C和T取0表示模型中不包括常數(shù)項和趨勢項，滯后期的選擇標(biāo)準(zhǔn)是以AIC和SC的值最小為準(zhǔn)則，表示一階差分。

從表1可知，lnGDP和LnCAP均為非平穩(wěn)時序，而一階差分后趨于平穩(wěn)，因此二者為一階單整時序，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗以判斷招商引資與經(jīng)濟(jì)增長之間的長期均衡關(guān)系。

（四）實證分析

1.協(xié)整檢驗

為判斷變量間的長期均衡關(guān)系，本文采用Johansen極大似然法進(jìn)行協(xié)整檢驗，結(jié)果見表2。

2.模型構(gòu)建

根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則，經(jīng)過多次Lag Length Cirteria試驗，結(jié)果見表3。

根據(jù)表3可確定最佳滯后階數(shù)為2階，在此時，所建模型的LR、FPE、AIC、SC和HannanQuinn準(zhǔn)則同時滿足。因此應(yīng)選擇VAR（2）建立模型以判斷LnCAP與LnGDP之間的短期動態(tài)關(guān)系。表4為模型的OLS運(yùn)行結(jié)果。

從表4可知，模型整體擬合度較高，可得結(jié)論：短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長與招商引資的波動受以往自身和對方波動的影響。就lnGDP而言，自身一階滯后系數(shù)大于二階滯后系數(shù)，lnCAP一階滯后系數(shù)的絕對值大于二階滯后系數(shù)的絕對值。這說明，唐山區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自于自身一期滯后的“推力”和招商引資一期滯后的“拉力”，前一期GDP規(guī)模和招商引資水平對后一期經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一個正的影響，這與投資乘數(shù)效應(yīng)的時滯現(xiàn)實情況基本符合。就lnCAP而言，自身一階滯后系數(shù)大于二階滯后系數(shù)的絕對值，lnGDP一階滯后系數(shù)略大于二階滯后系數(shù)，二者相差不大，這表明lnCAP主要受自身一階滯后值的影響，而經(jīng)濟(jì)增長對招商引資有較弱正向影響。這是容易理解的，在政績強(qiáng)制性壓迫下，政府主導(dǎo)型招商引資具有極強(qiáng)的內(nèi)在擴(kuò)張沖動，未來年度的招商引資指標(biāo)的確定是在前一年招商引資完成度基礎(chǔ)上的調(diào)增，以至于前期招商引資規(guī)模對后期招商引資表現(xiàn)出極強(qiáng)的正向影響。而作為經(jīng)濟(jì)增長的附屬產(chǎn)物，公共服務(wù)提升和招商引資環(huán)境優(yōu)化則與政府任期、政府自身偏好、財政預(yù)算編制執(zhí)行期跨度有關(guān)，具有較強(qiáng)的主觀性，集中的滯后效應(yīng)得到稀釋，因而經(jīng)濟(jì)增長滯后值對招商引資表現(xiàn)出較弱的正向影響。

3.脈沖響應(yīng)函數(shù)

篇5

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升核心競爭力

這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。我們不能再走過去的老路，必須抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的“牛鼻子”，在重點(diǎn)板塊和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

一是推動產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。今后五年，完成工業(yè)投資一萬億元，注重龍頭項目、關(guān)鍵項目牽引，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“整機(jī)+零部件”一體化發(fā)展。加快培育壯大六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)銷售值翻一番、達(dá)到2.5萬億元，其中電子信息產(chǎn)業(yè)占比提高到40%，改變汽摩產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大的局面。

二是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)科技含量高、社會效益好、投資帶動性強(qiáng)，代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不能盲目跟風(fēng)，要立足自身優(yōu)勢量身打造，主攻方向應(yīng)鎖定在電子信息、裝備制造、能源化工以及新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域。

三是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。這既是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力，也是建設(shè)國家中心城市的重點(diǎn)。要堅持生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)協(xié)調(diào)互動，重點(diǎn)發(fā)展金融、會展、旅游、物流運(yùn)輸、軟件信息及服務(wù)外包、中介咨詢等服務(wù)業(yè)，到2015年力爭服務(wù)業(yè)比重超過40%，到2020年建成西部服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高地。

四是加強(qiáng)自主創(chuàng)新。這是實現(xiàn)“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的核心動力。關(guān)鍵是加大研發(fā)投入，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力。要提升科研平臺的整體水平，做大做強(qiáng)風(fēng)險投資，注重專利、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要善于借助外力，針對性引進(jìn)高新技術(shù)，通過集成和技術(shù)本地化，實現(xiàn)“二次開花”。

建設(shè)“五個重慶”，提升國家中心城市功能水平

“五個重慶”是貫穿城市化進(jìn)程的主軸線，是國家中心城市建設(shè)的牽引力?！笆濉逼陂g，要建成“五個重慶”，覆蓋主城、區(qū)縣城、中心鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村。

一是加強(qiáng)樞紐建設(shè)。致力于建成西部綜合交通樞紐和長江上游航運(yùn)中心，今后五年鐵路建設(shè)投資五倍于“十一五”，將有11條鐵路貫穿重慶，新增營運(yùn)里程1000公里，實現(xiàn)“8小時出?！薄８咚俟吠ㄜ?yán)锍虒⒊^3000公里，與歐洲發(fā)達(dá)國家每萬人一公里的發(fā)展水平大體相當(dāng)。建成江北國際機(jī)場第三跑道，旅客年吞吐能力可達(dá)4500萬人次。提速建設(shè)城市軌道交通，實現(xiàn)主城九區(qū)全覆蓋。

二是打造宜居環(huán)境。良好的人居環(huán)境，是對生命的最大關(guān)愛。我們抓發(fā)展，決不能“解決了溫飽，失去了環(huán)保；實現(xiàn)了小康，失去了健康”。去年一年種了十年的樹，今后十年要種100年的樹。到2012年主城建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市，到2015年全面綠化600公里的長江兩岸。全面完成“城中村”、棚戶區(qū)改造，加快整治城市主干道和老舊街區(qū)，建成一批“農(nóng)民新村”和特色中心鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改善、城市品質(zhì)大提升。

三是切實改善軟環(huán)境?！捌桨仓貞c”和“健康重慶”既是軟環(huán)境，也是硬支撐。這幾年，“打黑除惡”、交巡警警務(wù)機(jī)制、中小學(xué)塑膠跑道建設(shè)、“生命工程”等，都得到了群眾的衷心擁護(hù)。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這些惠民措施，讓市民感到更加安全，生活得更加健康、更有質(zhì)量和品位。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，縮小區(qū)域發(fā)展差距

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。作為中等省的構(gòu)架，我市要以特大城市為龍頭，加快構(gòu)建起大都市連綿帶。

分層次看：主城已進(jìn)入“二環(huán)時代”，“十二五”期間21個大型人口集聚區(qū)要布局到位，并實現(xiàn)功能優(yōu)化，基本形成1000平方公里、1000萬人口的大都市格局。按500萬人口集聚規(guī)模，加快六大區(qū)域性中心城市發(fā)展，輔以市級功能性項目配套、財稅和土地等政策優(yōu)惠，發(fā)揮其轉(zhuǎn)承聯(lián)系、次級聚散的作用。支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力。提高中心鎮(zhèn)承載能力，促進(jìn)人口聚集。

分區(qū)域看：要加快構(gòu)建以主城為核心的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升綜合服務(wù)功能和競爭力，推動“一圈”率先發(fā)展。把振興“兩翼”放在更加突出的位置，加大基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生改善力度，市級以上財政轉(zhuǎn)移支付更多地支持“兩翼”，促其盡快崛起。三峽庫區(qū)已轉(zhuǎn)入后續(xù)工作階段，以解決庫區(qū)移民安穩(wěn)致富為核心，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、地災(zāi)防治三件大事，這是中央的要求，也是庫區(qū)繁榮發(fā)展的需要。

著力解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，重點(diǎn)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)、基本公共服務(wù)、社會保障、資源要素流動五大統(tǒng)籌。突出抓好三個環(huán)節(jié)。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一縣一基地、一片區(qū)一特色”的思路，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高糧油、蔬菜等保障水平。強(qiáng)力推進(jìn)科技興農(nóng)，培育發(fā)展綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)資料、科技推廣等服務(wù)體系。

二是完善農(nóng)村流通體系。沒有一批百億級的龍頭企業(yè)，沒有廣覆蓋的專業(yè)合作組織，沒有完善的要素市場，就不可能把千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場有效串接起來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是空談。要抓住龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和要素市場三個關(guān)鍵，實現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化，確保農(nóng)林產(chǎn)品銷得出、賣得好。

三是強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。重慶金融領(lǐng)先中西部，農(nóng)村金融也要走到前列。土交所是城市反哺農(nóng)村的有效載體，要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，擴(kuò)大地票交易規(guī)模和品種。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融品種，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押試點(diǎn)，發(fā)展個人信用貸款，讓農(nóng)村不再“貧血”。

加強(qiáng)社會建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力

保障和改善民生，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的持久動力。

一是充分保障就業(yè)。未來十年，我市將新增1000萬城市人口，必須超前謀劃，布局和發(fā)展就業(yè)帶動強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，調(diào)整就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，扶持發(fā)展微型企業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，讓所有勞動者都能更加體面地勞動、更有尊嚴(yán)地生活。

二是提升社會保障水平。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，逐步提高統(tǒng)籌層次和水平。

三是優(yōu)先發(fā)展教育。這是跨越中部、趕上東部的不二法寶。要實施好中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，提高教育現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民工子女、單親家庭子女、貧困家庭學(xué)生的教育和培養(yǎng)，讓每個孩子都健康快樂地成長。

四是統(tǒng)籌解決人口問題。要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題。老齡化問題，將給社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等帶來巨大壓力，要未雨綢繆，在優(yōu)生優(yōu)育、社會養(yǎng)老服務(wù)、勞動力素質(zhì)提升等方面取得實效，盡量延長人口紅利期。

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提升可持續(xù)發(fā)展能力

這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，是應(yīng)對全球資源能源危機(jī)和氣候變化的緊迫課題。

一是積極推進(jìn)節(jié)能減排。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要抓手，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，這是“釜底抽薪”之策。繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的節(jié)能減排，不僅要降低工業(yè)能耗，更要推進(jìn)全社會節(jié)能降耗。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣清潔生產(chǎn)，廣泛運(yùn)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝和新裝備。國家已確定將氨氮、氮氧化物這兩項指標(biāo)增列為減排考核指標(biāo)，要盡快制定過硬措施。

二是著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展低碳排放的工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，增加森林碳匯，倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式，努力建設(shè)低碳型社會。

篇6

論文關(guān)鍵詞：分配公正 公共性 制度建設(shè) 秩序

社會分配公正價值探討

公正是人類不變的價值訴求，在社會轉(zhuǎn)型期，社會分配不公的問題日益嚴(yán)重。分配公正首先是分配方式和分配原則的公正。它涉及到分配的關(guān)系和分配的種類，包括經(jīng)濟(jì)活動中的機(jī)會平等、權(quán)利平等、競爭條件平等、手段合理，是社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的公正，活勞動、物化勞動和自然資源都會影響利益分配，每種勞動內(nèi)部和各種勞動之間比例測定都是非常困難的，而且是需要成本的。

社會分配不應(yīng)理解為單純的社會物質(zhì)財富或資源的分配，而是指一種通過社會基本制度安排所實現(xiàn)的價值分配，分配問題不僅決定著能否使社會成員盡可能全面發(fā)展和運(yùn)用其能力。我國目前的分配制度是以按勞分配為主其它的分配方式并存。按勞分配克服了平均主義分配的某些弊病，不論每個人在勞動上投入多少，收入?yún)s大致持平，導(dǎo)致個人的積極性和創(chuàng)造性喪失；克服了以社會效益為依據(jù)的分配使人變的僵化，給人以冰冷之感。它作為個人與社會的中介調(diào)整著個人收入與貢獻(xiàn)。但在現(xiàn)階段社會上存在著諸多的不公正，是對按勞分配的侵犯。

“所有的社會基本善（自由和機(jī)會、收入和財富及自尊的基礎(chǔ)）都應(yīng)被平等地分配，除非對一些或所有社會基本善的一種不平等分配有利于最不利者”（約翰·羅爾斯，1997），市場具有實現(xiàn)分配公正的功能，主要表現(xiàn)在機(jī)會公平和規(guī)則公平。機(jī)會公平是經(jīng)濟(jì)活動的起點(diǎn)上的公平；規(guī)則公平是作為經(jīng)濟(jì)活動的過程中的公平。在市場競爭中，只要經(jīng)濟(jì)活動的參與者擁有平等競爭的機(jī)會和權(quán)利，遵循公平的競爭規(guī)則，無論結(jié)果怎樣都被看成是公平的。但是市場自身也有缺陷，市場經(jīng)濟(jì)對人的價值追求的負(fù)面影響是顯而易見的。社會的發(fā)展應(yīng)該和人的發(fā)展相協(xié)調(diào)而不是造成人的異化，異化的揚(yáng)棄就是人的自我復(fù)歸。為避免把人的發(fā)展引向單向度的偏頗，就必須承認(rèn)個體獨(dú)立的人格和主體權(quán)利。個體人格包括人的價值、人的尊嚴(yán)、人的自由、人的地位、人的個性，是歷史形成的。人與人之間的關(guān)系極易變成冷冰冰的利益交換關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促成人們追求利欲的熱情高漲，同時也為重新分配財富提供了刺激和機(jī)會。那些因各種原因在競爭中處于優(yōu)勢地位的人無疑在財富分配和利益重組過程中處于有利位置，成為財富新貴；而那些因種種原因處于劣勢地位的人則屢遭挫折、生活艱難或至少處境不妙。市場經(jīng)濟(jì)的本性是優(yōu)勝劣汰，但那些突然暴富的人不乏利用不當(dāng)手段巧取豪奪和以權(quán)謀私者。這對那些競爭中處于劣勢甚至被剝奪的人說來無疑是不仁不義，也不符合公正和正義的精神。

個體的存在不可避免同他人發(fā)生聯(lián)系，為了生存和發(fā)展，他們不得不參與到共存和合作當(dāng)中。公正問題滲入社會集體關(guān)系層面，社會的良好運(yùn)轉(zhuǎn)同社會成員設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)的限制緊密不可分。所以，公共空間的運(yùn)轉(zhuǎn)不能離開個人贊同，公共認(rèn)同在分配機(jī)制中具有重要作用，某項權(quán)利如果沒有人承認(rèn)它的有效性，那么在實踐中它就失去存在的必要。但是給予某些人的權(quán)利的同時有些人必須放棄一些權(quán)利，因此個體權(quán)利只能通過建立在妥協(xié)與讓步的基礎(chǔ)上才能得以實現(xiàn)。

當(dāng)代社會需要有一種積極的社會共識，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的分離，它使政府改革提上日程。這不僅是政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，而且是整個社會結(jié)構(gòu)和社會變遷必經(jīng)的過程。社會由國家集權(quán)的“整體性社會”向社會自治的現(xiàn)代“公民社會”發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變動。在這個過程中，第三部門公共事業(yè)部門作為社會的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，正在并持續(xù)發(fā)揮其越來越重要的作用。公共價值是社會公共利益的體現(xiàn)，現(xiàn)代社會公共價值的實質(zhì)是人的生存、自由和全面發(fā)展。以群體互惠與意義共享為價值目標(biāo)的自愿的公民社會共同體的生存信念，就當(dāng)下中國社會而言，還只是一種理想的選擇。要解決分配不公平問題，必須根據(jù)社會生產(chǎn)發(fā)展提供的條件來確定分配的水平及其公平程度。

如何實現(xiàn)社會分配的公正

后現(xiàn)代主義所主張的“解構(gòu)”、“差異性”、“邊緣化”等都是對傳統(tǒng)的公共性理論的批判，是對那種過分關(guān)注人類社會微觀領(lǐng)域內(nèi)的公共性；而忽視宏觀的人類中心主義傾向的矯正。后現(xiàn)代主義哲學(xué)同樣具有與“公有現(xiàn)實”相對應(yīng)的“公共性”的本性。只不過它要求人們走出狹隘的“公有現(xiàn)實”的范疇，去追尋人間的和諧美德和正義之善，而且要注意建立人、社會、自然之間更廣闊的公共秩序。很多人將公正和結(jié)果平等等同起來，錯誤地理解分配公正的概念，即把分配公正理解為分配的均等化，進(jìn)而把分配公正理解成是經(jīng)濟(jì)效率的對立物，這種觀點(diǎn)是有害的。實踐證明了只追求自由、平等，而不建立起公正的社會制約機(jī)制，其結(jié)果也是社會的嚴(yán)重兩極分化和階級對立。

制度問題在整個時代背景下顯的尤為重要。當(dāng)我們談制度時總是和政策分不開的，制度的變革總是以政策性的面目出現(xiàn)的，所以很多因制度引起的不公正都可歸結(jié)到政策的失誤上。隨著改革的深化，制度創(chuàng)新、制度建構(gòu)成為主要內(nèi)容。因而，必須把社會公正納入到社會制度中去才能得到有效合理解決。制度是調(diào)整和維持社會秩序的基本形式和力量，只有制度的科學(xué)合理才能保證社會公正和社會的發(fā)展。

制度的本質(zhì)是形式合理性、合法性與實質(zhì)公正性的統(tǒng)一，它的功能在于實現(xiàn)人類文明有序發(fā)展。社會公正和制度在義理上是相通的，都在于合理疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)人類的各種欲望本能和利益沖突，以保持社會持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。在一定意義上講，公正必須和社會基本制度、體制制度、規(guī)章制度結(jié)合在一起考慮，才能變成事實上的社會公正。在一定意義上說，沒有制度建設(shè)和創(chuàng)新就沒有社會公正。一定歷史條件下的社會制度總有它的局限性和不完善的地方，制度本身就含有倫理公正的預(yù)設(shè)。公正是盡可能平衡社會生活中人們的利益和價值沖突，為社會每一個成員提供生存和發(fā)展的制度保障。要實現(xiàn)不同社會群體的利益均衡，構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵是要通過有效的制度安排來容納和規(guī)范不同利益主體的利益表達(dá)和利益博弈，實現(xiàn)社會資源和權(quán)利的公正分配（何建華，2004）。

社會群體鑒別一個政治制度是否合法的依據(jù)是看它的價值取向是否和他們相吻合。制度建構(gòu)的問題是極其復(fù)雜的，這表現(xiàn)在人類在進(jìn)行自身管理的過程中，每個人都有著各自的利益，絕對意義上的公正是不存在的。社會活動的公正不僅僅在于活動的內(nèi)部的規(guī)則的合理性，而且在于活動本身的合理性。某種制度是通過人們理性的思考和當(dāng)權(quán)者在利益權(quán)衡的情況下制定的，只要制度在技術(shù)上是公正的，那么就可能規(guī)避危險的直接沖突而形成公平的市場交易，公民主體和市場主體互相獲利。

自由的民主制度中公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的劃分，使道德規(guī)范的約束力產(chǎn)生于個體的良知決判，其存在的問題是道德規(guī)范的共同性很難建構(gòu)。與此相反，人民民主制度中的公共生活并沒有以法律上劃定的私人領(lǐng)域為基礎(chǔ)。道德規(guī)范的公共性由政黨國家建構(gòu)，卻得不到個體良知決判的支撐，因為政黨倫理所依靠不是社會中的群體，而是國家法權(quán)及其制度結(jié)構(gòu)。

社會倫理是自上而下由國家法權(quán)建構(gòu)起來的，它沒有獲得切實的社會性。沒有取得社會中個體自主自愿認(rèn)同，缺乏個體意識內(nèi)在的支持，沒有個體意識的自愿參與，而靠強(qiáng)制性制度的倫理教育和灌輸，是不可能保證取得個體行為的積極支撐。

公共生活的倫理秩序的規(guī)范切實依靠社會而不是國家之中。改革期經(jīng)濟(jì)秩序的轉(zhuǎn)型加劇了經(jīng)濟(jì)利益的不平等分配，但是國家的制度結(jié)構(gòu)仍在維持既有的政治利益的不平等，不平等已經(jīng)擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)中。轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)秩序的開放結(jié)構(gòu)會因此加劇不平等分配。因此，當(dāng)代社會公共生活的倫理秩序的重新構(gòu)建必須顧及日益增強(qiáng)的各種利益分配的不平等，不僅要通過公共論域的監(jiān)督，法律秩序的自治性程度的提高和各種經(jīng)濟(jì)法律手段盡可能的抑制政治和經(jīng)濟(jì)生活中不平等的擴(kuò)散和激化；而且要通過社會中自性的超世的宗教倫理和制度安排為社會不平等提供彌補(bǔ)性的平衡。

按照基本的權(quán)利平等和非基本權(quán)利按比例平等的原則，分配社會價值以實現(xiàn)具體歷史條件下人的全面而自由地發(fā)展。具體包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等的公正。制度是建立在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平上，反映該社會的價值判斷和價值追求。從法理上說必須要有事實上的司法公正、立法公正、切實保障公民的基本權(quán)利，完善監(jiān)督機(jī)制、保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)。

作為利益交換的規(guī)則正義的實現(xiàn)是有條件的，“有條件”意思是說，如果社會上非正義行為沒有得到有效的制止和制裁，那么具有正義愿望的人就會不同程度上仿效這種行為，從而造成非正義行為泛濫。因而就需要有約定和法律來把權(quán)利義務(wù)結(jié)合在一起，并使正義符合它的目的。某些法律制度，不管它們?nèi)绾斡行屎蜅l理，只要它們不正義，就必須加以改造和廢除（約翰·羅爾斯，1997）。從市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域視角看，通過建立合理的產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)范制度，是實現(xiàn)公正的重要條件。我國市場制度的基礎(chǔ)尚未完全建立。在今天既缺乏實質(zhì)公正，更缺乏形式公正，這表現(xiàn)政策歧視依然存在，城鄉(xiāng)分割、市場分割、就業(yè)歧視、教育歧視，分割壟斷了自由流動，歧視強(qiáng)化了身份差異。因此建立和發(fā)展市場制度，確立程序公正和實質(zhì)公正仍是目前面臨的主要任務(wù)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，意味著政府應(yīng)在公共領(lǐng)域和公共政策多作為，退出對私人領(lǐng)域的控制。

按照總體受益的原則，總體承受能力原則和最少受惠者的利益補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在社會財富分配制度上最大限度的均衡社會利益沖突，因為社會和經(jīng)濟(jì)的不平等，只要其結(jié)果能給每個人，尤其那些最少受惠者的社會成員帶來補(bǔ)償利益，它們就是公正。羅爾斯為此就要通過制度建設(shè)和創(chuàng)新完善社會調(diào)節(jié)系統(tǒng)，發(fā)展社會保障制度，建立社會幫助機(jī)制，如增大社會最低生活保障的覆蓋面，通過福利制度、文教衛(wèi)生制度的特殊輔助政策，縮小人和人、地區(qū)和地區(qū)、行業(yè)和行業(yè)的差距以實現(xiàn)社會共同富裕和社會整體公正（約翰·羅爾斯，1997）。

公正合理的社會制度或體制既要有利于實現(xiàn)人們政治上和經(jīng)濟(jì)的平等，又要能夠促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。在現(xiàn)實中要通過制度建設(shè)和創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬公眾民主地參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)權(quán)利的渠道，提高公眾的參與程度，抑制經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行、基層社區(qū)管理中權(quán)力的個人壟斷。通過制度建設(shè)，積極探索不同階層參與社會管理、經(jīng)濟(jì)管理的實現(xiàn)方式，以保障公共政策的公正性和安全結(jié)果；通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)民主政治和文化制度建設(shè)，依據(jù)社會公正原則制定和健全各項制度保障社會成員在社會生活方面處于平等的地位，享有同等的權(quán)利和機(jī)會，全體人民真實而公正地享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化的各項合法權(quán)益，堅持平等根除一切特權(quán)。

篇7

關(guān)鍵詞：吉林??；機(jī)械人才；教學(xué)改革

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）04-0037-02

吉林省是國家制造業(yè)重要的發(fā)展基地之一，主要以先進(jìn)制造業(yè)為主，汽車、光電子信息、軌道客車、裝備制造等成為省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)；要實現(xiàn)吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要大量科技創(chuàng)新及技術(shù)應(yīng)用型人才。高校是人才培養(yǎng)的重要基地，如何實現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)與吉林省地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、以解決高等教育發(fā)展水平、區(qū)域布局、規(guī)模與結(jié)構(gòu)區(qū)域布局平衡等，是教學(xué)改革中急需解決的問題。針對這一問題，在教學(xué)改革中我們對相關(guān)問題進(jìn)行了探索。

一、適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

高等教育區(qū)域化發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題是與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對基礎(chǔ)扎實、知識面寬、應(yīng)用能力強(qiáng)、適應(yīng)能力強(qiáng)，并經(jīng)歷過一定的實踐訓(xùn)練、工程訓(xùn)練，具有較高的人文素養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求越來越迫切，這就要求高校在教學(xué)改革中必須堅持教育與生產(chǎn)實際相結(jié)合的辦學(xué)理念，要以適應(yīng)社會需要為目標(biāo)調(diào)整、設(shè)計、改革學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新應(yīng)用型專業(yè)人才為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，依托吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的有利條件，實施高校與企業(yè)的聯(lián)合和進(jìn)行深層次合作，形成校企聯(lián)合、資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的利益共同體，把認(rèn)識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、科學(xué)研究、素質(zhì)培養(yǎng)融于一體，創(chuàng)建校企結(jié)合人才培養(yǎng)模式。本校地處吉林省，屬于教學(xué)研究型大學(xué)，教學(xué)研究型大學(xué)是介于研究型和教學(xué)型之間的高校，主要任務(wù)是以培養(yǎng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神、有研究潛力、具有一定的復(fù)合知識、能在工業(yè)生產(chǎn)第一線從事機(jī)械設(shè)計與制造的高級工程技術(shù)人才。在培養(yǎng)的層次上本科教育占比較大的比例，一般是研究生教育與本科教育并重、教學(xué)與科研并重、學(xué)科門類以多科性和綜合性為主，學(xué)歷教育一般都涵蓋博士、碩士和學(xué)士完整的層次。本科機(jī)械專業(yè)，是工科高校招生人數(shù)最多、用人范圍最廣的、最有代表性的專業(yè)，機(jī)械專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，正是為現(xiàn)代化建設(shè)出力的關(guān)鍵時刻，是一批重要的技術(shù)力量，這些學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的高低，在校期間是否養(yǎng)成積極主動、勤于思考、具有創(chuàng)新思維和意識、創(chuàng)新能力和習(xí)慣直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度、水平以及機(jī)械產(chǎn)品的自主研發(fā)能力。為此，解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量是目前教學(xué)改革的重要任務(wù)，對機(jī)械專業(yè)高素質(zhì)創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)和吉林省經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要具有重要實際意義。建立創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、形成自身的優(yōu)勢和特色，實現(xiàn)高等教育與吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相平衡，為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會提供可持續(xù)發(fā)展動力，是教學(xué)改革的重要任務(wù)。在構(gòu)建適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式過程中，首先要制定出創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，要根據(jù)對企業(yè)和行業(yè)的大量調(diào)研、與企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)骨干人員共同研究討論，雙方共同進(jìn)行部分專業(yè)理論課程和實踐課程的設(shè)置、內(nèi)容增減、取舍，對實踐、實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、科技創(chuàng)新活動等各個實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容上有意識加強(qiáng)校企合作的深度和廣度，在課程教學(xué)、科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)等方面，拓展“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模，完善校企管理制度，提高校企教學(xué)科研結(jié)合的實效性，將企業(yè)文化、企業(yè)人力資源管理和職業(yè)規(guī)范等方面的教育與學(xué)生的實踐活動相結(jié)合，不斷提高學(xué)生良好的溝通能力、團(tuán)隊精神、服務(wù)意識和職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新應(yīng)用型人才。

二、構(gòu)建校企結(jié)合的課程體系

按照教學(xué)研究型大學(xué)應(yīng)適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行高素質(zhì)、創(chuàng)新應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式，需要對專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實驗環(huán)節(jié)、實踐實習(xí)、綜合實訓(xùn)、專業(yè)課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計、科學(xué)研究、服務(wù)企業(yè)與社會進(jìn)行改革與探索，可根據(jù)企業(yè)要求，為企業(yè)定向培養(yǎng)所需技術(shù)人才，有效縮短畢業(yè)生的崗位適應(yīng)期；根據(jù)企業(yè)對技術(shù)人員的不同需要，有針對性的設(shè)置課程、調(diào)整教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)度，安排學(xué)生到企業(yè)實訓(xùn)、實習(xí)增加學(xué)生對生產(chǎn)實踐的了解，利用先進(jìn)企業(yè)的加工裝備、檢測儀器等條件優(yōu)勢，與企業(yè)共建實驗室，基礎(chǔ)實驗室建在學(xué)校，專業(yè)實驗室建在企業(yè)，校企共享實驗資源。完成對專業(yè)主要課程的重點(diǎn)建設(shè)，開設(shè)企業(yè)需求的一些必要的選修課，課程內(nèi)容的選取緊緊圍繞企業(yè)需求，課堂教學(xué)方法也要進(jìn)行改革，在專業(yè)課程多、學(xué)時少的情況下，課堂教學(xué)要講主要內(nèi)容、講重點(diǎn)、講透、使學(xué)生理解并達(dá)到會用，即：一主、二重、三透、四會、五用；或者通過開設(shè)課后培訓(xùn)課程，在滿足教學(xué)大綱要求的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)生畢業(yè)后在企業(yè)工作的實際需要，同時又融合相關(guān)職業(yè)資格證書對知識、技能和態(tài)度的要求，使教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)需求相一致。有針對性的增加課后培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使學(xué)生知識能力、實踐能力、創(chuàng)新技能得到提高，同時也減少了企業(yè)的培訓(xùn)成本。近年來，根據(jù)省內(nèi)機(jī)械制造企業(yè)對產(chǎn)品三維數(shù)字化計算機(jī)輔助設(shè)計與制造方面人才需求，我們有針對性的舉辦課后CATIA、UG、SOLIDWORKS、PROE、CAXA、AOTUCAD軟件培訓(xùn)班，使1000余名本科生參加培訓(xùn)獲得國家和企業(yè)頒發(fā)的合格證書，既提高了實際工作能力，又促進(jìn)了就業(yè)。在畢業(yè)設(shè)計選題等方面，盡量結(jié)合結(jié)合企業(yè)實際需求真刀真槍的進(jìn)行，學(xué)生在參與企業(yè)產(chǎn)品市場調(diào)研分析、產(chǎn)品技術(shù)革新、工程設(shè)計與實踐、科研項目等工作中，一方面為企業(yè)解決實際問題，另一方面讓學(xué)生得到鍛煉，同時促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。確保學(xué)生適應(yīng)社會，在產(chǎn)業(yè)群中找到合適的位置。

三、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)教學(xué)

在結(jié)合吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展科學(xué)研究、科研促進(jìn)教學(xué)方面，遵循工科高等教育教學(xué)、科研和服務(wù)社會的三大基本職能，堅持教學(xué)、科研與服務(wù)吉林省地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。教學(xué)與科研相輔相成、互相促進(jìn)。高校以人才培養(yǎng)為天職，而人才培養(yǎng)的最主要途徑就是教學(xué)。教學(xué)與科研融為一體是現(xiàn)代大學(xué)存在與發(fā)展的必然選擇。教學(xué)與科研相輔相成、相得益彰。科研在促進(jìn)了教學(xué)的同時又為產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)在動力，產(chǎn)業(yè)也能為教學(xué)和科研提供物質(zhì)保障?？蒲袆?chuàng)新是與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)進(jìn)步的核心動力。創(chuàng)新人才在企業(yè)發(fā)揮作用即可有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能使企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。教師在科研方面一方面緊密結(jié)合吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)申報吉林省科技廳、教育廳科研項目，另一方面我們主要通過深入省內(nèi)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)需求，為企業(yè)解決實際問題，與相關(guān)企業(yè)簽訂科研合作研究協(xié)議，與企業(yè)進(jìn)行深層次的合作，雙方共同組成科研團(tuán)隊，搭建研究平臺，就企業(yè)迫切需要解決的技術(shù)瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，讓企業(yè)受益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。通過科研工作，一方面鍛煉了高校的師資隊伍，促進(jìn)學(xué)校科研水平的提高，保持旺盛的學(xué)術(shù)生命力，教師將科研成果融入課堂教學(xué)、編入教材，完善實驗教學(xué)儀器設(shè)備，另一方面通過科研，建立起學(xué)校與吉林省大、中、小企業(yè)相結(jié)合校企結(jié)合基地，建立起培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型機(jī)械創(chuàng)新人才長期和短期目標(biāo)，在師資隊伍建設(shè)校企結(jié)合模式上，一方面聘請吉林省支柱產(chǎn)業(yè)（汽車制造、軌道客車等、機(jī)床廠）等相關(guān)企業(yè)中有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀工程技術(shù)人員充實專業(yè)教師隊伍，另一方面派中青年骨干教師到科研所和企業(yè)培訓(xùn)鍛煉，提高青年教師的實踐能力，推動產(chǎn)學(xué)研工作，使青年教師熟悉工藝、設(shè)備，提高學(xué)術(shù)水平，并完成一批科研項目。教師在不斷積極學(xué)習(xí)、積累實踐知識的同時，也充實教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，有效地提高教學(xué)質(zhì)量。

高素質(zhì)實踐能力強(qiáng)的創(chuàng)新型人才是振興吉林省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，高校在吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中承擔(dān)著人才培養(yǎng)、輸送人才的重要任務(wù)，高級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)水平和數(shù)量是制約吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重隱患，我們的教育教學(xué)任務(wù)艱巨。高校的教育教學(xué)必須與吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切聯(lián)系起來，按照吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)、與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的服務(wù)型教育體系，才能不斷提高高等教育對吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才支撐能力、知識貢獻(xiàn)能力和社會服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王武林，曹雨平，張新科.“三位一體”共建校企合作利益平臺[J].中國電力教育，2008，（19）.

[2]顧力平.構(gòu)建校企共同發(fā)展的利益平臺[J].中國高等教育，2006，（17）.

篇8

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 就業(yè)率 就業(yè)力

21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要大量從事生產(chǎn)一線工作的操作型、技能型人才，社會公眾正在逐漸轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，但一個不容忽視的問題擺在眾多職業(yè)教育專家面前，職校畢業(yè)生“高就業(yè)率，但低就業(yè)力”。就業(yè)率是衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，眾多職業(yè)學(xué)校只注重追求高就業(yè)率，忽視就業(yè)力，是職業(yè)教育質(zhì)量高低的核心指標(biāo)?！毒V要》的頒布為我國職業(yè)教育發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)職業(yè)教育高就業(yè)率向高就業(yè)力的轉(zhuǎn)變勢在必行。

一、就業(yè)率與就業(yè)力

不管是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，就業(yè)率一直是職業(yè)院校辦學(xué)水平、發(fā)展規(guī)模和評估等工作的重要依據(jù)，從校級領(lǐng)導(dǎo)的政績考核到任課教師的教學(xué)評估無不唯“就業(yè)率”馬首是瞻，受就業(yè)壓力和“就業(yè)率”的影響，不少職業(yè)院校盲目追求“高就業(yè)率”，急于將畢業(yè)生推向勞動力市場，卻忽視學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和市場競爭力。職業(yè)院?！耙苑?wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針要得到有效貫徹落實，就必須重新審視就業(yè)率與就業(yè)力的關(guān)系。所謂就業(yè)率是指年度畢業(yè)生中就業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的百分比。就業(yè)力則是近年來頻繁出現(xiàn)并引起廣泛關(guān)注的一個概念?！熬蜆I(yè)力”即就業(yè)競爭力，是指個人在經(jīng)過學(xué)習(xí)過程后，能夠具備獲得工作、保有工作及做好工作的能力。[1]就業(yè)力不同于就業(yè)率，它更偏重于畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)后的職業(yè)發(fā)展及用人單位的滿意度等，應(yīng)成為衡量職業(yè)院校的關(guān)鍵指標(biāo)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)單一的就業(yè)率指標(biāo)。因此，職業(yè)院校必須認(rèn)清畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀及存在問題，從思想上重視培養(yǎng)學(xué)生“就業(yè)力”上，“授人以魚，不如授人以漁”，真正承擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的技能型人才的艱巨任務(wù)。

二、我國職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢

首先，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量技能型人才，職業(yè)院校畢業(yè)生供不應(yīng)求。麥肯錫公司的最新報告指出，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，而如果勞動者的技能不能進(jìn)一步得以提升，中國將面臨2400萬的人才供應(yīng)缺口。隨著東南沿海經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，東部地區(qū)、珠三角地區(qū)普遍出現(xiàn)“用工荒”，用人單位提供較為豐厚的待遇吸引了大批職業(yè)院校畢業(yè)生的眼球，說明職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)市場相當(dāng)廣闊，就業(yè)形勢十分樂觀。一些人才稀缺的熱門專業(yè)的職校學(xué)生未畢業(yè)就被用人單位預(yù)訂一空，與本科生“就業(yè)難”現(xiàn)象形成了鮮明對比。其次，職校畢業(yè)生的用人成本比本科以上學(xué)歷畢業(yè)生低。企業(yè)出于生產(chǎn)成本的考慮，在一般性的操作崗、行政崗位，更愿意聘用職校生，因為職校畢業(yè)生在學(xué)校培養(yǎng)期間已經(jīng)通過頂崗實習(xí)、校企合作等形式使學(xué)生親身參與生產(chǎn)實踐，鍛煉學(xué)生的工作能力和環(huán)境適應(yīng)能力，其技能水平能滿足企業(yè)的日常生產(chǎn)和管理需求，上崗后可直接安排使用，一定程度上節(jié)約培訓(xùn)成本。此外，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，《綱要》指出專業(yè)設(shè)置要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作等人才培養(yǎng)模式，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性等，為職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的宏觀政策環(huán)境，對提高職校學(xué)生的就業(yè)力具有重要意義。

（二）職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)劣勢

文化基礎(chǔ)薄弱，自我定位不準(zhǔn)，發(fā)展?jié)摿κ苤萍s。據(jù)調(diào)查顯示，有60%以上的中職學(xué)生入學(xué)時英語、數(shù)學(xué)沒有達(dá)到初二及格水平，還有不少沒達(dá)到小學(xué)四年級水平。[2]這說明職校生的文化基礎(chǔ)知識相當(dāng)薄弱，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，文化知識的欠缺會限制職校生的晉升，影響職校畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展前途。職校畢業(yè)生普遍缺乏自信，很多畢業(yè)生認(rèn)為本科生都很難找到好工作，職校生的就業(yè)成功率就更低，不敢投簡歷、更不敢面試，表現(xiàn)出自卑、焦躁、懈怠等消極心理。由畢業(yè)生就業(yè)去向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%以上的畢業(yè)生都去民營、三資企業(yè)從事生產(chǎn)一線的操作工作，僅5%左右的學(xué)生進(jìn)入國有企業(yè)和事業(yè)單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分同學(xué)從事的工作與在校期間所學(xué)的專業(yè)毫不相關(guān)，在就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)競爭激烈的情況下，許多畢業(yè)生都放棄專業(yè)、放棄自身的優(yōu)勢和特長。[3]而自我定位過高也使不少學(xué)生妄自尊大，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求三高：高工資、高福利、高地位，對于很多公司拋出的橄欖枝不予理會，想一步登上管理崗位而屢屢受挫。

三、職校生就業(yè)力培養(yǎng)途徑分析

（一）職業(yè)院校承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)力的重要責(zé)任

職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等方面，要緊貼市場需求，使教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)崗位職責(zé)銜接，理性面對熱門專業(yè)、新興專業(yè)的未來走向，為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的技能人才。雖然職業(yè)學(xué)校重視實踐能力的培養(yǎng)，但要解決職校生文化基礎(chǔ)薄弱的問題，課程設(shè)置上文化課課時要與專業(yè)課課時持平或略高于專業(yè)課，保證學(xué)生有充足的文化課學(xué)習(xí)時間。職業(yè)院校的文化課教學(xué)要充分考慮專業(yè)特點(diǎn)，教授學(xué)生與專業(yè)相關(guān)的文化知識，寓教于樂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)。理工類專業(yè)的語文教學(xué)可側(cè)重于設(shè)備、機(jī)器的流程學(xué)習(xí)，將產(chǎn)品說明書、操作說明書作為語文學(xué)習(xí)材料，提高學(xué)生對于說明書操作流程的理解和領(lǐng)悟能力。數(shù)學(xué)教學(xué)更要貼近專業(yè)，利用數(shù)學(xué)邏輯和數(shù)學(xué)關(guān)系解決專業(yè)理論問題，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力。英語教學(xué)要側(cè)重于專業(yè)術(shù)語、專業(yè)會話的學(xué)習(xí)。實習(xí)實訓(xùn)基地是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的主要場所，職業(yè)學(xué)校要提供足夠的空間和先進(jìn)的與時展相適應(yīng)的生產(chǎn)操作設(shè)備，保障學(xué)生都能參與到仿真的職業(yè)環(huán)境中，親歷生產(chǎn)活動，解決生產(chǎn)實際問題，提高學(xué)生解決問題的能力。實習(xí)實訓(xùn)教師必須具有企業(yè)基層工作經(jīng)驗，擁有熟練的動手操作能力和較強(qiáng)的教育教學(xué)能力。就業(yè)指導(dǎo)課程要貫穿整個職業(yè)教育階段，使學(xué)生確定正確的職業(yè)定位、了解自己，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)興趣，提高學(xué)生職業(yè)道德水平，樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀，通過就業(yè)指導(dǎo)傳授學(xué)生簡歷制作和面試技巧，提高就業(yè)競爭力。

（二）校企合作是提升學(xué)生就業(yè)力的有效途徑

企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式。人力資源是企業(yè)生存、發(fā)展的核心動力，企業(yè)通過參與學(xué)校的校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會直接影響學(xué)校專業(yè)設(shè)置與培訓(xùn)計劃的制訂和實施，使學(xué)校的專業(yè)建設(shè)更加符合市場需求，縮短專業(yè)技能與工作技能的差距。企業(yè)根據(jù)用人需求，與學(xué)校簽訂培養(yǎng)合同，進(jìn)行訂單培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)人才后備力量，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)理論與實踐的統(tǒng)一，有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。同時，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)校企合作制度化管理。《綱要》第六章第十五條明確強(qiáng)調(diào)調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)、促進(jìn)校企合作制度化，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入等。在此大背景下，企業(yè)應(yīng)率先響應(yīng)國家號召，以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展為契機(jī)，積極探索校企合作新模式、深化工學(xué)結(jié)合層次，制定校企合作配套規(guī)章制度，明確企業(yè)、學(xué)校、政府三方職責(zé)權(quán)限，規(guī)定學(xué)生頂崗實習(xí)期間的學(xué)習(xí)內(nèi)容、目標(biāo)及職責(zé)任務(wù)、考核評估等，建立科學(xué)的職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)力評價體系。

（三）學(xué)生自身努力是提升就業(yè)力的關(guān)鍵因素

首先，學(xué)生應(yīng)形成主動學(xué)習(xí)的意識。建構(gòu)主義的代表人物認(rèn)為知識的習(xí)得是靠后天培養(yǎng)獲得的，遺傳因素奠定知識習(xí)得的生理基礎(chǔ)。職業(yè)院校的學(xué)生學(xué)習(xí)能力較差，但并不代表不能培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。學(xué)生要樹立“勤能補(bǔ)拙”的觀點(diǎn)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，努力克服厭學(xué)情緒，通過尋找學(xué)習(xí)興趣、愛好等方法發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動性，培養(yǎng)自身的獨(dú)立思考能力。其次，職校學(xué)生要樹立正確的職業(yè)發(fā)展觀。除具備專業(yè)技能外，職校學(xué)生必須具備良好的職業(yè)道德，在接受職業(yè)教育過程中養(yǎng)成勤勤懇懇的工作學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)誠實守信的優(yōu)秀品質(zhì)，職校學(xué)生要確立從基層到管理的職業(yè)發(fā)展路徑，“吃得了苦，爬得起來”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步發(fā)展自己。最后，職校學(xué)生要注意鍛煉自己的溝通能力和人際交往能力。職校學(xué)生應(yīng)利用第二課堂、課外實踐等平臺鍛煉自己的溝通、組織、協(xié)調(diào)能力，通過學(xué)生活動培養(yǎng)團(tuán)隊合作精神，增強(qiáng)自身的就業(yè)競爭力。

（四）政府的大力支持是提升就業(yè)力的重要保障

各級政府部門應(yīng)建立健全政府主導(dǎo)的辦學(xué)機(jī)制。重視對行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位和工種的技能要求，針對技能型人才制定科學(xué)合理、層次分明的職業(yè)技能鑒定體系，不斷明細(xì)和強(qiáng)化技能型人才的需求信號，并通過市場機(jī)制傳遞給人才供給方的職業(yè)院校，使其培養(yǎng)的學(xué)生能夠更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。[4]政府引導(dǎo)職業(yè)院校的辦學(xué)模式有利于提高職業(yè)學(xué)校對勞動力市場需求的反映能力，從而縮小畢業(yè)生的就業(yè)能力缺口，提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。當(dāng)前我國職業(yè)教育管理越來越趨近于“地方化”，職業(yè)教育必須服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級政府應(yīng)適當(dāng)下放職業(yè)院校的招生自、辦學(xué)自等權(quán)利，增強(qiáng)職業(yè)院校的辦學(xué)靈活性，使職業(yè)院校的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為更好地調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，政府應(yīng)采用稅收優(yōu)惠、名譽(yù)獎勵等方式表彰優(yōu)秀企事業(yè)單位與職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，建立頂崗實習(xí)、校企合作制度，營造出社會、學(xué)校、政府共同推動職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

四、結(jié)語

職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)力的培養(yǎng)與提高任重而道遠(yuǎn)，是一個系統(tǒng)浩大的工程，需要政府、企事業(yè)單位、職業(yè)院校、學(xué)生等方面的共同參與和努力，職業(yè)教育的發(fā)展要將注意力轉(zhuǎn)移到學(xué)生“就業(yè)力”的培養(yǎng)上，共同擔(dān)負(fù)起提高就業(yè)質(zhì)量這一重任。深刻認(rèn)識職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)力不足這一現(xiàn)實，客觀分析目前職業(yè)教育發(fā)展存在的問題及原因，努力建設(shè)以政府為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生的“就業(yè)力”，實現(xiàn)職業(yè)教育的真正價值，發(fā)揮其社會影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]山東省人才供需預(yù)測課題組.2009年山東省高校畢業(yè)生就業(yè)能力研究[N].濟(jì)南時報，2010-01-07：B09.

[2]邵敏.分層次教學(xué)在中職文化課教學(xué)中的探索[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報，2007（12）.

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Abstract: in today's world, a successful construction decoration designer's quality and ability in which she decides the fate of the design team. Team leader in any a team is a team with dynamic force, and as an engaged in construction, decoration and design professional personnel, more to have strong ability to learn, and the idea of keeping pace with The Times and innovative consciousness

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)能力、設(shè)計師、創(chuàng)新、意識、團(tuán)隊

Key words: learning ability, designers, innovation, consciousness, team

中圖分類號： G423 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

當(dāng)今世界，一名成功建筑裝飾設(shè)計師的素質(zhì)、能力決定著她所在設(shè)計團(tuán)隊的命運(yùn)。團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)者在任何一個團(tuán)隊中都是一個賦予團(tuán)隊生機(jī)勃勃的力量，而作為一名從事建筑裝飾設(shè)計專業(yè)的人員，更加要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、與時俱進(jìn)的觀念和創(chuàng)新意識。

如果想成為一名優(yōu)秀的建筑裝飾設(shè)計人員必須有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是指一個或一個組織學(xué)習(xí)的動力、毅力和能力三方面的結(jié)合。進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為人的競爭、團(tuán)隊素質(zhì)的競爭。團(tuán)隊中每一個設(shè)計者的素質(zhì)很大程度上取決于設(shè)計者的學(xué)習(xí)能力。從這個意義上說，在新的時代背景下，一名成功的從事建筑裝飾設(shè)計專業(yè)人員實質(zhì)是學(xué)習(xí)能力的競爭。因此，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，鼓勵團(tuán)隊每一名成員不斷學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，最大限度的發(fā)揮自己的智力和能力，是團(tuán)隊在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟并且獲勝的重要保證。

世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，現(xiàn)代化知識在設(shè)計中愈發(fā)重要。因此，帶領(lǐng)建筑設(shè)計專業(yè)的團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)者既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識也要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化高科技技術(shù)，成為當(dāng)務(wù)之急，及時轉(zhuǎn)變觀念，徹底擯棄傳統(tǒng)思想。把對權(quán)力的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷液蜕鐣呢?zé)任。這樣你帶領(lǐng)的團(tuán)隊就能為我們的國家設(shè)計并創(chuàng)造出更加人性化的作品。

學(xué)習(xí)新科技、新發(fā)明并把新技術(shù)運(yùn)用到實際工作中。國際互聯(lián)網(wǎng)的開通、使用，讓地球變得更小，讓我們了解更多的國外優(yōu)秀的設(shè)計作品、設(shè)計理念及裝飾材料與施工工藝?？s短了人與人之間的距離，以致于改變了傳統(tǒng)的交接方式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展，為人類與自然和諧發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。信息化是人類社會進(jìn)步發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的一個新階段。信息化是建立在計算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和生物工程技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。信息化使人類以更快更便捷的方式獲得并傳遞人類創(chuàng)造的一切文明成果；它將提供給人類非常有效的交往手段，促進(jìn)全球各國人們之間的密切交往和對話，增進(jìn)相互理解，有利于人類的共同繁榮。如果我們的建筑裝飾從業(yè)人員或者是領(lǐng)導(dǎo)者不注重學(xué)習(xí)這些新科技、新發(fā)明相關(guān)的信息，就很難正確、及時地進(jìn)行有效的帶領(lǐng)團(tuán)隊完成設(shè)計以及施工任務(wù)，設(shè)計水平無法提高，將會被這個充滿競爭的時代所淘汰！

一名優(yōu)秀的建筑裝飾設(shè)計人員及帶領(lǐng)團(tuán)隊的領(lǐng)頭人必須具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。當(dāng)前，中國的改革開放已經(jīng)進(jìn)入了一個非常關(guān)鍵的階段，特別是我國加入WTO后,面對的將是全球經(jīng)濟(jì)一體化的巨大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國外的設(shè)計團(tuán)隊進(jìn)軍中國，在這種背景下，我國的設(shè)計團(tuán)隊，加快步伐，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新已成為一種不可回避的選擇和必由之路。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的動力。當(dāng)今時代，技術(shù)創(chuàng)新越來越成為解放生產(chǎn)力和社會發(fā)展的重要標(biāo)志，越來越?jīng)Q定著一個國家的命運(yùn)，越來越?jīng)Q定一個民族的發(fā)展進(jìn)程。人類社會正在經(jīng)歷著科學(xué)技術(shù)改革，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量。綜合國力競爭的核心就是自主創(chuàng)新能力的競爭。加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。增強(qiáng)我國的國際競爭力，關(guān)鍵也在于自主創(chuàng)新。實踐證明，在一定條件下科學(xué)技術(shù)可以引進(jìn)，但自主創(chuàng)新能力是永遠(yuǎn)不可引進(jìn)。而學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的動力和源泉，沒有學(xué)習(xí)，技術(shù)創(chuàng)新就成了無本之術(shù)、無源之水。

第41屆世界博覽會于2010年5月1日至10月31日在上海市舉行。此次世博會也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以“城市，讓生活更美好”（Better City, Better Life）為主題，總投資達(dá)450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模記錄。同時超越7000萬的參觀人數(shù)也創(chuàng)下了歷屆世博之最。在整個場館中，各國建筑裝飾設(shè)計師利用多項新技術(shù)、展示嶄新藝術(shù)設(shè)計，表現(xiàn)世博會主題，體現(xiàn)了世界文明進(jìn)步，給人藝術(shù)享受，令人驚喜感動。2010年上海世博會中國國家館，以城市發(fā)展中的中華智慧為主題，表現(xiàn)出了“東方之冠，鼎盛中華，天下糧倉，富庶百姓”的中國文化精神與氣質(zhì)。 展館的展示以“尋覓”為主線，帶領(lǐng)參觀者行走在“東方足跡”、“尋覓之旅”、“低碳行動”三個展區(qū)，在“尋覓”中發(fā)現(xiàn)并感悟城市發(fā)展中的中華智慧。展館從當(dāng)代切入，回顧中國三十多年來城市化的進(jìn)程，凸顯三十多年來中國城市化的規(guī)模和成就，回溯、探尋中國城市的底蘊(yùn)和傳統(tǒng)。隨后，一條綿延的“智慧之旅”引導(dǎo)參觀者走向未來，感悟立足于中華價值觀和發(fā)展觀的未來城市發(fā)展之路。英國建筑師羅杰斯和皮亞諾從巴黎蓬皮杜文化中心出發(fā)開始了一系列驚心動魄的歷險。羅杰斯將金屬制品和設(shè)備管道的組合變成了優(yōu)美的技術(shù)藝術(shù)。以上實例證明了創(chuàng)新意識可以使我們順利進(jìn)入國際設(shè)計市場，為世界各國架起交流平臺，為我們的社會帶來繁榮昌盛，使我們國家能居于不敗之地。

建筑裝飾行業(yè)是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及到社會學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境學(xué)等多種學(xué)科。有很多知識需要我去探索去研究去學(xué)習(xí)。在經(jīng)濟(jì)全球化和國際競爭日益激烈的形勢下。建筑裝飾行業(yè)之間的競爭迅速加劇，為了獲得長期生存與持續(xù)發(fā)展的動力和能力，建筑裝飾行業(yè)的從業(yè)人員以及領(lǐng)導(dǎo)者必須提高學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識。

參考文獻(xiàn)：白春禮，《專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新案例》中國人民出版社

世界建筑導(dǎo)報 增刊

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地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，鎮(zhèn)是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、安徽省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和滁州市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。轄9個行政村和4個社區(qū)，人口4.2萬，另有外來務(wù)工人員1.8萬人。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，財政收入10384.2萬元，農(nóng)民人均純收入8350元，出口創(chuàng)匯1億美元。

一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。目前全鎮(zhèn)共擁有各類私營企業(yè)和個體工商戶2234家，平均每6戶就有一個小老板，被譽(yù)為“安徽的溫州模式”，從事電子等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和加工制造個體工商戶852家，其中產(chǎn)值超500萬元以上的180家，超1000萬元的72家，超5000萬的12家，超億元的11家,超5億元的2家，擁有10家省級集團(tuán)企業(yè)。全鎮(zhèn)有3家企業(yè)進(jìn)入全省私企百強(qiáng)企業(yè)，3家企業(yè)進(jìn)入全省私企出口創(chuàng)匯50強(qiáng)，88家企業(yè)通過ISO9000論證，42家企業(yè)通過美國UL和歐盟CE、FCC、VBE認(rèn)證，67家企業(yè)通過ROSH環(huán)保認(rèn)證，企業(yè)注冊的商標(biāo)超過300件以上。農(nóng)民人均收入的80%以上來自個私企業(yè)打工收入。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。的工業(yè)主要有電子、光伏、光電、汽車摩托車零配件以及長毛絨玩具等十大門類，但以電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模大、水平高，其產(chǎn)值、稅收、從業(yè)人數(shù)都占到全鎮(zhèn)工業(yè)的85%以上。目前，全鎮(zhèn)高壓包、遙控器組裝企業(yè)共有400家，但配套企業(yè)就達(dá)800多家，使形成一個大工廠，街道就是流水線，你的車間就是我的倉庫，我的倉庫就是你的車間，相互配套，相互協(xié)作，降低了成本，增強(qiáng)了競爭力。目前，高壓包和遙控器年生產(chǎn)量分別達(dá)到1.5億和4.5億只以上，正因為如此，省信息產(chǎn)業(yè)廳把的電子產(chǎn)業(yè)集群列為全省四大電子產(chǎn)業(yè)集群之一。

三是經(jīng)濟(jì)外向水平較高。全鎮(zhèn)有60%以上的規(guī)模企業(yè)從事對外出口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，其中68家企業(yè)獲得了進(jìn)出口自營權(quán)，出口產(chǎn)品涉及到5大類8000多個品種，遠(yuǎn)銷歐美、中東等100多個國家和地區(qū)，2010年出口供貨值達(dá)22.4億元。2007年直接出口創(chuàng)匯突破1億美元，成為安徽省首家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域出口突破1億美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并連續(xù)10年出口創(chuàng)匯名列全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。其中，電子產(chǎn)品占全部出口額的84%，被省商務(wù)廳授予安徽省電子產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。電子產(chǎn)業(yè)馳名海內(nèi)外，諺云：“高壓包包攬?zhí)煜?，遙控器遙控東西”，的遙控器，國內(nèi)外市場三分天下有其一，高壓包三分天下有其二。

四是科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。近年來，電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器等新產(chǎn)品。目前，民營企業(yè)擁有省級高新技術(shù)企業(yè)3家，滁州市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員1000多人，專利38項。2007年以來，電子企業(yè)新上和利用原有設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)電動自行車充電器、控制器的企業(yè)已達(dá)34家；有17家企業(yè)通過招商引資和內(nèi)外資合作的形式，聯(lián)合投資進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，主要涉及多晶硅、單晶硅、破方、電池片和組件等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條已比較完整，2008年，被省發(fā)改委授予“安徽天長光伏產(chǎn)業(yè)基地”。

在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面，我們主要抓了五個方面工作：

第一，營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。多年來，我們把營造創(chuàng)業(yè)氛圍，扶持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)，致力于扶持能人當(dāng)老板，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一是利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，不斷激活民間投資，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；二是正面引導(dǎo)，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來；三是對個體私營業(yè)主做到“服務(wù)零距離，服務(wù)零收費(fèi)，服務(wù)零缺陷”，著力在全社會樹立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風(fēng)氣，營造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年來，鎮(zhèn)每年新增民營企業(yè)數(shù)量都保持在200戶以上。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅解決了本鎮(zhèn)80%的勞動力就業(yè)、提供了農(nóng)民收入約80%的來源，還吸納了外地農(nóng)民工2萬余人，每年從帶走打工收入2.5億元以上，全鎮(zhèn)形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能賺錢”的喜人景象。

第二，打造平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。舉全鎮(zhèn)之力抓好省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容建設(shè)，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。每年投入的路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金在5000萬元以上，目前，開發(fā)區(qū)規(guī)模已擴(kuò)大到5.8平方公里，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.8億元，申請入園企業(yè)已達(dá)191家，其中146家建成投產(chǎn)，45家正在建設(shè)，企業(yè)總投資超30億元。此外，今年還在開發(fā)區(qū)通過市場化運(yùn)作的方式啟動了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和服務(wù)設(shè)施8萬平方米，進(jìn)一步提升了開發(fā)區(qū)的承載能力。二是建設(shè)人口集聚平臺。產(chǎn)業(yè)的集聚需要人口的集聚作支撐，針對用工緊張的瓶頸，一方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；另一方面按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快面積為0.8平方公里的省級農(nóng)民小康住宅示范村建設(shè)，現(xiàn)已基本完成了道路、電力、供排水以及路燈、通訊、綠化等配套工程建設(shè)。目前，示范村已入住居民1200戶，并且每年都保持400戶以上的農(nóng)民洗腳進(jìn)鎮(zhèn)。示范村建成后可安置農(nóng)民3千戶，新增集鎮(zhèn)勞動力1萬人。三是建設(shè)行業(yè)自律平臺。成立電子商會的基礎(chǔ)上，通過支持商會開展活動，加強(qiáng)同質(zhì)化企業(yè)用工、價格自律來提高商會的影響力，目前已發(fā)展會員企業(yè)180多家。企業(yè)競爭由惡性競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞲偁?。四是建設(shè)公共服務(wù)平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段對公共服務(wù)的需求，積極爭取和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，先后成立了示范區(qū)管委會、中介信息服務(wù)、法律服務(wù)、物流服務(wù)、ROHS指令檢測中心、融資服務(wù)、會計服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本滿足了現(xiàn)階段企業(yè)對公共服務(wù)的需求。

第三，破除瓶頸，化解創(chuàng)業(yè)難題。與其他地方一樣，在全民創(chuàng)業(yè)中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，我們在融資方面已連續(xù)十年爭取到省農(nóng)行對企業(yè)直接授信，累計授信額度超過15億元，另外通過擔(dān)保公司等平臺，每年為出口企業(yè)融資1.5億以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在建設(shè)兩座35千伏變電所，其中一座今年將升級為110千伏變電所。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面，我們每年都聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，我們還與南京大學(xué)合作舉辦“高級工商管理EMBA”培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了企業(yè)家隊伍素質(zhì)。此外，我們還通過采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助成長型以上企業(yè)招聘素質(zhì)相對較高的辦公室主任，建立企業(yè)辦公室，提高企業(yè)管理水平。在招工方面，我們支持電子商會成立了“天長市英才勞務(wù)輸入服務(wù)中心”專門服務(wù)企業(yè)招工，同時，每年春節(jié)前后，我們都專門派人與外地勞動部門接洽，在媒體上做宣傳，介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、工資待遇等方面情況，幫助企業(yè)招工。

第四，誠信服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)展環(huán)境尤其重要，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和招商引資。良好發(fā)展環(huán)境的營造，比的就是服務(wù)和誠信，同時，切實兌現(xiàn)招商引資的各項優(yōu)惠政策，取信于投資者。為企業(yè)提供的服務(wù)上可概括為三句話：廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)”服務(wù)中管理，發(fā)展中規(guī)范”企業(yè)辦事，政府買單”服務(wù)不是空洞的口號，而是對承諾的踐行。如近年來我鎮(zhèn)新興的光伏產(chǎn)業(yè)，就是由江蘇友鄰鎮(zhèn)的一家企業(yè)率先來投資而形成的這家企業(yè)的帶動下，先后有4家江蘇企業(yè)來投資，外資企業(yè)的影響下，又有10多家本地電子企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入光伏領(lǐng)域。目前，17家光伏企業(yè)已投入固定資產(chǎn)近15億元，年產(chǎn)能達(dá)50億元。江蘇友鄰鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)到該企業(yè)調(diào)查其來投資的原因時，企業(yè)老總說，優(yōu)化環(huán)境僅停留在口頭上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是付諸在行動上，把理念變成了實踐，其次他承諾的招商引資優(yōu)惠政策能如數(shù)兌現(xiàn)，這就是來發(fā)展的原因。