導語：如何才能寫好一篇社會治理特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：黑社會性質(zhì)犯罪；有組織犯罪；心理特點

目前，我國雖沒有真正意義上的黑社會存在，但帶有黑社會性質(zhì)的犯罪正日益成為我國一類嚴重刑事犯罪。它嚴重破壞了我國經(jīng)濟秩序、社會生活秩序，危及著人民生命財產(chǎn)安全。黑社會性質(zhì)犯罪作為有組織犯罪的一種形式，有著其獨特的心理特點。

一、黑社會性質(zhì)犯罪的心理動力

黑社會性質(zhì)犯罪活動源于一定的心理動力因素，這種動力因素促使組織成員依附于犯罪組織，積極參與活動。

(一)強烈的反社會心理。這種反社會心理產(chǎn)生的原因主要有：第一．由于錯誤的世界觀和人生觀與社會主流觀念背遭而馳，在社會生活過程中遭受否定和排斥，對社會的教育不能正確認識和理解，由反感、抵觸逐漸發(fā)展成為與社會對抗的矛盾心理；第二，由于教育的缺乏和誤差，加上個人認識的偏差和閱歷的淺?。畬ι鐣植亢蛡€別問題產(chǎn)生以點帶面、以偏概全的錯誤認識；第三，參與犯罪組織活動后．受群體內(nèi)部反社會意識的影響．受他人的傳習和感染，加之從眾心理的作用逐步與社會走向?qū)αⅲ坏谒?，多?shù)犯罪組織成員受到過法律制裁．由于對社會的教育和挽救存在錯誤認識，對社會產(chǎn)生強烈的報復心理。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在40個黑社會性質(zhì)犯罪組織實例中，為首和骨干成員屬于兩勞釋放人員的共24個，占68％。

（二)歸屬心理。由于觀念與行為同社會規(guī)范背道而馳，犯罪人在心理上受到社會壓力與譴責，表現(xiàn)為各方面的否定、排斥和鄙視等。由此造成的角色緊張使他們與社會主流處于心理上的對立，所以他們之間非常容易相互理解．心理相容性很大，成員之間容易互相認同，尤其是錯誤認識、不良需要和違法行為能夠得到其他組織成員的承認和支持．因而犯罪人對犯罪組織有著強烈的歸屬心理。

(三)責任擴散心理。在黑社會性質(zhì)犯罪組織中．由于犯罪人存在“法不責眾”的責任擴散心理．認為“天塌下來大家扛．降低了個人在犯罪前后承受的心理壓力，罪責感會減少．實施犯罪時愈加無所顧忌，自我意識受到影響和抑制，甚至出現(xiàn)“去個性化現(xiàn)象，手段殘忍，肆無忌憚，膽大妄為。犯罪現(xiàn)場中的氣氛渲染還會產(chǎn)生感染作用，激發(fā)犯罪人的表現(xiàn)欲望和虛榮心．為了提高自己在組織和葡伙心目中的地位，相互影響．逞強顯能。

(四)團俸壓力和首要分子的權(quán)威。犯罪組織內(nèi)部一般都具有成文或不成文的，但是十分明確的行為規(guī)范，并帶有強制性、殘忍性。如長春市的槧旭東集團就曾將“違規(guī)”同伙的手指砍下，在聚會場所長期示窳．以敬效尤。犯罪組織內(nèi)部存在的團俸壓力強化了個俸的從眾心理，使犯罪人對組織規(guī)范和命令不敢違犯；而首要分子往往以其豐富的犯罪經(jīng)驗和閱歷、心狠手辣的性格取得同伙的敬佩和畏懼，讓其同伙惟命是從。

(五)以情感為紐帶的內(nèi)聚力。由于黑社會性質(zhì)犯罪能為組織成員帶來利益并為其提供保護，首要分子又千方百計對成員進行情感上的籠絡(luò)．由此而來的安全感促使他們對犯罪組織產(chǎn)生精神寄托，出現(xiàn)強烈的依賴感．這種依櫝痔是維系犯罪組織的重要感情紐帶。犯罪組織成員以相同或相近的信仰、價值觀念和行為方式等為基礎(chǔ)，取得感情上的共鳴；社會的否定和排斥，彼此之間的心理支持成為他們的摩情紐帶，他們的內(nèi)心體驗表現(xiàn)為一榮俱榮，一損懼損。

二、黑社會性質(zhì)犯罪中不同角色的心理特點

黑社會性質(zhì)犯罪中不同角色由于其所處地位、所起作用和經(jīng)驗閱歷的不同，也表現(xiàn)出不同的心理特點。

(一)首要成員的心理特點。首要成員作為領(lǐng)導、組織者，在犯罪組織中處于核心地位。他們多數(shù)長期從事犯罪活動，受到過公安機關(guān)的打擊處理，閱歷豐富，擁有犯罪經(jīng)驗．攻于心計；通過智力或體力上的優(yōu)勢和膽太妄為的亡命心理，在犯罪組織中具有較高的威信和影響力，具備拉攏、管理和協(xié)調(diào)下屬的能力，善于通過恩威并施，籠絡(luò)控制成員為其效勞；他們已經(jīng)形成了穩(wěn)定的消極世界觀和人生觀，堅持頑固的反社會態(tài)度，主觀惡性難于改變；表現(xiàn)出狡猾陰險、膽大妄為的人格特征；在認識能力和永平上表現(xiàn)出不一致性，即高能力與低水平的矛盾。多數(shù)具有合法身份，利用正當?shù)慕?jīng)濟活動掩護其犯罪行為。也有一些人組織犯罪集團為其政治利益服務(wù)。在暴力性犯罪集團中，首要分子常常直接參與策劃、組織。

(二)骨干成員的心理特點。骨干成員是犯罪集團的中堅力量。他們在犯罪集團中人數(shù)不多，但是所起的作用較大，在犯罪組織中處于承上啟下的關(guān)鍵地位。助紂為虐是骨干成員的突出心理特點。這些人具有強烈的反社會心理，多數(shù)具有犯罪和逃避打擊的經(jīng)驗。骨干分子與首要分子相比，錯誤的世界觀等方面設(shè)有明顯差別，但認識能力發(fā)展不均衡。缺乏正確生括信念，精神空虛，所以他們依附于首要分子，以首要分子為中心進行活動，比較為首要分子所信任，或者為其出謀劃策，或者充當急先鋒，沖鋒陷陣。骨干分子與首要分子關(guān)系密切，心理上的相通性較強，對犯罪組織依賴感較強。骨干成員之間經(jīng)常會因利益關(guān)系出現(xiàn)矛盾。由于主觀惡習性較深，多數(shù)冷醋無情，表現(xiàn)出情感的兩極性和易變性，一方面他們對首要分子言聽計從，另一方面，他們對下屬和受害者又十分兇殘。

(三)一般成員的心理特點。一般成員在犯罪組織中處于被支配的地位，在團伙中，他們數(shù)量較多但作用較小。主觀惡性較輕．其世界觀、價值觀常常表現(xiàn)出淺薄、片面的特點。他們常常是受榮騙加入到犯罪組織中的，他們參與犯罪集團活動不完全是為了犯罪目的，有時只是為了滿足心理上的虛榮心和歸屬需要。由于認識能力與永平的低下，在黑社會性質(zhì)犯罪中，他們常處于盲從和被動的地位。情感上表現(xiàn)出不穩(wěn)定性，好感情用事，易沖動，逞能好勝，愿意顯示自己，自拉能力差，容易受人指使參與或?qū)嵤┍┝Ψ缸锘蚱渌麗盒苑缸?nbsp;

三、打擊黑社畬性質(zhì)犯罪的心理對策

篇2

（湖北輕工職業(yè)技術(shù)學院，湖北 武漢 430070）

摘　要：高職院校作為高等教育的一種形式，其社會服務(wù)功能越來越迫切。這不僅是國家對高職院校的要求，也是高職院校生存和發(fā)展的必然要求。湖北輕工職業(yè)技術(shù)學院建筑電氣專業(yè)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟為目標，大膽進行具有高職特色的社會服務(wù)模式探索，取得了較好的效果。

關(guān)鍵詞 ：高職特色；社會服務(wù)；模式

中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）31-0200-02

收稿日期：2014-09-22

基金項目：湖北省職業(yè)技術(shù)教育研究中心項目“高職院校服務(wù)社會的模式與功能研究-以建筑電氣工程技術(shù)專業(yè)為例”（編號g2013c083）的階段性成果

作者簡介：尹久（1973-），女 ，漢 ，湖北黃岡市人 ，大學本科，講師，研究方向：校企合作研究。

高職院校作為高等教育的一種形式，其社會服務(wù)功能越來越迫切。廣義的社會服務(wù)是指高校的社會功能和角色，包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科學技術(shù)以及直接為社會服務(wù)等。狹義的社會服務(wù)是指高校直接為社會所做的具體服務(wù)，如科技服務(wù)、教育服務(wù)等。近年來，隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，高等職業(yè)教育與之聯(lián)系更加緊密[1]。

高等職業(yè)院校屬于技能型、應(yīng)用型院校，其社會服務(wù)的主要任務(wù)是向區(qū)域和行業(yè)提供高技能應(yīng)用型人才的培訓與培養(yǎng)，提供技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù)，實施先進文化的傳播和輻射，使學校成為區(qū)域的技術(shù)技能培訓中心、新技術(shù)的研發(fā)中心、區(qū)域?qū)W習型社會中心。具體內(nèi)容包括：文化教育傳播、師資培訓、崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、技術(shù)推廣與服務(wù)。

一、高職院校服務(wù)社會的必要性

（一）是國家對高職院校的基本要求

教高[2004]一號文（2）和[2006]16號文件都明確指出：高等職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學結(jié)合發(fā)展的道路，為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才。這就明確規(guī)定了高等職業(yè)院校的辦學宗旨是為國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。為社會和區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，是國家對公辦高職院校的基本要求，也是高等職業(yè)院校必須盡到的社會職責。

（二）是高職院校辦學定位的要求，是高職院校生存與發(fā)展的要求[2]。

近年，我國高中應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞減態(tài)勢，而本科院校招生規(guī)模不減反增，特別是一些民辦本科院校，招生規(guī)模的擴大對高職院校的生源形成極大的壓力，因此生源大戰(zhàn)已經(jīng)開始出現(xiàn)，并且有愈演愈烈的態(tài)勢。競爭的結(jié)果只有一個，優(yōu)勝劣汰。這種競爭表面上看是生源和學校綜合實力的競爭，實質(zhì)上是學校為社會提供服務(wù)和能力的競爭。因此，高等職業(yè)院校如何在競爭中找準自己的定位，如何提升學校服務(wù)社會的能力和水平，是關(guān)系到學校的生存與發(fā)展的重大問題，是高職院校在競爭中立于不敗之地的秘密武器，也是高職院校在競爭中生存和發(fā)展的必然要求。

（三）是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展是高職院校生存的根基，成長的沃土，也是高職院校建設(shè)和發(fā)展的動力源泉。只有扎根于區(qū)域經(jīng)濟這片沃土，努力服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟，才能獲得自身成長所需的動力。只有以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標，才能找準市場對人才的需求，才能培養(yǎng)適銷對路的人才。如果游離于需求之外，高職院校就會成為無源之水，無本之木。

二、高職院校服務(wù)社會的多種模式

近年來，高職院校紛紛在服務(wù)社會的模式上進行了探索，以下是一些比較常見的模式：

（一）“崗證培訓”社會服務(wù)模式[3]。

高職院校的教師具有豐富的實踐經(jīng)驗，很多都是雙師型教師。充分發(fā)揮高職院校師資優(yōu)勢，與企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，面向企業(yè)的崗位群進行針對性的崗位培訓，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)崗、在崗職工的培訓，是高職院校服務(wù)社會的一種重要模式。面向社會進行相關(guān)的職業(yè)資格培訓，如各工種的上崗證，資格證的培訓與考試，也是高職院校服務(wù)社會的重要模式。

（二）“訂單培養(yǎng)”社會服務(wù)模式。

校企深度合作是高職院校生存發(fā)展之道。與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)合同，采取企業(yè)選人、學生自愿的方法，組建“訂單班”“冠名班”，校企雙方共同進行課程開發(fā)、共同制訂課程標準，共同完成實踐環(huán)節(jié)，既為企業(yè)培養(yǎng)了需要的高技能人才，縮短了企業(yè)員工上崗培訓時間，減少了企業(yè)成本，又為高職院校找準了辦學方向，為學生找到理想的就業(yè)渠道。

（三）“對口支援”社會服務(wù)模式。

為促進高等職業(yè)教育整體水平的提高，實現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，開展“對口支援”社會服務(wù)模式，相關(guān)院校共享專業(yè)建設(shè)成果，共享優(yōu)質(zhì)辦學資源，共享優(yōu)質(zhì)師資，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，相互促進，為共同發(fā)展高職教育打下堅實基礎(chǔ)。

（四）人力資源支撐社會服務(wù)模式

培養(yǎng)高技能、應(yīng)用型人才是是高等職業(yè)技術(shù)學院為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的主要任務(wù)。高職院校要緊盯區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，為這些產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)對口、質(zhì)量優(yōu)秀的人才，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的人力支撐。

（五）實訓基地共建社會服務(wù)模式

高職院校通過與企業(yè)共同建設(shè)實訓基地，將基地建設(shè)成為學生實習的基地和企業(yè)員工培訓的中心，學生在與企業(yè)高度相似的環(huán)境中接受培訓，為將來到企業(yè)的工作鋪平了道路。企業(yè)在學校培訓員工，提高了培訓質(zhì)量，節(jié)約了培訓成本。通過實訓基地共建，雙方得到雙贏。

（六）社區(qū)文化服務(wù)功能

高職院校是文化精英單位，具有很強的文化傳播、輻射和示范作用。高職院校為社區(qū)文化服務(wù)的方式是多種多樣的，如對市民進行公益性的講座、培訓，對困難群體進行一對一的幫扶等服務(wù)，還可以將學校的大量資源，如完備的活動場所、豐富的活動設(shè)施向社會開放，使大學成為社區(qū)的科技、文化、體育活動中心。

三、我院建筑電氣工程技術(shù)專業(yè)社會服務(wù)模式探索

目前，國內(nèi)智能建筑市場發(fā)展迅猛。由于涉及專業(yè)多、配套產(chǎn)品和技術(shù)繁雜，且產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，對智能樓宇新職業(yè)人才的需求非常旺盛。國內(nèi)智能樓宇從業(yè)人員數(shù)量巨大，已達到約100萬人，且主要集中在上海、北京、廣州、深圳等大中城市。資料顯示，今后10年，樓宇智能化在我國還將保持迅速發(fā)展的勢頭，從業(yè)人員將增至200萬，其中專業(yè)技術(shù)與管理人員的需求比例在40％左右，即50萬人，高等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求比例約為60％，即30萬人。因此每年對高職院校畢業(yè)生的的需求在3萬人以上。目前，全國范圍內(nèi)的智能樓宇人才短缺，供不應(yīng)求。資料顯示，我國建筑智能化技能型專業(yè)人才極其匱乏，尤其缺乏智能建筑施工建設(shè)、運行管理的專業(yè)化高技能人才，全國此專業(yè)方向的人才缺口達40萬，而且這個缺口有可能會進一步擴大。因此，智能樓宇化專業(yè)是目前高職十大綠牌專業(yè)之一。

另一個面，智能樓宇化專業(yè)需要的人才是從事現(xiàn)代智能化樓宇設(shè)備設(shè)施的運行維護、能源和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)管理及大型物業(yè)管理的應(yīng)用型高級技術(shù)人才和管理人才，培養(yǎng)的是從事樓宇智能化工程系統(tǒng)施工安裝、調(diào)試、運行維護及管理等工作的高端技術(shù)人才?。除了要求掌握本專業(yè)必需的建筑、機械、熱工、電工電子和計算機應(yīng)用等技術(shù)基礎(chǔ)知識之外，還要掌握現(xiàn)代智能化樓宇設(shè)備設(shè)施（如暖通空調(diào)、給水排水、建筑電氣、建筑智能化系統(tǒng)）的構(gòu)造與性能、測試技術(shù)、調(diào)試方法、運行和維護等專業(yè)知識，同時具備現(xiàn)代智能化樓宇設(shè)備設(shè)施的維護、管理能力。由于人才培養(yǎng)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需求，智能樓宇化方向的絕大多數(shù)從業(yè)人員都是跟著師傅簡單學習一下就上崗了，甚至有很多都是街頭“游擊隊”，沒有接受過專業(yè)學習或培訓，對現(xiàn)代智能化樓宇知識幾乎一無所知。生產(chǎn)一線的操作人員技能水平很低，職業(yè)素養(yǎng)幾乎為零，這也為安全生產(chǎn)和日后的生產(chǎn)管理埋下了巨大隱患。

作為中部地區(qū)的龍頭，湖北地區(qū)建筑電氣專業(yè)的建筑電氣專業(yè)人才十分緊缺，為了更好地為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才，某院開辦了建筑電氣工程專業(yè)（樓宇自動化方向），并從以下幾個方面進行了探索：

1、以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為指針，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系

高等職業(yè)教育構(gòu)建高端技能型人才培養(yǎng)體系以綜合素質(zhì)為目標，以技術(shù)為核心，以能力為本位，以理論和實踐結(jié)合為途徑，以生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的崗位要求為質(zhì)量考核標準，來主導和組織教學，從而形成具有高職教育特色的人才培養(yǎng)體系。

某院建筑電氣專業(yè)人才培養(yǎng)目標是智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝、調(diào)試、檢測、運行、銷售與維護、管理等方面的技術(shù)員，具備一定工作經(jīng)驗后，可以發(fā)展成為會施工、會管理、會工程預決算的工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員。對準這些工作崗位，我院對課程進行了調(diào)整，根據(jù)技術(shù)型教學體系的要求，通過精簡、融合、重組、增設(shè)等途徑，調(diào)整和更新了教學內(nèi)容。目前開設(shè)的課程有CAD、建筑供配電與照明技術(shù)、消防電氣技術(shù)、建筑安防技術(shù)、樓宇智能化技術(shù)、綜合布線與網(wǎng)絡(luò)工程、樓宇智能化施工技術(shù)、可編程控制器及應(yīng)用、組態(tài)軟件技術(shù)、樓宇智能化工程預決算技術(shù)、單片機應(yīng)用技術(shù)等。根據(jù)崗位需要，重組教學模塊，采取現(xiàn)場教學，頂崗實踐，產(chǎn)教結(jié)合，邊學習、邊生產(chǎn)、邊提高的方式，來實現(xiàn)培養(yǎng)目標，突出學生綜合運用知識和解決實際問題能力的培養(yǎng)。目前專業(yè)配套的實訓環(huán)節(jié)有：電子裝配實訓、PLC與組態(tài)綜合實訓、水電安裝實訓、消防綜合實訓（企業(yè)工程師參與）、安防綜合實訓（企業(yè)工程師參與）、電氣控制綜合實訓、樓宇智能化實訓（企業(yè)工程師參與）、樓宇智能化工程預算實訓、企業(yè)參觀、生產(chǎn)實習、頂崗實習等。

2、以服務(wù)行業(yè)為目標，構(gòu)建開放式的人才培訓體系

高職院校在大力發(fā)展學歷教育和學生職業(yè)技能培訓的同時，還應(yīng)面向行業(yè)，構(gòu)建開放式的人才培訓體系。從某種意義上說，構(gòu)建技術(shù)培訓、技能培訓、生產(chǎn)培訓三位一體的教學平臺，既可以擴大高職院校社會影響力，也為高職院校事業(yè)的發(fā)展提供再生社會資源。

某院建筑電氣專業(yè)，根據(jù)市場需求，充分利用學?，F(xiàn)的教學資源，包括培訓場所、儀器設(shè)備及教學環(huán)境，大力開展專業(yè)化的技能型人才培訓工作，推出定制式企業(yè)內(nèi)訓服務(wù)、技能培訓、員工崗前培訓、職工綜合素質(zhì)培訓等項目，提高企業(yè)員工的崗位能力及轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，滿足緊缺型人力資源的教育培訓需求。

3、構(gòu)建校企合作、實訓基地共建社會服務(wù)模式

近年來，某院建筑電氣專業(yè)大力開展實訓基地建設(shè)，創(chuàng)建了樓宇智能化系統(tǒng)模擬實訓中心。同時，某院與香港路九號、嘉禾等多家企業(yè)合作，共同完成學生的實訓與實習，初步構(gòu)建校企合作社會服務(wù)模式。

四、存在的問題分析研究

近幾年來，某院建筑電氣專業(yè)在社會服務(wù)方面進行了一些嘗試，取得了一些成果，但是在實踐過程中，還存在一些問題，主要有以下兩個方面：

1、服務(wù)目標與服務(wù)群體單一[4]

由于各種原因，服務(wù)目標以在校生為主，社會人員服務(wù)顯得比較少，服務(wù)的群體也比較單一，合作的企業(yè)比較有限，需要進一步擴大服務(wù)范圍。

2、服務(wù)深度與能力不夠

由于服務(wù)深度和能力的不足，導致服務(wù)限制。因此，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富辦學模式，拓展服務(wù)內(nèi)涵，積極參與高新技術(shù)攻關(guān)，是解決這一問題的有效途徑。

參考文獻：

[1] 崔麗娟.高職院校的社會服務(wù)功能的探析[N].光明日報，2008-07-24

[2] 劉立紅.高職院校服務(wù)社會的有效途徑探討[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，10

[3] 彭萍.高職院校服務(wù)社會的模式與功能研究[J] .武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院學報，2014，1

篇3

關(guān)鍵詞：食品安全；多元治理模式；主體功能

一、食品安全多元治理的重要性

食品安全問題不僅給人民的生命健康帶來了嚴重的威脅，而且在社會范圍內(nèi)造成了恐慌，引發(fā)了人們對政府或相關(guān)食品企業(yè)的信任危機，因此需要建立多元治理模式，發(fā)揮全社會的監(jiān)督力量，對于食品安全問題的解決具有重要的推動作用。食品安全多元化主體共同協(xié)調(diào)治理的目的不僅僅是為了維護正常的食品交易程序，保證食品供應(yīng)的安全，維護消費者的合法權(quán)益，更是為了更好維護社會穩(wěn)定。政府單方面對食品安全治理雖然具有強制力、威懾力等優(yōu)點，但是存在的弊端也是不可忽視的。發(fā)動企業(yè)、消費者和非政府組織積極有序地參與到食品安全規(guī)制中來已經(jīng)成為食品安全治理的必然趨勢。多元主體共同協(xié)調(diào)治理的模式是以我國的各級政府為主導，在發(fā)揮政府監(jiān)管的力度之外提倡多元規(guī)制主體之間的相互監(jiān)督和相互促進，分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程，是一種調(diào)和不同利益主體之間矛盾、沖突，促成聯(lián)合行動的持續(xù)過程。由政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向構(gòu)建多元主體治理新體系，從而達到全方位的監(jiān)管和治理過程。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府單方面監(jiān)管模式，實現(xiàn)我國食品安全多元主體協(xié)同治理模式的創(chuàng)新。

二、多元主體治理面臨的挑戰(zhàn)

1.食品安全多元主體間發(fā)展不平衡

盡管實現(xiàn)多元主體的協(xié)同治理是化解目前食品安全治理問題的關(guān)鍵所在，但是在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)實現(xiàn)各主體的協(xié)同與合作仍然存在著諸多挑戰(zhàn)。首先就是與食品安全問題相關(guān)的多元主體之間發(fā)展不平衡問題。雖然政府在食品安全治理的眾多責任主體中居于主導地位，但是僅僅依靠政府的單方面努力是無法解決當前問題的。需要政府、企業(yè)、市場和社會多方面多個主體在共同的價值目標導向下共享社會資源、共同協(xié)作才能實現(xiàn)。我國傳統(tǒng)的體制造成了政府強、社會弱的格局，致使政府在力量不斷擴張的同時，市場和社會等參與主體受到了極大的制約。政府利用多種手段嚴格控制其管理體制和資金來源，同時又削減和控制其他主體的財政支出，嚴重限制了非政府主體的發(fā)展，使其功能萎縮，無法實現(xiàn)治理主體功能。

2.多元主體間權(quán)責界定不清

我國食品安全治理中各個主體的權(quán)力界定不清、責任分配不夠到位，相互之間不能很好的制約，無法將每個主體具有的功能全方面發(fā)揮出來。對企業(yè)而言，權(quán)責界定不清，企業(yè)治理行為的動力不足，在其追求自身利潤最大化的心理作用之下，企業(yè)的社會責任就會面臨嚴重的確實狀態(tài)。對于行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會和新聞媒體等社會主體而言，在權(quán)責不明的情況下都會出現(xiàn)對市場食品安全監(jiān)管無力的現(xiàn)象。這給食品安全多元主體協(xié)同治理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

3.多元主體治理缺乏社會基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)

傳統(tǒng)模式下，強有力的垂直控制、命令式的統(tǒng)治和管理是其主要特點，相對于傳統(tǒng)治理模式而言，現(xiàn)代的公共治理理論更多依靠的是存在于公民社會中的社會資本力量和政府、公民、企業(yè)以及社會組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度，從而讓理論走向?qū)嵺`。然而在治理過程中，這些要素也成為了資源共享、組織協(xié)調(diào)、有效溝通和伙伴關(guān)系形成的內(nèi)在社會基礎(chǔ)。但是目前我國的政府與公民之間的信任、合作程度均有待提高，同樣也致使多元主體協(xié)同治理的實現(xiàn)過程存在重重的障礙。

社會網(wǎng)絡(luò)組織體系是治理理論的重要組織基礎(chǔ)，能夠很好地將分散的力量匯聚到一起，從而使其發(fā)揮更大的效用。面對食品安全問題時，社會網(wǎng)絡(luò)組織體系能夠促使政府、市場和公民自治組織等治理主體圍繞著食品安全這一公共問題，通過協(xié)商、談判和妥協(xié)等集體選擇和集體行動來實現(xiàn)信息的互通和功能的協(xié)調(diào)。但是在目前，我國在食品安全治理中由于長期受到來自政府單方面監(jiān)督管理模式的影響，未能建立起網(wǎng)絡(luò)合作組織體系，從而沒有辦法將分散的力量更好匯聚起來，使得組織之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效結(jié)合而發(fā)揮其最大的作用。

食品安全多元治理主體之間存在較大的協(xié)調(diào)難度，雖然在一些食品安全事件中，各類非營利組織、新聞媒體、企業(yè)以及公民都參與到了治理之中，但是各自的行為方式存在不同，其發(fā)揮的功能也不盡相同，甚至在價值追求上也存在著差異，致使治理過程中非常缺乏協(xié)調(diào)性，各自為政，甚至相互之間還有可能存在矛盾和沖突，這樣就更加為食品安全治理留下了空白和縫隙。

食品安全多元主體協(xié)調(diào)治理的重點就是研究透徹各主體的功能，并使其分別發(fā)揮好相應(yīng)的效用，達到最終的協(xié)調(diào)治理目標。構(gòu)建一個企業(yè)自律、政府高效、第三方力量合作、社會大眾共同監(jiān)督的良好食品安全治理環(huán)境。

三、食品安全治理中的多元主體功能

食品安全治理的主體包括政府、消費者、企業(yè)、非政府的社會組織以及新聞媒體。

1.生產(chǎn)者應(yīng)是首先負責食品安全的主體

食品安全法中明文規(guī)定：食品安全生產(chǎn)者應(yīng)當具有社會責任感和道德感，依法和依照標準從事生產(chǎn)銷售等經(jīng)營活動，保證食品安全并主動接受社會的監(jiān)督。同時國家也確立了相應(yīng)的制度從而保證食品安全生產(chǎn)者履行法定義務(wù)。

2.消費者是對食品安全具有天然需求的主體

是使用生產(chǎn)者生產(chǎn)出的產(chǎn)品并對其進行消耗進行生活消費的人。食物的消費又是消費者的最基本的消費。從法律上講，消費者是為了個人的目的購買或者使用和接受社會服務(wù)的社會成員。消費者是安全食品的直接受益者也是非安全食品的直接受害者。為了對消費者的利益進行保護，國家制定了《消費者權(quán)益保護法》對消費者的權(quán)益做出了明確的規(guī)定，規(guī)定消費者享有安全權(quán)、消費者享有知情權(quán)、消費者享有自主選擇權(quán)、消費者享受求償權(quán)、消費者享有結(jié)社權(quán)、消費者享有獲得有關(guān)知識權(quán)等。消費者是食品安全的直接受影響者，具有維護食品安全的根本動力。但是由于缺乏有效的利益表達機制和投訴回應(yīng)機制，使得對檢舉不法生產(chǎn)者的積極性不高，如果根據(jù)舉報內(nèi)容和事故的嚴重程度給予民眾一定的獎勵。將會極大地提高消費者參與監(jiān)督治理的積極性。作為食品安全問題的利益相關(guān)者和參與者，法律賦予這部分群體的權(quán)力使得在食品安全治理中，消費者聚集起來的能量是不可小視的。

3.政府是食品安全的掌舵手

廣義上的政府是指國家立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等公共機關(guān)的總和，代表著社會的公共權(quán)力，狹義上是指國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。其實在生活中政府往往被看做一種為了實現(xiàn)有序統(tǒng)治，制定和實施公共決策的機關(guān)。政府的特點是以公共利益行為目標，以公共領(lǐng)域為行為領(lǐng)域，機構(gòu)具有整體性，宗旨是為人民服務(wù)。我國的政府主要有四大經(jīng)濟職能：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會管理；社會公共服務(wù)職能，國家提供基礎(chǔ)公共五福，對社會管理職能加以完善，這類事務(wù)一般是指靠市場自身的自我調(diào)節(jié)無法完全解決的具有社會公共性事物。這些特點和性質(zhì)體現(xiàn)了政府在食品安全治理過程中的重要性和關(guān)鍵性，決定了政府在食品安全治理中的必要性。

4.非政府組織是對食品安全治理的具有巨大推動力的主體

非政府組織是獨立于政府之外，不以盈利為目的，由志愿者自愿組成的公益性社會團體。自主服務(wù)社會，為社會提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。非政府組織的活動是團體性活動，它不是個人行為，相較于個人力量而言團體性活動更具有影響力，這種特點為其組織自身的發(fā)展以及為社會公眾做一些有益的活動奠定了基礎(chǔ)。非政府組織具有公益性、自治性的特點，在市場經(jīng)濟體制下，行業(yè)協(xié)會是同行企業(yè)的自律性和公益性組織，介于政府和企業(yè)之間，具有不可替代的作用，引導行業(yè)協(xié)會推進企業(yè)的誠信建設(shè)，從而協(xié)助行業(yè)協(xié)會組織和開展對企業(yè)進行食品法律法規(guī)培訓的各項活動。不斷深入完善食品安全的相關(guān)工作，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析和匯總，幫助政府在食品安全監(jiān)管工作中做出科學、合理的決策。能夠向政府反映和申訴意見，同時政府也需要一個組織能將自己的聲音傳達到企業(yè)中去。

我國目前的檢測機構(gòu)主要是隸屬于政府的技術(shù)服務(wù)、鑒別和驗證機構(gòu)，我國目前具有將近7000家食品相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)，其中大部分都是隸屬于政府的衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管和環(huán)保部門。這些機構(gòu)大都各自建設(shè)、資源分散、利用率低且區(qū)域差距比較明顯，存在基層技術(shù)力量薄弱和東西部地區(qū)差距較大等問題。民間的檢測機構(gòu)主要有不以盈利為目的的非政府組織和以盈利為目的的專業(yè)檢驗機構(gòu)，都在順利傳遞著有效的信息，降低監(jiān)管制度的均衡成本，而且減少了制度需求和制度供給平衡的周期和品徐，降低了制度均衡成本。隨著社會的不斷發(fā)展，第三方組織必將成為食品安全監(jiān)管與治理的重要組成部分。我國的社會第三方檢驗檢測機構(gòu)有一定的數(shù)量，但是沒有完全獨立的法律地位。應(yīng)充分發(fā)揮社會第三方檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管作用要求切實提高第三方組織的法律地位，通過政策扶持第三方組織的發(fā)展，并且通過各項規(guī)定認可他們組織的成立，從而保證第三方組織檢驗檢測結(jié)果的權(quán)威性。

5.新聞媒體是對食品安全快速掃描的主體

篇4

關(guān)鍵詞：思想政治理論課；實踐教學；實施策略

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0222-02

黨的十報告第六部分“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”中指出，要“全面提高公民道德素質(zhì)”。這就鮮明宣示了，我國進入全面建成小康社會決定階段后，對高校思想政治教育者提出了更高的要求，要培養(yǎng)一批“既仰望星空，又腳踏實地，引領(lǐng)國家民族發(fā)展的優(yōu)秀人才”，就必須在改進中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展。目前，高校思想政治理論課（簡稱“思政課”）在實踐教學進程中取得了一些較好的效果，但在實施方面仍面臨許多窘境，實施環(huán)節(jié)比較薄弱。為此，面對此現(xiàn)狀，非常有必要探索實踐教學的實施策略，改變目前實踐教學的窘境。

一、 詮釋高校思想政治理論課“實踐教學”含義及特征

1.“實踐教學”特定內(nèi)涵是指校外的實踐，即走出校門，在教師指導下，依據(jù)思想政治理論課教學內(nèi)容和要求，有組織地參與“五位一體”的教育活動。而思想政治教育課實踐教學則是一門獨立設(shè)置的課程，它實現(xiàn)了思想政治課由課堂到社會、由書本到實際、由理論到實踐的教學過程。從形式上看，思想政治課實踐教學包括課堂實踐、社會實踐、科研實踐三種形式，它能夠把理論與實際、課堂與社會、學習與科研有機的相結(jié)合。其中課堂實踐強調(diào)了學生主動參與，社會實踐體驗現(xiàn)實生活過程，科研實踐拓展了教育空間，三者間相互補充、相互促進、構(gòu)成了思想政治理論課實踐教學體系。

2.從課程設(shè)置特征看，思想政治理論課“實踐教學”自成課程體系，是具有獨立形態(tài)的課程，它與思想政治理論課程平行存在，超越了具有嚴密知識體系的學科界限，強調(diào)以學生的親身體驗、深入社會實際為核心，以主題形式對課程資源整合。

3.從課程本質(zhì)特征看，思想政治理論課“實踐教學”具有綜合性、實踐性、主體性特征。課程結(jié)構(gòu)由單向性實踐教學、綜合性實踐教學和潛在性實踐教學構(gòu)成。凸顯出學術(shù)性知識與體驗性知識、理論與實踐、課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、顯性教育與隱性教育的結(jié)合。思想政治理論課“實踐教學”課程不僅包括了思想政治理論課教學體系中的實踐性學習活動，還包括了思想政治理論課教學進行的廣義的德育活動。

4.從課程形式上看，思想政治理論課“實踐教學”是實踐性學習活動與研究性學習并重的課程，是以思想政治理論課為載體，強調(diào)實踐性學習過程中與研究性學習方式結(jié)合。課程實施方式上除本身固有的實踐性學習特點外，還具備研究性學習的特點，以科學研究方式獲取綜合運用知識，內(nèi)化相關(guān)政治理論和道德知識。拓寬學生學科知識的視野，這種學習過程是學生獨立完成，教學方式將科學理論內(nèi)化為主體信念，培養(yǎng)學生探究精神、創(chuàng)新精神與實踐能力。思想政治理論課“實踐教學”它與思想政治理論課學科課程具有不可替代的獨立價值。

二、把握高校思想政治理論課“實踐教學”的基本形式

在了解思想政治理論課“實踐教學”基礎(chǔ)上，必須清楚地認識到實踐教學的基本形式，它包括課堂教學實踐、科研實踐、社會實踐三種基本形式。

1.思想政治理論課的課堂實踐教學，即單項性教學實踐，表現(xiàn)為學科內(nèi)容獨立操作，把課上實踐與課下實踐有機的結(jié)合起來。課上實踐主要是以教師專題講授、學生之間辯論、案例教學分析、主客體異位教學的方式；課上實踐教學還體現(xiàn)在案例教學和學生模擬教學之中，教師將社會一些新的熱點、焦點問題作為案例進行課堂理論教學。課下實踐是教師組織學生聽報告、看錄像、影視欣賞等學習方式深化理論課知識的理解，可以激發(fā)學生對理論課知識疑惑點的求知欲，同時也是思想政治理論課教學內(nèi)容的延伸，能夠在有效的時空中教與學雙方相互促進，整合了教育資源，對學科理論的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.思想政治理論課科研實踐教學，即理論學習與科研相結(jié)合?？蒲袑嵺`活動是師生共同參與探求新知、共享成果的一種動態(tài)發(fā)展過程，在研究過程中，以學生自主活動、自主學習、實踐和探究為主體，學生可通過不同的課題去探索實踐，從選題、調(diào)研和評估等環(huán)節(jié)的實踐過程中親自實踐、操作和體驗。教師針對學生探究過程中的突發(fā)事件和意外問題進行引導而發(fā)揮作用，因勢利導地將學生的研究與學科教學內(nèi)容緊密聯(lián)系并推向深入。在活動時空上，沒有固定的教師和時間，讓學生充分利用一切教育資源進行研究，培養(yǎng)學生獨立探索，主動積極地構(gòu)建自己的認知結(jié)構(gòu)，提升學生的創(chuàng)新能力。

3.思想政治理論課社會實踐教學，即課堂與社會相結(jié)合。主要有教學實踐、專業(yè)學習、暑期社會實踐、學生社會工作、科技學術(shù)活動、軍政訓練、青年志愿者活動和公益活動、勤工儉學、校園文化活動等九大類型。最佳方式是讓部分學生干部進行短期掛職鍛煉、崗位見習以及協(xié)助學校有關(guān)部門開展系列社會調(diào)研工作；還可以依托社會實踐基地，利用社會資源拓展學生活動空間，讓學生去親自感知和體驗。但要強調(diào)的是，服務(wù)社會的實踐活動，不可以代替思想政治理論課實踐教學，也不是簡單等同于社會實踐，需要堅持理論教學與實踐教學相結(jié)合。

三、實施高校思想政治理論課“實踐教學”的基本策略

改變模糊認識，提升“實踐教學”課程的認知，不能將社會實踐等同或替代實踐教學，也不能用社會實踐補充單一的理論教學。

1.明確方向“定”原則。高校思想政治理論課“實踐教學課程，按照課程體系及教學規(guī)律，以學生能力為主線，以主體項目為明線，以知識內(nèi)容為暗線的實踐教學，不能以實踐活動替代實踐教學。所以，要堅持針對性原則：應(yīng)用針對性原則進行實踐教學探索，對學生的心理特點、文化層次和思想意識，選擇適宜的實踐活動；針對不同年級，不同教學內(nèi)容，展開社會調(diào)查、觀看影像資料、舉辦讀書活動、開展演講賽、主體辯論等體驗性活動；針對以社會需要為核心，以主題項目為任務(wù)的創(chuàng)新性實踐活動。堅持時效性原則：通過實踐教學使學生能夠把所學到的理論知識轉(zhuǎn)化成科學的世界觀和方法論，內(nèi)化為自身的自覺行為。將個人理想與國家建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，在奉獻中體現(xiàn)人生價值。堅持時代性原則：要充分體現(xiàn)我國改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新情況、新要求，反映社會現(xiàn)實的發(fā)展和時代特征。堅持計劃性原則：把政治理論課實踐教學納入思想政治教育課程的教學計劃和整體工作計劃之中，保證政治理論課實踐教學按照一定的步驟規(guī)劃進行。

2.資源整合“定”路徑。思想政治理論課實踐教學要形成全員育人、全程育人、全方位育人的合力機制。全員育人要以整合專業(yè)課教學、學工處、團委及學生社團組織的實踐活動等資源相互配合。構(gòu)建傳授知識技能教育與人文道德教育并重、專業(yè)課教學與思想政治教育理論課教學相結(jié)合、第一課堂和第二課堂互動、理論引導與實踐鍛煉相統(tǒng)一、形成實踐教學合力機制。全程育人方面加強學校特有的人文資源開發(fā)和利用、建設(shè)大學生校內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地、開展專題講座。積極利用學校的文化資源、資源和基地資源，為思想政治理論課實踐教學開拓路徑，真正達到齊抓共管，形成合力教育。在全員育人方面思想政治教育實踐教學要結(jié)合本學校的人才培養(yǎng)特色，發(fā)揮學生專業(yè)技術(shù)的特長，組織有針對性的教育活動，強化實踐教學對實現(xiàn)學校人才培養(yǎng)特色化的促進作用。借助本土社會資源開發(fā)、利用和整合開展思想政治理論課實踐教學基地，從地方經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點中選擇實踐教育內(nèi)容，積極與地方政府、黨團工婦組織、專項性行業(yè)協(xié)會、文化衛(wèi)生教育事業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，利用本地資源達到全員教育的效果。

3.形式創(chuàng)新“定”路徑。通過課內(nèi)課外自我實踐教學、校內(nèi)校外實踐教學、假期實踐教學基地，以校園文化活動、社會實踐基地、科研講壇、學者論壇、專題演講等教育活動為載體。課內(nèi)自我實踐教學，以教師組織、學生參與等形式，觀看經(jīng)典影視，閱讀經(jīng)典文學，欣賞經(jīng)典文化展覽，根據(jù)學科課程要求確定具體內(nèi)容。在課外自我實踐教學中，要模擬實踐教學、課外學習活動，關(guān)注并重視網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等傳播媒介的完善和利用。在研究過程中，讓學生更多地接觸、了解社會現(xiàn)實，增進對社會現(xiàn)實問題的理解和把握，從而增強對社會現(xiàn)實世界的自覺性，在這樣的活動過程中教師要起到積極的指導作用。

4.搭建平臺“定”保障。要搞好高校思想政治教育實踐教學，其首要任務(wù)是搭建平臺，創(chuàng)建具有生命力的社會實踐基地，按照國家對思想政治理論課實踐教學的政策要求，要滿足經(jīng)費投入和財力保障?？茖W搭建實踐教學平臺是推進高校思想政治理論課“實踐教學”的基本保障，根據(jù)思想政治教學學科綜合性特點，配合理論課教育內(nèi)容的需要，可逐步建立有道德建設(shè)、法制建設(shè)、愛國主義教育及和諧社會建設(shè)基地；搭建社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、革命傳統(tǒng)教育的基地；搭建校際、校企、校所等之間的合作關(guān)系；整合各方面的教育資源，發(fā)揮綜合育人的功能，全面有效地開展實踐教學活動。

總之，思想政治教育只有在立足現(xiàn)實生活世界而又超越現(xiàn)實生活世界的辯證演進中教育人、引導人、提升人、促進人的自由而全面發(fā)展，才能進一步推動整個社會的發(fā)展與進步。高校思想政治教育工作者要關(guān)注時展特點和黨的戰(zhàn)略部署，真正做到道路自信、理論自信和制度自信；要增強思想政治教育工作的整體性、全面性和協(xié)同性；要把學生作為社會的主體來培養(yǎng)，更加重視思想政治教育的動力機制建設(shè)，為建成小康社會發(fā)揮思想政治教育的功能。

參考文獻：

[1] 于秋波.高校思想政治理論課與“互動·探究教學模式”[J].佳木斯大學社會科學學報，2009，（4）.

[2] 沈麗巍.高校思想政治教育“發(fā)展性主體教學”評價體系的構(gòu)建[J].長春工業(yè)大學學報，2009，（12）.

[3] 吳丹.蔣南翔德育思想的理論與實踐研究[D].北京：清華大學，2008.

篇5

〔關(guān)鍵詞〕 大數(shù)據(jù)，政府，“循數(shù)”治理

〔中圖分類號〕D630 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2014）06-0082-05

2012年，徐子沛的著作《大數(shù)據(jù)》在中國社會開大數(shù)據(jù)之先河，引發(fā)了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治國和開放數(shù)據(jù)的討論，他在本書的后記中講到：“通過和一個又一個項目的‘親密’接觸，我真真切切地‘透視’到數(shù)據(jù)在美國政府和企業(yè)當中的重要作用。在了解其成因、背景和趨勢的過程中，我常常被數(shù)據(jù)的力量和美感所震撼。我將這種新的特點和趨勢概括為‘大數(shù)據(jù)時代’的‘循數(shù)管理’和‘數(shù)據(jù)競爭’”。在此，本文將“循數(shù)管理”引申為“循數(shù)”治理。當前，越來越多的學者將政府置于大數(shù)據(jù)的背景下進行研究。原因無外乎兩點：一是數(shù)據(jù)潛藏著廣泛的公共需求或公共問題，現(xiàn)代政府已然“浸泡”在大數(shù)據(jù)之中避之不及；二是大數(shù)據(jù)蘊含著巨大的管理價值和能量，現(xiàn)代政府若失去對大數(shù)據(jù)的掌控勢必影響其治理效能。此意亦為，大數(shù)據(jù)為“建設(shè)什么樣的政府”提供了技術(shù)新背景和方法論新注解，客觀上大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為政府治理生態(tài)的關(guān)鍵要素，重塑和改造著政府的外部生態(tài)系統(tǒng)，政府主觀上也迫切需要大數(shù)據(jù)在治理過程中彰顯效能、發(fā)揮作用。因之，政府必須在理念層面、技術(shù)層面、保障層面積極回應(yīng)大數(shù)據(jù)時代提出的新要求，加強“循數(shù)”治理，即以數(shù)據(jù)為依據(jù)、資源、工具來發(fā)現(xiàn)、分析和解決公共問題，以此保證治理更為科學客觀理性。

一、 樹立“循數(shù)”治理理念

“作為社會管理和公共服務(wù)的提供部門，收集數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)，是自古以來全世界政府都在普遍采用的做法?！?〔1 〕 （P40 ）據(jù)此我們完全可以把“循數(shù)”治理理解為政府的一種常規(guī)行為（或行政傳統(tǒng)）。然而在信息技術(shù)的驅(qū)動下，后工業(yè)時代的數(shù)據(jù)整體上具備海量化、資產(chǎn)化、傳播主體的多元化、傳播途徑的多渠道化、傳播過程的強互動性等特點，客觀上要求現(xiàn)代政府樹立數(shù)據(jù)治理的理念。

（一）全面把握大數(shù)據(jù)的實質(zhì)。目前學界在回答何為大數(shù)據(jù)時更多是給出了一些描述性闡釋。比較有代表性的觀點認為“大數(shù)據(jù)是指那些大小已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的尺度，一般的軟件工具難以捕捉、存儲、管理和分析的數(shù)據(jù)” 〔1 〕 （P57 ） 。對此不難理解，因為隨著技術(shù)的進步，作為信息載體的數(shù)據(jù)的“大”、“小”都只能是一個相對概念。因此，我們從大數(shù)據(jù)本身屬性來思考其對現(xiàn)代政府的治理成效產(chǎn)生的影響興許更為可取?，F(xiàn)有研究多有提及IDC公司及IBM公司對大數(shù)據(jù)的界定及特點歸納。IDC及IBM對大數(shù)據(jù)的特點都概括為“4V”，二者均認為大數(shù)據(jù)具有容量大（Volume）、增速快（Velocity）、多樣性（Variety）的特點，但對大數(shù)據(jù)的第四個特點二者具有差異性解釋：IDC認為大數(shù)據(jù)還具有價值性（Value），而IBM則把真實性（Veracity）視為大數(shù)據(jù)的另一個特點。我們傾向于認同IDC公司的觀點。實質(zhì)上，容量大是大數(shù)據(jù)的整體特點，增速快是大數(shù)據(jù)的過程性特點，多樣性是大數(shù)據(jù)的具象性特點，價值性是大數(shù)據(jù)的時代性特點?？陀^上看，作為社會治理的主要參與者，政府已經(jīng)浸在大數(shù)據(jù)之中，其面臨的政務(wù)信息和治理數(shù)據(jù)已經(jīng)具備了總量大、增速快、多樣化等特點，倘若政府不能夠正視大數(shù)據(jù)在公共治理中的客觀現(xiàn)實性，忽視大數(shù)據(jù)在公共治理中的價值性，現(xiàn)代治理的目標必將難以實現(xiàn)。簡言之，現(xiàn)代政府必須清楚認識到：在現(xiàn)代治理中，大數(shù)據(jù)已經(jīng)實然存在，政府不能在循“數(shù)”治理方面無所作為，而應(yīng)該是積極挖掘大數(shù)據(jù)的應(yīng)然價值。

（二）客觀評價大數(shù)據(jù)對政府治理系統(tǒng)的影響?，F(xiàn)代政府處于一個數(shù)據(jù)化的環(huán)境之中。無論是政府面對的資源環(huán)境狀態(tài)、亟需解決的社會問題，抑或是政府解決問題的手段方法及政府行為的結(jié)果和效能無不以一定的數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)出來。在此背景下，社會系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與政府治理責任之間形成了一種內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，大數(shù)據(jù)深刻地改變了政府治理的責任生態(tài)。

首先，政府的治理責任結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性受到弱化。信息技術(shù)打造而成的大數(shù)據(jù)時代改變了政府責任的整體生態(tài)環(huán)境，培育了更為多元的公共需求的表達主體，拓展了政府責任延伸區(qū)域。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，一切社會性組織和個人都具備創(chuàng)造原始數(shù)據(jù)的條件和資格?！捌渲袃深悢?shù)據(jù)尤其引人注意，一類是企業(yè)與企業(yè)、消費者之間的‘大交易數(shù)據(jù)’，另一類是來自互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)、企業(yè)服務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等的‘大交互數(shù)據(jù)’” 〔2 〕?！按蠼灰讛?shù)據(jù)”或“大交互數(shù)據(jù)”由大量個性化數(shù)據(jù)匯合而成，每個具體數(shù)據(jù)都由具體的組織或個人創(chuàng)造，每個社會組織或個體都有可能是直接或間接的數(shù)據(jù)源。各種數(shù)據(jù)源交互在一起使人類產(chǎn)生的數(shù)據(jù)越來越具有非結(jié)構(gòu)化特點，這對政府責任的具體設(shè)置與構(gòu)成的穩(wěn)定性帶來了一定的沖擊。

其次，政府的治理內(nèi)容指向更為具象化。以商業(yè)組織為主體的私人部門的生產(chǎn)、運營數(shù)據(jù)，以公民為主體的公民社會的民意數(shù)據(jù)及以自然環(huán)境為對象的科研數(shù)據(jù)共同構(gòu)成政府決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些在內(nèi)容上表現(xiàn)出多樣性的數(shù)據(jù)或能夠幫助政府發(fā)現(xiàn)問題，或有益于政府預見發(fā)展趨勢，為政府宏觀決策提供依據(jù)。既然各種社會個體都可能是數(shù)據(jù)的來源，而數(shù)據(jù)源的差異性必然導致數(shù)據(jù)具體內(nèi)容的多樣性。因此在大數(shù)據(jù)背景下，現(xiàn)代政府就需要從海量的數(shù)據(jù)中挖掘多樣的公共需求、發(fā)現(xiàn)復雜的公共問題，并對應(yīng)到政策制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)中。因此，政府責任呈現(xiàn)出越來越細化具體的趨向。

再次，政府治理過程更具動態(tài)性。前文已述，大數(shù)據(jù)是一個動態(tài)概念，時下的大數(shù)據(jù)只能說是“相對較大”的數(shù)據(jù)。原因有三：一是數(shù)據(jù)源規(guī)模在不斷壯大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2014年的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，較2013年底增加1442萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9% 〔3 〕 。網(wǎng)民增速可見一斑。二是數(shù)據(jù)總量不斷擴大。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，越來越多的組織和個人成功地擺脫時空限制從事經(jīng)濟交換和社會交往，這將產(chǎn)生難以估量的數(shù)據(jù)信息。三是快速發(fā)展的數(shù)據(jù)處理技術(shù)將進一步提升人類社會對數(shù)據(jù)抓取、儲存、分析和使用的能力，數(shù)據(jù)的整體能量被技術(shù)激活?？傊?，逐步增強的現(xiàn)代民主意識、普適性的信息技術(shù)的發(fā)展正在改變政府的數(shù)據(jù)環(huán)境。在這個環(huán)境中，政府必須對動態(tài)的外部環(huán)境持開放態(tài)度，需要面對更多的服務(wù)對象、更多樣和更多變的公共需求并根據(jù)外部環(huán)境的變化適時調(diào)節(jié)履責方式、步驟。這對行政系統(tǒng)的執(zhí)行能力和行為調(diào)整能力提出了更高的要求。

最后，政府的治理方式呈現(xiàn)出強互動性特點?，F(xiàn)代信息技術(shù)改變了人類社會生產(chǎn)、交換和交往方式，這使得在快速制造數(shù)據(jù)、便捷傳輸數(shù)據(jù)的同時，相關(guān)群體亦可以積極參與互動，賦予原始數(shù)據(jù)更多的意義。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，越來越多的社會成員獲得了討論和評價社會現(xiàn)象、公共問題、制度政策的機會，提高了政府與公民社會之間溝通交流的互動性。社會組織及公眾借助網(wǎng)絡(luò)，通過建立公共論壇、參與社會評價等途徑竭力向政府推送或索取信息，以提高政府對其需求的注意力及關(guān)注度。質(zhì)言之，政府有責任從政府系統(tǒng)之外獲取信息以保證公共政策的制定執(zhí)行與公共需求相對應(yīng)，公眾也要求政府政務(wù)信息公開確保公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效實現(xiàn)，并通過公共評價對公共政策、政府行為等施加影響。在大數(shù)據(jù)背景下，政府與其系統(tǒng)之外的互動性尤為凸顯。

（三）及時將“循數(shù)”治理內(nèi)化到治理舉措中。大數(shù)據(jù)時代是一個更開放、權(quán)力更分散網(wǎng)狀的大社會，這與現(xiàn)代政府所強調(diào)的網(wǎng)絡(luò)化、多元化參與的治理理念具有內(nèi)在一致性。大數(shù)據(jù)是政府運行的重要資源，與政府相關(guān)的數(shù)據(jù)中蘊藏著廣泛的公眾需求。數(shù)據(jù)占有量直接影響政府對社會的掌控能力?，F(xiàn)代政府若要提高其對社會問題的掌控力就必須積極借助對大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，制定社會發(fā)展戰(zhàn)略、公共政策及公共問題的具體治理方案。也就是說政府治理需要借力大數(shù)據(jù)構(gòu)建大政務(wù)，才能達到資源更開放、內(nèi)部更協(xié)調(diào)、互動更透明、決策更精準的目標。因此，現(xiàn)代政府應(yīng)該將數(shù)據(jù)治理列為其內(nèi)在責任，樹立數(shù)據(jù)治理的理念，積極扮演數(shù)據(jù)的收集者、分析者、使用者的角色，將循數(shù)治理覆蓋到公共治理的諸多舉措中，以保證治理舉措的客觀性、科學性。

二、 構(gòu)筑“循數(shù)”治理保障體系

一般而言，政府“循數(shù)”治理涉及數(shù)據(jù)的收集、儲存、分析、使用等環(huán)節(jié)， 其中的每一個環(huán)節(jié)都需要政府提供相應(yīng)的保障與支撐。為了回應(yīng)和滿足數(shù)據(jù)治理對政府能力提出的要求，政府需要提升其自身的硬實力和軟實力。其中政府的硬實力可理解為政府所擁有的財力、人力、物力等有形實力，而政府軟實力主要體現(xiàn)在政府理念、執(zhí)行力、調(diào)控力等無形層面上。現(xiàn)代政府實施數(shù)據(jù)治理首先需要有物質(zhì)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)無法依靠常規(guī)數(shù)據(jù)收集、儲存、分析工具，因此政府必須加大對數(shù)據(jù)管理的設(shè)備準備、人才儲備等方面的投入。

（一）整合人力資源，為“循數(shù)”治理提供智力支持。大數(shù)據(jù)時代要求建設(shè)智能化政府，而智能化政府必須有強大的智能資源作為支撐。數(shù)據(jù)治理需要建立一支由科學家、計算機專家、數(shù)據(jù)分析師、工程師等組成的專家群體。這些專家群體分布于政府數(shù)據(jù)中心、公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)數(shù)據(jù)中心之中。其中政府內(nèi)部的這部分技術(shù)專家我們可以稱之為技術(shù)官（雖然傳統(tǒng)的事務(wù)官可以將政府內(nèi)部的技術(shù)人員囊括其中），他們的核心技術(shù)更多側(cè)重政務(wù)數(shù)據(jù)的收集與分析。這是一支有別于傳統(tǒng)的政務(wù)官、事務(wù)官的數(shù)據(jù)管理團隊。此外，來自科研院所、社會公益組織中的研究專家也不能忽視。在現(xiàn)實的政府運行過程中，現(xiàn)代政府已經(jīng)常規(guī)性地吸納來自高校、科研機構(gòu)的科學家及研究專家進入政府決策咨詢專家?guī)?，幾成成?guī)。而商業(yè)數(shù)據(jù)中心由于受制于社會經(jīng)濟成熟程度差異，其能夠為政府數(shù)據(jù)管理提供幫助的程度和能力有著明顯的地域性差別。實力雄厚的商業(yè)數(shù)據(jù)中心能夠更多獲得與政府合作的機會。因此政府可以有針對性地培植商業(yè)數(shù)據(jù)中心，以外包購買的方式與之建立合作關(guān)系，借助商業(yè)數(shù)據(jù)中心既有的人才、技術(shù)資源完成政府數(shù)據(jù)治理的目標。

（二）加強數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立“一體兩翼”的數(shù)據(jù)中心模式。研究顯示，2010年美國聯(lián)邦政府共擁有2094所數(shù)據(jù)中心 〔1 〕 （P38 ），同時大量存在著像麥肯錫這樣的商業(yè)咨詢公司和蘭德公司這樣的非應(yīng)營利性的研究和咨詢服務(wù)機構(gòu)，這使得美國在未來數(shù)據(jù)爭奪戰(zhàn)中占盡先機。美國經(jīng)驗給我們這樣的啟示：現(xiàn)代政府應(yīng)該充分利用社會資源，既要建立官方數(shù)據(jù)管理職能部門，又要鼓勵社會化數(shù)據(jù)管理與咨詢組織的發(fā)展，可以建立“政府數(shù)據(jù)中心-公益性數(shù)據(jù)中心-商業(yè)性數(shù)據(jù)中心”的組織模式。我們將這種模式界定為“一體兩翼”的數(shù)據(jù)中心模式?，F(xiàn)代社會中雖然政府數(shù)據(jù)中心、公益性數(shù)據(jù)中心及商業(yè)性數(shù)據(jù)中心都不同程度地存在，但三者的實際作用和影響力并沒有對政府治理能力提升產(chǎn)生合力。政府數(shù)據(jù)中心代表官方，收集數(shù)據(jù)時往往采用的是自下而上的方式，在這個過程中極有可能出現(xiàn)信息過濾和加工，出現(xiàn)信息失真。同時，政府數(shù)據(jù)中心在分析、處理、使用信息時非常容易受到政治因素的影響，其結(jié)論有可能與社會公眾的現(xiàn)實體驗相悖。而由專門的科研院所、社會組織組成的公益性數(shù)據(jù)中心及商業(yè)性數(shù)據(jù)中心在數(shù)據(jù)收集、分析方法等方面更為專業(yè)更為客觀，但受制于組織宗旨、財力等因素，很難保證公益性數(shù)據(jù)中心與商業(yè)性數(shù)據(jù)中心對公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)的關(guān)注度。因此，政府應(yīng)該承擔數(shù)據(jù)治理的主導責任，從組織層面負起對公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)性數(shù)據(jù)中心的扶持和培育職責，通過政府購買、項目支持、平等合作等方式建立起“一體兩翼”的數(shù)據(jù)治理模式，保證數(shù)據(jù)治理的專業(yè)性、客觀性、權(quán)威性。

（三）建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，推進電子政務(wù)。首先，在政府內(nèi)部，建立上下統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真正實現(xiàn)各級政府之間的信息對接，減少信息在上行傳遞過程中被過濾和加工的可能。力求從技術(shù)上做到流程的電子化，保證下級政府的原始業(yè)務(wù)信息能夠直接進入上級政府的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，從而建立從中央到地方相對接的大數(shù)據(jù)倉庫。其次，整合社會資源，培育和扶持公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)性數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，建立以政府數(shù)據(jù)中心為主體，以公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)性數(shù)據(jù)中心為兩翼的大數(shù)據(jù)對接體系，力求全面掌握和充分利用社會數(shù)據(jù)資源。再次，加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)民主化、民生化。門戶網(wǎng)站不是政府的“自留地”，而應(yīng)該是公眾表達民主需求、民生愿望的平臺。獨享式、單向式的信息傳播方式已經(jīng)無法適應(yīng)信息社會的交往情景。實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)民主化就要保證各項政務(wù)數(shù)據(jù)的公開性，政府要成為政務(wù)信息的主動推送者而不是被索要者，以此保障公眾的知情權(quán)。

同時，要加大財力投入，為“循數(shù)”治理提供財政支持。大數(shù)據(jù)治理難以靠常規(guī)的儲存工具、分析工具實現(xiàn)，用于“循數(shù)”治理的設(shè)備經(jīng)費、人員經(jīng)費、組織運行經(jīng)費必須要有穩(wěn)定的來源。在談數(shù)據(jù)治理的“組織保障”時我們已經(jīng)談到，公益性數(shù)據(jù)中心和商業(yè)性數(shù)據(jù)中心往往會因為資金問題而難以保證對公共數(shù)據(jù)的關(guān)注。要保證“一體兩翼”模式的有效實現(xiàn)，政府必須對數(shù)據(jù)治理投入必要的經(jīng)費支持，對政務(wù)數(shù)據(jù)的收集、儲存、分析必須承擔財政支持的責任。

三、提升“循數(shù)”治理能力

進行“循數(shù)”治理的每一個環(huán)節(jié)都需要政府具備相應(yīng)的能力?？傮w而言，政府在數(shù)據(jù)治理中基本上要涉及數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)使用三個環(huán)節(jié)，與之對應(yīng)，現(xiàn)代政府需要具備數(shù)據(jù)的感知能力、儲存能力、分析和運用能力。大數(shù)據(jù)時代下的現(xiàn)代政府必須提升其數(shù)據(jù)治理能力。

（一） 搭建公共論壇，疏通溝通渠道，強化政府對公共需求的感知能力。數(shù)據(jù)是信息的載體。在公共治理領(lǐng)域，公眾需求的表達、實現(xiàn)狀況及走向往往隱含于相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)中。政府收集數(shù)據(jù)的目的無外乎有三個：一是從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)潛在的公共問題，二是利用數(shù)據(jù)考量現(xiàn)實舉措的成效，三是在數(shù)據(jù)中找尋解決（或是預防）公共問題的對策和方法。數(shù)據(jù)在上述環(huán)節(jié)中基本上扮演的仍舊是分析工具的角色。

提升政府的政務(wù)數(shù)據(jù)獲得能力首先要構(gòu)筑充滿活力的公共論壇。信息技術(shù)的發(fā)展提高了公眾的信息獲得能力和意愿表達能力，拓寬了公眾參與治理的通道，客觀上也為政府多角度、寬覆蓋面地獲取公共需求提供了便利。當然，我們要看到，信息技術(shù)僅僅是為公眾意愿提供了表達的技術(shù)支持，但公眾所表達的意愿是否能夠進入政府決策視野絕非一個技術(shù)性命題。在公眾與政府的溝通關(guān)系中，作為信息源，公眾需要借助信息編碼，依靠一定的媒介或平臺將信息推向政府，經(jīng)過政府解碼確認并具備決策價值后方能得到回應(yīng)。由此我們可知，在公眾主動與政府互動過程中，需要一個基礎(chǔ)性溝通平臺。不可否認，政府民生電話熱線、政府網(wǎng)站論壇、常規(guī)社會調(diào)查、市民聽證會、市民論壇等形式的公眾參與形式在現(xiàn)實社會政治生活中屢見不鮮，不同層次的政府部門更是開通了官方微博等快捷政務(wù)信息傳播通道，但從與公眾互動的強度看，政府主導性特點更為突出，從信息傳播方式看，公眾與政府之間的溝通模式更多還是以下行溝通為主。換言之，政府借助信息技術(shù)不同程度地保證了公眾的知情權(quán)，這是政府治理主動性提升的具體表現(xiàn)，但改變公眾被動型政務(wù)信息的獲得方式還需要政府建立更為平等、互動性更強的公共論壇。

其次，實現(xiàn)問政于民必須疏通公共意愿的表達通道。公眾表達意愿一般有三個基本目標，分別是反映公共問題、表達公共需求、建議公共政策。無論是基于現(xiàn)實問題的解決還是未來預期的勾畫，公眾與政府溝通都要借助一定的溝通渠道表達意愿?，F(xiàn)實問題是“公眾參與仍然以象征性參與為主，集中表現(xiàn)在政府網(wǎng)站以國家政策、領(lǐng)導活動等告知性政務(wù)信息為主，政府網(wǎng)站上的‘建議征集’‘網(wǎng)站調(diào)查’等更新不及時，公眾參與反饋度不足，公眾希望了解的涉及政府管理的敏感信息公開度不夠” 〔4 〕 。因此，政府應(yīng)該強化溝通意識，優(yōu)化現(xiàn)有信息溝通方式，不僅要充分利用好信息工具傳播政務(wù)信息，也要疏通公眾意愿的表達路徑，盡可能多地掌握民意數(shù)據(jù)、挖掘潛在的公共需求、激活公眾的創(chuàng)新能力，從而提高現(xiàn)代治理的整體效能。

（二）規(guī)范政府職能部門責任，優(yōu)化公共資源配置，提升政府的數(shù)據(jù)整合能力。在數(shù)據(jù)治理中，政府自然首當其沖地承擔必要責任并內(nèi)化到具體職能部門的職責之中。有的學者在思考政府回應(yīng)大數(shù)據(jù)時代挑戰(zhàn)時提出了成立“大數(shù)據(jù)局”的設(shè)想 〔5 〕 ，對此，我們并不十分認同。前文談到，“循數(shù)”治理是一種行政傳統(tǒng)，世界范圍內(nèi)，各國政府幾乎毫無例外地設(shè)置了專門負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計的政府職能部門。從專業(yè)性角度而言，“大數(shù)據(jù)局”在功能上與我們常說的“統(tǒng)計局”并無本質(zhì)區(qū)別，沒有必要在“統(tǒng)計局”之外另起爐灶。我們認為，政府要正視大數(shù)據(jù)蘊藏的巨大能量，也需要健全管理機制，但是政府提高數(shù)據(jù)治理能力不能通過疊床架屋式的增設(shè)機構(gòu)方式來實現(xiàn)，而是應(yīng)該按照明確和細化現(xiàn)有職能部門責任、優(yōu)化社會化資源配置效果、提高政府數(shù)據(jù)整合能力的方向探索。政府已然置身于大數(shù)據(jù)的社會背景之中，那么實施數(shù)據(jù)治理就不是某一政府部門的責任，換句話說各個政府職能部門均承擔著政務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析、使用的責任。這就整體上要求政府縱向上完善以數(shù)據(jù)收集、整理、分析為宗旨的數(shù)據(jù)管理部門層級之間的管理鏈條，在政府內(nèi)部形成職能上下有效對接的行政管理體制。這一點現(xiàn)代政府基本上已經(jīng)做到。但是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門在大數(shù)據(jù)背景下面臨的觀念如何革新、技術(shù)如何升級、方式如何創(chuàng)新等迫切問題成為了限制政府數(shù)據(jù)治理能力提升的瓶頸 〔6 〕 。解決這些問題，政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門既要有“靈活的大腦”，也需要“靈巧的雙手”?！办`活的大腦”指現(xiàn)代政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門不能“坐等報數(shù)”做一個機械的數(shù)字演算者，而要成為一個具有開放式、發(fā)散式、協(xié)同式思維的數(shù)據(jù)挖掘者；“靈巧的雙手”則是指現(xiàn)代政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門要掌握最新最先進的信息技術(shù)。政府提升數(shù)據(jù)的整合能力在橫向上要求各職能部門在履責過程中重視業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并積極主動地萃取數(shù)據(jù)價值。政府具體職能部門是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的直接參與者、收集者、儲存者、分析者，同樣需要“靈活的大腦”和“靈巧的雙手”，實現(xiàn)腦手聯(lián)動。海量化的數(shù)據(jù)搜集、存儲、分析都無法靠常規(guī)工具和手段完成，數(shù)據(jù)治理離不開信息技術(shù)的支持，因此政府實施數(shù)據(jù)治理的前提和基礎(chǔ)是政府注資購置數(shù)據(jù)存儲設(shè)備和引進數(shù)據(jù)收集、分析工具和技術(shù)，彌補技術(shù)性缺陷，盡量避免“瓢量海水”情況的出現(xiàn)。當然，在其他社會組織和部門具備了數(shù)據(jù)治理的技術(shù)基礎(chǔ)時，政府完全可以與之建立平等、合作關(guān)系，既可以避免資源的重復性投入，也可以發(fā)揮相關(guān)組織（營利或非營利組織）的資源優(yōu)勢。在數(shù)據(jù)治理人力資源配置上，現(xiàn)代政府可以嘗試按照矩陣模式組建數(shù)據(jù)項目團隊，數(shù)據(jù)項目人員平時分屬于不同部門，各司其職，團隊成員只是根據(jù)需要定期或不定期匯合專注于本級別政府政務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，這種做法并沒有增加政府的人員編制，相反能夠整合政府內(nèi)部資源，提高政府對數(shù)據(jù)的捕捉能力和整合能力。

（三）健全政務(wù)數(shù)據(jù)分析體系，促進政府科學決策，增強政府的數(shù)據(jù)運用能力?；卮稹叭绾问占瘮?shù)據(jù)”的問題是解決“如何使用數(shù)據(jù)”的前提和基礎(chǔ)，運用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)潛在公共問題（需求）、挖掘公共問題的成因、找尋治理對策才是政府踐行數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)實目的。不管 “大”“小”， 數(shù)據(jù)總會或多或少地蘊藏著一定信息，一旦這些信息不被發(fā)掘或不被使用，那么這些數(shù)據(jù)就會成為缺乏活力的“死”數(shù)據(jù)。

提升政府數(shù)據(jù)運用能力的基本邏輯是，首先，政府要從數(shù)據(jù)中找“問題”。政府要運用現(xiàn)代分析工具和方法從數(shù)據(jù)中全面發(fā)現(xiàn)公共問題，準確定位公共需求，確定決策和治理的基本方向。這與之前談到的政府數(shù)據(jù)感知能力和保障能力相關(guān)，在此略述。其次，政府要從數(shù)據(jù)中找“原因”。進入政府決策和治理視域的公共問題必然在量上具有相近性、在形式上具有相似性、在成因上具有同質(zhì)性，政府應(yīng)該組織數(shù)據(jù)團隊、專家咨詢團隊對已占有的數(shù)據(jù)進行歸納和總結(jié)，挖掘問題誘因及其內(nèi)在關(guān)系。再次，政府要從數(shù)據(jù)中找“思路”。經(jīng)過透析數(shù)據(jù)，對公共問題進行定性和定量研究分析之后，政府需要確定解決問題的整體思路和規(guī)劃。最后，政府要從數(shù)據(jù)中找“對策”、找“方法”。提升政府數(shù)據(jù)運用能力需要從治理決策和治理過程兩個方面談。在治理決策方面，必須將大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析工具運用到政府決策過程中，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)“找問題”、“找原因”、“找思路”、“找對策”、“找方法”的功能，保證決策的科學性、客觀性、有效性。在治理過程中政府要盡量減少數(shù)據(jù)信息壁壘，減少數(shù)據(jù)共享的阻礙，尤其是橫向職能部門之間要強化業(yè)務(wù)信息的對接和共享。以獲取個人信息為例，公民的社保繳納情況、學歷信息、婚姻家庭情況等完全可以通過人力資源和社會保障部門、教育主管部門和公安部門之間的信息共享的方式獲得，以此減少公民的自我佐證責任，強化政府為民宗旨，提高政府服務(wù)質(zhì)量。另外，政府的治理舉措、過程及結(jié)果也表現(xiàn)為一定的數(shù)據(jù)，為了提高政府治理效能，從政府行政管理角度而言，也有必要深化政府行為的精細化管理。

總之，大數(shù)據(jù)對現(xiàn)代政府基本責任的類型并沒有帶來顛覆性沖擊，政府的基本社會角色也沒有出現(xiàn)實質(zhì)性變革，但大數(shù)據(jù)對政府的治理觀念、方式、履責過程產(chǎn)生的塑造效應(yīng)則是極為深刻的，直接表現(xiàn)在政府行為方式的改變上。現(xiàn)代政府應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代的治理要求必須對大數(shù)據(jù)形成正確的認知，并從保障體系和能力提升角度作出必要努力和準備，以實現(xiàn)“循數(shù)”治理的目標。

參考文獻：

〔1〕涂子沛.大數(shù)據(jù)：正在到來的數(shù)據(jù)革命〔M〕.桂林：廣西師范大學出版社，2012.

〔2〕鐘 瑛，張恒山.大數(shù)據(jù)的緣起、沖擊及其應(yīng)對〔J〕.現(xiàn)代傳媒（中國傳媒大學學報），2013（7）.

〔3〕 CNNIC第34次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》〔DE/OL〕. 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2014-07-21.

〔4〕劉葉婷，唐斯斯.大數(shù)據(jù)對政府治理的影響及挑戰(zhàn)〔J〕.電子政務(wù)，2014（6）.

篇6

[關(guān)鍵詞]美國 日本 公司治理結(jié)構(gòu) 文化

一、美日兩國公司治理結(jié)構(gòu)的特點與其傳統(tǒng)文化根源

從歷史研究和理論研究來看,一國的公司治理結(jié)構(gòu)同一切體制一樣,其形成與發(fā)展是受當時的社會經(jīng)濟制度約束的,即是路徑依賴的。

1.美國文化與其公司治理結(jié)構(gòu)

(1)崇尚個人主義和較小的社會權(quán)距決定了美國公司治理結(jié)構(gòu)中的股權(quán)高度分散

荷蘭文化人類學者吉爾特•霍夫斯特德采用以價值傾向為基礎(chǔ)的文化模式,將文化量化為四個指數(shù),即權(quán)力距離指數(shù)、個人主義與集體主義指數(shù)、男權(quán)與女權(quán)指數(shù)和不確定性規(guī)避指數(shù)。其中權(quán)力距離指數(shù)指的是一個社會的成員接受機構(gòu)或組織中權(quán)力分配的程度。中國學者曲揚根據(jù)2004年數(shù)據(jù),將各國在霍夫斯特德文化指標上的權(quán)距打分為:美國40、日本54、中國80。社會權(quán)距小,意思著人們傾向于接受一種平等自由的制度秩序再加上美國文化中的個人主義傾向使得對于股權(quán)集中的現(xiàn)象在美國幾乎就是不能容忍的,因此更傾向于股權(quán)的分散化。

(2)美國文化追求個人主義、熱衷冒險的特點決定了在公司治理中來自市場的外部約束對監(jiān)督公司的運營狀況起著主要作用

美國文化追求個人主義、重視個人利益、熱衷于冒險,使得美國公司的決策權(quán)基本上掌握在管理層手中、董事會形同虛設(shè)。管理人員在做決策時不會受到不必要的約束和牽制,可以大膽創(chuàng)新,充分發(fā)揮自己的才干。因此,來自公司內(nèi)部對治理的監(jiān)督明顯不足。另一方面,由于對個人利益的高度重視,美國股東主要通過股票價格的漲跌,以“用腳投票”的方式對公司的經(jīng)營進行干預,致使管理層只追求看得見的短期利益,不注重長期決策。除此以外,由于美國歷史短暫、世俗觀念淡薄致使非正式制度的約束不足,因此為了謀求公司的發(fā)展不得不倚重正式制度的約束和壓力。這也是美國公司治理結(jié)構(gòu)中法律、合同、條約成為其治理基礎(chǔ)的根本原因。

(3)美國文化中對于個人主義及個人利益的高度重視也是公司治理中的激勵制度形成的根本原因

美國文化看重個人主義,重視個人利益,規(guī)避不確定程度很低,熱衷于冒險,追求物質(zhì)利益,希望創(chuàng)造一個自我奮斗、充分施展自己才能的環(huán)境。因此,在對經(jīng)理層的激勵中,也是以物質(zhì)為基礎(chǔ)的報酬激勵機制為主。不論是短期激勵機制還是長期激勵機制都是高額的薪金或是股票期權(quán)來獎勵經(jīng)理們?yōu)楣蓶|創(chuàng)造了財富的。

2.日本文化與其公司治理結(jié)構(gòu)

(1)受儒家思想中“家族”觀念的影響,日本公司的治理建立在“關(guān)系”的基礎(chǔ)之上,表現(xiàn)為股權(quán)集中和法人間相互持股

受中國儒家文化的影響,使日本的企業(yè)制度具有明顯的“家族”特色,“企業(yè)集團”正是這種文化特色的反映。各個企業(yè)以血緣、親緣以及地緣為基礎(chǔ),通過廣泛交叉所有權(quán)關(guān)系形成一個大的企業(yè)集團,因此,日本的公司治理是建立在關(guān)系的基礎(chǔ)之上的。這種“關(guān)系”指的是一種能保證所有者和公司管理層之間產(chǎn)生的長期互利的體制。也因此決定了日本公司治理結(jié)構(gòu)是以股權(quán)集中、企業(yè)法人相互持股為特征的內(nèi)部控制型模式。

(2)“家長”式的等級管理制度和高信任文化使得日本在對公司經(jīng)營狀況的監(jiān)督上具有“內(nèi)強外弱”的特點

由于受儒家“家族”觀念的影響以及在漫長的集權(quán)統(tǒng)治下,日本人民早已習慣于集權(quán)統(tǒng)治和嚴格的等級制度,這就使得日本的公司職員在本職上要求做到最好、不超越界限、服從上級,從而形成了一種“家長”式的等級管理制度,進而決定了內(nèi)部監(jiān)督的有效性。日本公司的股東們對于要求公司信息的披露和企業(yè)經(jīng)營的透明度等方面沒有美國股東那么強烈,致使外部市場對公司治理的監(jiān)督效力較弱。

(3)嚴格的等級制度以及強烈的規(guī)避不確定性的傾向使得日本企業(yè)員工較報酬激勵來說更注重事業(yè)型激勵

由“家族”觀念而形成的嚴格的等級制度,使得日本企業(yè)員工以得到晉升為榮。而日本企業(yè)的終身雇傭、年功序列等內(nèi)部治理機制滿足了職員的集體主義要求,緩和了對不確定性的擔心,使得企業(yè)員工更安心地為企業(yè)努力奉獻。由此可見,日本公司的激勵機制也是與自身的文化特點相適應(yīng)的。

二、建立符合我國具體制度、文化特點的公司治理結(jié)構(gòu)

1.股權(quán)結(jié)構(gòu)改革上應(yīng)該借鑒日本公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的模式

應(yīng)該借鑒日本相對集中的股權(quán)結(jié)構(gòu),以改變目前中國上市公司國有股“一股獨大”的局面。讓國有股份通過非流通市場適當向非國有法人股轉(zhuǎn)讓,并且通過各種方式積極培育機構(gòu)投資者的發(fā)展,鼓勵其參與公司治理,這樣,一方面,有利于減少國有持股比例、增加其他投資人的持股比例,從而改善不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),對于過度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)起到一定的制衡作用;另一方面,有利于其發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢,積極參與上市公司治理,挖掘上市公司的潛在價值,并通過示范效應(yīng)帶動和引導投資者,促使好的公司股價上升,資金向該公司流動,從而對資源形成有效配置。

2.鑒于中國文化中強調(diào)等級制度的特點,所以要重點完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機制

對企業(yè)的監(jiān)督還是要以加強公司內(nèi)部治理為主。應(yīng)該借鑒日本公司治理結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)驗,在設(shè)立獨立董事的公司中取消監(jiān)事會制度,將監(jiān)事會的職責交由公司外部的監(jiān)督機構(gòu)去運作;另一方面,在沒有獨立董事的公司中,設(shè)置監(jiān)事會,并增加外部監(jiān)事人的數(shù)量與權(quán)限,以保證董事會決策的科學性和效率。

3.要積極探索和完善符合我國文化制度的激勵機制

在公司治理結(jié)構(gòu)改革的過程中不能一味地打破“鐵飯碗”全部實行合同制。也要因地制宜、因人而異,將“長期雇傭”與合同制結(jié)合起來視情況而定。對于那些給企業(yè)帶來效益、為企業(yè)作出較大貢獻的優(yōu)秀員工,可以借鑒日本經(jīng)驗將“終身雇傭”等事業(yè)型獎勵作為一種獎勵制度,這樣不僅能提高員工參與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的積極性,也能為公司留住寶貴的人力財富。

參考文獻:

[1]歐陽翠鳳.以跨文化視野看美國的文化模式[J].南昌教育學院學報,2006,(2).

篇7

[關(guān)鍵詞] 高職院校；思政理論課；實效性

[作者簡介]劉國勝（1964—），男，教授，江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院教務(wù)處，研究方向為思想政治教育；高 翔（1984—），男，助教，江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院教務(wù)處，研究方向為思想與語文。（江西南昌 330100）

江西省教育廳2011年度教改課題《“大思政”視角下旅游商貿(mào)類高職院校思想政治理論課實踐教學模式研究》的成果（項目編號： JXJG-11-34-3）

高職院校的思政理論課是學生的必修課，在培養(yǎng)高端技能型專門人才方面發(fā)揮著不可替代的作用。如何根據(jù)學生的職業(yè)特點，積極改進現(xiàn)有的教學模式和方法，切實提高教學的實效性，很多老師都進行了思考和研究。針對高職教育新形勢下面臨的新任務(wù)，應(yīng)當主動轉(zhuǎn)變觀念，對現(xiàn)有的教學模式和教學方法進行改革和探索，提高思政理論課教育和學生職業(yè)特點的契合度，充分發(fā)揮出思政理論課在培養(yǎng)高端技能型人才上應(yīng)有的作用。

一、思想政治理論課實效性不足的原因

（一）不少高職院校對思想政治理論課的重要性認識不足

當前的高職院校在辦學時都過分強調(diào)就業(yè)為導向，學生職業(yè)技能學習的好壞決定著學生的就業(yè)率，就業(yè)率的高低又成為了衡量學校辦學質(zhì)量的重要砝碼。因此，許多高職院校都不同程度的存在高度重視職業(yè)技能培訓，忽視思想政治教育的情況。擠壓思想政治理論課來滿足專業(yè)技能教育的價值趨勢，使思政理論課有意無意地受到冷落和忽視。

（二）高職院校思政課的課程體系設(shè)計和課程內(nèi)容的選取沒有結(jié)合職業(yè)院校學生的實際情況

目前，中國高?，F(xiàn)行的思政理論課教材是統(tǒng)一的，沒有體現(xiàn)出本科院校和高職類院校的生源差異，高中政治理論學習和高校的思政課的學習內(nèi)容之間存在大量的重疊，難以使學生產(chǎn)生新鮮感。同一化的課程設(shè)計沒有考慮到高職院校學生的特點，必然無法把握高職院校學生學習思政理論課的脈搏，教學的針對性和實效性自然就大打折扣。

（三）高職院校思政課實踐教學長效機制沒有真正建立

在不少高職院校里，仍有不少教師在進行思政理論課教學時以“你聽我講”的教學方法為主，缺乏師生互動，忽視學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，教學過程相對枯燥，使學生在學習的過程中提不起興趣。使得有些學生認為思政理論課就是講一些大道理，對現(xiàn)實生活沒有什么作用，與自己的專業(yè)學習和職業(yè)生涯的發(fā)展沒有實際的指導意義，學好學壞沒有區(qū)別。

二、充分認識思政理論課教育的重要意義是提高思政理論課實效性的根本保證

（一）在高職院校設(shè)置思想政治理論課，其根本目的就是要培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這是社會主義社會對教育事業(yè)的根本要求，是黨和國家長遠發(fā)展的根本保證

思想政治理論課具有促進大學生認同社會主義核心價值體系的功能。從社會學的角度看，認同有個體和社會兩個不同層面，學生個體對自我的社會角度或身份的理性確認以及學生共同體對一定信仰和情感的共有和分享，是思想政治理論課實現(xiàn)思想政治教育的內(nèi)在凝聚力要解決的價值問題。引導學生在正確理解社會主義核心價值體系的精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極踐行社會主義核心價值體系的基本要求，這就要求思想政治理論課教學必須反映黨和國家的意志，充分體現(xiàn)基本原理和中國特色社會主義的理論成果，教育、引導學生自覺肩負起建設(shè)中國特色社會主義的歷史責任。因此，高職院校的辦學理念中應(yīng)當明確德能并重的教育目標，切忌重能輕德。

（二）明確思想政治理論課教師育人的政治責任

作為思想政治理論課教師，要明確自身的政治責任，即培養(yǎng)學生成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。思想政治理論課的吸引力和感染力，不僅來自于理論本身的魅力，還來自于教師的人格魅力和學識魅力、教師的專業(yè)意識和職業(yè)精神，其中尤為關(guān)鍵的是教師的政治責任感，這是思想政治理論課感染力、凝聚力、輻射力、滲透力、影響力的基礎(chǔ)條件。要使廣大教師認識到，只有以自己高尚的人格力量和政治責任感，以及對中國特色社會主義理論的正確理解去影響學生、引導學生，才能產(chǎn)生強大的感召力和影響力，才能最大程度上使思想政治理論課教育的內(nèi)容滿足學生的利益需要，使學生通過感受、關(guān)注、參與、頓悟和內(nèi)省等非邏輯方法內(nèi)化思想政治教育資源達到思想政治理論課的教育目的。

三、創(chuàng)新教學方法，使思政課的理論教學與學生的工作實際有機結(jié)合是提高思政理論課實效性的有效途徑

（一）基于工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，建立實踐教學的長效機制

高職院校工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實踐性、職業(yè)性、崗位性、應(yīng)用性、實用性等特點，決定了高職思想政治理論課的實施必須與工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式相結(jié)合，不能單純照搬普通院校的實踐模式。工學結(jié)合模式下的思想政治理論課實踐教學，以企業(yè)和實訓體基地作為載體開展。讓學生在真實的職業(yè)環(huán)境中，體驗思想政治教育的內(nèi)涵，體驗人生的價值、體驗自我的價值，在體驗中鍛煉思想政治品質(zhì)，充實職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)容。將思想政治理論課理論教學與生產(chǎn)實踐、實踐教學和實習實訓基地結(jié)合，把思想政治理論課實踐教學融入學生實習實訓，通過生產(chǎn)勞動，通過職業(yè)崗位的鍛煉體驗，外化思想政治教育的內(nèi)容，在實踐過程中堅定學生社會主義的理想信念。

（二）轉(zhuǎn)變認識，采用靈活多樣的教學方法提高教學的實效性

思政理論課教學不是一般的知識傳授，是在傳授思想觀念、政治觀點和道德規(guī)范的同時，更加注重教學手段和教學方法的教學實踐活動。也就是說，教學是一個教學相長的過程。如果思政理論課的教師仍然采用灌輸式的傳統(tǒng)教學方式，不但無法達到教學效果，更容易使學生產(chǎn)生厭煩心理。要是高職院校的大學生真正內(nèi)化思想政治內(nèi)容，必須提高其自主學習、自主思考的能力，讓學生成為課堂的主人，而非課堂的被動接受者。因此，作為教師必須對以往的教學方法進行反思，并有針對性的進行改革。在網(wǎng)絡(luò)普及的現(xiàn)代社會，思政理論課教師應(yīng)改變過去單一的教學方法，采用靈活多樣的教學方式進行教學。在教學實踐中，教師應(yīng)在吃透教材的基礎(chǔ)上，理順教學思路，引入貼近學生活動的素材或者案例，充分運用現(xiàn)代教育手段，制作符合高職學生特點的教學課件，圖文并茂，豐富課堂的內(nèi)容，從而提高思想政治理論課教學的實效性。比如在上《》這一章內(nèi)容時，可以通過讓學生觀看《復興之路》等紀錄片的形式來吸引學生的注意，使學生不再感到學習是枯燥的，通過潛移默化的方式理解教學內(nèi)容，采用項目教學法，通過討論、辯論、演講等方式，不斷提高學生分析和理解社會問題的能力，對教學效果的提高有著顯著的促進作用。

總之，高職院校的思想政治理論課教學應(yīng)當充分認識到高職教育的特殊屬性，根據(jù)學生的職業(yè)特點，將思想政治理論教學與學生的生產(chǎn)實踐有機結(jié)合，主動更新教育理念，豐富教學內(nèi)容，更新教學方式，探索出一套與素質(zhì)教育相結(jié)合，有利于學生成長成才的思政課教育體系，不斷提高思想政治理論課教學的實效性，力爭實現(xiàn)思想政治理論課教學狀況明顯改善的目標，使思想政治理論課切實發(fā)揮出其在人才培養(yǎng)目標中應(yīng)有的作用。

[參考文獻]

[1]師勇.關(guān)于增強高?！八颊n”實效性的思考[J].思想教育研究，2007，（10）.

篇8

關(guān)鍵詞: 藝術(shù)院校 思想政治理論課 考核方法 改革

藝術(shù)院校思想政治理論課教學面臨的困境,以某種程度上講是當前高校思想政治理論課教學困境的極端表現(xiàn)。一方面藝術(shù)類大學生重專業(yè)、輕思政現(xiàn)象普遍,到課率明顯低于普通專業(yè)學生,另一方面思想政治理論課教師對藝術(shù)類大學生的學習狀況普遍評價較低,面對藝術(shù)類學生頗有點無可奈何。這種師生之間互相指責甚或互相排斥的不和諧現(xiàn)象要得到改變,根本出路在于思想政治理論課教學模式的創(chuàng)新,而作為“教”與“學”指揮棒的考核方式理應(yīng)成為改革的先導。

1.藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式現(xiàn)狀及弊端

藝術(shù)院校大多囿于師資、觀念、外部環(huán)境等因素,在思想政治理論課程的考核方式改革上少有作為,采用傳統(tǒng)考核方式仍是大多數(shù)院校的選擇。所謂傳統(tǒng)的考核方式主要特點是標準化和終結(jié)式,其弊端也是顯而易見的。

1.1考核方式單一。

傳統(tǒng)的思想政治理論課考核功能已然發(fā)生異化,評價功能成為最大的追求,引導功能遭到漠視。因此,易于評分、操作便利的標準化考試顯得異常重要。筆試開卷或閉卷由此成為最常采用的考試形式。當然,很多藝術(shù)院校也把學生考勤、學習態(tài)度、作業(yè)完成等納入到考核之中,統(tǒng)稱平時成績,但所占期末成績比重多在30%以下,期末筆試成績?nèi)允菦Q定性因素。相對于藝術(shù)類學生個性化的專業(yè)考試,思想政治理論課這種強調(diào)標準化、重視共性的考核方式是缺乏吸引力的。

1.2考核內(nèi)容片面。

標準化的考核要求使得思想政治理論課的考試題型并沒有脫離高中時期的考試模式,依然分為填空題、選擇題、簡答題、論述題等,考試內(nèi)容偏重于考察學生對基本理論、基本知識的記憶,忽視對學生運用理論分析現(xiàn)實問題能力的考核,這就造成考試內(nèi)容上理論知識與實際的脫節(jié)。很多學生僅僅依靠臨時抱佛腳也能取得高分。答案唯一的標準化考試會導致大學生“重復述、輕思考”、“重記憶、輕理解”,而藝術(shù)類大學生思維活躍、崇尚創(chuàng)造,機械的考試內(nèi)容逐漸會削弱他們學習的興趣,并造成對思想政治理論課的偏見。

1.3考核方式“重智輕德”,學生“知行不一”現(xiàn)象突出。

思想政治理論課在理論上是“德育課程”,是大學生思想政治教育的主渠道、主陣地,其教學主旨在于教會學生“如何做人”,這就決定了該課程的考核方式應(yīng)有別于其他課程的考試方式。但事實上,思想政治課單一片面的考核方式使之與其他知識性課程的評價并無二致。過于注重紙筆測試和量化評價,則忽視了對學生政治思想實際狀況和品行的考察,這也直接導致學生在思想政治和思想道德方面出現(xiàn)“知行”不一致、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

1.4考核方式“重結(jié)果、輕過程”。

傳統(tǒng)的思想政治理論課考核方式是終結(jié)式考試,即以一張試卷作為成績評定的最重要甚或唯一依據(jù)。一次考核定成績,使大多數(shù)學生在學習中直接將目光投向期末考核,將過關(guān)的希望和精力放在考前的突擊上。學生存在“專業(yè)課認真聽,選修課隨意聽,公共課不想聽”的心理,甚至出現(xiàn)“專業(yè)課選逃、選修課必逃、公共課狂逃”的現(xiàn)象,而結(jié)果也往往是“考前背、考后忘”。這樣的考核模式無法調(diào)動學生學習思想政治理論課的積極性,也無法檢驗學生真實的學習效果和思想政治素質(zhì),背離了思想政治理論課教育教學的目標與初衷。

2.藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革的指導思想

2.1思想政治理論課考核方式改革要與素質(zhì)教育相適應(yīng)。

應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變是不可阻擋的歷史潮流,思想政治理論課和其它課程一樣,也應(yīng)按照教育規(guī)律,在素質(zhì)教育語境下不斷探索。在素質(zhì)教育語境下,思想政治理論課的課程性質(zhì)及功能定位首先應(yīng)明確。思想政治理論課首先是一門以向?qū)W生傳遞理論和思想政治教育為主要任務(wù)的課程,具有鮮明的政治性或意識形態(tài)性,但同時也應(yīng)是大學生人文素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)課,具有不可忽視的人文性。思想政治理論課中傳遞的人文素質(zhì)和人文精神,能夠使理論以比較親切的方式入腦、入心,改變思想政治理論課一味強調(diào)政治性的生硬面孔?？梢哉f,人文知識和理論是思想政治理論教育的必要載體。因此,思想政治理論課考核方式改革一定要站在素質(zhì)教育的高度,重視包括思想道德素質(zhì)和人文修養(yǎng)在內(nèi)的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。思想政治理論課要做到傳授知識、培養(yǎng)能力和提高思想覺悟的統(tǒng)一。思想政治理論課考核方式應(yīng)摒棄過去對知識點的過于看重,從重點考核學生對基本原理、基本概念的掌握,強調(diào)學生對基本知識點的記憶和理解轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W生創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和全面素質(zhì)的提高。

2.2思想政治理論課考核方式改革要與思想政治理論課的特點相適應(yīng)。

思想政治理論課作為德育教育的主渠道,其教學目標不單是要求學生理解和掌握一些基本知識、基本原理和基本理論,更重要的是促使學生能夠自覺接受,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,實現(xiàn)“內(nèi)化于心,外化于行”。思想政治理論課不僅強調(diào)“知”,更強調(diào)在“知”的支配下具體的“行”,所以思想政治理論課有著強烈的實踐性。思想政治理論課的考核應(yīng)立足課程特點,除必要的知識點考核外,更應(yīng)發(fā)揮引導功能,要促使學生思考,要有利于提高學生對實際問題的認識水平和解決能力,而學生的現(xiàn)實表現(xiàn)應(yīng)引入考核體系。

2.3思想政治理論課考核方式改革要與當代藝術(shù)類大學生的特點相適應(yīng)。

在高等教育大眾化階段下,受教育主體發(fā)生了較大的變化,尤其是藝術(shù)類大學生更有其鮮明特點,加之網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使學生獲取信息的能力大大增強,原有考核方式已無法適應(yīng)受教育主體學生的變化。藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革一定要與藝術(shù)類大學生表現(xiàn)欲強、思維活躍、熱情感性、求新求變等特點相適應(yīng),改革后的考核方式既要有利于督促學生對平時基本教學規(guī)范的遵守,有利于加強學生的養(yǎng)成教育,又要有利于增強學生參與思想政治理論課教學活動的積極性,有利于素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革的基本思路

藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革要克服以往模式的弊端,可以努力建構(gòu)多元化、綜合式、全程式的考核方式。多元化,即考核方式突破單一的筆試,采取多種方式對學生進行考核;綜合式,即改變傳統(tǒng)考核方式重知識、輕能力的做法,采取合理的方式對學生的學習狀態(tài)、認知能力和思想表現(xiàn)等進行全方位的考核;全程式,即讓考核貫穿思想政治理論課教學全過程,強調(diào)過程的管理。

3.1合理確定思想政治理論課綜合成績的構(gòu)成比例。

具體做法即降低期末考試成績所占比重,加大平時成績在總評中所占比重。學生考勤、課堂參與、作業(yè)、社會實踐、現(xiàn)實表現(xiàn)(輔導員的評價)、獎懲記錄等都納入平時考核。期末考試成績按開閉卷以低于50%為宜。這種考核內(nèi)容及比例的變化,能夠相對弱化期末考核,強化平時考核,而社會實踐考核的引入,也符合思想政治理論課加強實踐教學的趨勢。我所在學校期末考試和平時成績各占總評成績的50%,其中平時成績又分為考勤及課堂表現(xiàn)、社會實踐和現(xiàn)實表現(xiàn)三項。實踐證明,學生的課堂積極性得到了很大提高。

對藝術(shù)類學生而言,思想政治理論課期末考試題型應(yīng)更開放,除必要的基礎(chǔ)理論知識考核之外,案例分析、材料分析或者心得體會式小論文都是藝術(shù)類學生比較歡迎的題型。當然,案例和材料的編選盡量能夠與藝術(shù)專業(yè)相關(guān)。平時成績加大所占比重意味著平時成績的管理必須更加細化?？荚u學生的課堂表現(xiàn),可以將其分為學習態(tài)度和學習能力兩個部分。學習態(tài)度包括到課情況、聽課情況;學習能力包括作業(yè)完成質(zhì)量、回答問題、參與討論辯論、演講發(fā)言等各個方面;現(xiàn)實表現(xiàn)則包括輔導員評價、參加義工、義務(wù)獻血等社會公益活動情況、各類獎勵等,這一欄評分應(yīng)有民主評議和監(jiān)督過程,以保證分數(shù)評定的公正客觀。

3.2豐富期末考試手段。

靈活多樣、不拘形式、能讓學生有所選擇的期末考試形式可以很好地吸引藝術(shù)類大學生的興趣。藝術(shù)類大學生習慣于感性思維,因此,思想政治理論課期末筆試可以開卷或半開卷為主,重在考核學生對基本理論和基本知識點的理解和運用而不是記憶上;口試是一種受到學生歡迎的考核方式,可以較好地考察學生的真實水平,不易作弊、公平性好,也利于發(fā)揮藝術(shù)類大學生語言表現(xiàn)力強的優(yōu)勢,缺點是效率較低,但作為期末考試的一種補充形式,可以設(shè)置一定條件,比如到課率80%以上、課堂表現(xiàn)良好等,鼓勵一部分學生參加;課程論文答辯,可以參照畢業(yè)論文答辯模式,鼓勵有興趣的學生以寫論文并參加答辯的方式完成期末考試;優(yōu)秀學生可采取免試制度以作獎勵,如全勤、課堂表現(xiàn)良好、作業(yè)完成質(zhì)量高、表現(xiàn)優(yōu)異的學生可以直接免試并給予高分;有的學校采用視頻考試法,即讓學生觀看視頻回答問題,這也屬創(chuàng)新,但視頻題材的選取、知識點的覆蓋等給考試的科學性帶來一定困難。我以為,藝術(shù)類院校思想政治理論課期末考試改革今后的方向應(yīng)該是賦予老師更多自,不局限某一特定形式,而是根據(jù)需要選擇其中的不同形式搭配起來使用。

3.3強化對社會實踐教學環(huán)節(jié)的考核。

思想政治理論課要實現(xiàn)理論聯(lián)系實際,必須重視社會實踐環(huán)節(jié)。這里的社會實踐是比較寬泛的概念,包括學生在課外的作業(yè)實踐、社會公益、社會調(diào)查等。對藝術(shù)專業(yè)學生而言,思想政治理論課教師可以鼓勵學生采用制成宣傳海報、拍攝DV作品、話劇表演、節(jié)目主持和相聲小品等豐富多彩的形式,以小組為單位完成社會實踐作業(yè),這種方式可以較好地將思想政治教育與專業(yè)教育和學生特長結(jié)合起來,能夠提高學生的參與熱情,從而使學生在真正的實踐參與中思考和提高。以小組為單位完成社會實踐對藝術(shù)生尤為重要,這樣即可減輕教師的批閱任務(wù),提高實踐的質(zhì)量,更重要的是可以很好地培養(yǎng)學生的團隊合作精神,而這正是藝術(shù)生比較薄弱的方面。鳥巢一代和海寶一代體現(xiàn)出的志愿精神是“80、90后”身上非?？少F的品質(zhì),思想政治理論課教師應(yīng)在輔導員、班干部等配合下,認真做好學生參與社會公益的記錄,逐步引導藝術(shù)專業(yè)學生參與公益活動。此外,藝術(shù)院校藝術(shù)采風、寫生等專業(yè)實踐較多,思政課教師應(yīng)鼓勵學生利用這些機會在專業(yè)實踐之余學會觀察社會,學生的思想感悟可作為社會實踐給予評分。

4.藝術(shù)院校思想政治理論課考核方式改革可能要面對的問題

思想政治理論課考核方式改革是推進藝術(shù)院校思想政治理論課教學模式改革的必要舉措和突破口,但因事關(guān)思想政治理論課教學全局,在具體實施中可能會面臨眾多困難。

4.1考核方式的靈活性與管理規(guī)范性的矛盾。

為規(guī)范教學,提高高校教學質(zhì)量,加上各類教學評估的要求,高校教學管理的規(guī)范性日趨嚴格,而教學管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化的趨勢也使得管理的規(guī)范性更加強化,考核方式的改革無疑會加大教學管理的難度和成本。思想政治理論課考核方式的靈活多變?nèi)绾闻c規(guī)范化管理實現(xiàn)銜接是思想政治理論課考核方式改革必須要面對的難題。

4.2平時成績評定如何做到科學、客觀。

平時成績的評定涉及思想政治理論課教師、班干部、學生輔導員等,內(nèi)容繁雜,怎么樣使平時成績評定做到公正客觀是藝術(shù)院校思想政治理論課教師必須要思考的問題。

4.3考核方式改革有可能會增加思想政治理論課教師任務(wù)負擔。

思想政治理論課考核方式改革意味著思想政治理論課教師要監(jiān)控學生的整個學習過程,評分點大大增多,工作任務(wù)相應(yīng)增加。但藝術(shù)院校思想政治理論課一般處于邊緣化地位,教師數(shù)量偏少,工作任務(wù)較普通院校更重,改革之后,如果客觀條件沒有改變,思想政治理論課教師的任務(wù)負擔會進一步增加。

參考文獻:

[1]步德勝,高菲.改進思想政治理論課考試方法的探討[J].河北廣播電視大學學報,2008,(2).

篇9

>> TAFE學院師資模式對我國應(yīng)用型本科高校師資建設(shè)的啟示 美國社區(qū)學院的“共同治理”模式及其啟示 美國社區(qū)學院治理結(jié)構(gòu)中校長權(quán)力的制衡及啟示 美國養(yǎng)老基金參與公司治理的經(jīng)驗及啟示 社會資本視域下美國社區(qū)公民參與的衰落及其對中國的啟示 美國高校本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究及其啟示 美國應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的特點及其對我國的啟示 美國社區(qū)學院的發(fā)展及啟示 基于社會治理視角的勞動與社會保障復合應(yīng)用型人才建設(shè) 美國公立社區(qū)學院治理的基本特征 應(yīng)用型本科高校思想政治理論課“問題導向式”教學法的探索與實踐 美國公司治理缺陷及對我國國企治理的啟示 對獨立學院應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)若干問題的探討 新加坡城市治理的特色及對中國的啟示 社會組織參與社區(qū)治理探索 社會參與治理下的公共政策范式研究及啟示 新加坡社會治理的經(jīng)驗及啟示 社會轉(zhuǎn)型期的城市社區(qū)治理:社區(qū)公民參與的發(fā)展狀況及問題淺析 美國治理學生頑疾的方法及其對我國高校的啟示 20世紀60年代美國社會危機的治理對策及啟示 常見問題解答 當前所在位置：l.

[10]里奇蘭社區(qū)學院[EB/OL].http：//richland.edu/board.

[11]圣地亞哥社區(qū)學院學區(qū)[EB/OL].http：//sdccd.edu/public/district/trustees/.

[12]洛杉磯社區(qū)學院學區(qū)[EB/OL].http：//laccd.edu/Board/Pages/default.aspx.

[13]圣地亞哥社區(qū)學院學區(qū)[EB/OL].http：//sdccd.edu/public/district/trustees/.

[14]于守海，李漫紅.美國社區(qū)學院董事會的權(quán)力均衡及其啟示[J].沈陽師范大學學報，2007（3）：126.

篇10

【關(guān)鍵詞】高職院校 思想政治理論課 教學改革 路徑

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）03C-0041-02

目前，高職思想政治理論課的教學效果普遍不佳，這大大限制了思想政治教育作用的發(fā)揮。因此，加快高職院校思想政治理論課程改革成為了思想政治教育工作者必須面對的一個課題。

一、高職院校思想政治理論課教學改革的必要性

（一）學生全面發(fā)展的根本保證。思想政治理論課教學在促進高職學生全面發(fā)展中承擔著重要的職責。但目前，整個高職教育體系中，技能、知識的傳授占據(jù)重要的地位，而思想政治教育卻相對被忽視。社會的不斷發(fā)展，對于高職學生的綜合要求不斷提升，思想政治教育的短板正在成為阻礙高職學生全面發(fā)展的主要因素。高職學生與本科學生相比，其在心理層面表現(xiàn)出更多的叛逆色彩，素質(zhì)相對較差，心理層面表現(xiàn)出較多缺點，這在客觀上要求思想政治理論課教學進行改革。

（二）教學效果提升的客觀需要。高職院校主要是培養(yǎng)技能型人才，所以很多人認為學生學好技術(shù)才是硬道理，思想政治理論課學時能壓就壓。一些學生也對思想政治理論課不重視，據(jù)《2012年度中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》，在同年的高職畢業(yè)生中，88.1%的畢業(yè)生是家庭的第一代大學生，其中有12.7%來自貧困山區(qū)，22.2%來自西部地區(qū)，寒門學子上高職的比例高于本科層次，高職院校已成為他們的上升通道。這些學生及其家庭都認為，學好技術(shù)才是第一要務(wù)，畢業(yè)后找工作依靠的是技術(shù)，而不是思想政治理論。高職學生觀念上的不重視導致高職思想政治理論課教學效果不佳。

（三）構(gòu)建社會主義道德體系的需要。當前，社會道德有所滑坡，誠信缺失的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，構(gòu)建社會主義道德體系被提升到一個重要的位置。而高職院校思想政治理論課作為對高職學生進行思想品德教育的主陣地，其所擔負的職責極為重要。高職院校的學生超過了大學生數(shù)量的一半，其整體思想道德素質(zhì)的高低直接影響到社會主義道德體系水平的高低。從這個意義上說，思想政治理論課教學改革是構(gòu)建社會主義道德體系的現(xiàn)實需要。

二、高職院校思想政治理論課教學存在的問題

（一）教學理念更新不及時。教學理念引導著思想政治教學活動的開展，理念的滯后將會導致教學活動失去正確的方向。高職院校主抓的重點是“技術(shù)性”和“職業(yè)性”，強調(diào)工學結(jié)合、校企合作，高職院校思想政治理論課教學必須圍繞這些重點來開展教學。而在現(xiàn)實中，教學理念往往顯得跟不上節(jié)奏。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對于思想政治理論課學科重視不夠，這既包括學校層面的導向，也包括教師自身的意識。很多高職院校都是在技能傳授這一教學目標的引領(lǐng)下開展教學科目的安排，思想政治教育這類與技能學習關(guān)系不大的科目有意無意被忽視。二是對社會快速的發(fā)展變化反映不足。目前思想政治理論課教學理念相對模糊，特別是對社會快速發(fā)展變化與學科關(guān)系研究不足，這種教學理念指導下的教學活動往往跟學生的實際需要不相符。例如，很多高職院校教學基本上局限在理論宣講層面，沒有結(jié)合本校學生及學科特點進行教學。三是教學理念的動態(tài)性不足，很多思想政治理論課老師僅僅關(guān)注具體教學活動的開展，卻沒有注意對教學理念的研究，由此導致教學理念的更新不及時。

（二）教學內(nèi)容趣味性不強。目前，高職院校與普通高校思想政治理論課用的教材是相同的。教材內(nèi)容抽象、脫離生活、理論性太強、說教意味較濃。對高職學生而言，他們的學習成績較差，理論知識的學習能力不強，這些教材內(nèi)容顯然不太適合他們的實際需要。由于高職教育與普通高等教育對于人才培養(yǎng)的目的不同，高職思想政治理論課教學也應(yīng)該有所不同，應(yīng)側(cè)重于提高學生的職業(yè)道德，這樣才能激發(fā)學生的學習興趣，達到思想政治理論教學的目的。

（三）教學方法靈活性不足。教學方法的合適與否直接決定了教學效果。目前，高職院校最常用的教學方法是課堂集中講授法，這種教學方法沒有考慮到高職學生的特點，不管學生的接受程度以及興趣所在，單通道的知識灌輸必然會導致學生興趣的喪失。高職學生的學習能力以及個性特點與普通高校的學生有著較大的不同，這部分學生對于說教式的教學方法更具逆反心理，如果沒有照顧到高職學生的這一群體性特點，必然會導致學生學習興趣的喪失。因此，傳統(tǒng)的僵化的思想政治教學模式應(yīng)盡快加以改變。

（四）教學評價不夠全面。教學評價引領(lǐng)著教學活動的組織以及學生努力學習的方向，教學評價的缺陷將會引導思想政治教育走向歧途。目前，高職院校思想政治理論課教學評價模式、評價方式比較單一，主要是考查學生對于教材內(nèi)容的掌握程度，沒有能夠真實地反映出思想政治理論教學效果，對于學生學習情況的評價也是不全面的。對于高職院校思想政治理論教學評價而言，理論知識的學習情況應(yīng)退居次要地位，而對學生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德等思想政治理論教學重點應(yīng)著重加以考核。

三、高職院校思想政治理論課教學改革的路徑

（一）教學理念與時俱進。高職思想政治理論課教學改革應(yīng)在良好的教學理念指導下開展，針對目前教學理念滯后的問題，高校應(yīng)及時更新教學理念，確保思想政治教育教學改革的順利開展。首先，思想政治理論課教師應(yīng)對課程的重要性有一個深刻的認識，擺正課程的位置，明確思想政治理論課的有效開展有利于高職教育辦學目標的達成，提升該學科的教學效果。其次，應(yīng)樹立實踐教學的理念。對于高職學生而言，僅僅局限于理論教學顯然是不夠的，他們更喜歡自主動手實踐。最后，應(yīng)貫徹以人為本的教學理念。在教學活動的開展中，尊重高職學生的主體地位，無論是教學方法的選擇還是課堂教學的組織，都應(yīng)該以高職學生為立足點和出發(fā)點，老師應(yīng)結(jié)合學科的特點以及學生的實際情況來靈活地調(diào)整，這樣更容易讓高職學生這一群體在學習中體會到被尊重以及被認可，進而更加主動地學習。

（二）教學內(nèi)容實事求是。高職院校思想政治理論課教學內(nèi)容太過抽象化、理論化，導致高職生難以理解。思想政治理論課教學內(nèi)容的確定應(yīng)做到以下幾點：首先，教學內(nèi)容應(yīng)突出高職院校的 “技術(shù)性”和“職業(yè)性”，做到理論與實踐的結(jié)合。這就要求教師平時應(yīng)注意收集與本校相關(guān)的或是本校畢業(yè)生的案例，特別是思想、政治、道德對他們事業(yè)發(fā)展的影響的案例。心理學研究發(fā)現(xiàn)，每一個人都是有傾向性地接受外部的信息，對于與自己相關(guān)的信息會引起人的高度關(guān)注，同樣道理，可以選擇那些與高職學生職業(yè)關(guān)系很強的教學內(nèi)容，并結(jié)合生活實際來進行教學案例的組織。其次，教學內(nèi)容應(yīng)生活化。思想政治理論課教學內(nèi)容本身理論性強、比較抽象，而高職院校學生的理論功底比本科生差，增加了學習的難度。教學內(nèi)容也不能僅僅停留在一些口號式的原則要求層面，更應(yīng)該考慮到人性的復雜特點，注重將高職學生在學習以及生活中的困惑作為教學內(nèi)容，教學內(nèi)容的確定一定要來源于生活，接地氣，這樣才能讓高職學生在學習中因為有身邊的經(jīng)驗與案例，從情理方面來講更加有利于學生的學習。老師在教學中應(yīng)有意識地選擇那些發(fā)生在學生身邊的事情，這樣學生才能夠有感而發(fā)，有利于教學目標的達成。最后，教學任務(wù)的制定應(yīng)具有開放性，對于高職學生而言，思想政治理論教學內(nèi)容更多的是封閉的、強制性的教學內(nèi)容，沒有考慮到學生的訴求，既有的教學內(nèi)容是要讓學生成為“什么樣”，而不是讓學生主動選擇“去成為什么樣”。與一般理工科要有精確結(jié)論不同，思想政治理論課教學任務(wù)的制定應(yīng)結(jié)合該學科的特點，制定任務(wù)時應(yīng)考慮到開放性這樣一個特點。

（三）教學方法靈活多樣。教學方法是教學組織開展的有效載體，教學方法的好壞直接關(guān)系到教學效果。高職院校思想政治理論課的教學方法要做到靈活多樣，與學科特點和學生特點相匹配，可采取以下幾種教學方法。首先，討論教學法。討論教學法可以選擇一些學生感興趣的與思想政治教育有關(guān)的案例來進行討論，讓學生在討論中自覺地形成自身良好的道德觀念。實踐證明，這種教學法學生參與積極性大大提高，互動效果好。其次，任務(wù)驅(qū)動教學法。高職學生對理論學習較為抵觸，而任務(wù)驅(qū)動教學法的運用可以最大限度地減少這種抵觸心理，事先通過制定教學任務(wù)，讓教學任務(wù)來引導整個教學內(nèi)容的制定以及教學活動的開展，用這種方法教學，學生學習興趣很濃，教學效果得到極大改善。最后，情景教學方法。主要是通過營造真實的情境來調(diào)動學生思考問題的積極性，更多地參與到教學中來，借此實現(xiàn)左右腦的并用與協(xié)調(diào)，并實現(xiàn)教學效果的提升。

（四）教學評價多元全面。思想政治理論課教學評價模式單一，不符合高職院校和學生特點，構(gòu)建多元化的評價模式已刻不容緩。多元化評價模式構(gòu)建的關(guān)鍵在于評價指標的構(gòu)建，教學評價指標構(gòu)建應(yīng)做到以下幾點：一是全面性，即指標不能僅僅局限于書本學習成績這一指標，同時還應(yīng)注重行為層面的考核，不僅僅注重學期結(jié)束時的成績考核，還應(yīng)注重平時的考核，通過構(gòu)建一個立體化的、全過程的評價指標體系來完成多元評價模式的建構(gòu)。二是可操作性，評價指標應(yīng)考慮到評價活動的可操作性，指標對于高職學生既不可以過于拔高，同時也不能太低，太高學生不能達到，太低評價也就失去了基本意義，因此應(yīng)秉承學生通過努力可以實現(xiàn)的基本原則來進行指標的制定。三是動態(tài)性，評價指標不能固定不變，而是應(yīng)該根據(jù)高職學生的實際學習情況來進行一個靈活的調(diào)整，從而實現(xiàn)評價活動的有效開展。

【參考文獻】

[1]李宏蔥.關(guān)于高職院校思政課實踐教學資源利用的思考[J].遼寧高職學報，2010（7）

[2]王麗新.建立高職思政課實踐教學的長效機制勢在必行[J].遼寧高職學報，2010（9）

[3]曹青.高職院校思想政治理論課教學現(xiàn)狀分析及對策[J].當代經(jīng)濟，2009（22）

[4]楊波.高職院校思想政治課教學問題及策略研討[J].當代職業(yè)教育，2011（2）

[5]姚春林.論“兩課”教學在高職學生德育過程中的作用[J].泰州職業(yè)技術(shù)學院學報，2007（5）

[6]黎海珍.高職院校思想政治理論課教學改革探析[J].教育教學論壇，2011（20）