導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理方法論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一，共同締造是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“廈門模式”。會議認(rèn)為，共同締造既是認(rèn)識論、也是方法論，一方面，它繼承了優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)堅持走群眾路線。另一方面，它契合了黨的十八屆三中全會提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)，蘊含著豐富的治理內(nèi)核，為我國社會治理創(chuàng)新提供了一個典型樣本，是治理在廈門的創(chuàng)新實踐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“廈門模式”。

第二，美麗廈門共同締造的試點成果集中體現(xiàn)了社會治理體系創(chuàng)新。會議認(rèn)為，美麗廈門共同締造堅持“核心是共同、基礎(chǔ)在社區(qū)”，是社會治理、生態(tài)治理、協(xié)商民主、基層民主的探索實踐。在主旨實質(zhì)上，是在新形勢下踐行黨的群眾路線；在實施路徑上，通過發(fā)動社會參與，理順政府、企業(yè)和居民的關(guān)系；在工作方法上，有效運用了共謀共建共管共評共享；在目標(biāo)追求上，致力于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢社會基礎(chǔ)。

第三，對推進(jìn)美麗廈門共同締造實踐提出了建議。專家指出，美麗廈門共同締造要有更高的目標(biāo)、更加民主化規(guī)范化的制度機(jī)制、更加可持續(xù)地探索實踐，特別要在社會治理、生態(tài)治理、協(xié)商民主、基層民主等方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗，造福于廈門人民，力爭上升到更高的制度層面，為全國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

篇2

一、本研究對“社會公共安全”的概念界定

按照對社會安全事件的分析，并結(jié)合我國對公共安全的四個方面的分類，圍繞社會治安與犯罪預(yù)防等相關(guān)事務(wù)，應(yīng)對社會公共安全作相對狹義的理解。本研究認(rèn)為，社會公共安全是與國家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、食品安全、生態(tài)安全等相并列的公共安全的一種。社會公共安全是指在一定社會共同體內(nèi)，基于對犯罪活動的有效預(yù)防控制及實現(xiàn)良好的社會治安秩序，使社會公眾免于遭受生命、健康、人格尊嚴(yán)或財產(chǎn)方面的侵害，并能獲得較高程度的安全感和可靠的安全保障。社會公共安全涉及在一定社會共同體內(nèi)，是與公眾的生命、健康、人格尊嚴(yán)、財產(chǎn)等與社會治安秩序相關(guān)的安全，其實質(zhì)是對法定的以生命和公私財產(chǎn)為核心的安全利益的維護(hù)和保障。

二、西方安全與社會公共安全研究路徑

國外對于社會公共安全的研究總體分布于多個學(xué)科領(lǐng)域，且多自成體系，主要包括以下幾方面視角的研究。

（一）基于宏觀社會沖突與社會秩序的安全研究社會秩序理論一直是社會學(xué)研究的核心問題。西方社會秩序理論中的基本線索之一是：構(gòu)成社會秩序的各個結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系如何，是沖突為主還是一致為主？沖突范式是西方社會秩序理論的研究范式之一，主要注重社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部的沖突性，強(qiáng)調(diào)社會異質(zhì)性對于社會秩序的自我調(diào)節(jié)、整合或者社會秩序的變遷所起的作用。如劉易斯•科塞（LewisCoser）將社會沖突分為現(xiàn)實性沖突和非現(xiàn)實性沖突、親密關(guān)系的沖突、內(nèi)群體沖突與外群體沖突、意識形態(tài)的沖突等，他指出，“許多通常被看作是對社會有破壞作用的過程，如暴力、抗?fàn)帯⒃杰壓蜎_突等在特定條件下，同樣也可以看作是在加強(qiáng)著社會體系的整合基礎(chǔ)，同時也在加強(qiáng)著社會體系對環(huán)境的適應(yīng)能力?！雹俑ダ饰魉?#8226;福山（FrancisFukuyama）在其著作《大分裂：人類本性與社會秩序的重建》中認(rèn)為，西方社會在工業(yè)化社會向后工業(yè)化社會的第三次浪潮中經(jīng)歷了大分裂，這期間西方世界的犯罪率在升高，作為社會合作最基本單位的家庭出現(xiàn)了破裂，而人們對他人、對公共機(jī)構(gòu)、對政府的信任在下降，這打破了原有的社會秩序和社會規(guī)范。②社會沖突與社會秩序的研究不直接涉及安全問題，卻為安全問題的研究提供了宏觀背景和思維基礎(chǔ)，是對安全研究的思想基礎(chǔ)。

（二）國際關(guān)系領(lǐng)域的安全研究國際關(guān)系領(lǐng)域?qū)Π踩难芯恐饕性趯Π踩^的研究上，安全觀研究分為以下幾種視角：一是以伍德羅•威爾遜（WoodrowWilson）為代表的理想主義安全觀，主張以集體安全模式取代以往的均勢模式來尋求國際社會的安全與穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)規(guī)范主義和律法主義。二是以漢斯•摩根索（HansMorgenthau）為代表的現(xiàn)實主義安全觀，認(rèn)為保持權(quán)力均衡是國際安全與穩(wěn)定的基本因素。三是新自由主義安全觀，特別是近年來以基歐漢（Keohane,R.O.）和奈（Nye,J.S.）為代表的新自由制度主義安全觀提出“復(fù)合相互依賴”的安全理論，主張影響國際安全的因素不僅是政治因素，還有經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多方面因素，國家間的共同利益尤其是國際安全只有通過制度下的安全合作才能夠得以實現(xiàn)。四是建構(gòu)主義安全觀，把認(rèn)同作為安全的一個重要變量進(jìn)行考察，如哥本哈根學(xué)派的“語言——行為”（speechact）安全分析認(rèn)為，如果人們知道誰能夠、在涉及什么問題和條件下“制造”安全，就可能調(diào)整行為主體間的互動，并抑制“安全困境”；同樣，一個行為主體適應(yīng)其他行為主體對一種“真正”威脅內(nèi)容構(gòu)成的認(rèn)知，也塑造著國際體系內(nèi)的安全互動。新自由主義安全觀和建構(gòu)主義安全觀都強(qiáng)調(diào)了安全領(lǐng)域的互動與合作的重要性，是安全協(xié)同研究的思想源泉之一。

（三）基于犯罪預(yù)防的社會公共安全研究國外學(xué)者基于犯罪預(yù)防的社會公共安全研究，其代表性的研究路徑有零容忍警務(wù)政策、安全節(jié)點治理模式、多中心治理與第三方警務(wù)等。第一種路徑：紐約警察通過處理輕違法行為來應(yīng)對和控制犯罪的零容忍警務(wù)政策。這一政策以破窗理論（BrokenWindowTheory）為基礎(chǔ)。由美國政治學(xué)家威爾遜（JamesQ.Wilson）和犯罪學(xué)家凱林（GeorgeL.Kelling）于1982年提出，它主要表達(dá)這樣一個思想：即一棟建筑物的一扇窗戶玻璃破爛后，沒有及時維修，就會暗示，這棟建筑物沒人關(guān)心，與這棟建筑物一起的街道也無人管理，從而縱容更多的人去砸爛這棟建筑物更多的窗戶玻璃。破窗理論生動地揭示了社會失序與犯罪行為之間的一種潛在相聯(lián)關(guān)系。這一理論引用到犯罪學(xué)上，得出這樣一個結(jié)論：某一社會失序的蔓延必然會導(dǎo)致犯罪的滋生和猖獗。根據(jù)這一推理，人們又得出這樣一個理論：維護(hù)社會秩序與解決犯罪問題同樣重要，嚴(yán)肅處理小偷小摸等輕微犯罪行為能夠預(yù)防更多的嚴(yán)重犯罪。從這一理論出發(fā)，針對紐約市嚴(yán)重的社會失序與犯罪活動猖獗的現(xiàn)象，美國紐約警察局提出了零容忍警務(wù)政策。它的基本含義是：通過對各種輕微犯罪（特別是公共秩序犯罪）和違法犯罪活動決不容忍，堅決打擊，即通過在警務(wù)工作中加強(qiáng)對日常侵犯行為的控制和管理，有效防范更為嚴(yán)重的犯罪類型的產(chǎn)生。在策略層面上，對輕微犯罪和社會失序行為方面，要有更加靈活的執(zhí)法手段。英國學(xué)者諾曼•丹尼斯（NormanDennis）認(rèn)為，實踐零容忍政策的指導(dǎo)性原則是“防患于未然”，確保這種控制不要有任何程度的侵犯性；通過上述兩種方式減少輕微犯罪，將有助于預(yù)防更嚴(yán)重的犯罪。①第二種路徑：英國學(xué)者約翰斯通（Johnston，L.）和希林（Shearing，C.）提出了安全節(jié)點治理理論。他們認(rèn)為“社會”的一般性概念，從理性治理（即作為政府干預(yù)的對象和機(jī)制）的角度看，將逐漸被更為中心消解的概念“社區(qū)”所取代。作為這種發(fā)展模型的一部分，他們認(rèn)為政府提供安全的權(quán)力減少了，在很多情況下，政府現(xiàn)在只是諸多提供安全角色中的一個。節(jié)點治理的核心思想認(rèn)為，國家在安全治理上所扮演的角色正在發(fā)生根本的改變，公共警察機(jī)構(gòu)的功能正逐漸變成收集和分析從其他機(jī)構(gòu)得來的信息并把這種信息到警務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的其他節(jié)點上。②這一路徑重新審視了國家與社會在安全供給領(lǐng)域的角色和關(guān)系，提出了新的安全治理模式。第三種路徑：多中心治理與第三方警務(wù)研究。較有代表性的包括基于都市警察服務(wù)的多中心治理研究。奧斯特羅姆（Ostrom）等將警察服務(wù)當(dāng)作公共經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，從多中心治理的框架對警察績效進(jìn)行評估，認(rèn)為制度安排會對警察服務(wù)績效產(chǎn)生影響，與較大規(guī)模的生產(chǎn)者相比，小規(guī)模、直接服務(wù)的警察服務(wù)生產(chǎn)者效率往往更高。③洛林•梅熱羅爾（LorraineMazerolle）、珍妮特•蘭斯莉（JanetRansley）提出通過改變第三方日常行為的活動方式實現(xiàn)犯罪控制的第三方警務(wù)，并認(rèn)為，“在第三方警務(wù)中，許多合作伙伴是人為鍛造出來的且主要是用于犯罪控制的目的，這種合作伙伴關(guān)系在本質(zhì)特征上是松散的、偶然性的，緊緊圍繞遵守規(guī)則和解決當(dāng)前面臨的犯罪問題這個中心展開活動?！雹苌鲜鲋鲝垶樯鐣舶踩珔f(xié)同供給提供了基礎(chǔ)性理論設(shè)想。以上三種路徑都主張，伴隨風(fēng)險社會的出現(xiàn)，基于犯罪控制與預(yù)防社會公共安全供給的責(zé)任不僅歸國家一方，而要由社會多方共同承擔(dān)，而在社會公共安全供給中的發(fā)起者、多方協(xié)作的方式、進(jìn)程、焦點等方面有所差異。

三、中國學(xué)者對社會公共安全研究的不同視角

國外對于社會公共安全的研究路徑對我國的研究具有十分重要的借鑒意義，但由于政治制度、行政體制和警察職能的差異，我國的安全研究還要結(jié)合自身的體制和環(huán)境特點加以分析，相關(guān)理論的運用要注意本土化的適應(yīng)性問題。我國學(xué)者對公共安全及社會公共安全的研究主要有以下五種視角：

（一）對維護(hù)社會穩(wěn)定的研究維護(hù)社會穩(wěn)定是社會公共安全供給的重要方面，我國學(xué)者對維護(hù)社會穩(wěn)定的研究主要從以下兩個方面展開：一是從政治學(xué)視角對社會穩(wěn)定的類型及地方政府維穩(wěn)困境的研究。學(xué)者們普遍認(rèn)為，當(dāng)前中國壓力維穩(wěn)的模式存在成本擴(kuò)大化、價值預(yù)設(shè)與行為結(jié)果的背離等困境，需要改革當(dāng)前的維穩(wěn)方式，“國家的政策取向應(yīng)當(dāng)從壓力維穩(wěn)型向改革維穩(wěn)型解決模式轉(zhuǎn)變，維穩(wěn)成本向改革成本轉(zhuǎn)移，變被動改革為主動改革?！雹荻菑墓芾韺W(xué)視角對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系的研究。學(xué)者們認(rèn)為，當(dāng)前中國需要加強(qiáng)對于重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的制度建設(shè)。雖然全國范圍內(nèi)已經(jīng)建立起相關(guān)制度，但主要是圍繞項目或決策的合法性、可行性、合理性、安全性等內(nèi)容實施評估，這種做法不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。應(yīng)以風(fēng)險為核心設(shè)置評估指標(biāo)，將風(fēng)險與政府風(fēng)險控制能力分別評估，在此基礎(chǔ)上確定實際風(fēng)險值。①當(dāng)前從量化視角考慮風(fēng)險評估指標(biāo)體系的研究是相關(guān)研究的發(fā)展趨勢。

（二）風(fēng)險社會下社會公共安全事件或應(yīng)對研究風(fēng)險社會下社會公共安全事件或的應(yīng)對研究近年來呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。近年來，對社會公共安全事件或的研究總體呈現(xiàn)高漲趨勢，且對公共安全的關(guān)注維持在較高水平。對于社會公共安全事件或的研究，近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界主要從內(nèi)涵、特點、原因、對策等幾方面進(jìn)行了分析探討。對策措施的研究中包括許多對農(nóng)村、城市或某一類型的具體對策研究，宏觀對策分析中較有代表性的有：有學(xué)者認(rèn)為首先要以積極推進(jìn)黨內(nèi)民主和基層民主為主要手段，加強(qiáng)地方政府的責(zé)任性和回應(yīng)性；其次積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，調(diào)整政府與市場、社會及政府與企業(yè)、公民的關(guān)系；再次要建立利益表達(dá)和協(xié)商機(jī)制。②此外，還有學(xué)者從當(dāng)代的后果出發(fā)，對后果性質(zhì)評估的“肯定論”與“否定論”分別進(jìn)行綜述，認(rèn)為我國目前后果研究相對稀薄，國內(nèi)研究迫切需要注重界定抗議行動的后果、拓展抗議行動結(jié)果的研究方法、探尋抗議后果的因果機(jī)制等問題。③近幾年對社會公共安全事件或的研究呈現(xiàn)以下特征：一是對網(wǎng)絡(luò)的研究呈現(xiàn)上升趨勢，學(xué)者們分別從公共管理、公安工作、傳媒、信息技術(shù)、傳播學(xué)等不同視角進(jìn)行研究。二是研究的視角呈現(xiàn)多學(xué)科趨勢，學(xué)者們從風(fēng)險社會下政策沖突、社會資本、群體行為模式、協(xié)商民主等眾多領(lǐng)域研究社會公共安全事件或問題。三是對社會公共安全事件或的性質(zhì)評價研究出現(xiàn)了爭論，出現(xiàn)了“肯定”與“否定”兩種不同立場，特別是將與社會抗?fàn)?、民主轉(zhuǎn)型、政府政策、社會變遷等問題聯(lián)系起來，這無疑擴(kuò)展了對分析的視野。四是出現(xiàn)對社會公共安全事件的量化模型研究。以往或社會公共安全事件主要以定性研究為主，近兩年有學(xué)者嘗試進(jìn)行了實證研究或模型研究。如有學(xué)者提出在對社會公共安全事件進(jìn)行概念界定和突變分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社會公共安全事件的尖點突變模型，指出社會公共安全事件發(fā)生過程是連續(xù)性和突發(fā)性的統(tǒng)一，突跳值大小決定了社會公共安全事件的危害程度，政府應(yīng)針對控制變量進(jìn)行政策研究。④

（三）城市公共安全與危機(jī)管理研究近年來，對于公共危機(jī)管理綜合性研究呈上升趨勢，學(xué)者們紛紛對危機(jī)及與危機(jī)管理相關(guān)的概念進(jìn)行界定，對公共危機(jī)類型劃分、公共危機(jī)的誘因、研究領(lǐng)域和范圍以及公共危機(jī)管理體系（機(jī)制）的構(gòu)建等進(jìn)行了分析，并形成了“制度論”、“公共關(guān)系論”、“經(jīng)驗論”和“全面整合論”等不同分析視角。但從公共安全的角度出發(fā)的危機(jī)管理研究主要集中于城市范疇，主要從社會管理與公共服務(wù)的視角，對我國社會轉(zhuǎn)型期的城市安全管理現(xiàn)狀加以評價，并提出城市公共安全資源的整合及公共安全管理機(jī)制的完善路徑，并嘗試構(gòu)建城市公共安全相關(guān)模型。如有學(xué)者運用可靠度理論，探討系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的量化及其模型建立；以Logistic修正模型為例，提出了系統(tǒng)評價預(yù)測研究的方法論，共同構(gòu)建城市公共安全可持續(xù)發(fā)展理論的基本框。⑤

（四）社區(qū)安全問題研究社區(qū)安全問題的研究主要涉及社區(qū)安全的治理機(jī)制、評估體系和安全建設(shè)等領(lǐng)域。中國80年代開始社區(qū)警務(wù)改革，并于2004年在全國大中城市全面實施社區(qū)警務(wù)。我國學(xué)者借鑒西方社區(qū)警務(wù)的理論與實踐，就社區(qū)警務(wù)的合作、預(yù)防、服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，并就社區(qū)治理與社區(qū)警務(wù)、社區(qū)警務(wù)的模式與工作機(jī)制、社區(qū)警務(wù)與犯罪控制等問題進(jìn)行深入探討。有學(xué)者認(rèn)為，我國社區(qū)安全建設(shè)中存在政府唱獨角戲的弊端，需要調(diào)整府民關(guān)系，具體來說，要促使政府從社區(qū)安全建設(shè)主導(dǎo)者逐步變成引導(dǎo)者，最后成為監(jiān)督者和評估者；同時整合各類社區(qū)安全建設(shè)方案，從而減少基層管理者承擔(dān)的“運動式”的工作任務(wù)。①有學(xué)者采用實證研究的方法，探索城市社區(qū)安全評估模型的建立。通過采用在指標(biāo)權(quán)重賦值基礎(chǔ)上的多指標(biāo)綜合評價方法，遵循科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化、實踐性、發(fā)展性、可行性原則構(gòu)建城市社區(qū)安全評估模型，對制約社區(qū)安全狀態(tài)負(fù)面指標(biāo)決定的靜態(tài)安全狀況與促進(jìn)社區(qū)安全正面指標(biāo)決定的動態(tài)安全狀況進(jìn)行綜合評估。評估模型指標(biāo)（因子）權(quán)重采用專家調(diào)查法確定，指標(biāo)（因子）水平采用標(biāo)準(zhǔn)化方法確定，并可在定量評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性等級評估。②有學(xué)者以治理機(jī)制為分析視角，對臺北市內(nèi)湖社區(qū)安全促（協(xié)）進(jìn)組織的發(fā)展歷程進(jìn)行了描述，著重對其在社區(qū)安全治理機(jī)制建設(shè)上的表現(xiàn)及作為進(jìn)行了實證分析，提出以內(nèi)湖社區(qū)為代表的臺灣社區(qū)安全治理機(jī)制重視橫向維度的建設(shè)，這值得大陸地區(qū)在開展安全社區(qū)建設(shè)活動中參考借鑒。③

（五）公共安全管理綜合模式研究這類研究從總體上較少。有學(xué)者提出了進(jìn)一步改進(jìn)中國各級政府綜合公共安全管理的對策應(yīng)重點關(guān)注完善安全信息共享體系；公共安全管理的縱向、橫向與綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)險評價制度；鼓勵非政府組織參與建立社區(qū)綜合公共安全管理體系；建設(shè)區(qū)域綜合風(fēng)險防范關(guān)鍵技術(shù)示范基地等思路。④在社會治安供給領(lǐng)域近期較有代表性的研究是聚集于在社會轉(zhuǎn)型過程中保持社會穩(wěn)定的社會治安綜合治理，著重研究其組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)為在充分吸納社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新興社會和市場組織資源的基礎(chǔ)上，建構(gòu)起比較有效的組織化調(diào)控體系，是中國社會實現(xiàn)平衡轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。此外，有學(xué)者借鑒西方的相關(guān)評價體系，從“脆弱性——能力”的視角構(gòu)建公共安全評價框架，提出區(qū)域公共安全綜合評價核心指標(biāo)體系應(yīng)包括：脆弱性指標(biāo)（包含暴露性和敏感性指標(biāo)、易損性指標(biāo)）和應(yīng)對能力指標(biāo)（包含基礎(chǔ)設(shè)施、管制能力、社會防御和經(jīng)濟(jì)能力四個方面的二級指標(biāo)）。⑤這些研究對于我國公共安全服務(wù)供給模式、社會治安的供給現(xiàn)狀、社會治安綜合治理的政策發(fā)展等進(jìn)行了較好的梳理，關(guān)注社會公共安全供給的協(xié)同機(jī)制，則是值得進(jìn)一步深入研究的領(lǐng)域。

四、當(dāng)前公共安全與社會公共安全研究的主要進(jìn)展與不足

社會公共安全研究涉及面廣，目前這一領(lǐng)域的研究取得了以下進(jìn)展：一是公共安全及社會公共安全領(lǐng)域在近年來受到多學(xué)科的普遍關(guān)注。近年來，以政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、公安學(xué)為代表等，許多學(xué)科為與社會公共安全問題相關(guān)的基本理論問題，如風(fēng)險社會理論、協(xié)商民主理論、危機(jī)管理理論、社會沖突理論、治理理論等提供了較為完整的分析框架和理論體系，這些為社會公共安全研究向縱深發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。二是基于犯罪控制與預(yù)防的社會公共安全研究出現(xiàn)多元化視角?；诜缸锟刂婆c預(yù)防，社會公共安全理論研究出現(xiàn)了零容忍警務(wù)、安全節(jié)點治理模式、情報主導(dǎo)警務(wù)、多中心治理與第三方警務(wù)、問題導(dǎo)向警務(wù)、社區(qū)警務(wù)等多元化研究視角或?qū)嵺`戰(zhàn)略，為社會公共安全領(lǐng)域研究向縱深擴(kuò)展奠定了基礎(chǔ)。三是出現(xiàn)了對社會公共安全問題的量化研究。在社會公共安全評價體系的研究中，一些學(xué)者開始運用數(shù)學(xué)分析模型，嘗試設(shè)計社會公共安全的評價指標(biāo)體系，或進(jìn)行定量評估基礎(chǔ)上的城市社會公共安全系統(tǒng)研究。這些量化研究成果為尋找中國社會公共安全供給之路提供了有益借鑒。

篇3

關(guān)鍵詞：公司治理；自組織；演化經(jīng)濟(jì)學(xué)

演化經(jīng)濟(jì)學(xué)把公司治理系統(tǒng)看做一個和外界不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量交換的自組織系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠自我創(chuàng)生、自我生長、自我適應(yīng)和自我復(fù)制。公司要素主體的動態(tài)發(fā)展和能動性與企業(yè)的多樣性和動態(tài)發(fā)展，使公司治理系統(tǒng)成為一個開放的復(fù)雜系統(tǒng)。公司治理系統(tǒng)作為一個復(fù)雜系統(tǒng)在發(fā)展和演化過程中則明顯帶有自組織的特征。

一、 公司治理是一個自組織系統(tǒng)

1. 公司治理是一個開放的系統(tǒng)。開放性是自組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件，只有開放系統(tǒng)才能不斷的和外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，獲得外界的“負(fù)熵”克服系統(tǒng)內(nèi)部隨時間不斷增大的“熵”，才能使系統(tǒng)從無序向有序發(fā)展。公司治理作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，該系統(tǒng)由公司的所有者、經(jīng)營者、員工、顧客、供貨商、社區(qū)、國家等要素構(gòu)成，系統(tǒng)內(nèi)部各要素相互影響，構(gòu)成了復(fù)雜的非線性關(guān)系。系統(tǒng)內(nèi)又包括內(nèi)部治理子系統(tǒng)和外部治理子系統(tǒng)，內(nèi)部治理子系統(tǒng)是公司治理系統(tǒng)與企業(yè)系統(tǒng)交叉的部分，外部治理子系統(tǒng)是企業(yè)系統(tǒng)外部的部分。因此，公司治理的外部環(huán)境包括一部分企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和整個的企業(yè)外部環(huán)境（見圖1）。

公司治理系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，該系統(tǒng)不斷從外界環(huán)境（包括社會文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等）中吸取“負(fù)熵”（有利于公司治理的理論、信息、資源、技術(shù)、人員等）、克服“熵”（公司治理系統(tǒng)導(dǎo)致公司治理效率低下的結(jié)構(gòu)、機(jī)制、慣例等），在適應(yīng)外部環(huán)境的過程中表現(xiàn)出了自組織的無序到有序的特征。無論是內(nèi)部治理子系統(tǒng)還是外部治理子系統(tǒng)，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的過程中，不斷地從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得理論、信息、技術(shù)等，并將這些理論、信息和技術(shù)應(yīng)用在公司治理的制度安排上，從而使公司治理達(dá)到有序高效的階段。

公司治理作為一個開放的系統(tǒng)，從外部環(huán)境獲得的“負(fù)熵”主要包括如下幾個方面：

（1）生產(chǎn)要素。企業(yè)生產(chǎn)要素包括的種類眾多，這決定了公司治理涉及眾多主體，并且這些主體不斷地從公司治理系統(tǒng)中流出流入，構(gòu)成公司治理自組織過程中的“負(fù)熵”。公司治理作為一個開放的系統(tǒng)，各種要素的更迭成為公司治理系統(tǒng)中的“負(fù)熵”，不斷克服公司治理系統(tǒng)內(nèi)部隨時間而增加的“熵”（企業(yè)內(nèi)部各要素主體之間的利益沖突，如問題），使公司治理從無序達(dá)到有序。

（2）外部信息。公司治理系統(tǒng)不斷地從外部獲得信息，這些信息包括技術(shù)信息、國家經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、國外公司治理等。為了不斷完善公司治理系統(tǒng)，需要國家立法界定公司治理主體的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)信息劣勢要素主體的經(jīng)濟(jì)利益。技術(shù)信息對企業(yè)的運作模式產(chǎn)生影響，而運作模式的改變會改變各要素在企業(yè)運作中的地位，這些不斷變化的地位使公司治理處于不斷的動態(tài)變化之中，也是公司治理從原平衡態(tài)向新平衡態(tài)發(fā)展的動力，公司治理系統(tǒng)的發(fā)展呈顯出螺旋上升的特征。

2. 公司治理的非均衡性。自組織理論認(rèn)為“遠(yuǎn)離平衡態(tài)”為有序提供了動力，也是有序的根源。公司治理系統(tǒng)作為一個開放的系統(tǒng)，在不斷地從外界獲得物質(zhì)、能量和信息的過程中，差異、非均勻、非平衡是長期存在的，均衡是短暫的。不同企業(yè)的公司治理系統(tǒng)中董事會、股東會以及監(jiān)事會中的人員、結(jié)構(gòu)、權(quán)力等都存在差異、權(quán)利和人員的配置也是非均勻的，不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)個體使權(quán)力的配置往往是不均衡的。不同的要素通過契約組織在一起構(gòu)成了公司制企業(yè)，這些要素的主體無論是能力還是偏好都存在差異性，這就導(dǎo)致不同的要素主體的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致，競爭的利益關(guān)系使公司內(nèi)部矛盾普遍存在，要素主體之間的利益矛盾就構(gòu)成了公司治理不斷發(fā)展的動力。

在公司長期發(fā)展過程中，各要素對企業(yè)效率或者競爭優(yōu)勢的貢獻(xiàn)程度是不斷發(fā)生變化的，動態(tài)變化的要素貢獻(xiàn)程度是公司治理利益和權(quán)力協(xié)調(diào)非平衡的來源。為了提高公司運作的效率，就需要在權(quán)力和利益分配上體現(xiàn)稀缺資源的價值和貢獻(xiàn)，使稀缺資源獲得較多的權(quán)利和利益。企業(yè)動態(tài)發(fā)展的過程使資源稀缺性和對企業(yè)競爭優(yōu)勢的貢獻(xiàn)度也是動態(tài)變化的。解決舊利益矛盾的制度安排或系統(tǒng)，在不斷獲取的“負(fù)熵”時則會產(chǎn)生新的矛盾，因此，原有的平衡態(tài)被打破，公司治理系統(tǒng)長期處在非平衡的狀態(tài)。動態(tài)變化的資源貢獻(xiàn)使公司治理中權(quán)利和利益的沖突長期存在，而沖突和矛盾成為公司治理系統(tǒng)發(fā)展的動力。

3. 公司治理的非線性關(guān)系。企業(yè)作為多種要素的結(jié)合體，其內(nèi)部各要素主體之間的相互作用是非線性的。企業(yè)構(gòu)成的復(fù)雜性、內(nèi)部主體之間、內(nèi)部與外部環(huán)境之間的相互作用是非線性的原因。構(gòu)成企業(yè)的要素主體具有多樣性和復(fù)雜性的特征，差異的和復(fù)雜的要素主體之間、主體與環(huán)境之間還存在著相互作用，這就使公司治理中某一要素與公司治理績效很難存在線性的決定關(guān)系。個人股通過“用腳投票”影響控股的法人股或者國有股的行為，法人股通過“用手投票”影響個人股“用腳投票”的方向。企業(yè)內(nèi)部高層管理者與中層管理者之間的委托―關(guān)系和行政關(guān)系交叉。相互影響的要素使公司治理主體之間存在非線性的關(guān)系。

企業(yè)構(gòu)成的多樣性、復(fù)雜性和相互作用，使企業(yè)內(nèi)部的某一變量與另一變量之間不可能存在線性聯(lián)系。公司治理作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，通常由許多存在復(fù)雜非線性關(guān)系的子系統(tǒng)組成，因此，公司治理不能只考慮單一主體和單一指標(biāo)。復(fù)雜系統(tǒng)的非線性特征表現(xiàn)為企業(yè)能力不具有加和性，部門能力之和并不等于企業(yè)整體能力；部門目標(biāo)的實現(xiàn)，也并不意味著整體目標(biāo)的實現(xiàn)；部門之間的職能和權(quán)限范圍較難完全劃分清楚；企業(yè)整體創(chuàng)造的價值不能由單個要素創(chuàng)造的價值簡單相加。

在公司治理過程中，由于個體行為的不可預(yù)測，在不同的時間和條件下對個體進(jìn)行同樣的激勵產(chǎn)生的效果可能不一樣。每個公司都是一個復(fù)雜的有機(jī)體，對初始條件、參數(shù)和環(huán)境的微小擾動也具有不同的敏感性，因此，同樣的治理方法也可能導(dǎo)致不一樣的結(jié)果。

開放系統(tǒng)要從無序向有序發(fā)展并使系統(tǒng)重新穩(wěn)定到新的平衡狀態(tài)，還必須通過系統(tǒng)內(nèi)部要素非線性相互作用來完成。自組織理論認(rèn)為非線性互動能使系統(tǒng)各要素間產(chǎn)生協(xié)同作用和相干效應(yīng)，從而使系統(tǒng)由無序變?yōu)橛行?。公司治理系統(tǒng)內(nèi)部股東、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層是同時進(jìn)行收集信息、處理信息、指令輸出等活動，因此，公司的權(quán)利、業(yè)績和利潤分配是非線性決定的。在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，人的能力是有限的，這種有限源于不確定性，而不確定的根源就在于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的非線性聯(lián)系。公司治理系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)之間和各個組成部分之間都存在著控制與反饋，這種控制與反饋不僅涉及兩個主體甚至涉及多個主體，多個主體的復(fù)雜聯(lián)系構(gòu)成復(fù)雜的公司治理系統(tǒng)。

4. 公司治理系統(tǒng)中的漲落。公司治理系統(tǒng)中，無論是內(nèi)外部治理子系統(tǒng)，還是其中的董事會、監(jiān)事會、產(chǎn)品市場等構(gòu)成要素，一方面獨立發(fā)揮著治理作用，另一方也協(xié)同發(fā)揮治理作用，如董事會作為公司的常設(shè)機(jī)構(gòu)在公司治理中獨立地協(xié)調(diào)所有者和經(jīng)營者的權(quán)力利益，另一方面董事會利用產(chǎn)品市場獲得的信息監(jiān)督經(jīng)營者的行為，即董事會和產(chǎn)品市場協(xié)同發(fā)揮治理作用。不同的國家，甚至不同的公司，公司治理系統(tǒng)中各個部分發(fā)揮的作用并不相同，如英美公司治理中發(fā)揮主要作用的是外部治理系統(tǒng)，而日德公司治理系統(tǒng)中則是內(nèi)部治理發(fā)揮主要作用。不同公司的董事會、監(jiān)事會的構(gòu)成不同，經(jīng)營者與所有者的利益沖突不同，往往也會導(dǎo)致公司治理系統(tǒng)中各個組成部分發(fā)揮的作用不同。公司治理系統(tǒng)中各個部分的差異性使公司治理存在“漲落”。當(dāng)然，公司的動態(tài)發(fā)展，必定使公司各要素在運營過程中發(fā)揮的作用是不同的，即存在“漲落”。這些“漲落”形成了公司治理中永恒的矛盾，成為公司治理逐漸向有序或者從一個有序向另一個有序發(fā)展的動力。

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的非線性作用和非線性漲落是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)并產(chǎn)生耗散結(jié)構(gòu)的兩個重要的條件，沈華嵩（1991）論證了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不可逆性、不確定性和非線性等特征，闡述了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自組織理論，為經(jīng)濟(jì)研究提供了新的方法論，循著該研究方法，本文重新對公司治理機(jī)制和手段產(chǎn)生的原因或過程進(jìn)行了闡述。

二、 公司治理的自組織發(fā)展

自組織系統(tǒng)從一個無序、 混亂的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€有序、復(fù)雜、非平衡的穩(wěn)定狀態(tài)。按照自組織過程實現(xiàn)的不同系統(tǒng)功能或方式，自組織過程中包括：自創(chuàng)生、自生長、自適應(yīng)、自復(fù)制等方式。在實際系統(tǒng)中，同一自組織過程常常同時包含幾種方式。

公司治理作為一個自組織系統(tǒng)，與外界不斷的進(jìn)行能量、物質(zhì)和信息的交換，可以自發(fā)地從無序向有序發(fā)展。公司治理自發(fā)地向有序發(fā)展過程中存在下列幾種規(guī)律：

1. 公司治理中的自創(chuàng)生。公司治理過程往往會不斷產(chǎn)生新問題和新矛盾，在解決這些問題和矛盾的過程中，治理機(jī)制逐漸完善，這就是公司治理的自創(chuàng)生。公司治理在早期主要是要解決經(jīng)營者利用法人財產(chǎn)的實際控制權(quán)侵害所有者利益的問題。隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的不斷發(fā)展，構(gòu)成公司的要素不僅包括資本和勞動力，還包括供貨商、顧客、社區(qū)等，這就產(chǎn)生了新的利益沖突和矛盾。公司治理的復(fù)雜程度，公司協(xié)調(diào)各要素主體的經(jīng)濟(jì)利益的難度也就增大了。

早期公司治理主要通過激勵和約束機(jī)制，從主動和被動兩個方面防止經(jīng)營者侵害所有者利益，而隨著公司治理研究的深入、涉及的主體增多，公司治理的復(fù)雜性增強(qiáng)，這就對公司治理提出了更高的要求。當(dāng)然在公司治理的理論研究和實踐中，為了解決不斷涌現(xiàn)的新問題和新矛盾，新的治理手段和方法不斷創(chuàng)生，公司治理的水平也不斷地提高，協(xié)調(diào)各要素主體利益的能力會不斷的增強(qiáng)，如我國公司治理上個世紀(jì)主要以監(jiān)事會為主，在本世紀(jì)公司治理系統(tǒng)中不僅引進(jìn)了獨立董事，還加強(qiáng)了輿論監(jiān)督、立法等外部治理手段。

2. 公司治理中的自復(fù)制。公司治理中的自復(fù)制是指在不同國家或不同公司之間，公司治理機(jī)制和結(jié)構(gòu)被復(fù)制的過程。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，為了滿足社會化大生產(chǎn)的需要，公司制企業(yè)產(chǎn)生，隨之問題成為了公司要解決的首要問題。不同的國家引入公司制企業(yè)的時間不同，解決公司治理問題的方式方法不同，但是隨著國際投資的不斷擴(kuò)大，不同模式的公司治理機(jī)制和結(jié)構(gòu)開始相互復(fù)制，甚至出現(xiàn)了公司治理趨同化。公司治理系統(tǒng)的自復(fù)制是企業(yè)在認(rèn)識到公司治理問題時首要的一個解決方法，當(dāng)然不同的國家、不同的公司，公司治理外部環(huán)境不同，還需要根據(jù)其外部環(huán)境的特點設(shè)計適合的公司治理機(jī)制和結(jié)構(gòu)。

3. 公司治理中的自適應(yīng)。公司治理的自適應(yīng)是指公司治理內(nèi)部主體能夠與外界環(huán)境以及其他主體進(jìn)行交互作用，并調(diào)整自己的行為和狀態(tài)以適應(yīng)外部環(huán)境的變化和主體的變更。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論是個體與環(huán)境的互動主義，個體行動受到環(huán)境的約束和塑造，又能通過互動來調(diào)整預(yù)期并改變環(huán)境（黃凱南，2010）。協(xié)同論認(rèn)為，在系統(tǒng)開放條件下，系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間產(chǎn)生了協(xié)調(diào)、同步、默契的非線性的相互作用。在企業(yè)長期運作的過程中新奇不斷產(chǎn)生，即環(huán)境不斷的發(fā)生變化，企業(yè)對新奇的適應(yīng)性就是自適應(yīng)，例如，為了產(chǎn)生正的利潤或提高企業(yè)核心競爭力等，企業(yè)家往往會利用新知識、新技術(shù)，即企業(yè)對新知識和新技術(shù)的適應(yīng)。公司治理系統(tǒng)同樣具有自適應(yīng)性。

公司治理系統(tǒng)中，各要素主體會根據(jù)其他主體的行為和環(huán)境的變化來調(diào)整自身的狀態(tài)和行為，并且能夠通過激勵和約束對其他要素主體調(diào)整行為和狀態(tài)施加壓力或提供動力，以形成新的行為和狀態(tài)，使自身發(fā)生適應(yīng)性變化，并使公司治理系統(tǒng)整體做出適應(yīng)性的變化。

公司治理系統(tǒng)中各要素主體會不斷地與外界和其他主體進(jìn)行交互，并根據(jù)歷史的經(jīng)驗和外部環(huán)境的發(fā)展趨勢，做出合理的預(yù)見，不斷調(diào)整其在公司運作過程中的行為和狀態(tài)，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。公司治理在發(fā)展的過程中一方面做出主動的適應(yīng)環(huán)境的調(diào)整，另一方面在外部環(huán)境發(fā)生實際變化時做出適應(yīng)性的調(diào)整，即被動適應(yīng)。

4. 公司治理中的自生長。復(fù)雜系統(tǒng)中的自生長是系統(tǒng)由小生大、由簡入繁、由低到高的自我發(fā)展的過程，自生長不僅僅是系統(tǒng)由小到大的簡單疊加，而是系統(tǒng)在由小到大的同時由簡單到復(fù)雜的有機(jī)結(jié)合或者是低級到高級的躍升。組織之間的相互作用使得整體大于部分之和，因此更大的整體并不是更大的總和，他們形成了有機(jī)結(jié)構(gòu)而非簡單疊加。這種交互疊加使企業(yè)出現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性的特征，要素之間的組合變得重要。公司治理系統(tǒng)各個組成部分按照它們的關(guān)聯(lián)性相互作用、相互補充、相互制約促使公司治理系統(tǒng)自我發(fā)展和自我完善。公司治理系統(tǒng)的自我完善是公司治理發(fā)展過程中“主動合規(guī)”的自主性治理。

公司治理的自生長是公司治理主動適應(yīng)自身和環(huán)境變化的結(jié)果。甘德安（2010）論述了家族企業(yè)公司治理系統(tǒng)中的涌現(xiàn)性認(rèn)為，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離、所有權(quán)分化、所有權(quán)市場化影響著公司治理系統(tǒng)的形成，公司治理系統(tǒng)經(jīng)歷了交互監(jiān)督、簡單治理、復(fù)雜治理和現(xiàn)代治理四個過程，形成了較為完整的內(nèi)部公司治理運行機(jī)制。

三、 自組織理論下公司治理系統(tǒng)的發(fā)展

1. 政府在公司治理系統(tǒng)發(fā)展中的作用。自組織理論認(rèn)為有限開放的系統(tǒng)能夠自動地從無序向有序發(fā)展，或者是從一個穩(wěn)態(tài)向另一個穩(wěn)態(tài)自動的發(fā)展。如果將公司治理作為一個有限開放的自組織系統(tǒng)，那么是否意味著政府對公司治理系統(tǒng)的發(fā)展可以不做任何的干涉，只需要做好“守夜人”就可以了呢？答案是否定的，政府制定的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策是公司治理的外部環(huán)境的一部分，公司治理系統(tǒng)要根據(jù)該環(huán)境的變化做出適應(yīng)性的調(diào)整，因此，政府在公司治理系統(tǒng)的發(fā)展中依然起著重要的作用。

每個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、經(jīng)濟(jì)模式、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不同，公司治理問題的側(cè)重點也就不同。全球之所以存在不同的治理模式也正是出于這個原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，表現(xiàn)在企業(yè)中就是各要素主體在企業(yè)中的相對地位不同。相對地位不同是由要素在企業(yè)競爭優(yōu)勢的獲得或者是價值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)程度不同造成的，為了激勵各要素主體參與公司共同生產(chǎn)，剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的配置就應(yīng)與此相適應(yīng)，即公司治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制就不相同。國家在公司治理模式形成的過程中一方面通過立法，使公司治理朝著適合該家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)展，另一方面國家制定的產(chǎn)業(yè)政策也影響者公司治理系統(tǒng)的外部環(huán)境。

2. 要素主體在公司治理系統(tǒng)發(fā)展中的作用。企業(yè)各要素主體的經(jīng)濟(jì)利益不一致，甚至是相互矛盾的，這種利益沖突和矛盾是公司治理系統(tǒng)不斷發(fā)展和演化的動力。不同的企業(yè)每種要素所起的作用并不相同，即要素在企業(yè)中的作用并不等于平均值，因此，偏離平均值的要素成為了公司治理系統(tǒng)的“漲落”，而“漲落”則形成了公司治理系統(tǒng)發(fā)展的動力。

要發(fā)揮要素所有者在公司治理系統(tǒng)發(fā)展中的作用，就要建立完善的談判機(jī)制和退出機(jī)制。退出的威脅構(gòu)成談判中的籌碼能為要素爭取到合理的權(quán)利和收益，使各要素有動機(jī)增加投資或者投入。合理的全面的退出機(jī)制使各要素主體能夠在談判中獲得合理的權(quán)利，各要素主體要積極主動地參與企業(yè)談判機(jī)制，表現(xiàn)在企業(yè)實際運作中，不僅需要積極利用“用腳投票”的權(quán)利，還要注重發(fā)揮“用手投票”的權(quán)利，更要建立多種利益相關(guān)者的對話機(jī)制，以更好的使各要素主體的利益得到保護(hù)和激勵。

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IBM認(rèn)為，目前醫(yī)院信息化中包括如下五個熱點領(lǐng)域。

第一，IDN/IDS（integrated delivery network/system整合交付網(wǎng)絡(luò)/整合交付系統(tǒng)）。 協(xié)同醫(yī)療延伸了中心醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院的覆蓋范圍，從整體上降低了醫(yī)療服務(wù)的成本。而一定的治理規(guī)則，還可以逐步把協(xié)同成員的服務(wù)水平拉齊拉高。這樣，相同的患者體驗可以有效地分流病人。IDN模式的主要挑戰(zhàn)來自質(zhì)量保障和財務(wù)分配模式。由于在協(xié)同過程中，并沒有發(fā)生醫(yī)療實體的產(chǎn)權(quán)合并，如何建立一套持久有效的管理、治療、收費的治理模式，是IDN可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

從服務(wù)整合的內(nèi)在規(guī)律來看，有兩種方案比較可行，一是所謂“垂直的”IDN，即一個綜合的中心醫(yī)院帶動一批基礎(chǔ)的和社區(qū)的診所; 二是專業(yè)職能（如放射、影像、化驗、護(hù)理等）的集中化運營。在IDN模式下，轉(zhuǎn)診和檢驗報告互認(rèn)等都成為很基礎(chǔ)的服務(wù)。

第二，醫(yī)院資源規(guī)劃管理ERP（enterprise resource planning）。有許多因素促使越來越多的院長開始更加關(guān)注醫(yī)院的運營效率，醫(yī)院和企業(yè)一樣也需要一套合適的資源規(guī)劃和管理系統(tǒng)。ERP的本質(zhì)是在產(chǎn)品/服務(wù)的形成過程中，監(jiān)督優(yōu)化人力、資金、物料等生產(chǎn)要素的使用情況。在醫(yī)院，從藥品器械的滯院和臨床損耗等成本費用管理，到科室績效評估考核，乃至臨床路徑各個環(huán)節(jié)的服務(wù)追蹤優(yōu)化等，ERP都是一個有效的工具手段。

第三，個人健康記錄PHR（personal health record）/eHR/eMR。電子病歷是包括轉(zhuǎn)診在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是循證醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)，是醫(yī)院信息化向服務(wù)臨床過渡的必由之路。

HIMSS把電子病歷導(dǎo)入分為從0到7共計八個階段，可由此略窺其實現(xiàn)之路的漫長。IBM在評估醫(yī)療信息化發(fā)展階段所采用的Prolink方法論也從信息模型、醫(yī)囑執(zhí)行情況、科室整合、醫(yī)藥整合、醫(yī)療醫(yī)政整合程度等方面循序漸進(jìn)地分析和理解電子病歷的實施路線。

在醫(yī)院實行電子病歷的挑戰(zhàn)包括如何認(rèn)識和評測ROI（投資回報率）、如何開發(fā)方便醫(yī)師的CPOE（computerlized practitioner’s order entry）、如何保護(hù)醫(yī)師的專有知識（電子病歷既包括病人的隱私，也包括醫(yī)師治療方案中可能涉及的專有知識）、如何在大范圍內(nèi)整合信息來源等。

篇5

1.新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的成就與挑戰(zhàn)

2.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的價格理論論析

3.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究的最新發(fā)展 

4.網(wǎng)絡(luò):旅游系統(tǒng)研究的新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)轉(zhuǎn)向

5.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)企業(yè)信息范式:困境與出路——基于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的一個批判

6.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)市場網(wǎng)絡(luò)觀綜述

7.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究的緣起、應(yīng)用與前景

8.中國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)分析

9.金融市場的社會學(xué):經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究的新議題

10.網(wǎng)絡(luò)、制度和文化:經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究的三個基本視角

11.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下的企業(yè)社會責(zé)任分析

12.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的興起和發(fā)展探微

13.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的中國研究

14.格蘭諾維特的“嵌入理論”與新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的最新進(jìn)展

15.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的演變及其與中國研究的關(guān)聯(lián)

16.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)百年歷程簡述

17.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視野:“少數(shù)民族貧困”的研究方法與重心建構(gòu)

18.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的貢獻(xiàn)與發(fā)展邏輯

19.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視野中的金融行為研究

20.從波蘭尼到格蘭諾維特:“社會人”對“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的反撥與超越——兼議新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的最新進(jìn)展

21.單位制度及其偏好——經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視域下的傳統(tǒng)單位制國企研究

22.“嵌入性秩序”——幼兒教師勞動價值的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)分析

23.鄉(xiāng)村治理與國家安全的相關(guān)問題研究——新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論視角的結(jié)構(gòu)分析

24.馬克·格蘭諾維特對新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的貢獻(xiàn)——潛在諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)評介 

25.西方經(jīng)濟(jì)社會學(xué)“文化分析范式”的百年流變及其新動向

26.論凡勃倫的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)思想 

27.市民社會、社區(qū)與信任構(gòu)建——一個經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的視角

28.交易秩序的多重面向——尋訪新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)

29.內(nèi)部勞動市場中的互惠行為與技能外溢效應(yīng)——基于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角 

30.試論經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的學(xué)科體系及其同經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本關(guān)系

31.市場場域:經(jīng)濟(jì)社會學(xué)對市場研究的新轉(zhuǎn)向

32.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角的中小企業(yè)國際化研究綜述 

33.海外華人對華投資的一個經(jīng)濟(jì)社會學(xué)解讀——文化傳統(tǒng)與社會資本結(jié)合的視角

34.中國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會建構(gòu)性分析——一個經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的分析視角

35.企業(yè)預(yù)算管理:經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論思考 

36.社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的建構(gòu)——對《江村經(jīng)濟(jì)》的再探討 

37.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論發(fā)展分析 

38.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的方法論、理論和政策 

39.關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)本土化問題的思考 

40.論經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理性選擇理論假設(shè) 

41.從經(jīng)濟(jì)行動到經(jīng)濟(jì)秩序:韋伯經(jīng)濟(jì)社會學(xué)思想研究 

42.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)是否應(yīng)該拋棄文化——“文化嵌入”的層次性 

43.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下的企業(yè)研究  

44.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下的三農(nóng)問題 

45.從擴(kuò)張走向反思——對經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理性主義傳統(tǒng)的一個綜述 

46.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的崛起:淵源、理論及意義

47.“經(jīng)濟(jì)社會學(xué)”抑或“社會經(jīng)濟(jì)學(xué)”?——芻議經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的對視與溝通

48.理論分析與中國經(jīng)濟(jì):韋伯經(jīng)濟(jì)社會學(xué)實用指南

49.中國的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究綜述 

50.突破邊緣化的理論選擇——經(jīng)濟(jì)學(xué)擴(kuò)張與新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的回應(yīng)  

51.產(chǎn)業(yè)集群研究的新視角:新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論述評

52.基于網(wǎng)絡(luò)嵌入性的集群生命周期研究——一個新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的視角

53.格蘭諾維特關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的若干理論簡述——《經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的理論日程》解讀

54.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下轉(zhuǎn)型期中國的社會公平狀況評價 

55.嵌入性、社會網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)集群——一個新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的視角

56.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)體系化問題芻議 

57.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視域下地方政府債務(wù)風(fēng)險形成機(jī)理及治理研究

58.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下的企業(yè)社會責(zé)任分析 

59.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的理論張力及其范式反思 

60.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論之比較研究社會網(wǎng)絡(luò)與社會資本的異同

61.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的研究現(xiàn)狀和發(fā)展方向

62.探析經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視野中的金融行為

63.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)應(yīng)該忽視非人類行動者嗎

64.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)及其消費理論研究:危機(jī)與重建

65.淺議當(dāng)代美國新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究的熱點問題

66.基于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角的公共衛(wèi)生政策分析:以SARS、甲流、慢性病為例 

67.中國私人銀行服務(wù)需求的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)解釋——基于信任機(jī)制視角 

68.失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)貧困與社區(qū)建設(shè)——以經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論為分析視角 

69.中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)模式演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)分析

70.保障問題的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)思考 

71.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論體系比較

72.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)發(fā)展的三個階段

73.中國地方政府債券發(fā)行制度設(shè)計思考——基于國際經(jīng)驗和新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角 

74.信任:當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究的新視野 

75.理性、制度與社會網(wǎng)絡(luò)——傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)反思下的新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論發(fā)展述評

76.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下新型農(nóng)村合作社營銷問題研究 

77.市場是什么?——新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視野下的市場研究:派別理論比較研究及啟示

78.當(dāng)代歐洲經(jīng)濟(jì)社會學(xué):現(xiàn)狀與研究主題

79.社會資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系——基于新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究范式的剖析

80.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下基于社會網(wǎng)絡(luò)分析的產(chǎn)業(yè)集群定量化研究

81.社會資本、嵌入和腐敗網(wǎng)絡(luò)——新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角的腐敗問題研究 

82.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論在經(jīng)濟(jì)法研究中的作用 

83.表象的界限——馬克思的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)思想探微

84.“經(jīng)濟(jì)生活的新社會學(xué)”:一個批判性述評

85.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視野下家族企業(yè)成長研究

86.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)在當(dāng)代的建構(gòu)

87.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視閾下集群型企業(yè)家行為效應(yīng)研究

88.論新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的核心問題

89.西方經(jīng)濟(jì)社會學(xué)關(guān)于信任的研究述略

90.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的研究對象、學(xué)科發(fā)展及應(yīng)用

91.論韋伯經(jīng)濟(jì)社會學(xué)與德奧經(jīng)濟(jì)學(xué)派的方法論關(guān)系 

92.嵌入 社會網(wǎng)絡(luò) 社會資本——基于新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角的社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)問題研究 

93.農(nóng)民工問題演變的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)分析

94.“弱嵌入性”人性預(yù)設(shè)與新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的理論建構(gòu)

95.跳出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的束縛:關(guān)于我國職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)問題的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)分析

96.論沃勒斯坦與熊彼特經(jīng)濟(jì)發(fā)展史研究的異同——一種以馬克思為思想背景的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)歷史分析視角的比較

97.“用工荒”的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)分析

98.淺談新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的復(fù)興與發(fā)展

99.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下對我國輕奢侈品消費快速增長的分析

100.選秀媒體信任危機(jī)的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)解讀——以《中國好聲音》為例  

101.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角下的我國環(huán)境污染轉(zhuǎn)移問題分析

102.試論國有企業(yè)內(nèi)部人控制的產(chǎn)權(quán)與制度因素——基于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的認(rèn)識

103.關(guān)聯(lián)取向的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)家以及如此轉(zhuǎn)向的意義

104.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)社會學(xué)制度學(xué)派

105.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論下的企業(yè)預(yù)算管理思考

106.構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈中的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)

107.邁向“社會學(xué)帝國主義”的一條努力路徑——對教授《江村經(jīng)濟(jì)》意義的再認(rèn)識

108.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角的企業(yè)性質(zhì)分析

109.國有企業(yè)內(nèi)部人控制的產(chǎn)權(quán)與制度分析——基于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的認(rèn)識

110.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論述評

111.構(gòu)建和諧社會經(jīng)濟(jì)對策析論——一種經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的理論考量

112.國有企業(yè)內(nèi)部人控制的產(chǎn)權(quán)與制度分析——基于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的認(rèn)識

113.交易秩序建構(gòu)中的激勵與控制——評《邁向中國的新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)——交易秩序的結(jié)構(gòu)研究》

114.高級成衣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究

115.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的線性范式與網(wǎng)絡(luò)范式:基于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角

116.經(jīng)濟(jì)行為與社會建構(gòu)——科學(xué)發(fā)展觀的新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)分析

117.“公司+合作社+農(nóng)戶”模式運作機(jī)制分析——基于新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的視角 

118.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的價格理論論析

119.經(jīng)濟(jì)行動的社會建構(gòu)——新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)對經(jīng)濟(jì)行動的嵌入性分析

120.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的古典轉(zhuǎn)向——讀汪和建《經(jīng)濟(jì)與社會:新綜合的視野》

121.經(jīng)濟(jì)社會學(xué)發(fā)展的條件及其學(xué)科建設(shè)

122.新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)視角的中小企業(yè)國際化績效研究——基于社會資本、核心資源的中介效應(yīng) 

123.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)比較分析

124.我國新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的發(fā)展趨勢

125.市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下職校誠信教育缺失的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)分析

126.從新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)社會網(wǎng)絡(luò)視角看跨國公司社會責(zé)任

篇6

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0005 ― 02

思想政治理論課實踐教學(xué)的目的是實踐育人，也是提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的有效方式。因此，為了進(jìn)一步推動高校思想政治理論課教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，圍繞高校思想政治理論課實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新，思想政治理論課實踐教學(xué)應(yīng)把握如下主要環(huán)節(jié)。

一、明確思政課實踐教學(xué)指導(dǎo)思想

思想政治理論課教育教學(xué)，既是高等院校對大學(xué)生開展理論以及社會主義世界觀、人生觀、價值觀教育的主渠道，更是培養(yǎng)大學(xué)生樹立社會主義“三個自信”和核心價值觀的主陣地。因此，實踐教學(xué)的改革要有利于大學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)以及綜合素質(zhì)的提高；達(dá)到既提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。讓學(xué)生更好地接受理論課和思想品德修養(yǎng)課等課程的理論知識，能學(xué)會分析現(xiàn)實社會、人生等各種現(xiàn)實問題是其關(guān)鍵，不僅“入耳”，更要“入腦”、“入心”。

二、認(rèn)清思政課實踐教學(xué)重要意義

實踐教學(xué)意義，主要是解決兩個方面的問題：一，改變長期以來“一支粉筆加一塊黑板”的傳統(tǒng)“灌輸式”教學(xué)方法。不少教師拘泥于教學(xué)大綱中的內(nèi)容，力求講全講深講透，追求理論的完整性，造成教師之間爭課時，課程之間爭課時。二，思想政治理論課教學(xué)重理論輕實踐，更多關(guān)注對學(xué)生政治方向、思想意識和所謂知識點的灌輸，而忽視了學(xué)生作為接受主體的接受程度及其主觀能動性的充分發(fā)揮，影響了教學(xué)效果，導(dǎo)致學(xué)生直接面對社會的獨立思考能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)相對薄弱，造成理論與實踐脫節(jié)的問題。

三、遵循思政課實踐教學(xué)基本原則

1、目標(biāo)性原則。思想政治理論課實踐教學(xué)要突出育人這個根本，逐步培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要立足當(dāng)代大學(xué)生成長成才的根本需求，認(rèn)真研究他們的思維方式和心理特點，立足現(xiàn)實，著眼未遠(yuǎn)，做到有的放矢，循序漸進(jìn)。

2、“一體化”原則。思想政治理論課實踐教學(xué)從內(nèi)容到形式、從組織到考核都要體現(xiàn)相互銜接，要注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和解決問題的能力。使“知、思、行”三者有機(jī)統(tǒng)一和共同作用于學(xué)生思想政治教育的全過程，完成培養(yǎng)“懂知識、善思考、會實踐”的高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的任務(wù)。

3、主體性原則。大學(xué)生是教育活動的主體。發(fā)揮大學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用。充分調(diào)動學(xué)生的自主參與意識，引導(dǎo)學(xué)生通過實踐環(huán)節(jié)，親身體驗和驗證所學(xué)理論，加深對所學(xué)理論的深刻理解與把握，激發(fā)學(xué)生的問題意識，使思想政治理論教育目標(biāo)“內(nèi)化”為學(xué)生自我成長的自覺價值選擇，切實提高學(xué)生道德素質(zhì)和思想理論水平。

四、凝練出思政課實踐教學(xué)重點

高校思想政治理論課四門主干課程教學(xué)重點分別是《基礎(chǔ)》“道德法律意識與公民素養(yǎng)培育”、《綱要》“近現(xiàn)代歷史與國情認(rèn)知”、《原理》“科學(xué)世界觀和人生觀的養(yǎng)成”、《概論》“中國特色社會主義信念的樹立”的等，其結(jié)構(gòu)體系形成一個由淺入深、由個人品德形成到合格政治素養(yǎng)培養(yǎng)的立體的教育目標(biāo)體系。

而實踐教學(xué)目標(biāo)的安排，既要做到高校思想政治理論教育各門課程之間培養(yǎng)目標(biāo)的有機(jī)銜接，又有效地貼近學(xué)生思想實際，引導(dǎo)學(xué)生自主教育和自我成長，實現(xiàn)思想政治理論教育“教化”與“內(nèi)化”目標(biāo)的銜接。為此，四門主干課程的實踐教學(xué)重點分別應(yīng)該是：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生參與道德法律實踐，注重培養(yǎng)學(xué)生良好公民意識與道德法律素質(zhì)；《中國近現(xiàn)代史綱要》課程主要通過歷史考察和演繹活動，注重培養(yǎng)學(xué)生對近現(xiàn)代歷史與國情的正確認(rèn)知能力，激發(fā)愛國主義情感；《基本原理概論》課程重點通過科學(xué)世界觀與方法論的驗證性實踐，幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、掌握科學(xué)的方法論，塑造健全人格；《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程主要通過開展社會實踐調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)生深刻把握中國特色社會主義理論體系形成的歷史與邏輯脈絡(luò)，樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念。

實踐教學(xué)內(nèi)容上要緊跟形勢。思想政治理論課的特點之一就是緊跟形勢，宣傳國家最新方針政策，實踐教學(xué)也不例外。思政老師每學(xué)年要根據(jù)四門課不同的特點，結(jié)合當(dāng)年國際、國內(nèi)和本校形勢發(fā)展而相應(yīng)調(diào)整實踐教學(xué)方案。力爭做到健康正確，靈活多樣、反映時代氣息、把握時代脈搏。

五、不斷創(chuàng)新思政課實踐教學(xué)形式

思想政治理論課教師在教學(xué)中要有鮮明的觀點、鮮活的材料、鮮見的角度、鮮有的深度來教學(xué)，而這些就需要老師打破一直以來授課所遵循的慣例，積極探索實踐教學(xué)新路徑，要堅持課堂與課外相結(jié)合，以課外為主；校內(nèi)與校外相結(jié)合，以校外為主；“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，以“走出去”為主等原則，不斷創(chuàng)新實踐形式。除案例分析、課堂演講、課堂討論等課堂內(nèi)實踐教學(xué)外，還摸索出其它實踐教學(xué)形式。如《中國近現(xiàn)代史綱要》可利用當(dāng)?shù)丶t色文化資源等革命遺址遺跡，通過組織學(xué)生參觀、學(xué)習(xí)、社會調(diào)查、大型展覽等活動進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育；《思想和中國特色社會主義理論體系概論》則可進(jìn)行社會主義新農(nóng)村、民營企業(yè)、基層社區(qū)、調(diào)查報告等方式讓學(xué)生親眼見證中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路；《基本原理》可利用所學(xué)舉行時事熱點評析，就當(dāng)前國際、國內(nèi)、校內(nèi)重大熱點問題和與師生學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研、交流、探討和老師點評?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》可組織學(xué)生利用課余時間就發(fā)生校內(nèi)及周圍社會中的不文明、不道德現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，并積極探求解決之道，從而激發(fā)大學(xué)生樹立良好行為規(guī)范。

六、切實抓好思政課實踐教學(xué)組織

在實踐教學(xué)中要建立了實踐教學(xué)活動機(jī)制。每年期初思想政治理論課教師認(rèn)真探討和制定思想政治理論課實踐教學(xué)方案，要在遵循“突出實踐性，發(fā)揮主體性，增強(qiáng)實效性”的前提下，明確學(xué)生參加和完成社會實踐教學(xué)中的實施部門及其相關(guān)負(fù)責(zé)人以及指導(dǎo)教師的任務(wù)和職責(zé)，以便每次活動都在有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有方案的機(jī)制下高效安全地開展。

各思政老師要針對不同課程設(shè)定“規(guī)定項目和自選項目”認(rèn)真搞好落實工作。任課教師要根據(jù)要求設(shè)計若干調(diào)查研究選題，劃分多個小組，明確社會實踐目的，確定活動線路、方式、安全措施、注意事項等。組織學(xué)生利用業(yè)余時間深入社會實踐基地、當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位或其它城鄉(xiāng)基層單位等進(jìn)行實地調(diào)研。要通過實踐讓大學(xué)生充分接地氣，讓他們在實踐過程中去看、去問、去思考、去探索人生的真諦，知曉鄉(xiāng)情、民情、世情、國情，理解黨的路線、方針、政策是由中國國情決定的，從而使大學(xué)生全面了解社會，正確認(rèn)識國情，自覺擁護(hù)黨的政策，增強(qiáng)社會責(zé)任感和歷史使命感，確立正確的奮斗目標(biāo)和價值取向，達(dá)到幫助大學(xué)生增強(qiáng)感性認(rèn)識，深化教育教學(xué)效果的目的。

七、科學(xué)評定思政課實踐教學(xué)成績

實踐教學(xué)成績評定包括學(xué)生自評和指導(dǎo)教師評定，前者由學(xué)習(xí)團(tuán)隊依據(jù)成員對團(tuán)隊成果貢獻(xiàn)進(jìn)行評定，后者由教師對團(tuán)隊成果及團(tuán)隊活動記錄情況加以評定。同時任課教師按《思想政治理論課實踐教學(xué)實施方案》中相關(guān)要求對學(xué)生的調(diào)查報告或論文進(jìn)行認(rèn)真批閱、修改，評分，如：以《基礎(chǔ)》課為例，大學(xué)生要根據(jù)所選定的實踐教學(xué)活動方案是以大學(xué)生自己身邊不文明現(xiàn)象的調(diào)研為主題，那么同學(xué)們就要積極設(shè)計調(diào)查問卷，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示問題、分析問題原因、提出解決問題的思路等，做到了有主題、有材料，有分析，有思路，學(xué)生調(diào)查完畢后，立即以小組為單位上交調(diào)查報告并在所在班級上提交討論，任課教師最后進(jìn)行點評。讓同學(xué)在相互交流和自己調(diào)查中受到教育。

同時，還要對時間效果進(jìn)行評估。每一輪實踐教學(xué)結(jié)束前，通過成績評定會和教學(xué)總結(jié)會來進(jìn)行實踐教學(xué)效果評價。教學(xué)總結(jié)要依據(jù)教師的教學(xué)總結(jié)、學(xué)生反饋的建議意見來評價實踐教學(xué)過程的得失，形成進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)的措施和計劃。同時上交優(yōu)秀實踐調(diào)查報告或論文到系部辦公室，系部應(yīng)給予相應(yīng)表彰。

八、及時總結(jié)思政課實踐教學(xué)成效

在高校，最難教的就是思想政治理論課，理論總是很枯燥的，老師不愛教，學(xué)生不愛聽，實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革打破這樣的局面，讓理論課也能“活”起來。思想政治理論課給予學(xué)生的不應(yīng)是一些概念、原則、結(jié)論，而應(yīng)是一種理論思維，是觀察世界、觀察當(dāng)代中國的基本立場、觀點及方法。思想政治理論課實踐教學(xué)思路的核心是以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，采取多種形式，共同探討、研究、回答、解決時代、社會、人生中不斷提出的難點、熱點問題，這讓同學(xué)們擺脫課堂的束縛，走入社會，用自己的親身體會去了解我國的國情、社情、民情，將自己所學(xué)到的知識充分運用起來，讓理性認(rèn)識指導(dǎo)實踐，實現(xiàn)認(rèn)識的第二次飛躍。

教師也在指導(dǎo)、批閱學(xué)生社會實踐作品中受到啟發(fā)，做到教與研的有機(jī)結(jié)合。從而更好地促進(jìn)了教學(xué)方式的改變。使思想政治理論課教學(xué)由既定的理論“灌輸”向師生共同推演得出結(jié)論轉(zhuǎn)變；由教師授業(yè)解惑向師生共同探討解惑轉(zhuǎn)變；由單一的課堂教學(xué)向課堂教學(xué)形式多樣化轉(zhuǎn)變；由學(xué)校小課堂教學(xué)向社會大課堂相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“千人一卷”的考核方式向以理論思維的提升、能力的培養(yǎng)為目的考核方式轉(zhuǎn)變。

九、積極探索思政課實踐教學(xué)今后方向

從長期看，思想政治理論課實踐教學(xué)模式要在不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相結(jié)合。要選取精煉一些既有一定專業(yè)特征，又能聯(lián)系社會實際的優(yōu)選實踐方案，給學(xué)生充足的實踐時間，提供良好的實踐基地與條件，使學(xué)生有一個完整的實踐訓(xùn)練。最終目的使學(xué)生學(xué)會如何綜合運用各學(xué)科知識去解決實際問題，結(jié)合本專業(yè)的最新知識，在資料檢索、實踐設(shè)計、動手能力、數(shù)據(jù)分析和報告撰寫等多方面得以鍛煉，以達(dá)到思想綜合素質(zhì)和能力的提高。

總之，思想政治理論課實踐教學(xué)改革在思想政治理論課教學(xué)研究方面取得了一定的成績，但隨著時間的流逝，也暴露出一些問題。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，未來我們將以更加飽滿的熱情投入到以后的思想政治理論課實踐教學(xué)活動中去，使實踐教學(xué)邁上更新、更高的臺階。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕高校思想政治理論課骨干教師研修班學(xué)習(xí)文件匯編.〔G〕.2010：10.

〔2〕王冬生.高校教師資源是高等教育的第一資源.〔J〕.江西教育科研.2004.（08）.

〔3〕張淑東.劉艷華.探索思想政治理論課實踐教學(xué)的新模式.〔J〕.長春理工大學(xué)學(xué)報.2010，（05）.

篇7

互聯(lián)網(wǎng)思維的核心

互聯(lián)網(wǎng)思維的核心是快、準(zhǔn)、實、極致。

所謂快，就是產(chǎn)品迭代快，用戶數(shù)量增長快，對傳統(tǒng)領(lǐng)域的沖擊來得快。一般的移動互聯(lián)網(wǎng)APP每個月都有迭代更新，這在傳統(tǒng)的軟件研發(fā)中不太常見。今年以來，移動互聯(lián)網(wǎng)的收購案例已經(jīng)超過了過去三年，這都深刻體現(xiàn)了移動互聯(lián)網(wǎng)的快。如果衍生到政府治理領(lǐng)域，意味著政府需要每個月重新總結(jié)自身的一些具體做法是否受到公眾歡迎，需要從近期公眾的積極反饋汲取正能量建議，并將之傳播出去，形成改革和反腐的有力外部環(huán)境，對舊有利益格局產(chǎn)生“蹄疾而步穩(wěn)”的沖擊效應(yīng)。

準(zhǔn)，就是單點突破，抓住要害，綱舉目張。每一個流行的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品都一定是解決了最少一個用戶的痛點。百度優(yōu)化了信息搜索、阿里解決了電子商務(wù)、騰訊建立了社會連接、微博改進(jìn)了公共傳播、今日頭條促進(jìn)了聚合推薦閱讀……。滿足用戶、了解用戶的過程就是發(fā)現(xiàn)自我的歷程。對政府而言，政府公信力的維持和改善是關(guān)鍵，把公眾在各個領(lǐng)域的痛點抓住，下定決心解決，花幾年時間穩(wěn)步推進(jìn)，就一定會有好的結(jié)果。外交領(lǐng)域，老百姓盼望多幾個免簽的國家，這是痛點。教育領(lǐng)域，不少學(xué)生都去國外讀書了，甚至高校教授的子女去得尤其多，這也是痛點。食品領(lǐng)域，公眾不知道如何去信任媒體報道過的問題食品，這也是痛點……圍繞痛點，就有了問題意識，就抓住了主要矛盾，就有了好的方法論。

實，指的是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，僅僅靠“網(wǎng)來網(wǎng)去”已經(jīng)難以獲得壓倒性優(yōu)勢和利潤，更多的是需要線上線下打通，虛實交融。把線上的信息導(dǎo)流轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下的經(jīng)濟(jì)交易，把線下的家長里短轉(zhuǎn)化為線上的宏大信息流，雙向打通，多維互動。這就要求政府能夠善用網(wǎng)絡(luò)，把現(xiàn)實執(zhí)政空間和虛擬執(zhí)政空間貫通，把傳統(tǒng)的線下動員優(yōu)勢擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)中。實，就是不搞形式主義，多開實名微博，直接和網(wǎng)民溝通， “提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評”。

極致，指的是規(guī)則內(nèi)的無所不用其極。為了獲得粉絲，有的人就去做地面推廣，一家一家店鋪去跑單；為了改善用戶界面，喬布斯常常一個一個像素去做優(yōu)化；為了不打擾大多數(shù)用戶，移動互聯(lián)網(wǎng)軟件常需要做灰度測試，即先在小范圍內(nèi)測試新研發(fā)的功能或調(diào)整規(guī)則，沒有問題之后再擴(kuò)大至所有用戶，從而確保系統(tǒng)的穩(wěn)定和改良。對政府治理而言，極致則意味著權(quán)力監(jiān)督的極致、多快好省的極致、科學(xué)發(fā)展的極致。

微博思維和微信思維

互聯(lián)網(wǎng)思維在社交媒體和社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域逐步形成了具有鮮明特色的兩大思維：一是微博思維，二是微信思維。

微博思維的特點主要有：極少數(shù)人原創(chuàng)，部分人轉(zhuǎn)評，大部分人靜默圍觀，對你好的人需要互動補償、核心粉絲需要博主的尊重。微博中的明星往往具有傳播自信、公開意識、太陽型人格。傳播基礎(chǔ)在于自然、自我、自有。從博文、人格形象、群體聯(lián)動到行動派，一致性是關(guān)鍵。傳播風(fēng)暴的要訣在于利用中小V撬動一線大V，實現(xiàn)信息的全覆蓋在于激活媒體微博、名人微博、政務(wù)微博、企業(yè)微博和國際微博的聯(lián)動。

微信思維的特點主要有：一是最小信息交流成本，移動語音化，讓草根和小白（初學(xué)者對某事零基礎(chǔ)的人）也能很好利用，才能夠?qū)崿F(xiàn)微信的最大覆蓋和國際擴(kuò)展。工具的本質(zhì)是對人類的最大便利和最小成本支出形式；二是信息交流的層次性和縱深性，圈群化。微信的交流從點對點的通話、朋友圈、微信群、微信公眾號到微社區(qū)顯得非常宏大；三是用戶體驗至上，依據(jù)使用潛能折疊，不干擾其最核心的通訊和交流；四是公眾號的質(zhì)量意識，刺激第三方為平臺引粉，利用第三方話語權(quán)為自身造勢；五是概念萬能化，功能服務(wù)化，提倡服務(wù)的智能性，為下一步連接物聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。

政府該如何做

政務(wù)治理者學(xué)習(xí)貫徹互聯(lián)網(wǎng)思維，使政務(wù)信息獲取和渠道多元化，從現(xiàn)實交往轉(zhuǎn)向微博、微信，實現(xiàn)線下和線上均衡獲取信息。集中民智民力，實現(xiàn)民主決策。在傳統(tǒng)的輿論環(huán)境中，政府難以及時有效的和民眾溝通，政府外出調(diào)研，往往花費大量的人力物力，卻并不一定能了解到真實的民情民意。而互聯(lián)網(wǎng)的匿名、開放的特征使得任一網(wǎng)民都能夠發(fā)表自己真實的意見和建議，有利于民眾全程參與決策。

政務(wù)治理者需踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，互聯(lián)網(wǎng)思維用戶至上的理念。不少政務(wù)微博力圖以惠民、親民、敬民的姿態(tài)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群眾路線，這標(biāo)志著現(xiàn)代治理能力的提升和互聯(lián)網(wǎng)思維的實踐。突發(fā)事件的快速、準(zhǔn)確及到位的線下處置和線上，也為民心的回暖提供了有價值的范式。政務(wù)治理者需要發(fā)揮個人魅力，展現(xiàn)太陽型人格，使意見“出魅”，互聯(lián)網(wǎng)思維很重要的一點是個性和魅力。傳統(tǒng)魅力來自距離產(chǎn)生的美，網(wǎng)絡(luò)魅力既有接觸性魅力，也有距離性魅力。魅力也是一種權(quán)力，可以變現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)增值。在持續(xù)的去魅中出魅，這就是網(wǎng)絡(luò)淬煉。

政務(wù)治理者可利用互聯(lián)網(wǎng)思維拓展網(wǎng)民參與的眾包模式（號召網(wǎng)友自愿參與某個活動，充分利用網(wǎng)友的力量內(nèi)外結(jié)合完成任務(wù)），發(fā)動網(wǎng)民的力量來維護(hù)公共秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。以“@濰坊交警”為例，2014年3月12日，某肇事車撞傷女生和交警后逃逸，濰坊交警當(dāng)天立即征集線索微博（含照片、視頻）傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)媒雙線跟進(jìn)獲百余條線索微博感謝市民義舉抓捕嫌疑人立即信息公開。這一互聯(lián)網(wǎng)思維的成功實踐，實現(xiàn)眾包和時效的結(jié)合，利用民眾的力量維護(hù)了正義。

發(fā)揮政務(wù)推介作用，宣傳旅游等部門可以利用移動媒體進(jìn)行政務(wù)推介。部門可以整合力量，融通傳統(tǒng)媒體和移動媒體，實現(xiàn)微博、微信的全媒體到達(dá)，學(xué)會借力從而實現(xiàn)社交的自然傳播。

互聯(lián)網(wǎng)思維開啟了一扇新的實踐指導(dǎo)窗口，提升現(xiàn)代治理能力需要借鑒、整合互聯(lián)網(wǎng)思維，官員要善用網(wǎng)絡(luò)，和時代同步，甚至需要激活超越時代的歷史敏銳性，努力做到服務(wù)導(dǎo)向、草根視角、法治思維和人性關(guān)懷。這才是這個時代的生活、幸福和責(zé)任。

篇8

一、從全面貫徹落實的高度認(rèn)識和抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。拋棄了那種以人為中心、片面追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀念，并將人與自然相和諧的重要性提升到一個新的高度。

1、良好的生態(tài)環(huán)境是又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和目標(biāo)

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，而堅持又好又快發(fā)展則是全面落實的本質(zhì)要求。所謂又好又快發(fā)展，即是要更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。又好又快發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境。

一方面，資源和環(huán)境是又好又快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是一個資源大國，同時也是一個人口大國，按人均計算，我國的耕地、水、礦產(chǎn)資源的擁有量尚不及世界平均水平。改革開放30多年，我國經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化，“中國速度”令世界矚目，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第四位。但由于傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展和消費模式，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在高消耗與高污染基礎(chǔ)之上的，據(jù)有關(guān)資料，我國單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1/10、日本的1/20，而單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量則是發(fā)達(dá)國家的8-9倍。高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)模式很難長期支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更談不上又好又快的發(fā)展。資源環(huán)境問題，不僅是我們的近憂，更應(yīng)是我們的遠(yuǎn)慮。

另一方面，發(fā)展不能以犧牲資源環(huán)境為代價，又好又快發(fā)展包含著建設(shè)和諧良好的生態(tài)環(huán)境。粗放型的增長方式，不僅造成資源難以為繼，還帶來生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，這樣勢必會抵消部分發(fā)展成果、并嚴(yán)重制約發(fā)展?！吨袊G色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告》指出，年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%，也就是說，當(dāng)年10.1%的GDP增長率，扣除污染損失，就只剩了7.05%。又好又快發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的整體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持良好的生態(tài)環(huán)境是一項重要內(nèi)容。

2、人的全面發(fā)展離不開和諧的生態(tài)環(huán)境

以人為本是的核心，人的生存和發(fā)展是的基本出發(fā)點。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。人的全面發(fā)展表現(xiàn)為人的活動、需要和能力的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展必須以社會和物質(zhì)條件為基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力發(fā)展重要基礎(chǔ)，社會生產(chǎn)力的發(fā)展則為人們的生存發(fā)展創(chuàng)造更多物質(zhì)財富。良好的生態(tài)環(huán)境是人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)，生存質(zhì)量的不斷提高為人的全面發(fā)展提供動力和條件。良好的生態(tài)環(huán)境是人與自然和諧的體現(xiàn)，也是和諧社會主要內(nèi)涵，和諧的社會則將促進(jìn)人的全面發(fā)展、豐富人的發(fā)展內(nèi)涵。試想，一個處在惡劣的環(huán)境中、不斷受到污染侵?jǐn)_的人，其全面發(fā)展將從何談起？

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的要求和體現(xiàn)

生態(tài)文明以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路為著眼點。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。生態(tài)文明既追求人與自然的和諧，也追求人與人的和諧，而且把人與人的和諧作為人與自然和諧的前提。建設(shè)生態(tài)文明，一要努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費模式，改變高消耗、高污染、低效率的發(fā)展方式，主動選擇低消耗、少污染、高效率的生產(chǎn)生活方式，努力把經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動控制在環(huán)境可承載的范圍內(nèi)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二要大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制建設(shè)，健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機(jī)制和嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的法律和政策。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，提高能源資源利用效率。四要加強(qiáng)重點污染防治。

二、加強(qiáng)餐飲娛樂業(yè)的污染防治已成為我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作重點

江岸區(qū)是一個老城區(qū)，地處市中心，人口密度大，資源條件十分有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。改革開放以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也存在不少結(jié)構(gòu)性問題，群眾對環(huán)境污染問題的反映突出，尤其是餐飲娛樂業(yè)的污染擾民問題比較明顯。餐飲娛樂業(yè)的污染防治，直接關(guān)系到江岸“兩型社會”建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、和諧城區(qū)、生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。

1、江岸區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體狀況

江岸區(qū)環(huán)境質(zhì)量的總體情況是：空氣質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，聲環(huán)境質(zhì)量較好，主要污染物排放逐步削減。具體如下：

——空氣質(zhì)量考核二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）三項主要污染物，其中可吸入顆粒物（PM10）濃度年均值則略超過二級標(biāo)準(zhǔn)0.10毫克／立方米的限值，但有下降趨勢。近幾年的空氣污染指數(shù)（API）<100的天數(shù)（即空氣質(zhì)量為優(yōu)或良好）逐年有所提高，年為295天。

——我區(qū)地表水體主要包括塔子湖、鯇子湖、長江、朱家河等自然水體，根據(jù)監(jiān)測情況，除長江水質(zhì)達(dá)到III類水體標(biāo)準(zhǔn)外，我區(qū)的兩個湖和朱家河的水質(zhì)分別按IV類和V類水體考核均超標(biāo)。

——我區(qū)域環(huán)境噪聲55.7分貝，道路交通噪聲為69.2分貝，均已達(dá)標(biāo)，尤其是自采取禁鳴、道路刷黑等措施后，道路交通噪聲改善明顯。

——年，主要污染物排放量在年的基礎(chǔ)上有較大幅度削減，工業(yè)廢水中中化學(xué)需氧量（COD）削減29.6％、廢氣中二氧化硫（SO2）削減8.1％，均超過國家規(guī)定的削減進(jìn)度目標(biāo)。

2、各類生活源已成為我區(qū)的主要污染物來源

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我區(qū)以工業(yè)制造為主的二產(chǎn)業(yè)比重已不足30%，而三產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)到70%以上。通過多年的污染防治，我區(qū)的工業(yè)污染防治水平已處于較高水平，年，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率為98%，工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放率為97%。但是，三產(chǎn)業(yè)的污染狀況不容樂觀，尤其是其中的餐飲、住宿、娛樂等行業(yè)的污染負(fù)荷比重較大。

根據(jù)年開展的全國第一次污染源普查，2007年，我區(qū)復(fù)核調(diào)查口徑的污染源1524戶，其中工業(yè)源361戶（包括制造業(yè)、水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)），生活源1164戶（包括住宿業(yè)454戶、餐飲業(yè)522戶以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、醫(yī)院等）。

從表中可見，生活源的廢水和廢氣的污染物排放量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)源的排放量。同時可見，餐飲業(yè)無論事從單位數(shù)量還是從的廢水污染物排放量，都占有相當(dāng)大的比重。生活源中的廢氣污染物主要來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)院、浴池等單位的鍋爐。由于噪聲污染源沒有納入此次調(diào)查的范圍，因此，主要產(chǎn)生噪聲污染的卡拉Ok、KTV等娛樂業(yè)未作調(diào)查。

3、餐飲娛樂業(yè)污染的環(huán)境和社會問題

根據(jù)污染源調(diào)查和環(huán)境管理的工作實際情況，生活污染源的污染防治應(yīng)作為我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重點，尤其是餐飲娛樂業(yè)的污染防治必須加強(qiáng)，應(yīng)著重解決以下問題：

一是應(yīng)加強(qiáng)餐飲廢水的治理，綜合處置餐飲廢油殘渣。由于餐飲經(jīng)營單位分布廣，且大多數(shù)規(guī)模較小、場地有限，餐飲廢水大多未進(jìn)行單獨處理，而是排入排水管網(wǎng)到城市污水處理廠集中處理。但是，直接排放的餐飲廢水中含有大量的動植物油、殘渣等有機(jī)污染物，不僅造成水體污染、加重城市污水處理廠的負(fù)擔(dān)，而且易造成排水管網(wǎng)的堵塞，同時，由于管理的不到位，部分餐飲企業(yè)的餐飲廢油被不法分子非法回收加工再生食用油、餐飲殘渣用作喂豬飼料，造成了嚴(yán)重的食品安全隱患。

二是應(yīng)加強(qiáng)餐飲娛樂業(yè)產(chǎn)生的油煙噪聲污染，減少油煙噪聲擾民現(xiàn)象。由于我區(qū)是一個老城區(qū)，城市規(guī)劃布局新老交錯、功能區(qū)混雜，餐飲娛樂行業(yè)很難嚴(yán)格地與居民區(qū)區(qū)分開，因此，餐飲娛樂業(yè)的油煙噪聲污染擾民問題比較突出。年，我局接受的環(huán)境投訴共1081件，其中關(guān)于餐飲娛樂業(yè)的油煙噪聲投訴為658件，占全部投訴的60.9%。雖然油煙和噪聲擴(kuò)散和影響范圍有限，但其感官影響明顯，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量和城市景觀。

三、按照的要求推動和強(qiáng)化我區(qū)餐飲娛樂業(yè)的污染防治工作

1、加快推進(jìn)餐飲廢水治理和餐飲廢油殘渣的綜合處置利用。

隨著餐飲業(yè)的發(fā)展壯大，其對環(huán)境的影響日益顯現(xiàn)，尤其是其排放的廢水中含有大量的有機(jī)污染物，會對水體造成嚴(yán)重的污染。由于我市居民的飲食結(jié)構(gòu)及習(xí)慣等原因，直接排放的餐飲廢水中含有大量的動植物油，其濃度一般可達(dá)到100－500mg/L，最高時可達(dá)到1000mg/L以上，是一般生活污水的數(shù)倍或數(shù)十倍，對水體污染十分嚴(yán)重，并在較大程度上增加了城市污水處理廠的處理負(fù)荷、影響其正常運行，容易造成城市排水管網(wǎng)的堵塞。

而且，排放掉的動植物油可回收加工成脂肪酸廣泛應(yīng)用于提煉生物柴油、生產(chǎn)洗滌劑等行業(yè)，具有較高的回收利用價值。因此，要求餐飲企業(yè)安裝廢水隔油脫油裝置，對其廢水實施脫油處理，并引進(jìn)相關(guān)企業(yè)對廢油進(jìn)行回收加工，即可較少污染物排放，也可實現(xiàn)資源回收利用。計劃通過2年時間，要求江岸區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模的餐飲企業(yè)安裝廢水隔油脫油設(shè)施，并引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，組建回收網(wǎng)絡(luò)、建立加工基地，對餐飲廢油和殘渣進(jìn)行回收和資源化利用，建立和完善餐飲廢水治理——廢油回收——廢油提煉加工的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、加大餐飲娛樂業(yè)油煙噪聲的污染治理力度

一是以街道為單位實施區(qū)域整治。根據(jù)小餐館多，且大多分布在居民區(qū)內(nèi)的特點，以街道為單位，開展創(chuàng)建油煙噪聲治理達(dá)標(biāo)示范街道活動，并在部分街道進(jìn)行試點，在試點的基礎(chǔ)上加以推廣。對街道轄區(qū)內(nèi)的所有餐飲企業(yè)，無論有證還是無證，一律要求進(jìn)行油煙治理。

二是加大財政資金對油煙噪聲整治工作的支持力度。將油煙噪聲治理資金納入年度預(yù)算，采取按設(shè)備投入比例獎勵的措施，對按要求實施了油煙噪聲治理的經(jīng)營戶給予資金支持，通過財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主們開展油煙噪聲治理，從而有效地推動此項工作。

三是加大對占道早點、夜市排擋的整治力度。首先從經(jīng)營時間和環(huán)境衛(wèi)生予以規(guī)范，并逐步予以取締。如對主次干道早點經(jīng)營戶和攤?cè)阂?:30之前收攤?cè)胧遥瑢ι鐓^(qū)內(nèi)的早點經(jīng)營戶和攤?cè)簞t要求10:30之前收攤?cè)胧?；對夜市排擋攤?cè)阂蟠_保晚12時以前無占道現(xiàn)象，確保周圍環(huán)境衛(wèi)生。鑒于木炭燒烤的煙霧污染較大，嘗試取締夜市排擋攤?cè)褐械哪咎繜荆σ龑?dǎo)經(jīng)營戶改為電烤。

四是在餐飲油煙噪聲污染的防治中注重區(qū)別不同情況、分類治理，對有證照、有一定規(guī)模的經(jīng)營戶，嚴(yán)格按照環(huán)保法規(guī)的要求進(jìn)行油煙噪聲的治理，安裝和完善油煙凈化設(shè)施；對于無證照的經(jīng)營戶不是簡單地予以取締，而是對具備一定條件的經(jīng)營戶，按要求安裝油煙凈化設(shè)施、辦理相關(guān)證件，促其規(guī)范經(jīng)營，既消除了油煙污染，又防止了可能因此產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素；對存在嚴(yán)重污染和占道的經(jīng)營戶，則堅決予以取締，勸其轉(zhuǎn)向經(jīng)營。同時，在實施過程中注意利益平衡，必要時通過行政調(diào)解，以項目福利對居民利益予以一定補償，已解決油煙噪聲污染問題。

3、完善和創(chuàng)新餐飲娛樂業(yè)污染防治的制度和機(jī)制

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)患矛盾；解決方法；依法治理；醫(yī)療保障制度；醫(yī)患和諧關(guān)系

中圖分類號：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）21-0039-02

近年來，我國醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生，醫(yī)患矛盾已經(jīng)成為影響醫(yī)院正常工作和社會安定團(tuán)結(jié)的巨大絆腳石。病員傷醫(yī)、采取各種手段給醫(yī)院施壓，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的正常秩序。如2011年1月31日，在上海新華醫(yī)院心胸外科發(fā)生了一起性質(zhì)極為惡劣的嚴(yán)重傷醫(yī)事件。約有20名患者家屬及醫(yī)鬧人員沖進(jìn)心胸外科病區(qū)，刺傷10名醫(yī)務(wù)人員，其中6位醫(yī)生傷情嚴(yán)重住院治療。又如2012年3月23日，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院，內(nèi)蒙古患者李夢南，在治療強(qiáng)直性脊柱炎期間合并繼發(fā)性肺結(jié)核。由于對醫(yī)生的治療方案產(chǎn)生誤解，即產(chǎn)生殺人之念，結(jié)束了一個年僅28歲的碩士研究生年輕的生命……

醫(yī)務(wù)人員素有“白衣天使”之譽，危難來臨之際，他們發(fā)揚“救死扶傷”的人道主義精神，殫精竭慮地為廣大患者解除病痛，拯救生命。切實加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，努力從源頭上尋找產(chǎn)生醫(yī)療糾紛的原因，尋求解決醫(yī)患矛盾的方法已經(jīng)被越來越多的人關(guān)注和探討。

首先，讓我們來看看其他國家就醫(yī)患矛盾的解決方法。

在俄羅斯，堅持“法律優(yōu)先”，俄羅斯的立法在維護(hù)患方權(quán)益的同時，對醫(yī)方造成的醫(yī)療事故會運用科學(xué)的評判方法，具體問題具體分析。

在日本，“以和為貴”，醫(yī)患發(fā)生矛盾，主要由民眾、官員和獨立專家三結(jié)合，對醫(yī)患事故開研討會。同時依據(jù)有關(guān)的法律條款處理。

在美國，法律和調(diào)解“雙管齊下”。醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都是由美國醫(yī)學(xué)會制定的，醫(yī)生參加職業(yè)保險是法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)。同時，所有的醫(yī)院都有仲裁委員會，這當(dāng)中的成員許多都是志愿者，不收任何報酬。相關(guān)的保險公司會對醫(yī)療過程進(jìn)行監(jiān)督。若發(fā)生醫(yī)療事故，保險公司有專門人員做專業(yè)鑒定，通過各種途徑讓患方得到賠償。如若患方去醫(yī)院鬧事，即便有理，也會因為危害醫(yī)療或公共秩序而被拘押。如果使用暴力致使他人受到傷害，嚴(yán)重的甚至?xí)Z鐺入獄。所以，美國人在發(fā)生醫(yī)療糾紛后，第一選擇往往是去打官司，而很少去醫(yī)院鬧事。一旦出現(xiàn)醫(yī)療事故或醫(yī)療差錯，賠償責(zé)任就落到保險公司身上。但這并不意味著醫(yī)生可以高枕無憂，如果某位醫(yī)生總是犯錯誤的話，那么他今后就要多繳保費，最后甚至?xí)痪鼙?，這對醫(yī)生也未嘗不是一種督促。

在歐洲，如德國、法國、西班牙等國家，醫(yī)療保障制度健全，在政府的支撐下，個人只需支付很少一部分門診藥費。在這些國家，醫(yī)療體系比較完善，除急診外，醫(yī)生看病一般都是預(yù)約制，在規(guī)定的時間由醫(yī)療秘書預(yù)約好相應(yīng)數(shù)量的病人，在一個相對獨立的診室（一般首先是門診所）逐一就診。醫(yī)生有充分的時間、精力認(rèn)真對待每一個病人，從某種意義上說也大大降低了發(fā)生醫(yī)患矛盾的機(jī)會。

接下來，回到國內(nèi)。讓我們根據(jù)國情，初探如何用科學(xué)的方法盡快避免、減少、解決醫(yī)患矛盾這個難題。

第一，依法治理、發(fā)揮醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會作用。我國是一個民主法制的國家。黨的十以來進(jìn)一步全面加快推進(jìn)依法治國。法治是治國理政的基本方式。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是依法治國的根本。但在我國，關(guān)于醫(yī)療的法律領(lǐng)域發(fā)展起步較晚，還沒有一部專門針對醫(yī)療損害賠償糾紛的立法。僅有2010年7月1日開始實行的《侵權(quán)責(zé)任法》第七章的條款和一部《醫(yī)療事故處理條例》可以參照。所以完善專門醫(yī)療糾紛的法律體系，對穩(wěn)定社會、保障行醫(yī)良好環(huán)境、建立和諧醫(yī)患關(guān)系是亟須的。

如今，人民調(diào)解委員會是我國處理糾紛的一大特色，有很多成功經(jīng)驗。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，其組成人員包括有較強(qiáng)專業(yè)知識和較高調(diào)解能力、熱心調(diào)解工作的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、律師、公證員等，他們具有高度的社會責(zé)任感和使命感，建立起了第三方調(diào)解機(jī)制。中國人多，病人也多，產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛就多，所以只要醫(yī)患雙方根據(jù)事實情況處理得當(dāng)，雙方接受，建立完善第三方調(diào)解機(jī)制也不失為一個好辦法。

第二，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境?？偫硪恢笔株P(guān)心醫(yī)療體制改革，我國的醫(yī)療保障制度近年來已得到很大改進(jìn)。我國是十三億人口的大國，解決醫(yī)保問題任務(wù)很艱巨。但是近幾年在農(nóng)村，農(nóng)民醫(yī)保得到改善，重大疾病也得到很大程度的醫(yī)療保障。2012年4月，國務(wù)院辦公廳了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》，總體要求旨在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥品制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革三個方面取得重點突破。經(jīng)過不懈努力，政府在醫(yī)療體制改革方面有了長足的進(jìn)步，在重大疾病的保障制度上，正在不斷深入改革，通過大病統(tǒng)籌、單病種付費等多種手段大大降低患者個人所要承擔(dān)的治療費用……在一些西方國家，政府把國民的醫(yī)療費用基本上全包下來了，但是，優(yōu)越的醫(yī)療條件給國家也造成重大包袱，國家負(fù)擔(dān)過重。經(jīng)濟(jì)危機(jī)一來，政府更是入不敷出，政府想收縮，老百姓就反對，社會穩(wěn)定受影響。所以我們十幾億人口的大家庭在醫(yī)改上一定要適合國情，全盤考慮，逐步把惠及民生的醫(yī)療保障落實得更加科學(xué)合理。

改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力是核心。這就是說要調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，目前，在我國絕大多數(shù)醫(yī)院中，一個共同的問題就是就醫(yī)無序，無論大病小病都扎堆去大醫(yī)院。這不僅浪費患者自己的時間、金錢，也使本就緊缺的高端醫(yī)療資源更難滿足真正需要救治的重癥疑難患者，大大浪費人力物力。借鑒國外經(jīng)驗，一般病人，首先進(jìn)社區(qū)醫(yī)院診治，除?？苹蛑卮蠹膊〔庞柁D(zhuǎn)入相關(guān)大醫(yī)院，急診可去大醫(yī)院，康復(fù)期病人再轉(zhuǎn)入社區(qū)醫(yī)院繼續(xù)治療。這樣的雙向轉(zhuǎn)診制度，緩解了大醫(yī)院的壓力，提升了社區(qū)醫(yī)院的價值，也使患者得到更合理治療，多方得利。目前，這種“醫(yī)聯(lián)體”模式正在我國醫(yī)療體制改革的進(jìn)程中緊鑼密鼓地落實著，很快就會見到實效。

另外，2012年4月30日，衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合了《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》。今后，醫(yī)鬧、號販一旦出現(xiàn)，證據(jù)確鑿，將受到治安處罰甚至被追究刑事責(zé)任。通告嚴(yán)厲打擊了侵害醫(yī)務(wù)人員及患者人身安全和擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的違法犯罪活動，促進(jìn)了醫(yī)療秩序的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，一方面，很大程度地完善了基本醫(yī)療保障制度，減少了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面，改善了醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，大大強(qiáng)化了以患者為中心的服務(wù)意識。當(dāng)然，這些舉措的落實，勢必要求建立一支有效管理醫(yī)院的管理團(tuán)隊。醫(yī)院作為一個事業(yè)單位，主要任務(wù)是救死扶傷，醫(yī)院有一個核心領(lǐng)導(dǎo)，有一個團(tuán)結(jié)有力的管理團(tuán)隊，處理問題會更得心應(yīng)手，隨時能步調(diào)一致地處理尖銳的醫(yī)患矛盾。

第三，提高全民素質(zhì)，當(dāng)合格的醫(yī)務(wù)人員，做夠資格的病人，構(gòu)建醫(yī)患和諧關(guān)系。中國目前正處于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會價值觀、社會關(guān)系、社會環(huán)境和社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著翻天覆地的變化。雖然經(jīng)濟(jì)增長了，人民生活水平提高了，醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步了，醫(yī)療設(shè)備更加現(xiàn)代化，醫(yī)療環(huán)境也得到很大的改善，但是隨著醫(yī)療改革的逐步深入，醫(yī)患雙方本應(yīng)象親友一般，團(tuán)結(jié)合作來解決身心健康問題，現(xiàn)在卻缺失互信、互諒，彼此懷疑，甚至成為彼此的敵人，釀成了很多諸如本文開頭所述的惡性傷醫(yī)案件?！搬t(yī)患”，“醫(yī)”和“患”就是兩個主體，醫(yī)生和患者要處理好二者的關(guān)系，必須提高全民素質(zhì)。醫(yī)生要盡責(zé)，善于溝通解釋；病人要理智，多聽專業(yè)意見，這樣就不會發(fā)生沖突。醫(yī)生要爭當(dāng)真正的“白衣天使”，努力做到：醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)高超、態(tài)度認(rèn)真、善于溝通。我國老一輩醫(yī)學(xué)專家的醫(yī)道就是很好的榜樣：如中國兒童保健學(xué)奠基人和兒童行為發(fā)育研究領(lǐng)域的創(chuàng)始人郭迪，他是兒童保健學(xué)界的首批“海歸”，人稱最大愛的醫(yī)生。郭老一生隨和，活到102歲，近80年的臨床治療和研究，救治的孩子無法計數(shù)。他不僅有非凡的學(xué)術(shù)成就，更有非凡的人格魅力。郭老生前一直強(qiáng)調(diào)的幾段話堪為目前醫(yī)患矛盾的最佳眉批：“醫(yī)學(xué)不是試驗，病人不是小白鼠，不能只見病不見人，醫(yī)學(xué)是人文的醫(yī)學(xué)，應(yīng)該有人的溫度?！薄皩︶t(yī)生來說，病人不過是他所救治的無數(shù)生命之一，而對于病人來說卻是生命的全部?！惫献罘磳﹂_貴重藥品，對那些動輒使用進(jìn)口藥的行為尤為深惡痛絕，他常說，有效的藥才是好藥，能不開藥就盡量不開藥，“是藥三分毒”，要多給病人保健建議和護(hù)理指導(dǎo)。有時治愈，常常幫助，總是安慰。真正的好醫(yī)生以及好的醫(yī)療團(tuán)隊很少會發(fā)生醫(yī)患矛盾和沖突。

病人也要做夠資格的病人。早在20世紀(jì)30年代，在西醫(yī)東進(jìn)以來，西醫(yī)學(xué)家認(rèn)為，比傳播科學(xué)知識更重要的是先要訓(xùn)練如何做病人。良好的病人三要素為：信仰、服從、耐心。有了病一要能忍耐，二要去醫(yī)院。以前中醫(yī)就說過“病來如山倒，病去如抽絲”。到了醫(yī)院，必須聽醫(yī)生的專業(yè)建議，要崇尚科學(xué)，有疑點可請求專家會診。要學(xué)會用法律手段解決問題。反之，必會造成惡果。

在人類這個地球村，人與人之間如果能和諧相處，每個人用自己的實際行動感召周圍的人，重建人與人之間最基本的信任，一起用科學(xué)方法來對待周邊的一切問題，一切矛盾都會迎刃而解。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈霖.國外如何處理醫(yī)療事故[J].政府法制，2012（9）：40.

篇10

一、基本情況

根據(jù)區(qū)委的安排，我局是開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實踐活動以來，我局切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，明確指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握實踐活動目標(biāo)要求和主要原則，緊緊圍繞“推動__科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)全市建設(shè)全省‘首善之區(qū)’排頭兵”主題以及“提高產(chǎn)業(yè)集聚度”、“集聚高端要素”、“推進(jìn)自主創(chuàng)新”等議題問計于民，把科學(xué)發(fā)展觀實踐活動和我局工作實踐結(jié)合起來，扎扎實實地開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，完成了所有規(guī)定動作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局廣泛開展各項宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學(xué)習(xí)討論的成果與實際工作結(jié)合起來，扎實開展“五個一天”、“四個一次”主題實踐活動，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。在分析檢查階段，認(rèn)真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環(huán)節(jié)，明確了“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實的具體措施。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內(nèi)容，制定具體的整改落實方案，突出抓好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)組織體制創(chuàng)新和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等重點工作。

在開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動期間，我局印發(fā)征求意見表80份，調(diào)查問卷42份，設(shè)立意見箱2個，走訪基層單位和服務(wù)對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發(fā)言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進(jìn)行修改和完善，在“領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會質(zhì)量測評”和“領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認(rèn)識明顯提高，體制機(jī)制創(chuàng)新取得實實在在的成效，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)，村改制公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、機(jī)關(guān)隊伍作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)市委、區(qū)委的要求，我局認(rèn)真做好實踐活動整改落實的后續(xù)工作，主要措施有：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室、屬下單位充分認(rèn)識組織開展學(xué)習(xí)實踐活動整改落實情況“回頭看”工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人具體抓，把整改任務(wù)分解到相關(guān)單位，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到人、措施得力，力求整改落實出成效。

二是細(xì)化工作方案。緊密聯(lián)系工作實際，有針對性地制定《__區(qū)農(nóng)林水利局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實情況“回頭看”工作方案》，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)，細(xì)化各整改項目的工作措施，付諸實施。

三是健全檢查考核機(jī)制。各科室、屬下單位根據(jù)五大整改項目的工作進(jìn)展，每個季度向局班子上報一次整改目標(biāo)的落實情況。局班子定期召開專題會議，檢查整改進(jìn)度，研究解決項目整改中存在的困難問題，提出工作要求，理清下一步的工作對策，狠抓近期整改目標(biāo)的落實，有序啟動中期工作目標(biāo)。

二、整改落實工作成效

（一）森林公園建設(shè)取得新突破

火爐山森林公園建設(shè)是__迎亞運的重要綠色景觀工程,是“青山綠地、碧水藍(lán)天”二期工程的龍頭項目，是__市創(chuàng)建國家森林城市的重要載體，也是我區(qū)開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動重點整改項目。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市政府有關(guān)部門的支持下，我局自20__年11月起正式啟動了火爐山第一期升級改造工程建設(shè)，建設(shè)項目主要包括67000平方米北門綠化廣場、1800米登山山徑和776米防火通道三個部分。北門綠化廣場包括主題廣場景觀林木、停車場、園路、親水平臺等建設(shè)項目。目前火爐山工程建設(shè)進(jìn)展順利：兩條登山山徑已鋪砌完成，并配套建設(shè)了觀景涼亭、廊架以及小休閑平臺等多個項目，將為游客提供休憩活動場所；北門廣場景觀綠化、停車場及園建的建設(shè)工作已經(jīng)完成了工程量的90%；防火通道已全線鋪開施工，計劃7月份完成施工。在建設(shè)過程中，火爐山北門廣場通過大面積、高標(biāo)準(zhǔn)綠化，充分體現(xiàn)了“以人為本，城市森林”的理念，無論是喬木還是灌木等植被，全部選用嶺南鄉(xiāng)土品種，其中大喬木70余種、20__多株，如木棉樹、鳳凰木等；灌木110多種、30多萬株，如杜鵑花、龍船花等。這些喬灌木有觀型賞葉的，有觀花賞果的，在品種的規(guī)格和布局搭配上做了巧妙構(gòu)思，以參天大樹為上層主景，合理點綴花、灌、草，既突出郊野森林的氣魄，又揉合了城市園林的特點?；馉t山森林公園建成后，將為市民提供一個集休閑健身、旅游觀光、科普 教育于一體的郊野樂園，并為打造我區(qū)北部都市生態(tài)休閑旅游區(qū)打下良好基礎(chǔ)。

另一納入全市“花園城市”行動計劃的項目—吉山橄欖公園的升級改造第一期建設(shè)已竣工投入使用，建設(shè)效果受到當(dāng)?shù)厝罕姾迷u，目前該項目第二期建設(shè)任務(wù)正在實施中，計劃下半年完成。

（二）河涌整治與水系建設(shè)初見成效

“治水”是市政府優(yōu)化城市環(huán)境的重要工作，根據(jù)區(qū)政府關(guān)于河涌綜合整治的總體部署和任務(wù)分解，由我局牽頭落實的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)河涌的堤岸建設(shè)和河道清淤工作，即：完成一條主要河涌——車陂涌，四條一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建設(shè)總長度23 公里，河道清淤總長度48公里。

我局在河涌整治過程中嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把資金拔付關(guān)和嚴(yán)把執(zhí)行合同關(guān)，扎實推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，河涌整治和水系建設(shè)進(jìn)展順利，到目前為止，車陂涌第一期工程共9個標(biāo)段已全線投入施工，目前已完成了總工程量的50%；第二期工程共4個標(biāo)段，其中2個標(biāo)段已在施工中，完成了總工程量的30%；車陂涌支流—西邊坑整治工程的前期工作已經(jīng)完成，即將安排招投標(biāo)。上述其它四條一般河涌的整治建設(shè)目前已完成工程量的85％。下一步我局將加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格對施工單位的監(jiān)管，加快各項目施工進(jìn)程，確保在規(guī)定的時間內(nèi)（即在20__年6月底前）完成我區(qū)主要河涌整治任務(wù)，實現(xiàn)“水清岸綠”的目標(biāo)。

（三）集體經(jīng)濟(jì)體制改革得到深化

我區(qū)農(nóng)村股份制改革已實踐了二十二年，在全國范圍內(nèi)具有較大影響力和知名度。農(nóng)村股份制改革有效地推動了我區(qū)的城市化進(jìn)程，促進(jìn)了改制社區(qū)的和諧穩(wěn)定和村改制公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，我區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)、農(nóng)村股份制“福利一刀斷”和股權(quán)流轉(zhuǎn)改革等工作有了新的突破。一是按農(nóng)村城市化的要求，有效推動我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代企業(yè)制度建立。近幾年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，開展了以長湴公司（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）為試點的現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作，并取得明顯的成效。目前，長湴公司法人治理結(jié)構(gòu)制度建設(shè)試點工作基本完成，民主決策制度（重大事項決策制度、董事會議事規(guī)則等）、財務(wù)管理制度（重大項目招投標(biāo)制度、財務(wù)開支制度等）、民主監(jiān)督制度（財務(wù)公開、監(jiān)事會工作規(guī)程等）基本建立，待總結(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)村改制公司推廣，擬率先在全市村級公司建立符合公司法要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)股份制改革成功后我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的第二次創(chuàng)新和飛躍。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村股份制，深化集體經(jīng)濟(jì)組織改革，在“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革方面取得新的突破。20__至20__年，我局對全區(qū)24個村改制公司的股份制章程進(jìn)行了規(guī)范和完善。開展實踐科學(xué)發(fā)展觀期間，我們決定把“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革作為深化集體經(jīng)濟(jì)組織改革工作的突破口。針對全區(qū)24個村改制公司還有7個村改制公司沒有切斷福利性補貼的具體情況，去年上半年開始在石東公司（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）開展“福利分配一刀斷”試點工作，并取得了成功，如石東第九經(jīng)濟(jì)社在去年年底已切斷了福利性補貼，實行了按股分紅。同時，股權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點工作也取得新突破，銀河公司股權(quán)流轉(zhuǎn)工作走上規(guī)范操作程序；石牌、林和公司股權(quán)繼承問題，參照財產(chǎn)繼承法等有關(guān)規(guī)定已作進(jìn)一步的規(guī)范。三是關(guān)注民生，維護(hù)“農(nóng)轉(zhuǎn)民”居民的合法權(quán)益，做好社區(qū)維穩(wěn)工作。我區(qū)有7萬多享有村民福利待遇的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民，他們的民生問題解決得好不好，關(guān)系到我區(qū)村改制社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展大局。開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動以來，我局成功調(diào)處涉農(nóng)上訪案件20多宗，為棠下、車陂等村改制公司160多名外嫁女解決了養(yǎng)老保險、福利待遇問題，有效調(diào)處了石東“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員要求配置股份和元崗、棠東居民反映村公司干部作風(fēng)等重大上訪案件，有力維護(hù)了改制社區(qū)的穩(wěn)定和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民的合法權(quán)益。在區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)屬部門、街道20__－20__年度維護(hù)社會穩(wěn)定及綜合治理考核評比中，我局的綜合得分名列全區(qū)第四名。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)一步規(guī)范和完善

認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)蔬菜安全檢測。切實履行對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責(zé),加大農(nóng)資市場整頓和規(guī)范力度，加強(qiáng)對本區(qū)種菜戶使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，健全我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)和檢測制度，重點抓好蔬菜農(nóng)藥殘留速測工作，全面開展蔬菜定量檢測和定性速測，加大對違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》行為的執(zhí)法力度，確保群眾蔬菜食用安全。

加強(qiáng)動物、動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保證群眾食用肉的安全。一是加強(qiáng)__肉聯(lián)廠、__生豬批發(fā)市場的檢疫工作，檢出的病、死豬一律嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；二是抓好三鳥批發(fā)市場的檢疫；三是抓好“瘦肉精”監(jiān)測工作，每天對__肉聯(lián)廠待宰車間的生豬進(jìn)行“瘦肉精”抽檢。今年2月份“瘦肉精”事件發(fā)生后，我局及時、快速的反應(yīng)，采取有力措施，溯源取證，強(qiáng)化檢測（落實市政府“批批檢測、頭頭檢測”的要求），及時堵截“瘦肉精”豬流入市場，使事態(tài)得到有效控制，受到上級有關(guān)部門的肯定。四是抓好動物產(chǎn)品檢疫。對轄區(qū)內(nèi)5家經(jīng)營冷鮮動物產(chǎn)品企業(yè)的冷鮮動物產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。

（五）作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)

一是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與規(guī)范工程行為相結(jié)合，打造“陽光工程”。制定、實施《工程項目管理系列辦法》,對工程項目的決策、招投標(biāo)、監(jiān)管、資金使用等事項作了明確的制度規(guī)定。利用網(wǎng)絡(luò)向社會招標(biāo)公告，委托專門機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)，對工程設(shè)計單位、招標(biāo)單位、監(jiān)理單位和施工單位實行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定實行建設(shè)工程項目招投標(biāo)制度。對每項工程除由局里派出專人駐 工地協(xié)同監(jiān)理單位監(jiān)管外，還邀請所在街道、村改制公司派人參與,共同做好對工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督管理。

二是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)政務(wù)公開相結(jié)合，提高行政效率。實行依法公開行政，將各種許可證審批的法律依據(jù)、辦事條件、材料要求、辦理程序、辦理期限、申請表格等，通過區(qū)政府網(wǎng)站、墻上政務(wù)公開欄等形式向社會公示，同時公布投訴電話，實行“陽光”行政，自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，針對他們提出的富有建設(shè)性的意見，及時總結(jié)，認(rèn)真整改，不斷提高執(zhí)法水平，推動依法行政的深入開展。