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關(guān)鍵詞：激勵機(jī)制 管理工作 根本

一、激勵機(jī)制在教學(xué)辦公室管理工作中的作用

1.能有效地開發(fā)教學(xué)辦公室的人力資源

管理工作中的核心問題是人的問題，人是管理中最活躍的要素。任何一種管理理論，都是依據(jù)對人的一定看法而提出來的。教學(xué)辦公室的管理原則是：管理者在管理活動中必須充分重視教學(xué)辦公室每個員工的個體作用，尊重和激勵每個員工的價值，并通過促進(jìn)每個員工的需要的滿足來調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以最好、最完善地完成學(xué)校的教學(xué)總目標(biāo)。

人們通過實證性研究發(fā)現(xiàn)：那些按時計酬的員工中，他們的實際能力只需發(fā)揮20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被開除。而如果通過激勵機(jī)制來充分調(diào)動他們的積極性與創(chuàng)造性，則其潛力可以發(fā)揮到80-90%左右。這就是說，在不被激勵與被激勵的辦公室員工中，他們實際能力發(fā)揮的差距在60%左右。也就是說，一個人加入一個組織并成為其中的成員，但這并不意味著他就必然會盡力工作，多做貢獻(xiàn)。在任何組織內(nèi)，都有表現(xiàn)不同的組織成員，充分調(diào)動每個組織成員的積極性，促使他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標(biāo)而努力工作，這是管理者的首要職責(zé)。管理者必須通過激勵的方式，使得員工表現(xiàn)突出者繼續(xù)發(fā)揮積極作用，好上加好;使得表現(xiàn)不好者，逐步克服消極因素，進(jìn)而為組織多做貢獻(xiàn)。

2.能積極整合教學(xué)辦公室員工個人的發(fā)展目標(biāo)

一般來說，辦公室員工個人的發(fā)展目標(biāo)與所屬單位的總目標(biāo)并不總是一致的。員工個人發(fā)展目標(biāo)是內(nèi)在的、個性化的和主觀的;其所屬單位的總目標(biāo)是外在的、非個性化的、客觀的。兩種目標(biāo)之間常常表現(xiàn)出不可避免的矛盾，而這種矛盾會直接影響到辦公室中所有員工的行為方式，包括管理者和被管理者的行為模式。

對教學(xué)辦公室的管理者而言，在學(xué)校的教學(xué)總目標(biāo)與辦公室員工個人的發(fā)展目標(biāo)發(fā)生矛盾的時候，需要管理者通過激勵來正確地引導(dǎo)辦公室員工將個人發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一于其單位的組織目標(biāo)之中，有效地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，最大限度地在行動上保持一致。盡管員工個人的動機(jī)與行為可以通過外界的刺激而改變，但是否能真正改變還取決于員工本人。從這個意義上來講，激勵問題是不可能通過外部力量來解決的。

對管理者而言，把握好外部條件，充分利用外部條件，使辦公室員工能正確地認(rèn)識自我、評價自我、信任自我，努力把學(xué)校的教學(xué)總目標(biāo)與員工的個人發(fā)展目標(biāo)有效地統(tǒng)一起來，其關(guān)鍵就在于管理者要通過對每個員工個性的把握，設(shè)計出合理的激勵機(jī)制，解決好對員工的激勵問題。一旦員工了解到所屬單位的總目標(biāo)的意義，特別是在參與了討論、制定學(xué)校教學(xué)總目標(biāo)的情況下，他們就自然會被激發(fā)出強(qiáng)烈的責(zé)任感，為實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)總目標(biāo)而努力工作。

3.能有效協(xié)調(diào)教學(xué)辦公室員工利益分配中的矛盾

辦公室員工的需求是多方面的，在滿足其需求的過程中，經(jīng)常會遇到一個突出的問題：即如何在資源有限的條件下，相對公平地分配這些資源，使眾多的員工得到應(yīng)有的權(quán)益。

由于被管理的員工在素質(zhì)與能力上的差別以及對利益追求的多樣性與差異性，必然會使得利益分配矛盾出現(xiàn)復(fù)雜化，容易引發(fā)一系列問題。真正解決好這些矛盾，當(dāng)然不能僅僅依靠激勵。激勵的意義在于調(diào)動人的積極性，但積極性是否很好發(fā)揮，又依賴于他們在利益上的需求能否得到滿足。

客觀地來看，辦公室員工個體的需求有的是合理的，有的是不合理的;有些從個人看是合理的，從集體看是不合理的;有些從今天看是合理的，從將來看是不合理的。這樣，不論是在物質(zhì)利益還是精神利益分配中，辦公室管理者要從其組織的長遠(yuǎn)利益、根本利益和整體利益出發(fā)，采取不同的激勵手段，合理地分配利益。員工也會向管理者表達(dá)自己的利益需求。但究竟誰得到利益、誰失去利益;誰得到更多的利益、誰得到較少的利益;誰現(xiàn)在得到利益、誰將來得到利益，這些都會在激勵機(jī)制的運行中有明顯的區(qū)別。比如對員工采取獎勵方式，它不僅會使得員工中增進(jìn)社會公共利益的行為得到強(qiáng)化與推廣，而且也使得那些具有良好行為的員工得到褒揚，使之獲得應(yīng)該享有的權(quán)益，從而滿足自身的需求。同樣，對員工采取懲罰的方式，不僅會使員工中削弱社會公共利益的行為得到制約與糾正，而且也是對那些具有不良行為的員工進(jìn)行教育、批評和制裁的一種方式，使之喪失更多的權(quán)益。如果獎懲不分，或者力度不夠，則很難處理好利益分配中的矛盾。

二、正確運用激勵機(jī)制，提升教學(xué)辦公室管理工作的水平

1.氣質(zhì)管理是“激勵”之基礎(chǔ)

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關(guān)鍵詞:電力施工;成本控制;電力工程造價;管理

一.工程建設(shè)中的成本控制內(nèi)容

(1)合同成本

電力建設(shè)施工企業(yè)所簽訂的合同主要有施工承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同以及物資采購合同等。企業(yè)往往只重視中標(biāo)后的合同會簽,但工程開始前及過程中對合同管理不夠重視,造成施工項目成本控制的被動及效果不佳。應(yīng)當(dāng)充分重視合同的重要性,合同成本控制主要在以下幾個方面起到關(guān)鍵作用:工程量核定方式:工程款支付方式;違約責(zé)任及索賠規(guī)定 因此企業(yè)及項目管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開工前的合同分析,全面理解合同內(nèi)容及其存在的問題和風(fēng)險,并對相關(guān)人員進(jìn)行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況,對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認(rèn)識。

設(shè)置專人管理,在施工過程中定期檢查合同執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,防止自身違約情況發(fā)生,同時及時發(fā)現(xiàn)合同對方違約情況,收集資料為施工索賠及時提供相關(guān)證據(jù),用合同賦予的權(quán)利合理增加收入,減少支出。

(2)進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是保證施工項目按期完成,合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。進(jìn)度控制主要包括進(jìn)度計劃、計劃執(zhí)行、進(jìn)度統(tǒng)計、進(jìn)度跟蹤、計劃調(diào)整幾個環(huán)節(jié),進(jìn)度計劃是龍頭,必須先行和及時調(diào)整,它是其他計劃編制的依據(jù)。應(yīng)高度重視進(jìn)度計劃的編制工作,由于電力建設(shè)工程項目涉及多個專業(yè),因此,編制時要考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機(jī)械能力、天氣等因素,在充分理解合同、施工圖紙的基礎(chǔ)上由項目經(jīng)理會同各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制,確保編制的進(jìn)度計劃完整性、準(zhǔn)確性和可行性。

(3)技術(shù)管理

根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置,為減少浪費,節(jié)約開支創(chuàng)造條件;依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢,充分調(diào)動管理人員的積極性,開展提合理化建議活動,盡可能擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。技術(shù)人員在整個項目成本管理中起著舉足輕重的作用,施工方案、材料消耗計劃、機(jī)械使用計劃等技術(shù)工作的結(jié)果,直接影響著項目的成本消耗。

(4)質(zhì)量成本和安全管理

質(zhì)量成本是指為保證和提高建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用,以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用之和。必須加強(qiáng)質(zhì)量成本核算、分析及控制,嚴(yán)格按照施工圖紙及工程技術(shù)規(guī)范辦事,加強(qiáng)對施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方案、施工作業(yè)環(huán)境等方面的控制,預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生,使因質(zhì)量不合格而造成的各種返工、返修及停工損失等減少到最低限度。電力建設(shè)工程項目中存在高空立塔、基礎(chǔ)人工挖孔樁以及帶電調(diào)試等危險性很高的作業(yè),一旦發(fā)生事故,會造成嚴(yán)重?fù)p失。因此,必須對危險源進(jìn)行辨識、分析并采取相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方案,使施工過程避免人身傷害、設(shè)備損失。

(5)機(jī)械管理

根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理地選用機(jī)械規(guī)格型號,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析確定采用購買或租借機(jī)械設(shè)備方案。機(jī)械管理內(nèi)容包括機(jī)械和消耗材料2個方面,建立各自管理流程并實施規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮機(jī)械的效能,合理安排施工段落,以期提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率,減少機(jī)械費成本。定期保養(yǎng)機(jī)械,提高機(jī)械的完好率,為整體進(jìn)度提供保證。對于必須外租的機(jī)械設(shè)備,要搞好市場調(diào)查摸底,著重考慮使用計量方式和費用結(jié)算方式對成本的影響。

(6)材料管理

電力建設(shè)工程項目材料成本占工程成本很大的比例。材料采購要遵循。質(zhì)量好、價格低、運距短的原則,進(jìn)場材料要正確計量,認(rèn)真驗收,最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計劃科學(xué)組織材料的使用計劃,避免停工待料。材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制,定期盤點,隨時掌握實際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)。對于周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理使用完畢及時退場,這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費用,從而降低成本。

二.加強(qiáng)前期規(guī)劃階段的工程造價管理

(1)確定好項目的建設(shè)規(guī)模

近幾年來,電網(wǎng)項目呈現(xiàn)高電壓、長距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢,從不同程度上滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生,我們認(rèn)為一個地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng),不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小項目,大力推進(jìn)項目改造,最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時在規(guī)劃時不僅要考慮建設(shè)成本,而且要考慮運行成本,也要考慮社會效益。

(2)確定好項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資;標(biāo)準(zhǔn)訂得過低,達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進(jìn)步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時投入,又要考慮長遠(yuǎn)效益。

(3)做好項目可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究,必須達(dá)到初步設(shè)計的深度和細(xì)度,不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對多方案進(jìn)行優(yōu)化論證,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。

三.加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價的管理

(1)優(yōu)化設(shè)計方案,充分發(fā)揮投資效益。為了充分發(fā)揮投資效益,我們應(yīng)該注重設(shè)計優(yōu)化工作的管理,采取全過程、全專業(yè)的優(yōu)化措施。

(2)實行限額設(shè)計,加強(qiáng)投資控制力度。為了控制工程投資,我們要嚴(yán)格實行限額設(shè)計。初步設(shè)計是以確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計是以初步設(shè)計審定的主要工程內(nèi)容為依據(jù),以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計過程中,要做到對投資分解和工程量控制,按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將投資和主要工程量先行分解到各單項工程,然后再分到專業(yè),實行限額設(shè)計。

(3)嚴(yán)格設(shè)計審查,合理確定工程投資。為了提高建設(shè)工程投資效益,保證建設(shè)工程質(zhì)量,確保工程設(shè)計技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理,必須對初步設(shè)計實施審查。設(shè)計審查應(yīng)實行分級審查、歸口管理,初步設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開展施工圖設(shè)計、不得擅自開工、不得簽定設(shè)備購置合同。

四. 結(jié)束語

施工項目成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,以上講到的施工項目成本控制,在使用時需要靈活運用,實際操作應(yīng)因地制宜。不同的工程規(guī)模、不同工程特點、不同的電力建設(shè)企業(yè)、不同的管理體制都有差別。總之,施工項目成本控制和工程造價管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程,它直接關(guān)系到一個工程建設(shè)項目的順利實施與否,它與質(zhì)量、工期在工程建設(shè)過程中具有同等地位,二者緊密相連缺一不可,相輔相成。隨著中國電力市場的進(jìn)一步開放,越來越多的企業(yè)加入到電力工程建設(shè)中來,施工項目成本控制和工程造價管理將會進(jìn)一步凸顯其管控效能。

參考文獻(xiàn)

1 劉新月. 論電力施工企業(yè)成本管理與控制電力建設(shè), 2006-1.

2 殷召新, 朱涉世. 降低電力企業(yè)生產(chǎn)成本的途徑, 安慶師范學(xué)院學(xué)報, 2006-1.

篇3

自上個世紀(jì)七八十年代以來，公共事務(wù)管理伴隨著政府改革運動，在全世界范圍獲得了廣泛的關(guān)注。公共管理新概念的橫空出世，對于當(dāng)代公共事務(wù)管理指明了方向。公共管理理論與模式的建構(gòu)，以從未有過的張力迅速發(fā)展。加強(qiáng)和深化公共管理，提升公共管理的有效性，對于批判性地繼承、拓展和超越傳統(tǒng)公共行政管理，促進(jìn)社會健康發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞:

公共管理;本質(zhì)特征;時代性

自上個世紀(jì)70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進(jìn)。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想內(nèi)涵，又拓展了公共管理服務(wù)性的應(yīng)用范圍。在社會民主化發(fā)展的影響下，公共管理問題越來越受到社會各界的關(guān)注。本文簡要分析了現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)特征，并結(jié)合當(dāng)今社會現(xiàn)實，對于公共管理的時代性進(jìn)行了深入探討。

一、公共管理的本質(zhì)特征

1．公共管理的合作性公共管理，簡單地說，就是如何設(shè)計、管理政府行政部門的細(xì)微工作以及公共服務(wù)問題。公共管理不僅是政府所要關(guān)心的問題，公共組織以及社會公眾等對于公共管理問題都要給予高度的重視。自有人類社會以來，就離不開公共管理問題。然而，自上個世紀(jì)七八十年代開始，世界各國對于公共管理問題才給予了高度重視。開始建構(gòu)新時期的公共管理理論與模式，使人們對于公共管理有了一個新的認(rèn)識?，F(xiàn)代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本質(zhì)是公共性、服務(wù)性。合法政府依據(jù)憲法行使公共權(quán)力，為全社會提供公共服務(wù)，現(xiàn)代政府必須秉持和堅守公共精神，以公共精神為指導(dǎo)，實施公共管理。公共管理的管理主體以政府為核心，它們的行為代表公共利益，公共管理的客體是確定范圍內(nèi)全體公民。公共管理的職能，是為了公正分配社會利益，推動社會發(fā)展和文明進(jìn)步。公共管理者的價值追求應(yīng)代表公平、正義和自由，體現(xiàn)“公益人”的角色。從活動范圍看，公共管理主要涉及公共事務(wù)領(lǐng)域，是為了促進(jìn)公共利益的最大化。公共管理權(quán)力運行具有多向度特征。不僅政府有組織行使公共管理的權(quán)責(zé)，其它社會組織與公眾也具有參與公共管理的權(quán)利和義務(wù)。公共管理需要構(gòu)建多元化管理格局，主體之間要經(jīng)常進(jìn)行溝通、互動和合作。在新的時期里，不僅社會組織和公眾具有參與公共管理的必要性，而且參與公共管理，還是公民的所具有的權(quán)利和義務(wù)。因此，社會組織和公眾要積極參與公共管理，配合政府管理部門做好各項管理工作。

2．公共管理的公共性和服務(wù)性公共管理的公共性，具有兩方面含義，一是利益取向的公共性。二是其公共參與性。公共管理不是某一個特定階層或群體的一種政治控制的方式，公共管理是為了推進(jìn)、實現(xiàn)和維護(hù)社會整體的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共參與性，主要指實施主體既包含以政府為代表的官方，還包括政府之外社會組織和公眾。公共管理所有活動價值取向都應(yīng)以實現(xiàn)社會公共利益的最大化為目標(biāo)，整合和優(yōu)化社會資源配置，為公眾提供一個穩(wěn)定有序、和諧共處、能實現(xiàn)良性競爭的社會環(huán)境，以政府為核心的主體無論采取何種方式，都是為了實現(xiàn)公共利益，公共管理的服務(wù)性非常關(guān)鍵。從根本上說，以政府為核心的公共部門所行使的國家權(quán)力產(chǎn)生于公眾直接或間接的授權(quán)，以政府為核心的公共組織，就是服務(wù)于社會共同利益的一個組織。公權(quán)力本質(zhì)上是公眾意愿的實現(xiàn)手段，如果公眾的意志和意愿一直得不到滿足，公共管理行為的合法性就會遭到質(zhì)疑，產(chǎn)生合法性危機(jī)，就可能喪失公共管理合法性基礎(chǔ)。所以，政府管理的首重職能就是服務(wù)，在公共事務(wù)管理中，服務(wù)是公共管理運行的中心。

二、公共管理之時代性

公共管理之所以受到各國的廣泛關(guān)注，是時展大趨勢使然。自上個世紀(jì)70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進(jìn)。地球村的概念日益清晰，世界各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的交流與合作日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地影響各國公共管理，對各國公共管理效率也提出了新的要求。民主化進(jìn)程的發(fā)展，對傳統(tǒng)公共行政造成猛烈沖擊，必然推動政府向民主和法治的方向進(jìn)行管理改革，公共管理必須對此做出回應(yīng)。為回應(yīng)全球化時代的要求，公共管理必須建構(gòu)基于公眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)治理模式，一個快速變化的時代，我們不僅要積極推進(jìn)知識密集型治理，還要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型治理模式。要高度重視關(guān)注學(xué)習(xí)型治理的重要性，公共管理創(chuàng)新和改革，學(xué)習(xí)型治理是主要通道。作為公共管理的核心主體，政府一方面需要不斷學(xué)習(xí)，整合組織的內(nèi)外資源，與時俱進(jìn)，改善和提升其執(zhí)政能力，另一方面，還要以主動、坦誠的姿態(tài)，吸收社會的知識和智力，摒棄偏狹之見，通過與社會廣泛地協(xié)調(diào)合作，不斷推進(jìn)和優(yōu)化治理。實施更具民主的管理模式。構(gòu)建多元化的管理系統(tǒng)，通過信息化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)公共管理利益的最大化。

由于各種社會矛盾日趨尖銳復(fù)雜，利益和信念的過度分散，不可治理性現(xiàn)代社會問題日益凸現(xiàn)，這也要求公共管理適應(yīng)時代的發(fā)展，與時俱進(jìn)。社會問題愈是復(fù)雜多變，政府越要積極主動的走出社會管理單邊運行的誤區(qū)，要采取有效措施，建構(gòu)有利于公眾參與的新理念、新思維，激發(fā)和增強(qiáng)公眾參與意識，實現(xiàn)共同治理，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，先進(jìn)的信息傳播手段，為公民直接參與公共事務(wù)管理提供了條件。培養(yǎng)人們對公共問題的關(guān)注，有助于強(qiáng)化公民監(jiān)督意識，監(jiān)督和推動政府工作，這對于改善政府形象，增強(qiáng)政府的合法性基礎(chǔ)，促進(jìn)政府提升工作效率和效能都有極大的幫助。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對公共管理的關(guān)注越來越便捷，公民對公共管理的該關(guān)注度越來越高。新公共管理影響了所有的國家，全球化、民主化的社會發(fā)展，改變了公共管理生態(tài)環(huán)境，政府一家獨大，僅憑自身的權(quán)威，可以統(tǒng)攬社會公共事務(wù)格局已成昨日黃花。合作共治的治理理念開始深入人心。全球擴(kuò)展的行政改革浪潮，構(gòu)成了對傳統(tǒng)公共行政的極大沖擊，雖然各國新公共管理運動改革和政策選擇有所不同，進(jìn)程不一，但是，側(cè)重點是一致的。實現(xiàn)合作共治，政府與社會組織、民眾共同承擔(dān)公共管理的責(zé)任，建立一個高度民主，高效透明的管理體系，以人為本，以服務(wù)為本，建設(shè)公共服務(wù)型政府，民主型政府，強(qiáng)化國家的核心競爭力。

三、結(jié)語

從傳統(tǒng)公共行政管理，到日益民主化、法制化、規(guī)范化的公共管理，是一次深刻變化的管理革命，從單一管理主體運行到合作共治，是以政治、經(jīng)濟(jì)為本的公共事務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)向以人為本管理模式的一次飛躍?，F(xiàn)代公共管理本質(zhì)特征具有合作性、公共性、服務(wù)性特征，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，我們要不斷加深公共管理的深度，結(jié)合時代的發(fā)展特征，擴(kuò)大公共管理的范圍，不斷創(chuàng)新公共管理模式，以人為本，以服務(wù)為本，改善和優(yōu)化公共管理，促進(jìn)公共利益的最大化。(作者單位:華僑大學(xué))

參考文獻(xiàn):

［1］［美］邁克爾•H•萊斯諾夫．二十世紀(jì)西方政治哲學(xué)家［M］．北京:商務(wù)印書館，2002:118．

［2］武家磊．論公共管理的本質(zhì)和目的———以社會契約論視角［J］．安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報．2013(01)

［3］張劍鋒，劉秀榮．論“服務(wù)是管理的社會本質(zhì)和自然本質(zhì)”［J］．江蘇商論．2012(04)

［4］肖燕，段劉偉．公共服務(wù)———公共管理的職能選擇［J］．商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版)．2008(05)

［5］夏書章．公共管理的舊貌新顏和發(fā)展趨勢———公共管理面面觀［J］．公共管理學(xué)報．2004(01)

篇4

 

關(guān)鍵詞：工程造價　造價管理　成本控制

 

1 項目投資決策階段的造價管理與成本控制 

在工程項目的投資和決策階段，項目規(guī)模的大小、建設(shè)水平的高低、建設(shè)地區(qū)和地點的選擇、施工工藝的采用和相關(guān)設(shè)備的選用等都會對工程的造價造成影響。合理地確定工程規(guī)模的大小對工程造價的控制有直接影響，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的高低就是要明確施工中的各項指標(biāo)，它的合理設(shè)計也直接影響到工程費用的高低。且工程建設(shè)地區(qū)要盡量選擇靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的地方，這樣可以減少施工中的運輸費用同時還可減少流通時間。工程建設(shè)地點的選擇應(yīng)盡量考慮土地的節(jié)約、地質(zhì)的選擇和交通運輸條件等因素。施工中工藝、設(shè)備的選用要遵循先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理原則。最后，還要對不同的施工方案進(jìn)行技術(shù)和成本的比較，科學(xué)決策、正確判斷。 

2 工程設(shè)計階段的造價管理與成本控制 

工程設(shè)計階段的造價管理和成本控制是整個工程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此我們應(yīng)主要從以下三個方面著手： 

2.1 進(jìn)行工程前期招標(biāo)的設(shè)計，選擇優(yōu)良的設(shè)計單位和設(shè)計方法，且在投標(biāo)的設(shè)計階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程結(jié)合在一起進(jìn)行投標(biāo)的考量，投標(biāo)設(shè)計完成后還要組織專家綜合對方案進(jìn)行評比。 

2.2 進(jìn)行工程的限額設(shè)計。項目的限額設(shè)計人員要熟悉掌握工程預(yù)算定額及費用，熟悉材料預(yù)算費用，然后進(jìn)行科學(xué)的概算，最后要進(jìn)行初步設(shè)計概算來控制施工圖設(shè)計及費用的多少。因此，施工中的各個部門要合理分解和使用投資限額，科學(xué)地把施工圖設(shè)計和預(yù)算結(jié)為一體，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。同時在施工中還要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，保證施工限額和費用的穩(wěn)定性。 

2.3 設(shè)計階段要明確應(yīng)采用合同措施，這樣做是為了避免施工中設(shè)計方案的隨意變更。應(yīng)當(dāng)在合同中明確當(dāng)工程變更或修改的費用額度時的限制條款，通過合同措施加強(qiáng)管理。 

3 招標(biāo)、投標(biāo)階段的造價管理與成本控制 

要積極采用訂單模式進(jìn)行招投標(biāo)工作，這種模式是指招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件中設(shè)計的工程施工的相關(guān)要求，按照企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額及造價管理機(jī)構(gòu)的關(guān)于施工項目的各項市場價格信息進(jìn)行投標(biāo)報價工作。這種科學(xué)的招投標(biāo)管理可從整體上加強(qiáng)對工程的成本控制。 

同時還應(yīng)注意，在工程量清單編制完成之后要發(fā)給各投標(biāo)單位。這樣做是為了投標(biāo)單位對工程量清單進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估和復(fù)核。 

最后，投標(biāo)的報價完成之后，投標(biāo)單位應(yīng)在約定的時間內(nèi)及時提交投標(biāo)文件。這樣做是為了評標(biāo)委員會及時地根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)方案進(jìn)行評定。采用這種投標(biāo)模式是為了使投標(biāo)單位之間的競爭更加公平和合理。 

4 工程施工階段的造價管理與成本控制 

施工階段的造價管理和成本應(yīng)主要從以下幾個方面進(jìn)行著手： 

4.1 應(yīng)當(dāng)重視施工合同 

在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學(xué)管理。一方面施工合同要保證嚴(yán)謹(jǐn)，另外重要的是在施工過程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強(qiáng)施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，建設(shè)單位的相關(guān)管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。 

當(dāng)施工部門未按要求嚴(yán)格履行合同的規(guī)定時，相關(guān)的建設(shè)單位可依據(jù)合同向施工單位提出反索賠措施，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應(yīng)地減少建設(shè)單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。 

篇5

一、概述

近年來，隨著國際工程承包市場的競爭日趨激烈，承包商的利潤空間越來越小。要求承包商不斷提高國際項目管理水平，施工成本控制就是重要的途徑。施工成本控制必須按照科學(xué)的實施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或項目實物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費用間的關(guān)系；做好定額標(biāo)準(zhǔn)、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。

成本控制由施工成本和經(jīng)營管理費用兩部分構(gòu)成。其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力，為日后投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。

然而，在實際國際工程項目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。一方面，國際工程建設(shè)項目一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；另一方面，大部分國際項目管理機(jī)構(gòu)是臨時組建的，施工人員中當(dāng)?shù)毓と溯^多，施工區(qū)域地理和氣候條件通常較為極端，使施工成本控制變得更加困難。但國際項目工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要科學(xué)地組織和規(guī)劃，在不影響工程質(zhì)量和安全的前提下采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實施，施工成本控制會取得良好的效果。

二、施工成本控制的實施步驟

2.1制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)施工承包合同的類型和項目的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

2.2對施工過程進(jìn)行記錄

記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。

2.3對記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析

用科學(xué)的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細(xì)地審核，對整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

2.4落實報告中的措施

對報告中成功的經(jīng)驗進(jìn)行廣泛地推廣；對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。

三、施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)

3.1合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)

合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)。合同價作為限制成本價，將其切塊或按工序進(jìn)行分解，以切塊價和工序單價作為各施工隊和部門的承包指標(biāo)。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺地采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀?。但由于市場惡性競爭，使整個合同中或某些單價的施工成本低于相應(yīng)的實際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大努力，可承包指標(biāo)卻是一個無法降到的目標(biāo)。為此，在工程中標(biāo)后即對施工承包合同進(jìn)行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2項目實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)

項目實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是承包商從自身的技術(shù)水平和管理水平配置出發(fā)，統(tǒng)計和測定一段時期內(nèi)實物量消耗，科學(xué)的編制出符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的實物量消耗定額，作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程所在地的實際情況和項目實物量定額對合同價進(jìn)行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據(jù)

3.3預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)所反映的是本行業(yè)在國內(nèi)的平均水平，即使施工方在國際項目投標(biāo)和項目管理時對其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位在不同國際環(huán)境下的施工技術(shù)和管理水平。同時，大部分第三世界國家工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，承包商在國內(nèi)預(yù)算定額的基礎(chǔ)上結(jié)合不同國家的物價水平等相關(guān)因素予以調(diào)整，以調(diào)整后的實物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。

四、施工成本與控制費用的關(guān)系

施工成本的控制措施越多越嚴(yán)，控制費用的支出也就越多。同時，施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)不同，也對控制費用的支出有著不同的影響。前述施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)從制定到根據(jù)分析報告所采取的措施，每一步都會花費一定的費用；在同一施工措施同一控制程度情況下，對施工成本控制的實際步驟第一步而言，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定費用最低，而實物量消耗定額最高。那么，是不是施工成本措施越多越嚴(yán)就越好呢?在控制措施不斷地增多和加嚴(yán)的過程中，開始時施工成本的減少遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于控制費用的支出，項目總成本在不斷下降；當(dāng)控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費用支出，項目總成本開始上升。工程總成本的最低點為收支平衡點，也是施工成本控制的最優(yōu)點。

五、施工成本控制的基礎(chǔ)工作

5.1測定和編制適用的定額標(biāo)準(zhǔn)

項目實物量消耗定額是施工方根據(jù)所在國的實際情況，在自身的生產(chǎn)水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時、材料單位耗量、臺時等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。隨著在國際建筑市場上新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工方的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。有必要及時地對內(nèi)部定額進(jìn)行修訂，使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。

5.2加強(qiáng)材料管理

材料費是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費用。

5.3制定健全可行的原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以，必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定科學(xué)易行、講究實效的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料即能達(dá)到施工成本控制的要求，又能滿足其它各方的管理需要。同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。

篇6

推進(jìn)全面績效管理的步驟

近年來，江西省農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）在加快業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，創(chuàng)造性地提出并實施了“全面績效管理體系”。如何才能有效地推進(jìn)農(nóng)村信用社全面績效管理工作呢？筆者認(rèn)為重點應(yīng)該做好四個方面工作：

（一）明確全面績效管理的目標(biāo)。全面績效管理的目標(biāo)必須根據(jù)企業(yè)的價值目標(biāo)和經(jīng)營戰(zhàn)略來確定。首先，通過全面績效管理將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解到各個部門、崗位和員工，明確每個部門、崗位和員工的工作目標(biāo)，保證企業(yè)目標(biāo)、部門目標(biāo)以及個人目標(biāo)的一致性，形成加快企業(yè)發(fā)展的合力，保證個人績效和企業(yè)績效得到同步提升。其次，在確定目標(biāo)計劃后，應(yīng)該組織員工進(jìn)行討論，使員工對工作目標(biāo)達(dá)成一致認(rèn)識，并闡明每個員工應(yīng)達(dá)到什么目標(biāo)與如何達(dá)到目標(biāo)，共同建立具有挑戰(zhàn)性又可實現(xiàn)的目標(biāo)。管理者與員工之間的良好溝通是達(dá)成共識、明確各自目標(biāo)的前提，也是有效實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，在設(shè)定目標(biāo)時需要結(jié)合企業(yè)的實際，參考?xì)v年目標(biāo)及完成情況，既不能定得過高，無法實現(xiàn)，也不可定得過低，很容易就達(dá)到；既要客觀，同時又必須兼顧企業(yè)發(fā)展。

（二）建立科學(xué)的全面績效考核體系。一是要建立個人績效薪酬考核制度。個人績效薪酬考核制度的關(guān)鍵在于制定適用的全面績效考核辦法和合理的計價體系，再結(jié)合各單位的具體情況制定員工個人績效考核辦法?？己宿k法要根據(jù)“當(dāng)期績效決定薪酬，長期業(yè)績決定升遷”的指導(dǎo)思想，明確考核的方向和重點，對于各項考核指標(biāo)和考核參數(shù)等細(xì)節(jié)問題也要明確規(guī)定。同時，各成員行社還要針對績效系統(tǒng)的運用進(jìn)行優(yōu)化完善，以適用于系統(tǒng)考核。二是要建立全面的成員行社考評制度。綜合考評辦法制定應(yīng)按照“適當(dāng)兼顧歷史原因、地區(qū)差異等因素”的要求調(diào)整和完善，考評采用“平衡記分卡”考評模式，將全省農(nóng)村信用社發(fā)展理念與戰(zhàn)略目標(biāo)主要體現(xiàn)為發(fā)展與質(zhì)量、客戶與市場、管理與流程、組織與創(chuàng)新四個模塊的考核。在每個考核模塊中，分別設(shè)置關(guān)鍵業(yè)務(wù)和管理指標(biāo)，對成員行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理成效、發(fā)展后勁等進(jìn)行全方位的綜合性評價。三是要堅決貫徹員工年度考核制度。員工年度考核根據(jù)職位、身份的不同，按照述職、干部量化考核、360°測評等方式，由各層級單位分別組織進(jìn)行。

（三）有效落實全面績效考核制度。建立起全面績效管理體系以后，按照考核類別的差別，分別予以落實。在落實績效考核制度的過程中，要堅持“公平、嚴(yán)格、客觀、差別”原則，公平是確立和推行績效管理的前提，不公平就不可能發(fā)揮績效考核應(yīng)有的作用；考核不嚴(yán)格，就會流于形式，形同虛設(shè)，不僅不能全面地反映工作人員的真實業(yè)績，而且還會產(chǎn)生消極的后果；考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)明確規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，針對客觀考核資料進(jìn)行評價，盡量避免滲入主觀性和感彩；考核的等級之間應(yīng)當(dāng)有鮮明的差別界限，工資、晉升等方面應(yīng)體現(xiàn)明顯差別，使考核帶有激勵性，鼓勵員工的上進(jìn)心。

（四）建立績效的反饋和評估機(jī)制?？冃У姆答伜驮u估往往容易被忽視，績效考核的最終目的并不是單純地根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行利益分配，而是要激勵先進(jìn)、鼓勵后進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)與員工的共同成長，并通過考核發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題，找到差距進(jìn)行提升，最后達(dá)到企業(yè)和員工的雙贏。因此，在績效考核結(jié)束后要進(jìn)行信息反饋和有效溝通，各級考核者與被考核的部門和員工應(yīng)及時對其績效中未達(dá)到工作目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分析，并制訂出相應(yīng)的改進(jìn)計劃，同時為被考核的部門和員工提供績效改進(jìn)的指導(dǎo)和幫助，并跟蹤其改進(jìn)結(jié)果。

推行全面績效管理的策略

策略一：全面績效管理必須與員工等級管理相掛鉤。通過推行全面績效管理，以績效考核結(jié)果作為員工對企業(yè)貢獻(xiàn)大小的依據(jù)，與員工等級管理相結(jié)合。根據(jù)員工對企業(yè)長期貢獻(xiàn)的不同確定員工的等級，給予員工合理的薪酬回報，包括績效薪酬、各類保險、基本工資、檔案工資等方面。每位員工在不同崗位都是在為企業(yè)做貢獻(xiàn)，做出長期貢獻(xiàn)的可以提升其員工等級，為不適合作為管理人員的員工提供了職業(yè)晉升通道，因為提升員工等級也是一種升遷。

策略二：全面績效管理必須與員工薪酬管理相掛鉤?？冃Ч芾砼c薪酬管理之間是一種互動關(guān)系，績效管理是薪酬管理的基礎(chǔ)之一，激勵薪酬的實施需要對員工的績效做出準(zhǔn)確的評價，同時針對員工的績效情況給予不同的激勵薪酬，也有助于增強(qiáng)激勵的效果，確?？冃Ч芾淼募s束性。不與薪酬掛鉤的績效考核是沒有意義的，考核必須與利益、與薪酬掛鉤，才能夠引起企業(yè)由上至下的重視和認(rèn)真對待。

篇7

關(guān)鍵詞：公路工程；施工現(xiàn)場；計劃管理；成本控制

工程項目決是企業(yè)效益的源泉，直接體現(xiàn)著企業(yè)的信譽(yù)，同時還是企業(yè)經(jīng)營管理工作的主要內(nèi)容。對一個工程項目來說，施工管理的好壞，直接決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。

一、材料計劃管理概論

公路工程項目由于技術(shù)相對復(fù)雜，加上施工周期相對漫長和占地范圍較廣的特點，在施工中極易受到各種因素的限制，如周圍社會環(huán)境、天氣狀況等，因此需要在施工過程中，做好施工管理。管理工作的重要內(nèi)容，就是公路工程施工現(xiàn)場的管理，現(xiàn)場管理的重要基礎(chǔ)就是材料管理，這就需要工程人員對工程施工的特點及其相關(guān)地域條件和周圍環(huán)境狀況等進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，從而制定出完善規(guī)范的材料管理辦法。

材料費用是公路工程中的主要費用，一般占工程總支出的百分之六七十左右，隨著工程的開展，還會有一些不在預(yù)算內(nèi)的材料費用產(chǎn)生，所以公路施工企業(yè)成本控制的重點就是控制材料成本，這就需要工程人員對材料產(chǎn)地、運輸、檢驗等多個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，從而標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)地進(jìn)行管理。

材料計劃管理在廣義上是材料流通過程中所編制的各種宏觀和微觀計劃的總稱。具體地說，材料計劃是指從查明材料的需要和資源開始，經(jīng)過綜合平衡材料的供需所編制的各種計劃。

二、如何實施材料管理計劃

需要在施工過程中，制定材料需用量計劃、供應(yīng)計劃、采購計劃、用款計劃等內(nèi)容，并針對制定的材料計劃，根據(jù)實際需求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。以施工生產(chǎn)的實際情況為出發(fā)點，編制材料計劃，保證計劃經(jīng)濟(jì)合理又切實可行，同時還要保證材料計劃及時有效，并密切關(guān)注材料計劃的執(zhí)行和檢查情況。

（一）分析材料管理計劃

工程施工現(xiàn)場以及前后現(xiàn)場全部的材料管理工作即為施工現(xiàn)場材料的管理工作。它包含了施工前對材料的規(guī)劃，施工中用到的材料，以及材料配置設(shè)備和相應(yīng)的驗收盤點工作，同時還包含核算竣工材料等一系列環(huán)節(jié)。

（二）材料的現(xiàn)場管理

公路施工工程開展的基礎(chǔ)，就是準(zhǔn)備好所需材料。之后需進(jìn)行驗收、管理、運用、核算施工材料的工作，是一個系統(tǒng)化的工程。

在施工之前，需要準(zhǔn)備好工程所需的材料，同時還需現(xiàn)場材料人員對設(shè)計意圖進(jìn)行深入理解，從而制定出合理的材料收購訂單。在材料進(jìn)場之前，相關(guān)人員要按照原材料補(bǔ)給計劃、工程施工進(jìn)度、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同等做好驗收工作，即按照材料計劃、結(jié)合工程鉀濃度需要、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行材料的驗收與檢驗。在工作中嚴(yán)格遵守有關(guān)材料管理制度，規(guī)范材料現(xiàn)場管理體制，從材料的堆放、應(yīng)用方面進(jìn)行妥善有效管理。在施工過程中要對材料進(jìn)行合理運用，用科學(xué)的運用方法，進(jìn)行工程施工工作，以達(dá)到節(jié)約材料、提高施工效益的目地。材料核算是材料管理最后，也是最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。要求工程人員從整個工程效益著手，與統(tǒng)計材料進(jìn)行分析對比工作。

二、公路施工企業(yè)材料現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的公路工程管理方法，已經(jīng)無法滿足在科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步的推動下，高速發(fā)展的時代需求，材料計劃管理與成本控制工作實踐中，也存在一系列問題。

（一）管理模式不規(guī)范

管理分散的問題在材料管理工作中極為嚴(yán)重。粗放型管理模式仍然是大部分工程企業(yè)的主要管理模式，對資金使用權(quán)和材料采購權(quán)的極大下放造成了工作中因急于生產(chǎn)而忽略材料管理的問題，從而出現(xiàn)較大的材料管理漏洞。

（二）沒有明確的使用計劃

大部分施工企業(yè)目前仍憑借經(jīng)驗估算周轉(zhuǎn)材料的使用計劃，無法科學(xué)量化所需的規(guī)格、品種、數(shù)量、成色等。

（三）材料管理人員素質(zhì)不高

有些材料管理人員報計劃不夠規(guī)范，對材料的收發(fā)也沒有嚴(yán)格把關(guān)，沒有規(guī)認(rèn)真進(jìn)行規(guī)定的盤點工作。

三、成本控制與管理措施

企業(yè)在建設(shè)工程項目的過程中消耗的各項生產(chǎn)經(jīng)費的總和即為工程的施工成本。充分保證工程施工質(zhì)量合格、施工工期短、造價合理的公路產(chǎn)品是保證施工企業(yè)在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地的確定性因素。公路工程的投入成本直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，評價施工企業(yè)能力的重要指標(biāo)就是成本控制的優(yōu)劣。

（一）施工技術(shù)

開工前，需要合理選擇施工工藝，保證做到健全、細(xì)致、深入。其中包括，合理選擇預(yù)制地、水泥拌合場、主要施工通道的規(guī)模、設(shè)備的配備規(guī)劃、公路工程項目的供水及供電規(guī)劃、施工主要方案、施工工藝等相關(guān)措施。

（二）施工人員和原材料

1. 科學(xué)的配備管理

項目施工前需嚴(yán)格分析施工圖紙，這就要求項目經(jīng)理、施工現(xiàn)場隊長、技術(shù)人員、領(lǐng)班、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格會審和多次核實，從而保證施工圖紙中不存在不合理因素，并結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況提出相應(yīng)的優(yōu)化設(shè)計，進(jìn)而提交項目工程部直至上級主管部門進(jìn)行審批。之后需要做好施工技術(shù)交底工作，保證各崗位施工人員清楚明白施工技術(shù)方案。在施工過程中，制定具體的勞務(wù)用工計劃用以進(jìn)行工程分項施工。并根據(jù)相關(guān)民工使用計劃進(jìn)行施工隊數(shù)量的確定，合理安排施工組織，及時處理人員配備不合理的情況，保證公路工程順利實施的同時控制好施工成本。

2. 加強(qiáng)施工材料和施工機(jī)械的成本管理

嚴(yán)格執(zhí)行施工材料管理程序。首先，以施工圖紙為基礎(chǔ)，合理計算總體工程量；然后，編制總材料計劃，并且每月固定一天，根據(jù)進(jìn)度及相應(yīng)計劃編制下月材料計劃；之后，根據(jù)材料需用計劃，編制相應(yīng)采購計劃，以便采購員進(jìn)行采購；最后，根據(jù)材料的使用情況，由現(xiàn)場材料管理員申請發(fā)料并進(jìn)行跟蹤管理和盤點工作；完工后，現(xiàn)場管理員合理調(diào)撥剩余材料以及周轉(zhuǎn)材料。

完善施工現(xiàn)場材料管理制度。根據(jù)進(jìn)料計劃、送料憑證、產(chǎn)品合格證，由現(xiàn)場施工工程師和材料員在材料進(jìn)場時進(jìn)行嚴(yán)格驗收。同時需在驗收過程中嚴(yán)格記錄下品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量、證件等有效信息，不合要求的產(chǎn)品在辦理相關(guān)驗收手續(xù)前一律拒絕驗收，驗收合格后，方可簽字并辦理入庫手續(xù)。如到場材料需要甲方驗收，必須及時請甲方代表到場共同進(jìn)行驗收工作，并將驗收單原件交予工程管理部備案。

材料的儲存與管理工作。材料入庫要想，必須辦理入庫手續(xù)，即填寫入庫單，一式三份，一份交給現(xiàn)場技術(shù)工程師，一份交給材料員，一份留底。入庫要建立臺賬，做到日清周結(jié)，每周盤點，保證賬目與實際相符。同時需對現(xiàn)場材料做好保護(hù)，防火、防盜、防雨、防損壞。辦理好材料出庫相關(guān)手續(xù)才能領(lǐng)用材料，領(lǐng)用材料要填寫出庫單，并交由項目經(jīng)理、材料員、施工班長簽字，之后才能進(jìn)材料室領(lǐng)取。

做好施工材料的現(xiàn)場管理。即從材料進(jìn)場開始，合理進(jìn)行安排，做好現(xiàn)場材料驗收及物資保管工作，從而減少損失和浪費、防止丟失，同時合理使用組織料具，這是施工管理和管理目標(biāo)的實施階段。

（三）器械設(shè)備成本管理

公路工程建設(shè)中，設(shè)備產(chǎn)生的費用占工程總成本的百分之十左右，所以設(shè)備操作人員需要合理使用妥善保護(hù)操作設(shè)備，并定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，從而有效降低設(shè)備故障維修費用。同時，在具體施工中也要合理規(guī)劃設(shè)備的使用，使設(shè)備得到充分使用。有關(guān)人員應(yīng)在前一天制定設(shè)備使用方案，包括具體使用設(shè)備名稱及型號，設(shè)備使用時間及使用地點等，在設(shè)備使用完成后，要做好臺班簽認(rèn)以便后續(xù)核查。

四、結(jié)束語

公路工程施工現(xiàn)場材料計劃管理與成本控制，是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程。工程項目需根據(jù)自身實際情況制定具體的管理計劃，同時施工現(xiàn)場的工作人員也要與時俱進(jìn)，大膽探索新的更有效的管理措施，通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料管理與成本控制，切實保障公路工程質(zhì)量及效益。

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篇8

從上面可以看出，電力施工企業(yè)項目成本管理是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。在實際操作當(dāng)中，存在著相當(dāng)大的問題。

1.1工程項目部花費超支

工程項目部本身的成本占整個工程合同成本的六分之一左右，對這一部分成本的節(jié)約和合理運用能有效地為電力施工企業(yè)降低成本。但是，現(xiàn)在的工程項目部的經(jīng)費支出主要有以下兩個問題，首先是在工程項目部所有的成本當(dāng)中，臨時設(shè)施使用所消耗的財政支出占五分之二，是工程項目部財政支出的主要消費用途，但是，許多工程項目在建設(shè)過程當(dāng)中，這些臨時設(shè)施建設(shè)較為浪費，甚至還存在超支情況。另外，許多企業(yè)的工程項目部在業(yè)務(wù)招待方面超支嚴(yán)重，雖然大部分電力施工企業(yè)允許有業(yè)務(wù)招待的情況，而其一般支出費用都有預(yù)算指標(biāo)，但是絕大多數(shù)的指標(biāo)都不能滿足業(yè)務(wù)招待消費需求，甚至有些項目部利用招待費用來進(jìn)行不正當(dāng)?shù)慕灰?，給公司造成極大的損失。

1.2專業(yè)技工及工地違規(guī)夸大其工作量

從成本核算方法上可以看出，核算明細(xì)內(nèi)容包括專業(yè)技工的工作量以及工地的工作量，這些項目在進(jìn)行成本核算時，只是由工地的負(fù)責(zé)人報知工作總量，而這個工作總量是由工地內(nèi)部進(jìn)行獨立核算的。就是說具體工地有多少的工作量，小一點的差別在成本核算時是看不出來的，所以在每一次進(jìn)行核算的時候，工地方面都會略微夸大自己這一階段的工作量，來提高自己所獲得的報酬，這種做法日積月累下來，就會給企業(yè)無故地增加很大一筆開銷，造成嚴(yán)重?fù)p失。

1.3外包工程款項結(jié)算滯后

許多的電力施工工程項目的一些技術(shù)性不是特別強(qiáng)的工程工作電力公司都會外包給其他的施工單位，而這些外包項目在整個工廠當(dāng)中所占的比例也是越來越大了。但是，在實際項目建設(shè)當(dāng)中，由于欠缺溝通和制度問題，許多外包工程款項滯后問題嚴(yán)重，造成的直接后果就是外包工程隊伍提不到款，對農(nóng)民工的工資也形成拖欠。這是一個社會問題，電力施工企業(yè)要想解決這些已經(jīng)發(fā)生的問題，就必須拿出更多的精力和款項，由此使得工程成本增加。

1.4材料采購環(huán)節(jié)存在不正當(dāng)交易

材料采購款項在整個項目成本上大約占五分之二，但是在項目當(dāng)中的材料采購環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)一些不好的狀況。比如對于材料的倉庫管理不嚴(yán)格，采購的材料倉庫驗收滯后而不能入庫，入庫后不及時登記，出庫時不進(jìn)行及時記錄，這都是在倉庫管理當(dāng)中出現(xiàn)的問題，在這一些環(huán)節(jié)上容易造成對成本核算的偏差，可能導(dǎo)致一些損失，但是更大的損失在于在材料采購的時候，不對材料的市場價格進(jìn)行比對，而是繼續(xù)與以往關(guān)系比較好的供應(yīng)商合作，所謂的招標(biāo)已經(jīng)形同虛設(shè)，而且由于和經(jīng)銷商的關(guān)系，許多時候?qū)τ诓牧喜贿M(jìn)行驗收和數(shù)量統(tǒng)計，導(dǎo)致有可能付出高的價錢而買來了更少、更差的材料，這對于電力施工企業(yè)的損失是無法彌補(bǔ)的。

2加強(qiáng)電力施工企業(yè)工程項目成本管理的方法

2.1轉(zhuǎn)變思想，建立經(jīng)濟(jì)意識

電力工程項目一般都是大工程，一般情況下，這些工程的利潤都很穩(wěn)定，在日常的管理中，施工企業(yè)不會因為一點點預(yù)算的超支就引起重視，總是有穩(wěn)賺不賠的想法。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力施工企業(yè)之間的競爭不斷加劇，這種想法已經(jīng)不再適合，只有珍惜一點一滴的利潤，企業(yè)才能有發(fā)展。

2.2制定制度，使成本責(zé)任到人

在樹立了經(jīng)濟(jì)意識之后，就要設(shè)立一系列規(guī)章制度，追究每一筆款項的去處，嚴(yán)查不良資金使用，發(fā)現(xiàn)使用不當(dāng)?shù)囊M(jìn)行警告，發(fā)現(xiàn)擅自挪用和借用的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，另外，對于成本控制良好的模范代表，要進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，使每一個人都意識到控制成本的重要性。

2.3建立經(jīng)濟(jì)的工作方案，避免不必要的資金投入

在滿足工程需要的前提下，對于施工方案的設(shè)計要盡量考慮經(jīng)濟(jì)性，每一個環(huán)節(jié)都要考慮它到底有沒有必要，到底需要下多大功夫，例如，施工過程當(dāng)中的工程臨時設(shè)施到底需要多少，有多少是沒有必要的？在考慮周全之后建立書面的工作方案。當(dāng)然，對于方案當(dāng)中沒有考慮周全的地方，允許對其提出意見，在單位經(jīng)過意見審核之后，如有可行性，則對工作方案進(jìn)行修改。

2.4加強(qiáng)對外包工程的管理

對于外包的工程部分，要有專人與工程施工隊伍接洽，保證溝通的實時性，對于制度上存在的不合理地方，在經(jīng)過與施工隊溝通之后及時匯報給企業(yè)，由企業(yè)來做相應(yīng)的改動，對于賬務(wù)問題，一定要及時、準(zhǔn)確地落實，不能有絲毫差錯。

2.5嚴(yán)格控制材料采購及管理

對于施工材料的采購，要遵循經(jīng)濟(jì)原則，采用嚴(yán)格的招標(biāo)制度，確保價格合理、質(zhì)量過硬。對于采購進(jìn)來的材料，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的倉庫管理，確保其在施工過程中不存在數(shù)量差錯。

3結(jié)束語

篇9

［關(guān)鍵詞］道路與橋梁；工程質(zhì)量管理；成本控制

1當(dāng)前道路與橋梁工程的施工現(xiàn)狀

道路與橋梁工程數(shù)量的增添，在一定程度上對工程項目的質(zhì)量也有了更高的要求，然而，相比于以往，當(dāng)前的道路與橋梁施工工藝已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，然而在穩(wěn)定的發(fā)展中，還存在著一些問題。如道路與橋梁的施工質(zhì)量不佳、施工項目外支出較大以及出現(xiàn)過多的工作失誤等現(xiàn)象。然而，道路與橋梁工程的相關(guān)管理人員要對這些問題展開嚴(yán)格管理，確保道路與橋梁工程的施工質(zhì)量。同時，對施工項目的內(nèi)外支出也需要進(jìn)行分配，總的來講，我們需要加快提升道路與橋梁的施工工藝，之后，有效縮減工程項目的生產(chǎn)投入，在保證工程項目質(zhì)量的同時收獲更高的經(jīng)濟(jì)收益。

2影響道路與橋梁工程工程施工質(zhì)量原因以及解決措施分析

2.1施工機(jī)械以及原材料問題

在道路與橋梁工程施工展開的同時，會出現(xiàn)很多影響道路與橋梁施工質(zhì)量的問題，原材料以及施工機(jī)械就是其中之一，施工原材料的選用將直接對整個工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，施工機(jī)械也是一樣的，當(dāng)施工機(jī)械老化、工作效率低下、各種數(shù)據(jù)出現(xiàn)失誤時，都將為道路與橋梁工程的施工質(zhì)量帶來惡劣的影響。試想，我們選用一些劣質(zhì)原材料的時候，使用這些原材料建設(shè)起來的工程項目質(zhì)量也會受到影響，同時，為對道路與橋梁的使用造成影響。施工機(jī)械也是一樣的原理，如果，施工機(jī)械沒有進(jìn)行高效地應(yīng)用，很有可能造成工程施工工期較長以及工作失誤過多現(xiàn)象的發(fā)生。這兩方面的內(nèi)容是不容我們忽視的，因此，我們當(dāng)前要做的就是加快優(yōu)化改善工程項目中的管理，確保道路與橋梁工程的施工質(zhì)量，穩(wěn)定工程項目的經(jīng)濟(jì)增長。

2.2工程施工作業(yè)人員的問題

道路與橋梁施工人員的工作態(tài)度以及相關(guān)專業(yè)知識的掌握，也將對工程項目造成直接的影響，大家都了解，道路與橋梁多選用混凝土的方式進(jìn)行澆筑，然而，作業(yè)人員專業(yè)知識的不完備掌握，很有可能造成混凝土配置的失誤，從而對工程項目的施工造成影響。再者，如果作業(yè)人員在施工過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，道路與橋梁工程的施工過程中存在著許多大大小小的數(shù)據(jù)，如果作業(yè)人員不持有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，那么就很有可能造成數(shù)據(jù)的錯誤整理、收集，出現(xiàn)過多工作失誤，長此以往之下，道路與橋梁工程的安全質(zhì)量將有所下降，影響到道路與橋梁工程的使用生命周期，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3工程施工相關(guān)施工技術(shù)問題

通過數(shù)據(jù)性的分析總結(jié)來看，存在于道路以及橋梁工程中的問題有很多，地面裂縫、地基塌陷、地面平整度下降、地面塌陷等，這些都是道路經(jīng)常會出現(xiàn)的問題，然而，橋梁塌陷、磨損度下降等也是橋梁工程經(jīng)常出現(xiàn)的問題。能夠產(chǎn)生這些問題的原因大多源自于工程項目的相關(guān)施工技術(shù)，同時，大多數(shù)工程管理人員不創(chuàng)新工程施工技術(shù)，用以往陳舊式的技術(shù)來支持現(xiàn)在的生產(chǎn)，自然會影響到工程項目的施工質(zhì)量。然而，相關(guān)施工技術(shù)的提升，能夠有效降低危害現(xiàn)象發(fā)生的頻率，使道路與橋梁工程質(zhì)量有所保證。

2.4提升道路與橋梁工程施工質(zhì)量的方法

通過我們上面文章內(nèi)容的分析，我們已經(jīng)對影響道路與橋梁施工質(zhì)量的原因有所明確，當(dāng)前，我們需要做的就：有針對性地對問題進(jìn)行分析解決，道路與橋梁工程在施工過程中會遇到很多問題，然而，我們需要一步步地對問題進(jìn)行分析、解決，使得道路與橋梁的施工質(zhì)量有所保證。首先，我們需要做的就是對原材料進(jìn)行優(yōu)質(zhì)選取，在購買原材料時，最好要做到貨比三家，選取高質(zhì)量的施工原材料，工程相關(guān)的施工機(jī)械，我們也需要進(jìn)行定期的檢查、管理，確保施工機(jī)械的穩(wěn)定使用，這樣，不僅能夠使得道路與橋梁工程的質(zhì)量有所保證，同時，工程項目的施工效率也會有所提升。其次，我們需要加大對相關(guān)作業(yè)人員的培養(yǎng)，豐富作業(yè)人員專業(yè)知識技能的掌握，培養(yǎng)作業(yè)人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，避免過多失誤現(xiàn)象的發(fā)生。最后也是最重要的，取締以往陳舊的施工技術(shù)，對相關(guān)性的施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)前工程的施工所需，在一定程度上降低道路與橋梁工程的施工失誤，提升道路與橋梁工程的施工質(zhì)量。

3道路與橋梁工程項目成本控制的方法

當(dāng)前，存在于道路與橋梁工程中的成本問題有很多，不僅缺乏完善的成本監(jiān)控管理體系，同時，對工程項目的支出也不能展開較好的優(yōu)化管理，這在一定程度上會影響到整個工程項目的經(jīng)濟(jì)收益，當(dāng)前，我們必須加快優(yōu)化對道路與橋梁工程的成本控制，首先，我們可以在工程項目內(nèi)設(shè)立完善的成本監(jiān)控管理體系，通過專業(yè)人員的管理，對工程項目的財政支出進(jìn)行控制。優(yōu)化道路與橋梁工程的成本控制也可以從原材料、施工機(jī)械購買以及人力等方面展開具體性的分析，原材料方面，購買時進(jìn)行多家貨源的對比，最終選用質(zhì)量較好、價格合理的原材料，施工機(jī)械方面，我們也可以選擇購買一些智能化的施工機(jī)械，縮減工程項目人力資源的支出，對工程項目內(nèi)的資源展開合理性地分配，最大化地降低工程項目財政支出，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益。

3.1做好工程前期準(zhǔn)備

為了有效提高道路與橋梁工程的施工質(zhì)量，在施工過程中，需將施工技術(shù)與現(xiàn)場管理有效結(jié)合。現(xiàn)場施工設(shè)備根據(jù)施工規(guī)范和質(zhì)量發(fā)展需要，做好檢查工作，確保工藝質(zhì)量。在進(jìn)行正式技術(shù)施工之前，施工單位必須能夠做好多項準(zhǔn)備工作，從而有效解決施工過程中的實際問題。在施工質(zhì)量控制和管理過程中，需要進(jìn)行道路與橋梁工程施工技術(shù)管理和質(zhì)量計劃控制。在工程制定計劃時，盡可能詳細(xì)并清晰地布置每日和每周的工作計劃。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)制定意外事件發(fā)生的應(yīng)急管理方法。在制定計劃時，還必須考慮實際情況，借鑒以往的經(jīng)驗，完善分工和職責(zé)，使計劃切實可行。針對設(shè)計圖紙的檢查也很重要。施工前，需確保圖紙正確完整。注重現(xiàn)場施工項目質(zhì)量管理，并結(jié)合實際施工現(xiàn)階段的實際情況，綜合考慮有可能存在的施工風(fēng)險，做好風(fēng)險預(yù)警工作，為施工現(xiàn)場施工安全提供保障。

3.2加強(qiáng)投標(biāo)報價管理

施工單位需要充分適應(yīng)以適應(yīng)“營改增”變化，并執(zhí)行各種類型的計算。通過數(shù)據(jù)收集和累積，投標(biāo)和報價管理者估計無法從該項目獲得增值稅。成本的發(fā)票費用應(yīng)根據(jù)增值稅因素采用更科學(xué)的出價造價。施工單位需及時了解各部委的有關(guān)文件，制定施工單位的工程成本的造價方法，并根據(jù)增值稅政策要求，完善施工單位的內(nèi)部統(tǒng)計適應(yīng)市場發(fā)展條件。營改增的改制后的一定時期內(nèi)沒有相關(guān)配額，計算這些額外的稅負(fù)以及增值稅率低于9％的物料。建立新的項目造價計算模型并決定投標(biāo)造價計劃。工程施工進(jìn)程可根據(jù)項目應(yīng)用階段可分為計劃階段和實施階段。計劃階段主要負(fù)責(zé)項目施工前的準(zhǔn)備工作，包括制定施工計劃、材料計劃以及造價施工成本等措施，主要信息來源在于設(shè)計成果。在對施工圖紙足夠的分析下，輔以施工方法和施工組織的制定，就能夠基本得知相關(guān)的信息數(shù)據(jù)。為了實現(xiàn)目標(biāo)的過程計劃，施工階段產(chǎn)生的變更設(shè)計也會引起設(shè)計階段的完善處理，因此有效協(xié)同兩階段的管理對工程的優(yōu)化設(shè)計具有明顯的效果。

3.3對施工單位的成本管理

在簽訂工程合同時必須不斷細(xì)化。當(dāng)下需要重新調(diào)整合同中與稅收有關(guān)的描述，例如價格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)票獲取，項目付款的付款方式等。在墊資合作的情況下，有必要弄清分包業(yè)務(wù)的付款條件和發(fā)票的開具。簡而言之，施工單位必須積極簽署補(bǔ)償條款，以充分考慮進(jìn)項稅短缺的后果并規(guī)定相關(guān)問題。嘗試在專業(yè)的商業(yè)采購模式下與一般納稅人合作。清理沒有及時開具增值稅發(fā)票的材料供應(yīng)商和分包商，提高施工單位的可以扣除的稅務(wù)費用并減少實際稅款。同時，施工單位需從勞動密集型施工單位向技術(shù)和設(shè)備密集型施工單位不斷發(fā)展與改革。施工單位購置的機(jī)器設(shè)備可以按正式程序從增值稅進(jìn)項稅額中扣除，這將極大地提高施工單位的機(jī)器管理成本。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備可以在一定程度上替代勞動力，因此施工單位可以加快技術(shù)和設(shè)備的更新淘汰，并進(jìn)一步擴(kuò)大其經(jīng)營規(guī)模。此外，更精密，更專業(yè)的機(jī)械設(shè)備可以有效避免操作事故，為人身安全管理和安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。及時更新固定資產(chǎn)，以促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化和升級。實施“增值稅改革”后，施工單位購買的固定資產(chǎn)中包含的增值稅可以一次性抵扣，施工單位有更多的盈余可以購買更多的先進(jìn)設(shè)備。與當(dāng)下激烈的市場競爭中，對于施工單位而言需要承擔(dān)著來自各個方面的風(fēng)險，尤其是資金風(fēng)險，所以在施工單位的發(fā)展中，一定要重視對成本管理優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗的獲取，只有這樣才能促進(jìn)工程造價的具體管理工作上變得更加完善。如，對于實力一般的施工單位，需要采取積極的態(tài)度去學(xué)習(xí)造價的相關(guān)管理手段，并利用合理的技術(shù)手段進(jìn)行賬目上的管理與完善，并且能夠與自身的施工單位實際情況之間進(jìn)行完美的融合。進(jìn)而找到適合自己施工單位所能夠接受的，合適的具體成本管理模式，進(jìn)而推動施工單位方面的蓬勃發(fā)展。在當(dāng)今激烈的市場競爭環(huán)境下，施工單位若想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在市場中占據(jù)一席之地，就需要學(xué)會在成本管理中規(guī)避風(fēng)險，時刻監(jiān)控工程的造價情況。工程的成本管理方式不可能一成不變，必須要隨時變化以適應(yīng)時代的發(fā)展。所以對于施工單位而言，需要積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，不斷完善自身工程成本管理體系。進(jìn)而能夠在根本上將以往粗放式的管理方式、向科學(xué)化、現(xiàn)代化的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并逐步實現(xiàn)對施工單位成本管理方式的嚴(yán)格高素質(zhì)化的管理，并為公司未來的發(fā)展奠定更好的發(fā)展基礎(chǔ)。

3.4確保有效的成本管理活動

施工單位的成本管理活動主要包括職責(zé)分工控制、授權(quán)控制、審核批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、造價系統(tǒng)控制、績效考評控制、信息技術(shù)控制等除了對施工單位風(fēng)險采取一系列有下的應(yīng)對措施外，科學(xué)合理的施工單位成本管理活動還需要體現(xiàn)在施工單位的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上。（1）在施工單位經(jīng)營的過程中要時刻保持財產(chǎn)的安全和資源的有效利用。施工單位需要全面梳理資產(chǎn)管理流程，尋找資產(chǎn)管理中的薄弱點并加以改進(jìn)。施工單位員工要遵守管理制度，按照嚴(yán)格的流程管理各項工程成本。施工單位需要保證資源的合理分配，尤其對于施工單位來說，建材成本占了施工單位支出的大頭。施工單位原材料要合理取用，避免造成原材料的丟失和浪費，并且這些支取都要及時記錄在冊，確保信息的及時準(zhǔn)確，保證造價信息質(zhì)量。（2）員工職責(zé)和規(guī)章制度要明確。如負(fù)責(zé)采購的人員不應(yīng)該負(fù)責(zé)驗收，這將不能確保采購產(chǎn)品的質(zhì)量。道路與橋梁工程造價監(jiān)督涉及工程的各個方面，要想完善道路與橋梁工程的監(jiān)督機(jī)制，必須做到以下這幾個方面。（1）增強(qiáng)施工單位各階層的監(jiān)督意識。造價人員要盡量了解施工單位的經(jīng)營活動，培養(yǎng)基層員工的監(jiān)督意識，而施工單位管理層和領(lǐng)導(dǎo)層要培養(yǎng)自覺接受監(jiān)督的意識。（2）健全完善施工單位的監(jiān)督機(jī)制，有效提高施工單位監(jiān)督。加強(qiáng)道路與橋梁工程造價方面的有效監(jiān)督，為了保證道路與橋梁工程的造價信息能夠有效的運行，必須對道路與橋梁工程的造價活動進(jìn)行有效監(jiān)管，造價人員要準(zhǔn)確記載每一筆造價或造價信息的來源和開支。施工單位在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的造價風(fēng)險和造價造假問題也需要有效解決。（3）要創(chuàng)新施工單位內(nèi)部監(jiān)督方式，使施工單位員工可以通過更多渠道進(jìn)行監(jiān)督。施工單位對管理層的監(jiān)督可以采取匿名舉報的措施，避免員工出現(xiàn)不敢監(jiān)督，不敢匯報的思想。

篇10

教師管理 人本管理 多維機(jī)制 管理開發(fā) 評價體系

當(dāng)前，校園管理者對教師的管理是中小學(xué)日常教育教學(xué)工作中的重要環(huán)節(jié)之一，隨著西方人本理念數(shù)十載在國內(nèi)的生根發(fā)芽，教育系統(tǒng)大多能夠?qū)⑷吮舅枷胱杂X自發(fā)地寓于校園教師的管理之中，并成為學(xué)校發(fā)展、教學(xué)管理、教學(xué)評價的理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想與具體理念。正是如此，對教師的人本管理，不僅僅是以人為核心的管理、以人為根本的管理，更是完善教師、提升教師、塑造教師、激勵教師的教師管理模式[1]。然而，究竟如何將這一理念與要求貫穿和滲透到校園管理與各項教學(xué)實踐活動中，并有效地指導(dǎo)教師管理工作，使校園一切管理工作均納入人本管理思想體系與基本框架中運行呢？如何達(dá)成教師與學(xué)校在這一評價管理模式中同命運、共發(fā)展、互補(bǔ)雙贏的局面呢？以上問題亟需當(dāng)下管理者進(jìn)行解答。

一、多維機(jī)制：促進(jìn)教師人本管理的和諧一體化

教師是教學(xué)活動中的首要因素，一切教學(xué)活動均是依靠教師教學(xué)得以實現(xiàn)，在實際中很大程度上教學(xué)活動也受教師決定、策劃、操控、運作。因此，對于如何提高教師學(xué)科知識、如何提升專業(yè)教學(xué)技能、如何完善教師意志與品格并發(fā)展整體素質(zhì)這一系列問題，顯然已成為現(xiàn)今教師管理的重要任務(wù)與目的，但對教師的“人本管理”不僅僅是一項簡單的管理工作，更是現(xiàn)代校園管理中全新的哲學(xué)意蘊(yùn)、本質(zhì)含義與理想境界，究其根本，不但在于當(dāng)前校園中對于教師的“人本管理”有效的實踐實施，更在于與此同時需要一套多維的、相關(guān)聯(lián)的機(jī)制有力運行，從而使得對教師的“人本管理”得以達(dá)成。

1.以動力機(jī)制促激勵

激勵不僅是下屬對于管理者的需要，更是管理者對其下屬教師的需要，正是由于學(xué)校管理者采取外部誘因并同時輔以刺激，使之內(nèi)化為下屬教師按照慣例要求自覺自發(fā)行動的過程。在實踐中，對于教師的激勵與教師個人需求密不可分，教師的個人需求是激勵的闡發(fā)機(jī)制從而引發(fā)動機(jī)，進(jìn)而塑造目標(biāo)行為。這一激勵過程又保證了教師個人的需求滿足狀態(tài)，以及隨之而來的教師個人積極性充分調(diào)動與發(fā)揮。由此而來，激勵動力機(jī)制滿足教師個人需要并形成內(nèi)在追求強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，同時使教師積極性得以充分調(diào)動與發(fā)揮。例如教師在教學(xué)工作中更加投入忘我，既有效提升教學(xué)質(zhì)量，又提升了教師自我參與感，如此則真切地表達(dá)了人本管理的實質(zhì)內(nèi)涵，充分體現(xiàn)對教師的重視、了解與把握，同其他陷入“見物不見人”盲區(qū)的傳統(tǒng)管理哲學(xué)有著根本上的區(qū)別。

“個人期望表現(xiàn)為個人對行為的期望或按高標(biāo)準(zhǔn)行事的愿望，以及在競爭中取勝的成就感，為了自己需要和期望的實現(xiàn)，個人會做出努力，進(jìn)而成為個人行為的內(nèi)在推動力。”[2]對教師的激勵機(jī)制包括內(nèi)在激勵與外在激勵兩類，外在激勵的目的在于以實際物質(zhì)利益進(jìn)行激勵，如根據(jù)教師教學(xué)科研的實際產(chǎn)出進(jìn)行工資提升、發(fā)放獎金、職務(wù)職稱晉升、改善教師居住條件甚至是度假休養(yǎng)等；對教師各種榮譽(yù)稱號、培訓(xùn)機(jī)會、尊重認(rèn)同與信任、更多機(jī)會參與學(xué)校管理層決策等激勵，則為內(nèi)在精神激勵。值得注意的是，動力機(jī)制需要與組織需求和校園目標(biāo)相結(jié)合，否則教師的個人行為就是盲目的，教師的個人需求也斷然不可能實現(xiàn)。因此，學(xué)校組織方面因素必不可少，才能在實踐層面通過學(xué)校為整體的組織引導(dǎo)、激勵以實現(xiàn)教師個人需要，這是以人為本的校園管理模式本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，是對教師人本管理的基本準(zhǔn)則。

2.以約束機(jī)制謀自律

約束機(jī)制是以外在力量或因素，如校園規(guī)章制度、教育法律法規(guī)、教師個人倫理道德規(guī)范等機(jī)制對教師的行為加以規(guī)定、引導(dǎo)和約束，使教師在接受校園領(lǐng)導(dǎo)過程中的行為有所遵循，明確自身行為要素的可為維度。校園規(guī)章制度、教育法律法規(guī)是有形的約束，具有強(qiáng)制性、法定性及客觀性；教師個人倫理道德職業(yè)規(guī)范則為無形約束，是教師自我約束和社會關(guān)系大眾輿論約束。學(xué)校管理者科學(xué)合理運用這一機(jī)制將有益于提高教師的思想境界，使兩類約束機(jī)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在強(qiáng)大的自覺約束與自發(fā)行為，形成互動升華的積極態(tài)勢。

按照約束的實效性區(qū)分，約束機(jī)制主要分為預(yù)防性約束與制止性約束，預(yù)防性約束是對教師進(jìn)行管理評價之前，由學(xué)校上級制定出詳細(xì)的管理考評標(biāo)準(zhǔn)，使教師得以明確什么是正確的、有效的行為，什么是錯誤的、無效的行為，并通過專門系統(tǒng)性的培養(yǎng)訓(xùn)練，使教師得以掌握具體正確的工作模式與行為途徑，從而可以有效地防止與減少教師在工作中出現(xiàn)重復(fù)性差錯和失誤；另一方面，制止性約束則是對教師的教學(xué)教研工作過程進(jìn)行全面的跟蹤檢查與監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予于糾正，并通過學(xué)校各層管理人員實施全面、全員、全過程的監(jiān)督與引導(dǎo)，使教師得以意識到自身工作中的“雷區(qū)”并努力克服缺點，發(fā)揮自身優(yōu)勢從而不斷提高自己的教學(xué)科研業(yè)績。另外，為保障約束機(jī)制的有效性，需要學(xué)校主管部門盡量采用統(tǒng)一尺度進(jìn)行衡量以保證同一性與公正性，所進(jìn)行的約束不能有嚴(yán)有松、前后不一。同時，對不同學(xué)科、不同年級的教師考評衡量尺度需要具有可比性、精確性、綜合性原則，以便對今后教師晉升或參與培訓(xùn)提供有效對比記錄；學(xué)校管理者更需要重視自身對教師培訓(xùn)與管理技能的開發(fā)，熟練掌握具體方針政策與約束機(jī)制技巧，不斷總結(jié)并穩(wěn)定約束機(jī)制的成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

3.以壓力機(jī)制促進(jìn)取

對教師人本管理所提倡的壓力機(jī)制是在“以引導(dǎo)促發(fā)展、以激勵促提升”觀念指導(dǎo)下，借助某種外在力量，對中小學(xué)一線教師施加影響和壓力，使得教師自發(fā)自覺地產(chǎn)生變壓力為自覺行為的動力。對當(dāng)前教師而言，一般有兩大壓力，即同事之間的競爭壓力和教學(xué)科研目標(biāo)責(zé)任壓力。一方面競爭經(jīng)常使教師在教學(xué)崗位中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具有一種適度的危機(jī)感與壓迫感，更使人產(chǎn)生一種奮進(jìn)、拼搏向上的力量；而另一方面教學(xué)科研目標(biāo)責(zé)任壓力則使人具有明確的奮斗目標(biāo)，明確自身承擔(dān)的責(zé)任，并迫使教師必須努力履行自身的教育、教學(xué)、科研、行政等職責(zé)。因此，這種壓力機(jī)制有利于促使教師發(fā)揮積極性、主動性，并促進(jìn)教師在任職期間的自我完善與提高，并由此保證了學(xué)校組織總體教學(xué)任務(wù)的順利完成。

但需要注意的是，如果一味只為保障教師“人本管理”模式的順利運行及有效實施，對教師施加過度超限額的約束，難免陷入理論教條主義的深淵。因此，如何把握好壓力機(jī)制的強(qiáng)度，對教師的人本管理是一項科學(xué)與藝術(shù)相結(jié)合的管理技巧。一方面必須為教師自身與學(xué)校組織創(chuàng)設(shè)雙向利益，使教師主觀層面自愿進(jìn)入“壓力機(jī)制”，接受危機(jī)與壓迫的挑戰(zhàn)，這在一定程度上也是對于管理層“職權(quán)接受”的行為表征與態(tài)度呈現(xiàn)；另一方面，需要調(diào)整適當(dāng)?shù)膲毫椥耘c管理幅度，并營創(chuàng)平衡適宜的集權(quán)與分權(quán)管理環(huán)境，使對教師的管理由外在管束系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨韮?nèi)在壓力激勵機(jī)制。

4.以保障機(jī)制謀關(guān)愛

當(dāng)前學(xué)校管理模式已經(jīng)過自身的不斷發(fā)展與完善，尋求到了一條適合自身學(xué)校發(fā)展的路徑，大部分中小學(xué)校園對教師的人本管理始終是所堅持的最高目標(biāo)，具體而言，如何保障教師、完善教師、開發(fā)教師、發(fā)展教師，已成為對教師人本管理甚為重要的核心要求、原則及衡量標(biāo)準(zhǔn)。教師不斷發(fā)展完善的根本途徑在于對教師多方位的保障。教師人本管理中的保障機(jī)制是指對教師教育法律法規(guī)保障及休閑保障。教育法律法規(guī)保障，即通過教育法律法規(guī)來保障教師的基本權(quán)利如利益、名譽(yù)、人格等不受侵害，如《義務(wù)教育法》《高等教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《勞動法》以及有關(guān)教師作為勞動者相關(guān)勞動力動態(tài)流動、教育勞動關(guān)系調(diào)整、教師社會保險補(bǔ)助、勞動保護(hù)、工作時間等方面對教師作為法律法規(guī)主體進(jìn)行了明確保護(hù)與侵害監(jiān)察，尤其現(xiàn)階段部分民辦教師及農(nóng)村教師由于未納入國家行政編制中，在教師工資薪酬給付、安全與健康、勞作與休閑等方面的保障體制尚未健全，因此亟需加強(qiáng)當(dāng)前教師人本管理的保障體制建設(shè)，如此而來則有利于保證這部分民辦與農(nóng)村教師作為有尊嚴(yán)的主體行為人在教育實踐活動中的地位，同時也保證了校園組織正常運轉(zhuǎn)和學(xué)校組織目標(biāo)的實現(xiàn)。

在教師休閑保障層面，當(dāng)前的部分校園對教師休閑不擔(dān)當(dāng)、不作為，不但擠占教師的閑暇時間，排斥教師休閑，異化教師休閑，同時也異化了校園對教師以人為本的管理模式，尤其當(dāng)前部分管理者把教師視為或至少默認(rèn)為“工具人”而非“目的人”“自由人”，如此一來教師教育自然就圍繞工作展開而無暇或無視休閑生活，失卻了自我休閑的可能。因此在學(xué)校管理組織層面上其管理者需要從對“人”的認(rèn)識的反思開始”[3]，發(fā)揮對教師管理層面“人的尊重”；在理論構(gòu)建及目標(biāo)作為方面，也需要為了教師以人為個體的自身發(fā)展，管理者應(yīng)熱情地張開雙臂去擁抱教師休閑，創(chuàng)設(shè)全新的保障機(jī)制以保障教師閑暇。總之，要想從根本上徹底解決當(dāng)前人本管理體制中對教師休閑不擔(dān)當(dāng)、不作為這一問題，必須變革、轉(zhuǎn)型人本管理陳舊模式，只有將教師視為“目的人”，而不僅僅只是“工具人”，并輔以制度保障才能確保教師教育悅納、擔(dān)當(dāng)教師休閑，從而使教師在教學(xué)崗位中得以“教”與“閑”的雙重保障[4]。

5.以環(huán)境優(yōu)化機(jī)制促和諧

教師積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮、教師的全面發(fā)展，亦受到校園環(huán)境的重要影響與制約。對于學(xué)校教師而言，主要有兩大環(huán)境因素：其一是教育教學(xué)工作本身的條件與環(huán)境制約；其二是學(xué)校中的人際關(guān)系環(huán)境。工作條件與環(huán)境能夠直接影響教師的心境、情緒，因此可通過提高教師工作條件與環(huán)境質(zhì)量以提高教師作為被管理層的主觀參與滿意度。

校園和諧人際關(guān)系是當(dāng)前學(xué)校人本管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不但影響學(xué)校教學(xué)的向心力凝聚力，同時影響教師的個體行為。優(yōu)良的校園教師人際關(guān)系同時影響教學(xué)工作效率和校園發(fā)展。教師之間的人際關(guān)系直接影響教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)而影響教師的教學(xué)干勁與工作投入程度，而這正是校園存在與發(fā)展的動力活力所在。因此，當(dāng)前校園管理者亟需創(chuàng)設(shè)和諧融洽的教師人際交往環(huán)境，形成大部分教師認(rèn)可的統(tǒng)一奮斗目標(biāo)和共同價值觀，探索出適合自身學(xué)校未來發(fā)展的校園文化與校園價值觀，并盡量團(tuán)結(jié)廣大教師為這一共同目標(biāo)積極工作，由此而來，校園氛圍佳、關(guān)系融洽必然促進(jìn)教學(xué)工作開展的高效率，從而更有效推進(jìn)教師之間合作雙贏的人際關(guān)系，體現(xiàn)人本管理的必然追求。

6.以雙向選擇機(jī)制謀動態(tài)適應(yīng)

現(xiàn)階段我國由于教師管理權(quán)職方面仍然沿用“行政身份管理”模式，在教師的選拔、任用、考核等方面仍然存在“單向度、單方?jīng)Q定、單方選擇”的現(xiàn)狀，從而造成諸多現(xiàn)實困境：例如機(jī)構(gòu)臃腫不平衡、人浮于事、重身份輕管理、教師流通不暢、真正的教師聘任制難以得到推行。如此陳舊的教師管理模式自然無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件之下教師管理的實際需求，在很大程度上影響教師隊伍的建設(shè)與發(fā)展[5]。

從機(jī)制建設(shè)方面看，對教師人本管理所需要的雙向選擇機(jī)制，一方面是指學(xué)校每一名教師在教學(xué)實踐中均有自主選擇的權(quán)利，具有入職、辭職或者選擇教學(xué)新崗位的職業(yè)權(quán)利，并同時具有尋求能夠充分施展教師自身才能、實現(xiàn)教師個人教育抱負(fù)、滿足教師個人需求的教學(xué)工作場所的權(quán)力；另一方面，校園亦具有選擇權(quán)，即選擇教師、聘用教師和解聘部分失職教師的權(quán)利。正是由于雙向選擇機(jī)制的合理運作，必然促進(jìn)校園教師的合理化配置與流動，有利于教師人才脫穎而出和教師人才作用的充分發(fā)揮，有利于教師崗位人才優(yōu)化組合，從而利于建構(gòu)結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良的教師群體。

二、多維開發(fā)：提升教師人本管理的動態(tài)化進(jìn)程

1.教師職業(yè)能力開發(fā)

教師職業(yè)能力開發(fā)在于集中考察教師與學(xué)校在一定時期內(nèi)的相互作用，促進(jìn)教師改進(jìn)個人教學(xué)職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助員工更為有效地應(yīng)付和擺脫工作困境，同時有助于處理教師在職業(yè)階段的早期、中期、晚期教學(xué)過程中出現(xiàn)的落伍退化、激情消退的問題，并保證教師工作效率及動力。對教師職業(yè)能力開發(fā)有助于對教師進(jìn)行全面、全階段的技能分析；有助于分析教師隊伍中不同職業(yè)及其相互作用的方式；并有助于分析和理解教師組織氣氛和組織文化，以便形成統(tǒng)一向上的教師職業(yè)認(rèn)知、態(tài)度與價值觀。例如：對教師進(jìn)行一系列在職培訓(xùn)提升教師教學(xué)技能、工作投入程度并輔以績效考核，教師主體勢必能夠得到職業(yè)能力開發(fā)，而能力的提升又促使教師主體地位的進(jìn)一步彰顯，從而更好地實現(xiàn)自我、創(chuàng)造自我。

2.教師自我管理開發(fā)

教師作為校園環(huán)境中的勞作主體，具有自身的人力資源價值特性，對教師的“人本管理”不僅僅是對教師職業(yè)能力方面單向度、靜態(tài)的人力開發(fā)，換句話說，僅僅對教師作為勞動者人力資源開發(fā)配置及有效利用是不足以滿足學(xué)校系統(tǒng)發(fā)展要求的，因此需要在理論應(yīng)然層面及其實踐實然層面與時俱進(jìn)，逐步運用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、宣傳手段和目標(biāo)管理手段進(jìn)行管理。因此，科學(xué)、有效地對教師進(jìn)行管理開發(fā)，讓教師充分實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我發(fā)展，如此必然能夠?qū)崿F(xiàn)教師對學(xué)校管理者的配合，實現(xiàn)“管”與“被管”的雙向互動溝通，使得管理者對教師的管理雙向化、對等化、暢通化、流暢化。

3.校園教學(xué)組織開發(fā)

學(xué)校系統(tǒng)的組織開發(fā)目的在于使得每一位教師能夠充分發(fā)揮才干，改善教師之間、教師群體之間的工作關(guān)系，其目標(biāo)是提高學(xué)校組織整體教師能力的開發(fā)效能。在正常情況下，對教師組織開發(fā)的重點是教學(xué)組織的協(xié)作能力開發(fā)，如何解決教師之間內(nèi)部沖突與矛盾，建立合作的目標(biāo)，改變組織價值觀和文化，旨在提高教師教學(xué)的效率與效能，進(jìn)而改善整個校園組織的職能，一旦校園組織的戰(zhàn)略決定之后，其中必然包含組織開發(fā)與管理開發(fā)，組織開發(fā)是教師人本管理的宏觀開發(fā)模式，而管理開發(fā)則是教師微觀開發(fā)方式。例如：有部分在現(xiàn)今校園環(huán)境中創(chuàng)設(shè)教師自我管理組織、教師研修沙龍、教師小組委員會，通過教師自治模式，充分創(chuàng)設(shè)和諧融洽的同事合作關(guān)系，利于形成強(qiáng)大組織向心力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自然能夠“提綱挈領(lǐng)”進(jìn)行管理。

4.學(xué)校系統(tǒng)環(huán)境開發(fā)

當(dāng)前對教師的人本管理學(xué)校系統(tǒng)環(huán)境開發(fā)活動包括社會環(huán)境、工作環(huán)境與國際環(huán)境開發(fā)。首先社會環(huán)境從宏觀層面上制約著學(xué)校管理者對教師管理之有效程度，因此應(yīng)注重其教師對社會體認(rèn)、社會關(guān)注方面的管理；工作環(huán)境與個體環(huán)境則分別直接影響教師接受管理積極性提高及能力發(fā)揮程度，甚至是教師素質(zhì)能力提高，基于這一邏輯，學(xué)校管理者應(yīng)有意識地積極獲取并創(chuàng)設(shè)一定數(shù)量的培訓(xùn)機(jī)會及在崗學(xué)習(xí)機(jī)會甚至是國際交流機(jī)會，以便更好地完善人本管理環(huán)境開發(fā)模式。誠然，環(huán)境雖可以被利用被開發(fā)以滿足教師開發(fā)的種種需求，但學(xué)校系統(tǒng)的環(huán)境利用則有著極大的彈性與多向性，存在著是否充分、合理利用的問題。如果學(xué)校管理者對環(huán)境開發(fā)利用不當(dāng)，教師接受人本管理則容易受到環(huán)境的限制，因此需要在理論與實踐層面正確認(rèn)識與合理利用。

誠然，“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。中小學(xué)雖與大學(xué)管理模式有一定差別，但對于“大師”、“教師”的管理卻有共通之處?，F(xiàn)代化的教師人本管理在不排斥使動與受動的關(guān)系元素之外，已大力倡導(dǎo)和踐行多向多維、互動的人文管理氣象。在此邏輯上，學(xué)校與教師、領(lǐng)導(dǎo)與教師應(yīng)是互為管理的對象、互為管理的主體，由此才能真正體現(xiàn)人與人之間關(guān)系的平等、民主、和諧、彼此互動、聯(lián)動合力，從而促進(jìn)教師與學(xué)校的持續(xù)發(fā)展[6]。以上多維機(jī)制誠然并不能窮盡各方面。學(xué)校對教師的管理是科學(xué)，更是藝術(shù)；是管理技術(shù)，更是文化表達(dá)；同時也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，多維度功能各異的機(jī)制也于其中運行。究竟作為學(xué)校管理者應(yīng)該如何力求構(gòu)建多維機(jī)制使得教師人本管理更有效地運作、究竟如何實現(xiàn)剛性管理與柔性支撐互動、究竟如何運用多種開發(fā)模式保證這一管理系統(tǒng)得到提升等一系列問題，是需要進(jìn)一步思考的[7]。

參考文獻(xiàn)

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