導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財政收支情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，市財政按照市委、市政府決策部署，本著積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，認真落實市十一屆人大二次會議決議，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，不斷加大增收節(jié)支工作力度，取得了明顯成效。截止到5月31日，我市財政收支實現(xiàn)雙過半。

一、上半年財政收入預(yù)算執(zhí)行情況

上半年財政收入的主要特點表現(xiàn)為收入總量增大，速度增長也較快。1-5月份，全市財政總收入完成111775萬元，完成年度預(yù)算的58.83%，超出預(yù)算進度17.16個百分點，同比增加60827萬元，增長119.39%。地方財政總收入完成74599萬元，完成年度預(yù)算的61.46%，超出預(yù)算進度19.79個百分點，同比增加51291萬元，增長220.06%，其中，一般預(yù)算收入完成38667萬元，完成年度預(yù)算的88.73%，同比增長24546萬元，同比增加173.83%；基金收入完成50361萬元，完成年度預(yù)算的64.73%，同比增加41174萬元，增長448.18%。同時，主體稅種增收明顯。一般預(yù)算收入中增值稅、營業(yè)稅、所得稅這三個主體稅種共完成稅收14429萬元，同比增加5450萬元，增長60.69%。在主體稅種的帶動下，房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅等其他稅收也都有較快增長。另外，非稅收入入庫同比增長較快，共完成3957萬元，同比增加1865萬元，增長89.15%。

二、上半年財政支出預(yù)算執(zhí)行情況

總體來看，上半年財政支出比較平穩(wěn)和正常，各項重點領(lǐng)域支出得到較好保障。1-5月份，全市財政總支出完成176037萬元，同比增加108920萬元，增長162.28%。當年財力安排支出完成90653萬元，完成年度預(yù)算的53.25%，超出預(yù)算進度11.59%，其中，當年財力一般預(yù)算安排支出完成65525萬元，完成年度預(yù)算的70.9%，超出預(yù)算進度29.23%；當年財力基金預(yù)算支出完成25128萬元，完成年度預(yù)算的32.29%。較好地發(fā)揮了公共財政的職能作用，保證了行政事業(yè)單位及離退休人員工資的發(fā)放和社會保障、公共安全、教育、科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、交通等公共領(lǐng)域支出需要，保證了全市重點項目資金的投入，居民生活環(huán)境得到更好的改善。

三、下半年工作措施

今年下半年，我們將進一步開源節(jié)流、增收節(jié)支，繼續(xù)加大征管力度，規(guī)范支出管理，努力確保全年預(yù)算收支平衡。

一是狠抓收入組織。細化對稅務(wù)部門的考核，調(diào)動征收積極性，做到應(yīng)收盡收；加大向上爭取資金的力度；加強對行政收費預(yù)算和對土地收益的管理。

二是狠抓災(zāi)后重建資金使用情況的監(jiān)管。高標準完成財務(wù)大檢查掃尾工作，重點檢查鎮(zhèn)鄉(xiāng)是否有擠占挪用專項資金的情況。同時，加大對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門項目借款的清理工作，及時清理農(nóng)房重建、城房重建、江蘇援建等專項資金的收撥情況。

篇2

年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年，街道人大工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，在招商引資、項目建設(shè)、民營經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、計劃生育、社區(qū)建設(shè)等方面上實施有效的監(jiān)督和支持，本著全力履職，務(wù)實創(chuàng)新的精神，突出重點，凝聚力量，服務(wù)中心，推動街道經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

第一，圍繞中心工作，搞好調(diào)研服務(wù)

街道工作的首要任務(wù)是發(fā)展，是提高街道財政收入、促進居民增收和社會就業(yè)，作為街道人大，必須竭盡全力搞好服務(wù)，以身作則抓好落實。我們街道共有6名代表，其中2名黨政成員，4名從事基層工作，我們要引導(dǎo)每位代表要把遠大目標與當前自己擔負的工作結(jié)合起來，在服務(wù)經(jīng)濟、干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮各自特長上大顯身手，貢獻自己的聰明才智。今年計劃：一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破，重點項目要有新動作，民營經(jīng)濟要有新發(fā)展”這三項重點工作，開展調(diào)研，實施跟蹤服務(wù)；二是以科級干部幫包企業(yè)為基礎(chǔ)，搞好調(diào)研，細化服務(wù)內(nèi)容，在為企業(yè)排憂解難上出謀劃策；三是想方設(shè)法，克服困難，努力協(xié)助街道完成經(jīng)濟目標任務(wù)，本人主動向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財政稅收的任務(wù)，盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調(diào)研，把人大代表張厚成為首創(chuàng)立的“健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。

第二，圍繞重大事項，搞好監(jiān)督檢查

緊緊圍繞街道黨委提出的社會穩(wěn)定、計劃生育、社區(qū)建設(shè)等主要社會事務(wù)，實行督促檢查，聽取匯報，提出建議，及時反饋。重點在“兩抓三強”上下功夫，即抓好財政收入，抓好協(xié)稅護稅；強化計劃生育，強化社會穩(wěn)定，強化科學(xué)發(fā)展觀，全面推進街道社區(qū)為民服務(wù)的水平。一是準備在月份聽取街道辦事處關(guān)于年上半年財政收支、協(xié)稅護稅、計劃生育、勞動就業(yè)方面的工作情況匯報；二是視察社區(qū)服務(wù)工作方面的情況，對18個社區(qū)全面衡量，綜合考察，鼓勵先進，鞭策后進，借以促進全街道社區(qū)服務(wù)工作上水平。

第三，圍繞自身建設(shè)，提高素質(zhì)水平

篇3

今年來，在縣委、縣政府、上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我局以十七屆中全會精神為指導(dǎo)，切實履行審計監(jiān)督職能，全年共完成審計項目14個，審計收繳財政73萬元；共查出違紀違規(guī)金額2078萬元，管理不規(guī)范金額18755萬元，應(yīng)調(diào)賬處今年來，在縣委、縣政府、上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我局以十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，切實履行審計監(jiān)督職能，全年共完成審計項目14個，審計收繳財政73萬元；共查出違紀違規(guī)金額2078萬元，管理不規(guī)范金額18755萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額1136萬元，移送司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門處理案件1起；向縣委縣人大縣政府提出審計建議38條；上報審計信息14篇?；仡櫧衲暌詠砉ぷ?，我們的主要做法是：

一、把握重點，財政預(yù)算執(zhí)行審計呈現(xiàn)新亮點。圍繞建立透明規(guī)范的公共財政框架總體要求，堅持以規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益為目標，以預(yù)算執(zhí)行為主線，以財政支出為重點，共投入20多人次，組織了6個審計組，分別對縣財政局、縣地稅局等4個縣級預(yù)算執(zhí)行單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，同時延伸審計和審計調(diào)查了46個與財政預(yù)算有關(guān)的單位。促使有關(guān)被審計單位上繳財政各項資金32萬元,

規(guī)范財政收支金額3354.31萬元，應(yīng)納入財政預(yù)算管理5714.56萬元，從四個方面揭示了縣級財政預(yù)算執(zhí)行審計、延伸審計及審計調(diào)查有關(guān)單位及其情況、縣級預(yù)算支出追加情況、固定資產(chǎn)投資資金管理等38個問題。具體地，在實施上做到了“三個側(cè)重”：一是在內(nèi)容的安排上側(cè)重民本和民生。在多次調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，確定了政府基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金審計這兩個專題，審計中著重核查各項基金的收入、征繳、使用以及實行“收支兩條線”情況。二是在重點的確定上側(cè)重“五個加強”。即加強對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟管理決策事項的監(jiān)督；加強對權(quán)力部門的監(jiān)督；加強對關(guān)系老百姓切身利益資金的監(jiān)督；加強對政府投資重點建設(shè)項目的監(jiān)督；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。三是在執(zhí)行的深度上側(cè)重“兩個拓展”。即部門預(yù)算執(zhí)行由一級預(yù)算單位向二、三級單位拓展；民生資金的延伸審計由前幾年的到事業(yè)單位向直接到受益對象、個人拓展。今年財政“同級審”中我們共延伸調(diào)查行政事業(yè)單位46個，農(nóng)戶190余戶，既有效地提升了“同級審”質(zhì)量，又為年內(nèi)實施同類專項審計提供了第一手資料和數(shù)據(jù)。今年5月19日，縣15屆人大常委會第18次會議聽取縣審計局關(guān)于財政同級審情況匯報，提交的審計工作報告得到縣人大的高度肯定，起到了很好的效果。同時提交的審計建議得到了縣委、縣人大、縣政府的高度重視，例如在同級審中我們針對杜絕截留、擠占、挪用等影響政府性專項資金使用效益發(fā)揮的問題，我們向縣政府提出的進一步加強和規(guī)范政府性專項資金管理，確保政府性專項資金安全、高效使用，充分發(fā)揮政府性專項資金在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用的建議，五月份，縣政府根據(jù)審計建議出臺了《加強政府性專項資金管理的通知》，該文件的出臺和實施，對我縣加強財務(wù)管理、厲行節(jié)約方面將產(chǎn)生良好的社會效果，對有關(guān)單位財力的調(diào)劑從收入源頭上解決苦樂不均的問題。

二、堅持制度，經(jīng)濟責任審計取得新進展。今年全年縣委組織部下達的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計項目8個。其中任中審計2個（縣衛(wèi)生局局長聶臘山同志任中審計、縣人防辦主任易冰同志任中審計），離任審計6個，共查處違規(guī)資金萬元，對于維護正常的經(jīng)濟秩序，增強領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法規(guī)意識起到了積極作用。在工作中，我們主要堅持了“四項制度”：一是審計成果分析制度。堅持定性定量，準確界定被審計對象的責任。如今年4月份，原文星鎮(zhèn)黨委書記朱某涉嫌經(jīng)濟問題“”，我局迅速對朱某開展經(jīng)責審計，我們緊緊抓住各項經(jīng)濟疑點問題開展調(diào)查和審計，切實澄清底子。為紀檢監(jiān)察部門正確處理干部提供依據(jù)。二是審前進點運用溝通制度。每次經(jīng)責審計項目進點前，組織部門領(lǐng)導(dǎo)都會陪同審計組進駐各單位，對經(jīng)責審計過程中遇到的新問題、新難點我們適時與組織部門進行溝通和反饋，所有問題都迎刃而解。三是審計結(jié)果落實整改報告制度。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位在規(guī)定時間內(nèi)向聯(lián)席會議辦公室報告整改情況。紀檢監(jiān)察、組織人事部門對審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位執(zhí)行審計決定和落實審計意見以及整改情況進行跟蹤檢查。四是警示預(yù)防制度。積極配合縣政府、紀檢監(jiān)察和組織部門構(gòu)建警示教育機制，6月中旬，縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負責同志召開全縣政府常務(wù)會議。我局黨組書記、局長陳建國同志就同級審中四個問題比較多的單位的審計情況在會上進行通報。向被審計單位提出了整改意見，對違規(guī)問題依法作出了審計處理決定。在全縣引起了不小的反響，審計結(jié)果的通報充分發(fā)揮審計機關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用。

三、改進方法，專項審計邁出新步伐。2010年是我局實施中心工作最多的一年，共完成政府外債資金審計、汽車站整體搬遷、賓館整體搬遷、城建投辦公樓、水利局安全飲水工程、政府厲行節(jié)約和津補貼檢查等大型專項審計9個，項目多，任務(wù)重，為此，我們著重做到了“三個結(jié)合”：一是全面審計與重點審計相結(jié)合。如今年3月省廳組織的政府外債資金審計，由于在同級審中涉及到了政府外債資金情況，為了不增加自身審計成本，不拖延時間。對此，我們就充分利用同級審和政府外債資金兩項審計相結(jié)合。這樣既提高了效率又保證了效果，確保了審計工作達到預(yù)期目標。二是堅持工程審計與財務(wù)審計相結(jié)合。工程審計實際上就是建設(shè)管理全過程的審計。因此，我們堅持從財務(wù)報表中查，從檔案資料中找，今年90%的工程審計項目做到了工程審計與財務(wù)收支審計相結(jié)合，6項公共工程項目送審金額8600萬元,審計核減政府公共財政撥付金額430萬元。三是堅持事后審計與事前、跟蹤審計相結(jié)合。將審前調(diào)查作為質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)來抓，規(guī)定所有行業(yè)審計項目及重大審計事項都必須開展審前調(diào)查。今年來縣內(nèi)相繼動工開建的幾個重點項目，如城西渠工程、縣燎原水庫工程等，凡是涉及國家投資的，每個項目我們都提前介入，對于一些隱蔽工程均拍照存檔，作為今后工程、審計結(jié)算的依據(jù)。

篇4

按照本次會議安排，下面我就__區(qū)財稅工作運行情況匯報如下。

__年，我區(qū)地方財政總收入完成7.91億元，同比增加1.39億元，同比增長21.3%。__年，我區(qū)地方財政總收入預(yù)計完成6.5億元，較2012年同比增加2.3億元（剔除神華集團一次性收入3.7億元），同比增長54.7%；其中，國稅預(yù)計完成3億元，同比增長0.88億元（剔除上年一次性收入因素），同比增長41.3%；地稅預(yù)計完成3.2億元，同比增長1.4億元，同比增長78.2%；非稅收入預(yù)計完成0.3億元，同比增長4.2%。

截止1月底，我區(qū)地方財政總收入完成4,411萬元，完成年度預(yù)算的6.8%，同比增長1.4%。其中：國稅完成2,119萬元，完成年度預(yù)算的7.1%，同比增長2.2%；地稅完成1,847萬元，完成年度預(yù)算的5.8%，同比下降17.7%；非稅收入完成445萬元，完成年度預(yù)算的14.8%，同比增長1248.5%。截止2月16日，全區(qū)地方財政總收入完成7,163萬元，完成年度預(yù)算的11.02%。其中，國稅完成2,537萬元，地稅完成2,100萬元，非稅收入完成2,526萬元。

預(yù)計一季度全區(qū)地方財政總收入將完成1.63億元以上，完成年度預(yù)算的25%以上，同比增長35%，實現(xiàn)收入與時序進度的均衡增長。

總體上看，我區(qū)財政收入的質(zhì)量有了一定提高，為完成全年收入任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，但是仍面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是稅源基礎(chǔ)薄弱。我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚在培育之中，骨干企業(yè)效益仍未充分發(fā)揮。原有主導(dǎo)稅源神華包頭礦業(yè)公司實施股權(quán)分離，分為若干公司，而主體稅源公司注冊不在我區(qū)，導(dǎo)致我區(qū)主要稅源流失，直接影響到今年和以后的稅源總量。二是企業(yè)開（復(fù)）工率不足。受經(jīng)濟下行壓力增大的影響，__工業(yè)園區(qū)企業(yè)復(fù)工率和原材料物流園區(qū)項目開工率不足，直接影響到稅收入庫。三是財政收支矛盾突出。__年，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普惠區(qū)安置、舊區(qū)修復(fù)治理、民生保障改善需要投入大量資金，財政支出壓力巨大。

1、保增收，全力組織稅收入庫。一是加大稅源培植力度。以建設(shè)“雙百億”工程為載體，全力推進__工業(yè)園區(qū)擴規(guī)模、上水平，扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)。全力培育以亞新隆順、福建經(jīng)緯和三維集團為代表的特鋼、合金和煤焦化等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和骨干稅源，積極扶持重點稅源企業(yè)做大做強，不斷提高稅收貢獻率。加快包頭市原材料物流園區(qū)建設(shè)步伐，加大在建項目建設(shè)力度，努力形成穩(wěn)定的基礎(chǔ)性稅源。進一步優(yōu)化地區(qū)投資環(huán)境，積極吸引新企業(yè)、新項目落戶我區(qū)，帶動收入穩(wěn)定增長。二是密切區(qū)礦合作。繼續(xù)全方位服務(wù)好神包礦業(yè)公司，發(fā)揮總部經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷拓寬增收渠道。三是強化稅收征管。不斷完善稅源監(jiān)控體系，高度重視財稅調(diào)度，有效防止跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，切實提高稅收精細化管理水平。

2、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點支出。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。進一步壓縮一般性公用支出，確保養(yǎng)老、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等民生提標政策的足額到位，確保新區(qū)建設(shè)、包石一級公路、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)建設(shè)、扶貧工作以及教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的支出需要，為民生事業(yè)發(fā)展提供堅實的財力保障，確保社會穩(wěn)定，促進民生改善，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

篇5

城關(guān)鎮(zhèn)以全面走在加快康普崛起前列為目標，年以來。按照“工業(yè)突出重點，農(nóng)業(yè)注重效益，商貿(mào)連片開發(fā)，和諧促進發(fā)展”工作思路，積極應(yīng)對金融危機，促增長，保民生，保穩(wěn)定，加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)將我鎮(zhèn)前三季度經(jīng)濟運行情況匯報如下：

前三季度經(jīng)濟運行情況

完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.1億元

一）經(jīng)濟指標較快增長。前三季度。占目標20.1億元的90%同比增長27%;完成財政收入2598萬元，占目標3340萬元的78%同比增長10%;完成工商稅收4208萬元，占目標7574萬元的56%同比增長8%;完成固定資產(chǎn)投資7億元，占目標7億元的100%同比增長52%;完成農(nóng)民人均純收入4572元，占目標5080元的90%同比增長38%除工商稅收增速不快，其他指標均進展迅速。

共引進固定資產(chǎn)投資100萬元以上項目25個，

二）招商引資成果豐碩。前三季度。其中1000萬元以上項目13個，5000萬元以上項目5個，億元以上項目3個，引進縣域外資金8.4億元，其中市外資金7.68億元，簽約到位資金2.38億元。全鎮(zhèn)共爭取到上級政策性資金1052萬元，爭取到銀行貸款資金1040萬元。

鋼構(gòu)廠房已建起，

三）項目建設(shè)運行態(tài)勢良好。投資1.1億元的大新特鋼二期擴建項目。設(shè)備正在調(diào)試；投資1.2億元的力盟肆機械有限公司項目，正在建設(shè)廠房；投資3500萬元的壓力汽配擴建項目，鋼構(gòu)廠房已建起，設(shè)備已經(jīng)訂購，正在處理車間地坪；投資2500萬元的華中標件擴建項目，鋼構(gòu)廠房已建起；投資1300萬元的愛豫重工擴建項目，已完成土地平整。投資5650萬元的大華中心學(xué)校已如期竣工并使用。桂花西路及七個城中村改造小區(qū)拆遷工作已基本結(jié)束，桂花西路安居路以西月底前招標結(jié)束開始施工，安居路以東正在施工設(shè)計，城中村改造七個小區(qū)規(guī)劃報批10月10日全部結(jié)束，豐慶泰正在開挖地基，綠色陽光開發(fā)商已確定，正在圈圍墻。投資1.5億元的循環(huán)農(nóng)業(yè)項目于10月15日奠基開工。

全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達到8家。前三季度

四）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。今年新增加規(guī)模以上企業(yè)1家。完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值2.75億元，占目標3億元的91.6%同比增長46%;完成主營業(yè)務(wù)收入2.64億元，占目標2.86億元的92.3%同比增長53%;實現(xiàn)利潤1300萬元，占目標1400萬元的92.8%同比增長64%

鎮(zhèn)實施了總投資1655萬元的內(nèi)容包括通組通戶道路硬化、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、安全飲水工程、戶用沼氣建設(shè)、標準化衛(wèi)生室建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固。今年以來。有效的改善了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件，嚴重干旱的情況下糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升；畜牧業(yè)健康發(fā)展，月末出欄生豬7.35萬頭，家禽31萬只，羊4000只，肉蛋產(chǎn)量6441噸；存欄生豬5萬頭，家禽37萬只，羊7000只，為繼續(xù)保持畜牧大鎮(zhèn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟運行中存在問題

鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展趨勢向好，總體看來。但運行中仍存在一定問題，一是因受前期土地儲備不足和項目前期條件不足的影響，招商引資進展還不快；二是工業(yè)企業(yè)總量少，規(guī)模小，科技含量不高，經(jīng)濟危機中缺乏競爭力；三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐緩慢，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)壓力加大，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；四是隨著改革的深入、社會的發(fā)展，各種社會矛盾仍然突出，穩(wěn)定工作任務(wù)繁重。這些問題的存在一定程度上影響了經(jīng)濟發(fā)展速度，與縣委縣政府的工作要求尚有一定距離，今后的工作中，將認真研究加以解決。

三、下一步工作打算

以豐補歉，第四季度是查缺補漏。確保完成全年目標任務(wù)的關(guān)鍵時期。將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯全年目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，認真做好以下工作：

安全飲水、農(nóng)建工程以及循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項目以及桂花西路安置房和城中村改造等城建項目。二是抓開工。重點抓好近期即將開工的摩托車儀表項目和愛力電纜整體搬遷項目

一）全力抓好項目建設(shè)。一是抓在建。重點抓好力圖鑄鋼、大新特鋼、成業(yè)汽配等工業(yè)項目。配合好11月18日開工奠基的煤化工項目，年底前再開工3個千萬元以上項目。三是抓前期。加緊對接，重點抓好路橋保護器、中申管道生產(chǎn)研發(fā)等工業(yè)項目以及2000畝圍城生態(tài)林帶、1000畝核桃基地、深井灌溉項目等農(nóng)業(yè)項目。四是抓謀劃。再謀劃、論證、包裝一批科技含量高、附加值高、市場前景好的項目，形成項目有序接替、梯次發(fā)展的工作格局。

篇6

一、體制運行基本情況

實行分稅制度改革后，市級對區(qū)級財政制定的政策為：核定區(qū)級收支，暫借給區(qū)級一部分稅源，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)對市屬于定補區(qū)（或上解區(qū)），暫借稅源在以后的年度里按照比例市級要逐年收回。

二、體制運行中取得的成效

(一）分稅制改革促進了各級政府理財觀念的轉(zhuǎn)變，形成了各級政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力，。老的財政體制下，各級政府只關(guān)心本級財源企業(yè)的發(fā)展，在支持企業(yè)時要先看是不是本級企業(yè)。而新的財政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負其責、各得其利，樹立了“不求所有、但求所在”的理財觀念，全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務(wù)，在中小企業(yè)擔保、小煤礦改造資金、科技三項費用等資金的使用上，對任何類型的企業(yè)都能夠支持，形成了市區(qū)利益共同體。

（二）建立了財政收入穩(wěn)定增長的機制。市區(qū)實行分稅制后，極大的調(diào)動了區(qū)級政府征收的積極性，財政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢，從近幾年的一般預(yù)算收入對比可以看出，200*年一般預(yù)算收入只完成n萬元，200*年一般預(yù)算收入完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%，財政收入穩(wěn)定增長的機制初步建立。

（三）財政實力增強，財政支出規(guī)模不斷擴大，為國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財力保障。

1、200*年一般預(yù)算支出只完成n萬元，200*年一般預(yù)算支出完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%。

2、財政對農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計達到n萬元，保證了教師工資的發(fā)放和社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展。

3、重點支出得到保證。

(1)市區(qū)自實行分稅制后，我區(qū)對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大，僅200*年，用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、中小學(xué)危房改造等重點建設(shè)項目資金總額就達到3000萬元。

(2)人員支出增加，在200*年調(diào)整津貼工作中，我區(qū)克服了財政供養(yǎng)人口多的實際困難，及時兌現(xiàn)了行政機關(guān)規(guī)范津貼的增資部分，金額達到n萬元。

三、體制運行中存在的問題

在充分肯定分稅制改革成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，現(xiàn)行的財政體制改革僅僅是朝著理順政府間財政體制關(guān)系的方向邁出了一大步，由于受制于上級政策的限制和自身財政困難的影響，市區(qū)分稅制財政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在：

（一）事權(quán)和財權(quán)劃分不明確。

區(qū)級政府財權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。但是，目前我區(qū)政府的財權(quán)往往與其所承擔的事權(quán)并不完全配套，影響了區(qū)級政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國正處于改革時期，各項事業(yè)管理體制、勞動人事制度、社會保障制度以及政府機構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動，引起區(qū)級政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致其與財權(quán)不配套。

（二）收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。

1、市區(qū)實行分稅制后，市財政雖然暫借給區(qū)級政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財政按比例扣回，使區(qū)級財政收入每年都要短收一部分。

2、實行分稅制后，市級財政與區(qū)級財政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級財政的正常運轉(zhuǎn)，市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃，作為市本級的固定稅源，只留給區(qū)級政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種，導(dǎo)致區(qū)級財政沒有足夠的稅源去征收。

3、納稅屬地劃分不清，使區(qū)級財政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點企業(yè)，稅務(wù)登記在××區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在××區(qū)，例如××廠的生產(chǎn)銷售都在××區(qū)域內(nèi)進行，但是其總部××公司設(shè)立在××區(qū)，其稅收征繳由××區(qū)負責征收，使我區(qū)收入減少。

（三)轉(zhuǎn)移支付補助過低。

1、轉(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級每年新增的稅收收入有限，用于彌補自身增支都非常困難，可用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力微乎其微，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付只能依靠上級，但是轉(zhuǎn)移支付中專項撥款比重偏大，一般性轉(zhuǎn)移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級預(yù)算的統(tǒng)籌安排及重點工作的運轉(zhuǎn)。

2、對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補助低。近年來，區(qū)級對農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對我區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的補助基數(shù)，是在200*年的基礎(chǔ)上確定的，市本級對區(qū)級的轉(zhuǎn)移支付金額，已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展的需要，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)取暖、五保戶、獨生子女費方面的補助金額低。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

我區(qū)財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱，財政缺乏非煤企業(yè)支柱財源，對煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強，我區(qū)的財政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大，抵御風(fēng)險能力小，如果煤炭市場疲軟，會對我區(qū)的財政收入造成很大影響，將使我區(qū)財政收入減收一半以上。

(五)剛性支出大。

我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，人員支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中，我們克服困難，及時兌現(xiàn)了津貼的增資部分，但是市本級對我區(qū)的補助金額僅為n萬元，其余的要由區(qū)級承擔。七煤集團在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗收，在很大程度上使我區(qū)財政出現(xiàn)缺口，具初步測算需要n萬元。

四、解決問題的建議和方法

完善財政體制的目的就是要充分發(fā)揮財政體制杠桿作用，建立促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的激勵機制，充分調(diào)動區(qū)級政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的保障水平，通過財政體制創(chuàng)新促進全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。按照要求，我市分稅制要從以下幾個方面進行不斷完善和創(chuàng)新。

(一)財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。

區(qū)級政府承擔的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財政收入的具體形式。其原因在于，財政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段。區(qū)級政府履行自己的職能既需要相應(yīng)的資金，又需要運用稅收等財政收入形式對社會經(jīng)濟生活實施調(diào)控。所以，根據(jù)“財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則，在確定區(qū)級財政和管理體制，劃分市區(qū)兩級政府的財政收支范圍時，不僅要考慮區(qū)級政府所承擔的多少，而且要考慮其事權(quán)的結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能合理調(diào)整市與區(qū)財政分配關(guān)系，在調(diào)動區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性的同時，使區(qū)級政府有權(quán)支配其自身的財權(quán)和財力，保障其職能的順利實現(xiàn)。

(二)加大轉(zhuǎn)移支付力度。

逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，加大財政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。市區(qū)實行分稅制后，區(qū)級政府的事務(wù)增多，財政支出也呈逐年上升趨勢。我區(qū)與××區(qū)、××區(qū)相比，屬于經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財政收入不平衡，屬于“吃飯”型財政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，致使區(qū)級相應(yīng)匹配的資金也增加，使我區(qū)財力難以應(yīng)對，需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決，要通過加大轉(zhuǎn)移支付逐級實行財政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專項轉(zhuǎn)移支付額度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金，使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。

(三)加強財源建設(shè)。

在市區(qū)實行分稅制財政體制框架下，區(qū)級更要注意財源建設(shè)工作。一要堅持把發(fā)展作為財政工作的第一要務(wù)，克服把公共財政建設(shè)與支持經(jīng)濟發(fā)展對立起來的觀念，堅持“生財有，道、聚財有度、用財有效”的方針，學(xué)會運用財稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的環(huán)境，在促進全區(qū)經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，壯大財政實力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財源，發(fā)掘和培植后續(xù)財源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運用財政有限的資金，積極支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。三是要嚴格依法納稅，加強征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財政收入的穩(wěn)定增長，加強預(yù)算外資金管理，增強區(qū)級財政實力，推動財源建設(shè)。四是要牢固樹立經(jīng)濟財政觀，遵循經(jīng)濟運行規(guī)律，從根本上解決稅收增長的快與慢、多與少、供與求的問題，促進財政與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、對下一個體制改革的建議

無論采用什么類型的財政管理體制，在劃分收支范圍時，首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財政支出范圍，核定出這些支出項目所需的資金數(shù)額，然后再從財政收入中確定相應(yīng)的項目及其數(shù)額，作為區(qū)級財政的收入范圍。所以我們認為，在下一個體制中，應(yīng)該做到以下

（一）按屬地關(guān)系劃分稅源。

1、新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學(xué)劃定稅源，在財力分配上既要保證區(qū)級自我發(fā)展的空間，又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟調(diào)控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)，作為區(qū)級財政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區(qū)級征收。

2、近年來，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級所有。但是，市里政策調(diào)整，將稅收超過n萬元的企業(yè)，收入重新核定，市本級與區(qū)級5：5分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無論金額多少，都要歸區(qū)級所有。

（二）合理劃定支出。

由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，財政供養(yǎng)人口多，區(qū)級財政收入少。所以我們希望，市財政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財政面臨很大壓力的基礎(chǔ)上，給予區(qū)級政府財力方面的支持，尤其是對我區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉(zhuǎn)移支付力度，以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

篇7

一、1-3季度主要工作情況

今年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委市政府各項決策部署，積極應(yīng)對特大洪災(zāi)帶來的不利影響，認真貫徹落實溫總理“三個兩手抓”的指示精神，科學(xué)統(tǒng)籌，周密部署，狠抓落實，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)較快增長勢頭，主要體現(xiàn)為六個持續(xù)增長：一是國民經(jīng)濟持續(xù)增長。1-3季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)億元，比增%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%。二是規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，比增%；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)，比上年同期增加個百分點；實現(xiàn)利潤總額億元，增長%。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，比增%。其中，城鎮(zhèn)投資完成億元,比增%;房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，比增%。特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長較快，在國產(chǎn)實業(yè)項目投資拉動下，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達億元，占投資總額的%，比增%。四是實際利用外資持續(xù)增長。實際利用外資累計實現(xiàn)萬美元，占市任務(wù)%，比增%。五是財政收入持續(xù)增長。實現(xiàn)財政總收入億元，增長%；地方級財政收入億元，增長%，財政收入明顯快于gdp的增長速度。六是人民生活水平持續(xù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比增%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，比增%。在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我縣重點抓好七個方面的工作。

一是深入實施項目帶動戰(zhàn)略。今年來，我縣克服持續(xù)強降雨、特大洪災(zāi)、燃油供應(yīng)緊張、部分原材料價格上揚等不利因素影響，進一步明確工作責任，優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓重點項目建設(shè)推進、招商引資和相關(guān)政策的建立和完善，項目工作繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。①招商引資勢頭良好。我縣充分利用“6·18”、“9·8”等重大招商活動，大力宣傳xx，推介項目，并取得了較好的成效。1-9月份新簽約項目95個，是去年同期的1.28倍，總投資49.5億元，是去年同期的2.88倍（其中生產(chǎn)性項目81個，總投資43.6億元）；新開工項目74個，總投資23.1億元，完成投資4.9億元。②“雙百”項目成效明顯。新簽約“雙百”項目80項，總投資48.94億元（其中生產(chǎn)性項目68項，投資43.22億元）。投資上億元的項目有金業(yè)復(fù)烤擴建、富源150萬噸旋窯水泥、興鑫和國產(chǎn)實業(yè)旋窯水泥二期等11個項目。

新開工項目64項，總投資22.73億元，完成投資4.36億元（其中生產(chǎn)性項目51項，投資17.06億元）；新竣工項目44項，總投資8.85億元，完成投資5.51億元,其中生產(chǎn)性項目37項，投資7.92億元。③“三個一百”項目進展順利。今年我縣有71個項目被列為市“三個一百”項目，其中重點項目4個。新增長點項目27個，完成新增產(chǎn)值7.2億元，占年度任務(wù)的104.7%。重點投資項目31個，完成投資8.76億元，占年度計劃的80.2%。重大儲備項目13個，總投資57.03億元。④標準廠房建設(shè)和工業(yè)用地征用報批穩(wěn)步推進。標準廠房建設(shè)方面，1-3季度完成標準廠房建設(shè)19.85萬平方米，在建11.3萬平方米，近期擬建15萬平方米。至今，累計完成標準廠房建設(shè)22.26萬平方米。工業(yè)用地征用報批方面，已經(jīng)省批準共29個項目用地，總面積1433.06畝，其中工業(yè)項目用地5個批次24個項目，面積1213.9畝。已完成四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共10個項目用地的土地預(yù)審工作，面積2064.5畝，其中城郊工業(yè)集中區(qū)3個項目面積774.27畝已上報省廳待批。

二是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。我縣把“一園四區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)工作放在重中之重的位置，資金上優(yōu)先安排，人力上優(yōu)先調(diào)配，確保在較短的時間內(nèi)形成規(guī)模。目前，“一園四區(qū)”規(guī)劃建設(shè)各項工作進展順利。蓮花工業(yè)園區(qū)，已入園28個項目，投產(chǎn)16個項目，今年累計實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。當前，正在實施規(guī)劃測試工作，規(guī)劃面積將達到1萬畝。1-3季度完成征地130畝，平整工業(yè)用地110畝，正在報批500畝。園區(qū)內(nèi)標準廠房建設(shè)力度加大，擬再新建10萬平方米標準廠房，力爭元旦前完成。城郊工業(yè)集中區(qū)。已批準用地353畝，待批765畝，完成征地805畝。正在實施6棟共5萬平方米的標準廠房建設(shè)。目前已有福廣制藥“克艾特”膠囊生產(chǎn)線、環(huán)保生物農(nóng)藥生產(chǎn)線，正太紡織、思彤服裝、海天服裝、集立鞋業(yè)、西華家具等企業(yè)落戶。坎市工業(yè)集中區(qū)。已完成870畝土地報批和580畝工業(yè)用地的“三通一平”工作，完成2萬平方米標準廠房建設(shè)，另有2萬平方米正在建設(shè)，已引進楠洋實業(yè)、勝捷家飾、金業(yè)電子、鑫勝佳電子、盛豐機械等20多個項目。撫市工業(yè)集中區(qū)。已完成400畝土地報批工作，簽約了投資5000萬元的潔凈煤加工和投資1800萬元的博士鞋業(yè)等項目。金豐工業(yè)集中區(qū)。已完成519畝土地報批手續(xù)，完成征地480畝，首期500畝工業(yè)用地的“三通一平”工作正在實施，目前已有寶源達等2家電子 項目簽約落戶。

三是重點完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)方面。溪合線、陳高線二期路面工程已通過省、市質(zhì)量監(jiān)督驗收，共完成建安投資2460萬元；高虎橋、湖雷十二駁橋及接線工程和撫市撫溪沿河大道已開工建設(shè)，共需投入1243萬元；省道309線xx到岐嶺路段10月1日正式開工建設(shè)，總投資1.33億元，將于春節(jié)前建成通車。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)不斷推進，1-9月份，共完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)38.1公里，直接投入資金1990萬元。公路水毀修復(fù)工作進展順利，橋梁、涵洞、塌方等工程已全部修復(fù)，全縣主要公路干線恢復(fù)正常通車，共投入資金4256萬元。電源電網(wǎng)建設(shè)方面。完成了縣電力公司股份制改革，7月25日福建省xx供電有限公司正式掛牌成立。完成了蓮花變和撫市變增容工作；城關(guān)110千伏輸變電工程正在進行土建工程施工；湖山35千伏輸變電工程已完成選址、征地工作、現(xiàn)已進行三通一平工作；另外，110千伏岐嶺變和220千伏先鋒變前期工作進展順利?？h城電網(wǎng)改造工程已下達580萬元，目前該項目即將啟動。

四是突出抓好規(guī)模以上工業(yè)。我縣把規(guī)模以上工業(yè)作為抓工業(yè)生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，切實加強對各種生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)。煤電油運方面，進一步做好煤炭、電力、運輸和成品油的綜合協(xié)調(diào)和管理，通過科學(xué)調(diào)度，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)的需求。資金方面，督促企業(yè)用好、用活金融政策，進一步推進政銀企會商工作，切實幫助解決企業(yè)資金缺口。8月中旬召開了銀企洽談會，6家商業(yè)銀行（信用聯(lián)社）分別與10家規(guī)模企業(yè)簽訂14份銀企合作協(xié)議，簽約金額3.76億元，其中工業(yè)項目資金1.91億元。加大中小企業(yè)擔保中心擔保力度，1-3季度共為企業(yè)辦理貸款擔保31筆5632萬元，在保余額6963萬元。勞動力方面，針對企業(yè)“招工難”的情況，我縣專門制定出臺新的政策措施，并大力實施勞動力培訓(xùn)陽光工程和“回歸工程”，吸引外出務(wù)工勞動力轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)務(wù)工。今年來共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力85期6917人，為企業(yè)推薦了4000多名具備一定技能的勞動力。由于措施有力，全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)快速增長，總體經(jīng)濟效益大幅提高。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增%。

[netpage]五是著力實施礦業(yè)秩序治理整頓。我縣把礦業(yè)秩序治理整頓作為促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康規(guī)模規(guī)范有序發(fā)展的首要工作，認真部署，狠抓落實。已完成《xx縣“十一五”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》和《xx縣煤炭資源整合總體方案》編制工作，對要求需關(guān)閉的5家年生產(chǎn)能力2萬噸以下“六證”齊全的煤礦，正在做政策宣傳解釋和煤農(nóng)思想工作，年底可以如期關(guān)閉。加大打擊無證非法采礦力度，并取得初步成效。今年來，共巡查無證礦山833個，立案查處159件，炸封硐口37個。加大責任追究力度，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對煤礦非法生產(chǎn)失職行為實行責任追究的暫行規(guī)定》，對不履行或不正確履行職責，對煤礦非法生產(chǎn)失職的相關(guān)責任人實行責任追究；下發(fā)了《關(guān)于責令洪山鄉(xiāng)和峰市鎮(zhèn)花崗巖開采礦山停產(chǎn)整頓的通知》，要求花崗巖礦山全部停產(chǎn)整頓,直至符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求才可以重新開工。安全生產(chǎn)方面,1-9月份全縣事故起數(shù)288起，死亡61人，受傷321人，直接經(jīng)濟損失52.27萬元,四項指數(shù)同比三升一平,未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

六是全力做好重建家園工作。根據(jù)市委、市政府的安排，我縣高度重視，成立了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村、包村干部掛點、黨員干部掛重災(zāi)戶的掛鉤責任制，選派82名思想政治素質(zhì)高、有一定政策水平和組織協(xié)調(diào)能力的黨員干部組成災(zāi)后重建駐村工作隊，在重建家園中，除堅決兌現(xiàn)市委、市政府出臺的每戶5000元等10項優(yōu)惠政策外，結(jié)合實際，我縣另外出臺了7項優(yōu)惠補助政策。目前，重建工作進展順利，到9月30日，全縣已下?lián)苤亟ㄑa助資金1956.3萬元，2280戶重建戶已全部建好一層或搬遷入住。

七是大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，確定了44個村為試點村，其中坎市新羅、洽溪和湖坑洪坑、六聯(lián)4個村為重點示范村。出臺了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案和實施辦法，按照“一年起步、三年見效、五年大變樣”的目標，從今年起，我縣每年將大約撥出1500萬元資金，重點實施舊村改造和以“三清六改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治，逐步改變農(nóng)村臟亂差的狀況。到目前為止，全縣完成了4個重點示范村的村莊發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各項目建設(shè)主管部門所承擔的方案細化工作也已基本完成，其余試點村正積極進行項目申報并組織實施新農(nóng)村建設(shè)。

大力實施農(nóng)田水利建設(shè)，“六千”水利工程和水毀水利工程修復(fù)工作進展順利，至目前為止我縣修復(fù)水毀工程總數(shù)3195處，完成投資2703萬元，恢復(fù)灌溉面積13.2萬畝，恢復(fù)人飲困難11.5萬人。積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，1-3季度，預(yù)計全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值12.12億元，比增7.8%。新上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，完成投資5000多萬元。已組織上報全市農(nóng)產(chǎn)品加工和種養(yǎng)類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各7家，上報新一輪省級龍頭企業(yè)3家。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作順利開展，我縣被正式確定為全省新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，已制定了具體試點實施方案（草案），11月份起正式實施。農(nóng)村換屆選舉順利進行，到目前為止，全縣261個村委會已完成了249個村的換屆工作，其余的村也將在10月底前全面完成。

雖然我縣前三季度各項工作取得了一定成效,但是仍然存在一些困難和問題。一是財政收支平衡壓力大。雖然1-3季度財政增收幅度較大，但是今年投入抗災(zāi)救災(zāi)資金較多，同時，隨著公務(wù)員增資、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”、公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種財政需要配套的資金不斷增大，財政收支矛盾突出。二是園區(qū)輻射帶動能力弱。1-3季度蓮花工業(yè)園區(qū)僅新簽約入園合同項目8個，總投資4.4億元，分別占全縣新簽約項目和投資總額數(shù)的8.4%、8.8%；新開工項目6個，完成投資3000萬元，分別僅占全縣新開工項目數(shù)和已完成投資數(shù)的8.1%、6.1%；實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%。園區(qū)的聚集、幅射、帶動能力還相當弱。三是外貿(mào)出口出現(xiàn)下滑勢頭。1-3季度，我縣外貿(mào)出口僅為782.8萬美元，完成市任務(wù)的44%，比降7%。表明我縣出口企業(yè)數(shù)量偏少，受市場環(huán)境影響大，也說明我縣經(jīng)濟外向度比較低。四是生產(chǎn)要素制約仍然突出。資金方面，受中央宏觀調(diào)控的影響，銀行貸款總體偏緊，全縣主要工業(yè)企業(yè)缺口資金超過2億元，一些項目無法如期實施；勞動力方面，除了缺少高級技術(shù)和管理人才之外，一些勞動密集型企業(yè)勞動力缺口較大，僅電子、紡織、竹木藤加工三個行業(yè)就缺口2750人；電力方面，下半年我省銷售電價平均每千瓦時提高0.79分，增加了工業(yè)企業(yè)用電成本；成品油方面，今年來國家兩次上調(diào)成品油價格，汽油每噸共上調(diào)750元，柴油每噸共上調(diào)650元，導(dǎo)致汽油、柴油運輸貨車每噸公里增加成本0.026和0.024元，對我縣運輸、建材等行業(yè)影響較大。

二、第四季度工作安排

第四季度是工業(yè)生產(chǎn)銷售和招商引資、項目推進的黃金季節(jié)，我縣將根據(jù)市委、市政府的部署，科學(xué)統(tǒng)籌，細化目標，落實責任，努力拼搏，確保完成全年目標任務(wù)，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1、持續(xù)完善規(guī)劃體系，奠定發(fā)展基礎(chǔ)

規(guī)劃是開展各項工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，為了適應(yīng)新一輪大發(fā)展的需要，目前我縣正在編制和完善四個規(guī)劃：一是xx縣縣域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這個規(guī)劃已經(jīng)編制完成。二是對xx縣縣城總規(guī)進行修編。三是修編調(diào)整城市總體規(guī)劃和編制小區(qū)控制性詳細規(guī)劃。四是著手規(guī)劃設(shè)計客家文化城。客家文化城占地約1.5平方公里，集客家文化、休閑、娛樂、美食、購物于一體，從而形成我縣“參觀客家土樓、沐浴客家文化、龍湖休閑度假”旅游新格局。

[netpage]2、持續(xù)實施項目帶動，增強發(fā)展后勁

一是跟蹤在手項目。其一，力促在談項目升格為合同項目。對xx華廈民族風(fēng)情園、福廣制藥“克艾特膠囊”生產(chǎn)線、環(huán)保型生物農(nóng)藥生產(chǎn)線、興鑫水泥二期、車載液晶電視、裝載車配件、手機充電器生產(chǎn)、二甲醚等在談重點項目，做到緊盯死守，持續(xù)攻關(guān)，力促盡快升格為合同項目，并早日落戶。其二，力促簽約項目盡快開工建設(shè)。對國產(chǎn)實業(yè)水泥二期、富源水泥、寶源達電子等已簽約但未開工的21個項目，進行主動回訪，派專人抓服務(wù)，抓落實，確保項目盡快開工建設(shè)。其三，力促在建項目盡快竣工。對去年開工的西華家具等一批重點項目，繼續(xù)加強協(xié)調(diào)，促其加快建設(shè)進度；對上半年新開工的楠洋實業(yè)、銀龍食品、雙湖實業(yè)密封變壓器生產(chǎn)、不銹鋼用品加工、海宜玻璃飾品、三星高級包裝用品加工等項目，要求掛鉤人員及時幫助業(yè)主解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，促其早日建成投產(chǎn)。其四，力促竣工項目盡快投產(chǎn)。對已竣工的龍發(fā)特種玻璃、勝捷飾品、力工機械等項目，督促它們加快完善工裝設(shè)備，抓緊調(diào)試，盡快轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。同時，對已簽約的項目進行全面梳理，對無法如期履行合同的項目，及時中止和解除合同，收回工業(yè)用地。

二是狠抓招商引資。重點組織好“11.18”第三屆投資龍巖項目洽談會工作，力爭再簽約一批符合我縣“6+3”產(chǎn)業(yè)的項目。同時，加強同各地支鄉(xiāng)協(xié)會、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會和我縣聘請的投資顧問的溝通聯(lián)系，通過各種渠道加大宣傳xx、推介項目的力度。

三是及早謀劃明年重點項目。緊緊圍繞“6+3”產(chǎn)業(yè)，認真挖掘項目、篩選項目，突出抓好重點、重大項目，抓好有帶動性，投資額大，科技含量高的項目。繼續(xù)做好省道309線改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漳永高速公路建設(shè)前期工作，加大與省市的溝通，爭取更多更好的項目列入省市建設(shè)盤子，力爭在重點項目的數(shù)量、總投資額和年度投資額三個方面比今年增長50%以上。

3、持續(xù)推進載體建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。首先，抓好交通重點項目投資進度。抓緊永岐公路開工建設(shè)進度，力爭第四季度完成投資萬元；加快撫市撫溪沿河北路、高虎橋、湖雷十二駁橋和全縣農(nóng)村路網(wǎng)等交通重點項目建設(shè)步伐，今年要完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)100公里。穩(wěn)步推進省道309線xx城關(guān)至接官亭和湖雷至合溪剩余10公里改造工程的前期工作，確保明年實現(xiàn)動工。其次，加強電源電網(wǎng)點項目建設(shè)。加快城關(guān)110千伏、湖山35千伏輸變電工程建設(shè)進度，扎實推進坎市先鋒220千伏、岐嶺110千伏輸變電項目的勘察設(shè)計和招投標等工作，爭取早日實施。第三，推進水利重點項目建設(shè)。全面完成水利水毀設(shè)施修復(fù)，推進水利“六千”工程，對汀江防洪三期工程、灌洋灌區(qū)節(jié)水工程、60公里標準化渠道等項目進行跟蹤督查，確保如期推進工程進度。

二是加快一園四區(qū)建設(shè)步伐。把“一園四區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)作為第四季度工作重點。蓮花工業(yè)園區(qū)，第四季度擬完成征地1000畝，報批用地500畝，平整土地200-300畝。繼續(xù)完善環(huán)園路、排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和各項生活附屬設(shè)施。加大入園項目的招商力度，確保實現(xiàn)全年開發(fā)項目10個，完成招商引資額2億元，完成固定資產(chǎn)投資額5000萬元，全年實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上的目標。四個工業(yè)集中區(qū)，全面完成規(guī)劃工作，盡快完善“五通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施，確保項目的落地需求。結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)用地報批征用步伐，確保完成十個工業(yè)項目的土地報批任務(wù)，面積2065畝。通過努力，力爭全年開發(fā)項目10個，新開工項目10個，完成招商引資額1億元，完成固定資產(chǎn)投資5000萬元，全年實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。同時，嚴格把關(guān)入園項目，對入園企業(yè)在土地容積率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、投資強度、產(chǎn)量等方面嚴格執(zhí)行標準，真正把好項目、大項目、有優(yōu)勢的項目引入園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。

三是確保完成標準廠房建設(shè)任務(wù)。加快在建和擬建標準廠房的建設(shè)步伐，對城郊工業(yè)集中區(qū)正通創(chuàng)業(yè)園在建的5萬平方米標準廠房進行重點跟蹤，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。對湖雷5萬平方米和蓮花工業(yè)園區(qū)10萬平方米標準廠房加大前期工作，力促10月份動工。對目前全縣在建的標準廠房強化督查，確保“11.18”前全面實現(xiàn)25萬平方米標準廠房建設(shè)任務(wù)，力爭年底前實現(xiàn)30萬平方米。

四是繼續(xù)優(yōu)化投資軟環(huán)境。繼續(xù)完善在用地、用水、用電、用工和融資等方面的政策，促進企業(yè)加快落地步伐。積極做好行政服務(wù)中心籌建各項工作，力爭11月6日正式掛牌運作，真正實行“一個中心對外、一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費”的服務(wù)方式，做到規(guī)范審批，切實提高服務(wù)效率。

4、持續(xù)抓好三次產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟總量

一是抓好工業(yè)經(jīng)濟。加強經(jīng)濟運行分析，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度各種生產(chǎn)要素，積極破解金融、用工難題，提高工業(yè)增長速度。其一，促規(guī)模以上工業(yè)達標增產(chǎn)。對閩富鐵合金、宏洋竹木、永鑫金屬鑄件等36家增速低于10%的現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，實行一企一策，逐個協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，促其加快發(fā)展；對正太紡織、雙湖實業(yè)、鵬星工藝品等一批年銷售收入超500萬元規(guī)模以下企業(yè)，實行重點掛鉤，挖掘潛力，增加產(chǎn)能，確保實現(xiàn)預(yù)期增長目標，爭取納入新增規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計范疇，力爭今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，全縣全年達到100家以上。其二，促新增長點項目增產(chǎn)超產(chǎn)。對新增產(chǎn)值有望達300萬元以上的40個新增長點項目，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭全年實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，新增產(chǎn)值3.2億元。其三，促新投產(chǎn)工業(yè)項目達產(chǎn)達標。對新投產(chǎn)的國產(chǎn)實業(yè)一期生產(chǎn)線、力工機械、成龍機械等44個“雙百”項目，繼續(xù)定人、定責、定進度，確保實現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標。

[netpage]其四，促礦業(yè)經(jīng)濟安全增效。嚴格按照上級有關(guān)煤礦關(guān)閉整頓和生產(chǎn)能力復(fù)核工作要求，持續(xù)高壓打擊無證非法采礦行為，加大力度完成今年5家年生產(chǎn)能力2萬噸以下煤礦的關(guān)閉工作，做好明年25家年生產(chǎn)能力3萬噸以下煤礦關(guān)閉準備工作；全面完成編制資源整合方案，并報省政府立項審批；加快剩余14處聯(lián)合改造、技術(shù)改造礦井施工進度，確保年底竣工投產(chǎn)；牢牢抓住銷售旺季，積極做好煤炭安全生產(chǎn)和銷售工作，實現(xiàn)有證礦年產(chǎn)原煤超300萬噸的目標。同時，繼續(xù)做好洪山鄉(xiāng)、峰市鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)24家持證花崗巖開采礦山停產(chǎn)整頓工作，加快花崗巖礦區(qū)重新規(guī)劃設(shè)計和資源整合進度，力促花崗巖礦業(yè)做強做大。其五，促出口企業(yè)大幅創(chuàng)匯。重點協(xié)調(diào)永僑藤器、宏洋竹木等6家外貿(mào)出口企業(yè)，解決生產(chǎn)、出口中的各種問題，積極推進正太紡織、西華家俱、勝捷家飾等3家外資出口企業(yè)投產(chǎn)達標，確保全年實現(xiàn)3000萬美元出口目標。

二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其一，做好農(nóng)田水利建設(shè)。大力實施水利水毀修復(fù)工程，統(tǒng)疇安排農(nóng)綜開發(fā)、“六千”水利和煙基工程，保證主干渠道和高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，力爭完成2座?。ㄒ唬┬退畮?、16座小（二）型水庫除險加固任務(wù)，確保春耕生產(chǎn)用水。其二，加強農(nóng)產(chǎn)品加工銷售。抓住水果、蔬菜市場價格看好，生豬市場價格上漲等有利因素，把擴大冬種、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、做好農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等作為促進農(nóng)民災(zāi)后增加收入的重要措施來抓，力爭完成冬種16.5萬畝，重點扶持好日子食品、天鵬紅柿、園東食品、養(yǎng)寶生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、棉花灘庫區(qū)服務(wù)有限公司等一批農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達6.5億元，比增30%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達34%，比去年提高4個百分點。挖掘永僑藤器、紫金木業(yè)、宏洋竹木等65家竹木藤加工企業(yè)潛力，使之成為我縣經(jīng)濟新增長點。進一步落實跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保生豬、美蕉、瓜菜、紅柿及其加工品等大宗農(nóng)產(chǎn)品外銷順暢。其三，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)做好農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)、縣內(nèi)企業(yè)用工需求對接、農(nóng)民工社會保障等工作，力爭實現(xiàn)全年新增農(nóng)村勞動力1萬人以上，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動力11.4萬人，勞務(wù)收入10億元以上的目標。其四，做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作。全面完成44個試點村村莊發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保年底前完成試點村村容整治任務(wù)80%以上，力求各試點村工作在今年內(nèi)取得初步成效。

三是抓好旅游產(chǎn)業(yè)。以土樓申報“世遺”為契機，在做好申報“世遺”各項前期準備工作的同時，積極謀劃做強做大旅游產(chǎn)業(yè)。其一，加強對己簽約旅游項目跟蹤服務(wù)力度。重點促進北京慧點土樓旅游綜合開發(fā)項目和龍湖狩獵場項目早日建成營運，力促投資15億美元的xx華夏民族風(fēng)情園項目早日開始前期工作，爭取年內(nèi)動工建設(shè)。其二，加快旅游配套項目建設(shè)。重點是加快客家文化城的規(guī)劃建設(shè)進度，進一步完善和豐富我縣旅游內(nèi)涵。其三，加強旅游資源整合與區(qū)域協(xié)作。充分利用廈漳泉龍巖金門五地市無障礙旅游優(yōu)勢，強化與武夷山、泰寧等地的聯(lián)系，力爭將土樓列入省內(nèi)知名品牌旅游線路。

5、持續(xù)強化財稅征管，確保收支平衡

一是重抓主導(dǎo)財源。強化對煤炭、水泥、電力、商業(yè)等稅收主要增長點和對增值稅、煙葉稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅等主要稅種的收入目標管理，加強財、稅、庫、行協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)全年5.5億元的目標。

二是突出稅源培育。加快“兩權(quán)”市場培育，增加經(jīng)營性出讓收入。繼續(xù)加大項目帶動戰(zhàn)略的實施力度，爭取新簽約、新開工、新竣工一批投資額較大、科技含量較高、稅收額較多的企業(yè)，為我縣今后稅收的快速增長奠定基礎(chǔ)。

三是規(guī)范運作體制。大力推進電子票據(jù)化改革，全面落實“收支兩條線”改革，嚴抓行政事業(yè)性收費、資源準運證票據(jù)和營運礦產(chǎn)品車輛管理，健全非稅收入征管機制。繼續(xù)完善會計集中核算制度，嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費限額管理、工資總額包干管理、預(yù)算外收支管理、財務(wù)報銷管理和監(jiān)督的規(guī)定，提高財政資金使用效率，確保財政預(yù)算執(zhí)行和管理到位。

篇8

一、基本情況

此次調(diào)研的對象為連接各區(qū)的主干道、公園、公園、生活小區(qū)。市區(qū)主干道包括路二路共10條道路，總長度8萬米，油路面積189萬平方米，人行道面積45.9萬平方米，綠地總面積為348萬平方米。這10條道路構(gòu)成了市主要道路交通網(wǎng)絡(luò)。

（一）主要道路建設(shè)、養(yǎng)護、管理情況

目前，這10條道路的設(shè)計及建設(shè)都由各路段所屬的主管部門負責。日常養(yǎng)護、城市防汛及冬季清雪防滑等管理職責均按屬地原則分別由市直、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、公路部門及環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)等部門管理，由市政處管理的道路有路、路、二路；由高區(qū)市政處管理的道路有二路、；由經(jīng)區(qū)市政處管理的道路有路、路、；由環(huán)翠區(qū)公路局管理的有；由環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)管理的道路有、。

（二）主要道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)、養(yǎng)護、管理情況

10條主要道路除路三條道路綠化為市園林主管部門統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)外，其他各條道路綠化均為分段綠化建設(shè)，養(yǎng)護管理和工程建設(shè)改造均按照屬地管理的原則由各區(qū)分別負責。目前，由市園林管理局直接管理的道路有路北段、路北段、南段、東段、南段、東段、東段、東段、二路東段，由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園林綠化管理局管理的道路有路南段、路南段、經(jīng)區(qū)段，由環(huán)翠區(qū)園林處管理的道路有環(huán)翠區(qū)段，由高新技術(shù)開發(fā)區(qū)市政處管理的道路有西段、高區(qū)段、西段、西段、西段、二路西段，由孫家疃鎮(zhèn)政府管理的道路有北段、北段。市園林管理局負責的綠地養(yǎng)護費用的核定，根據(jù)各條道路苗木品種、規(guī)格、數(shù)量不同而有所不同，上述道路兩側(cè)綠化帶養(yǎng)護費用約4元/平方米；經(jīng)區(qū)園林局負責的道路綠地養(yǎng)護費用2008年至2010年為1.9元/平方米，2011年養(yǎng)護費用在原有基礎(chǔ)上翻了一番；環(huán)翠區(qū)園林處負責的綠化養(yǎng)護費用為1.5元/平方米；高區(qū)市政處綠化養(yǎng)護費用未進行詳細區(qū)分，年養(yǎng)護費為400萬元，養(yǎng)護面積為316萬平方米，綠化費用為1.27元/平方米；孫家疃鎮(zhèn)政府、統(tǒng)一北路由隆興物業(yè)負責，綠化養(yǎng)護只是其中一項內(nèi)容，無法確定具體資金投入。

（三）部分公園、生活小區(qū)的綠化建設(shè)養(yǎng)護管理情況

1、公園，由港集團投資興建，占地面積4.36公頃，2002年建成，2006年港集團對公園進行了改造，2010年補充栽植了紫薇、紅心柳等喬木。公園目前由港集團世昌物業(yè)服務(wù)公司進行養(yǎng)護管理，其內(nèi)部員工負責衛(wèi)生保潔（人員為4-5名），綠化養(yǎng)護實行外包，由市永達園藝有限公司進行分包管理。2、公園，由供電公司投資興建，占地面積10公頃，2002年建成。公園目前由市供電公司進行養(yǎng)護管理，管理比較粗放，共有4人從事公園養(yǎng)護，基本上只發(fā)放人員工資，公園年投入5萬元。3、生活小區(qū)，由機關(guān)事務(wù)管理局下屬的機關(guān)物業(yè)管理中心進行物業(yè)管理，包括路兩側(cè)綠化、路北側(cè)開放小區(qū)、路北側(cè)封閉別墅區(qū)、小水庫周邊，綠地面積約3萬平方米，綠化養(yǎng)護只是物業(yè)管理工作其中一項，養(yǎng)護人員6-7名，只是從事簡單的綠化養(yǎng)護作業(yè)。

二、存在的弊端

目前，市區(qū)主要道路及兩側(cè)綠化缺乏統(tǒng)一和規(guī)范的管理，存在著一條路有幾個主管部門的狀況。

1.同一條道路風(fēng)格不一致。由于道路和園林綠化實行屬地管理，各區(qū)均按照自己的需要和喜好選擇需改造的道路和設(shè)計方案，根據(jù)自己的資金和技術(shù)力量進行養(yǎng)護管理，造成同一條道路有的轄區(qū)年年改造、有的轄區(qū)年年不動，有的轄區(qū)這樣改、有的轄區(qū)那樣改，日積月累導(dǎo)致同一條道路設(shè)計風(fēng)格完全不同；同時由于各區(qū)養(yǎng)護措施各有不同，如道路維修市中心與各區(qū)不同步，造成同一條道路常年總有破損現(xiàn)象；綠化帶澆水、施肥及修剪技術(shù)等不同導(dǎo)致植物返青時間不同，生長勢不同，外觀表現(xiàn)形式不同（樹木修剪有的以放為主，有的以壓為主），使得有的轄區(qū)植物生長健壯環(huán)境優(yōu)美、有的轄區(qū)植物長勢弱影響景觀，管理水平差異性很大，最終導(dǎo)致轄區(qū)分界線兩側(cè)綠化風(fēng)格和管理水平迥然不同。

2.養(yǎng)護管理水平參差不齊。目前尚未有統(tǒng)一的道路、綠化養(yǎng)護費用核定標準，各區(qū)財政對園林綠化養(yǎng)護管理資金具有主導(dǎo)權(quán)，各區(qū)均根據(jù)自己的標準核定養(yǎng)護經(jīng)費，導(dǎo)致各區(qū)道路、綠化養(yǎng)護經(jīng)費差異很大。如可用于綠化養(yǎng)護管理的資金不同，導(dǎo)致各區(qū)在人員、設(shè)施配備、養(yǎng)護管理精細化程度方面存在很大差異，綠化養(yǎng)護管理水平高低不同；公園、公園、生活小區(qū)、孫家疃鎮(zhèn)政府管理的、的養(yǎng)護管理均由物業(yè)公司進行養(yǎng)護管理，專業(yè)技術(shù)水平有限，人員、資金投入嚴重不足，沒有專業(yè)的機械設(shè)備，只是從事簡單的綠化養(yǎng)護管理作業(yè)，養(yǎng)護管理水平相對較低。

3.行業(yè)督導(dǎo)見效不大。市園林管理局自成立以來，就承擔起了行業(yè)管理的職能，負責對市區(qū)園林綠化進行全面督查。每月市園林管理局都組織各區(qū)進行園林綠化檢查考核，并下發(fā)檢查考核通報，指出存在的問題和下月工作重點，對各區(qū)的園林綠化管理工作起到了一定的督導(dǎo)作用。但由于各區(qū)自主控制綠化管理資金、市園林局又無法進行資金支持，各區(qū)只能在有限的資金范圍內(nèi)進行整改和養(yǎng)護管理工作，很多工作只是停留在表面，如只是針對發(fā)現(xiàn)的問題進行局部整改，不能按照植物生長需要進行養(yǎng)護管理，導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)，管理水平不能從根本上得以提高。

4.病蟲害防治難度大。地區(qū)園林病蟲害的發(fā)生基本在同一個時間段，這就要求對園林病蟲害的防治必須統(tǒng)一，群防群治，尤其是美國白蛾、黃楊絹野螟、黑松枯枝病等傳播和傳染性強的病蟲害，更需要統(tǒng)一防治，才能達到良好的防治效果。但由于病蟲害分區(qū)防治，防治時間不同，往往容易形成這個區(qū)防治了，另一個區(qū)還未進行防治，未防治區(qū)域的病蟲害向已防治區(qū)域傳播，導(dǎo)致防治區(qū)防治效果下降，即使重復(fù)防治也達不到預(yù)期效果。

5.工程質(zhì)量無法保證。目前道路及兩側(cè)綠化工程建設(shè)和改造均由各區(qū)、各物業(yè)自行進行設(shè)計、施工，沒有統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，無法從設(shè)計、種植土、施工工序、施工質(zhì)量、苗木質(zhì)量等方面進行把關(guān)，園林綠化工程質(zhì)量參差不齊。尤其是近幾年來大的工程項目均成立項目指揮部，所有設(shè)計、施工及施工期間的養(yǎng)護都由指揮部直接管理，園林管理部門很少能參與管理，對很多大型項目前期建設(shè)了解很少，即使后期移交給園林管理部門進行管理，由于很多東西不了解情況，無法追根溯源，只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，根本不能從實際上解決問題，導(dǎo)致后期養(yǎng)護管理中出現(xiàn)諸多問題。

三、對策及建議

我市的城建管理作為政府行政管理的組成部分，是伴隨著城市的發(fā)展、改革開放的需要和行政體制改革而不斷完善的。特別是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、園林綠化等方面與市、區(qū)兩級財權(quán)、事權(quán)的劃分和調(diào)整緊密聯(lián)系在一起。在市中心區(qū)，行政事業(yè)性收費以及地方財稅收入主要集中在市級財政，因此，市中心區(qū)的城市道路、公園、綠地、路燈等市政公用設(shè)施建設(shè)與維護主要由市級財政投資，由市級建設(shè)行政主管部門及其下屬職能部門負責建設(shè)管理。在高區(qū)、經(jīng)區(qū)、環(huán)翠區(qū)，由于實行相對的封閉管理模式，各區(qū)實行獨立的財政收支管理，全面履行經(jīng)濟社會管理的職責，因此，市委、市政府將市政設(shè)施、園林綠化、路燈及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護、管理權(quán)限和基本建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計等城建行業(yè)管理職能一并下放到各區(qū)，體現(xiàn)了權(quán)責統(tǒng)一、精簡高效的原則。鑒于以上因素，我們認為，在市級與各區(qū)政府（管委）之間的行政管理體制框架不變及當前市區(qū)的城建管理體制不變的情況下，當前，應(yīng)重點對城建管理運行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，在體制機制上研究提出改進措施和辦法。今年初，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將上述10條主要道路破挖審批納入統(tǒng)一管理，為探索新型城市建設(shè)管理體制起到了很好的試點作用。

（一）強化市級業(yè)務(wù)主管部門對各區(qū)建設(shè)管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。一是將各區(qū)年度城市建設(shè)計劃納入市區(qū)整體年度計劃管理，由市建設(shè)行政主管部門及其業(yè)務(wù)部門對各區(qū)的年度計劃進行審核、平衡，報市政府研究批準后公布實施，并由建設(shè)行政主管部門負責日常的工作指導(dǎo)和調(diào)度。二是市城鄉(xiāng)建設(shè)委及其下屬的市政處、園林局等部門根據(jù)業(yè)務(wù)分工，研究制定加強行業(yè)管理的工作方案和具體措施，出臺相關(guān)的管理制度，切實加強對各區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并通過建立科學(xué)完善的考評制度、獎懲機制和施工養(yǎng)護規(guī)范標準等，推進各區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上檔升級。市政處、園林局要全程參與市區(qū)新建道路、綠地、重點工程項目及小區(qū)綠化建設(shè)。從前期的設(shè)計論證到后期的施工建設(shè)、綜合驗收等各個方面全面把關(guān)，確保工程質(zhì)量。

（二）加快推進城市精細化管理。目前市區(qū)城市管理中存在著問題，一是重視程度、思想認識不到位；二是缺乏統(tǒng)一的組織和監(jiān)督；三是財力人力物力投入不足；四是管理方式粗放。為此，市委、市政府做出了大力推進城市精細化管理的決策部署，這是盡快改變市區(qū)城市管理面貌，提升城市形象的當務(wù)之急。精細化管理中包含了市政基礎(chǔ)設(shè)施維護等方面的管理內(nèi)容，實施精細化管理是解決市政基礎(chǔ)設(shè)施運行管理問題的必要手段和有效途徑。將城市市政設(shè)施、園林綠化、路燈照明、容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通管理等城市管理內(nèi)容一并納入市級平臺，形成統(tǒng)一指揮、集中監(jiān)督、分級管理、屬地負責的城市管理運行機制，真正構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制。

（三）建議對部分城建管理職責進行適當調(diào)整。為了確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的統(tǒng)一高效，建議進一步調(diào)整部分市政道路和園林綠化建設(shè)的責任分工。即由市級市政、園林部門分別對跨區(qū)的主要道路及兩側(cè)的園林綠化、部分公園、生活小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)和管理。如果實施以上調(diào)整意見，則需要對市、區(qū)兩級的相關(guān)城建財政投資及維護管理經(jīng)費支出等方面的機制進行相應(yīng)的調(diào)整和理順。

1.將貫穿各區(qū)的10條主干道及公園、公園、生活小區(qū)納入統(tǒng)一管理。由市財政局提供資金支持，由市市政處和市園林管理局負責統(tǒng)一改造、統(tǒng)一養(yǎng)護、統(tǒng)一管理。

篇9

人大代表評議市國稅局計劃生育局執(zhí)法工作會議發(fā)言

各位代表、同志們：

現(xiàn)在我受XX鎮(zhèn)全體人大代表委托，向大會作評議發(fā)言。

根據(jù)市人大常委會關(guān)于開展對市國稅局、計劃生育局執(zhí)法工作評議的決定，我們代表團本著對執(zhí)法機關(guān)和人民群眾高度負責的態(tài)度，在全市評議工作動員會議后，立即召開全鎮(zhèn)市人大代表專題會議，研究部署評議工作。通過組織市人大代表深入調(diào)查摸底，召開三次代表意見征求會，實地視察，走訪選民等多種形式，廣開言路搜集群眾意見，結(jié)合單位自查剖析情況，對2003年以來市國稅局、計劃生育局的執(zhí)法工作，進行了認真細致的評議。現(xiàn)就有關(guān)評議情況匯報如下：

一、對市國稅局執(zhí)法工作的基本評估和存在問題

近幾年來，市國稅局在上級黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責，嚴格依法行政，大力組織收入，落實優(yōu)惠政策，服務(wù)地-方經(jīng)濟，積極完成年度各項稅收執(zhí)法工作，為瑞安財政收支平衡和經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。幾年來多次被評為市級先進集體和文明單位。

但是，在這次市人大代表執(zhí)法評議工作中，代表們在充分肯定市國稅局工作成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了不少的問題和不足。意見比較強烈的有如下幾點：

（一）稅法宣傳力度不大，面不夠廣

稅收是國家的命脈。近年來，市國稅局多次組織開展了稅法和有關(guān)稅收征管業(yè)務(wù)知識宣傳，但總體來說，仍存在宣傳力度不大、宣傳方式不多、覆蓋面不廣的問題，如只在市區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點開展咨詢服務(wù)和掛幾條橫幅標語宣傳一下，而在農(nóng)村地區(qū)宣傳力度就很是薄弱，沒有使廣大稅收征管對象充分認識到稅收的重要性和必要性，沒有真正使他們形成“依法納稅光榮，違法逃稅犯罪”的意識觀念。從另一方面來說，稅務(wù)機關(guān)也沒有花大力氣把稅法和稅收征管的具體內(nèi)容宣傳到人，在全社會沒有形成一種強有力的依法納稅監(jiān)督機制，不能充分調(diào)動廣大人民群眾監(jiān)督納稅的積極性。

（二）窗口服務(wù)質(zhì)量不高，態(tài)度不好

“上門看八字”，機關(guān)單位窗口服務(wù)優(yōu)劣直接關(guān)系到一個單位的整體形象。雖然市國稅局開展了“全程服務(wù)、樹立品牌”活動，但是個別工作人員仍存在年齡老化、思想僵化、電腦操作不熟練、辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度較差甚至出現(xiàn)脫崗等現(xiàn)象。如去年11月份一個人大代表去一國稅開一張發(fā)票，手續(xù)齊備，跑了五趟路才辦成。其中兩次當事人不在崗，兩次無理由回絕，直至第五次求情才開了一張發(fā)票。又如第十代表小組反映一個建筑單位去這個國稅所開一張發(fā)票，被窗口工作人員訓(xùn)了一頓回去，類似情況經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致納稅人敢怒不敢言，嚴重損害了稅務(wù)部門整體形象。

（三）稅務(wù)執(zhí)法不公正，重情輕法。

當前由于稅法不健全，稅制缺乏科學(xué)性，逃漏稅自由裁量處罰權(quán)彈性大，導(dǎo)致一些稅務(wù)執(zhí)法人員憑人情關(guān)系辦事、定處罰標準，不一視同仁，被查企業(yè)關(guān)系好的少罰，有人情面子的少罰，有請客送禮的少罰，造成處罰不公。一些稅務(wù)執(zhí)法人員不同程度存在吃喝和收取禮金、禮物現(xiàn)象，但一旦聽到批評意見，就出現(xiàn)威脅報復(fù)現(xiàn)象。如前年年底，國稅所召開行風(fēng)評議座談會，因我團第十代表小組一個代表不指名提了個別稅務(wù)干部吃喝問題，結(jié)果當天晚上分管該片區(qū)稅務(wù)專管員立即打電話警告所有企業(yè)主，造成該片區(qū)企業(yè)主人心惶惶，紛紛給該代表施壓，造成極壞影響。后因市人大撐腰，局長親自出面處理才得以解決，但直至現(xiàn)在后遺癥仍無法消除。這次評議又出現(xiàn)個別稅務(wù)人員發(fā)出口訊，誰提意見，查他六親九族，導(dǎo)致廣大企業(yè)主沒有一個敢反映情況，造成對國稅評議成形式，走過場。

二、對計劃生育局執(zhí)法工作的基本評估和存在問題

近年來，市計劃生育局認真貫徹執(zhí)行《計生法》和《省計生條例》等法律法規(guī)，堅持求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，突出重點，攻堅破難，使人口計生工作水平不斷提高，近兩年獲得了地區(qū)人口與計生目標管理考核的創(chuàng)新獎。在這次執(zhí)法評議工作中，代表們既肯定了成績，也提出了不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想不夠重視，宣傳氛圍不夠濃厚，措施方法不夠得力，計生工作出現(xiàn)松動現(xiàn)象。

計生是國策，人人都有責。二十多年來，各級組織堅持全黨動員、全民發(fā)動，機關(guān)部門齊抓共管，一年時間有半年精力投入計生工作，年有宣傳月，月有宣傳周，一級抓一級，層層有職責，促使計生工作年年上臺階。但是現(xiàn)在市里不重視，局里不深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有松動，村居泄了氣，導(dǎo)致違法生育全面回潮，出現(xiàn)“辛辛苦苦干25年，一朝功虧回到80年”的嚴重困境。特別是《計生法》的實施，既導(dǎo)致行政措施弱化，又對計劃生育工作提出了更高要求。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一時不適應(yīng)，又沒有得力措施，沒有好的工作方法，仍以原來的標準要求干工作

，使計生工作有“法”變?yōu)闊o法操作，造成村民舊的生育觀念回潮，出現(xiàn)了早婚早育、非婚生育、未到間隔年齡生育、頭胎男孩計外超生二胎等現(xiàn)象。如XX鎮(zhèn)2008年1-9月份（含補報）計劃外生育多達130人，符合率為82.15，計外出生最多一個村達9人，符合率為59.16。全鎮(zhèn)性別比高達152：113，這又說明女孩瞞報還有一定比例。長此以往發(fā)展下去，計生工作很可能會前功盡棄。但作為職能部門計生局，至今沒有深入調(diào)查研究，沒有及時掌握信息，沒有專題商討對策和措施，沒有創(chuàng)新工作方式方法，致使計生工作處于松動局面。

（二）基層基礎(chǔ)工作不扎實，計生隊伍不穩(wěn)定，關(guān)心支持又不夠，基層組織全面弱化。

由于今年村級組織換屆，新上任的村兩委干部大多對計生政策不懂，對計生形勢認識不足，思想不重視，工作消極，造成計生員工作壓力大、困難多。同時，又多較多的村計生員調(diào)換，出現(xiàn)新手多、業(yè)務(wù)生疏，且待遇不高甚至部分村計生員的報酬多年得不到兌現(xiàn)，工作積極性受到嚴重影響。這些問題致使基層計生組織出現(xiàn)全面弱化現(xiàn)象。但計生局對農(nóng)村出現(xiàn)這種新情況、新局面沒有引起足夠重視，沒有出臺相應(yīng)政策予以引導(dǎo)，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計生員又關(guān)心支持不夠，致使基層基礎(chǔ)工作不扎實。

（三）計生執(zhí)法力度不大，方法對策不多，征收管理困難重重。

多年來，計生工作一直實行“三為主”工作方式，近幾年又推出了“知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，這強化了計生工作人員的服務(wù)職能，卻無疑弱化了管理執(zhí)法職能，計生人員的執(zhí)法意識薄弱，且執(zhí)法人員數(shù)量不夠（僅限于計生員），執(zhí)法能力有限。如談話程序是征收社會撫養(yǎng)費工作的第一關(guān)，如果對象逃避談話，我們沒有任何措施對付，征收撫養(yǎng)費只能是一句空話，這種例子在工作中已經(jīng)碰到很多。而在孕環(huán)檢時有些對象經(jīng)多次通知仍然不來檢查，駐村干部只能束手無策。此外，在實施放環(huán)、結(jié)扎、人流、引產(chǎn)等節(jié)育措施時，計生對象不簽字表示同意施行，計生指導(dǎo)服務(wù)站怕承擔責任就不予實施節(jié)育手術(shù)，導(dǎo)致駐村干部辛辛苦苦動員來的對象只能予以放行。以上表明，計生部門執(zhí)法力度不大，方法對策不多，工作措施不力，導(dǎo)致計生對象不配合執(zhí)法管理，造成計生工作處于落后被動局面。

三、整改意見

針對上述國稅、計生部門在執(zhí)法和工作過程中存在的問題和不足，代表們建議，要從以下幾個方面認真做好整改，務(wù)求實效。

第一，切實加強學(xué)習(xí)教育，不斷提高國稅、計生部門干部隊伍的整體素質(zhì)。要加強學(xué)習(xí)，切實提高思想政治水平；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要自查自糾，及時糾正和克服存在的缺點和錯誤。

第二，盡快糾正評議中發(fā)現(xiàn)的問題，努力做到取信于民。要本著實事求是，虛心接受，有則改之，無則加勉的原則，對這次評議中發(fā)現(xiàn)的問題，國稅、計生部門要認真抓好落實，切實解決問題，該整改的要及時整改，該解釋的要認真解釋，該處理的要嚴肅處理，做到事事有回音，件件有著落，給人大代表和群眾一個明確的答復(fù)，務(wù)必使人大代表滿意，使群眾信任。