環(huán)保治理的社會效益范文
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篇1
關(guān)鍵詞:綠色投資 經(jīng)濟效益 環(huán)境效益
一、企業(yè)綠色投資效率評價指標體系建立的必要性
綠色投資的效益大小,不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益大小上,很可能更主要體現(xiàn)在社會效益和生態(tài)效益大小上。例如,生態(tài)、環(huán)保、文化、教育等投資,可產(chǎn)生生態(tài)效益和社會效益,但并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。長期以來,我們基本上是注重投資的經(jīng)濟效益,而極少關(guān)注投資的社會效益尤其是生態(tài)效益(田江海,2010)。
綠色投資效益評價指標體系的確立,使綠色投資效益公開、公正。人們不但了解到什么是綠色投資、為什么增加綠色投資、綠色投資對社會的影響,而且更重要的是指導公正公眾怎樣進行綠色投資。總體來說,有利于科學、全面地評價地區(qū)綜合發(fā)展水平;有利于對企業(yè)和地方經(jīng)濟活動進行合理引導;有利于促進公眾參與綠色投資;有利于完善綠色國民經(jīng)濟核算體系。
二、企業(yè)綠色投資效率評價指標體系構(gòu)建
結(jié)合傳統(tǒng)管理會計中企業(yè)項目投資的評價指標,基于平衡計分卡評價體系,筆者此處構(gòu)建了包含三個維度的企業(yè)項目綠色化投資的評價指標體系:經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益。
具體來說,企業(yè)三重效益表現(xiàn)如下:經(jīng)濟效益:以企業(yè)的盈利目標為核心,如何降低勞動消耗,以最小的投入獲得最大的效益。一個企業(yè)要尋求發(fā)展,追求的核心目標就是利潤,沒有利潤,企業(yè)就無法進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,向社會提供商品等。因此,企業(yè)要盈利就要提到經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益是衡量一切經(jīng)濟活動的綜合指標。環(huán)境效應:主要反映企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動的環(huán)境后果的衡量,核心是與自然的關(guān)系。環(huán)境效益有正效益和負效益之分,如果企業(yè)表現(xiàn)為正效益,說明企業(yè)在改善環(huán)境治理,減少污染物排放,減少生態(tài)破壞等方面做出了有效的努力。社會效益:指產(chǎn)品和服務對社會所產(chǎn)生的好的后果和影響,主要是以人為本。社會化大分工作為現(xiàn)代經(jīng)濟市場的基本要求,企業(yè)也應同社會的其他組織一起承擔起社會責任。所以,在共同治理的前提下建立評價體系,來滿足全社會的物質(zhì)、精神生活等多方面需要,提高人們生存與生活質(zhì)量和促進社會公正的實現(xiàn)。按照評價主體利益要求的側(cè)重點不同,可大致劃分為:經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)了股東、債權(quán)人和商業(yè)伙伴的利益;環(huán)境效益主要體現(xiàn)了生態(tài)、自然環(huán)境的利益;而社會效益主要體現(xiàn)了員工以及后代人類、非人類物種利益相關(guān)者的利益。
三、企業(yè)綠色投資評價指標的確定
(一)經(jīng)濟效益評價指標
1、財務效益:凈資產(chǎn)收益率(凈資產(chǎn)收益率=稅后利潤/所有者權(quán)益×100% )、總資產(chǎn)報酬率(總資產(chǎn)報酬率=凈利潤/平均資產(chǎn)總額×100%)。
2、資產(chǎn)運營:總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(總資本周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務收入凈額/平均資產(chǎn)總額)、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務收入凈額/平均流動資產(chǎn)總額)。
3、發(fā)展能力:銷售增長率(銷售增長率=本年度主營業(yè)務收入增長額/上年度主營業(yè) 務總額×100%)。經(jīng)濟效益評價指標是企業(yè)投資效率體系現(xiàn)行適用的評價體系,故本文不在深入探討。
(二)環(huán)境效益評價指標
1、能源原料方面:單位營業(yè)利潤資源消耗率(資源消耗量/營業(yè)利潤×100%)、單位收入材料消耗量(主要材料消耗量/主營業(yè)務收入×100%)、能源投入產(chǎn)出率(有效增加值/能源使用總量×100%)。
2、排放物方面:廢棄物處理率(廢棄物處理數(shù)量/廢棄物總量×100%)、污染治理投資率(污染治理投資總額/營業(yè)收入×100%)。
3、生態(tài)環(huán)境方面:環(huán)保投資率(環(huán)保設(shè)備凈值/固定資產(chǎn)凈值×100%)、環(huán)保經(jīng)費增長率(環(huán)保經(jīng)費增長額/上年度環(huán)保經(jīng)費總額)。
(三)社會效益評價指標
1、顧客層面:顧客保持率(顧客保持率=期初客戶或業(yè)務量/期末客戶或業(yè)務量×100% ),顧客獲得率(顧客獲得率=本期新增顧客的銷售量/上期顧客的銷售量×100% )。
2、社會形象層面:社會捐贈率(社會捐贈率=社會捐贈/平均資產(chǎn)總額),繳稅比率(繳稅比率=繳稅稅額/當?shù)囟愂湛傤~)。
3、安全層面:千人意外事故率(意外事故率=意外事故人數(shù)/員工總?cè)藬?shù))。
綜上所述,本文從經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益三個方面分別歸納分析了相應的企業(yè)綠色投資效率評價指標,在此基礎(chǔ)上還需要進一步明確各項指標在評價企業(yè)綠色投資中的權(quán)數(shù);然后根據(jù)各項指標得分與相應的權(quán)數(shù)計算出企業(yè)綠色投資綜合評價分,以達到綜合評價企業(yè)綠色投資效果的目的。
參考文獻:
[1]田江海.綠色經(jīng)濟與綠色投資[J].中國投資,2010,(2)
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 環(huán)保支出 財務績效 影響
當前,企業(yè)、政府、社會團體作為環(huán)保支出的三個主體,這三者的環(huán)保支出分布不均,其中政府在環(huán)保支出方面所占比重加較重,而企業(yè)、社會團體的貢獻率較小,這使得企業(yè)這一盈利主體,能否在環(huán)保支出后謀求經(jīng)濟效益還是未知。對此,本文將基于近些年我國上交所和深交所上市的A股公司經(jīng)驗數(shù)據(jù)及相關(guān)學者研究成果,對工業(yè)企業(yè)環(huán)境支出與財務績效影響進行深入分析,希望可以充分了解企業(yè)環(huán)保支出情況,以及給企業(yè)財務績效帶來的影響,進而尋求有效途徑來提升環(huán)保支出應用性,保證生態(tài)效益的同時,提升企業(yè)財務績效。
一、環(huán)保支出概述
(一)環(huán)保支出的定義
目前,對于環(huán)保支出的定義,學術(shù)界還沒有得出統(tǒng)一的結(jié)論,但國際上卻存在有兩種比較有代表性的觀點,其一是“費用說”觀點,認為環(huán)保支出是一種費用,它由兩部分組成,即用于環(huán)境保護的費用和因破壞環(huán)境給整個社會帶來的額外成本。計算公式為:環(huán)境保護成本=污染控制費用+環(huán)境改善費用。此種觀點的地域性較強,基本符合經(jīng)濟發(fā)達國家特點,因此此種觀點得到了經(jīng)濟發(fā)達國家的支持,如美國、英國、日本。其二是“投資說”觀點,認為環(huán)境支出是一項投資活動,同其他經(jīng)營資產(chǎn)投資活動一樣,先有投資行為,后贏得經(jīng)濟效益。我國是支持此種觀點的代表之一,并在《關(guān)于建立環(huán)保投資統(tǒng)計調(diào)查制度的通知》(環(huán)財發(fā)[1999]64號)中定義了環(huán)保支出,即在我國國民經(jīng)濟發(fā)展進程中,社會各有關(guān)經(jīng)濟主體,從其積累的社會資金或補償資金中拿出一定的份額,進行環(huán)境污染防治、自然生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境維護。當然,國內(nèi)也存在部分學者不認同此觀點的情況。
本文是從工業(yè)企業(yè)角度出發(fā)來考慮環(huán)保支出的,認為企業(yè)環(huán)保支出的定義為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中為維護和提高環(huán)境現(xiàn)狀,預防將來可能出現(xiàn)的不利環(huán)境影響或彌補已發(fā)生的環(huán)境損失,而支付的費用。此種環(huán)保支出行為是遵循社會效益原則、生態(tài)效益原則所進行的,最終的目的是為了推動企業(yè)長遠發(fā)展。
(二)環(huán)保支出的范圍
財政部、國家環(huán)保總局在《關(guān)于印發(fā)的通知》(財建[2003]64號)中將環(huán)保支出分為環(huán)境治理支出、污染管理與防治支出、自身環(huán)保建設(shè)投入這幾個部分。但其他學者有不同的見解,本文從企業(yè)管理的目的出發(fā),將企業(yè)環(huán)保支出的范圍做出如下規(guī)劃:
1.按照支出對象劃分:分固定資產(chǎn)投入、非固定資產(chǎn)投入。固定資產(chǎn)方面的環(huán)保投入是相關(guān)工程項目和技術(shù)改造項目中所作出的環(huán)保支出。這里的工程項目中環(huán)保支出具體指同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的支出和環(huán)境評估,而技術(shù)改造項目中環(huán)保支出具體指污染治理的支出。非固定資產(chǎn)方面的環(huán)保投入是企業(yè)環(huán)境管理支出、企業(yè)社會活動中的環(huán)保支出、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的投入。在環(huán)境管理方面的支出有環(huán)境管理系統(tǒng)建設(shè)與運行相關(guān)費用、環(huán)境信息披露和環(huán)境廣告支出、環(huán)境監(jiān)測支出等;在社會活動方面的支出,主要是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的環(huán)境保護的社會性支出;在環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新方面的投入有科研、技術(shù)教育與培訓、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)人員等方面。
2.按照不同產(chǎn)品生命周期階段劃分,分產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計階段的環(huán)境支出、原材料選擇階段的環(huán)境支出、產(chǎn)品生產(chǎn)階段的環(huán)境支出、產(chǎn)品銷售階段的環(huán)境支出、生產(chǎn)廢棄物回收階段的環(huán)保支出。
3.根據(jù)不同類別的環(huán)境污染因子劃分,分預防和治理大氣污染的環(huán)保支出、預防與治理水污染的環(huán)保支出、預防與治理噪聲污染的環(huán)保支出、防止土壤污染的環(huán)保支出、預防地表沉降的環(huán)保支出、治理固體廢物的環(huán)保支出等。
二、環(huán)保支出與財務績效的影響
參考國內(nèi)外理論界和實踐界對企業(yè)環(huán)保支出行為經(jīng)濟效益問題的研究成果,了解到工業(yè)企業(yè)環(huán)保支出與財務績效具有以下關(guān)系:
(一)企業(yè)環(huán)保支出對財務績效的負面影響
Wally and White-head(1994)認為,企業(yè)環(huán)保支出行為與經(jīng)濟利益最大化原則不符,環(huán)保支出花費較多,但所創(chuàng)造產(chǎn)品的附加值存在不協(xié)調(diào)比例的情況,這屬于得不償失。企業(yè)的資源是有限的,利用部分資源進行環(huán)境保護,那么企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面就會受到束縛,所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益有限,減去企業(yè)環(huán)保支出和生產(chǎn)經(jīng)營成本,企業(yè)財務績效就會大大降低。所以,企業(yè)越好地履行社會責任,環(huán)保支出費用越多,企業(yè)的財務績效越差。Stanwick(1995)選取100多家企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)進行實證研究,結(jié)果顯示:企業(yè)的排污總量與企業(yè)收益率呈負相關(guān)關(guān)系。這就意味著企業(yè)進行環(huán)境保護,需要花費大量資金購置環(huán)保設(shè)施,研究環(huán)保技術(shù)等,這些花費幾乎不可能為企業(yè)帶來直接的、快速的經(jīng)濟流入。Maxwell and Decker(2006)表示部分企業(yè)自愿進行環(huán)保支出,也是出于降低環(huán)境遵守成本的目的。
國內(nèi)學者彭峰和李本東(2005)研究認為:環(huán)保支出其實是企業(yè)特殊投資的一種方式,其追求的是綜合效益,這其中包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)方面的效益。但最終所得到的結(jié)果卻是環(huán)境、社會方面的效益大于經(jīng)濟效益。付瑤(2011)實證研究環(huán)境管理、環(huán)境績效、財務績效,確定企業(yè)出于降低環(huán)境污染的目的,履行環(huán)境保護責任過程中,環(huán)保支出較多,但環(huán)境改善甚微,且通過改善環(huán)境得到的收益較少,難以彌補成本,致使企業(yè)經(jīng)濟利潤降低,財務成績下滑。陳鋼(2015)研究證明,企業(yè)承擔環(huán)境保護責任過程中,通過轉(zhuǎn)移股東財務來進行環(huán)保支出,給股東之外的利益相關(guān)者帶來了效益,給股東帶來的利益甚少。基于以上內(nèi)容,可以確定企業(yè)環(huán)保支出可以對企業(yè)財務績效造成負面影響。
(二)企業(yè)環(huán)保支出對財務績效的正面影響
對于以上經(jīng)濟與生態(tài)相互抵消的觀點,有部分學者是不認同的。Porter and Vander(1995)提出的“波特假說”中表明,適當?shù)沫h(huán)保支出可以促進企業(yè)清潔技術(shù)的創(chuàng)新,增強清潔技術(shù)的應用性。也就是,企業(yè)環(huán)保支出行為,可以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,同時降低企業(yè)遵守環(huán)保管制的成本,增強資源利用率。Walter,Woolman and Veshagh(2007)等研究認為:環(huán)境效益同經(jīng)濟效益是可以有效融合的,且在兩者緊密聯(lián)系的情況下才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。Hong and Kacperczyk(2009)在經(jīng)典的投資模型中論證出來的理論,充分說明了大多數(shù)投資者在“罪惡股票”和“干凈資產(chǎn)”之間,會選擇環(huán)保形象良好的企業(yè),因此企業(yè)進行環(huán)境保護,有利于為企業(yè)籌集更多資金進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。
國內(nèi)也有部分學者認為企業(yè)環(huán)保支出可以給企業(yè)財務績效帶來正面影響。潘煌雙和姚瑞紅(2008)以2005―2007年上市公司為樣本進行研究,確定企業(yè)履行環(huán)境保護責任雖然會付出一定的成本,但在其他方面得到收益補償,這種補償會體現(xiàn)在財務績效上,提升企業(yè)財務績效水平。陳舜友(2008)基于綠色投資的角度探索企業(yè)未來發(fā)展趨勢,得到的結(jié)論是通過環(huán)境支出走綠色可持續(xù)發(fā)展道路,是所有企業(yè)未來必須選擇的路。企業(yè)利用無污染技術(shù)手段進行無公害產(chǎn)品生產(chǎn),為人們提供綠色、健康產(chǎn)品,如此才能得到消費者青睞,相應的綠色、生態(tài)的生產(chǎn)方式才是企業(yè)的核心競爭力,才能使企業(yè)持續(xù)的、良好的發(fā)展下去。
基于以上學者論述,可以確定企業(yè)環(huán)保支出行為并非一種愚蠢的、盲目的行為,通過此種行為可以吸引外部投資者,給企業(yè)發(fā)展帶來正面效益。在我國公民社會責任意識、安全意識、環(huán)保意識越來越強的情況下,消費者越來越青睞“綠色消費”,企業(yè)在致力于生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的同時,做出一些環(huán)境保護的行為,可以得到廣大消費者的認可,提升企業(yè)在消費者心理的信譽度、滿足度,如此企業(yè)將會擁有堅實的消費群體,這對于企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的運作有很大幫助,更利于企業(yè)未來良好發(fā)展。由此,可以確定企業(yè)環(huán)保支出可以正面影響企業(yè)財務績效。
(三)企業(yè)環(huán)保支出對財務績效的影響不確定
Rockness et al(1986)利用污染物回收率作為衡量企業(yè)環(huán)境績效的指標,對很多企業(yè)環(huán)境績效進行評估,確定有害物質(zhì)的回收水平與財務指標之間不存在明顯的相關(guān)關(guān)系。也就是企業(yè)回收有害物質(zhì)程度,與企業(yè)財務績效沒有必然的聯(lián)系。Mahapatra (1984)將六個行業(yè)的污染控制費用作為衡量環(huán)保業(yè)績的指標,平均市場報酬率作為經(jīng)濟指標,進行了大量調(diào)查與分析,最終確定支付污染控制的成本的企業(yè)并沒有收獲豐富的經(jīng)濟利益。Ziegler et al(2007)研究環(huán)境績效與股價之間的關(guān)系過程中也得出了相似的結(jié)論,即環(huán)境績效與股價兩者之間不存在顯著關(guān)系,環(huán)境支出對財務績效的影響是不確定的。Stefan and Terje (2002)同樣指出企業(yè)環(huán)保行為對經(jīng)濟效益的作用,不存在單純的正面影響或負面影響。國內(nèi)一些學者也有這樣的認識,如王金南(2009)等人研究認為,環(huán)保支出增長率與經(jīng)濟增長率沒有必然的關(guān)聯(lián)性,環(huán)保支出對經(jīng)濟增長率的影響難以確定。趙紅(2010)等在研究環(huán)境規(guī)制對企業(yè)利潤率影響的過程中,確定環(huán)保支出對工業(yè)企業(yè)銷售利潤率沒有顯著的正向影響或負向影響。
同樣是基于以上學者論述的觀點,可以確定企業(yè)支出與財務績效之間沒有必然的關(guān)聯(lián)性,相應的企業(yè)環(huán)保支出可能對財務績效產(chǎn)生的影響也是不確定的。
三、實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保支出,正面影響企業(yè)財務績效的對策
出于企業(yè)發(fā)展的角度考慮,企業(yè)環(huán)保支出的目的之一的確是為了改善環(huán)境,但同時也是為了使企業(yè)良好發(fā)展。因此,探究切實有效對策,提升企業(yè)環(huán)保支出利用率,創(chuàng)造生態(tài)效益和社會效益的同時,提升企業(yè)經(jīng)濟效益是非常必要的。
(一)加強政府宏觀調(diào)控和引導作用
我國政府可以出臺一些優(yōu)惠政策,在企業(yè)進行環(huán)保投入,如環(huán)保設(shè)備更新、污染物質(zhì)處理裝置采購等時,給予一定補貼或幫助。針對污染比較嚴重的企業(yè),可以通過免稅的方式鼓勵企業(yè)采購環(huán)保設(shè)備,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中排放的污染物質(zhì)進行處理,從而改善環(huán)境問題,并避免企業(yè)因為環(huán)境保護而使企業(yè)經(jīng)濟效益受損。所以,加強政府宏觀調(diào)控和引導是非常重要的。
(二)完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機制
首先,應提高企業(yè)保護環(huán)境重視程度。從當前我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,仍然是以犧牲環(huán)境的代價來換取利益,致使我們的生態(tài)環(huán)境遭到了持續(xù)性的破壞,對此,企業(yè)應加強環(huán)保方面資金投入,針對污染問題有針對性的采取治理措施,引進先進設(shè)備來降低企業(yè)污染物排放量,降低排放污水中有害物質(zhì)含量。與此同時,企業(yè)內(nèi)部管理人員需要明確自身職責,不斷提高自身社會責任感,在治理環(huán)境過程中身先士卒,將環(huán)境保護職責落實到實處,將社會成本內(nèi)部化,提高企業(yè)社會影響力以及品牌知名度。
其次,在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境核算系統(tǒng),客觀計算企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動過程的環(huán)境保護成本,在這個過程中,需要保證數(shù)據(jù)信息的客觀和完整,對環(huán)境保護的潛在收益進行科學計量,從而形成完整的環(huán)境成本收益賬。此外,在環(huán)境保護成本核算過程中,需要用到的設(shè)備以及產(chǎn)品需要嚴格遵循成本效益原則,定期開展分析研究工作。在反復的核算過程中,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機制,促使環(huán)境管理成本費用最小化,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理利潤最大化。
最后,優(yōu)化企業(yè)環(huán)保支出結(jié)構(gòu)。加大資金投入,引進先進生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù),并且吸收更多的創(chuàng)新性人才,從而全面提高企業(yè)創(chuàng)新能力。在這個期間,技術(shù)的創(chuàng)新是主要目標,只有技術(shù)得到創(chuàng)新優(yōu)化,才能有效提升企業(yè)環(huán)保水平。
(三)提高公眾環(huán)保的監(jiān)督和響應意識
為了使公民能夠參與到環(huán)保工作當中來,督促企業(yè)環(huán)保工作,注意提升公眾環(huán)保的監(jiān)督和響應意識是非常重要的。那么,如何提升公眾環(huán)保的監(jiān)督和響應意識呢?其一是鼓勵公民充分行使自身的知情權(quán),對企業(yè)不良行為進行舉報;其二是鼓勵公民充分行使自身的監(jiān)督權(quán),監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保行為;其三,努力培養(yǎng)公民養(yǎng)成綠色生活習慣。
四、結(jié)束語
基于以上內(nèi)容的分析,可以確定我國工業(yè)企業(yè)環(huán)保支出可能對企業(yè)財務績效有負面影響也可能有正面影響。工業(yè)企業(yè)作為一個盈利性企業(yè),追求利潤是必然的。出于利益的角度考慮,工業(yè)企業(yè)環(huán)保支出應當對財務績效予以正面影響。因此,筆者建議通過加強政府宏觀調(diào)控和引導、完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機制、提升公眾對環(huán)保的監(jiān)督和響應意識,可以使企業(yè)環(huán)保支出,換來經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以,應采取有效措施來提升企業(yè)環(huán)保支出利用率,正面影響財務績效,促使企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
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篇3
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護、排污費、專項資金
排污收費制度,是指國家機關(guān)依法對排污者根據(jù)向環(huán)境中排放污染物的質(zhì)量和數(shù)量征收費用的制度。這一制度是西方國家實行“污染者付費原則”的體現(xiàn),其含義是運用經(jīng)濟手段要求排污者承擔污染對社會損害的責任,把外部不經(jīng)濟內(nèi)在化,其目的是促使排污者加強經(jīng)營管理,節(jié)約和綜合利用資源,治理污染,改善環(huán)境。實行排污收費是我國環(huán)境保護的一項重要經(jīng)濟政策,是環(huán)境管理中重要的經(jīng)濟手段之一[1]。征收排污費不僅強化了環(huán)境管理,促進了工業(yè)污染防治,為防治工業(yè)污染開辟了一條可靠的資金渠道,因此,排污費資金的使用是排污費征收、管理、使用三者之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高排污費的使用效率,是有效發(fā)揮排污收費制度這項經(jīng)濟手段的一個重要環(huán)節(jié)。
1982年國務院《征收排污費暫行辦法》(國發(fā)[1982]21號)[2]。該辦法第九條規(guī)定:“征收的排污費,納入預算內(nèi),作為環(huán)境保護資金,按專項資金管理,不參與體制分成;”第十條規(guī)定:“環(huán)境保護補助資金,應當主要用于補助重點排污單位治理污染源的綜合性治理措施”。環(huán)境保護補助資金可適當用于補助環(huán)境保護部門監(jiān)測儀器設(shè)備的購置,但不得用于環(huán)境保護部門自身的行政經(jīng)費以及蓋辦公樓、宿舍等非業(yè)務性支出。
依據(jù)原有排污費資金使用相關(guān)制定,排污費資金的使用是和排污費收入總額及其組成相聯(lián)系的,其中超標排污費和排污水費的80%用于污染源治理,超標排污費和排污水費的20%和四項收入用于環(huán)保部門自身建設(shè),這一制定在制定之初是完全符合當時的國情和環(huán)保部門的實際情況的,但隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,排污費資金的使用制定存在明顯的弊端,如隨著排污收費數(shù)量的增加,污染源治理資金理應隨之增長,但實際上每年排污費收入的50%甚至更多都用于換本部門自身建設(shè),并且隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,環(huán)保部門人員、設(shè)備等日益壯大,自身建設(shè)資金需求明顯增加,污染源治理資金遠不能滿足污染治理的資金需求,致使一些技術(shù)成熟、急需治理的項目因資金原因立不了項,因此容易造成環(huán)境治理的惡性循環(huán);同時,在環(huán)境保護補助資金使用中,由于當時的有些規(guī)定不完善,因政策原因造成資金積壓,使資金在財政金庫滯留,影響了資金的使用效益。
因此,2003年國務院公布了《排污費征收使用管理條例》[3]。該條例規(guī)定:排污費必須納入財政預算,列入環(huán)境保護專項資金進行管理,主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息:(一)重點污染源防治;(二)區(qū)域性污染防治;(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應用;(四)國務院規(guī)定的其他污染防治項目。并依據(jù)《排污費資金收繳使用管理辦法》明確規(guī)定環(huán)境保護專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目。
根據(jù)《排污費資金收繳使用管理辦法》(簡稱為管理辦法)[4]中規(guī)定,收繳的排污費要列入環(huán)保專項資金進行管理,應當按照管理辦法中規(guī)定的申報程序進行申報和管理。具體使用程序如下:各級財政、環(huán)保部門每年根據(jù)國家環(huán)境保護政策和污染防治重點,編制下一年度環(huán)境保護專項資金申請使用指南。申請使用環(huán)境保護專項資金的,應當提交經(jīng)費的正式文件和每個項目的可行性研究報告,如果是申請貸款貼息還需提交經(jīng)辦銀行出具的專項貸款合同和利息結(jié)算清單。各級環(huán)保部門對申報項目進行形式審查后,財政、環(huán)保部門應當組織有關(guān)專家進行評審,按項目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序,統(tǒng)一納入項目庫管理,并根據(jù)材料狀況聯(lián)合下達項目預算。財政部門按項目進度和資金使用計劃及時撥付資金,并對環(huán)境保護專項資金的??顚S脴O其他配套資金的到位情況進行監(jiān)督檢查,確保項目按時完成。項目承擔單位收到環(huán)境保護專項資金后,應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定組織項目的實施。
按照管理辦法中規(guī)定的環(huán)境保護專項資金使用程序,環(huán)境保護專項資金的資助形式是采取事前或事中,但這樣就會容易產(chǎn)生截留、挪用、隨意改變資金的用途和私設(shè)小金庫等違規(guī)使用環(huán)境保護專項資金的問題。因此,可以采取事后資助形式對申報項目進行無償補助或貸款貼息。這樣可以有效杜絕截留、挪用、隨意改變資金的用途和私設(shè)小金庫等違規(guī)行為,同時也有利于企業(yè)對環(huán)境污染治理項目工程改造積極性的提高,并保障項目工程的施工進度,也有利于保障項目工程的質(zhì)量。
在管理辦法中規(guī)定,環(huán)保部門對申報環(huán)境保護專項資金進行形式審查后,并經(jīng)專家評審對符合國家法律規(guī)定、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、環(huán)境和社會效益顯著的項目,按其輕重緩急及專家評審結(jié)果進行統(tǒng)一排序,納入項目庫管理,并根據(jù)財力狀況聯(lián)合下達項目預算。換而言之,財政和環(huán)保部門聯(lián)合下達撥付給項目申報單位的環(huán)境保護專項補助或貸款貼息的資金,是根據(jù)專家對可行性研究報告的評審結(jié)果以及項目輕重緩急程度來決定給予項目最終的補助金額。補助金額的多少,以及項目所獲得的補助金額占項目總投資的比例多少,即環(huán)境保護專項資金的分配將直接影響到污染治理項目實施完成后的效益評價和績效評估的。這樣就需要制定一套科學、嚴謹、全面的專家評審準則,對項目可行性研究報告進行全面系統(tǒng)性的評估評審,對同類型的申報項目做出客觀公正和合理的評審結(jié)果。這樣既有利于公平公正對待所有參與申報環(huán)境保護專項資金的項目,也有利于提高企業(yè)對落實環(huán)境污染治理設(shè)施的優(yōu)化升級改造積極性,促進了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,使有限的排污費資金發(fā)揮最大的環(huán)境效益和社會效益。
總之,排污費資金的使用是排污費征收、管理、使用三者之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于促進企業(yè)的污染治理、湊集污染治理資金和環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展等都起到了十分重要的作用。
參考文獻:
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[2]中華人民共和國國務院《征收排污費暫行辦法》(國發(fā)[1982]21號).1982.
篇4
環(huán)境會計是將環(huán)境問題與現(xiàn)代財務會計理論方法有機結(jié)合,以貨幣單位、實物單位計量或用文字說明等方式反映、記錄、報告、考核資源和環(huán)境成本與價值,評價企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟活動以及取得的環(huán)境效益對企業(yè)財務成果和社會價值形態(tài)的近期、長遠影響的一門新興會計學科。環(huán)境會計既然是會計的一個分支,是環(huán)境問題與會計理論方法相結(jié)合的產(chǎn)物,在會計基本假設(shè)、會計原則、會計確認、會計計量、會計記錄、會計報告等諸多方面必然與現(xiàn)代會計有著相同或相似之處。但是由于環(huán)境問題多樣性與資源利用的復雜性,必然帶來環(huán)境會計自身的特殊性。
第一,核算內(nèi)容的特征。環(huán)境會計的核算內(nèi)容主要包括:(1 )企業(yè)對自然資源的消耗; (2)為治理污染改善環(huán)境而發(fā)生的成本費用;(3)因污染環(huán)境而對企業(yè)產(chǎn)生的損失(如對環(huán)境損害進行賠償、 由于違反環(huán)保規(guī)定而遭受罰款,向國家繳納的排污費及治理費等); (4)因治理污染或從事有關(guān)環(huán)境保護社會公益活動而產(chǎn)生的環(huán)境及社會收益;(5 )因資源閑置而產(chǎn)生的損失。環(huán)境會計核算內(nèi)容主要有如下特性:(1)經(jīng)濟業(yè)務的不確定性。 由于環(huán)境的污染以及資源的破壞是多個企業(yè)在長時間內(nèi)共同作用的結(jié)果,所以企業(yè)對此所應承擔的責任是很難分清的,并且環(huán)境污染所造成的損失和危害往往帶有間接性和潛在性,這種情況下確認環(huán)境成本和環(huán)境負債是非常困難的。(2 )環(huán)境經(jīng)濟業(yè)務具有綜合性和長期性。 環(huán)境污染的產(chǎn)生和治理、 企業(yè)破壞環(huán)境的環(huán)境成本和社會成本、企業(yè)資源閑置損失及企業(yè)因?qū)Νh(huán)境治理的貢獻而獲得的收益,這些環(huán)境經(jīng)濟業(yè)務的計量、確認和揭示不僅需要會計學知識,而且需要自然科學、社會科學和經(jīng)濟科學的交叉滲透,由此決定了環(huán)境經(jīng)濟業(yè)務的綜合性。環(huán)境經(jīng)濟業(yè)務的長期性表現(xiàn)在,企業(yè)對于環(huán)境的投入具有短期內(nèi)效益不明顯、受益時間長的特點,由于企業(yè)對環(huán)境資源的破壞而對企業(yè)產(chǎn)生的不利影響也往往需要很長時間才能反映出來,企業(yè)對于所消耗的自然資源的計提需要相當長時間等。
第二,成本計量的特性。會計計量是會計循環(huán)的重要內(nèi)容之一,從理論上講,會計計量工作貫穿會計核算系統(tǒng),從數(shù)據(jù)輸入到信息輸出的全過程,它包括選擇計量客體的計量屬性、選擇會計計量單位和確定會計計量模式三個計量要素。由于傳統(tǒng)會計沒能將環(huán)境帶來的經(jīng)濟問題很好地納入會計核算體系,因此,在會計計量方面缺乏對環(huán)境會計對象的有效計量。資源與環(huán)境具有價值,應視為資本性質(zhì),這種資本的價值能向人造資本轉(zhuǎn)換,會計理論工作者應探索自然資本與人造資本間的轉(zhuǎn)換比率,并對其進行合理計量。傳統(tǒng)會計以貨幣為計量單位,而且經(jīng)過長期的會計實踐,按照歷史成本進行計價,已經(jīng)形成一套科學、完整的計量方法與計量體系。但是環(huán)境成本與環(huán)境收益大多難以形成一個交易價格,這使得會計計量困難重重。
第三,報告形式的特性。環(huán)境會計報告既揭示財務信息(如環(huán)境治理投資)也揭示非財務信息(企業(yè)的環(huán)境目標及其執(zhí)行情況,企業(yè)對于治理環(huán)境所采取的措施,企業(yè)對環(huán)境的污染程度、水平等)。報表中除數(shù)字信息外,增加了大量文字內(nèi)容,表外披露信息增多。報告的使用者也不同于傳統(tǒng)會計,環(huán)境會計報告的使用者包括企業(yè)主管部門、投資者、社會公眾、工商管理部門、審計監(jiān)督部門、企業(yè)內(nèi)部等。
第四,研究方法的多樣性。傳統(tǒng)會計研究主要運用政治經(jīng)濟學和數(shù)學的基本理論方法,環(huán)境會計則需要涉及更為廣泛的學科領(lǐng)域。比如運用環(huán)境科學的知識,運用貨幣的時間價值論進行有關(guān)環(huán)境工程優(yōu)化的評價與選擇;運用投入產(chǎn)出法對環(huán)境污染損失和環(huán)境治理中各種消耗進行計量研究;運用數(shù)理統(tǒng)計中回歸分析法和數(shù)學歸納法,對環(huán)境污染和環(huán)境治理工程費用進行近期的預測和決策。
第五,會計目標的層次性與社會性。環(huán)境會計的目標可分為兩個層次:(1)基本目標?;趯Νh(huán)境宏觀管理的要求, 企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營和取得經(jīng)濟效益的同時,必須高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,合理開發(fā)和利用自然資源,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,盡量提高環(huán)境效益和社會效益。(2)具體目標。進行相應的會計核算,對自然資源的價值、自然資源的耗費、環(huán)境保護的支出、改善資源環(huán)境所帶來的收益等進行確認和計量,為政府環(huán)保部門、行業(yè)主管部門、工商管理部門、投資者以及社會公眾提供企業(yè)環(huán)境目標、環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃等有關(guān)資料。環(huán)境會計的最終目標是為控制與協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益與環(huán)境資源的關(guān)系,實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的同步最優(yōu)化,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。環(huán)境會計的社會性表現(xiàn)在:其一,環(huán)境會計運用其特有的理論與方法促使企業(yè)在經(jīng)濟管理和取得經(jīng)濟效益的同時,高度重視生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,合理開發(fā)和利用自然資源,積極致力于環(huán)境治理工程,在提高經(jīng)濟效益的同時,努力提高環(huán)境效益和社會效益,降低環(huán)境成本和社會成本。其二,環(huán)境會計試圖確認、計量和揭示會計主體一定時期的環(huán)境、社會效益,核算環(huán)境成本和社會成本,提供社會性環(huán)境會計信息。
二、環(huán)境會計給傳統(tǒng)會計帶來的沖擊
現(xiàn)行會計模式未考慮環(huán)境因素的影響,其理論基礎(chǔ)是小成本循環(huán)理論,會計循環(huán)過程及內(nèi)容均不完整,若將環(huán)境因素納入現(xiàn)行會計模式中,必然給其帶來一系列的影響與問題。
第一,會計基本假設(shè)的含義將發(fā)生變化。如果考慮環(huán)境給經(jīng)濟帶來的影響,當企業(yè)發(fā)生與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟行為時,這種經(jīng)濟行為對環(huán)境的影響肯定不限于企業(yè)內(nèi)部本身,必然要涉及到企業(yè)外部的單位和個人。企業(yè)環(huán)境問題造成的外在不經(jīng)濟性必須構(gòu)成會計核算的對象,這時,企業(yè)顯然不再是原來意義上的會計主體。貨幣計量假設(shè),以貨幣為價值尺度來計量會計主體的經(jīng)濟行為,并假定幣值相對穩(wěn)定。但是并非所有的環(huán)境信息都可以用貨幣來計量,環(huán)境信息有的可以用貨幣來計量,如企業(yè)實際的環(huán)保支出;有的難以用貨幣計量,如由于企業(yè)披露了保護環(huán)境和治理污染的信息,從而改變企業(yè)形象,投資者爭先購買其股票給企業(yè)帶來的收益;有的環(huán)境信息沒有必要用貨幣計量,如反映環(huán)保執(zhí)行情況的環(huán)保指標等。
第二,會計核算體系與報表體系均發(fā)生變化。將環(huán)境信息納入現(xiàn)行會計模式必將擴大會計要素的內(nèi)涵及報表信息的內(nèi)容。以大成本循環(huán)理論為基礎(chǔ)的環(huán)境會計的成本核算項目將增加傳統(tǒng)會計所沒有的自然資本要素,負債項目也相應地增加,所有者權(quán)益也要發(fā)生變化。資產(chǎn)負債表中增加環(huán)保資產(chǎn)或自然資產(chǎn)及其計提折舊的科目;同樣,企業(yè)采取治理環(huán)境措施發(fā)生的各項費用及改善環(huán)境資源所獲得的收入等業(yè)務的核算擴展了收入和費用要素的內(nèi)容,損益表中必然相應增加有關(guān)環(huán)保收入與費用的科目。由于環(huán)境因素計量的特殊性,一些難以計量的環(huán)境信息和沒有必要計量的環(huán)境信息必然將在報表外予以披露,這將豐富現(xiàn)行會計表外信息披露內(nèi)容。表外環(huán)境信息披露的主要內(nèi)容有:與企業(yè)環(huán)境有關(guān)的環(huán)境問題類型,企業(yè)的環(huán)境保護措施及方案,一些環(huán)境指標及其執(zhí)行情況,環(huán)保措施對目前的資本支出和損益的影響等。
篇5
2007年2月13北京市環(huán)保局、統(tǒng)計局向公眾首次北京 “綠色GDP”核算成果,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,北京市污染造成的經(jīng)濟損失成本比重和GDP扣減比例都低于全國平均水平,在全國排名靠前。
這也是北京作為全國綠色國民經(jīng)濟核算和污染損失評估調(diào)查試點工作的省份,首次由環(huán)保和統(tǒng)計部門聯(lián)合公布核算結(jié)果。
據(jù)介紹,2004年,北京市環(huán)境污染虛擬治理成本為29.19億元,對當年GDP(6060.28億元)的扣減指數(shù)為0.48%;全市污染損失成本為116.52億元,占當年GDP的1.92%,而這兩項指標的全國平均水平分別為1.8%和3.05%。
通俗地說,虛擬治理成本就是指所有企業(yè)排放的沒有治理的污染,假設(shè)把它治理了,需要花的錢數(shù)。2004年,北京市大氣、水、固體廢物各項污染物實際和虛擬治理總成本為82.66億元,其中虛擬治理成本為29.19億元,占35.3%。雖然對GDP的扣減指數(shù)已經(jīng)低于全國平均水平,但北京市的環(huán)境污染治理投入還有較大欠賬。
數(shù)據(jù)還顯示,2004年,北京的大氣污染實際治理成本為39.82億元,占實際治理總成本的74.5%,大氣污染虛擬治理成本為17.58億元,占虛擬治理總成本的60.2%。這表明在大氣污染、水污染和固體廢物污染治理中,大氣污染治理投入最大,缺口也最大。
1998年至今,北京對環(huán)境治理的投入已達1192億元
深圳:亮相國內(nèi)首個綠色GDP
從2005年上半年開始,深圳市統(tǒng)計局成立專門工作小組開展了大量的調(diào)研工作,在廣泛吸取了各方意見后,對新的GDP核算制度進行了精心設(shè)計,并于2005年9月初獲得了國家統(tǒng)計局專家的論證認可。2006年5月,經(jīng)廣東省統(tǒng)計局批準制發(fā),成為法定報表,和現(xiàn)行統(tǒng)計核算制度“兩套并行”。
“效益深圳”指標體系由廣東省委常委、深圳市委書記李鴻忠提出并推動建立?!靶б嫔钲凇苯y(tǒng)計指標體系是對現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度和國民經(jīng)濟核算的重要補充和完善?!靶б嫔钲凇敝笜梭w系與傳統(tǒng)以GDP數(shù)據(jù)為核心的統(tǒng)計方法不同之處,在于其強化了民生色彩,它將經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和人的發(fā)展等方面綜合起來考慮,設(shè)立了總共21個考核指標,最后以綜合指數(shù)來評價“效益深圳”運行質(zhì)量。有關(guān)專家表示,“這是迄今為止,國內(nèi)第一個具備可考核性的全面系統(tǒng)的綠色GDP指標體系。”
“效益深圳”實行,標志著深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式初見成效,“效益”取代“速度”也標志著全國第一份國民經(jīng)濟與社會發(fā)展效益的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在深圳正式誕生。深圳在‘經(jīng)濟效益’、‘社會效益’、‘生態(tài)效益’和‘人的發(fā)展’方面都穩(wěn)步提高。
有關(guān)專家評價說,以單位產(chǎn)出取代經(jīng)濟總量,以效益上升取代GDP增長,以無形資源取代有形資源,“效益深圳”指標體系的正式出臺,使“快、好、省”的“效益深圳”模式有了可量化、可考核的指標,標志著深圳正式告別“唯GDP論”。
據(jù)了解,2006上半年深圳市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2561億元,同比增長13.5%。而同期,廣東省生產(chǎn)總值首次突破萬億元大關(guān),達到11416.8億元,增長14.4%。這意味著,自建立深圳經(jīng)濟特區(qū)以來,深圳市GDP增速首次低于廣東均速。
出現(xiàn)這樣的情況主要是深圳調(diào)整了自己前進的步伐,開始將“速度深圳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶б嫔钲凇?,雖然GDP增速下降了,深圳經(jīng)濟的增長模式依然如故。深圳經(jīng)濟運行并未受到經(jīng)濟環(huán)境的變化和國家宏觀調(diào)控而大起大落,而是在一個高位平臺上繼續(xù)保持穩(wěn)定的快節(jié)奏,一如既往地向前健康發(fā)展。
同時“效益深圳”指標體系開始行使考察官員政績的職能,“效益深圳”統(tǒng)計指標體系將成為深圳市考察官員政績的工具。深圳市委、市政府已明確提出,今后考核考核下屬各區(qū)的發(fā)展水平,不再是單純考察GDP,而是考察科學發(fā)展觀,考察的工具之一當然就是“效益深圳”統(tǒng)計指標體系。
蘇州:取消古鎮(zhèn)GDP考核
為更好地保護珍貴的歷史文化資源,蘇州市取消對周莊等古鎮(zhèn)的經(jīng)濟指標考核,代之以“綠色GDP”考核衡量體系,每年只對古鎮(zhèn)進行環(huán)境保護和旅游指標考核。
位于蘇州東南部的名鎮(zhèn)周莊,被海內(nèi)外譽為“中國第一水鄉(xiāng)”。作為世界文化遺產(chǎn)和國內(nèi)惟一獲得迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎的周莊鎮(zhèn),在搶救江南名鎮(zhèn)的歷史文化遺存方面傾盡了心血。多年來,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府為了保護千年名鎮(zhèn)風貌,投資近8億元,對“小橋、流水、人家”格局進行保護,關(guān)停了一大批污染企業(yè)。
但是,周莊鎮(zhèn)在每年的GDP考核中,卻總排在蘇州的倒數(shù)幾位。但統(tǒng)計資料表明,周莊鎮(zhèn)去年的居民儲蓄已超過了5億元,人均年收入達到7734元,排在蘇州前幾名?!安辉僖訥DP論英雄,要以綠色發(fā)展論高低”。當蘇州市決定取消對古鎮(zhèn)的GDP考核時,周莊鎮(zhèn)領(lǐng)導開始“揚眉吐氣”:環(huán)境保護和旅游環(huán)境指標,正是周莊的“拿手好戲”。
篇6
一、本人觀點
在調(diào)研中,我了解到,近年來我縣環(huán)保工作措施有力,成效明顯,主要表現(xiàn)在:
一是領(lǐng)導重視,宣傳到位,促進公眾參與保護環(huán)境。
每年“六五”世界環(huán)保日期間,縣政府分管領(lǐng)導都要作重要的電視講話,號召公眾參與保護環(huán)境。我局采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、廠礦集中開展環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育活動,廣泛號召學法用法,通過開展群眾咨詢服務、環(huán)保知識講座等,使環(huán)境保護宣傳教育面逐年得到擴大,公眾參與保護環(huán)境的良好氛圍初步形成。
二是抓責任落實,企業(yè)由“被動治理”為“積極治理”的環(huán)境保護意識的轉(zhuǎn)變
企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理,思想意識由以往的只重視經(jīng)濟效益向經(jīng)濟環(huán)保并重轉(zhuǎn)變,一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)?!伴T外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手,通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實際效果。在治污設(shè)施提標升級改造中不再是以往的“被動治理、消極觀望”,而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入,“重企業(yè)經(jīng)濟效益、輕環(huán)保社會效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。
三是抓源頭管理,促進環(huán)保工作制度落實。
在招商)引資工作中,職能部門積極配合,按照環(huán)保準入政策,提高準入門檻,認真開展環(huán)保專項整治,對重點企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查,對高能耗、高污染企業(yè)加大監(jiān)察力度,查處了一批違法排污企業(yè),切實做到環(huán)保審批“關(guān)口前移”,促進了“三同時”制度的落實。
四是抓環(huán)境執(zhí)法,企業(yè)“軟件硬件升級”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變
結(jié)合環(huán)保專項行動工作的開展,加大現(xiàn)場檢查和執(zhí)法力度,企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”,現(xiàn)場環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場已不多見,在完善污染治理設(shè)施的同時,廠容廠貌也得到長足的提升,雨污分流等細節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變,制度標語上墻,臺帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升,企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。
五是努力實踐科學發(fā)展觀,扎實推進保護區(qū)生態(tài)建設(shè)
生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)生態(tài)資本在經(jīng)濟建設(shè)中的投入效益,強調(diào)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)利用并重。生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟活動的載體又是生產(chǎn)要素,建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展生產(chǎn)力。按照縣委、縣政府提出的加快生態(tài)建設(shè)步伐構(gòu)建生態(tài)××的目標要求,配合有關(guān)部門切實推進生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。大力加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè),為科學發(fā)展提供了有力支撐。
通過我們的努力,我縣在保護環(huán)境,保障人民群眾健康方面做了大量的工作,解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境突出問題,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了較大改善。
二、存在的問題
調(diào)研中我深切感受到我局的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化,絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識有了一定程度的增強,群眾對環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進步與我們近年來所做的大量扎實細致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績的同時,我們也要清醒地認識到到環(huán)境監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復雜性,清醒地認識到我們工作中存在的諸多問題與不足,亟需在今后工作中著力解決:
(一)、工作成效與當前嚴竣的環(huán)保形勢尚有差距。(二)、業(yè)務能力有待加強,服務水平還待提高。
三、建議
1、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育,結(jié)合普法教育,融入環(huán)境保護宣傳教育內(nèi)容,推進公眾參與保護環(huán)境。
2、切實抓好老污染源治理,繼續(xù)抓好重點污染源排查整治工作,加大對企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度,確保達標排放,防止污染反彈。
3、加強飲用水源保護,確保飲用水源地不受污染。
篇7
[要害詞]綠色飯店理念文化實踐
美國聞名治理大師喬格溫特在其《企業(yè)與環(huán)境》一書中指出:“總經(jīng)理可以不理會環(huán)境的時代已經(jīng)過去了,將來公司必須善于治理生態(tài)環(huán)境才能賺錢?!眹H范圍內(nèi)的綠色酒店建造浪潮,正一浪高過一浪??缛胄率兰o,綠色治理不再是一項時尚選擇,而是酒店為取得競爭優(yōu)勢,贏得顧客、占領(lǐng)市場所必須采取的一項治理策略。
2009年3月,中國國家旅游局正式并實施《綠色旅游飯店新標準》;2009年10月至12月,由中國旅游飯店業(yè)協(xié)會發(fā)起“創(chuàng)建綠色旅游飯店萬里行”活動,歷時一個半月,總行程近萬里,途經(jīng)22座城市,有數(shù)千家飯店踴躍參與,引起了各界廣泛關(guān)注并取得了良好的社會效益。
一、關(guān)于“綠色飯店”和“綠色飯店文化”
中國飯店業(yè)內(nèi)人士通常將“綠色飯店”直譯為“GreenHotel”,國際社會更多地理解為“Eco-efficientHotel”,后者意為“生態(tài)效益型飯店”、“環(huán)境友好型飯店”,意思是充分發(fā)揮酒店內(nèi)外資源的經(jīng)濟效益,實質(zhì)上已經(jīng)將飯店文化上升到綠色文化的高度。
“綠色飯店文化”,確切說就是指以《中國綠色飯店標準》為指導,以創(chuàng)建‘綠色飯店”為首要目標,在飯店企業(yè)內(nèi)部,采取一系列行之有效的措施,提高飯店企業(yè)綠色經(jīng)營意識,樹立飯店企業(yè)經(jīng)營者的社會環(huán)境責任感,自覺運用環(huán)保技術(shù)手段,節(jié)能降耗,降低飯店的運營成本,生產(chǎn)出安全、健康、環(huán)保的飯店產(chǎn)品,減少對環(huán)境的負面影響。同時,在飯店企業(yè)經(jīng)營治理的各個方面,營造綠色、環(huán)保、生態(tài)的企業(yè)文化,使飯店全體員工樹立自覺環(huán)保的責任感、使命感和自豪感,倡導“綠色消費”,以此感化和影響入住游客,使之對飯店企業(yè)所著力營造的綠色飯店產(chǎn)生認同,“綠化”飯店企業(yè)整體形象。
二、關(guān)于建造“綠色飯店文化”的幾點想法
1.統(tǒng)一全員認識,樹立“綠色理念”
在酒店內(nèi)部營造清潔、綠色、環(huán)保、安全的工作環(huán)境,調(diào)解好“酒店企業(yè)——保護環(huán)境——社會發(fā)展”的關(guān)系,使經(jīng)濟發(fā)展既能滿足當代人的需要,又不至于對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成危害和威脅,這是促進社會文明的一大步。
“綠色飯店文化”的創(chuàng)建直接涉及到與飯店有關(guān)聯(lián)的利益群體。飯店經(jīng)營治理者在創(chuàng)建“綠色飯店”、營建“綠色企業(yè)文化”的過程中應該關(guān)注的重點是企業(yè)整體形象的提升、企業(yè)能耗的降低、社會效益及經(jīng)濟效益的最終實現(xiàn)。不可忽視的是,各部門員工在這一過程中扮演了“綠色理念”的受教導者與傳遞者的雙重角色。通過綠色環(huán)保理念的教導培訓,員工普遍理解并接受飯店行業(yè)對社會、對環(huán)境所承擔的責任,在實踐工作中突出體現(xiàn)在以“綠色環(huán)保理念”引導“綠色服務”,“綠色治理”;營建“綠色客房”、“綠色餐飲”、“綠色設(shè)備”,構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的“綠色人事關(guān)系”,樹立”綠色飯店形象”,由此獲得顧客的普遍認同。
樹立酒店員工的”綠色理念”,前提是徹底轉(zhuǎn)變兩種觀念:一是旅游業(yè)是無煙產(chǎn)業(yè),不像其他產(chǎn)業(yè)那樣對環(huán)境造成污染。事實上,酒店的生活垃圾、排污、能耗等都對環(huán)境造成一定的污染。就拿高能耗來說,調(diào)查顯示,我國酒店平均能源(電、煤、油、氣、水等)費用已占總收入的20%左右,大大超過目前酒店建造能源消耗費用按營業(yè)收入6%~8%預測的標準,是國際星級酒店平均能耗營業(yè)收入5.5%~6.6%的兩倍。二是環(huán)境投資會增加酒店負擔,影響酒店經(jīng)濟效益。創(chuàng)建綠色飯店前期需要較大的投資,高額的投入又使得酒店綠色產(chǎn)品和服務的價格偏高。這對于酒店經(jīng)營者和消費者都難以承擔。酒店綠色之路似乎是賠錢的買賣,但事實并非如此。實施綠色治理是創(chuàng)建綠色酒店的重要內(nèi)容之一,通過再使用原則、再循環(huán)原則和替代原則,可以使酒店的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益達到最優(yōu)化。
2.建立“綠色服務”體系
提供“綠色服務”是酒店綠色文化建造的核心。酒店“綠色治理”的載體是提供“綠色產(chǎn)品”和服務,假如酒店沒有“綠色產(chǎn)品”,也就無從談起“綠色文化”。
首先,開辟綠色客房;客房是酒店的主體,也是酒店向客人提供的最主要產(chǎn)品?!熬G色客房”就是說客房建筑物及房內(nèi)物品應盡量包含“綠色”因素。如:房屋建筑必須使用綠色環(huán)保建筑材料,使用有利于生態(tài)平衡的“生態(tài)裝飾材料”;選擇那些同意將其產(chǎn)品廢棄物減少到最小程度的供給商;注重回收舊報紙、易拉罐、玻璃瓶等,將有機物垃圾專門對方在一起;合理安裝各種設(shè)施設(shè)備,減少能源浪費,比如用節(jié)能燈代替一般照明,以淋浴代替浴缸。此外,充分考慮國際游客的需求,酒店應設(shè)置無煙樓層和無煙客房,客房應使用綠色用品,床單毛巾使用純天然的棉織品或亞麻織品等自然纖維制品,減少使用含氯氟的產(chǎn)品;鼓勵住宿超過一天的客人,繼承使用原有的毛巾,或不更換床單,以減少清洗所需的水和洗滌劑用量;在滿足客人要求和保持客房清潔衛(wèi)生的前提下,盡量減少客房整理次數(shù);改變客房衛(wèi)生用品的供給方式,將客房內(nèi)慣用的肥皂和沐浴液小罐子,改為可以添加的固定容器,可避免丟棄用剩的肥皂;盡可能使用有利于環(huán)境保護的商品和可再生利用的產(chǎn)品,比如將客房用品及其包裝當作一種日常生活器具來設(shè)計,牙膏、牙刷、梳子、拖鞋等一次性用品均采用簡化紙制包裝;客房設(shè)置綠色文具、綠色小冰箱;房內(nèi)有完善的消防設(shè)施和防護、逃生措施,設(shè)立必要的安全設(shè)施控制辦法,確保住房及其他客人的人身和財產(chǎn)安全。
其次,創(chuàng)辦綠色餐廳;綠色食品是綠色酒店向客人提供的非常重要的有形產(chǎn)品。其中一個基本要求就是向客人提供舒適的綠色就餐環(huán)境,餐廳應該設(shè)有非吸煙區(qū),內(nèi)部空間通風性能良好,無任何不良氣味;同時,餐廳所提供的食品必須完全取自無公害、無污染的原材料,并且能夠確保安全、新鮮、優(yōu)質(zhì),客人可以放心食用。酒店內(nèi)綠色餐廳的食品生產(chǎn)和原材料供給各個環(huán)節(jié)都嚴格遵守國家所制定的環(huán)保法令,做到清潔生產(chǎn),最高效利用現(xiàn)有資源,把對環(huán)境和人類可能產(chǎn)生的危害降到最低;在使用綠色蔬果、肉類及其他綠色食品方面,不妨借鑒國外一些知名快餐企業(yè)的做法,設(shè)立專門的原材料生產(chǎn)基地;在制作點心時使用的色素都取自天然食品,禁止使用化學合成的添加劑;不用珍稀、野生動植物及益鳥、益獸充當菜肴原材料。伴隨著有機食品在餐廳產(chǎn)品中所占比例的日益增大,越來越多的消費者對此消費時尚很有認同感,酒店企業(yè)可以與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織進行定單式采購,讓更多的天然有機食品走上食客的餐桌。
再次,提供“綠色服務”;旅游酒店的產(chǎn)品存在著生產(chǎn)與消費的同步性,除了有形的物質(zhì)產(chǎn)品,還有無形的服務產(chǎn)品。從某種意義上來說,服務帶給顧客的心理感觸往往具有更強的影響力。酒店可以通過內(nèi)部廣告和客房宣傳手冊、服務指南、大堂、餐廳綠色告示牌等,傳遞酒店的綠色信息,并根據(jù)不同客人的需求偏好進行綠色消費的教導和引導。綠色服務品質(zhì)的集中體現(xiàn)都是在一些細微之處:酒店要有適度的新風量以保證空氣的潔凈;飲用水達標;將要害區(qū)域的環(huán)境溫度26攝氏度作為中央空調(diào)開停機的控制基準;后半夜關(guān)閉不必要的電燈;凌晨0:00以后使用一部主樓客梯;將客房電水壺更換為電容量小的電水壺:公共區(qū)域水龍頭換為快開龍頭;電視機設(shè)置最大限容量;設(shè)制分解式垃圾箱;營建屋頂花園,形成三維綠化空間;圣誕、春節(jié)等國內(nèi)外傳統(tǒng)節(jié)日采用電子賀卡形式慰問祝賀等等。在餐飲服務中,要預備綠色菜單,服務員在推薦、介紹菜肴時不應單純考慮銷售額,要主動向客人推薦綠色含量多的菜肴和飲料,為客人介紹經(jīng)濟實惠、營養(yǎng)均衡、不浪費資源的菜式組合;有客人菜食點過量時,應該適當提醒,提倡“消費不浪費”;鼓勵客人將所剩菜肴“打包”,提供代客保管剩余酒水的服務,供客人下次來店消費飲用。酒店企業(yè)提供綠色服務,有助于培養(yǎng)消費者形成良好的綠色消費習慣,減少浪費現(xiàn)象的發(fā)生,緩解環(huán)境的壓力,有利于環(huán)保生態(tài)的和諧統(tǒng)一。3.推行綠色設(shè)計
勝利的酒店離不開勝利的“設(shè)計”。它既包括建筑設(shè)計和室內(nèi)設(shè)計,還包括文化設(shè)計和服務設(shè)計。綠色治理停留在顯性層面的酒店只能說是“淺綠色”酒店企業(yè),要真正做到名副其實的“深綠色”,需要從總體設(shè)計階段就有充分考慮。比如酒店整體建筑節(jié)能和新能源的利用,21世紀的酒店在設(shè)計中將大量使用光電幕墻,這是一種能夠?qū)⑻柲苻D(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿哪茉瓷a(chǎn)型幕墻。再如:酒店中水系統(tǒng)的設(shè)置,這是介于上水(自來水)和下水(污水)之間的管道系統(tǒng),主要是把衛(wèi)生間洗臉臺和浴缸的水經(jīng)過簡樸處理后,用于坐便器水箱,或者用于澆灌、沖洗。中水系統(tǒng)對于水資源的保護具有積極的意義。據(jù)國外生態(tài)學家預測,50年后地球上的水將與石油一樣的緊缺。而酒店作為用水大戶,節(jié)約用水已經(jīng)是刻不容緩、迫在眉睫的一件大事。從這一層面分析,按照綠色治理的理念設(shè)計的酒店在將來一定是前景非??春玫?,盡管在前期需要增加一些設(shè)備上的投入,但是從長遠來判定,這也是保證酒店“可持續(xù)發(fā)展”的必要措施,能夠順應未來酒店業(yè)發(fā)展趨勢的酒店必定有著強盛的市場競爭力和旺盛的生命力。
4.引導綠色消費
綠色消費將成為21世紀的消費主流,加入綠色消費者隊伍是一種高尚的行為,符合現(xiàn)代文明的要求。比如:酒店向住店消費者推出“能源節(jié)約卡”,告訴客人:“本酒店是世界環(huán)保計劃的支持者。為響應‘節(jié)約能源,保護環(huán)境’之倡導,我們希望盡可能減少床上臥具的洗滌次數(shù),以節(jié)約水電消耗和減少排污量。假如您認為您床上臥具無需更換,請于早上將此卡置于枕頭上。對此,我們酒店全體員工將十分感激您的舉動。”通過這種倡導行動,酒店正確無誤地傳遞給客人一個信息:我們無意限制客人的行為,只是希望與客人共同致力于環(huán)境改善,并一同獲得整潔美好的“綠色”感觸;綠色治理不是獨自努力就能勝利的,它也依賴于與消費者的互動作用。倡導綠色消費,酒店就應該把客人作為環(huán)保的合作伙伴,通過綠色廣告、開展綠色促銷等,強化產(chǎn)品的綠色特征,并制定合理的綠色價格,開辟綠色產(chǎn)品市場,讓客人認識酒店的綠色產(chǎn)品和服務,了解它,并購買它。
另外,酒店使用的東西涉及范圍非常廣,有向酒店長期供給物品的供給商、銀行、社區(qū)、政府等有關(guān)部門。通過采購,酒店可促使商業(yè)伙伴加強環(huán)保意識,要求他們提供環(huán)保產(chǎn)品和綠色服務;酒店同時又是社區(qū)的成員之一,應主動承擔起社會責任,如為社區(qū)環(huán)境工程提供基金、參與社區(qū)的環(huán)境建造等。當酒店業(yè)能調(diào)解好酒店、社會、顧客的三方利益時,酒店的綠色治理才能真正顯示出它的勃勃生機。
酒店企業(yè)的“綠色文化”的建造是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟發(fā)展帶來的能源消耗和環(huán)境問題已經(jīng)成為旅游業(yè)界人士普遍關(guān)注的焦點。面對發(fā)展旅游經(jīng)濟和進行有效環(huán)保之間的矛盾,建造以“安全、健康、環(huán)?!睘楹诵牡木G色飯店文化被正式提上了議事日程,因此,每一位酒店從業(yè)人員都應該具備責任感和使命感,在日常工作中認真實踐綠色飯店文化理念,為我們和諧社會的建造做出自己應有的貢獻。
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篇8
作者:梁右東 單位:吉田拉鏈( 深圳) 有限公司
員工素質(zhì)提高以后,才能在實際行動上支持公司的環(huán)保工作,如節(jié)約資源能源、垃圾分類等,為公司節(jié)省成本,提升經(jīng)濟效益,企業(yè)環(huán)境保護培訓可分為公司級、車間級、崗位級三級,培訓內(nèi)容包括環(huán)保法律法規(guī)、污染防治知識、環(huán)境問題與企業(yè)的關(guān)系、環(huán)境管理體系知識、企業(yè)環(huán)保理念、節(jié)約資源能源的常識、固體廢物產(chǎn)生、收集、處理程序等。明確環(huán)境管理組織架構(gòu)和職責企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)一般應由環(huán)境保護綜合管理和環(huán)境保護設(shè)施管理兩個方面的專職機構(gòu)組成,由廠級領(lǐng)導直接管轄,環(huán)境保護綜合管理主要行使監(jiān)督職能,環(huán)境保護設(shè)施管理主要負責污染防治設(shè)施的維護。綜合管理機構(gòu)主要負責企業(yè)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析與匯總,環(huán)境目標的完成情況跟進,固體廢物的處理處置,環(huán)境管理體系的運行管理,環(huán)保培訓的實施等;環(huán)境保護設(shè)施管理機構(gòu)主要負責廢水、廢氣等污染治理設(shè)備的運行維護,廢水、廢氣、噪聲、土壤等的例行監(jiān)測、污染防治技術(shù)的改進等。兩個專職機構(gòu)應資源共享、相互配合。對于規(guī)模較小的企業(yè)也可只設(shè)立環(huán)境管理機構(gòu),不分具體職能機構(gòu)。環(huán)保設(shè)施管理企業(yè)污染治理設(shè)施投入巨大,只有污染治理設(shè)施正常運行,才能保證污染治理率和污染物的達標率,污染源才能得到有效控制,環(huán)保資金的投入才能獲得較高的回報。所以,企業(yè)必須加強對污染防治設(shè)施的運行管理,提高環(huán)保人員對環(huán)保設(shè)施運行管理的水平,以充分發(fā)揮企業(yè)污染治理設(shè)施的作用。企業(yè)應選擇技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的防治環(huán)境污染的設(shè)備,建立環(huán)保設(shè)備臺賬,制定主要環(huán)保設(shè)施的操作規(guī)程及安排專門操作人員,建立重點環(huán)保設(shè)施的“設(shè)備運行記錄”等。同時,在現(xiàn)場管理制度方面,落實分區(qū)、分工的承包管理。管理人員經(jīng)常對自己所承包的環(huán)保設(shè)施進行檢查和考核,對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決或簽發(fā)整改通知單,限期整改,有效保證環(huán)保設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。在值班室內(nèi)或在污染防治設(shè)施醒目的地方,按統(tǒng)一格式懸掛污染治理設(shè)施組織機構(gòu)圖、操作規(guī)程、崗位職責、工藝流程圖、污染治理設(shè)施安全操作規(guī)程等。工業(yè)固體廢物處理處置的監(jiān)控工業(yè)固體廢物的合理、合法處置影響到企業(yè)的社會形象,而且廢物的回收利用可有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,是企業(yè)環(huán)境管理的重點和難點。對于工業(yè)固體廢物,首先按照危險廢物名錄及危險廢物鑒別標準,判斷其是否危險廢物。若屬于危險廢物,則要按照國家和地方危險廢物法律法規(guī),做好危險廢物儲存、申報轉(zhuǎn)移及聯(lián)單填寫工作,與有相應危險廢物處理資質(zhì)的單位簽訂處理協(xié)議,進行合法處理處置。
實施環(huán)境監(jiān)測企業(yè)應配備專人按照環(huán)境監(jiān)測計劃實施環(huán)境監(jiān)測,定時定點監(jiān)測廠區(qū)廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放情況,對一些主要的環(huán)保設(shè)備安裝測試平臺,對監(jiān)測數(shù)據(jù)認真做好記錄和分析,及時掌握廠區(qū)環(huán)境狀況的第一手資料,促進管理的深入和污染治理的落實,消除發(fā)生污染事故的隱患。對于監(jiān)測頻率較高的廢水常規(guī)指標,宜配備相應的監(jiān)測設(shè)備,其它監(jiān)測儀器視情況配備。建立健全企業(yè)環(huán)保檔案企業(yè)環(huán)保檔案可分靜態(tài)檔案和動態(tài)檔案。靜態(tài)檔案主要包括:企業(yè)簡介,環(huán)保工作以及污染治理發(fā)展過程,環(huán)境影響評價報告書(表)及環(huán)評批復,環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工資料,環(huán)保“三同時”驗收資料,排污許可證,環(huán)境污染事故應急預案,企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)、管理制度和企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員設(shè)置情況,適用于企業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章制度、標準及相關(guān)政策性文件等。動態(tài)檔案主要包括:企業(yè)年度環(huán)境管理計劃,監(jiān)測報告,排污申報表,水費通知單,排污收費通知書,污染治理設(shè)施運行臺賬,工業(yè)固體廢物委托處理協(xié)議,危險廢物管理臺賬,危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,環(huán)境事故記錄,環(huán)保處罰及限期治理情況,環(huán)保培訓記錄、政府通知文件等。召開環(huán)境委員會環(huán)境委員會可分公司級和部門(車間)級,均宜每月召開一次,也可與公司安全委員會或其它委員會合并進行。環(huán)境委員會旨在加強環(huán)境信息交流,全員參與,對環(huán)境目標的達成進行監(jiān)督和跟進,有利于環(huán)境管理體系的健康運作。公司級環(huán)境委員會的主要內(nèi)容包括:(1)說明公司及各生產(chǎn)車間環(huán)境目標的達成情況,就不達標的原因及改善對策進行說明;(2)跟進環(huán)境改善事項的完成情況及實施效果;(3)環(huán)境內(nèi)審、外審事項說明;(4)環(huán)境法律法規(guī)說明;(5)環(huán)境管理體系文件說明;(6)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果報告;(7)環(huán)境保護知識宣傳;(8)其它環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容。部門(車間)級環(huán)境委員會可以部門(車間)為主體進行簡化。重視環(huán)保標識做好企業(yè)的環(huán)保標識不僅是法律法規(guī)的要求,還有利于提高員工環(huán)保意識,節(jié)約資源能源,降低企業(yè)成本,更有助于提升企業(yè)環(huán)保形象。企業(yè)內(nèi)部環(huán)保標識一般包括:廢氣排放源、廢水排放源、噪聲排放源等污染源標識;節(jié)約用水、節(jié)約用電、人走關(guān)燈、節(jié)約資源,愛護花草等提示性標識;廢氣洗滌塔、危險廢物儲存點、再生紙收集箱等設(shè)施性標識。及時收集環(huán)境保護法律法規(guī)、政策隨著中國環(huán)保法律法規(guī)體系的不斷完善,企業(yè)的違法行為和環(huán)境事故將面臨嚴厲的處罰和巨大的代價。因此,企業(yè)須按照ISO14001環(huán)境管理體系的要求對其適用的環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況進行定期評價,徹底消除不符合項目。同時,應定期從各個渠道獲取法律法規(guī)、環(huán)保政策的最新信息和動向,為管理者的決策提供重要依據(jù),使企業(yè)的發(fā)展符合國家環(huán)保發(fā)展政策,避免由于決策失誤造成重大損失。如企業(yè)的產(chǎn)品、原料等涉及進出口業(yè)務,則還需關(guān)注進出口涉及的國家或地區(qū)的環(huán)境保護政策和法律法規(guī),避免違法產(chǎn)生嚴重后果。實施環(huán)境管理自主基準企業(yè)在保證達標的條件下,可以自行制定比法定標準更為嚴格的自主管理基準,并通過自身工藝技術(shù)水平的提升實現(xiàn)該基準。這樣做的意義在于:(1)由于平時以更為嚴格的標準要求進行,因此可進一步降低企業(yè)超標排放的可能性;(2)可提前滿足不斷更新、更為嚴格的排放標準,始終在行業(yè)內(nèi)占有技術(shù)優(yōu)勢;(3)從環(huán)境友好的角度考慮,企業(yè)應不斷改善自身的生產(chǎn)技術(shù)及資源能源利用水平,不斷降低污染物的排放,追求更高的企業(yè)價值。
現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理不應只是做好對環(huán)境影響的監(jiān)督管理,還要追求綠色管理模式,將環(huán)境保護觀念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中,將環(huán)境管理延伸到消費領(lǐng)域,從企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)著手來控制污染與資源節(jié)約,以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)增長,達到企業(yè)環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一,為企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展尋找出路。環(huán)境管理本身是動態(tài)的過程,隨著社會的進步與發(fā)展而不斷發(fā)生變化,不存在標準的或一成不變的管理模式、管理方式和手段,因此,企業(yè)還應當及時根據(jù)自身的實際情況進行調(diào)整,以使環(huán)境管理的成效最優(yōu)。
篇9
一、加強學習,提高認識,推動“三爭”活動深入開展
我縣是“黃、藍”兩大國家戰(zhàn)略的融合疊加地區(qū),面臨千載難逢的發(fā)展機遇。在這種形勢下,通過認真學習和深入研究國家的投資導向,把握投資重點,主動篩選論證,找準切入點,做好與國家和省、市有關(guān)部門匯報和銜接,積極推進《規(guī)劃》實施,從而爭取到更多政策扶持、項目和資金投入,對進一步加快全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力和水平具有十分重要的意義??h環(huán)保局將按照有關(guān)要求,加快“三爭”活動工作進度,加大工作力度,加快推進“三爭”活動深入開展。
二、明確目標、分步實施,全面完成承擔的工作任務
(一)指導思想
以貫徹落實科學發(fā)展觀為根本要求,以群眾滿意為目標,以提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益為核心,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,提升發(fā)展質(zhì)量,努力形成推動科學發(fā)展的強大合力,奮力創(chuàng)造經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新業(yè)績。
(二)主要任務目標
1、政策方面:
結(jié)合省財政廳、省環(huán)保廳《小清河流域上下游協(xié)議生態(tài)補償暫行辦法》制訂縣的生態(tài)補償機制試點考核辦法,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的考核力度。
責任科室:總量辦、法規(guī)股、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站
完成時限:2011年年底前
2、項目方面:
推進小清河流域水污染治理,建設(shè)織女河/預備河—淄河下游人工生態(tài)濕地。
責任科室:總量辦、環(huán)境管理股、監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站
完成時限:2012年年底前
3、資金方面:
爭取國家、省、市在生態(tài)補償及修復、污染治理、環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)等方面資金向我縣傾斜支持,資金爭取數(shù)額在全市所占比例不低于去年。
責任科室:總量辦、財務股
完成時限:2011年年底
(三)實施步驟
1、政策研究、辦法制訂、工程設(shè)計階段(5月—6月底)
一是認真研究上級政策和文件精神,加強溝通,及時跟蹤掌握上級對“黃、藍”經(jīng)濟區(qū)建設(shè)在環(huán)境保護方面的政策走向和投資趨向。二是結(jié)合我縣小流域治理規(guī)劃,參照省廳暫行辦法制訂縣生態(tài)補償機制試點考核辦法。三是完成“織女河/預備河—淄河下游人工生態(tài)濕地”的工程設(shè)計。
2、資金爭取、工程建設(shè)階段(6月底—12月底)
一是密切關(guān)注我縣環(huán)境保護規(guī)劃、限期治理、減排工程計劃中的環(huán)保項目和環(huán)保工程,及時組織上報,搞好論證包裝,提高申報質(zhì)量,積極爭取中央、省、市環(huán)保專項資金、配套資金。加強調(diào)度,指導企業(yè)完善項目資金檔案,及時驗收,確保資金落實到位。二是推動“織女河/預備河—淄河下游人工生態(tài)濕地”的建設(shè),確保年內(nèi)完成工程量的50%。
篇10
[關(guān)鍵詞] 環(huán)保專項資金 ??顚S?排污費 績效考評
環(huán)保專項資金是治理環(huán)境污染、加強生態(tài)保護、改善環(huán)境質(zhì)量的重要保障,是落實環(huán)境保護基本國策、實施可持續(xù)發(fā)展的重要資金保證??茖W地制訂計劃,加強管理,合理分配經(jīng)費指標,加強對環(huán)保專項資金的核算和監(jiān)督,嚴格控制資金流向,加強對資金的宏觀調(diào)控,增收節(jié)支,提高資金的使用效益是環(huán)保專項資金管理的重要內(nèi)容。
1 環(huán)保專項資金的構(gòu)成和使用
1.1 環(huán)保專項資金的含義與構(gòu)成
1.1.1 環(huán)保專項資金的含義
省環(huán)保專項資金是指除行政事業(yè)經(jīng)費以外由省級環(huán)境保護部門會同省級財政等有關(guān)部門安排的用于環(huán)境保護的專用資金。環(huán)保專項資金納入本級財政預算管理,專項用于環(huán)境保護。環(huán)保專項資金是隨著我國環(huán)境保護事業(yè)的不斷發(fā)展,環(huán)保執(zhí)法力度加大,加強環(huán)境污染防治而逐漸形成的專項資金。對于環(huán)保專項資金的使用與管理,國務院及國家發(fā)改委、國家財政部、國家環(huán)境保護部等部委先后出臺了相關(guān)的規(guī)定。
1.1.2 環(huán)保專項資金的構(gòu)成
以福建省為例,省級環(huán)保專項資金大體上由以下幾個部分構(gòu)成。
1.1.2.1省環(huán)境污染防治專項資金
1996年9月,省人民政府通過《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》,決定每年撥出2000萬元??钭鳛楦=ㄊ…h(huán)境污染防治資金,支持開展污染防治,實行有償使用。2004年出臺《福建省環(huán)境污染防治專項資金管理暫行辦法》,同時改有償使用為無償撥款補助。
1.1.2.2排污費
2003年1月2日國務院《排污費征收使用管理條例》?!稐l例》規(guī)定排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”,征收的排污費一律上繳財政,環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預算,由本級財政予以保障。排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。國務院此前頒布的《征收排污費暫行辦法》和《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。通過開征排污收費,促進了福建省老污染源的治理。由于征收排污費將污染計入了成本,觸及了企業(yè)自身的經(jīng)濟利益,促使經(jīng)營者提高環(huán)境意識,主動治理老污染,促進了工業(yè)“三廢”的綜合利用。
排污費主要用于補助重點企業(yè)污染源治理,群眾關(guān)注的熱點難點環(huán)境污染問題整治,以及流域性、區(qū)域性污染防治。
1.1.2.3中央專項資金
中央專項資金主要來自財政部和國家環(huán)境保護部,用于福建省工業(yè)污染防治補助和生態(tài)建設(shè)補助。
1.1.2.4省級其他環(huán)保專項資金
除了以上3項專項資金外,省財政部門根據(jù)環(huán)境保護的需要和省級財力情況,還安排省級其他環(huán)保專項資金。
此外,各設(shè)市區(qū)也根據(jù)當?shù)鼐唧w情況安排和配套環(huán)保專項資金;企業(yè)在新建和改擴建的“三同時”(即對項目中的環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn))中也安排一塊環(huán)保專項資金。
1.2 環(huán)保專項資金的由來
對環(huán)保的資金投入是治理環(huán)境污染、加強生態(tài)保護、改善環(huán)境質(zhì)量的重要保障,是落實環(huán)境保護基本國策、實施可持續(xù)發(fā)展的重要資金保證。福建省從20世紀80年代開始逐步建立健全福建省環(huán)保專項資金制度。
1.3 環(huán)保專項資金的使用原則及范圍
環(huán)保專項資金優(yōu)先安排列入省環(huán)境保護規(guī)劃、計劃的重點項目,主要包括江河的綜合整治、工業(yè)污染防治、生活污水處理、環(huán)境能力建設(shè)等。環(huán)保專項資金堅持??顚S?、歸口統(tǒng)一管理的原則。福建省環(huán)保專項資金主要用于解決跨區(qū)域、流域的重點環(huán)境問題,解決污染物排放量大、對改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量具有明顯促進作用的環(huán)境污染問題。環(huán)保專項資金使用原則:一是集中財力辦大事;二是堅持突出重點;三是注重資金使用效益;四是統(tǒng)籌兼顧沿海山區(qū)的需要。
福建省環(huán)保專項資金的使用范圍:(1)重點污染防治項目;(2)區(qū)域性污染防治項目;(3)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應用項目;(4)全省環(huán)境污染自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)建設(shè)及運行費用;(5)重點生態(tài)保護項目;(6)省里規(guī)定的其他污染防治項目。
福建省環(huán)保專項資金計劃實施以來,特別是2001年- 2005年的“十五”期間,專項資金投入是建國以來最多的五年。環(huán)保專項資金的投放取得良好的環(huán)境效益和社會效益。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢下,福建省的環(huán)境質(zhì)量仍然保持良好水平。
2 當前環(huán)保專項資金管理存在的問題
環(huán)保專項資金,顧名思義就是要專項用于環(huán)境保護的資金,嚴格專款專用,不得挪為他用。但是環(huán)保專項資金還存在一些問題,主要有:
2.1 排污費征收和使用問題
排污收費是來自于排污企業(yè),又用之于排污企業(yè)的特定的環(huán)保專項資金,但來自省內(nèi)外的審計部門報告說明,排污費征收管理存在不少問題。有的環(huán)保部門從自身利益出發(fā),用非財政統(tǒng)一票據(jù)以物抵收排污費的方式從排污單位收取建筑材料用于本單位建房而不入賬,有的甚至直接從排污企業(yè)提出產(chǎn)品出售變現(xiàn)存于賬外用于本單位的福利支出。
一些企業(yè)效益不好的排污單位,交納排污費困難,而征收部門為完成征繳計劃,又擔心企業(yè)今后淡化上繳排污費意識,竟給繳款企業(yè)虛開排污費收據(jù),過后又撥給企業(yè)相同金額的排污治理資金,嚴重違反排污費管理條例。
有的排污費征收管理部門隨意截留排污費用于他用,還有存在排污費漏征、欠征等問題。
2.2 環(huán)保專項資金使用管理存在問題
一是環(huán)保治理資金仍有缺口;客觀上隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,需要治理的項目很多,環(huán)保治理資金投入雖然逐年增加,但仍然不足,有的項目所需資金缺口大;二是投入的環(huán)保專項資金被挪用。部分企業(yè)對爭取到的環(huán)保專項資金管理不善,沒有??顚S茫踔粮緵]有用于污染防治項目,而挪用于生產(chǎn)經(jīng)營等他用;三是環(huán)保專項資金用于環(huán)保部門自身開支數(shù)額過大;有的地方征收的排污費甚至全部用于環(huán)保部門自身開支。
2.3 環(huán)保專項資金投入不足
為了加強環(huán)境治理,有效保護好生態(tài)環(huán)境,解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題,籌措環(huán)保專項資金,增加環(huán)保投入,加大污染防治力度勢在必行。由于我國以前在環(huán)保領(lǐng)域的欠賬太多,據(jù)測算要達到基本控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況,環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,應不低于1.5%。資料表明,福建省2005年環(huán)保投資占全省GDP的2.21%。中國2005年用于環(huán)境保護的資金占全國GDP的1.31%。福建省9個城市環(huán)保投入也很不平衡,2005年有5個城市環(huán)保投入占GDP的2%以上,有2個城市年度環(huán)保投入占當?shù)谿DP的比例還不足1.5%;有的城市財政集中安排的環(huán)保專項資金不足,特別是山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),這樣就制約了當?shù)仄髽I(yè)污染防治的力度,制約了環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)的能力,削弱了環(huán)保部門監(jiān)測、監(jiān)察等環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力,從而產(chǎn)生惡性循環(huán),無法有效遏制環(huán)境質(zhì)量退化。
3 加強環(huán)保專項資金管理的建議
環(huán)保專項資金是環(huán)境保護投資的一項重要渠道,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展固定資產(chǎn)投資的組成部分。為了管好、用好環(huán)保專項資金,發(fā)揮資金使用效益,提出以下幾點建議。
3.1 建立健全排污費征收管理辦法
各級環(huán)境保護部門要建立健全排污費征收管理辦法及責任制度,加大排污費征收力度,做到應收盡收,全面、足額、及時征收排污費。要嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,對所有排放污染物的行業(yè)依法全面、及時、足額征收,并定期公布企業(yè)繳費的情況??h級以上財政、環(huán)保部門應嚴格按照財政部、環(huán)保部頒發(fā)的《關(guān)于環(huán)保部門實行收支兩條線管理后經(jīng)費安排的實施辦法》要求,將環(huán)保機構(gòu)為行使監(jiān)督和管理職責所需的經(jīng)費納入本級財政預算予以保障,從源頭上杜絕環(huán)保機構(gòu) “吃”排污費現(xiàn)象,確保排污費收入專項用于環(huán)境污染防治。
3.2 環(huán)保專項資金應專款專用注重實效
環(huán)保專項資金的分配和使用,應堅持“突出重點、專款專用、加強管理、注重實效”的原則,做到公開、公平、公正。任何部門、單位都不得以任何名義截留和挪用環(huán)保專項資金。積極發(fā)揮省環(huán)保專項資金導向作用,鼓勵探索環(huán)境污染治理專業(yè)化、市場化運作和補償機制。
3.2.1 項目單位應合理有效使用資金
環(huán)保專項資金補助的項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策,前期工作基礎(chǔ)較好,已落實不少于項目總投資30%以上的資金,具備開工條件,計劃建設(shè)周期不超過二年。地方在建設(shè)項目立項前,必須依法進行環(huán)境影響評價,環(huán)保部門要嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān),對達不到國家環(huán)境保護管理規(guī)定要求的建設(shè)項目,不予審批。要實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的和諧和統(tǒng)一,既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境,也不為單純保護環(huán)境而放棄發(fā)展;既創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境,又促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。地方污染防治項目單位收到省級專項資金補助后,應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定盡快組織項目實施。污染防治項目在實施過程中應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務管理規(guī)章制度、招投標管理規(guī)定,科學、合理、有效地安排和使用資金。
3.2.2 嚴格項目的竣工驗收制度
省環(huán)保資金補助的污染防治項目竣工時,項目單位應向省級環(huán)境保護部門提出項目竣工驗收申請,同時提交項目竣工驗收申請報告、項目試運行報告、項目竣工驗收監(jiān)測報告、項目財務報告等材料。省級環(huán)境保護部門和省級財政部門結(jié)合建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施驗收工作同時組織驗收或委托市環(huán)保部門、省直主管部門或有關(guān)機構(gòu)組織驗收,受委托機構(gòu)在驗收后一個月內(nèi)將項目竣工驗收報告報送省環(huán)保局、省財政廳備案。
當年未完成項目,年終經(jīng)費如有結(jié)余的,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于該項目。項目完成后補助的專項資金有結(jié)余的,報經(jīng)批準,可以轉(zhuǎn)入本地區(qū)其它污染治理項目使用。
3.3 加強環(huán)保專項資金使用的監(jiān)督與考評
3.3.1 加強環(huán)保專項資金使用的監(jiān)督
環(huán)保污染防治項目經(jīng)過一定程序批準后,環(huán)保專項資金予以發(fā)放。各級環(huán)境保護部門要負責監(jiān)督、檢查本地區(qū)環(huán)保專項資金項目的進展及資金使用情況,定期將項目進展、資金使用和項目效益等情況書面報告省級環(huán)境保護部門。省級環(huán)境保護部門匯總審核后送省財政廳或有關(guān)部門。
環(huán)保專項資金的使用,必須接受財政、審計、環(huán)保等部門的監(jiān)督和檢查。對排污費征收,環(huán)保資金管理部門要嚴格按照收支兩條線規(guī)定,先繳后用并及時足額撥給企業(yè)環(huán)保治理資金用于污染防治。加強審計,嚴肅財經(jīng)紀律堅決杜絕收支不納入財務統(tǒng)一核算現(xiàn)象。在監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)被挪用的資金,應及時歸還。杜絕以物抵收排污費,對已發(fā)生的以物抵收現(xiàn)象徹底清查并進行合理的財務處理。對有關(guān)人員加強法紀教育,維護正常財務工作秩序。
3.3.2 建立省專項資金補助項目績效考評制度
省級環(huán)境保護部門應負責跟蹤資金使用情況,加強資金使用的績效評估工作,不定期組織對環(huán)保補助資金項目進行跟蹤檢查,并總結(jié)各地資金使用規(guī)范及效益情況,作為下一年資金安排的依據(jù)。
省級環(huán)境保護部門和省級財政部門對省級專項資金補助項目實行跟蹤管理,同級財政、審計、環(huán)保部門對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督檢查。專項資金補助項目按照項目完成工作量、項目完成進度、項目完成質(zhì)量、項目運行情況、資金到位數(shù)量、資金到位及時性、資金支出情況和財務制度執(zhí)行情況等項指標進行考評。項目考評實行“統(tǒng)一組織、分級實施”的管理方式。省財政廳、環(huán)保局統(tǒng)一組織管理,各級財政、環(huán)保部門和項目單位分級實施。省財政廳、環(huán)保局組織實施項目考評時,可以直接組織進行,也可以委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)進行。項目實施單位在績效考評工作結(jié)束后,應按規(guī)定撰寫《省環(huán)境污染防治專項資金補助項目績效報告》,報同級財政、環(huán)保部門;中介機構(gòu)在項目考評工作結(jié)束后,應撰寫《省環(huán)境污染防治專項資金補助項目績效考評報告》并報委托方。各級財政、環(huán)保部門對本地區(qū)省專項資金補助項目績效考評報告進行審核匯總后報省財政廳、省環(huán)保局。省財政廳、省環(huán)保局根據(jù)各項績效考評指標的考評結(jié)果對項目執(zhí)行情況進行綜合評價。專項資金補助項目綜合評價可以分為優(yōu)、良、及格和不及格。年度終了時由環(huán)保部門在網(wǎng)上公布年度環(huán)保專項資金安排情況,并配合省財政廳做好資金使用情況的績效考評工作。項目績效考評結(jié)果是省財政廳、環(huán)保局確定以后年度省專項資金安排計劃的重要依據(jù)。各級環(huán)境保護部門要把環(huán)保專項資金安排和使用情況列入政務公開的一項重要內(nèi)容,接受監(jiān)督。
3.4 擴大環(huán)保資金籌集渠道,增加資金投入
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,還可以通過國債、利用外資、環(huán)保企業(yè)上市融資、污染治理設(shè)施的市場化運營、多種形式的環(huán)境保護基金、與環(huán)保有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠的金融政策、公共財政改革、探索發(fā)行環(huán)境保護彩票、試點排污權(quán)交易等。也可以引進市場機制,建立多種融資渠道,實行污染治理多元化,鼓勵吸引社會資金投入污染防治工作。
3.5 提高會計人員執(zhí)業(yè)素質(zhì),發(fā)揮應有作用
環(huán)保部門的會計人員應加強業(yè)務學習,提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)和財務管理水平,發(fā)揮會計的核算和監(jiān)督作用。環(huán)保部門會計人員要做好單位領(lǐng)導的“賢內(nèi)助”,合理合法地用好專項資金,誠信做賬,不做假賬,確保會計信息的準確及時。年終要對資金使用效果進行分析,資金運行預測。
環(huán)保專項資金要根據(jù)科學、規(guī)范、高效的原則進一步強化資金管理,簡化程序,保障資金安全,按照環(huán)保工作的重點、污染防治的規(guī)模等確定資金投放。
4 結(jié)語
切實保護環(huán)境,加強重點流域、重點區(qū)域污染防治,遏制地區(qū)環(huán)境惡化,保障環(huán)境安全,促進人與自然相和諧,實現(xiàn)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是一項龐大而又復雜的系統(tǒng)工程。充分運用環(huán)保專項資金的經(jīng)濟杠桿作用,發(fā)揮資金的使用效益,以較少的資金投入達到最大的環(huán)境效益和社會效益,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會貢獻一份力量是環(huán)保部門會計工作者的職責和義務。
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