導(dǎo)語：如何才能寫好一篇預(yù)算會(huì)計(jì)記賬方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、電算會(huì)計(jì)的實(shí)時(shí)記賬方法

實(shí)時(shí)記賬是指電子賬套中的記賬憑證不經(jīng)審核就能直接記賬。對(duì)于新增的記賬憑證，一旦保存就會(huì)立即記賬，所以實(shí)時(shí)記賬每次只能登記一張憑證。從實(shí)時(shí)記賬的實(shí)質(zhì)來看，憑證處理過程不僅省略了審核簽字這道手續(xù)，還將憑證記賬和保存這兩個(gè)過程合二為一。這樣一來，凡是進(jìn)入電子賬套的記賬憑證都是已記賬憑證，不需經(jīng)過臨時(shí)憑證庫文件就直接存儲(chǔ)在正式憑證庫文件之中，制單人也就成為已記賬憑證中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的最終責(zé)任人。這種記賬的關(guān)鍵是能夠?qū)υ诮Y(jié)賬過程中(有的會(huì)計(jì)軟件在結(jié)賬模塊中嵌套了機(jī)制憑證功能) 自動(dòng)生成的機(jī)制憑證進(jìn)行實(shí)時(shí)記賬，從而不中斷整個(gè)結(jié)賬過程并能連續(xù)期末機(jī)制憑證。實(shí)時(shí)記賬雖然流程簡(jiǎn)單、操作方便，但由于不對(duì)記賬憑證進(jìn)行審核簽字，而有悖于會(huì)計(jì)人員相互制約的原則和要求，同時(shí)對(duì)錯(cuò)誤憑證只能進(jìn)行有痕跡修改而不能徹底刪除。大家知道，記賬憑證是電子賬套處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的起點(diǎn)，用戶只有充分利用會(huì)計(jì)軟件提供的自動(dòng)審核和人工審核功能共同對(duì)記賬憑證進(jìn)行全面的審核，才能保證電子賬套中會(huì)計(jì)信息的正確性和可靠性。為此，建議現(xiàn)行會(huì)計(jì)軟件改版升級(jí)時(shí)對(duì)這種記賬功能加以改進(jìn)。

二、電算會(huì)計(jì)的模擬記賬方法

模擬記賬可以使用戶預(yù)先就知道電子賬套中所有未記賬憑證在正式記賬之后的數(shù)據(jù)結(jié)果，所以又被稱為預(yù)記賬。由于模擬記賬針對(duì)的是未記賬憑證，因此保存在臨時(shí)憑證庫文件中的所有憑證，不論其是否已經(jīng)審核簽字，是本月還是上月的，也不管是哪個(gè)操作員填制的，都可以進(jìn)行模擬記賬。模擬記賬的結(jié)果只能供用戶臨時(shí)瀏覽查看，而不能在電子賬套中長(zhǎng)久保存和調(diào)用，這和具有轉(zhuǎn)移憑證、傳遞數(shù)據(jù)和更新數(shù)據(jù)三大功能的正式記賬不同。這樣，通過模擬記賬的憑證仍然屬于未記賬憑證而繼續(xù)保存在臨時(shí)憑證庫文件之中，這正是有的會(huì)計(jì)軟件(例如安易軟件)將模擬記賬功能與未記賬憑證的其它操作模塊集成在同一個(gè)主菜單中的原因所在。雖然模擬記賬沒有真正處理未記賬憑證中的數(shù)據(jù)，但這一記賬功能卻能夠?qū)ξ从涃~憑證進(jìn)行及時(shí)匯總和試算平衡，防止錯(cuò)制、重制和漏制憑證，而且有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和賬簿記賬前后的對(duì)照分析等工作。 三、成批記賬方法

從表面上看，成批記賬一次能夠?qū)⒍鄰埼从涃~憑證交叉立體同時(shí)登記入賬，但它與實(shí)時(shí)記賬的根本區(qū)別在于憑證必須經(jīng)過審核簽名后才能進(jìn)行記賬，而不是一次能夠登記記賬憑證張數(shù)的多少。也就是說，只要是憑證要求審核簽字后才能記賬，即使一次登記一張記賬憑證也屬于成批記賬?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)軟件對(duì)進(jìn)入電子賬套的記賬憑證雖然可以從借貸平衡、憑證類型、時(shí)間順序和內(nèi)容完整等方面進(jìn)行自動(dòng)審核，但無法預(yù)防像數(shù)字串行、方向顛倒和借貸同時(shí)多記或者少記等這類憑證錯(cuò)誤。為了保證電子賬套中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性和合法性，不論是用戶錄入的手工憑證還是自動(dòng)生成的機(jī)制憑證都必須作為未記賬憑證先保存在臨時(shí)憑證庫文件之中，等待相關(guān)人員進(jìn)一步審核。一旦發(fā)現(xiàn)其中的未記賬憑證有錯(cuò)誤，用戶就能及時(shí)進(jìn)行無痕跡修改，同時(shí)還可減少不必要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ);審核無誤的憑證經(jīng)過簽字后仍然要返回存放在 臨時(shí)憑證庫文件 之中，只有經(jīng)過成批記賬才能轉(zhuǎn)移到 正式憑證庫文件 之中。由于成批記賬具有工作效率高、控制環(huán)節(jié)多和數(shù)據(jù)責(zé)任明確等優(yōu)點(diǎn)，因此，它成為各種會(huì)計(jì)軟件都具有的最基本的記賬功能。

四、電算會(huì)計(jì)的恢復(fù)記賬

恢復(fù)記賬能夠?qū)⒁延涃~憑證及其數(shù)據(jù)還原到記賬前的狀態(tài)。這種反記賬功能不僅要把記賬憑證從正式憑證庫文件返回到臨時(shí)憑證庫文件中，而且要把當(dāng)時(shí)記賬過程中傳遞和產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)從相關(guān)數(shù)據(jù)庫文件中徹底注銷。可見，全面準(zhǔn)確地保留記賬線索是會(huì)計(jì)軟件實(shí)現(xiàn)恢復(fù)記賬的關(guān)鍵技術(shù)，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)軟件主要有最近一次記賬前狀態(tài)和本月月初狀態(tài)兩種恢復(fù)形式?；謴?fù)記賬功能雖然具有避免錯(cuò)誤憑證被登記入賬、解決病毒導(dǎo)致的賬證不符問題、重新進(jìn)行意外中斷的記賬過程等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)又會(huì)給電子賬套帶來了新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，現(xiàn)行會(huì)計(jì)軟件對(duì)該功能通過隱藏(使用時(shí)再激活)和專人負(fù)責(zé)(如賬套主管)等方式進(jìn)行了嚴(yán)格管理。權(quán)衡恢復(fù)記賬功能的利弊，鑒于已記賬憑證的錯(cuò)誤還可以采用紅沖和調(diào)整方法進(jìn)行有痕跡修改，筆者建議會(huì)計(jì)軟件中最好還是不要設(shè)置這種記賬功能。

篇2

關(guān)鍵詞：預(yù)算制度；改革；影響

預(yù)算會(huì)計(jì)制度是我國(guó)會(huì)計(jì)體系的一個(gè)分支，區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)最突出的特點(diǎn)是其核算和監(jiān)督的對(duì)象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織。為了更好地服務(wù)于社會(huì)主義的發(fā)展，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行。對(duì)原有制度進(jìn)行改革是多個(gè)方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因?yàn)楝F(xiàn)行制度無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度自然會(huì)對(duì)各非營(yíng)利組織部門的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢(shì)是促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度更加完善，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證社會(huì)資源高效配置，更方便與國(guó)際社會(huì)接軌。

一、改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度的原因

(一)現(xiàn)行制度存在問題

之所以要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是因?yàn)樗呀?jīng)無法滿足新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現(xiàn)制為例，我國(guó)事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一，采用收付實(shí)現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現(xiàn)制的弊端日漸顯露。現(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿足部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，尤其是對(duì)一些時(shí)間跨度較長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯(cuò)賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。

(二)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的需要

新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得舉世矚目的成績(jī)，非營(yíng)利性組織的各部門財(cái)務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)騰飛過程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會(huì)。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度還能確保社會(huì)的公平、維護(hù)社會(huì)正義。同時(shí)，逐漸完善的經(jīng)濟(jì)體制也需要逐漸發(fā)展的會(huì)計(jì)制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外，科學(xué)的會(huì)計(jì)制度可以提高會(huì)計(jì)工作的效率，保證各部門會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，整體提高各部門的財(cái)會(huì)工作水平，從而滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需要。因此，對(duì)舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要。

(三)各部門發(fā)展的需要

一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會(huì)公共資源的管理部門，負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時(shí)期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財(cái)會(huì)部門的會(huì)計(jì)制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機(jī)構(gòu)需要接受來自社會(huì)大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會(huì)計(jì)制度無法滿足信息向社會(huì)大眾開放的要求，因此，對(duì)部門的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時(shí)，作為管理者時(shí)的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對(duì)制度進(jìn)行改革。

(四)優(yōu)化資源配置的需要

政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會(huì)計(jì)核算信息能夠?yàn)槠洳块T內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對(duì)社會(huì)資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此，出于優(yōu)化社會(huì)資源配置的目的，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也非常必要。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

(一)重新確立會(huì)計(jì)目標(biāo)

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會(huì)計(jì)目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言，新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會(huì)計(jì)信息的使用者提供部門的預(yù)算會(huì)計(jì)信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開日常信息，才能徹底推動(dòng)事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，公益性活動(dòng)才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于，向所有會(huì)計(jì)信息的使用者提供會(huì)計(jì)信息的同時(shí)能夠促進(jìn)部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

(二)優(yōu)化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用較為簡(jiǎn)單的收付實(shí)現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時(shí)涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時(shí)就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，既可以反映部門財(cái)務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對(duì)預(yù)算財(cái)政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時(shí)滿足了計(jì)劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對(duì)性的決策。同時(shí)又與企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。

(三)增設(shè)核算內(nèi)容

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了會(huì)計(jì)記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項(xiàng)，這樣可以使政府行為更加明確，政府財(cái)政收入支出也會(huì)更加清晰明了，對(duì)國(guó)庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒有國(guó)庫資金收復(fù)做具體的劃分，但是國(guó)庫劃撥資金或者稅收等都會(huì)引起公益部門的資金大幅度變動(dòng)，然而舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動(dòng)，為日部門日常會(huì)計(jì)工作帶來很大不便，容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預(yù)算會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

三、預(yù)算制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

(一)核算制度的影響

會(huì)計(jì)核算制度按的改變對(duì)各個(gè)公益部門的會(huì)計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來是我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)采用的核算制度，但是相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制來說在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會(huì)計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會(huì)計(jì)最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，加強(qiáng)成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動(dòng)相符合。也能夠提高管理者對(duì)自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度，避免無效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣娌块T預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)政府對(duì)各部門的管理和控制。

(二)部門單獨(dú)預(yù)算的影響

我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動(dòng)，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個(gè)門類的部門單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會(huì)計(jì)的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└泳_的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時(shí)，部門單獨(dú)預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)工作人員提出了更高的要求，其會(huì)計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的要求也會(huì)更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細(xì)情況，能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時(shí)期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對(duì)自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

(三)引入新制度的影響

政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競(jìng)標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)。或者政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進(jìn)行采買的資金流動(dòng)從支出到記賬需要經(jīng)過幾個(gè)部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會(huì)計(jì)賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開程度、保證社會(huì)公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

(四)新資金管理辦法的影響

對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會(huì)對(duì)公益部門的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國(guó)庫單一賬戶制度為例，國(guó)庫單一賬戶就是用于政府部門財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動(dòng)更加規(guī)范化，會(huì)計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出，對(duì)會(huì)計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時(shí)也從內(nèi)部推動(dòng)收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算流程，這時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯(cuò)誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

四、結(jié)語

事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革不只是影響我國(guó)政府部門的會(huì)計(jì)工作，還影響全體社會(huì)成員對(duì)政府工作的滿意程度，更對(duì)我國(guó)整體會(huì)計(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系有重大影響。政府會(huì)計(jì)信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，全民監(jiān)督的目標(biāo)越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督力度加強(qiáng)而更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率會(huì)由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細(xì)化會(huì)計(jì)科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會(huì)隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動(dòng)記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門也能夠更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。總之，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一項(xiàng)利國(guó)利民的措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈麗欣.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響探微[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2016(01)：56-57.

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篇3

由于全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算的編制方法、財(cái)政國(guó)庫資金撥付程序、政府采購的范圍、對(duì)事業(yè)行政單位預(yù)算外資金管理模式、集中支付機(jī)構(gòu)的管理模式各不相同，政府采購資金財(cái)政直接支付賬務(wù)處理方法，也存在一定的差別。下面按照我省省級(jí)財(cái)政相關(guān)的管理模式，就行政事業(yè)單位政府采購資金的財(cái)政直接支付會(huì)計(jì)核算進(jìn)行一次探討，供大家參考。

一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金劃入“政府采購資金專戶”時(shí)的賬務(wù)處理

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)經(jīng)審批的采購單位主管部門出具的《月份撥款申請(qǐng)書》中“撥政府采購專戶”金額，從財(cái)政國(guó)庫、財(cái)政預(yù)算外資金 (或采購單位預(yù)算外)專戶向“政府采購資金專戶”劃轉(zhuǎn)資金并作相應(yīng)的賬務(wù)處理。

(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)總預(yù)算會(huì)計(jì)記:

借：暫付款——xxx財(cái)政支付中心——政府采

購款

貸：國(guó)庫存款

(二)財(cái)政預(yù)算外總預(yù)算會(huì)計(jì)記:

借：暫付款—— xxx財(cái)政支付中心——政府采

購款

貸：其他財(cái)政存款(或銀行存款)

(三)財(cái)政“政府采購資金專戶“會(huì)計(jì)記:

借：其他財(cái)政存款(或銀行存款)

貸：暫存款——xxx單位一一預(yù)算內(nèi)政府采

購款

暫存款一一xxx單位一一預(yù)算外政府采

購款

此時(shí)，只是財(cái)政內(nèi)部資金的劃轉(zhuǎn)和賬務(wù)處理，采購單位、采購單位主管部門不進(jìn)行賬務(wù)處理。

二、采購單位將單位自籌資金劃轉(zhuǎn)到“政府采購資金專戶”時(shí)的賬務(wù)處理

(一)行政單位會(huì)計(jì)記:

借：暫付款——xxx財(cái)政支付中心——政府采

購款

貸：銀行存款

(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)記：

借：其他應(yīng)收款一一xxx財(cái)政支付中心一一政

府采購款

貸:銀行存款

采購單位有二級(jí)單位和基層單位的，其政府采購資金會(huì)計(jì)核算辦法和賬務(wù)的處理，參照以上會(huì)計(jì)分錄按現(xiàn)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行(下同)。

(三)財(cái)政“政府采購資金專戶”會(huì)計(jì)記:

借：其他財(cái)政存款(或銀行存款)

貸：暫存款——xxx單位一一單位自籌資金政府采購款

三、從“政府采購資金專戶”向供應(yīng)商撥付價(jià)款的賬務(wù)處理

財(cái)政“政府采購資金專戶”會(huì)計(jì)，根據(jù)《事業(yè)行政單位政府采購集中支付撥款申請(qǐng)書》以及規(guī)定的有關(guān)資料向供應(yīng)商付款后的賬務(wù)處理。

(一)采購項(xiàng)目屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的會(huì)計(jì)核算:

l．財(cái)政“政府采購資金專戶”會(huì)計(jì)記:

借：暫存款—— xxx單位 預(yù)算內(nèi)政府采購款

暫存款 ——xxx單位一一預(yù)算外政府采購款

貸：其他財(cái)政存款(或銀行存款)

2．行政單位會(huì)計(jì)記:

(1)財(cái)政撥入預(yù)算內(nèi)資金:

采購單位主管部門憑財(cái)政集中支付中心開具的《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知書》有關(guān)聯(lián)記賬:

借:撥出經(jīng)費(fèi) xxx單位

貸:撥人經(jīng)費(fèi) xxx單位

采購單位憑《事業(yè)行政單位政府采購招投標(biāo)中標(biāo)通知節(jié)》、《采購合同》、《事業(yè)行政單位政府采購實(shí)物調(diào)撥單》、《事業(yè)行政單位政府采購商品驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、《事業(yè)行政單位政府采購集中支付撥款申請(qǐng)書》、《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知書》、發(fā)貨票等有關(guān)資料(下同，以下省略)登記有關(guān)賬目:

借:經(jīng)費(fèi)支出——xxx類——xxx款 ——x

xx項(xiàng) —— xxx目

貸：撥入經(jīng)費(fèi)——財(cái)政撥入xxx資金

采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)

借:固定資產(chǎn)一一xxx

《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知節(jié)》有關(guān)聯(lián)記

賬

貸：固定基金

(2)財(cái)政撥入預(yù)算外專戶資金

采購單位主管部門憑財(cái)政集中支付中心開具的

借：暫存款一一xxx單位

貸：暫存款一一xxx單位

采購單位記

借：經(jīng)費(fèi)支出一一xxx類一一xxx款一一x

xx項(xiàng)一一-xxx目

貸:預(yù)算外資金收入一一財(cái)政撥人xxx收入采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)記

借：固定資產(chǎn) xx

貸：固定基金

3．事業(yè)單位會(huì)計(jì)記:

(1)財(cái)政撥入預(yù)算內(nèi)資采購單位主管部門憑《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知書》

政集中支付中心開具的支轉(zhuǎn)賬通知書》有關(guān)聯(lián)記

借：財(cái)政補(bǔ)助收入一一xxx單位

貸：撥出經(jīng)費(fèi)一一xxx單位采購單位記

借：事業(yè)支出一一xxx類一一xxx款一一x

xx項(xiàng)——xxx目

貸：財(cái)政補(bǔ)助收入一一財(cái)政撥入xxx收入

采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)記

借：固定資產(chǎn)一一xxx

貸：固定基金

(2)財(cái)政撥入預(yù)算外專戶資金

采購單位主管部門憑財(cái)政集中支付中心開具的

《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知書》有關(guān)聯(lián)記賬:

借:其他應(yīng)付款一一xxx單位

貸:其他應(yīng)付款一一xxx單位

采購單位記

借:事業(yè)支出一一xxx類一一xxx款一一x

xx項(xiàng)一xxx目

貸:事業(yè)收入一一財(cái)政撥入xxx收入采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)

借:固定資產(chǎn)—— xxx

貸:固定基金

4．財(cái)政預(yù)算內(nèi)總預(yù)算會(huì)計(jì)將財(cái)政安排的預(yù)算內(nèi)資金列報(bào)支出:

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)憑財(cái)政集中支付中心審批、撥款、簽章后的《事業(yè)行政單位政府采購集中支付撥款申請(qǐng)書》有關(guān)聯(lián)進(jìn)行賬務(wù)處理:

借:一般預(yù)算支出 xxx類 xxx款

xxx項(xiàng)

貸:暫付款一一xxx財(cái)政支付中心一一政府

采購款

5．財(cái)政預(yù)算外總會(huì)計(jì)將財(cái)政安排的預(yù)算外資金列報(bào)支出:

財(cái)政預(yù)算外總會(huì)計(jì)憑財(cái)政集中支付中心審批、撥款、簽章后的《事業(yè)行政單位政府采購集申支付撥款申請(qǐng)書》有關(guān)聯(lián)進(jìn)行賬務(wù)處理:

借:預(yù)算外支出 ——行政事業(yè)支出等

貸:暫付款—— xxx財(cái)政支付中心——政府

采購款

(二)采購項(xiàng)目屬于采購單位自籌資金的會(huì)計(jì)核

算：

1．財(cái)政“政府采購資金專戶”會(huì)計(jì)記:借：暫存款——xxx單位——單位自籌資金政

府采購款

貸:其他財(cái)政存款(或銀行存款)

2．采購單位會(huì)計(jì)記

(1)行政單位會(huì)計(jì)記

借：xxx支出一一xxx

貸：暫付款一一xxx財(cái)政支付中心一一政府

采購款

采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(2)事業(yè)單位會(huì)廿

借：xxx支出

貸：其他應(yīng)收

采購款

采購物品屬于XXX

記:

XXX

一一xxx支付中心一一政府

定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)

借：固定資產(chǎn)——xxx

貸：固定基金

篇4

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)；教學(xué)改革；獨(dú)立學(xué)院

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.081

1引言

預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算管理為中心，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地反映和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。預(yù)算會(huì)計(jì)是運(yùn)用會(huì)計(jì)核算原理和方法，研究會(huì)計(jì)在行政單位、事業(yè)單位國(guó)家財(cái)政預(yù)算中的運(yùn)用。通過《預(yù)算會(huì)計(jì)》的學(xué)習(xí)，能夠使學(xué)生將會(huì)計(jì)基本理論和方法應(yīng)用到財(cái)政資金的管理領(lǐng)域，全面掌握財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算。預(yù)算會(huì)計(jì)區(qū)別于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，表現(xiàn)了政府預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的綜合運(yùn)用，給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了一定的困難。本文立足于分析獨(dú)立學(xué)院稅收學(xué)專業(yè)《預(yù)算會(huì)計(jì)》教學(xué)中存在的主要問題，提出適合獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)改革措施。

2獨(dú)立學(xué)院《預(yù)算會(huì)計(jì)》教學(xué)現(xiàn)狀

2.1課程設(shè)置不合理

《預(yù)算會(huì)計(jì)》是學(xué)生在學(xué)習(xí)了財(cái)政學(xué)、政府預(yù)算、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上開設(shè)的，正是由于學(xué)生具備了一定的財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)，大部分高校都對(duì)《預(yù)算會(huì)計(jì)》設(shè)置為專業(yè)選修課，課時(shí)數(shù)設(shè)置也較少，在專業(yè)課程設(shè)置方面沒有得到足夠的重視。如我校設(shè)置該學(xué)科的學(xué)時(shí)數(shù)為36學(xué)時(shí)，其中28個(gè)學(xué)時(shí)為理論教學(xué)，8個(gè)學(xué)時(shí)為實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)。從學(xué)生的反映來看，該學(xué)科是一門課時(shí)少的專業(yè)選修課，認(rèn)為會(huì)計(jì)兩個(gè)分支中，企業(yè)會(huì)計(jì)才是主流，大部分同學(xué)就業(yè)時(shí)，進(jìn)入企業(yè)就業(yè)的較多，進(jìn)入到行政事業(yè)單位工作的可能性較小，導(dǎo)致學(xué)生忽視了學(xué)習(xí)《預(yù)算會(huì)計(jì)》的重要性，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致學(xué)生不愿意投入的過多精力去學(xué)習(xí)。

2.2教材內(nèi)容滯后、教學(xué)內(nèi)容存在缺陷

首先，目前市場(chǎng)上關(guān)于《預(yù)算會(huì)計(jì)》的教材種類繁多，部分教材質(zhì)量低下，具有理論和實(shí)踐相結(jié)合的精品教材則又相當(dāng)少，大部分教材都偏重于理論性闡述，介紹案例和實(shí)驗(yàn)操作的教材非常少，教材內(nèi)容和實(shí)際操作相脫節(jié)，已經(jīng)不能滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求。其次，教材更新滯后，目前所使用的《預(yù)算會(huì)計(jì)》教材，編制依據(jù)仍然是1997年財(cái)政部頒布的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，教材內(nèi)容沒有及時(shí)更新，不能反映我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的改革進(jìn)程。如我國(guó)開啟新一輪的財(cái)稅改革，新預(yù)算法于2015年1月1日實(shí)施。在新形勢(shì)下，新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了一定的影響。如新預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，而現(xiàn)今《預(yù)算會(huì)計(jì)》教材中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)仍然使用一般預(yù)算預(yù)算收入科目，而非使用公共預(yù)算收入科目。最后，我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)的組成體系由財(cái)政總預(yù)算款、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)以及參與預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行的國(guó)庫會(huì)計(jì)、收入征解會(huì)計(jì)組成。因此，各個(gè)組成體系則構(gòu)成了我國(guó)《預(yù)算會(huì)計(jì)》教學(xué)內(nèi)容，但在教學(xué)實(shí)踐中，往往由于課時(shí)不足，教學(xué)中只對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行介紹，而對(duì)參與預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行的國(guó)庫會(huì)計(jì)和收入征解會(huì)計(jì)的介紹則相當(dāng)少，往往是一筆帶過或者是要求學(xué)生課后閱讀，這不但不利于學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成，也造成了教學(xué)內(nèi)容不夠完整，難以達(dá)到理想的教學(xué)結(jié)果。

2.3教學(xué)方法和考核形式單一

教學(xué)手段上，大部分獨(dú)立院校都采用多媒體方式教學(xué)，教學(xué)方法上，仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式，即“老師講、學(xué)生聽”。采用填鴨式的教學(xué)方法，將導(dǎo)致教學(xué)方法非常不靈活，教學(xué)活動(dòng)基本以教師講授為主，而忽視與學(xué)生的交流和互動(dòng)。除此之外，缺少案例教學(xué)、分組討論式教學(xué)和演示教學(xué)等實(shí)踐教學(xué)方法，教學(xué)方法的單一將難以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，難以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作能力，最終導(dǎo)致獨(dú)立院校無法完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

考核形式方面，我校將《預(yù)算會(huì)計(jì)》設(shè)置為專業(yè)選修課，考核上以期末考試成績(jī)?yōu)橹?，平時(shí)考核成績(jī)?yōu)檩o，其中，期末考試成績(jī)占總評(píng)成績(jī)的60%，平時(shí)考核成績(jī)占總評(píng)成績(jī)的40%，平時(shí)成績(jī)主要考核學(xué)生的出勤率。期末考試采取閉卷的形式，題型以單選題、多選題、判斷題和業(yè)務(wù)分析題為主，缺乏對(duì)實(shí)踐能力的考核。另外，學(xué)生在期末考試來臨前，都抱著臨時(shí)抱佛腳的心態(tài)，為了應(yīng)付考試而臨時(shí)突擊，考完后學(xué)生又將書本知道忘得一干二凈。平時(shí)成績(jī)的考核，很多老師都無法公正的給學(xué)生打分，平時(shí)分也給得很隨意，導(dǎo)致學(xué)生平時(shí)分差異很小，不能真正的體現(xiàn)學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)情況。

2.4實(shí)驗(yàn)教學(xué)沒有得到充分重視

由于總體教學(xué)時(shí)數(shù)不足，必然導(dǎo)致教師忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué)。除此之外，大部分獨(dú)立學(xué)院也沒有充分重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，如有的學(xué)校對(duì)教師開設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，則教學(xué)課酬減半，這也將導(dǎo)致教師沒有積極性投入到實(shí)驗(yàn)教學(xué)中。如我校稅收學(xué)專業(yè)開設(shè)的《預(yù)算會(huì)計(jì)》課程，課時(shí)大部分都用于了理論教學(xué)，且刪減了大量的內(nèi)容，比如對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制的學(xué)習(xí)就簡(jiǎn)單的一筆帶過，而對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)則更加忽略，即使開設(shè)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)，往往也是手工實(shí)驗(yàn)教學(xué)，忽視計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容也過于簡(jiǎn)單，教學(xué)的要求較低，往往是要求學(xué)生根據(jù)財(cái)政、行政單位、事業(yè)單位的某年某月的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要求學(xué)生根據(jù)業(yè)務(wù)編制記賬憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及記賬過程的審核、監(jiān)督與分析這一過程。通過簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，往往只是培養(yǎng)了學(xué)生根據(jù)簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理能力，而忽視了培養(yǎng)學(xué)生分析、解決賬務(wù)處理過程中出現(xiàn)的問題的能力以及根據(jù)賬務(wù)處理分析財(cái)務(wù)狀況的能力。從學(xué)生學(xué)習(xí)的反映來看，由于教學(xué)時(shí)數(shù)不足，造成學(xué)生掌握《預(yù)算會(huì)計(jì)》基礎(chǔ)理論的程度不夠透徹，賬務(wù)處理的能力也較弱，最終不利于學(xué)生專業(yè)能力的提高。

2.5師資隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

《預(yù)算會(huì)計(jì)》是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，不僅要求教師具備深厚的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，熟悉我國(guó)財(cái)政部門、行政事業(yè)單位的資金往來，還需要有超強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，還要具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。但是，目前獨(dú)立院校財(cái)政、會(huì)計(jì)專業(yè)教師都是研究生畢業(yè)后直接從教，雖然學(xué)歷很高，但缺乏實(shí)際從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐操作知識(shí)，另外，大部分獨(dú)立院校都難以與財(cái)政部門、行政事業(yè)單位建立合作關(guān)系，獨(dú)立院校在經(jīng)費(fèi)上沒有安排青年教師參加社會(huì)實(shí)踐，導(dǎo)致年輕教師沒有機(jī)會(huì)通過參加社會(huì)實(shí)踐以提高自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，在理論教學(xué)中，無法通過理論加案例的教學(xué)方式調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，不能使學(xué)生更好的理解理論知識(shí)，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師只能通過自己的理論知識(shí)和對(duì)實(shí)踐操作的理解來指導(dǎo)學(xué)生，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)教學(xué)呆板、不符合實(shí)際。

3促進(jìn)獨(dú)立院?！额A(yù)算會(huì)計(jì)》教學(xué)改革的對(duì)策建議

3.1優(yōu)化課程設(shè)置、增加課程學(xué)時(shí)

預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)構(gòu)成了我國(guó)兩大類會(huì)計(jì)體系，預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)和企業(yè)會(huì)計(jì)一樣，在課程設(shè)置體系中應(yīng)同時(shí)占據(jù)重要地位。而我校稅收學(xué)專業(yè)分設(shè)稅收政策與稅務(wù)管理方向、企業(yè)納稅管理與稅收籌劃方向，預(yù)算會(huì)計(jì)也只設(shè)置為稅收政策與稅務(wù)管理方向的專業(yè)選修課之一，企業(yè)納稅管理與稅收籌劃方向并未開設(shè)此課程。本文認(rèn)為不管是何方向，預(yù)算會(huì)計(jì)都應(yīng)該是稅收學(xué)專業(yè)學(xué)生需要掌握的知識(shí)，因此，應(yīng)將《預(yù)算會(huì)計(jì)》課程設(shè)置為專業(yè)必修課，同時(shí)將課時(shí)提高至54學(xué)時(shí)，其中理論學(xué)時(shí)48課時(shí)，實(shí)驗(yàn)課時(shí)6課時(shí)，以保證有足夠課時(shí)讓學(xué)生充分掌握基本理論和提高實(shí)際操作能力。

3.2選擇合適教材、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

在教材選擇方面，應(yīng)選擇具有代表性的教材，教材內(nèi)容應(yīng)包含預(yù)算會(huì)計(jì)體系理論和實(shí)驗(yàn)?zāi)M內(nèi)容兩部門。在輔助教材方面，教師應(yīng)注重收集和整理與預(yù)算會(huì)計(jì)有關(guān)的案例分析題，通過案例分析可以鞏固學(xué)生的理論知識(shí)，還可以鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

在基礎(chǔ)理論教學(xué)內(nèi)容方面，教師在課時(shí)充足的前提下，應(yīng)該全面的講解預(yù)算會(huì)計(jì)體系，使學(xué)生能夠充分掌握我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成及核算方法。另外一方面，《預(yù)算會(huì)計(jì)》的教材中都會(huì)介紹預(yù)算會(huì)計(jì)基本核算方法，其中部分內(nèi)容與《初級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》等會(huì)計(jì)課程涉及的內(nèi)容基本重合。所以，教師在教學(xué)中可對(duì)這部分內(nèi)容有所刪減，安排學(xué)生在課后自主學(xué)習(xí)，以保證學(xué)生有足夠課時(shí)學(xué)習(xí)本課程的核心內(nèi)容。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面，可以邀請(qǐng)具有預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員開展專題講座，參與高校輔助教學(xué)，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。

3.3豐富教學(xué)方法、優(yōu)化考核方式

目前大部分獨(dú)立院?！额A(yù)算會(huì)計(jì)》的教學(xué)方式單一，教師應(yīng)該豐富教學(xué)方法，多采用案例分析法、分組討論式教學(xué)和對(duì)比教學(xué)法。首先，生動(dòng)形象的案例分析教學(xué)可以提高學(xué)生對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)基本理論的理解，也會(huì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)算會(huì)計(jì)的能動(dòng)性，因此，教師可以通過案例分析去引導(dǎo)學(xué)生深入思考問題，將預(yù)算會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐操作相結(jié)合；其次，采取分組討論式教學(xué)，可以讓學(xué)生主動(dòng)的參與到課程教學(xué)中，調(diào)動(dòng)每位同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性，不僅可以活躍課堂氣氛，還可以提高學(xué)生的語言表達(dá)能力和邏輯思維能力；最后，學(xué)生學(xué)習(xí)《預(yù)算會(huì)計(jì)》課程之前，學(xué)生一直在學(xué)習(xí)與企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)的《初級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》和《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程，因此，教師在授課時(shí)可以采取對(duì)比教學(xué)法，比較預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)之間概念、核算對(duì)象、會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求等方面的不同點(diǎn)，加深學(xué)生對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)知識(shí)的理解。

考核方式上，獨(dú)立院校基本采用期末考試和平時(shí)成績(jī)加權(quán)平均計(jì)算總評(píng)成績(jī)，在期末考試方面，鑒于《預(yù)算會(huì)計(jì)》課程具有較強(qiáng)的實(shí)踐性這一特點(diǎn)，以試卷考試作為期末考試顯然不太科學(xué)，因此，在期末考試中，應(yīng)同時(shí)采用試卷和軟件上機(jī)兩種考核方式，同時(shí)考核學(xué)生對(duì)《預(yù)算會(huì)計(jì)》基礎(chǔ)理論、實(shí)踐操作能力的掌握程度；在平時(shí)考核方面，強(qiáng)化平時(shí)分考核，不僅應(yīng)該考核學(xué)生的出勤率和課堂表現(xiàn)，更應(yīng)該增加對(duì)學(xué)生參加實(shí)踐教學(xué)的考核，教師應(yīng)該本著公平、公正的態(tài)度對(duì)學(xué)生的平時(shí)考核進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

篇5

自2013年以來，我國(guó)財(cái)政歷經(jīng)了部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付制度與政府收支分類等一系列改革工作。在強(qiáng)化財(cái)政的資源配置、收入分配與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定三大職能的同時(shí)，也給預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境帶來巨大的變化。

首先，部門預(yù)算。部門預(yù)算是以部門為主體編制的政府預(yù)算。由于部門預(yù)算打破了傳統(tǒng)政府預(yù)算按財(cái)政資金性質(zhì)編制預(yù)算的做法，強(qiáng)調(diào)以部門為主體進(jìn)行政府預(yù)算的編制，因此，其對(duì)于預(yù)算支出的重新分類與細(xì)化預(yù)算的編制提出了新的要求，從而給基本建設(shè)預(yù)算管理的帶來了巨大的影響：一是根據(jù)基本支出與項(xiàng)目支出的分類方法，國(guó)有預(yù)算科目已經(jīng)將基本建設(shè)支出納入部門預(yù)算的項(xiàng)目支出范疇之中。這一改革從根本上確保了基本建設(shè)業(yè)務(wù)是屬于單位正常業(yè)務(wù)范疇內(nèi)的事務(wù)。二是部門預(yù)算強(qiáng)調(diào)細(xì)化預(yù)算的編制，從根本上改變了政府相關(guān)職能部門進(jìn)行財(cái)政資金二次分配的行為，提高了財(cái)政資金分配的透明度與使用效益。

其次，國(guó)庫支付制度。國(guó)庫集中收付制度要求所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫和財(cái)政專戶，支出通過國(guó)庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，財(cái)政資金的繳撥由國(guó)庫集中辦理。預(yù)算單位通過直接支付和授權(quán)支付兩種方式請(qǐng)領(lǐng)資金，改變了單位之間通過多重賬戶層層劃撥資金的問題。國(guó)庫集中支出方式的改革給預(yù)算會(huì)計(jì)與基本建設(shè)會(huì)計(jì)產(chǎn)生了巨大的影響：一是由于預(yù)算單位收入核算根據(jù)財(cái)政直接支付和授權(quán)支付額度通知單入賬，支出核算按財(cái)政直接支付和授權(quán)支付發(fā)生額入賬，收入減支出形成的結(jié)余是指額度結(jié)余，不再體現(xiàn)為銀行存款，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)與基本建設(shè)會(huì)計(jì)在收入與支出的確認(rèn)的時(shí)間、方式的等方面均發(fā)生了很大的變化，二是財(cái)政資金的撥付由原來的實(shí)撥資金改為用款額度，預(yù)算單位貨幣資金的形態(tài)發(fā)生了很大的變化，預(yù)算單位的"銀行存款"科目核算分解為"銀行存款"和"零余額帳戶用款額度"兩個(gè)科目進(jìn)行核算，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置與賬戶體系也產(chǎn)生了一定的影響。

第三、政府收支分類改革。2013年以前，"基本建設(shè)支出"作為政府預(yù)算支出"類"級(jí)科目，反映國(guó)家用于固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)與部分簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的支出在"類"級(jí)科目下，再按照主管部門與行業(yè)設(shè)置"款"級(jí)科目。2013年政府收支分類改革后，財(cái)政部取消了"基本建設(shè)支出"作為政府預(yù)算支出功能科目中的"類"、"款"科目設(shè)置，將其分散包涵在不同的政府預(yù)算支出功能科目之中。"基本建設(shè)支出"作為經(jīng)濟(jì)科目，核算內(nèi)容為各級(jí)發(fā)展改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲(chǔ)備、土地、無形資產(chǎn)以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕等方面的支出發(fā)展改革部門以外的其他部門安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲(chǔ)備、土地、無形資產(chǎn)以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出，則列入"其他資本性支出"科目下。

二、基本建設(shè)管理模式的變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)基本建設(shè)投資管理體制對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一直采用"先有項(xiàng)目、后有企業(yè)"的管理辦法，建設(shè)單位并不是企業(yè)法人，大都以"工程指揮部"等名稱組織施工管理，項(xiàng)目完工后再移交給企事業(yè)單位使用。從。2013年起，國(guó)家規(guī)定新開工和進(jìn)行前期工作的全民所有制單位基本建設(shè)項(xiàng)目原則上實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，基本建設(shè)管理模式開始發(fā)生改變，但是還沒有全面推行：2013年我國(guó)基本建設(shè)投資管理體制進(jìn)一步明確實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，要求基本建設(shè)項(xiàng)目必須設(shè)立項(xiàng)目法人才能立項(xiàng)，從根本上改變了沿用，多年的"先立項(xiàng)、后有企業(yè)"的基本建設(shè)管理辦法，從而將基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為企事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的一部分。

三、基本建設(shè)支出預(yù)算的變化

長(zhǎng)期以來，基本建設(shè)支出是我國(guó)政府預(yù)算"第一"大支出科目。2013年實(shí)行部門預(yù)算改革后，基本建設(shè)預(yù)算作為"項(xiàng)目支出"列入部門預(yù)算之中，但政府"基本建設(shè)支出"預(yù)算科目并沒有改變。2013年，財(cái)政部頒布了政府收支分類改革辦法，對(duì)政府預(yù)算收入+支出科目分類重新進(jìn)行調(diào)整。新的政府收支分類根據(jù)政府職能的履行情況與經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容，對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行功能科目與經(jīng)濟(jì)科目設(shè)置，從而打破了按部門與經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類的方法。在新的政府支出功能分類中，取消了長(zhǎng)期以來沿用的"基本建設(shè)支出"類級(jí)科目，將基本建設(shè)支出涵蓋在"一般公共服務(wù)、國(guó)防、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水事務(wù)"等功能科目中。作為預(yù)算支出的具體內(nèi)容，基本建設(shè)支出作為"經(jīng)濟(jì)分類"科目，核算不同渠道的基本建設(shè)支出投資。政府基本建設(shè)預(yù)算從改革前政府預(yù)算支出的"第一"大科目，到包含在部門預(yù)算"項(xiàng)目支出"之中，最后取消"基本建設(shè)支出"科目，更加體現(xiàn)了基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為預(yù)算單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)一部分的預(yù)算管理觀念。

四、單位核算要求的變化

現(xiàn)階段，行政、事業(yè)單位基本建設(shè)工作只是單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)一部分，不是單位經(jīng)常性的主流業(yè)務(wù)，如果基本建設(shè)會(huì)計(jì)仍然按照建國(guó)初期的模式作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，雖然保證了基本建設(shè)會(huì)計(jì)信息作為一個(gè)完整的體系、但是至少存在以下兩個(gè)方面的問題：

1.是勢(shì)必對(duì)行政。事業(yè)單位作為一個(gè)法人主體會(huì)計(jì)信息的完整性產(chǎn)生不利影響、使行政。事業(yè)單位作為法人主體的資產(chǎn)。負(fù)債等基本的財(cái)務(wù)狀況得不到真實(shí)反映。

2.是基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的模式幾十年一貫制、沒有考慮基本建設(shè)投資體制。基本建設(shè)管理模式?；窘ㄔO(shè)支出預(yù)算以及會(huì)計(jì)信息處理手段等會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的影響、本來可以在同一個(gè)會(huì)計(jì)主體以及同一個(gè)會(huì)計(jì)核算框架下完成的工作、被人為地分為兩個(gè)部分、既不科學(xué)。也不合理"同時(shí)、由于行政事業(yè)單位資金管理與使用上的統(tǒng)一性、人為將基建資金與事業(yè)活動(dòng)資金的核算進(jìn)行分割、也不利于單位資金的統(tǒng)籌調(diào)度和資金流量信息的完整反映。

五、會(huì)計(jì)信息處理手段的變化

篇6

關(guān)鍵詞：政府收支；會(huì)計(jì)改革；預(yù)算會(huì)計(jì)

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-4392(2010)08-0053-03

一、政府收支分類改革對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)

的影響

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、公共財(cái)政體制的逐步確定，以及部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購等各項(xiàng)財(cái)政改革的不斷深入，現(xiàn)行科目體系的弊端也越來越明顯。2007年進(jìn)行的政府收支分類改革，具體在收支分類范圍、分類體系和具體科目設(shè)置辦法等方面都有較大變化，這對(duì)我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)也產(chǎn)生了一定影響，內(nèi)容主要包括三個(gè)方面，即收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類。

一是“收入分類”。改革后，對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，更加全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。從分類方法上看，新的收入分類按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法將政府收人劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收人以及轉(zhuǎn)移性收入等，這為進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析創(chuàng)造了有利條件。從分類結(jié)構(gòu)上看，改革后分設(shè)類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，多了一個(gè)層次。四級(jí)科目逐級(jí)細(xì)化，以滿足不同層次的管理需求。

二是“支出功能分類”。通過改革，建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)。支出功能分類是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項(xiàng)三級(jí)科目，分別為17類、170多款、800多項(xiàng)。類級(jí)科目綜合反映政府職能活動(dòng)：款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作：項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向。

三是“支出經(jīng)濟(jì)分類”。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則。全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)，分別為12類和90多款。類級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移性支出、基本建設(shè)支出等?？罴?jí)科目是對(duì)類級(jí)科目的細(xì)化，主要體現(xiàn)部門預(yù)算編制和預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理等有關(guān)方面的具體要求。全面、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類是進(jìn)行政府預(yù)算管理、部門財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的重要手段。

二、我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的弊端

(一)預(yù)算會(huì)計(jì)體系不協(xié)調(diào)

1　財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)不協(xié)調(diào)。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)按照組織類別的不同。分別設(shè)立財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督中央預(yù)算和地方預(yù)算的執(zhí)行情況，行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行情況。在組織各級(jí)總預(yù)算和單位預(yù)算的執(zhí)行中，除了前述三個(gè)會(huì)計(jì)外，還需要其他部門的參與。財(cái)政資金的收入、撥出和留解，由中國(guó)人民銀行的國(guó)庫經(jīng)辦，由此形成國(guó)庫會(huì)計(jì)：稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)等部門負(fù)責(zé)征收預(yù)算收入，由此形成收入征解會(huì)計(jì)：國(guó)家基建撥款由專門銀行負(fù)責(zé)，由此形成基建撥款會(huì)計(jì)。我們認(rèn)為，上述不同的會(huì)計(jì)分支分別采用不同會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，記錄不同單位在不同階段的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，而且核算重心各不相同，最終形成“各自為政”的局面，政府財(cái)政部門與行政事業(yè)單位之間的有機(jī)聯(lián)系被人為的切斷，兩者之間存在信息障礙，造成了財(cái)政部門的管理與控制功能基本落空，容易導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生以及政府失靈。

2　財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與新的資金管理會(huì)計(jì)制度不協(xié)調(diào)。預(yù)算外資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金未包括在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi)，它們分別由《預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行規(guī)范，其收支情況未能得到系統(tǒng)的反映，財(cái)政部門無法全面反映社會(huì)保障基金和預(yù)算外資金的運(yùn)作及增值情況。

(二)預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不科學(xué)

現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)，除了事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)外，基本上都采用收付實(shí)現(xiàn)制。在收付實(shí)現(xiàn)制下，凡是在本期內(nèi)收到的款項(xiàng)和支出的費(fèi)用，不論是否屬于本期的收入和支出，均作為本期的收入和支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)記錄的收益不能代表當(dāng)期業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)結(jié)果，盈余或赤字也不代表政府業(yè)績(jī)的好壞，從而產(chǎn)生種種弊端。

1　收付實(shí)現(xiàn)制不能客觀公正反映政府在各個(gè)會(huì)計(jì)期間提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際耗費(fèi)與效率水平，不利于評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府活動(dòng)的效率效果，也不利于政府內(nèi)部的效率改進(jìn)。

2　收付實(shí)現(xiàn)制造成同一會(huì)計(jì)期間政府權(quán)利和責(zé)任不匹配。一方面，有可能出現(xiàn)政府代記的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁，導(dǎo)致政府間權(quán)責(zé)不清，不能客觀、全面評(píng)價(jià)和考核政府績(jī)效：另一方面，收入征收部門，對(duì)各種拖欠稅款沒有催收壓力，造成國(guó)家稅源流失。

3　收支項(xiàng)目不匹配，不能真實(shí)反映當(dāng)年收支結(jié)余。收付實(shí)現(xiàn)制以現(xiàn)金收付為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)收入和支出，造成一些本期收益已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但由于款項(xiàng)尚未收到以及實(shí)際已經(jīng)開支，但款項(xiàng)尚未支付而不能列收列支，或者將應(yīng)在幾個(gè)會(huì)計(jì)期間列收列支的項(xiàng)目，在一個(gè)會(huì)計(jì)期間列收列支，造成項(xiàng)目之間不匹配，無法真正反映當(dāng)期收支結(jié)余，各期之間收支規(guī)模波動(dòng)性很大。

4　不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。由于目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，無法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，不能在費(fèi)用和成本中反映資產(chǎn)的耗費(fèi)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離，不能真實(shí)反映單位的固定資產(chǎn)狀況。

5　不利于正確處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項(xiàng)。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級(jí)財(cái)政部門經(jīng)常會(huì)遇到預(yù)算已經(jīng)安排，但南于各種原因當(dāng)年無法支出的問題，如果按照收付實(shí)現(xiàn)制的要求處理，容易造成當(dāng)年結(jié)余不實(shí)，人為調(diào)節(jié)財(cái)政平衡，出現(xiàn)財(cái)政虛假平衡問題。

(三)預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不全面

隨著公共財(cái)政體系的構(gòu)建，政府資金運(yùn)作的范圍不斷擴(kuò)大，并且對(duì)財(cái)政資金的使用效率提出了更高的要求，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于一些政府性資金運(yùn)作卻沒有全面反映。

1　對(duì)政府債權(quán)、股權(quán)核算和反映不完整。新形勢(shì)下，隨著政府投資從單一的財(cái)政無償撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊壳暗呢?cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)政府債權(quán)的發(fā)生和收回不作為政府資產(chǎn)反映，對(duì)貸款發(fā)生和收回形成的債權(quán)變動(dòng)也不進(jìn)行核算，導(dǎo)致政府可支配的公共財(cái)政資源不真實(shí)，不利于加強(qiáng)貸款的回收和管理。

2　對(duì)固定資產(chǎn)核算和反映不全面?，F(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)沒有規(guī)定核算和反映固定資產(chǎn)的內(nèi)容，雖然行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，但是財(cái)政預(yù)、決算并不要求反映固定資產(chǎn)方面的信息，這意味著用于購置政府固定資產(chǎn)的財(cái)政資金，一旦支出后就退出了政府和公眾的視野，不再對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理和有效的追蹤。

3　存貨沒有作為資產(chǎn)確認(rèn)。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，

行政事業(yè)單位“庫存材料”是“大宗購人進(jìn)入庫存并陸續(xù)耗用的物資”。對(duì)于數(shù)量不大的辦公用品，則按購入價(jià)格直接列支。這導(dǎo)致行政事業(yè)單位大量存貨尚未被耗用即被列位支出，沒有反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，給存貨管理帶來困難，容易引起存貨資產(chǎn)的流失。

(四)預(yù)算會(huì)計(jì)信息披露不完整

1　預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系設(shè)置不科學(xué)。一是從報(bào)表的內(nèi)容看，財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，沒有披露國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和債務(wù)收支預(yù)算等會(huì)計(jì)信息，也沒有提供反映政府績(jī)效與成本的信息：二是從報(bào)表的結(jié)構(gòu)看，財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目設(shè)置不合理，資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表中同時(shí)反映收支項(xiàng)目，既不符合資產(chǎn)負(fù)債表作為靜態(tài)報(bào)表，不應(yīng)反映收支類科目的屬性，又因重復(fù)列示而無意義；三是報(bào)表缺乏公允性，我國(guó)的政府審計(jì)報(bào)告與政府財(cái)務(wù)相分離，影響報(bào)表的公允性。

2　提供的財(cái)務(wù)信息存在明顯的缺陷。預(yù)算會(huì)計(jì)過分強(qiáng)調(diào)以預(yù)算管理為中心，只側(cè)重披露預(yù)算執(zhí)行情況信息，對(duì)報(bào)告使用者范圍適用過于狹窄，未能提供合并的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，也未能提供政府績(jī)效和成本報(bào)告。對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債報(bào)告也不充分，造成政府財(cái)務(wù)狀況透明度不高。

三、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的基本思路

通過回顧我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的歷程，分析現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問題，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府會(huì)計(jì)改革的成果，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)改革：

(一)盡快明確預(yù)算會(huì)計(jì)主體

對(duì)于我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)主體的確立，應(yīng)借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，從以下兩個(gè)方面進(jìn)行完善：

1　引進(jìn)“基金會(huì)計(jì)”概念。美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(GASB)認(rèn)為，一項(xiàng)基金就是一個(gè)會(huì)計(jì)主體，基金會(huì)計(jì)可以更好地貫徹?？顚Ｓ玫脑瓌t，使各種具有專門用途的預(yù)算資金界限更加清晰，保證各項(xiàng)資源用于法定用途。我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)可以根據(jù)復(fù)式預(yù)算的要求和政府承擔(dān)的財(cái)務(wù)受托責(zé)任，建立政府公共基金會(huì)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)基金會(huì)計(jì)和社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)等。在每一個(gè)基金內(nèi)部還可以設(shè)置若干個(gè)子基金，并且每一個(gè)基金都有一個(gè)完整的會(huì)計(jì)核算體系和一套完整的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出或費(fèi)用及基金余額，各自通過一套自求平衡的賬戶與報(bào)告體系，記錄和報(bào)告政府特定活動(dòng)及其財(cái)務(wù)資金來源和運(yùn)用情況。

2　實(shí)行“雙主體”。按照履行政府職能的需要，將預(yù)算會(huì)計(jì)主體劃分為報(bào)告主體和記賬主體，改變過去按財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)劃分會(huì)計(jì)主體的做法。記賬主體是從會(huì)計(jì)核算的角度來界定會(huì)計(jì)主體，主要解決單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算及確認(rèn)入賬的范圍問題：報(bào)告主體是從財(cái)務(wù)報(bào)告的角度，主要解決單位會(huì)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)資料范圍問題。

(二)完善預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告制度

1　改革財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告模式。建議選擇以政府為報(bào)告主體，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)告。合并財(cái)務(wù)報(bào)告包括兩個(gè)報(bào)表體系和綜合文字說明。一個(gè)報(bào)表體系是財(cái)務(wù)報(bào)表體系，包括資產(chǎn)負(fù)債表、運(yùn)營(yíng)報(bào)表和現(xiàn)金流量表，另一個(gè)報(bào)表體系是預(yù)算報(bào)表體系，包括預(yù)算收入報(bào)表、預(yù)算支出報(bào)表和預(yù)算收支執(zhí)行情況報(bào)表。綜合文字說明部分包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析、政府財(cái)務(wù)狀況和管理績(jī)效分析、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析、財(cái)務(wù)報(bào)表以外應(yīng)予披露的附加信息等。

2　改革部分會(huì)計(jì)報(bào)表，全面反映預(yù)算單位的財(cái)務(wù)狀況。一是將收入支出表改為“收益表”，詳細(xì)反映一定會(huì)計(jì)期間的收入實(shí)現(xiàn)情況、費(fèi)用耗費(fèi)情況和單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果，并在表中列示“執(zhí)收單位實(shí)際預(yù)算外收入數(shù)”和“執(zhí)收單位實(shí)際上繳財(cái)政專戶數(shù)”，以反映預(yù)算單位全年實(shí)際預(yù)算外收入和上繳數(shù)。二是增設(shè)“收益分配表”年報(bào)。作為“收益表”的附表，反映會(huì)計(jì)年末單位對(duì)實(shí)現(xiàn)的凈收益的分配和虧損的彌補(bǔ)情況。三是增設(shè)“事業(yè)單位現(xiàn)金流量表”，反映事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入、流出信息，評(píng)價(jià)單位本期收益質(zhì)量和財(cái)務(wù)彈性。以及預(yù)測(cè)單位未來的現(xiàn)金流量。

3，建立定期政府財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制。政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、刊物、報(bào)紙等渠道定期向公眾公布政府財(cái)務(wù)信息，及時(shí)向信息使用者公布政府財(cái)務(wù)中期報(bào)告、決算報(bào)告和歷史資料等，幫助信息使用者更好地理解政府財(cái)務(wù)報(bào)告。

篇7

摘要經(jīng)過三年多時(shí)間的努力，財(cái)政部于1997年5月和7月分別了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定該準(zhǔn)則和制度于1998年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。將財(cái)政部原制定的自1989年1月1日起實(shí)行的《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱《原制度》），與這次新制定的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱《新制度》）作一比較，可以歸納出事業(yè)單位會(huì)計(jì)在以下幾個(gè)方面發(fā)生了重大的改變。

關(guān)鍵詞事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革

一、會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系有所改變

原事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系為：《會(huì)計(jì)法》《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》；新事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系為：《會(huì)計(jì)法》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。也即事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法規(guī)在會(huì)計(jì)制度這一層次上已與行政單位會(huì)計(jì)法規(guī)相分離，并采用“準(zhǔn)則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與行政單位會(huì)計(jì)制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個(gè)方面，即事業(yè)單位與行政單位：

1．性質(zhì)不同

即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。

2．經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不同

即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動(dòng)，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動(dòng)，維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．財(cái)務(wù)管理的要求不同

即事業(yè)單位可以嚴(yán)格實(shí)行“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴(yán)格實(shí)行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，國(guó)家不能一天沒有行政管理。

4．對(duì)市場(chǎng)的依賴程度不同

即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場(chǎng)的事業(yè)單位，其對(duì)市場(chǎng)的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會(huì)有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)。

5．收支情況復(fù)雜程度不同

即事業(yè)單位收入來源多渠道，如有財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財(cái)政撥款，一般只有撥入經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費(fèi)支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤。事業(yè)單位實(shí)行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：

（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)方式、對(duì)財(cái)政撥款的依賴程度、會(huì)計(jì)核算的要求和會(huì)計(jì)管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可比性。

（2）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實(shí)務(wù)工作者實(shí)際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細(xì)具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系更加完善。

二、會(huì)計(jì)與財(cái)政的關(guān)系有所改變

在《原制度》中，將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起。如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作，突出了會(huì)計(jì)核算的方法，而將財(cái)務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財(cái)務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系得到了理順。

三、會(huì)計(jì)主體有所改變

在《原制度》中，將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動(dòng)，即“以預(yù)算資金活動(dòng)作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國(guó)家財(cái)政的一個(gè)報(bào)銷單位，事業(yè)單位加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條明確規(guī)定“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！边@就從概念上明確了事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體。事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的確立，有利于事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效益，同時(shí)也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求自身發(fā)展。可以認(rèn)為，事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的改變、會(huì)計(jì)核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會(huì)計(jì)報(bào)表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

四、確定了會(huì)計(jì)核算的一般原則

在《原制度》中，只注重對(duì)具體會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)定，沒有對(duì)指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量帶來很多不利的因素?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會(huì)計(jì)核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時(shí)性原則、清晰性原則、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、?？顚Ｓ迷瓌t、實(shí)際成本原則、重要性原則。會(huì)計(jì)核算一般原則的確定，對(duì)于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算具有重要的作用。

五、會(huì)計(jì)要素有所改變

在《原制度》中，設(shè)置了三個(gè)會(huì)計(jì)要素，即資金來源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存。很明顯，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運(yùn)動(dòng)組織會(huì)計(jì)核算，不確立事業(yè)單位會(huì)計(jì)地位。《新制度》對(duì)此作了根本性的改變，確定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素。這五個(gè)會(huì)計(jì)要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，有利于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國(guó)際交流。

六、記賬方法有所改變

在《原制度》中，記賬方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當(dāng)時(shí)事業(yè)單位的資金主要依賴財(cái)政預(yù)算資金以及由此采用收付實(shí)現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第八條規(guī)定“會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴(yán)密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。

（2）目前，企業(yè)會(huì)計(jì)通過改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國(guó)際上也普遍使用借貸記賬法，為與國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)以及與國(guó)際會(huì)計(jì)交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。

七、會(huì)計(jì)核算平衡公式有所改變

在《原制度》中，會(huì)計(jì)核算平衡公式為：資金來源－資金運(yùn)用＝資金結(jié)存。該公式是一個(gè)資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。在《新制度》中，會(huì)計(jì)核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)。采用這個(gè)公式不僅有利于在會(huì)計(jì)核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

八、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置有所改變

在《原制度》中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理單位分別設(shè)置三套會(huì)計(jì)科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會(huì)計(jì)科目，即會(huì)計(jì)科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會(huì)計(jì)要素設(shè)置。這樣設(shè)置會(huì)計(jì)科目的原因，可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認(rèn)為全部是接受財(cái)政的補(bǔ)助，無非是補(bǔ)助金額的多少，補(bǔ)助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國(guó)家對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行更為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理。由此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會(huì)計(jì)科目。

（2）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位實(shí)行“事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡”的做法，即事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外的資金實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行，綜合平衡的做法。因此，會(huì)計(jì)科目也沒有必要再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分設(shè)兩套會(huì)計(jì)科目了。應(yīng)該說，《新制度》科目的設(shè)置，比《原制度》更科學(xué)更簡(jiǎn)明。

九、會(huì)計(jì)報(bào)表體系有所改變

《原制度》的會(huì)計(jì)報(bào)表，主要有資金活動(dòng)情況表、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、撥入經(jīng)費(fèi)增減情況表、預(yù)算外收支明細(xì)表、差額單位收支情況表、專用基金收支明細(xì)表、產(chǎn)品收益表等。這些報(bào)表主要為財(cái)政服務(wù)，區(qū)分三類預(yù)算管理單位，區(qū)分預(yù)算內(nèi)外資金。《新制度》規(guī)定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說明書等。事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的改變，突出了基本會(huì)計(jì)報(bào)表的地位，同時(shí)也簡(jiǎn)化了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的信息更加符合國(guó)際慣例?！缎轮贫取芬?guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，對(duì)政府加強(qiáng)宏觀管理，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展必將起到十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]新編行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2007.11.

篇8

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；業(yè)財(cái)融合；預(yù)算會(huì)計(jì)；工作效能

引言

2019年1月1日?qǐng)?zhí)行的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《制度》）重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的同時(shí)完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐，嘗試從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合角度，對(duì)進(jìn)一步提高單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能進(jìn)行探索。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能現(xiàn)狀

財(cái)政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》，與政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相互補(bǔ)充，共同規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用?，F(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行核算。

會(huì)計(jì)核算屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分支，包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等內(nèi)容，在財(cái)務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因?yàn)榫哂斜容^固定的程序和方法，河北省使用財(cái)政一體化平臺(tái)進(jìn)行集中核算的單位，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，可以自動(dòng)生成大部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和預(yù)算會(huì)計(jì)憑證，但仍然有部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會(huì)計(jì)憑證。預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能還需要繼續(xù)完善。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本質(zhì)上是一項(xiàng)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù)，目前，會(huì)計(jì)人員處理報(bào)銷單據(jù)、對(duì)賬、報(bào)表等工作仍然耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報(bào)告。會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期單一從事核算業(yè)務(wù)，不利于其自身成長(zhǎng)，預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能發(fā)揮不完善，也不利于單位管理水平提升。

二、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的必要性

（一）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高

搭建廣闊舞臺(tái)

行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來越重要，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費(fèi)報(bào)銷為例：對(duì)比紙質(zhì)單據(jù)報(bào)銷，公務(wù)之家系統(tǒng)實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，具備很多優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)出差申請(qǐng)、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報(bào)銷申請(qǐng)、公務(wù)卡還款、會(huì)計(jì)記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動(dòng)獲得行程相關(guān)電子票據(jù)；差旅結(jié)束后，出差人員在線提交報(bào)銷申請(qǐng)并發(fā)送到單位財(cái)務(wù)部門；財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報(bào)銷審核審批后，系統(tǒng)通過預(yù)算單位財(cái)務(wù)客戶端生成會(huì)計(jì)記賬所需數(shù)據(jù)和國(guó)庫集中支付所需數(shù)據(jù)，即可進(jìn)行報(bào)銷處理、核發(fā)出差補(bǔ)助以及公務(wù)卡還款，整個(gè)差旅管理過程實(shí)現(xiàn)了電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財(cái)政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個(gè)平臺(tái)的結(jié)合使用，差旅費(fèi)報(bào)銷效率明顯提升，對(duì)單位業(yè)務(wù)工作開展帶來便利。

當(dāng)前，除了差旅費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)其他支出領(lǐng)域，信息化的實(shí)現(xiàn)程度還比較低，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理，還需要逐步擴(kuò)大線上申請(qǐng)和審批的業(yè)務(wù)范圍，嘗試通過網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié)，將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動(dòng)整合成基于國(guó)家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進(jìn)行傳輸?shù)?。預(yù)算會(huì)計(jì)整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿Γ畔⒓夹g(shù)在預(yù)算會(huì)計(jì)效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。

（二）單位業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財(cái)務(wù)工作帶來便利的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員需要用財(cái)務(wù)管理意識(shí)配合業(yè)務(wù)活動(dòng)開展，立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，更多了解業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求，理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，為業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)保障工作，適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會(huì)議費(fèi)的財(cái)務(wù)審核為例：河北省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算單位會(huì)議費(fèi)支付管理的通知》（冀財(cái)庫〔2019〕17號(hào)），將省級(jí)部門預(yù)算中的會(huì)議經(jīng)費(fèi)支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)支付業(yè)務(wù)加強(qiáng)規(guī)范。審核會(huì)議費(fèi)時(shí)，會(huì)計(jì)人員要根據(jù)本單位會(huì)議費(fèi)預(yù)算、用款額度和會(huì)議召開實(shí)際情況，切實(shí)履行對(duì)支付申請(qǐng)、原始憑證及附件的審核職責(zé)，仔細(xì)審核會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、經(jīng)定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所蓋章的實(shí)際參會(huì)人員簽到表、會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用明細(xì)原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對(duì)列入政府采購預(yù)算的會(huì)議費(fèi)支出，還應(yīng)審核其是否履行政府采購程序。業(yè)務(wù)工作不斷對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求，財(cái)務(wù)人員亟須在嚴(yán)守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，盡快學(xué)習(xí)掌握國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完善更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能，防范單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政資金發(fā)揮效用。

（三）適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求

行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級(jí)，推動(dòng)著預(yù)算會(huì)計(jì)工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過程中，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)），對(duì)行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用，它指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員通過有機(jī)融合財(cái)務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)，從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在管理過程中，應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動(dòng)參與到預(yù)算管理的活動(dòng)中，通過預(yù)算將財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。會(huì)計(jì)人員應(yīng)抓住預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求，通過提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能，配合業(yè)務(wù)部門分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，穩(wěn)步提高單位管理水平。

三、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的建議

（一）加強(qiáng)和完善單位制度建設(shè)

制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運(yùn)行的有效保證，是實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。仍以會(huì)議費(fèi)管理為例：（1）健全會(huì)議費(fèi)管理辦法，完善會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度，落實(shí)會(huì)議費(fèi)分類管理、分級(jí)審批的有關(guān)規(guī)定；（2）完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會(huì)議計(jì)劃、未經(jīng)審批的會(huì)議不得納入部門預(yù)算；（3）完善經(jīng)費(fèi)支出管理辦法。超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支或者存在其他不符合規(guī)定的會(huì)議費(fèi)，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會(huì)議費(fèi)預(yù)算指標(biāo)辦理，支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項(xiàng)制度體系建設(shè)同時(shí)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制運(yùn)行，會(huì)為預(yù)算會(huì)計(jì)提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和

管理能力

會(huì)計(jì)人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力，才能夠精準(zhǔn)、高效完成預(yù)算會(huì)計(jì)工作任務(wù)。以資金支付為例：在職人員交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及物業(yè)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼，同時(shí)發(fā)放給職工個(gè)人卻分別在不同項(xiàng)目列支。在職人員通訊補(bǔ)貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費(fèi)”明細(xì)列支，交通補(bǔ)貼通過“商品和服務(wù)支出”明細(xì)“公務(wù)交通補(bǔ)貼”列支；物業(yè)補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼則在“工資福利支出”的“津貼補(bǔ)貼”列支。在財(cái)政一體化平臺(tái)進(jìn)行支付操作時(shí)，制單、審核、復(fù)核更加需要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，減少回退，確保資金準(zhǔn)確快捷支付。會(huì)計(jì)人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行（包括內(nèi)部調(diào)劑）情況，熟悉支出經(jīng)濟(jì)分類中各科目?jī)?nèi)容，才能較好完成財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行。會(huì)計(jì)人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升，才能更好地完成本職工作。會(huì)計(jì)人員要有較強(qiáng)的溝通能力，善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場(chǎng)景，讓業(yè)務(wù)模式財(cái)務(wù)場(chǎng)景化，使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財(cái)并支持財(cái)務(wù)工作；會(huì)計(jì)人員還需要具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻

業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財(cái)政廳《省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（冀財(cái)預(yù)

〔2016〕153號(hào)）規(guī)定，單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同辦理資金支付，并對(duì)資金支付的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位越來越重視預(yù)算管理工作，會(huì)計(jì)職能也要從重核算向重管理決策拓展。財(cái)務(wù)人員只有變被動(dòng)為主動(dòng)，明確財(cái)務(wù)目標(biāo)，了解業(yè)務(wù)運(yùn)行，提高業(yè)財(cái)理解能力，才能實(shí)現(xiàn)資源合理配置、提高財(cái)政資金績(jī)效。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門開展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項(xiàng)目，通過業(yè)財(cái)核對(duì)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，降低業(yè)財(cái)沖突促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，與會(huì)計(jì)人員進(jìn)行充分有效的溝通，為財(cái)務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù)，進(jìn)而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。

（四）適當(dāng)發(fā)揮社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)作用

2020年1月3日，財(cái)政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)），該辦法強(qiáng)調(diào)政府購買服務(wù)的購買主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)可以按照政府采購的方式和程序，采購屬于自身職責(zé)范圍而且適合由供應(yīng)商承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)；公益一類事業(yè)單位因其負(fù)責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù)，不能作為政府采購的購買和承接主體。在提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能工作中，行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用，適當(dāng)借助社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)力量，可以促進(jìn)專業(yè)工作更好開展。在實(shí)踐過程中，行政事業(yè)單位對(duì)政府購買服務(wù)要建立健全全過程績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)采購攔標(biāo)價(jià)格進(jìn)行充分論證，嚴(yán)謹(jǐn)確定費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，不斷提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對(duì)待咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合理化建議，特別是財(cái)務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財(cái)務(wù)專業(yè)相結(jié)合，全面細(xì)致考慮項(xiàng)目支出需求，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，為單位提升預(yù)算會(huì)計(jì)效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。

篇9

關(guān)鍵詞：政府管理會(huì)計(jì)構(gòu)建的基礎(chǔ)；政府管理會(huì)計(jì)的重要性；應(yīng)用范圍；政府管理會(huì)計(jì)的作用；政府管理會(huì)計(jì)的改善

政府管理會(huì)計(jì)這個(gè)概念產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代，那個(gè)時(shí)代的西方國(guó)家資本已經(jīng)累積到一定程度，并且有些國(guó)家有了成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，為了能夠更加清楚的知道政府的財(cái)政狀況，要求政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，強(qiáng)化政府公共責(zé)任制，提高財(cái)政的透明度和政府的工作績(jī)效等，從而從財(cái)政會(huì)計(jì)中衍生出政府管理會(huì)計(jì)，以促進(jìn)政府工作的不斷完善，從而推動(dòng)國(guó)民的各方面發(fā)展。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷高速的發(fā)展，但我國(guó)的政府管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐與發(fā)展和西方國(guó)家相比還是有一定的差距的。而目前我國(guó)的政府部門需要做的預(yù)算，成本，采購等等的工作也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的發(fā)展在不斷的增多，這也需要政府管理會(huì)計(jì)能夠分擔(dān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作，從而更好的管理政府部門。在1998年我國(guó)制定了財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為內(nèi)容的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系，從而滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要和對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理[1]，并且在隨著時(shí)間推移做著逐步的調(diào)整和改善。2010年的兩會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)財(cái)政以及政府部門管理的重要性，要增強(qiáng)財(cái)政的透明度，從而更有效的防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，反腐倡廉，促進(jìn)國(guó)民發(fā)展。而有效的管理政府財(cái)政需要獲得各類會(huì)計(jì)信息，也就需要政府管理會(huì)計(jì)能夠提供信息，這也說明了政府管理會(huì)計(jì)在政府部門中的重要地位。

為了能夠使政府管理會(huì)計(jì)能夠更好的服務(wù)于政府管理，我們必須完善政府管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建。政府管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建基礎(chǔ)主要由輿論基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)目標(biāo)、記賬基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)內(nèi)容四部分組成的。

1.政府管理會(huì)計(jì)其實(shí)是會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué)的一個(gè)分支，它將會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué)結(jié)合起來，通過對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，公共管理學(xué)，公共財(cái)政學(xué)，公共會(huì)計(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)建立了輿論基礎(chǔ)

其中（1）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也被稱為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，是門研究政府經(jīng)濟(jì)行為、政府與私人部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特殊規(guī)律性的科學(xué)。政府做為一個(gè)國(guó)家的重要組成部分與企業(yè)，人民一起參與著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過發(fā)揮其職能的作用使我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，提高我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，因此，政府也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。所以，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也是政府管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建基礎(chǔ)之一。

（2）公共管理學(xué)是運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科群體系。公共管理學(xué)是以公共財(cái)政學(xué)為核心的對(duì)組織進(jìn)行管理的學(xué)科，它包含的范圍比較廣泛，而政府作為組織的一種自然是可以運(yùn)用公共管理學(xué)進(jìn)行管理的。公共管理學(xué)囊括的學(xué)術(shù)理論比較多，能夠全面的考慮到各方面對(duì)政府工作的影響，也是政府管理會(huì)計(jì)的重要基礎(chǔ)之一。

（3）公共財(cái)政學(xué)指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類的一門學(xué)科。這個(gè)學(xué)科也就是舊的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與其他企業(yè)和個(gè)人的財(cái)務(wù)關(guān)系的學(xué)科。只是這門學(xué)科偏重于政府的財(cái)政措施，以及其產(chǎn)生的影響。公共財(cái)政學(xué)是政府能夠更好的管理自身和提高財(cái)務(wù)工作效率的重要依據(jù)。因此，也是政府管理會(huì)計(jì)的重要輿論基礎(chǔ)之一。

（4）公共會(huì)計(jì)學(xué)是會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，主要針對(duì)公共組織的財(cái)務(wù)管理的學(xué)科，在政府部門經(jīng)常使用，從而使政府部門能夠準(zhǔn)確的預(yù)算，并且節(jié)約成本，使財(cái)政資金能夠獲得更好的利用。因此，公共會(huì)計(jì)學(xué)也是政府管理會(huì)計(jì)的重要構(gòu)建基礎(chǔ)之一。

2.政府管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建基礎(chǔ)中會(huì)計(jì)目標(biāo)也是非常重要的

會(huì)計(jì)目標(biāo)是一個(gè)抽象的范疇，它將會(huì)計(jì)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)環(huán)境聯(lián)系起來，并把會(huì)計(jì)理論得到充分的實(shí)踐。會(huì)計(jì)目標(biāo)是人們通過會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)而期望得到的結(jié)果，對(duì)整個(gè)組織的決策有著重要的作用，是政府財(cái)政管理的的重要會(huì)計(jì)信息。制定合理的會(huì)計(jì)目標(biāo)可以使政府的財(cái)政預(yù)算，成本，以及采購等活動(dòng)能夠在可承受的范圍，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。如果會(huì)計(jì)目標(biāo)制定的不合理，會(huì)影響政府的財(cái)政決策，也會(huì)影響企業(yè)的決策，從而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成高危風(fēng)險(xiǎn)，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，會(huì)計(jì)目標(biāo)在政府管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建基礎(chǔ)中具有很重要的地位。

3.記賬基礎(chǔ)也是政府管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建基礎(chǔ)之一

記賬基礎(chǔ)也叫會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)，它是指在確認(rèn)和處理一定會(huì)計(jì)期間收入和費(fèi)用時(shí)，選擇的處理原則和標(biāo)準(zhǔn)，其目的是對(duì)收入和支出進(jìn)行合理配比，進(jìn)而作為確認(rèn)當(dāng)期損益的依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們的會(huì)計(jì)事項(xiàng)中總會(huì)有跨期的費(fèi)用和收入，比如，一個(gè)企業(yè)當(dāng)月的采購款項(xiàng)已經(jīng)用完，采購的機(jī)器的價(jià)格過高，需要分?jǐn)偟较聜€(gè)月的采購預(yù)算中，那么我們就必須進(jìn)行記賬基礎(chǔ)，將采購費(fèi)用記錄清楚，從而不影響會(huì)計(jì)結(jié)算。在政府財(cái)政中，這樣的款項(xiàng)也是很多的，尤其是建筑工程方面的，施工時(shí)間長(zhǎng)，款項(xiàng)的數(shù)額大，很多都是需要進(jìn)行記賬基礎(chǔ)的。只有通過記賬基礎(chǔ)才能夠準(zhǔn)確的計(jì)算出費(fèi)用的準(zhǔn)確數(shù)目，杜絕賬目混亂，避免。因此，記賬基礎(chǔ)也是政府管理會(huì)計(jì)的重要構(gòu)建基礎(chǔ)之一，也是政府財(cái)政透明化的重要手段之一。

4.會(huì)計(jì)內(nèi)容也是政府管理會(huì)計(jì)中不可缺少的一部分

政府管理會(huì)計(jì)也是會(huì)計(jì)的分支，其會(huì)計(jì)內(nèi)容的基本是與管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容差不多的，只是針對(duì)的對(duì)象不同。一般可以分為財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)政預(yù)算的實(shí)施計(jì)劃，政府工程和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算，對(duì)內(nèi)部員工的績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，出各項(xiàng)會(huì)計(jì)內(nèi)容的報(bào)告，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行確認(rèn)，確保政府的財(cái)政資源得到合理使用，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。因此，會(huì)計(jì)內(nèi)容是政府管理會(huì)計(jì)中的重要組成部分。

通過輿論基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)目標(biāo)、記賬基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)內(nèi)容的結(jié)合形成了政府管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建基礎(chǔ)，從而使政府管理會(huì)計(jì)能夠更完善的輔助政府工作，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

政府管理會(huì)計(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家建設(shè)中有著很重要的地位，其重要作用大致可以分為以下幾點(diǎn)：

第一，可以監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程是否符合規(guī)定。政府管理會(huì)計(jì)是以記賬基礎(chǔ)為構(gòu)建基礎(chǔ)的，在政府財(cái)政的執(zhí)行過程中是要進(jìn)行嚴(yán)格的記錄和記賬基礎(chǔ)的，能夠?qū)?huì)計(jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和研究，從而確保預(yù)算款項(xiàng)的合規(guī)執(zhí)行。

第二，政府管理會(huì)計(jì)對(duì)政府內(nèi)部進(jìn)行績(jī)效的考核，可以提高政府人員的整體素質(zhì)，提高政府的執(zhí)行效率，也可以杜絕不良之風(fēng)。

第三，可以提高政府財(cái)政的透明度?，F(xiàn)在的國(guó)民已經(jīng)越來越多的參與到政府的管理活動(dòng)中來了，同時(shí)也要求政府能夠?qū)⒄呢?cái)政狀況和實(shí)施過程體現(xiàn)給民眾，一來可以使國(guó)民能夠更加配合政府實(shí)施政府工作，還可以由國(guó)民對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，增加政府與民眾的互動(dòng)，提高民眾對(duì)政府的信任度，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，政府管理會(huì)計(jì)在政府管理中也是重要的組成部分。

目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的財(cái)務(wù)管理也在不斷的深入和擴(kuò)展，各級(jí)政府使用的資金也日益龐大，在管理的過程中，我們也逐漸摸索出相適應(yīng)的財(cái)政管理方法以助于對(duì)資金的管控，但是我們?nèi)耘f缺乏系統(tǒng)和科學(xué)的管理理論和方法。同時(shí)，也存在著一些弊端，主要可以表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）缺乏系統(tǒng)化的管理?，F(xiàn)在我國(guó)政府機(jī)關(guān)已經(jīng)開始使用政府管理會(huì)計(jì)，但是沒有深入的推廣，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的界限劃分不明確，沒有形成自身的系統(tǒng)，這樣使政府管理會(huì)計(jì)的工作效率得不到

提高。

（2）數(shù)據(jù)收集和評(píng)價(jià)比較困難。目前我國(guó)政府管理會(huì)計(jì)與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有一定差距的，我們沒有形成體系，將事物轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)比較困難，而且政府管理會(huì)計(jì)涉及的學(xué)科比較廣泛，同時(shí)也要考慮到政治問題，社會(huì)問題，民生問題等多個(gè)方面，因此制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是比較有難度的，這也就會(huì)影響到績(jī)效的考評(píng)。

（3）政府工作人員在工作中缺乏自我意識(shí)。在我國(guó)的政府公務(wù)員很多都是按章做事，從事政府管理會(huì)計(jì)工作的人員只是負(fù)責(zé)記賬，算賬，報(bào)賬，對(duì)財(cái)政的實(shí)施行為沒有進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)為預(yù)算等方面的工作都是由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，但是實(shí)際是政府管理會(huì)計(jì)人員必須輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)政方面的預(yù)算、實(shí)施和決策。這樣不僅可以減輕領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，而且能夠更加科學(xué)的進(jìn)行財(cái)政管理，同時(shí)避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（4）各級(jí)政府組織的特點(diǎn)不同，政府管理會(huì)計(jì)與其不相適應(yīng)。

隨著我國(guó)各方面的不斷發(fā)展，政府管理會(huì)計(jì)還是會(huì)慢慢的推廣到各級(jí)政府中去，為了加強(qiáng)我國(guó)政府管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用與實(shí)踐，我們可以通過以下幾方面進(jìn)行改善：

（1）建立相關(guān)的法律法規(guī)，明確政府管理會(huì)計(jì)的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，使其能夠在政府工作中得到應(yīng)用。

（2）改革政府內(nèi)部工作流程，將政府管理會(huì)計(jì)逐步應(yīng)用到政府管理工作中去。

（3）建立考評(píng)體系，對(duì)財(cái)政預(yù)算和工作績(jī)效等進(jìn)行考評(píng)，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。

（4）改進(jìn)政府人員的工作觀念，積極適應(yīng)新的工作方式方法，提高工作效率，更好的服務(wù)于人民。

（5）積極使用記賬基礎(chǔ)，使政府財(cái)政更加清晰有條理，提高政府財(cái)政的透明度。

（6）加快政府部門的信息化建設(shè)，使數(shù)據(jù)的收集變的簡(jiǎn)單，并且可以共享資源，促使政府管理工作更好的進(jìn)行。

政府管理會(huì)計(jì)在西方的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在廣泛的應(yīng)用，我國(guó)還在逐步推廣中，只有我們?cè)跇?gòu)建政府管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上不斷的完善和改革，才能使其被廣泛的應(yīng)用，同時(shí)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：稅收會(huì)計(jì)；結(jié)說會(huì)計(jì)；稅務(wù)會(huì)計(jì)；稅收籌劃

我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的是財(cái)稅合一的會(huì)計(jì)制度，但是隨著會(huì)計(jì)改革與國(guó)際接軌進(jìn)程的加快和稅收制度的不斷完善，西方財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)三大會(huì)計(jì)體系的逐漸形成，我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)的建立必將成為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。繼而出現(xiàn)了稅收會(huì)計(jì)、納稅會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)等不同提法。

關(guān)于對(duì)這三個(gè)概念的界定，理論界可謂眾說紛紜，莫衷一是。有人認(rèn)為稅務(wù)會(huì)計(jì)就是企業(yè)納稅會(huì)計(jì)；有人認(rèn)為稅務(wù)會(huì)計(jì)就是國(guó)家稅收會(huì)計(jì)；還有人將代表國(guó)家利益的會(huì)計(jì)稱為稅務(wù)會(huì)計(jì)，將代表企業(yè)利益的會(huì)計(jì)稱為稅收會(huì)計(jì)。鑒于諸多觀點(diǎn)，筆者汰為有必要對(duì)三者的內(nèi)涵予以界定，明確稅務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及其內(nèi)容。

一、概念界定

顧名思義，稅務(wù)會(huì)計(jì)是關(guān)于稅務(wù)的會(huì)計(jì)。那么，何謂“稅務(wù)”呢？現(xiàn)代漢語詞典修訂版對(duì)稅務(wù)所作的解釋為：稅務(wù)是關(guān)于稅收的工作?？梢?，稅務(wù)會(huì)計(jì)是關(guān)于稅收工作〔活動(dòng)）的會(huì)計(jì)。稅收工作包括反映國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人兩方面的稅收活動(dòng)。若站在征稅人角度（稅務(wù)機(jī)關(guān)），稅務(wù)會(huì)計(jì)稱為“稅收會(huì)計(jì)”（即國(guó)家稅務(wù)會(huì)計(jì)）；若站在納稅人角度，稅務(wù)會(huì)計(jì)稱為“納稅會(huì)計(jì)”（即企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)）。由此可見，稅收會(huì)計(jì)和納稅會(huì)計(jì)是稅務(wù)會(huì)計(jì)的兩個(gè)方面，兩者都?xì)w屬于稅務(wù)會(huì)計(jì)，分別為稅務(wù)會(huì)計(jì)的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。稅收會(huì)計(jì)是國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分，它是稅務(wù)機(jī)關(guān)核算稅收收人，反映和監(jiān)督稅款的征收、解繳、入庫和提退情況的稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)，體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)家金庫的關(guān)系，是屬于國(guó)家政府會(huì)計(jì)范疇的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。納稅會(huì)計(jì)是以稅收法規(guī)為準(zhǔn)繩，運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的理論和技術(shù)，并融會(huì)其他學(xué)科的方法以貨幣計(jì)價(jià)的形式，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地綜合反映、監(jiān)督和籌劃納稅人的稅務(wù)活動(dòng)，以便正確、及時(shí)、足額、經(jīng)濟(jì)地繳納稅金，井將這一信息提供給納稅人管理當(dāng)局和稅收機(jī)關(guān)的門專業(yè)會(huì)計(jì)。納稅會(huì)計(jì)具有直接受稅法制約的特點(diǎn)，體現(xiàn)了依法征納關(guān)系。

稅務(wù)會(huì)計(jì)概括的說就是以稅法為準(zhǔn)繩，運(yùn)用專門會(huì)計(jì)理論和方法，對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過程中稅收或稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督的專業(yè)會(huì)計(jì)，劃分為稅收會(huì)計(jì)和納稅會(huì)計(jì)。通常意義上，將納稅會(huì)計(jì)稱為稅務(wù)會(huì)計(jì)。即稅務(wù)會(huì)計(jì)從廣義上，包括納稅會(huì)計(jì)和稅收會(huì)計(jì)；從狹義上，稅務(wù)會(huì)計(jì)即指納稅會(huì)計(jì)。下文中采用稅務(wù)會(huì)計(jì)的狹義概念，對(duì)稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)作以比較、分析。

二、稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的聯(lián)系

兩者幾乎是同時(shí)產(chǎn)生，只要有稅收，就有計(jì)算應(yīng)納稅款的稅務(wù)會(huì)計(jì)和核算征收稅款的稅收會(huì)計(jì)，這是稅收活動(dòng)的兩個(gè)方面。這兩方面的銜接點(diǎn)是稅法。以稅法為準(zhǔn)繩，稅務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督納稅人自身及時(shí)、足額并且經(jīng)濟(jì)地繳納稅金，而稅收會(huì)計(jì)則要監(jiān)督所有納稅人及時(shí)、足額并且正確地繳納稅金。所以兩者存在著天然的、內(nèi)在的聯(lián)系。

三、稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別

從稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的定義來看，兩者的內(nèi)涵存有較大差異，并非簡(jiǎn)單的概念之別。但是目前我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界經(jīng)?；煜齼烧叩膮^(qū)別，這將不利于會(huì)計(jì)理論問題的研究和會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐，使之有失偏頗。本文擬從會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)具體職能、會(huì)計(jì)核算對(duì)象、會(huì)計(jì)核算依據(jù)、會(huì)計(jì)記賬基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)核算范圍、會(huì)計(jì)核算難易程度及會(huì)計(jì)體系諸方面分析稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)涵區(qū)別。

（一）會(huì)計(jì)主體不同

稅收會(huì)計(jì)的主體是直接負(fù)責(zé)組織稅金征收與人庫的國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，包括從國(guó)家稅務(wù)總局到基層稅務(wù)所等各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及征收關(guān)稅的海關(guān)。但是并非所有各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都是稅收會(huì)計(jì)主體，只有那些直接組織稅款征收并與國(guó)家金庫發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的稅務(wù)機(jī)關(guān)才是稅收會(huì)計(jì)的主體。其從國(guó)家的角度出發(fā)，依據(jù)稅法的規(guī)定，核算和監(jiān)督稅款的征收、報(bào)解、入庫、提退等稅務(wù)活動(dòng)。

稅務(wù)會(huì)計(jì)的主體是負(fù)有納稅義務(wù)的納稅人（法人和自然人）。法人或自然人發(fā)生應(yīng)稅行為后，就應(yīng)依據(jù)稅法的規(guī)定，運(yùn)用會(huì)計(jì)的基本方法，對(duì)其應(yīng)稅行為進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、完整地反映和核算，并進(jìn)行納稅籌劃，以便正確、及時(shí)、足額、經(jīng)濟(jì)地繳納稅金，井將這一信息提供給納稅人管理當(dāng)局和稅收征管機(jī)關(guān)以便審核。

可見，稅收會(huì)計(jì)的主體是征稅人即國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)會(huì)計(jì)的主體是納稅人即負(fù)有納稅義務(wù)的法人或自然入。

（二）會(huì)計(jì)目標(biāo)不同

會(huì)計(jì)主體決定會(huì)計(jì)目標(biāo)，不同的會(huì)計(jì)主體便有不同的會(huì)計(jì)目標(biāo)，稅收會(huì)計(jì)的目標(biāo)主要在于保證稅款的及時(shí)、足額收繳，有效控制稅源，努力增加稅收收入，配合征管改革加強(qiáng)稅收征管力度，查補(bǔ)偷漏稅行為，防止稅收流失。通過稅收會(huì)計(jì)核算，使稅收管理納入法制化軌道，形成稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的相互約束機(jī)制。稅務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是計(jì)稅和納稅，即向其利害關(guān)系人（納稅人管理當(dāng)局和稅收征管機(jī)關(guān)）提供有關(guān)納稅人稅務(wù)活動(dòng)的信息。即納稅人一方面滿足納稅企業(yè)管理當(dāng)局的需要，進(jìn)行稅務(wù)籌劃，尋求經(jīng)濟(jì)納稅（即節(jié)稅）的有效途徑，以實(shí)現(xiàn)降低費(fèi)用，達(dá)到稅后收益最大化的目的；另方面滿足稅收機(jī)關(guān)的需要，核算稅金的形成，保證及時(shí)、足額地繳納稅金。

（三）會(huì)計(jì)職能不同

稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的基本職能是一致的，即核算與監(jiān)督資金運(yùn)動(dòng)。然而其具體職能不盡相同。稅收會(huì)計(jì)的具體職能受制于稅收會(huì)計(jì)的目標(biāo)，即參與稅收管理的職能和保證稅款安全的職能，從而為稅收政策的制定提供決策依據(jù)，并保證稅款及時(shí)、足額地繳入國(guó)庫。

稅務(wù)會(huì)計(jì)的具體職能表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)納稅的稅務(wù)籌劃職能和貫徹稅法的職能，即保證納稅人在不違反稅法的前提下，納稅人通過對(duì)投資的稅務(wù)籌劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的稅務(wù)籌劃、利潤(rùn)分配的稅務(wù)籌劃和改組兼井的稅務(wù)籌劃等手段，使企業(yè)納稅成本最低，實(shí)現(xiàn)稅后收益最大化，從而維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（四）會(huì)計(jì)核算對(duì)象不同

稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的核算對(duì)象共同構(gòu)成稅收資金運(yùn)動(dòng)的全過程。稅務(wù)會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是稅金的形成（從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金中分離出來），包括事前納稅的籌劃，事中稅款的計(jì)算、申報(bào)繳納、核算，稅后稅款計(jì)算、繳納正確性的檢查等項(xiàng)內(nèi)容。

稅收會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是稅金的征收和入庫，即從納稅人繳納稅款開始，到稅款納入國(guó)庫的整個(gè)過程，包括稅款的應(yīng)征（納稅申報(bào)）、征收、解繳、提退、入庫等項(xiàng)內(nèi)容。可見，兩者既有密切的聯(lián)系，又有嚴(yán)格的分工。

（五）會(huì)計(jì)核算依據(jù)不同

稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的核算依據(jù)有其一致之處，都遵從于稅法的具體規(guī)定。然而其核算依據(jù)義不盡相同，除共同遵從于稅法的具體規(guī)定外，稅收會(huì)計(jì)的核算依據(jù)是總預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，稅收會(huì)計(jì)的主體是國(guó)家和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，它們作為政府的宏觀調(diào)控部門，主要從事稅款的征集、上繳等預(yù)算活動(dòng)，應(yīng)執(zhí)行總預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容往往受稅法的制約，井與稅法的規(guī)定一致，不需要在會(huì)計(jì)核算時(shí)再做調(diào)整。

稅務(wù)會(huì)計(jì)的核算依據(jù)是國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。平時(shí)稅務(wù)會(huì)計(jì)遵循國(guó)家統(tǒng)，會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其具體準(zhǔn)則對(duì)計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)繳稅款等進(jìn)行計(jì)算、核算。如果按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確認(rèn)、計(jì)量的計(jì)稅依據(jù)與稅法的規(guī)定一致時(shí)，稅務(wù)會(huì)計(jì)需要按稅法的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

可見，稅收會(huì)計(jì)的核算依據(jù)是總預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的具體規(guī)定；稅務(wù)會(huì)計(jì)的核算依據(jù)是國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的具體規(guī)定。

（六）會(huì)計(jì)記賬基礎(chǔ)不同

稅收會(huì)計(jì)的主體是稅務(wù)部門，它是屬于非盈利性組織，一般執(zhí)行改良的權(quán)責(zé)發(fā)生制，即對(duì)稅款征集、解繳等的核算以收付實(shí)現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊、無形資產(chǎn)的攤銷等需要?jiǎng)澐制陂g的業(yè)務(wù)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。這實(shí)際上是將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的一種改良記賬基礎(chǔ)。

稅務(wù)會(huì)計(jì)的主體是以盈利為目的的企業(yè)、單位等經(jīng)濟(jì)組織，在組織會(huì)計(jì)核算時(shí)通常以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。稅務(wù)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)核算的重要組成部分，也以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)，因此，在稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中設(shè)有“遞延稅款”、“應(yīng)交稅金”等會(huì)計(jì)科日。

（七）會(huì)計(jì)核算范圍不同

稅務(wù)會(huì)計(jì)的核算范圍包括企業(yè)所有應(yīng)納的稅款，如流轉(zhuǎn)稅、所得稅、其他稅及關(guān)稅。而稅收會(huì)計(jì)則要區(qū)分稅種和征稅機(jī)關(guān)。關(guān)稅在我國(guó)是由海關(guān)對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物征收的一種稅，也就是說海關(guān)作為征集部門要征收關(guān)稅，與進(jìn)出口貨物有關(guān)的消費(fèi)稅、增值稅也由海關(guān)征收。其他稅種由稅務(wù)部門征收。稅務(wù)部門又分為國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，并分別征收中央稅和地方稅。如果稅收會(huì)計(jì)僅指稅務(wù)部門對(duì)所征的稅款進(jìn)行核算，兩者的核算范圍是不同的。

（八）會(huì)計(jì)核算難易程度不同

稅收會(huì)計(jì)是在稅務(wù)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，僅對(duì)納稅人繳納的稅款進(jìn)行核算，并作稅款的收入與付出的會(huì)計(jì)處理，會(huì)計(jì)核算較簡(jiǎn)單。稅務(wù)會(huì)計(jì)則是核算稅收資金與其經(jīng)營(yíng)資金相互交叉運(yùn)動(dòng)，其計(jì)稅、納稅的程序和方法及其會(huì)計(jì)處理比較復(fù)雜，增加了納稅會(huì)計(jì)核算的難度。

（九）會(huì)計(jì)體系不同

稅收會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)歸屬于不同的會(huì)計(jì)體系。稅收會(huì)計(jì)屬于國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì)體系，國(guó)外稱之為政府會(huì)計(jì)。隨著稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位與作用的不斷加強(qiáng)，稅收會(huì)計(jì)也經(jīng)歷了一個(gè)“建立—削弱—恢復(fù)一一再削弱—再加強(qiáng)”的曲折發(fā)展過程。隨著核算體系的不斷完善，稅收會(huì)計(jì)作為一門核算和監(jiān)督稅收資金運(yùn)動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)才真正獨(dú)立，成為國(guó)家總頂算會(huì)計(jì)的一個(gè)重要分支。

稅務(wù)會(huì)計(jì)體系歸屬于企業(yè)會(huì)計(jì)體系。隨著稅制的不斷完善，稅收費(fèi)用對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響也越來越大，進(jìn)而影響企業(yè)的利益分配。正因?yàn)槿绱松a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)稅收費(fèi)用倍加重視，甚至采用偷漏稅款的違法行為來減少企業(yè)稅收費(fèi)用。于是專門研究稅務(wù)籌劃和經(jīng)濟(jì)納稅的會(huì)計(jì)便應(yīng)運(yùn)而生，這就是稅務(wù)會(huì)計(jì)。可見稅務(wù)會(huì)計(jì)是從企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來的研究稅收資金及其運(yùn)動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。目前在國(guó)外，稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)已成為現(xiàn)代西方企業(yè)會(huì)計(jì)體系的三大支柱。

四、我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)的含義及其內(nèi)容

通過以上諸方面的對(duì)比分析，可以得出如下結(jié)論：稅務(wù)會(huì)計(jì)是指企業(yè)納稅會(huì)計(jì)，它歸屬于企業(yè)會(huì)計(jì)體系，以納稅人為主體，以現(xiàn)行稅收法規(guī)為準(zhǔn)繩，運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的理淪和技術(shù)，并融會(huì)具他學(xué)科的方法，以貨幣計(jì)價(jià)的形式，連續(xù)、系統(tǒng)、全面、完整地反映和監(jiān)督稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)，井專門研究稅務(wù)籌劃，以節(jié)稅為目的，正確、及時(shí)、足額、經(jīng)濟(jì)地繳納稅金，并將這一信息提供給納稅人管理當(dāng)局和稅收機(jī)關(guān)的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。它應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)學(xué)科的一個(gè)分支而受到應(yīng)有的重視，并列于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)，成為我國(guó)會(huì)計(jì)體系的三大支柱。

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