導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)治理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、考核細(xì)則

實(shí)行百分制考核。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視社會(huì)治安綜合治理工作；定期召開(kāi)專題會(huì)議；有會(huì)議記錄，年內(nèi)不少于四次；治保、調(diào)解、普法組織健全，“三防”措施到位、報(bào)酬落實(shí)，得6分。每少一次記錄扣1分，組織不健全、報(bào)酬不落實(shí)不得分。

2、設(shè)有“綜合治理辦公室”，門口掛牌；制度上墻，檔案文件規(guī)范齊備，內(nèi)容齊全，得6分。每缺一項(xiàng)扣2分，內(nèi)容不齊備扣1—5分。

3、建立村級(jí)巡邏隊(duì)。3000人以上村8人、1500—3000人村6人、1500人以下村4人，得10分，無(wú)住宿執(zhí)勤人員扣5分，無(wú)專職巡邏隊(duì)員扣5分。

4、確保重要會(huì)議和重大節(jié)日、活動(dòng)安全，得5分。會(huì)議、節(jié)日、活動(dòng)期間出現(xiàn)問(wèn)題，酌情扣分，直至一票否決。

5、加強(qiáng)村莊、居民住宅的治安巡邏、保衛(wèi)工作，得10分。每發(fā)生一起可防性案件扣1分，扣完為止。

6、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)治理，打擊村痞路霸、非法傳銷等措施得力，查處黃、賭、毒等到位，得5分。村內(nèi)每發(fā)生一起扣1分。

7、暫住人口、房屋出租管理到位，得6分。有專人協(xié)辦，并提供情況；暫住證辦理達(dá)到95%，出租房屋證辦理達(dá)到100%。

8、安全生產(chǎn)，積極消防，杜絕事故；村居引進(jìn)項(xiàng)目，村居負(fù)責(zé)，得5分。重大事故一票否決，出現(xiàn)較小不傷人事故一次扣2分。

9、協(xié)助政法機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)工作，打擊各類犯罪，得8分。配合不得力扣1-8分。

10、積極與組織做斗爭(zhēng)；積極開(kāi)展警示教育，得6分。（此項(xiàng)工作嚴(yán)格按照市“610”的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行）。

11、矛盾糾紛排查、調(diào)處到位，得10分。矛盾糾紛不及時(shí)上報(bào)扣1分；因排查調(diào)處不利導(dǎo)致上訪、越級(jí)上訪、集體越級(jí)上訪、發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，酌情扣分直至一票否決。

12、積極開(kāi)展安置幫教和社區(qū)矯正工作。要建立刑釋解教、社區(qū)矯正人員人員檔案，做到底數(shù)清、情況明。要積極開(kāi)展接茬幫教活動(dòng)，促進(jìn)人員的轉(zhuǎn)化，降低重新犯罪，得10分。檔案材料齊全得6分，否則酌情扣分。無(wú)重新違法犯罪得4分，否則扣4分。

13、積極開(kāi)展五五普法工作，搞好五五普法驗(yàn)收。有普法規(guī)劃、實(shí)施方案、計(jì)劃、工作總結(jié)，普法學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有配檔、有花名冊(cè)考勤簿等檔案材料齊全，得8分。達(dá)不到要求酌情扣分。

14、積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)無(wú)傳銷社區(qū)活動(dòng)，得5分。村、居不及時(shí)排查，而被群眾舉報(bào)甚至造成惡劣影響的，酌情扣分直至一票否決。

二、考核方式

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立檢查考核小組，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱檔案資料、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等方式，全面檢查各村平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作情況。

三、考核程序

1、自查。各村要按照考核體系要求，于12月15日前分門別類準(zhǔn)備好相關(guān)資料，并做好實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查的準(zhǔn)備工作。

2、集中檢查。組織有關(guān)成員單位和相關(guān)人員到被考核村查看原始資料并進(jìn)行實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等工作。

3、綜合評(píng)估。綜治辦根據(jù)各單項(xiàng)工作打分，計(jì)算出各村全年考核得分，并提出最終排序結(jié)果報(bào)管委會(huì)審定。

四、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

1、市級(jí)各種檢查考核，凡未被扣分的分別獎(jiǎng)20、10、5分，年內(nèi)獲得市以上政法部門頒發(fā)的榮譽(yù)稱號(hào)的，市級(jí)獎(jiǎng)5分，市級(jí)獎(jiǎng)10分，省級(jí)以上獎(jiǎng)20分。

2、提供創(chuàng)安工作創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)5分，本市級(jí)獎(jiǎng)10分，市級(jí)以上獎(jiǎng)20分。

3、涌現(xiàn)出見(jiàn)義勇為村民被省、市、市及其社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的村，每人次分別加獎(jiǎng)15分、10分、5分（同一人次的按照最高榮譽(yù)得分）。

五、考核計(jì)分辦法

本考核結(jié)果計(jì)入年底新農(nóng)村建設(shè)考核總分，計(jì)算公式為：

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【關(guān)鍵詞】 檔案管理;中介機(jī)構(gòu);社會(huì)化

檔案管理的社會(huì)化是指檔案是全社會(huì)的共同財(cái)富,檔案管理是一種社會(huì)各級(jí)各類組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的共同行為,其目的在于把全社會(huì)的檔案以不同形式分層分類集中控制起來(lái),形成一個(gè)社會(huì)性的開(kāi)放管理系統(tǒng)。我國(guó)檔案工作的基本原則和檔案管理行政部門的執(zhí)法權(quán),是實(shí)現(xiàn)檔案管理社會(huì)化的基本條件,較為完整的國(guó)家檔案管理網(wǎng)絡(luò)是檔案管理社會(huì)化的可靠基礎(chǔ),檔案館是檔案管理社會(huì)化的基本形式,而文件中心、檔案事務(wù)所、檔案寄存中心和其他商業(yè)化運(yùn)作的檔案中介機(jī)構(gòu)則是檔案管理社會(huì)化的有效補(bǔ)充。

一、檔案管理的社會(huì)化與建立“兩個(gè)體系”的關(guān)系

檔案管理的社會(huì)化的本質(zhì)屬性決定了它是檔案工作的基本職能,是檔案事業(yè)發(fā)展的主體內(nèi)容。就“兩個(gè)體系”建設(shè)而言,又具有特殊的意義:(1)強(qiáng)化檔案管理的社會(huì)化職能是建立“兩個(gè)體系”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。建立“兩個(gè)體系”的重點(diǎn)是檔案資源的重新配置和檔案公共服務(wù)產(chǎn)品的再分配,關(guān)鍵就在于實(shí)現(xiàn)政府檔案管理的社會(huì)化職能的調(diào)整與完善。(2)檔案管理的社會(huì)化是“兩個(gè)體系”核心理念的重要體現(xiàn)。建立“兩個(gè)體系”的核心思想是以人為本,強(qiáng)化檔案管理的社會(huì)化職能,根本目的就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能,更好地重視所有涉及人的檔案,重視檔案為人的全面發(fā)展服務(wù),是以人為本的政府管理服務(wù)理念在檔案領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。(3)強(qiáng)化檔案管理的社會(huì)化職能是建立“兩個(gè)體系”的根本辦法。建立“兩個(gè)體系”需要檔案法制體系、管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)方式等各方面的改革與創(chuàng)新。管理的社會(huì)化不僅為推進(jìn)建立“兩個(gè)體系”提供了科學(xué)的理論指導(dǎo),并以其系統(tǒng)性、規(guī)范性、實(shí)踐性成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)體系”建設(shè)目標(biāo)的根本方法。檔案管理的社會(huì)化不到位,“兩個(gè)體系”就無(wú)從談起,“兩個(gè)體系”的建立和完善也必然伴隨著檔案管理的社會(huì)化職能的不斷強(qiáng)化。

二、建立符合社會(huì)發(fā)展需求的檔案中介機(jī)構(gòu)

“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系”體現(xiàn)了檔案管理的社會(huì)化,現(xiàn)階段,建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,實(shí)現(xiàn)檔案管理的社會(huì)化,要建立符合社會(huì)發(fā)展需求的檔案中介機(jī)構(gòu)。檔案中介機(jī)構(gòu),是當(dāng)前一個(gè)非常熱門的話題。從名稱來(lái)看,有“檔案事務(wù)所”、“檔案咨詢服務(wù)中心”、“檔案事務(wù)服務(wù)中心”、“檔案技術(shù)服務(wù)中心”、“檔案托管中心”、“檔案寄存中心”等。我國(guó)目前的檔案中介機(jī)構(gòu)按生成途徑和運(yùn)作方式,可以分為由檔案館或檔案主管部門設(shè)立的、面向社會(huì)的公共性檔案中介機(jī)構(gòu)和以法人資格存在的、以市場(chǎng)化運(yùn)作的商業(yè)性檔案中介機(jī)構(gòu)。我國(guó)首家檔案寄存中心,1998年8月9日成立的深圳市檔案寄存中心屬于前者,其服務(wù)職能主要是將不具備充分保管條件及配備檔案保管主體成本過(guò)高的國(guó)有與非國(guó)有及破產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的檔案,寄存在市檔案館中。相對(duì)于傳統(tǒng)的檔案機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),總體呈現(xiàn)弱勢(shì)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,需要的檔案中介機(jī)構(gòu)需具備以下條件:(1)政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明晰、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。首先政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明晰要求檔案中介機(jī)構(gòu)必須與檔案行政管理部門在人員、財(cái)務(wù)、職能等方面完全脫鉤,以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),不得再承擔(dān)原有的行政職能,即真正實(shí)現(xiàn)組織中介性。其次要做到獨(dú)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,必須保持檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、完整性和客觀性。獨(dú)立性可以使檔案中介機(jī)構(gòu)不受行政部門影響,在檔案服務(wù)中保持獨(dú)立,不損害客戶的利益。(2)遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從某義上講,規(guī)范化程度不夠是影響檔案中介機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮的最大障礙。檔案中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化實(shí)質(zhì)上涉及的是其與服務(wù)對(duì)象的信用關(guān)系問(wèn)題,檔案中介機(jī)構(gòu)如果不規(guī)范,其信用度將大打折扣。從外部來(lái)說(shuō),檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受工商行政管理部門與檔案行政管理部門的監(jiān)管,前者是依據(jù)《公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行依法登記注冊(cè)、年檢審計(jì);后者是依照《檔案法》等法規(guī)對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,以實(shí)現(xiàn)外部規(guī)范化管理。從自身來(lái)說(shuō)。檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)性、技術(shù)知識(shí)性和商業(yè)經(jīng)營(yíng)性。社會(huì)服務(wù)性指檔案中介機(jī)構(gòu)能為企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人提供全方位的檔案服務(wù),包括檔案咨詢、檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)整理、檔案保管、檔案設(shè)備引進(jìn)等。技術(shù)知識(shí)性指檔案中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)如技術(shù)咨詢服務(wù)、傳授檔案工作理論知識(shí)和技能、檔案價(jià)值鑒定等是建立在對(duì)檔案信息的加工、利用或提供檔案信息技術(shù)服務(wù)之上的。商業(yè)經(jīng)營(yíng)性指檔案中介機(jī)構(gòu)作為一個(gè)經(jīng)工商注冊(cè)的企業(yè),有明確的服務(wù)方向和經(jīng)營(yíng)范圍,有企業(yè)行為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)各種渠道和方式為客戶提供最好的檔案有償服務(wù),獲得收益,求得生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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論文摘要:個(gè)人知識(shí)管理有利于培養(yǎng)良好的知識(shí)收集、整理、應(yīng)用習(xí)慣，有利于提高個(gè)人的工作績(jī)效。個(gè)人知識(shí)管理的方法有信息技術(shù)檢索、評(píng)估、組織、分析等。架構(gòu)于個(gè)人知識(shí)三維情報(bào)網(wǎng)和個(gè)人知識(shí)管理體系，以實(shí)施個(gè)人知識(shí)管理。

個(gè)人知識(shí)管理是一種新型的知識(shí)管理理念和方法，它把個(gè)人擁有的各種信息資源以科學(xué)方法進(jìn)行有效的系統(tǒng)規(guī)劃和組織，有計(jì)劃地建立起個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，從而可以持續(xù)地學(xué)習(xí)、更新、提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)和工作競(jìng)爭(zhēng)力。

一、個(gè)人知識(shí)管理及其重要意義

個(gè)人知識(shí)管理是知識(shí)管理理念、方法論在個(gè)體中的應(yīng)用。它需要收集、分類、存儲(chǔ)、檢索個(gè)人知識(shí)，是一種對(duì)個(gè)人知識(shí)進(jìn)行有效管理的科學(xué)方法。

Dorsey認(rèn)為，“個(gè)人知識(shí)管理應(yīng)該被看做既有邏輯概念層面又有實(shí)際操作層面的一套解決問(wèn)題的技巧與方法。Frand和Hixon認(rèn)為:“它是一種概念框架，指?jìng)€(gè)人組織和集中自己認(rèn)為重要的信息，使其成為我們知識(shí)基礎(chǔ)的一部分。它還提供某種將散亂的信息片段轉(zhuǎn)化為可以系統(tǒng)性應(yīng)用的東西的(個(gè)人)戰(zhàn)略，并以此擴(kuò)展我們的個(gè)人知識(shí)。Skyixne認(rèn)為:明確自己的信息需求;制定一個(gè)(知識(shí))獲取戰(zhàn)略;設(shè)定信息的優(yōu)先級(jí)，確定哪些信息可以丟棄，哪些信息可以收取;確定如何和何時(shí)處理信息;為需要?dú)w檔和保存的知識(shí)建立規(guī)范;創(chuàng)建個(gè)人的文件系統(tǒng)，可以兼顧(管理)自己的工作、生活和其他知識(shí)活動(dòng);為不同用途建立信息目錄(書(shū)簽)和索引;經(jīng)常評(píng)估/評(píng)價(jià)所存儲(chǔ)信息和目錄的價(jià)值。

綜上所述，個(gè)人知識(shí)管理是用計(jì)算機(jī)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助個(gè)人有效地管理信息，是把個(gè)人認(rèn)為最重要的且將成為個(gè)人知識(shí)庫(kù)的信息進(jìn)行整合的框架，它那些零散的、隨機(jī)的信息轉(zhuǎn)換成可系統(tǒng)利用的和可擴(kuò)展的個(gè)人知識(shí)提供了一種策略。它注重知識(shí)能力和創(chuàng)新能力，是知識(shí)的識(shí)別、獲取、開(kāi)發(fā)、共享、利用和評(píng)價(jià)的過(guò)程。

個(gè)人知識(shí)管理具有重要意義:

1.有利于培養(yǎng)良好的知識(shí)收集、整理、應(yīng)用習(xí)慣

隨著所需管理知識(shí)資源內(nèi)容的增多和類型的復(fù)雜，有計(jì)劃地建立個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，系統(tǒng)地收集、加工、整理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)資源，選取改變物質(zhì)世界的知識(shí)，挖掘因做某事來(lái)滿足人們某種需要的技術(shù)、技巧和能力方面的知識(shí)，可以養(yǎng)成收集、分類、整理、加工和應(yīng)用知識(shí)的良好習(xí)慣，使個(gè)人知識(shí)網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)化、條理化。

2.有利于提高個(gè)人工作績(jī)效

充分利用信息資料庫(kù)，快速搜索專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和資訊網(wǎng)站等個(gè)人知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，“知道誰(shuí)能做的知識(shí)”和“知道哪里有的知識(shí)”，讓思維得到最大的連續(xù)性，有效地提取、組織、利用所需專業(yè)知識(shí)資源，可以提高實(shí)際工作技能，提高個(gè)人實(shí)際工作的績(jī)效。

3.有利于提升個(gè)人專業(yè)知識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)建立個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，有針對(duì)性地吸收和補(bǔ)充所需的專業(yè)知識(shí)資源，對(duì)個(gè)人知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)自己的重要知識(shí)行為、活動(dòng)進(jìn)行記錄，有利于個(gè)人更好地認(rèn)識(shí)、運(yùn)用事物的規(guī)律、原理等知識(shí)，掌握“是什么的知識(shí)”和“為什么的知識(shí)”，幫助個(gè)人有效地運(yùn)用個(gè)人擁有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地學(xué)習(xí)、更新，提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)水平，從而提升自己個(gè)人價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、個(gè)人知識(shí)管理的方法

在個(gè)人知識(shí)管理過(guò)程中，會(huì)涉及個(gè)人知識(shí)的獲取、組織、加工、交流、評(píng)估、創(chuàng)新等。

以下幾種個(gè)人知識(shí)管理方法的運(yùn)用可以幫助學(xué)習(xí)者高效率地整合自己的知識(shí)，可以根據(jù)需要選擇使用。

1.檢索信息的方法

檢索信息時(shí)，首先要確定個(gè)人的信息需求和信息來(lái)源，選擇合適的信息檢索技巧。在個(gè)人知識(shí)管理中，檢索信息的技巧既包括技術(shù)要求很低的提問(wèn)和傾聽(tīng)回答的技巧，也包括充分利用互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎、電子圖書(shū)館的數(shù)據(jù)庫(kù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)查找信息的技巧。為充分掌握檢索信息的技巧，個(gè)人有必要掌握搜索的概念、布爾邏輯等搜索的技能。

2.評(píng)佑信息的方法

這種方法不僅指?jìng)€(gè)人可以判斷信息的質(zhì)量，而且指?jìng)€(gè)人必須能判斷這種信息與自己遇到問(wèn)題的相關(guān)程度。評(píng)估主要從可信度、準(zhǔn)確度、合理性及相關(guān)支持等方面來(lái)進(jìn)行?？尚哦纫话愀鶕?jù)作者的可信度、質(zhì)量保證依據(jù)、元信息等來(lái)判定。準(zhǔn)確度可從時(shí)間界限、綜合全面性、信息面向的對(duì)象及其使用目的、合理性等方面來(lái)確定。相關(guān)支持則是指信息文本的索引目錄、參考文獻(xiàn)等。

3.組織信息的方法

組織信息需要過(guò)濾無(wú)用和相關(guān)度不大的信息資源，有效地存儲(chǔ)信息，建立信息之間的聯(lián)系，方便以后的查找和使用。有效組織信息的原則是:無(wú)論環(huán)境怎樣，組織起來(lái)的信息應(yīng)該便于有效的利用。這種方法會(huì)牽涉使用不同的工具把各種信息組織起來(lái)。在手工操作的環(huán)境中，可用文件夾、抽屜和其他方法來(lái)組織信息。在現(xiàn)代高科技環(huán)境中，可用電子文檔、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)頁(yè)，或者用專門的知識(shí)管理軟件來(lái)組織信息。

4.分析信息的方法

常用的分析信息的方法是建立和應(yīng)用模型，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)分析從而得出信息間的關(guān)系。電子表格、統(tǒng)計(jì)軟件、數(shù)據(jù)挖掘軟件等提供了分析信息的方法，但在建立各種分析軟件模型的工作中，人的因素是最重要的。

5.表達(dá)信息的方法

通過(guò)表達(dá)信息，可以實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。個(gè)人知識(shí)在交流、共享中得到升華。信息的表達(dá)，無(wú)論是通過(guò)PowerPoint、網(wǎng)站還是通過(guò)文本，大部分工作應(yīng)該圍繞如何讓他人理解、記憶、能與自己互動(dòng)等來(lái)進(jìn)行。

6.保證信息的安全

保證信息的安全涉及開(kāi)發(fā)與應(yīng)用各種保證信息的秘密、質(zhì)量和安全存儲(chǔ)的方法和技巧。常用的密碼管理、備份、檔案管理都是保證信息安全常用的方法。

7.信息協(xié)同的方法

信息技術(shù)的發(fā)展為組織的協(xié)同工作提供了強(qiáng)有力的支持。如通過(guò)小組或團(tuán)隊(duì)的形式組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生在討論與交流的基礎(chǔ)上對(duì)一些要解決的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同工作，交流和共享彼此的觀點(diǎn)和知識(shí)。有效地利用這種技術(shù)不僅要求會(huì)使用這種工具，而且要求充分理解協(xié)同工作的各種原則及其內(nèi)容川。

三、個(gè)人知識(shí)管理的運(yùn)用

個(gè)人知識(shí)管理的目的在于幫助個(gè)人提升工作效率，提高利用網(wǎng)絡(luò)資源解決問(wèn)題的能力，以及應(yīng)變和創(chuàng)新的能力。要讓個(gè)人擁有的各種資料、隨手可得的信息變成更多有價(jià)值的知識(shí)，能夠利用信息更好地進(jìn)行決策，發(fā)掘個(gè)人潛力，實(shí)施個(gè)人知識(shí)管理就顯得尤為重要。

1.架構(gòu)個(gè)人知識(shí)三維情報(bào)網(wǎng)

(1)人際網(wǎng)絡(luò)

這是一種無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)，是一種人脈資源。它可分為3個(gè)層面:專家—汲取知識(shí);同水平—共享知識(shí)，相互交流學(xué)習(xí);幫助的對(duì)象—在幫助他人的過(guò)程中不斷反思學(xué)習(xí)。人們是在不同層面的人際網(wǎng)絡(luò)中獲得大量知識(shí)，而這樣的知識(shí)往往可以獲得最直接最深入知識(shí)的來(lái)源。

(2)媒體情報(bào)網(wǎng)

這是一種實(shí)時(shí)與廣度相結(jié)合的情報(bào)來(lái)源。通過(guò)紙介媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，可以收到各種信息和新聞，將經(jīng)常提供生活與工作上有用的媒體信息作有系統(tǒng)的安排，讓這些數(shù)據(jù)自動(dòng)匯集在一起，這種信息收集是有系統(tǒng)的，不是隨機(jī)性的。

(3)領(lǐng)域系統(tǒng)知識(shí)網(wǎng)

對(duì)這類知識(shí)要不斷向縱深方向積累。構(gòu)建這樣的知識(shí)體系，最簡(jiǎn)單的方法可能是對(duì)郵件及地址通訊錄的管理維護(hù)，其次是用工具軟件收藏夾來(lái)管理，使其更易于分類分層。用blog/wiki可將領(lǐng)域系統(tǒng)知識(shí)逐步推向前進(jìn)。

2.建立個(gè)人知識(shí)管理體系

(1)分析個(gè)人對(duì)專業(yè)知識(shí)資源的需求

這是個(gè)人知識(shí)管理的起點(diǎn)。在人們?nèi)粘９ぷ骱蛯W(xué)習(xí)過(guò)程中，需要對(duì)個(gè)人在學(xué)習(xí)中所需要掌握和應(yīng)用的專業(yè)知識(shí)資源進(jìn)行具體分析，以確定相關(guān)知識(shí)的專業(yè)分類、每個(gè)知識(shí)類別下的知識(shí)要素類型以及知識(shí)觀念的轉(zhuǎn)變，從而做到正確快速定位合適的知識(shí)。

(2)選擇個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)

個(gè)人可根據(jù)實(shí)際情況，選擇適合的個(gè)人知識(shí)管理的軟件平臺(tái)。其一，建立知識(shí)文件夾來(lái)收藏資料。它適合于管理個(gè)人不希望共享的特定知識(shí)。這種模式完全是個(gè)性化設(shè)置，僅跟隨個(gè)人，獨(dú)立于機(jī)構(gòu)。功能較為簡(jiǎn)單，僅能滿足個(gè)人知識(shí)管理的初級(jí)需要。其二，使用機(jī)構(gòu)知識(shí)管理系統(tǒng)的個(gè)性化平臺(tái)。知識(shí)分類體系由機(jī)構(gòu)設(shè)置，無(wú)法滿足個(gè)性化需求，機(jī)構(gòu)外部知識(shí)內(nèi)容不夠豐富，個(gè)人無(wú)法擁有，離職后無(wú)法使用。其三，使用第三方知識(shí)管理平臺(tái)。知識(shí)共享和交流平臺(tái)需上網(wǎng)付費(fèi)在線使用，但知識(shí)資源主要是通用的，缺乏特定專題內(nèi)容。

(3)建立個(gè)人知識(shí)管理準(zhǔn)則

為了保證個(gè)人知識(shí)管理長(zhǎng)期有序的實(shí)施，需要建立起個(gè)人的知識(shí)命名及編碼準(zhǔn)則(書(shū)面文件)，以便知識(shí)資源在分類存儲(chǔ)和提取使用時(shí)均有章可循，從而規(guī)范知識(shí)內(nèi)容的更新、刪除、共享交流等。在日常工作難以預(yù)測(cè)時(shí)，配合使用現(xiàn)有的個(gè)人知識(shí)管理技能，學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)和實(shí)踐之間轉(zhuǎn)換，以期解決問(wèn)題。

(4)建立個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系

需要不斷地把獲得的知識(shí)存放到細(xì)分的文件夾里，在選擇好個(gè)人知識(shí)管理軟件平臺(tái)后，初始化設(shè)置相關(guān)的軟件系統(tǒng)，然后將所擁有的知識(shí)資源分類納人個(gè)人知識(shí)管理體系，以便在實(shí)際工作和學(xué)習(xí)中使用。

(5)維護(hù)和提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系

要長(zhǎng)期有序地執(zhí)行既定個(gè)人知識(shí)管理“準(zhǔn)則”，就需要維護(hù)和不斷提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，添加新的知識(shí)資源(包括知識(shí)類別);更新、修改或刪除部分知識(shí)資源;調(diào)整共享設(shè)置;與他人進(jìn)行互動(dòng)知識(shí)資源交流;不斷完善個(gè)人知識(shí)管理專業(yè)知識(shí)資源和各項(xiàng)準(zhǔn)則。

3.個(gè)人知識(shí)管理的工具

(1)文檔資源管理軟件—Mybase

這是一個(gè)功能強(qiáng)大且可隨心所欲自定義格式及層次關(guān)系的通用資料管理軟件，可用于管理各種信息，其數(shù)據(jù)組織能力足夠靈活，可自定義更多的適合具體情況的各種用途。

(2)郵件管理之炫—IncrediMail

這是一個(gè)與眾不同的E-mail軟件，具有個(gè)性化的多媒體視窗界面、寄信動(dòng)畫(huà)效果和收件信差，還有很多動(dòng)態(tài)的信簽、動(dòng)畫(huà)、音效、卡片等，能組合成出非常炫的電子郵件，使得收發(fā)電子郵件變成新鮮的體驗(yàn)。

(3)網(wǎng)文快捕—CyberArticle

Cybertlrticle網(wǎng)文快捕是一個(gè)保存/管理網(wǎng)頁(yè)的工具，主要功能有:可以在Ila里保存網(wǎng)頁(yè)，包括文字、圖片、Flash動(dòng)畫(huà)等。也可以保存選中的文字、圖片和鏈接等;在一個(gè)樹(shù)形孔建里管理保存下來(lái)的網(wǎng)頁(yè)。可以通過(guò)拖放來(lái)分類網(wǎng)頁(yè);在一個(gè)可視的編輯器里編輯網(wǎng)頁(yè);把網(wǎng)頁(yè)里的所有元素保存在一個(gè)單一文件里面，保持磁盤清潔;可以把保存的網(wǎng)頁(yè)導(dǎo)成CHM文件，實(shí)現(xiàn)共享。

(4)個(gè)人知識(shí)王—iSpace Desktop

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；社會(huì)福利制度；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2011）06-0074-05

收稿日期：2011-07-18

作者簡(jiǎn)介：江治強(qiáng)（1976-），男，山東安丘人，中華人民共和國(guó)民政部政策研究中心二室副主任，研究方向：社會(huì)救助、社會(huì)福利。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的發(fā)展戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的是保障和改善民生，提高全體國(guó)民的福利水平。推動(dòng)社會(huì)福利轉(zhuǎn)型是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)生動(dòng)力的必然要求，是當(dāng)前及今后加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支點(diǎn)，具有重要支撐作用。應(yīng)當(dāng)在增進(jìn)國(guó)民福利的過(guò)程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型兩者之間實(shí)現(xiàn)最佳的平衡和協(xié)調(diào)。

一、我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的條件分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)展而來(lái)的一個(gè)概念。早在20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)、東歐一些專家曾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題作過(guò)研究。60至80年代，國(guó)內(nèi)學(xué)者劉國(guó)光提出應(yīng)通過(guò)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。1995年中央在“九五”計(jì)劃建議中首次提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了十四屆五中全會(huì)提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提法，正式提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一概念。相比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵和外延更為豐富和寬泛。一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反映經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、要素的配置機(jī)制、產(chǎn)出的分配格局以及人與自然的相互關(guān)系，是一定階段上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、手段和模式的總稱，也是一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一的范疇。從這種意義上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一成不變的，它的形成有其特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整而不斷地演進(jìn)和發(fā)展，當(dāng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件和社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)時(shí)，改變?cè)械倪^(guò)時(shí)的發(fā)展方式就成為新的約束條件和發(fā)展目標(biāo)下的必然選擇。因此，所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要是指促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從落后的、不合理的發(fā)展方式向高效的、合理的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展同步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出，體現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及資源、環(huán)境約束等因素的變化，我們對(duì)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其實(shí)現(xiàn)模式的反思、調(diào)整和優(yōu)化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了奇跡，但是不可忽視的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒(méi)有擺脫技術(shù)優(yōu)勢(shì)缺乏、創(chuàng)新能力不足，過(guò)度依賴高投入、高消耗的粗放式發(fā)展模式。如果說(shuō)過(guò)去的發(fā)展模式是一種立足于我國(guó)勞動(dòng)力低廉、土地、資源相對(duì)充足、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未飽和等優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)模式，那么在后工業(yè)化、全球化迅猛發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)雙重壓力不斷加劇，隨著過(guò)去的比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱以及發(fā)展約束的不斷強(qiáng)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式的弊端將不斷顯現(xiàn)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否可持續(xù)、能否全面協(xié)調(diào)帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索出一條增長(zhǎng)與發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有發(fā)展后勁的集約化、可持續(xù)的發(fā)展之路無(wú)疑是我國(guó)現(xiàn)階段不容回避的重大戰(zhàn)略抉擇。在這方面我國(guó)仍然具有很多優(yōu)勢(shì)和有力條件。首先，中國(guó)在未來(lái)一段時(shí)期，仍將是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)潛在的人力資本大國(guó)，過(guò)去低廉的勞動(dòng)力價(jià)格是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)，如果我們能夠把提升勞動(dòng)力素質(zhì)放在首位，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)保護(hù)和職業(yè)投資與扶持，必將使人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本優(yōu)勢(shì)。二是中國(guó)過(guò)去依靠擴(kuò)大投入形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了工業(yè)化向中后期發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，并為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更加廣闊的空間。如果我們能夠積極適應(yīng)工業(yè)化中后階段工業(yè)貢獻(xiàn)率逐步下降的趨勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提供的物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展面向人的生存和發(fā)展為主的社會(huì)服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必將極大地有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。三是目前我國(guó)已經(jīng)初步達(dá)到小康水平，從1978年到2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)了8倍，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，人均GDP突破4000美元，同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村還有4000多萬(wàn)貧困人口還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，城鎮(zhèn)常年有2300多萬(wàn)貧困人口靠低保金維持生活，即使是在人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的地區(qū)，仍然有大量的特殊困難群眾需要政府的救助，關(guān)系老百姓切身利益的看病、就業(yè)、住房等問(wèn)題還比較突出。廣大的中低收入群體的邊際消費(fèi)傾向普遍較高，有著潛力巨大的消費(fèi)意愿。如果我們有效實(shí)施以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)的內(nèi)需戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)中低收入群眾的收入水平和消費(fèi)能力，對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)即期消費(fèi)、穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)出口、投資和消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局面的形成必將十分有利。四是我國(guó)人口的老齡化呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)刻不容緩。如果我們能把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為一個(gè)能夠創(chuàng)造產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)來(lái)認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)參與，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)功能，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。五是我國(guó)的發(fā)展理念正在由如何“做大蛋糕”向如何“分配蛋糕”轉(zhuǎn)變，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀正在深入貫徹，這是執(zhí)政和發(fā)展理念上的重大創(chuàng)新，如果我們能夠更好地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)踐分配正義的原則，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可避免的社會(huì)成本最小化，并使之在不同階層和群體的社會(huì)成員中合理分擔(dān)，確保人民群眾共享發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也就不難形成良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

上述基礎(chǔ)和條件的存在，正是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要優(yōu)勢(shì)，但是要將此轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力卻是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。以往經(jīng)驗(yàn)表明，單純?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域謀劃改革往往難以從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上解決問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、不持續(xù)的問(wèn)題很重要的原因是我們長(zhǎng)期缺乏社會(huì)政策的協(xié)同，過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和速度指標(biāo)，弱化了社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相割裂。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的舉措不能僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，需要在社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合最為緊密的領(lǐng)域即社會(huì)福利領(lǐng)域進(jìn)一步完善制度和政策措施。

二、發(fā)展社會(huì)福利對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要支撐作用

結(jié)合上述分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)把發(fā)展社會(huì)福利作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支點(diǎn)。社會(huì)福利是社會(huì)政策的核心內(nèi)容，是連結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)兩大系統(tǒng)的基本政策，是國(guó)家和社會(huì)旨在增進(jìn)和改善社會(huì)成員生活質(zhì)量的一種基礎(chǔ)性制度。一般而言，社會(huì)福利制度具有兩大基本功能，一是為社會(huì)成員免遭各類原因?qū)е碌氖杖霌p失，降低社會(huì)成員生存風(fēng)險(xiǎn)，從而確保社會(huì)合理收入差距，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供基本的安全網(wǎng)；二是提供教育、醫(yī)療和其他社會(huì)服務(wù)，改善社會(huì)成員生活質(zhì)量，從而增進(jìn)社會(huì)資本，確保社會(huì)再生產(chǎn)效率的提高。社會(huì)福利制度所發(fā)揮的積極功能不僅維持著社會(huì)的常態(tài)發(fā)展，對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理也起到了促進(jìn)作用，西方國(guó)家二戰(zhàn)結(jié)束之后的社會(huì)恢復(fù)建設(shè)對(duì)此已作出了證明。中國(guó)社會(huì)正處在工業(yè)化中期階段，正經(jīng)歷著從匱乏社會(huì)向豐裕社會(huì)的轉(zhuǎn)變，以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力由資本和勞動(dòng)力為主向以知識(shí)和技術(shù)為核心的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，提出大力發(fā)展社會(huì)福利，從宏觀上看是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化和人口老齡化深刻變化的必然選擇，從微觀視角看是適應(yīng)生產(chǎn)要素變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變、家庭規(guī)?？s小、社會(huì)流動(dòng)加劇等諸多影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變因素變化的必然要求，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)所決定的，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在的優(yōu)勢(shì)和條件轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力的必然選擇，也是能否鞏固轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成果的關(guān)鍵所在。

其一，從價(jià)值導(dǎo)向上看，發(fā)展社會(huì)福利有利于樹(shù)立正確的發(fā)展觀。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以等同于GDP增長(zhǎng)，偏重總量和規(guī)模，輕視資源、環(huán)境代價(jià)，帶來(lái)了“有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展”、“先發(fā)展、后治理”的局面，其中深層次的原因是我們?nèi)狈茖W(xué)的價(jià)值導(dǎo)向，沒(méi)有理解發(fā)展應(yīng)是增進(jìn)社會(huì)凈福利的發(fā)展。社會(huì)福利作為一種價(jià)值理念，既包含人們對(duì)美好生活的追求，也是人們衡量和判斷發(fā)展成果和發(fā)展績(jī)效的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)普及這種理念并使之付諸實(shí)踐，就易于樹(shù)立和堅(jiān)持全面的、以人為本的發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就必然會(huì)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期目標(biāo)作出合理規(guī)劃，并兼顧數(shù)量和質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)確定發(fā)展指標(biāo)，會(huì)把減少損失看得比增加福利更為重要，從而真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為以全體社會(huì)成員福利的改進(jìn)為最終目標(biāo)的發(fā)展。

其二，從擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)看，發(fā)展社會(huì)福利是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本拉動(dòng)力。據(jù)研究，我國(guó)在2000年就已實(shí)現(xiàn)了溫飽型小康[1]，絕大多數(shù)家庭滿足了基本生活需要之后，而總體消費(fèi)率卻呈現(xiàn)連續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。2009年我國(guó)最終消費(fèi)率由80年代初的67%下降到48.6%[2]，從2000年到2008年的8年間，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由57.5%下降至34.7%，消費(fèi)需求拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值的增速低于投資和出口拉動(dòng)6-8個(gè)百分點(diǎn)[3]，消費(fèi)不足已逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。就長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于提高消費(fèi)在GDP中所占的比重，重心在于提高消費(fèi)性投資的增長(zhǎng)率。目前，我國(guó)居民消費(fèi)相對(duì)不足的問(wèn)題，一方面是公眾承擔(dān)公共事業(yè)市場(chǎng)化改革所帶來(lái)成本造成的，另一方面是公眾對(duì)未來(lái)支出普遍持有不確定性預(yù)期，這兩方面原因又與我國(guó)總體社會(huì)福利事業(yè)供給不足、發(fā)展滯后有關(guān)。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老和社會(huì)救助等方面的保障和投入直接涉及居民消費(fèi)，不僅能夠消除人們的后顧之憂，從而直接增加即期消費(fèi)，重要的是有利于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期從而促進(jìn)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成。

其三，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%，而我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展卻明顯滯后，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)沒(méi)有得到釋放。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)大力發(fā)展加工制造業(yè)，解決了長(zhǎng)期困擾我們的產(chǎn)品短缺問(wèn)題，但是隨著資源約束的加大，偏重工業(yè)和低層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題逐步暴露，特別是造成了資源使用效益低下，資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高，低水平建設(shè)、低層次競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象難以根本遏制，很多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。同時(shí)，低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能提供高層次就業(yè)崗位，進(jìn)而又固化了不合理的收入分配格局，導(dǎo)致投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡。有關(guān)研究表明，如果我國(guó)的服務(wù)業(yè)在今后10年內(nèi)達(dá)到世界平均水平，就可以有效提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，還可以提升制造業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力[4]。在這方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅是人口老齡化加劇的形勢(shì)所迫，也具有極大的需求拉動(dòng)效應(yīng)。因此，必須優(yōu)先考慮發(fā)展養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)服務(wù)事業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此帶動(dòng)價(jià)值形態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化。

其四，從人力資本角度看，根據(jù)有關(guān)研究，目前對(duì)“人口紅利”將進(jìn)入拐點(diǎn)的認(rèn)識(shí)已漸成共識(shí)，這很可能意味著從“十二五”以后我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率將會(huì)低于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率[4]，勞動(dòng)力供給將加劇呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，人口紅利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將逐漸減弱，必須加快培育以人力資本為基礎(chǔ)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，隨著人口供養(yǎng)比的提高，勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)程度將會(huì)不斷加重，對(duì)家庭提供相關(guān)服務(wù)和扶持必將逐漸提上日程。特別是近年來(lái)，我國(guó)大量農(nóng)村務(wù)工人員涌入城市，為工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而這部分人口享有的社會(huì)保障與其貢獻(xiàn)極不匹配，并導(dǎo)致大量農(nóng)村留守兒童、空巢老人亟待給予特殊關(guān)愛(ài)。因此，實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的社會(huì)福利政策，加強(qiáng)對(duì)家庭和勞動(dòng)人口的保護(hù)和扶持，擴(kuò)大對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本投資，對(duì)特殊困難人群給予關(guān)愛(ài)，對(duì)于我國(guó)加快向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重要意義。

由此看來(lái)，社會(huì)福利政策對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要支撐作用。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提升民生保障的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢(shì)和條件轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性突破。

三、以適度普惠為取向加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)

伴隨改革開(kāi)放的深入，我國(guó)打破了依托集體和單位的傳統(tǒng)福利體制，逐步建立起以老年人、殘疾人和孤兒等貧困群體為主要對(duì)象的社會(huì)福利制度，為促進(jìn)不同階層和群體共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供了基本制度保障。同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)社會(huì)福利發(fā)展水平還不高，不適應(yīng)滿足人們對(duì)不斷改善生活質(zhì)量的要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，只有加快社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型，才能充分彰顯政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好地兌現(xiàn)保障和改善民生的承諾，也才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造持久的內(nèi)生動(dòng)力。

著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及人力資本的形成和社會(huì)共享發(fā)展成果的要求，我國(guó)社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)以適度普惠為方向，以擴(kuò)大覆蓋范圍、拓展制度體系、完善保障功能為主要內(nèi)容，推動(dòng)建立廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、社會(huì)化的社會(huì)福利體系。為此，需要立足實(shí)際，加快把以補(bǔ)缺性、救為主要特點(diǎn)的現(xiàn)行社會(huì)福利改造升級(jí)為制度健全、功能完善、水平較高的社會(huì)福利制度體系。為此，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)。

第一，整合完善制度體系，進(jìn)一步提升社會(huì)福利的制度功能。我國(guó)在概念上用“社會(huì)保障”而不采用“社會(huì)福利”來(lái)統(tǒng)括制度利體系，專指以保障老年人、殘疾人和困境兒童等貧困群體和特殊群體為主，以提供收入保障、物質(zhì)援助和社會(huì)服務(wù)為主要形式的制度政策體系，這是一個(gè)典型的狹義概念。在此框架和范疇之下，我國(guó)的社會(huì)福利制度在內(nèi)容上側(cè)重于保障基本生活，具有救，在制度定位上主要為彌補(bǔ)市場(chǎng)和家庭保障機(jī)制的不足，具有補(bǔ)缺性。這種狹義的福利制度界定對(duì)實(shí)際社會(huì)福利供給產(chǎn)生了深刻影響。一些人單純把民政福利稱為社會(huì)福利，諸如免費(fèi)教育、就業(yè)扶持、住房保障等領(lǐng)域的政策有福利之實(shí)卻不被冠以社會(huì)福利之名，這些反映了我們?cè)诖蚱屏藛挝桓＠w制和集體互助式福利體制之后，我國(guó)的國(guó)家福利缺乏體制上、制度政策上的整合，社會(huì)福利實(shí)踐存在著嚴(yán)重的“狹義化”和“碎片化”問(wèn)題。而實(shí)際社會(huì)福利供給由于缺少以社會(huì)福利為范疇的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和運(yùn)行體系，又限制了社會(huì)福利制度功能的充分發(fā)揮。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，必然要求以改善民生為取向的社會(huì)福利有一個(gè)大的發(fā)展，因此，需要在社會(huì)福利的概念界定上將狹義概念向更為寬泛的概念轉(zhuǎn)換，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)把社會(huì)保險(xiǎn)以及其他相關(guān)民生政策整合納入社會(huì)福利制度范疇，為更廣意義上的社會(huì)福利功能提升提供制度框架。應(yīng)在完善社會(huì)救助制度體系為社會(huì)成員生存提供底線性保障的基礎(chǔ)上，建立和完善與應(yīng)對(duì)新社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，有利于滿足人的生存和發(fā)展需要的梯次性制度結(jié)構(gòu)，使社會(huì)福利制度功能從保障收入安全為主向以改善社會(huì)成員的人力資本、提升社會(huì)生活質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變。

第二，由特定對(duì)象向普惠公眾拓展，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面。近年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，積極推動(dòng)建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推動(dòng)實(shí)施高齡老人津貼、補(bǔ)貼制度，初步建立了兒童福利制度，這些制度和措施的出臺(tái)使我國(guó)城鄉(xiāng)570萬(wàn)“三無(wú)”老人納入集中和分散供養(yǎng)制度，扶持了61.6萬(wàn)殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)并獲得了相關(guān)福利服務(wù)，使17.7萬(wàn)孤殘兒童得到了收養(yǎng)和院舍教養(yǎng)服務(wù)，社會(huì)福利事業(yè)朝適度普惠方向大為拓展。但是，從覆蓋率上看，社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象仍然以城鄉(xiāng)“三無(wú)”貧困老年人、殘疾人和困境兒童等特殊困難群體為主，社會(huì)普惠面還不廣，一些需要關(guān)照的社會(huì)公眾缺乏必要的福利服務(wù)。要提升社會(huì)福利的制度功能，首要任務(wù)是拓展社會(huì)福利覆蓋范圍，應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)民政福利對(duì)象的基礎(chǔ)上，逐步將福利服務(wù)的對(duì)象延伸到所有老年人、兒童、殘疾人及問(wèn)題家庭等困難人群，通過(guò)制定和完善相關(guān)制度，確保弱勢(shì)群體的基本生存和平等參與權(quán)利，并以此為基礎(chǔ)逐步推行福利項(xiàng)目和政策向一般社會(huì)成員延伸。大力發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀況老人提供低償、有償和無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老福利服務(wù)；為居家養(yǎng)老對(duì)象提供補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)支持。對(duì)農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)施就業(yè)導(dǎo)向性和保護(hù)性的福利服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)社會(huì)保障制度和救助制度向流動(dòng)人口全覆蓋，建立農(nóng)村留守兒童、空巢老人關(guān)愛(ài)體系。建立面向經(jīng)濟(jì)困難家庭和特殊問(wèn)題家庭的就業(yè)扶持、生活援助計(jì)劃，實(shí)施針對(duì)兒童的營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療和健康福利項(xiàng)目，以困境兒童福利制度為基礎(chǔ)，加快建立關(guān)愛(ài)兒童的福利服務(wù)制度。

第三，以適度提高社會(huì)福利水平為目標(biāo)，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共服務(wù)需求相適應(yīng)的社會(huì)福利資源投入機(jī)制。西方福利國(guó)家對(duì)超出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的福利支出增長(zhǎng)水平頗為恐懼，作為新公共管理運(yùn)動(dòng)重要內(nèi)容，掀起了全球性的福利國(guó)家收縮計(jì)劃，但是福利支出的總水平仍然占到GDP的20%左右。一方面說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平足以支持這一規(guī)模的福利支出水平；另一方面也說(shuō)明，在關(guān)乎生活質(zhì)量問(wèn)題上選擇以政府稅收來(lái)支撐公共開(kāi)支仍然被廣泛地接受，最重要的是體現(xiàn)了西方福利國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn)。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型交疊時(shí)期，隨著人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老金支付和醫(yī)療保健方面的支出面臨很大壓力，加之?dāng)U大對(duì)公共衛(wèi)生、公共教育和社會(huì)服務(wù)的投入也將日益緊迫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展協(xié)同的目標(biāo)必將依賴于建立穩(wěn)定的社會(huì)福利資源和投入機(jī)制。以稅收為基礎(chǔ)的政府財(cái)政既體現(xiàn)政府職責(zé)也是發(fā)展社會(huì)福利的基礎(chǔ)性資源，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和財(cái)政支出增長(zhǎng)率的一定比例，建立并實(shí)施基本社會(huì)福利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算制度，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定預(yù)算機(jī)制，確保最低生活保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、困境兒童福利所需資金。在客觀評(píng)價(jià)地方財(cái)政支出能力前提下，中央財(cái)政發(fā)揮均衡地方財(cái)政支出能力作用，完善對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配方式，資金分配重點(diǎn)向財(cái)政確有困難的地區(qū)傾斜，強(qiáng)化對(duì)中央專項(xiàng)資金的地方財(cái)政資金配套。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的自我保障能力。建立政府財(cái)政扶持社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)福利服務(wù)的制度，完善和落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資源投向社會(huì)福利領(lǐng)域的政策，使更多社會(huì)資源投資興辦社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)。規(guī)范發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)，完善福利彩票公益金的管理使用，使慈善公益金全部用于福利事業(yè)，推進(jìn)公益金購(gòu)買社會(huì)福利服務(wù)。

第四，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元合作機(jī)制。中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的福利模式極為重視家庭和社會(huì)責(zé)任的發(fā)揮，同時(shí)政府曾經(jīng)一度承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，而市場(chǎng)化改革極大地弱化了市場(chǎng)主體責(zé)任，也放大了家庭責(zé)任，總體上政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的有效合作不夠。目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)、社會(huì)組織愈趨發(fā)育，政府的公共服務(wù)轉(zhuǎn)型也在加快，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元合作機(jī)制的條件日益成熟。政府發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任將是拉動(dòng)社會(huì)福利轉(zhuǎn)型關(guān)鍵因素，要在政策制訂、規(guī)劃、資金投入以及動(dòng)員市場(chǎng)、社會(huì)參與方面發(fā)揮主導(dǎo)職能，進(jìn)一步完善社會(huì)福利基本政策體系，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性和支撐性作用。要運(yùn)用調(diào)控政策和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場(chǎng)組織和社會(huì)組織參與社會(huì)福利事業(yè)。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化福利資源配置，增加社會(huì)福利服務(wù)效能，推動(dòng)社會(huì)福利領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府與市場(chǎng)、與市民社會(huì)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

結(jié) 語(yǔ)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)福利有助于促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的形成。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加快社會(huì)福利向適度普惠型方向發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)性制度保障，從而使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最終目的與提升公眾生活質(zhì)量的目標(biāo)相統(tǒng)一。

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The Transformation of Both the Pattern of

Economic Development and Social Welfare System

JIANG Zhi-qiang

（Ministry of Civil Affairs of the People’s Republic of China, Beijing, 100721）

篇5

關(guān)鍵詞：地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；專業(yè)設(shè)置；影響

工程管理專業(yè)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末期。由于傳統(tǒng)的工業(yè)工程教育只注重車間內(nèi)部的效率和數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用，其畢業(yè)生成為技術(shù)員后與管理人員缺乏必要的溝通技巧和運(yùn)營(yíng)知識(shí)。另外，根據(jù)美國(guó)工業(yè)工程學(xué)會(huì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)技術(shù)人員在40歲之后都要承擔(dān)管理工作。因此，產(chǎn)生了工程管理這個(gè)新的學(xué)科領(lǐng)域。我國(guó)工程管理專業(yè)是1998年國(guó)家教委對(duì)高等教育專業(yè)重新進(jìn)行調(diào)整時(shí)成立的專業(yè)。

工程管理是對(duì)一個(gè)工程從概念設(shè)想之初到正式運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程：具體包括：尋找投資機(jī)會(huì)、研究可行性、初步勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工作進(jìn)行管理。

目前我國(guó)開(kāi)設(shè)該專業(yè)的高等院校中有把工程管理歸入到管理學(xué)院下的，如天津大學(xué)，吉林省有長(zhǎng)春工程學(xué)院、吉林工商學(xué)院。有把該專業(yè)作為土木建筑學(xué)院的土木工程專業(yè)里的一個(gè)專業(yè)方向的，如中南大學(xué)、武漢大學(xué)，有直接把該專業(yè)獨(dú)立為下屬院系的，如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)。有工程與管理兼容的，如國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)工程管理專業(yè)的著名院校之一重慶大學(xué)，工程管理專業(yè)設(shè)置在重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院。

開(kāi)設(shè)工程管理專業(yè)的每個(gè)學(xué)校側(cè)重點(diǎn)也不同，有的側(cè)重房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方向、有的是工程項(xiàng)目管理方向、有的是水利工程項(xiàng)目管理或者偏重管理或者偏重技術(shù)，各有特色。吉林工商學(xué)院把工程管理專業(yè)開(kāi)設(shè)在工商管理學(xué)院，側(cè)重工程項(xiàng)目管理方向，偏管理。四到六年彈性畢業(yè)制度，畢業(yè)工作兩年，可以利用所學(xué)考取相關(guān)的資格考證：建造師、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格、建筑內(nèi)審員、國(guó)際工程管理認(rèn)證（EMCI）等。

近年來(lái)，吉林省地方城市面貌巨大變化與建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展休戚相關(guān)，省內(nèi)建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)對(duì)各類專業(yè)人員的學(xué)歷水平和素質(zhì)要求越來(lái)越高，尤其是對(duì)工程管理方面的高級(jí)人才：項(xiàng)目管理工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等，將有需求不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

為了全面適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展，吉林省高校工程管理專業(yè)的研究重點(diǎn)在于專業(yè)人才培養(yǎng)方案的設(shè)置，人才培養(yǎng)方案要符合地方針對(duì)人才的需求。工程管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案應(yīng)該遵循如下原則。

1、進(jìn)一步明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)

符合人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，課程體系支持培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格是作為所有合格本科生需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以偏概全。結(jié)合學(xué)院辦學(xué)定位，以社會(huì)需求為依據(jù)，突出“三個(gè)體現(xiàn)”：一是體現(xiàn)全面發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)教育；二是體現(xiàn)應(yīng)用型，突出應(yīng)用能力培養(yǎng)；三是體現(xiàn)以學(xué)生為本，注重差異性，突出個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

2、進(jìn)一步優(yōu)化課程體系建設(shè)

以通識(shí)教育（公共基礎(chǔ)）課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)方向課、選修課為主線進(jìn)行設(shè)計(jì)。課程體系設(shè)計(jì)注重以專業(yè)為導(dǎo)向，體現(xiàn)專業(yè)定位和專業(yè)特色，專業(yè)改革思路清晰，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以能力培養(yǎng)為核心，依據(jù)業(yè)界對(duì)應(yīng)用型本科層次人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，打破學(xué)科壁壘，整合課程內(nèi)容，優(yōu)化課程體系，強(qiáng)化學(xué)生所學(xué)知識(shí)的綜合應(yīng)用，并貫穿到教學(xué)方法、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)中。

注意課程間邏輯關(guān)系：一是理論課和專業(yè)課的關(guān)系問(wèn)題，二是基礎(chǔ)課和專業(yè)課的關(guān)系，三是選修課和必修課關(guān)系，四是理論課和實(shí)踐課的關(guān)系，五是相近專業(yè)課程間差異程度，六是注意課程間的遞進(jìn)關(guān)系。

（1）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。依據(jù)學(xué)科門類整合學(xué)科基礎(chǔ)課程，同一學(xué)科各專業(yè)間設(shè)定統(tǒng)一的學(xué)科基礎(chǔ)課，面向同一學(xué)科群各專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)（同一學(xué)科門類學(xué)科基礎(chǔ)課程要統(tǒng)一學(xué)時(shí)、統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一授課時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容），確定專業(yè)核心課程。專業(yè)課設(shè)置要體現(xiàn)本專業(yè)特色，要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，適時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)主干課程要突出專業(yè)特色，注意課程歸屬類別的調(diào)整。

（2）注意不同類型課程之間，不同課程之間銜接，避免教學(xué)內(nèi)容的交叉、重復(fù)和脫節(jié)，濃縮必修課程，增加選修課程（公共選修和專業(yè)選修），加強(qiáng)選修課程的前沿性、交叉性和綜合性，杜絕因人設(shè)課的情況。

（3）開(kāi)設(shè)跨學(xué)科選修課程、考研課程、職業(yè)資格課程。構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，符合培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格的課程體系。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的科學(xué)統(tǒng)一。設(shè)定選修方向，注意選修課的可操作性。

（4）注意專業(yè)課數(shù)量

（5）每學(xué)期考試課程不超過(guò)5門。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分（學(xué)時(shí)）不低于《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高[2007]2號(hào)）的相關(guān)規(guī)定；二是依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，改變實(shí)踐教學(xué)過(guò)分依附于理論教學(xué)的狀況，減少演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加項(xiàng)目教學(xué)、課程群課程設(shè)計(jì)等綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力，逐步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、目的明確、管理規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)體系。

科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，符合專業(yè)方向，增加綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性試驗(yàn)項(xiàng)目，要達(dá)到計(jì)劃實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)的50%～60%，課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)要與社會(huì)實(shí)踐、工程實(shí)踐相結(jié)合，專業(yè)實(shí)習(xí)要科學(xué)設(shè)計(jì)方案，明確目標(biāo)和要求，注意內(nèi)容的具體性和總結(jié)性，要聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家開(kāi)設(shè)講座，參與指導(dǎo)。建立符合人才培養(yǎng)規(guī)格和能力要求的實(shí)踐教學(xué)體系。

綜上所述，本著高校培養(yǎng)人才要考慮服務(wù)于地方的原則，人才培養(yǎng)方案的調(diào)整勢(shì)在必行。吉林省內(nèi)對(duì)該專業(yè)畢業(yè)生的需求突出表現(xiàn)在以下專業(yè)知識(shí)駕馭的能力：綜合系統(tǒng)地運(yùn)用管理、建筑、經(jīng)濟(jì)、法律等基本知識(shí)，側(cè)重于工程建筑、施工管理以及房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，并熟悉中國(guó)相關(guān)的方針、政策和法規(guī)，特別是能夠進(jìn)行企業(yè)工程開(kāi)發(fā)建設(shè)后項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理。建議在學(xué)生專業(yè)課的設(shè)置上能夠與時(shí)俱進(jìn)，拓寬學(xué)生的就業(yè)方向。

篇6

（一）德育的含義

德育，學(xué)術(shù)界中有不同定義，主要有《教師手冊(cè)》中“德育是教育者按照一定的社會(huì)要求，有目的、有計(jì)劃的對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治立場(chǎng)、世界觀及道德品質(zhì)方面的教育，是全面發(fā)展教育的重要組成部分?！薄渡虾＝逃分小暗掠怯心康摹⒂杏?jì)劃、有組織的直接作用于人的靈魂和精神世界的活動(dòng)，其根本目的是使人活得有意義、有價(jià)值使人向善的方向發(fā)展?！薄吨袊?guó)大百科全書(shū)》中“德育是教育者按照一定的社會(huì)和階級(jí)的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織的對(duì)受教育者施加系統(tǒng)的教育，把一定社會(huì)的思想和道德轉(zhuǎn)化為個(gè)體的思想意識(shí)和道德品質(zhì)的教育，是教育的一個(gè)重要組成部分?！钡取５珜?duì)于德育，在理論界普遍認(rèn)可的是“德育是一種有目的的教育活動(dòng)”。

（二）關(guān)于社會(huì)化

社會(huì)化指?jìng)€(gè)體在社會(huì)影響下。通過(guò)學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)、掌握社會(huì)技能、建立社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)自身的選擇和建構(gòu)，形成一定社會(huì)所認(rèn)可的心理——行為模式，成為社會(huì)成員的過(guò)程（金盛華的《社會(huì)心理學(xué)》第二版）。社會(huì)化關(guān)注的是社會(huì)對(duì)個(gè)體發(fā)展的影響，使個(gè)體得到更好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)個(gè)體更好的社會(huì)化。就要以社會(huì)現(xiàn)行的規(guī)范和期望去引導(dǎo)個(gè)體個(gè)性化的發(fā)展，同時(shí)也要保證個(gè)體的個(gè)性化有足夠的空間去實(shí)現(xiàn)，讓個(gè)體得更好社會(huì)化的同時(shí)個(gè)性化也得到發(fā)展，使社會(huì)化和個(gè)性化在個(gè)體身上得到統(tǒng)一，使人更夠全面發(fā)展。

（三）中學(xué)德育現(xiàn)狀

有人說(shuō)：“身體不好廢品，學(xué)習(xí)不好是次品，道德不好是危險(xiǎn)品?！钡赖陆逃侵袑W(xué)教育不可少的的重要內(nèi)容，我國(guó)道德教育取得不小成績(jī)，但在長(zhǎng)期應(yīng)試教育影響下，中學(xué)德育還存在不少問(wèn)題。

張武提到中學(xué)德育存在的問(wèn)題有：第一，德育目標(biāo)缺乏層次性，德育觀念滯后；第二，德育內(nèi)容陳舊、脫離學(xué)生實(shí)際；第三，德育方法簡(jiǎn)單呆板，忽視學(xué)生的主體性；第四，德育途徑封閉單一、缺乏合力；第五，德育評(píng)價(jià)重文本考試，忽視日常行為表現(xiàn)。

許望斌提出中學(xué)德育教育現(xiàn)狀有：第一，德育教育的認(rèn)識(shí)片面、個(gè)性缺失；第二，德育教育目標(biāo)脫離現(xiàn)實(shí)、過(guò)于抽象；第三，德育教育內(nèi)容滯后、缺乏時(shí)代感；第四，德育教育方法過(guò)于單向，德育對(duì)象的主體地位缺失。

以上研究中，對(duì)中學(xué)德育存在的問(wèn)題，主要是從整個(gè)大社會(huì)的背景下看的，對(duì)中學(xué)德育存在的問(wèn)題，從社會(huì)心理學(xué)的個(gè)體社會(huì)化心理機(jī)制得到些啟示。

（四）個(gè)體社會(huì)化心理機(jī)制對(duì)中學(xué)德育的啟示

每個(gè)人在社會(huì)中總扮演不同的角色，對(duì)角色的準(zhǔn)確定位有利于個(gè)人和社會(huì)更好的融合，中學(xué)德育中，要注意中學(xué)生對(duì)于自己的角色定位還不準(zhǔn)確，并且容易出現(xiàn)角色錯(cuò)位和混亂，所以，按社會(huì)化心理機(jī)制的社會(huì)角色引導(dǎo)要求對(duì)中學(xué)生施以合理引導(dǎo)，這樣德育效果會(huì)好些，因?yàn)椋袑W(xué)階段學(xué)生個(gè)人獨(dú)立的評(píng)價(jià)系統(tǒng)還處于發(fā)展之中，還沒(méi)有成熟，所以這個(gè)階段的學(xué)生對(duì)于價(jià)值判斷（如沒(méi)有價(jià)值。是對(duì)是非，應(yīng)該或不應(yīng)該等），更多的取決于所處的群體或小社會(huì)中所提倡的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，他們?nèi)狈Κ?dú)立的并且穩(wěn)定的價(jià)值評(píng)價(jià)體系，容易受到他人影響，還有社會(huì)對(duì)他們認(rèn)可。接納，重視及尊重等有急切的期待?；诖?，給學(xué)生一個(gè)正確角色定位，并按這個(gè)社會(huì)角色的要求加以引導(dǎo)，可以很容易達(dá)到教育目的。

社會(huì)比較機(jī)制在中學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程中是不可忽視的，社會(huì)比較是將自身狀態(tài)與他人狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比以獲得明確的自我評(píng)價(jià)過(guò)程。可以看出同輩群體在中學(xué)生社會(huì)化過(guò)程中的重要作用，中學(xué)德育要注意青少年的群體引導(dǎo)，很多時(shí)候，在同輩群體之間他們的基本價(jià)值取向是一致的，如“從眾心理”就很好的說(shuō)明，在沒(méi)有明確的價(jià)值判斷和價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，更容易做出符合大眾特別是同輩群體的價(jià)值取向。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育時(shí)，要重視群體性教育，群體性的引導(dǎo)。引導(dǎo)中學(xué)生擴(kuò)大社會(huì)比較范圍、深化比較內(nèi)容，這樣在德育的路上，可以更好促進(jìn)學(xué)生社會(huì)化。

篇7

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[9]李祎征：《對(duì)民間集資行為的法律監(jiān)管研究》，中國(guó)政法大學(xué)碩士論文，2007年提交。

[10]陳鵬：《非法集資法律規(guī)制透析》，中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年提交。

篇8

神經(jīng)母細(xì)胞瘤是較常見(jiàn)的兒童期惡性實(shí)體瘤，是一種源于交感神經(jīng)系統(tǒng)的胚胎性惡性腫瘤，惡性程度高、進(jìn)展快，75％的病例確診時(shí)已發(fā)生轉(zhuǎn)移，發(fā)生骨轉(zhuǎn)移患兒二年生存率不足5％[1]。放射性核素內(nèi)照射治療是指將放射性核素引入體內(nèi)，使其聚集在靶器官發(fā)生作用，利用放射性核素釋放出來(lái)的射線殺死病變細(xì)胞和組織，達(dá)到治療目的。而神經(jīng)母細(xì)胞瘤具有攝取兒茶酚胺的能力，放射性核素131I-MIBG在結(jié)構(gòu)上與去甲腎上腺素相似，90％神經(jīng)母細(xì)胞具有攝取MIBG的能力，故通過(guò)持續(xù)細(xì)胞內(nèi)照射作用，從而使病變細(xì)胞變性壞死達(dá)到治療目的[2]。2009年12月我院成功搶救1例131I-MIBG治療神經(jīng)母細(xì)胞瘤突發(fā)腎上腺危象患兒，現(xiàn)報(bào)道如下。

1病例資料：

患兒男，5歲11月，神經(jīng)母細(xì)胞瘤IV期，多發(fā)轉(zhuǎn)移，神經(jīng)母細(xì)胞瘤術(shù)后，為進(jìn)一步治療來(lái)我院。來(lái)我院前因一直堅(jiān)持化療引起全血細(xì)胞減低而行輸注全血及血小板等支持治療，患兒是處于核素治療之危險(xiǎn)期，血小板過(guò)低易發(fā)生出血，白細(xì)胞低下易繼發(fā)感染，一周內(nèi)核素治療期間可能出現(xiàn)水腫壓迫而至癥狀加重等問(wèn)題，但因多次化療效果欠佳，故家屬仍堅(jiān)持此次治療。入院時(shí)查體：體溫：36.1℃ ，脈搏105次/分，律齊。呼吸24次/分，血壓132/69mmHg。血常規(guī)回報(bào)：WBC 0.9X109/L，RBC3.2X1012/L，HGB94g/L，PLT13 X 109/L?；純荷裰厩宄?，精神差，查體合作，自述腹痛，無(wú)惡心嘔吐，左眼視物不清。在隔離病房靜脈輸注131I-MIBG 30分鐘后心電監(jiān)測(cè)示竇性心動(dòng)過(guò)緩，心率降至50-60次/分，血壓降至60/40mmHg。患兒精神萎靡，哭鬧，時(shí)有。經(jīng)快速補(bǔ)液、應(yīng)用迷走神經(jīng)興奮劑、多巴胺等治療后，心率：80-120次/分，血壓85-120/45-80mmHg。用藥10小時(shí)后，患兒出現(xiàn)高熱反應(yīng)，體溫高達(dá)39℃，給予藥物、物理降溫及抗炎等對(duì)癥治療。經(jīng)精心治療與護(hù)理患兒病情穩(wěn)定，隔離至患兒體內(nèi)的131I的量小于10mci（370MBq）時(shí)，轉(zhuǎn)入兒童醫(yī)院接受下一步治療。

2護(hù)理體會(huì)

2.1充分做好治療前準(zhǔn)備

因患兒是神經(jīng)母細(xì)胞瘤晚期危重患者，我科護(hù)理組于治療前充分了解病情，評(píng)估放射性核素131I-MIBG治療過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并據(jù)此制定周密護(hù)理計(jì)劃與搶救方案，準(zhǔn)備好搶救藥品和器械。

2.2允許家屬間斷陪伴

放射性核素治療是一種特殊的治療技術(shù)，患者必須與正常人群進(jìn)行放射性隔離。雖然患兒歷經(jīng)多次住院治療，但對(duì)于核醫(yī)學(xué)隔離病房仍十分陌生，因?yàn)楹酸t(yī)學(xué)科的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入隔離病房必須穿戴鉛制防護(hù)用品、乳膠手套、防護(hù)眼鏡，與普通病房差別很大，使患兒在短期內(nèi)很難適應(yīng)，導(dǎo)致其極度緊張、恐懼而哭鬧不止，而緊張、恐懼的情緒可使迷走神經(jīng)興奮及亢進(jìn)，內(nèi)臟器官血管擴(kuò)張，嚴(yán)重時(shí)也可引起心率緩慢、心肌收縮無(wú)力，造成大腦供血不足[3]，加重患兒病情。為避免這種情況發(fā)生，允許患兒家屬穿戴鉛制防護(hù)用品間斷進(jìn)入到病房指定位置，進(jìn)入病房前做好與患兒及家長(zhǎng)的溝通工作，并對(duì)患兒家長(zhǎng)進(jìn)行必要的防護(hù)培訓(xùn)，在距離患兒1.5米處的鉛屏外陪伴患兒，使患兒能聽(tīng)到親人的聲音而情緒穩(wěn)定配合治療。為避免射線對(duì)患兒家屬不必要的輻射，盡量縮短陪伴時(shí)間，出病房時(shí)脫去防護(hù)服并進(jìn)行放射性計(jì)量測(cè)量，疑有污染時(shí)，給予必要的處理。

2.3嚴(yán)密觀察生命體征及病情變化

靜脈輸注131I-MIBG過(guò)程中，每10分鐘測(cè)體溫、脈搏、呼吸、血壓一次，并24小時(shí)心電監(jiān)測(cè)。用藥30分鐘后心電監(jiān)測(cè)突然顯示竇性心動(dòng)過(guò)緩，心率降至50-60次/分，血壓降至60/40mmHg，心電圖示竇性心動(dòng)過(guò)緩，患兒精神萎靡，哭鬧，時(shí)有，立即報(bào)告醫(yī)生，在排除內(nèi)出血后考慮腎上腺危象發(fā)作，立即給予吸氧，靜脈注射阿托品、去甲腎上腺素、多巴胺等，嚴(yán)格控制液體出入量，控制滴速，密切觀察患兒的尿量、大便色澤及生命體征。

2.4預(yù)防感染

患兒入院前因較長(zhǎng)時(shí)間化療導(dǎo)致全血細(xì)胞減低，而貧血、白細(xì)胞低下都易繼發(fā)感染，患兒體質(zhì)差，高熱使用退熱劑后出汗較多，除溫水擦浴外，病室內(nèi)保持一定溫濕度和環(huán)境整潔非常必要，并嚴(yán)格遵守消毒隔離規(guī)則。同時(shí)密切觀察皮膚有無(wú)出血點(diǎn)及色澤變化。

2.5心理護(hù)理

核醫(yī)學(xué)隔離病房往往會(huì)使初次接觸者感到神秘而恐懼，加之身患重疾，心理負(fù)擔(dān)會(huì)很重，這時(shí)護(hù)理人員及時(shí)收集和掌握患者的心理問(wèn)題，抓住重點(diǎn)施教顯得非常重要。通過(guò)親切交談，加強(qiáng)與患兒及家屬的溝通，隨時(shí)將有積極影響的消息傳達(dá)給他們，讓他們放下心理包袱積極配合治療，樹(shù)立起戰(zhàn)勝疾病的信心，提高生存質(zhì)量。

3小結(jié)

神經(jīng)母細(xì)胞瘤是兒童期惡性腫瘤，放射性核素131I-MIBG是繼化療治療神經(jīng)母細(xì)胞瘤的又一行之有效的手段。患兒病情危重，在治療過(guò)程中，根據(jù)核醫(yī)學(xué)病房的特殊環(huán)境，制定周密的護(hù)理計(jì)劃與搶救方案非常必要，為進(jìn)一步治療打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張錦華.小兒神經(jīng)母細(xì)胞瘤[M].北京.人民衛(wèi)生出版社：2009，12（3）：33-37.

篇9

【關(guān)鍵詞】復(fù)雜性治理；工程學(xué)范型；多元化；機(jī)制

社會(huì)發(fā)展伴隨著復(fù)雜性同步進(jìn)行，與此同時(shí)還兼具多樣性和風(fēng)險(xiǎn)性，進(jìn)而促使我國(guó)社會(huì)治理環(huán)境發(fā)生極大的變化，社會(huì)治理逐步上升至公共管理層面。社會(huì)治理現(xiàn)代化包含以下方面內(nèi)容：理論現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、手段現(xiàn)代化，上述方面體現(xiàn)出工程學(xué)范式，這足以說(shuō)明社會(huì)治理存在復(fù)雜性，同時(shí)具有社會(huì)工程學(xué)屬性。文章中通過(guò)多個(gè)學(xué)科形成研究框架，以工程學(xué)范型與多元化機(jī)制形式展開(kāi)。

一、社會(huì)復(fù)雜治理符合社會(huì)發(fā)展需求

針對(duì)社會(huì)復(fù)雜治理來(lái)說(shuō)，主要是借助復(fù)雜性科學(xué)，還有工程學(xué)科知識(shí)，通過(guò)多學(xué)科相結(jié)合方法進(jìn)行社會(huì)治理，利用模式、邏輯、機(jī)制、對(duì)策等，圍繞理論與實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)研究，揭示現(xiàn)代社會(huì)治理的復(fù)雜性。從社會(huì)治理存在的影響因素著手，對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，提出相應(yīng)的體制和機(jī)制，完善路徑和模式，繼而促使社會(huì)治理結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，最終形成系統(tǒng)化治理。社會(huì)復(fù)雜治理具有非常重要的意義，有效避免以往治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而推進(jìn)社會(huì)復(fù)雜治理取得良好的效果，降低社會(huì)治理成本投入，減少社會(huì)治理動(dòng)蕩。

社會(huì)復(fù)雜治理能夠達(dá)到預(yù)期效果，將較為復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象，或是相對(duì)繁瑣社會(huì)事務(wù)，逐步清晰化，尋求較為穩(wěn)定的因素，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性，實(shí)施優(yōu)化治理。從理論層面分析，重視社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，還有規(guī)則系統(tǒng)建構(gòu)及演化，形成社會(huì)秩序；而在信息層面，主要是以下述方面為基礎(chǔ)：信息、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)科學(xué)，借助工程科學(xué)，還有復(fù)雜系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理。復(fù)雜理論及社會(huì)治理，兩者之間存在內(nèi)容上的契合度，是極為關(guān)鍵的治理基礎(chǔ)理論。

二、工程學(xué)范型具體闡述

（一）工程學(xué)維度和要求

所謂社會(huì)復(fù)雜治理，就好比管理活動(dòng)一樣，屬于科學(xué)又歸屬于藝術(shù)，而工程學(xué)范型屬于藝術(shù)展現(xiàn)一種形式。社會(huì)復(fù)雜治理，具有科學(xué)性，是復(fù)雜性的治理活動(dòng)，具有一定的客觀規(guī)律，還有科學(xué)研究方法；社會(huì)復(fù)雜治理還具有藝術(shù)性，從某種層面來(lái)說(shuō)具有治理的實(shí)踐性，同時(shí)兼具創(chuàng)新性，治理行為屬于實(shí)踐活動(dòng)，歸屬工程社會(huì)實(shí)踐體系，這其中關(guān)系到很多系統(tǒng)工程復(fù)雜性。

社會(huì)治理理論，還有社會(huì)治理實(shí)踐顯示，社會(huì)治理過(guò)程相對(duì)比較復(fù)雜，包含多方面的內(nèi)容，主要有主體、機(jī)制、方式及流程等等，需要多種主體共同完成，與此同時(shí)還需要借助多種機(jī)制和流程，繼而實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，涉及到多方面的工程性課題，如物理、信息、機(jī)制等，必須要實(shí)際情況實(shí)際分析，需要因地制宜開(kāi)展治理活動(dòng)，進(jìn)行治理設(shè)計(jì)。由于社會(huì)治理包含著很多不確定因素，因而社會(huì)治理科學(xué)性的應(yīng)用往往是不夠的，以往的社會(huì)理論通常是無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，在這個(gè)階段，對(duì)于社會(huì)復(fù)雜治理必須給予新的內(nèi)涵，借助社會(huì)工程學(xué)進(jìn)行治理，設(shè)計(jì)相對(duì)科學(xué)的治理機(jī)制，優(yōu)化相對(duì)應(yīng)的流程與平臺(tái)，應(yīng)用最少的投資達(dá)到最良好的治療效果，屬于實(shí)踐的客觀要求。就社會(huì)社會(huì)治理核心來(lái)說(shuō)，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)社會(huì)治理決策，還有相關(guān)的治理機(jī)制及行動(dòng)，與此同時(shí)，還包含和環(huán)境間的復(fù)雜因果關(guān)系。

（二）社會(huì)治理工程學(xué)范型

針對(duì)社會(huì)治理工程學(xué)范型來(lái)說(shuō)，通常治理施以科學(xué)性為主體，內(nèi)在規(guī)律是研究對(duì)象，綜合應(yīng)用以下學(xué)科：復(fù)雜性科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程科學(xué)等，選取上述學(xué)科的原理與方法，同時(shí)應(yīng)用邏輯性，闡述社會(huì)治理特點(diǎn)，揭示社會(huì)治理規(guī)律，通過(guò)多種途徑對(duì)社會(huì)實(shí)施有效的規(guī)劃，包括社會(huì)活動(dòng)、事務(wù)、組織等等，設(shè)計(jì)社會(huì)治理流程，優(yōu)化設(shè)計(jì)機(jī)制，從而促使社會(huì)治理能夠獲得最佳的效果。，繼而推動(dòng)公眾及公共利益同時(shí)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。主要涵蓋以下方面內(nèi)容：社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)建、社會(huì)治理診斷、社會(huì)治理協(xié)同、社會(huì)危機(jī)監(jiān)測(cè)等等。

社會(huì)治理工程學(xué)范式，屬于社會(huì)復(fù)雜治理一種實(shí)現(xiàn)手段，是具體要求及體現(xiàn)，主要特質(zhì)涵蓋以下方面：第一，突出上述學(xué)科理論與方法：復(fù)雜性科學(xué)、公共管理學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算科學(xué)等等，重視多學(xué)科理論支持；第二，突出治理工具，尤其是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、信息科學(xué)、工程科學(xué)等等，上述學(xué)科理論與方法的有效應(yīng)用，針對(duì)社會(huì)治理體系來(lái)說(shuō)，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，還應(yīng)關(guān)注實(shí)施與控制，強(qiáng)調(diào)技術(shù)支持；第三，突出治理主體，主要是以政府、人和社會(huì)組織為主主，具有一定的復(fù)雜性，社會(huì)治理需要獲得一定的社會(huì)支持；第四，在社會(huì)治理過(guò)程這么貴，重點(diǎn)突出以下方面之間的關(guān)聯(lián)性：經(jīng)濟(jì)、政治、文化及環(huán)境等，彰顯復(fù)雜作用，社會(huì)治理離不開(kāi)技術(shù)的支撐，同時(shí)還需要社會(huì)的密切配合。

從上述理論中可以看出，無(wú)論是基于現(xiàn)實(shí)情況，還是于理論系統(tǒng)支撐，給予社會(huì)治理工程學(xué)范型，具有一定的合理性，是多學(xué)科交叉的一種體現(xiàn)，促使社會(huì)科學(xué)猶同工程學(xué)科，從而由理論層面過(guò)度到技術(shù)，具有完整思想范式。針對(duì)社會(huì)治理工程學(xué)范式而言，它不能與社會(huì)工程混為一談，其自身具有特殊性，更關(guān)注工程與社會(huì)方法的有機(jī)融合。

三、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)治理復(fù)雜性是當(dāng)前社會(huì)治理的主體方向，伴隨社會(huì)發(fā)展速度的逐步加快，社會(huì)治理主要是以工程學(xué)范式來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且呈現(xiàn)形式及表現(xiàn)方式。文章簡(jiǎn)述了社會(huì)復(fù)雜治理的重要性，并從工程學(xué)范式及多元化實(shí)現(xiàn)機(jī)制層面進(jìn)行了具體的闡述。

參考文獻(xiàn)：

[1]范如國(guó).復(fù)雜性治理：工程學(xué)范型與多元化實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2015（10）.

[2]張新文.典型治理與項(xiàng)目治理：地方政府運(yùn)動(dòng)式治理模式探究[J].社會(huì)科學(xué)，2015（12）.

[3]杜英歌.我國(guó)國(guó)家治理體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜性分析[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）.

篇10

[關(guān)鍵詞]城中村治理；政府協(xié)同；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

[中圖分類號(hào)]C936；D630 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型是整體性、綜合性和系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)型社會(huì)變遷，其實(shí)質(zhì)是覆蓋政治制度、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)生活與文化習(xí)俗領(lǐng)域的全面社會(huì)變革與社會(huì)大轉(zhuǎn)變。在這個(gè)社會(huì)全面變革與社會(huì)大轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，城中村無(wú)疑是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展進(jìn)階的熱絡(luò)地帶。城中村見(jiàn)證并直接推動(dòng)了中國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，由鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變。正因如此，城中村成了社會(huì)各種矛盾的交匯區(qū)，是社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突頻發(fā)的地區(qū)之一，同時(shí)也是城市政權(quán)組織和農(nóng)村政權(quán)組織利益博弈的集聚點(diǎn)。城中村具有流動(dòng)人口急劇膨脹、違章建筑四處泛濫、基礎(chǔ)設(shè)施破敗落后、安全隱患層出不窮、社會(huì)矛盾日益集中、社會(huì)沖突此起彼伏、健康風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避困難等特征，是我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展必須解決的痼疾。由于城中村問(wèn)題多、治理難，加上受各種復(fù)雜因素的影響，以區(qū)、街道辦（部門）為代表的城市政權(quán)組織與以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（部門）為代表的農(nóng)村政權(quán)組織對(duì)其均存在某種程度的排他性，影響了城中村治理的健康發(fā)展。德國(guó)著名物理學(xué)家H.哈肯認(rèn)為：“組成社會(huì)環(huán)境的各個(gè)元素存在相互影響又協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，通過(guò)協(xié)同會(huì)使社會(huì)環(huán)境從混沌變?yōu)橛行??！蓖?，組成城中村治理大環(huán)境的城市政權(quán)組織和農(nóng)村政權(quán)組織兩大元素之間，存在既相互影響又協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。找出并解決影響城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素，推動(dòng)城市政權(quán)組織和農(nóng)村政權(quán)組織的協(xié)同契合，是完善和加強(qiáng)城中村治理的重要途徑。

國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)城中村治理進(jìn)行了大量的研究。H.Canter第一次把城中村理論引入城市地理學(xué)中；J.W.R.Whitehand認(rèn)為城中村是介于城市與鄉(xiāng)村之間的特殊區(qū)域，具有不同于城市和鄉(xiāng)村的特征；加拿大學(xué)者麥基用Desakota來(lái)概括城中村這一空間模式；希臘學(xué)者瓦西利斯?斯古塔斯認(rèn)為應(yīng)把重心轉(zhuǎn)移到城市邊緣正面的潛力上來(lái)，指出土地是核心問(wèn)題，必須加大城市邊緣的規(guī)劃和政策扶持，運(yùn)用“適宜技術(shù)”維護(hù)城市邊緣秩序；J.W.R.Whitehand還認(rèn)為應(yīng)注重對(duì)城市邊緣區(qū)人口和社會(huì)的城鄉(xiāng)過(guò)渡性等方面的研究。國(guó)內(nèi)的研究成果主要集中在城中村治理的理論與內(nèi)涵、體制與制度、問(wèn)題與對(duì)策等方面，針對(duì)城中村治理中之政府協(xié)同作用的研究仍比較薄弱。本文擬從政府協(xié)同這一新視角，對(duì)城中村治理中政府協(xié)同的要素進(jìn)行調(diào)查和分析，以推進(jìn)城中村治理中城鄉(xiāng)政權(quán)組織協(xié)同行動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)資源最優(yōu)化利用的協(xié)同治理格局。這對(duì)推動(dòng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的基層現(xiàn)代社會(huì)組織體制，擴(kuò)大基層民主，激發(fā)基層社會(huì)活力，增加基層和諧因素，減少基層不和諧因素，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境等工作的相關(guān)政策制定，有著重要理論意義與應(yīng)用價(jià)值。

一、研究方法

一項(xiàng)基于加利福尼亞州阿拉梅達(dá)縣6 928名居民為期9年的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，“缺乏社會(huì)聯(lián)系及社區(qū)聯(lián)系的人，與那些有著廣泛接觸面的人相比，死亡率更高”。同時(shí)，“保有一個(gè)廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，會(huì)使患普通感冒的概率大大降低”。另一項(xiàng)研究顯示，若與組織中的不同群體的人保持網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，會(huì)產(chǎn)生或獲得更高的績(jī)效評(píng)分。以上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的探討給我們的啟示是：個(gè)人或組織嵌入到關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，會(huì)對(duì)其開(kāi)展的活動(dòng)產(chǎn)生積極影響，甚至?xí)?duì)活動(dòng)的成敗產(chǎn)生極其重要的影響。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，社會(huì)是由網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的，網(wǎng)絡(luò)中包含結(jié)點(diǎn)（行動(dòng)者）以及結(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系（關(guān)系紐帶）。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法（簡(jiǎn)稱SNA）是通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系來(lái)探討網(wǎng)絡(luò)的屬性和結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上來(lái)探究網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)策略的一種社會(huì)科學(xué)研究方法。B.韋爾曼（BarryWellman）指出：“網(wǎng)絡(luò)分析探究的是深層結(jié)構(gòu)――隱藏在復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)表面之下的一定的網(wǎng)絡(luò)模式?！盨NA具有通過(guò)用不斷豐富和發(fā)展的運(yùn)算方案、法則、程序等來(lái)分析網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的特色，通過(guò)對(duì)構(gòu)成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的多個(gè)結(jié)點(diǎn)和各結(jié)點(diǎn)間連線關(guān)系的狀況進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，然后運(yùn)用Ucinet、Pajek等軟件進(jìn)行計(jì)算，對(duì)各種關(guān)系進(jìn)行精確的量化分析，以探究出網(wǎng)絡(luò)組織的深層結(jié)構(gòu)。本文擬運(yùn)用SNA中的網(wǎng)絡(luò)中心性分析法，以影響城中村治理中政府協(xié)同的要素為網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，以各個(gè)要素之間的關(guān)聯(lián)為關(guān)系紐帶來(lái)分析各要素之間的關(guān)聯(lián)，從中找出影響城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素，進(jìn)而找出改善城中村治理中政府協(xié)同的對(duì)策。

二、城中村治理中政府協(xié)同現(xiàn)狀調(diào)查

為了對(duì)城中村治理中政府協(xié)同的基本狀況有更真實(shí)全面的認(rèn)知，本文采取立意抽樣的形式，從湘潭市雨湖區(qū)選取了300個(gè)調(diào)查對(duì)象，向雨湖區(qū)政府、雨湖路街道、羊牯塘街道、中山路街道、窯灣街道5個(gè)城市政權(quán)組織部門，鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)、昭潭鄉(xiāng)、護(hù)潭鄉(xiāng)、響水鄉(xiāng)5個(gè)農(nóng)村政權(quán)組織部門以及雨湖區(qū)城中村的基層群眾，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，其中有效問(wèn)卷263份，有效回收率為87.67%（見(jiàn)表1）。將問(wèn)卷進(jìn)行編碼之后，運(yùn)用SPSS 18.0社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查軟件進(jìn)行分析。調(diào)查問(wèn)卷主要涉及城中村治理中政府協(xié)同的滿意度、重要性及基本現(xiàn)狀等。

從雨湖區(qū)城中村治理的現(xiàn)狀來(lái)看，認(rèn)為城中村治理非常好的只有4.6%，認(rèn)為差和非常差的卻占到了38.0%（見(jiàn)表2）。不難看出，雨湖區(qū)城中村治理現(xiàn)狀堪憂。在調(diào)研過(guò)程中，我們看到雨湖區(qū)城中村的道路交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)設(shè)施以及社會(huì)治安狀況等存在很多問(wèn)題?？梢?jiàn)，當(dāng)前亟需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)城中村的治理，而加強(qiáng)政府協(xié)同是改善城中村治理的重要路徑。

事實(shí)上，城鄉(xiāng)政權(quán)組織間的協(xié)同契合對(duì)城中村治理起著非常重要的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有53.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為加強(qiáng)城中村治理中政府協(xié)同非常重要，認(rèn)為重要的占到了35.7%，認(rèn)為不重要的只占3.1%（見(jiàn)表3）。加強(qiáng)城中村治理中政府協(xié)同可以實(shí)現(xiàn)城市政權(quán)組織與農(nóng)村政權(quán)組織的資源共享，為城中村的治理提供更多保障，從而不斷提升城中村治理的效率及質(zhì)量。但是，另一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前城中村治理中政府協(xié)同的群眾滿意度較低，感到非常滿意的只占11.8%，基本滿意的也只有28.1%，而不太滿意和很不滿意的卻占到了60.1%（見(jiàn)表4）。

城中村治理中政府協(xié)同的滿意度較低，表明其重要作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。因此，找出并解決影響城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素，推進(jìn)城市政權(quán)組織和農(nóng)村政權(quán)組織之間的協(xié)同行動(dòng)，對(duì)完善和加強(qiáng)城中村治理非常重要。

三、城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素分析

根據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)中心性分析，通過(guò)要素分析、關(guān)聯(lián)分析、矩陣分析來(lái)逐步確立城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵影響要素。首先，對(duì)城中村治理中政府協(xié)同的各項(xiàng)要素進(jìn)行綜合分析，確定一套反映城中村治理中政府協(xié)同要素類別的指標(biāo)體系。根據(jù)調(diào)查結(jié)果、文獻(xiàn)探究和規(guī)范分類原則可以構(gòu)建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本結(jié)構(gòu)劃分、基本發(fā)展現(xiàn)狀、組織基本構(gòu)成、各種相關(guān)保障5個(gè)一級(jí)要素指標(biāo)類別，每類一級(jí)要素指標(biāo)中包括多個(gè)二級(jí)要素指標(biāo)，二級(jí)要素指標(biāo)由具備不同主體、內(nèi)容、視角等屬性的具體要素指標(biāo)構(gòu)成。其次，對(duì)已經(jīng)確定和識(shí)別下來(lái)的各要素之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，確立起各要素間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣。因?yàn)楦饕刂g的關(guān)系強(qiáng)弱不同，所以必須根據(jù)各要素之間影響程度的不同來(lái)判斷關(guān)聯(lián)值（0代表無(wú)聯(lián)系，1代表弱聯(lián)系，2代表中等聯(lián)系，3代表強(qiáng)聯(lián)系）。通過(guò)關(guān)聯(lián)分析和專家論證，最終構(gòu)建起城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣。最后，通過(guò)對(duì)已構(gòu)建的鄰接矩陣進(jìn)行分析，識(shí)別出城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素。要識(shí)別關(guān)鍵要素需要借助網(wǎng)絡(luò)中心性分析法中的度數(shù)中心性分析方法，運(yùn)用ucinet軟件來(lái)測(cè)算鄰接矩陣的內(nèi)接中心度和外接中心度，而關(guān)鍵要素的基本特征是“具備較低的內(nèi)接中心度和較高的外接中心度”。

鄰接矩陣構(gòu)建的科學(xué)性和可靠性是識(shí)別城中村治理中政府協(xié)同關(guān)鍵要素的先決條件，也是重中之重。為了對(duì)城中村治理中政府協(xié)同的要素進(jìn)行科學(xué)的關(guān)聯(lián)分析，本課題組對(duì)鄰接矩陣的每一個(gè)關(guān)系結(jié)點(diǎn)的關(guān)聯(lián)值進(jìn)行了多次論證，并形成了城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣設(shè)計(jì)初樣；之后，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者、城鄉(xiāng)政府部門代表、社會(huì)公眾等參與鄰接矩陣設(shè)計(jì)初樣的認(rèn)證討論會(huì)，后經(jīng)課題組修改完善，最終形成城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣模型（見(jiàn)表5）。

根據(jù)已構(gòu)建的鄰接矩陣，借鑒美國(guó)弗里曼教授運(yùn)用內(nèi)接近中心度和外接近中心度測(cè)量企業(yè)智力資本核心要素的方法，對(duì)城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素進(jìn)行識(shí)別。通過(guò)運(yùn)用ucinet軟件進(jìn)行計(jì)算，將那些具有較高外接中心度（90

四、結(jié)論與不足

通過(guò)對(duì)湘潭市雨湖區(qū)城中村治理中政府協(xié)同的現(xiàn)狀調(diào)查，可以看出當(dāng)前城中村治理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，人們對(duì)城中村治理中政府協(xié)同的現(xiàn)狀感到不太滿意。運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，我們構(gòu)建了城中村治理中政府協(xié)同要素的鄰接矩陣，識(shí)別出了城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素。

首先，城中村治理中政府協(xié)同受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人才、制度、信息技術(shù)等關(guān)鍵要素的影響。從表6可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才保障、制度保障、信息技術(shù)保障等是城中村治理中政府協(xié)同的關(guān)鍵要素。因此，要不斷加快城中村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和特色經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人才、技術(shù)、信息、制度等相關(guān)保障。

其次，城中村治理中政府協(xié)同受社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鄉(xiāng)區(qū)域劃分等關(guān)鍵要素的影響。城鄉(xiāng)區(qū)域劃分一直是影響城中村治理中政府協(xié)同的重要要素，受區(qū)域劃分的影響，城中村承受著不同于城市和農(nóng)村的文教體衛(wèi)、治安管理、社會(huì)保障以及生產(chǎn)生活方式等壓力。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是推進(jìn)城中村治理中政府協(xié)同的重要保障，包括社會(huì)福利設(shè)施、文化教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。