導語：如何才能寫好一篇關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城鎮(zhèn)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣城鎮(zhèn)建設中主要存在的問題是：城鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設起點低，城鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農(nóng)村建設的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣城鎮(zhèn)建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，城鎮(zhèn)建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快城鎮(zhèn)建設，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批特色新村，在新農(nóng)村建設規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現(xiàn)贛縣客家風情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農(nóng)村勞動力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型城鎮(zhèn)。

篇2

一、額爾古納市非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1、非公企業(yè)數(shù)量不斷增長

非公企業(yè)數(shù)量不斷增長。2012年，全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)增加值完成74401萬元，比2011年同期現(xiàn)價增長30.7%（2011年為56916萬元）。非公企業(yè)數(shù)量顯著增長。截止2012年末，全市登記注冊的私營企業(yè)累計209戶，較2011年同比增長16.8%。全市登記注冊的私營企業(yè)注冊資本（金）累計4.01億元，比上年同期增長29.7%（2011年為30959萬元）。非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

全市非公經(jīng)濟投資在原有的批發(fā)零售、餐飲服務、外貿(mào)、礦業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)外，逐步向旅游、金融、保險、文化等多個領(lǐng)域拓展。截止2012年末，從事第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)132戶，比上年同期增長17.9%（2011年為112戶）。從事第一產(chǎn)業(yè)私營企業(yè)13戶，比上年同期增長44.4%（2011年為9戶）；從事第二產(chǎn)業(yè)私營企業(yè)64戶，比上年增長10.3%（2011年為58戶）。三大產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)的發(fā)展水平?？傮w上看，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

3、非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善

在政治環(huán)境上，額爾古納市發(fā)揮非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導小組的作用，建立健全非公有制經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門聯(lián)席會議制度，定期研究促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施，形成了促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的合力。在經(jīng)濟環(huán)境上，按照政府組建、市場運作的模式建立了中小企業(yè)擔保機構(gòu)，加強了中小企業(yè)信用擔保服務，支持了中小企業(yè)信用擔保體系建設。在社會文化環(huán)境上，利用多種傳媒工具廣泛宣傳相關(guān)方針政策，增強了人們對招商引資和發(fā)展非公經(jīng)濟的重要性、必要性的理解；通過非公經(jīng)濟表彰大會等活動，在全社會逐步形成了一個尊重愛護非公有制企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的良好社會氛圍。

4、非公經(jīng)濟對社會發(fā)展的貢獻能力不斷提升

稅收貢獻不斷加大。2012年非公有制企業(yè)實現(xiàn)稅收17541萬元，占其中：國稅收入5918萬元，比去年同期增長11.4%%；地稅收入11623萬元，比去年同期增長5.5%。非公有制經(jīng)濟貢獻明顯增強，有力地支持了全市經(jīng)濟建設和發(fā)展。在擴大社會就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。2012年，全市個體、私營經(jīng)濟實體共安排就業(yè)人員1.05萬人，比2011年同比增長8.6%。非公企業(yè)成為安置就業(yè)的主要渠道。

二、我市非公經(jīng)濟存在的主要問題

雖然我市非公經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但非公經(jīng)濟總體發(fā)展水平還不高，其生存和發(fā)展面臨著很多困難和問題。

（一）從非公經(jīng)濟自身發(fā)展現(xiàn)狀看，主要存在以下問題：

1、發(fā)展規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營粗放

從發(fā)展軌跡看，我市非公經(jīng)濟起步較晚，起點較低，再加上所在區(qū)域分散，資金、人才、市場和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，客觀上造成了其規(guī)模較小、組織離散度大、產(chǎn)品技術(shù)含量低等發(fā)展現(xiàn)狀。全市大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，市場競爭力不強，企業(yè)生存和發(fā)展面臨嚴峻的考驗。

2、發(fā)展領(lǐng)域狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我市非公經(jīng)濟投資領(lǐng)域不寬，在第一產(chǎn)業(yè)中，非公經(jīng)濟投資農(nóng)業(yè)、進軍農(nóng)村、改善農(nóng)業(yè)投入不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動作用還比較弱，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展形勢和要求還有較大差距；第三產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)服務業(yè)，形成了惡性競爭，現(xiàn)代服務業(yè)所占份額較低，有待加快發(fā)展；工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，許多企業(yè)的生產(chǎn)設備落后，很多是小作坊式企業(yè)，缺乏市場競爭力。

3、企業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)營管理模式落后

一是多數(shù)企業(yè)仍然采取家族式的管理模式，不愿聘請專家、能人管理企業(yè)，在一定程度上導致了企業(yè)缺資缺智，也影響了非公有制企業(yè)的成長壯大。二是經(jīng)營管理層素質(zhì)不高。一些非公企業(yè)經(jīng)營管理層，缺乏現(xiàn)代管理知識，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念相對滯后，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)員工素質(zhì)不高。

（二）從非公企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在以下問題：

1、政策環(huán)境欠優(yōu)化

當前的市場準入政策欠公平，一些歧視性政策限制了中小型民營企業(yè)的發(fā)展。同時，政府在服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的過程中存在越位、錯位和缺位現(xiàn)象。比如，在定價過程中，要么是政府部門過多介入競爭性產(chǎn)品價格決定，忽視了它只能擁有價格監(jiān)督和維護價格秩序的職能，要么是在進行公共事業(yè)價格決策時，忽視消費者的參與。

2、服務環(huán)境待改善

有些部門的職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務意識和辦事效率有待進一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費的現(xiàn)象還偶有發(fā)生。社會化服務體系不健全。為非公經(jīng)濟發(fā)展提供咨詢服務、信息服務、技術(shù)培訓、法律幫助等中介服務組織尚未建立，非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營難、融資難、發(fā)展難的問題仍然存在。

3、融資環(huán)境待提升

資金是企業(yè)發(fā)展的血脈。但多年來，資金問題一直是制約我市非公經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。根據(jù)對全市18戶非公重點企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，目前有14戶企業(yè)存在著資金緊缺問題，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的78%。一些私營企業(yè)由于受資金困擾，生產(chǎn)形不成規(guī)模，產(chǎn)品上不了檔次，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展受到了嚴重的制約。

三、幾點建議

（一）積極營造非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。

要健全監(jiān)督考核和問責體系。在市委、市政府的領(lǐng)導下，建立健全科學的監(jiān)督和考核體系。形成人大依法監(jiān)督、紀委監(jiān)察部門全程監(jiān)督、非公企業(yè)、新聞媒體和群眾共同參與監(jiān)督的格局；發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政效能投訴中心職能，完善行政效能投訴受理機制和舉報投訴獎勵制度，鼓勵社會各界對干擾破壞軟環(huán)境的不良行為進行監(jiān)督、舉報，真正做到有訴必查、有錯必糾、查實必處。

2、優(yōu)化服務環(huán)境。各級政府部門要搭建為非公企業(yè)服務的平臺。一是要充分發(fā)揮行政服務中心的服務平臺作用，進一步減少審批項目，簡化審批程序，提高服務效率。二是通過爭取上級項目資金等方式，進一步完善全市非公經(jīng)濟綜合信息平臺建設。三是要積極開展面向非公企業(yè)員工的培訓工作，鼓勵非公企業(yè)家參加有針對性的理論培訓、管理培訓和技術(shù)培訓。

3、優(yōu)化金融環(huán)境

充足的資金是企業(yè)經(jīng)營活動順利進行的重要保障。要解決這個問題，首先必須積極為中小企業(yè)信貸融資創(chuàng)造良好條件。要進一步加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，大力發(fā)展民營擔保機構(gòu)，不斷擴大擔保范圍，提高擔保能力。建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小企業(yè)投資公司設立和發(fā)展。同時必須加強中介組織建設，要組建一系列的會計師事務所、律師事務所、評估機構(gòu)、經(jīng)紀人公司、咨詢公司等。

（二）努力提升非公有制經(jīng)濟自身發(fā)展水平

1、努力提升非公企業(yè)自身素質(zhì)

提高我市非公企業(yè)自身素質(zhì)可謂任重而道遠，今后一個時期，我們必須從現(xiàn)實條件出發(fā)來逐步實現(xiàn)非公企業(yè)自身素質(zhì)的提高。首先要做好非公企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走技術(shù)創(chuàng)新道路，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式，不斷提高市場競爭力。其次要完善非公企業(yè)的組織制度，通過職業(yè)經(jīng)理人規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。

篇3

為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，增創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力,提升鎮(zhèn)域綜合實力，進一步促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大經(jīng)濟發(fā)展主體為目的，以建設服務型政府為抓手，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、多渠道發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、目標任務

到2016年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力顯著增強，城鄉(xiāng)人民群眾收入大幅提高。地方生產(chǎn)總值達到100億元，年均增長27.2%；農(nóng)民人均純收入達到11500元，年均增長13%；地方財政收入達到1億元，年均增長35%。

三、具體措施

（一）突出招大引強

1.引進項目并成功落地者，除享受縣獎勵外，根據(jù)固定資產(chǎn)投資額大?。?000萬元以上），獎勵汽車一部（價值按固定資產(chǎn)投資額0.5%計算）。

2.享受稅收分成，在項目落地后五年內(nèi)，按實現(xiàn)鎮(zhèn)財政收入的10%獎勵項目引資人（資源類項目除外）。

3.引資人是鎮(zhèn)內(nèi)機關(guān)干部的，優(yōu)先向組織推薦使用；是村兩委干部的，重點培養(yǎng)，發(fā)展為黨員或提名下屆支部書記人選。

4.落地獎，項目落戶在有關(guān)村，所在村在土地清理、賠償?shù)确矫娣e極配合政府工作，并支持幫助企業(yè)建設發(fā)展的，自企業(yè)上繳財政稅收年度起三年內(nèi)，對所在村按該項目實現(xiàn)財政收入的2%給予獎勵。

（二）加快技改步伐

企業(yè)因技術(shù)改造,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，擴大產(chǎn)能的，按企業(yè)當年新增財政貢獻（制造業(yè)增值稅、所得稅）的5%實行獎勵。

2.組織有功人員外出學習。

（三）狠抓財稅建設

1.企業(yè)在異地經(jīng)營，將公司注冊地遷回夏蔚境內(nèi)并在夏蔚納稅的，經(jīng)認定，可按年繳納稅額實現(xiàn)財力的10%給予獎勵。

2.凡年內(nèi)引進縣外無償資金的（不需有關(guān)部門檢查驗收的），按到位，！資金的30%給予獎勵。需通過有關(guān)部門檢查驗收的，按20%獎勵。

3.積極引境外稅收的，按實現(xiàn)地方收入的20%獎勵。

4.組織外出學習。對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的有功人員，組織外出參觀學習。

（四）積極實施土地復墾

按時高標準完成任務的，根據(jù)凈增耕地多少，按200元/畝標準獎勵有功人員，對做出突出貢獻的村支部書記，給予續(xù)繳5年養(yǎng)老保險，在下屆換屆時，黨委重點推薦。

（五）鼓勵規(guī)模種植

對新發(fā)展各類林果200畝以上，栽植黃煙200畝以上的，年底給予村支部書記獎勵。

激勵干事創(chuàng)業(yè)

倡導干事創(chuàng)業(yè)，樹立正確的用人導向，在同等條件下優(yōu)先向組織部門重點推薦工作有實績的干部。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。

成立加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)結(jié)算中心，由主要領(lǐng)導具體負責指導、協(xié)調(diào)和組織實施。

制定實施辦法，及時兌現(xiàn)獎懲

為充分調(diào)動全鎮(zhèn)機關(guān)干部和廣大群眾的積極性和主動性，按照獎勵辦法，將在年終表彰總結(jié)大會上，對為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的機關(guān)干部、村莊和企業(yè)進行表彰，并及時兌現(xiàn)各種獎勵。

在本年度內(nèi)經(jīng)濟工作無實績的，班子成員建議組織調(diào)離，站所長進行調(diào)整，工作人員進行誡勉談話。

在全縣工作考核中，對連續(xù)倒數(shù)站所負責人，實行降職或停職處理，分管領(lǐng)導建議組織調(diào)離，對年底鎮(zhèn)考核倒數(shù)的第一名管理區(qū)實行誡勉談話，站所負責人實行免職、最后兩名工作人員待崗學習。

篇4

（1）政府和各職能部門要利用自身優(yōu)勢，為民營企業(yè)融資提供有用的信息，在資金的持有者和使用者之間牽線搭橋。

（2）在銀行貸款方面，要給民營企業(yè)以更多的支持。應建立為民營經(jīng)濟服務的專門金融機構(gòu)，建立民營銀行；在貸款融資方面實行“國民待遇”，與國有企業(yè)享有同等權(quán)利；鼓勵商業(yè)銀行更新經(jīng)營觀念，打破所有制界限，擴大對民營企業(yè)的貸款；我省各商業(yè)銀行目前已制定了不同的優(yōu)惠措施，還要進一步從貸款種類、規(guī)模、手續(xù)、資金結(jié)算等方面為民營企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件和方便、快捷的服務。

（3）要解決好民營企業(yè)貸款擔保問題。目前迫切需要政府有關(guān)部門根據(jù)運作規(guī)范、風險分擔的原則，研究制定符合民營企業(yè)的信貸擔保制度，出臺民營企業(yè)擔保體系的政策措施。財政可從每年民營經(jīng)濟的新增稅收中提取一定比例，作為民營經(jīng)濟的發(fā)展基金，和其它方面的資金一起共同組成民營企業(yè)信用擔?；稹?/p>

（4）國家及有關(guān)部門要積極支持幫助民營企業(yè)盡快成功上市籌資，充分利用已有的在A股、B股和創(chuàng)業(yè)板上市條件，迅速擴大規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以信譽和業(yè)績贏得客戶的支持和信賴。

（5）在債券及社會融資方面，應在政策上放開，允許民營企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券的形式進行籌資，允許民營企業(yè)以多種形式吸納社會閑散資金。

（6）鼓勵民營企業(yè)利用外資。積極為民營企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)創(chuàng)造條件，開展有關(guān)法律法規(guī)政策培訓，進行政策指導；引導民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，不僅產(chǎn)品可以打入國際市場，各種資本也可以走向國際市場，既利用外資投資辦廠，又可開展各種形式的經(jīng)濟合作，進行資本輸出；加強與國外金融機構(gòu)的聯(lián)系，爭取國際金融機構(gòu)的支持。

（7）組織生產(chǎn)要素市場，調(diào)劑余缺，節(jié)約購置資金。各級政府部門應認真調(diào)查研究，針對本地實際，建立生產(chǎn)要素市場。將各企業(yè)閑置的機器設備、房屋、土地等生產(chǎn)要素，進入生產(chǎn)要素市場，經(jīng)過市場有償（租賃、購買）合理流動，互通有無，既克服資產(chǎn)閑置浪費問題，又使民營企業(yè)用少量資金就能租賃或購置急需的設備。

__還提出：進一步優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是“硬環(huán)境”。如積極引導社會投資進行道路建設、通訊建設、電力建設以及各種配套設施，興建學校、醫(yī)院、賓館飯店等等，通過這些基礎(chǔ)設施建設，為民營企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。二是“軟環(huán)境”。加強收費管理，認真清理和取消不合理的收費項目，制定嚴格的制度，將收費項目及單位進行公布，明確統(tǒng)一收費機構(gòu)，“一個漏斗向下”，各種收費由一家統(tǒng)一執(zhí)收，其它部門和單位不再向企業(yè)收費，以避免重復收費和亂收費。加強執(zhí)收執(zhí)罰隊伍建設，提高執(zhí)收執(zhí)罰隊伍人員素質(zhì)，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。嚴厲打惡除霸，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為民營企業(yè)生存發(fā)展營造安定環(huán)境。

市工業(yè)促進局魏春生認為：做大做強民營經(jīng)濟必須立足本地優(yōu)勢，實現(xiàn)科技和管理的創(chuàng)新。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，不僅要在招商引資、吸引外力、擴大對外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢、激活內(nèi)力、做大做強民營經(jīng)濟上下功夫，把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的著力點和突破口，從自身的實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。做大做強民營經(jīng)濟，應該招才重才、尊才愛才，制定優(yōu)惠政策，通過多種方式積極為民營企業(yè)引進、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。

省人大代表提出：要加強民營企業(yè)家隊伍建設。各級黨委、政府要善待民營企業(yè)家，不遺余力地為他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的樂園。有關(guān)職能部門要有組織、有計劃的加大對民營企業(yè)家的培訓力度，克服家族式、經(jīng)驗型的低水平粗放式管理，引入專業(yè)化、科學化、社會化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，向管理現(xiàn)代化、科學化邁進，促進民營企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益的提高，壯大企業(yè)規(guī)模，做大做強自己的品牌。

市委宣傳部提出：大力培育一批民營龍頭企業(yè)。建議省有關(guān)部門從全省民營企業(yè)中篩選出產(chǎn)品有市場潛力、技術(shù)先進的民營企業(yè)，向銀行推薦，由銀行給予重點扶植。一旦這些企業(yè)有了貸款渠道，很快就能做大做強，成為龍頭企業(yè)。不但企業(yè)自身強大，還會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極支持鼓勵民營企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度。通過企業(yè)入股、社會籌資和政府支持建立互助資金，鼓勵民營企業(yè)開展多種形式的互相擔保。

篇5

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟對策建議

1．循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，特征是大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄。與此不同的是，循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求在經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導下，把自然、經(jīng)濟、社會和環(huán)境作為一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟，強調(diào)經(jīng)濟建設必須重視生態(tài)資本的投入效益，認識到生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟活動的載體，還是重要的生產(chǎn)要素。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護、人與自然和諧四者的相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一。

2．宜賓白酒業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行性與必要性分析

2.1 可行性分析

2.1.1白酒行業(yè)的原料適于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

白酒釀造以糧食為主要原料，而原料來源于土地，釀酒后的丟糟歷來都是家畜飼養(yǎng)的飼料。目前，規(guī)?；劸坪蟮膩G糟，則采取工業(yè)化加工為丟糟粉、麥可利動物保健元素等飼料原料，飼料飼養(yǎng)家畜后的糞便，又是極好的有機肥，最終又回到有機原糧種植基地的土地上，這是一種典型的循環(huán)發(fā)展途徑。

2.1.2白酒行業(yè)是個小污染行業(yè)，利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

釀酒企業(yè)的主要污染物為丟糟、黃水、有機污水、燃煤煙塵。其中：丟糟、黃水已完全循環(huán)利用，僅考慮如何提高其加工深度和精度，進一步提高技術(shù)附加值，控制一定產(chǎn)值的資源消耗；有機污水可以處理到符合養(yǎng)魚的質(zhì)量而排放，循環(huán)進入大自然，還需研究其回收利用途徑，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用以控制一定產(chǎn)值的資源消耗；燃煤煙塵通過處理后，達到標準排放，但未能循環(huán)利用，只有通過技術(shù)的進步，對燃煤設備進行技改，才能有效提高熱能的利用率。

2.2必要性分析

2.2.1反哺農(nóng)業(yè)的必要

實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)既是一項惠農(nóng)政策，也是推進工農(nóng)業(yè)相融互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的一項有效途徑。近年來，宜賓市憑著自身優(yōu)勢，加大力度，強化措施，積極探索工業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之路，取得了較好成效。

一是通過采取優(yōu)惠政策，扶優(yōu)扶強，落實龍頭企業(yè)的發(fā)展。

二是采取“公司+農(nóng)戶+基地”、“公司+支部+協(xié)會”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種生產(chǎn)經(jīng)營模式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。生產(chǎn)一斤酒約需三斤糧，全國白酒現(xiàn)在三分之二是液態(tài)酒，人們消費需求由液態(tài)酒（酒精勾兌酒）消費向固態(tài)發(fā)酵酒（糧食釀造酒）消費轉(zhuǎn)變，使酒用糧食需求增加，缺口大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，宜賓大量釀酒用糧需外調(diào)，酒用糧食零星種植，原料供不應求，宜賓紅糧缺口20萬噸。

三是促進農(nóng)村剩余勞動力向農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)移，增加勞務收入。據(jù)統(tǒng)計，2009年翠屏區(qū)16戶規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中有4794名固定職工，其中23010屬于農(nóng)民工，同時每年季節(jié)性用農(nóng)民工2000多個，僅此一項將每年為農(nóng)民工帶來勞務收入2000元以上。

2.2.2促進工業(yè)旅游資源開發(fā)的必要

白酒旅游資源的開發(fā)利用方式有參觀游覽，參與生產(chǎn)過程，學習管理經(jīng)驗，購買產(chǎn)品等，容知識性、觀賞性、商品性于一體，可以滿足旅游者多方面的需要。白酒旅游資源的開發(fā)還能帶給人們溫馨愉快的生活感受：傳遞豐富新穎的知識、展示激動人心的場面、提供貨真價實的白酒產(chǎn)品、讓人們體會富有成就的喜悅。還能讓人們了解白酒的生產(chǎn)過程，這些特征表明白酒旅游資源的開發(fā)能夠滿足人們多方面的需要，帶給人們多方面的感受。另一方面，白酒工業(yè)旅游的發(fā)展依托白酒企業(yè)現(xiàn)有的設施條件，同時增加完善部分與旅游服務相關(guān)的設施和內(nèi)容，在不影響正常生產(chǎn)的情況下，為白酒企業(yè)增加利潤和收入開辟新渠道。同時，工業(yè)旅游的發(fā)展還大大增加了白酒企業(yè)的就業(yè)容量，降低了就業(yè)門檻，這對于就業(yè)負擔過重的大型國有企業(yè)而言具有明顯的就業(yè)替代效益。而且，白酒企業(yè)開發(fā)和利用白酒旅游資源對于吸納失業(yè)勞動力，緩解突出的社會問題，具有重要的意義。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，旅游業(yè)每就業(yè)一人，會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)5—7人就業(yè)，尤其為白酒企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3．寅賓白酒業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策與建議

3 1整合資源，增強市場競爭力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟打下基礎(chǔ)

宜賓除五糧液、五糧春等全國知名品牌外，還有敘府、竹海酒業(yè)、夢酒、故宮御等區(qū)域性品牌，具有打造成為全國知名品牌的先天條件和基礎(chǔ)，只要善加扶持、精心培育，其品牌價值會快速提升，屆時，宜賓將成為中國名牌白酒薈萃之地。優(yōu)先扶持一批具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ陌拙粕a(chǎn)企業(yè)。在融資渠道上積極探索庫存原酒抵押貸款等模式，擴大對白酒企業(yè)特別是成長型白酒企業(yè)信貸支持力度；在建設項目上鼓勵企業(yè)技改擴能，通過技改，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品換代，幫助企業(yè)快速成長、壯大；在稅收政策上建立激勵企業(yè)擴大生產(chǎn)能力的激勵機制，將本地企業(yè)技改資金投入納入招商引資政策管理，幫助企業(yè)規(guī)避和減少相關(guān)稅費，降低白酒生產(chǎn)稅賦，提高中、低檔白酒的市場競爭力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)。

3，2發(fā)展農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)民找到脫貧致富的發(fā)展之路；只有立足特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)利益與農(nóng)民利益共同體，才能真正以工哺農(nóng)、興企富民。在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，筆者認為，宜賓作為中國酒都，應以白酒主業(yè)為龍頭，實施四大措施：

首先，向飲料產(chǎn)業(yè)延伸。玉米漿、果汁果蔬、茶飲料三大飲品系列，既與白酒生產(chǎn)有著“不解之緣”，又在我市農(nóng)村具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。白酒企業(yè)應抓住商機，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與農(nóng)民簽訂規(guī)模種植合同，為農(nóng)民提供種子、資金、技術(shù)等項服務，農(nóng)民按照訂單合同進行種植，真正做到反哺農(nóng)業(yè)。

其次，向飼料產(chǎn)業(yè)拓展。如前述“循環(huán)經(jīng)濟”模式，筆者建議投資一定數(shù)量資金籌建有機飼料加工廠，對釀酒生產(chǎn)的酒糟、玉米漿生產(chǎn)剩余的玉米棒芯、秸桿等進行深加工，為農(nóng)民發(fā)展奶（菜）牛、生豬、魚禽等養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將有力推動該地區(qū)農(nóng)民規(guī)?；B(yǎng)殖的進程。 第三，向養(yǎng)殖業(yè)擴展。在發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)的同時，飼料工廠還應與農(nóng)民聯(lián)合，開展兩大規(guī)模化養(yǎng)殖：一是投資資金在宜賓幾個縣鎮(zhèn)建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖一定數(shù)量的奶牛、年產(chǎn)一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)鮮奶，并為周邊地區(qū)農(nóng)戶提供優(yōu)種后備奶牛；二是投資金在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬養(yǎng)殖基地，既發(fā)展商品瘦肉，又作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要鏈條，起到“循環(huán)經(jīng)濟”作用。兩大養(yǎng)殖業(yè)采取“分步實施，滾動發(fā)展”的辦法，以五年為達產(chǎn)目標期，可創(chuàng)造不錯的收入，帶動更多農(nóng)戶增收。 最后，向有機肥料產(chǎn)業(yè)推進。投資興建有機肥料加工生產(chǎn)基地，按照“工業(yè)化生產(chǎn)、無害化處理”方式，將禽畜糞便等加工成有機肥料，為茶農(nóng)生產(chǎn)有機茶、菜農(nóng)生產(chǎn)有機菜和農(nóng)民種植糧食提供肥源。

3.3大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

筆者認為，應“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟”，對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”與“循環(huán)經(jīng)濟”的認識是：循環(huán)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)化是循環(huán)經(jīng)濟的必由之路；循環(huán)經(jīng)濟偏離產(chǎn)業(yè)化路子便成為無源之水，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離開循環(huán)經(jīng)濟也就沒有了生命力；企業(yè)反哺農(nóng)村，最忌拚資源、盲目上項目和搞短期效應；只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，才能實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

篇6

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣直各有關(guān)單位：

為加快實施“萬元增收計劃”，推進“三村四化”新農(nóng)村建設，適應新時期農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民進入市場的組織化程度，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識發(fā)展協(xié)會的重要意義

沾益縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，一家一戶的分散經(jīng)營難以與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品標準化和市場化實行對接。如何在農(nóng)產(chǎn)品融入市場經(jīng)濟和全市、全省乃至全國大市場的同時，保護廣大農(nóng)民群眾的利益，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品面臨的一項重要挑戰(zhàn)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度，無疑是一個重要的應對措施。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是構(gòu)建一家一戶農(nóng)民和市場聯(lián)接的橋梁，溝通農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的紐帶；是建立農(nóng)民利益保護機制、提高農(nóng)民組織化程度、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段；是活流通、促增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐、實現(xiàn)“萬元增收計劃”目標、建設和諧沾益農(nóng)村的重要途徑；是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的必然趨勢；是轉(zhuǎn)變政府職能、指導和服務“三農(nóng)”工作的重要措施，直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局。同時，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是以服務農(nóng)戶為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以維護會員利益和增加會員收入為目的，由農(nóng)民圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營自愿聯(lián)合組織，在技術(shù)、資金、信息、生產(chǎn)、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)開展互助合作的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)民進行自我服務、自我保護、自我管理、自我積累、自我發(fā)展的一種有效組織形式，在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)了農(nóng)民主導作用的農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新，其發(fā)展有利于組織農(nóng)民進入市場，有利于強化行業(yè)管理，有利于推廣普及先進科學技術(shù)，有利于加強黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、發(fā)展協(xié)會的指導思想、目標任務和基本原則

1、指導思想：以“三個代表”重要思想和市、縣黨代會精神為指導，圍繞提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照市場運作的方式，依托縣域主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，全面提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，加快農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

2、目標任務：從20__年開始，結(jié)合以實施“萬元增收計劃”為重點的“三村四化”新農(nóng)村建設，用3年時間，在全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會100個，其中經(jīng)營實體型協(xié)會60個，有選擇地實施協(xié)會示范工程：即選擇20個不同行業(yè)的協(xié)會進行試點，充分發(fā)揮典型示范作用；確定10個發(fā)展比較好的協(xié)會重點扶持，進行內(nèi)部管理體制建立和完善，提高運行效率，促進協(xié)會上規(guī)模、上檔次、上水平，增強協(xié)會的帶動輻射力；培訓100個協(xié)會負責人，提高協(xié)會自我發(fā)展、自我服務能力。力爭農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)都成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，輻射帶動全縣60以上的農(nóng)戶增收，使各區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯提高，利益聯(lián)結(jié)機制和經(jīng)營體制更趨完善，抗御市場風險能力進一步增強。

3、基本原則：

——堅持黨領(lǐng)導的原則。協(xié)會必須在各級黨委、政府的領(lǐng)導下開展活動，必須遵守黨和國家的法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。

——以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。必須毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變，按照積極穩(wěn)妥的方針，成熟一個發(fā)展一個，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，逐步推進協(xié)會的發(fā)展。

——堅持“入會自愿、退會自由”的原則。在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，積極引導協(xié)會的發(fā)展，農(nóng)民加入和退出協(xié)會要完全依照農(nóng)民個人意愿，不搞行政命令。協(xié)會要依法進行登記，接受相關(guān)部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

——按照“民辦、民管、民受益”的原則。突出以農(nóng)民為主體，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定；協(xié)會通過有償服務、保護價收購、定單農(nóng)業(yè)、利潤返還等辦法，適當盈利，正確引導農(nóng)民，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

——突出農(nóng)民增收的原則。要把增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)辦協(xié)會的根本出發(fā)點，突出解決農(nóng)民需要迫切解決的熱點、難點問題，在提供市場信息、應用現(xiàn)代科技、推行農(nóng)產(chǎn)品標準化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力，特別是要在市場銷售等方面提供服務，發(fā)揮協(xié)會作用，切實增加會員收入。

——堅持多樣化發(fā)展的原則。協(xié)會要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀要求和農(nóng)民意愿，突破地域、行業(yè)、所有制界限，從實際出發(fā)，因地制宜，注重實效，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次、多形式的聯(lián)合與合作。

三、主要職能職責、業(yè)務范圍和類型

1、職能職責：協(xié)會代表農(nóng)民利益并在信息調(diào)查、參與決策、宣傳教育、促進政府與農(nóng)民溝通、保護農(nóng)民利益等方面發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我保護、民主監(jiān)督、自我發(fā)展的目的。

2、業(yè)務范圍：一是信息收集、技術(shù)推廣培訓和指導；二是生產(chǎn)保險業(yè)務；三是運銷業(yè)務（包括供應業(yè)務、銷售業(yè)務、加工制造業(yè)務、市場業(yè)務等）；四是信用業(yè)務（吸收農(nóng)村閑散資金、擴大農(nóng)業(yè)投資、轉(zhuǎn)貸農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)農(nóng)業(yè)資源）。

3、類型：按產(chǎn)品經(jīng)營方式，包括種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)副產(chǎn)品營銷；按組織形式，包括科學技術(shù)推廣運用、產(chǎn)銷協(xié)作、大戶（能人）帶動、中介組織和市

場集散等。

四、加快發(fā)展協(xié)會的主要措施

1、明確發(fā)展方向，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要明晰協(xié)會產(chǎn)權(quán)，切實保護農(nóng)民的權(quán)益；堅持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。鼓勵企業(yè)化經(jīng)營，堅持把協(xié)會辦成一個實體化、股份制或公司制的市場主體，建立健全“龍頭企業(yè) 協(xié)會 農(nóng)戶”運行機制，千方百計增加農(nóng)民收入，增強協(xié)會的活力。要支持各類協(xié)會不斷拓寬為農(nóng)民服務的領(lǐng)域和層次，適應市場要求，引導農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。全力打造珠江源品牌，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在協(xié)會內(nèi)部統(tǒng)一商標，統(tǒng)一包裝，積極申報市級、省級和國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色無公害食品、有機食品等認證，爭創(chuàng)知名名牌。

2、創(chuàng)新運行機制，引導協(xié)會健康發(fā)展。一是加大培訓力度，努力普及協(xié)會知識，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管協(xié)會的領(lǐng)導進行建立協(xié)會的程序和標準及要求的培訓。分期分批培訓，對協(xié)會負責人、會員進行經(jīng)營管理、市場營銷、財務核算、經(jīng)濟合同法等內(nèi)容的培訓，全面提高其素質(zhì)和開拓市場的能力；積極引導會員參與協(xié)會的各種活動，使會員真正從協(xié)會活動中得到收益，取得會員對協(xié)會的信任、支持。二是建立健全民主管理制度和價格保護機制，對會員的產(chǎn)品實行最低保護價收購；建立利益分配機制和發(fā)展風險基金，正確處理協(xié)會與會員之間的利益關(guān)系。三是抓好試驗示范和典型引路。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇1—2個增收潛力大，有一定規(guī)模、一定經(jīng)濟實力和技術(shù)較成熟的產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會試點。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，突出重點，多渠道、多形式、多層次地推進協(xié)會建設。引導龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建協(xié)會；鼓勵基層農(nóng)業(yè)部門、供銷部門、科協(xié)和其他部門利用其人員、技術(shù)、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建協(xié)會；同時運用股份合作機制，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，真正形成多元化發(fā)展的格局。

3、強化政策措施，加大扶持力度。一是縣直各部門要積極支持協(xié)會的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、水務、林業(yè)、土地、財政、工商、民政、稅務、交通等部門要相互配合，形成合力，制止各種亂收費、亂攤派、亂罰款等行為，努力為協(xié)會提供優(yōu)質(zhì)服務。二是協(xié)會登記主管部門要降低門檻，簡化手續(xù)，高效服務。三是根據(jù)協(xié)會發(fā)展的需要制定配套扶持政策，縣、鄉(xiāng)財政每年安排一定的專項資金用于協(xié)會管理機構(gòu)正常辦公和補助協(xié)會基礎(chǔ)設施建設、品牌培育認證、基地建設及骨干培訓等。四是根據(jù)國家、省、市財政支持協(xié)會工作的要求，做好我縣的項目申報和經(jīng)費爭取工作。五是大力開展“銀會”合作，定期向金融部門推薦運行較好的協(xié)會，為協(xié)會爭取信貸支持。金融部門也要根據(jù)協(xié)會發(fā)展的需要，本著扶持協(xié)會就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，切實幫助協(xié)會解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、流通、加工等環(huán)節(jié)的資金需求，全力推進協(xié)會快速健康發(fā)展。六是建立縣委、縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會工作目標責任制度。

4、加強領(lǐng)導,健全機構(gòu)。為加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展的領(lǐng)導，強化組織保障，推進“萬元增收計劃”、“三村四化”新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，成立沾益縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應建立相應的機構(gòu)，明確專人負責轄區(qū)內(nèi)的協(xié)會管理服務工作，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展計劃、工作措施，確保按期完成目標任務。

附：《沾益縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會計劃表》

二七年一月十五日

篇7

 

【信貸業(yè)務發(fā)展看法】

根據(jù)我行業(yè)務發(fā)展趨勢和營銷中遇到的現(xiàn)實情況顯示，廣佛同城背景下，我行在佛山地區(qū)存在大量的信貸業(yè)務需求，主要體現(xiàn)在：

一、廣佛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，兩地經(jīng)濟穿叉交融。

廣佛的地理距離優(yōu)勢，促進了廣佛兩地經(jīng)濟的密切交流。廣州以第三產(chǎn)業(yè)為主，尤其是金融、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)，佛山則以第二產(chǎn)業(yè)，主要以制造業(yè)為主，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成優(yōu)勢互補。我行在營銷過程中，發(fā)現(xiàn)很多廣州客戶的生意在廣佛之間交叉，特別是“前店后廠”經(jīng)營模式的客戶，利用佛山的制造業(yè)優(yōu)勢，在佛山建廠制造，然后借助廣州作為全國重要貿(mào)易中心的地位，在廣州設立銷售公司，開拓銷路。由于廣佛之間商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)的穿叉交融，通過老客戶的介紹，我行從上下游中有效的找到大量的意向客戶，但這部分客戶大多經(jīng)營實體和抵押物均在佛山，超出我行受理范圍，我行就此損失了這部分業(yè)務。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，形成廣州居住、佛山經(jīng)營及置業(yè)現(xiàn)象。

廣州歷來是全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，在歷史上也是文化名城，擁有豐富的教育、文化資源，同時第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，也使廣州在生活服務、城市文化方面走向成熟，成為珠三角地區(qū)最適宜居住和發(fā)展的理想城市，因此，廣州吸引了許多外地人前來發(fā)展、定居。以我行發(fā)展信貸業(yè)務的實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，許多在廣州居住的生意人，往往在周邊城市開廠做生意，其中更以佛山為主。由于廣佛同城概念的推進，便捷的交通、政策的優(yōu)惠更吸引了廣州居民在佛山經(jīng)營生意及置業(yè)。

綜上所述，廣佛同城已成必然，對于廣州分行，廣佛經(jīng)濟的交融穿叉，提供給了我行信貸業(yè)務巨大的市場和發(fā)展機遇，但由于制度的約束，我行在小額、個商業(yè)務方面丟失了一塊巨大的市場。在此，我行希望利用廣佛同城的有利形勢，接受經(jīng)營實體在佛山的小額貸款，及經(jīng)營實體和抵押物所在地均在佛山的個人商務貸款，希望得到省行的政策支持。

 

【公司業(yè)務發(fā)展建議】

通存通兌等金融同城化的措施有利于我行更好地開發(fā)和維護客戶。廣州是珠三角地區(qū)企業(yè)總部的集聚地，佛山制造業(yè)發(fā)達，廣州與佛山錯位發(fā)展。因而圍繞廣州總部經(jīng)濟，設計一整套的融資方案（包括公司信貸、票據(jù)、供應鏈融資、理財）等，將有助于廣州分行擴大業(yè)務范圍，提高經(jīng)營效益。

    同時，廣佛同城能為我行找到更優(yōu)質(zhì)的客戶，有助于企業(yè)發(fā)揮其規(guī)模效益，當更多的處于企業(yè)良性發(fā)展的情景下，則既提供了更多的優(yōu)質(zhì)客戶，也保證了我行信貸資產(chǎn)的安全和效益。

    隨著廣佛同城化的進一步深入，廣州、佛山地區(qū)的客戶經(jīng)濟往來不斷密切，銀行間在票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務發(fā)展方面擁有更大的客戶開拓空間，票據(jù)貼現(xiàn)客戶方面更能根據(jù)銀行間額度規(guī)模、利率水平等狀況，選擇性地往來于兩地申請貼現(xiàn)業(yè)務銀行。廣州與佛山城市相連，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，擁有眾多互補的制造、商貿(mào)類企業(yè)，廣州分行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務目前儲備貼現(xiàn)業(yè)務客戶約200家，其中注冊住所位于佛山地區(qū)的企業(yè)就有27家，貼現(xiàn)業(yè)務量占廣州分行票據(jù)貼現(xiàn)量約16%，佛山區(qū)域客戶成為廣州分行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務的重要支持力量。

廣州分行與佛山分行是廣東省最早開辦票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務的兩家二級分行，區(qū)域間客戶互有往來，廣佛同城之便為廣州分行與佛山分行業(yè)務均帶來廣闊的業(yè)務空間。

1、廣州分行與佛山分行間應加強雙方票據(jù)業(yè)務發(fā)展信息共享，加強溝通往來，保持競爭與協(xié)作關(guān)系，在業(yè)務操作流程，風險防范把控等方面互相學習提高，共同防范業(yè)務同質(zhì)風險。

2、系統(tǒng)承兌行額度共享，基于目前郵儲全行共用同一系統(tǒng)承兌行額度，廣州分行與佛山分行在票據(jù)業(yè)務方面應加強雙方溝通互信，做好系統(tǒng)業(yè)務額度共享，共同服務區(qū)域客戶，促進全省票據(jù)業(yè)務的均衡發(fā)展。

隨著廣佛同城化的進一步深入，郵儲銀行面臨著同業(yè)整合性的競爭，廣州分行與佛山分行在同質(zhì)業(yè)務方面更應加強溝通，建立互信合作關(guān)系，共同應對同業(yè)競爭，共同搶占業(yè)務市場，共同提高郵儲銀行在雙城區(qū)域市場知名度。

 

【個人業(yè)務發(fā)展建議】

據(jù)政府相關(guān)部門表示，未來銀行業(yè)機構(gòu)通存通兌收費減免預計分三步走：第一步是實現(xiàn)銀行內(nèi)部系統(tǒng)廣佛異地存、取款手續(xù)費和匯兌費用的取消；第二步是鼓勵實現(xiàn)同城跨行存、取款手續(xù)費和匯兌費用的減免，第三步是和兄弟城市合作，逐步推進珠三角地區(qū)異地存、取款手續(xù)費和匯兌費用的減免，最終推進珠三角金融同城。

據(jù)了解，佛山目前有30家銀行業(yè)機構(gòu)(不含政策性銀行)，各商業(yè)銀行在跨行匯兌方面，根據(jù)匯款金額按比例收費，沒有區(qū)域差異。而在行內(nèi)匯兌與存取款收費方面，佛山市轄內(nèi)16家商業(yè)銀行已實現(xiàn)免收廣佛間行內(nèi)匯兌和存、取款手續(xù)費，包括興業(yè)、廣發(fā)、光大、民生、中信、浦發(fā)、南粵、東莞、廣州、匯豐、恒生、東亞、永亨、渣打等14家銀行，以及三水珠江村鎮(zhèn)銀行(該行的業(yè)務系統(tǒng)采用其控股銀行廣州農(nóng)商行系統(tǒng)，故已實現(xiàn)廣佛同城，中國銀行也在廣東省內(nèi)(不含深圳)實現(xiàn)了部分銀行卡業(yè)務存、取款免手續(xù)費和匯兌免費。華夏銀行個人業(yè)務方面目前已實現(xiàn)自助機每日第一筆交易免手續(xù)費，計劃于今年4月30日實現(xiàn)柜臺免手續(xù)費，自助機及網(wǎng)銀交易則擬于今年9月30日實現(xiàn)免手續(xù)費。

1、同城化（包括匯兌同城、異地交易同城等）對相關(guān)業(yè)務的影響分析

異地存取及匯兌費用的取消必然會導致匯兌手續(xù)費及異地手續(xù)費等中間業(yè)務收入的降低，但是從前臺辦理的情況來看，從廣州匯往佛山的占比很低（因分行無法抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，請省行提供數(shù)據(jù)支撐），因此對匯兌手續(xù)費的影響不會太大；從異地手續(xù)費角度來看，目前，刷卡消費已經(jīng)成為一種普遍的趨勢，也是普羅大眾的支付習慣，在大大小小的商場、超市，中高檔次的酒店、餐館，以及網(wǎng)上購物等各種消費場合，銀行卡的使用無處不在。在現(xiàn)有廣佛交通運輸體系一體化較為完善的情況下，一般客戶都不會選擇頻繁或大額的異地存款或取款消費，由此推論，廣佛異地存取款免手續(xù)費給銀行帶來的手續(xù)費損失也不會過大。

2、同城化機遇

廣佛同城已是大勢所趨，部分銀行已走在金融同城化的前端，郵儲銀行參與金融同城化建設也是勢在必行，一方面，金融同城化是推動政府公眾事業(yè)發(fā)展，與政府達成良好關(guān)系的契機；另一方面，部分手續(xù)費減免可以提高郵儲相關(guān)業(yè)務的吸引力，提高群眾對郵儲銀行的接受度及滿意度。

雖然匯兌及異地手續(xù)費帶給銀行的中間收入減少，但交流的機會增多，業(yè)務量也將明顯上升，更為重要的是銀行可以借助一體化擴大自身的營銷范圍，一些大的項目可以通過郵儲廣州分行與佛山分行的聯(lián)合營銷得以實現(xiàn)（如跨區(qū)企業(yè)代收付等）。此外，郵儲銀行的客戶群體主要是中低端客戶，除便利考慮外，這部分客戶對銀行的選擇很大一部分在于手續(xù)費的優(yōu)惠，匯兌和存、取款手續(xù)費的減免也有利于我行客戶群體的進一步擴大。

篇8

當前學校體育工作正走向正規(guī)化和法制化的軌道，但在中小學體育發(fā)展中還存在著許多不利因素：學校體育的基礎(chǔ)地位沒有真正確立，學生的健康狀況令人擔憂，學校競技體育中存在賽前搞突擊訓練的現(xiàn)象。一些體育特長生在比賽時是學校的驕傲，而平時在學校領(lǐng)導及老師眼中卻是特殊生。一些學校在需要成績的時候才想起體育教師，在平時只注重那些所謂的主學科的教學，造成體育教師的潛能沒有得到充分發(fā)揮。這些不利因素已不同程度地制約著學校體育事業(yè)的發(fā)展。

一、對制約中小學體育競技發(fā)展的因素分析

1.受升學率的影響，競技體育鍛煉意識淡漠

中小學學生對體育鍛煉的總體認識是好的，但如果讓其參加體育訓練、比賽，有的家長便以影響學生學習為由拒絕孩子參加，對少數(shù)成績較好的同學，班主任甚至也出面干涉，不讓其參加體育訓練，對學校體育訓練隊的正常訓練產(chǎn)生了很大的負面影響。一般的家長認為孩子只要學好文化課就可以了，參加課余訓練必然影響學習成績，自然不會同意了，作為體育教師在經(jīng)過努力無望后一般也只能放棄了，這就影響了課余體育訓練隊的組建，也限制了學生自己的發(fā)展空間，從長遠角度看有可能埋沒了運動天才。因此還需通過教育或某種激勵機制，提高這部分學生及其家長對體育的正確認識，充分調(diào)動他們參與體育訓練的積極性，使他們動有所樂，動有所獲。

2.學校的經(jīng)濟投入對學校體育的制約

各校對體育發(fā)展的投入有限，由-丁訓練需要一定的費用，如場地的改善、訓練器材的添置；運動員及教練員的訓練補助等都需要一定的開支，而很多學校由于種種原因?qū)@部分開支不愿意支出，而是采取了開空頭支票、拖欠或不了了之。這種情況在很大程度上降低了教師和學生的訓練積極性，必然影響學校競技體育的正常發(fā)展。

3.學校工作與課余訓練的沖突

課余體育訓練本身就是學校工作的一個部分，兩者之間有著必然的聯(lián)系，也存在著沖突，其實學校工作開展的好壞對課余體育訓練的發(fā)展有著重要的意義。很多學校習慣于把各種活動如教師會議、學生會議、興趣小組等安排在下午的兩節(jié)課后，而這個時間段正是課余訓練隊的訓練時間，訓練是周期性的，缺少了一次或幾次必然影響整個訓練的系統(tǒng)性。有的學校領(lǐng)導只重視文化課程的管理，課余體育訓練只是敷衍了事不能認真對待，使得基層體育教師的工作積極性不斷受到打擊，表面上也組建了課余訓練隊，其實體育教師身處夾層之中，能力根本得不到發(fā)揮。

二、對體育競技發(fā)展的相關(guān)建議

1.加強和重視課外體育訓練，全面提高學生體質(zhì)

各級學校應加強課外體育活動的制度建設，制訂年級、班級課外活動日程表，確保課外活動的時間、場地、學生、輔導教師落到實處，建議各級學校將課外活動列為先進班集體評選條件之一。在開展課外活動中，應調(diào)動班主任參與體育運動的熱情，充分發(fā)揮他們在課外活動中帶頭兵的作用。開展豐富多彩的體育競賽活動，豐富校園文化生活，保證學生每天1小時體育鍛煉時間，杜絕課外活動時間被擠占的現(xiàn)象。

2.加大經(jīng)費投入，改善學校體育的基礎(chǔ)設施條件

各校應從實際山發(fā)，貫徹靈活多樣的方針，城鎮(zhèn)等發(fā)達地區(qū)力爭在達標的基礎(chǔ)上，為學生提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、豐富的體育器材，使學校體育教學物質(zhì)條件合理有序地發(fā)展。同時，應鼓勵與提倡農(nóng)村和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)學校尤其是農(nóng)村小學自制一般教具與器材，如小學生自制毽子、跳繩、沙包等，保證農(nóng)村學校體育教學、課外活動的基本需要。真正使學生“人人享有體育衛(wèi)生”教育。

3.全面提高體育教師的素質(zhì)，建立合理的激勵機制

篇9

    關(guān)于加快發(fā)展我省經(jīng)濟適用住房建設的意見

    （湖北省建設廳  1998年7月27日）

    為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，現(xiàn)就加快發(fā)展我省經(jīng)濟適用住房建設有關(guān)問題提出以下意見：

    一、經(jīng)濟適用住房建設的目的和原則

    （一）發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設的目的是加快全省城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設進程，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的住房供應體制，促進普通住宅建設與消費，使住宅建設成為我省新的消費熱點和新的經(jīng)濟增長點。

    （二）實施經(jīng)濟適用住房建設要立足市場，面向廣大居民，實行政府扶持，公司開發(fā)，單位支持，個人負擔的原則；要以大中城市為重點，兼顧縣鎮(zhèn)，有計劃、有步驟地推進。

    （三）經(jīng)濟適用住房是指市（縣）人民政府組織建設的向中低收入家庭出售的普通微利住房。

    中低收入家庭收入水平線由市（縣）人民政府依據(jù)本地區(qū)職工家庭工資水平、住房面積標準和住房價格等因素確定，每年公布一次。

    二、經(jīng)濟適用住房建設的項目組織和報批

    （四）省計委、省建設廳根據(jù)省政府批準的經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模及實施方案，將經(jīng)濟適用住房年度建設計劃下達各市、縣。各市、縣計劃、建設、土地、銀行等部門要組成項目工作組，對項目進行篩選、審核，并將確定的項目聯(lián)合上報省計委、建設廳、土地局和人民銀行。承諾貸款的銀行將承諾的信貸計劃上報各商業(yè)銀行省分行。

    （五）經(jīng)濟適用住房項目應符合下列條件：

    1、已經(jīng)通過劃撥方式（集體土地先征后劃）取得建設用地或所需建設用地已納入年度土地供應計劃以及政府承諾劃撥土地；

    2、基礎(chǔ)設施公共建設配套設施經(jīng)費已經(jīng)落實或者市政府承諾進行市政配套，公共建設能及時到位，項目建成后，能投入正常使用；

    3、能適應當?shù)厥袌鲂枨?，具有良好的銷售前景；

    4、要有擔保的單位和具體辦法或有與申請的貸款數(shù)額相對應的合法抵押物，并已取得有審批權(quán)限的當?shù)厣虡I(yè)銀行二級以上（含二級）分行的承諾。

    （六）經(jīng)濟適用住房建設項目的申報內(nèi)容：

    1、各地按全省經(jīng)濟適用住房年度建設計劃的項目落實情況，主要是建設計劃即建設規(guī)模和投資額度（包括項目總計劃和本年度計劃）、土地利用計劃（包括項目總計劃和本年度計劃）、信貸計劃（包括項目總計劃和本年度計劃）以及規(guī)劃方案。

    2、各地制定的經(jīng)濟適用住房建設的各項配套優(yōu)惠政策。

    3、經(jīng)濟適用住房項目可行性研究報告。

    4、自有資金（不少于投資總額30％－60％）的籌資方案和住房銷售方案。

    5、各地制定的項目規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理的組織實施方案。

    6、各地確定的貸款承辦銀行及所需貸款額度的承諾書。

    （七）經(jīng)濟適用住房建設項目和項目貸款計劃由省計委、省建設廳、省土地局、人民銀行省分行及有關(guān)商業(yè)銀行省分行審批或上報。

    三、經(jīng)濟適用住房的建設

    （八）經(jīng)濟適用住房建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷。要嚴格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設。

    （九）經(jīng)濟適用住房建設要堅持合理用地、節(jié)約用地、依法用地的原則，盡可能不占用或少占用耕地。經(jīng)濟適用住房的建設用地實行劃撥方式供應，免收土地出讓金，嚴禁炒賣經(jīng)濟適用住房用地。

    （十）經(jīng)濟適用住房小區(qū)規(guī)劃、設計，必須由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃和設計單位承擔，采用招投標、方案競選等方式，優(yōu)選規(guī)劃設計方案，并按程序報批。規(guī)劃、設計方案要充分考慮當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟承受能力和生活習慣。

    （十一）經(jīng)濟適用住房建設要嚴格執(zhí)行國家建設標準和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設的整體水平。

    （十二）經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設要通過招投標方式，確定開發(fā)建設和施工單位，中標單位不得轉(zhuǎn)包。要積極推行建設監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量。工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行標準。

    （十三）工程項目的驗收，要嚴格執(zhí)行國家驗收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》。通過驗收的住宅方可入住。

    （十四）經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位對工程質(zhì)量負最終責任，實行工程質(zhì)量保證制度。銷售住房時，須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

    四、經(jīng)濟適用住房的資金落實

    （十五）各級建設行政主管部門要加強經(jīng)濟適用住房資金的監(jiān)督與管理，防止資金挪用，確保經(jīng)濟適用住房建設專項資金主要用于支持經(jīng)濟適用住房的建設。

    （十六）經(jīng)濟適用住房建設資金實行地方自籌與銀行貸款相結(jié)合。地方自籌資金可從開發(fā)企業(yè)自有資金、城市住房基金、單位住房基金、住房公積金和其它住房資金中籌集。自籌資金沒有按期足額到位的，銀行不予貸款。

    （十七）經(jīng)批準立項，確有銷路的經(jīng)濟適用住房項目，按國家四部委、行計投資〔1998〕1474號文件精神，符合下列條件之一的，銀行給予發(fā)放貸款：

    1、項目實施單位實際投入的自有資金達到項目投資30％以上。

    2、地方實際投入該項目的住房建設資金達到項目投資的30％以上。

    3、單位集資合作建房、集資額達到項目投資的30％以上，并已存入貸款銀行專戶。

    4、凡地方政府負擔所有土地費用、拆遷費用和配套費用，住房被有付款能力的居民或單位預訂的，在預付購房款達20％并已存入貸款銀行專戶后，商業(yè)銀行可向開發(fā)單位提供全部貸款。

    （十八）經(jīng)國家和省批準的經(jīng)濟適用住房建設項目及下達的貸款計劃，由市、縣政府確定的承建單位向承辦房改金融業(yè)務的商業(yè)銀行申請貸款。承辦銀行按批準的項目和貸款計劃審定辦理貸款手續(xù)。經(jīng)批準的項目，在自籌資金到位后，承辦銀行要按項目進度足額撥付貸款。

    （十九）對列入經(jīng)濟適用住房建設計劃的項目，各商業(yè)銀行要盡快進行項目評估，評估時間原則上應在10個工作日內(nèi)完成。

    （二十）經(jīng)批準的項目，承貸銀行在評估審查同意后5日內(nèi)辦理有關(guān)貸款手續(xù)，并按工程建設的實際需要，及時發(fā)放貸款，保證信貸資金的到位。對符合銀行貸款條件的項目，各商業(yè)銀行地方分支機構(gòu)不能提供足夠信貸資金的，要盡快逐級上報，由商業(yè)銀行省分行直至總行調(diào)劑解決。

    （二十一）承辦銀行應切實加強對配套資金和貸款的管理。按計劃發(fā)放的貸款一律實行抵押貸款，貸款期限根據(jù)項目的建設周期確定（原則上不超過3年），并嚴格執(zhí)行中國人民銀行公布的法定利率。承辦銀行應對發(fā)放的貸款實行流動性監(jiān)控，以確保銀行信貸資產(chǎn)的安全。

    五、經(jīng)濟適用住房建設的扶持政策

    （二十二）經(jīng)濟適用住房及其配套的公共設施，按零稅率計征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，并免征重點建設基金。對開發(fā)建設單位按照房改政策出售給教職工的住房，暫免征收銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅。

    （二十三）經(jīng)濟適用住房建設所需的市政配套設施由市縣政府在市政建設投資中列支。住宅小區(qū)內(nèi)配套設施，屬經(jīng)營性的，其配套費由經(jīng)營者承擔；屬非經(jīng)營性的，其配套費可由政府適當承擔。小區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、電信設施配套主要通過調(diào)整公用事業(yè)價格的辦法解決。

    （二十四）經(jīng)濟適用住房建設停止征收商業(yè)網(wǎng)點配套費，取消各種違規(guī)的攤派、集資和收費。對經(jīng)批準的收費項目，減半征收。

    （二十五）按照《國務院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住宅建設的通知》要求，停止住房實物分配，實行住房貨幣分配，調(diào)動職工購房積極性。

    （二十六）企業(yè)房改應按國家有關(guān)政策實施分類指導，讓企業(yè)自主決策，允許職工按成本價購買住房。

    （二十七）各地政府要責成房地產(chǎn)管理部門盡快組織設立專業(yè)化的住房抵押貸款擔保中心，解決個人住房抵押貸款資產(chǎn)安全問題，吸引商業(yè)銀行大規(guī)模發(fā)放個人住房抵押貸款，促進經(jīng)濟適用住房的銷售。

    （二十八）鼓勵有條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位進行經(jīng)濟適用住房建設。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，允許工礦區(qū)和企事業(yè)單位利用自用土地，通過集資等方式開發(fā)建設經(jīng)濟適用住房。符合經(jīng)濟適用住房貸款條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位可以申請經(jīng)濟適用住房貸款，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門統(tǒng)一組織申報。

    六、經(jīng)濟適用住房的出售

    （二十九）經(jīng)濟適用住房直接向中低收入家庭出售，并優(yōu)先出售給無房戶、危房戶和住房困難戶；在同等條件下，優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住房困難戶。

    （三十）新建的經(jīng)濟適用住房出售價格構(gòu)成包括以下8項因素：

    1、住房建設的征地和拆遷補償、安置費；

    2、勘察設計和前期工程費；

    3、建安工程費；

    4、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）；

    5、以上4項之和為基數(shù)的1－3％的管理費；

    6、貸款利息；

    7、稅金；

    8、3％以下的利潤。

    （三十一）出售經(jīng)濟適用住房實行政府限價銷售政策，其出售價由市（縣）人民政府物價部門根據(jù)以上8項因素綜合確定，并定期公布。價格一經(jīng)確定，任何單位或個人不得隨意提價。

    七、經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理

    （三十二）新建成的經(jīng)濟適用住房，要嚴格執(zhí)行建設部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，全面推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機制。

    （三十三）在經(jīng)濟適用住房建設前期階段，應做好物業(yè)管理規(guī)劃實施方案。通過競爭方式，選擇物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)要按照同業(yè)主委員會簽定的合同，進行售后服務和管理。

篇10

全國政協(xié)十一屆一次會議主席團常務主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆一次會議上向大會報告工作時表示，十屆全國政協(xié)圍繞黨和國家中心工作咨政建言，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

賈慶林說，圍繞中心、服務大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。十屆全國政協(xié)緊緊圍繞制定和實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調(diào)控、建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型國家、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大問題，提出了許多重要意見和建議。

賈慶林介紹，五年來，十屆全國政協(xié)共受理提案23000余件，形成視察報告100多份，提出調(diào)研報告270多份，組織大會發(fā)言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇。其中，關(guān)于推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的建議，推動了國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善；關(guān)于促進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展、大連大窯灣保稅港區(qū)建設的建議，為這些地區(qū)納入國家發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮了重要作用；關(guān)于推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)與建設的專題調(diào)研和協(xié)商，對推動西南地區(qū)開發(fā)開放、完善沿海沿邊經(jīng)濟布局具有重要意義；關(guān)于完善金融和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見，對國家金融和國有企業(yè)改革的決策和部署具有重要價值；關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的建議，為國務院制定促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導性文件提供了決策參考；關(guān)于首鋼搬遷和曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議，推動了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設和發(fā)展；關(guān)于“三江源”生態(tài)保護、退牧還草的調(diào)研以及“保護長江萬里行”、“關(guān)注森林”等系列活動，有效促進了環(huán)境保護和生態(tài)建設。

賈慶林指出，十屆全國政協(xié)重點圍繞教育公平、勞動就業(yè)、收入分配、農(nóng)村最低生活保障、計劃生育、醫(yī)療服務體系建設等問題開展調(diào)研，協(xié)助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創(chuàng)新能力提出意見和建議，對落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、建設創(chuàng)新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實力建設開展專題協(xié)商，就公共文化服務體系建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言，對推動社會主義文化建設產(chǎn)生了重要影響。其中，關(guān)于昆曲藝術(shù)的保護和扶持、南水北調(diào)工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策思路或政策部署。