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篇1

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府；數(shù)據(jù)管理

大數(shù)據(jù)開啟的時代轉(zhuǎn)型在世界范圍內(nèi)方興未艾，它在商業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用的同時，正大步向政府部門進(jìn)軍，其產(chǎn)生的思維革命與方式轉(zhuǎn)變正不斷沖擊著政府?dāng)?shù)據(jù)管理。討論大數(shù)據(jù)背景下政府?dāng)?shù)據(jù)管理而臨的機(jī)會與挑戰(zhàn)，尋求政府?dāng)?shù)據(jù)管理的變革途徑顯得尤為必要。

一、大數(shù)據(jù)與政府?dāng)?shù)據(jù)管理概述

大數(shù)據(jù)是通過量化角度認(rèn)識世界的有效途徑，是改變市場格局、組織結(jié)構(gòu)，以及政府與公眾關(guān)系的獨(dú)特方法。大數(shù)據(jù)具有轉(zhuǎn)化為國家重要公共信息資源的潛力，作為重要的信息資本和數(shù)據(jù)資源，儼然被各國政府提升到了戰(zhàn)略高度。政府部門己然開始考慮向大數(shù)據(jù)管理邁進(jìn)，在數(shù)據(jù)信息量飛速增長的當(dāng)今，通過多元化渠道來搜集數(shù)據(jù)資本，挖掘決策信息，支持政策制定。

面向大數(shù)據(jù)管理的技術(shù)與模式研究首先興起于西方國家，政府希望運(yùn)用大數(shù)據(jù)來增強(qiáng)其解決諸如自然災(zāi)害和恐怖襲擊等國家難題的能力，同時提升其服務(wù)公眾的信息和咨詢功能。國際上已有一些國家推行了先驅(qū)性的政府大數(shù)據(jù)探索，并積累了管理經(jīng)驗。

（一）著力開展國家數(shù)據(jù)管理項目部署

而對大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)，各國政府給予空前重視，以不同方式開展大數(shù)據(jù)管理，于宏觀層而部署本國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2004年，英國政府建立水平掃描中心，以提高政府應(yīng)對跨部門和多學(xué)科數(shù)據(jù)管理挑戰(zhàn)的能力。2011年，水平掃描中心通過對多渠道數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，預(yù)測了環(huán)境保護(hù)對緩解資源緊張局勢和維護(hù)國際安全的作用。2012年，歐盟委員會在“2012歐盟數(shù)字化議程和挑戰(zhàn)”中指出，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是數(shù)字化議程一部分。2011年，韓國國家信息通信技術(shù)戰(zhàn)略總統(tǒng)委員會提出大數(shù)據(jù)發(fā)展倡議，建立廣泛的政府大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析系統(tǒng)，促進(jìn)政府和私營部門之間的數(shù)據(jù)整合。

（二）拓展公開信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺

更大程度地公開和整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源，是提高政府信息公共服務(wù)能力，提高政府公信力的有效方法。韓國衛(wèi)生福利部建立社會福利綜合管理網(wǎng)絡(luò)，分析來自35個機(jī)構(gòu)的385種不同類型公共數(shù)據(jù)。

（三）自主探索跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)管理合作

結(jié)合國家層而大數(shù)據(jù)管理部署，進(jìn)行部門間或國際間合作是一個較好途徑，政府部門和區(qū)域根據(jù)自身數(shù)據(jù)管理特點，制定各自層而的特色數(shù)據(jù)管理策略。英國等17個國家與IBM公司共同發(fā)起了DOME大數(shù)據(jù)合作項目，開發(fā)能夠處理每天來自平方公里列陣射電望遠(yuǎn)鏡的超過1EB數(shù)據(jù)集的超級計算機(jī)系統(tǒng)，探討新興技術(shù)于日常積累的大數(shù)據(jù)的計算、存儲和分析的應(yīng)用。

當(dāng)前，我國政府?dāng)?shù)據(jù)管理以做出一些探索。國家統(tǒng)計局自2011年著手研究政府大數(shù)據(jù)應(yīng)對之策；上海市政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)，對接1號店、上海鋼聯(lián)等企業(yè)，落實大數(shù)據(jù)在政府管理中的戰(zhàn)略要求；南通市以綜合數(shù)據(jù)管理平臺為突破口，依托政府支持，協(xié)調(diào)48家成員單位，探索出部門信息歸集運(yùn)用新模式。

二、我國政府大數(shù)據(jù)管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

與國際相比，我國政府大數(shù)據(jù)管理還處于起步階段，跨部門和跨領(lǐng)域的合作函待加強(qiáng)，信息平臺構(gòu)建的任務(wù)十分緊迫。

（一）大數(shù)據(jù)豐富政府?dāng)?shù)據(jù)資源數(shù)量，改善政府?dāng)?shù)據(jù)資源質(zhì)量.

政府各部門結(jié)合部門職能創(chuàng)建海量數(shù)據(jù)庫，借助數(shù)據(jù)管理解決實際問題和提供公共信息服務(wù)。歷經(jīng)多年并不斷提升的政府?dāng)?shù)據(jù)信息化建設(shè)，使得政府領(lǐng)域積累的行政記錄數(shù)據(jù)大規(guī)模增長。

（二）大數(shù)據(jù)提升政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理技術(shù)，節(jié)約政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理成本

政府大數(shù)據(jù)不受時空限制，可重復(fù)使用，處于持續(xù)更新中，不斷發(fā)展的數(shù)據(jù)資源要求數(shù)據(jù)資源管理技術(shù)升級。國際范圍的政府大數(shù)據(jù)技術(shù)正不斷取得突破與發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)日趨成熟。國際上各國政府部門的數(shù)據(jù)管理實踐，能夠給我國政府?dāng)?shù)據(jù)管技術(shù)提升帶來啟示。我國商業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用己取得一定進(jìn)展，其大數(shù)據(jù)技術(shù)可以批判性地應(yīng)用于政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理。政府大數(shù)據(jù)規(guī)模巨大，必要時可與商業(yè)交易數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)據(jù)對接，要求政府具有與數(shù)據(jù)規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲與處理能力，在硬件上提升政府?dāng)?shù)據(jù)庫更新維護(hù)能力，在軟件上推動相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。大數(shù)據(jù)利用已有的行政記錄、交易記錄和網(wǎng)絡(luò)信息，能夠大大降低統(tǒng)計調(diào)查的成本，節(jié)省政府?dāng)?shù)據(jù)管理開支。同時，政府部門為掌握社會發(fā)展?fàn)顩r和綜合管理社會資源，勢必進(jìn)行一定規(guī)模和頻率的統(tǒng)計調(diào)查活動。許多數(shù)據(jù)搜集活動僅存在調(diào)查口徑與統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的微小差別，造成統(tǒng)計調(diào)查的相似與重復(fù)，從而增加了被調(diào)查者的統(tǒng)計負(fù)擔(dān)。政府整合利用大數(shù)據(jù)能夠大大降低被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)，使其免受重復(fù)調(diào)查影響。

（三）大數(shù)據(jù)促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)管理體制機(jī)制改革，增加政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理深度 伴隨日益明顯的政府?dāng)?shù)據(jù)開放趨勢，大數(shù)據(jù)將是政府?dāng)?shù)據(jù)透明管理的開端。大數(shù)據(jù)沖擊著政府?dāng)?shù)據(jù)管理的固有體制模式，為政府?dāng)?shù)據(jù)管理提供了新的思路，有利于建立信息共享機(jī)制，完善信息職能，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)管理體制機(jī)制改革的新飛躍。大數(shù)據(jù)的多樣性與復(fù)雜性，要求政府全而開展數(shù)據(jù)管理信息化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)給政府?dāng)?shù)據(jù)管理帶來的沖擊，促進(jìn)各級政府?dāng)?shù)據(jù)管理部門全而提升其硬件與軟件技術(shù)，改革統(tǒng)計調(diào)查方法，變革數(shù)據(jù)管理流程設(shè)計，制定數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)推動大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)。政府?dāng)?shù)據(jù)管理主要以逐級匯總的歷史數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)周期長，無法即時反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的當(dāng)前變化情況，政府信息咨詢功能具有時滯性。利用大數(shù)據(jù)能改變這一現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)實時記錄和上傳的信息，通過云計算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行快速分析和計算，使得數(shù)據(jù)的實時分析和實時報告成為可能。

大數(shù)據(jù)增加公眾對政府?dāng)?shù)據(jù)公共資源的需求，增大對政府?dāng)?shù)據(jù)管理能力的考驗，提高對政府?dāng)?shù)據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。當(dāng)前我國政府的數(shù)據(jù)管理意識和技術(shù)還不能夠完全適應(yīng)日益增長的社會公眾數(shù)據(jù)信息需求，仍然存在一些函待解決的問題。

第一，大數(shù)據(jù)沖擊政府?dāng)?shù)據(jù)管理體制。政府大數(shù)據(jù)管理采取專業(yè)部門獨(dú)立上報模式，管理相對分散。政府為適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境，必須改進(jìn)原有的數(shù)據(jù)收集制度，新型調(diào)查制度的制定與實踐比較困難。由于其復(fù)雜性與專業(yè)性需要安排專業(yè)人員進(jìn)行管理，需要調(diào)整己形成滿足傳統(tǒng)調(diào)查體系要求的人力資源結(jié)構(gòu)。新調(diào)整的人力資源結(jié)構(gòu)，可能無法快速適應(yīng)大數(shù)據(jù)要求，也可能由于人員變動影響傳統(tǒng)調(diào)查開展。而且，大數(shù)據(jù)概念相對新穎，涵蓋的范圍可能超出現(xiàn)有法律規(guī)章的規(guī)定與說明，保證大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)管理能夠高效有序地進(jìn)行，特別要保護(hù)國家秘密、企業(yè)秘密和個人信息不受侵犯，需要增加有關(guān)的數(shù)據(jù)管理法律規(guī)章。

第二，大數(shù)據(jù)沖擊政府?dāng)?shù)據(jù)管理的思維。大數(shù)據(jù)具備的自身特點使其區(qū)別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，需及時轉(zhuǎn)換思維模式，調(diào)整數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容以適應(yīng)大數(shù)據(jù)管理要求，對傳統(tǒng)政府?dāng)?shù)據(jù)管理理念與模式形成挑戰(zhàn)。樹立大數(shù)據(jù)意識是政府部門有效管理大數(shù)據(jù)的基本前提，大數(shù)據(jù)意識的缺乏可能嚴(yán)重滯后我國政府大數(shù)據(jù)管理進(jìn)程，降低大數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新速度。大數(shù)據(jù)概念引起政府部門重視相對滯后，政府管理部門缺乏大數(shù)據(jù)意識。我國社會公眾對于政府?dāng)?shù)據(jù)管理的職能和具體工作還不夠了解，對于大數(shù)據(jù)理論與實踐的認(rèn)識還不夠深刻，無法以社會公眾監(jiān)督形式成為推動政府大數(shù)據(jù)管理變革的堅強(qiáng)力量。

第三，大數(shù)據(jù)沖擊政府?dāng)?shù)據(jù)權(quán)威性。電子商務(wù)和社交網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，政府己不再是數(shù)據(jù)唯一者。商業(yè)領(lǐng)域和社交媒體積累了海量數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)與挖掘，分析結(jié)論提供咨詢服務(wù)。雖然存在一定相似性，但由于數(shù)據(jù)渠道和計算方法不同，其數(shù)據(jù)結(jié)論往往與政府存在一定差異，影響政府權(quán)威性。因公眾對政府?dāng)?shù)據(jù)的服務(wù)需求日益旺盛，但政府?dāng)?shù)據(jù)在頂層設(shè)計上的宏觀性存在先天不足，沒有以微觀性的公眾需求為導(dǎo)向，對數(shù)據(jù)解讀不夠個性化。關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)資源存在壁壘，未能開放到公眾個人。如何在保障必要機(jī)密的情況下，適當(dāng)開放數(shù)據(jù)資源，增加與公眾需求相適應(yīng)數(shù)據(jù)信息共享。大數(shù)據(jù)具有噪聲性和低密度性的特點，政府進(jìn)行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供，就需要對大數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量。政府?dāng)?shù)據(jù)部門進(jìn)行制定和更新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)同樣存在困難。

第四，大數(shù)據(jù)沖擊政府?dāng)?shù)據(jù)管理技術(shù)。政府大數(shù)據(jù)管理需要深度挖掘更具價值的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)決策制定與社會管理，這需要更加專業(yè)化與高效化的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，需要高水平與高素養(yǎng)的專業(yè)數(shù)據(jù)處理人員。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲與處理設(shè)備無法滿足與日俱增的數(shù)據(jù)量增長，即時交互的信息需要更加專業(yè)的硬件設(shè)備支撐響應(yīng)，需要政府根據(jù)實際情況調(diào)整與更新硬件設(shè)備，這可能增加政府?dāng)?shù)據(jù)管理成本。

三、政府大數(shù)據(jù)管理的對策建議

大數(shù)據(jù)時代己然到來，為更好地實現(xiàn)社會管理，滿足公眾需求，完善數(shù)據(jù)信息資源公共服務(wù)，政府部門可從以下方而探索其大數(shù)據(jù)管理之策。

（一）加大宣傳和培養(yǎng)力度，自上而下提高大數(shù)據(jù)意識和能力。以科普宣傳為主要手段，在公眾范圍內(nèi)普及大數(shù)據(jù)知識。提高政府?dāng)?shù)據(jù)管理人員大數(shù)據(jù)意識，學(xué)數(shù)據(jù)前沿知識，轉(zhuǎn)換大數(shù)據(jù)思維，接觸大數(shù)據(jù)實踐。專業(yè)大數(shù)據(jù)管理人才是最直接與政府大數(shù)據(jù)打交道的人員，直接影響部門數(shù)據(jù)處理效率。政府可以與高校聯(lián)合培養(yǎng)的模式，也要加大具備多方向知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合數(shù)據(jù)管理人才培養(yǎng)，必要時引進(jìn)外部優(yōu)秀數(shù)據(jù)管理人才。

（二）不斷優(yōu)化政府職能機(jī)構(gòu)配置，建立健全大數(shù)據(jù)管理體系。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)管理的服務(wù)職能，著力考慮數(shù)據(jù)需求者的運(yùn)用目的與環(huán)境，對用戶需求展開調(diào)查，服務(wù)需求者的決策制定與行為選擇。在調(diào)查方法上，豐富政府調(diào)查數(shù)據(jù)的類型，利用已有電子行政記錄、商業(yè)交易記錄和網(wǎng)絡(luò)用戶信息，降低調(diào)查成本。在指標(biāo)設(shè)計上，應(yīng)由宏觀向微觀轉(zhuǎn)變，增設(shè)滿足社會需求指標(biāo)，減少重復(fù)或不必要指標(biāo)。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上，明確數(shù)據(jù)含義、計算方法、數(shù)量單位和應(yīng)用環(huán)境，使數(shù)據(jù)合理應(yīng)用。

（三）多角度深化領(lǐng)域間合作，著力引進(jìn)和創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)應(yīng)提升到國家戰(zhàn)略高度，結(jié)合實際從國家高度提出大數(shù)據(jù)計劃，自上而下逐步滲透，制定各部門大數(shù)據(jù)計劃或部門聯(lián)合大數(shù)據(jù)計劃。政府大數(shù)據(jù)作為保密性質(zhì)的重要公共資源，我國采取政府與商業(yè)聯(lián)合開發(fā)的模式較為適宜。在初期著力引進(jìn)外部大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，力求掌握核心技術(shù)，在中期采取邊引進(jìn)邊創(chuàng)新的策略，探索適合我國的政府大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，在后期著力開發(fā)具有中國特色的大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)主動權(quán)。

（四）建立政府大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，維護(hù)政府權(quán)威與公信度。建立官方數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，促進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)查詢服務(wù)公開透明。在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息基礎(chǔ)上，以政府官方網(wǎng)站為依托，打造在線政府大數(shù)據(jù)信息平臺，向社會公眾免費(fèi)公開非數(shù)據(jù)。在公共服務(wù)場建設(shè)數(shù)據(jù)查詢服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，切實增強(qiáng)數(shù)據(jù)可獲得性。平臺實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)規(guī)范，保證數(shù)據(jù)可比，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（五）完善相關(guān)法律規(guī)章保障，確保大數(shù)據(jù)環(huán)境信息安全。政府部門有必要建立健全大數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，重點制定與大數(shù)據(jù)新問題相關(guān)的法律法規(guī)。提升大數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)，通過技術(shù)手段監(jiān)測數(shù)據(jù)安全程度，不斷升級數(shù)據(jù)安全核心技術(shù)，加大對本國數(shù)據(jù)安全相關(guān)企業(yè)投入，共同開發(fā)新技術(shù)。不斷配套完善政府大數(shù)據(jù)管理組織體系，共同維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

大數(shù)據(jù)時代的政府?dāng)?shù)據(jù)管理任重而道遠(yuǎn)，需要我國政府結(jié)合當(dāng)前實際情況，樹立大數(shù)據(jù)意識，保持揚(yáng)棄態(tài)度，加快數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)創(chuàng)新，不斷深化數(shù)據(jù)管理革新，進(jìn)而加速大數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)程，提升政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)能力，共同推進(jìn)大數(shù)據(jù)背景下政府治理的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息時代 虛擬社會 發(fā)展策略

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)爆炸式發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)、社會活動、人們的生活起居處處都充滿了新型的網(wǎng)絡(luò)信息手段和高端的科學(xué)技術(shù)的管理和服務(wù)，社會管理工作得到了新的跨越式的發(fā)展。近年來，在社會管理工作中，怎樣迎合網(wǎng)絡(luò)信息時代的虛擬化特點，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息條件下管理工作的有效實施，不斷提升網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理水平，已經(jīng)成為社會管理工作中迫在眉睫的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)信息時代下虛擬社會的概念與發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會是以互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間和操作平臺為載體，以大數(shù)據(jù)管理為手段，以線上的虛擬聯(lián)絡(luò)、虛擬指令、虛擬信息交換為舉措，形成的一種虛擬的工作和關(guān)系渠道，它是人們生活和生存的二度空間，也是社會管理工作的無限延伸，具有虛擬性、廣泛性、個性化、便捷化的特點。隨著新媒體和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，人們的生活方式受到了質(zhì)的改變和影響。可以說，人人都有手機(jī)，人人都有虛擬終端平臺，人人都是信息的者和管理者。并且，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)虛擬化覆蓋率仍在不斷攀升。

二、網(wǎng)絡(luò)信息時代下虛擬社會管理存在的突出問題

（1）網(wǎng)絡(luò)虛擬空間成為為滋生社會矛盾的土壤，網(wǎng)絡(luò)層出不窮。人們在網(wǎng)絡(luò)信息平臺一般都是以匿名注冊，所以相對缺乏對自己言行和言論的嚴(yán)謹(jǐn)性和約束性，并且網(wǎng)絡(luò)的傳播速度和范圍是傳統(tǒng)傳播的幾何倍數(shù)，在推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)真實性的同時，極易造成輿論的錯誤導(dǎo)向和社會矛盾的激化，由此事來的網(wǎng)絡(luò)層出不窮。

（2）網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動層出不窮，手段不斷翻新。俗話說，流氓不可怕，就怕流氓有文化。很多心懷不軌的惡意煽動者和不法利益犯罪者，同樣借助網(wǎng)絡(luò)隱密性強(qiáng)、涉及面廣的特點，在虛擬化的網(wǎng)絡(luò)平臺實施違法犯罪活動。并且犯罪和“捉迷藏”的手段仍在不斷翻新，甚至存在嚴(yán)重的黑客威脅。

（3）網(wǎng)絡(luò)低俗文化泛濫，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。隨著網(wǎng)絡(luò)傳播手段和速度的強(qiáng)大優(yōu)勢，一些內(nèi)容低俗、低劣的不健康言論、音像制品曾在網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳，嚴(yán)重地影響著網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，對人們的思想認(rèn)識和文化品位，特別是對青少年的身心健康和成長帶來了不良的影響。

三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理存在問題的主要原因

（1）虛擬社會管理體制機(jī)制不健全。在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境快速發(fā)展的同時，虛擬的社會管理長效機(jī)制卻沒有同步跟上，公安、教育、文化、娛樂、經(jīng)濟(jì)各個方面在各自不并不成熟的網(wǎng)絡(luò)管理工作間還存在很大的縫隙和漏洞，讓不法分子有機(jī)可乘。

（2）虛擬社會管理的法制建設(shè)滯后。隨著日漸多元和豐富的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的形成，虛擬社會管理的難度越來越大，相關(guān)問題接踵而來，但我國虛擬社會管理相關(guān)法制的建設(shè)步伐卻長期滯后，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理法規(guī)中仍存在許多空白和盲點，導(dǎo)致很多網(wǎng)絡(luò)犯罪的形成。

（3）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不利。在我國，傳統(tǒng)媒體長期以來負(fù)責(zé)政府政策意向的宣傳和相關(guān)輿論的引導(dǎo)。但隨著新媒體科技的快速發(fā)展，人人都可以以自媒體的形式進(jìn)行新聞傳播和輿論終端的操作，大大影響了主流網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論力度。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息時代下虛擬社會管理的對策建議

（1）健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系，為依法管理網(wǎng)絡(luò)虛擬社會提供法律依據(jù)。按照全面依法治國的總要求，盡快建立健全實效性、針對性、全面性的網(wǎng)絡(luò)法治性治安管理長效機(jī)制，為依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境打下堅定的基礎(chǔ)，提供法律依據(jù)保障。一是要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)違法案件的偵破和總結(jié)，積極探索研究網(wǎng)絡(luò)治理的有效辦法；二是提升網(wǎng)絡(luò)立法層次，讓法治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理更加有力度和權(quán)威。

（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，建立網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對機(jī)制。一是設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測隊伍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論情況的分析和監(jiān)測。對網(wǎng)絡(luò)輿論情況做到隨時有著清醒的認(rèn)識，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的不良隱患和苗頭，善于發(fā)現(xiàn)隱藏在深處的問題苗頭，并及時做出預(yù)防和應(yīng)對方案。同時，通過階段性的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、有獎舉報和針對性治理等有效了解網(wǎng)民輿情、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（3）推進(jìn)虛擬社會誠信體系建設(shè)，構(gòu)建安全、綠色、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會誠信體系的根源就在于實名認(rèn)證，讓以往在網(wǎng)絡(luò)上不知道是誰干的事一目了然的看出出處和作者，以達(dá)到事事有根源、有責(zé)任，時時有監(jiān)管、有審核，對出現(xiàn)不良問題的機(jī)構(gòu)和個人實行責(zé)任追究和網(wǎng)絡(luò)除名。這樣，才可以盡快地將低俗文化實施源頭打擊，讓網(wǎng)絡(luò)不法份子無藏身之地。

（4）暢通網(wǎng)絡(luò)民意渠道，切實保障網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級黨政機(jī)關(guān)和國家地方政府要積極實行政務(wù)、黨務(wù)信息公開，保障公民的知情權(quán)；要充分利用政務(wù)論壇、互動評論和交流組織網(wǎng)民經(jīng)常進(jìn)行意見征集和匯總梳理，保障公民的參與權(quán)和意見表達(dá)權(quán)。從而更好地監(jiān)督政府行政，暢聽群眾訴求，并及時辦理，及時給予反饋維護(hù)較好的政風(fēng)行風(fēng)。

（5）健全虛擬社會管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織體系。應(yīng)建立由政府牽頭、行業(yè)組織和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位參與、網(wǎng)民支持的虛擬社會綜合防治體系，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合的虛擬社會管理體系。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)交流與協(xié)作，形成合力，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界行業(yè)自律。

（6）培育網(wǎng)絡(luò)社會中介組織，共同推動虛擬社會的自律管理。要充分發(fā)揮社會力量的作用，積極推動建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。督促行業(yè)組織積極制定行業(yè)規(guī)范和細(xì)則，真正實現(xiàn)有法管、管得到，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。

參考文獻(xiàn)：