導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律法規(guī)的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、電氣火災(zāi)多發(fā)的主要因素

造成電氣火災(zāi)的直接原因有靜電、短路、過負(fù)載、接觸不良、漏電、電氣設(shè)備安裝使用不當(dāng)?shù)攘鶄€(gè)方面。據(jù)筆者調(diào)查分析，主要是由于電氣工程、電器產(chǎn)品質(zhì)量等以下幾個(gè)方面因素造成的。

(一)電氣工程因素

1、過載

(1)機(jī)械設(shè)備電氣安裝選型不正確或安裝使用不當(dāng)，使電氣設(shè)備的額定容量小于實(shí)際負(fù)載，是造成電氣火災(zāi)事故的先天原因。

(2)平時(shí)缺少對電氣設(shè)施的檢查和維護(hù)管理，使設(shè)備或?qū)Ь€長期處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，致使電氣線路出現(xiàn)陳舊老化，電氣接頭污損，接頭松動(dòng)，極易引發(fā)電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、短路

短路是電氣設(shè)備最嚴(yán)重的一種故障狀態(tài)，造成短路的主要原因是載流部分絕緣破壞。

(二)電器產(chǎn)品質(zhì)量因素

1、接觸不良

電器產(chǎn)品內(nèi)部接觸電阻過大，會(huì)形成局部過熱，也會(huì)出現(xiàn)電弧、電火花，造成潛在點(diǎn)火源。

2、摩擦

發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)等旋轉(zhuǎn)型電器產(chǎn)品，轉(zhuǎn)子與定子相碰或軸承出現(xiàn)不良、干枯產(chǎn)生干磨發(fā)熱或雖正常，但出現(xiàn)高速旋轉(zhuǎn)時(shí)，都會(huì)引起火災(zāi)。

除以上兩方面造成電氣火災(zāi)的主要因素外，雷擊、靜電也是引發(fā)電氣火災(zāi)的因素之一。如，2005年6月，牡丹江市海林山市鎮(zhèn)種奶牛場5戶村民家住房因房屋年久失修、老化現(xiàn)象嚴(yán)重，屋頂瓦縫過大，致使雷電擊中屋頂內(nèi)部的可燃物，招致火災(zāi)。

二、電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)

綜合歷史火災(zāi)情況及電氣火災(zāi)成因，筆者結(jié)合地域?qū)嶋H，認(rèn)為電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)可以按季節(jié)、區(qū)域場所以及時(shí)間三個(gè)方面進(jìn)行劃分。

(一)電氣火災(zāi)發(fā)生的季節(jié)規(guī)律和特點(diǎn)

由于北方的氣候特點(diǎn)，冬季天寒物燥、夏季高溫高熱，歷來是居民生活和各行各業(yè)用電大幅增加的兩個(gè)季節(jié)，也是電氣火災(zāi)多發(fā)時(shí)期。綜觀牡丹江市歷史火災(zāi)總體情況，從2002年至2010年，1-2月份發(fā)生電氣火災(zāi)最多，共69起，占電氣火災(zāi)總數(shù)的22‰6-7月份發(fā)生電氣火災(zāi)居其次，共52ki，占電氣火災(zāi)總數(shù)的17％。

(二)電氣火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域場所的規(guī)律和特點(diǎn)

1、城市因電氣引發(fā)的火災(zāi)居各類原因之首

據(jù)全國火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1980年至2007年，全國共發(fā)生35起特大火災(zāi)，其中有7起特大火災(zāi)是因電氣而引發(fā)，且都發(fā)生在城市，共造成638人死亡，229人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1505.8萬元。牡丹江市也不例外，僅2009年，市區(qū)就發(fā)生電氣火災(zāi)15起，直接財(cái)產(chǎn)損失299733元，占城市火災(zāi)總數(shù)的35.7％，居各類原因之首。

2、公眾聚集場所因電氣造成的火災(zāi)，危險(xiǎn)性大損失重

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活的需要，商場、商店、歌舞廳，休閑屋、康樂城等公眾聚集場所不斷增多，這些場所有的是全天候24小時(shí)營業(yè)，通電時(shí)間長，用電荷載大，而這些場所又是人員、物質(zhì)高度集中的地方，一旦發(fā)生火災(zāi)及易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如：1999年3月29日，河南省焦作市天堂音像俱樂部，因電氣引發(fā)火災(zāi)造成74人死亡，2人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失20萬元，新疆克拉瑪依友誼宮火災(zāi)死亡325A，火災(zāi)原因是演出照明碘鎢燈引燃幕布所致。

3、私營企業(yè)電氣火災(zāi)所占比例呈逐年上升之勢

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，全市以木器行業(yè)為龍頭的私營企業(yè)越來越多，擁有木器行業(yè)上千家，素有“中國木業(yè)城”之稱。發(fā)達(dá)的木器行業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為消防工作加大了砝碼，這些木器行業(yè)不同程度的存在生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋，業(yè)主重效益，輕安全的思想尤為突出，違章裝修，亂拉亂接現(xiàn)象大有存在。2008年6月，綏芬河市鑫麟木業(yè)有限公司木材倉庫就因東北角電氣線路漏電而引發(fā)火災(zāi)，過火面積達(dá)3780平方米，造成直接財(cái)產(chǎn)損失410753.00元。

(三)電氣火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間規(guī)律和特點(diǎn)

晚上18至22點(diǎn)是電氣火災(zāi)多發(fā)時(shí)段。晚上18至22點(diǎn)是居民生活用電、各種娛樂場活動(dòng)和商場商店?duì)I業(yè)的高峰時(shí)段，尤其在夏天，是這些場所用電的高峰時(shí)段，也是電氣火災(zāi)頻發(fā)的時(shí)段?？v觀牡丹江市2000年至2009年統(tǒng)計(jì)歷史火災(zāi)(以四個(gè)小時(shí)為一個(gè)時(shí)段，共六個(gè)時(shí)段)，晚上18至22點(diǎn)共發(fā)生102起，而因電氣造成的火災(zāi)共313起，占33％。

三、預(yù)防電氣火災(zāi)的對策與措施

從以上分析情況來看，電氣火災(zāi)已成為各類火災(zāi)禍?zhǔn)?，控制電氣火?zāi)的發(fā)生，是消防工作的g4經(jīng)常性的重要內(nèi)容。因此，我們務(wù)必做好電氣火災(zāi)的預(yù)防工作。

(一)加強(qiáng)消防法制建設(shè)，建立健全電氣防火標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，英國每年電氣火災(zāi)發(fā)生次數(shù)僅為火災(zāi)總數(shù)的17％，美國僅為10％，日本僅為13％。日本是一個(gè)工業(yè)大國，且人均用電是我國的8倍以上，差距之大令人深思。因此，我國應(yīng)借鑒國外成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國國情和實(shí)際需要，健立電氣防火標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)我國電氣安全法的法律效力，有效遏制電氣火災(zāi)多發(fā)勢頭，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

(二)加強(qiáng)電氣設(shè)計(jì)防火審核管理，把好線路設(shè)計(jì)、電氣安裝使用源頭關(guān)

對從事建筑設(shè)計(jì)、電氣安裝工作的技術(shù)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的考察，從嚴(yán)要求技術(shù)人員按照設(shè)計(jì)，安裝規(guī)范進(jìn)行實(shí)施，并做好方案論證，選準(zhǔn)、選好符合標(biāo)準(zhǔn)要求的電器產(chǎn)品。在設(shè)計(jì)的過程中，要按照有關(guān)電氣設(shè)計(jì)規(guī)范要求，選用通過了國家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證合格的電氣產(chǎn)品，遵循安裝使用說明書和標(biāo)準(zhǔn)對電氣設(shè)備進(jìn)行正確安裝，保證電氣設(shè)備在預(yù)定的環(huán)境下工作：安裝必要的電壓，電流等保護(hù)裝置，重要場所安裝自動(dòng)報(bào)警、滅火裝置，以確保電氣線路和設(shè)備的安全；各級(jí)公安消防部門要強(qiáng)化電氣業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和廣泛學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對電氣防火設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理，定期檢查、督導(dǎo)，以預(yù)防和減少電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。

篇2

>> 論區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO協(xié)定的關(guān)系 全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展及與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系 區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展新趨勢與中國的應(yīng)對策略 區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的收斂研究 東亞雙邊貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展及其風(fēng)險(xiǎn) “反彈琵琶”：論多邊貿(mào)易體制對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的影響 論區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對多邊貿(mào)易體制的沖擊和影響 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明度機(jī)制談判的報(bào)告 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對WTO體制的沖擊及改革方向 如何提高區(qū)域貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠待遇的利用率值得重視 中國參加區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中反傾銷措施的研究 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對中國遭受反傾銷調(diào)查的影響 關(guān)于《區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明度機(jī)制》的決議（譯文） 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定\FDI與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長 論美國《自由貿(mào)易協(xié)定》的新特點(diǎn)及應(yīng)對策略 日本雙邊自由貿(mào)易協(xié)定簽署及其影響 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO多邊貿(mào)易體制的對立統(tǒng)一及良性互動(dòng) 從《反假冒貿(mào)易協(xié)定》看TRIPS―plus的發(fā)展趨勢 芻議國際貿(mào)易協(xié)定談判的新發(fā)展與新規(guī)則 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：. [2015-7-15].

[3]2004年5月1日，馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛10國正式加入歐盟.

[4]鄭玲麗.WTO關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的法律規(guī)范研究[M].南京：南京大學(xué)出版社.2008：81.

[5]曾莉，王月.區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）與WTO關(guān)系之探討[J].新西部.2010（24）：42.

篇3

（一）整齊劃一?？瑫路ǖ恼w感首先是整齊。字與字、行與行之間等距，保持整齊一律而不呆板拘謹(jǐn)，給人穩(wěn)定、莊重的視覺效果，這種形式最適合嚴(yán)格意義上的楷書，如圖一。

（二）多樣統(tǒng)一?？瑫m然強(qiáng)調(diào)整齊劃一，但在創(chuàng)作過程中也十分注意筆法多變，因字賦形，在和諧統(tǒng)一的關(guān)系中注入多樣性、變化性。一件書法藝術(shù)品感染人的首先是其整體效果，而整體又是由無數(shù)個(gè)局部構(gòu)成的。因此，在布置章法時(shí)，不應(yīng)該忽略每個(gè)字的細(xì)節(jié)，諸如字的造型、長短、欹正的變化、輕重的節(jié)奏感等，都需要慎重地考慮，嚴(yán)密地設(shè)計(jì)，并且要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行磨練，這樣才能自由地進(jìn)行章法處理，表現(xiàn)出一種似乎沒有設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)美，達(dá)到書法藝術(shù)的較高境界，如圖二。

二、楷書章法布局的順序

（一）橫寫法：即從左至右進(jìn)行書寫。章法的要求是：字序從左向右，行序從上至下，可界之方格或橫格，如果內(nèi)容很多，則可首行空兩格，字間加標(biāo)點(diǎn)，段落應(yīng)分明。橫寫法應(yīng)講究橫行氣韻貫通，恰似碧水橫波，綿綿而行，如圖一。

（二） 豎寫法：是一種傳統(tǒng)的書寫方法，在鋼筆書法藝術(shù)創(chuàng)作中也常使用。章法的要求是：字序由上而下，行序從右至左，氣韻上下貫通，猶如高山瀑布，一瀉千里，如圖二。

三、楷書章法布局的形式

楷書章法并不復(fù)雜，其主要形式有中堂、對聯(lián)、條幅、橫披、扇面、四條屏等。

（一）中堂。中堂是豎行書寫的長方形作品，書寫內(nèi)容一般是四行至六行。因?yàn)樾辛卸?，篇章布局時(shí)應(yīng)十分強(qiáng)調(diào)上下左右的大小、開合、呼應(yīng)及節(jié)奏變化等，如圖三。

（二）對聯(lián)。對聯(lián)又稱“楹聯(lián)”“對子”“聯(lián)語”，是指書寫在紙、布或刻在竹木、金屬材料上的對偶語句，應(yīng)用廣泛，藝術(shù)性強(qiáng)。對聯(lián)分為上下聯(lián)，用兩張相同的長條紙書寫，左右對稱。對聯(lián)格式要求特殊，上聯(lián)右起，下聯(lián)左起，收尾居中，嚴(yán)格軸對稱，上款題于上聯(lián)之右，下聯(lián)題于下聯(lián)之左，如圖四。

（三）屏條。屏條是指成組的條幅，也可稱為“條屏”，通常是四幅為一組，構(gòu)成四條屏。此外，還有六條屏、八條屏，乃至更多條的，書寫形式與條幅類似，既可以每幅自成格局，又可連成一組，如圖五。

（四）扇面。扇面在這里專指折扇扇面，它是一種特殊的形式。由于扇面上寬下窄，折紋與折紋之間也是上寬下窄。這種獨(dú)特的樣式，就要求我們在創(chuàng)作時(shí)要做出恰當(dāng)?shù)陌才牛鐖D六。

此外，還有條幅、橫幅等。條幅，也叫“直幅”，裝裱后稱之為“立軸”，是指直掛的長條形作品，如圖二。橫幅，也叫“橫披”，是指橫向懸掛的作品，寬度大于高度，可書寫單行大字或數(shù)行小字，如圖七。

篇4

安全法律法規(guī)核心作用原理體現(xiàn)了安全法律法規(guī)對研究對象的作用機(jī)理及作用方式，屬于安全法律法規(guī)基礎(chǔ)理論的范疇。安全法律法規(guī)核心作用原理是以安全系統(tǒng)工程學(xué)、安全法學(xué)為理論基礎(chǔ)，基于安全法律法規(guī)的特點(diǎn)、規(guī)律以及體系結(jié)構(gòu)，能夠表達(dá)安全法律法規(guī)在運(yùn)用、實(shí)施、監(jiān)督、管理等過程中的普適性基礎(chǔ)規(guī)律。安全法律法規(guī)核心作用原理及其方法論體系結(jié)構(gòu)作為安全法學(xué)的重要組成部分，其研究對象主要包括:人的行為、物的狀態(tài)以及管理環(huán)境等。1)人的行為。人是行為的主體，安全法律法規(guī)主要是約束并規(guī)范人的行為，確保系統(tǒng)不會(huì)因?yàn)槿说牟话踩袨槎l(fā)事故，有利于促進(jìn)系統(tǒng)安全性能的提高。2)物的狀態(tài)。作為引發(fā)事故的直接原因，物的不安全狀態(tài)應(yīng)該作為安全法律法規(guī)方面的隱患進(jìn)行監(jiān)督管理。安全法律法規(guī)約束物的狀態(tài)有利于保證安全法律法規(guī)的有效實(shí)施，同時(shí)也有利于安全法律法規(guī)學(xué)科的構(gòu)建。3)管理環(huán)境。管理環(huán)境屬于人－機(jī)－環(huán)系統(tǒng)的重要組成部分，良好的管理環(huán)境對系統(tǒng)具有非常重要的意義，所以管理環(huán)境應(yīng)該作為重點(diǎn)研究對象，使其能夠更好的為安全生產(chǎn)服務(wù)。

2核心作用原理及其內(nèi)涵

安全法律法規(guī)核心作用原理是對安全法律法規(guī)學(xué)科作用對象和研究內(nèi)容的提煉總結(jié)，筆者提出安全法律法規(guī)核心作用原理下屬4條原理:安全法治原理、安全規(guī)范原理、安全標(biāo)準(zhǔn)化原理以及安全發(fā)展原理。

2．1安全法治原理

安全法治原理是指以安全法律法規(guī)為基礎(chǔ)，規(guī)范人的行為，消除安全隱患，增強(qiáng)安全法律法規(guī)作用效果，從而達(dá)到系統(tǒng)安全的目的。完善的安全法律法規(guī)制度使安全管理有法可依，有利于安全法治原理發(fā)揮其促進(jìn)作用，有利于減少危險(xiǎn)有害事故的發(fā)生，有利于提高系統(tǒng)的安全性能。法治可以消除人治的多種弊端，明確權(quán)利責(zé)任，使安全管理高效、合理。安全法治原理與依法治國一脈相承，均是依靠健全的法律法規(guī)體系制度維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定有序，如果制度不完善就會(huì)降低制度本身的效能，進(jìn)而可能會(huì)引發(fā)人們對法治的信任危機(jī)。安全法治原理的影響因素主要有安全法律法規(guī)不健全、體系得不到貫徹實(shí)施、監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)不能有效地發(fā)揮作用。1)安全法治的原則性。原則性包括客觀性、合法性、合理性、邏輯性等多項(xiàng)原則。其中客觀性原則主要包括認(rèn)識(shí)的客觀性、法律法規(guī)的客觀性、二者之間關(guān)系的客觀性;合法性則是表達(dá)對憲法作為根本大法的尊重與認(rèn)同;合理性原則則是強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一;邏輯性原則表達(dá)了其他原則的實(shí)現(xiàn)需要建立在邏輯性的基礎(chǔ)之上，在運(yùn)用法律法規(guī)的時(shí)候可以依靠邏輯思維提煉安全法律法規(guī)，以促進(jìn)安全法律法規(guī)制度的完善和發(fā)展。2)安全法治的至上性。安全法律法規(guī)至高無上，它是評(píng)判系統(tǒng)中所有成員行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是最高標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)中任何成員都必須在安全法律法規(guī)所制定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，否則都得受到相應(yīng)的制裁。簡言之，就是有法必依，違法必究。3)安全法治的普適性。安全法律法規(guī)面前人人平等，不能搞特殊化和個(gè)別化。另一方面，安全法律法規(guī)要在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域都能起到反饋調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督監(jiān)管，避免出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象出現(xiàn)，力求做到公平正義，從而保障系統(tǒng)秩序的穩(wěn)定。

2．2安全規(guī)范原理

安全規(guī)范原理是指由國家制定或認(rèn)可，并由強(qiáng)制力保證實(shí)施，規(guī)定具體的權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)并約束人的行為、物的狀態(tài)以及法律實(shí)施環(huán)境的行為準(zhǔn)則。安全規(guī)范原理主要是從規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、法律管理環(huán)境等3個(gè)方面進(jìn)行研究。安全法律法規(guī)的有效實(shí)施，能夠起到安全指引、安全預(yù)測、安全評(píng)價(jià)、安全教育等4個(gè)方面的作用。這4個(gè)方面的作用可以有效的規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)，有利于提高系統(tǒng)的安全性能。安全規(guī)范原理可以從人－機(jī)－環(huán)三個(gè)方面具體闡釋:1)規(guī)范人的行為。人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素，因此確保人的行為的安全性至關(guān)重要。安全法律法規(guī)可以有效的規(guī)范人的行為，可以有效的降低因人的不安全行為而引發(fā)事故的可能性，安全規(guī)范原理具有指引作用，將為人的行為樹立正確的導(dǎo)向起到積極的作用。2)規(guī)范物的狀態(tài)。基于安全規(guī)范原理對人的行為的規(guī)范作用，使人的行為與物的狀態(tài)達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)范物的狀態(tài)中的“物“，包括各種設(shè)備、設(shè)施，保障設(shè)備、設(shè)施的安全性和穩(wěn)定性，從而避免了因?yàn)槲锏牟话踩珷顟B(tài)對人身安全造成不可估量的后果，進(jìn)而促進(jìn)了系統(tǒng)整體的安全性。3)規(guī)范環(huán)境的狀態(tài)。環(huán)境既指系統(tǒng)大環(huán)境，又指法律實(shí)施的環(huán)境。保障安全法律法規(guī)的有效實(shí)施，不僅需要有素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍還要有非常有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)力行做好安全法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督監(jiān)管工作，保證安全法律法規(guī)的實(shí)施環(huán)境。另一方面，良好的環(huán)境狀態(tài)將人的行為、物的狀態(tài)緊密的結(jié)合在一起，有利于安全法律法規(guī)發(fā)揮其作用，有利于提升系統(tǒng)的安全性能。

2．3安全標(biāo)準(zhǔn)化原理

安全標(biāo)準(zhǔn)化原理是通過建立完善的安全法律法規(guī)制度，辨識(shí)并消除危險(xiǎn)源，使人、機(jī)、環(huán)處于安全狀態(tài)，促進(jìn)系統(tǒng)整體安全性能的提高，進(jìn)而促進(jìn)安全法學(xué)、安全學(xué)的發(fā)展。建立完善的安全法律法規(guī)制度，既要保持先進(jìn)性，又要與中國國情相結(jié)合;既要確保安全法律法規(guī)制度的系統(tǒng)性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，又要保證安全法律法規(guī)制度的有效實(shí)施。建立健全安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化體系，有利于提高安全管理效率，保障系統(tǒng)的整體安全性能。我國安全法律法規(guī)相關(guān)體系還不夠完善，系統(tǒng)性和操作性均較差，甚至有些方面暴露出專業(yè)涵蓋面不足等問題?；谝陨细鞣矫娲嬖诘膯栴}，提高安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化需要從以下三個(gè)方面考慮:1)全面性。安全法律法規(guī)需要全面覆蓋行業(yè)體系，但是部分行業(yè)現(xiàn)有的安全法律法規(guī)還未能全面體現(xiàn)本行業(yè)當(dāng)今的發(fā)展現(xiàn)狀;同時(shí)，安全法律法規(guī)應(yīng)該集中立法，不應(yīng)出現(xiàn)體系建設(shè)分散的狀況，只有保證安全法律法規(guī)體系的全面性才能更好的保障系統(tǒng)安全。2)系統(tǒng)性。運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，采用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等方法，構(gòu)建更加有效的安全法律法規(guī)體系，可以使其更加有效的發(fā)揮作用。同時(shí)，安全法律法規(guī)的系統(tǒng)性反作用于安全法律法規(guī)，使其更加有效的發(fā)揮作用，可以很好的解決因?yàn)橄到y(tǒng)性不強(qiáng)而導(dǎo)致的作用效果不佳的問題。3)強(qiáng)制性。強(qiáng)制性可以保證安全法律法規(guī)制度的有效實(shí)施，是安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要依據(jù)。增強(qiáng)安全法律法規(guī)的強(qiáng)制性，可以提高制度本身的效率。安全法律法規(guī)只有依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，才能顯示其巨大的威懾力和權(quán)威性，才能更好的為整個(gè)安全系統(tǒng)服務(wù)，提高系統(tǒng)整體安全性能。

2．4安全發(fā)展原理

安全法律法規(guī)應(yīng)有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展性，通過安全發(fā)展原理，可以更加有效的傳承安全法律法規(guī)的精髓，同時(shí)又可以根據(jù)其原有的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)再基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，修訂、補(bǔ)充、廢除部分安全法律法規(guī)，從而盡可能消除危險(xiǎn)有害因素，保障系統(tǒng)的安全性能。安全法律法規(guī)原理從實(shí)踐中來，再到實(shí)踐中去，需要從發(fā)展的角度看待安全法律法規(guī)。安全發(fā)展原理不僅要根據(jù)安全現(xiàn)狀提高安全法律法規(guī)的先進(jìn)性，同時(shí)也要對人的行為進(jìn)一步管理，盡量降低因?yàn)槿说牟话踩袨樵斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對于安全發(fā)展原理可以從以下四個(gè)方面理解:1)保持創(chuàng)新性。創(chuàng)新是安全法律法規(guī)體系不竭的動(dòng)力，是應(yīng)對新形勢，解決新問題的必然方法。創(chuàng)新不只是安全法律法規(guī)具體內(nèi)容的創(chuàng)新，更要求在人的行為和安全管理等層面上做到真正意義的創(chuàng)新，從而促進(jìn)系統(tǒng)安全性能的提高。2)增強(qiáng)先進(jìn)性。我國的一些安全法律法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，盡可能與國際接軌，應(yīng)對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的世界化和標(biāo)準(zhǔn)化。不論在安全法律法規(guī)的制定和執(zhí)行方面，均應(yīng)朝著先進(jìn)性的方向發(fā)展，促進(jìn)安全法律法規(guī)先進(jìn)性建設(shè)和體系化建設(shè)是安全發(fā)展原理的重中之重。3)相似和諧性。相似和諧性可以幫助人們在生活中提高安全性能，增強(qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。同時(shí)，相似和諧性對于安全法律法規(guī)的發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用，這一性質(zhì)對于促進(jìn)安全法律法規(guī)核心原理中的發(fā)展原理、規(guī)范原理、標(biāo)準(zhǔn)化原理等具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。4)構(gòu)建發(fā)展趨勢預(yù)測模型。安全法律法規(guī)的發(fā)展與創(chuàng)新需要有學(xué)科理論知識(shí)作基礎(chǔ)，更需要構(gòu)建良好的發(fā)展趨勢模型作參考，為安全法律法規(guī)的發(fā)展提供方向性、綱領(lǐng)性指導(dǎo)。2．5基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建的輪型模型基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建輪型模型，如圖1所示。首先，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法構(gòu)建該輪型模型，系統(tǒng)各要素之間相互作用、互相影響構(gòu)成統(tǒng)一整體。其次，該輪型模型內(nèi)部共有4個(gè)子系統(tǒng)，圍繞安全法律法規(guī)核心作用原理運(yùn)轉(zhuǎn)，共同促進(jìn)安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展。最后，每個(gè)子系統(tǒng)又受到多個(gè)要素的影響，通過系統(tǒng)工程與安全法律法規(guī)學(xué)科的交叉融合，共同構(gòu)成了該輪型模型。基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建的輪型模型，可以為安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展提供理論指導(dǎo)，四條核心作用原理之間的協(xié)同和促進(jìn)作用有利于完善安全法律法規(guī)學(xué)科體系建設(shè)，有利于安全法律法規(guī)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新。4條核心作用原理從不同層面分析了安全法律法規(guī)學(xué)科的深刻內(nèi)涵，對安全法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)理論的完善具有指導(dǎo)意義，為安全法律法規(guī)有效地應(yīng)用于實(shí)踐之中提供了理論依據(jù)，保證了系統(tǒng)安全性能的提升，進(jìn)而有利于促進(jìn)安全法學(xué)的發(fā)展。

3基于霍爾方法論構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)

3．1霍爾方法論簡介

霍爾方法論是基于三維結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程研究方法［10］，其中，三維分別是時(shí)間維、邏輯維、專業(yè)維?；魻柗椒ㄕ摰暮诵氖亲顑?yōu)化，特點(diǎn)是任何現(xiàn)實(shí)問題都有可能被弄清且目標(biāo)非常明確。霍爾方法論結(jié)構(gòu)如圖2所示。1)時(shí)間維:對于一個(gè)工程項(xiàng)目，從規(guī)劃到更新共經(jīng)歷了7個(gè)階段，這7個(gè)階段按照時(shí)間先后順序緊密銜接在一起。2)邏輯維:將研究工作過程展開，從擺明問題到?jīng)Q策實(shí)施共分6步，條理清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。3)專業(yè)維:專業(yè)維又稱知識(shí)維，根據(jù)工程項(xiàng)目的不同，涉及的專業(yè)知識(shí)各異。專業(yè)維是為了完成工程項(xiàng)目各階段所需要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。

3．2基于霍爾方法論構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)

安全法律法規(guī)方法論是運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想分析問題，把目標(biāo)對象作為一個(gè)整體進(jìn)行研究，是分析、辨識(shí)、處理及解決危險(xiǎn)有害因素的工作方法。通過專業(yè)維、邏輯維、時(shí)間維三個(gè)維度對安全法律法規(guī)方法論進(jìn)行分析研究，消除系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)有害因素，提高系統(tǒng)安全性能，使系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)化，與霍爾方法論三維體系結(jié)構(gòu)研究方法相吻合，故將霍爾方法論應(yīng)用于安全法律法規(guī)方法論的研究之中具有很強(qiáng)的可行性。隨著技術(shù)的不斷革新，社會(huì)不斷發(fā)展，環(huán)境對系統(tǒng)安全的影響越來越大，故參照霍爾方法論三維體系結(jié)構(gòu)并增加環(huán)境維，構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)，如圖3所示。1)時(shí)間維:針對一個(gè)工程項(xiàng)目的安全法律法規(guī)問題，按照時(shí)間的先后順序共分為安全規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、更新4個(gè)階段，形成一條閉環(huán)回路系統(tǒng)，根據(jù)時(shí)間維的4個(gè)階段分析并處理問題，更加合理有效。2)邏輯維:如圖3所示，從擺明安全問題到安全措施實(shí)施共7步:擺明安全問題、確定安全目標(biāo)、系統(tǒng)安全綜合、系統(tǒng)安全分析、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、安全決策和安全措施實(shí)施。從邏輯維的角度處理安全法律法規(guī)問題，環(huán)環(huán)相扣嚴(yán)謹(jǐn)有效。3)專業(yè)維:不同的工程項(xiàng)目，不同的安全法律法規(guī)問題所涉及的專業(yè)不同，安全工程、安全管理以及安全法學(xué)都是以系統(tǒng)工程為核心，并圍繞其展開。其中安全法學(xué)是重點(diǎn)，安全法律法規(guī)問題應(yīng)該更多的從安全法學(xué)的專業(yè)角度分析，能夠更加有效的解決問題并得出結(jié)論。4)環(huán)境維:環(huán)境適應(yīng)性是系統(tǒng)的固有屬性，系統(tǒng)與環(huán)境之間必然存在著物質(zhì)、能量和信息的交換，增加環(huán)境維構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展。

4應(yīng)用分析

安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對于安全學(xué)科建設(shè)、安全生產(chǎn)管理、安全文化的發(fā)展具有指導(dǎo)意義，不論從理論研究的層面還是從實(shí)踐應(yīng)用的層面分析，均可發(fā)揮其促進(jìn)作用。1)對安全學(xué)科建設(shè)的作用。安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對安全法學(xué)、安全學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科體系的完善具有推動(dòng)作用，法治、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展等原理不僅提供了理論支撐，而且通過深入分析四條核心原理及其內(nèi)涵有利于其他學(xué)科的完善，有利于交叉學(xué)科的發(fā)展。2)對安全生產(chǎn)管理的作用。安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對人的行為、物的狀態(tài)以及管理環(huán)境等三方面產(chǎn)生巨大的影響力，促進(jìn)了整個(gè)人－機(jī)－環(huán)系統(tǒng)的安全性能的提高。另外，對于辨識(shí)、分析、處理系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素，保障系統(tǒng)安全性提供了有效的技術(shù)指導(dǎo)。3)對安全文化發(fā)展的作用。有利于系統(tǒng)內(nèi)形成安定有序的制度環(huán)境，形成和諧文明的文化氛圍，對于系統(tǒng)內(nèi)部安全文化的塑造具有良好的促進(jìn)作用。同時(shí)，四條核心作用原理的促進(jìn)作用有利于提高系統(tǒng)內(nèi)部安全意識(shí)、增強(qiáng)安全責(zé)任感，有利于加強(qiáng)安全精神文化、制度文化、行為文化的建設(shè)。

5結(jié)論

篇5

關(guān)鍵詞：食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 食品藥品監(jiān)督管理 課程改革

近年來，隨著大量食品安全事件的爆發(fā)，食品安全問題已經(jīng)成為世界性的公共衛(wèi)生問題。因而，食品企業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)管等崗位以及食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都急需大量具有食品法律法規(guī)知識(shí)的高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才。高職高專院校食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)主要是培養(yǎng)具有食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、食品質(zhì)量與安全基礎(chǔ)知識(shí)，能夠從事食品藥品生產(chǎn)的質(zhì)量檢測、質(zhì)量控制及質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)秀高端技能型應(yīng)用人才。所以，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)在該專業(yè)中的地位就凸顯重要。但是，在課程教學(xué)上，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要以標(biāo)準(zhǔn)介紹與法規(guī)解讀為主，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥，方式單一，所以對該課程從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、考核方式等方面進(jìn)行改革是非常必要的。

一、根據(jù)專業(yè)需求，加強(qiáng)教材建設(shè)

根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)課程的主要任務(wù)是掌握我國《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法規(guī)的主要條款，熟悉常用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，能查閱、解讀、實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能編寫簡單的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品流通許可等相關(guān)文件，了解國外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，樹立正確的食品安全法制觀念。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，整合不同版本的教材內(nèi)容，確定本課程的基本理論教學(xué)內(nèi)容為：食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、中國的食品法律法規(guī)、國際和部分發(fā)達(dá)國家食品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的制定、中國食品標(biāo)準(zhǔn)、國際食品標(biāo)準(zhǔn)、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全質(zhì)量管理體系、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)文獻(xiàn)檢索。

二、緊跟時(shí)代步伐，更新教學(xué)內(nèi)容

近年來頻發(fā)的食品安全事件，促使我國的食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷順應(yīng)時(shí)代要求進(jìn)行及時(shí)的修改，所以課堂教學(xué)內(nèi)容不能拘泥于課本，要緊跟時(shí)代步伐，不斷完善與更新。同時(shí)，要參考國內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站的有關(guān)知識(shí)，豐富教學(xué)內(nèi)容，注重知識(shí)的前沿性和實(shí)用性。

三、結(jié)合課程特點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)模式

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)是教師單向講授，學(xué)生被動(dòng)聽課，課堂互動(dòng)少，授課效果較差。根據(jù)該課程的性質(zhì)特點(diǎn)，采用多種授課方法，積極引導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生的課堂參與度，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高授課效果。

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是指教師運(yùn)用語言、音像、多媒體、教具等多種教學(xué)手段，選擇典型案例并以恰當(dāng)?shù)男问皆谡n堂上展示，啟發(fā)學(xué)生對案例進(jìn)行閱讀、分析、討論，甚至讓學(xué)生作為案例定的角色進(jìn)入實(shí)踐場景進(jìn)行體驗(yàn)，通過尋找解決實(shí)際問題的方法加深對所學(xué)知識(shí)的理解、鞏固和記憶。授課時(shí)可以案例開題，通過案例分析，提出問題，讓學(xué)生思考、討論，通過提問、交流，最后教師總結(jié)，得出結(jié)論，引出所講內(nèi)容。例如，在講解《食品安全法》時(shí)，以“南京冠生園月餅事件”為例，由事件造成的危害入手，引領(lǐng)學(xué)生分組討論事件發(fā)生的原因、觸犯的法律以及作為食品專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該如何培養(yǎng)職業(yè)道德等問題。通過討論，學(xué)生收集信息的能力、剖析問題的能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)，團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)得到了進(jìn)一步的培養(yǎng)；通過發(fā)言，學(xué)生的語言組織和表達(dá)能力也不斷提升。

2.模擬法庭教學(xué)法。模擬法庭在法學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用較多，在本課程中，主要指以模擬法庭開庭審理的方式，學(xué)生通過親身參與，將課堂中所學(xué)到的法律法規(guī)理論知識(shí)綜合運(yùn)用于實(shí)踐，活學(xué)活用，以達(dá)到理論在實(shí)踐中良好運(yùn)用的教學(xué)方法。例如，在講解《產(chǎn)品質(zhì)量法》時(shí)，以“阜陽大頭娃娃”事件為例，提前把模擬法庭的任務(wù)布置給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)分工查閱、整理相關(guān)資料，將事件中涉及到的法律法規(guī)條文活龍活現(xiàn)地展現(xiàn)在模擬法庭的現(xiàn)場。此種教學(xué)方法，學(xué)生不僅熟練掌握了理論知識(shí)，而且語言表達(dá)能力和溝通能力得到了很好的鍛煉。

3.角色互換法。角色互換法是指師生角色互換，由“學(xué)生教師”完成課堂授課過程的一種教學(xué)法。此種教學(xué)方法不僅可以給學(xué)生極大的自主活動(dòng)的時(shí)間和空間，提高學(xué)生上課的積極性和參與性，刺激學(xué)生的求知欲，由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，還可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維、語言表達(dá)和隨機(jī)應(yīng)變的能力。在講解國際食品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先把學(xué)生分組，給每組分配不同國家的食品標(biāo)準(zhǔn)，而后學(xué)生通過自己查閱資料，在課堂上以PPT的形式把內(nèi)容展示給其他學(xué)生和教師。每組授課完畢，由臺(tái)下的老師和同學(xué)對講解內(nèi)容、授課水平等進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后由教師進(jìn)行歸納總結(jié)。

另外，教學(xué)過程中還可以通過企業(yè)參觀實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、情景劇表演、交互式教學(xué)等形式進(jìn)行授課，提高學(xué)生參與課堂的程度，使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

四、改革考核方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情

《食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》傳統(tǒng)的考核方式以“一卷式”的終結(jié)性考核為主，此種考核方式重理論輕實(shí)踐、重分?jǐn)?shù)輕能力、重講授輕互動(dòng)，忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。本課程考核方式以終結(jié)性考核和形成性考核相結(jié)合。形成性考核是在教學(xué)過程中基于對學(xué)生學(xué)習(xí)全過程的持續(xù)觀察、記錄、反思而做出的發(fā)展性評(píng)價(jià)，是一種動(dòng)態(tài)、全面、客觀的評(píng)價(jià)體系，兼顧理論與實(shí)踐、知識(shí)與能力、評(píng)價(jià)與反饋的多重功能。根據(jù)本課程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)終結(jié)性考核和形成性考核所占總分的比例分別為40%和60%，其中形成性考核的方式由平時(shí)紀(jì)律（5%）、平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)（作業(yè)5%、模擬法庭15%、情景表演10%、角色互換10%）、社會(huì)調(diào)研報(bào)告（10%）、企業(yè)參觀作業(yè)（10%）、自主學(xué)習(xí)（15%）、專題討論（10%）等形式組成。

五、結(jié)論

根據(jù)課程授課任務(wù)和特點(diǎn)，通過整理教材資源、改革教學(xué)方式和考核方法，學(xué)生提高了學(xué)習(xí)的積極性，自我學(xué)習(xí)和管理能力得到很大程度的提高，溝通能力、語言表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)合作意識(shí)得到了很好的鍛煉，課程改革取得了預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚國榮.案例教學(xué)法在管理學(xué)原理教學(xué)中的運(yùn)用探索.高等農(nóng)業(yè)教育，2008，8（10）：66.

[2]彭云業(yè).運(yùn)用模擬法庭教學(xué)提高法律人才素質(zhì).山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2002，25（1）：62-64.

[3]張毅輝，曲升霞，顧龍濤.模擬法庭在法學(xué)教學(xué)中的實(shí)踐和應(yīng)用.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2001，5（2）：61-65.

[4]陳新東，慕玉東，王娟等.角色互換法在分子病毒學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用.西北醫(yī)學(xué)教育，2008，16（6）：1169-1170.

篇6

關(guān)鍵詞：物流；法律法規(guī)；問題；對策

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）07-0133-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，近年來，中國物流業(yè)獲得了快速發(fā)展，與此同時(shí)，中國物流法律法規(guī)的滯后與不完善性也逐漸地凸現(xiàn)出來，物流市場的無序，嚴(yán)重影響著中國物流業(yè)的健康發(fā)展。2011年中國物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%，比發(fā)達(dá)國家高出1倍，物流效率的低下且價(jià)格高企，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，物流法規(guī)的不完善已經(jīng)成為中國現(xiàn)代物流業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，構(gòu)建一個(gè)完善的現(xiàn)代物流法律法規(guī)體系，成為中國現(xiàn)代物流發(fā)展中面臨的一個(gè)迫切問題。

一、中國現(xiàn)代物流法律法規(guī)的立法現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流活動(dòng)涵蓋了物品從原材料形態(tài)經(jīng)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)的半成品、產(chǎn)品形態(tài)，最后通過流通環(huán)節(jié)到達(dá)消費(fèi)者手中的全過程，涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環(huán)節(jié)。因此，調(diào)整物流的法律規(guī)范涉及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送、搬運(yùn)、流通加工、信息管理等各個(gè)方面。

中國現(xiàn)行物流立法，從法律效力來看，主要可分為三類：一是法律，即最高國家立法機(jī)關(guān)頒布實(shí)施的規(guī)范性文件，如《海商法》、《鐵路法》等。二是行政法規(guī)，即國務(wù)院頒布實(shí)施的規(guī)范性文件，如《公路管理?xiàng)l例》等。三是中央各部委頒布的部門規(guī)章，如《外商投資國際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》、《商品條碼管理辦法》等。除此之外，還有部分國際條約、國際慣例以及地方性法規(guī)、物流技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

從物流立法的內(nèi)容和領(lǐng)域上看，主要包括：（1）調(diào)整物流活動(dòng)主體與市場準(zhǔn)入方面的法律規(guī)范，如《公司法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《關(guān)于開展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》等。（2）調(diào)整物流經(jīng)營活動(dòng)的法律規(guī)范。其中廣泛適用于物流活動(dòng)各環(huán)節(jié)的法律主要有《民法通則》、《合同法》等，但更多的是適用于物流某一環(huán)節(jié)的法律規(guī)范，像運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、包裝、流通加工、信息處理等各環(huán)節(jié)的法律規(guī)范。如《民用航空法》、《海商法》、《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等。（3）調(diào)整物流作業(yè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如《集裝箱名詞術(shù)語》（GB/T1992―1985）、《包裝術(shù)語基礎(chǔ)》（GB/T4122.1―1996）、《標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》（GB/T18354―2001）等。（4）調(diào)整物流基本建設(shè)方面的法律規(guī)范，如《港口法》、《鐵路法》等。（5）調(diào)整物流市場監(jiān)管方面的法律規(guī)范，如《對外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等。

二、中國現(xiàn)代物流法律法規(guī)存在的問題

中國現(xiàn)有的法律法規(guī)在一定程度上緩解了物流領(lǐng)域“法律空白”的狀況，對物流業(yè)健康發(fā)展起到了一定的保障作用，但遠(yuǎn)不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要。相較于國外先進(jìn)的物流立法，中國現(xiàn)在實(shí)行的某些物流法律法規(guī)，都是從以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下演變出來的，這些法規(guī)不但不能很好地適應(yīng)物流國際化發(fā)展的需要，更難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下現(xiàn)代物流的發(fā)展。相關(guān)法律法規(guī)體系普遍在技術(shù)上缺乏對物流實(shí)踐工作的調(diào)整作用和具體指導(dǎo)，微觀約束能力和宏觀調(diào)控能力不足。具體表現(xiàn)如下：

（一）層次較低，效力不強(qiáng)

從法律效力上來看，中國現(xiàn)行的物流法律法規(guī)直接具有操作性的層次較低，法律效力不強(qiáng)，價(jià)值目標(biāo)難以協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行物流法規(guī)多由各部委、地方制定頒布，規(guī)范性不強(qiáng)，一般缺乏法律責(zé)任的制約作用。由于大多以“辦法”、“條例”、“通知”等形式存在，在具體運(yùn)用中缺乏普遍適用性，多數(shù)只適合作為物流主體進(jìn)行物流活動(dòng)的參照性依據(jù)，帶有地方、部門分割色彩，不利于從宏觀上引導(dǎo)物流關(guān)系的發(fā)展，也缺乏對物流主體行為必要的制約作用。

（二）缺乏系統(tǒng)而專門的法律規(guī)定

目前，中國現(xiàn)行的物流法律規(guī)范大部分并非直接針對物流活動(dòng)而制定的，而僅僅是就物流活動(dòng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，如運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、裝卸等所進(jìn)行的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)性和相互的銜接；行業(yè)管理和內(nèi)容上分散于海、陸、空運(yùn)輸、消費(fèi)者保護(hù)、企業(yè)管理、合同和合同管理領(lǐng)域；形式上見于各類民事、行政法律法規(guī)以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)則和管理辦法上，形成多頭而分散的局面；部門立法涉及到交通、鐵道、航空、商業(yè)等十多個(gè)部委，加上各部門協(xié)調(diào)不夠，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系。

（三）相關(guān)的立法滯后

中國大部分的物流法律法規(guī)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下制定并沿用至今，在很多方面都難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求。特別是在物流國際化的趨勢下，要求中國物流法律法規(guī)與國際接軌。此外，隨著中國物流業(yè)的發(fā)展，不斷出現(xiàn)新業(yè)務(wù)、新情況、新問題，與此相比，中國物流立法顯得相對落后，存在不少法律“真空地帶”。比如物流標(biāo)準(zhǔn)化問題，中國目前只是頒布了《國家物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》，對于物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都還沒有制定法定標(biāo)準(zhǔn)。

三、中國現(xiàn)代物流法律法規(guī)的完善對策

（一）重視物流政策的宏觀調(diào)控地位，制定綜合性物流法律規(guī)范

發(fā)達(dá)國家的物流法建設(shè)經(jīng)歷告訴我們，在未制定統(tǒng)一的、專門的物流法之前，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，出臺(tái)行業(yè)政策，指引發(fā)展方向，引導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展是有效的，如1997年日本通過了《綜合物流施政大綱》，1998年統(tǒng)計(jì)，全日本從事物流業(yè)的公司就多達(dá)幾百家，從業(yè)人員約150萬人，行業(yè)政策促進(jìn)日本物流業(yè)發(fā)展效果明顯。政策具有全局性、靈活性、見效快等特點(diǎn)，政策與立法“一動(dòng)一靜、一快一慢”形成互補(bǔ)，適合中國國情。中國要在短時(shí)間內(nèi)建立一部層次分明、門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹段锪鞣ā肥窍喈?dāng)困難的，所以目前通過物流政策的宏觀管理是非常必要的，但在條件成熟時(shí)，應(yīng)制定《物流基本法》，明確市場經(jīng)濟(jì)條件下物流運(yùn)行應(yīng)共同遵循的基本準(zhǔn)則，發(fā)揮“物流憲法”的指導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域立法，由點(diǎn)及面地開展物流法規(guī)建設(shè)

現(xiàn)代物流是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，解決日益增多而復(fù)雜的物流法律問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)達(dá)國家物流法建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，抓住重點(diǎn)，解決物流發(fā)展的瓶頸問題會(huì)發(fā)揮事半功倍的效果。應(yīng)針對目前尚無法律規(guī)范調(diào)整或規(guī)制的物流領(lǐng)域，及時(shí)制定新的單行物流法律規(guī)范，盡可能使物流活動(dòng)過程有法可依。比如，應(yīng)抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資、交通管理等方面的法律障礙與問題。同時(shí)，鑒于各地區(qū)市場狀況、企業(yè)素質(zhì)、融資能力不同，物流業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平存在較大差異，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的基礎(chǔ)和條件，制定一些適合本地區(qū)特點(diǎn)的物流法規(guī)。這樣，既能為逐步建立全國性的宏觀物流法律法規(guī)提供依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，也有利于各地區(qū)物流企業(yè)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)加快發(fā)展?？傊?，要針對當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，確定立法重點(diǎn)，填補(bǔ)立法空白，使現(xiàn)代物流業(yè)有法可依。

（三）整合現(xiàn)有物流法律規(guī)范，建立和完善現(xiàn)代物流法規(guī)體系

針對中國物流法律現(xiàn)狀存在明顯的缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，效力層次低、法律效力不強(qiáng)，立法滯后等問題，目前的工作重點(diǎn)應(yīng)放在理順現(xiàn)有單行法的層次結(jié)構(gòu)和邏輯脈絡(luò)上，通過匯編、修訂、廢止現(xiàn)有法律和適當(dāng)補(bǔ)充立法等方法，形成以宏觀政策為主導(dǎo)，以物流主體、物流各環(huán)節(jié)、物流環(huán)境和物流標(biāo)準(zhǔn)化等法律法規(guī)和國際條約為主體的層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)性好的物流法律體系，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)規(guī)范化。具體可以從五個(gè)方面著手：（1）物流主體和市場準(zhǔn)入法。應(yīng)通過立法明確從事物流經(jīng)營活動(dòng)的市場主體的基本要求和基本資格，規(guī)范各類物流主體設(shè)立的條件和程序，設(shè)置進(jìn)入物流市場的門檻。這是物流業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。（2）物流經(jīng)營行為法。這類法律涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環(huán)節(jié)，覆蓋物流活動(dòng)的全過程，通過立法明確物流活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，使整個(gè)物流過程在合法、有序、公平的條件下健康發(fā)展。（3）物流宏觀調(diào)控法。主要指調(diào)整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監(jiān)督管理關(guān)系的法律規(guī)范。其目的在于為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制止壟斷與不正當(dāng)競爭，促進(jìn)全國統(tǒng)一、高效、透明物流市場的形成。（4）物流標(biāo)準(zhǔn)化法。指與國際技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系接軌的中國物流技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)方面的法規(guī)。應(yīng)加緊制定和完善物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高物流效率奠定基礎(chǔ)。（5）物流爭議處理法。主要指涵蓋訴訟與非訴訟的物流爭議處理的程序性法律規(guī)范。由于物流爭議具有廣泛性和復(fù)雜性、爭議處理機(jī)構(gòu)和處理程序的多樣性以及法律適用的特殊性等特征，與訴訟相比，物流糾紛仲裁具有明顯的優(yōu)越性，是解決物流爭議的最佳方式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周在青，楊志剛.現(xiàn)代物流管理[M].北京：人民交通出版社，2009.

篇7

[關(guān)鍵詞] 安全生產(chǎn) 安全事故 法律法規(guī)

中圖分類號(hào)：T D922. 5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系國內(nèi)外對比

時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚，并且經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。相比之下，西方國家最先進(jìn)入工業(yè)革命，很大程度上促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)和各種工業(yè)涉足領(lǐng)域?yàn)樗麄兊陌踩a(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)較為落后，但一定程度上有了很大的進(jìn)步和改善。

2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的介紹

2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》出臺(tái)，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)法律體系達(dá)到了一個(gè)覆蓋全方面的階段，向著“整分合”的趨勢發(fā)展。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的全面性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是它既規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，也規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)更加嚴(yán)格地強(qiáng)調(diào)了在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性，既有對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，又有對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責(zé)任，全面系統(tǒng)且符合實(shí)際地規(guī)定了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑及形式；二是它涉及到除去消防、公路、鐵路、水上和航空交通以外的安全生產(chǎn)各行各業(yè)，無論一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還是是高危行業(yè)，如礦山、建筑等。

3安全生產(chǎn)法律特點(diǎn)的國內(nèi)外比較

與我國相比，國外的安全生產(chǎn)法更強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性，其特點(diǎn)如下：（1）立法層次高，權(quán)威性強(qiáng)；（2）法律體系嚴(yán)密，完整性強(qiáng)；（3）法律條款明確，操作性強(qiáng)；（4）技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層次。這與各國的社會(huì)文化背景不同有直接關(guān)系。拿我國來說，我們中華民族講究以和為貴，因此在處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)問題上主要采取社會(huì)監(jiān)督和法律制裁的體系。而對于外國，比如美國，他們有私家槍做自為用途，為了避免惡性事件的發(fā)生，必須強(qiáng)調(diào)法律的地位。因此，社會(huì)文化背景影響著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建立。

4《安全生產(chǎn)法》與其他相關(guān)法律的關(guān)系

在我國安全生產(chǎn)法律體系中，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》處于中心的位置，是其他法律的基礎(chǔ)。因此在處理安全生產(chǎn)事故中，要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為根本，與其他相關(guān)法律相結(jié)合，一道解決安全事故。以一個(gè)案例說明其中的關(guān)系：

"3.17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故： 2005年3月17日凌晨4時(shí)，浙江省衢州市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內(nèi)路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車（該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務(wù)有限公司），引發(fā)爆炸，造成31人死亡（客車28人，貨車3人），直接經(jīng)濟(jì)損失924.9萬元。

經(jīng)分析，這起事故違反的法律法規(guī)有違反《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》中的第四十四條煙花爆竹的運(yùn)輸，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后方準(zhǔn)運(yùn)輸；省外購進(jìn)煙花爆竹的運(yùn)輸，購買單位應(yīng)憑省主管部門審查后的合同和核發(fā)的封簽向所在地縣（市）公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運(yùn)輸證》后方準(zhǔn)運(yùn)輸。到達(dá)目的地后，收貨單位應(yīng)在運(yùn)輸證上簽注貨物到達(dá)情況，并在七日內(nèi)將運(yùn)輸證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。違反《汽車租賃管理暫行規(guī)定》、第十五條 租賃經(jīng)營人應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度，治安防范措施和經(jīng)營管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)容管理，對從業(yè)人員進(jìn)行遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二十四條 各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行汽車租賃業(yè)有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，違者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

可見，《中華人民共和國生產(chǎn)法》是一個(gè)覆蓋面廣的綜合性法律，其內(nèi)容還不夠完善和具體，因此必須依靠相關(guān)法律才能夠合理、全面地處理事故，才能增強(qiáng)其可信度和權(quán)威性。

5對我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的分析性總結(jié)

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，《中華民族共和國安全生產(chǎn)法》具備基本法律和安全法律法規(guī)的基本特點(diǎn)，因此從對它的分析可以總結(jié)出我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀：

5.1趨于完善依然需要健全；

國務(wù)院二十三號(hào)文件的出臺(tái)使得我國安全生產(chǎn)法律體系更加健全，是加強(qiáng)新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。

5.2體系存在漏洞，需要長期的經(jīng)驗(yàn)積累來完善；

5.3不能夠滿足工程技術(shù)飛速發(fā)展的要求，有些惡劣行為依然處在法律規(guī)范范圍之外；

5.4安全生產(chǎn)法律的普及任務(wù)依然艱巨。

參考文獻(xiàn)

[1]紹輝等編著.安全心理與行為學(xué)[M].1.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2011，217-225.

篇8

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國消防法制建設(shè)取得較大成就。2009年我國頒布了新的《中華人民國和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，同時(shí)地方上相應(yīng)的消防法律法規(guī)也在不斷形成和完善，己逐漸形成以技術(shù)規(guī)范為輔的標(biāo)準(zhǔn)消防法律法規(guī)。目前，我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)也己形成完善體系，同時(shí)在消防方面發(fā)揮著積極作用。然而，目前我國消防部門在執(zhí)法理念和執(zhí)法方式方面仍然受到傳統(tǒng)執(zhí)法理念和方式的影響。同時(shí)，我國在制定消防法的過程中，借鑒了許多西方發(fā)達(dá)國家消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使得一些消防法律法規(guī)不適合消防環(huán)境，導(dǎo)致我國消防法律法規(guī)存在一定缺陷，影響我國消防機(jī)構(gòu)建設(shè)和消防工作開展。對此，需要對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，確保消防監(jiān)督工作的順利開展。

2消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在問題

2. 1消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象

我國現(xiàn)行的《消防法》規(guī)定公安派出所也可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督工作和開展消防宣傳教育，同時(shí)在公安部令第120號(hào)[2012]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中也明確做出了派出所開展日常消防監(jiān)督檢查的規(guī)定。然而目前大多數(shù)派出所的工作重心仍然放在社區(qū)治安和處理一般刑事案件，也正是由于這種思想誤區(qū)，使得公安派出所在消防監(jiān)督方面存在警力不足、不熟悉消防監(jiān)督業(yè)務(wù)以及缺乏完善的考核機(jī)制等問題，從而使得消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象。當(dāng)前很多地方政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)做為工作重點(diǎn)，使得政府有關(guān)部門在消防安全方面責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致存在一些為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而無視消防法律法規(guī)，產(chǎn)生大量安全隱患現(xiàn)象[}z}。同時(shí)，一些單位在進(jìn)行火災(zāi)隱患整改過程中，通過各種理由拖延整改或是采取虛假方法欺騙消防監(jiān)督執(zhí)法人員，為火災(zāi)的發(fā)生埋下安全隱患，直接威肋、人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

2. 2消防監(jiān)督水平有待提高

目前，我國消防監(jiān)督人員相對較少，一個(gè)普通大隊(duì)僅配備了2 ~3名消防監(jiān)督員，這些消防監(jiān)督人員需要處理日常消防監(jiān)督工作和專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)也需要進(jìn)行大量報(bào)表、報(bào)告以及數(shù)據(jù)資料的上報(bào)和錄入各類系統(tǒng)工作，工作量相對較大。然而，目前這些消防監(jiān)督人員來自正規(guī)公安或消防院校畢業(yè)的人員相對較少，加上一些主客觀因素的影響，使得一些消防監(jiān)督人員缺乏再學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)，難以適應(yīng)新形勢下的消防監(jiān)督工作，使得其在消防監(jiān)督工作中存在工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求不嚴(yán)以及以罰代改現(xiàn)象監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致消防監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位。同時(shí)，一些地區(qū)消防監(jiān)督人員還存在不穩(wěn)定和流動(dòng)性大等問題，一些具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)、消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)精通的消防監(jiān)督執(zhí)法人員在任職兩三年便被更換、調(diào)離，直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

2. 3消防法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善

我國現(xiàn)行的《消防法》在以往基礎(chǔ)上進(jìn)行較大改進(jìn)，同時(shí)也進(jìn)行《消防法》相關(guān)配套規(guī)章的修訂，然而目前消防法律法規(guī)仍然需要進(jìn)一步完善。隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，一些消防法規(guī)滯后于社會(huì)發(fā)展，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)消防法律法規(guī)中的一些技術(shù)規(guī)范己無法適應(yīng)新材料、新工藝以及新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要求。目前，我國也研究很多消防材料和設(shè)備，然而現(xiàn)行的消防法律法規(guī)缺乏相應(yīng)條款對其進(jìn)行規(guī)范，使得研發(fā)的消防材料和設(shè)備難以得到大面積推廣使用。行為和后果兩種模式是法律規(guī)范的主要模式，其中行為模式是及時(shí)對人們行為的有效規(guī)定，后果模式則是對人們相關(guān)行為后果的處理。在確定法律規(guī)范時(shí)，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時(shí)按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實(shí)際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

3當(dāng)前消防法規(guī)建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)措施

3. 1完善消防法律法規(guī)

完善消防法律法規(guī)是依法治火和開展消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障，因此，應(yīng)當(dāng)在確保消防法律法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，不斷完善消防法律規(guī)范。立法部門應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前消防工作的形式、特點(diǎn)以及消防法律法規(guī)中的空白，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)消防法律法規(guī)，有效解決職責(zé)規(guī)定不明確、前置條件過多等問題。同時(shí)針對消防建設(shè)中出現(xiàn)的新材料、工藝以及技術(shù)，建立健全的法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并出臺(tái)與消防法律法規(guī)配套的法律解釋，不斷增強(qiáng)消防法律法規(guī)的可操作性，有效指導(dǎo)消防實(shí)踐。

3. 2加大消防監(jiān)督力度

目前，實(shí)際消防工作中存在著火災(zāi)隱患整改難度大、消防處罰執(zhí)行難等問題，導(dǎo)致消防工作中這些難題的原因很大程度上來自消防監(jiān)督不力，因此，應(yīng)當(dāng)加大消防監(jiān)督力度。一方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，不斷提升基層消防監(jiān)督水平，同時(shí)規(guī)范消防監(jiān)督管理，在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的《消防法》要求，加大火災(zāi)隱患查處和整改力度，確保依法治火、依法監(jiān)督等消防工作的順利開展。

3. 3打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊(duì)伍

為了確保消防監(jiān)督工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)著力打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊(duì)伍。目前，我國很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員來自部隊(duì)，具有較高的滅火救援和滅火管理等方面的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，然而消防監(jiān)督管理人員的消防監(jiān)督執(zhí)法工作整體水平及知識(shí)儲(chǔ)備仍然有待進(jìn)一步提升。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《消防法》，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)上平。同時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法人員消防相關(guān)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督執(zhí)法能力，確保消防監(jiān)督工作更加專業(yè)化、制度化以及范時(shí)，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時(shí)按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實(shí)際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

篇9

一、人力資源法律在人力資源管理中的作用

人力資源管理指的是對人力資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度、法令、程序和方法的總和。人力資源管理對于企業(yè)的人力資源的開發(fā)、利用和保護(hù)有著重要作用，從根本上講，企業(yè)人力資源能夠做到科學(xué)合理配置與人力資源管理有著密切的關(guān)系。人力資源法律在人力資源管理中起著支柱作用，也就是人力資源管理是在人力資源法律的管理、控制與約束下進(jìn)行的，為人力資源的有效開展提供法律依據(jù)。人力資源法律不僅僅保護(hù)人力資源管理人員的權(quán)益，而且還保障被管理人員的合法權(quán)益?？傊肆Y源法律在人力資源管理中的主要作用就是為人力資源的管理與被管理提供法律依據(jù)。

二、人力資源法律所存在的法律缺陷

人力資源法律所存在的法律缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，法律體系不健全。我國有關(guān)的人力資源法律只有《勞動(dòng)法》這一個(gè)法律，《勞動(dòng)法》雖然能夠從一定程度上對人力資源做到相關(guān)的保護(hù)，但是僅僅靠這一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第二，有關(guān)人員法律意識(shí)淡薄。這里的有關(guān)人員不僅包括人力資源管理人員，還包括人力被管理人員。他們法律意識(shí)淡薄也就使得自身合法權(quán)益得不到有效保障。第三，行政干預(yù)過多。自從我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立以來，由于人力資源問題而造成的糾紛不在少數(shù)，然而對于人力資源糾紛仍是人力資源法律管理和控制中的難點(diǎn)。原因之一在于我國各企業(yè)習(xí)慣上運(yùn)用行政方式解決勞動(dòng)關(guān)系糾紛。尤其在一些經(jīng)濟(jì)相對落后的地方，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此，行政干預(yù)過多也是我國人力資源法律的重要缺陷之一。第四，勞動(dòng)歧視仍然存在。其產(chǎn)生的原因包括勞動(dòng)力市場供求狀況、就業(yè)信息提供、就業(yè)政策、勞動(dòng)法規(guī)、工會(huì)力量以及社會(huì)保障制度等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。如最近比較嚴(yán)重的性別歧視，就是一種典型的勞動(dòng)歧視現(xiàn)象。

三、針對人力資源法律缺陷所采取的的應(yīng)對策略

針對我國人力資源法律出現(xiàn)的問題，我們可以采取以下措施來應(yīng)對：第一，、構(gòu)建完善的人力資源管理的法律體系。人力資源管理的法律體系是解決我國人力資源法律缺陷最為基本也是最為重要的措施，只有建立健全了人力資源管理的法律體系，廣大人民的合法權(quán)益才能夠得到保障。第二，提高企業(yè)人力資源管理干部的法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致有關(guān)勞動(dòng)者自身合法權(quán)益得不到有效保障，因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人力資源管理法律中知識(shí)灌輸與培養(yǎng)，保證合法權(quán)益得到保障。第三，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)，創(chuàng)造良好的就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。努力營造一個(gè)以人為本、尊重個(gè)性特點(diǎn)、尊重勞動(dòng)價(jià)值、信任理解的良好就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，是人力資源管理法治化的核心任務(wù)。因此，企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)，創(chuàng)造良好的就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，這也是應(yīng)對人力資源法律缺陷所采取的的重要策略。通過以上措施，我國勞動(dòng)者可以應(yīng)對人力資源法律缺陷，使他們的的合法權(quán)益在一定程度上可以得到有效保障。

總結(jié)：

篇10

中國屬于大陸法系，成文法覆蓋社會(huì)諸方面的事項(xiàng)是其特點(diǎn)。但是，約束人們行為的條律是有層次的，能在道德范圍內(nèi)解決的事項(xiàng)不宜上升到法規(guī)層面，能在法規(guī)層面解決的問題，不宜上升到法律層面。法律是建立在道德基礎(chǔ)上的行為規(guī)范的底線，而道德的約束遠(yuǎn)比法律寬泛得多，法規(guī)則處于兩者之間，進(jìn)一步劃分為國務(wù)院制定的法規(guī)和國家各部委辦制定的行政規(guī)章兩類。同樣的道理，行政規(guī)章能夠解決的事項(xiàng)，不宜上升至國家法規(guī)層面。社會(huì)上的一切事項(xiàng)，不分輕重緩急和問題的大小，若都要以法律和國家級(jí)法規(guī)的形式來規(guī)范，那么法律法規(guī)就會(huì)多到天文數(shù)字。人處理信息的能力是有限的，法律信息達(dá)到天文數(shù)字的時(shí)候，法律不可能得到尊重和真正被執(zhí)行，因?yàn)閳?zhí)行任何法律都是需要付出成本的（人力和財(cái)力、時(shí)間和空間），成本大到高于成效，法律就變成了擺設(shè)。

我國的法律體系已經(jīng)基本完善，全國有四千多部法律和國家級(jí)法規(guī)，其中有一部分法律法規(guī)尚沒有得到認(rèn)真執(zhí)行，甚至沒有被執(zhí)行。同時(shí)，涉及具體事項(xiàng)的行政規(guī)章很多，相近的內(nèi)容經(jīng)常重復(fù)頒布、強(qiáng)調(diào)?，F(xiàn)在被呼吁立法的事項(xiàng)，絕大多數(shù)都有行政規(guī)章和法規(guī)做了規(guī)范，并且多數(shù)對應(yīng)著相關(guān)的上位法條文?，F(xiàn)在的主要問題是有法（包含最低級(jí)別的行政規(guī)章）不依，執(zhí)法不嚴(yán)。

例如，酷熱天的室外作業(yè)，我國去年就出臺(tái)了《防暑降溫措施管理辦法》，規(guī)定用人單位有義務(wù)停止、縮短或者避開高溫時(shí)段安排勞動(dòng)者的室外的露天作業(yè)。其依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》規(guī)定的勞動(dòng)者享有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。主張這方面立法的理由是，已有的行政規(guī)章“級(jí)別太低，容易被用人單位漠視”。顯然，這種思路找錯(cuò)了解決問題的途徑。既然有行政規(guī)章，那主要問題是落實(shí)規(guī)章，而不是把具體的事項(xiàng)提升到法律。

我國多年來一直在“掃黃”，禁止的法律法規(guī)很多，法官離開法庭就是普通公民，同樣得接受法律法規(guī)的約束，若這方面出現(xiàn)了問題，依法處置就是了，怎么還要專門為法官另外出臺(tái)一部禁止法官生活糜爛的法律？法治的特征是法律面前人人平等。若須加大處罰力度，也只能在已有法律法規(guī)的范圍內(nèi)采用處罰上限，除了警察、軍人外，另行為某類社會(huì)人群制定法律，不是法治的體現(xiàn)，而是人治思維的結(jié)果，盡管在以“法”的名義。

記者挨打了，就呼吁制定禁止打記者的法律，也是同樣的錯(cuò)誤邏輯。記者是一種普通社會(huì)職業(yè)。不管誰打人，已有完備的法律法規(guī)來約束，重的有《刑法》管，輕的有《治安管理?xiàng)l例》管。那位廣東的律師要求把記者視為警察、公務(wù)員那樣的對象，通過賦予記者特權(quán)來保護(hù)記者，這在法治理念上是說不通的。記者不該擁有特權(quán)，把公務(wù)員視為擁有特權(quán)的人，這種認(rèn)識(shí)至少在法治理念上也是不對的，只有警察、軍人等因?yàn)樯碡?fù)保護(hù)人民的職責(zé)，有專門保障他們特殊權(quán)益的法律法規(guī)，這是人們可以理解的。

現(xiàn)在關(guān)于立法的呼吁中，多數(shù)事項(xiàng)現(xiàn)有法規(guī)（特別是行政規(guī)章）已有規(guī)定，相關(guān)的法律一般是在中觀層面相對抽象地表述原則。行政規(guī)章作為下位的法規(guī)，其職能就是依據(jù)上位法，將相對抽象的法律規(guī)定具體化、可操作化。我們要把精力放到切實(shí)落實(shí)相關(guān)行政規(guī)章方面，解決無人執(zhí)行或執(zhí)行不利的問題。