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篇1

關(guān)鍵詞：食品添加劑；食品工業(yè)；作用；危害；

Abstract:Food additives are a kind of chemical synthesis or natural substances which are used to improve the color, flavor and taste of food, as well as for the need of preservation, preservation and processing. At present, there are 23 varieties, about 2000 species of food additives in our country. This paper reviews the types of food additives in China and their main role in the food industry, as well as hazards brought about by the illegal use of non food additives, harm ultra limited, beyond the scope of use of food additives.

Keyword:Food additive; Food industry; Effect; Damage;

食品添加劑是指"為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要，而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)"[1],通常劃分為天然添加劑和化學(xué)添加劑。天然添加劑主要包括天然提取物和發(fā)酵制取物，具有無(wú)毒、無(wú)異味、效果好的特點(diǎn)，但其成本高，制取工藝復(fù)雜。與天然添加劑相比，化學(xué)添加劑的價(jià)格低廉，但安全性較低。目前，食品添加劑的種類高達(dá)25 000余種，可直接添加的約有16%左右，常用的占4%[2].雖然食品添加劑在食品中的比例微乎其微（0.01%~0.1%），但與食品的品質(zhì)、加工條件、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和保質(zhì)期等緊密關(guān)聯(lián)。

1 食品添加劑的種類

食品添加劑按照功能的不同劃分為23種，種類達(dá)2 000類左右[3].目前，抗氧防腐保鮮劑、調(diào)味劑、食用色素和香精香料，由于其應(yīng)用范圍廣、頻率高、用量大而受到青睞。

1.1 抗氧防腐保鮮劑

天然抗氧化劑是從草本植物和天然調(diào)味料中提取的具有抗氧化作用的活性成分，如迷迭香提取物、甘草提取物、鞣花酸、茶多酚，以及番茄紅素、葉黃素等胡蘿卜素類化合物等抗氧化劑，其效果明顯優(yōu)于人工合成的抗氧化劑2,6-二叔丁基對(duì)甲苯酚（BHT）和丁基羥基茴香醚（BHA），尤其是迷迭香和鼠尾草提取物[4].根據(jù)來(lái)源的不同，防腐劑分為植物源的食品防腐劑，如果膠分解物，大黃、黃菩、大青葉等中草藥、香辛料等；動(dòng)物源的食品防腐劑，如魚(yú)精蛋白質(zhì)、殼聚糖、蜂膠等。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)1 000多種植物含有抗菌活性的化合物，其提取物可作為天然的食品防腐劑，不僅安全無(wú)毒、抗菌性強(qiáng)，而且應(yīng)用范圍較廣。

1.2 食用色素

我國(guó)批準(zhǔn)允許使用的食用著色劑有60余種，其中天然色素占70%.無(wú)毒天然色素，如焦糖色素、紅曲色素、姜黃色素、高粱紅色素、辣椒紅色素、蟲(chóng)膠色素、葉綠素銅鈉、玫瑰茄色素和甜菜紅色素等，廣泛應(yīng)用于食品工業(yè)中。

1.3 調(diào)味劑

調(diào)味劑有鮮味劑、酸味劑和甜味劑之分：廣泛使用的鮮味劑有味精、特鮮醬油、方便面的湯料等[5];酸味劑有蘋(píng)果酸、檸檬酸、酒石酸、乳酸和磷酸等，相比之下，從天然原料中提取的蘋(píng)果酸安全性最高；甜味劑包括糖醇、糖精和甜蜜素等。其中，糖醇是公認(rèn)的理想型甜味劑，雖然它的甜度與蔗糖差不多，但提供的熱量明顯比蔗糖低，因此，廣泛應(yīng)用于飲料、糖果、罐頭等食品的加工生產(chǎn)[6].

1.4 香精香料

目前，食用香精香料品種超過(guò)1萬(wàn)余種，其中國(guó)際上允許食用的香料占30%左右。在酶的催化作用下，植物中天然存在的類胡蘿卜素會(huì)裂解，進(jìn)一步形成香味化合物，因此類胡蘿卜素通常是生產(chǎn)食用香料的前體物質(zhì)。隨著我國(guó)食品香料工業(yè)的發(fā)展，許多品種的產(chǎn)銷量在世界上位居榜首，如乙基麥芽酚、香蘭素、香芹酮、一些含硫的肉香味香料化合物等。

2 食品添加劑的作用

2.1 改善和提高食品的感官指標(biāo)

色、香、味、形態(tài)是食品質(zhì)量的重中之重。合理規(guī)范地使用酸度調(diào)節(jié)劑、漂白劑、著色劑、增味劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和甜味劑等食品添加劑，能夠提高食品的感官指標(biāo)，滿足不同人的不同需求[7].在饅頭、面包和糕點(diǎn)類等面粉制品加工生產(chǎn)中，添加酵母食料、膨松劑泡打粉、乳化劑、面粉改良劑和增白劑等，可以起到增加體積、改善色澤、口感和提高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的作用；在果凍中添加胭脂紅和檸檬黃等色素，可以美化果凍的外觀。

2.2 保持和增加食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值

食品的營(yíng)養(yǎng)元素會(huì)隨著生產(chǎn)、加工和保藏過(guò)程而流失。合理規(guī)范地添加某些抗氧化劑或者防腐劑，能夠有效避免營(yíng)養(yǎng)元素的損失。例如，在火腿腸中添加增調(diào)劑、鮮味劑，能夠保持其香嫩可口的口感，而且保持其形態(tài)，不易收縮；在冰激凌中加入增稠劑，可保持冰晶細(xì)微化的狀態(tài)，使其口感更加細(xì)膩光滑。

2.3 增加花色品種，調(diào)整營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)

可以通過(guò)在食品中適當(dāng)?shù)靥砑右恍┖刑烊粻I(yíng)養(yǎng)素的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，提高和改善食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，從而滿足人們的營(yíng)養(yǎng)平衡。例如，在食鹽中加碘（KI），能夠補(bǔ)充人體所需的碘，預(yù)防因缺碘而引起的甲狀腺腫大。在面包、糕點(diǎn)、糖果等食品中添加單甘油酯、丙二醇酯等酯類物質(zhì)，可使其更加均勻。

2.4 延長(zhǎng)保質(zhì)期，改進(jìn)加工條件

為了達(dá)到乳化、增稠、起酥、助濾、發(fā)泡或消泡等的效果，通常在食品加工中添加增稠劑、乳化劑、穩(wěn)定劑和凝固劑等，能夠使加工過(guò)程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和連續(xù)化，而且更加方便快捷[8].在方便面面團(tuán)中添加乳化劑，可以增強(qiáng)方便面團(tuán)的持水性和吸水力，便于蒸煮；在豆腐中添加凝固劑葡萄糖酸-δ-內(nèi)酯，有利于豆腐的生產(chǎn)加工[9].

3 食品添加劑的危害

雖然食品添加劑使食品更加豐富多彩，但越來(lái)越多的食品安全問(wèn)題也蜂擁而至，濫用食品添加劑不僅會(huì)損傷消費(fèi)者的身體，甚至可能導(dǎo)致化學(xué)性食物中毒。

3.1 違法使用非食品添加劑

有的企業(yè)非法使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)或被國(guó)家禁用的添加劑，或以非食用化學(xué)物質(zhì)代替食品添加劑來(lái)提高產(chǎn)量，如蘇丹紅、吊白塊、三聚氰胺、檸檬黃和瘦肉精等。甚至在腐竹、粉絲、面粉、竹筍等食品中，利用二水甲醛和次硫酸氫鈉來(lái)達(dá)到增白、保鮮、增加口感和防腐的目的；或者添加味道類似于香油的香精來(lái)生產(chǎn)"香油";甚至用工業(yè)用白油、雙氧水摻入食用級(jí)白油、雙氧水，嚴(yán)重違反了食品添加劑的使用原則。

3.2 超限量使用食品添加劑

超限量使用防腐劑（苯甲酸或山梨酸）的現(xiàn)象也接踵而至。此類添加劑是酸性物質(zhì)，會(huì)消耗人體內(nèi)的碘、鐵、鈣等物質(zhì)。尤其是苯甲酸及其鈉鹽，易引起兒童中毒現(xiàn)象[10].

3.3 超范圍使用食品添加劑

徐亞南等[11]研究發(fā)現(xiàn)超范圍使用的食品添加劑主要有著色劑、甜味劑和防腐劑，其超范圍使用率分別為51.9%、34.5%和33.3%.餐飲業(yè)超范圍使用食品添加劑的情況蜂擁而至，如在米粉、米糕、油炸和熏烤水產(chǎn)品，甚至在涼拌肉類和蔬菜水果中都直接加入著色劑。

4 結(jié)語(yǔ)

食品添加劑與人們的日常生活息息相關(guān)，在帶給舌尖上美味的同時(shí)，也帶來(lái)了日益嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題。食品添加劑的安全直接關(guān)系著人們的食品安全和身體健康，甚至影響著整個(gè)食品工業(yè)的發(fā)展。因此，探索和研制安全、高效、綠色、無(wú)污染的食品添加劑是未來(lái)食品行業(yè)發(fā)展的重中之重。

參考文獻(xiàn)

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[4]楊新泉，田紅玉陳兆波，等食品添加劑研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].生物技術(shù)進(jìn)展。2011,1（5）：305-311 .

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[8]張文遠(yuǎn)，張強(qiáng)食品添加劑研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（5）：241-243.

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篇2

關(guān)鍵詞：作業(yè)許可；施工安全管理；應(yīng)用

一、作業(yè)許可的概念及在成品油銷售企業(yè)施工安全管理中的作用

大約在上個(gè)世紀(jì)八、九十年代開(kāi)始，殼牌、杜邦等國(guó)際知名的石油化工企業(yè)在總結(jié)自身多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步形成了一套較為完整的健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，并最終形成了國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，HSE管理體系先后在國(guó)內(nèi)被中石油、中石化和中海油引用為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不斷完善，為提高國(guó)內(nèi)石油天然氣工業(yè)的健康、安全、環(huán)境管理水平發(fā)揮了重要作用。

自從中石油、中石化重組以來(lái)，兩大石油公司不斷加快油庫(kù)、加油站的布局調(diào)整，搶灘終端銷售市場(chǎng)，中海油也大力實(shí)施上岸戰(zhàn)略，數(shù)量眾多的民營(yíng)企業(yè)和道達(dá)爾等外資企業(yè)也加入進(jìn)來(lái)，在大陸地區(qū)形成了數(shù)千座油庫(kù)和近十萬(wàn)座加油站的巨大規(guī)模。這些不斷發(fā)展變化的成品油銷售企業(yè)，其在建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)中的施工安全管理問(wèn)題很有必要加以關(guān)注。而作業(yè)許可在成品油銷售企業(yè)施工過(guò)程中的應(yīng)用程度，與企業(yè)的施工安全管理水平是密切相關(guān)的。

我們可以把成品油銷售企業(yè)的作業(yè)管理分成常規(guī)作業(yè)、應(yīng)急處置作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)三大類。進(jìn)行常規(guī)作業(yè)，員工只要遵照相應(yīng)的操作規(guī)程就能確保安全，應(yīng)急處置作業(yè)需要按相應(yīng)的應(yīng)急處置程序或應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。那么，在進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)時(shí)，就必需按作業(yè)許可的相關(guān)程序執(zhí)行才能確保安全。這樣，我們對(duì)整個(gè)作業(yè)管理在流程管理上才能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的作業(yè)許可管理程序來(lái)對(duì)非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行規(guī)范的話，要想保證施工安全，幾乎是不可想象的。

2009年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司了《作業(yè)許可管理規(guī)范》，把作業(yè)許可納入HSE管理體系當(dāng)中，作為HSE體系的重要要素和重要方法之一，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)始全面推行。作業(yè)許可指的是在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序或操作規(guī)程未涵蓋到的非常規(guī)作業(yè)（包括承包商作業(yè)），事前開(kāi)展作業(yè)危害辨識(shí)，提出作業(yè)申請(qǐng)，驗(yàn)證作業(yè)安全措施，并最終獲得作業(yè)批準(zhǔn)的一個(gè)過(guò)程。它需要通過(guò)作業(yè)人員填寫(xiě)作業(yè)許可證，由具有審批權(quán)限的批準(zhǔn)人簽批后按許可證的要求進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。

一個(gè)完整的作業(yè)許可流程，主要包括了作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)批準(zhǔn)、作業(yè)實(shí)施和作業(yè)關(guān)閉四個(gè)階段。當(dāng)一個(gè)作業(yè)許可涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、挖掘作業(yè)、吊裝作業(yè)、管線打開(kāi)作業(yè)等危險(xiǎn)性大的作業(yè)時(shí)，還需要辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證，通過(guò)相應(yīng)的專項(xiàng)作業(yè)許可證來(lái)強(qiáng)化對(duì)這些專門作業(yè)的安全管理措施。

作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行作業(yè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)評(píng)估作業(yè)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素并提出相應(yīng)的安全措施和預(yù)案。具有批準(zhǔn)權(quán)限的批準(zhǔn)人在簽批作業(yè)許可之前，應(yīng)當(dāng)審查確認(rèn)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是否完備，相關(guān)人員的資質(zhì)是否與作業(yè)性質(zhì)相符，安全措施和應(yīng)急預(yù)案是否有效。作業(yè)實(shí)施之前，所有現(xiàn)場(chǎng)參加作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)接受安全交底，熟知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全措施。作業(yè)完成后，申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人共同確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有安全隱患，方可簽字對(duì)許可證予以關(guān)閉。

二、作業(yè)許可在成品油銷售企業(yè)施工安全管理的應(yīng)用現(xiàn)狀

推行HSE體系和作業(yè)許可制度以來(lái)，作業(yè)許可的意識(shí)和觀念在成品油銷售企業(yè)的施工管理部門得到了普遍的樹(shù)立和強(qiáng)化，作業(yè)許可的制度在絕大部分入圍承包商中也得到了比較好的貫徹執(zhí)行，對(duì)提高成品油銷售企業(yè)的施工安全管理水平起到了重要作用。

盡管如此，通過(guò)近年來(lái)對(duì)HSE體系的內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)，在作業(yè)許可制度的執(zhí)行方面仍然存在一些問(wèn)題。

一是在作業(yè)許可的申請(qǐng)環(huán)節(jié)，施工單位派出的作業(yè)組織者對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不齊全，防控措施準(zhǔn)備不充分，或者對(duì)待作業(yè)許可證的填寫(xiě)態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，敷衍了事。體現(xiàn)在作業(yè)許可證上面，填寫(xiě)的內(nèi)容不符合規(guī)定要求。如在審核某施工單位油庫(kù)清罐進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)填的許可證時(shí)，應(yīng)按要求進(jìn)行氣體檢測(cè)，但在許可證中沒(méi)有看到氣體檢測(cè)的數(shù)據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識(shí)也很不齊全。

二是在作業(yè)批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，批準(zhǔn)人存在未取得規(guī)定權(quán)限審批或不認(rèn)真審核申請(qǐng)人填寫(xiě)的作業(yè)許可證，以及不到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核查施工單位的作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)人員的資質(zhì)是否全部滿足安全要求的問(wèn)題。比如，審核某加油站的作業(yè)許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)該許可證的批準(zhǔn)人為該公司加油站管理科科長(zhǎng)，而該公司的HSE體系文件中對(duì)作業(yè)許可的批準(zhǔn)人表述為該公司主管領(lǐng)導(dǎo)或指定授權(quán)人，并且沒(méi)有發(fā)現(xiàn)授權(quán)文件，屬于無(wú)權(quán)審批。再比如，在審核某加油站2012年3月開(kāi)工的某項(xiàng)施工資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)從事臨時(shí)用電作業(yè)的電工李某的電工操作證已經(jīng)于2012年1月到期，不具有從事電工作業(yè)的資格，不能批準(zhǔn)該員工從事臨時(shí)用電作業(yè)，但批準(zhǔn)人對(duì)此未加認(rèn)真審核，仍然批準(zhǔn)了該作業(yè)。

三是在作業(yè)實(shí)施環(huán)節(jié)，存在施工單位作業(yè)人員不按批準(zhǔn)的作業(yè)許可程序和安全要求作業(yè)，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及復(fù)核的問(wèn)題。在審核某油庫(kù)進(jìn)行清罐所涉及的動(dòng)火作業(yè)許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位只用了一臺(tái)可燃?xì)怏w檢測(cè)儀進(jìn)行氣體檢測(cè)（許可證中只有一個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)，而規(guī)范要求同時(shí)使用兩臺(tái)檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)），并且僅有施工單位人員簽字確認(rèn)（該作業(yè)要求建設(shè)單位施工管理人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核并簽字確認(rèn)）。

三、加強(qiáng)作業(yè)許可管理，提高成品油銷售企業(yè)施工安全管理水平

持續(xù)改進(jìn)是HSE體系的一個(gè)重要思想。對(duì)成品油銷售企業(yè)的施工安全管理而言，以推行好、貫徹好作業(yè)許可制度為重點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)施工安全管理工作，不斷提高施工安全管理水平，有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一是要在各個(gè)層級(jí)的工程管理部門中加強(qiáng)對(duì)作業(yè)許可制度的宣傳和培訓(xùn)。要通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，使各層級(jí)的工程管理人員，特別是基層部門的工程管理人員都能清楚掌握作業(yè)許可相關(guān)規(guī)范的具體要求，能夠主動(dòng)識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，研究和落實(shí)防控措施，并據(jù)此指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位的施工作業(yè)。近年來(lái)，中國(guó)石油的銷售企業(yè)經(jīng)常安排地市分公司一級(jí)主管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員接受有關(guān)作業(yè)許可的專題培訓(xùn)，并每年安排3―4批進(jìn)行集中考試，公開(kāi)考試成績(jī)。通過(guò)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，自上而下地督促工程管理部門不斷提高作業(yè)許可管理水平，收到了良好的效果。

二是要加強(qiáng)對(duì)施工承包商的管理。中國(guó)石油的各銷售企業(yè)高度重視對(duì)承包商的管理工作，全面堅(jiān)持了中國(guó)石油對(duì)承包商進(jìn)行“五關(guān)”（資質(zhì)關(guān)、 HSE業(yè)績(jī)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)）管理的傳統(tǒng)，對(duì)承包商制定了嚴(yán)格的入圍政策、過(guò)程監(jiān)督政策、定期考核和淘汰政策。其中，承包商作業(yè)許可制度執(zhí)行情況已經(jīng)成為對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，河北銷售所屬的保定分公司每年都在年初項(xiàng)目開(kāi)工前由工程管理部門、安全管理部門共同組織所有入圍的施工承包商開(kāi)展一次專項(xiàng)作業(yè)許可培訓(xùn)，并要求承包商根據(jù)甲方的制度要求加強(qiáng)對(duì)本單位作業(yè)人員的培訓(xùn)。

篇3

2008～2012年河北省食品工業(yè)和全國(guó)食品工業(yè)的行業(yè)新增（本年）固定資產(chǎn)投資詳見(jiàn)表2。從表2中可以看出，河北省食品工業(yè)固定資產(chǎn)投資每年增長(zhǎng)較大，2012年新增固定資產(chǎn)投資最多，有7100077萬(wàn)元。從河北省的固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比例系數(shù)看，2008～2012年河北省食品工業(yè)的固定資產(chǎn)投資比例平均值為5.57%，四個(gè)子行業(yè)的比例平均值分別為5.93%、5.66%、4.93%、2.73%。河北省食品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資總體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，2012年新增固定資產(chǎn)投資最多，有4014528萬(wàn)元。食品制造業(yè)固定資產(chǎn)投資總體上呈現(xiàn)階段性上升的趨勢(shì)，2012年新增固定資產(chǎn)投資最多，有1855789萬(wàn)元。飲料制造業(yè)固定資產(chǎn)投資總體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，2012年新增固定資產(chǎn)投資最多，有1202849萬(wàn)元，占制造業(yè)的8.87%。煙草制造業(yè)固定資產(chǎn)投資總體上呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，2008年達(dá)到最高值112577萬(wàn)元，2012年新增固定資產(chǎn)投資為26911萬(wàn)元。

2河北省食品工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

由上述的分析可以看出河北省食品工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。然而，不得不指出河北省食品工業(yè)與其他發(fā)達(dá)省份相比還存在著一些問(wèn)題。

2.1品種單一，結(jié)構(gòu)優(yōu)化度不高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，輸出大部分都是初級(jí)粗放的低端產(chǎn)品，而高附加值的產(chǎn)品太少。產(chǎn)品附加值低，它的價(jià)值也就不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次方面，以食品加工業(yè)為例，它的結(jié)構(gòu)單一，多年來(lái)主要是由飼料加工業(yè)、淀粉制造業(yè)、屠宰及肉類加工業(yè)構(gòu)成的，急需進(jìn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2大中型企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模偏小河北省食品工業(yè)缺乏大型深加工企業(yè)。河北省連續(xù)多年位列全國(guó)食品工業(yè)“十強(qiáng)”，但是河北省是“十強(qiáng)”中規(guī)模企業(yè)數(shù)量最少的，與規(guī)模企業(yè)數(shù)量最多的山東省相去甚遠(yuǎn)；除了規(guī)模企業(yè)，龍頭企業(yè)也是如此，2012年全國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有2700多家，河北省只占35家，而食品行業(yè)的只有12個(gè)，所占比例太少。全國(guó)食品工業(yè)及廣東省、山東省、河南省、河北省規(guī)模以上大中型企業(yè)數(shù)2008～2012年變動(dòng)情況見(jiàn)表3。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，大中型企業(yè)指的是從業(yè)人員300人及以上且年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元的工業(yè)法人企業(yè)。由表3可以看出，廣東省大中型企業(yè)最多，這是因?yàn)閺V東省借由改革開(kāi)放的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)了對(duì)食品的巨大需求，從而帶動(dòng)了食品工業(yè)的巨大發(fā)展。山東省與河南省是河北省的近鄰，擁有相似的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是河北省的大中型企業(yè)數(shù)量明顯少于兩省，大規(guī)模的集團(tuán)或企業(yè)偏少，導(dǎo)致規(guī)模效益和品牌優(yōu)勢(shì)不顯著，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.3技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不足一是技術(shù)水平低。河北省食品工業(yè)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品牌優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，究其根本，是因?yàn)槿狈夹g(shù)的支撐。河北省食品工業(yè)技術(shù)水平低，技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代不及時(shí)，缺乏食品工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，導(dǎo)致資源利用率不高，加工水平較低，產(chǎn)品附加值低，品種單一，市場(chǎng)占有率低。二是創(chuàng)新能力不足。目前，河北省食品工業(yè)企業(yè)具有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)只有一個(gè)，具有省級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)有19個(gè)，同食品工業(yè)強(qiáng)省山東、河南相比，差距較明顯。山東省食品工業(yè)企業(yè)中具有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)有8個(gè)，具有省級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)有41個(gè)；河南省食品工業(yè)企業(yè)中具有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)有5個(gè)，具有省級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)有37個(gè)。這也說(shuō)明了河北省食品工業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)水平低。

2.4投入力度不夠，發(fā)展后勁不足任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，都離不開(kāi)各種生產(chǎn)要素的后續(xù)投入，食品工業(yè)也不例外。河北省食品工業(yè)幾年來(lái)雖然取得了一定的成績(jī)，但是各項(xiàng)指標(biāo)占全國(guó)比例偏小，說(shuō)明河北省食品工業(yè)增速緩慢，發(fā)展后勁不足。以固定資產(chǎn)投資為例，河北省食品工業(yè)投資明顯不足。上述表2介紹了河北省食品工業(yè)2008～2012年固定資產(chǎn)投資及其所占全國(guó)比例。河北省食品工業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然呈逐年上升的趨勢(shì)，但是其占全國(guó)的比例卻呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，說(shuō)明其增速緩慢，投入力度不夠。

3促進(jìn)河北省食品工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

在調(diào)查分析河北省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)河北省發(fā)展存在的主要問(wèn)題，提出了河北省食品工業(yè)發(fā)展的建議，以期對(duì)河北省發(fā)展食品工業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，如果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇正確，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如果選擇錯(cuò)誤，則會(huì)事倍功半。所以河北省首先應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，選擇出食品工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然后發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。不同的發(fā)展階段會(huì)出現(xiàn)不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)換可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食品工業(yè)的其他子行業(yè)，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，重視食品工業(yè)的地區(qū)協(xié)調(diào)性發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素在各個(gè)地區(qū)間的流通，互通有無(wú)，引導(dǎo)河北省食品工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有重要的輻射帶動(dòng)作用。政府應(yīng)該加大對(duì)食品工業(yè)的政策、資金等的扶持，培養(yǎng)名優(yōu)品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)和名牌優(yōu)勢(shì)優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)食品工業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，培育和做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)；企業(yè)自身也要提高管理水平，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要抓好項(xiàng)目

建設(shè)，實(shí)施名牌工程。各級(jí)各部門要鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省名牌產(chǎn)品，對(duì)獲得“中國(guó)名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”以及“河北省著名商標(biāo)”的產(chǎn)品，省及地方政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。3.3加大技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值由上述現(xiàn)狀分析中可以看出，由于缺少技術(shù)的支撐，食品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新滯后，缺乏創(chuàng)新。所以河北省應(yīng)該加大食品工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)和設(shè)備的改造，并促進(jìn)消化和吸收先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升技術(shù)工藝，發(fā)展深加工和副產(chǎn)品綜合利用項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的附加值。首先，政府要加強(qiáng)政策的扶持。下級(jí)政府和行業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融部門認(rèn)真落實(shí)政策，營(yíng)造良好環(huán)境。其次，突出人力資源的重要性，培養(yǎng)和引進(jìn)各種專業(yè)人才，以促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。

篇4

食品工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生命工業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志[1]，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展食品工業(yè)對(duì)全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重大意義。我國(guó)食品工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。特別是“十一•五”期間，走新型工業(yè)化道路，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面完成了《全國(guó)食品工業(yè)“十一•五”發(fā)展綱要》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。

1我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，食品銷售市場(chǎng)總體呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、產(chǎn)銷兩旺的局面，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)總產(chǎn)值78078.32億元，同比增長(zhǎng)31.6%，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值9.1%。全國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)31735家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值76540.2億元，同比增長(zhǎng)31.6%；產(chǎn)品銷售率98.03%，比上年同期提高0.10%。食品市場(chǎng)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化、方便化方向發(fā)展。新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，食品品種檔次更加豐富。產(chǎn)品細(xì)分程度加深，精深加工產(chǎn)品比例上升。全國(guó)各省區(qū)食品工業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，各地食品園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。從數(shù)據(jù)看，中部地區(qū)6省快速發(fā)展。其中，湖北、安徽、山西、江西等4個(gè)省市食品工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度超過(guò)40%，天津市食品工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)超過(guò)60%，增速在全國(guó)各省市區(qū)中列第1位。雖然我國(guó)食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)、銷售同步上升、市場(chǎng)豐富充足、效益有效提高的局面。但我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨繼續(xù)保持較快發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保證食品安全等重大挑戰(zhàn)和壓力。

2河南省食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

素有“中國(guó)糧倉(cāng)”之稱的河南省是我國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省和第一糧食生產(chǎn)大省，發(fā)展食品工業(yè)具有資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和區(qū)位四大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。河南省省委、省政府高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，采取了一系列行之有效的政策措施，使河南省食品工業(yè)快速增長(zhǎng)，成為事關(guān)全局的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。近10年來(lái)，從賣原料到賣產(chǎn)品，河南省食品工業(yè)產(chǎn)值始終保持20％以上的增長(zhǎng)速度，全省食品工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值約6000億元，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)突破3000家，完成工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，連續(xù)5年穩(wěn)居全國(guó)第2位。食品工業(yè)占全省工業(yè)的比例達(dá)到14.3%，是全省最大的支柱產(chǎn)業(yè)。小麥粉、速凍米面食品、方便面、餅干等產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的37%、72%、27%和31%，均居國(guó)內(nèi)首位；味精、飲料酒等位列全國(guó)第2位；鮮冷藏凍肉、白酒、果汁等居全國(guó)第3位。骨干企業(yè)不斷壯大，涌現(xiàn)出了眾品、大用、思念、三全、白象等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。河南省食品工業(yè)領(lǐng)域的品牌優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)[2]。截至目前，河南省獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品中，有40％來(lái)自食品行業(yè)。在食品行業(yè)中，中國(guó)名牌產(chǎn)品26個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)15家。在現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)河南食品工業(yè)的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展壯大河南食品工業(yè)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，是河南“十二•五”時(shí)期發(fā)展需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家支持河南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，河南的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平必將進(jìn)一步提高。

3河南省食品工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

食品工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)。在快速發(fā)展的同時(shí)，河南省食品工業(yè)還存在一些突出問(wèn)題。

3.1產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，高附加值產(chǎn)品比例偏低

具有全國(guó)優(yōu)勢(shì)的小麥和肉類加工絕大多數(shù)是以初級(jí)加工為主，適應(yīng)目前消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方便、功能型食品發(fā)展較慢?！笆袌?chǎng)-制造-種植與養(yǎng)殖”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，還沒(méi)有形成全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)發(fā)展模式。另外，以現(xiàn)代物流為手段，加工、貯運(yùn)、配送、零售等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈整合不足，尤其是冷鏈物流體系尚不完善[3]。

3.2企業(yè)平均規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低

規(guī)模以下食品企業(yè)占80%，質(zhì)量安全水平低，行業(yè)“小、散、差”的狀況尚未得到有效改變。

3.3技術(shù)裝備水平不高，研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

多數(shù)中小型食品企業(yè)配套食品裝備發(fā)展相對(duì)落后，缺少現(xiàn)代化的成套流水線，物耗與能耗偏高，無(wú)法承受高昂的設(shè)備進(jìn)口成本，產(chǎn)品銷售僅限于逐漸萎縮的傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)。缺乏高新技術(shù)的運(yùn)用，食品生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)物或廢棄物二次開(kāi)發(fā)不足，資源綜合利用水平較低。另外，食品企業(yè)整體研發(fā)投入不足，研發(fā)能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新率低，國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和檢測(cè)中心建設(shè)不足，綠色食品、有機(jī)食品等高附加值產(chǎn)品的比例也偏低。

3.4食品工業(yè)技術(shù)水平落后，工業(yè)化水平不高

河南省食品品種結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性和安全性不高，競(jìng)爭(zhēng)力弱，轉(zhuǎn)化增值能力較差。

3.5企業(yè)規(guī)模化水平低，產(chǎn)業(yè)集中度較低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年河南省規(guī)模以上食品企業(yè)共有2638家，而山東省則為5714家。許多食品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，管理落后，市場(chǎng)份額及資源配置向品牌、資本、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集中度較低，乳制品、肉制品和速凍食品等行業(yè)還缺乏一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率還較低。

3.6食品安全事件時(shí)有發(fā)生，暴露出諸多隱患問(wèn)題

食品安全是食品行業(yè)的生命線，是食品品牌之根。近年來(lái)，雙匯含“瘦肉精”豬肉、華英死鴨流入市場(chǎng)等事件時(shí)有發(fā)生，暴露出河南省食品安全方面確實(shí)存在一些問(wèn)題。

3.7食品原料基地建設(shè)有待推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

建立原料基地，是發(fā)展、壯大食品工業(yè)的基礎(chǔ)和保證?！肮?基地+農(nóng)戶”的食品產(chǎn)業(yè)模式尚不穩(wěn)定，大量食品企業(yè)的原料生產(chǎn)基地比較分散，還不能適應(yīng)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要[4]。

4加快河南省食品工業(yè)發(fā)展的策略

做大做強(qiáng)河南省食品工業(yè)是實(shí)現(xiàn)中原崛起的必然要求，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1緊抓優(yōu)勢(shì)促發(fā)展

要充分發(fā)揮全國(guó)最大的糧食生產(chǎn)基地和畜禽養(yǎng)殖大省的優(yōu)勢(shì)，依托骨干企業(yè)，提高中高端面制品比例，壯大肉制品規(guī)模，加快發(fā)展乳制品，形成國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)際上有重要影響力的面制品、肉制品和乳制品三大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另外，充分發(fā)揮河南豐富的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展安全性好、品質(zhì)佳的生態(tài)食品、保健食品和旅游食品，滿足廣大民眾對(duì)健康、安全、美味食品的要求，并促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.2有效實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全監(jiān)管體系

（1）依托監(jiān)管部門、行業(yè)和企業(yè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)及科研機(jī)構(gòu)作用，加快建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，在已建立的食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、完善該標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，提高食品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，大力開(kāi)展重要標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、人員的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。（2）圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證食品原料質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，制定一系列科學(xué)的法規(guī)和制度，著力構(gòu)建法規(guī)完善、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。（3）加強(qiáng)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。建立國(guó)家級(jí)食品檢測(cè)中心，要求企業(yè)加強(qiáng)自我檢驗(yàn)檢測(cè)，不斷提升檢測(cè)能力，對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)控，努力提高食品安全管理的整體水平。更重要的是加大源頭污染治理力度，開(kāi)展大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)。（4）推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立誠(chéng)信管理體系、評(píng)價(jià)體系等，建立食品企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案，打造誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信社會(huì)。（5）積極推行ISO9000、ISO22000、HACCP、ISO14000以及GMP等體系認(rèn)證，以其提高食品質(zhì)量安全管理水平。尤其是大力開(kāi)展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，使其向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。（6）健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、食品企業(yè)負(fù)首責(zé)的食品安全責(zé)任體系，完善食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)肅查處使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑，以及在種植、養(yǎng)殖和加工、流通等環(huán)節(jié)使用違禁品的違法行為。（7）強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)，形成市、縣、企業(yè)、市場(chǎng)等4個(gè)層次的食品安全網(wǎng)絡(luò)體系。健全重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)有效地消除食品安全事故隱患，最大限度地預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（8）完善食品質(zhì)量安全可追溯體系和食品召回制度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

4.3大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

整合資源著力打造形成區(qū)域性國(guó)際知名品牌，提升河南食品工業(yè)的整體國(guó)際品牌的推動(dòng)作用，形成區(qū)域品牌效應(yīng)。

4.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代

以國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為依托，建設(shè)可供國(guó)內(nèi)外交流與合作的食品工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，積極開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展多層次的科研合作，為食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供支撐，不斷鞏固提升河南省的產(chǎn)業(yè)地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并建設(shè)和完善覆蓋全省的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和推廣交易信息網(wǎng)絡(luò)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

4.5建立完善現(xiàn)代物流體系

完善食品流通體系，加快大型村和標(biāo)準(zhǔn)化的食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局，提升市場(chǎng)物流配送功能，形成完善的食品流通網(wǎng)絡(luò)。加快技術(shù)改造和信息化步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型，著力整合現(xiàn)有的物流資源，培育大型第三方食品物流企業(yè)和集團(tuán)。

4.6營(yíng)造有利于食品工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

在國(guó)家和河南省扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工的各項(xiàng)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，制定落實(shí)河南食品行業(yè)的稅收、土地、貸款貼息等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持食品行業(yè)加工快速發(fā)展。加大對(duì)食品工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)的投資力度，加快園區(qū)與基地建設(shè)步伐，強(qiáng)化河南食品的特色與優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金，扶持優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)盡快上市。充分利用民間資本和外資投資食品工業(yè)，鼓勵(lì)和爭(zhēng)取更多的知名食品企業(yè)落戶河南。

4.7培育壯大新型龍頭企業(yè)

針對(duì)河南省食品工業(yè)企業(yè)散、小、差等問(wèn)題，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組步伐，引導(dǎo)中上企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，注重集群發(fā)展，建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)，逐步建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)，努力從數(shù)量型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)食品企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，帶動(dòng)食品行業(yè)快速發(fā)展。

4.8切實(shí)抓好食品原料基地建設(shè)

繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力扶持和發(fā)展綠色、無(wú)公害食品的生產(chǎn)，積極推進(jìn)糧油、畜禽、蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)食品原料生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的步伐。

篇5

參加這次座談會(huì)感到很榮幸。市食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立于2007年底，是***市政府確定的四大主導(dǎo)協(xié)會(huì)之一。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，在各級(jí)政府及有關(guān)部門的支持下，協(xié)會(huì)開(kāi)展了大量的工作，為***市的食品工業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。幾年來(lái)，食品工業(yè)是全市增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)之一，食品工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和工業(yè)增加值等主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)20%以上，已經(jīng)成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

一、我市食品工業(yè)的基本情況。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，采取了一系列行之有效的政策措施，依托我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，依靠招商引資的拉動(dòng)，借力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策與資金的推動(dòng)，食品工業(yè)得到快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品種類日益豐富，產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，形成了以糧油加工、畜禽產(chǎn)品加工、白酒制造、飲料制造、果蔬加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多門類組成的比較完整的食品工業(yè)體系，已呈現(xiàn)出由簡(jiǎn)單初級(jí)加工為主的發(fā)展階段向現(xiàn)代化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。骨干企業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)作用日益彰顯。涌現(xiàn)出了老白干釀酒集團(tuán)、養(yǎng)元公司以及饒陽(yáng)喜奧、河北東方綠樹(shù)、冀州永生等一批對(duì)全市食品工業(yè)發(fā)展有較大影響和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。同時(shí),還引進(jìn)了一批有實(shí)力、有影響、知名度高的大公司大集團(tuán)，如深州五得利面粉、深州魯花、***匯源、***雨潤(rùn)、武強(qiáng)蒙牛奶業(yè)、饒陽(yáng)上好佳等企業(yè)

二、存在的困難和問(wèn)題。

目前，行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展了工作，發(fā)揮了一定作用，但從總體上說(shuō)，還只是處于起步階段，離理想的行業(yè)協(xié)會(huì)狀態(tài)還存在著很大的距離，還存在著諸多問(wèn)題。

一是協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍水平有等于提高。目前，協(xié)會(huì)工作人員基本是由退休人員兼職人員組成，專職人員偏少，素質(zhì)也較低。

二是缺乏資金保障，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，行會(huì)工作難以開(kāi)展起來(lái)，作用體現(xiàn)不充分。

三、建議

一是突出實(shí)效，加強(qiáng)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，努力使行業(yè)協(xié)會(huì)更多地承接政府在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、區(qū)域合作中的職能，以發(fā)揮橋梁與紐帶作用，更好地為企業(yè)服務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞:食品工業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力;市場(chǎng)占有率

中圖分類號(hào):F427文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)08-0066-04

食品工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“生命工業(yè)”,也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。按照國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn),食品工業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)四個(gè)大門類,進(jìn)而再分為24個(gè)中門類和64個(gè)小門類。

改革開(kāi)放30年來(lái),河北省食品工業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,食品綜合生產(chǎn)能力大幅度提升。2009年,河北省食品工業(yè)總產(chǎn)值完成1 786.76億元,占全國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值的3.5%,位居全國(guó)第9位,成為經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是,河北省食品工業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)也存在諸多問(wèn)題,與食品工業(yè)強(qiáng)省的要求還有很大距離,突出表現(xiàn)在食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為此,筆者基于顯在競(jìng)爭(zhēng)力角度,對(duì)河北省食品工業(yè)的市場(chǎng)占有率進(jìn)行分析,以期找到提升其競(jìng)爭(zhēng)力的路徑。

一、河北省食品工業(yè)市場(chǎng)占有率變化趨勢(shì)分析

競(jìng)爭(zhēng)力是指競(jìng)爭(zhēng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出來(lái)的綜合實(shí)力及其發(fā)展?jié)摿Φ膹?qiáng)弱程度,包括顯在競(jìng)爭(zhēng)力和潛在競(jìng)爭(zhēng)力。顯在競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為市場(chǎng)份額的大小,可通過(guò)市場(chǎng)占有率來(lái)反映。市場(chǎng)占有率,以企業(yè)的銷售額占全行業(yè)銷售額的百分比來(lái)表示。河北省食品工業(yè)的市場(chǎng)占有率,是指河北省食品工業(yè)所有產(chǎn)品銷售額占全國(guó)食品工業(yè)所有產(chǎn)品銷售額的百分比。這一指標(biāo),可以明確反映出河北省食品工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

從圖1可以看出,與2003年相比,河北省食品工業(yè)的市場(chǎng)占有率在2004年有所上升,2005年出現(xiàn)下降,2006年略有增長(zhǎng),但基本保持不變,而2007年、2008年則出現(xiàn)了較大幅度的下降。幾年來(lái),河北省食品工業(yè)占有率最高為2004年的4.62%,而最終下降到了2008年的4.05%。以上數(shù)據(jù)分析顯示,河北省食品工業(yè)近6年的市場(chǎng)占有率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但幅度較小。

由于食品工業(yè)市場(chǎng)占有率是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo),為了進(jìn)一步說(shuō)明問(wèn)題,下面按照國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)河北省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)及煙草制品業(yè)四大門類的市場(chǎng)占有率,分別進(jìn)行分析(見(jiàn)圖2)。

1. 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè):從圖2可以看出,與2003年數(shù)據(jù)相比,河北省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)市場(chǎng)占有率的變化波動(dòng)較大,2004年及2006年都有較明顯的增長(zhǎng),而2005年及2007年的下降趨勢(shì)也較為直觀,2008年與2007年相比,變化不大,但略有下降。近6年來(lái),河北省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)占有率由2003年的4.62%下降到了2008年的4.33%,下降了近0.3個(gè)百分點(diǎn),小于河北省食品工業(yè)占有率下降的0.45個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)分析顯示,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)市場(chǎng)占有率下降,對(duì)河北省食品工業(yè)市場(chǎng)占有率降低有所影響,但并非主要原因。

2. 食品制造業(yè):2003-2008年,除了2006年稍有回升外,河北省食品制造業(yè)市場(chǎng)占有率呈現(xiàn)出明顯的持續(xù)下降趨勢(shì),從2003年的6.69%變化為2008年的5.05%,下降了1.64個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了河北省食品工業(yè)下降的0.45個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)分析顯示,河北省食品制造業(yè)市場(chǎng)占有率降低,在很大程度上導(dǎo)致了河北省整個(gè)食品工業(yè)市場(chǎng)占有率的下降。

3. 飲料制造業(yè):與2003年數(shù)據(jù)相比,2004年河北省飲料制造業(yè)市場(chǎng)占有率有所上升,但跟隨其后的卻是2005年的大幅度下降,此后直至2008年,其市場(chǎng)占有率浮動(dòng)于3%~3.4%,變化不大。據(jù)以上數(shù)據(jù)比較分析,河北省飲料制造業(yè)的市場(chǎng)占有率由2003年的4.52%下降為2008年的3.14%,下降了1.38%,雖小于食品制造業(yè)占有率下降的1.64個(gè)百分點(diǎn),但仍遠(yuǎn)大于整個(gè)食品工業(yè)占有率下降的0.45個(gè)百分點(diǎn)。由此可知,河北省飲料制造業(yè)市場(chǎng)占有率的下降,也是導(dǎo)致河北省整個(gè)食品工業(yè)市場(chǎng)占有率下降的主要原因之一。

4. 煙草制品業(yè):2003-2008年,河北省煙草制品業(yè)的市場(chǎng)占有率呈現(xiàn)出了先降后升的變化趨勢(shì),最低為2004年的1.76%,最高為2008年的2.04%,變化幅度僅為0.28個(gè)百分點(diǎn),是食品工業(yè)四個(gè)分類中2008年市場(chǎng)占有率唯一高于2003年的一類。以上分析顯示,河北省煙草制品業(yè)的市場(chǎng)占有率的變化并沒(méi)有引起河北省整個(gè)食品工業(yè)市場(chǎng)占有率的下降。

二、河北省食品工業(yè)市場(chǎng)占有率下降的原因分析

綜上對(duì)河北省食品工業(yè)四大門類――農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)及煙草制品業(yè)市場(chǎng)占有率變化分析結(jié)果顯示,河北省食品工業(yè)市場(chǎng)占有率的降低主要?dú)w因于農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)市場(chǎng)占有率的下降。

具體對(duì)影響市場(chǎng)占有率的因素進(jìn)行分解,一般認(rèn)為,某地區(qū)某行業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)占有率有所下降,主要?dú)w因于四個(gè)方面,即:本地區(qū)本行業(yè)失去了某些顧客;現(xiàn)有顧客從本地區(qū)本行業(yè)所購(gòu)產(chǎn)品數(shù)量在其全部購(gòu)買中所占比重下降;本地區(qū)本行業(yè)現(xiàn)有顧客規(guī)模較小;本地區(qū)本行業(yè)的價(jià)格相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)品價(jià)格顯得過(guò)于脆弱,不堪一擊。按照邁克爾?波特(M.E.Porter)的觀點(diǎn),那些競(jìng)爭(zhēng)特別激烈的行業(yè)中,唯一能夠獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的途徑是專一化或差別化,而河北省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)及飲料制造業(yè)在這方面存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

(一)產(chǎn)品品種單一,產(chǎn)品創(chuàng)新少

河北省食品品種單調(diào),造成競(jìng)爭(zhēng)力后勁不足。2009年,河北省食品新產(chǎn)品產(chǎn)值只有7.22億元,新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為0.4%;河南省食品新產(chǎn)品產(chǎn)值74.45億元,新產(chǎn)品產(chǎn)值率接近2%,河南省新產(chǎn)品產(chǎn)值占全國(guó)的比重是河北省的10倍以上。更令人深受觸動(dòng)的是,2008年河北省10類食品的新產(chǎn)品產(chǎn)值率為0,包括乳制品、啤酒、葡萄酒、果菜汁飲料、糖果巧克力、味精等。在乳業(yè)領(lǐng)域,面對(duì)傳統(tǒng)液態(tài)奶利潤(rùn)空間越來(lái)越小的趨勢(shì),乳業(yè)巨頭們加快推進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí),而河北省乳業(yè)卻明顯力不從心;在方便食品領(lǐng)域,除了華龍等少數(shù)企業(yè)不斷推陳出新外,多數(shù)中小企業(yè)的品種單一。而河南省食品的品種頗為驚人,在“雙匯”,一頭豬能加工成600多種成品;“華英肉鴨”能分出200多個(gè)品種;而“三全”、“思念”的食品品種均達(dá)到400余種。與同為農(nóng)業(yè)大省、資源稟賦基本相近的河南省相比,跟風(fēng)者眾,缺乏創(chuàng)新性開(kāi)發(fā),這無(wú)疑是河北省食品企業(yè)的軟肋和“短板”。

(二)食品企業(yè)總體規(guī)模小,知名品牌少

河北省食品企業(yè)總體規(guī)模小,生產(chǎn)集中度不夠高,達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。多數(shù)食品企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后,資源消耗多,經(jīng)濟(jì)效益低。如河北省缺少像“雙匯”、“娃哈哈”這樣在全國(guó)有影響力的企業(yè)集團(tuán)。全省2 700多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中僅有21家進(jìn)入國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè),其中食品工業(yè)只有12家,占2.4%。2009年河北省食品工業(yè)年銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)有16家,其中完成百億元的企業(yè)僅有3家,而河南省雙匯集團(tuán)、浙江省娃哈哈集團(tuán)銷售收入超過(guò)500億元。河南省食品行業(yè)擁有中國(guó)名牌26個(gè)、省名牌210個(gè),分別是河北省的2.2倍和2倍。企業(yè)規(guī)模小和知名品牌少,成為制約河北省食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一大瓶頸。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品多定位于低端市場(chǎng)

河北省方便面、乳制品、葡萄酒等產(chǎn)量均位居全國(guó)前列,但看似驕傲的數(shù)字背后,一個(gè)不容忽略的現(xiàn)實(shí)是產(chǎn)品大多集中于中低端,附加值很低。典型例子是乳制品行業(yè),2009年,河北省乳制品產(chǎn)量是黑龍江省的1.1倍,但利潤(rùn)總額黑龍江省是河北省的2.6倍;河北省的產(chǎn)量分別是上海的4.89倍、廣東省的4.77倍,但上海、廣東省的利潤(rùn)分別是河北省的1.5倍和1.3倍。

(四)食品安全監(jiān)管力度不夠

近年來(lái)頻繁發(fā)生的食品安全事件,暴露出河北省企業(yè)在食品安全方面存在的問(wèn)題,這直接影響了品牌的鍛造和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,目前在最具地緣優(yōu)勢(shì)的京津市場(chǎng)上,河北食品工業(yè)產(chǎn)品占有率不過(guò)3%?！叭故录苯逃?xùn)深刻,一個(gè)50多年的企業(yè)、30多年培養(yǎng)起來(lái)的品牌毀于一旦。

三、結(jié)論及建議

綜上所述,河北省食品工業(yè)市場(chǎng)占有率的下降意味著顯在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的下降,而這一結(jié)果根源于河北省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)及飲料制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。因此,提高河北省食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要著手于提高這三大門類制造業(yè)的市場(chǎng)占有率,獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破:

(一)加大政府相關(guān)政策支持力度

河北省政府有關(guān)部門應(yīng)借鑒山東、河南、山西、吉林等省經(jīng)驗(yàn),盡快出臺(tái)振興食品工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,確定全省食品工業(yè)發(fā)展思路、指導(dǎo)方針、原則、發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)采取的主要措施,以加快全省食品工業(yè)的發(fā)展。一是切實(shí)落實(shí)對(duì)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)減稅、企業(yè)新購(gòu)入設(shè)備抵扣所含增值稅、扶持乳制品企業(yè)發(fā)展等財(cái)稅政策,落實(shí)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)支持政策。研究制定新的支持河北省食品工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。二是多渠道增加資金投入。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金等政府財(cái)政資金,加大對(duì)食品工業(yè)的投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定專門支持食品工業(yè)發(fā)展的信貸政策,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,將支持食品工業(yè)發(fā)展納入信貸投放的長(zhǎng)期規(guī)劃中。

(二)加快技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值

食品工業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依賴于企業(yè)的實(shí)力,而提高企業(yè)實(shí)力最有效的方法就是增加科技投入,做大做強(qiáng)企業(yè)。河北省食品工業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,加快促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)大型食品企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展多種層次的科研合作,突破一批關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)新產(chǎn)品,豐富產(chǎn)品品種。從世界食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,源于人們工作生活快節(jié)奏、高效率的需要,自給型食品消費(fèi)比重將會(huì)逐步下降,冷凍、調(diào)理食品、加工蔬菜、即食食品、旅游食品、方便主食等各種方便快捷的食品將成為食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。由于不同習(xí)慣、不同年齡、不同職業(yè)、不同層次的消費(fèi)群體對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)成分、風(fēng)味、規(guī)格、包裝等方面的要求不同,食品消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)更加明顯。因此,河北省未來(lái)食品工業(yè)應(yīng)主要朝著方便化、多樣化的方向發(fā)展,搶占高端市場(chǎng),引領(lǐng)行業(yè)從“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“比品質(zhì)”的高層次競(jìng)爭(zhēng)。

(三)壯大龍頭企業(yè),培育知名品牌

山東省、河南省成功的關(guān)鍵在于,以龍頭企業(yè)為重要突破口,融合加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織等各種產(chǎn)業(yè)化組織類型,突破國(guó)有、私營(yíng)、個(gè)體、外資之間的所有制界限,圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)品,培育壯大了一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)集群,“張?jiān)！薄ⅰ棒敾ā?、“雙匯”、“三全”、“思念”等企業(yè)由低端向高端、由區(qū)域向全國(guó)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。當(dāng)前應(yīng)抓住建設(shè)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系和打造環(huán)京津高端食品產(chǎn)業(yè)制造帶的機(jī)遇,圍繞糧食、蔬菜、水果、乳制品等重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,大力促進(jìn)龍頭企業(yè)培育領(lǐng)軍品牌,使河北省食品工業(yè)從“小、低、散”走向“大、高、集、名”。應(yīng)探索建立獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、保護(hù)辦法,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌工作的引導(dǎo)和名牌培育工作力度,爭(zhēng)創(chuàng)富有河北地方特色、優(yōu)質(zhì)安全的名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。

(四)建立和完善食品安全監(jiān)管體系,加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度

應(yīng)在已建立的食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修訂、完善該標(biāo)準(zhǔn)體系,以促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展,提高食品質(zhì)量安全水平。積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展ISO9000、ISO14000、HACCP以及GMP認(rèn)證工作,大力開(kāi)展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。同時(shí)應(yīng)大力開(kāi)展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、人員的培訓(xùn)工作,提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。為確保食品安全,在政府完善監(jiān)管體系之外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我檢驗(yàn)檢測(cè),對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)控,努力提高食品安全管理的整體水平。

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Countermeasures on Promoting the Food Industry Competitiveness in Hebei Province

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(Institute of Economics, Hebei Univerisity of Economics and Business, Shijiazhuang 050061, China)

篇7

[關(guān)鍵詞] 東北振興；哈爾濱市食品工業(yè)；發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）02-0010-02

食品工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中快速成長(zhǎng)的一個(gè)工業(yè)體系，也是完全競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。作為哈爾濱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，食品工業(yè)近年來(lái)一直是拉動(dòng)哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的一支力量。最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，借助落實(shí)東北振興的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，哈爾濱將以食品產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為我市結(jié)構(gòu)升級(jí)的突破口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)謀劃和生成一批大項(xiàng)目，從而帶動(dòng)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，助力老工業(yè)基地重振雄風(fēng)。

一、哈爾濱市食品工業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）食品工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為哈爾濱市重要支柱產(chǎn)業(yè)

哈爾濱市的食品工業(yè)始于上世紀(jì)初，受俄羅斯及歐洲食品文化影響較大，一直保持了自己獨(dú)有的特色。近年來(lái)哈爾濱市食品工業(yè)發(fā)展迅速，特別是近五年來(lái)呈高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值平均增速達(dá)到23.3%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重逐年提高。食品工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為34.4%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.7%，是哈爾濱市支柱產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)。

（二）食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高，形成了一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)

近年來(lái)，哈爾濱市初步形成了一批食品企業(yè)密集區(qū)和多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，聚集成經(jīng)開(kāi)區(qū)、高開(kāi)區(qū)、利民開(kāi)發(fā)區(qū)、賓西開(kāi)發(fā)區(qū)、雙城新興開(kāi)發(fā)區(qū)等五個(gè)食品工業(yè)園區(qū)。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中食品加工類企業(yè)共21家，其中7家已在哈爾濱市投資；中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中食品加工類企業(yè)共26家，其中10家已在哈爾濱市投資。

（三）投資拉動(dòng)強(qiáng)勁，食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金期

2015年，食品行業(yè)共有413個(gè)500萬(wàn)元以上開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，共完成投資237.5億元，新增產(chǎn)值達(dá)300億元。隨著投資的逐年加大，食品產(chǎn)業(yè)將步入快速發(fā)展的軌道。

（四）自然資源豐富，綠色有機(jī)食品原材料市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯

哈爾濱市位于北緯44°04′-46°40′的地理位置，處于世界公認(rèn)的玉米種植和奶牛養(yǎng)殖黃金帶，哈爾濱市的水稻、大豆、玉米等農(nóng)作物和奶牛、黃牛、生豬、肉禽蛋等畜產(chǎn)品，享譽(yù)全國(guó)乃至海內(nèi)外。

二、哈爾濱市食品工業(yè)面臨的主要問(wèn)題

（一）從食品工業(yè)產(chǎn)值比較，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚且不優(yōu)不強(qiáng)

2015年哈爾濱市食品工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)在全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市中排名第七；在東北四個(gè)副省級(jí)城市中排在末位。與沈陽(yáng)、大連和長(zhǎng)春相比，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值差距較大，食品工業(yè)的產(chǎn)值和增速均處于劣勢(shì)。

（二）從龍頭企業(yè)比較，哈爾濱市缺少產(chǎn)業(yè)支撐和牽動(dòng)力大的巨型企業(yè)

精深加工的龍頭企業(yè)少，是哈爾濱市食品工業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。例如，長(zhǎng)春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)對(duì)全市食品工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.6%；而哈爾濱市15戶10億元以上企業(yè)，對(duì)全市食品工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率才39.4%。也就是說(shuō)，哈爾濱市15戶食品企業(yè)不抵長(zhǎng)春一戶“巨無(wú)霸”企業(yè)的貢獻(xiàn)。而且，哈爾濱市初加工產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，深加工水平低。價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后，在美國(guó)可增值約3.72元，而哈爾濱市只能增值約0.38元。

（三）從食品工業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)比較，產(chǎn)業(yè)集聚能力和基地支撐作用還不夠突出

哈爾濱市食品工業(yè)布局分散，基地建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)趨同，企業(yè)原料不足的問(wèn)題比較嚴(yán)重。沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)資源不如哈爾濱市豐富，但由于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。沈陽(yáng)市輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，目前已擁有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)428戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值598億元，已成為優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌的聚集地。哈爾濱市尚缺少產(chǎn)業(yè)高度集聚、產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸的食品工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，哈爾濱市生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度低，影響了原料的供應(yīng)。

（四）從名優(yōu)品牌比較，哈爾濱市品牌培育開(kāi)發(fā)不夠，資源優(yōu)勢(shì)尚未充分形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力

哈爾濱老字號(hào)企業(yè)歷史悠久，食品風(fēng)味獨(dú)特，但由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)改造，市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)品牌極少。例如，2006年全國(guó)有430家通過(guò)了“中華老字號(hào)”認(rèn)證，哈爾濱市只有“大眾肉聯(lián)”、“老都一處”、“老鼎豐”、“世一堂”、“正陽(yáng)河”等8個(gè)品牌入選。其中一些企業(yè)由于管理水平、營(yíng)銷模式落后，漸漸失去了品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額。

（五）從發(fā)展環(huán)境比較，哈爾濱市對(duì)食品產(chǎn)業(yè)扶持力度不大，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)發(fā)展的政策環(huán)境

武漢、長(zhǎng)沙等很多城市都設(shè)立了食品工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到食品加工及物流業(yè)形成了一系列的產(chǎn)業(yè)扶持政策。除“普惠”政策外，對(duì)引進(jìn)龍頭企業(yè)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，更是“一企一策”，在土地配套及基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)上給予特殊扶持，千方百計(jì)留住企業(yè)。而哈爾濱市卻缺少食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，沒(méi)有形成環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

三、新形勢(shì)下哈爾濱市食品工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大食品工業(yè)規(guī)模

一是擴(kuò)大哈爾濱市知名食品企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大原材料供給，使其達(dá)產(chǎn)增效。像哈爾濱啤酒、雨潤(rùn)雪花啤酒、賓西牛業(yè)、大眾肉聯(lián)等計(jì)劃進(jìn)行投資建設(shè)的大型企業(yè)，給予配套支持，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。選擇優(yōu)質(zhì)本埠企業(yè)，加快運(yùn)作上市，做大做強(qiáng)一批地產(chǎn)品牌企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)航母。二是圍繞大型食品企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目招商。認(rèn)真梳理哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃生成一批招商項(xiàng)目，面向世界500強(qiáng)以及全國(guó)食品行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行對(duì)口招商，有針對(duì)性引進(jìn)具有精深加工能力、高附加值產(chǎn)品，以及產(chǎn)業(yè)鏈條缺失的企業(yè)。三是培育壯大規(guī)模以上企業(yè)。對(duì)有望達(dá)到2000萬(wàn)產(chǎn)值的企業(yè)，進(jìn)行摸底排隊(duì)，建立信息庫(kù)，擴(kuò)大規(guī)上企業(yè)增量。對(duì)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

（二）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，合理規(guī)范每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一是糧食加工產(chǎn)業(yè)以九三油脂集團(tuán)、北大荒米業(yè)等企業(yè)為龍頭，依托哈爾濱市優(yōu)質(zhì)大豆、大米、玉米等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合名優(yōu)品牌，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和加工精度，形成糧食加工的規(guī)模效應(yīng)。優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)傳統(tǒng)的加工技術(shù)，加大營(yíng)養(yǎng)食品、快餐食品的開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二是乳制品加工產(chǎn)業(yè)以雀巢、完達(dá)山集團(tuán)、龍丹乳業(yè)等企業(yè)為龍頭，依托哈爾濱市奶源的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌的市場(chǎng)影響力。改變哈爾濱市乳制品單一結(jié)構(gòu)，積極采用和跟蹤國(guó)際乳制品加工業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使乳制品向功能型、系統(tǒng)化發(fā)展。三是肉類加工產(chǎn)業(yè)以大眾肉聯(lián)、正大實(shí)業(yè)、賓西牛業(yè)公司等企業(yè)為龍頭，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)安全方便熟肉食品，提高熟肉制品在肉類加工產(chǎn)業(yè)中的比重。四是飲品制造產(chǎn)業(yè)以哈爾濱啤酒、華潤(rùn)啤酒等企業(yè)為龍頭，實(shí)施規(guī)模和品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略，帶動(dòng)協(xié)作與配套企業(yè)發(fā)展。五是規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。發(fā)展綠色有機(jī)高端食品產(chǎn)業(yè)，加快有機(jī)奶、有機(jī)米、有機(jī)肉、有機(jī)菜生產(chǎn)基地建設(shè)。

（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)份額

加快培育本土企業(yè)品牌，打造一批有市場(chǎng)知名度的大品牌，形成依托綠色食品基地、有機(jī)食品基地的“哈字號(hào)”群體品牌效應(yīng)。一是實(shí)施著名品牌戰(zhàn)略。對(duì)完達(dá)山乳品、五常大米、肉聯(lián)紅腸、九三豆油等一批知名品牌，采取融資、聯(lián)合等多種方式，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)組建大型企業(yè)集團(tuán)，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，逐步打造成為能在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟的著名品牌。二是實(shí)施品牌開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。利用主導(dǎo)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“一主多輔”的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、多元化經(jīng)營(yíng)，逐步提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。三是實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)龍頭企業(yè)充分利用哈爾濱市綠色資源優(yōu)勢(shì)，在打造綠色品牌上下功夫，打造出一批新的土特產(chǎn)品品牌。四是實(shí)施品牌升級(jí)戰(zhàn)略。將企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品和知名品牌的優(yōu)勢(shì)，積極申請(qǐng)國(guó)家級(jí)及省級(jí)著名商標(biāo)，由地方品牌向全國(guó)名牌、國(guó)際名牌發(fā)展，提高企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的知名度。

（四）搭建交易平臺(tái)，搞活食品產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)流通

一是通過(guò)期貨交易、電子商務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等交易平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑以哈爾濱為中心、內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地、外接消費(fèi)市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造我國(guó)最大的綠色食品集散中心。二是建立食品產(chǎn)業(yè)物流配送體系。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心，形成延伸哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)布局的物流配送體系。三是搞好營(yíng)銷策劃和會(huì)展活動(dòng)，突出“中國(guó)綠色食品之都”的宣傳策劃，結(jié)合洽談會(huì)、哈爾濱之夏、冰雪節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，大力推銷具有地域特色的名優(yōu)食品，營(yíng)造“綠色糧倉(cāng)，食品之都”的濃厚氛圍。

（五）加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)，提高食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是健全管理機(jī)制。國(guó)務(wù)院實(shí)施大部制改革后，食品安全監(jiān)管將由分段監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)為食品藥品監(jiān)督部門統(tǒng)一管理。在體制過(guò)度階段，更要整合力量，實(shí)施生產(chǎn)、流通全程監(jiān)管，杜絕監(jiān)管的盲點(diǎn)空白點(diǎn)，形成全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。二是開(kāi)展專項(xiàng)治理。小作坊是假冒偽劣食品的主要來(lái)源，直接沖擊食品安全，擾亂市場(chǎng)秩序。應(yīng)統(tǒng)籌由工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，對(duì)小作坊進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。三是制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)名特產(chǎn)品，要盡快制定技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。四是建立追溯制度。擴(kuò)大哈爾濱市大中超市食品、商品追溯體系，形成來(lái)源可追溯，去向可查證，責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條。

（六）制定出臺(tái)食品工業(yè)的發(fā)展政策，形成政府主導(dǎo)的政策洼地

研究制定推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的政策，針對(duì)食品工業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，統(tǒng)籌制定和完善食品企業(yè)、食品工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的政策措施。一是設(shè)立食品工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持食品工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等重大建設(shè)。同時(shí)，科技、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)資金，要提高對(duì)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持比重，充分發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)作用。二是對(duì)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、食品精深加工企業(yè)、新購(gòu)入設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收支持。三是對(duì)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建食品項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目給予支持，加大對(duì)食品園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。四是制定規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目入駐的審核審批辦法，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地，優(yōu)先辦理手續(xù)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化有關(guān)政策，切實(shí)打破行政區(qū)域限制，讓食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐符合功能定位的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

總之，哈爾濱大城市、大農(nóng)村，大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)的基本市情，決定了食品工業(yè)在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。因此，哈爾濱市必須樹(shù)立大食品產(chǎn)業(yè)觀念，進(jìn)一步鞏固食品工業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)食品工業(yè)，打造“中國(guó)綠色食品之都”，在新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興攻堅(jiān)戰(zhàn)中走出一條新的發(fā)展之路。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[3]李萍，宋曉松，宋魁.中俄農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)合作[J].俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)，2013（4）

篇8

【關(guān)鍵詞】鄭州市 食品產(chǎn)業(yè) 集群 升級(jí)路徑

鄭州市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了在數(shù)量、門類、產(chǎn)值、銷售等多方面的綜合發(fā)展，在進(jìn)行綜合化管理的路徑中，更要形成多元化的管理模式，形成食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的綜合潛力，這樣，能形成綜合發(fā)展的多元因素，推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。

一、鄭州市食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)律提升加快

從相關(guān)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，鄭州市近年來(lái)規(guī)模企業(yè)中食品工業(yè)企業(yè)的的數(shù)量不斷增加，工業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)量也不斷上漲，在綜合化的發(fā)展中，可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)值的全面繁榮與發(fā)展，因此，在全市規(guī)模化發(fā)展的路徑中，可以提升規(guī)?；木C合發(fā)展，因此，在綜合化的市場(chǎng)推動(dòng)中，鄭州市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（二）部分行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

在鄭州市食品產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的銷售呈現(xiàn)了更大的發(fā)展，銷售量的產(chǎn)值也是相當(dāng)高的，其中，食品制造業(yè)的完成也是首屈一指的，其中，方便面食品加工業(yè)位居榜首，成為了當(dāng)前國(guó)內(nèi)最大的冷凍米面食品生產(chǎn)基地，并且，在糖果棗類食品等加工方面的發(fā)展相對(duì)較快。在速凍食品產(chǎn)量中，呈現(xiàn)出相對(duì)的發(fā)展速度。液體乳以及乳制品制造業(yè)等的銷售都呈現(xiàn)出很大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在土特產(chǎn)、加工休閑食品等，并且在飲料制造業(yè)、啤酒、煙草類產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，都有很大的市場(chǎng)前景。

（三）外部環(huán)境的發(fā)展

在鄭州食品工業(yè)的發(fā)展壯大中，既有政府的宏觀政策支持與激勵(lì)，也還有多方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，包括有總體趨勢(shì)相對(duì)較好的宏觀環(huán)境。在加快鄭州市都市區(qū)域、中原經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)、構(gòu)建新型食品工業(yè)體系等方面形成了很大的技術(shù)與智力支撐。同時(shí)，還有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在食品工業(yè)市場(chǎng)的綜合發(fā)展中，食品工業(yè)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重逐年增加，并且企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中程度不斷提高。還具有廣闊的市場(chǎng)空間，在城鄉(xiāng)居民食品食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，食品制造業(yè)業(yè)呈現(xiàn)出很大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。并且，在食品產(chǎn)業(yè)集群的綜合形成中，尤其是在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源以及食品加工業(yè)的發(fā)展中提供了獨(dú)特的市場(chǎng)空間，能起到很好的作用。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中，可以形成十字架的中心位置，在交通樞紐的綜合形成中，全面加強(qiáng)在深糧食加工業(yè)等發(fā)展，并且在物流構(gòu)建方面，也形成了很大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、食品產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑中的綜合發(fā)展

（一）建立食品產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)揮企業(yè)間的互補(bǔ)效應(yīng)，謀求更大的發(fā)展。以面食等原料為中心，引導(dǎo)本地食品能源企業(yè)集中生產(chǎn)，開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外能源企業(yè)進(jìn)駐，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)?？梢杂烧蛳嚓P(guān)部門、協(xié)會(huì)組織建立產(chǎn)品的專門回收機(jī)構(gòu)，將分散的原料富集，再轉(zhuǎn)到企業(yè)生產(chǎn)。此外，建立專門的回收制度進(jìn)行管理也是必要的。可以給審核通過(guò)的相關(guān)生物能源企業(yè)發(fā)放牌照，允許其回收餐廚垃圾，并規(guī)定餐廚垃圾與分類后的有機(jī)生活垃圾只能由專門的機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行回收，餐飲單位或居民不得擅自將餐廚垃圾賣給個(gè)人，并制定違規(guī)的處罰措施，規(guī)范餐廚垃圾的回收。

（二）部門整合與協(xié)作

加強(qiáng)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無(wú)縫化管理等等。健全部門之間的信息通報(bào)制度，建立食品安全委員會(huì)、衛(wèi)生局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、商委、疾病預(yù)防控制中心定期信息通報(bào)制度，定期通報(bào)監(jiān)督管理信息，交流各部門內(nèi)部的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和要求；強(qiáng)化部門之間的資源互補(bǔ)，針對(duì)工商部門無(wú)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、缺專業(yè)人員的弱點(diǎn)，發(fā)揮其他部門在檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、專業(yè)知識(shí)方面的長(zhǎng)處，與相關(guān)部門建立起資源互補(bǔ)的機(jī)制；整合部門之間的監(jiān)管力量，在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督管理中，注重部門配合，特別是取締涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶時(shí)，采取聯(lián)合執(zhí)法、整體取締的辦法；同時(shí)，完善部門之間的抽樣檢驗(yàn)信息共享，定期向食品安全委員會(huì)報(bào)告食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，向其他部門共享食品抽樣檢驗(yàn)，使每個(gè)部門都能綜合使用抽樣檢驗(yàn)信息，從而提高食品安全信息的運(yùn)用率。

（三）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)

形成人才集聚高地。鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)或與國(guó)內(nèi)外知名院校聯(lián)合創(chuàng)辦行業(yè)專用人才培訓(xùn)院校。從鄭州市食品工業(yè)主導(dǎo)性、成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略性行業(yè)緊缺需求的實(shí)際出發(fā)，以項(xiàng)目、技術(shù)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)或培養(yǎng)食品行業(yè)專業(yè)人才，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和相關(guān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，全面放開(kāi)人才兼職政策，完善食品工業(yè)創(chuàng)新型人才的兼職制度。

（四）完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度

提高調(diào)控政策力度。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)、優(yōu)化食品工業(yè)整體土地的利用結(jié)構(gòu)，采取轉(zhuǎn)移方式，盤活存量，控制增量，加強(qiáng)儲(chǔ)備，促進(jìn)食品工業(yè)布局的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的供需平衡。進(jìn)一步完善重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位。進(jìn)一步完善企業(yè)搬遷的補(bǔ)償政策；按照確定的功能定位，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，使之與鄭州都市區(qū)總體功能高度吻合。推進(jìn)投融資體系建設(shè)、拓寬融資渠道。構(gòu)建多層次的投融資平臺(tái)，設(shè)立主體多元化的食品工業(yè)投資基金，根據(jù)政府及銀行擔(dān)保的不同權(quán)限設(shè)定擔(dān)保資金的額度。完善投融資服務(wù)體系，建立食品工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案和法定代表人的信用檔案，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的食品工業(yè)企業(yè)信用體系。

三、結(jié)語(yǔ)

在結(jié)合鄭州市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合要點(diǎn)上，不斷培育優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)，并突出在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特色與優(yōu)勢(shì)，規(guī)避食品產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展中的的風(fēng)險(xiǎn)，不斷探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)接的新路子，全面改善招商方式，突出特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的綜合功能。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

食品工業(yè)已經(jīng)成為我省工業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要行業(yè)。加快我省食品產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，對(duì)于我省調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、帶就業(yè)、保增長(zhǎng)，促進(jìn)我省由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強(qiáng)省跨越，從“中國(guó)糧倉(cāng)”到“國(guó)人廚房”和“世界餐桌”跨越，具有重要意義。

一、世界食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)分析

近些年來(lái)，食品行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，跨國(guó)公司通過(guò)自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等，通過(guò)對(duì)主要地區(qū)龍頭企業(yè)的兼并、入股、合資、建廠、設(shè)立研發(fā)中心等，加快了食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，世界食品產(chǎn)業(yè)龍頭對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的控制不斷增強(qiáng)，強(qiáng)化了對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的控制和壟斷。目前，國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)主要包括以下三方面：

（一）產(chǎn)業(yè)鏈控制成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要目標(biāo)（二）證券投資和企業(yè)并購(gòu)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要途徑（三）跨國(guó)公司成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)力量

二、我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)分析

我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，得益于承接世界食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)，東部產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)化不斷推進(jìn)，中西部地區(qū)憑借其資源、人力、土地、政策等優(yōu)勢(shì)逐漸融入到產(chǎn)業(yè)鏈條之中，提升了中西部食品產(chǎn)業(yè)的層次，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)主要包括以下四方面：

（一）食品產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快（二）食品產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園集體遷移趨勢(shì)苗頭顯現(xiàn)（三）食品龍頭企業(yè)全國(guó)布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（四）政府的大力支持有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

三、我省承接食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)

我省食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)我省良好的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和設(shè)施配套建設(shè)、生產(chǎn)要素、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，再加上我省各級(jí)政府的大力支持和引導(dǎo)，國(guó)內(nèi)外食品行業(yè)巨頭紛紛在我省投資建廠，大力推動(dòng)了我省食品工業(yè)的發(fā)展。

（一）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)目前城市和農(nóng)村的恩格爾系數(shù)分別為35%和43%左右，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)階段分別是消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)快速發(fā)展的階段。目前我省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)2000美元，食品需求進(jìn)入總量迅速擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的新階段。據(jù)專家估計(jì)，2010年河南將邁過(guò)一億人口大關(guān)，本地龐大的市場(chǎng)需求再加上周邊巨大的市場(chǎng)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，更多的農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，生活方式的城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的商品化將帶動(dòng)工業(yè)化食品的需求不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，自給型消費(fèi)降低，商品型消費(fèi)增強(qiáng)，人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性，食品消費(fèi)將由原料型食品為主向加工型食品為主轉(zhuǎn)變，從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉(zhuǎn)變，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)加快升級(jí)趨勢(shì)，發(fā)展食品工業(yè)具有較大市場(chǎng)需求空間。

（二）生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)

我省具有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，是我國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)之一，是全國(guó)最大的糧食生產(chǎn)基地，也是全國(guó)油料、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)大省，我國(guó)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。歷年來(lái)，糧食產(chǎn)量、小麥、芝麻產(chǎn)量居全國(guó)第一位；棉花、油料、煙葉產(chǎn)量居全國(guó)第二位。林果資源比較豐富，蘋(píng)果、大棗、板栗、獼猴桃、西瓜等有較高聲譽(yù)。畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，大牲畜畜欄居全國(guó)首位，肉類產(chǎn)量居全國(guó)第三位，奶類產(chǎn)量居全國(guó)第四位，糧食、肉類、果蔬、乳制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料基礎(chǔ)雄厚。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將進(jìn)一步向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化和專用化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)將更加突出。

我省勞動(dòng)力資源規(guī)模巨大，與東部資源緊缺、勞動(dòng)力成本上升的現(xiàn)狀相比，成本上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我省勞動(dòng)力人口達(dá)到7171萬(wàn)，占到全省人口的72.3%。河南擁有一批食品學(xué)科高等院校和研究機(jī)構(gòu)，技術(shù)支撐能力較強(qiáng)，2008年我省本科學(xué)歷畢業(yè)30.25萬(wàn)，職業(yè)中學(xué)畢業(yè)18萬(wàn)，同時(shí)擁有大量熟練技能工人和高級(jí)管理人才，為食品工業(yè)發(fā)展提供了要素支撐。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

我省地處中原，是重要的交通樞紐，位于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和成渝城市帶之間，還是進(jìn)入西北的必經(jīng)之道。鐵路網(wǎng)三橫五縱式的在河南境內(nèi)交匯，國(guó)家級(jí)的鐵路有線京九、京廣、隴海線等。鄭州、洛陽(yáng)、信陽(yáng)和商丘都是重要的交通樞紐，其中鄭州北站是亞洲最大的編組站也是全國(guó)最大的客運(yùn)站之一。公路網(wǎng)主要包括連霍、京港澳等9條國(guó)家級(jí)的高速公路及9條國(guó)道。河南民航事業(yè)有鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。河南省正在努力把鄭州建成國(guó)際性航空樞紐，國(guó)家民航總局已經(jīng)把鄭州列為全國(guó)航空樞紐之一。這一切使河南成為全國(guó)舉足輕重的鐵路、公路和航空樞紐。獨(dú)特的地理位置，這有利于回避多數(shù)食品量大、耐儲(chǔ)性差、運(yùn)輸長(zhǎng)等劣勢(shì)。河南的地理位置成就了它是全國(guó)重要的物流、商流、信息流、資金流中心，是農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易的集散地，具備食品保質(zhì)保鮮、冷鏈運(yùn)輸所需的最佳運(yùn)輸半徑，所有這些都為河南發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)搭建了良好的平臺(tái)。

（四）政府高度重視

省委、省政府高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，將食品工業(yè)列入河南“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確了打造食品工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府不斷加大財(cái)稅扶持力度，對(duì)行業(yè)龍頭進(jìn)行減稅，對(duì)品牌建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持重點(diǎn)食品企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提高食品企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用抵扣標(biāo)準(zhǔn)。不斷整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金等政府財(cái)政資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)食品工業(yè)的信貸支持，對(duì)列入省規(guī)劃的重大食品工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。重點(diǎn)選擇食品專業(yè)園區(qū)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行稅收部分返還，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加快食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

四、我省食品產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀

我省由于其產(chǎn)業(yè)、成本、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了大量食品企業(yè)來(lái)我省投資，承接了外國(guó)和東部發(fā)達(dá)省份的食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于彌補(bǔ)我省食品產(chǎn)業(yè)缺失鏈條，提高我省食品產(chǎn)業(yè)層次有重要意義。

（一）我省吸引食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快

據(jù)省糧食局統(tǒng)計(jì)，2002-2006年河南省糧食行業(yè)共引進(jìn)項(xiàng)目89個(gè)，引進(jìn)資金91.6億元，到2007年河南省糧食行業(yè)去年共完成招商引資項(xiàng)目35個(gè)，引資金額45億元，占到了之前五年引進(jìn)投資額的一半。光明、匯源、伊利、金鑼、雨潤(rùn)、皓月、高盛集團(tuán)、日本火腿集團(tuán)、徐福記、正林食品鄧世平公司紛紛在河南建立生產(chǎn)線、合資建廠，國(guó)內(nèi)著名的食品企業(yè)幾乎都在河南省開(kāi)設(shè)了生產(chǎn)基地。

（二）食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高了我省食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐到我省，從農(nóng)作物的種植、畜牧業(yè)的養(yǎng)殖、農(nóng)作物的深加工、畜牧業(yè)屠宰，到食品安全檢查、冷鏈保鮮等產(chǎn)業(yè)鏈方面，帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)國(guó)內(nèi)外企業(yè)加快對(duì)我省休閑食品的投資，拓寬了我省食品工業(yè)的范圍，提高了我省食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次，帶動(dòng)了我省食品工業(yè)向更高層次的發(fā)展。

（三）我省食品龍頭企業(yè)積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略

雙匯集團(tuán)已通過(guò)合資、兼并等形式在四川、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、河南、湖北、湖南、浙江、上海、廣東、江蘇等省市建設(shè)了18個(gè)加工基地，天冠集團(tuán)與老撾計(jì)劃與投資委員會(huì)簽約，在該國(guó)甘蒙省投資種植木薯和加工；蓮花集團(tuán)在尼日利亞獨(dú)資建立分公司，眾品集團(tuán)與泰國(guó)正大集團(tuán)達(dá)成了生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，這種趨勢(shì)不斷加強(qiáng)了我省食品工業(yè)龍頭企業(yè)的實(shí)力，在全國(guó)、世界范圍內(nèi)不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素，提高自己的效益。

（四）我省食品產(chǎn)業(yè)園不斷狀大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各級(jí)政府也不斷加大對(duì)食品行業(yè)的支持力度，依托龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)原料基地，引導(dǎo)和承接食品工業(yè)轉(zhuǎn)移向大中城市和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚集，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、配套體系完善、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境亟需優(yōu)化，行政效率較低、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、文化環(huán)境較差等問(wèn)題存在；食品產(chǎn)業(yè)安全意識(shí)薄弱；同時(shí)面臨著東部欠發(fā)達(dá)省份和中西部地區(qū)的有力競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

五、我省食品產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移對(duì)策與建議

（一）充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

立足于我省比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，充分利用現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，即政府扶持、生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力，最大程度地發(fā)揮承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的有利影響，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、與轉(zhuǎn)移方共同發(fā)展。充分整合我省資源、人才、成本、市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在政府的大力引導(dǎo)和支持下，實(shí)現(xiàn)整體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群在招商引資中的整體作用。充分利用我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展我省食品行業(yè)物流，加快大型食品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐，建設(shè)食品物流基地，打造鄭州成為覆蓋中部、輻射全國(guó)、連通國(guó)際的食品物流中心，構(gòu)建食品行業(yè)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)我省比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)，提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要素的質(zhì)量和層次，逐漸向創(chuàng)新和技術(shù)變革方面轉(zhuǎn)變。打造現(xiàn)代物流方面，構(gòu)筑以鄭州為核心的食品物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)力

支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣（市、區(qū)）加快食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照土地集約、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的要求，科學(xué)規(guī)劃，為食品工業(yè)發(fā)展提供必要的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批特色食品工業(yè)園區(qū)。加快漯河、鄭州、許昌、周口、鶴壁和安陽(yáng)市5大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新鄉(xiāng)、開(kāi)封、駐馬店、信陽(yáng)等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)食品工業(yè)快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成在全國(guó)具有重要影響的沿京廣食品產(chǎn)業(yè)帶。各類園區(qū)要根據(jù)自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，培育區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)區(qū)內(nèi)中間產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的形成，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的衍生。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)之間建立垂直或水平的技術(shù)關(guān)聯(lián)，加快專業(yè)化分工和協(xié)作以便形成有效的創(chuàng)新集群，取得集群經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與大學(xué)的聯(lián)系，借助名牌大學(xué)的聲譽(yù)促進(jìn)園區(qū)聚集機(jī)制的形成。此外，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主體，要積極引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成中小企業(yè)間密切配合、分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，以群體力量形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，與行業(yè)龍頭企業(yè)相互補(bǔ)充，并駕齊驅(qū)，共同抵御行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式

一是在利用外資方式上，注重直接利用外資。積極吸引戰(zhàn)略投資者和直接投資，通過(guò)入股、直接投資的方式投資到我省食品行業(yè)，加快我省食品行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)改造，改善食品行業(yè)企業(yè)管理，提高技術(shù)含量。二是在招商引資區(qū)域上，注重內(nèi)聯(lián)引資。按照我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大引資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和工作力度，開(kāi)辟招商引資新渠道，要把本地資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，提高我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的植根性。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，項(xiàng)目，開(kāi)辟新的招商渠道。加大簽約項(xiàng)目追蹤力度，提高項(xiàng)目到位成功率。三是不斷探索新的融資方式，推動(dòng)投資主體的多元化。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，采用多種投融資方式，可以通過(guò)資產(chǎn)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、發(fā)行債券、貸款等多種方式，吸引社會(huì)資金參與。

篇10

食品工業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，也是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

近幾年來(lái)，我市食品工業(yè)獲得快速發(fā)展，到20*年，全市食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到1200余家，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值123億元，銷售收入383億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重均達(dá)到10%左右。擁有九個(gè)“中國(guó)名牌”產(chǎn)品，四個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”。已成為全國(guó)著名的速凍食品生產(chǎn)基地，啤酒飲料、面粉加工、煙草等行業(yè)也涌現(xiàn)出一批在全國(guó)具有一定影響力的龍頭企業(yè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)我市食品工業(yè)還存在規(guī)?？偭肯鄬?duì)偏小、精深加工能力弱、產(chǎn)品附加值不高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、外向度較低、規(guī)劃布局不合理等突出問(wèn)題。加快食品工業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省的具體舉措；有利于促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化進(jìn)程；有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；有利于增加社會(huì)就業(yè)，改善民生。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《食品安全法》，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和食品安全新要求，以“創(chuàng)新、優(yōu)化、升級(jí)”為核心，以“產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動(dòng)，打造品牌，壯大規(guī)?！睘橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，支持項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)集聚發(fā)展，加大安全監(jiān)管力度，構(gòu)建比較優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、布局合理的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系。

(二)總體目標(biāo)

到2015年,全部食品工業(yè)銷售收入達(dá)到1500億元，規(guī)模以上食品工業(yè)增加值達(dá)到500億元；國(guó)家名牌達(dá)到12個(gè)，“中國(guó)馳名商標(biāo)”達(dá)到5個(gè)；國(guó)家級(jí)行業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3個(gè)以上；建立健全食品安全監(jiān)管體系，將我市建設(shè)成為中部地區(qū)的食品工業(yè)強(qiáng)市和在全國(guó)具有重要影響力的食品工業(yè)大市。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)做大做強(qiáng)速凍食品，方便、休閑食品，面粉、糧油加工、啤酒，煙草行業(yè)

1.速凍食品行業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，改良配方，改進(jìn)工藝，繼續(xù)做大總量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鞏固全國(guó)冷凍食品生產(chǎn)基地，加快行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。

2.方便、休閑食品。加快方便食品新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，向多品種、營(yíng)養(yǎng)化、高品質(zhì)方向發(fā)展，擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)占有份額。以滿足休閑、旅游、嗜好為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)各種風(fēng)味、強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)的焙烤食品；加快發(fā)展糕點(diǎn)、果脯、肉脯、糖果、干果等風(fēng)味獨(dú)特、營(yíng)養(yǎng)健康的休閑食品，滿足市場(chǎng)細(xì)分需求。

3.面粉、糧油加工。采用面粉改良、保鮮防霉等新技術(shù)，加快專用面粉與傳統(tǒng)主食品的融合，大力發(fā)展各種專用面粉，培育在全國(guó)具有重要影響力的龍頭企業(yè)；發(fā)揮我省花生、芝麻、油菜籽等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展精制油、專用油、大豆蛋白等深加工產(chǎn)品，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入鄭，我市建設(shè)成為全國(guó)重要的面粉生產(chǎn)和糧油加工基地。

4.啤酒行業(yè)。進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，加大研發(fā)力度，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)啤酒生產(chǎn)基地。

5.煙草行業(yè)。擴(kuò)大一、二類卷煙生產(chǎn)規(guī)模，提高新產(chǎn)品、精品等優(yōu)質(zhì)煙的比重，進(jìn)一步做大品牌，加快年產(chǎn)高檔卷煙150萬(wàn)大箱生產(chǎn)項(xiàng)目，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)效益顯著的大型企業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)影響力和占有率。

(二)培育壯大飲料果蔬加工、乳制品、添加劑、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)

1.飲料果蔬加工業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；提高果蔬產(chǎn)品精深加工能力，加快大棗等名優(yōu)果蔬原料生產(chǎn)基地建設(shè)。

2.乳制品行業(yè)。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展純奶、酸奶和含乳飲料等主導(dǎo)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，做大品牌和提高市場(chǎng)占有率；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)奶源基地；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快產(chǎn)業(yè)整合步伐。

3.食品添加劑行業(yè)。發(fā)展大豆蛋白、骨素、木糖醇等新型天然食品添加劑，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與高檔方便面、方便湯、調(diào)理菜肴等相配套的膏狀、液態(tài)方便調(diào)味料，提升具有優(yōu)勢(shì)的干粉復(fù)合調(diào)味料的產(chǎn)品檔次。加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)釀造產(chǎn)品規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn)。

4.農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)。以滿足畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加強(qiáng)飼料行業(yè)的監(jiān)管，為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的飼料。

(三)加快發(fā)展食品機(jī)械、包裝印刷業(yè)，食品物流產(chǎn)業(yè)，食品觀光旅游產(chǎn)業(yè)

1.食品機(jī)械制造、包裝印刷業(yè)。立足技術(shù)創(chuàng)新和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展高生產(chǎn)率、自動(dòng)化、單機(jī)多功能的食品機(jī)械和食品包裝業(yè)。

2.食品物流產(chǎn)業(yè)。加快規(guī)劃建設(shè)符合食品保質(zhì)、衛(wèi)生、安全要求的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率。

3.食品觀光旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘我市食品文化內(nèi)涵，將其轉(zhuǎn)化為我市食品工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把食品生產(chǎn)與旅游觀光有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

四、主要措施

(一)培育龍頭企業(yè)

1.鼓勵(lì)食品企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇年銷售收入3億元以上的企業(yè)作為重點(diǎn)培育企業(yè)，加大扶持力度，鼓勵(lì)上市融資，擴(kuò)大規(guī)模，盡快成為國(guó)內(nèi)知名的大型企業(yè)集團(tuán)。挖掘一批傳統(tǒng)品牌，推進(jìn)規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)占有率。

2.推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)食品龍頭企業(yè)以強(qiáng)化主業(yè)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金注入、品牌運(yùn)作、技術(shù)輸出、管理輸出等多種方式，實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股，迅速擴(kuò)張，壯大規(guī)模。

(二)創(chuàng)建知名品牌

1.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。積極支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家及省、市名牌。每年組織評(píng)選“*市十大食品名牌產(chǎn)品”，對(duì)入選企業(yè)給予表彰并優(yōu)先推薦參加省和國(guó)家名牌評(píng)選；對(duì)獲得國(guó)家名牌和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的食品企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

2.支持企業(yè)加大品牌宣傳。對(duì)在中央一級(jí)媒體做產(chǎn)品廣告的食品生產(chǎn)企業(yè)，按照宣傳費(fèi)的1%予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過(guò)300萬(wàn)元。

3.鼓勵(lì)食品企業(yè)參加各類展銷活動(dòng)。鼓勵(lì)食品企業(yè)參加各類食品展銷活動(dòng)，對(duì)參展企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額根據(jù)參加展會(huì)的規(guī)模、層次等具體情況而定，原則上不超過(guò)參展費(fèi)用的70％。

(三)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

1.加強(qiáng)食品工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，支持建立以企業(yè)為主體，科研院校為支撐，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的食品工業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大科技投入，建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高自主研發(fā)能力和水平。支持食品生產(chǎn)企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

2.鼓勵(lì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)并認(rèn)定的單項(xiàng)新產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起一年內(nèi)銷售收入在500萬(wàn)元以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)獲得A級(jí)、AA級(jí)綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)和30萬(wàn)元。

3.鼓勵(lì)企業(yè)提高裝備水平。鼓勵(lì)企業(yè)采用電子信息、生物工程等先進(jìn)技術(shù)，提高自動(dòng)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)更新和改造，加大設(shè)備和食品安全、節(jié)能環(huán)保設(shè)施投資，淘汰落后、高耗能設(shè)備。對(duì)食品企業(yè)新建投資額3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目或投資額1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，經(jīng)審核，財(cái)政按照其設(shè)備投資額的5％給予補(bǔ)貼。

4.支持食品企業(yè)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)。采取切實(shí)措施，加快食品企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境。

5.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建人才培訓(xùn)院校。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名院校(所)聯(lián)合創(chuàng)辦行業(yè)專用人才培訓(xùn)院校，或單獨(dú)創(chuàng)辦行業(yè)人才培訓(xùn)院校。

(四)推進(jìn)集聚發(fā)展

1.科學(xué)制定規(guī)劃。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，加快編制《*市食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)》。加強(qiáng)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)集聚共贏發(fā)展。

2.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度。鼓勵(lì)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快食品機(jī)械、裝備制造、印刷、包裝、食品物流及食品企業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.加快原材料基地建設(shè)。本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專用化的食品原料生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，通過(guò)聯(lián)合、租賃等方式，穩(wěn)定企業(yè)與原料基地的供需關(guān)系。鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)創(chuàng)建、參股建設(shè)規(guī)?；膛?chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)日處理50噸以上的乳制品加工企業(yè)自建的標(biāo)準(zhǔn)化奶站，一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

(五)健全食品安全體系

1.推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和質(zhì)量安全體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品企業(yè)開(kāi)展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和建立HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))質(zhì)量安全體系，推廣食品行業(yè)良好作業(yè)規(guī)范。

2.建立健全食品質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管和溯源體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)食品放心工程建設(shè)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。建立食品安全監(jiān)管機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)各職能部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

4.完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。整合現(xiàn)有的檢測(cè)資源，形成企業(yè)自檢、行業(yè)自律、部門監(jiān)督抽檢的覆蓋全面的檢測(cè)體系。對(duì)購(gòu)買先進(jìn)食品檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備的企業(yè)，經(jīng)審核，按購(gòu)置設(shè)備款的10％予以補(bǔ)貼。

5.加強(qiáng)食品行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，宣傳、強(qiáng)化食品企業(yè)負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的觀念。

(六)建設(shè)現(xiàn)代食品物流和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系

運(yùn)用現(xiàn)代食品物流理念和信息技術(shù)，圍繞食品生產(chǎn)企業(yè)和終端消費(fèi)市場(chǎng)，建設(shè)一批設(shè)備齊全、設(shè)施完善、信息化水平高、輻射功能強(qiáng)的全國(guó)性綜合食品物流中心。大力發(fā)展符合食品保質(zhì)、衛(wèi)生、安全要求的冷鏈物流。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)。搭建工商對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)我市食品進(jìn)入城市商超和連鎖超市。

(七)營(yíng)造良好環(huán)境

1.加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。每年設(shè)立3000萬(wàn)元食品工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.優(yōu)先保障用地。優(yōu)先安排和保障重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)用地，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)集約利用土地。

3.簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。簡(jiǎn)化重點(diǎn)企業(yè)新擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批手續(xù)，對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”審批制度。

4.拓寬融資渠道。加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)食品工業(yè)的支持力度。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金流向食品工業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方式，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

5.鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，減少裁員。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位的食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，其勞動(dòng)力增量部分，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

6.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)。建立食品工業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息服務(wù)制度，及時(shí)分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(八)強(qiáng)化組織推動(dòng)