導(dǎo)語：如何才能寫好一篇平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在這里，我首先代表市委、市人民政府對(duì)各位專家的精心評(píng)審表示感謝，對(duì)各位專家對(duì)課題成果提出的建議性意見和看法表示認(rèn)同，對(duì)各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示敬意。

各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與思路主報(bào)告及三個(gè)子報(bào)告已經(jīng)給予了高度評(píng)價(jià)。我認(rèn)為，這份報(bào)告的分析基礎(chǔ)是扎實(shí)的，從國(guó)內(nèi)外宏觀背景和實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行深入分析，深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源相對(duì)緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的迫切需要與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相對(duì)不足之間的矛盾。這份報(bào)告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對(duì)矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報(bào)告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補(bǔ)充概括為“五個(gè)三”，即三個(gè)要求（增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）；三個(gè)方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機(jī)械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式三大轉(zhuǎn)變。這份報(bào)告提出的措施是很有針對(duì)性的，從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個(gè)層次構(gòu)建起了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力三角。

下一階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論，可以說這份報(bào)告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長(zhǎng)和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無法滿足“大進(jìn)大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價(jià)卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。

市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在2004年7月，在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升；在2004年底召開的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化；今年3月，市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面：

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。

要加快建立與國(guó)際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新，以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn)，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來。當(dāng)前重點(diǎn)要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái)，以國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái)，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過引導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。

要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來。要通過制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，采取相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營(yíng)銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問題，更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈，消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷售渠道。

三、要落實(shí)載體、加快轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和思路的確定為契機(jī)，努力“爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工業(yè)技改投入項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點(diǎn)企業(yè)促升級(jí)。要加快大企業(yè)大集團(tuán)培育，著力抓好88家重點(diǎn)培育企業(yè)建設(shè)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是抓科技進(jìn)步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)示范工作，在抓好現(xiàn)有國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí)，集中力量抓好20家重點(diǎn)示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心支撐平臺(tái)和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺(tái)兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)加快以erp為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范大會(huì)和有關(guān)宣傳活動(dòng)。

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，2004年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60％。去年8月省委在視察時(shí)，要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，經(jīng)濟(jì)要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以攻堅(jiān)克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展，努力爭(zhēng)取工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全省前列。

篇2

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”是基礎(chǔ)、“共享經(jīng)濟(jì)”是實(shí)質(zhì)、“微經(jīng)濟(jì)”是土壤。緊密聯(lián)系的三者將構(gòu)成中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”貢獻(xiàn)愈加顯著

平臺(tái)將相互依賴的不同群體集合在一起，通過促進(jìn)群體間高效互動(dòng)，創(chuàng)造了獨(dú)有價(jià)值。近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的崛起則是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用強(qiáng)力滲透的結(jié)果?，旣?米克爾的《2015年全球互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)報(bào)告》指出，截至2015年5月，按照市值計(jì)算的全球15大互聯(lián)網(wǎng)公司均為平臺(tái)型公司，其中美國(guó)11家，中國(guó)4家。這15大互聯(lián)網(wǎng)公司的市值接近2.5萬億美元，是20年前的144倍?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的力量可見一斑。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)引領(lǐng)著新商業(yè)生態(tài)的生成。作為創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開拓者，形成了與眾多合作伙伴的“共同創(chuàng)新”。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)著新型就業(yè)大量涌現(xiàn)。根據(jù)BCG報(bào)告，受雇于特定企業(yè)的“傳統(tǒng)就業(yè)”，正向通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與市場(chǎng)連接的“平臺(tái)型就業(yè)”轉(zhuǎn)變。按照人力資源與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，僅以網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)天貓?zhí)詫殲槔?，就直接?chuàng)造了1000萬新的工作機(jī)會(huì)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚必備資源、抹平地區(qū)落差、加速創(chuàng)意流動(dòng)。在2015年阿里云計(jì)算大會(huì)上，2萬多名年輕的創(chuàng)業(yè)者讓人們領(lǐng)略了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶來的創(chuàng)新浪潮。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)釋放共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)的潛力?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)顯著降低了各方溝通成本、直接支撐了大規(guī)模協(xié)作的形成，向全社會(huì)共享能力，從而激發(fā)微經(jīng)濟(jì)活力。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。2015年之前是互聯(lián)網(wǎng)公司快速發(fā)展的“增量崛起”階段，未來十年，將是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)幫助傳統(tǒng)企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)向線上遷移的“存量變革”階段。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)間競(jìng)合成效突出。正的網(wǎng)絡(luò)外部性令互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成長(zhǎng)迅速，其業(yè)務(wù)涉及多個(gè)相關(guān)方，用戶在不同平臺(tái)間自由選擇，形成了良性的競(jìng)合氛圍，市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大，服務(wù)創(chuàng)新不斷推出。

“共享經(jīng)濟(jì)”價(jià)值持續(xù)體現(xiàn)

“分享行為”悄然興起，其賦能者是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，其參與者是個(gè)人、企業(yè)、非盈利組織和政府部門，其目的是超量物品和服務(wù)的流通、分享和重新使用。但“分享行為”其視野仍局限于資源范疇――超量物品和服務(wù)，顯然過窄。支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能力范疇――強(qiáng)大的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能力，通過“共享平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)面對(duì)海量人群、規(guī)?；敵霾攀顷P(guān)鍵，此意義上的“共享經(jīng)濟(jì)”規(guī)模更大，對(duì)人類生產(chǎn)、生活方式的塑造也更具變革性。從“分享行為到共享經(jīng)濟(jì)”，既是思路上的拓展，更是供給側(cè)能力的有力釋放。

“共享經(jīng)濟(jì)”的深刻影響體現(xiàn)在其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局貫穿性，令多層次主體卷入其中，提供了超越單一所有權(quán)的向其他層次在服務(wù)、產(chǎn)品、才能、制度等方面的擴(kuò)展性接入。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新業(yè)態(tài)均建立在這一基礎(chǔ)之上。以山東曹縣淘寶村為例，演藝服裝小企業(yè)，在眾多服務(wù)商（物流、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)等）的幫助下，在淘寶網(wǎng)電商平臺(tái)的依托下，在能力充足的電信網(wǎng)絡(luò)支撐下，其創(chuàng)業(yè)熱情得到激發(fā)、財(cái)富顯著增加?！肮蚕斫?jīng)濟(jì)”能量的釋放，建立在貫通的數(shù)據(jù)流動(dòng)以及良好的社會(huì)環(huán)境（制度、法律、政策等在內(nèi)）之上。

“微經(jīng)濟(jì)”模式強(qiáng)勢(shì)涌現(xiàn)

縱觀生產(chǎn)、就業(yè)、消費(fèi)、市場(chǎng)和分配方面，微經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)已成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。

在生產(chǎn)上碎片化趨勢(shì)明顯，中型和大型企業(yè)的數(shù)量逐漸減少。

在就業(yè)上個(gè)性化特色突出，大量勞動(dòng)者會(huì)在新型服務(wù)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)。

在消費(fèi)上多樣化需求迫切，不僅在實(shí)體消費(fèi)方面，而且是在投資、理財(cái)?shù)忍摂M消費(fèi)方面。

在市場(chǎng)上透明化效果顯著，時(shí)間、地域、場(chǎng)景都不能成為交換的障礙，信息不對(duì)稱成為歷史。

在分配上福利化程度提高，不但總體收益會(huì)增加，而且分配也更加公平。

篇3

3月23日，由陜西省社會(huì)科學(xué)院組織編撰的《2012年陜西藍(lán)皮書》新聞會(huì)在陜西省人民政府新聞廳舉行。陜西省社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)任宗哲作為新聞發(fā)言人，了《2012年陜西藍(lán)皮書》主要信息，并與陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)石英、文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代傳播研究所所長(zhǎng)王長(zhǎng)壽、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮共同回答了記者提問。

《陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2012）》與往年相比，研究的關(guān)注點(diǎn)更多地放在了如何促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，將研究重點(diǎn)更多地置于特色農(nóng)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，以及微型企業(yè)的發(fā)展上?！秷?bào)告》指出，2011年，陜西省圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的影響，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”開局之年穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)報(bào)捷的預(yù)期目標(biāo)。2012年，陜西應(yīng)重點(diǎn)加大富民產(chǎn)業(yè)投資，構(gòu)建互補(bǔ)式、綜合型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、積極暢通產(chǎn)品供給渠道，大力發(fā)展微型企業(yè)，加快陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為核心，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

《陜西社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2012）》“民意調(diào)查”部分與往年略有不同，它更加關(guān)注的是看似微觀層面、具體的公眾需求、社會(huì)情緒和輿情動(dòng)態(tài)等。《陜西社會(huì)服務(wù)與管理狀況公眾評(píng)價(jià)報(bào)告》調(diào)查顯示，大多數(shù)公眾對(duì)“社會(huì)保障狀況”和“教育服務(wù)”滿意度相對(duì)較高，但對(duì)社區(qū)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)各方面表現(xiàn)持一般或一般偏弱評(píng)價(jià)。公眾利益日趨差別化、需求日趨多元化的特征愈加凸顯，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新和完善社會(huì)服務(wù)提出了更高要求?！瓣兾饕泼癜徇w工程”是陜西省在新的社會(huì)發(fā)展背景下實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)突破性社會(huì)工程，其意義和影響巨大而深遠(yuǎn)。《報(bào)告》認(rèn)為，陜西移民搬遷工程面臨的突出困難不僅包括資金緊缺、地方財(cái)力不足、安置點(diǎn)選址難度大、安置戶缺乏穩(wěn)定收入來源等，更重要的是國(guó)家法律缺位、配套政策缺乏，使搬遷工作的可持續(xù)發(fā)展沒有堅(jiān)實(shí)的制度支撐?！秷?bào)告》指出，解決陜西移民搬遷困難的對(duì)策不僅要從創(chuàng)新移民搬遷安置資金募集方式，解決資金難題等方面思考，還需要從制度設(shè)計(jì)入手，完善相關(guān)政策和法律規(guī)定，在整體上推進(jìn)陜西移民搬遷工程的有序進(jìn)行。

《陜西文化發(fā)展報(bào)告（2012）》全面總結(jié)了“十一五”期間和2011年陜西文化發(fā)展的整體狀況與成就，今年的報(bào)告與往年相比，重點(diǎn)突出了對(duì)陜西省文化產(chǎn)業(yè)和組織的研究。研究認(rèn)為，陜西省城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)主要受限于時(shí)間、收入、價(jià)格、合適的文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等因素影響，建議增加城鄉(xiāng)居民收入、發(fā)展文化公益事業(yè)、創(chuàng)新活動(dòng)形式、加大投資力度、大力發(fā)展文化旅游以及延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，從而為廣大群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品。《報(bào)告》還預(yù)測(cè)了“十二五”期間陜西文化發(fā)展走向，預(yù)計(jì)“十二五”期末，陜西文化產(chǎn)業(yè)占全省GDP總量達(dá)5%以上，全省新聞出版業(yè)、圖書流通領(lǐng)域、影院建設(shè)、博物館和“農(nóng)家書屋”建設(shè)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作將得到更大程度發(fā)展。

2012年是“十二五”時(shí)期承上啟下的關(guān)鍵一年。新起點(diǎn)、新坐標(biāo)、新愿景決定了發(fā)展要有新目標(biāo)、新思路和新舉措?！?012年陜西藍(lán)皮書》以全新的視角分別從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、關(guān)注熱點(diǎn)社會(huì)議題和推動(dòng)陜西文化大發(fā)展大繁榮等角度切入，在豐富的一手資料、廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入探討陜西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各領(lǐng)域發(fā)展的動(dòng)力之源和破解瓶頸之道，以理性研判和務(wù)實(shí)之策推動(dòng)陜西發(fā)展，搭建起了一個(gè)學(xué)者與政府、社會(huì)溝通的平臺(tái)。

篇4

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等數(shù)字技術(shù)，已成為促進(jìn)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力?？蓪?shí)際上，數(shù)字技術(shù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展還帶來諸多負(fù)面效應(yīng)。

2015年，布魯金斯學(xué)會(huì)“布魯姆圓桌會(huì)議”著手對(duì)數(shù)字技術(shù)給全球發(fā)展所造成的破壞進(jìn)行系統(tǒng)性研究，反觀其對(duì)全球發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)。2016年初，這份名為《數(shù)字技術(shù)對(duì)全球發(fā)展的破壞》的研究報(bào)告正式對(duì)外公布。與人們對(duì)機(jī)器智能將操控人類思想的擔(dān)憂略有不同，報(bào)告從許多實(shí)際案例出發(fā)，探討了數(shù)字技術(shù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在破壞力。 無法忽視的變革性力量

布魯金斯的研究報(bào)告顯示，未來十年，全世界擁有手機(jī)、能接觸互聯(lián)網(wǎng)、已登記個(gè)人生物信息（指紋、聲音等）、擁有個(gè)人銀行賬戶的人數(shù)將攀升至2―3億，數(shù)字技術(shù)將無處不在已成定局。

依靠能將全球互聯(lián)互通以及使金錢、信息幾乎毫無障礙地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的特征，數(shù)字技術(shù)以前所未有的速度在全球范圍內(nèi)拓展。歷史已經(jīng)證明了科技的變革性力量，數(shù)字技術(shù)的影響力也必將深遠(yuǎn)而重大。

以移動(dòng)電話為例，它的普及改變了發(fā)展中國(guó)家人口的日常生活。當(dāng)位于印度西南部喀拉拉邦的沙丁魚漁民們?cè)谏鲜兰o(jì)末擁有了手機(jī)后，他們僅通過一個(gè)電話就能決定去哪里可以把自己撈來的魚賣到最好的價(jià)錢。再比如，隨著亞馬遜、阿里巴巴等電商平臺(tái)的出現(xiàn)，成為整個(gè)市場(chǎng)規(guī)則的“新締造者”，他們?nèi)〈四切┑托У膶?shí)體化平臺(tái)，讓物品和資金的流轉(zhuǎn)變得更加迅速和高效。

此外，在許多關(guān)于數(shù)字技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的研究中，其消除貧困的功能也始終被津津樂道。數(shù)字技術(shù)在防止世界上的貧困人口被邊緣化方面，的確做出了很大貢獻(xiàn)：通過手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)，貧困人口與其他地區(qū)人口的溝通交流增多，信息獲取的便捷性讓他們擁有了更多可以自謀生路的機(jī)會(huì)。

不過，研究報(bào)告也指出，從整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，數(shù)字技術(shù)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)最明顯的影響僅出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代末的美國(guó)，主要表現(xiàn)為在短期內(nèi)促進(jìn)和提高了生產(chǎn)率。我們不得不思考，是人們將數(shù)字技術(shù)的作用過分夸大了，還是它需要更長(zhǎng)的時(shí)間來充分證明自己的“能量”？實(shí)際上，我們需要面對(duì)的實(shí)際問題還有很多。例如：數(shù)字技術(shù)帶來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn);當(dāng)數(shù)字技術(shù)變得越來越具兼容性與拓展性時(shí)，我們將如何對(duì)其進(jìn)行約束，等等。 數(shù)字技術(shù)的隱憂

人們常說“科技是把雙刃劍”，實(shí)際上，數(shù)字技術(shù)也有其隱憂所在。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面――

一是，“數(shù)字鴻溝”的加深?！叭缃?0%的世界人口由互聯(lián)網(wǎng)相互連通，這是一種驚人的轉(zhuǎn)變。盡管這些成就值得慶祝，但此時(shí)此刻也應(yīng)注意不要造成一個(gè)新的底層階級(jí)。由于近20%的世界人口沒有讀寫能力，僅靠推廣數(shù)字技術(shù)不可能縮小全球知識(shí)鴻溝?！笔澜玢y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考什克?巴蘇說。

2016年初，由迪帕克?米什拉和烏維?戴希曼及其團(tuán)隊(duì)撰寫的報(bào)告《2016年世界發(fā)展報(bào)告：數(shù)字紅利》也指出：快速數(shù)字化擴(kuò)張帶來的好處向全世界有財(cái)富、有技術(shù)和有影響的人群傾斜，這些人群在利用新技術(shù)方面占據(jù)有利地位。目前，仍有40億人口沒有接入互聯(lián)網(wǎng)，而數(shù)字技術(shù)卻日新月異。這就意味著，全球知識(shí)鴻溝的加深速度將進(jìn)一步提高。

二是，數(shù)字紅利的消減。雖然自2005年以來全世界互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)已增加了兩倍以上，可更高增長(zhǎng)、更多就業(yè)和更好公共服務(wù)等預(yù)期數(shù)字紅利，卻沒有如期而至，60%的世界人口仍被排除在不斷擴(kuò)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)之外。

同時(shí)，盡管以數(shù)字技術(shù)為核心的產(chǎn)品和平臺(tái)已經(jīng)重塑了全球經(jīng)濟(jì)的大部分領(lǐng)域，但一個(gè)詭異的現(xiàn)象還是出現(xiàn)了：無論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中期展望都不盡理想。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，高昂的交易成本是相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的必然結(jié)果，這些將通過時(shí)間、金錢以及其他不確定的方式，被強(qiáng)加在消費(fèi)者身上和整個(gè)交易過程中，而數(shù)字技術(shù)對(duì)這些方面的緩解能力仍相當(dāng)有限。

三是，不平等、不合理現(xiàn)象加劇。布魯金斯的報(bào)告指出，在發(fā)展中國(guó)家，盡管中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)始終保持相對(duì)快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但職業(yè)技術(shù)人才斷層缺失嚴(yán)重，這與西方經(jīng)濟(jì)體在千禧年之初所出現(xiàn)的情形極為相似，使國(guó)家的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變得越來越不合理。

《2016年世界發(fā)展報(bào)告：數(shù)字紅利》這篇報(bào)告警告稱，數(shù)字技術(shù)能改變我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共制度，但這些改變可能將進(jìn)一步加劇不平等現(xiàn)象。譬如，有相當(dāng)實(shí)力投資數(shù)字技術(shù)的國(guó)家可能從中收獲巨大紅利，而其他還未能有相應(yīng)實(shí)力的國(guó)家則會(huì)被落在后面，造就不同經(jīng)濟(jì)體之間的壓榨和掠奪。 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與化解

面對(duì)數(shù)字技術(shù)帶來的多重影響，布魯金斯的研究報(bào)告認(rèn)為，人類正面臨著一個(gè)“雙重”局面：我們既有責(zé)任和義務(wù)放大數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又要想方設(shè)法消除其負(fù)面影響。對(duì)此，報(bào)告認(rèn)為，可從以下三方面著手，規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)――

政府與相關(guān)組織，特別是發(fā)展中國(guó)家，不能將數(shù)字技術(shù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的唯一“法寶”。要清醒地認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)只是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一部分，應(yīng)以其為依托實(shí)行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提升工業(yè)價(jià)值。發(fā)展中國(guó)家可以其為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)，以促進(jìn)整體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

篇5

近兩年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展、一線城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率走低，資金“脫實(shí)向虛”的趨勢(shì)明顯，許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

但不同以往，面對(duì)中小企業(yè)融資難題，科技金融的出現(xiàn)似乎在一定程度上給予了緩解。

作為普惠金融的擁躉，許多科技金融公司定位于服務(wù)中小企業(yè)，不僅從融資角度提供快速、高效、無抵押的資產(chǎn)，還能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金歸集、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作等方面提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

“在培養(yǎng)企業(yè)這件事上，不怕臉紅地說，懶投資做得比阿里更好。”在2016世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，懶投資CEO張磊先是表達(dá)了對(duì)電商平臺(tái)阿里巴巴的尊敬，隨后夸下這樣一句“海口”。

也許這并不是“?？凇?。懶投資2016年報(bào)顯示，這個(gè)成立不到兩年半的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，去年累計(jì)成交額達(dá)151億元，同比增長(zhǎng)180%。僅去年一年，通過其成功募集到資金的項(xiàng)目，達(dá)到了5850。

2017年，正值“普惠金融戰(zhàn)略”在中國(guó)實(shí)施的第五年，“互聯(lián)網(wǎng)金融”也連續(xù)數(shù)年被寫入政府工作報(bào)告。在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，科技金融企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力和潛力還有更多空間值得挖掘。

回到實(shí)業(yè)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。作為將社會(huì)閑散資金與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資對(duì)接的平臺(tái)，科技金融公司在引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱钡倪^程中，似乎更有優(yōu)勢(shì)。

近年來，多次強(qiáng)調(diào)要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去，“不能泡沫化”。2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確將“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為2017年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大任務(wù)之一。

今年多個(gè)地方的政府工作報(bào)告，亦顯示利用互聯(lián)網(wǎng)渠道和科技金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

在江蘇省政府工作報(bào)告中，“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治”和“普惠金融”成為兩大金融關(guān)鍵詞，再次體現(xiàn)地方?jīng)Q策層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融推動(dòng)普惠金融發(fā)揮作用的認(rèn)可。

無獨(dú)有偶，在江西省政府工作報(bào)告中，同樣提出要“積極對(duì)接‘中國(guó)制造2025’，大力推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”。

“‘回到實(shí)業(yè)’，既是過去一段時(shí)間國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的隱含主題，也會(huì)是未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的主旋律。”去年12月底，張磊和他的團(tuán)隊(duì)作出了這樣的判斷。

這樣的判斷堅(jiān)定了懶投資助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展思路。

通過商業(yè)保理和融資租賃等業(yè)務(wù)，懶投資已經(jīng)幫助諸多合作企業(yè)獲得較為顯著的發(fā)展。

其中，廣東省某企業(yè)在懶投資的支持下，從僅有一家工廠的小型企業(yè)，逐步擴(kuò)張成擁有六家工廠的行業(yè)翹楚;湖南省某傳媒公司，從一家營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)緩慢的公司，跨越性發(fā)展成為湖南省廣告?zhèn)髅郊瘓F(tuán)龍頭。

在懶投資的所有客戶中，2015年凈利潤(rùn)超過5000萬元的公司共有十家，其中有七家在2016年的預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)超過一億元。

“讓天下沒有難做的生意”

當(dāng)開始分擔(dān)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任時(shí)，科技金融憑借哪些優(yōu)勢(shì)可以實(shí)現(xiàn)“讓天下沒有難做的生意”？

眾所周知，資金的獲取是有成本的，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在做普惠金融時(shí)，拓展和獲取業(yè)務(wù)的成本很高。

而新型金融服務(wù)企業(yè)，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，有效降低連接、信息和計(jì)算的成本，并且利用交易規(guī)模大、邊際成本低等優(yōu)勢(shì)，有效降低金融門檻和金融產(chǎn)品成本。

如今，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作已取得初步成效，整體風(fēng)險(xiǎn)水平正逐步下降?？梢灶A(yù)見，在今年全國(guó)兩會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)金融如何順利構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范的微觀基礎(chǔ)和長(zhǎng)效機(jī)制，逐漸步入健康、規(guī)范的發(fā)展軌道，將成為相關(guān)人士關(guān)注的重要話題。

科技金融自身的特性也決定了其成為普惠金融“先頭兵”的重要定位。

首先，科技金融的交易成本僅約等于傳統(tǒng)銀行的20%，這使得在傳統(tǒng)金融環(huán)境下無法盈利的普惠金融業(yè)務(wù)得以盈利，實(shí)現(xiàn)商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

以懶投資服務(wù)的廣東服裝品牌為例。張磊介紹，首次與這家企業(yè)合作是在2014年，當(dāng)企業(yè)賬上有 3700 萬元應(yīng)收賬款，買家是一家大國(guó)企，國(guó)企可以配合確權(quán)。這是商業(yè)保理的絕佳應(yīng)用場(chǎng)景。于是，懶投資為這家企業(yè)提供了2000萬的授信，幫助企業(yè)回到正常軌道。“而這樣細(xì)致地去分析一家小企業(yè)，并做定制化的服務(wù)，銀行一定是無法實(shí)現(xiàn)的。”

其次，互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征提升了資金配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量，從而吸引更多的投資者，使普惠金融進(jìn)入良性循環(huán)。

張磊認(rèn)為，從金融的角度看，如果你的客戶越來越好，你的資產(chǎn)、你的業(yè)務(wù)就會(huì)越來越安全。所以，用科技金融的手段去服務(wù)企業(yè)，不應(yīng)該只停留在幫助企業(yè)生存或維持，更重要的是，應(yīng)該持續(xù)推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)、最終推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在和懶投資合作后，至少有十家企業(yè)因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)以及業(yè)績(jī)突出，獲得投資機(jī)構(gòu)青睞，得到了至少2.3億元的融資。

平臺(tái)可靠是關(guān)鍵

在對(duì)“信譽(yù)度”要求極高的科技金融行業(yè)，“擁有大公司背景”或許是最有利的先天因素。他們違約成本高，公司業(yè)務(wù)范圍廣，從而增強(qiáng)了其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。

除了如阿里巴巴的余額寶、騰訊的理財(cái)通等這種本身就是巨頭的平臺(tái)外，諸如懶投資這種擁有可靠股東的科技金融公司實(shí)力同樣不可小覷。

其A輪融資背后的參與者――策源創(chuàng)投、源碼資本及比亞迪創(chuàng)始人之一夏佐全先生，更是在投資界享有盛名。據(jù)悉，目前懶投資的新一輪融資已獲得了香港上市公司中盈盛達(dá)的投資，中盈盛達(dá)擁有省、市、區(qū)三級(jí)國(guó)資參股背景。

除了強(qiáng)勁的資本實(shí)力，核心團(tuán)隊(duì)的專業(yè)度和安全保障也是重要考量因素。

來自中國(guó)建設(shè)銀行、360、百度等知名互聯(lián)網(wǎng)公司及金融機(jī)構(gòu)的資深人士，構(gòu)成了懶投資的創(chuàng)始人及核心團(tuán)隊(duì)。并且，平臺(tái)在創(chuàng)立之初，即申請(qǐng)并獲得了ICP許可證。隨后，在去年11月27日，與廈門銀行達(dá)成合作，資金直接由銀行進(jìn)行存管，所有交易資金環(huán)節(jié)均在銀行系統(tǒng)內(nèi)完成。

篇6

【關(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計(jì)劃

建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,是國(guó)家在實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大機(jī)遇。統(tǒng)籌科技資源,是國(guó)務(wù)院在批復(fù)的所有經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,首次提出的概念。從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,尤其是關(guān)中地區(qū),其科技資源優(yōu)勢(shì)突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想,寄希望于通過對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地,進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,示范輻射作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。

1統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動(dòng)力源泉

1.1統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵

“科技資源”的內(nèi)涵,從內(nèi)容上看,是科技人才、科技活動(dòng)資金、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結(jié)構(gòu)看,包括科學(xué)與技術(shù)所形成的堅(jiān)實(shí)核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場(chǎng)、制度界面等?！敖y(tǒng)籌科技資源”是促進(jìn)公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作,實(shí)現(xiàn)科技資源高效配置,促進(jìn)國(guó)家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)和流動(dòng),強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)科技資源的共享與合作,促進(jìn)知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)與流動(dòng),最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預(yù),而科技資源配置還要包括市場(chǎng)化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優(yōu)化配置予以改善,我認(rèn)為比較適合我省當(dāng)前發(fā)展的情況的配置方式,是加強(qiáng)政府在公共科技資源投入及其整合中的主導(dǎo)作用,并利用政府職能推動(dòng)科技資源市場(chǎng)化配置,即通過科技資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

1.2統(tǒng)籌科技資源是進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

首先,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志,科技資源配置,是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力創(chuàng)新提升的根本前提。進(jìn)入21世紀(jì),新科技革命迅猛發(fā)展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。因此,要站在時(shí)代前列,迎接新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大科技計(jì)劃,著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次,從“一高地、四基地”建設(shè)及相互聯(lián)系看,其中最具影響力和最有帶動(dòng)作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個(gè)基地建設(shè)上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設(shè)的成功實(shí)現(xiàn)。最后,從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,其科技資源優(yōu)勢(shì)突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想。通過對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地。

2關(guān)中-天水區(qū)域科技資源存在的問題

(1)從科技資源來看,西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū),高度集中,擁有76所大學(xué),80多萬在校大學(xué)生,3000多個(gè)科研院所,94個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,西安擁有一批達(dá)到國(guó)際水平的開放型實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心,一些尖端技術(shù)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學(xué)科的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著,科技進(jìn)步對(duì)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2009年已達(dá)53%,西安綜合科技實(shí)力居全國(guó)第三。形成了在國(guó)內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實(shí)力。而關(guān)天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對(duì)較弱,創(chuàng)新能力弱。

(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產(chǎn)、學(xué)、研之間關(guān)系不協(xié)調(diào)等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢(shì),一直未能得以充分展現(xiàn)。因而,“統(tǒng)籌科技資源改革”,應(yīng)通過體制、機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)解決好“中轉(zhuǎn)省”、“民”、“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”的問題。

(3)根據(jù)目前的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)存在的主要問題是“二元”問題。第一個(gè)“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個(gè)“二元”是如何形成科學(xué)和技術(shù)的統(tǒng)籌。第三個(gè)“二元”是資本投入和勞動(dòng)投入的二元。

總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業(yè)和中央高校、地方企業(yè)和民辦高校所表現(xiàn)出來的二元化,資本投入和勞動(dòng)投入的二元,科學(xué)和技術(shù)的二元化。如何將二元轉(zhuǎn)化為一元的過程,解決統(tǒng)籌科技資源的問題。

(4)科技資源統(tǒng)籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發(fā)揮科技系統(tǒng)整體優(yōu)化功能,分散大于集成,致使相關(guān)部門對(duì)科技資源不能統(tǒng)籌管理,從而導(dǎo)致科技資源沒有得到有效配置。

3建立長(zhǎng)期科技規(guī)劃和年度科技計(jì)劃制度,統(tǒng)籌科技資源

3.1科技計(jì)劃在統(tǒng)籌科技資源中的作用

政府在科技資源整合中的干預(yù)手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規(guī),二是通過科技計(jì)劃?？萍加?jì)劃是為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而設(shè)計(jì)的和策劃的、在相應(yīng)的條件下組織實(shí)施的行動(dòng)方案,在科技資源整合中的表現(xiàn)如下:

(1)科技計(jì)劃具有科學(xué)性和前瞻性?？萍加?jì)劃是在科學(xué)技術(shù)的探討論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前或未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,經(jīng)專家確定的科技發(fā)展行動(dòng)方案,具有科學(xué)性和前瞻性,使它容易成為科技發(fā)展的共同愿景,因而對(duì)科技資源的統(tǒng)一利用具有指導(dǎo)性和號(hào)召力。

(2)科技計(jì)劃需兼顧科技發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的需求。為使有限的科技資源充分發(fā)揮效力,并使科技進(jìn)步為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在確定發(fā)展任務(wù)時(shí),需要綜合考慮科學(xué)發(fā)展的需求和希望通過科技進(jìn)步解決的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計(jì)劃必須重視科技資源的整合和優(yōu)化配置。

(3)科技計(jì)劃采取增量帶動(dòng)存量,滾動(dòng)發(fā)展的方式?？萍加?jì)劃制定之前首先是對(duì)原有科技資源進(jìn)行調(diào)研,在對(duì)存量充分衡量之后,確定追加投入的數(shù)量;科技計(jì)劃在立項(xiàng)過程中,也要審核申請(qǐng)者已有的的科技資源和科研實(shí)力。通過增量投入引發(fā)存量部分的再配置,既利于充分發(fā)揮存量的效力,也利于整合和優(yōu)化配置科技資源。

(4)科技計(jì)劃擁有一套全面系統(tǒng)的規(guī)劃利用科技資源的工具?？萍加?jì)劃由目標(biāo)定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績(jī)效評(píng)估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規(guī)劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動(dòng)單位,允許跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域擇優(yōu)聘用研究人員,這是它能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域地整合科技資源;第二能通過資金聯(lián)合、計(jì)劃間的協(xié)作、申請(qǐng)條件限制等方法,促進(jìn)各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調(diào)整科技投入在研究階段、科研主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的比重,從而使科技資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和中試、試驗(yàn)發(fā)展等研究階段,在科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等科研主體,在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間得到優(yōu)化配置。

(5)科技計(jì)劃能促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源整合。科技計(jì)劃通過推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動(dòng)科技為政府、為社會(huì)服務(wù),促進(jìn)科學(xué)家與社會(huì)的交流互動(dòng)等方式,促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等其它資源結(jié)合,并使科技資源充分發(fā)揮效力。

3.2科技規(guī)劃和科技計(jì)劃管理申報(bào)制度

科技規(guī)劃、科技計(jì)劃項(xiàng)目是我國(guó)科研管理中的一個(gè)主要手段,針對(duì)我省科技資源的實(shí)際,應(yīng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技活動(dòng)的各階段上推出一系列的專項(xiàng)科技計(jì)劃,形成完善的科技計(jì)劃體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮科技計(jì)劃體系不可替代的作用。

建設(shè)科研項(xiàng)目管理制度,包括項(xiàng)目立項(xiàng)管理、實(shí)施管理以及結(jié)題驗(yàn)收管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規(guī)、信息服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)而通過項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)科技資源優(yōu)化整合,并使其成為一項(xiàng)不斷推進(jìn)、長(zhǎng)久堅(jiān)持,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步相配套的建設(shè)任務(wù)。

4解決統(tǒng)籌科技資源體系中存在問題的對(duì)策及幾點(diǎn)建議

4.1以建立科技報(bào)告體系為起點(diǎn),推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科學(xué)化管理

由于科技報(bào)告在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報(bào)告體系為突破口來啟動(dòng)科技計(jì)劃管理,建立科技報(bào)告體系的具體建議有:研究提出我省科技報(bào)告管理體系工作制度及保障政策與法規(guī),構(gòu)建科技報(bào)告管理工作流程,確定協(xié)調(diào)管理以及參與部門,單位的職責(zé),以工作制度的形式體現(xiàn)。

整理關(guān)于科技報(bào)告制度的現(xiàn)有政策,研究擬建設(shè)的科技報(bào)告管理體系是否與當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保密等政策,法規(guī)存在沖突,提出協(xié)調(diào)機(jī)制,補(bǔ)充出臺(tái)保障科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理體系的管理政策或法規(guī)。

4.2建立科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過程管理平臺(tái)

(1)建立“一站式”的網(wǎng)絡(luò)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng),依靠該系統(tǒng),科研人員可以通過統(tǒng)一的門戶登錄并提交各類申報(bào)材料;在項(xiàng)目執(zhí)行中,科研人員可以根據(jù)項(xiàng)目的要求提交各類過程管理文件,項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報(bào)告資料庫(kù)中的相關(guān)檔案。各類計(jì)劃項(xiàng)目管理人員在組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、過程管理、驗(yàn)收、推廣等環(huán)節(jié)中,均可以利用這個(gè)平臺(tái)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的流程管理,效率可望及大的提高。同時(shí)通過該平臺(tái),社會(huì)公眾能有機(jī)會(huì)參與到科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)環(huán)節(jié)。

(2)建立基于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息的決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能及時(shí)、快捷地提供通過平臺(tái)而得到各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),組織專家對(duì)這些數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析和深度挖掘,通過定期總結(jié),完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、省對(duì)科技的投入和產(chǎn)出、科技項(xiàng)目領(lǐng)域和行業(yè)分布情況等信息研究報(bào)告,直接為相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的出臺(tái)提供決策支持,便于統(tǒng)籌科技資源。

4.3健全區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系

(1)建立區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),平臺(tái)通過信息技術(shù)和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校和政府以及國(guó)內(nèi)外的資源,實(shí)現(xiàn)資源共享和專供服務(wù)。

(2)健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)須圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),提供技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等服務(wù)。加強(qiáng)信息共享和建立良好的協(xié)作機(jī)制,加速知識(shí)擴(kuò)散,以提高成果轉(zhuǎn)化率。

4.4通過科技計(jì)劃整合跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源

(1)在同一科技計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)科技資源整合,需要設(shè)置多元化的投入目標(biāo)體系,通過目標(biāo)分解使科技計(jì)劃滲透到各個(gè)行業(yè),專業(yè)和地區(qū),再通過統(tǒng)一的資助原則、資助領(lǐng)域、資助區(qū)域等實(shí)現(xiàn)各目標(biāo)之間的協(xié)作。這種按行業(yè)劃分的方法,就可以實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、甚至跨地區(qū)集中人才資源、試驗(yàn)裝備的整合效果。

(2)利用科技計(jì)劃體系進(jìn)行資源整合

利用科技計(jì)劃整合科技資源、就是把一個(gè)復(fù)雜的科技資源整合目標(biāo)分解成多個(gè)子目標(biāo),然后針對(duì)各個(gè)子目標(biāo)分別制訂科技計(jì)劃,并使各子計(jì)劃之間在功能上相互協(xié)調(diào)與促進(jìn),在內(nèi)容、規(guī)則上相互銜接或配合,制訂科技計(jì)劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業(yè)整合科技資源的科技計(jì)劃體系,建立跨地區(qū)整合科技資源的科技計(jì)劃體系。

通過科技計(jì)劃、項(xiàng)目使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)等類型研究既相互分離,又相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)。

4.5構(gòu)建共享科技資源的政策法律支撐體系

(1)為使科技資源共享立法更容易進(jìn)行,在立法規(guī)劃編制過程中,要把握兩個(gè)基本思路:一是在立法規(guī)劃核心法的定位上應(yīng)遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進(jìn)立法,成熟一項(xiàng),制定一項(xiàng),二是在立法規(guī)劃核心內(nèi)容的界定上應(yīng)遵循“增量建制”的立法思路,在現(xiàn)有利益增長(zhǎng)格局以外,創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的利益增長(zhǎng)點(diǎn),以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴(kuò)大可供在各個(gè)利益集團(tuán)間進(jìn)行分配的份額,把改革成本和風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續(xù)性。

(2)政策框架

為保障科技資源共享法規(guī)建設(shè)的順利進(jìn)行,需要多方構(gòu)建科技資源共享法規(guī)建設(shè)的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導(dǎo)思想,制訂有關(guān)科技資源共享強(qiáng)制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規(guī)則建設(shè)提供政策依據(jù)。

4.6合理配置科技資源,著力發(fā)展關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過渡競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也造成資源(包括科技資源)配置的不協(xié)調(diào)及浪費(fèi),政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí),應(yīng)該從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)只是被動(dòng)地適應(yīng)資源稟賦特點(diǎn),而創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是主動(dòng)地催生新的比較優(yōu)勢(shì)或獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的綜合,通過創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這樣才能保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略分析和長(zhǎng)期規(guī)劃,重新評(píng)估發(fā)展的條件和發(fā)展目標(biāo),合理配置科技資源,制定科技計(jì)劃和規(guī)劃,特別是應(yīng)當(dāng)深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),然后在些基礎(chǔ)上通過制定長(zhǎng)期規(guī)劃,確定在支持和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

5關(guān)中-天水區(qū)域統(tǒng)籌科技資源體系

關(guān)中-天水區(qū)域的科技資源共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行,活動(dòng)本身即構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng),高等院校、科研院所以及高新技術(shù)基地和企業(yè)是最主要的活動(dòng)主體,產(chǎn)學(xué)研合作則是最主要的活動(dòng)方式,為了促進(jìn)該空間系統(tǒng)的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,有效的對(duì)策必然是一個(gè)系統(tǒng)。該對(duì)策系統(tǒng)在本質(zhì)上是一個(gè)巨型綜合平臺(tái),一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng),構(gòu)成該系統(tǒng)的要素包括人才、資金、技術(shù)、政府、政策、體制、機(jī)制、法制、信息等,這些要素在系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)結(jié)合,密切聯(lián)系,高效有序,優(yōu)化配置,自由流動(dòng),支持產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo),促進(jìn)科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,達(dá)到統(tǒng)籌科技資源的目的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源共享體系的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要持久的強(qiáng)力的支撐,整個(gè)區(qū)域達(dá)到區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)一體化,所有領(lǐng)域都在奔向一體化,區(qū)域科技資源共享的大合作大轉(zhuǎn)移必將成為制度,成為常態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱付元.我國(guó)目前科技資源配置的基本特征[J].中國(guó)科技論壇,2000年(2).

篇7

2011年是“十二五”規(guī)劃的開啟之年，也是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迅速轉(zhuǎn)變的一年。這一年，在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)責(zé)任理念更廣泛傳播的大背景下，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。這一年，隨著各種矛盾的集中涌現(xiàn)，中國(guó)政府在對(duì)改革發(fā)展的反思和應(yīng)對(duì)中，充分凸顯了商業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要意義。

經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)是最好的老師。在“十一五”規(guī)劃所含的14個(gè)預(yù)期性指標(biāo)和8個(gè)約束性指標(biāo)中，從規(guī)劃指標(biāo)完成的情況來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類、公共服務(wù)類、人民生活類指標(biāo)實(shí)際情況大部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)劃水平，而涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)類的指標(biāo)完成進(jìn)度卻呈現(xiàn)出明顯滯后。

具體表現(xiàn)在，與總體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭相對(duì)應(yīng)，改革發(fā)展中出現(xiàn)的能源資源過度消耗、自然環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)隱患、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、員工權(quán)益保障不足等問題依然嚴(yán)峻。

在這種情況下，以“轉(zhuǎn)型”為核心的“十二五“規(guī)劃，將改革發(fā)展的著力點(diǎn)和人手點(diǎn)前所未有地聚焦在了對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、進(jìn)一步保障和改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、以及建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一再?gòu)?qiáng)調(diào)和有效引導(dǎo)上。

落實(shí)到行業(yè)層面，這與引導(dǎo)行業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，兼顧到來自社會(huì)、環(huán)境等相關(guān)方的現(xiàn)實(shí)訴求和發(fā)展需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展不謀而合。

事實(shí)上，在近年來，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提出更高要求的條件下，以行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織為依托，大力開展有利于增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的平臺(tái)建設(shè)和體制建設(shè)，以創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容為手段，為企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造寬松有利的政策環(huán)境，不僅成為行業(yè)增強(qiáng)自身可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，某種程度上也成為政府履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，打造區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)。

與此相對(duì)應(yīng)，行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為一種新型的轉(zhuǎn)型路徑和升級(jí)方式，它的積極作用正越來越明顯地表現(xiàn)為對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)格局的責(zé)任重塑和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方式的調(diào)整優(yōu)化上。這種調(diào)整和優(yōu)化體現(xiàn)在借助行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告這一平臺(tái)和工具，一方面有利于帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)越來越多的企業(yè)向社會(huì)承諾履責(zé)，顯著提升企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任管理實(shí)踐水平，另一方面也將有助于通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成公開透明的自我約束機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，有利于充分調(diào)動(dòng)和凝聚來自政府、社會(huì)、企業(yè)、協(xié)會(huì)的力量，形成一個(gè)多方發(fā)力、共同推進(jìn)的局面。

行業(yè)層面的社會(huì)責(zé)任報(bào)告活動(dòng)目前盡管還存在不少問題，比如，開展活動(dòng)的面還不夠?qū)挿?，與社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題和熱切期望結(jié)合得還不夠緊密，后如何實(shí)踐對(duì)利益相關(guān)方的承諾并接受監(jiān)督等，還需要不斷地改進(jìn)和深化。

這同時(shí)也意味著，行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展的壓力仍將持續(xù)存在。但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來看，以社會(huì)責(zé)任報(bào)告為工具穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，必將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來重大變化，并在資本市場(chǎng)上引發(fā)連鎖反應(yīng)。

而其最本質(zhì)的體現(xiàn)將是：在國(guó)家轉(zhuǎn)型背景下社會(huì)責(zé)任報(bào)告的行業(yè)意義，最終將落腳和定格在行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步將從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略社會(huì)保障的跟進(jìn)、對(duì)資源能源的最大化開采利用而忽略了環(huán)境保護(hù)、對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增速的迷戀而忽略了民生幸福的發(fā)展模式中及時(shí)抽身，通過積極履行社會(huì)責(zé)任增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)更有責(zé)任和更具智慧的增長(zhǎng)。

篇8

以下為對(duì)2014-2015年度電子商務(wù)典型案例的解讀之天搜科技股份假借論壇營(yíng)銷兜售APP涉嫌欺詐敗訴

【案例簡(jiǎn)介】

2014年4月20日原告謝崢嶺受被告天搜公司電話和短信邀請(qǐng)，參加被告以亞太中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)及浙江省中小企業(yè)研究院名義舉辦的會(huì)議，并在會(huì)上與被告簽訂《移商平臺(tái)開發(fā)及服務(wù)開通合同》一份，價(jià)款180000元。合同約定，被告提供“掌握新鄉(xiāng)”平臺(tái)APP服務(wù)，原告當(dāng)場(chǎng)刷卡支付90000元。之后天搜并未按照合同提供“掌握新鄉(xiāng)”平臺(tái)APP服務(wù)，其向原告出具售后服務(wù)卡中“服務(wù)約定，享受一次《移商報(bào)》專題欄目報(bào)道一次”，但經(jīng)查詢合法出版物不存在《移商報(bào)》、故被告存在欺詐情形。

篇9

人民論壇記者：同志在十報(bào)告中指出：“只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)?！睖刂菀恢笔侵袊?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)之一，您怎么看待溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？

陳玲玲：在學(xué)習(xí)同志十報(bào)告的過程中，我體會(huì)到，溫州經(jīng)濟(jì)的真諦和精髓在于發(fā)揮民間活力和市場(chǎng)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，其最大特色在于“民”，包括民營(yíng)、民智和民富。

首先是民營(yíng)。溫州模式是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到GDP的81.9%、工業(yè)增加值的91.5%、出口額的79.7%、固定資產(chǎn)投資的68.4%、消費(fèi)品零售總額的89.5%、上繳稅收的82.4%，解決了92.9%的就業(yè)。同時(shí)，通過溫商群體向全國(guó)各地輸出了市場(chǎng)化探索成果，提供了制度創(chuàng)新的范本，為全國(guó)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。目前溫州有175萬人在全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)，2006年以來在全國(guó)各地投資額累計(jì)超過3000億元，創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)3萬多家，創(chuàng)辦各類市場(chǎng)2000多個(gè)。

其次是民智。以“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”和“四千四自”為主要內(nèi)涵的溫州人精神（“歷盡千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想出千方百計(jì)”；“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自我發(fā)展”），不僅為溫州的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，也為全國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。

最后是民富。溫州模式的基本特征就是藏富于民。溫州城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入一直保持較高的增速，民富程度高，2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)35431元和13243元，形成了發(fā)展機(jī)遇共享、發(fā)展成果共享的良好局面。

盡管溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇同樣前所未有

人民論壇記者：近年來，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到了不少問題，外界對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)疑也在增多，您怎樣看待溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀？

陳玲玲：對(duì)于這個(gè)問題，我覺得必須辯證看待：一方面，我們必須看到，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體是健康的。這充分說明，溫州經(jīng)濟(jì)仍然是平穩(wěn)較快發(fā)展的，溫州模式仍然具有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，我們也不能否認(rèn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不少制約因素。目前溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了發(fā)展速度趨緩、轉(zhuǎn)型升級(jí)較為艱難等問題。

盡管溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇同樣前所未有。特別是“兩海兩改”四大國(guó)家戰(zhàn)略相繼實(shí)施，為溫州模式再創(chuàng)新提供了大平臺(tái)。一，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。溫州作為長(zhǎng)三角和海西區(qū)交匯城市，對(duì)臺(tái)北直航開通后，成為了與臺(tái)灣空中時(shí)間距離最近的大陸城市。溫州可以充分利用臺(tái)灣科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)改造提升溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)戰(zhàn)略。溫州作為浙江省三大沿海都市圈之一，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于溫州集約利用港口岸線、海島、灘涂等資源。三，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。作為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，溫州重點(diǎn)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，這為溫州打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類要素市場(chǎng)化配置和流轉(zhuǎn)，改變小城鎮(zhèn)平面擴(kuò)展、低小散發(fā)展的局面提供了有利條件。四，溫州被批準(zhǔn)為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，率先探索民間金融陽光化、規(guī)范化，為溫州創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域金融改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來歷史性契機(jī)。

力求賦予溫州模式新的內(nèi)涵

人民論壇記者：針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，你們是如何應(yīng)對(duì)的？

陳玲玲：近幾年，我們采取了一系列的針對(duì)性措施：

一是拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“低小散”向“高大聚”轉(zhuǎn)變。溫州有90多萬畝可圍墾海涂資源，過去圍墾的速度比較慢，項(xiàng)目比較小。這兩年來，我們加快籌劃推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的單體圍墾項(xiàng)目溫州甌飛工程獲國(guó)家海洋局啟動(dòng)建設(shè)；9萬畝淺灘二期圍墾工程也已列入“十二五”省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在拓展空間的同時(shí)，我們以大都市功能區(qū)為抓手，著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)和新高地。以龍灣為例，行政區(qū)內(nèi)匯聚了溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城市中心區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、甌江口新區(qū)和濱海開發(fā)區(qū)等五大功能區(qū)，特別是溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于今年正式升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，為科技創(chuàng)新提供了“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)。

二是推行“畝產(chǎn)論英雄”政策，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。溫州傳統(tǒng)輕工時(shí)尚產(chǎn)業(yè)具有多年累積優(yōu)勢(shì)，溫州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，離不開傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合提升。近年來，我們制訂落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)整合重組政策，實(shí)施企業(yè)綜合評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)調(diào)“以畝產(chǎn)論英雄”，以企業(yè)平均畝產(chǎn)稅費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，依次選取企業(yè)排名前5%作為優(yōu)秀類企業(yè)，排名最后10%作為幫扶類企業(yè)，其他的85%作為提升類企業(yè)，對(duì)不同效益水平的企業(yè)在政策上予以區(qū)別對(duì)待，通過“提優(yōu)汰劣”，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。

三是實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，提升溫州經(jīng)濟(jì)的開放度。溫州經(jīng)濟(jì)在發(fā)展動(dòng)力上，主要依靠?jī)?nèi)源力量，難以借助外在力量，推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)這一問題，我們將招商引資作為“一號(hào)工程”，通過招商引資，不僅引進(jìn)新的資本、新的產(chǎn)業(yè)，更重要的是引進(jìn)新的管理、新的技術(shù)、新的理念，以此推動(dòng)溫州在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四是打造公共服務(wù)型政府，重建溫州體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。這兩年來，我們以轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、優(yōu)化政府服務(wù)為取向，實(shí)施“十大體制改革”，取得了階段性成效。

篇10

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字城市；倫敦

Abstract：The development of digital-economy changed the world much including people’s life, work, study, and also brought transformation in the fields of traditional media, business, social relation, film and TV, publishing and recreations. In order to promote the international Competitiveness and meet the necessity of domestic society and economy, many countries proposed digital -economy development strategy and made good winnings. In our case, the process of urbanization is accelerating, and bears with completely different content compared to developed countries, such as digital city or smart city become new forms of urban development. Based on the international comparison, this paper made an introduction on development of digital-economy in U.K. and London and wants to provide a little inspiration for the new round of development of urbanization based on information technology.

Key words：digital-economy；digital-city；London

中圖分類號(hào)：C912.8　 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2012）-09-39（7）

1　前言

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正發(fā)生著人類有史以來最為迅速、廣泛和深刻的變化，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來了深刻影響。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都十分重視信息化，把加快推進(jìn)信息化發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，并基于此形成一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于信息化，它是一個(gè)信息和商務(wù)活動(dòng)充分?jǐn)?shù)字化的、全新的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，具體包括信息技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)生活等信息化的發(fā)展。

在國(guó)家層面，英國(guó)、德國(guó)、瑞典、丹麥、荷蘭等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，乃至摩洛哥、馬來西亞、塞內(nèi)加爾、約旦等發(fā)展中國(guó)家，都先后出臺(tái)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制訂推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方略。作為經(jīng)濟(jì)和人口最為密集的空間，城市仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的市場(chǎng)和發(fā)展平臺(tái)，特別是一些國(guó)際城市，由于其巨大的人流、物流、信息流和交通流，亟須通過信息化的發(fā)展給予城市更好的建設(shè)、管理和服務(wù)手段。當(dāng)然判斷一個(gè)城市的數(shù)字化程度，不應(yīng)以某領(lǐng)域內(nèi)某項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和成就為指標(biāo)，數(shù)字城市注重的是信息技術(shù)必須對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著基礎(chǔ)的作用，并為人們生活工作帶來切實(shí)影響。2009年英國(guó)政府推出一份綱領(lǐng)性文件——《數(shù)字英國(guó)》，主題是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用及提供更好的數(shù)字保護(hù)，從而將英國(guó)打造成世界“數(shù)字之都”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，英國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得較大進(jìn)步，倫敦更是成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際領(lǐng)先城市和歐洲“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之都”。[1]本文在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際比較的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)對(duì)英國(guó)及倫敦?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考和對(duì)照。

2　數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)及國(guó)際比較

2.1　經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部綜合指標(biāo)體系及其國(guó)際比較