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關(guān)鍵詞：生態(tài)城市建設；生態(tài)化；環(huán)保化；城市模式；生態(tài)資源；生態(tài)保護 文獻標識碼：A

中圖分類號：X171 文章編號：1009-2374（2017）08-0118-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.057

現(xiàn)階段，我國城市普遍面臨著環(huán)境污染、資源枯竭、人口劇增等一系列問題，這些問題成為我國社會經(jīng)濟健康發(fā)展的障礙，制約著城市的整體發(fā)展，使得城市功能難以滿足社會公眾的需求，在這樣的背景下，生態(tài)城市建設應運而生。針對生態(tài)城市建設中的問題實施有效的解決對策，是推進城市生態(tài)化、綠色化建設的有效保障。

1 生態(tài)城市建設概述

生態(tài)城市是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中，由原蘇聯(lián)城市生態(tài)學家提出的一種理想城市模式。該理念的追求目標主要包括：技術(shù)與自然的協(xié)調(diào)融合；生產(chǎn)力與創(chuàng)造力得以有效保護；物質(zhì)、信息、能量的高效率運用；生態(tài)良性循環(huán)。生態(tài)城市的出發(fā)點在于解決環(huán)境污染、追求優(yōu)美環(huán)境，并且其內(nèi)涵融合了社會、經(jīng)濟、文化、歷史等各種因素，本質(zhì)上是一個社會、經(jīng)濟、環(huán)境三者和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的復合系統(tǒng)，該理念恰如其分地表達了人們對于理想化城市的追求。1989年，我國江西省宜春市首次開啟生態(tài)城市建設項目，成為第一個生態(tài)城市建設試點，隨著生態(tài)環(huán)境保護理念的逐日普及，從1995年開始，我國成都、天津、揚州等城市先后提出構(gòu)建生態(tài)城市的目標，由此我國生態(tài)城市建設全面拉開序幕。

2 生態(tài)城市建設中存在的題

2.1 經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)

在改革開放之初，受總體經(jīng)濟政策的影響，我國將主要精力置于發(fā)展經(jīng)濟之上，片面追求經(jīng)濟的復蘇與增長，實施粗放型的經(jīng)濟增長方式，忽視了生態(tài)環(huán)境的保持與保護，甚至以犧牲城市自然環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的增長。受這種傳統(tǒng)發(fā)展思想理念的遺留影響，在我國后續(xù)城市建設中，依然不能對自然生態(tài)的保護提起應有的重視，城市發(fā)展規(guī)劃中依然將經(jīng)濟發(fā)展置于首要位置，對于經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響沒有及時采取治理措施。此外，直到20世紀90年代，我國才逐漸意識到城市自然環(huán)境的重要性，從而開始強化生態(tài)環(huán)境的保護，然而先前的遺留影響依舊嚴重制約著城市的健康發(fā)展。

2.2 城市生態(tài)資源較差

城市生態(tài)資源較差會在根本上拉低生態(tài)城市建設的起點，使生態(tài)城市建設面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。城市生態(tài)資源較差主要包括兩方面內(nèi)容：其一是城市居民居住的生態(tài)環(huán)境惡化，空氣污染、水質(zhì)污染、綠地減退等多項問題得不到及時有效的處理與解決，導致在空氣質(zhì)量、水質(zhì)、綠地面積、生物多樣性等方面較發(fā)達國家處于落后地位；其二是城市資源短缺，主要表現(xiàn)在飲用水資源、可規(guī)劃用地、礦產(chǎn)資源等方面的不足，而城市的迅速發(fā)展需要以資源消耗作為基礎支撐，城市資源短缺必然會限制城市的發(fā)展及生態(tài)城市建設的推進。

2.3 城市居民生態(tài)保護意識薄弱

居民生態(tài)保護意識薄弱是制約生態(tài)城市建設的關(guān)鍵因素之一。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面：其一是居民生活垃圾處置的合理性較差，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象已經(jīng)減少，然而對于可回收、不可回收等垃圾的分類處理依舊不能得到重視，尤其是不可分解的塑料制品以及會對環(huán)境造成嚴重污染的電池、化學合成劑等垃圾的處理，往往會與普通垃圾混裝，如此加重了城市環(huán)境污染；其二是部分單位及個人為了滿足自身利益，任意擠占綠化用地，甚至存在破壞植被、盜用公共設施的嚴重行為，給生態(tài)城市建設造成了阻礙。

2.4 施工現(xiàn)場污染排放控制力度較弱

城市中的建筑工程項目較多，而施工單位為了追求施工進度，降低施工管理成本，沒有對施工現(xiàn)場污染排放進行科學控制。建筑施工中存在夜間違規(guī)施工、機械設備噪聲大、廢棄材料胡亂丟棄、液體廢料亂排放等問題，這些問題嚴重污染了城市居民生活環(huán)境，甚至威脅著城市居民的身體健康。其中雖然部分排放的監(jiān)測結(jié)果并未超標，然而依舊對居民生活造成了嚴重影響，造成“達標仍擾民”的情況，加之法律方面的寬泛阻礙了環(huán)境監(jiān)管措施的有效實施，使得施工現(xiàn)場污染排放成為制約生態(tài)城市推進的重點因素。

2.5 城市規(guī)劃的科學性較差

以往的城市規(guī)劃大多忽視了對人口承載力的研究，人口的數(shù)量遠遠超過了生態(tài)良性循環(huán)的最大限量，資源的短缺無法保證人口未來增長的需求。另外，一些城市的規(guī)劃忽視了對城市景觀格局的重塑，城市景觀缺少整體優(yōu)化及合理的功能分區(qū)，這樣很不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。同樣，還有很多城市忽視了地方特色的保護與構(gòu)建，原有的富有民族特色及地方特色的街道與建筑，逐漸被著裝統(tǒng)一的新形象所覆蓋。這些都是與生態(tài)城市建設相違背的，在規(guī)劃中沒有體現(xiàn)生態(tài)設計的理念。

3 生態(tài)城市建設問題的原因分析

城市生態(tài)是一個包含諸多復雜因子的系統(tǒng)，對其分析評價的開展與進行需要以評價指標的確定為前提條件。以圖1所示的指標體系為基礎進行分析，當前我國生態(tài)城市建設中存在問題的原因主要包括以下三個

3.1 城市自然生態(tài)方面

目前我國城市化進程逐日加快，導致城市人口密度普遍較大，資源稟賦較差，尤其體現(xiàn)在飲用水人均占有比例上，地下水超采率遠遠超過國家生態(tài)城市建設的指標值。另外，在人均耕地方面普遍低于聯(lián)合國533.6m2的警戒線，人均森林占有面積較低，這些指標直接影響城市生態(tài)資源的優(yōu)劣。這些因素嚴重制約著生態(tài)城市建設的推進。

3.2 城市經(jīng)濟生態(tài)方面

我國大部分城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)萬元GDP能耗依然偏高，第三產(chǎn)業(yè)通常為能耗低、排放少的項目，然而通常第三產(chǎn)業(yè)在城市整體經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)的比例依然較小，第二產(chǎn)業(yè)的占有比例及發(fā)展速度遠遠超過第三產(chǎn)業(yè)，同時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與輕工業(yè)的發(fā)展依然得不到政府的重視與大力支持，因此導致城市生態(tài)化發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性較差，不能滿足生態(tài)城市建設對于城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求。

3.3 城市社會生態(tài)方面

近些年，我國的經(jīng)濟雖然有了突飛猛進的發(fā)展，但卻是以犧牲環(huán)境為代價。環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)破壞，對資源開發(fā)的規(guī)模越來越大，能源消耗猛增，同時資源的利用效率也過低等一系列問題都在困擾著我們，嚴重制約了社會發(fā)展的進程。人與自然，人與社會之間的矛盾日益突出，出現(xiàn)了一系列的“城市病”。如果沒有一個穩(wěn)定協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境作保障，就很難實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧相處，同樣也嚴重阻礙了生態(tài)城市的建設與發(fā)展。

4 優(yōu)化生態(tài)城市建設的有效對策

4.1 完善生態(tài)城市發(fā)展的有效機制

政府及相P部門需要針對政策、制度等制定與落實，將生態(tài)城市與城市生態(tài)經(jīng)濟建設置于首要位置，大力宣傳生態(tài)城市建設理念，強化城市居民的生態(tài)環(huán)境保護意識，給予生態(tài)城市建設足夠的制度與資金支持，為生態(tài)城市建設的推進提供保障，從而強化城市的生態(tài)功能與作用，并以科學發(fā)展觀為內(nèi)核統(tǒng)籌城市經(jīng)濟發(fā)展，使之與城市的生態(tài)化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。此外還需要建立一套具有較強可執(zhí)行性與科學性的監(jiān)督機制，使之作為生態(tài)城市建設的基礎保障，同時強化環(huán)保執(zhí)法力度，對不符合生態(tài)城市建設理念的行為進行監(jiān)督控制，收集違規(guī)證據(jù)，勒令其第一時間進行整改，對于影響惡劣的需要對其進行嚴厲處罰，從而為生態(tài)城市建設的推進肅清

障礙。

4.2 健全生態(tài)城市建設評價指標體系

生態(tài)城市的建設目標具有較強的多元化意味，并包含對社會、經(jīng)濟、人口、環(huán)境等多方面因素的綜合考慮與結(jié)合。因此需要依據(jù)生態(tài)城市建設的具體階段，將總目標分解成為階段性目標，從而健全生態(tài)城市建設評價指標體系，以此對城市生態(tài)化速度與變化態(tài)勢、生態(tài)化能力與協(xié)調(diào)性進行評判與衡量。另外，生態(tài)城市建設評價指標體系的構(gòu)建與健全需要以國家環(huán)保局關(guān)于生態(tài)城市建設的相關(guān)指標規(guī)定為基礎，遴選與本地區(qū)特點相符的具體指標及其權(quán)重，對于無法運用分辨信息實施權(quán)重確定的指標，需要采用專家分析法對其權(quán)重進行科學化的確定，以強化生態(tài)城市綜合評價結(jié)果的合理性與科學性，進而為生態(tài)城市建設提供可靠、科學的指導意見與參考依據(jù)。

4.3 將生態(tài)保護納入企業(yè)干部績效考核體系

生態(tài)城市建設以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎思想，因此其建設的不斷推進需要以實現(xiàn)思想從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?。從?nèi)涵本質(zhì)上來看，生態(tài)城市建設的推進要求經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)由短期性向長期性、由直接性向間接效果的轉(zhuǎn)變，同時也要求經(jīng)濟模式實現(xiàn)由單一追求經(jīng)濟高效向經(jīng)濟高效協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的轉(zhuǎn)變。反映到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，該思想依舊可以作為企業(yè)發(fā)展的指導思想。因此需要將生態(tài)環(huán)保納入企業(yè)干部績效考核體系中，督促其重視生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求和對生態(tài)環(huán)境保護的重視的協(xié)調(diào)

共存。

4.4 強化城市居民的生態(tài)意識

強化城市居民的生態(tài)環(huán)境保護意識，是推進生態(tài)城市建設的前提條件。首先需要采用有效手段強化宣傳教育，從思想上提升居民對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度，同時促進生態(tài)城市理論的推廣，使社會公眾意識到自己在生態(tài)城市建設中的責任與義務，從而激發(fā)其內(nèi)在驅(qū)動力與主觀能動性，促使其改變傳統(tǒng)的消費方式，增強自我調(diào)節(jié)能力。政府及相關(guān)部門需要借助生態(tài)文化建設，營造全社會關(guān)心、參與、支持生態(tài)城市建設的氛圍，以政府、教育管理機構(gòu)及學校為主要陣地，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境保護為核心內(nèi)涵的生態(tài)教育管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，充分發(fā)揮生態(tài)教育模范帶頭作用。此外，政府需要號召社會相關(guān)服務機構(gòu)及工藝團體，使其針對市民開展一系列的生態(tài)活動，使市民意識到“污染環(huán)境是需要付出代價的，而保護環(huán)境是我們應盡的義務”，從理論和實際兩個方面雙管齊下，促進城市居民生態(tài)環(huán)境保護意識的提升，以此為生態(tài)城市建設奠定基礎。

5 結(jié)語

作為區(qū)域經(jīng)濟活動的核心，城市是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，同時也是人類文明的標志。生態(tài)城市建設已經(jīng)成為當前我國城市發(fā)展的主要趨勢，以生態(tài)城市建設的重要性為基礎，針對建設過程中的問題實施有效對策予以解決，是保證生態(tài)城市建設大力推進的必要手段。

參考文獻

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運作模式研究[J].湖南社會科學，2016，（4）.

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潔凈城市的戰(zhàn)略思考[J].南京理工大學學報（社會科

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【關(guān)鍵詞】中小城市；建設工程；監(jiān)理

1 前言

工程建設監(jiān)理制度，經(jīng)過改革開放后的二十多年的發(fā)展，已成為一項法定的工程建設基本制度，為我國的經(jīng)濟建設做出了貢獻。但現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理體制仍處在行業(yè)發(fā)展的初期階段，特別是中小城市工程建設監(jiān)理與建設的快速發(fā)展很多方面表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)，尚存在很多問題需要在實踐中探索解決。

2 中小城市建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

2.1 中小城市建設工程監(jiān)理的特點

中小城市建設工程監(jiān)理主要有以下特點[1]:

1)資質(zhì)較低,大多為乙、丙級資質(zhì)；2)從業(yè)人員少,大多是一人兼管多個項目；3)監(jiān)管力度小,普遍存在“大業(yè)主,大承包商,小監(jiān)理”現(xiàn)象；4)收費低,普遍存在超低價中標現(xiàn)象。

2.2 中小城市建設工程監(jiān)理存在問題

2.2.1 監(jiān)理市場較為混亂

在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照、業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體,尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算,更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子,有監(jiān)理任務時就臨時湊人員,沒有監(jiān)理任務時,這些人就解散或轉(zhuǎn)移,嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性[2]?！督ㄔO工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費標準》未得到全面執(zhí)行，壓價現(xiàn)象十分普遍，監(jiān)理行業(yè)的實際取費水平較低其遠小于國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范對其工作的要求和賦予監(jiān)理的責任。這些現(xiàn)象必將導致建設監(jiān)理市場的混亂。

2.2.2 監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，監(jiān)理工作不到位；技術(shù)裝備落后

工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務工作。中小城市,現(xiàn)場的監(jiān)理人員大多是退休工程技術(shù)人員、非建筑行業(yè)企事業(yè)單位的退休人員、下崗人員、新就業(yè)大學生以及其他社會閑散人員,因此人員素質(zhì)平均水平較低,絕大部分現(xiàn)場監(jiān)理人員沒有注冊監(jiān)理師資格。不少工程項目存在著監(jiān)理人員專業(yè)配備不齊、工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題。高素質(zhì)符合要求的總監(jiān)人員缺少，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān),平均到現(xiàn)場的次數(shù)就很少；監(jiān)理人員由于素質(zhì)不高，造成返工量大，落實執(zhí)行難度大，影響與承包人的關(guān)系；監(jiān)理人員的培訓存在制度不健全；個別監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，給施工單位偷工減料以可乘之機。

現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏必要和先進的檢測設備與檢測工具,監(jiān)理工程師的監(jiān)測手段還完全停留在傳統(tǒng)的看、摸、敲、照的程度,缺乏必要的技術(shù)資料。技術(shù)手段的落后造成監(jiān)理的工作被認為技術(shù)含量不高,得不到業(yè)主的信任。

2.2.3 監(jiān)理人員待遇低，監(jiān)理人員流失嚴重

由于監(jiān)理行業(yè)的社會定位較低，長遠發(fā)展方向不清晰，人員待遇、福利、收入較設計等同行有較大的差距，且工作條件艱苦等因素，監(jiān)理企業(yè)很難吸引有水平、有經(jīng)驗的人才加入監(jiān)理隊伍，已從事監(jiān)理工作的人員亦存在過渡或思想上的短期行為，穩(wěn)定的、愿長期投身監(jiān)理事業(yè)的人才不多[3]。一些監(jiān)理從業(yè)人員因為待遇太低，向施工單位明目張膽謀取不正當利益。故導致了監(jiān)理人員素質(zhì)不高，無法勝任，工作難以開展，監(jiān)理費用無法提高的惡性循環(huán)。

2.2.4 業(yè)主干預太多；工程承包方行為不規(guī)范

中小城市普遍存在業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多，甚至有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理工程師實施。故業(yè)主所要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。

承包商對監(jiān)理的認識不清，沒有擺正監(jiān)理在工程建設中的位置，缺乏自覺接受監(jiān)理的心態(tài)，往往錯誤地認為監(jiān)理是來挑刺兒找麻煩的，采取不正當手段排擠監(jiān)理，嚴重影響監(jiān)理工作的正常開展；另外還存在把監(jiān)理工程師當作其質(zhì)檢員，為其檢驗工程質(zhì)量。嚴重干涉和混淆了雙方的職責和驗收程序，承包商應履行責任工程產(chǎn)品，監(jiān)理負責全面檢驗。

3 對策及建議

3.1 改革和完善監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法,建立嚴格的市場準入和清出制度[1]、[4]。

建議加大政府監(jiān)管,改變職能部門監(jiān)管意識和服務水平。先從政府職能部門入手,加強監(jiān)管和引導,提高整個行業(yè)從業(yè)人員意識,規(guī)范業(yè)主和施工單位行為,樹立監(jiān)理權(quán)威。規(guī)范監(jiān)理市場,保證公平競爭,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè),都要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。使資質(zhì)管理成為監(jiān)理隊伍規(guī)模調(diào)控和市場行為監(jiān)管的重要手段。

嚴格市場準入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務，擾亂市場秩序。

3.2 提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理水平加強監(jiān)理企業(yè)自身建設。

監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。作為監(jiān)理企業(yè)要花大力氣加強監(jiān)理從業(yè)人員職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓,同時根據(jù)發(fā)展的需要,不斷引進高素質(zhì)的專業(yè)人才。建立良好的激勵機制,留住優(yōu)秀的人才。建立具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍，培養(yǎng)對專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟的人才，提高其待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競爭能力。

為了提高企業(yè)的競爭能力、適應國際監(jiān)理企業(yè)的競爭，還應加強企業(yè)自身的建設。不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力。運用現(xiàn)代化設備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務水平及工程質(zhì)量[5]。

3.3 制定合理的取費標準，完善法律體系，制止不正當競爭。

目前制定合理的取費標準,能促進監(jiān)理工作質(zhì)量和服務水平的提高保持監(jiān)理隊伍的相對穩(wěn)定，推動建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。逐步建立和健全建設工程監(jiān)理的法律體系，有效地制止不正當競爭。

4 小結(jié)

現(xiàn)階段我國中小城市建筑工程建設監(jiān)理行業(yè)面臨的問題很多，如市場不規(guī)范、從業(yè)人員整體水平低等，制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我們應堅持和完善建筑工程監(jiān)理制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識,提高監(jiān)理的社會地位和工作地位,擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境,使建設監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，為建設事業(yè)更好的服務。

參考文獻

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[3]楊漢東.淺談當前工程建設監(jiān)理中存在的問題[J].中國科技信息,2010,23:63

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【關(guān)鍵詞】建設工程；管理；控制

近年來，我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展，尤其是建設項目發(fā)展尤為迅速。在繁榮的背后，工程管理和控制的問題也隨之而來，對建設工程的管理與控制的好壞直接影響了工程的質(zhì)量，質(zhì)量工程的好壞將直接影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全以及公共利益；所以，我們需要高度重視建設工程管理與控制工作，并對建設工程管理進行深入分析，加強建設工程的質(zhì)量。只有保障了人民群眾的生命安全和公眾利益，才能使建設工程的管控更好的進行，這不僅有利于城市建設的平穩(wěn)發(fā)展，還能增強施工企業(yè)的生存競爭能力。

1.建設工程管理與控制中所面臨的突出問題

1.1管理不規(guī)范，部分建設項目有悖城市的總體規(guī)劃

隨著我國城市化進程的推進，建設工程深受各級領(lǐng)導高度重視。然而，有些時候建設工程建設沒有成為關(guān)系廣大百姓民生的“民心工程”，卻成了政府和領(lǐng)導獲得政績的“形象工程”，促使城市工程建設出現(xiàn)了盲目性，不僅極大的浪費了公共資源，還大大降低了建設工程的質(zhì)量，既為民眾埋下了潛在的安全隱患，也不利于城市的總體發(fā)展。

1.2缺乏嚴密的問責制度，對建設工程建設監(jiān)管質(zhì)量和效果不盡人意

盡管近幾年我國加大了對工程建設方面的立法和管理制度完善力度，但是在建設工程管理和控制問題上，始終不能形成完善的監(jiān)管體系，缺乏規(guī)范的監(jiān)管制度和問責制度。比如我國的很多城市因為建設工程過于拖沓而成為“堵城”.這就不得不讓民眾去多方面質(zhì)疑“政府部門延期交付的工程有沒有問責機制？”這也充分暴露出我國的建設工程建設在法律制度方面還有很多漏洞以待解決。

同時，作為執(zhí)行建設工程監(jiān)管的監(jiān)理來說，首先應該保證他們應集技術(shù)性和服務性為一身，這就要求他們除了具有施工工作的專業(yè)知識和完整的覆蓋面之外，還需具有工程建設的法律法規(guī)意識以及較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。然而在實際的工作中，這個承擔著建設工程監(jiān)理重任的群體，因為收入、專業(yè)能力等方面的影響也會導致監(jiān)理水平參差不齊，這必然會直接影響建設工程的監(jiān)管質(zhì)量和效果。

1.3綠色施工理念和技術(shù)欠缺，環(huán)境污染較為普遍。

雖然我國各大城市積極倡導“環(huán)?！薄肮?jié)能”等先進的建設施工理念都是圍繞著為民眾創(chuàng)造方便、宜居開展的，但伴隨著城市建設突飛猛進，建設工程所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題變得更加突出。究其原因，一是建設工程管理單位環(huán)保理念的缺失，對建設中所產(chǎn)生的污染危害認識不到位；二是施工單位環(huán)保建設技術(shù)的欠缺，不能及時更新工程建設新技術(shù)和采用新的安全環(huán)保材料。

1.4處罰力度較弱

建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作之所以收效甚微，最主要的問題就是執(zhí)法力度不夠。當工程建設過程中出現(xiàn)一些違規(guī)行為或者是違法行為時，沒有及時的去制止和處罰。政府的建設行政主管部門是各個建設工程項目的主導者，而進行工程質(zhì)量監(jiān)督工作的部門又是建設行政主管部門的下級，這就出現(xiàn)了下級監(jiān)督上級的局面。而從實際情況來看，這種監(jiān)督方式形同虛設，監(jiān)督行為難以施行。當建設行政主管部門違反了一些建設規(guī)定時，作為其下級的工程質(zhì)量監(jiān)督部門也往往是得過且過、敷衍了事，不論是行政處罰還是經(jīng)濟處罰都沒有。

2.如何加強建設工程的管理與控制

2.1提高建設工程的質(zhì)量意識，建立健全各項管理制度

眾所周知，縱觀建設工程建設的所有環(huán)節(jié)可知，只有加強建設工程的管理和建設，才能使由政府出資出力建設的民生工程獲得民眾的認可和滿意，才能發(fā)揮建設工程在改善民生的最大效力。因此，完善建設工程的管理與控制，首先要提高工程的質(zhì)量意識，通過完善建設工程管理制度，建立崗位負責制和責任追究制度。加強工程建設和監(jiān)管人員的業(yè)務、道德和司法培訓，提高其工程建設的責任感和使命感。其次，要讓參與建設工程建設的相關(guān)單位各盡其責，就必須要統(tǒng)一對工程建設和控制的全局思想，加強質(zhì)量意識和責任意識，明確責任主體，避免造成施工單位在面對各領(lǐng)導部門時無所適從的局面。

由此可見，建立行之有效的獎懲機制和層層問責制是建設工程監(jiān)管的有效方法，實行施工單位終身負責制是增強施工單位責任感和保證工程質(zhì)量的必要手段。

2.2完善建設工程管理機構(gòu)，規(guī)范建設行為

為提升建設工程建設監(jiān)管質(zhì)量和效果，完善建設工程管理機構(gòu)以及規(guī)范建設行為，可考慮將群眾評價體系納入建設工程建設的全過程，使建設工程建設的監(jiān)督管理更加科學合理。為了更好地規(guī)范和約束建設工程的施工行為，完善建設工程管理機構(gòu)則可從以下幾個方面進行：

①建立完善的管理機構(gòu)，把工程質(zhì)檢、工地實驗、材料采購、資料整理等具體業(yè)務進行層層分工，分級管理，嚴格按照崗位責任制執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理；

②培養(yǎng)監(jiān)理人員和建設單位業(yè)務人員的法律和職業(yè)道德素養(yǎng)，提高其專業(yè)技術(shù)和管理水平；

③實行動態(tài)化管理的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，不定期的對施工行為進行安全排查和質(zhì)量檢測。

綜上所述，從建設工程的建設開始就要向民眾進行公布，并能聽取民眾對建設工程建設的意見，以此來杜絕建設工程有可能存在的盲目性和隨意性，而通過層層監(jiān)管機構(gòu)對建設工程進行把關(guān)，既使建設工程的管理和控制更加行之有效，也促進了建設工程建設順利進行。

2.3把建設與環(huán)境保護有機結(jié)合，實施綠色施工

在建設中實施“綠色施工”，這種綠色施工是以環(huán)保、節(jié)能為理念，對那種危害環(huán)境和資源的工程施工要堅決摒棄，使建設和環(huán)境保護融合為一體。這就首先需要國家政策的支持，對有毒、有害的建筑材料限制使用，對施工過程中的環(huán)境污染程度等進行立法規(guī)定，規(guī)范建設工程管理中的環(huán)境保護行為。

其次，綠色施工要求施工單位掌握環(huán)保技術(shù)，充分利用可再生資源和能源等建筑材料，加強廢棄物的處理和回收，最大限度的減少污染物的排放，實現(xiàn)建設與自然相融合、健康、舒適的環(huán)保建筑。

還要對施工管理和控制的環(huán)保要求形成文明規(guī)定，施工單位需建立與施工行為協(xié)調(diào)一致的綠色施工管理體系，確定項目經(jīng)理的環(huán)保責任，制定相應的環(huán)保目標和實施方案，從材料和能源的采購，水、電及建筑機械的使用，廢棄物的回收和使用，以及整個施工過程，全面滲透綠色施工理念，節(jié)約不可再生材料和原料的使用，減少因為施工所造成的不必要的環(huán)境污染，實現(xiàn)城市建設和社會發(fā)展的雙項有序可持續(xù)性發(fā)展。

2.4加強監(jiān)督處罰

施工單位要嚴格按照施工圖紙進行施工，在項目完工進行質(zhì)量驗收時，要按照建設工程的相關(guān)指標進行驗收，工作監(jiān)督要貫穿到工程項目建設的每一處，杜絕各種安全隱患。對于已經(jīng)造成不良后果的違法違規(guī)行為，不徇私枉法，處罰工作要真正落到實處。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，加大處罰力度，以強硬的姿態(tài)保障工程質(zhì)量安全。萬一發(fā)生了重大安全事故，造成了極其惡劣的社會影響，人決不姑息事故的責任，依據(jù)政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對責任人進行處罰，觸犯法律的，交由司法機關(guān)處理。

2.5增強法律意識

建設工程項目建設是一項復雜的工作，每一個環(huán)節(jié)都是有法可依的。過去的質(zhì)量監(jiān)督工作之所以收效甚微，一個很重要的原因就是監(jiān)管部門的法律意識薄弱，讓那些未能及時收到懲罰的人產(chǎn)生了一種僥幸心理，進而又導致了一些新的違法違規(guī)行為，惡性循環(huán)由此形成，法律權(quán)威在這些人眼中蕩然無存，法律的執(zhí)行者凌駕于法律之上。所以，增強工程參與者人員的法律意識刻不容緩。

2.6監(jiān)督社會化以及市場化

當前國內(nèi)建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容就是推動監(jiān)督工作的市場化；這里的市場化，就是讓質(zhì)量監(jiān)督部門成為獨立的法人，讓質(zhì)量監(jiān)督部門成為獨立法人之后，質(zhì)量監(jiān)督工作就變得有章可循，一旦出現(xiàn)違規(guī)違法情況就能第一時間找到責任人，避免了部門之間相互踢皮球的情況"

3.結(jié)束語

綜上所述，工程建設不僅關(guān)系著城市居民的生活水平和質(zhì)量，也對于城市的長遠發(fā)展有著不可推卸的重任。鑒于此，建設工程管理與控制部門就必須要統(tǒng)一思想，加強對建設工程管理和控制的質(zhì)量意識，不斷完善建設工程管理制度和管理體系，讓群眾評價體系也參與到建設工程建設當中，嚴格按照城市的長遠發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合綠色施工理念來完成城市基礎設施的建設維護任務，通過層層落實建設工程管理和控制的質(zhì)量目標、安全目標、環(huán)保目標和發(fā)展目標，最終保證能實現(xiàn)建設工程管理和控制的高質(zhì)量和{效率。

參考文獻

[1]王琮涵，金德智.我國建設工程項目HSE管理體系的構(gòu)建研究[J].安徽建筑.2014（04）

篇4

關(guān)鍵詞：城市建設；園林綠化；問題，措施

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

隨著城市展不斷加快，越來越多的城市與及人們開始認識到園林綠化在城市建設與發(fā)展中的重要作用。同時，隨著城市園林體制改革和相關(guān)配套措施的實施，城市園林綠化發(fā)展水平雖然得到不斷提高，但綜合全國一些城市分析，我國的一些城市園林綠化還未達到理想的效果，在城市規(guī)劃中，亟待對園林綠化工作采取更有效的措施。

一、城市園林綠化在城市建設規(guī)劃中的重要作用

1、園林綠化是創(chuàng)造城市人居環(huán)境的主要方式

園林綠地越來越貼近人們生活的空間，是人們戶外活動的好去處，即滿足了當代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望，而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動的需求。園林綠地已成為提高人們生活水平不可缺少的條件之一，綠色的環(huán)境可以使人們產(chǎn)生安寧、祥和的感覺,進而促進身心健康。

2、園林綠化可以調(diào)節(jié)小氣候、改善環(huán)境

空氣是人類賴以生存不可缺少的物質(zhì)，是重要的外環(huán)境因素之一，植物不但能通過光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧氣，其自身構(gòu)成的綠色空間還對煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過濾和吸附的作用。另外許多水生植物和沼生植物對凈化城市污水有明顯的作用。園林綠化還可以通過植物地下根系吸收大量有害物質(zhì)而起到凈化土壤的作用。

城市的綠色通風走廊即道路綠化與濱江濱湖綠地等城市的帶狀綠地，可以將城市郊區(qū)的自然氣流引入城市內(nèi)部，為炎夏城市的通風創(chuàng)造良好條件。

3、園林綠化可以增加城市的人文景觀

追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)是園林綠化的總體目標，作為一門具有優(yōu)化環(huán)境功能和豐富文化、藝術(shù)內(nèi)涵的學科和建設行業(yè),園林綠化在營造生態(tài)環(huán)境的同時,也致力于建立文化歷史、藝術(shù)間相互融洽與和諧的氛圍。它可以豐富人文意識與審美價值內(nèi)涵,體現(xiàn)城市的文化特色。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會使體驗到南方沿海城市特有的風韻;而徜佯在白樺掩映的林陰道上,便會感受到北方城市的風格。

二、目前城市規(guī)劃建設中園林綠化存在的主要問題

1、綠化行業(yè)規(guī)范缺失

目前城市園林綠化行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的《園林工程監(jiān)理規(guī)程》、《屋頂綠化規(guī)范》、《立體綠化規(guī)范》、《城市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等行業(yè)規(guī)范,尚缺乏統(tǒng)一的《園林綠化工程施工合同》

2、老城區(qū)綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣

通過近年來的綠化建設使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務仍十分艱巨，特別是老城區(qū)中的中心城區(qū)，綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地。而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上可以彌補這個缺陷，但北方城市的屋頂綠化建設屈指可數(shù)。

3、綠化養(yǎng)護資金缺少，居住區(qū)綠化養(yǎng)護管理體制不順

綠化養(yǎng)護資金是決定養(yǎng)護質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護仍由政府承擔，一部分居住區(qū)無物業(yè)管理造成綠化無人養(yǎng)護，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護費用標準偏低的現(xiàn)象，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護主體不明、責任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔養(yǎng)護經(jīng)費的養(yǎng)護模式。此外，部分地區(qū)綠化管理機構(gòu)設置也存在問題。

三、城市園林綠化的發(fā)展對策

1、完善城市綠化規(guī)劃

規(guī)劃是城市建設發(fā)展的龍頭，城市綠化工作要有一個新的突破，關(guān)鍵在于有一個前瞻而科學的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,明確近期發(fā)展目標，按照生態(tài)學原理和“城市與自然共存”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在城市組團之間、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間,建設高標準的區(qū)域型綠化隔離帶,突出各區(qū)的獨立性。利用城市山地、水面、海濱、灘涂、河道,謀劃建設城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態(tài)環(huán)境綠廊、高效農(nóng)田林網(wǎng),充分利用郊區(qū)自然景觀,建設風景林地和自然保護區(qū),拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規(guī)劃建設大型苗圃、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場,鼓勵和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)一體,共同發(fā)展。

2、積極探索屋頂綠化及垂直綠化發(fā)展途徑

由于屋頂綠化建設的投入大大高于平地綠化，且后期養(yǎng)護費用也高于平地綠化，因此首先在政策上要明確關(guān)于開發(fā)屋頂綠化的強制性指標要求，其次建立計入綠地率的鼓勵性條文規(guī)定來調(diào)動開發(fā)單位的主動性和積極性；此外，建立若干政府開發(fā)建設示范項目。

3、因地制宜，優(yōu)化綠化設計

根據(jù)城市不同特點進行不同的綠化設計，突出城市文化底蘊和內(nèi)涵。集中力量在城市主要路口和繁華街頭，營造一批人文景觀，結(jié)合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設施，展現(xiàn)城市的鄉(xiāng)土風情，提升城市品位。新城區(qū)以大面積的綠化種植為主；而老城區(qū)由于綠地面積有限，其綠化建設應以改造為主，結(jié)合城市居民活動休閑的需要做精做細，營造不同的城市綠化風格。合理配植綠化樹種，并大力提倡使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護的植物。

4、提升城市園林施工管理者的專業(yè)能力水平

作為施工管理人員來講，要明確園林綠化工程的主體要求和施工計劃，同時要保持好施工單位與業(yè)主之間的溝通與聯(lián)系，及時就工程施工過程中遇到的問題交換意見。同時，施工單位要加強施工管理隊伍的能力與水平，讓他們能夠在管理工作中擺正自己的位置，明確自己的管理責任，積極對他們進行施工管理培訓，不斷提高他們的管理素質(zhì)與能力，使施工管理的各項工作能夠得到良好的貫徹落實，不斷提高園林綠化工程的施工管理水平。此外，還要強化對施工管理人員的績效考核，督促、監(jiān)督他們在施工管理工作中能夠認真履行自己的管理職責，避免出現(xiàn)、中飽私囊等違法違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。

園林作為城市生態(tài)建設的主要內(nèi)容，在城市綠化和人們的休閑生活中有著重要的意義，對于改善人們的居住環(huán)境、提高生態(tài)保護的效果，促進經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展，有著不可替代的作用。提升城市園林工程的施工管理，對于城市園林工程的建設質(zhì)量有著重要的意義。

四、結(jié)束語

城市園林綠化養(yǎng)護管理是一項長期的、系統(tǒng)的工程。因此，對現(xiàn)代城市園林綠化養(yǎng)護管理存在的問題必須進行改善，在現(xiàn)在去的成就的基礎上進行不斷創(chuàng)新，建立先進的管理機制，從而使得園林綠化養(yǎng)護管理發(fā)揮出其應有的作用。

參考文獻

[1]劉華仁.城市園林綠化存在的問題及解決辦法[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010.

篇5

【關(guān)鍵詞】工程建設管理 問題 措施

工程建設管理是指以項目建設施工全過程中各項工作為主要對象的管理工作。積極且有效地開展工程建設管理功能，能夠使工程建設管理的總體目標更易實現(xiàn)，對提高項目建設整體質(zhì)量而言也有重要的意義與價值。針對當前在工程建設管理工作中存在的問題，需要施工管理者積極結(jié)合當前實際情況，在對各類問題進行全面分析的基礎之上，探討相應的處理措施，使工程建設管理的發(fā)展能夠更加的穩(wěn)定與有效。具體分析如下：

1 工程建設管理中存在的問題

第一，施工管理人員責任意識比較薄弱：當前，工程建設管理工作人員整體呈現(xiàn)出年輕化的趨勢，知識水平，特別是實踐經(jīng)驗比較缺乏，施工安全的經(jīng)驗掌握不足，安全意識比較單薄，專業(yè)技術(shù)落實力度不夠，再加上施工方缺乏對工作人員安全意識的教育以及責任培養(yǎng)工作，因此導致安全建筑管理停留在表面，缺乏強制性的監(jiān)督措施。

第二，建筑材料不符合標準：建筑材料的不合格同樣是造成工程建設施工質(zhì)量整體水平低下的重要原因之一，與工程建設管理之間存在密切聯(lián)系。一旦不合格的建筑材料流入施工現(xiàn)場，則將對工程質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴重不良影響。

第三，過分重視施工進度，輕視施工質(zhì)量：施工進度以及施工質(zhì)量均是施工管理所需要關(guān)注的內(nèi)容，兩者之間如何平衡是值得工作人員深入思考的。當前，為了能夠提高其經(jīng)濟效益水平，更多的將進度作為唯一追求的目標，部分施工順序不合理的顛倒，上道工序與下道工序的銜接處理不當，最終誘發(fā)大量的施工質(zhì)量問題。

第四，安全管理困難重重：一方面，基層員工的安全意識還比較單薄，多工種同步視同條件下危險系數(shù)較高，安全事故的發(fā)生率較高；另一方面，施工人員，特別是基層農(nóng)民工缺乏系統(tǒng)的安全教育，責任意識不佳，導致施工活動中的安全風險相當大。

2 解決工程建設管理問題的措施

第一，需要全面提高工程建設管理人員的責任意識：在工程項目建設全過程當中，質(zhì)量監(jiān)督具有一定的復雜性以及系統(tǒng)性。當前，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作隊伍的整體素質(zhì)還存在比較大的缺陷，執(zhí)法力度不嚴，導致質(zhì)量問題屢禁不止，惡性事件的發(fā)生率長期居高不下。因此，為了最大限度的避免建筑安全事故的產(chǎn)生，提高項目建設的整體質(zhì)量，就需要施工技術(shù)負責人做好對整個項目質(zhì)量的負責工作，對業(yè)主方以及設計方的意圖進行充分評估，嚴格依照施工圖紙展開現(xiàn)場施工功作業(yè)。同時，技術(shù)負責人員還需要在責任范圍內(nèi)，對關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進行全面控制，確保進場材料質(zhì)量合格，以便對施工現(xiàn)場的具體情況進行動態(tài)了解，以達到提高工程建設管理安全性的目的。

第二，需要重視對施工材料以及施工工序的質(zhì)量管理工作：施工雙方前期所簽訂的合同文件是工程質(zhì)量控制管理的最主要依據(jù)，其質(zhì)量體現(xiàn)在包括工藝、材質(zhì)、以及維護保養(yǎng)在內(nèi)的多個方面當中。特別是在對關(guān)鍵工序或重要單元工程項目進行施工的過程當中，需要工程建設管理人員及時解決在新工藝、新設備、新技術(shù)應用下存在的問題與漏洞。同時，進場材料，特別是保管時間較長的材料需要定期對其質(zhì)量進行抽查，認真對待因管理問題而造成的施工質(zhì)量不當問題，并積極處理，以杜絕同類問題的再次發(fā)生。

第三，需要重做好對施工工序的驗收工作：在施工作業(yè)開展前，需要由工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，預先制定標準化的質(zhì)控標準與工作計劃，在施工實施中，嚴格按照該質(zhì)控標準對工序質(zhì)量進行全面 檢驗與控制。同時，施工方還需要做好自檢工作，配合監(jiān)督單位的抽檢，以達到提高檢驗質(zhì)量的目的。通過質(zhì)量檢驗的方式，對于不符合質(zhì)控標準的部分需要及時處理，通過加強管理力度的方式，確保施工管理的透明性。只有在上道施工工序完全驗收合格后，方能夠進入對下道工序的施工作業(yè)中。以此種方式，能夠使施工工序的整體質(zhì)量更加的理想，避免片面追求施工進度而對項目建設質(zhì)量造成的不良影響。

第四，需要做好對施工全過程的安全管理工作：首先，需要做好對員工的安全教育工作，幫助基層員工樹立良好的安全意識，針對農(nóng)民工自身素質(zhì)上普遍低下的問題，需要施工方與政府部門積極配合，通過雙管齊下的方式，解決農(nóng)民工安全教育質(zhì)量不佳的問題。其次，還需要根據(jù)實際情況，進一步落實安全管理的工作責任，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場績效考核以及安全生產(chǎn)管理目標考核制度，并將其與員工薪酬掛鉤，以提高安全管理責任的落實力度。

3 結(jié)束語

大量的實踐研究證明：工程建設管理工作的開展勢必會對工程建設的多個方面內(nèi)容產(chǎn)生影響，因此需要施工管理者引起高度的關(guān)注與重視。結(jié)合工程項目的實際情況，積極展開管理工作，使管理的效果能夠更加的理想。同時，還需要以實踐經(jīng)驗為出發(fā)點，對工程建設管理的方式方法進行全面創(chuàng)新，以促進施工企業(yè)的發(fā)展更加的長遠與有效。

參考文獻：

[1] 馮玉，宋巖飛.淺談項目成本管理在工程建設管理中的應用[J].江西建材，2013，（4）：276-277.

篇6

關(guān)健詞：工程建設項目；監(jiān)理行業(yè)存在的問題

中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

1業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)范圍背離了監(jiān)理的發(fā)展方向

工程建設監(jiān)理的中心任務就是控制工程項目目標,也就是控制經(jīng)過科學地規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標。這三大目標是相互關(guān)聯(lián)、互相制約的目標系統(tǒng)。

任何工程項目都是在一定的投資額度內(nèi)和一定的投資限制條件下實現(xiàn)的。任何工程項目的實現(xiàn)都要受到時間的限制，都有明確的項目進度和工期要求。任何工程項目都要實現(xiàn)它的功能要求、使用要求和其它有關(guān)的質(zhì)量標準，這是投資建設一項工程最基本的需求。實現(xiàn)建設項目并不十分困難，而要使工程項目能夠在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)則是困難的，這就是社會需求工程建設監(jiān)理的原因。工程建設監(jiān)理正是為解決這樣的困難和滿足這種社會需求而出現(xiàn)的。

正如我們所知，項目投資、進度和質(zhì)量三大目標是一個相互關(guān)聯(lián)的整體。這三大目標既存在矛盾的方面，又存在著統(tǒng)一的方面。例如，一般來說，業(yè)主對工程質(zhì)量有較高的要求，那么就要投入較多的資金和花費較長的建設時間；如果要搶時間、爭速度地完成工程項目，把工期目標定得很高，那么投資就要相應地提高，或者質(zhì)量要求適當下降；如果要降低投資、節(jié)約費用，那么勢必要考慮降低項目的功能要求和質(zhì)量目標。當然，適當增加投資的數(shù)量，為采取加快進度措施提供經(jīng)濟條件，就可以加快項目建設速度，縮短工期，使項目提前動用，投資盡早收回，項目全壽命經(jīng)濟效益得到提高。

正因為項目質(zhì)量、進度和投資目標是一個不可分割的系統(tǒng)，監(jiān)理工程師在進行目標控制時就必須統(tǒng)籌兼顧，在需求和目標之間，反復協(xié)調(diào)，力求做到需求與目標的統(tǒng)一，三大目標的統(tǒng)一。但現(xiàn)實的情況與此恰恰相反，一般地，業(yè)主只把質(zhì)量的控制權(quán)授予監(jiān)理工程師，同時另外組織人員控制進度和工程費用。這種做法割裂了項目三大目標的關(guān)系，造成的損害是嚴重的。一方面，損害了監(jiān)理工程師的權(quán)力，另一方面，使項目存在多重管理，加重了扯皮的情況發(fā)生，也使參與工程各方的利益受到損害。

2對建設監(jiān)理認識上存在的誤區(qū)

雖然在《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等法律、法規(guī)文件中都對工程建設監(jiān)理的概念、性質(zhì)、工作內(nèi)容，以及政府主管部門、監(jiān)理人與業(yè)主（建設單位）、承包商（分包商）等之間的關(guān)系作出了明確的定義。但在對建設監(jiān)理這一新的課題的認識方面，有的工程管理人員仍未從陳舊的思維模式中走出來，他們?nèi)匀挥眠@種舊的思維模式指導工程監(jiān)理這一新生的工程管理體制。這樣，就阻礙了工程監(jiān)理的發(fā)展。

有的業(yè)主認為，建設工程是否委托監(jiān)理，并不是一項十分重要的事情，即使是委托了監(jiān)理，也是迫于無奈，只不過是迫于國家對于工程監(jiān)理的強制性要求。甚至，還有業(yè)主認為，委托監(jiān)理的費用“花得不值得”。他們認識不到監(jiān)理工程師在建設領(lǐng)域的重要性。因為沒有認識到監(jiān)理工作的重要性，就使得業(yè)主對監(jiān)理的報價一壓再壓，使監(jiān)理取費遠低于1992年9月8日國家物價局、建設部頒布的《關(guān)于工程建設監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》的要求，將監(jiān)理企業(yè)的利潤空間壓縮到極不合理的范圍，甚至使正常的監(jiān)理業(yè)務難以開展。

3監(jiān)理招投標不規(guī)范

隨著《招標投標法》的頒布實施，大多數(shù)業(yè)主都通過招標投標的方式選擇監(jiān)理人。但是在監(jiān)理招投標過程中，下列問題比較突出：

3.1監(jiān)理投標書流于形式，內(nèi)容缺乏針對性。因為有的招標文件內(nèi)容太過簡單，或是監(jiān)理投標人對招標文件理解得不透徹，編寫標書時就不得要領(lǐng)或因為編寫標書的時間過短，沒有深入理解相關(guān)的設計文件，多數(shù)單位監(jiān)理投標人拿其他工程的投標文件照抄照搬或生拼硬湊，使得技術(shù)標書內(nèi)容空洞缺乏個性、沒有針對性以及可操作性不強，成了“放之四海而皆準”的格式文本。

3.2監(jiān)理單位的信譽和人員素質(zhì)缺乏考察，標書內(nèi)容虛假。建設監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務，其服務質(zhì)量的好壞要取決于監(jiān)理單位的信譽（包括能力）和監(jiān)理人員的素質(zhì)及服務意識。因此，監(jiān)理單位的信譽和監(jiān)理人員的素質(zhì)，尤其是總監(jiān)理工程師的素質(zhì)應當是監(jiān)理招標中重點考察的內(nèi)容。目前，監(jiān)理招標大多停留在對標書的書面評價上，而標書的內(nèi)容在很大程度上帶有虛假的成分，很難考察企業(yè)信譽和總監(jiān)理工程師素質(zhì)的真實情況。即使標書的內(nèi)容是真實的，中標后又往往不兌現(xiàn)。

3.3監(jiān)理評標方法有待進一步科學化。在一些地區(qū)的評標辦法中，根據(jù)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級評定不同的分值。同樣是通過資格預審的監(jiān)理單位，資質(zhì)等級越高，監(jiān)理評標分越高。事實上，資質(zhì)等級高的單位，只能說明其整體實力較強，但并不能說明其派往招標工程上監(jiān)理人員的素質(zhì)。

4監(jiān)理的獨立性難以體現(xiàn)

監(jiān)理應是獨立的第三方，但由于與委托單位屬甲、乙方關(guān)系，因此監(jiān)理工程師在實際工作中難以以獨立的第三方身份開展工作。特別是當委托方與施工單位關(guān)系密切時，監(jiān)理常常成為擺設。而監(jiān)理工程師的決策和指令也易受到其它部門和單位的干擾，致使監(jiān)理工程師無法獨立行使權(quán)利。

5監(jiān)理人員的整體素質(zhì)提高緩慢

我國的建設監(jiān)理事業(yè)取得今天的成績，其中凝聚了廣大監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)十年的心血。但總的來說，大部分監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)距離監(jiān)理工程師的要求尚有差距。技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富的復合型人才缺乏。主要表現(xiàn)在：

5.1理論知識不扎實

現(xiàn)代工程建設，投資規(guī)模巨大，要求多功能兼?zhèn)?，應用科技門類繁多，組織成千上萬人協(xié)作的工程項目經(jīng)常出現(xiàn)，監(jiān)理工程師如果沒有較好地現(xiàn)代科技理論知識、經(jīng)濟管理理論知識和法律知識等做基礎，是不可能勝任其監(jiān)理工作的。

5.1.1法律意識不強，合同概念淡薄。監(jiān)理的服務對象是業(yè)主，業(yè)主以委托的形式，通過合同約定，賦予監(jiān)理工程師一定的職權(quán)，對工程項目建設實行監(jiān)督管理。因此，法律法規(guī)和與本項目相關(guān)的合同就是項目監(jiān)理的主要依據(jù)。但現(xiàn)在有部分監(jiān)理工程師不能正確運用這些規(guī)定，維護工程參與者的合法權(quán)益。

5.1.2知識技能不全面。在現(xiàn)今的工程建設監(jiān)理過程中，所涉及的信息量大的，要實現(xiàn)高效、快速的信息管理，使監(jiān)理工作流程程序化、監(jiān)理記錄標準化、監(jiān)理報告系統(tǒng)化，必須利用計算機及時、準確處理信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，檢查項目的實施情況，以便執(zhí)行或調(diào)整決策方案。

隨著信息化的高速發(fā)展，監(jiān)理工程師也需要具備IT知識。因此監(jiān)理工作要走上高速信息化、高效化、簡單化是目前我國監(jiān)理工作的前瞻目標。監(jiān)理的高速信息化必將進一步推動我國的建設和監(jiān)理事業(yè)大踏步的向前邁進。

隨著中國經(jīng)濟不斷的蓬勃發(fā)展，許多工程項目已跟國際接軌。外語知識的運用也變得十分迫切。目前我國監(jiān)理工程師主要來自設計、施工單位退休的工程技術(shù)人員，這些人有較豐富的設計與施工的實踐經(jīng)驗，但他們中的大多數(shù)外語交流溝通能力不強，參與全球化的工程咨詢競爭難度較大。國際上，監(jiān)理咨詢工程師被看作為是高智能型的人才，隨著我國加入WTO，在我國建筑業(yè)掀起了如何與國際市場接軌的大討論。作為我國監(jiān)理行業(yè)起步晚，與國外經(jīng)濟發(fā)達國家相比差距較大。因此加入WTO后，我國監(jiān)理怎樣發(fā)展、如何與國際監(jiān)理接軌，機遇和挑戰(zhàn)并存。因此對監(jiān)理工程師外語知識的培訓已變得十分緊迫。這也是對我國監(jiān)理工程師素質(zhì)進一步的提升，并更好的與國際監(jiān)理接軌。

5.1.3科學技術(shù)的運用上與世界先進水平相比存在差距

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在科技發(fā)展日新月異的今天，工程監(jiān)理要為業(yè)主提供智能華的服務，須運用現(xiàn)代化設備和手段，以提高工程監(jiān)理的。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建 存在的問題 解決措施

農(nóng)田水利工程是指為了農(nóng)村人畜飲水和耕地灌溉問題而修建的田間灌排設備、 蓄水池、 塘壩、引水工程、小型小型灌區(qū)、中小型泵站、抗旱水源工程和小型水庫等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎設施，是確保農(nóng)產(chǎn)品增收的基本條件。我國的農(nóng)田水利工程建設取得了很大的成就，農(nóng)業(yè)基礎設備得到了明顯的改善，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎設施的建設投入性比較大，覆蓋全國各地，在農(nóng)田水利建設出現(xiàn)曾差不齊的現(xiàn)象，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設施比較落后，建設中存在著諸多的問題，為此提出了一些有助于水利工程建設的看法。

1 我國農(nóng)田水利建設的重要性

我國地處溫帶地區(qū)，南北和東西跨越的經(jīng)度和緯度比較大，各地區(qū)的氣候具有較大的差異，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)受到干旱、高溫和寒冷等因素的影響，每年都會出現(xiàn)大大小小的自然災害，嚴重影響著農(nóng)作物的增收和農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平。為此，農(nóng)田水利基礎設施的建設成為改變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的一個重要途徑。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為影響環(huán)境、資源和人口統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，而作為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的農(nóng)田水利工程建設的進一步完善，有助于形成一條農(nóng)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)各個產(chǎn)業(yè)綜合循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)之路。農(nóng)田水利工程的建設直接影響著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沒有良好的農(nóng)田水利基礎設施，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會受到氣候條件的影響，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展很難實現(xiàn)。

2 當前農(nóng)田水利工程建設中存在的問題

我國農(nóng)田水利工程建設存在著許多的問題，嚴重影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其影響因素蛀牙包括以下幾個方面：

（1）設計上的問題。農(nóng)田水利建設的設計應該按照工程建設的標準設計方案進行實施，同時要加強方案的認證，分析建設的結(jié)構(gòu)圖，進行工程資金預算和時間預算，使工程建設能夠如期實施。但是，目前在農(nóng)田水利工程的建設上，嚴重存在設計上偷工減料的問題，主要

主要體現(xiàn)在以下幾點：一是設計方案不夠科學，許多設計內(nèi)容僅僅達到可行即可，影響著工程后續(xù)的施工；二是設計的圖紙沒有認真仔細的核查和分析；三是圖紙設計的規(guī)范性不夠。

以上出現(xiàn)的三個問題影響著農(nóng)田水利工程建設的正常進行，這些問題在以后的建設中應該加以注意。

（2）施工上的問題。從目前總體的農(nóng)田水利建設情況分析，農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量又有了很大的提高，但是不可否認的是，建設施工的過程中存在很多的問題，例如質(zhì)量監(jiān)督不利、施工人員專業(yè)水平不高、管理部嚴格等，這些問題嚴重影響著農(nóng)田水利建設的工程質(zhì)量。因此，必須采取各種手段，嚴格按照工程建設的相關(guān)標準實施，提高工程建設質(zhì)量。

（3）管理上的問題。在農(nóng)田水利建設的管理上存在著管理資金的不足，管理結(jié)構(gòu)混亂和不健全的問題，只是工程建設的管理水平比較低。因此，在今后的施工建設中，必須嚴格進行施工管理，加大管理力度，提高管理水平。

（4）產(chǎn)權(quán)方面的問題。農(nóng)田水利設施由國家或者集體投資興建，建設資金巨大，但是農(nóng)田水利設施屬于準公共產(chǎn)品，每個用戶可通過低價可以獲得相應的服務。在水利設施的維修與管理中存在著漏洞和“真空”，水利工程設施的所有者和管理者管理權(quán)限模糊，造成興修的水利設施私有化或者無人管理。

3 農(nóng)田水利工程建設的措施

根據(jù)農(nóng)田水利建設中出現(xiàn)的問題，在以下論述中提出了水利工程建設的措施，如健全管理機制，完善項目審批流程；采取多元化投資拓寬籌資渠道和完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量

（1）采取多元化投資拓寬籌資渠道。農(nóng)田水利建設的資金投入問題一直是困擾農(nóng)田水利建設的一大問題。為解決這一問題，必須采取多元化投資方式，來拓寬籌資渠道。為此，應依據(jù)市場經(jīng)濟的要求，進一步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機制，有機結(jié)合政府引導、市場運作、社會籌資。另外，按照誰投資、誰管理、誰受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會資金，提高農(nóng)田水利基本建設的總體投入水平和建設標準。

（2）健全管理機制，完善項目審批流程。管理機制的健全以及項目審批流程的完善工作對于促進農(nóng)田水利建設具有非常重要的作用。為此，各級政府應該切實承擔起農(nóng)田水利基礎設施建設的組織責任，真正把農(nóng)田水利基礎設施建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。同時，對于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣，才能從根本上建立健全管理機制，完善項目審批流程，達到提高農(nóng)田水利建設水平的目的。

（3）完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量。完善的監(jiān)管體系是任何工程的質(zhì)量保證的最根本要素，農(nóng)田水利工程也不例外。要確保修建的工程高標準高質(zhì)量，就必須建立一套健全完善的工程監(jiān)管體系。主要從以下兩個方面入手：保證工程質(zhì)量的最根本要素是監(jiān)管體系的完善工作。對于我國農(nóng)田水利建設也是如此。要想使我國農(nóng)田水利建設達到一個較高的水準，必須完善監(jiān)管體系。為此必須做到：①嚴把工程設計和招投標過程關(guān)。②工程實行施工準入制和監(jiān)理制度。

4 總結(jié)

要真正理解水利是農(nóng)業(yè)的命脈，為提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須加大力度提高我國農(nóng)田水利建設的水平。它也是抗御水旱災害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎。為此，在以后的工作中，我們必須調(diào)動農(nóng)民的積極性，采取各種建設思路和方法，加快農(nóng)田水利建設的步伐，不斷提高農(nóng)田灌排標準和服務質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障。

參考文獻：

[1]朱美君，李忠杰.黑龍江省農(nóng)田水利建設的制約因素及對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（6）.

[2]張志雄.農(nóng)田水利建設保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題與對策探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（13）.

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【關(guān)鍵詞】加油站建設；現(xiàn)狀；問題

中圖分類號：U473文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（B）-0000-00

0.引言

人們的經(jīng)濟水平質(zhì)量在當前有著很大程度的提升，在對汽車的擁有量也不斷的增加，所以這就導致了對用油量的增加。而加油站的建設就為滿足實際的用油量的需求起到了積極作用。在加油站的建設工作當中，只有充分加強建設的手段方法以及理念的先進性，就能保障加油站建設的完善性。通過對加油站建設開展理論研究，這就能對實際的發(fā)展有著積極意義。

1.加油站建設現(xiàn)狀及主要問題分析

1.1加油站建設現(xiàn)狀分析

我國在加油站的建設重視度有了不斷的加強，加油站的建設過程中，在周期上比較長，建設所需要的投資量也比較大，這就需要能夠在實際建設過程中，對每個建設環(huán)節(jié)都要能得以詳細充分的考慮，如此才能保障加油站建設的質(zhì)量水平提升。從近些年我國的加油站建設發(fā)展的現(xiàn)狀來看，為能夠滿足顧客的實際需求以及時展的要求，對加油站建設的要求越來越高。

在加油站的實際建設過程中，比較注重建設的現(xiàn)場管理，這其中就有著對機械設備的管理以及施工材料的管理和應用技術(shù)的管理等方面[1]。在加油站的實際建設過程中，對加油站的建設布局以及規(guī)劃設計等方面也是比較重要的內(nèi)容，在這些方面的發(fā)展管理就要和實際相結(jié)合。從整體上來看，加油站的建設有了很大程度的進步，但在實際中由于受到諸多因素的影響，也會存在著一些問題有待完善。

1.2加油站建設主要問題分析

加油站的實際建設過程中，在對加油站的布局規(guī)劃方面的問題還比較突出。加油站的建設布局是比較關(guān)鍵的，這對加油站的后續(xù)使用方面就有著很大的影響，通過對加油站實施合理化的布局，就能保障在建設的工作上科學有效的實施。但是在實際的加油站建設中，在數(shù)量的總體上偏多，但是在分布上并不均勻，一些城市的加油站在數(shù)量上會存在著不足的情況，這就會使得資源上造成很大的浪費。

加油站在實際的建設過程中，對項目管理方面沒有得到有效落實。主要就是預算管理的工作實施沒有到位，在投資項目的三超問題相對比較突出，計劃投資額不足的問題也比較突出。在進行計劃管理過程中沒有做到位，加油站的實際建設工作中，相關(guān)的人員有的并未進行系統(tǒng)化培訓，在一些相應的計劃上也沒有得到詳細化實施等[2]。這些方面就會造成加油站的建設效率會受到相應的影響。

具體的建設過程中，對于油罐區(qū)的建設方面還存在著相應的問題，其中比較常見的就是油罐區(qū)的下陷，這就存在著很大的安全隱患。以及在進行現(xiàn)場管理方面還存在著相應的問題，由于缺少相應的科學管理方法，就出現(xiàn)了現(xiàn)場管理比較混亂的問題。這就對加油站的建設工作的進一步開展有著很大的影響。

加油站建設工作中對施工的主體資格沒有規(guī)范化表現(xiàn)也是比較重要的問題。實際建設過程中會涉及到諸多方面的問題，在工藝的管線安裝以及鋼結(jié)構(gòu)施工等方面的內(nèi)容，都需要專業(yè)化的人員來進行操作。但是在實際的施工中，一些加油站建設承攬單位的在資質(zhì)上存在著問題，沒有達到相應的施工標準。還有是在一些特種的作業(yè)環(huán)節(jié)方面的上崗率相對比較低。這些層面的問題也會對加油站的建設工作進一步實施有著很大的影響。對于這些問題的有效解決，就要能得以充分重視，采取針對性的方法來進行強化和完善。

2.加油站建設優(yōu)化策略探究

為能夠保障加油站建設的合理科學性，就要在措施的實施層面得以優(yōu)化。筆者結(jié)合實際對加油站的建設措施進行了相應探究，這就能對實際的加油站建設工作的進一步實施起到積極促進作用。

第一，對加油站建設的完善實施，就要充分注重和市場需求相滿足，在加油站的建設布局方面科學化呈現(xiàn)。從具體的措施實施層面來看，就要能夠?qū)佑驼镜慕ㄔO前加強對政策的相關(guān)研究，將市場的調(diào)研工作也要能得以完善化，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。這樣才能夠有助于加油站建設布局的科學合理性[3]。在具體的建設中對擬選站的調(diào)研工作以及加油站建設的類型等方面，都要能詳細的分析研究，在布局的工作得到了完善的同時，還要能夠?qū)嚵鞯倪M出方便性以及建設的功能等方面加以考慮。

第二，對加油站建設中的預算編制的相關(guān)工作也要能得以充分重視，注重差異性的原因分析，從而制定針對性的解決措施。在對加油站的建設工程預算管理的工作方面要不斷加強，從具體的措施實施上來看，要在建筑方、設計方和監(jiān)理等方面的資源共享以及溝通不斷的加強。還要能夠?qū)佑驼窘ㄔO的前期勘察以及申請的時間得以充分重視，盡量的將時間能夠縮小，這樣也比較有利于加油站建設的效率水平的有效提升。

第三，對加油站的建設工作的良好實施開展，同時也要在質(zhì)量、成本和進度這幾者之間的協(xié)調(diào)管理工作得以良好呈現(xiàn)。加油站的建設施工過程中，質(zhì)量管理是比較關(guān)鍵的，對整個加油站的后期使用的效果都有著直接的影響，在保障質(zhì)量的基礎上還要能充分注重成本的管理以及進度的有效控制等[4]。在這些方面得到了加強和完善，才能真正的有利于加油站建設的良好發(fā)展。

第四，加油站的具體建設過程中，還要能充分重視油罐區(qū)的建設質(zhì)量保障。在建設的計劃管理層面要能得到有效加強，對加油站的建設目標要能得以明確化。在對油罐區(qū)的建設工作實施過程中，對油罐區(qū)的滲水問題要針對性的解決?？赏ㄟ^鋼筋混凝土中U型材質(zhì)油罐作為基礎，對滲水井的設置及抽水管設置等方面得以保障。在這些基礎性的工作上得到了加強才能有助于加油站建設的總體質(zhì)量水平的提升。

第五，對加油站的建設工作實施過程中，要能充分注重按照相關(guān)的規(guī)范要求加以實施，在對施工主體的資格審查方面得以重視[5]。保證只有達到施工的資質(zhì)的要求才能進行具體的施工。這就要能夠按照建筑法以及工程建設質(zhì)量管理的條例等來進行實施，這樣就能夠?qū)⑹┕さ馁|(zhì)量得到有效保障。

3.結(jié)語

總而言之，處在當前的建筑工程的發(fā)展階段，對加油站的工程建設過程中，就要充分注重其中的問題，對建設問題要能及時性的應對，保障加油站建設的質(zhì)量。此次主要從理論層面對加油站的建設問題進行了研究，并對其中的問題提出了幾點解決措施，這就能對實際問題的解決起到了指導作用，有利于加油站建設的良好發(fā)展。

【參考文獻】

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[2]崔振霞.論基本競爭戰(zhàn)略的類型和應用[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計. 2015（07）

[3]范筱雪.對我國石油石化行業(yè)的外部環(huán)境分析[J]. 時代金融. 2014（12）

篇9

摘　要:通過對香港、上海等城市軌道交通建設情況的考察、研究，分析軌道交通建設過程中存在的問題，提示一些開始軌道交通建設的城市，要從基本網(wǎng)絡規(guī)劃入手，確定合理的建設步驟，對大的樞紐要綜合考慮，合理設計和建設，以確保節(jié)省投資、功能好、施工難度小。提醒一些正在籌劃軌道交通建設的城市要引以為鑒，重視基本網(wǎng)絡規(guī)劃，并制定合理的建設步驟。

關(guān)鍵詞:城市軌道交通;基本網(wǎng)絡規(guī)劃;換乘樞紐;工程預留;資源共享

目前正值國內(nèi)城市軌道交通建設的高峰時期，一些城市已經(jīng)初具規(guī)模，如:北京、上海、廣州;一些城市正在積極籌劃或開始建設，如天津、南京、深圳、杭州等;一些城市正在規(guī)劃基本網(wǎng)絡，如廈門、寧波等。筆者借工作之機，對多個城市的軌道交通建設進行了較深入的考察研究，發(fā)現(xiàn)城市軌道交通網(wǎng)絡的規(guī)劃和建設中存在以下問題:一方面，早期建設的軌道線沒有網(wǎng)絡概念，只是從單一的線路來考慮建設規(guī)模，基本沒考慮將來與其他線路的換乘問題;另一方面，城市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃的不成熟，關(guān)鍵性節(jié)點考慮深度不夠，以致于真正實施起來不可行。造成的后果是:一方面將給后建的軌道線帶來不必要的困難，增加投資;另一方面很難實現(xiàn)資源共享，服務功能較差。

在此，筆者借助一些城市軌道交通建設的實例來強調(diào)城市軌道交通基本規(guī)劃網(wǎng)絡的重要性，希望能引起正在籌建城市軌道交通工程的城市，對軌道交通基本網(wǎng)絡規(guī)劃要有足夠的重視。一方面要投入足夠的力量，來規(guī)劃基本網(wǎng)絡;另一方面要在以后軌道線路分步建設中要嚴格遵照基本網(wǎng)絡來執(zhí)行，不可隨意調(diào)整，體現(xiàn)網(wǎng)絡的整體性、權(quán)威性，以免給相鄰線的建設造成困難，同時城市的其他規(guī)劃建設也要考慮避讓。

香港的軌道交通很成功，不但規(guī)劃建設好，換乘方便，資源共享充分，而且經(jīng)營也很成功。香港地鐵網(wǎng)絡已基本建成，由6條軌道交通線組成，運營狀況良好(圖1)，每年都有可觀的運營收入。

篇10

（杜爾伯特蒙古族自治縣城市管理執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊，黑龍江 杜爾伯特 166200）

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使得建筑業(yè)也不斷蓬來，生活水平的提高使人們對于質(zhì)量要求不斷提高。建筑業(yè)作為一項與人們生活密切相關(guān)的工程已成為人們關(guān)注的焦點，其工程質(zhì)量監(jiān)督主要是用來確保建筑的質(zhì)量，而當前我國在建筑工程監(jiān)督方面存在很多的問題，為了滿足人們的要求，我們必須健全監(jiān)督機制。本文就建筑質(zhì)量監(jiān)督展開了討論，主要說明了監(jiān)督的意義及其必要性，并簡要說明了我國監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，針對現(xiàn)存問題提出了一些見解。

關(guān)鍵詞 建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題研究

在改革開放的新時代里，速度已不再是我們所追求的要素了，而質(zhì)量漸漸成為新的追求點。如今建筑業(yè)迅速的發(fā)展，我們在之前也聽過關(guān)于豆腐渣工程的報道，這便是因監(jiān)督不力造成的。我國現(xiàn)如今的監(jiān)督管理機制不斷出現(xiàn)問題，使得建筑質(zhì)量得不到保障，最終影響的是人們的日常生活，甚至國民經(jīng)濟的發(fā)展，后果嚴重不堪，為此，健全監(jiān)督機制是重中之重，以保證建筑的質(zhì)量，防止再出現(xiàn)質(zhì)量問題，造福于人民。

1　加強質(zhì)量監(jiān)督管理的意義及其必要性

1.1　意義

生活需要質(zhì)量的保證才能更加美好幸福，當人們一直生活在有著質(zhì)量問題的建筑中，生活質(zhì)量就會嚴重下降。自我國迅速發(fā)展以來，也是一直重視質(zhì)量的監(jiān)督，并提出“百年大計，質(zhì)量第一”的建設工程質(zhì)量管理方針，不斷健全質(zhì)量管理制度，這都是為保證質(zhì)量而做出的行動，加強質(zhì)量監(jiān)督后才能進一步保證建筑質(zhì)量，這樣才能表明在質(zhì)量監(jiān)督方面的決心和信心，可以維護市場的正常秩序，增強市場的活力，使市場健康的發(fā)展，采取有效的監(jiān)管方法，可以為市場樹立榜樣，在人們心里建立一種誠信，讓人們放心的消費，促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，保證國家不斷發(fā)展，進一步提高人們的生活水平。

1.2　必要性

隨著各地傳來的質(zhì)量問題，人們已經(jīng)對產(chǎn)品產(chǎn)生了一種質(zhì)疑的態(tài)度，所以人們對質(zhì)量的要求也會隨之提升。如果這種質(zhì)量問題還是一直存在，各個部門也不出面治理這個問題，最終面對的還是悲劇結(jié)局，各地出現(xiàn)危房，威脅人們的生命安全，以及財產(chǎn)的損失，進而會產(chǎn)生恐慌的心理，使社會長期處于一種不穩(wěn)定的局勢，這樣動蕩不安的社會，又怎么能平穩(wěn)的發(fā)展呢？我國現(xiàn)在的土地資源不斷減少，為了合理利用土地資源，我國不斷發(fā)展高層建筑，以增加空間的利用率，高層建筑的使用功能多樣化，為了使一座建筑協(xié)調(diào)的利用起來，其質(zhì)量是一切的前提，才能使其平穩(wěn)的運行，所以只有從現(xiàn)在開始加強建筑監(jiān)督力度，建造出更多的高質(zhì)量的建筑出來，增加可信度，為建設和諧社會構(gòu)建美好藍圖獻出一份力量。[1]

2　我國當前質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

我國現(xiàn)存相關(guān)的政策法規(guī)不完善，使得在監(jiān)督時出現(xiàn)很多漏洞，保證不了監(jiān)督的力度。隨著社會科技水平的提高，在建筑方面不斷使用新的技術(shù)，變動比較大，使得監(jiān)督不到位。監(jiān)督機構(gòu)對于自己的職能不能很好的定位，使得有些工作無人監(jiān)管，工作混亂，不能很有序的進行，導致問題出現(xiàn)，同時也降低了監(jiān)管的效率，使得部門有權(quán)不知如何使用。建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題監(jiān)管部門可以對其施以一定的處罰，但是如今的處罰制度太過單一，使得建筑企業(yè)依賴政府，缺乏質(zhì)量意識，對待質(zhì)量問題沒有積極性和主動性，使得建筑逐漸出現(xiàn)各類問題。我國經(jīng)濟實力不斷增強，建筑業(yè)也不斷蓬勃發(fā)展，所以建筑不斷增多，這就增加了監(jiān)督部門的工作，事務繁多就會出現(xiàn)紕漏，使得某些方面沒有監(jiān)管到，這就會引起質(zhì)量問題的產(chǎn)生。我國問題建筑事件不斷發(fā)生，人們對建筑企業(yè)不斷產(chǎn)生懷疑，同樣也會對政府監(jiān)管部門產(chǎn)生懷疑，這不由得就會打壓監(jiān)管部門的信心和力度?，F(xiàn)在的監(jiān)督部門的工作人員素質(zhì)不足，缺乏經(jīng)驗，使得在監(jiān)督時出現(xiàn)缺陷，或者監(jiān)督力度不夠，或者懲罰工作不落實，使得某些企業(yè)為所欲為，造成嚴重的后果。最后就是建筑企業(yè)的工作人員本身，為了自身的利益，偷工減料，質(zhì)量意識較差，只顧眼前利益，卻忘記長久的利益，使得其建筑不能被認可

3　如何加強質(zhì)量監(jiān)督管理

3.1　不斷完善我國的監(jiān)管制度

我國在質(zhì)量問題上應不斷完善補充法律法規(guī)，我國是一個依法治國的國家，有了法律準繩，可以運用法律嚴加對質(zhì)量的管理，使建筑更加規(guī)范標準，具體來說，從開始圖紙設計到竣工，各方面都要嚴格進行質(zhì)量把關(guān)，同時，要加強法律懲罰的力度，當出現(xiàn)質(zhì)量問題時可以有效的對有關(guān)企業(yè)進行嚴加懲罰，加大懲戒力度有助于其他企業(yè)再犯此類錯誤，如果太過放松的話，那些企業(yè)就會不把這些規(guī)章制度放在眼里，為了利益還是會使建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能很好的解決問題。監(jiān)管制度要切實可行，針對面要廣泛，我國地方多，所以制度一定要全面。既然因質(zhì)量問題讓人民對監(jiān)管部門產(chǎn)生懷疑，那就應該做出一些行動，向人民展示嚴抓質(zhì)量的決心，向人們展示自身的誠意，讓人民再一次信任監(jiān)管部門。[2]

3.2　改進監(jiān)管方式明確并做好自身工作

針對上述所說的監(jiān)管制度單一的問題，所以我們應對監(jiān)管制度作出改革，處罰方法多樣而有力度。以市場為導向，加以引導，加強各企業(yè)間的競爭，這樣可以共同進步，同時也可以淘汰一些存在質(zhì)量問題的企業(yè)，讓剩下的企業(yè)不斷提高質(zhì)量意識，不要為了一時的利益而破壞了質(zhì)量這個大準則，從根本上進行監(jiān)督。對于監(jiān)督機構(gòu)，對其進行整治，明確各部門工作，不可雜亂無章，那樣只會降低工作效率，具體工作具體安排，當面對事務較多的時候，可以不慌不亂，做到全面覆蓋，無遺漏現(xiàn)象，各部門之間協(xié)作將監(jiān)督工作做到最好，確保建筑質(zhì)量，保證人民的利益，使國家更加平穩(wěn)的發(fā)展。

3.3　加強人才培養(yǎng)

人才的多少是評價一個部門優(yōu)秀程度的唯一標準，只有為這個部門注入新的活力，這樣才能讓這部門運行的更好。而我國監(jiān)督機構(gòu)在招納工作人員時也許會招納一些專業(yè)不對口的人員，這就為以后的工作埋伏了一個隱患，這種的工作人員對監(jiān)督工作不了解，會影響監(jiān)督工作，技術(shù)上也達不到要求，這就要求有關(guān)部門要選取一些高質(zhì)量的人才進入機構(gòu)，讓部門更加有實力，定期的對工作人員進行培訓，以提高工作人員的職業(yè)道德和精神素質(zhì)。當明確好了自身的工作后，要做到在其位謀其職，不瀆職，不懈怠，做好監(jiān)督工作，從一開始的設計，到中間的施工，最后竣工時，尤其竣工時要仔細驗收完畢合格后，要向備案機關(guān)提供與監(jiān)督工作相關(guān)的各種資料以及質(zhì)量報告，一定要實事求是，不能因一時利益而損害整個國家的利益，做到維護人民利益，并不斷完善監(jiān)督手段及技術(shù)，提高監(jiān)督部門的工作效率和水平。

3.4　提高科技化的監(jiān)督管理水平

隨著社會的發(fā)展，我國已有先進的科技水平，數(shù)字時代使得人們的生活變得便捷高效，如果將計算機網(wǎng)絡功能運用到質(zhì)量監(jiān)控上那也會大大提高監(jiān)督部門的工作效率，同時也可以避免人類的監(jiān)督錯誤，對于建筑中出現(xiàn)的問題可以及時糾正修改，使數(shù)據(jù)更加準確權(quán)威，增加了其可信度，進一步加強了監(jiān)管力度。

4　結(jié)語

經(jīng)濟的發(fā)展使得人們越來越重視質(zhì)量的追求，所以不管在任何方面都不可松懈對質(zhì)量的監(jiān)督，加強對質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建筑質(zhì)量，滿足人們的需求。只有保證了質(zhì)量，才保證了我國建筑工程的永久發(fā)展，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題只會形成惡性循環(huán)，一發(fā)不可收拾，政府必須出面做好引導，為建筑行業(yè)制定有效的監(jiān)督，并且嚴格的執(zhí)行，以保證國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，保護人民的公共財產(chǎn)，切實可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻

［1］李五紅．談施工項目質(zhì)量管理[J]．山西建筑，2013，39(12):198-199．