導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟糾紛處理的方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)中，并非每項合同條款都能順利得到履行，有時會因為各種原因引起爭議，糾紛。從訂立購銷合同起，到商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到物流運輸環(huán)節(jié)，到最后驗貨付款環(huán)節(jié)都有存在違約的風(fēng)險，從而產(chǎn)生爭議，糾紛，引發(fā)索賠和理賠問題。引發(fā)經(jīng)濟糾紛的原因有很多，常見的情況有以下三種情況。

（一）賣方違約。

賣方生產(chǎn)的商品質(zhì)量有問題，未按訂立的合同標準嚴格進行把關(guān)；或者數(shù)量方面缺斤少量；或者不能及時提供財務(wù)票據(jù)等等；都有可能引發(fā)買方的不滿情緒，從而引起經(jīng)濟糾紛。

（二）買方違約。

買方由于自身的財務(wù)問題，資金周轉(zhuǎn)不靈，不按期開信用證，不按期支付貨款，不按合同規(guī)定付款贖單，或因國際大環(huán)境的影響無理拒收貨物，不按合同規(guī)定如期派船接貨等等，與賣方溝通無果，不能取得對方的諒解，都會引發(fā)當(dāng)事人之間的經(jīng)濟糾紛。

（三）買賣雙方均有一定的違約責(zé)任。

由于合同訂立時，質(zhì)量標準要求不明確，按國家標準呢還是按行業(yè)標準沒有明確；價款不明確，按訂立合同履行地的市場價格呢還是按政府指導(dǎo)價格沒有明確；履行地點，期限，方式等等都要在合同中一一言明，這樣才不會造成買賣雙方之間的理解誤差，造成一方當(dāng)事人違約，而引起雙方的經(jīng)濟糾紛。

二、經(jīng)濟糾紛的處理方式

（一）雙方協(xié)商處理

日常生活中，發(fā)生經(jīng)濟糾紛是不可避免的，在發(fā)生經(jīng)濟糾紛后，買賣雙方能心平氣和坐下來協(xié)商，在協(xié)商的過程中，違約一方當(dāng)事人通過擺事實，講道理，讓對方弄清是非曲直，能夠理解自已違約是迫不得已。必要時，雙方各自作出一定讓步，最后達成和解，消除分歧。這種作法可節(jié)省費用，而且氣氛和緩，靈活性大，有利于雙方貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。

（二）他人調(diào)解處理

經(jīng)濟糾紛發(fā)生后，雙方各執(zhí)一詞，各有各的理由，不能達成諒解，這就需要雙方都非常信任的第三方居中調(diào)解。調(diào)解人的作用是幫助當(dāng)事人弄清事實，分清是非，并找到一種雙方均可接受的解決辦法。調(diào)解在性質(zhì)上與協(xié)商并沒有什么本質(zhì)的區(qū)別，最后的解決辦法還須雙方當(dāng)事人協(xié)商一致同意才能成立。例如：美方一家貿(mào)易公司在貨到驗貨時發(fā)現(xiàn)貨品質(zhì)量總體沒問題，但個別產(chǎn)品存在瑕疵，據(jù)此向中方貿(mào)易公司提出全部索賠。中方貿(mào)易公司覺得很委屈，只愿承擔(dān)有瑕疵部分商品損失的理賠，而拒絕了全部商品損失的賠償。但因為有錯在先，拒賠理由有些理不直氣不壯。中方貿(mào)易公司想法找到了雙方都比較信任的第三方居中調(diào)停，第三方在弄清事實的基礎(chǔ)上，作出了協(xié)調(diào)方案：由中方貿(mào)易公司賠償有瑕疵商品的損失，并向美方支付一定金額的罰金，以懲戒中方貿(mào)易公司以次充好的不良做法。此方案一出，雙方都覺得可以接受。由此避免了一場國際經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

（三）指定機構(gòu)仲裁

仲裁是指買賣雙方在訂立合同時，就明確今后如有經(jīng)濟糾紛，自愿把他們之間的經(jīng)濟糾紛交給仲裁機構(gòu)進行裁決；或在經(jīng)濟糾紛發(fā)生之后，買賣雙方相互訂立協(xié)義指定仲裁機構(gòu)進行裁決。仲裁是解決經(jīng)濟糾紛的一種主要方式。在現(xiàn)實生活中，不是所有的經(jīng)濟糾紛都適用仲裁，只有在訂立合同時，設(shè)有仲裁條款的經(jīng)濟糾紛適用仲裁。或經(jīng)濟糾紛發(fā)生后，雙方協(xié)商未成，第三者調(diào)解未能獲得雙方的認可。買賣雙方為了有效解決經(jīng)濟糾紛，冷靜下來達成了仲裁協(xié)議。才能向?qū)ｉT的仲裁機構(gòu)，或者臨時仲裁機構(gòu)申請仲裁。仲裁協(xié)議中對仲裁地點的約定非常重要。在什么地方進行仲裁，關(guān)系著買賣雙方經(jīng)濟糾紛所適用的法，以及仲裁委員會人員的確定。這些間接關(guān)系著仲裁結(jié)果的最后走向。例如：江蘇蘇洲一家貿(mào)易公司從浙江海寧進購一批貨物，在驗貨時，江蘇蘇洲方發(fā)現(xiàn)貨物數(shù)量短缺，但金額不是很大，大概在二萬人民幣左右，蘇洲貿(mào)易公司據(jù)此向浙江海寧方提出索賠。海寧方不同意賠償，雙方根據(jù)合同訂立的仲裁協(xié)議，向蘇洲市相關(guān)機構(gòu)申請仲裁。很快，蘇洲市仲裁機構(gòu)根據(jù)實際情況，到工廠庫房現(xiàn)場查驗貨物數(shù)量，作出浙江海寧貿(mào)易公司賠償蘇洲貿(mào)易公司兩萬元人民幣的決定。浙江海寧貿(mào)易公司因仲裁地點在蘇洲，考慮到在江浙之間奔波的差旅費與二萬元人民幣賠款哪個成本更高，在蘇洲仲裁委員會下仲裁決定之下很爽快地支付了這筆賠償金。仲裁協(xié)議中對仲裁機構(gòu)的選擇有兩種，一種是常設(shè)的仲裁機構(gòu)，另一種是臨時仲裁機構(gòu)。臨時仲裁機構(gòu)是由雙方當(dāng)事人指定仲裁員所組成的臨時仲裁機構(gòu)，當(dāng)爭議處理完畢之后，臨時仲裁機構(gòu)將自動解散，非常靈活，費用節(jié)省，對貿(mào)易雙方的爭議也比較了解，更能切實地為買賣雙方解決問題。仲裁協(xié)議的作用對雙方當(dāng)事人具有二重性。主要體現(xiàn)于對仲裁協(xié)議的提起具有自愿性，以及對仲裁機構(gòu)作出的仲裁決議具有強制性。買賣雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達成的仲裁協(xié)議，讓仲裁機構(gòu)取得了對雙方當(dāng)事人經(jīng)濟糾紛的管轄權(quán)，從而排除了司法機關(guān)對當(dāng)事人經(jīng)濟糾紛處置的權(quán)利。與此同時，仲裁機構(gòu)所作出的仲裁決議具在強制性。不管雙方愿不愿意都必須遵照執(zhí)行，也不能再向人民法院提起訴訟。如買賣雙方未達成仲裁協(xié)議，司法機關(guān)就有權(quán)介入雙方當(dāng)事人之間的經(jīng)濟糾紛。根據(jù)處理經(jīng)濟糾紛的經(jīng)驗，在訂立合同之初就達成仲裁協(xié)議對雙方當(dāng)事人來說利大于弊。

（四）司法機關(guān)審理

司法機關(guān)審理即向法院訴訟。買賣雙方當(dāng)事人協(xié)商不成，調(diào)解未果，又無誠意達成仲裁協(xié)議，只能由司法機關(guān)介入當(dāng)事人之間的經(jīng)濟糾紛，作出最后的判決。司法機關(guān)審理經(jīng)濟糾紛所耗費的時間長，支付的費用大不說，關(guān)鍵貿(mào)易雙方之間的關(guān)系進入了僵局，不利于雙方貿(mào)易的發(fā)展。如果不是迫不得已，一般不建議使用司法機關(guān)審理。

三、選擇最合適的爭議處理方式

篇2

[關(guān)健詞] 經(jīng)濟犯罪 經(jīng)濟糾紛 財產(chǎn)犯罪 辨析

女企業(yè)家蘭州贏得官司青島被判無期引發(fā)爭論。四五年前簽下幾份合同，甘肅女子喬紅霞在甘肅兩級法院打贏了與青島澳柯瑪公司間的經(jīng)濟糾紛案，爭到了1500多萬元的償還款。然而兩年后，喬紅霞在青島中級法院被指控變造、偽造這些合同，以刑事詐騙罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終生。究竟是經(jīng)濟糾紛還是刑事犯罪，筆者下文將予以探討：

一、經(jīng)濟犯罪概念

關(guān)于經(jīng)濟犯罪概念，我國學(xué)者主要有兩種觀點：一是廣義的經(jīng)濟犯罪概念，認為，“經(jīng)濟犯罪活動或表現(xiàn)為違反國家經(jīng)濟管理法規(guī)，破壞國家經(jīng)濟管理活動的行為，或表現(xiàn)為利用職權(quán)牟取暴利的行為?？傊?jīng)濟犯罪是指一切危害社會主義經(jīng)濟關(guān)系，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為”。二是狹義的經(jīng)濟犯罪概念認為，“經(jīng)濟犯罪就是指行為人為謀取不法利益，濫用商品的生活、交換、分配、消費等環(huán)節(jié)上所允許的經(jīng)濟活動方式和經(jīng)濟權(quán)限，違反所有直接與間接調(diào)整經(jīng)濟活動的法規(guī)，危害正常的社會主義經(jīng)濟運行秩序的行為?！?/p>

關(guān)于經(jīng)濟犯罪概念，筆者贊同馬克昌教授的觀點，即“經(jīng)濟犯罪是指在商品經(jīng)濟的運行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國家法規(guī)規(guī)定，嚴重侵犯國家經(jīng)濟管理制度，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。”

二、經(jīng)濟糾紛概念和財產(chǎn)犯罪概念

經(jīng)濟糾紛是指經(jīng)濟活動中，各民商事主體由于各種經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟糾紛應(yīng)通過民事訴訟途徑來解決，因而經(jīng)濟糾紛承擔(dān)責(zé)任的方式主要是賠償責(zé)任，經(jīng)濟犯罪是須要制裁的犯罪行為，旨在預(yù)防和抑止犯罪，故責(zé)任是懲罰的承擔(dān)，而是損失的賠償；經(jīng)濟糾紛等民事案件，法院采取的是不告不理的原則，如當(dāng)事人不愿提訟，法院都不得主動介入。這與經(jīng)濟犯罪案件存在著最大差異，依刑事訴訟法規(guī)定，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立案偵查，同時法律還規(guī)定了報案、控告、舉報、扭送、自首等多種受案渠道，而且還明確了不允許有不作為及放縱犯罪瀆職行為發(fā)生。由于刑法規(guī)定的刑罰具有明顯的副作用，所以作為民法我們充分保護某種合法權(quán)益時，才有刑法保護，于是刑法具有補充性，而民法并不具有補充性。

財產(chǎn)犯罪指侵犯財產(chǎn)罪，是指故意非法占用、挪用、毀滅公私財產(chǎn)應(yīng)受刑事處罰的行為。侵犯財產(chǎn)罪的構(gòu)成特征，即侵犯的客體是公共財產(chǎn)和公民私人財產(chǎn)所有權(quán)，客觀方面表現(xiàn)為非法占用、挪用或者毀壞公私財物的行為，犯罪主體只能是自然人，既有一般主體、也有特殊主體，主觀方面表現(xiàn)為故意。主要有搶劫罪，盜竊罪，詐騙罪，搶奪罪，侵占罪，職務(wù)侵占罪，挪用資金罪，敲詐勒索罪，故意毀壞財物罪，破壞生活經(jīng)營罪的概念、構(gòu)成特征、認定這些罪時注意區(qū)分罪與非罪、此罪與被罪的界限以及這些罪的法定刑。

三、經(jīng)濟犯罪區(qū)別于經(jīng)濟糾紛、財產(chǎn)犯罪的主要特征及三者辨析

1.經(jīng)濟犯罪的主要特征

(1)該類犯罪的侵害的客體是我國社會主義市場經(jīng)濟秩序，是該類犯罪顯要的特征。破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪的關(guān)鍵要件，是劃分經(jīng)濟違法與經(jīng)濟犯罪的界限。如果一種行為雖然違反了國家經(jīng)濟管理法規(guī)，但還沒有嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，那就不構(gòu)成犯罪。

(2)該類犯罪在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家經(jīng)濟管理法規(guī)，在市場經(jīng)濟運行或經(jīng)濟管理活動中進行非法經(jīng)濟活動，嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的行為。

(3)該類犯罪的主體既包括自然人，也包括單位。大部分是經(jīng)濟犯罪，都可以由單位構(gòu)成。

(4)該類犯罪的主觀方面，絕大多數(shù)都表現(xiàn)為故意，其中一部分犯罪還具有牟利、非法占有等目的。

2.三者區(qū)別及相關(guān)案件探討

實踐中某種行為究竟是經(jīng)濟糾紛還是刑事犯罪，刑事犯罪是經(jīng)濟犯罪還是財產(chǎn)犯罪，不是一件容易區(qū)分的事情，罪與非罪、此罪與彼罪常常相混淆。一些基層公安機關(guān)以查處詐騙等解決犯罪案件為名，直接插手干預(yù)一些經(jīng)濟糾紛案件的處理情況時有發(fā)生。為此公安部曾下發(fā)了《公安部關(guān)于公安機關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟糾紛案件處理的通知》，通過中指出：“工作中，要注意劃清經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟糾紛的界限，決不能把經(jīng)濟糾紛當(dāng)作詐騙等經(jīng)濟犯罪來處理。一時難以劃清的，要慎重從事，經(jīng)過請示報告，研究清楚后再依法恰當(dāng)處理……”

那么如何來區(qū)分是經(jīng)濟糾紛還是經(jīng)濟犯罪，筆者認為首先要從概念中把握準確，緊扣民事刑事實體法，這是我們區(qū)別二者的基礎(chǔ)。要搞清楚一些概念，如民事欺詐，民事欺詐是指在民事活動中，一方當(dāng)事人故意以不真實情況的意思表示，使對方陷于認識錯誤，從而達到發(fā)生、變更和消滅一定民事法律關(guān)系的不法行為。合同欺詐，是以欺詐行為以達到欺詐目為目的，以合同為手段，以合同的訂立，履行為途徑不公開地獲取他人財產(chǎn)的行為。與經(jīng)濟欺詐應(yīng)當(dāng)說主觀上存在明顯的故意，二者的區(qū)別在于主觀惡性的大小及其社會危害程度。合同欺詐是一種當(dāng)事人的故意，這種故意并不是一種非法占有為直接目的的故意，其惡性要低于以非法占有為目的的經(jīng)濟欺騙。具體有以下幾種情況：1.以騙取錢財為簽訂假合同，錢款都手后，毫無履行職意，這是合同欺騙，而在虛構(gòu)過程中，一方弄虛作假騙取信任，目的是簽訂不公平或不合理的合同。但仍希望通過合同履行獲取利益，應(yīng)為合同欺詐。2.利用虛假合同，騙取對方貨款，供自己從事其他活動，而并不履行合同，而且開初就不是為了真正地履行合同，希望通過其他方面盈利后還款，這種行為是典型的民事侵權(quán)違法活動。因其主觀惡性尚不足以達到“非法占有”的目的。因此，尚不足以定罪。

有些案件雙方從各自角度出發(fā)，本是一起民商事糾紛案件，受害方為了最大限度挽回自己的損失，不惜違背案件的事實，想方設(shè)法將案件當(dāng)作刑事案件來報案，本是一起刑事案件，由于受害方法律知識的欠缺和保護意識方法的匱乏，可能當(dāng)作民商事糾紛案件來提訟。

例:喬紅霞案件：喬紅霞，今年37歲，甘肅秦安人。1997年3月至99年6月間，喬紅霞以甘肅海欣工貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人的身份與澳柯瑪集團銷售公司簽訂數(shù)份購銷合同，為澳柯瑪集團在蘭州、秦安等地銷售家電。合作過程中，雙方因貨款及返利問題產(chǎn)生糾紛。1999年10月，澳柯瑪集團向青島市市南區(qū)人民法院提起民事訴訟，請求法院判令喬紅霞償付貨款600余萬元。后該案轉(zhuǎn)由青島市中級人民法院審理。2000年3月，喬紅霞以澳柯瑪集團銷售公司欠其返利款為由，向蘭州中院提起民事訴訟。同年5月，蘭州中院做出一審判決，判令澳柯瑪集團銷售公司償還喬紅霞多付的貨款、折扣款其返利款共計1557萬元。甘肅省高級人民法院作為二審法院于同年11月做出了維持原判的判決。

青島中院在審理此案的過程中發(fā)現(xiàn)，喬紅霞向該院提交的合同中有編造、添加的嫌疑，于是將案件移交青島市公安局展開刑事偵查。2002年11月5日，喬紅霞被逮捕。2003年11月，青島中級人民法院以欺騙罪判處喬紅霞無期徒刑，并處罰金500萬元。喬紅霞不服判決，上訴至山東省高院。此案經(jīng)媒體報道，在社會上引起了廣泛關(guān)注。最高人民法院、最高人民檢察院的監(jiān)督下，山東省高級人民法院于2005年1月4日作出裁定，撤銷青島中院對喬紅霞的有罪判決，發(fā)回青島市中院重申。為避免司法公正受地方保護影響，最高人民法院、最高人民檢察院指定喬紅霞案由天津司法機關(guān)管轄。后經(jīng)過兩次補充偵查，天津市檢察院第二分院認為喬紅霞不構(gòu)成犯罪，不符合條件，將案件退回青島公安局。2005年10月14日，喬紅霞被青島警方從天津押回青島。同年12月14日，青島公安局對喬紅霞的強制措施變更為監(jiān)視居住。今年6月14日，公安局又將監(jiān)視居住變更為取保候?qū)彙?/p>

喬案引起了包括法學(xué)專家在內(nèi)的社會輿論的廣泛關(guān)注。專家認為，同一事實，不可能既屬于民事糾紛，又屬刑事犯罪。這是百姓看來都極為簡單的道理，而在一些權(quán)力機關(guān)卻成了不解的難題。這其中不外乎以下幾種原因：一是公權(quán)的濫用。個別權(quán)力機關(guān)把法律賦予的權(quán)力無限放大；二是一些執(zhí)法者把法律當(dāng)成他們達到某種目的的手段；三是地方保護根深蒂固；四是權(quán)力機關(guān)拒絕接受各方監(jiān)督；五是不尊重人權(quán)。專家還注意到：2002年9月25日，最高人民檢察院法律政策研究室在《關(guān)于通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物認為如何適用法律問題的答復(fù)》中曾明確指出：“以非法占有為目的，通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物的認為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動，可以由人民法院依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定作出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責(zé)任……”2006年4月18日最高人民法院研究室《關(guān)于偽造證據(jù)通過訴訟獲取他人財物的認為如何適用法律問題的批復(fù)》也明確指出：“該問題在最高人民檢察院法律政策研究室2002年10月24日的《關(guān)于通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物的認為如何適用法律問題的答復(fù)》中已經(jīng)明確。該答復(fù)在起草過程中已征求了我室意見。你院（人民法院）在審理此后發(fā)生的有關(guān)案件時可參酌適用該《答復(fù)》的規(guī)定。”對此，專家們認為，最高人民檢察院和最高人民法院的這一司法解釋是非常正確的，并指出：最高人員檢察院和最高人民法院之所以認為當(dāng)前我國對訴訟詐騙不宜詐騙罪追究刑事責(zé)任，主要是考慮到在當(dāng)前我國的司法領(lǐng)域中地方保護主義還比較嚴重，最高人民法院和最高人民檢察院事實上也很擔(dān)心地方公安司法機關(guān)濫用刑事追究手段肆意生效的民事判決，從而進一步給地方保護主義可乘之機。

直到2008年初記者才獲悉，備受全國關(guān)注的“喬紅霞案”有了新進展，青島市公安局已于2007年6月13日解除了對喬紅霞的取保候?qū)?，羈押5年之久的喬紅霞終于重獲自由。

行為是經(jīng)濟犯罪還是財產(chǎn)犯罪，如普通欺騙罪與合同詐騙罪，需要加以區(qū)分。區(qū)分的關(guān)鍵還是在侵犯的客體和客觀行為表現(xiàn)方面不同。財產(chǎn)犯罪侵犯的客體是公私財產(chǎn)所有權(quán)，客觀方面表現(xiàn)為非法占有、挪用或者毀壞公私財物的行為。而經(jīng)濟犯罪侵犯的客體是社會主義市場經(jīng)濟秩序，客觀方面表現(xiàn)為違反國家經(jīng)濟管理法規(guī)，在市場經(jīng)濟運行或經(jīng)濟管理活動中進行非法經(jīng)濟活動，嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的行為。一些勞務(wù)詐騙雖然也簽訂了勞務(wù)合同，從客體和客觀方面去分析，應(yīng)定詐騙犯罪而不是合同詐騙罪。當(dāng)然經(jīng)濟糾紛與財產(chǎn)犯罪的區(qū)別也是通過客體和客觀方面進行分析的。

例:2005年至2006年3月，張某購買了李某的水泥，張以水泥質(zhì)量問題為由，欠下李某水泥貨款14.2萬元，李某多次催要不成，2006年9月4日11時許，雙方在某茶樓協(xié)商未成，李某不顧張某阻攔將張某本田轎車開走。該案應(yīng)屬于債權(quán)債務(wù)糾紛，公安機關(guān)應(yīng)做出不予立案決定，并建議報案人向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)犯罪構(gòu)成理論，搶劫罪必須要具備主觀和客觀要件的統(tǒng)一，債權(quán)人占據(jù)債務(wù)人的汽車，其目的是為了索債，其客觀目的不是為了占有其財產(chǎn)。實踐中同類事情很多，債權(quán)人往往向公安機關(guān)報案，要求維護自身權(quán)益。對此，一些基層辦案單位在接到報案后，對其應(yīng)如何處置存在一些分歧，有的認為屬于債權(quán)債務(wù)糾紛，屬于民事案件，公安機關(guān)應(yīng)不予立案，有的卻立了案。

當(dāng)然實踐中有許多經(jīng)濟糾紛案件同時涉嫌經(jīng)濟犯罪，也就是常說的刑民交叉案件，由于本文章篇幅所限，就不再展開討論，值得一提的是，如果掌握好區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，那么就能夠更好地處理刑民交叉案件。

參考文獻：

[1]馬克昌:《經(jīng)濟犯罪新論》.武漢大學(xué)出版社,（1998）

[2]高銘喧 米海依爾.戴爾瑪斯―馬蒂:《經(jīng)濟犯罪和侵犯人身權(quán)利犯罪研究》.中國人民公安大學(xué)出版社,（1995）

篇3

關(guān)鍵詞:國有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

文章編號:1003-4625(2007)02-0047-02中圖分類號:F830.5文獻標識碼:A

Abstract:At present, our state-owned commercial banks are puzzled by clearing and recovering non-performing assets and lowering non-performing assets proportion. Legally clearing and recovering non-performing assets is the main way to achieve the goal of lowering non-performing assets proportion. In the present credit and legal system environment of China, state-owned commercial banks should make their advantage of vertical administration, improve centralized management of economic dispute cases by integrating man power resources, explore the innovative approaches of specialized clearing and recovering, intensive management and market -orientation management and find a solution to the low benefit of legally clearing and recovering non-performing assets.

Key words:stat-owned commercial bank; non-performing assets; legally clearing & recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險控制的重點､難點｡近年來,隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營､經(jīng)濟糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營專業(yè)化績效拓展機制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專長作用,深層推進不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實施集中強化依法清收,具有重要的現(xiàn)實意義｡

一､集中強化依法清收的內(nèi)涵

集中強化依法清收,是指在落實各行現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級法院以銀行為原告經(jīng)濟糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專業(yè)工作｡

二､集中強化依法清收的組織機構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險､資產(chǎn)經(jīng)營部門組成經(jīng)營性､服務(wù)性､專業(yè)性相結(jié)合的依法清收機構(gòu),集中本級轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險管理､資產(chǎn)經(jīng)營管理專長的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險防范和經(jīng)濟糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時可從本行律師庫或所需專長人員中臨時彌補｡

三､集中強化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對稱､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機構(gòu)可集中以下四類屬本級行管轄權(quán)限的經(jīng)濟糾紛案件｡

1.超過當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟糾紛案件｡

2.超過當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級法院審執(zhí)的經(jīng)濟糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級法院的經(jīng)濟糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟糾紛案件,在做好案件及訴訟費墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級法院的遺留案件或須提級執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報雙方解除原《委托協(xié)議》的書面文件,或上報雙方同意變更委托條款的補充協(xié)議或修改協(xié)議,并報審實施｡

四､集中強化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進依法清收工作,對管轄行集中的經(jīng)濟糾紛案件,應(yīng)實行以效益為目標的專業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細化和責(zé)任制管理,按以下程序運作:

1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶信貸檔案等負責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險部門報送《擬訴調(diào)查報告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時效､保證期間時效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營､財務(wù)､可供執(zhí)行財產(chǎn)情況,預(yù)計可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報期以預(yù)警信號和訴訟時效､保證時效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時上報或先保全后上報;一般案件至少于訴訟時效､保證期到期一個月前上報;重大疑難案件至少于訴訟期､保證時效到期兩個月前上報｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險部門完成,同級行依法清收機構(gòu)前置介入,根據(jù)報送擬訴案件材料,從事實證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測效益等方面進行分析､審查,主要包括訴訟時效､擔(dān)保時效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對證據(jù)充分且具有可訴性的本級行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個工作目內(nèi)完成審查審批｡其次,對證據(jù)不全的上報案件,及時退回當(dāng)事行限期補充材料,補報確認后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對預(yù)測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見,由當(dāng)事行負責(zé)監(jiān)測保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機構(gòu)專業(yè)化追償，全程精細化管理、市場化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實認定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點、法官選擇、注意事項、結(jié)果預(yù)測等。立案時要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機構(gòu)應(yīng)做好庭前準備工作，適時掌握案情動態(tài)，并按時提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶經(jīng)理、風(fēng)險經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護本行合法權(quán)益前提下促進法院快審早判。如有結(jié)論性意見（如一、二審判決書，調(diào)解書等）應(yīng)及時聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機構(gòu)應(yīng)適時申請執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、左右互補的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對外聯(lián)系法院實行專題部署、限期執(zhí)行、提級執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機構(gòu)公開招標、風(fēng)險委托執(zhí)行等；對內(nèi)啟動責(zé)任追究、獎懲激勵機制，促進當(dāng)事行及相關(guān)部門、人員通力配合，進一步查找、收集借款人、保證人的財產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機構(gòu)應(yīng)及時協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評估、拍賣、清場；對執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評估拍賣；經(jīng)上述程序仍未拍賣的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認可的中介機構(gòu)評估后集中批量公開拍賣。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機構(gòu)應(yīng)及時將所辦案件全宗材料進行移交，由法規(guī)或風(fēng)險控制部門、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進行案件報批、外聘報批、墊支報批等往返奔波、延時耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內(nèi)實行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費、保全費、評估費、執(zhí)行費等規(guī)費，暫由本級行財會部門在“墊付訴訟費”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應(yīng)付款”科目。

2．分別建立臺賬。管轄行財會部門統(tǒng)一在上述科目中對各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟糾紛案件訴訟臺賬，明確專人管理，做好收支記賬。

篇4

與貴公司有良好的合作關(guān)系，為便捷辦理充值業(yè)務(wù)，特委托 為合法人，授權(quán)其代表 全權(quán)辦理在貴公司的充值業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜。

該辦理人的授權(quán)范圍為：代表本單位(本人)與貴公司進行充值款結(jié)算，以及充值單據(jù)和發(fā)票領(lǐng)取。加油卡業(yè)務(wù)類型：開戶、增辦副卡、壞卡處理、掛失、密碼重置、修改卡內(nèi)信息、特殊退款和清戶、查詢或打印加油卡信息。

結(jié)算方式為轉(zhuǎn)賬√、現(xiàn)金或銀聯(lián)pos。該辦理人在授權(quán)范圍內(nèi)的一切行為均代表本單位（本人），并由此產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛和法律責(zé)任由本單位（本人）承擔(dān)。

授權(quán)期限 年 月 日至 年 月 日。

如有變動，本單位（本人）將以書面形式通知貴公司，如果本單位（本人）未及時通知貴公司，由此所造成的一切經(jīng)濟糾紛和法律責(zé)任由本單位（本人）承擔(dān)。被委托人資料如下：

姓名（本人簽名）：

身份證號：

指定唯一銀行卡號：

ic卡單位：

卡號：

財務(wù)專用章：

篇5

企業(yè)有了經(jīng)營風(fēng)險“預(yù)警”

近幾年，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，奉賢區(qū)著力于營造良好的投資環(huán)境，吸引了諸多中小企業(yè)投資入戶，成為上海市中小企業(yè)總部的所在地。

為了增強中小企業(yè)依法經(jīng)營意識，切實幫助企業(yè)提高防范和化解法律風(fēng)險的能力，讓入戶在奉的中小企業(yè)合法權(quán)益得到前置性的保護，奉賢法院主動將審判工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中。他們聯(lián)手奉賢區(qū)工商聯(lián)趕在“世博”前夕，專門成立了“奉賢區(qū)中小企業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，派駐兩名辦案經(jīng)驗豐富的法官，協(xié)助指導(dǎo)、調(diào)解尚未涉訟但已由工商聯(lián)介入的企業(yè)經(jīng)濟糾紛，并組建了法律風(fēng)險防范機制工作小組，定期召開專題會議，研究制定工作計劃。并結(jié)合審判工作的實際，加強信息溝通，研究分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的相關(guān)法律問題。及時向企業(yè)發(fā)出“預(yù)警”。指導(dǎo)他們采取有效措施。防范和化解法律風(fēng)險，及時將經(jīng)濟糾紛消弭在萌芽中，盡可能避免、減少經(jīng)濟損失。同時，該院還開通了以商事審判骨干法官姓氏命名的熱線電話――“小江熱線”，為中小企業(yè)提供涉法涉訴相關(guān)咨詢，破解企業(yè)運行法律難題，暢通解決糾紛綠色通道，經(jīng)營風(fēng)險預(yù)瞽信息，維護了中小企業(yè)合法權(quán)益。

調(diào)處糾紛新招頻頻亮相

奉賢法院致力于社會矛盾的化解和社會管理的創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法的能動作用，善于整合利用各類社會資源，積極探索、實踐訴與非訴相銜接的多元糾紛解決機制，調(diào)處新招頻頻閃亮登臺，相繼推出了農(nóng)村土地承包糾紛聯(lián)合調(diào)處中心、勞資糾紛調(diào)解中心、訴調(diào)對接中心及道路交通事故賠償調(diào)解站、中小企業(yè)經(jīng)濟糾紛調(diào)解室及“小江熱線”，形成了“三中心、二站(室)一線”的糾紛調(diào)處立體格局。

上海市首家農(nóng)村土地承包糾紛聯(lián)合調(diào)處中心是奉賢法院與區(qū)農(nóng)委、區(qū)司法局聯(lián)手建立的。該中心的辦公場所設(shè)在區(qū)農(nóng)委，還在調(diào)處中心設(shè)立涉農(nóng)糾紛的專項受理窗口，三方按其職能采取“一門式”服務(wù)，主要調(diào)處受理各類農(nóng)村土地承包糾紛。調(diào)解人員的配置與整合由區(qū)司法局負責(zé)，他們主要是來自村、鎮(zhèn)基層組織善于做調(diào)解工作的相關(guān)人員；該機制的仲裁人員為農(nóng)村土地仲裁委員會的工作人員，有相關(guān)專業(yè)人員組成；依法進入訴訟程序的則有經(jīng)驗豐富并目善于做調(diào)解工作的資深法官擔(dān)任主審人，就地進行公開審理，調(diào)解不成的則依法判決。該中心通過“人民調(diào)解―農(nóng)業(yè)仲裁――法院訴訟”三種糾紛解決方式，快速簡便解決農(nóng)民們的切身利益，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的司法保障，受到了社會各方的好評。中心成立以來。70％的糾紛在基層得以化解，20％的糾紛通過仲裁途徑解決。僅有10％的糾紛最終進^訴訟程序。

奉賢法院與區(qū)人社局、區(qū)司法局共建的勞資糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，依托爭議地工會及相關(guān)職能部門、企業(yè)工會的調(diào)解組織，先行開展調(diào)解工作。對群體性、有重大影響、疑難復(fù)雜的等勞動爭議，則由調(diào)處中心直接負責(zé)處理，共同化解勞資糾紛。勞資糾紛聯(lián)合調(diào)處中心成立以來，55％的糾紛在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)基層部門得以化解，25％的糾紛通過仲裁途徑解決，尚有20％的糾紛最終進入訴訟程序，比原先40％糾紛需通過法院裁決下降幅度達100％。老百姓的合法權(quán)益不僅得到快速有效維護，而且也降低了維權(quán)威本。

奉賢區(qū)人民法院在辦案人手少，案件不斷增加的情況下。抽調(diào)兩名法官和兩名書記員，專門負責(zé)訴調(diào)對接工作。訴調(diào)對接中心的成立，意味著奉賢法院為老百姓打官司又提供了一條更便捷、經(jīng)濟、高效的解決途徑。雙方當(dāng)事人只要愿意調(diào)解，不用打官司就能解決糾紛。即便案件已立，或已在審理中，當(dāng)事人只要提出調(diào)解，法院隨時可進行調(diào)解。

道路交通事故賠償調(diào)解站，是奉賢法院把人民法庭、人民調(diào)解室搬進公安交警支隊，由法官、警官、調(diào)解員合署辦公，共同調(diào)處交通事故損害賠償糾紛，這是奉賢法院在探索多元糾紛調(diào)處機制過程中的又一大新招。

保經(jīng)濟發(fā)展讓百姓得益

“三二一”糾紛調(diào)處立體格局的構(gòu)筑，讓奉賢法院司法工作找準了服務(wù)大局、服務(wù)民生的著力點和落腳點，使化解矛盾的觸角伸至不同行業(yè)不同層次，覆蓋于全區(qū)各基層，不僅對一方的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到了保駕護航的作用。而且人民群眾的合法權(quán)益得到了有效的維護。

篇6

關(guān)鍵詞:糾紛解決;影響;因素

影響當(dāng)事人選擇糾紛解決方式的因素很多,筆者主要將其歸結(jié)為以下幾個方面,將逐一分析。必須要指出的是,影響當(dāng)事人選擇糾紛解決方式的因素并不是一成不變的。隨著社會各種狀況的變化,各個因素對糾紛選擇方式的影響力也在不斷地變動之中。有些在加強,有些在減弱。而正是這些影響因素的變化,決定著糾紛解決方式的選擇變化。

一、法律文化觀念

在遇到糾紛時,不同的法律文化觀念,會導(dǎo)致村民選擇不同的糾紛解決方式?！墩撜Z》中孔子說:“聽訟,吾猶人也。必也使無訟乎?！边@種傳統(tǒng)的“無訴”價值取向,使得為逐利而求訟的行為與廣大民眾所接受的“和為貴”的人生觀、“君子寓于義小人寓于利”的義利觀相沖突?！爸袊私鉀Q爭端首先必須考慮‘情’,其次是‘禮’,最后是‘理’,只有最后才訴諸法”。據(jù)筆者在M村的調(diào)查,這種“厭訟”心理在村民中是實際存在的,成為影響村民向法院的一個阻礙因素。在傳統(tǒng)觀念中,牽涉到訴訟是一件不光彩的事。因為人們認為一個安分守己的農(nóng)民,是不容易惹上官司的。如果一個人吃上了官司,那說明他一定得罪了什么人或做了什么虧心事。

二、當(dāng)事人關(guān)系親疏

當(dāng)事人之間關(guān)系的親疏影響著糾紛解決方式的選擇。法社會學(xué)家唐?布萊克認為“關(guān)系距離越近,越不適合用法律方法解決人們之間的爭端,反之,關(guān)系距離越遠,法律方法越適用”。所謂關(guān)系距離特指“人們相互介入彼此生活的程度,并可以將人們之間相互交往的范圍、頻率和時間長短,它們之間關(guān)系建立的時間長短,它們之間在社會關(guān)系網(wǎng)中彼此聯(lián)系的性質(zhì)和數(shù)量作為衡量社會關(guān)系的尺度”。一旦發(fā)生糾紛,當(dāng)事者就會進行關(guān)系定位,以確定其親疏遠近。關(guān)系親疏程度的差異,對當(dāng)事者在糾紛解決方式的選擇上有重大影響。

三、家庭經(jīng)濟收入水平

據(jù)筆者在M村調(diào)查,家庭年收入水平越高的村民遇到糾紛時,選擇通過法院訴訟和政府部門處理糾紛的比例就越高,而選擇村干部解決糾紛的比例就越低。在經(jīng)濟糾紛中,年收入小于10000元的人中選擇村干部解決糾紛的比例較高,而年收入大于5萬的人選擇村干部解決糾紛的比例則較低。相反,選擇通過法院訴訟和政府部門處理糾紛的比例則隨著收入的增加而呈遞增趨勢。在家庭財產(chǎn)糾紛和人身損害糾紛中呈現(xiàn)同樣的趨勢,特別是在人身損害糾紛中,年收入超過5萬的人中,超過一半的人會選擇通過法院訴訟和政府部門處理糾紛,我們知道通過法院訴訟和政府部門處理糾紛的成本要遠遠高于其他糾紛解決方式,而找村干部解決糾紛幾乎不需要成本,所以經(jīng)濟收入較低的人找村干部解決的比例較高,而那些家庭經(jīng)濟收入水平更高的人,則更傾向于采用法院訴訟和政府部門來處理糾紛。

四、面子及公眾輿論

在接觸頻繁的農(nóng)村社會,有面子及獲得他人好的評價也是權(quán)益的重要部分。糾紛發(fā)生后,當(dāng)事人會比較注重面子,會考慮別人的看法。公眾輿論的力量,往往成為規(guī)范個人行為的重要力量。對這種特殊心理的考慮,是恰當(dāng)解決農(nóng)村糾紛的重要方面之一。當(dāng)然隨著社會的發(fā)展,新的價值觀念的沖擊,公眾輿論的力量正逐漸減弱乃至消失。

五、成本與收益的比值

“訴訟在一定意義上也可以被視為受制于投入產(chǎn)出規(guī)律的經(jīng)濟行為。從微觀上看,訴訟過程中主體所支出的財力、人力耗費同主體從訴訟中所獲得的收益間的比值關(guān)系,制約甚至決定著主體的行為選擇”。當(dāng)訴訟收益大于訴訟成本時,村民傾向于選擇訴訟;而當(dāng)訴訟收益小于訴訟成本時,村民更可能回避訴訟。一個國家的訴訟程序無非致力于其整體設(shè)置的合理,這種合理不僅要體現(xiàn)一定的社會正義,也要體現(xiàn)一定的效率。在判決效果仍未出現(xiàn)之前,公正對村民而言是一種看不見摸不到的東西,而訴訟程序一開始就能體現(xiàn)的經(jīng)濟、時間等耗費卻是實實在在與他們的利益緊密聯(lián)系。首先是經(jīng)濟和時間成本因素,這是最為現(xiàn)實和直接的因素。成本本和效益是人們選擇行為的一個重要考量因素。村民在選擇糾紛解決方式時,很自然就會考慮到經(jīng)濟因素。每個人都盡量選擇使自己所得報酬高于起碼相當(dāng)于付出成本的糾紛解決方式?，F(xiàn)在對當(dāng)事人影響最大、也是最直觀的、當(dāng)事人容易考慮成本就是經(jīng)濟成本因素。如果預(yù)期經(jīng)濟成本超出其承受能力,就會尋找其它途徑來解決糾紛。

六、結(jié)束語

除了上面所說的法律文化觀念、當(dāng)事人關(guān)系親疏、家庭經(jīng)濟收入水平、面子及公眾輿論以及成本與收益的比值對糾紛解決方式的選擇會產(chǎn)生重要的影響之外,還有一些因素也對糾紛解決方式的選擇產(chǎn)生作用,比如隨著大眾傳媒的發(fā)展,現(xiàn)在農(nóng)村幾乎每家每戶都會有電視,筆者調(diào)查的M村都通上了數(shù)字電視,現(xiàn)在的法制節(jié)目也在逐漸增多,人們可以在日常生活中很容易就學(xué)到法律知識,這對農(nóng)民法制水平有很大的幫助,這也提高了農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r候運用法律的武器維護自身權(quán)益的能力。另外,律師和基層法律工作者在人們選擇糾紛解決方式的過程中也會產(chǎn)生重要的影響,農(nóng)民遇到糾紛到法律服務(wù)所咨詢的人很多,特別是那些涉及到自身較大利益的糾紛,他們會咨詢法律工作者們,采取哪種方法對自己更為有利,他們通過各種理性計算選擇適合自己的糾紛解決方法。另一方面,法律服務(wù)所的工作者們?yōu)榱俗陨淼慕?jīng)濟利益也鼓勵人們到法院解決糾紛。有一點需要注意,上述因素是對眾多糾紛進行系統(tǒng)考察、概括而來,并非任何一種糾紛解決過程中都會同時受到上述因素的影響,各因素對當(dāng)事人的影響也視具體糾紛的不同而不同。具體的解決過程究竟如何,也就要看各個影響因素之間相互作用的結(jié)果了。這與當(dāng)事者的個人因素息息相關(guān),但是與其基礎(chǔ)即社會狀況的變遷程度緊密相連。

參考文獻:

[1]俞榮根.道德與法統(tǒng)[M].北京:法律出版社,1999.

篇7

法務(wù)會計是一門新興學(xué)科，法務(wù)會計是指接受委托或授權(quán)的特定主體，以綜合運用會計學(xué)、審計學(xué)、通過對經(jīng)濟業(yè)務(wù)運行過程中涉及的會計糾紛、法律糾紛的會計證據(jù)實施搜集、專業(yè)判斷并對會計事件進行專業(yè)鑒定，進而根據(jù)搜集的證據(jù)、專業(yè)判斷和專業(yè)鑒定的結(jié)果發(fā)表專家性意見及提供訴訟證據(jù)支持等相關(guān)服務(wù)的一種中介活動，在經(jīng)濟全球化的浪潮中蓬勃發(fā)展起來，并且在訴訟領(lǐng)域中得到廣泛的運用，我國在 20 世紀末期，一方面，人民法院開始受理證券市場中因虛假陳述引發(fā)的民事訴訟案件，在訴訟程序中如何認定同財產(chǎn)報告信息的提供者與信息使用者有關(guān)的責(zé)任、證據(jù)，從而形成法院審判中法官確定訴訟結(jié)果的支持證據(jù)這一事項非常困難；另一方面，由于很多涉及會計職業(yè)的專業(yè)判斷，大大超出了僅具有法律專業(yè)知識的法官的專業(yè)勝任范圍，同時經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟糾紛案件的大量增加，使得需要進行司法會計鑒定的任務(wù)非常繁重。

在這種情況下，1985 年，最高人民檢察院在大連召開了全國檢察系統(tǒng)刑事技術(shù)工作座談會，通過了《關(guān)于檢查機關(guān)刑事技術(shù)工作建設(shè)的意見》，明確指出要在省、市兩級人民檢察院中設(shè)置司法會計崗位，并且把它納入檢察機關(guān)刑事技術(shù)工作。1990 年 10 月 15 日，吉林省長春市建立了中國第一家司法會計鑒定所———長春市司法會計鑒定所，它的建立標志著“法務(wù)會計”在中國的世紀誕生。

二、法務(wù)會計在訴訟領(lǐng)域研究的現(xiàn)狀

（一）法務(wù)會計訴訟支持業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和領(lǐng)域。

訴訟支持是對正在進行的或懸而未決的法律案件中具有會計性質(zhì)的問題進行確認、分析，并提供專家意見的一種法律服務(wù)。在訴訟日益增多的年代，會計師事務(wù)所咨詢領(lǐng)域的訴訟支持業(yè)務(wù)也迅速增長。法務(wù)會計訴訟支持業(yè)務(wù)主要與訴訟程序相關(guān)聯(lián)，是在司法實踐中逐步發(fā)展起來的一個新會計服務(wù)領(lǐng)域，它是通過對特定經(jīng)濟犯罪、經(jīng)濟過失和經(jīng)濟糾紛案件進行會計計量與反映，對特定的經(jīng)濟事項或案件提供會計分析，從而為法庭對有關(guān)經(jīng)濟案件最終裁決提供重要的依據(jù)，它是為法庭和訴訟當(dāng)事人提供的一種專門服務(wù)。也就是說，法務(wù)會計是對正在進行的或懸而未決的法律案件中具有會計性質(zhì)的問題進行確認、分析，并提供專家意見的一種法律服務(wù)。

法務(wù)會計訴訟支持業(yè)務(wù)的領(lǐng)域非常廣泛，最初階段法務(wù)會計訴訟支持提供的服務(wù)和建議主要用于經(jīng)濟損失量化的問題，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到進行復(fù)雜的調(diào)查和分析，甚至建立訴訟戰(zhàn)略等層面。常見的需要法務(wù)會計提供訴訟支持的領(lǐng)域包括：舞弊的民事補救、股東糾紛、商業(yè)估值、保險索賠、婚姻糾紛、人身傷害索賠、違約、產(chǎn)品責(zé)任、建筑索賠、版權(quán)事物、法庭任命、損失判決、所得稅糾紛、不正當(dāng)或正當(dāng)?shù)慕夤偷取?/p>

（二）法務(wù)會計在我國訴訟領(lǐng)域內(nèi)的研究現(xiàn)狀。

法務(wù)會計在訴訟實踐中的應(yīng)用方式與一國的訴訟模式密切相關(guān)。我國等大陸法系國家實行職權(quán)主義訴訟模式，相應(yīng)設(shè)立了處理財會專門問題的會計鑒定人制度。在這種制度下，法務(wù)會計人員充當(dāng)會計鑒定人（類似于英美法系的會計專家證人），被視為法官的助手，以其專業(yè)特長彌補法官知識的不足。因此，大陸法系的鑒定人由法官依職權(quán)或經(jīng)當(dāng)事人申請而指派或聘請，處于中立地位（即獨立于當(dāng)事人各方），其提供的專家意見稱為鑒定意見或結(jié)論，一般視為一種獨立的訴訟證據(jù)。鑒定人通常應(yīng)出庭宣讀和說明鑒定意見或結(jié)論，并接受法官、各方當(dāng)事人或其人的質(zhì)疑，但一般沒有質(zhì)證權(quán)。

三、法務(wù)會計在民事訴訟中的應(yīng)用

法務(wù)會計在不同訴訟中所提供的支持是不同的，在同一訴訟的不同階段所起的作用也是不同的。法務(wù)會計在我國訴訟中的具體應(yīng)用可以分為在刑事訴訟中的應(yīng)用和在民事（行政）訴訟中的應(yīng)用兩個大的方面。

（一）法務(wù)會計在民事訴訟中證據(jù)收集的應(yīng)用。

在我國，雖然民事訴訟法規(guī)定了以當(dāng)事人為主的證據(jù)收集模式，但對當(dāng)事人及其訴訟人收集證據(jù)的權(quán)利及其程序保障則未設(shè)專門規(guī)定。我們在收集證據(jù)時必須注意以下問題：

1.客觀性問題。不管采取那種方法收集證據(jù)，都要以客觀性為前提，千萬不能篡改、偽造證據(jù)。

2.必要性問題。所謂收集證據(jù)的必要性，就是舉證責(zé)任的問題。

3.及時性問題。及時性就是說收集證據(jù)一定要講求時效，早比晚好。如果收集證據(jù)不及時，當(dāng)事人就可能因舉證時限和訴訟時效的規(guī)定而敗訴。

（二）法務(wù)會計在民事訴訟審判中證據(jù)認定的應(yīng)用。

法務(wù)會計是一項會計咨詢服務(wù)，為案件審理提供重要的依據(jù)，所得結(jié)論可作為訴訟證據(jù)使用。當(dāng)前我國法務(wù)會計的主要任務(wù)：

1.為認定犯罪事實提供科學(xué)依據(jù)。在一些犯罪中，如貪污罪，虛報注冊資本罪，走私罪等，需要對涉案的會計事項進行調(diào)查分析，做出科學(xué)鑒定結(jié)論，為司法訴訟、審判認定被告的犯罪事實，以及定罪和量刑提供科學(xué)證據(jù)。

2.為解決經(jīng)濟糾紛提供科學(xué)依據(jù)。在一些經(jīng)濟糾紛中，需要法務(wù)會計對會計事項進行分析鑒定，做出科學(xué)的鑒定結(jié)論，為司法機關(guān)正確處理經(jīng)濟糾紛提供科學(xué)依據(jù)。

3.為維護企事業(yè)單位自身權(quán)益提供有力保護。企事業(yè)單位在做出重大決策時，有相關(guān)法務(wù)會計人員參與，就會了解哪些行為合法、哪些行為違法，以避免風(fēng)險，最大限度維護企事業(yè)單位利益。

（三）法務(wù)會計在民事訴訟證據(jù)支持的應(yīng)用。

法務(wù)會計人員在收集證據(jù)時由于我國尚無專門的證據(jù)法，根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，法務(wù)會計人員可以以鑒定人、專家輔助人的身份提供訴訟支持。

1.鑒定人。鑒定人的產(chǎn)生方式有三種：一是由一方當(dāng)事人自行委托；二是由雙方協(xié)商確定；三是如果協(xié)商不成，由人民法院指定。鑒定人依法出具的鑒定結(jié)論是我國民事訴訟證據(jù)之一，具有法定的證據(jù)效力。

2.專家輔助人。專家輔助人制度是我國民事訴訟證據(jù)制度的一個重大突破。專家證人的主要權(quán)利有兩個：一是就案件的專門性問題進行說明并接受審判人員的詢問；二是對鑒定人進行詢問。鑒定人作出的鑒定結(jié)論是結(jié)論性意見，除足以反駁外，人民法院應(yīng)當(dāng)采信。與鑒定人不同的是專家輔助人的作用僅是闡釋和說明，幫助委托人弄清專業(yè)問題，找出鑒定結(jié)論存在的問題，與對方專家或當(dāng)事人質(zhì)證，最終目的是使法官在審判過程中達到對專業(yè)知識的厘清，形成有利于委托人的判斷。

四、法務(wù)會計在民事訴訟證據(jù)支持中的不足與改進

（一）法務(wù)會計在民事訴訟證據(jù)支持中的不足。

1. 在我國對于民事案件主要采取不告不理原則，只有當(dāng)事人到法院起訴，法院針對那些符合條件的案件進行受理，不符合條件的案件法院不受理且不主動受理。而絕大多數(shù)的會計師事務(wù)所很少涉及法務(wù)會計服務(wù)領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)還停留在審計、驗資等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和少量的稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)中，僅有少數(shù)會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所在相關(guān)機構(gòu)的授權(quán)下初步開展了司法會計鑒定工作。有些會計師事務(wù)所雖然從事了相關(guān)業(yè)務(wù)，但由于公信力原因，不僅業(yè)務(wù)量少，權(quán)威性也受質(zhì)疑，并且業(yè)務(wù)范圍過窄，注冊會計師普遍缺乏法律方面的知識和經(jīng)驗，影響了所獲證據(jù)的針對性和判斷結(jié)果的準確性。

2.法務(wù)會計準則、資格認證制度、鑒定制度、訴訟支持制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范和標準等基本空白，傳統(tǒng)的會計制度和會計準則對法務(wù)會計還沒有涉及，對于如何認定信息的虛假問題、故意與過失行為的判定、幫助當(dāng)事人計算賠償范圍與損失以及對當(dāng)事人遵守法律法規(guī)情況的認定等既沒有相關(guān)的鑒定標準，也沒有具體的行為準則作為指導(dǎo)，難以追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3. 我國民事訴訟成本制度既缺乏系統(tǒng)的理論研究，也沒有確立基本的遵循原則，現(xiàn)有的一些規(guī)定和作法基本建立在自發(fā)的傳統(tǒng)習(xí)慣之上，已遠遠背離了社會發(fā)展現(xiàn)實的需要，給司法實踐帶來不良影響，主要表現(xiàn)在：公民的訴權(quán)得不到有效保障，正當(dāng)權(quán)利未能得到有效保護；部分訴訟當(dāng)事人利用訴訟成本制度的缺陷惡意損害對方當(dāng)事人的利益，浪費司法資源，增加了全社會的訴訟成本總量；申請執(zhí)行案件增加，執(zhí)行程序耗費的社會成本急劇上升；正常的社會秩序未得到有效保護，司法機關(guān)形象受損。

（二）法務(wù)會計在民事訴訟支持中的改進。

首先，我們應(yīng)提高法務(wù)會計訴訟支持的認知度、推進法務(wù)會計訴訟支持理論研究、增強法務(wù)會計專家支持訴訟的能力、拓寬法務(wù)會計訴訟支持的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、統(tǒng)一法務(wù)會計技術(shù)鑒定標準、明確執(zhí)行訴訟支持業(yè)務(wù)的法務(wù)會計專家的法律責(zé)任、構(gòu)建法務(wù)會計專家證人制度等，從理論上對法務(wù)會計訴訟支持的正當(dāng)性基礎(chǔ)進行詳細論述，緊密聯(lián)系實際，采用多學(xué)科的方法，對法務(wù)會計訴訟支持進行了詳細分類，并對法務(wù)會計在刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟中提供的主要服務(wù)的具體內(nèi)容、現(xiàn)存問題及改進意見提出自己的一些看法，推進法務(wù)會計事業(yè)更好的發(fā)展。

篇8

一、提高認識，增強推行仲裁的責(zé)任感和使命感

仲裁法律制度是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其優(yōu)勢和地位將會越來越突出。大力推行仲裁法律制度，既是發(fā)展仲裁事業(yè)的需要，更是解決現(xiàn)代社會民事糾紛，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定的重要舉措。作為一項解決社會經(jīng)濟糾紛的法律制度，仲裁制度與經(jīng)濟發(fā)展相伴而生，密不可分。仲裁制度本身具有的特點，適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展過程中市場主體在需要順利解決糾紛時的要求。仲裁方式在國際經(jīng)濟交往中的普遍應(yīng)用，也使得建立健全仲裁制度成為一個地區(qū)擴大對外開放、提高經(jīng)濟國際化程度的客觀要求。因此，仲裁制度能否融入一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展以及融入程度如何，直接關(guān)系到這個地區(qū)市場經(jīng)濟體系的完善程度、經(jīng)濟發(fā)展活力和經(jīng)濟國際化的水平。今年以來，市委、市政府以建設(shè)生態(tài)文明城市為總抓手，搶抓擴大內(nèi)需機遇，努力克服國際金融危機帶來的一系列困難和挑戰(zhàn)，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，預(yù)計到今年年底，我市GDP增長將達到13%，固定資產(chǎn)投資將達到700多億。同樣，仲裁工作也取得了前所未有的好成績，實現(xiàn)了受案數(shù)、標的額、新增案件及調(diào)解（和解）率的“四個新高”。這表明，仲裁作為市場經(jīng)濟的“劑”，經(jīng)濟越活躍，其優(yōu)勢就越彰顯，地位就越突出。尤其是今年，*仲裁受案數(shù)與去年相比，呈跳躍性增長。*仲裁近15年的發(fā)展史表明，仲裁已成為黨和政府聯(lián)系各類市場經(jīng)濟主體的紐帶和橋梁，成為化解社會矛盾、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一支不可替代的重要力量。

因此，各級各部門特別是我們新一屆的委員，要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻理解仲裁工作的性質(zhì)、特點和重要作用，帶頭宣傳仲裁，支持仲裁，從自身做起，從所在行業(yè)做起，調(diào)動一切有利因素，采取一切有效措施，抓緊、抓實、抓好仲裁制度推行工作，充分發(fā)揮仲裁在維護市場經(jīng)濟秩序，弘揚公平正義，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，維護人民群眾根本利益方面的作用。全體仲裁工作者要更加清醒地認識仲裁機構(gòu)的職責(zé)和定位，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，妥善處理好依法辦案與服務(wù)大局、獨立仲裁與接受監(jiān)督、維護仲裁權(quán)威與執(zhí)法為民、法律效果與社會效果的統(tǒng)一；更加清醒地看到我們在案件數(shù)量與質(zhì)量、仲裁知名度與影響力上同先進地區(qū)之間的差距，切實增強推進*仲裁跨越式發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

二、強化措施，扎實做好*仲裁委各項工作

（一）圍繞中心，突出重點。當(dāng)前，我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，城市品位不斷提升，城市綜合競爭力不斷增強，正在努力朝著中國西部大都市的目標邁進。面對新的發(fā)展形勢，仲裁工作一定要主動靠前，把被動仲裁延伸為上門服務(wù)，積極為企業(yè)經(jīng)濟活動提供法律咨詢服務(wù)，盡可能地防范民事經(jīng)濟糾紛產(chǎn)生，保障經(jīng)營活動順利進行。2009年下半年，*仲裁委辦公室提出了在十一家國有投融資公司推行仲裁，通過辦案，主動與審計部門溝通，共商如何發(fā)揮審計與仲裁的作用，防止國有資產(chǎn)流失；通過與市金融辦、省、市工商聯(lián)主動對接，把在金融系統(tǒng)和非公經(jīng)濟中推行仲裁作為2010年*仲裁進一步發(fā)展的突破口，我認為很符合*實際，符合科學(xué)發(fā)展觀對仲裁的要求。

（二）和諧仲裁，質(zhì)量第一?，F(xiàn)代仲裁理念的核心是公正、和諧，既要分清是非解決矛盾，又要促進當(dāng)事人彼此融洽；既要快速結(jié)案，又要保證案件質(zhì)量；既要注重法律效果，又要注重社會效果，這就要求我們仲裁工作人員要充分運用仲裁方便、快捷、專業(yè)、保密、靈活、親和等特點和優(yōu)勢，把現(xiàn)代仲裁的公正和諧的理念貫穿于仲裁工作的各個環(huán)節(jié)；要針對不同市場主體和不同經(jīng)濟糾紛類型的特點，以案釋法、解惑釋疑，指導(dǎo)各類市場主體正確訂立合同、履行合同并選擇仲裁方式解決糾紛，防患于未然；受理仲裁案件時,既要嚴謹細致、依法受理,又要熱情服務(wù),為當(dāng)事人提供便利,幫助當(dāng)事人找到解決糾紛的最佳途徑。在仲裁案件的過程中,不能就案議案、一裁了之。而是不僅要合法合理，還要合情合規(guī)。要深入細致地做好雙方當(dāng)事人的思想工作，提高審理仲裁案件的水平和質(zhì)量，努力通過和解、調(diào)解結(jié)案，達到使雙方當(dāng)事人握手言和的目的，不斷提高仲裁案件的快速結(jié)案率、和解調(diào)解率和自動履行率。

（三）強力推行，營造氛圍。要主動摸清*地區(qū)仲裁需求量和潛在市場，通過不懈的努力，不斷提高全社會的仲裁法律意識，使更多的人懂得通過仲裁手段來維護自己的合法權(quán)益；要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過講座、知識競賽、法律培訓(xùn)、街頭宣傳等多種途徑，不斷加大宣傳力度，強力推行仲裁制度，努力營造有利于*仲裁事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍；要采取有效措施爭取有關(guān)職能部門的大力支持，促進*地區(qū)合同示范文本修改工作規(guī)范進行，努力提高在重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織中的合同示范文本規(guī)范率和選擇仲裁機構(gòu)落實率，使收案數(shù)和標的額逐年有較大的增長。

三、樹立形象，建設(shè)一支高素質(zhì)*仲裁隊伍

加強仲裁員隊伍建設(shè)是發(fā)展仲裁事業(yè)的關(guān)鍵。實踐證明，沒有一支高素質(zhì)的仲裁員隊伍，就不可能充分發(fā)揮仲裁法律制度的優(yōu)勢，就不可能很好地體現(xiàn)仲裁法律制度的價值，仲裁事業(yè)發(fā)展就會失去牢固基礎(chǔ)和強大支撐。仲裁員承擔(dān)著仲裁案件的審理工作，對內(nèi)關(guān)系著仲裁案件的質(zhì)量，對外關(guān)系著*仲裁的形象。如果仲裁缺失了公正，對社會是相當(dāng)危險的。因此，德才兼?zhèn)涫菍氖轮俨霉ぷ鞯幕疽螅刭|(zhì)和責(zé)任是做好仲裁工作的生命。責(zé)任來自于愛崗敬業(yè)，來自于社會對公平正義的企盼。因此，仲裁員一定要嚴格自律，自覺抵制社會上的不良風(fēng)氣，積極追求崇高的精神境界；仲裁委員會要把自律與他律結(jié)合起來，加強對仲裁員的有效監(jiān)督；要按照機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的要求，加強制度建設(shè)，改進工作作風(fēng)，促進工作開展；要自覺接受法院和社會的監(jiān)督，努力打造*仲裁的服務(wù)品牌，樹立起仲裁隊伍公正、專業(yè)、服務(wù)、高效的形象。

篇9

一、基本情況

隨著科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，我市政法機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)班子的組織和帶動下，認真學(xué)習(xí)十七大會議精神，特別對科學(xué)發(fā)展觀進行了專題學(xué)習(xí)，積極探索科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，并取得一定的成效，一是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展政法工作。政法機關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項工作中去，處理好各項工作不協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，積極做到統(tǒng)籌兼顧，使政法工作深入開展。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新綜治模式。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極改革創(chuàng)新，創(chuàng)新綜治工作模式。先后在各治安責(zé)任區(qū)成立了信息維穩(wěn)中心，在綜治工作建設(shè)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，出臺了規(guī)范化建設(shè)工作意見，在全市全面鋪開，推進綜治工作。三是以維護穩(wěn)定為要務(wù)，建設(shè)和諧社會。政法機關(guān)始終堅持以維護社會政治穩(wěn)定為第一要務(wù)，切實抓好防范和處理問題、妥善處置突發(fā)事件和重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。四是以協(xié)調(diào)動作為抓手，推進政法工作。政法委主動深入調(diào)查研究，積極開展排查治安復(fù)雜地區(qū)（部位）和突出治問安題，及時反映情況，重點抓好禁毒斗爭、鐵路聯(lián)防、打擊非法傳銷等方面，組織開展聯(lián)合整治行動。五是以執(zhí)法監(jiān)督為重點，促進公正執(zhí)法。政法機關(guān)主要協(xié)調(diào)案件、執(zhí)法檢查、督導(dǎo)處理的方式，深入開展執(zhí)法監(jiān)督工作，促進了政法部門公正執(zhí)法。六是以增強改革意識，促進經(jīng)濟發(fā)展。政法部門必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強改革意識，盡快把舊的思想，舊的觀念更新過來，用改革的思想指導(dǎo)實踐，使每項執(zhí)法活動都能適應(yīng)社會變革，推動經(jīng)濟發(fā)展。

二、存在的問題

隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷變化，特別是當(dāng)前金融危機下企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，對政法各機關(guān)司法實踐中執(zhí)法方式方法提出了新需求，在為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)過程中，存在些滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是政法機關(guān)干部對經(jīng)濟方面的知識理解還不是很透徹。

二是政法機關(guān)人員法制觀念淡薄，法律意識不強，缺乏執(zhí)法為民的觀念。一些政法機關(guān)人員中對執(zhí)法工作認識不足，重視不夠，沒有牢固樹立法治思想，缺乏法律至上的意識和執(zhí)法為民的觀念，對建設(shè)社會主義政治文明和依法治國的基本方略理解不深，沒有把執(zhí)法作為是實踐“三個代表”重要思想，履行“三大歷史使命”和政治責(zé)任的高度來認識，沒有深刻認識到執(zhí)法是政法機關(guān)的生命線，思想觀念陳舊，工作方法簡單，視執(zhí)法為一般業(yè)務(wù)工作。

三是一部分工作人員，越權(quán)執(zhí)法，。有極個別人員，利用手中的權(quán)力，越權(quán)執(zhí)法，執(zhí)法搞創(chuàng)收，以案謀錢，以證謀錢，為已謀私利等等。

三、解決措施和建議

(一)作為政法機關(guān)人員，一是必須加強努力對經(jīng)濟知識方面的學(xué)習(xí)，熟悉經(jīng)濟理論、經(jīng)濟政策和改革措施；二是必須認真研究經(jīng)濟體制、管理方法、運行機制、分配形式等方面的變化帶來的治安新情況；三是必須深刻了解新形勢下法律調(diào)整的對象和依法需要保護的各種經(jīng)濟關(guān)系；四是必須深入到改革第一線去，貼近基層，貼近服務(wù)對象，掌握服務(wù)的主動權(quán)。

(二)政法執(zhí)法部門要不斷改進改善，就是要不斷改進管理方式和方法，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。公證律師工作，要進一步完善，要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站，開展承包、租賃、金融、房地產(chǎn)開發(fā)、涉外經(jīng)濟合同公證業(yè)務(wù)，更積極主動地為國營大中型企業(yè)，重點骨干企業(yè)和農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。檢察、審判機關(guān)要摒棄“等案上門”、“坐堂辦案”的舊例法，改革作風(fēng)、走出機關(guān)、深入基層、主動介入、就地辦案，為企業(yè)和群眾提供更直接、更切實的服務(wù)。

(三)政法執(zhí)法部門要全方位、多渠道、高質(zhì)量地為社會發(fā)展效力，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，在執(zhí)法活動中，既要看準方向，恪守原則，依法辦事；又要大膽實踐，勇于創(chuàng)新，靈活處事，該放寬的大膽放寬，該管嚴的切實管嚴，沒有把握的可以進行試驗。對支持保護什么，區(qū)別分清什么，調(diào)解疏通什么，方便簡化什么，改善改進什么，都要有一個明確態(tài)度和可行措施。

(四)增強不斷改革自身意識。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政法工作自身改革的力度也要加大，要通過行政的、法律的程序，清理和修改一切不適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟機制的完善，不適應(yīng)改革開放的舊的執(zhí)法觀念，舊的規(guī)章制度，舊的政策法律。

篇10

車輛抵押合同協(xié)議書范文一

抵 押 人： 身份證號碼： 抵押權(quán)人： 身份證號碼:

為確保______年____月____日簽定的____________(以下稱主合同)的履行，抵押人(以下簡稱甲方)愿意以其有權(quán)處分的車輛作抵押。抵押權(quán)人(以下簡稱乙方)經(jīng)實地勘驗，在充分了解其權(quán)屬狀況及使用與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，同意接受甲方的車輛抵押。雙方本著平等、自愿的原則，同意就下列車輛抵押事項訂立本合同，共同遵守。

第一條 甲方用作抵押的車輛型號及車牌號為:1 和2 。

第二條 根據(jù)主合同，甲乙雙方確認：債務(wù)人為___________________;抵押期限自______年____月_____至_____年____月____。

第三條 借款總金額人民幣(大寫) (小寫) 。

第四條 抵押車輛現(xiàn)由___________________________使用。 甲方在抵押期間對抵押的車輛承擔(dān)維修、養(yǎng)護義務(wù)并負有保證抵押車輛完好無損的責(zé)任，并隨時接受乙方的檢查監(jiān)督。 抵押期間，甲方不得擅自轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃抵押車輛不得重復(fù)設(shè)定抵押，未經(jīng)乙方書面同意，發(fā)生上述行為均屬無效。

甲方(簽章)： 乙方(簽章)： 地址： 地 址： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

合同簽定時間：

車輛抵押合同協(xié)議書范文二

甲方(抵押權(quán)人)： 身份證件號碼：

乙方(抵押人)： 身份證件號碼：

乙方愿意以自有車輛作抵押借款，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，按以下條款訂立本合同

第一條 乙方用作抵押借款給甲方的車輛為：

品牌型號:江淮牌HFC6510A1C7R3F 車身顏色：白色

發(fā)動機號：D3009130 車牌號碼:蒙A6Y538

車輛識別代號：LJ166A336D7008861

第二條 乙方自愿將符合第一條條款的乙方合法擁有車輛以人民幣(大寫) 抵押給甲方。抵押期限從 年 月 日，到 年 月 日。

第三條出現(xiàn)下列情況之一時，甲方有權(quán)依法定方式處理抵押車輛：

1.合同約定的還款期限已到，借款人未依約償還借款或所延期限已到仍不能償還借款。

2.借款人死亡而無繼承人履行合同;

3.借款人被宣告解散、破產(chǎn);處理抵押車所得款項，不足以償還貸款和費用的，甲方有權(quán)另行追索;

第四條 抵押車輛由乙方自行保管乙方應(yīng)妥善保管抵押車輛，在抵押期內(nèi)負有維修、保養(yǎng)，保證完好無損的責(zé)任，并隨時接受甲方的檢查。

第五條 在本合同有效期內(nèi)，乙方被宣布解散或破產(chǎn)，抵押車輛不列入破產(chǎn)清算范圍，甲方有權(quán)提前處分其抵押車輛。

第六條 本合同生效后，乙方不得擅自變更或解除合同，需要變更或解除合同時，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，達成書面協(xié)議。協(xié)議未達成前，本合同各條款仍然有效。

第七條 本合同以下條款全部履行方可生效

1.甲、乙雙方簽字按手印

2.本合同簽訂之日起.

第八條 本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方： 乙方：

簽約日期： 年 月 日

車輛抵押合同協(xié)議書范文三

甲方 身份證

乙方 身份證 甲方現(xiàn)將牌照為 車輛抵押給乙方，具體協(xié)議如下：

一、車輛品牌 ，型號 ，車架號 ，發(fā)動機號 ，顏色 ，抵押價格為 元。

二、抵押期限為 月(天)，自 年 月 日起至 年 月 日止。如到期不還款，乙方有權(quán)處理該抵押車輛的所有權(quán)。

三、甲方保證是上述車輛的原車主，享有該車輛的使用權(quán)和所有權(quán)，有權(quán)處理該車輛的使用權(quán)。

四、抵押車輛時甲方向乙方交付相關(guān)的權(quán)屬，權(quán)利證書以及相關(guān)手續(xù)。

五、甲方保證該車輛以后不會變質(zhì)為盜搶、詐騙、租賃、逃逸車輛，如發(fā)生的與保證的不符，造成的一切法律責(zé)任和經(jīng)濟糾紛由甲方承擔(dān)。

六、甲方保證該車輛是車輛所有人抵押的，如不是車輛所有人抵押的，所發(fā)生的一切法律責(zé)任和經(jīng)濟糾紛由甲方承擔(dān)。

七、該車輛抵押前，應(yīng)當(dāng)面把車內(nèi)的貴重物品取走，如在抵押期間甲方車內(nèi)的遺留物品丟失由甲方負責(zé)承擔(dān)。

八、本合同期滿，甲方尚不能還清欠款者，24小時后，乙方將享有該抵押車的轉(zhuǎn)讓、出售、再次轉(zhuǎn)押以及其他方式的處理權(quán)和車輛使用權(quán)。

九、甲方保證該車輛不是租賃、盜搶車輛，是屬于合法手續(xù)車輛，如出現(xiàn)一切經(jīng)濟糾紛和法律責(zé)任由甲方承擔(dān)。

本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，本協(xié)議簽字后立即生效。

甲方：