導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程建設(shè)的監(jiān)理范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程　范圍管理 

  

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的大型建設(shè)工程越來(lái)越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。究其原因，可以說(shuō)是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果，提高費(fèi)用、時(shí)間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測(cè)量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任[1]。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。  

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。  

1.相關(guān)概念  

1.1 大型建設(shè)工程  

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國(guó)，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目，比如上海世博會(huì)場(chǎng)館、上海虹橋綜合交通樞紐等。  

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來(lái)源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對(duì)于國(guó)家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營(yíng)等界面錯(cuò)綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。  

1.2 范圍管理  

項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段，是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍，二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過(guò)程。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目?jī)?nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目?jī)?nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理，才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿(mǎn)意。  

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容  

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)  

項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對(duì)于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。  

在此階段，目的和目標(biāo)可以通過(guò)客戶(hù)接收評(píng)審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評(píng)審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過(guò)程，以此降低客戶(hù)的不滿(mǎn)情緒。  

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍  

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識(shí)別和制定產(chǎn)生滿(mǎn)足目標(biāo)的可交付成果和收益活動(dòng)的過(guò)程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過(guò)程。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來(lái)項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說(shuō)明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。  

2.3制定大型建設(shè)工程要求  

此階段識(shí)別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱(chēng)作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀(guān)的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求。各個(gè)執(zhí)行組織必須有一個(gè)健全的過(guò)程來(lái)管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)要求。  

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè) 監(jiān)理 業(yè)主 承包商 規(guī)范

我國(guó)公路建設(shè)自1985年開(kāi)始在世行貸款項(xiàng)目中按照國(guó)際慣例試行工程監(jiān)理制度、1996年工程建設(shè)監(jiān)理全面開(kāi)始實(shí)行以來(lái)，一改過(guò)去政府部門(mén)的單項(xiàng)行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督體系，建立了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和承包商自我監(jiān)督三結(jié)合的全面管理體系，使我國(guó)的公路建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，其社會(huì)效益得到充分肯定。然而由于諸多客觀(guān)和主觀(guān)上的因素，監(jiān)理制度一直沒(méi)有形成獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的、維護(hù)雙方利益的完全意義上的“社會(huì)監(jiān)理制”，甚至成為業(yè)主的雇員或下屬機(jī)構(gòu)，造成了在公路建設(shè)中監(jiān)理過(guò)分依賴(lài)于業(yè)主的行政命令、維護(hù)業(yè)主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的現(xiàn)象大量存在。本文就此現(xiàn)象進(jìn)行分析，愿與同行交流探討。

1.我國(guó)公路工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者行為關(guān)系的現(xiàn)狀及根源

1.1我國(guó)公路工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者關(guān)系的現(xiàn)狀。目前三者之間的關(guān)系是：業(yè)主控制合同管理和建設(shè)資金的支付，監(jiān)理控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，由于資金等問(wèn)題，承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。這存在以下幾方面的矛盾：

1.1.1業(yè)主方面。

1.1.1.1立項(xiàng)后，業(yè)主往往以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”為由，在未和監(jiān)理、承包商協(xié)商的情況下，擅自刪減、變更相關(guān)的工程項(xiàng)目，或不按照國(guó)家制定的規(guī)范要求，隨意提高工程的質(zhì)量等級(jí)要求，造成工程施工難度加大；前期拆遷等問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，造成窩工，后期利用合同外單方制定的獎(jiǎng)罰規(guī)定要求承包商按期完工，造成搶工，又不愿意支付上述原因增加的費(fèi)用。

1.1.1.2資金不到位，工程款不能按月計(jì)量一次撥付，致使工期因資金不足而拖延，監(jiān)理也無(wú)可奈何。

1.1.1.3因涉及到工程造價(jià)控制等問(wèn)題，指揮部合同處作為負(fù)責(zé)業(yè)主審核工程計(jì)量、變更、索賠的具體實(shí)施部門(mén)，成為三方矛盾的焦點(diǎn)：指揮部合同處對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師審核、批復(fù)過(guò)的工作內(nèi)容、工程量重新審核，形成業(yè)主對(duì)監(jiān)理不信任的事實(shí)，引起矛盾；重復(fù)審核，引起支付時(shí)間的延長(zhǎng)，致使工程款不能及時(shí)撥付給承包商，引起矛盾；有心到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，卻又被審核計(jì)量等工作困在辦公室中，引起變更、索賠等批復(fù)困難。

1.1.2監(jiān)理工程師方面。監(jiān)理工程師作為經(jīng)業(yè)主委托、獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的第三方，本應(yīng)按照規(guī)范和法律公平公正的維護(hù)雙方的利益，而在現(xiàn)行模式下，監(jiān)理工程師在業(yè)務(wù)上有心科學(xué)、規(guī)范的行使監(jiān)理權(quán)力，在行政上卻又受制于業(yè)主，無(wú)所適從，矛盾重重。主要表現(xiàn)有指揮部合同處對(duì)工程計(jì)量的二次審核引起監(jiān)理工程師的抵觸情緒；因社會(huì)監(jiān)理事實(shí)上成為業(yè)主的雇傭，往往會(huì)出現(xiàn)只維護(hù)業(yè)主的利益而損害承包商的利益的現(xiàn)象，引起承包商的消極對(duì)抗，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量；利用手中的監(jiān)督管理權(quán)利強(qiáng)制承包商執(zhí)行。

1.1.3承包商方面。由于資金撥付大權(quán)仍然掌握在業(yè)主手中，作為業(yè)主雇傭的監(jiān)理控制工程進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)督管理權(quán)卻并不承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，承包商始終成為三者之間的弱式群體，表現(xiàn)在：業(yè)主派往現(xiàn)場(chǎng)的工作人員(包括總監(jiān))大都不具備專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資格，承包商苦不堪言業(yè)主直接插手工程建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，和社會(huì)監(jiān)理一起對(duì)承包商進(jìn)行雙重管理，導(dǎo)致承包商在具體施工中手足無(wú)措、無(wú)所適從。

1.2矛盾產(chǎn)生的根源分析。

1.2.1受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，作為出資方的業(yè)主，事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)抓統(tǒng)管的管理思想和管理模式一時(shí)間難以改變，對(duì)自己出資建設(shè)，卻將資金使用、進(jìn)度管理、質(zhì)量控制的“大權(quán)”完全交由他人處理的現(xiàn)象一下子難以接受的；

1.2.2作為出資方的業(yè)主，經(jīng)常會(huì)認(rèn)為監(jiān)理是受自己的委托進(jìn)行工程監(jiān)督的，承包商是付錢(qián)請(qǐng)來(lái)完成工程施工工作的，不認(rèn)可監(jiān)理獨(dú)立的監(jiān)督角色，因而認(rèn)為監(jiān)理和承包商都是自己的雇傭，不能接受業(yè)主、監(jiān)理、承包商“三足鼎立”的局面；

1.2.3作為國(guó)家公共設(shè)施建設(shè)管理的委托人，業(yè)主對(duì)工程的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但業(yè)主認(rèn)為自己完全可以勝任，不必假手他人。然而為了立項(xiàng)，又不得不按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行“社會(huì)監(jiān)理制”。

1.2.4“經(jīng)濟(jì)原因”導(dǎo)致失去“社會(huì)監(jiān)理”職能。監(jiān)理如果不能按照業(yè)主的命令、指示開(kāi)展工作，就不能順利得到自己應(yīng)得的費(fèi)用，因而只能對(duì)業(yè)主惟命是從。這樣既不用承擔(dān)責(zé)任，又可以順利拿到監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理失去了“社會(huì)監(jiān)理”的職能，成為業(yè)主派出的“施工監(jiān)督員”。

1.2.5監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)不高。他們?nèi)狈ωS富的施工管理經(jīng)驗(yàn)、深厚的技術(shù)知識(shí)和相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和嚴(yán)格的合同意識(shí)，綜合水平、信譽(yù)相對(duì)不高，在一定程度上不具備全方位、全過(guò)程的監(jiān)理能力，不能令業(yè)主十分放心地將工程管理工作完全托付給他們。

1.2.6個(gè)別承包商不能?chē)?yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工工作，采用非正當(dāng)?shù)男袨檎T使或迫使監(jiān)理人員作假，不能保證工程的質(zhì)量

2. 對(duì)當(dāng)前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關(guān)系這種現(xiàn)象所應(yīng)采用的對(duì)策。

2.1 以FIDIC條款為依據(jù)，建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)或行政措施，嚴(yán)格約束三者之間的行為。目前僅僅依靠現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同方面的法律對(duì)工程施工來(lái)說(shuō)是不夠的，需要有專(zhuān)門(mén)的、詳細(xì)的、具有較強(qiáng)可操作性的工程施工方面專(zhuān)項(xiàng)立法或行政規(guī)定，公平、公正的保障三者的責(zé)任和權(quán)益，保證工程的正常實(shí)施。

2.2建設(shè)方應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的相關(guān)管理知識(shí)、法律知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的用行政手段管理工程建設(shè)的模式和思路，特別是加入WTO后，公路工程建設(shè)以及管理思路要逐漸向FIDIC條款的要求靠攏。同時(shí)擺正自己的位置，承認(rèn)業(yè)主、監(jiān)理、承包商、三足鼎立局面的事實(shí)，建設(shè)方除了對(duì)重大變更、索賠進(jìn)行宏觀(guān)控制、審批外，應(yīng)按照國(guó)際慣例充分放權(quán)于被委托的合格的社會(huì)監(jiān)理單位及其派出機(jī)構(gòu)，使其充分享有合同賦予的職權(quán)和利益，充分擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性，以合同及相關(guān)法律法規(guī)約束監(jiān)理和承包商的行為，運(yùn)用法律和合同等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施工程建設(shè)管理，保證工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

2.3監(jiān)理單位除了掌握好工程技術(shù)外，還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)合同應(yīng)有清晰的概念，能夠熟練運(yùn)用合同解決糾紛，保證工程順利實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)不斷提供自身的素質(zhì)，在挑選監(jiān)理人員時(shí)，在注重專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，也應(yīng)注重個(gè)人的人品，保證監(jiān)理人員能公平公正的開(kāi)展工作，真正擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

2.4承包商在決定投標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)對(duì)所投標(biāo)的工程和擬投入的人員、在工程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并保證進(jìn)入工地的人員和投標(biāo)書(shū)上的人員、設(shè)備相一致，開(kāi)工后能?chē)?yán)格按照工程施工質(zhì)量計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃完成工程任務(wù)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)審查制度，對(duì)進(jìn)入公路施工市場(chǎng)的施工單位、監(jiān)理單位及其人員的素質(zhì)進(jìn)行綜合的、全面的、從高、從嚴(yán)的考察和考核，保證有資質(zhì)和能力的施工隊(duì)伍和能真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

2.5其他的一些建議。

2.5.1考慮是否建立三方履約保證金制度。建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在簽訂合同后，都拿出相應(yīng)比例的資金作為自己保證履約的信用保證金，存入相關(guān)主管部門(mén)(如交通廳質(zhì)量監(jiān)督站)的專(zhuān)設(shè)賬戶(hù)中，在對(duì)履約情況進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、深入的考核后，對(duì)不能履約者給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)受損者給予補(bǔ)償。

2.5.2考慮是否建立工程資金保證制度。即建設(shè)方在開(kāi)展招投標(biāo)工作之前，應(yīng)在相關(guān)的賬戶(hù)中存入擬建工程相應(yīng)比例(50％、60％或80％)的資金，并保證在開(kāi)工后若干時(shí)間內(nèi)存入的資金達(dá)到100％，這樣可以保證工程施工中有充足的資金，避免因資金問(wèn)題引起的工期拖延甚至偷工減料。

3.結(jié)語(yǔ) 自1996我國(guó)實(shí)施公路工程監(jiān)理制度以來(lái)，已經(jīng)歷了10多年的磨合期，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益已被廣泛認(rèn)可。然而，由于上述種種社會(huì)的和歷史的原因，形成了目前的這種建設(shè)方全抓全管、監(jiān)理成為建設(shè)方“雇員”的的現(xiàn)狀，這并非真正意義上的“社會(huì)監(jiān)理”的監(jiān)理制度，也使得當(dāng)前公路建設(shè)中建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在工程施工中的行為關(guān)系較為混亂，已經(jīng)影響到工程的正常開(kāi)展。希望本文能起到拋磚引玉的作用，使參與公路工程施工的各方能逐漸拋棄傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下，特別是加入WTO后公路工程建設(shè)市場(chǎng)的特殊需要。 參考文獻(xiàn)

［1］、《建設(shè)工程監(jiān)理概論》中國(guó)建筑工業(yè)出版社2003年1月第一版

［2］GB 50026-93，工程測(cè)量規(guī)范

［3］《建設(shè)工程信息管理》中國(guó)建筑工業(yè)出版社2003年1月第一版

［4］劉月蓮：《國(guó)際工程施工對(duì)國(guó)內(nèi)公路建設(shè)的啟示》，《中國(guó)公路》，2003年第10期

［5］JTJ 077-95，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范

篇3

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“主管全國(guó)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”的職能，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條在我國(guó)境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)逐步實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。

第三條水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。

第四條水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

第五條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第二章建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實(shí)行統(tǒng)一審批、分級(jí)管理。

第七條水利部主管全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：

一、根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施；

二、審批全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格；

三、負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊(cè)管理工作；

四、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

水利部設(shè)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

第八條各流域機(jī)構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)；

二、負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊(cè)工作；

四、對(duì)在本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

二、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊(cè)工作；

四、對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第三章建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第十條申請(qǐng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)，須報(bào)請(qǐng)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理格評(píng)審委員會(huì)審查，水利部批準(zhǔn)。

監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和施工單位的合法權(quán)益。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項(xiàng)目監(jiān)理組織必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條項(xiàng)目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機(jī)械、設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中因自身過(guò)失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十六條監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)管理制度。

監(jiān)理工程師不得出賣(mài)、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書(shū)》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》。

第十七條監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。

第十八條水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師變更時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目法人同意，并通知設(shè)計(jì)、施工等單位。

第十九條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證，項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與施工單位的爭(zhēng)議。

第四章建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序

第二十條項(xiàng)目法人一般通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項(xiàng)目名稱(chēng)；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；工作條件（如交通、辦公場(chǎng)所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付；違約責(zé)任；獎(jiǎng)勵(lì)和賠償；合同生效、變更和中止；爭(zhēng)議的解決方式；雙方約定的其它事項(xiàng)。

第二十二條監(jiān)理費(fèi)在工程概算中作為一級(jí)項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)列支。

第二十三條實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

二、按工程建設(shè)進(jìn)度、分專(zhuān)業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

三、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施建設(shè)監(jiān)理；

四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告和檔案資料。

第二十四條項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書(shū)面通知施工單位，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施工程監(jiān)理的管理辦法，書(shū)面通知施工單位。

第二十五條施工單位必須按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。

第二十六條項(xiàng)目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，須提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書(shū)面通知雙方。

第五章外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條國(guó)外公司、社團(tuán)組織在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，需要委托國(guó)外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，必須遵守中國(guó)的法律、法規(guī)，接受中國(guó)的水行政主管部門(mén)的管理和監(jiān)督。

中外合資興建的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

國(guó)外貸款和贈(zèng)款的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)由中國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。

第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國(guó)際慣例由雙方協(xié)商確定。

第六章處罰

第二十九條項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門(mén)給予警告。

第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門(mén)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書(shū)》。

一、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)業(yè)；

二、聘用無(wú)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；

三、超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)；

四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；

五、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營(yíng)與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備；

六、故意損害項(xiàng)目法人或被監(jiān)理方的利益；

七、因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門(mén)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》。

一、未經(jīng)注冊(cè)，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；

二、一人在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位申請(qǐng)注冊(cè)；

三、以監(jiān)理工程師個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

四、出賣(mài)、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或以不正當(dāng)手段取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》；

五、在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。

第三十二條瀆職，與承包商勾結(jié)瞞報(bào)、虛報(bào)、偷工減料，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章附則

篇4

第一條  為加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理的管理，提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益和工程建設(shè)水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)的建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受工程建設(shè)業(yè)主的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

第三條  本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)及民用建筑安裝、市政公用等工程監(jiān)理。交通、水利、電力、電信等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程參照本規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。

第四條  杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主管全市工程建設(shè)監(jiān)理管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的審核、申報(bào)和管理；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師資格的審核、申報(bào)和管理；

（四）負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理的招投標(biāo)管理；

（五）負(fù)責(zé)市外建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)杭承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格審查；

（六）組織建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討、信息交流工作；

（七）查處工程建設(shè)監(jiān)理中的違法行為。

第五條  監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須遵守法律、法規(guī)和行業(yè)道德準(zhǔn)則，恪守科學(xué)、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則。

監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)。

第二章  監(jiān)理范圍

第六條  監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理。

第七條  建設(shè)前期階段監(jiān)理包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的決策咨詢(xún)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究；

（三）編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

第八條  設(shè)計(jì)階段監(jiān)理包括：

（一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案；

（二）參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施；

（三）督促設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)；

（四）審核設(shè)計(jì)是否符合規(guī)劃條件要求，能否滿(mǎn)足業(yè)主提出的功能使用要求；

（五）審核設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性；

（六）審核設(shè)計(jì)是否滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)規(guī)范及國(guó)家、地方對(duì)基本建設(shè)、技術(shù)改造的有關(guān)規(guī)則、要求；

（七）分析設(shè)計(jì)的施工可行性和經(jīng)濟(jì)性。

第九條  施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理包括：

（一）受業(yè)主委托組織招標(biāo)，編制與發(fā)送招標(biāo)文件，組織評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，提出定標(biāo)意見(jiàn)；

（二）核查施工圖預(yù)算；

（三）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同。

第十條  施工階段監(jiān)理包括：

（一）協(xié)助業(yè)主與承建商編制開(kāi)工報(bào)告，協(xié)助業(yè)主辦理開(kāi)工手續(xù)；

（二）協(xié)助業(yè)主確認(rèn)承建商選擇的分包商；

（三）組織施工圖紙會(huì)審；

（四）審核承建商提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

（五）督促、檢查承建商嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國(guó)家工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)業(yè)主和承建商之間的關(guān)系；

（六）審核承建商或業(yè)主提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量以及無(wú)定額材料的單價(jià)；

（七）控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，督促、檢查承建商落實(shí)施工安全保證措施；

（八）組織分項(xiàng)工程和隱蔽工程的檢查、驗(yàn)收，簽發(fā)工程付款憑證；

（九）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；

（十）督促承建商整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

（十一）協(xié)助業(yè)主組織工程交工初步驗(yàn)收；

（十二）提出交工或竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（十三）參加工程驗(yàn)收，審查工程結(jié)算；

（十四）負(fù)責(zé)檢查保修階段的工程狀況，督促承建商回訪(fǎng)，監(jiān)督保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  下列工程建設(shè)項(xiàng)目，除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在施工階段必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）3萬(wàn)平方米以上成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目，單位建筑面積在1.5萬(wàn)平方米以上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)（境）外貸款、贈(zèng)款的建設(shè)工程項(xiàng)目；

（四）政府投資的大中型工業(yè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展事業(yè)、人防等建設(shè)工程項(xiàng)目；

（五）工業(yè)與民用建筑的地下工程（包括工程樁、圍護(hù)樁、地下室、基礎(chǔ)工程等）。

第十二條  除第十一條規(guī)定外，其他工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

第三章  監(jiān)理單位

第十三條  監(jiān)理單位是指依法成立的從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第十四條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并按規(guī)定申領(lǐng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十五條  監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)：

（一）甲級(jí)監(jiān)理單位可以承接監(jiān)理范圍內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）乙級(jí)監(jiān)理單位可以承接樓層25層以下、跨度30米以下的一般工業(yè)與民用建筑工程和高度200米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國(guó)家建設(shè)部規(guī)定的二等其他類(lèi)、二等以下其他類(lèi)建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）丙類(lèi)監(jiān)理單位可以承接樓層16層以下、跨度24米以下的一般工業(yè)與民用建筑和高度100米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國(guó)家建設(shè)部規(guī)定的三等其他類(lèi)建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條  外地監(jiān)理單位進(jìn)入本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第十七條  依法成立的監(jiān)理單位，在開(kāi)業(yè)前，應(yīng)將本單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員名單、專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)、簡(jiǎn)歷及監(jiān)理工程師證書(shū)報(bào)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)發(fā)放統(tǒng)一的監(jiān)理上崗證。

監(jiān)理人員必須佩戴上崗證上崗。

監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的監(jiān)理單位任職。

第十八條  監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職，不得參與施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事施工和建筑材料銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

第四章  監(jiān)理業(yè)務(wù)的實(shí)施

第十九條  實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。一個(gè)工程項(xiàng)目一般只能委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部監(jiān)理業(yè)務(wù)，特殊工程可采取合作監(jiān)理形式。

第二十條  業(yè)主與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)采用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本。

監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)備案。

第二十一條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，其派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備該階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的相應(yīng)資格。

第二十二條  監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十三條  工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師對(duì)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理；監(jiān)理工程師對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，承擔(dān)核定專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十四條  總監(jiān)理工程師必須由取得監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理單位在職人員擔(dān)任?？偙O(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目監(jiān)理的全權(quán)負(fù)責(zé)人，對(duì)外代表監(jiān)理單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)。

第二十五條  實(shí)施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)向設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)單位發(fā)出書(shū)面通知，告知其監(jiān)理單位名稱(chēng)、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師或其代表姓名及權(quán)限等事項(xiàng)；總監(jiān)理工程師或其代表也應(yīng)向上述有關(guān)單位發(fā)出書(shū)面通知，告知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員的姓名及權(quán)限。

第二十六條  凡屬監(jiān)理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，業(yè)主應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師或其代表對(duì)設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位指令，不得直接對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位指令。

總監(jiān)理工程師或其代表認(rèn)為業(yè)主發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書(shū)面通知業(yè)主，業(yè)主對(duì)此有異議的，可報(bào)告市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)處理。

第二十七條  實(shí)施施工階段監(jiān)理過(guò)程中，工程所用材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收合格書(shū)、工序交接驗(yàn)收書(shū)和停、復(fù)工通知，由總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)。

對(duì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可；總監(jiān)理工程師拒絕簽字認(rèn)可的，建設(shè)單位不得支付工程款，經(jīng)辦銀行不予結(jié)算。

第二十八條  施工單位及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理工程師的要求提供必要的設(shè)計(jì)資料、施工原始記錄、檢測(cè)記錄等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

第二十九條  監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。由于監(jiān)理工程師不履行監(jiān)理職責(zé)或監(jiān)理工作失誤造成經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，由此造成工程質(zhì)量缺陷的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條  監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)的或不稱(chēng)職的，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換。

第三十一條  業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位提供監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)報(bào)告。

第三十二條  業(yè)主不得干擾和阻撓監(jiān)理工程師的正常工作，不得擅自更改監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令。

第三十三條  業(yè)主應(yīng)當(dāng)按合同的規(guī)定，及時(shí)核定、支付監(jiān)理酬金。

監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用可在建設(shè)單位的管理費(fèi)中列支或在工程總概算中單列監(jiān)理費(fèi)項(xiàng)目支付。

第三十五條  凡實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，其工程竣工質(zhì)量等級(jí)應(yīng)經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

第五章  涉外工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理

第三十六條  境外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在本市獨(dú)立投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，需要委托境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)境內(nèi)監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理。

中外合資建設(shè)的工程項(xiàng)目，凡境內(nèi)監(jiān)理單位能夠承擔(dān)監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)委托境內(nèi)監(jiān)理單位。境內(nèi)監(jiān)理單位不能單獨(dú)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)批準(zhǔn)，由境內(nèi)監(jiān)理單位與境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)合作監(jiān)理。

國(guó)外貸款建設(shè)項(xiàng)目由境內(nèi)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理；貸款方要求境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加監(jiān)理的，境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)監(jiān)理單位合作監(jiān)理。

第三十七條  境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)與境內(nèi)監(jiān)理單位從事合作監(jiān)理，應(yīng)由與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行擔(dān)保，經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十八條  境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)在本市從事合作監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)向市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)提供下列材料：

（一）注冊(cè)國(guó)家（地區(qū)）政府出具的注冊(cè)證明書(shū)；

（二）所在國(guó)（地區(qū)）出具的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的證明材料；

（四）監(jiān)理業(yè)績(jī)的證明材料；

（五）近期資產(chǎn)負(fù)債表、開(kāi)戶(hù)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具的資信證明；

（六）擬派遣監(jiān)理工程師的授權(quán)書(shū)和姓名、國(guó)籍、簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱(chēng)；

（七）擔(dān)保銀行的名稱(chēng)、地址和同意提供擔(dān)保的證明文件。

上列材料采用外國(guó)文字書(shū)寫(xiě)的，申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提供中文譯本。

第三十九條  中外合作監(jiān)理雙方必須簽訂合作監(jiān)理合同。合作監(jiān)理合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）監(jiān)理對(duì)象和內(nèi)容；

（二）監(jiān)理所依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（三）雙方權(quán)利和義務(wù)；

（四）監(jiān)理費(fèi)的分配；

（五）風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)；

（六）違約責(zé)任；

（七）爭(zhēng)議解決條款。

第四十條  中外合作監(jiān)理在我市承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用我國(guó)的技術(shù)規(guī)范，特殊情況下確需采用境外技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第六章  法律責(zé)任

第四十一條  業(yè)主違反本規(guī)定第十一條，對(duì)應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的，不予辦理建設(shè)工程施工許可證；擅自施工的，按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第四十二條  違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)根據(jù)其情節(jié)輕重責(zé)令限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)：

（一）監(jiān)理單位弄虛作假，騙取資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的；

（二）未辦理資質(zhì)等級(jí)手續(xù)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）故意損害國(guó)家、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、總承包單位利益的。

第四十三條  外地監(jiān)理單位未經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款。

第四十四條  對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四十五條  當(dāng)事人對(duì)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。

第七章  附  則

第四十六條  各縣（市）工程建設(shè)監(jiān)理管理工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇5

【關(guān)鍵詞】移動(dòng)通信工程；質(zhì)量控制；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TN 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2014）09-01-01

在當(dāng)前我國(guó)移動(dòng)通信工程建設(shè)當(dāng)中，質(zhì)量控制的內(nèi)容所涉及到的方面有很多，因此為了保障工程建設(shè)的質(zhì)量，我們就要對(duì)其相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和管理模型進(jìn)行相應(yīng)的完善，從而使得整個(gè)移動(dòng)通信工作的質(zhì)量得到有效的控制。目前，雖然我們?cè)谝苿?dòng)通信工程建設(shè)中，其質(zhì)量管理控制技術(shù)得到了進(jìn)一步的提升，但是和國(guó)際控制水平還有著巨大的差距，為此我們就要通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，在質(zhì)量控制監(jiān)理方面采用相應(yīng)的管理控制措施，來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，以確保移動(dòng)通信工程建設(shè)的質(zhì)量。

1 工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念

在移動(dòng)通信工程建設(shè)中，監(jiān)理工作有著十分重要的作用，它主要是通過(guò)相關(guān)的高智能服務(wù)技術(shù)和管理方法，來(lái)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制管理。而且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們?yōu)榱藵M(mǎn)足移動(dòng)通信工作建設(shè)的相關(guān)要求，也將一些新型的管理理念和方法應(yīng)用到其中，這就使得工程建設(shè)質(zhì)量的有效的保障。然而，由于我國(guó)幅員廣闊，不同的地區(qū)其地域情況也存在著較大的差距，為此我們?cè)趯?shí)施工程建設(shè)監(jiān)理工作時(shí)，就要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，來(lái)對(duì)其監(jiān)理工作的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和完善，從而起到一個(gè)良好的質(zhì)量控制效果。

2 移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 引入工程監(jiān)理緩解建設(shè)單位管理人員不足

在工程建設(shè)監(jiān)理工作中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作時(shí)常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量控制不到位的情況，這就對(duì)整個(gè)移動(dòng)通信工程的施工建設(shè)有著嚴(yán)重的影響，因此適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理工作是很有必要的。而且從當(dāng)前我國(guó)移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制的實(shí)際情況來(lái)看，建設(shè)企業(yè)管理工作人員不足也是導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的主要問(wèn)題。為此，我們?yōu)榱司徑饨ㄔO(shè)單位管理人員不足，給人們生活帶來(lái)的嚴(yán)重影響，我們就要將工程監(jiān)理應(yīng)用到其中，從而對(duì)整個(gè)工程建設(shè)施工中，一些隱性、關(guān)鍵性部位或者環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。另外，適當(dāng)?shù)囊牍こ瘫O(jiān)理，也可以很好的保障整個(gè)工程項(xiàng)目的循環(huán)施工，使得移動(dòng)通信建設(shè)工程的有效性和可靠性得到一定的保障。在此期間，施工單位也可以根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，來(lái)對(duì)其整個(gè)工程項(xiàng)目的管理人員的配置進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)，進(jìn)而保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.2 引入工程監(jiān)理彌補(bǔ)管理人員在某些專(zhuān)業(yè)管理上的知識(shí)不足

通信企業(yè)的管理人員一般都是技術(shù)人員出身，雖然精通相關(guān)通信專(zhuān)業(yè)技術(shù)，但對(duì)整體項(xiàng)目建設(shè)缺乏系統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)，特別是移動(dòng)通信的配套工程，如機(jī)房土建、地網(wǎng)建設(shè)、電力引人等接近土木工程類(lèi)的分項(xiàng)，由于缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，企業(yè)只能實(shí)施粗放式的管理，弱化了對(duì)整體項(xiàng)目的管理效果。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理雖然獲得了較大的發(fā)展，也為居民和社會(huì)做出了較大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也顯現(xiàn)出了一定的問(wèn)題。在工程監(jiān)理方面，很多的管理人員在專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)上，有很大的不足，這就使得在工作當(dāng)中，會(huì)對(duì)移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理產(chǎn)生一定的消極影響，為了避免這樣的情況發(fā)生，同時(shí)在日后的工作中，做出更好的成績(jī)，我們需要引入工程監(jiān)理彌補(bǔ)管理人員在某些專(zhuān)業(yè)管理上的知識(shí)不足，從而避免在工作中埋下隱患。這是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是居民對(duì)移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理的必然需求。

2.3 引入工程監(jiān)理促進(jìn)移動(dòng)通信工程建設(shè)管理體系建設(shè)

在多年的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，企業(yè)已形成了一套比較完整的工程管理措施和方法，包括工程規(guī)章制度、工程操作細(xì)則、工程報(bào)表系統(tǒng)等，并在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中起到了較好的指導(dǎo)作用。由此可見(jiàn)，對(duì)于移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理來(lái)說(shuō)，引入工程監(jiān)理，能夠良好的促進(jìn)移動(dòng)通信工程建設(shè)管理體系的建設(shè)，在將來(lái)的發(fā)展中，相信還會(huì)有一個(gè)較大的突破。值得注意的是，很多的地區(qū)在引入工程監(jiān)理的過(guò)程中，過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，忽略了本地的實(shí)際情況，完全的照搬照抄其他地區(qū)的管理體系，導(dǎo)致對(duì)本地的移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理產(chǎn)生了較大的消極影響，這樣的案例在現(xiàn)階段的發(fā)展中并不少見(jiàn)。為了避免類(lèi)似的事件再次發(fā)生，本文建議應(yīng)該從實(shí)際的情況出發(fā)，這樣才能得到一個(gè)較好的結(jié)果。另一方面，在建設(shè)移動(dòng)通信工程管理體系的過(guò)程中，需要良好的引入工程監(jiān)理，不能盲目，要將多方面的因素考慮進(jìn)去，有時(shí)候某一個(gè)細(xì)小的因素對(duì)整個(gè)移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理會(huì)起到較大的影響。要在實(shí)際的操作中，要良好的把握住尺度。

3 現(xiàn)階段實(shí)施移動(dòng)通信工程監(jiān)理的建議

3.1 如何選擇監(jiān)理單位

選擇監(jiān)理單位對(duì)于移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理具有很大的影響。如果是一個(gè)信譽(yù)較差的監(jiān)理單位，將會(huì)對(duì)整個(gè)移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理產(chǎn)生非常消極的影響。本文認(rèn)為，參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理人員，特別是總監(jiān)理工程師要具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在監(jiān)理過(guò)程中能夠發(fā)揮自身項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，與業(yè)主共同制定詳細(xì)的工程實(shí)施方案和監(jiān)理措施，幫助通信企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)管理模式，帶動(dòng)建設(shè)單位管理人員提高管理水平。

3.2 現(xiàn)階段移動(dòng)通信工程監(jiān)理的范圍和內(nèi)容

對(duì)于移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理來(lái)說(shuō)，范圍和內(nèi)容是兩個(gè)核心的要求。在范圍方面，需要有一個(gè)較為明確的規(guī)定，這樣才能更好的進(jìn)行工作。有些工作人員對(duì)范圍非常的模糊，導(dǎo)致在工作的過(guò)程中，出現(xiàn)了一定的差錯(cuò)。這就對(duì)移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理產(chǎn)生了很大的消極影響。明確移動(dòng)通信工程監(jiān)理的范圍能夠在將來(lái)的發(fā)展中產(chǎn)生很大的積極意義。另一方面，在監(jiān)理的內(nèi)容中，需要做到涵蓋量較廣。很多的工作人員在工作的過(guò)程中，認(rèn)為工作內(nèi)容較少，雖然減輕了工作壓力，同時(shí)也導(dǎo)致移動(dòng)通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理沒(méi)有對(duì)移動(dòng)通信工程產(chǎn)生一定的積極影響，不僅引起了社會(huì)的不滿(mǎn)，還在很多的人群引起了不良的影響。

3.3 怎樣合理授權(quán)

由于建設(shè)單位和監(jiān)理單位是不同的法人，它們?cè)谡麄€(gè)工程建設(shè)中，主要是一種委托和被委托的關(guān)系。因此為了監(jiān)理單位在實(shí)際工作中，就要根據(jù)自身的工程施工的實(shí)際情況，來(lái)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理，使得其質(zhì)量得到有效的控制。而且建設(shè)單位在日常工作中，也要充分發(fā)揮出自己的工作職能，來(lái)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而使得合理授權(quán)在整個(gè)工程施工項(xiàng)目中得到進(jìn)一步的完善，在移動(dòng)通信工程建設(shè)的過(guò)程中，有著一定的積極作用。

4 總結(jié)

總而言之，在移動(dòng)通信工程建設(shè)施工的過(guò)程中，對(duì)其質(zhì)量的控制管理有著十分重要的意義，為此工作人員就要在監(jiān)理工作中，對(duì)其工程施工質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，這樣不僅有利于我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生了積極影響。而且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們也就許多新型的管理理念和質(zhì)量控制技術(shù)應(yīng)用到其中，從而保障整個(gè)移動(dòng)通信工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：軌道交通建設(shè)期；監(jiān)理組織管理；全線(xiàn)路

中圖分類(lèi)號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 前言

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，清潔、高效、安全的城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。由于城市軌道交通建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及專(zhuān)業(yè)多，工況復(fù)雜且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，這就對(duì)軌道交通建設(shè)各方提出了較高的要求。但是目前我國(guó)大部分城市的軌道交通建設(shè)均處于起步階段，建設(shè)方對(duì)軌道交通建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段采用的分區(qū)段、分標(biāo)段不同監(jiān)理公司管理的模式在實(shí)際工程中暴露出較多的弊端，這就要求建設(shè)單位能夠借助有能力的且經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)全方位、全過(guò)程的管理，降低建設(shè)單位管理成本。

2城市軌道交通建設(shè)階段監(jiān)理組織管理模式分析

城市軌道交通工程建設(shè)階段監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式即為軌道交通建設(shè)監(jiān)理部的組織管理結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)是根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、期限、工程類(lèi)別、規(guī)模以及技術(shù)復(fù)雜程度等要素共同確定。在現(xiàn)行監(jiān)理制度下，軌道交通工程建設(shè)監(jiān)理部的組織結(jié)構(gòu)模式和監(jiān)理服務(wù)有效性的發(fā)揮，對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)階段監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵性的作用。

由于城市軌道交通工程建設(shè)體量大、周期長(zhǎng)且技術(shù)要求高，為了降低施工風(fēng)險(xiǎn)及提高工程建設(shè)質(zhì)量，軌道交通工程建設(shè)階段通常采用平行發(fā)包的模式進(jìn)行建設(shè)，與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)理組織管理模式主要有以下兩種模式:

1)“一對(duì)一”模式

“一對(duì)一”模式即是建設(shè)單位根據(jù)施工標(biāo)段的劃分，分別將軌道交通工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)平行發(fā)包給不同的監(jiān)理單位進(jìn)行工程管理。在這種模式由于整條線(xiàn)路的監(jiān)理工作被分割給不同的監(jiān)理單位，各標(biāo)段之間的協(xié)調(diào)性較差，建設(shè)單位的管理與協(xié)調(diào)工作將大幅增加，不利于軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量及工期的控制，同時(shí)將大幅增加建設(shè)成本。

2) “一對(duì)多”模式

“一對(duì)多”模式即是建設(shè)單位將整條軌道交通建設(shè)標(biāo)段的監(jiān)理工作委托給一家監(jiān)理單位，各施工標(biāo)段均由這一家監(jiān)理單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；所以該種模式又被稱(chēng)為軌道交通建設(shè)階段全線(xiàn)路監(jiān)理管理模式。這種模式下建設(shè)單位的協(xié)調(diào)工作將被監(jiān)理單位分擔(dān)，降低建設(shè)單位的管理成本，更有利于軌道工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度控制。這種模式對(duì)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)能力要求很高，要求監(jiān)理單位具有很好的組織協(xié)調(diào)能力和組織管理能力。

3 軌道交通建設(shè)階段全線(xiàn)路監(jiān)理組織管理模式

軌道交通建設(shè)階段全線(xiàn)路監(jiān)理組織管理模式是近年來(lái)隨著我國(guó)軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展而逐步完善的一種新型模式。在城市軌道交通的建設(shè)過(guò)程中，一條線(xiàn)的軌道交通工程同一期建設(shè)中的土建工程的監(jiān)理是采取是當(dāng)期工程全線(xiàn)路作為一個(gè)監(jiān)理標(biāo)進(jìn)行招投標(biāo)或發(fā)包模式。而且土建工程監(jiān)理標(biāo)的工作范圍包括：土建工程、裝飾裝修及安裝(不包括系統(tǒng)設(shè)備安裝)、綜合接地、人防等等。同時(shí)，不同的城市有著不同地理、地形環(huán)境下，以及軌道交通線(xiàn)路規(guī)劃及走向，從而導(dǎo)致工程建設(shè)的復(fù)雜度增加。

城市軌道交通建設(shè)階段監(jiān)理組織管理模式的選擇及建立，需要綜合考慮軌道交通建設(shè)城市的建設(shè)環(huán)境，以及項(xiàng)目施工階段土建工程監(jiān)理工作內(nèi)容的多專(zhuān)業(yè)性。全線(xiàn)路監(jiān)理組織管理模式在組織結(jié)構(gòu)上一般采用“監(jiān)理總部專(zhuān)業(yè)分部”的組織模式，在管理上采取“監(jiān)理總部專(zhuān)業(yè)監(jiān)理分部駐地專(zhuān)業(yè)監(jiān)理組”的三級(jí)管理模式。由此建立的軌道交通全線(xiàn)路監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖如圖2.1、圖2.2所示。

圖2.1軌道交通全線(xiàn)路監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

圖2.2專(zhuān)業(yè)監(jiān)理分部組織機(jī)構(gòu)

城市軌道交通全線(xiàn)路監(jiān)理組織管理機(jī)構(gòu)在建立時(shí)不僅需要具備一般軌道交通工程監(jiān)理組織的管理職責(zé)，還需具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和較高的工作效率，那么在建立組織管理機(jī)構(gòu)時(shí)必須做好機(jī)構(gòu)內(nèi)部權(quán)責(zé)分配，即是“分層授權(quán)、權(quán)責(zé)一致”。

1) 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)理委托合同對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，讓總監(jiān)理工程師在其責(zé)職和被授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)理工作有決策權(quán)，可以調(diào)動(dòng)其對(duì)監(jiān)理工作的主動(dòng)性。

2) 分層授權(quán)在監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)上體現(xiàn)為：總監(jiān)理工程師應(yīng)分別對(duì)監(jiān)理部各管理職能部分和專(zhuān)業(yè)總監(jiān)進(jìn)行一定的授權(quán)，這使得監(jiān)理部各管理職能部門(mén)與專(zhuān)業(yè)總監(jiān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)能靈活的處置相關(guān)事務(wù)；專(zhuān)業(yè)總監(jiān)應(yīng)在其責(zé)權(quán)范圍內(nèi)對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理組進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或駐地專(zhuān)業(yè)監(jiān)理組是監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)的最底層，也是監(jiān)理工作的操作層，對(duì)操作層人員適當(dāng)?shù)氖谟?，有助于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的開(kāi)展和相關(guān)工作問(wèn)題的處置。

3) 分層授權(quán)各盡其責(zé)，提高工作效率

工程項(xiàng)目監(jiān)理是堅(jiān)持工作程序的服務(wù)性質(zhì)的工作，對(duì)于長(zhǎng)大線(xiàn)路全線(xiàn)路軌道交通工程的監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)，各種工作程序就變得相當(dāng)復(fù)雜或繁瑣。若工作及項(xiàng)目管理的處理權(quán)僅僅集中于少數(shù)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程處，必然會(huì)導(dǎo)致其工作效率及工作質(zhì)量的降低，更不利于軌道交通工程的建設(shè)質(zhì)量控制。因此，在工程項(xiàng)目監(jiān)理結(jié)構(gòu)管理中進(jìn)行分層授權(quán)是有必要的，而且，這樣的分層授權(quán)能將工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作進(jìn)行一定程度的“分化”，以“駐地現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分部監(jiān)理總部”的形式層層處理，這是一種監(jiān)理工作的分工，能提高工作效率、降低監(jiān)理部決策層工作強(qiáng)度。

4) 權(quán)責(zé)合一、責(zé)任分明

在分配責(zé)任范圍之后，再進(jìn)行授權(quán)，可以實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)合一。每個(gè)人專(zhuān)心于本職崗位，在獲得權(quán)利同時(shí)，又要求盡守職責(zé)。

5) 規(guī)范化管理

在監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)規(guī)范整個(gè)監(jiān)理部對(duì)本監(jiān)理合同范圍內(nèi)的施工單位以及監(jiān)理部?jī)?nèi)部的資料要求應(yīng)一致。對(duì)于文件資料的記錄、收集和整理，應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以便于后續(xù)對(duì)資料的查閱、歸檔整理。

結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理組織管理模式的分析，提出全線(xiàn)路監(jiān)理組織管理模式。這種監(jiān)理管理模式有利于降低軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，是“大監(jiān)理”行業(yè)理念的典型體現(xiàn)。對(duì)于正在進(jìn)行或準(zhǔn)備上馬軌道交通建設(shè)的二、三線(xiàn)城市有很好的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 建設(shè)監(jiān)理 監(jiān)理現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，于20世紀(jì)90年代初在我國(guó)迅速發(fā)展，目前已成為工程建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán)。水利工程建設(shè)監(jiān)理的全面推行，使我國(guó)水利工程建設(shè)管理體制開(kāi)始向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目法人和承包商之間引入了作為中介服務(wù)的第三方———監(jiān)理單位，以合同為依據(jù)，以提高工程建設(shè)效益為目的，進(jìn)行科學(xué)的工程建設(shè)管理，形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的工程建設(shè)管理框架。

一、工程建設(shè)監(jiān)理組成及任務(wù)

工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員搭配是否科學(xué)合理直接影響到整個(gè)工程的建設(shè)監(jiān)理水平，對(duì)工作建設(shè)質(zhì)量起重要作用。工程建設(shè)監(jiān)理單位是在招投標(biāo)過(guò)程由業(yè)主單位根據(jù)工程的實(shí)際情況選定的具有相關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的獨(dú)立法人實(shí)體。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是由中標(biāo)監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合同要求派駐到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理工程師及相關(guān)輔助監(jiān)理員臨時(shí)組成。工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過(guò)程中主要負(fù)責(zé)根據(jù)工程特性選取合適的施工單位和項(xiàng)目分項(xiàng)承包商，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求審核承包單位的工程建設(shè)資質(zhì)文件。在工程施工前，充分審核工程的施工圖紙和相關(guān)建設(shè)單位提供的施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、人員安排等施工前準(zhǔn)備文件，并督促和協(xié)調(diào)業(yè)主單位召開(kāi)施工前的聯(lián)合會(huì)議，并由工程總監(jiān)理工程師在會(huì)議上充分介紹工程建設(shè)監(jiān)理的整理流程、權(quán)責(zé)等相關(guān)內(nèi)容。在施工過(guò)程中嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)人員和施工材料，并安排相應(yīng)的監(jiān)理人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量水平。為了保證工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利開(kāi)展和工程整體建設(shè)監(jiān)理水平，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和各類(lèi)輔助監(jiān)理員共同組成，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制，明確規(guī)定各監(jiān)理人員的職責(zé)和權(quán)限，推動(dòng)工程建設(shè)監(jiān)理工作高效穩(wěn)定的進(jìn)行。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀

2.1工程建設(shè)施工進(jìn)度慢、標(biāo)準(zhǔn)低

因?yàn)檗r(nóng)田水利規(guī)模較小,有資質(zhì)的施工企業(yè)不愿意參加。同時(shí)由于監(jiān)理機(jī)制不全,從工程建設(shè)立項(xiàng)到建設(shè)資金到位所需時(shí)間長(zhǎng)等原因,造成工程質(zhì)量無(wú)法得到有效保證,建設(shè)緩慢或延遲,耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和損害了部門(mén)形象。農(nóng)田水利工程是差補(bǔ)工程,建設(shè)資金有一半以上由群眾自籌。因?yàn)槿菀壮霈F(xiàn)資金缺口,也就只好降低水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),在建成后粗放管理導(dǎo)致過(guò)早喪失使用價(jià)值。

2.2對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

（1）部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量,而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無(wú)權(quán)干涉。然而,按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定,監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán),有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán),有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán),有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開(kāi)工審批的權(quán)力,有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。

（2）有人認(rèn)為監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”,應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng),把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上,旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段,而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制,合同和信息管理,參建各單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)。

（3）部分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能,因而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,從而導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。事實(shí)上,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府職能部門(mén),是代表政府行使監(jiān)督管理職能;而監(jiān)理的基本職責(zé)是代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理,確保合同有效實(shí)施。兩者的工作目的、工作深度及工作范圍均有較大區(qū)別。

2.3監(jiān)理隊(duì)伍水平的不齊

我國(guó)開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作起步較晚，工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍主要由退休的工程技術(shù)人員或剛畢業(yè)的學(xué)生組成，監(jiān)理隊(duì)伍中出現(xiàn)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。不同年齡段的監(jiān)理人員間思想溝通較困難，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)理工程開(kāi)展較緩慢，不能按照監(jiān)理程序和細(xì)則順利開(kāi)展工作，影響工程的整體監(jiān)理進(jìn)度和質(zhì)量控制水平。

三、農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理改進(jìn)措施

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程的監(jiān)管力度

(1)完善管理機(jī)制,提高管理水平。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,同時(shí)要組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,保證工程建設(shè)過(guò)程透明,質(zhì)量過(guò)硬。針對(duì)農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,建設(shè)地域廣闊,地點(diǎn)分散的特點(diǎn),在項(xiàng)目建設(shè)中一定要合理規(guī)劃布局,堅(jiān)持先規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則,杜絕“三邊”工程,規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)。

(2)建立和完善規(guī)劃審批制度。農(nóng)田水利工程建設(shè)要求有一套完備的規(guī)劃審批制度,按照申請(qǐng)、調(diào)查研究、規(guī)劃、核審的程序,縣、市、省層層把關(guān),做到規(guī)劃合理可行,資金使用確實(shí)有效。如鄉(xiāng)村對(duì)擬建的中小型水利工程需先向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站申報(bào),由其對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,如確需上馬,則上報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)按審批權(quán)限及建設(shè)程序組織實(shí)施。

(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。所有審批的中小型水利工程,必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。落實(shí)工程招投標(biāo)制度,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象,簽訂公證合同方可進(jìn)入施工程序。

(4)建立施工準(zhǔn)人證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入可保證有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理可在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制三方面進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一的管理,在保證工程質(zhì)量的同時(shí),可提高資金使用效益,有效杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為。

3.2正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施,要經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序,每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡(jiǎn)單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說(shuō)法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后,要從工程的勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)階段抓起,直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過(guò)程中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽,都可能造成工程質(zhì)量的缺陷,甚至工程質(zhì)量事故。因此,當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后,要根據(jù)工程建設(shè)資料,認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因,找出責(zé)任方,以便追究其責(zé)任,而不能片面地將責(zé)任歸咎于監(jiān)理方或施工單位。

3.3努力提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平

建監(jiān)理單位應(yīng)該定期進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高工程建設(shè)監(jiān)理人員的技能和綜合素質(zhì)水平。在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，必須建立科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考核制度，規(guī)范監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)和義務(wù)。對(duì)于工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的矛盾和疑問(wèn)要及時(shí)處理，如遇超越權(quán)責(zé)范圍的問(wèn)題，監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)上報(bào)，力求在最短時(shí)間內(nèi)給予明確的解決措施，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。采取增加工資、福利待遇等多種激勵(lì)措施引進(jìn)各類(lèi)技術(shù)人才，有效壯大監(jiān)理隊(duì)伍，并結(jié)合科學(xué)合理的管理和分配機(jī)制，組成高素質(zhì)、高水平的穩(wěn)定高效的工程建設(shè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，完善我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，保障工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量水平具有相當(dāng)大的工程實(shí)際意義。要提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，在工程建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格要求工程建設(shè)各方按照合同要求履行各自的權(quán)力和義務(wù)，保障工程建設(shè)按照監(jiān)理規(guī)劃目標(biāo)高效穩(wěn)定的進(jìn)行，提高工程整體建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量水平。

篇8

關(guān)鍵詞：工程建筑；監(jiān)理；安全；效益

中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引語(yǔ)

在工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段，有很多主客觀(guān)因素對(duì)施工進(jìn)度和工程建設(shè)效益產(chǎn)生不同程度、不同向性的影響，而施工現(xiàn)場(chǎng)安全無(wú)疑是其中一項(xiàng)具有重要影響的因素。許多施工企業(yè)在施工時(shí)出于成本和進(jìn)度的考慮而淡化安全意識(shí)，疏于安全管理，最終導(dǎo)致建筑施工過(guò)程中安全隱患大大增加，一旦出現(xiàn)施工安全事故，對(duì)施工進(jìn)度和施工企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全將造成極為嚴(yán)重的影響和損害，工程建設(shè)效益自然也就無(wú)從談起，更為主要的是常常導(dǎo)致施工人員的身體受到極大傷害，甚至奪去生命。而加強(qiáng)監(jiān)理工作，將施工安全納入工程監(jiān)理的范圍，保障工程建設(shè)安全高效推進(jìn)就顯得極為重要。本文對(duì)建筑工程中強(qiáng)化監(jiān)理工作提升建設(shè)安全與效益水平進(jìn)行探討分析。

2強(qiáng)化監(jiān)理提升工程建設(shè)安全與效益的必要性

2.1 當(dāng)前工程建設(shè)安全管理的現(xiàn)狀。在工程建設(shè)領(lǐng)域，安全管理工作主要由政府、企業(yè)、施工人員按照各自職責(zé)各自實(shí)施，而在具體的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全則更多地依靠施工企業(yè)（承包人）的具體組織和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就導(dǎo)致多頭管理、各自為政、處處存在安全漏洞的現(xiàn)象。一是業(yè)主單位的關(guān)注點(diǎn)只在于工程的建設(shè)質(zhì)量與工程進(jìn)度，施工企業(yè)所提出的關(guān)于施工環(huán)境安全保障方面的要求被認(rèn)為是額外增加預(yù)算的無(wú)理要求；二是政府安全和建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理浮于報(bào)表、承諾書(shū)等表面的東西；三是施工企業(yè)從成本和經(jīng)濟(jì)效益的角度也往往降低在施工安全保障方面的投入；四是施工企業(yè)所使用的一線(xiàn)人員多為流動(dòng)性大、技術(shù)水平低的民工隊(duì)伍，他們的操作規(guī)范程度以及自身的安全意識(shí)往往不夠高；五是監(jiān)理單位一直以來(lái)的監(jiān)理重點(diǎn)都只是工程建設(shè)的成本控制、建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度。以上多種因素綜合起來(lái)就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的的安全管理長(zhǎng)期處在空白無(wú)人監(jiān)管的地位。

2.2 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起施工安全管理責(zé)任。雖然從《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及工程監(jiān)理工作歷年來(lái)的工作重點(diǎn)和工作重心來(lái)看，工程監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中并不承擔(dān)主要或者直接責(zé)任，而是更多地按照合同的約定從工程建設(shè)的成本控制、建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度的角度承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)責(zé)任。但一方面，工程監(jiān)理單位是施工現(xiàn)場(chǎng)的重要參與者和管理者，在安全管理方面既有責(zé)任也有臨近一線(xiàn)便于實(shí)施的優(yōu)勢(shì)；另一方面，施工安全，是工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制的重要前提和保證。沒(méi)有安全，工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制也就無(wú)從談起。所以，即使相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制性要求監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，但還是需要從自身的職責(zé)和履行委托監(jiān)理合同的角度出發(fā)進(jìn)行必要的安全監(jiān)理。

3強(qiáng)化監(jiān)理提升工程建設(shè)安全與效益的途徑和措施

3.1 強(qiáng)化監(jiān)理的主要工作內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著力來(lái)加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全把控，一是要確保國(guó)家、地方政府以及建設(shè)主管行政部門(mén)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí)，二是指導(dǎo)、督促施工企業(yè)從完善組織保證體系的角度健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是指導(dǎo)督促施工企業(yè)對(duì)一線(xiàn)施工人員進(jìn)行必要而細(xì)致的安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底；四是對(duì)施工企業(yè)提交的施工方案以及安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)以確保分部、分項(xiàng)的安全技術(shù)都得到全面落實(shí)；五是在工程或分部、分項(xiàng)工程開(kāi)始前對(duì)施工單位是否按照建筑施工的有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求落實(shí)安全防護(hù)措施進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查督促；六是在施工過(guò)程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防、文明施工、防寒防暑、衛(wèi)生防疫等工作進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查；七是結(jié)合對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量安全綜合檢查。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)理的主要工作方式。工程監(jiān)理單位和人員在實(shí)施監(jiān)理確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)?shù)轿欢辉轿唬ㄟ^(guò)履行自己的監(jiān)理職責(zé)來(lái)促使施工單位加強(qiáng)安全方面的工作。具體來(lái)說(shuō)主要從審核把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查兩個(gè)方面的程序進(jìn)行。在審核把關(guān)方面，主要是對(duì)施工單位的安全資質(zhì)及證明文件、安全文件進(jìn)行審核檢查，對(duì)照工程建設(shè)方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中進(jìn)行審核審查，對(duì)施工企業(yè)所使用的新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案和措施進(jìn)行審核檢查，對(duì)施工企業(yè)的安全保障措施以及施工設(shè)備的安全控制措施進(jìn)行審核檢查等四個(gè)方面的內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督方面，主要是按照委托監(jiān)理合同和有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)及時(shí)對(duì)施工單位下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工企業(yè)采取一定的措施對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改或消除。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)理的主要工作方法。作為高智能含量的工程監(jiān)理服務(wù)行業(yè)和人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)的把控應(yīng)當(dāng)從通過(guò)施工安全危險(xiǎn)源的分析預(yù)控上入手，以自己的智慧和經(jīng)驗(yàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)安全提供必要的智力支持。施工安全危險(xiǎn)源在施工場(chǎng)所內(nèi)及周邊都有可能存在。就客觀(guān)環(huán)境而言，監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的觀(guān)察、調(diào)查和查閱有關(guān)記錄來(lái)獲取信息并進(jìn)行必要的分析判斷；就施工過(guò)程而言，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的工作任務(wù)結(jié)合施工企業(yè)提交的有關(guān)文件以及自己的經(jīng)驗(yàn)、必要的要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷，以編制安全檢查表的形式將施工現(xiàn)場(chǎng)、施工人員、施工設(shè)備容易出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性的檢查，通過(guò)事件樹(shù)、故障樹(shù)分析等手段查找和識(shí)別存在的安全事故危險(xiǎn)源。

4結(jié)語(yǔ)

總之，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全關(guān)系著工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制的成效，因此工程監(jiān)理單位必須從自身的職責(zé)和履行委托監(jiān)理合同的角度出發(fā)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的安全監(jiān)理，以安全作為全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本等監(jiān)理目標(biāo)的根本保證。同時(shí)，政府行政主管部門(mén)、業(yè)主單位、施工單位也要按照自己在施工安全中的責(zé)任進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，共同努力，保障工程建設(shè)安全高效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國(guó)際承包市場(chǎng)普遍認(rèn)可和廣泛應(yīng)用，對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、承包商的責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證書(shū)。監(jiān)理制度在西方已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，并已成熟完善。我國(guó)也開(kāi)始參照?qǐng)?zhí)行。從1988年原建設(shè)部召開(kāi)第一次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議，之后選擇建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度試點(diǎn)城市、試點(diǎn)單位、試點(diǎn)項(xiàng)目20年來(lái)，交通建設(shè)的工程監(jiān)理制度，經(jīng)過(guò)開(kāi)始試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展、全面推行三個(gè)階段，逐步成熟完善。由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國(guó)監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒(méi)有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和交通事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理制度已成為建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，所起的作用也越來(lái)越明顯。

一、我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的定義和主要工作內(nèi)容

監(jiān)理定義：

建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)[1995]第737號(hào)文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)?！薄氨O(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！薄氨O(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?！薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則?！?/p>

監(jiān)理的主要工作內(nèi)容：

監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿(mǎn)足建設(shè)單位的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿(mǎn)足建設(shè)單位的要求。

二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

實(shí)施監(jiān)理的工程普遍取得了顯著成效，有效地控制了工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員受到項(xiàng)目建設(shè)單位的信任和好評(píng)。然而，由于我國(guó)監(jiān)理制起步晚，再加上國(guó)內(nèi)建設(shè)行業(yè)自身的特點(diǎn)，監(jiān)理制在我國(guó)形成了自己的特點(diǎn)。在此，主要分析當(dāng)下建設(shè)工程中監(jiān)理存在的一些問(wèn)題，從監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部和環(huán)境兩方面談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。

1、從行業(yè)內(nèi)部分析

1）行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)

由于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制方面不健全，監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻不是很高，造成了實(shí)力不足的小監(jiān)理企業(yè)大量涌入，這些企業(yè)的組織構(gòu)架不完善、管理混亂、人才匱乏，在接到監(jiān)理任務(wù)后，便聘請(qǐng)一些沒(méi)有實(shí)際監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員，甚至于臨時(shí)雇傭新近畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)理實(shí)際工作。工資、整體運(yùn)營(yíng)成本低，于是這些監(jiān)理企業(yè)便可以以比市場(chǎng)平均價(jià)格和國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低的標(biāo)準(zhǔn)比例取費(fèi)。各個(gè)監(jiān)理企業(yè)便在這種壓價(jià)-降低服務(wù)質(zhì)量-降低服務(wù)質(zhì)量-壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)中循環(huán)不止。

2）監(jiān)理人才素質(zhì)不高、人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足

由于業(yè)內(nèi)惡意競(jìng)爭(zhēng)造成監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理取費(fèi)比例嚴(yán)重偏低，利潤(rùn)不足。企業(yè)為了生存，就不得不想方設(shè)法減少各種經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和相關(guān)成本。而監(jiān)理企業(yè)最大的成本就是人員工資，因此，企業(yè)大量啟用新近畢業(yè)生或者退休的老同志。目前，施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理大多是學(xué)校剛剛畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生和退休企業(yè)人員，監(jiān)理技術(shù)人員要么業(yè)務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)匱乏，要么自身身體狀況不適合現(xiàn)場(chǎng)需要。且由于工資低，造成大量人才流失，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

3）監(jiān)理制度僅局限于施工階段

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段，設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。目前，由于監(jiān)理取費(fèi)較低、監(jiān)理人才素質(zhì)不高，再加上無(wú)相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)等原因，我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。另外，由于國(guó)家發(fā)改委的工程咨詢(xún)單位與國(guó)家建設(shè)部的工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)重疊，因此只能兩家分工合作，也造成我國(guó)的工程監(jiān)理制度不可能覆蓋工程項(xiàng)目的全過(guò)程。

4）可信度不高

由于現(xiàn)階段監(jiān)理整體素質(zhì)不是很高，工程建設(shè)過(guò)程中存在監(jiān)理人員少作為、不作為、無(wú)作為或者監(jiān)理不到位等現(xiàn)象，監(jiān)理在工程的建設(shè)過(guò)程中形同虛設(shè)，工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制完全靠工程承包商的自身管理，甚至有的監(jiān)理人員，利用職權(quán)牟取私利，傷害建設(shè)單位利益和工程利益；再加上由于建設(shè)單位和社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)監(jiān)理單位的信任度不是很高，所以許多監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，所起到的作用微乎其微?？蛻?hù)群體的不支持也在某種意義上嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

5）業(yè)務(wù)范圍單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差

現(xiàn)階段，在我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)中，工程項(xiàng)目全程管理基本沒(méi)有，主要集中在工程建設(shè)施工階段，僅少部分涉足工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段。監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍單一，造成人才需求渠道相對(duì)狹窄，不利于人才的吸收與培養(yǎng)。業(yè)務(wù)范圍的單一造成利潤(rùn)來(lái)源相對(duì)單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也明顯減弱。這也嚴(yán)重制約著中國(guó)的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展和壯大。

2、從環(huán)境分析

1）政府及建設(shè)單位授權(quán)不足，職責(zé)得不到充分發(fā)揮

工程監(jiān)理制度成立之初的初衷一是取代政府的微觀(guān)工程管理職能，二是為建設(shè)單位提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建設(shè)單位不必成立專(zhuān)門(mén)的工程管理隊(duì)伍。然而，一方面由于政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)仍在實(shí)行微觀(guān)工程管理活動(dòng)，另一方面由于監(jiān)理單位的可信度不高或建設(shè)單位管理行為不規(guī)范等，建設(shè)單位僅出于對(duì)法律的考慮，僅授權(quán)工程監(jiān)理單位進(jìn)行程序性的工程監(jiān)理，監(jiān)理單位未獲得相應(yīng)的足夠授權(quán)，無(wú)法完成法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。只能充當(dāng)建設(shè)單位的監(jiān)工，對(duì)工程進(jìn)度控制、工程總體把握、施工方案優(yōu)化控制力不強(qiáng)。

2）建設(shè)單位管理行為不規(guī)范，造成不必要的麻煩

監(jiān)理工程師是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，由監(jiān)理工程師實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，建設(shè)單位的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施，建設(shè)單位所要做的就是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行、建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。

三、幾點(diǎn)建議

1）規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)和建立行業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制

國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)必須首先規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，監(jiān)理行業(yè)本身也要努力建立良性的行業(yè)發(fā)展機(jī)制。國(guó)家各主管部門(mén)在監(jiān)理資質(zhì)審批上應(yīng)該抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審核審批制度，對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，規(guī)范建筑市場(chǎng)。

在規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的前提下，努力利用行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，一是建立監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制，在法律的框架內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信積累和誠(chéng)信檔案建設(shè)，為整個(gè)行業(yè)提供一個(gè)誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是在建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的同時(shí)建立監(jiān)理行業(yè)個(gè)人的誠(chéng)信機(jī)制，減少和杜絕不良分子對(duì)監(jiān)理行業(yè)的損害。只有建立了良好的行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，我們才能為行業(yè)的發(fā)展節(jié)約更多的邊界成本，更可以為行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良性的行業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。還監(jiān)理行業(yè)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。努力建立健全建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)法律法規(guī)。盡快把監(jiān)理行業(yè)，乃至整個(gè)建筑行業(yè)引入良性發(fā)展的軌道。

2）合理監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)政府相關(guān)管理部門(mén)規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)形式規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，給監(jiān)理企業(yè)提供一個(gè)有機(jī)的、規(guī)范的基本生存環(huán)境，才能從根本上解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，才能把監(jiān)理行業(yè)引入健康發(fā)展軌道，給企業(yè)發(fā)展提供源泉和動(dòng)力。

3）擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍

進(jìn)行上下游的業(yè)務(wù)延伸擴(kuò)大現(xiàn)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。首先是進(jìn)行上下游的業(yè)務(wù)延伸，全面的介入決策、設(shè)計(jì)、施工以及全面項(xiàng)目管理各個(gè)監(jiān)理階段，發(fā)展全階段的監(jiān)理服務(wù)業(yè)務(wù)。這樣不僅擴(kuò)大了企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較會(huì)極大的加強(qiáng)，而且人才的引入渠道也會(huì)相對(duì)的擴(kuò)大，人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和構(gòu)成比例也會(huì)因此而得到加強(qiáng)和完善。對(duì)企業(yè)的人才儲(chǔ)備大有陴益，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也大有好處。

4）加速加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)，建立的良好的用人、留人環(huán)境

在監(jiān)理企業(yè)，人才應(yīng)該是第一要素，也必須放在第一要素。只有優(yōu)秀的監(jiān)理人員才能夠提供優(yōu)秀的監(jiān)理服務(wù)。也只有優(yōu)秀的監(jiān)理人員才可以為監(jiān)理企業(yè)完成優(yōu)秀監(jiān)理品牌的建立和加強(qiáng)。因此，當(dāng)前第一要加大力度將監(jiān)理人員的培養(yǎng)列入社會(huì)再教育的大系統(tǒng)中，為監(jiān)理行業(yè)培養(yǎng)、輸送更多優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才；第二要在企業(yè)人才培養(yǎng)方面要投入更多的支持和關(guān)注，真正將企業(yè)人才的培養(yǎng)列入企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃上來(lái)。第三要為優(yōu)秀的監(jiān)理人才創(chuàng)造一個(gè)好的用人、留人環(huán)境，首先是要切實(shí)的提高監(jiān)理人員的福利待遇，再則就是為優(yōu)秀的監(jiān)理人才創(chuàng)造一個(gè)良好的個(gè)人發(fā)展的舞臺(tái)，為他們的個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

5）加強(qiáng)監(jiān)理人員自身素質(zhì)

監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要依據(jù)。另外，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的職業(yè)精神的培養(yǎng)，提高職業(yè)素養(yǎng)，改變目前建筑領(lǐng)域存在的一些對(duì)監(jiān)理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

6）規(guī)范建設(shè)單位行為

首先，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的正面宣傳，改變對(duì)監(jiān)理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高自身的可信度，從根本上解決建設(shè)單位跟監(jiān)理單位的信任問(wèn)題；第二，要規(guī)范建設(shè)單位行為，特別是建設(shè)單位的不作為或亂作為的質(zhì)量行為，建設(shè)單位要對(duì)監(jiān)理充分授權(quán)，使監(jiān)理的作用得到充分的發(fā)揮。如此一來(lái)，不但可以使建設(shè)單位放下專(zhuān)業(yè)人員招聘、培養(yǎng)的負(fù)擔(dān)，并使得工程建設(shè)過(guò)程更加規(guī)范、合理，符合法律法規(guī)的要求。

結(jié)束語(yǔ)：

建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，工程建設(shè)監(jiān)理在我國(guó)是一個(gè)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，它需要政府、社會(huì)各界的廣泛理解與支持，也需要監(jiān)理業(yè)自身的不懈努力與自我完善，才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中的監(jiān)督管理作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，《建設(shè)工程監(jiān)理概論》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社；

[2]韓秦平、吳成剛、李智雄、魯璽，談對(duì)工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，陜西建筑，2006年5月總第131期；

篇10

關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理 項(xiàng)目管理

前 言

工程建設(shè)階段，包括工程建設(shè)的投資決策階段、勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)階段與勘查設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)與施工階段（包括設(shè)備采購(gòu)與工程質(zhì)量保修）。而工程建設(shè)施工階段是工程建設(shè)最終的實(shí)施階段，是形成建筑產(chǎn)品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對(duì)建筑產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》根據(jù)我國(guó)工程監(jiān)理開(kāi)展實(shí)施的實(shí)際以及積累的經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)定了我國(guó)建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作的范圍，對(duì)建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作，提出要求，做出規(guī)定。

本文針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)委托監(jiān)理的階段主要集中在工程建設(shè)施工階段的現(xiàn)狀，聯(lián)系多年工程監(jiān)督的實(shí)踐，淺析工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、與業(yè)主以及與承包商的關(guān)系，如何提高自身素質(zhì)，積極開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)等方面，談?wù)劰こ探ㄔO(shè)施工階段的監(jiān)理工作的位置、權(quán)力以及開(kāi)展監(jiān)理工作必須面對(duì)的幾個(gè)基本問(wèn)題。

由于對(duì)監(jiān)理理論學(xué)習(xí)研究不夠，工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，在文中會(huì)存在一些不足之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

第一章

擺正位置

做好工程建設(shè)監(jiān)理

工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。不論是參與那個(gè)階段的工程監(jiān)理， 建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，才能有效地開(kāi)展和搞好工程建設(shè)監(jiān)理的工作。

1.1 明確工程建設(shè)監(jiān)理與政府工程建設(shè)監(jiān)督的性質(zhì)，確立監(jiān)理工作的地位

1.1.1 政府建設(shè)監(jiān)督的性質(zhì)

⑴、強(qiáng)制性與法律性

政府有關(guān)機(jī)關(guān)代表社會(huì)公共利益對(duì)建設(shè)參與及其建設(shè)過(guò)程所實(shí)施的監(jiān)督管理是強(qiáng)制性的，被監(jiān)督者必須接受。而政府強(qiáng)制性監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策和國(guó)家或其授權(quán)機(jī)構(gòu)頒布的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，因而又是法令性的。它主要通過(guò)監(jiān)督、檢查、許可、糾正、禁止等方式來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。

⑵、全面性

政府建設(shè)監(jiān)督包含對(duì)社會(huì)各種工程建設(shè)的參與人，即建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工和供應(yīng)單位及他們的行為監(jiān)督；又貫穿于從建設(shè)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直到交付使用全過(guò)程重的每一階段。因此政府建設(shè)監(jiān)督的對(duì)象范圍和內(nèi)容都是全面的。

⑶、宏觀(guān)性

政府建設(shè)監(jiān)督雖然全面，但其深度達(dá)不到直接參與日常活動(dòng)監(jiān)理的細(xì)節(jié)，而只限于維護(hù)公共利益、保證建設(shè)行為規(guī)范性和保障建設(shè)參與各方合法權(quán)益的宏觀(guān)管理。

1.1.2 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

⑴、服務(wù)性

在工程建設(shè)工程中，監(jiān)理工程師利用自己在工程建設(shè)方面的豐富知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供智能管理服務(wù)，以滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的需求，它所獲得的報(bào)酬是技術(shù)服務(wù)性報(bào)酬，是腦力勞動(dòng)報(bào)酬，也就是說(shuō)工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。它的服務(wù)對(duì)象是委托方——業(yè)主，這種服務(wù)性的活動(dòng)是按照工程建設(shè)監(jiān)理合同來(lái)進(jìn)行的，是受法律的約束和保護(hù)的。

⑵、獨(dú)立性

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理單位是獨(dú)立的一方，它是作為一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)公司受業(yè)主的委托去履行服務(wù)的，與業(yè)主、承包商之間的關(guān)系是平等的，橫向的，我國(guó)有關(guān)法規(guī)明確指出：監(jiān)理單位應(yīng)按照獨(dú)立、自主的原則開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作。

為了保證工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的獨(dú)立性，從事這一行業(yè)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須與某些行業(yè)或單位斷絕人事商的依附關(guān)系及經(jīng)濟(jì)商的隸屬關(guān)系或經(jīng)營(yíng)關(guān)系，也不能從事某些行業(yè)的工作。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)指出：“各級(jí)監(jiān)理負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，或與這些單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)隸屬關(guān)系，不得承包施工和建材銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，不得在政府機(jī)關(guān)、施工、設(shè)備制造和材料單位應(yīng)聘。

工程建設(shè)監(jiān)理的這種獨(dú)立性是建設(shè)監(jiān)理的要求，是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目中的第三方地位所決定的，是它所承擔(dān)的工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)說(shuō)決定的。因此，獨(dú)立性是監(jiān)理單位開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要原則。

⑶、公正性

在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理單位一方面要嚴(yán)格履行監(jiān)理合同的各項(xiàng)義務(wù)，竭誠(chéng)為業(yè)主服務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)成為公正的第三方。也就是以公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方，特別是當(dāng)業(yè)主和承包商發(fā)生利益沖突時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)站在第三方的立場(chǎng)上，公正地加以解決和處理。

⑷、科學(xué)性

建設(shè)監(jiān)理單位是智力密集型組織，按國(guó)際慣例，社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師都必須是有相當(dāng)學(xué)歷，并有長(zhǎng)期從事工程建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，精通技術(shù)與管理，通曉經(jīng)濟(jì)與法律，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)考核合格并政府主管部門(mén)登記注冊(cè)，領(lǐng)取證書(shū)，方能取得從業(yè)資格。因此，監(jiān)理工程師是依靠科學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理的技術(shù)人員。

1.2 認(rèn)清工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別，擺正監(jiān)理工作的位置

工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別

序

號(hào)

區(qū)別項(xiàng)目

政府工程質(zhì)量監(jiān)督

工程建設(shè)監(jiān)理

1

性質(zhì)不同

強(qiáng)制性與執(zhí)法性。

委托性的服務(wù)活動(dòng)。

2

工程范圍不同

貫穿于建設(shè)的全過(guò)程，即從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始到竣工驗(yàn)收，投入使用。

工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍伸縮性大。它因業(yè)主委托范圍大小而變化，如果是全過(guò)程監(jiān)理，其范圍為從工程立項(xiàng)開(kāi)始到工程竣工后的保修期內(nèi)的各個(gè)階段。如果是施工階段監(jiān)理，其范圍一般是施工階段及工程保修期。

3

工作依據(jù)不盡相同

以國(guó)家、地方辦法的有關(guān)法律和工程質(zhì)量條例、規(guī)定、規(guī)范等法規(guī)為基本依據(jù)。

不僅以法律、法規(guī)為依據(jù)，還要以建設(shè)監(jiān)理合同為依據(jù)。

4

深度、廣度不同

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的宏觀(guān)性的監(jiān)督、檢查、確認(rèn)。

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的微觀(guān)性監(jiān)督、檢查與控制。在控制過(guò)程中既要做到全面控制，又要做到事前、事中、事后控制，它需要連續(xù)地、持續(xù)地貫穿在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。

5

工作方法、手段不同

側(cè)重于行政管理方法。

主要利用經(jīng)濟(jì)管理方法

1.3 熟悉政府建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，積極努力地完成監(jiān)理任務(wù)

在工程建設(shè)施工階段，政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作，基本上都是由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)完成。2003年以來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)，由過(guò)去的施工過(guò)程接近于微觀(guān)的全程監(jiān)督、工程質(zhì)量核定的職能，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、監(jiān)督建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收、宏觀(guān)控制的行政執(zhí)法行為。因此，工程監(jiān)理人員要了解、熟悉政府對(duì)工程監(jiān)督的內(nèi)容、規(guī)定，才能有效地開(kāi)展監(jiān)理工作。

1.3.1 工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

按照現(xiàn)行規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容主要有：

⑴、對(duì)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查；

⑵、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

⑶、對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)文件和資料的監(jiān)督檢查

⑷、對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查；

⑸、對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

⑹、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰；

⑺、提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

1.3.2 明確工程建設(shè)監(jiān)督的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，熟悉工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

在工程建設(shè)施工階段，房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，既是工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)督宏觀(guān)控制的重點(diǎn)，同時(shí)也是監(jiān)理單位微觀(guān)監(jiān)理的重點(diǎn)。

1.3.3 了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)

《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)”。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定：“對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)入下一道工序的施工”。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)抽查監(jiān)理單位“對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況”。根據(jù)上述規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽程序?yàn)椋孩偈┕挝蛔詸z合格——②報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)——③監(jiān)理檢查驗(yàn)收——④驗(yàn)收合格——⑤同意進(jìn)入下一道工序——⑥施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)——⑦現(xiàn)場(chǎng)檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。程序①～⑤為工程隱蔽的基本程序，⑥為法定程序，⑦由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查或隨機(jī)巡查等方式，檢查人員施工質(zhì)量，并視情提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。監(jiān)督抽查的同時(shí)還要抽查監(jiān)理的旁站記錄。所以，監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質(zhì)量檢查外，還要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時(shí)做好各個(gè)程序監(jiān)理記錄。

第二章 贏(yíng)得信任 充分行使監(jiān)理職權(quán)

監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，是委托和被委托方的合同關(guān)系。很多成功的監(jiān)理實(shí)踐證明，監(jiān)理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)與能否取得業(yè)主的信任和支持、與業(yè)主的協(xié)調(diào)的好壞，有著很大的關(guān)系。所以監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過(guò)程中，要通過(guò)自己的努力，通過(guò)監(jiān)理的業(yè)績(jī)，充分贏(yíng)得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。

2.1 嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是贏(yíng)得業(yè)主信任的基礎(chǔ)

2.1.1 加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。我們知道，生活、工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是企業(yè)文化的一種反映，都是公司經(jīng)營(yíng)理念的一種寫(xiě)照。要干好一個(gè)項(xiàng)目，內(nèi)部首先要有一套科學(xué)的管理辦法來(lái)指導(dǎo)工作、規(guī)范行為、明確職責(zé)、同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。項(xiàng)目監(jiān)理部在開(kāi)展監(jiān)理工作的同時(shí)，要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理管理制度，明確各崗位的職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作例會(huì)制度、對(duì)外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定及監(jiān)理知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績(jī)效考核制度、政務(wù)公開(kāi)制度、生活管理制度等。這是干好工作的基礎(chǔ)，它從側(cè)面展示了監(jiān)理人員的工作精神，是所在公司行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)窗口。

2.1.2 健全完善制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理。一要建立各級(jí)負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)技術(shù)的連帶責(zé)任，也要負(fù)管理連帶責(zé)任，這樣將責(zé)任層層分解，各級(jí)有份，對(duì)避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。二要建立信息反饋制度：由公司制定規(guī)范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督。還可以建立巡視督查機(jī)制，設(shè)置專(zhuān)人對(duì)各項(xiàng)目，各工地監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)巡查。從而既可提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。三要建立考核制度：制定對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的每位成員的考核目標(biāo)，量化考核內(nèi)容，依據(jù)目標(biāo)完成情況，實(shí)施以項(xiàng)目為單位的獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。建立完善這些制度和機(jī)制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感，提高其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有利于監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)理深度和力度，力爭(zhēng)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是贏(yíng)得業(yè)主信任的保障

2.2.1及時(shí)、適時(shí)及做好施工圖的熟悉、審閱工作。

施工圖是對(duì)設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線(xiàn)等工程對(duì)象物的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說(shuō)明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)。“施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的不得使用”。工程建設(shè)用的施工圖是“具體圖紙”，其審點(diǎn)是：施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件，深度是否達(dá)到施工和安裝的要求，是否達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)選型、選材、造型、尺寸、關(guān)系、節(jié)點(diǎn)等圖紙自身的質(zhì)量要求的審查。多年的時(shí)間證明，通過(guò)審查的施工圖，整體質(zhì)量有了很大的提高，對(duì)提高工程質(zhì)量，發(fā)揮了極大的作用。但是，同時(shí)要看到，施工圖的審查是“紙上談兵”，諸如：樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺(tái)凈寬不足等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能的設(shè)計(jì)疏忽，也時(shí)有發(fā)生。因此，監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時(shí)，要克服和消除“按圖監(jiān)理就可以”的思想。若存在設(shè)計(jì)疏忽，項(xiàng)目監(jiān)理部要能事前發(fā)現(xiàn)或在工程隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。不能等到即成事實(shí)，再用“施工圖已經(jīng)審查并批準(zhǔn)，承包商按圖施工，我們按圖監(jiān)理”等托詞，搪塞了事。一旦出現(xiàn)需要采取事后補(bǔ)救的情況，雖然主要責(zé)任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制能力等方面的不足。

2.2.2質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心。工程項(xiàng)目質(zhì)量包含工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量包含諸如社會(huì)調(diào)查等的社會(huì)工作質(zhì)量及生產(chǎn)過(guò)程工作質(zhì)量，工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞是各環(huán)節(jié)、各方面工作質(zhì)量的綜合反映，而不是單純靠質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來(lái)的。為此，應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)材料的控制，堅(jiān)持先會(huì)同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)選供貨廠(chǎng)家，主要材料進(jìn)場(chǎng)要具備正式的出廠(chǎng)合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單，同時(shí)原材要求按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格取樣送檢，不合格的材料不得進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于混凝土配比要求嚴(yán)格計(jì)量，當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌時(shí)，砂、石要計(jì)量過(guò)磅，并隨時(shí)抽查。當(dāng)采用商品混凝土?xí)r，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設(shè)計(jì)的要求，要注意觀(guān)察混凝土的外觀(guān)質(zhì)量。如2003年，某市某攪拌站攪拌計(jì)量用的微機(jī)曾經(jīng)連續(xù)多日出現(xiàn)故障，并先后供給10個(gè)工程近5000㎡的樓板，最后一個(gè)工程剛澆注10m3，就被現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)并及時(shí)通報(bào)供應(yīng)商。該工程發(fā)現(xiàn)及時(shí)，未帶來(lái)太大的經(jīng)濟(jì)損失。而其他發(fā)現(xiàn)不及時(shí)的工程，事后有的采取返工處理，有的采用加固補(bǔ)強(qiáng)。僅此次事故，商品混凝土供應(yīng)商和承包商的直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)。此次事故，若能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就會(huì)將損失降低到最大的限度。

2.2.3 合理化建議 充分贏(yíng)得業(yè)主的信任。

工期緊、投資大是一些大工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上，如果能通過(guò)向業(yè)主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價(jià)無(wú)疑會(huì)帶給業(yè)主更大的驚喜。為此，應(yīng)該積極利用合理化建議對(duì)設(shè)計(jì)、施工中不合理的部位與各方協(xié)商。

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理順關(guān)系 正確行使監(jiān)理職能

監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來(lái)的。在工程施工過(guò)程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的、進(jìn)度和投資的控制都是通過(guò)承包商的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達(dá)的指令，都能讓承包商不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行。所以，協(xié)調(diào)好與承包商的工作，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令，是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。

3.1 堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo)；應(yīng)鼓勵(lì)承包商將建設(shè)工程實(shí)施狀況、實(shí)施結(jié)果和遇到的困難和意見(jiàn)向他匯報(bào)，以尋找對(duì)目標(biāo)控制的干擾。雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對(duì)抗和爭(zhēng)執(zhí)就越少。

3.2 經(jīng)常召開(kāi)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。監(jiān)理工程師要根據(jù)監(jiān)理工作開(kāi)展、進(jìn)展的情況，經(jīng)常召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問(wèn)題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得的認(rèn)真、嚴(yán)格、規(guī)范的工作成果，向業(yè)主通報(bào)，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。

3.3 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織。無(wú)論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。要求一切報(bào)驗(yàn)都必須在自檢合格的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在許多質(zhì)檢員變成了“聯(lián)絡(luò)員”，某一部位施工完成后，質(zhì)檢員便去叫監(jiān)理來(lái)驗(yàn)收，監(jiān)理驗(yàn)收合格后就算合格。這無(wú)疑簡(jiǎn)化了工程驗(yàn)收程序，使自檢工作流于只作資料的形式。針對(duì)此類(lèi)情況，監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項(xiàng)超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗(yàn)收，要求其先進(jìn)行整改。整改合格后再次驗(yàn)收，監(jiān)理除驗(yàn)收首次發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)整改情況外，對(duì)所報(bào)驗(yàn)收段重新全面抽驗(yàn)。以此類(lèi)推，直到抽驗(yàn)合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對(duì)其他部位不預(yù)檢驗(yàn)及整改的弊病，從而督促了其質(zhì)檢員認(rèn)真驗(yàn)收。

3.4 落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量。監(jiān)理工作的重點(diǎn)要放在事前控制，這是監(jiān)理職能要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實(shí)，待施工質(zhì)檢報(bào)驗(yàn)后，才“秋后算帳”，因?yàn)殛P(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強(qiáng)制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。如某體育館二層KL4⑶350×900的9m軸距框架梁，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在隱蔽前抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)該梁支座節(jié)點(diǎn)第一排Φ25的負(fù)彎矩的長(zhǎng)度未按軸距的1/3長(zhǎng)度制作和安裝，因鋼筋全部安裝到位，施工單位按規(guī)范要求進(jìn)行返工整改，不僅耗時(shí)8個(gè)工時(shí)，而且拖延了工期。如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員落實(shí)了“梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程”的旁站（巡視）制度，在該框架梁鋼筋就位前予以發(fā)現(xiàn)，施工人員整改處理就容易多了，而且不會(huì)延誤工期。

第四章 提高素質(zhì) 有效履行監(jiān)理職責(zé)

4.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)和交流，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑

實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)，有了很大的提高。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)，多數(shù)來(lái)自施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門(mén)、大專(zhuān)院?；蚱渌聧弳挝坏霓D(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們文化層次高低差別大，有研究生，也有初中畢業(yè)，學(xué)歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；有高級(jí)工程師，也有剛走出校門(mén)的畢業(yè)生。監(jiān)理單位人員來(lái)源渠道多，社會(huì)閱歷以及知識(shí)結(jié)構(gòu)不等，面對(duì)新型的監(jiān)理而言，其智能結(jié)構(gòu)、理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面能完全適應(yīng)監(jiān)理工作的人員不多；部分由從事工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、科研、施工等行業(yè)經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)和行業(yè)考試取得從業(yè)資格的，這些人在某個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域可以稱(chēng)得上具有技術(shù)特長(zhǎng)的專(zhuān)家，但對(duì)于需要既有專(zhuān)業(yè)之長(zhǎng)，同時(shí)又要懂法律法規(guī)，懂經(jīng)濟(jì)合同，懂管理，會(huì)協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才的監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)，就略顯不足。實(shí)踐證明，行業(yè)培訓(xùn)和考試不能徹底解決這個(gè)問(wèn)題；另一方面，這些人員還要跟上時(shí)代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)，不能夠等工作中遇到了新問(wèn)題時(shí)，才去了解它，學(xué)習(xí)它，這樣就搞不好監(jiān)控，工作陷于被動(dòng)。如何由單一知識(shí)型人才轉(zhuǎn)化為復(fù)合型人才，如何跟上或超前于建筑市場(chǎng)的發(fā)展，這是擺在每個(gè)監(jiān)理工作者面前的課題，也是項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過(guò)的關(guān)口。因此，要想適應(yīng)監(jiān)理工作，非下功夫努力學(xué)習(xí)不可。首先要向書(shū)本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，掌握從業(yè)的基本技能，同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況，增加憂(yōu)患意識(shí)，自己加壓，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)、新技術(shù)，跟上建筑市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)新材料和新技術(shù)的運(yùn)用做到事前掌握了解。其次要在工作實(shí)踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強(qiáng)自我鍛煉，注意摸索積累經(jīng)驗(yàn)，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。

4.2 適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)今是新知識(shí)、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時(shí)代，不斷更新思想，更新觀(guān)念，更新知識(shí)，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺(tái)時(shí)，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí)，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí)，當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)，可以起到立竿見(jiàn)影的效果。那種通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就萬(wàn)事大吉的思想萬(wàn)萬(wàn)要不得。

4.3 加強(qiáng)從業(yè)人員和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的交流。對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員不定期培訓(xùn)，實(shí)際上也是一次交流經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，參訓(xùn)人員課上接受的是培訓(xùn)，課下則是更多的相互交流。除此之外，可以設(shè)想監(jiān)理單位之間、監(jiān)理單位的同類(lèi)人員實(shí)行有目的的交流，可以起到融會(huì)各單位經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)理單位綜合素質(zhì)的目的；還可以利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，組織某類(lèi)或某專(zhuān)業(yè)人員，參觀(guān)典型現(xiàn)場(chǎng)，觀(guān)摩典型材料(或印發(fā)典型材料)，達(dá)到推廣經(jīng)驗(yàn)，共同提高的目的。

4.4 規(guī)范操作練好基本功是對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的基本要求。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來(lái)的，監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來(lái)的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當(dāng)前特別要重視規(guī)范承攬業(yè)務(wù)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每一項(xiàng)工程都會(huì)有七八家甚至更多的單位競(jìng)相投標(biāo)，這本是一件好事，但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，排擠別人，如采取主動(dòng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法或采用無(wú)限承諾的辦法以獲得業(yè)主的青睞，采用這種不正當(dāng)?shù)男袨橐粫?huì)給業(yè)主留下不可信任的印象，影響整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的形象；二會(huì)給中標(biāo)工程的實(shí)際操作帶來(lái)不必要的麻煩，留下禍根。要知道，低價(jià)承攬業(yè)務(wù)很難創(chuàng)出高質(zhì)量的成果。沒(méi)有良好的成果是難以得到業(yè)主的認(rèn)同的。低價(jià)的代價(jià)最后基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)下了絆腳石。既然竟標(biāo)，就按招標(biāo)的要求去做，制定規(guī)范的文件、標(biāo)書(shū)，依靠業(yè)績(jī)、資質(zhì)和合適的價(jià)位等來(lái)爭(zhēng)得客戶(hù)，不搞暗箱操作，中標(biāo)后填寫(xiě)規(guī)范的合同書(shū)，不許做不到的承諾，也不放棄權(quán)利。合理價(jià)位的中標(biāo)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它為項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)程中的操作創(chuàng)造好的前提。

4.5 嚴(yán)格要求，把好資料真實(shí)關(guān)。工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時(shí)存檔的原始資料，是以后工程質(zhì)量查證的主要依據(jù)。有些監(jiān)理人員，對(duì)資料管理的重視程度不夠，要求不嚴(yán)，平時(shí)不重視及時(shí)整理和積累，有的甚至到竣工時(shí)才向乙方催討，突擊湊數(shù)補(bǔ)漏，使資料整理不及時(shí)、內(nèi)容不齊全，特別是缺乏真實(shí)性。這種不規(guī)范的操作方法，會(huì)給工程質(zhì)量留下隱患。施工單位想方設(shè)法降低成本本無(wú)可厚非，但總有個(gè)別人打監(jiān)理的主意，揣度監(jiān)理人員的工作特點(diǎn)和態(tài)度，尋找投機(jī)取巧和偷工減料的機(jī)會(huì)，如果監(jiān)理人員缺乏吃苦的精神，要求不嚴(yán)，則很容易被施工單位鉆空子。他們有的對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料故意晚報(bào)驗(yàn)或不報(bào)驗(yàn)，造成事先使用部分的事實(shí)，對(duì)監(jiān)理說(shuō)是甲方同意過(guò)，對(duì)甲方說(shuō)監(jiān)理已認(rèn)可，制造空子；有的不管是什么工程項(xiàng)目都故意采取口頭報(bào)驗(yàn)的形式，而事后報(bào)驗(yàn)的資料就與當(dāng)初的查驗(yàn)有些出入，利用時(shí)間差能蒙混則蒙混；有的對(duì)一些試件試塊根本不試驗(yàn)而參照上一批或其它工程所用材料資料直接填寫(xiě)合格數(shù)據(jù)?？梢?jiàn)，把好資料真實(shí)關(guān)，實(shí)際上就是要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。只要堅(jiān)持規(guī)范操作，漏洞一般都可堵死，如對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的擺放要求規(guī)范，懸掛標(biāo)示牌，不試驗(yàn)的堅(jiān)決不準(zhǔn)用，不合格的堅(jiān)決清除出場(chǎng)，不聽(tīng)信建設(shè)單位或施工單位的單方面理由；對(duì)材料、試件資料的真實(shí)性嚴(yán)格考察，必要時(shí)親自取件檢驗(yàn)；對(duì)報(bào)驗(yàn)的工程及時(shí)索要資料，核對(duì)后填寫(xiě)認(rèn)可通知。千萬(wàn)不能采取聽(tīng)任由施工人員填好，自已圖省事只簽字認(rèn)可的做法，這等于自動(dòng)為不合格工程放行。這樣做，雖然給自己找到了方便，但事實(shí)上降低了監(jiān)理工作的水準(zhǔn)，其結(jié)果是自毀前程，自斷業(yè)務(wù)。