導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理的資質(zhì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；投資控制；結(jié)算審查

【 abstract 】 this paper first analyzes the engineering supervision in the role of the investment control, and then combining with practical engineering experience in engineering was introduced in the investment control and engineering settlement in the problem that should notice.

【 keywords 】 project supervision; Investment control; Settlement review

中圖分類號(hào)：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)提高投資效益和建設(shè)水平起到了積極作用，特別是對(duì)工程質(zhì)量的提高發(fā)揮了巨大的作用。但也存在一些問題和不足之處，尤其是在投資控制方面所起的作用還沒有達(dá)到實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制的投資控制目標(biāo)?，F(xiàn)結(jié)合個(gè)人的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，就監(jiān)理企業(yè)在投資控制方面的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行一定程度的探討。

一、工程監(jiān)理在投資控制中的現(xiàn)狀

通過幾個(gè)項(xiàng)目的投資控制工作，有一個(gè)問題逐漸在我腦海里產(chǎn)生：監(jiān)理單位在工程施工中投資控制的界限如何劃分？現(xiàn)就我個(gè)人的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)此問題進(jìn)行分析：

目前，建設(shè)單位一般會(huì)委托第三方造價(jià)事務(wù)所對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算審查，而監(jiān)理的投資控制工作基本上僅限于進(jìn)度款的審核和支付。同時(shí)也有一些項(xiàng)目要求監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核。就我所參與的幾個(gè)工程而言：其中關(guān)于錦華南區(qū)職工住宅樓工程，我們做的是全過程投資控制，包括預(yù)算編制和結(jié)算審查，但全過程投資控制是獨(dú)立于監(jiān)理合同之外單獨(dú)簽訂的合同，按照造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取全過程投資控制的費(fèi)率為5‰。而勝利發(fā)電廠脫硫項(xiàng)目?jī)H簽有監(jiān)理合同，建設(shè)單位仍然要求我方對(duì)結(jié)算進(jìn)行審查。

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）就監(jiān)理投資控制的內(nèi)容規(guī)定包括工程計(jì)量、工程款支付工作和竣工結(jié)算的審核工作。體現(xiàn)出的是一種全過程造價(jià)控制理念，這是與建設(shè)工程監(jiān)理制度的引入初衷相一致的，也與國(guó)際上工程咨詢的作法和發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。

而我國(guó)目前的造價(jià)咨詢服務(wù)有單獨(dú)的資質(zhì)要求，而且有自己的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理企業(yè)需要單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢資質(zhì)才可以從事預(yù)結(jié)算工作，所以在此方面就與監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容相抵觸。而且施工階段全過程造價(jià)控制的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為工程造價(jià)的5‰-10‰，如果監(jiān)理企業(yè)的投資控制工作包括工程結(jié)算，那么其因增加投入的人力資源成本將無從獲得，監(jiān)理企業(yè)的取費(fèi)問題又要面臨一項(xiàng)考驗(yàn)。

仔細(xì)研讀《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》不難發(fā)現(xiàn)，其所指的監(jiān)理投資控制內(nèi)容中的結(jié)算工作主要指采用清單招標(biāo)的工程。如果工程嚴(yán)格執(zhí)行清單，那么工程結(jié)算工作量將大大減小，監(jiān)理完成此工作還是可以接受。而問題是，目前我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)的工程并不多，就拿勝利發(fā)電廠脫硫技改工程來說，簽訂的是清單計(jì)價(jià)的固定總價(jià)合同，而到工程結(jié)算時(shí)，卻有一半的工程改為按實(shí)結(jié)算，這樣給監(jiān)理帶來的工作難度的提升不言而喻。

通過監(jiān)理投資控制界限劃分的探討，我們可以深切的體會(huì)到目前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理體制還處于一個(gè)根本性變革的陣痛當(dāng)中。顯然，我國(guó)眼下“條塊分割”的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)監(jiān)理既無意也無力搞好工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀是與此格格不入的。而且上述種種矛盾和尷尬還會(huì)隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)對(duì)國(guó)外同行業(yè)開放和國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)走向世界更加激烈地體現(xiàn)出來，建設(shè)工程管理體制的重新構(gòu)建勢(shì)在必行。

可以預(yù)言，隨著建設(shè)工程管理體制改革的不斷深入及市場(chǎng)化程度的提高，獨(dú)立于業(yè)主和承包商之間的專業(yè)化中介服務(wù)部門的重要性必將日益凸現(xiàn)，即業(yè)主越來越多地依賴于專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事項(xiàng)目管理，使其成為建筑市場(chǎng)除業(yè)主外的第三大主體，從而有效的解決目前建筑市場(chǎng)混亂的局面。

二、投資控制如何開展及注意事項(xiàng)

1、提前著手，防止承包單位不平衡報(bào)價(jià)

承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，為了中標(biāo)并獲得比較豐厚的利潤(rùn)，往往采用不平衡報(bào)價(jià)法，從而低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。例如目前我所參與的勝利發(fā)電廠脫硫項(xiàng)目，總承包商在報(bào)價(jià)中便巧妙的利用了不平衡報(bào)價(jià)法，壓低了土建、安裝工程費(fèi)，并且存在不少的缺項(xiàng)漏項(xiàng)，使得中標(biāo)總價(jià)格并不高。而實(shí)際施工時(shí)，土建、安裝工程卻是業(yè)主指定的分包單位，這樣分包單位便怨聲載道，同時(shí)為了保證工程正常施工，業(yè)主只好承諾土建、安裝工程按實(shí)結(jié)算，這樣勢(shì)必使結(jié)算總額提高。

在全過程投資控制中，投資監(jiān)理工程師就應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)報(bào)價(jià)單，從源頭上防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算情況的發(fā)生可能。然而，目前我國(guó)監(jiān)理單位主要工作還是在施工階段，投資單位也并沒有重視招投標(biāo)階段的監(jiān)理工作，往往是監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同時(shí)進(jìn)行或是間隔時(shí)間很短，監(jiān)理人員基本上是沒有機(jī)會(huì)參與到工程承包招標(biāo)活動(dòng)中。

2、重視承包合同的簽訂

如果合同條款過于簡(jiǎn)單、欠缺嚴(yán)密性，往往會(huì)給工程的結(jié)算工作帶來很大的困難，也容易引起索賠糾紛，承包單位也會(huì)因此鉆合同的空子，從而對(duì)工程結(jié)算及投資控制不利。

例如建翔東小區(qū)職工住宅樓工程，就因?yàn)槭┕ず贤幸恍┲匾淖直硎霾粐?yán)密，從而在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生了糾紛。但是我們監(jiān)理工程師在工程開工初期已經(jīng)將日后可能產(chǎn)生的糾紛問題向甲方作了分析，因?yàn)樵谒枷肷显缬兴鶞?zhǔn)備，所以此問題最后解決的還算比較順利。

由此可見，如果在合同訂立前期有監(jiān)理工程師的參與，那么合同可能會(huì)更加標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)言表述會(huì)更加準(zhǔn)確，從而在很大程度上避免了日后糾紛產(chǎn)生的可能性。

3、熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工發(fā)包承包合同等文件

熟悉招投標(biāo)文件是工程技術(shù)人員的首要任務(wù)。條件允許的話要盡可能參與招投標(biāo)工作及合同價(jià)的談判與確定，招標(biāo)投標(biāo)文件及發(fā)承包雙方簽訂的施工合同是工程施工階段進(jìn)行造價(jià)控制和管理的主要依據(jù)。

工程造價(jià)控制的依據(jù)是：招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范、施工圖、設(shè)計(jì)交底及設(shè)計(jì)變更、合同約定的概預(yù)算定額、工程類別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程隱蔽、驗(yàn)收及有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程計(jì)量、材料定價(jià)、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)定。造價(jià)工程師應(yīng)熟悉以上各項(xiàng)與投資控制有關(guān)的依據(jù)，特別應(yīng)通曉各承包商、分包商、設(shè)備供應(yīng)商與業(yè)主簽訂的各類施工合同和供貨合同組件（包括招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件、施工合同、工程技術(shù)資料等）。

在施工階段的監(jiān)理過程中造價(jià)工程師所協(xié)調(diào)的對(duì)象主要是施工合同的雙方當(dāng)事人——業(yè)主與各類承包商。監(jiān)理工程師應(yīng)全面掌握施工合同中各條款所約定的內(nèi)容，要以合同文本為核心，始終以合同條文作為工程款審核、工程變更管理、費(fèi)用索賠評(píng)估等方面的前提依據(jù)。要做到能靈活準(zhǔn)確引用各類合同條款（包括其明示的或其隱含的條款）來處理在施工過程中出現(xiàn)的各類事件。

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè)成本 投資控制

近幾年，南朗鎮(zhèn)對(duì)水利建設(shè)的資金投入力度保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是2011-2002年，南朗鎮(zhèn)“虎池圍、將軍下圍”圍堤加固工程、中心二河河道整治及堤防建設(shè)加固工程、豐阜湖聯(lián)圍加堤及沖口門水閘灌漿加固工程、南朗鎮(zhèn)二頃六泵站遷建工程、大車排洪渠整治工程等工程的建設(shè)。堤防的建設(shè)、內(nèi)河整治等一系列水利工程建設(shè)，有力推進(jìn)了我鎮(zhèn)水利改革發(fā)展進(jìn)程，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。由于資金投入非常大，給鎮(zhèn)的財(cái)政也造成很大的壓力。因此，工程造價(jià)的控制對(duì)我鎮(zhèn)今后的工程建設(shè)非常重要。

水利工程的質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)成效之關(guān)鍵，而工程造價(jià)則是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。投資方都想在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)，工程建設(shè)普遍把控制工程造價(jià)的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細(xì)賬，控制的目的不夠理想，在一些特殊項(xiàng)目上甚至出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象（即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算），很大程度上影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

一、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)比較及做出判斷和決定的過程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。

項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置；這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價(jià)。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系至工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%-90%。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。

二、設(shè)計(jì)階段

對(duì)工程造價(jià)的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，以降低工程造價(jià)，具體采取以下措施：

（1）審查設(shè)計(jì)概算。看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案。

（2）進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過多種方案的競(jìng)標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)方案。不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成在設(shè)計(jì)中對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

（3）實(shí)行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段，通過方案的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。

三、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制。

（1）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。通過競(jìng)爭(zhēng)確定工程價(jià)格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

（2）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個(gè)投標(biāo)者都必須切實(shí)在降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格更為合理。

（3）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。采用招標(biāo)投標(biāo)方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件，需求者對(duì)供給者選擇的基本出發(fā)點(diǎn)選擇那些報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的供給者，這樣為合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

（4）加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在施工合同中，由工程師對(duì)工程施工進(jìn)行管理。由于工程合同周期長(zhǎng)，工程量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項(xiàng)目全過程投資控制的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。所以，工程師應(yīng)充分理解和熟悉合同條款，加強(qiáng)合同管理，避免施工單位索賠的發(fā)生，必要時(shí)抓住反索賠的機(jī)會(huì)，以減少自己的損失，降低工程投資。

四、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性己經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以杜絕投資浪費(fèi)。

（1）加強(qiáng)工程變更價(jià)款的控制與管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)可能引起設(shè)計(jì)變更的原因必須嚴(yán)格予以控制，防止因工程量變更使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資。

（2）加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。工程結(jié)算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

五、竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

六、結(jié)束語(yǔ)

篇3

一、是投資目標(biāo)確定不合理；

二、是在項(xiàng)目實(shí)施過程中未能進(jìn)行有效的全過程控制。

筆者認(rèn)為全過程開展建設(shè)監(jiān)理是投資控制的一種有效方法。建設(shè)監(jiān)理制在全國(guó)范圍內(nèi)推廣以來，對(duì)扭轉(zhuǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資失控現(xiàn)象起到了一定的作用，但普遍存在的“重施工階段監(jiān)理，輕其它階段監(jiān)理；重施工質(zhì)量監(jiān)理，輕投資、進(jìn)度監(jiān)理；重技術(shù)方面，輕經(jīng)濟(jì)方面和管理方面”等現(xiàn)象，使建設(shè)監(jiān)理制在投資控制方面還未充分發(fā)揮它的作用。本文就建設(shè)監(jiān)理如何在投資控制中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

一般來講，建設(shè)各階段對(duì)建設(shè)投資的影響，如圖1所示：

從圖1可以看出，施工階段費(fèi)用高出設(shè)計(jì)階段很多，設(shè)計(jì)階段費(fèi)用也高于決策階段，但各階段對(duì)投資額的影響大小卻恰恰相反。項(xiàng)目決策階段決定修建或不建、建什么樣的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)投資的影響是最大的，設(shè)計(jì)階段路線選線、結(jié)構(gòu)類型等對(duì)投資影響也較大，到施工階段投資大小已基本確定，但由于施工階段是大部分資金的使用階段，也應(yīng)加強(qiáng)管理，進(jìn)行投資控制。

1、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段是決定項(xiàng)目有無的階段，其決策的正確與否直接關(guān)系到投資的成敗，因此該階段應(yīng)成為我們控制投資的重點(diǎn)階段。投資決策應(yīng)以項(xiàng)目可行性研究為依據(jù)，在尊重客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行綜合分析，正確確定項(xiàng)目在這個(gè)階段的投資目標(biāo)即投資估算，打足投資，對(duì)設(shè)計(jì)概算起到控制和指導(dǎo)作用，為以后各階段的投資控制消除隱患。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的基本建設(shè)管理模式等多種復(fù)雜因素的影響，大多數(shù)工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理還僅停留在施工階段，并沒有應(yīng)用于項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程，特別是投資決策階段。因此，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理制度的推廣力度，拓寬監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容，把監(jiān)理制引入決策階段。當(dāng)然，就我們現(xiàn)行做法，主管部門對(duì)可行性研究及投資估算也要進(jìn)行審核，受各種因素的制約，目前尚難以從根本上保證可行性研究的質(zhì)量，導(dǎo)致一些投資決策失誤。而建設(shè)前期監(jiān)理在明確其權(quán)利和責(zé)任以后，能更深入細(xì)致地對(duì)可行性研究及投資估算進(jìn)行跟蹤、審核，以其社會(huì)信譽(yù)保證可行性研究的基礎(chǔ)資料可靠，論證方法科學(xué)正確，結(jié)論客觀公正，不失為提高投資決策科學(xué)性和控制投資的有效方法。為此，建設(shè)前期監(jiān)理應(yīng)把工作深入到可行性研究的每一個(gè)階段中。在數(shù)據(jù)資料的收集階段，應(yīng)保證數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確、可靠，保證數(shù)據(jù)能真實(shí)反映實(shí)際情況，為最終得出可靠的結(jié)論打下基礎(chǔ)；在具體的研究階段，應(yīng)以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)的方法，將宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合，靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，專業(yè)分析與綜合分析相結(jié)合對(duì)項(xiàng)目前景進(jìn)行分析，確定出能真正反映項(xiàng)目投資額的投資估算；在作出結(jié)論階段，建設(shè)前期監(jiān)理應(yīng)促使可行性研究的編制單位以客觀公正的態(tài)度和研究的具體成果得出項(xiàng)目可行或不可行的結(jié)論。以這樣的結(jié)論為依據(jù)做出的決策，才能真正優(yōu)化我們的投資行為，使各建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生良好的投資效益。項(xiàng)目決策階段特別注意防止先定下項(xiàng)目可行，然后再去選樣，臆造能使項(xiàng)目可行的數(shù)據(jù)，把可行性研究做成可批性研究，從根本上歪曲了可行性研究，使大量的“釣魚工程”和質(zhì)量低劣工程出現(xiàn)，導(dǎo)致投資失控和投資的極大浪費(fèi)。

2、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是具體工程項(xiàng)目建設(shè)的起點(diǎn)和使項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)具體化的第一步，是確定工程造價(jià)的主要階段，這一階段不僅對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生很大影響，而且對(duì)投資的影響舉足輕重。通過設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、結(jié)構(gòu)等方面都確定下來，從而確定了項(xiàng)目的基本工程造價(jià)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的控制是至關(guān)重要的。我國(guó)從推行建設(shè)監(jiān)理制度以來，在工程的質(zhì)量、工期、投資控制等方面取得了較好的效果，但主要限于施工階段，就目前情況來看，在設(shè)計(jì)階段推行監(jiān)理制度的項(xiàng)目并不多見，即使有些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行了監(jiān)理，也不很規(guī)范、全面。因此，如何在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理是全過程控制投資不可缺少的。

設(shè)計(jì)階段監(jiān)理主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

（1）堅(jiān)持技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制投資的有效手段之一。長(zhǎng)期以來，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，存在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的弊病。許多國(guó)外專家指出，中國(guó)工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面，跟外國(guó)同行相比，不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，國(guó)外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國(guó)技術(shù)人員或忽視或把它看成與己無關(guān)。而造價(jià)人員往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從經(jīng)濟(jì)角度確定投資額，審核費(fèi)用開支，難以有效地控制工程投資，為此，在工程設(shè)計(jì)過程中應(yīng)把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員密切配合，對(duì)實(shí)現(xiàn)同一個(gè)功能的多個(gè)設(shè)計(jì)方案，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可行、便于施工的方案，在投資最少的情況下，實(shí)現(xiàn)必要的功能，防止片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的可行性，任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不考慮經(jīng)濟(jì)合理性而造成的投資浪費(fèi)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理和在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程投資觀念滲透到設(shè)計(jì)之中。

（2） 嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算

審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算可促進(jìn)概預(yù)算編制單位嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)部門概算、預(yù)算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模和出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口，打足投資，避免故意壓低概（預(yù)）算，搞釣魚項(xiàng)目，最后導(dǎo)致實(shí)際投資大幅度突破概（預(yù)）算的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的工程量、工料機(jī)價(jià)格、費(fèi)用計(jì)取及編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用范圍等各方面進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，確保概（預(yù)）算的準(zhǔn)確可靠，當(dāng)概算超估算時(shí)，應(yīng)在分析原因之后拿出對(duì)策，使投資目標(biāo)不被突破，或在突破投資目標(biāo)已不可避免的情況下使突破的幅度盡可能減小。

（3）設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)有據(jù)可依

設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件中有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī)，有關(guān)部門的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，既不能替代設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不能游離于設(shè)計(jì)工作之外，既不能不顧業(yè)主的利益，又不能干擾影響設(shè)計(jì)單位的正常工作，而應(yīng)根據(jù)以上依據(jù)代表業(yè)主的利益進(jìn)行設(shè)計(jì)跟蹤，做到既能達(dá)到業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)，又能節(jié)約投資。

3、施工階段

項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作完成以后，投資額大小已基本確定，當(dāng)然這個(gè)投資額是我們根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙預(yù)測(cè)的，是計(jì)劃值。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，可變因素多，要按這個(gè)計(jì)劃值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目還必須要在建設(shè)的過程對(duì)各建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行控制，為此，施工監(jiān)理應(yīng)健全投資控制系統(tǒng)，明確投資控制重點(diǎn)，避免或減少索賠事件的發(fā)生，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證，按合同規(guī)定及時(shí)對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量、驗(yàn)方及支付，對(duì)工程變更、設(shè)計(jì)修改要認(rèn)真、謹(jǐn)慎，最終保證決算不超預(yù)算，完成投資控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

4、 結(jié)束語(yǔ)

我們可用圖2對(duì)本文進(jìn)行總結(jié)：

在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，投資目標(biāo)的設(shè)置是隨著工程建設(shè)實(shí)踐的各個(gè)階段而不斷深入的，它們由淺到深，從粗到細(xì)，投資估算是項(xiàng)目決策的投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)方案選擇及進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)，施工圖預(yù)算則是施工階段控制投資的目標(biāo)。這些投資目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段的目標(biāo)相互制約，互相補(bǔ)充，前者控制后者，共同組成投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。建設(shè)監(jiān)理要進(jìn)行投資控制，就必須保證這個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，就必須要深入全過程，只有這樣，才能真正有效地控制投資。

參考文獻(xiàn)

[1]　徐大圖主編。工程造價(jià)的確定與控制。中國(guó)計(jì)劃出版社，1997

篇4

近年來，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的要求也越來越高、競(jìng)爭(zhēng)亦越來越激烈。如何做好建筑工程的造價(jià)控制，也就順理成章的成為監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自然而然也就對(duì)監(jiān)理人員的相關(guān)素質(zhì)提出了更高的要求，在這里就探討一下監(jiān)理的工程造價(jià)投資控制。

眾所周知：工程造價(jià)是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)所支出的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。工程造價(jià)的控制，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段等全壽命周期中。通過對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核算比較，力求將建設(shè)項(xiàng)目中的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行合理配置，并根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。但是由于社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況的拘束，監(jiān)理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)投資控制是相當(dāng)?shù)谋∪鹾蜔o力的。究其原因：我國(guó)現(xiàn)階段相當(dāng)大部分的監(jiān)理工作還是施工階段的監(jiān)理。因此就著重討論一下監(jiān)理在施工階段的工程造價(jià)控制。

一．收集工程造份資料，做好前期準(zhǔn)備工作

l、合同文件是工程造價(jià)控制的主要依據(jù)

造價(jià)控制的主要依據(jù)是建筑工程合同。凡是作為合同文件組成部分的所有資料，都是造價(jià)控制的依據(jù)。工程發(fā)包人和承包人就工程施工依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有協(xié)議都是合同文件的組成部分，包括：l、合同協(xié)議書；2、中標(biāo)通知書；3、招標(biāo)投標(biāo)書及附件；4、合同專用條款；5、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料；6、圖紙；7、工程量清單；8、工程報(bào)價(jià)單及預(yù)算書。組成合同的所有文件必須是書面的。對(duì)于這些內(nèi)容監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)收集、整理并認(rèn)真熟悉，做到心中有數(shù)。在使用到某些內(nèi)容時(shí)必須可以及時(shí)、準(zhǔn)確的找到并應(yīng)用。

2、嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)方案

施工組織設(shè)計(jì)作為工程施工的綱領(lǐng)性文件，對(duì)造價(jià)控制的作用也不可忽視。要由懂技術(shù)、有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、重大施工方案及其他費(fèi)用有關(guān)的技術(shù)方案和措施進(jìn)行審核。因?yàn)槭┕し椒ú煌?，?duì)于工程的造價(jià)影響亦很大。例如：土方開挖工程中，往往是機(jī)械開挖和人工開挖相結(jié)合。如果施工地區(qū)地下水位較高，則人工開挖所占的比例就會(huì)比較大、并且還要增加降水的措施。但是若正好是枯水期開挖，則結(jié)果就大不一樣，首先人工開挖比例縮小，其次降水措施就需要取消。以上例子就說明在實(shí)際操作中必須考慮到實(shí)際情況，不能想當(dāng)然。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，及時(shí)掌握工程變更情況及簽證辦理

設(shè)計(jì)變更是使工程造價(jià)提高的重要因素，由于多方面的原因，施工階段設(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見費(fèi)用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口。為有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍。簽證必須有業(yè)主或監(jiān)理指令、或經(jīng)審批同意的承包單位聯(lián)系單，且其必須是已完成的合格工程量。承包單位提出的變更簽證必須明確變更事由、發(fā)生時(shí)間、部位等相關(guān)內(nèi)容，其中涉及工程量及價(jià)款的還應(yīng)附有工程量計(jì)算書，價(jià)款報(bào)表以及現(xiàn)場(chǎng)照片、圖紙等相關(guān)原始憑證。

三、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理及工程進(jìn)度管理

要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。工期的延長(zhǎng)或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費(fèi)的上升。盡量督促各方按總體計(jì)劃要求施工，要求施工單位認(rèn)真編制年、月、周施工計(jì)劃。做到按計(jì)劃施工，避免和減輕高峰期的施工壓力，同樣也能減少不必要的費(fèi)用支出。若不能按計(jì)劃施工則敦促施工單位分析沒完成計(jì)劃任務(wù)的原因并追究責(zé)任，爭(zhēng)取在下一周期的施工段中補(bǔ)回?fù)p失，避免工程延期造成的損失。

四、做好進(jìn)度款審批工作

工程進(jìn)度款的撥付一般采用以下兩種方式：1、根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度分界：如以地下室、主體(分幾層為一節(jié)點(diǎn))、砌體、裝飾工程為界撥付工程款；2、一般以月作為時(shí)間界限，如：施工單位每月某日前上報(bào)工程款申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主審批后，于下個(gè)月某日前，支付工程款。在實(shí)際工作中，無論采用何種撥付方式，工程監(jiān)理人員都應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程形象進(jìn)度，并予以書面形式表達(dá)上報(bào)業(yè)主，以避免工程量的遺漏或重復(fù)計(jì)量。其中未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量或不符合施工合同規(guī)定的工程量，可以拒絕確認(rèn)。

進(jìn)度款審核過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：l、工程預(yù)付款應(yīng)嚴(yán)格按照合同，在規(guī)定時(shí)段以甲乙雙方約定的方式在進(jìn)度款中扣除。2、部分措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分段撥付，切忌想當(dāng)然的同意一次性撥付。如：腳手架工程，在工程主體階段及裝修階段均存在；高層的超高費(fèi)亦是按層支付。3、工程量清單計(jì)價(jià)的工程，按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求劃分的分部分項(xiàng)工程，若實(shí)際只完成了其中的某一項(xiàng)工序，也不應(yīng)全額支付此項(xiàng)清單費(fèi)用。監(jiān)理人員在審批進(jìn)度款時(shí)應(yīng)注意不要提前支付。4、每次簽認(rèn)完進(jìn)度款應(yīng)做好相應(yīng)的造價(jià)控制臺(tái)賬，做好進(jìn)度款的累計(jì)及比較工作，及時(shí)糾偏，保證造價(jià)控制目標(biāo)不被突破。

五、工程索賠與反索賠

篇5

關(guān)鍵字：建筑工程資料 質(zhì)量管理 “全過程”管理 “三同步”管理

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑工程質(zhì)量管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，建筑工程質(zhì)量管理問題貫穿在整個(gè)建筑工程的可行性研究階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段等。就質(zhì)量監(jiān)督部門而言，其監(jiān)督的方面主要包括建筑工程實(shí)體質(zhì)量、建筑工程施工過程所涉及的施工質(zhì)量保證體系及質(zhì)量行為、建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收等，其旨在為建筑工程質(zhì)量提供有效且覆蓋全面的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，即完整的、系統(tǒng)的、可追溯的、準(zhǔn)確的、有效的建筑工程資料。

一、建筑工程資料的必要性

（一）明確建筑工程質(zhì)量與工程資料間的關(guān)系

建筑工程質(zhì)量的有力依據(jù)當(dāng)屬建筑工程資料，兩者間當(dāng)屬相互配合、相互依存的關(guān)系。建筑工程質(zhì)量管理囊括了工程資料管理，則建筑工程監(jiān)督管理亦囊括了建筑工程資料監(jiān)督管理。就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督模式而言，其涵蓋了工程立項(xiàng)、可行性論證、勘察及設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)及供應(yīng)、施工及監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等。其中，各個(gè)環(huán)節(jié)及步驟均需有與之相對(duì)應(yīng)的記錄。通過整理、歸檔建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄及竣工圖紙，最終形成建筑工程資料。建筑工程資料為建筑工程整體質(zhì)量提供了重要的參考依據(jù)，其質(zhì)量管理完全不亞于工程施工質(zhì)量管理。

（二）建筑工程資料管理的意義

2000年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，其明確定義了建設(shè)工程文件資料管理是建設(shè)工程質(zhì)量管理的一部分，且對(duì)建設(shè)單位檔案管理及建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件管理做了明確的規(guī)定，即要求在遵循國(guó)家相關(guān)檔案管理的前提下建立并完善建設(shè)項(xiàng)目檔案，且應(yīng)該于工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。該條例規(guī)定建設(shè)工程竣工檔案管理與建設(shè)工程質(zhì)量管理同等重要。建筑工程資料真實(shí)地反映了工程建設(shè)的全過程，建筑工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)及各步驟均涉及到大量的圖紙、文件及資料，其記錄了建筑工程的建設(shè)；承載了建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；展示了建筑工程的建設(shè)成果，并為建筑工程建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)、使用及改擴(kuò)建等提供了重要的參考依據(jù)。

由此可得，建筑工程檔案的本質(zhì)屬性當(dāng)屬一致性、完整性、可追溯性及有效性，且通過收集、整理及編制建筑工程各環(huán)節(jié)的文件、圖紙及資料，為建筑工程建設(shè)提供了重要的現(xiàn)實(shí)意義及研究?jī)r(jià)值。

二、建筑工程資料管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

（一）建筑工程資料管理的現(xiàn)狀

1.建筑工程管理人員的認(rèn)識(shí)較薄弱

近年來，我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，建筑工程資料的重要性也越來越凸現(xiàn)出來。但是，包括建筑工程施工單位項(xiàng)目管理人員在內(nèi)的建筑工程管理人員均未全面且深入地認(rèn)識(shí)到建筑工程資料在保障建筑工程施工質(zhì)量方面的重要性，且普遍存在分工及職責(zé)不明確及管理混亂等現(xiàn)象。

2.建筑工程質(zhì)量管理人員綜合素養(yǎng)較低

建筑工程基層施工組織資料員的工作對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全有序及建筑工程施工的高質(zhì)量起到一定的制約作用。但我國(guó)建筑工程資料管理水平普遍存在失衡的現(xiàn)象。此外，資料員不了解現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，資料員缺乏工程資料管理的必要經(jīng)驗(yàn)，資料員無法有效地分類整理好數(shù)量大、種類多、用途不一的工程資料，從而嚴(yán)重地制約了建筑工程施工技術(shù)資料的有效利用。

3.地方性工程資料管理制度不健全

盡管我國(guó)國(guó)家已經(jīng)相繼推出了有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)資料管理的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，但眾多地方政府卻未意識(shí)到建立符合自身實(shí)際情況的工程施工資料規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的重要性，且眾多地方性工程的開展多以國(guó)家規(guī)程及個(gè)人理解為準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致工程施工資料歸類不清或收集不全，并最終影響到工程施工資料的全面性及規(guī)范性。此外，若針對(duì)建設(shè)工程竣工資料整理開展繁瑣且重復(fù)的拆卷工作及組卷工作，其必將浪費(fèi)眾多的人力、財(cái)力及物力，并對(duì)建設(shè)工程資料的有效性及真實(shí)性造成不必要的負(fù)面影響。

（二）建筑工程資料管理的改進(jìn)措施

1.提高工程管理人員的認(rèn)識(shí)

就工程管理人員而言，其務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到工程資料管理的重要性，務(wù)必要全面掌握工程資料的內(nèi)容及工程資料分類的標(biāo)準(zhǔn)。此外，工程施工資料整理應(yīng)該開始于工程建設(shè)前期，并堅(jiān)持“分類設(shè)置歸類”、“三同步”的管理原則，即在確保工程施工資料收集的完整性的前提下，對(duì)工程建設(shè)及工程施工資料管理實(shí)行同步收集、整理及竣工，以確保各參見單位資料員資料整理的效率及進(jìn)度，以免工程竣工受到竣工資料整理不及時(shí)的影響。

2.建立健全各省建筑工程資料管理規(guī)程

各省在編制建筑工程資料管理規(guī)程時(shí)，應(yīng)該基于當(dāng)?shù)毓こ淌┕すに嚬ば蛞蠹肮こ藤|(zhì)量驗(yàn)收要求，以充分發(fā)揮條文對(duì)工程建設(shè)資料員的指導(dǎo)性作用。此外，工程建設(shè)資料員工作能力的提高為工程資料的有效性及真實(shí)性提供了可能，且有效地規(guī)避了工程資料不全面及不真實(shí)的現(xiàn)象，即確保了工程資料對(duì)工程建設(shè)實(shí)際情況的反映的真實(shí)性。

3.完善工程資料管理模式

近年來，部分工程建設(shè)公司推行了“工程項(xiàng)目文檔一體化”的工程資料管理模式，該項(xiàng)目文件控制理念的核心思想在于強(qiáng)化工程資料管理的前端控制，并以“三個(gè)階段管理”（形成資料、收集整理及編目歸檔）為手段，強(qiáng)化工程資料員的檔案管理知識(shí)及工程技術(shù)知識(shí)，以實(shí)現(xiàn)工程竣工資料直接歸檔入庫(kù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制工程質(zhì)量及工作效率的提高。

a.提高資料管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

“定人定崗”要求明確工程勘察、施工、監(jiān)理等資料的管理人員，且工程資料工作應(yīng)交由工程總監(jiān)代表或總工負(fù)責(zé)；設(shè)立工程專項(xiàng)資金及工作專用設(shè)備設(shè)施，以確保工程資料管理人員工作效率的提高；強(qiáng)化資料管理人員的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極執(zhí)行工程資料管理工作責(zé)任制。

b.“三同步”管理原則配合分階段整編計(jì)劃

工程資料的填寫、存放均應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，施工原始資料的收集要及時(shí)，且其保管應(yīng)交由專人負(fù)責(zé)。此外，就工程設(shè)計(jì)變更及設(shè)計(jì)圖紙而言，其管理工作應(yīng)該特別加強(qiáng)，并對(duì)其實(shí)施分階段整理編目，以確保工程資料積累及收集、整理及移交與工程建設(shè)同步進(jìn)行。

c.加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管理

在滿足工程施工進(jìn)度安排的前提下，應(yīng)該將工程竣工文件一一列入工程施工進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)。針對(duì)存在的問題，應(yīng)該及時(shí)作出處理意見，針對(duì)存在缺陷的文件，應(yīng)堅(jiān)定信念，以確保整編資料的質(zhì)量及工程竣工檔案資料的質(zhì)量，以免工程竣工驗(yàn)收受到不必要的負(fù)面影響。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程檔案資料管理工作在保障工程施工安全有序及施工質(zhì)量方面具有重要的作用，則積極推進(jìn)工程檔案管理工作制度的規(guī)范化、制度化及標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行。此外，政府質(zhì)量監(jiān)督部門務(wù)必要嚴(yán)格監(jiān)督工程檔案資料管理工作，以確保工程竣工檔案資料的準(zhǔn)確性及真實(shí)性，并及時(shí)完善一套具有系統(tǒng)性、有效性及真實(shí)性的工程建設(shè)資料。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 張勇.建筑工程資料管理內(nèi)容及實(shí)例研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2011,(21).

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；資料；質(zhì)量管理

Abstract: the construction of cities and provinces of construction material is very department attention, especially with the construction industry over the past few years of development and the construction market gradually standard, how well the construction engineering material quality management as the main content of construction management. This article from the building engineering material the problems existing in the management and the causes of construction projects on how to regulate material management, improve the management of the engineering information put forward effective measures.

Keywords: building engineering; Material; Quality management

中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程資料的涵蓋范圍很廣，可以說包括建設(shè)工程中形成的各種形式的信息記錄，例如基建文件、施工資料、監(jiān)理資料、竣工圖等。工程資料作為建筑工程中重要的組成部分，不僅是一個(gè)工程建設(shè)以及驗(yàn)收的重要條件，同時(shí)也是進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、日后維護(hù)以及管理、改建、使用的原始數(shù)據(jù)支持。文章從根本上闡述了建設(shè)工程資料的重要性以及出現(xiàn)的問題與相應(yīng)的解決措施，希望可以為施工工作提供指導(dǎo)作用。

1.建筑工程資料管理中存在的問題及成因

1.1建筑工程資料管理中存在的問題

（1）工程質(zhì)量驗(yàn)收簽證資料缺失。例如在急于滿足施工進(jìn)度要求的前提下，建設(shè)“四方”現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后并沒有按照國(guó)家的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理書面簽字儀式。

（2）施工綜合管理文件原件缺失。由于在施工中個(gè)別的建設(shè)、監(jiān)理以及設(shè)計(jì)單位下發(fā)的施工管理等重要文件是復(fù)印件，很難滿足工程資料檔案管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）施工驗(yàn)收原始簽證資料格式不規(guī)范。由于原始的施工驗(yàn)收簽證資料并非在開工前就完備并且在格式上統(tǒng)一，而是在施工的過程中，通過不斷的更新種類以及添加內(nèi)容得到的，因此具有格式不統(tǒng)一、格式不規(guī)范以及不便于裝訂的特點(diǎn)。

（4）竣工文件編制不規(guī)范。在建筑工程資料的質(zhì)量管理中，原始資料沒有按照分類要求裝訂成冊(cè)，即使裝訂成冊(cè)的原始資料也會(huì)因?yàn)槿鄙倌夸浕蛘吣夸洸粶?zhǔn)確而缺少實(shí)用性。同時(shí)有的工程由于使用了代用圖現(xiàn)象，在竣工文件中又因?yàn)橐笫褂梅植抗こ探M卷，從而導(dǎo)致圖紙的大量的缺失。

（5）工程資料移交不及時(shí)。由于工程的竣工資料不能按照統(tǒng)一的時(shí)間上交，致使統(tǒng)一管理的時(shí)間延誤以及工程資料的丟失。

（6）施工原始資料書寫不規(guī)范。在原始資料中存在文字自己潦草、使用漢字不規(guī)范以及錯(cuò)別字現(xiàn)象，即使被修改的地方也沒有加蓋單位的公章或者是修改人的簽字，從而為工程資料的編制帶來了較大的困難。

1.2工程資料管理問題的成因分析

（1）檔案管理制度不健全。盡管各建設(shè)單位存在著資料管理方面的制度，但是相應(yīng)的制度都不健全，很難確保資料整編工作的開展。例如檔案管理中的技術(shù)通知沒有統(tǒng)一的規(guī)定、規(guī)格不統(tǒng)一、編號(hào)沒有系統(tǒng)或者系統(tǒng)混亂、資料的移交以及保管沒有專門的制度，人員的變動(dòng)沒有良好的手續(xù)交接等，致使資料嚴(yán)重的遺失。

（2）檔案意識(shí)薄弱。由于檔案管理宣傳力度不夠，致使監(jiān)理人員、工程管理人員以及施工領(lǐng)導(dǎo)等的檔案意識(shí)薄弱，存在著重建設(shè)輕檔案的現(xiàn)象。

（3）人員素質(zhì)不高。素質(zhì)不高主要的體現(xiàn)在：首先是監(jiān)理單位的施工管理水平較差，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的管控松懈；其次是施工單位的技術(shù)力量薄弱以及管理水平有限，直接的導(dǎo)致竣工文件質(zhì)量低下以及不規(guī)范的結(jié)果；然后是現(xiàn)場(chǎng)缺乏懂技術(shù)又懂檔案管理的綜合性人才，致使兩部分工作分割，從而影響了工程材料質(zhì)量。

（4）責(zé)任落實(shí)不到位。責(zé)任落實(shí)不到位主要由以下兩方面導(dǎo)致:首先是施工方缺乏完善的管理網(wǎng)絡(luò)，檔案管理人員缺乏管理檔案的知識(shí)；其次是沒有與之配套的監(jiān)督管理機(jī)制；最后是施工單位與建設(shè)單位簽訂的合同中對(duì)于工程資料的內(nèi)容、深度以及整編責(zé)任的要求不明確。

（5）過程控制不到位。由于資料員在編制資料過程中沒有結(jié)合實(shí)際，致使施工中出現(xiàn)的資料編制與進(jìn)度不相符的問題。

2.規(guī)范建筑工程資料管理及改進(jìn)工程資料管理措施

2.1從工程項(xiàng)目立項(xiàng)抓起

項(xiàng)目資料管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的設(shè)立要從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始，主要的負(fù)責(zé)資料的收集、整理以及歸檔等工作，從而實(shí)現(xiàn)地施工單位工程資料的監(jiān)督與指導(dǎo)。工程資料的編制工作要實(shí)行“三同步”的管理制度，即工程完工驗(yàn)收與資料驗(yàn)收同步；工程施工過程與工程資料形成同步；工程立項(xiàng)開始與工程驗(yàn)收同步。

2.2重視檔案知識(shí)宣傳教育

要通過檔案知識(shí)的宣傳教育，不斷的加強(qiáng)承包商、監(jiān)理工程師以及建設(shè)管理部門對(duì)工程資料的重要性的認(rèn)識(shí)，達(dá)到有計(jì)劃、有措施以及有措施的對(duì)工程管理人員、施工單位管理以及技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目的培訓(xùn)。堅(jiān)決的杜絕施工中不規(guī)范的操作以及文件的遺漏，確保高質(zhì)量的竣工檔案資料以及一流的工程。

2.3建立健全資料管理制度

項(xiàng)目的管理部門在工程建設(shè)初期就應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況制定相應(yīng)的資料管理規(guī)章，明確施工單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的具體職責(zé)，做到分工明確以及責(zé)任明確。

2.4加強(qiáng)過程控制

在施工中要遵循工程建設(shè)與資料整理同步進(jìn)行，避免先完成施工任務(wù)再補(bǔ)充資料的現(xiàn)象。檔案管理人員要經(jīng)常的深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查各施工單位資料的真實(shí)性、同步性、完整性以及準(zhǔn)確性，嚴(yán)格的做好工程檔案的資料管理。

2.5嚴(yán)格把住竣工驗(yàn)收關(guān)

竣工驗(yàn)收要求監(jiān)理工程師、工程項(xiàng)目管理部門以及專職或者兼職的資料管理人員嚴(yán)格的按照要求進(jìn)行審查與驗(yàn)收。著重的檢查工程變更單的落實(shí)情況以及隱蔽工程記錄的真實(shí)性等。

此外，還可以通過一些措施強(qiáng)制性的規(guī)范施工方重視檔案歸檔工作，充分的發(fā)揮工程監(jiān)理單位的監(jiān)督職能等也可以促進(jìn)工程資料的管理。

3.結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程的資料管理作為一項(xiàng)繁雜、專業(yè)且系統(tǒng)的工程，要保證工程資料的完整性、齊全性、系統(tǒng)性以及準(zhǔn)確性以及記錄的真實(shí)性，就必須不斷的加強(qiáng)施工各個(gè)方面的基礎(chǔ)管理水平，同時(shí)強(qiáng)化過程的監(jiān)控、檔案人員的監(jiān)督以及嚴(yán)把審查關(guān)這三方面，促進(jìn)工程資料質(zhì)量管理再上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】 上市公司；資產(chǎn)減值；資產(chǎn)減值準(zhǔn)備；利潤(rùn)

一、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的實(shí)施現(xiàn)狀

新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相對(duì)于舊準(zhǔn)則的確有很大改進(jìn)，但其中仍然存在許多的不足，資產(chǎn)組劃分標(biāo)準(zhǔn)不明晰，資產(chǎn)減值確認(rèn)和計(jì)量難度大，資產(chǎn)減值信息的披露不夠全面，外部監(jiān)管難度大等，導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)。又加之上市公司自身的動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致上市公司乘機(jī)可行，利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備中存在的這些漏洞，濫用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操縱利潤(rùn)。

二、上市公司利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操縱利潤(rùn)的表現(xiàn)形式

由于與資產(chǎn)減值準(zhǔn)備相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則界定模糊，并具較大靈活性，所以資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、轉(zhuǎn)回等在某些上市公司的年報(bào)中挑起了制造利潤(rùn)的大梁，成為上市公司調(diào)節(jié)利潤(rùn)的法寶。具體表現(xiàn)如下：

（一）少提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，增加企業(yè)利潤(rùn)

按規(guī)定，上市公司應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了，全面檢查各項(xiàng)資產(chǎn)，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。其本意是促使上市公司遵循謹(jǐn)慎性原則，糾正過去或有損失計(jì)提不足導(dǎo)致的“利潤(rùn)泡沫”，夯實(shí)期末資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值和盈利能力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但該項(xiàng)規(guī)定對(duì)“微利”特別是“避虧”類上市公司，則生死攸關(guān)。該類公司瀕臨虧損的邊緣，財(cái)務(wù)狀況持續(xù)惡化，期間費(fèi)用大幅增加，若再據(jù)實(shí)計(jì)提八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其結(jié)果肯定會(huì)造成當(dāng)期的全面虧損。只有該提的減值準(zhǔn)備不提或少提，才能避免當(dāng)期的凈虧損而逃過“生死大劫”。

（二）多提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，減少企業(yè)利潤(rùn)

多提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，“大洗澡”，即集中在某一年度巨額計(jì)提利潤(rùn)，造成當(dāng)年巨虧，來年可輕裝上陣，不提或少提減值準(zhǔn)備，為來年扭虧做準(zhǔn)備，這種現(xiàn)象普遍存在。

（三）當(dāng)期計(jì)提減值準(zhǔn)備后，以后期間少確認(rèn)成本費(fèi)用以增加利潤(rùn)

當(dāng)期利潤(rùn)穩(wěn)健了，以后期間利潤(rùn)卻并不穩(wěn)健。比如存貨，計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備使得當(dāng)期利潤(rùn)計(jì)算偏低，期末存貨成本減少，會(huì)導(dǎo)致以后期間銷售成本偏低，從而使利潤(rùn)反彈。比如固定資產(chǎn)，計(jì)提減值準(zhǔn)備后賬面價(jià)值減少，在折舊率、折舊方法、殘值率不變的條件下，以后各期因折舊額減少而使得利潤(rùn)額增加。這種盈余管理無需通過大量沖回減值準(zhǔn)備即可實(shí)現(xiàn)，具有更強(qiáng)的隱蔽性。

三、利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操縱利潤(rùn)的內(nèi)外成因

（一）內(nèi)因：企業(yè)自身動(dòng)機(jī)所致

上市公司往往負(fù)有為所屬集團(tuán)或其控股公司向市場(chǎng)籌集資金的任務(wù)，尤其是現(xiàn)階段我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展還很不健全，而獲得上市資格也并不容易。因此，作為資源稀缺的上市公司在整個(gè)集團(tuán)乃至某個(gè)地區(qū)就顯得珍貴了，而為了避免由于連年虧損造成資源的喪失，公司進(jìn)行違規(guī)操作也就不足為奇了。另外，證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司初次發(fā)行股票或配股都規(guī)定了一系列必備條件，企業(yè)為了發(fā)行新股或配股也有利用減值準(zhǔn)備進(jìn)行財(cái)務(wù)包裝的動(dòng)機(jī)。此外，在一些地方，由于“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象存在，這也是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操縱利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)之一。還有當(dāng)今企業(yè)不誠(chéng)信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，技術(shù)再完美，也同樣容易被管理層繞過，而使資產(chǎn)減值淪為管理層操縱利潤(rùn)的工具。

（二）外因：相關(guān)規(guī)定不完善，可操作性不強(qiáng)所致

1.資產(chǎn)組的劃分較難確定

新準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)組的劃分缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。由于在確認(rèn)資產(chǎn)組時(shí)要考慮企業(yè)內(nèi)部管理中諸如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式等因素。當(dāng)企業(yè)有較多產(chǎn)品，較多生產(chǎn)線時(shí)，較難確定資產(chǎn)組；對(duì)于多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，確定資產(chǎn)組則更加困難。由于對(duì)資產(chǎn)組的劃分缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，容易受到人為因素的影響。而資產(chǎn)組的劃分方法不同，直接影響到應(yīng)否計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備以及計(jì)提多少等問題。因此，企業(yè)很可能利用資產(chǎn)組的劃分來操縱資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2.各項(xiàng)資產(chǎn)減值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不一

資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)有不同的類型，包括永久性標(biāo)準(zhǔn)、可能性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。永久性標(biāo)準(zhǔn)是指當(dāng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值超過公允價(jià)值，并且能夠判斷該狀況是永久的時(shí)候確認(rèn)減值損失。運(yùn)用這種標(biāo)準(zhǔn)主要是認(rèn)為暫時(shí)性資產(chǎn)減值損失有可能很快得以恢復(fù)，從而不必預(yù)先提取減值準(zhǔn)備加以確認(rèn)；但要求管理層估計(jì)資產(chǎn)減值損失是否永久是超出管理人員判斷能力的，要求他們以確定性去預(yù)測(cè)未來事項(xiàng)是過于苛刻?？赡苄詷?biāo)準(zhǔn)是指在資產(chǎn)的賬面價(jià)值可能不能足額收回時(shí)確認(rèn)減值損失。這一標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)用時(shí)選用的確認(rèn)和計(jì)量基礎(chǔ)可能不一致。經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)是指資產(chǎn)的賬面價(jià)值超過公允價(jià)值時(shí)即確認(rèn)減值損失，類似于存貨的成本與市價(jià)孰低，在這種原則下要求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行不斷的減值評(píng)估。然而這一標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先假定每一項(xiàng)資產(chǎn)的公允價(jià)值都是可獲得的。從目前來看使用最多的是永久性標(biāo)準(zhǔn)和可能性標(biāo)準(zhǔn)，采用這兩種標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不可避免的缺陷是會(huì)涉及較多的人為判斷因素，因?yàn)榕袛嘁豁?xiàng)資產(chǎn)是否存在永久性或可能性減值沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，這無疑大大增加了企業(yè)管理當(dāng)局操縱會(huì)計(jì)信息的可能性，從而一定程度上操縱公司的利潤(rùn)。

3.對(duì)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)量的規(guī)定也不具體

一是資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)與計(jì)量難度大。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定資產(chǎn)減值是指資產(chǎn)（包括單項(xiàng)資產(chǎn)和資產(chǎn)組）的可收回金額低于其賬面價(jià)值?？墒栈亟痤~有兩種計(jì)算方法，一是資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額；二是資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。但在實(shí)際工作中要運(yùn)用上述兩種方法合理確認(rèn)各項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額還是有較大的難度。表現(xiàn)在一方面我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，各種資產(chǎn)信息、價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，公允價(jià)值取得有難度，而未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值計(jì)算也由于預(yù)計(jì)現(xiàn)金凈流量、資產(chǎn)使用年限和折現(xiàn)率比較難確定而使用較少；另一方面現(xiàn)階段的各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)入賬后，由于技術(shù)更新、市價(jià)下跌等原因發(fā)生價(jià)值貶值時(shí)，對(duì)其確認(rèn)和計(jì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力，需要企業(yè)外部的專業(yè)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)才能認(rèn)定。

二是資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，導(dǎo)致其規(guī)定也不具體。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是按照資產(chǎn)種類進(jìn)行減值準(zhǔn)備計(jì)提，相應(yīng)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的條件，至于如何計(jì)提、計(jì)提比例是多少，則完全由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和從業(yè)人員職業(yè)判斷來進(jìn)行。一個(gè)大型企業(yè)可能要涉及十多種資產(chǎn)的減值測(cè)試，包括基本的如壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、各種投資減值準(zhǔn)備等和其他特殊的如無期限的無形資產(chǎn)減值測(cè)試、商譽(yù)減值測(cè)試、資產(chǎn)組減值測(cè)試、總部資產(chǎn)減值測(cè)試等。這對(duì)會(huì)計(jì)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合判斷分析能力提出了更高的要求，目前企業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員是否具備這樣的能力，是否能及時(shí)、合理地得出減值測(cè)試結(jié)果，這些都給企業(yè)管理當(dāng)局粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)營(yíng)成果提供可能。

4.提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的可操作性受到環(huán)境的限制

我國(guó)目前的資產(chǎn)信息和價(jià)格市場(chǎng)尚不透明和完善，從而使準(zhǔn)備金的提取缺乏一定的資料基礎(chǔ)。即使上市公司計(jì)提了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備的提取是否體現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的公正性、客觀性也難以衡量。

5.外部監(jiān)管難度大

資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的公允性難以衡量。短期投資市價(jià)、存貨凈現(xiàn)值、長(zhǎng)期投資可收回金額、應(yīng)收款可收回金額、固定資產(chǎn)可收回金額等資料是企業(yè)確認(rèn)和計(jì)量資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。其中“可變現(xiàn)凈值”、“可收回金額”在一定程度上依賴于會(huì)計(jì)人員的主觀判斷。依據(jù)相關(guān)的估計(jì)數(shù)據(jù)確定“可變現(xiàn)凈值”，存在較大的主觀性，其結(jié)果會(huì)因人而異?！翱墒栈亟痤~”中預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的確定需預(yù)計(jì)未來一定期間現(xiàn)金流入量和貼現(xiàn)率，更具有不確定性，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提彈性過大，使計(jì)提不僅缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，而且缺乏制約手段。資產(chǎn)減值準(zhǔn)備再確認(rèn)缺乏權(quán)威性?？陀^地講，企業(yè)外部人員對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)性態(tài)、使用價(jià)值知之甚少。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門對(duì)企業(yè)確認(rèn)的減值進(jìn)行再確認(rèn)缺乏權(quán)威性。

四、利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操縱利潤(rùn)的抑制對(duì)策

（一）建立完善的公司效績(jī)考評(píng)體系

企業(yè)運(yùn)用各種手段進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表粉飾的內(nèi)在動(dòng)因主要來自于外界對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考評(píng)要求。為此，有必要建立一套科學(xué)合理的企業(yè)效績(jī)考評(píng)體系，把財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核結(jié)合起來，改變以往只重視結(jié)果(如利潤(rùn))，而不重視考察形成結(jié)果的程序和過程的做法。只有這樣，才能從根本上緩解目前操縱利潤(rùn)的嚴(yán)重問題，并有助于引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加快相關(guān)具體準(zhǔn)則的制定，增強(qiáng)制度的可操作性

鑒于我國(guó)目前上市公司造假成風(fēng)的實(shí)際情況,不妨在短時(shí)間內(nèi)對(duì)資產(chǎn)減值進(jìn)行硬性規(guī)定,即將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的規(guī)定具體化。例如：規(guī)定一定的計(jì)提比例，對(duì)可變現(xiàn)凈值、可收回金額的確定制定客觀標(biāo)準(zhǔn)，定期公布具有代表性資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，全面詳細(xì)地介紹資產(chǎn)減值的確認(rèn)、計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的具體會(huì)計(jì)處理等。雖然從理論上講，這種做法使會(huì)計(jì)信息喪失了一部分真實(shí)性。但是從實(shí)際看來，它將有效制止上市公司利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備造假，在短時(shí)間內(nèi)是利大于弊的。另外，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)減值的規(guī)定比較具體和全面，操作性較強(qiáng)。我們應(yīng)該借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)規(guī)范。

（三）轉(zhuǎn)變對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的認(rèn)識(shí)

許多企業(yè)對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的實(shí)施存在著抵觸情緒，企業(yè)少計(jì)提或不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)還存在有確鑿證據(jù)表明已無法收回的應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬、已停用若干年的設(shè)備價(jià)值還在資產(chǎn)負(fù)債表中作為盈利能力指標(biāo)核算的現(xiàn)象。甚至還有人認(rèn)為，可以用計(jì)提折舊來代替計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。因而，轉(zhuǎn)變這些不正確的認(rèn)識(shí)也是當(dāng)務(wù)之急。

（四）完善內(nèi)部計(jì)提減值的會(huì)計(jì)控制制度

第一，建立不相容崗位分離、互相監(jiān)督制度。資產(chǎn)管理部門要以生產(chǎn)技術(shù)部門報(bào)送的資產(chǎn)使用和維護(hù)情況作為依據(jù)，擬定提取減值準(zhǔn)備的方法、比例和數(shù)額，并對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值做出估計(jì)、對(duì)已提減值準(zhǔn)備是否核銷做出判斷；財(cái)務(wù)部門對(duì)這些資料從會(huì)計(jì)角度做分析，并對(duì)減值準(zhǔn)備從價(jià)值角度進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算出的數(shù)據(jù)只有經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門的審核，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，并作為提取減值的依據(jù)，從而確保計(jì)提減值準(zhǔn)備金額的客觀性和正確性。

第二，建立減值準(zhǔn)備內(nèi)部審計(jì)制度。資產(chǎn)減值準(zhǔn)備先由審計(jì)部進(jìn)行審計(jì)，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)；對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告有重要影響的減值準(zhǔn)備由監(jiān)事會(huì)審計(jì)，報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)，保證整個(gè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取過程得到監(jiān)事會(huì)充分的監(jiān)督；同時(shí)計(jì)提的減值準(zhǔn)備在財(cái)務(wù)報(bào)告中予以充分的披露。

第三，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)和道德操守。一方面要不斷提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力，為正確計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備打下良好的基礎(chǔ)；同時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵循會(huì)計(jì)職業(yè)行為規(guī)范，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。

（五）制定獨(dú)立的審計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的審計(jì)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)審計(jì)和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位管理當(dāng)局對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提是否合理，披露是否充分。為了規(guī)范資產(chǎn)減值審計(jì)，應(yīng)盡快制定相關(guān)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，明確各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的具體審計(jì)程序，努力通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)遏制企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行利潤(rùn)的操縱。

（六）提高資產(chǎn)減值信息的透明度，加大市場(chǎng)監(jiān)督

盡管我國(guó)有關(guān)法規(guī)明確要求，上市公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備變更對(duì)本年度財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生重要影響的應(yīng)予說明，但幾乎所有上市公司對(duì)計(jì)提(轉(zhuǎn)回)、不提(少提)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的原因均未作詳細(xì)披露。因此，監(jiān)管部門對(duì)披露信息不足的公司，應(yīng)責(zé)令其完善對(duì)該信息的披露。如導(dǎo)致資產(chǎn)減值發(fā)生的具體原因及其對(duì)資產(chǎn)減值服務(wù)能力的影響、資產(chǎn)的可收回價(jià)值、確認(rèn)的減值損失依據(jù)、資產(chǎn)減值沖回的原因及金額、資產(chǎn)減值變更對(duì)本期利潤(rùn)的影響比例等。

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篇8

關(guān)鍵詞：中小型水利工程；建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；實(shí)踐

0 前言

雙江縣是位于云南省西南邊陲的民族地區(qū)。地處怒江山脈的南延部分，瀾滄江、小黑江兩大水系覆蓋全縣，水資源極為豐富。全縣多年平均降雨量1015.2毫米，最大達(dá)1850毫米。全縣共有水資源總量19.891億立方米，人均占有10847立方米，高于全省6533立方米，相當(dāng)于全省人均占有量的1.85倍。

解放以來，各級(jí)政府雖然投入了不少資金用于水利建設(shè)，但由于過去的工程質(zhì)量不高，有的工程今年建成明年就病險(xiǎn)，不但不能發(fā)揮工程效益，還給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)背上了沉重的包袱。全縣已成?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)18座，其中病險(xiǎn)工程占16座，占工程總數(shù)的88.8%。由此可見，全縣病害水庫(kù)一半以上，分析其根本原因，就是過去工程建設(shè)的水平低、質(zhì)量低。因此，總結(jié)過去水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，要使我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能有力地促進(jìn)當(dāng)前全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且還要為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)，就必須牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

十五大報(bào)告中提出，要“真正走出一條速度快、效益好，整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”。效益好、素質(zhì)高的集中表現(xiàn)形式就是質(zhì)量。水利工程建設(shè)，要提高投資效益，就必須把嚴(yán)格質(zhì)量管理貫穿到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目“法人負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、行政監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，杜絕劣質(zhì)工程。

目前，我國(guó)水利工程建設(shè)中質(zhì)量管理的三個(gè)體系一是政府部門的工程質(zhì)量監(jiān)督體系；二是建設(shè)（監(jiān)理）單位的質(zhì)量檢查休系；三是承包商的質(zhì)量保證體系。其質(zhì)量監(jiān)督體系在地州一級(jí)由地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)等部門行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。因此，要強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，就必須充分發(fā)揮監(jiān)督站對(duì)水利工程質(zhì)監(jiān)督的核心作用。

1質(zhì)量監(jiān)督站的主要做法

1.1宣傳質(zhì)量意識(shí)，宣傳推行水利工程單元工程質(zhì)量管理的科學(xué)性。通過舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)參建各方的質(zhì)量管理培訓(xùn)，尤其是業(yè)主代表和項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，注重理論培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合，不斷增強(qiáng)工程建設(shè)各方的質(zhì)量意識(shí)。

1.2工程列入投資計(jì)劃后，督促建設(shè)單位與相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建立本工程項(xiàng)目監(jiān)督檔案，并明確工程的責(zé)任監(jiān)督員。

1.3施工單位進(jìn)場(chǎng)后，督促建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行項(xiàng)目劃分，并要求參加項(xiàng)目劃分的人員做到認(rèn)真領(lǐng)會(huì)劃分原則，了解設(shè)計(jì)意圖和施工布置。

1.4根據(jù)各工程的年度施工計(jì)劃，制定工程的監(jiān)督計(jì)劃。在每個(gè)單位工程開工前，檢查工程建設(shè)、監(jiān)理單位質(zhì)量檢查體系和施工單位質(zhì)量保證休系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

1.5切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)督。定期、不定期檢查工程建設(shè)中單元工程質(zhì)量管理的實(shí)施情況，單元工程質(zhì)量評(píng)定情況以及建設(shè)、監(jiān)理的質(zhì)量檢查體系，施工單位質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。各責(zé)任監(jiān)督員在巡查過程中同時(shí)進(jìn)行單元核驗(yàn)，經(jīng)核驗(yàn)的單元表必須有簽章，并填寫檢查記錄單，針對(duì)存在問題提出書面意見，并督促整改，直到糾正為止，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

1.6切實(shí)加強(qiáng)原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。原材料必須有出廠合格證。中間產(chǎn)品嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程規(guī)定取樣試驗(yàn)，取樣必須做到有代表性。砼試塊試驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)定應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）同一標(biāo)號(hào)試塊組數(shù)n≥30時(shí)，按照«水工混凝土施工規(guī)范»SDJ20782有關(guān)條文評(píng)定砼的強(qiáng)度。（2）同一標(biāo)號(hào)砼試塊組數(shù)30>n≥5時(shí)，按照«水閘施工規(guī)范»SL2791有關(guān)條文評(píng)定砼的強(qiáng)度。（3）同一標(biāo)號(hào)砼試塊組數(shù)少于5組時(shí)，采用GB10787有關(guān)非統(tǒng)計(jì)方法評(píng)定砼強(qiáng)度，即Rn≥1.15R標(biāo)，R小≥0.95R標(biāo)。

1.7嚴(yán)格按照質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，客觀、公證地進(jìn)行質(zhì)量核評(píng)，把好工程質(zhì)評(píng)定關(guān)。

1.8督促做好單元、分部、單位工程的驗(yàn)收工作，并整理有關(guān)驗(yàn)收資料。質(zhì)量監(jiān)督員在巡查過程中，督促監(jiān)理單位把好驗(yàn)收簽證關(guān)，即工程驗(yàn)收時(shí)通過簽證等方法，集中檢查原始資料。

2質(zhì)量監(jiān)督工作的體會(huì)和認(rèn)識(shí)

縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站主要承擔(dān)小型工程的監(jiān)督任務(wù)，即主要承擔(dān)地方水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，通過參加這些工程監(jiān)督工作的實(shí)踐，體會(huì)和認(rèn)識(shí)到，要搞好質(zhì)量監(jiān)督工作，必須做好以下工作：

2.1切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。只有切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)督，才能將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。如我縣灣河水庫(kù)除險(xiǎn)工程的護(hù)坡施工，質(zhì)量監(jiān)督人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)，大壩上游護(hù)坡存在石料質(zhì)量差、粒徑偏小、平整度較差等問題，立即要求施工、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)護(hù)坡砌石有1830m²達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，并立即要求進(jìn)行返工，從而杜絕了護(hù)坡施工中將造成戧臺(tái)寬度由2m增加3.4m的不符合設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量問題。

2.2做好建設(shè)各方質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)工作。過去由于水利建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較少，尤其是中型項(xiàng)目的建設(shè)則更少。所以有的項(xiàng)目法人不了解目前我國(guó)工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系，弄不清工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理的區(qū)別，對(duì)單元工程質(zhì)量管理則更是陌生。有的工程在工程建設(shè)過程中，由于不了解工程各個(gè)階段驗(yàn)收的必要性，對(duì)工程的有關(guān)驗(yàn)收工作不重視，更談不上工程相關(guān)資料的收集和整理。因此，監(jiān)督站必須根據(jù)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，針對(duì)建設(shè)工程管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)工程參建各方的質(zhì)量意識(shí)。

2.3搞好工程驗(yàn)收工作，達(dá)到驗(yàn)收的目的。我縣的工程建設(shè)過去一段時(shí)間由于認(rèn)識(shí)上的偏差，有的工程在建設(shè)過程中只注重搞工程建設(shè)，認(rèn)為只要工程搞好就行。于是，對(duì)施工單位填報(bào)的單元表把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工單位用圓珠筆甚至鉛筆填寫的單元表或單元表填寫內(nèi)容不全，填寫內(nèi)容修改后沒有修改人簽字、簽字不全等沒有進(jìn)行必要的監(jiān)督，對(duì)單元、分部工程等的驗(yàn)收工作不夠嚴(yán)格，達(dá)不到驗(yàn)收的目的。針對(duì)這些問題，質(zhì)量監(jiān)督站必須加強(qiáng)監(jiān)督，使驗(yàn)收真正達(dá)到驗(yàn)收目的。

2.4做好監(jiān)理工作保證工程質(zhì)量。監(jiān)理工作的要點(diǎn)一是體現(xiàn)在規(guī)范承包商施工程序和承包商的施工行為；二是制定監(jiān)理的監(jiān)控程序；三是參與施工過程中陸續(xù)進(jìn)行的招投標(biāo)，了解新開工單項(xiàng)工程的全面情況，跟蹤檢查工程建設(shè)過程中存在問題的處理狀況，及時(shí)做好各階段驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的工作。工程質(zhì)量的控制應(yīng)以兩個(gè)“三制”為基礎(chǔ)形成動(dòng)態(tài)控制的集結(jié)點(diǎn)，也就是施工單位自身的“三檢制”與質(zhì)量體系的完整和建管單位的三檢來防止不合格品漏網(wǎng)，并以三級(jí)驗(yàn)收（單元工程、分部工程、階段及單位工程）核實(shí)質(zhì)量品位。

2.5客觀公正地核評(píng)工程質(zhì)量等級(jí)，把好工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)。工程施工自實(shí)行單元工程質(zhì)量管理以來，單元工程質(zhì)量的評(píng)定主要依靠監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。質(zhì)量監(jiān)督員在巡查過程中進(jìn)行的單元表核驗(yàn)工作，主要起到檢查單元工程質(zhì)量管理的執(zhí)行情況及單元表的填寫是否規(guī)范的作用。然而，有的監(jiān)理、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定主觀上希望工程評(píng)優(yōu)，不能客觀公正地評(píng)定工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督員在核評(píng)分部、單位工程的質(zhì)量等級(jí)時(shí)以中間產(chǎn)品為切入點(diǎn)，對(duì)中間產(chǎn)品有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)分析，一段時(shí)間以來杜絕了一些工程出現(xiàn)人為的優(yōu)良率偏高的現(xiàn)象。如我縣邦老電站工程初驗(yàn)時(shí)，施工單位對(duì)隧洞單位工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)為優(yōu)良，監(jiān)督站在核評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)，隧洞工程的中間產(chǎn)品砼試塊強(qiáng)度按規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算，只達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)該單位工程的質(zhì)量等級(jí)只核評(píng)為合格。

3質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的困難和問題

3.1地方中小型水利工程的建設(shè)，由于地方財(cái)力有限，前期工作深度不夠，工程急于開工，工程開工后出現(xiàn)的問題比較多，給工程質(zhì)量的保證帶來了困難，同時(shí)也給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了困難。

3.2當(dāng)前地方水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、要求高，與全地區(qū)建設(shè)管理人才及監(jiān)理隊(duì)伍人員現(xiàn)有素質(zhì)不相容。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目法人缺乏管理人才和管理經(jīng)驗(yàn)；二是地方中小型水利工程的施工監(jiān)理，由于人員有限不能以專業(yè)來劃分工作面，而是以每個(gè)監(jiān)理工程師自身的專業(yè)為主，同時(shí)承擔(dān)其它相關(guān)工作，很難對(duì)關(guān)鍵部位實(shí)行旁站監(jiān)理、跟班監(jiān)理；三是有少數(shù)工程不是沒有監(jiān)理而是監(jiān)理未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3中間產(chǎn)品的相關(guān)檢測(cè)工作跟不上。一方面檢測(cè)人員滿足不了工程建設(shè)的需要；另一方面檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前工程建設(shè)的要求不相容。

篇9

關(guān)鍵詞：按實(shí)結(jié)算；投資控制

Abstract: The construction stage supervision should improve the investment control system, a clear focus on investment control, avoid or reduce the claims incident, strictly for visa, on time as stipulated in the contract for the finished project measure, to the project change, modify the design to carefully, carefully, to complete the last link of investment control

Key words: in real settlement; investment control

中圖分類號(hào)：TU723.3

近年來按實(shí)結(jié)算工程價(jià)款的合同模式，越來越多的出現(xiàn)在建設(shè)工程項(xiàng)目中。一般對(duì)于工程項(xiàng)目規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)、施工難度大且工期緊張、設(shè)計(jì)圖紙不完善或邊設(shè)計(jì)邊施工、預(yù)計(jì)施工變更較多的工程項(xiàng)目，通常采用按實(shí)結(jié)算合同模式。筆者近期參與了一個(gè)按實(shí)結(jié)算項(xiàng)目的施工階段監(jiān)理，通過自身的經(jīng)歷和吸取的教訓(xùn)，小談一下個(gè)人對(duì)該類工程進(jìn)行投資控制的體會(huì)。

熟悉按實(shí)結(jié)算合同的內(nèi)容

承包合同是施工階段監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)之一，特別是在投資控制方面更是重中之重，因此熟悉合同的內(nèi)容是首要任務(wù)。按實(shí)結(jié)算的合同通常只約定單價(jià)和付款方式，而工程量按實(shí)際發(fā)生的計(jì)量。在這個(gè)階段作為監(jiān)理應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

材料、設(shè)備價(jià)格如何確定

通常材料價(jià)格的確定是參考造價(jià)主管部門的信息指導(dǎo)價(jià)，但是實(shí)際過程中很多材料、設(shè)備的價(jià)格是沒有指導(dǎo)價(jià)的，那么確定這類材料、設(shè)備的價(jià)格都是通過參建各方主體共同詢價(jià)方式確定。但是詢價(jià)工作的的確確是一個(gè)痛苦的過程，市場(chǎng)上同一類產(chǎn)品往往因?yàn)槠放?、銷售方式等等原因，價(jià)格相差很大給詢價(jià)工作造成很大的難度，建設(shè)、審計(jì)和監(jiān)理單位都要投入很多的人力、物力和精力。因此監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)合同中材料價(jià)格確定的方式很清楚，對(duì)下步工作的開展要有預(yù)判，做到早了解、早計(jì)劃、早安排。

材料、設(shè)備品牌如何確定

建設(shè)單位為了保證材料和設(shè)備的質(zhì)量，通常對(duì)一種材料或者設(shè)備指定2個(gè)以上的品牌，對(duì)于這些指定了的品牌作為監(jiān)理應(yīng)熟記于心，這樣在不僅有利于施工階段的質(zhì)量控制，也有利于材料、設(shè)備的核價(jià)工作。

進(jìn)度款的付款方式

合同中約定的進(jìn)度款付款方式是按照已完實(shí)際工作量還是形象進(jìn)度進(jìn)行，一定要了解。如果是按照實(shí)際已完工程量支付進(jìn)度款，那么每月監(jiān)理單位必須對(duì)施工單位實(shí)際完成工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這也是一項(xiàng)工作量很大的工作，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到這樣做雖然每月的工作量很大，但是到竣工結(jié)算的時(shí)候就輕松了很多。個(gè)人認(rèn)為無論是哪種付款方式，監(jiān)理單位每月統(tǒng)計(jì)實(shí)際已完工作內(nèi)容，對(duì)于按實(shí)結(jié)算工程的投資控制是必要的。

計(jì)量已完實(shí)際工程量

通常的施工承包合同中，分部分項(xiàng)工程量清單在招標(biāo)階段就已經(jīng)明確，作為施工階段的監(jiān)理僅僅對(duì)變更部分的工程量進(jìn)行審核。而按實(shí)結(jié)算工程，實(shí)際完成工程量的計(jì)量是施工階段監(jiān)理投資控制的主要工作。大多數(shù)的施工單位對(duì)按實(shí)結(jié)算概念的理解是我做多少業(yè)主就要給我多少錢。其實(shí)不然，所有的分部項(xiàng)工程量的計(jì)量，必須遵循《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，無論采取什么樣的施工方法，工程量都是一個(gè)恒定的數(shù)據(jù)，除非發(fā)生設(shè)計(jì)變更。以條形基礎(chǔ)土方工程為例，無論是采用挖基槽，還是大開挖方案該工程的工程量是恒定的，并不會(huì)因?yàn)槭┕挝徊捎昧舜箝_挖方案提高工效，增加的土方量就會(huì)被確認(rèn)。因此計(jì)量已完實(shí)際工作量，也就是核對(duì)施工單位是否按照設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行施工，將實(shí)際施工情況記錄在冊(cè)并將結(jié)果上報(bào)業(yè)主和審計(jì)單位。

嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證

任何承包形式工程的投資控制中，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證都是重要環(huán)節(jié)。絕大多數(shù)的設(shè)計(jì)變更和簽證都會(huì)造成費(fèi)用的增加，作為施工階段的監(jiān)理加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證的管理是一項(xiàng)重要的工作。

設(shè)計(jì)變更及工程簽證必須遵循實(shí)事求是原則進(jìn)行。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺(tái)班窩工，后者只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。對(duì)于施工組織方案中的臨設(shè)的布局、塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。設(shè)計(jì)變更還應(yīng)充分考慮設(shè)備、材料的訂貨和供應(yīng)情況，已實(shí)施工程的進(jìn)度，節(jié)假日，氣候條件以及工期的制約，盡量減少拆改，避免造成窩工和延誤工期。監(jiān)理單位要加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)及工程簽證的管理，建立變更設(shè)計(jì)、工程簽證臺(tái)帳，按月對(duì)各類變更設(shè)計(jì)及簽證的項(xiàng)目、原因、工程數(shù)量、費(fèi)用增減額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，嚴(yán)格控制投資。該臺(tái)帳應(yīng)每月預(yù)與施工單位核對(duì)并報(bào)建設(shè)單位。為及時(shí)、正確地處理變更設(shè)計(jì)及工程簽證，監(jiān)理人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料，并與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、審計(jì)單位積極溝通、通力協(xié)作，及時(shí)處理變更設(shè)計(jì)及工程簽證的有關(guān)問題。

篇10

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 三檢制度 歷史沿革 弘揚(yáng)三檢質(zhì)量永恒

引子：

在建筑工程質(zhì)量管理中，我們經(jīng)常會(huì)遇到，有關(guān)建筑工程質(zhì)量資料中有自檢、見證抽檢、和監(jiān)督抽檢（以下簡(jiǎn)稱三檢制度）資料。對(duì)這個(gè)問題，筆者經(jīng)過對(duì)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為它們之間關(guān)系，既有相同之處，又有不同之處。即在工程質(zhì)量管理中，它們從低到高相互依存。

一、我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理的歷史沿革

根據(jù)有關(guān)工程質(zhì)量管理方面的資料顯示，我國(guó)的工程質(zhì)量管理大概可分以下幾個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期工程質(zhì)量管理階段；計(jì)劃和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合工程質(zhì)量管理階段；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工程質(zhì)量管理階段；進(jìn)一步深化改革，向工程國(guó)際化管理方面發(fā)展階段。

①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工程質(zhì)量管理，時(shí)間大致為：至全國(guó)各地普遍成立三站一室（既工程質(zhì)量監(jiān)督站、工程造價(jià)管理站、外來企業(yè)管理站、招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室）的1983年時(shí)期。此時(shí)工程的質(zhì)量檢測(cè)，依靠施工企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的實(shí)驗(yàn)室完成。建設(shè)單位的工程技術(shù)人員對(duì)資料進(jìn)行審查，并查看現(xiàn)場(chǎng)事物質(zhì)量，就完成工程質(zhì)量過程管理工作。

②計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時(shí)期的工程質(zhì)量管理階段，這個(gè)時(shí)期大約為1983至2002年左右（也有分為1983至2000年公布建設(shè)工程質(zhì)量條例時(shí)期），具體標(biāo)志是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，工程質(zhì)量管理工作，根據(jù)國(guó)家的改革要求，實(shí)行監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制。此間的1995年，我國(guó)第一批工程質(zhì)量監(jiān)理工程師成功注冊(cè)，把由建設(shè)單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，轉(zhuǎn)移到監(jiān)理單位的身上。在現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理的日常工作，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)（建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）。工地現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量見證抽查，在施工單位自檢完成的基礎(chǔ)上，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行見證取樣，送至有關(guān)單位檢驗(yàn)。此時(shí)工程質(zhì)量檢測(cè)，主要依靠施工單位內(nèi)部設(shè)置的實(shí)驗(yàn)室，見證抽檢主要，監(jiān)督抽檢主要依靠建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)部設(shè)置檢測(cè)或檢驗(yàn)科室完成。

③市場(chǎng)工程質(zhì)量管理監(jiān)督時(shí)期，這個(gè)時(shí)期為2002年至2010年，其質(zhì)量管理主要特征，就是工程質(zhì)量檢測(cè)從質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分離出來，從當(dāng)初工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的科室成為一個(gè)法人單位，實(shí)行獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

④深化改革進(jìn)一步向工程質(zhì)量國(guó)際化管理方向發(fā)展時(shí)期。這個(gè)階段大約為2010年至現(xiàn)在，其質(zhì)量管理主要特征表現(xiàn)在，堅(jiān)決推行質(zhì)量工作三檢制度，認(rèn)真貫徹《房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，接受政府主管部門委托，實(shí)施的工程質(zhì)量行為主體的質(zhì)量行為、實(shí)物質(zhì)量、工程質(zhì)量檢測(cè)單位實(shí)行監(jiān)督，改變質(zhì)量監(jiān)督模式。

二、有關(guān)規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于工程質(zhì)量自檢、見證抽檢、質(zhì)量監(jiān)督抽檢的規(guī)定

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，必須依靠法律（技術(shù)法規(guī)）所負(fù)與權(quán)利，才能深入進(jìn)行。

自檢、復(fù)檢的法律依據(jù)是，中華人民共和國(guó)建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合的《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2001以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）及其各專業(yè)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督抽檢的法律依據(jù)是《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督指引》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱5號(hào)令）。由于建設(shè)部新近公布了5號(hào)令，本文不再采用《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督指引》中，質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容。建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位和監(jiān)理單位施工過程質(zhì)量控制，要求要按下列規(guī)定進(jìn)行：

1、建筑工程所采用的主要材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師（建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人）檢查認(rèn)可。

2、各工序應(yīng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行檢查。

3、相關(guān)專業(yè)工種之間，應(yīng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)，并進(jìn)行記錄，未經(jīng)監(jiān)理工程師（建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人）檢查認(rèn)可，不得進(jìn)行下道工序。

對(duì)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)第三章3.03條4款是這樣規(guī)定的：“工程質(zhì)量驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢測(cè)評(píng)定的檢測(cè)上進(jìn)行。同時(shí)第8款還規(guī)定：對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)?！?/p>

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三、四、五條規(guī)定的內(nèi)容有：

“工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作，可以由縣以上人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施?！?/p>

“工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量和工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施的監(jiān)督。”

“抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量?！?/p>

“抽查主要建筑材料、建筑配件的質(zhì)量。”

三、自檢、見證抽檢、監(jiān)督抽檢之相同和不同之處

（一）自檢、見證抽檢、監(jiān)督抽檢的相同之處。

1、自檢、見證抽檢、監(jiān)督抽檢的行為對(duì)象相同。建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收，都是針對(duì)建筑工程所使用的原材料、半成品、成品以及建筑工程的待安裝設(shè)備性能進(jìn)行。三檢的行為先后順序?yàn)?；自檢在先、見證抽檢次之、監(jiān)督抽檢在后的順序進(jìn)行，任何不依照順序的檢查檢測(cè)，都是不符合技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求的?；蛘呷呦嗷ゴ娑际遣环弦蟮?。

2、自檢、見證抽檢、監(jiān)督抽檢的實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)、檢測(cè)、目測(cè)方法相同。自檢、見證抽檢、監(jiān)督抽檢的實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)或分項(xiàng)、分部、子單位工程、單位工程驗(yàn)收小組，依照建設(shè)工程所用材料、半成品、成品等檢驗(yàn)樣品進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)或驗(yàn)收的。通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)評(píng)定，對(duì)送檢樣品、分項(xiàng)工程、分部工程、子單位工程、單位工程做出符合或不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)論，以便工程施工單位是否進(jìn)下道工序施工或進(jìn)行下道程序驗(yàn)收等。

（二） 自檢、見證復(fù)檢、質(zhì)量監(jiān)督抽檢的行為主體不同

在第二節(jié)中，我們大量引用有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，足以證明在質(zhì)量管理過程中，工程質(zhì)量自檢、見證抽檢或監(jiān)督抽檢，不是一回事，不是一個(gè)行為主體或政府建設(shè)主管部門一家能完成的事，需要各方責(zé)任主體，政府主管部門，共同努力，才能完成的大事。工程質(zhì)量自檢，是施工單位的工作人員，在自己完成每個(gè)檢驗(yàn)批或分項(xiàng)工程后，由施工單位的施工班組進(jìn)行的自我檢測(cè)或檢查。見證抽檢是在施工單位全面自我檢測(cè)、檢查合格的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師（或建設(shè)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人）進(jìn)行的復(fù)測(cè)、檢驗(yàn)。上述兩種檢測(cè)檢查是責(zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施的行為。監(jiān)督抽檢是建設(shè)主管部門（或委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依照國(guó)家法律授權(quán)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施的一種質(zhì)量監(jiān)督行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程質(zhì)量的三檢工作，是工程質(zhì)量管理的最基礎(chǔ)工作，程序必須正確，手段必須完善，責(zé)任必須明確，這樣工程質(zhì)量才有保證。為了保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)建設(shè)主管部門，必須經(jīng)常組織有關(guān)單位和技術(shù)人員，認(rèn)證學(xué)習(xí)國(guó)家規(guī)范標(biāo)，準(zhǔn)、行政法規(guī)，從主管部門開始，認(rèn)真落實(shí)，我國(guó)的工程質(zhì)量工作才能落實(shí)到實(shí)處，工程的質(zhì)量水平才能有效提高。

參考資料：

1、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300―2001）