導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程糾紛法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；法律糾紛；有效防范

伴隨市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域在發(fā)展的過程中也陸續(xù)暴露出許多弊端和問題，而其中最常見的一類就是合同糾紛的問題，這不但給建筑企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，并且會直接影響到企業(yè)的聲譽(yù)，對于企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。

1 建筑工程合同具體特征和要求

1.1 建筑工程合同即是工程承包方負(fù)責(zé)工程的具體建設(shè)，而發(fā)包人負(fù)責(zé)支付價(jià)款的一種合同。

1.2 建筑工程合同的主要特征

1.2.1 主體一定要具備一定的資格。我國相關(guān)法律規(guī)定：建設(shè)單位以及相關(guān)各方必須具備以下條件：具備達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定的注冊資本；擁有所從事建設(shè)工程的相關(guān)資質(zhì)以及工作人員；擁有從事建設(shè)工程的技術(shù)裝備；以及相關(guān)行政法規(guī)所規(guī)定的一些其他條件。

1.2.2 工程項(xiàng)目的合同中的標(biāo)的需要是基本建設(shè)的工程。

1.2.3 國家進(jìn)行行政干預(yù)，也就是國家要針對建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管。

1.2.4 應(yīng)為要約式的合同，合同需選擇書面的形式。

2 建筑工程合同的法律效力

2.1 合同效力進(jìn)行確認(rèn)的原則

2.1.1 簽署合同需要遵循的原則。建筑工程合同應(yīng)當(dāng)屬于民事合同，按照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)遵循：平等原則；民事的權(quán)益享受法律的保護(hù)原則；誠實(shí)守信的原則；禁止濫用權(quán)力的原則以及共同協(xié)商的原則等。

2.1.2 合同效力確認(rèn)需要遵循的原則。按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行以下的審查：合同具體內(nèi)容是否合法；合同的主體是否合格；當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí)；合同是否具備相關(guān)審批的手續(xù)。

2.2 如何確認(rèn)建筑工程項(xiàng)目合同的效力

針對承包方和發(fā)包方的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查；針對合同的具體內(nèi)容是否違反法律規(guī)定及行業(yè)政策和是否違背了國家與社會利益進(jìn)行審查；針對當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí)進(jìn)行審查；針對合同是否通過了相關(guān)的程序進(jìn)行審查；針對建筑工程的總分包行為是否合法進(jìn)行審查。

2.3 有關(guān)建筑工程合同效力的分述

2.3.1 存在以下情況的，簽署的建筑工程合同視為無效。（1）工程承包方或個(gè)人不具備從業(yè)資質(zhì)。（2）工程投資計(jì)劃沒有按照國家相關(guān)的程序進(jìn)行。（3）工程承包方把所承包的所有工程轉(zhuǎn)包于第三方。（4）工程承包方在將全部工程分解之后，然后借分包的名義進(jìn)行轉(zhuǎn)包第三方。（5）工程承包方?jīng)]有經(jīng)過建設(shè)企業(yè)的允許，私自將工程分包出去。（6）工程分包的單位又將所分包的工程分包出去。

2.3.2 承包人和發(fā)包人簽署沒有取得相關(guān)土地及建筑規(guī)劃等許可以及手續(xù)的建筑工程合同，視為無效。

2.3.3 承包人所承包工程超出了自身的建設(shè)資質(zhì)，但是承包人實(shí)際達(dá)到了工程所規(guī)定的要求，并最終通過驗(yàn)收合格，合同則視為有效，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定執(zhí)行。

2.3.4 需要公開進(jìn)行招標(biāo)的工程，沒有進(jìn)行招標(biāo)，合同視為無效。

2.3.5 工程合同中沒有約定對于工程款如何結(jié)算，或是有過約定不過合同雙方私下完成結(jié)算的協(xié)議應(yīng)當(dāng)有效。

3 建筑工程合同中存在的糾紛

3.1 工程建設(shè)質(zhì)量的糾紛。對于工程完成以后存在的質(zhì)量問題，導(dǎo)致無法按照預(yù)期的設(shè)計(jì)和功能進(jìn)行使用，這類工程質(zhì)量的糾紛十分常見。遇到這種情況，一定要明確責(zé)任的歸屬。

3.2 工程工期上的糾紛。工程建設(shè)的進(jìn)度較為遲緩，無法按合同中規(guī)定的時(shí)間順利完工，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上受到了損失，這種拱起糾紛也較為普遍，這方面的責(zé)任通常來自承包方和發(fā)包方雙方。

3.3 工程價(jià)款以及結(jié)算引起的糾紛。導(dǎo)致這類糾紛產(chǎn)生的原因通常是合同中的工程造價(jià)要低于工程實(shí)際的造價(jià)，或者是因?yàn)閲业南嚓P(guān)政策導(dǎo)致了工程加大了投入以及由于地質(zhì)等出現(xiàn)了變化以致在建筑設(shè)計(jì)上產(chǎn)生了變更，工程承包人不能依照原有的價(jià)款完成建設(shè)，進(jìn)而要求發(fā)包人對差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

3.4 分包產(chǎn)生的糾紛。近些年，由于分包發(fā)生的糾紛是施工單位面對的比較普遍的法律糾紛，一般產(chǎn)生于工程的承包人和分包人兩者之間，同時(shí)也存在工期、質(zhì)量以及價(jià)款等方面。

3.5 “黑白合同”導(dǎo)致的糾紛。這種“黑白合同”之所以會出現(xiàn)主要是由于當(dāng)事人想要逃避相關(guān)建筑監(jiān)管部門的約束，進(jìn)行逃漏稅行為以及在工程進(jìn)行招投標(biāo)的過程中獲取不正當(dāng)?shù)睦?，對同一個(gè)工程項(xiàng)目簽署兩份或者更多有關(guān)工程質(zhì)量以及工程價(jià)款等在內(nèi)容上不統(tǒng)一的合同。

4 針對工程合同出現(xiàn)糾紛的防范措施

4.1 落實(shí)好合同的評審工作。在未簽訂合同以前，對于合同的審批要按照程序嚴(yán)格的進(jìn)行，法律顧問應(yīng)當(dāng)盡早參與到合同的擬定中去。必須將國家相關(guān)的法律法規(guī)仔細(xì)研究，認(rèn)真同合同內(nèi)容進(jìn)行對照。工程合同的簽訂，一定要保證無違法的條款，以保證工程合同具有法律效力。

4.2 對合同的對方自信進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。一些重大的工程合同，必須根據(jù)國家相關(guān)的法定程序以及投資計(jì)劃等進(jìn)行制定。所以，先要對所建項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)建手續(xù)、具體的投資到位、業(yè)主實(shí)際的資金情況、業(yè)主的經(jīng)營范圍以及相關(guān)的證照期權(quán)與否等一系列情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查。

4.3 強(qiáng)化履行合同期間的監(jiān)管。合同進(jìn)入到履行的階段，一定要隨時(shí)參照工程合同與相關(guān)法律做好監(jiān)控，加強(qiáng)同各方的協(xié)調(diào)，給合同履行提供一個(gè)最佳的外部環(huán)境。

4.4 工程款回收進(jìn)行的法律監(jiān)管。施工單位在完成規(guī)定的建設(shè)任務(wù)以后，根據(jù)合同收回約定的工程款，這是企業(yè)所獲經(jīng)濟(jì)效益的最好體現(xiàn)。需要按照合同以及相關(guān)規(guī)定，盡可能快的獲得工程款。按照具體需要，可選擇訴訟以及非訴訟的手段。

5 結(jié)語

作為建筑工程的施工單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)好自身的權(quán)益，掌握工程合同具體的特點(diǎn)，對于可能出現(xiàn)的糾紛，要有針對性和可行性的措施，對合同加強(qiáng)管理，避免法律糾紛的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；合同評價(jià)

中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及加入WTO后與國外經(jīng)濟(jì)交流的日益加深，我國的建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理也將不斷地向符合國際標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。建設(shè)工程項(xiàng)目合同是經(jīng)濟(jì)合同中的一種，是整個(gè)合同管理體系中的一個(gè)分支，具體指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是一項(xiàng)多部門多領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個(gè)體差異性突出的特點(diǎn)。合同管理的成敗將影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。雖然目前我國的建設(shè)工程施工合同的管理在理論和實(shí)踐上都在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，但與國外合同管理體系相比，還是有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

現(xiàn)階段建設(shè)工程施工中合同管理的主要問題

工程建設(shè)涉及多部門交叉合作，其復(fù)雜性極高，這也就決定了施工合同管理具有極其重要的意義。但目前我國這方面的發(fā)展很不完善，相關(guān)法律法規(guī)也存在諸多漏洞，使得建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中存在很多問題和隱患，如果處理不當(dāng)，會為以后的工程損失埋下伏筆。當(dāng)今施工中合同管理的主要問題為與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意識淡薄、專業(yè)人才匱乏以及信息化管理程度低等問題。

2.1 合同文本存在缺陷

在建設(shè)施工合同簽訂的時(shí)候，由于簽訂人不夠仔細(xì)，使得合同在簽訂過程中就存在諸多問題，例如某些條款沒有寫清楚寫明白，甚至沒有寫進(jìn)合同；有些部分的措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起歧義；現(xiàn)代建設(shè)施工合同十分復(fù)雜，合同需要規(guī)定的十分具體、明確，但有些單位簽訂的合同過于簡單，缺乏必要的組成部分，甚至只有從合同而沒有主合同。上述這些缺陷都極易導(dǎo)致合同的履行困難，而在出現(xiàn)問題的時(shí)候又很容易引起爭議。

2.2 合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境下，雖然我國在不斷地完善建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)，但不可否認(rèn)的是，目前我國在建設(shè)工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世紀(jì)80年代，國務(wù)院和建設(shè)部相繼了《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等文件，形成了有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)法規(guī)。1999年起實(shí)施的《合同法》是程序法，對于建設(shè)市場中的合同違法行為缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。也正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不完善，使得諸多問題無法在已有的法律框架下得到妥善的解決，從而造成不必要的損失。

2.3 施工合同管理法律意識淡薄

在過往種種的合同實(shí)施糾紛中我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作還不夠規(guī)范，法律意識較為淡薄，缺乏敏銳的合同法律意識。在部分案例中，施工企業(yè)為了手續(xù)的簡化，往往避過國家規(guī)定的招投標(biāo)過程。而在簽署合同時(shí)，合同雙方既不按照已有的法律規(guī)范擬定合同文本，又不根據(jù)工程施工項(xiàng)目和自身的具體情況制定合理的合同條款，而對合同條款摳的不夠仔細(xì)，對發(fā)生違約的條件以及違約責(zé)任等沒有做出書面上的明確規(guī)定，這些行為不僅將合同流于形式，更是增加了合同損失和經(jīng)濟(jì)糾紛的危險(xiǎn)。而在合同簽訂后的履行階段，合同管理上缺乏法律意識的主要表現(xiàn)為：缺乏對往來信函、工程簽證的必要記錄和保管，在出現(xiàn)糾紛后無法提供相應(yīng)的佐證；在獲得工程施工許可后，承包商將工程分包給其他的工程隊(duì)，從中獲取利益，造成了責(zé)任人的不明確。

2.4 專業(yè)人才匱乏

雖然我國的建設(shè)工程行業(yè)已經(jīng)存在了許多年，但是真正意義上的施工合同管理人才卻極度緊缺。如今的建設(shè)工程往往非常復(fù)雜，合同涉及的內(nèi)容非常廣泛，一名合格的合同管理人員必須具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識、合同管理知識和一定的法律知識，其主要職責(zé)是維護(hù)合同管理，避免發(fā)生合同糾紛，以及在出現(xiàn)糾紛后提供必要的法律支援等。然而，由于合同雙方單位的不夠重視，缺少對合同管理人員的培訓(xùn)，甚至指示一般工作人員合同管理工作，使得如今真正意義上的合同管理專業(yè)人才及其匱乏。

2.5 合同管理的信息化程度低

現(xiàn)如今的社會是信息化社會，社會的每個(gè)角落都離不開信息化，建設(shè)工程施工的合同管理也是如此。然而，由于工程單位對施工合同管理的重視程度不足，使得單位對合同管理的投入過低，造成合同管理信息化的程度很低，往往采取紙質(zhì)的信息往來，效率低下；而對于大量的合同相關(guān)材料，其合同管理手段又非常落后，不能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的合同管理。

3 對施工合同管理提出的相關(guān)建議

如前所述，目前建設(shè)工程施工的合同管理存在諸多的弊端和漏洞，接下來本論文將針對這些問題提出合理的應(yīng)對方案，以供合同管理人員參考。

3.1 盡快完善建設(shè)工程施工合同相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)是施工合同雙方在工期和善后處理糾紛的重要依據(jù)，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該適應(yīng)社會的發(fā)展，不斷地依據(jù)現(xiàn)實(shí)案例做出相應(yīng)的調(diào)整，唯有如此，才能夠使建設(shè)工程有法可依的大環(huán)境得到保障，也可以提高效率，將諸多糾紛快速的解決。

3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理

招投標(biāo)工作的嚴(yán)格管理，有利于評選出最佳的施工單位，實(shí)現(xiàn)利益的最大化；有利于合同雙方的互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)賄賂、謀私利等不良行為，從而避免由此引發(fā)的工程事故。

3.3 加強(qiáng)法律意識

如前所述，合同雙方由于缺乏必要的法律意識和合同意識會為今后的合作帶來隱患，所以說，合同雙方都應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律意識，在擬定合同的過程中，應(yīng)該由雙方主管人員共同起草，對合同中的條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真約定，將所有相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到合同當(dāng)中，尤其是對前述的違約條件的約定和違約責(zé)任的規(guī)定應(yīng)該達(dá)成書面共識。在日常的工程交往中，注重往來信函等重要依據(jù)的保存和管理，在合同出現(xiàn)糾紛后，能夠從法律的角度出發(fā)，依法解決合同糾紛。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到施工合同管理工作的重要性，重視本單位施工合同的管理工作，同時(shí)注重使用相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行專門管理，并完善施工合同管理體系。尤其要加強(qiáng)施工羨慕合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行合同管理人員的持證上崗制度，切實(shí)的做到專業(yè)的人員管理專業(yè)的合同材料。

3.5 加強(qiáng)施工合同的監(jiān)督工作

對建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中的重要任務(wù)就是完善合同監(jiān)督：一要現(xiàn)場監(jiān)督工程隊(duì)、項(xiàng)目小組以及分包商的工作，協(xié)助其工作來落實(shí)合同；二要對監(jiān)督業(yè)主和監(jiān)理工程師，協(xié)調(diào)與他們的合同關(guān)系；三要收集并保存各種工程資料，對各種信函、指令、會談記錄和賬單，以及合同變更等做相應(yīng)的監(jiān)督控制；最后要參與施工完成后的驗(yàn)收工作，提供驗(yàn)收報(bào)告，并經(jīng)常性解釋合同。

3.6 加強(qiáng)合同的管理工作

建設(shè)工程企業(yè)需要重視施工合同的管理工作，加大合同管理的投入，加快合同管理信息化步伐，注重外界合同管理信息化的發(fā)展趨勢并不斷改進(jìn)自身合同管理工作信息化程度，改善合同管理?xiàng)l件，不斷地提高施工合同管理水平，從而最終使整個(gè)建設(shè)工程受益。

總結(jié)

伴隨著我國近二十年的經(jīng)濟(jì)騰飛，我國的建設(shè)工程也呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。隨著工程量的日益增加，建設(shè)工程施工中的諸多問題也不斷體現(xiàn)，其中施工合同的管理問題成為現(xiàn)如今建設(shè)工程的主要問題之一。施工合同的管理不善會直接導(dǎo)致合同糾紛，經(jīng)濟(jì)損失，工程停工，甚至是法律介入，所以說加強(qiáng)施工合同的管理是當(dāng)務(wù)之急，本文針對目前普遍存在的施工合同管理問題進(jìn)行簡要的剖析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對方法以供施工合同管理人員借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同糾紛；預(yù)防

施工合同管理，包含了對簽訂、履行以及終止三個(gè)方面的管理。而這三個(gè)環(huán)節(jié)，也是施工合同出現(xiàn)糾紛問題的主要環(huán)節(jié)。施工合同包含的內(nèi)容較多，一旦出現(xiàn)糾紛問題，勢必會影響整個(gè)施工的進(jìn)度以及合同主體的經(jīng)濟(jì)效益。因此，提前做好合同糾紛預(yù)防管理的措施，將合同可能出現(xiàn)糾紛的概率縮小，以此來確保施工合同的效力，更好的約束、規(guī)范合同主體的行為，從而實(shí)現(xiàn)合同主體合法權(quán)益的有效保護(hù)。

一、建設(shè)工程施工合同糾紛類型

建設(shè)工程施工合同的主體主要為建設(shè)單位、承包商，合同的內(nèi)容是涉及這兩位主體在建設(shè)工程施工過程中的權(quán)利以及義務(wù)。具體來講，建設(shè)單位主體的權(quán)利以及義務(wù)為將建設(shè)工程項(xiàng)目，以整體或部分為界限進(jìn)行外包，并承擔(dān)承包商的外包款項(xiàng)。而承包商的權(quán)利以及義務(wù)為，滿足資質(zhì)要求的情況，按照雙方所約定的工期期間內(nèi)，合法合規(guī)、保質(zhì)保量的完成施工工程項(xiàng)目。其中，施工合同在工期、質(zhì)保期、工程款項(xiàng)使用情況、施工技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)方面有明確的要求。一般情況下，建設(shè)工程的施工涉及較多，所以合同內(nèi)容也較為復(fù)雜，這也是合同容易出現(xiàn)糾紛的重要原因。建設(shè)工程施工合同在簽訂、履行、終止三個(gè)環(huán)節(jié)中，合同主體對于合同的內(nèi)容存在異議是合同糾紛的主要內(nèi)容，而合同引發(fā)糾紛的內(nèi)容有著不同的形式，這就導(dǎo)致建設(shè)工程的施工工期、質(zhì)量等要素會受到合同糾紛所帶來的影響，而產(chǎn)生變動。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程施工合同的糾紛主要包含以下幾個(gè)類型：

(一)合同管轄權(quán)糾紛一般情況下，發(fā)生合同管轄權(quán)的糾紛的合同主體多為承包跨地區(qū)、跨省、跨國建設(shè)工程的建設(shè)企業(yè)，合同管轄權(quán)糾紛的內(nèi)容主要包含工程款項(xiàng)的索賠、工程質(zhì)量等，這類內(nèi)容的糾紛，從合同上看，可以被歸屬于房地產(chǎn)合同的糾紛。根據(jù)我國的法律規(guī)定，房地產(chǎn)合同的糾紛是由房地產(chǎn)項(xiàng)目所在地的人民法院進(jìn)行管轄和處理，對于跨地區(qū)、跨省、跨國的建設(shè)工程項(xiàng)目，在合同簽訂內(nèi)容沒有明確工程質(zhì)量的要求、承建單位資質(zhì)不足掛靠建設(shè)單位而影響工程質(zhì)量的問題、承包商以及建設(shè)單位發(fā)包單位的款項(xiàng)索賠等工程質(zhì)量、工程款項(xiàng)索賠方面的糾紛歸屬于合同管轄權(quán)糾紛。

(二)建設(shè)工程施工合同法律效力的糾紛有關(guān)合同法律效力方面的糾紛，一般多出現(xiàn)在施工合同無效的情況下。我國法律規(guī)定，根據(jù)合同的履行情況，進(jìn)行劃分。如建設(shè)工程施工合同未履行前認(rèn)定無效時(shí)，合同主體不能強(qiáng)制性要求繼續(xù)合同事項(xiàng)的履行，而在這個(gè)過程中，過錯(cuò)方承擔(dān)合同無效責(zé)任。如果雙方都是過錯(cuò)方，均具有責(zé)任的情況下，需要法院依法根據(jù)過錯(cuò)大小來決定責(zé)任大小，判定責(zé)任。而合同在履行過程中，合同認(rèn)定無效且終止合同時(shí)，需要具體情況具體分析和處理。具體來講：如果合同履行過程中，合同認(rèn)定無效且終止合同的過錯(cuò)方在于施工單位，那么合同另一主體，建設(shè)單位需要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目已驗(yàn)收合格的項(xiàng)目、已驗(yàn)收為未合格項(xiàng)目以及其他未開工項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的處理，如已驗(yàn)收合格項(xiàng)目折價(jià)賠償，已驗(yàn)收未合格的項(xiàng)目，要求施工單位進(jìn)行二次的修復(fù)施工，再根據(jù)驗(yàn)收情況來采取措施，合格即折價(jià)賠償，不合格，施工單位需要賠償并清場，其他未開工的建設(shè)項(xiàng)目重新選擇施工企業(yè)。如果合同認(rèn)定無效且終止合同的過錯(cuò)方為建設(shè)單位，那么建設(shè)單位需要賠償合同另一主體的相關(guān)費(fèi)用。合同履行完工后，認(rèn)定合同無效情況時(shí)，需要根據(jù)驗(yàn)收合格項(xiàng)目、驗(yàn)收不合格項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的處理。

(三)陰陽合同糾紛“陰陽合同”糾紛，是近幾年較為常見的合同糾紛情況。建設(shè)工程陰陽合同糾紛主要是合同主體有著不同事項(xiàng)、內(nèi)容的兩份合同，在針對合同內(nèi)容認(rèn)定、條款處理時(shí)引發(fā)的糾紛。由上述幾項(xiàng)常見的建設(shè)工程合同糾紛類型來看，造成合同糾紛的原因多半在于：合同主體在法律意識、維權(quán)意識方面存在不足，沒有認(rèn)識到合同管理的重要性，政府監(jiān)管職能不足，我國有關(guān)合同管理相關(guān)的法律體系尚不完善等。這些現(xiàn)象的存在，使得合同主體在簽訂合同前期，存在較多的漏洞，也容易被鉆漏洞，損害合同主體的合法權(quán)益。因此，合同主體在建設(shè)工程合同管理過程中，務(wù)必要做好預(yù)防管理的措施，減少合同糾紛發(fā)生的幾率。

二、建設(shè)工程施工合同糾紛預(yù)防管理措施

建設(shè)工程施工合同簽訂的主體主要為建設(shè)單位和承包施工單位，但是側(cè)面上其還有合同約束的第三方，引發(fā)合同糾紛的原因較多，而合同糾紛的內(nèi)容也極為復(fù)雜，基于合同糾紛后對建設(shè)工程、合同主體雙方以及其他方面所產(chǎn)生的不良影響，提前做好合同糾紛的預(yù)防管理措施，從源頭杜絕合同糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，是極為必要的。

(一)加強(qiáng)建設(shè)工程合同主體雙方內(nèi)部的管理與建設(shè)一方面，建設(shè)企業(yè)是施工合同的主體之一。其管理人員首先需要具備法律意識和維權(quán)意識，認(rèn)識合同的重要性，明確依法簽訂建設(shè)合同，并在合同內(nèi)容中明確雙方權(quán)利以及義務(wù)是符合企業(yè)效益的意識，然后，外聘擅長建筑項(xiàng)目施工法律法規(guī)相關(guān)的法律專業(yè)人士以及技術(shù)專家，在合同簽訂前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)厲打擊違法現(xiàn)象。另一方面，合同另一主體，承包的施工單位，需要根據(jù)合同內(nèi)容，遵守原則和法律法規(guī)，嚴(yán)格完成合同規(guī)定的事項(xiàng)，在這個(gè)過程中要加強(qiáng)施工管理，保障施工質(zhì)量，并且加強(qiáng)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，確保整體水平的提升。

(二)加強(qiáng)在合同管理方面的工作首先，作為合同的主體，雙方需要統(tǒng)一合同管理的流程，如合同內(nèi)容的評審以及合同簽訂等。同時(shí)，合同流程管理工作中，需要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程、合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)法律規(guī)定的要求、內(nèi)容來制定合同的內(nèi)容，并開展合同的評審和簽訂工作，而一旦雙方發(fā)現(xiàn)存在不法的現(xiàn)象，則需要及時(shí)停止合同簽訂的行為，并進(jìn)行相關(guān)的修正，確保所簽訂的合同是具有法律效力的。在這個(gè)過程中，針對合同內(nèi)容、事項(xiàng)的制定，需要加入法律人士、建設(shè)工程專家人士，從甲乙方各自的角度來完成評審、簽訂的工作，明確合同條款內(nèi)容并加以審閱，從源頭降低合同糾紛發(fā)生概率，而對于合同內(nèi)容、事項(xiàng)中有異議的地方，合同主體雙方可以在專業(yè)人士的幫助下進(jìn)行重新的修正，確保雙方共同效益的前提下簽訂合同。其次，目前國內(nèi)建筑工程的施工合同，有著一些條款明確、內(nèi)容詳細(xì)、責(zé)任明確的示范合同文本，合同主體雙方可以根據(jù)雙方實(shí)際的需求以及利益相關(guān)要素，選擇示范合同，并對其內(nèi)容、條款仔細(xì)審閱，從而針對可能會出現(xiàn)的問題，提前做好責(zé)任的劃分，對于雙方的義務(wù)，也加以明確，能夠利用示范合同對合同主體的行為更好的約束。而且，合同主體需要根據(jù)合同嚴(yán)格履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，降低合同糾紛發(fā)生的概率。最后，建筑工程施工合同在履行過程中，可能出現(xiàn)變更、簽證管理等相關(guān)的變化。因此，需要實(shí)行施工合同的動態(tài)管理，對于各項(xiàng)合同事項(xiàng)，需要有明確的時(shí)間管理，同時(shí)，也需要加強(qiáng)憑證管理。

(三)加強(qiáng)政府監(jiān)管以及法律監(jiān)管方面的建設(shè)一方面，關(guān)于建筑工程施工管理相關(guān)的政府部門，我國為了保障監(jiān)管秩序以及效力，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)管職能的明確，落實(shí)監(jiān)管部門的責(zé)任，從而有效落實(shí)政府部門對建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任，從外部監(jiān)管來規(guī)范合同主體的行為，減少違法現(xiàn)象發(fā)生的概率。另一方面，完善建筑施工合同相關(guān)的法律法規(guī)，為施工合同糾紛的問題提供有效的法律解決對策，從法律的角度加強(qiáng)立法，約束合同主體的行為，從而減少合同主體鉆合同漏洞和法律漏洞的行為，同時(shí)，也能夠解決過往的合同糾紛問題，以此來加強(qiáng)合同主體在合同管理過程的意識。

篇4

關(guān)鍵詞:工程掛靠;法律問題;工程擔(dān)保

隨著建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展，使得建筑行業(yè)之間的競爭也愈來愈烈，并且建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)以及法律問題也越來越多，存在較為嚴(yán)重的“掛靠”、“轉(zhuǎn)包等問題，嚴(yán)重阻礙了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，積極對建設(shè)工程掛靠法律糾紛問題進(jìn)行研究勢在必行。

一、建設(shè)工程掛靠合同效力認(rèn)定

(一)雙方簽訂掛靠協(xié)議無效

在我國《建筑法》中，明令禁止掛靠行為，并且還明確了相應(yīng)法律責(zé)任，但是，依舊存在一些掛靠行為，對社會產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的危害。建筑行業(yè)中掛靠行為的本質(zhì)是利用建筑資質(zhì)，對建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，擾亂建筑市場，從而對人們的生命財(cái)產(chǎn)造成影響。所以，我國《合同法》規(guī)定:一些強(qiáng)制性規(guī)定如果違反了法律法規(guī)，即視為無效合同。掛靠行為已經(jīng)違反了建筑行業(yè)行政允許的強(qiáng)制性規(guī)定，依據(jù)《合同法》，掛靠協(xié)議屬于無效協(xié)議。

(二)以被掛靠企業(yè)名義簽訂的合同無效

就現(xiàn)階段來說，關(guān)于掛靠人以被掛靠單位名義和施工企業(yè)所簽訂合同是否有效的問題存在較大異議，各種觀點(diǎn)不同。掛靠行為已經(jīng)違反了我國《合同法》中一些強(qiáng)制性規(guī)定如果違反了法律法規(guī)，即視為無效的規(guī)定。另外，依據(jù)《解釋》中的規(guī)定“工程承包商進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包、違法分包工程項(xiàng)目或者資質(zhì)尚淺的施工人假借資質(zhì)合格的施工單位之名和他人簽訂的工程項(xiàng)目施工合同為無效合同?！睊炜咳艘员粧炜科髽I(yè)的名義與建設(shè)單位簽訂的合同已經(jīng)超越了法律對資質(zhì)不能假借的強(qiáng)制性規(guī)定，所以，雙方所簽訂的合同無效。

二、掛靠糾紛案件處理原則和責(zé)任承擔(dān)

(一)一般原則

在掛靠糾紛案件處理工作中，需要遵循的原則包括:合同相對性原則、利益衡量原則、例外原則。所謂的合同相對性原則主要指的是:合同簽訂一方能夠以合同為基礎(chǔ)向合同簽訂另一方提出請求或者提訟，主要涵蓋合同主體、內(nèi)容、責(zé)任相對性。掛靠糾紛處理中，第三方在行使權(quán)力時(shí)也要遵守該原則，同時(shí)，該主張何掛靠人以及被掛靠企業(yè)之間糾紛處理的結(jié)果不會相互影響。所謂的利益衡量原則主要指的是:掛靠糾紛處理中，掛靠人、被掛靠單位以及第三方三者之間發(fā)生了真實(shí)的利益沖突，在利益位階定位工作中應(yīng)該將社會利益、主流價(jià)值情況、利益衡量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，將利益協(xié)調(diào)犧牲最小化作為主要目標(biāo)，然后開展價(jià)值衡量;所謂的例外原則主要指的是:掛靠糾紛處理中，存在兩種特殊情況，一種是掛靠人自身有良好的建筑資質(zhì)，并且實(shí)際承包工程和掛靠人自身資質(zhì)等級吻合，此時(shí)不能認(rèn)定該工程承接存在的掛靠協(xié)議無效。原因是:建筑資質(zhì)是建筑安全的根本保證，掛靠人自身的建設(shè)能力、安全措施等能夠承包該工程，所以，即使出現(xiàn)資質(zhì)假借問題，也應(yīng)該認(rèn)定該掛靠協(xié)議有效。另一種掛靠形式，該掛靠形式由被掛靠企業(yè)提供施工圖紙以及施工管理，并且由施工單位和掛靠人直接進(jìn)行工程結(jié)算，此時(shí)，掛靠人已經(jīng)融入被掛靠企業(yè)的工程管理中，即使雙方在交管理費(fèi)方面存在掛靠協(xié)議，也應(yīng)該認(rèn)定該掛靠協(xié)議有效。

(二)掛靠合同民事責(zé)任承擔(dān)

掛靠人以及被掛靠單位兩者間產(chǎn)生的掛靠合同糾紛處理中，如果已經(jīng)認(rèn)定掛靠協(xié)議無效;則被掛靠單位應(yīng)該及時(shí)將管理費(fèi)(稅款除外)返回給掛靠人;掛靠人對掛靠協(xié)議所包含工程的債權(quán)債務(wù)，具有承擔(dān)義務(wù)。對于已經(jīng)上繳的稅款，視為該掛靠工程應(yīng)該繳納的稅款，并且已經(jīng)證實(shí)繳納交納，不返還。工程項(xiàng)目掛靠合同糾紛處理過程中，先應(yīng)該對第三方合同的相對人進(jìn)行確定，如果相對人是掛靠人，則責(zé)任就應(yīng)該由掛靠人承擔(dān)。如果合同相對人是被掛靠單位時(shí)，被掛靠單位與掛靠人都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)買賣、借貸合同責(zé)任承擔(dān)

一般來說，買賣合同只是買賣雙方存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系，和合同以外第三人無關(guān)。如果掛靠人使用自己名義對外簽訂買賣合同，應(yīng)該及時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，不能涉及到掛靠關(guān)系。如果掛靠人使用被掛靠單位或被掛靠單位分支機(jī)構(gòu)的名義對外簽訂買賣、借貸合同，那么時(shí)合同雙方主體是被掛靠單位業(yè)與第三人，被掛靠單位應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

三、總結(jié)

綜上所述，積極對建設(shè)工程掛靠法律糾紛問題進(jìn)行研究分析具有重要意義，能夠及時(shí)明確合同的責(zé)任以及義務(wù)，減少糾紛的出現(xiàn)，保證建筑施工工作順利開展。在糾紛處理過程中，工作人員應(yīng)該以相應(yīng)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對掛靠合同進(jìn)行認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上依據(jù)相應(yīng)的原則對掛靠糾紛案件進(jìn)行處理，才能保證糾紛處理的合理性。

作者:佘雨霞 單位:西南交通大學(xué)希望學(xué)院

［參考文獻(xiàn)］

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篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；制度建設(shè)

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，建設(shè)工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設(shè)方還是承包方，合同管理的作用越來越突出，其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因，合同管理存在著各種問題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問題。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套

目前，我國涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是對簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了原則的規(guī)定和說明，《刑法》中有對利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒有明確的法律依據(jù)。雖然國務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī)，對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是對于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上，規(guī)定還不夠深入具體，對很多建設(shè)市場行為沒有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善，使得合同管理無法做到有法可依，阻礙了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.2 合同管理法律意識淡薄

目前，我國的各種工程建設(shè)開展的轟轟烈烈，工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視，很多建設(shè)方和承包方缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對合同條款研究不深入、不細(xì)致，對違約責(zé)任、違約條件約定不明確，合同內(nèi)容簡單，形式不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰，承包方隨意肢解工程，假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮，從而引起了一系列質(zhì)量、安全問題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對合管理的重視不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中扯皮、違約，為合同糾紛留下了隱患，直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損，最終影響了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對等

由于建設(shè)方的強(qiáng)勢地位，很多建設(shè)工程合同中，建設(shè)方的權(quán)、利多，責(zé)任少，承包方的責(zé)任多，權(quán)、利卻有限，履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對稱，合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷，從而降低了承包方的積極性，偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視，合同中沒有明確約定索賠計(jì)算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會索賠；而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失，往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，進(jìn)一步削弱了承包方的地位，減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.4 合同管理手段落后，專業(yè)人才缺乏

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無紙化”辦公時(shí)代。但由于我國的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式，大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計(jì)算機(jī)作為合同檔案管理的手段，專業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求，合同管理軟件的開發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要，這些問題在承接國際工程項(xiàng)目時(shí)表現(xiàn)的尤為突出。同時(shí)，對建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究，忽視了整個(gè)工程合同的系統(tǒng)管理，缺乏對合同的跟蹤控制，管理手段粗放，合同執(zhí)行完成后沒有進(jìn)一步的合同履行后評價(jià)，管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦，很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來，沒有合同管理方面的專業(yè)知識，缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維，合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高，從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。

2 問題存在的原因分析

2.1 歷史根源

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實(shí)行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制，當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式，但實(shí)際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響，管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中，建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。

2.2 制度根源

我國在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實(shí)行十多年前甚至上個(gè)世紀(jì)的法律法規(guī)，有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要，甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全，規(guī)定籠統(tǒng)，缺少必要的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致工程建設(shè)中無法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合同違約之后，沒有強(qiáng)有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范，即使有合同管理制度，也流于形式，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2.3 認(rèn)識根源

在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問題的原因中，最重要還在于認(rèn)識根源上。主要表現(xiàn)在：一方面企業(yè)的高層管理人員在對合同管理重要性的認(rèn)識不足，沒有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度，投入的人力物力不能滿足合同管理的需要；另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認(rèn)識，缺少認(rèn)真專研、與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)精神，沒有認(rèn)識到合同管理崗位的重要性，管理思想落后。

2.4 誠信根源

誠實(shí)守信的社會環(huán)境對于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要，誠信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實(shí)信用原則執(zhí)行合同，合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā)，甚至置國法于不顧，出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價(jià)款或長期無理拖欠工程價(jià)款，導(dǎo)致建設(shè)市場惡劣的誠信環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善，對于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施，誠信違約成本過低，這也間接助長了企業(yè)不誠信的風(fēng)氣，導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對策

3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)市場的發(fā)展，完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī)，對一些已經(jīng)不滿足時(shí)展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，同時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，對合同的全過程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國際上先進(jìn)的理念，力爭與國際接軌，這樣企業(yè)在合同實(shí)施過程中，才能真正做到有法可依，并在國際工程項(xiàng)目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時(shí)，無論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強(qiáng)合同管理制度的建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行，加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí)，使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念，促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。

3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本

目前，很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同，或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設(shè)工程實(shí)際的合同文本。事實(shí)證明，F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密，具有很強(qiáng)的適用性。我國已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本，但是推行和適用的力度還不夠，除了在政府投資項(xiàng)目使用較多外，其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂，與示范文本偏離較大，隨意性很強(qiáng)，這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本，使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容，有效的維護(hù)各方的利益，降低合同糾紛的發(fā)生，控制各主體的行為，也為發(fā)生糾紛之后，相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此，應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)

在培養(yǎng)合同管理人才方面，應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立合同管理人員持證上崗制度；加強(qiáng)合同管理人員的技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念，不斷努力創(chuàng)新。加強(qiáng)對合同管理人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上，應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程，加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)對工程合同管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)合同管理的效率，充分利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢，加強(qiáng)對合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評價(jià)，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程

應(yīng)加強(qiáng)合同誠信制度系統(tǒng)的建立，完善誠信檔案制度，提高違背合同誠信的成本，加大對違反誠信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施，培育良好的社會環(huán)境，構(gòu)造誠實(shí)守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅(jiān)守誠實(shí)守信的原則，坦誠相待，在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過程中，以合同為依據(jù)，按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè)，按時(shí)支付工程價(jià)款，增強(qiáng)企業(yè)合同履約的責(zé)任感。

4 結(jié)語

現(xiàn)在，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時(shí)期，將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是未來建設(shè)工程管理的必然趨勢和要求。加強(qiáng)合同管理體制建設(shè)，健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度，使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道，必然會提升行業(yè)的管理水平，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

【關(guān)鍵詞】 勞資糾紛；主要原因；預(yù)防措施；處理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革也不斷深入。勞動關(guān)系性質(zhì)也轉(zhuǎn)變?yōu)楣椭髋c雇員兩個(gè)相對獨(dú)立的利益主體的關(guān)系，勞資糾紛正是勞動關(guān)系內(nèi)在利益差別與矛盾的外在表現(xiàn)，是勞動關(guān)系雙方利益沖突的必然結(jié)果。近些年來，各類勞資糾紛呈上升趨勢，建筑業(yè)也不例外，個(gè)別企業(yè)侵犯工人的合法權(quán)益、違反勞動法律法規(guī)的情形時(shí)有發(fā)生，不僅影響了企業(yè)的發(fā)展也影響了社會的穩(wěn)定。為此，認(rèn)真研究分析企業(yè)中勞資糾紛產(chǎn)生原因和防治措施，顯得十分必要和迫切。

1勞資糾紛對企業(yè)的影響

勞資雙方作為一對矛盾的統(tǒng)一體，他們之間發(fā)生糾紛是非常正常的事，任何企業(yè)，只要其在生產(chǎn)經(jīng)營，就不可避免地遇到勞資糾紛方面的問題。當(dāng)然出現(xiàn)勞資糾紛并不是什么好事。一個(gè)企業(yè)，如果勞資糾紛過多，企業(yè)與員工之間的矛盾過于突出，勢必直接影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，當(dāng)然也就影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的虧損或者停產(chǎn)。實(shí)踐當(dāng)中，不乏企業(yè)被勞資糾紛拖垮的例子，所以，作為企業(yè)的投資者來說，必須認(rèn)識到勞資糾紛的危害性，并引起足夠的重視。

2 企業(yè)勞資糾紛的主要原因

(1)毫無疑問，當(dāng)勞動者的權(quán)益受侵害，企業(yè)方面又不能及時(shí)有效的合理解決時(shí)，將很有可能引發(fā)勞資糾紛，這也是直接原因。

(2)企業(yè)一味地追逐利潤，卻損害勞動者的合法權(quán)益。

(3)在勞動過程中，企業(yè)是處于強(qiáng)勢一方的，而勞動者處于弱勢地位，因此這是其合法權(quán)益受侵害的主要原因。

(4)由于勞動關(guān)系雙方的法律意識并不強(qiáng)，也比較容易引發(fā)勞動爭議。

3 勞資糾紛的預(yù)防

3.1 增強(qiáng)勞資糾紛預(yù)防意識，健全勞資管理制度

近年來，國家先后頒布實(shí)施了《勞動合同法》及其實(shí)施條例，從而更加健全了我國的勞動法律法規(guī)，更加注重保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，大幅度增加了用人單位的違法成本。同時(shí)，隨著社會的進(jìn)步、勞動者文化水平的逐步提高、國家普法教育的深入和新聞媒體的積極宣傳，勞動者的維權(quán)意識也在不斷提高。作為企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)勞動法律法規(guī)及政府有關(guān)規(guī)定，建立健全行之有效的勞資管理制度，并在實(shí)施過程中不斷總結(jié)、補(bǔ)充和完善。要把勞資糾紛的預(yù)防和處理上升到與質(zhì)量、安全、效益同等重要的位置，企業(yè)各部門、各項(xiàng)目、各級管理人員要分工合作，負(fù)責(zé)到人，齊抓共管，共同努力，嚴(yán)格防范勞資糾紛的發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)合同管理，提高規(guī)范化程度

隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭在日益加劇，企業(yè)在經(jīng)營活動中，更要注意防范合同風(fēng)險(xiǎn)。要做到合同從簽訂履行終止的全過程管理。同時(shí)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格堅(jiān)持會簽程序；二是持續(xù)跟蹤履行，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；三是定期檢查確認(rèn)。企管法律事務(wù)處是綜合檢查落實(shí)的部門，既要參與合同相對人的招投標(biāo)，對招投標(biāo)文件、程序進(jìn)行審查，參與重大合同談判、起草，對條款進(jìn)行設(shè)計(jì)、推敲和把關(guān)；又要加強(qiáng)合同主辦、會審、結(jié)算部門的工作協(xié)調(diào)與信息溝通，監(jiān)督、檢查合同的履行、結(jié)算，使合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。通過嚴(yán)格管理和控制合同管理過程中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，預(yù)防合同糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

3.3 選擇正規(guī)勞務(wù)企業(yè)，簽訂有效勞務(wù)合同

選擇勞務(wù)企業(yè)，不僅要考察其是否具有相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)和工程業(yè)績，更要考察其是否具有良好的企業(yè)信譽(yù)和是否擁有充足、穩(wěn)定的技術(shù)工人。對于口碑不佳、實(shí)力不強(qiáng)或者不甚了解的包工頭，即使掛著正規(guī)勞務(wù)企業(yè)的牌子，也堅(jiān)決不要使用。選好勞務(wù)企業(yè)，還要依法簽訂合法有效的勞務(wù)承包合同，約定質(zhì)量、安全、進(jìn)度、計(jì)量、支付、勞務(wù)工管理與工資發(fā)放等有關(guān)條款，并按政府規(guī)定履行備案手續(xù)。勞務(wù)承包合同應(yīng)盡量使用建設(shè)行政主管部門推薦的示范文本。

3.4 加強(qiáng)工會組織的監(jiān)督調(diào)解職能

工會的重要職能就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動者與企業(yè)、雇主之間的關(guān)系，以促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是，隨著改革的不斷深入，工會的傳統(tǒng)運(yùn)作方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障的需要，有的非公有制企業(yè)工會僅起到一般的福利機(jī)構(gòu)的作用，個(gè)別只是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查而擺個(gè)門面，形同虛設(shè)，像這樣的工會是不可能擔(dān)負(fù)起保障勞動者合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的重任的。因此有必要強(qiáng)化各級工會組織職能，政府相關(guān)部門也應(yīng)加大對非公有制企業(yè)工會的支持力度，以強(qiáng)化工會組織的保障、協(xié)調(diào)、調(diào)解職能，做好勞資糾紛的預(yù)防和化解工作。

3.5 加大對企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)督

國家應(yīng)有專門的法律法規(guī)制約非公有制企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)，地方政府應(yīng)有一套行之有效的措施，掌握非公有制企業(yè)資金狀況，一旦發(fā)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)異常，及時(shí)控制資金，防止員工拿不到工資而引發(fā)勞資糾紛。

3.6 依法結(jié)算和發(fā)放工資，做好工資發(fā)放記錄

對于自聘員工，要嚴(yán)格按照勞動法律法規(guī)的要求，每月及時(shí)、足額發(fā)放員工工資。對于勞務(wù)分包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)，要配合、監(jiān)督其每月及時(shí)、足額發(fā)放員工工資。對因計(jì)量、結(jié)算等原因不能及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)算出勞動者當(dāng)月工資的，要保證每月按時(shí)發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)結(jié)工資，并加快計(jì)量、結(jié)算進(jìn)度，在計(jì)量、結(jié)算完成后及時(shí)補(bǔ)發(fā)勞動者工資。所有工資發(fā)放必須有完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確的工資表格，并經(jīng)有關(guān)人員審核批準(zhǔn)。工資必須以現(xiàn)金發(fā)放，由本企業(yè)勞資管理人員監(jiān)督、財(cái)務(wù)人員直接發(fā)放到勞動者本人手中，由勞動者本人簽字并按手印確認(rèn)。對于極個(gè)別需代領(lǐng)的情況，必須出具被代領(lǐng)者的書面委托并經(jīng)有關(guān)人員審批同意，且只能由本企業(yè)和被代領(lǐng)者共同信任的人代領(lǐng)。所有員工(包括分包企業(yè)員工)領(lǐng)取工資時(shí)，除了簽字和按手印，還要對每個(gè)人拍攝影像資料，收集保留齊全有效的工資發(fā)放證據(jù)，減少不必要的勞資糾紛隱患。對于擬退場的勞動者，因已不需再顧及與工地的后續(xù)合作，經(jīng)常會提出一些不合理的要求，有時(shí)還會找出一些所謂的“證據(jù)”。對這些提出不合理要求的勞動者，在結(jié)算和發(fā)放其退場工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動邀請社區(qū)工作站或者街道勞動站提前介入監(jiān)督。這樣，在保證這些勞動者能夠足額領(lǐng)到自己應(yīng)得工資的同時(shí)，又能依法維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益，把不必要的勞資糾紛扼殺在萌芽狀態(tài)。

4 勞資糾紛的處理措施

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。因此，法律法規(guī)部門審查合同時(shí)，選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要。一旦發(fā)現(xiàn)違約，要區(qū)別情況，及時(shí)采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，在規(guī)定的期限內(nèi)有效而積極地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)，制作臺賬，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)主張到期債權(quán)，防止因超出訴訟時(shí)效而造成企業(yè)權(quán)利的喪失。在協(xié)調(diào)解決勞資糾紛時(shí)，應(yīng)優(yōu)先穩(wěn)定勞動者的情緒，傾聽勞動者的訴求，防范勞動者采取過激行為。對于勞動者的合理要求，要迅速果斷地答應(yīng)勞動者并盡快向勞動者兌現(xiàn)，切實(shí)保障勞動者的權(quán)益，徹底化解矛盾。切不可優(yōu)柔寡斷、模棱兩可和拖延時(shí)間，從而激化勞動者的情緒。對于勞動者的過分要求，也不可立即嚴(yán)詞拒絕，以免事態(tài)擴(kuò)大。而要盡可能地先緩和氣氛，防范勞動者采取過激行為。待勞動者情緒和行為處于可控狀態(tài)時(shí)，再與其講道理、擺事實(shí)，尋求一個(gè)合理的解決方案。必要時(shí)，企業(yè)可做出適當(dāng)讓步。如果企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)解決不成，應(yīng)及時(shí)尋求政府有關(guān)部門的幫助或者直接申請勞動爭議仲裁。如果勞動者已經(jīng)采取或者無法避免其采取極端危險(xiǎn)行為，或者是惡意討薪、敲詐等情況，在努力控制事態(tài)不擴(kuò)大的同時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警和尋求政府有關(guān)部門的幫助。

5 結(jié)束語

總之，企業(yè)的勞資糾紛如果處理不好，不僅影響正常的生活生產(chǎn)秩序，甚至在一定程度上破壞社會秩序，從而直接影響社會的穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。因此，我們要高度重視勞資糾紛的預(yù)防工作，必須加強(qiáng)社會各方面的協(xié)力作用，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會主義企業(yè)勞資關(guān)系。在發(fā)生勞資糾紛時(shí)，要迅速采取合情、合理、合法的措施，控制事態(tài)，化解矛盾。只有這樣，才能減少企業(yè)的勞資糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、主要做法和工作成效

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制,確保工作順利開展。

今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年,為落實(shí)普法和依法治理工作各項(xiàng)任務(wù),我區(qū)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,健全完善了普法依治理工作機(jī)制,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明確工作方向,堅(jiān)持工作早安排、早部署。于年初召開全區(qū)政法工作會議,對普法依法治理工作進(jìn)行了安排部署,同一了思想,明確了責(zé)任;二是根據(jù)省、市普法依法治理工作要點(diǎn),結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際,深進(jìn)調(diào)查研究,制定了*區(qū)2009年普法依法治理工作要點(diǎn)下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分貫徹執(zhí)行,明確了各級各部分工作目標(biāo)任務(wù)。三是堅(jiān)持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵(lì)機(jī)制,將普法依法治理工作納進(jìn)政府口考核,推行依法治區(qū)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作同一部署,同一檢查考評,同一表彰獎(jiǎng)勵(lì),有力地促進(jìn)了我區(qū)普法依法治理工作規(guī)范、有序的地開展。

(二)加強(qiáng)骨干培訓(xùn),進(jìn)隊(duì)伍伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

為進(jìn)一步進(jìn)步普法依法治理隊(duì)伍素質(zhì),我區(qū)把普法依法治理骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作列進(jìn)重要的工作來抓,采取有力措施認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。我區(qū)計(jì)劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓(xùn)會,對全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處司法所長、及區(qū)屬各部分普法骨干共100余人進(jìn)行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。同時(shí),要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際認(rèn)真組織開展培訓(xùn)工作,發(fā)揮普法骨干隊(duì)伍的職能作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),1—6月,全區(qū)區(qū)(鄉(xiāng))兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)19期,參訓(xùn)職員1000余人(次),為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)精心組織,扎實(shí)開展法制宣傳教育工作。

1、認(rèn)真組織開展“五月農(nóng)村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯,我區(qū)精心組織、及早安排、充分發(fā)動,牢牢圍繞“弘揚(yáng)法治精神,構(gòu)建*社會”法制宣傳教育活動主題,有計(jì)劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分圍繞主題有特色、有創(chuàng)新地開展宣傳教育活動,取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下方面:一是主題明確、重點(diǎn)突出。牢牢圍繞“弘揚(yáng)法治精神,構(gòu)建*社會”法制宣傳教育活動主題,突出宣傳《憲法》、構(gòu)建*社會、“五五”普法規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)及與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)活動人口、青少年和農(nóng)民工的法制宣傳教育,注重法律援助宣傳,進(jìn)步全體公民尤其是農(nóng)民工依法維權(quán)的法律意識和素質(zhì)。二是針對性強(qiáng)?；顒悠陂g各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分措施有力、富有特色。如依法治區(qū)辦、司法局組織職員,深進(jìn)車站、建筑工地、勞務(wù)輸出重點(diǎn)村寨發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)法律知識讀本》,為農(nóng)民工提供法律咨詢,法律服務(wù)。工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)視、畜牧、煙草、技術(shù)監(jiān)視等消委會成員單位和涉農(nóng)單位以“消費(fèi)與責(zé)任”主題,集中上街?jǐn)[灘設(shè)點(diǎn)向群眾講解識別假農(nóng)資、假農(nóng)藥、假化肥、假種子等知識,預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規(guī),做到中心工作開展到哪里,法制宣傳工作就開展到哪里。區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳和矛盾職能作用,做好普調(diào)結(jié)合,對年初排查出影響農(nóng)村*穩(wěn)定的矛盾糾紛認(rèn)真調(diào)處,有效地化解了糾紛,維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報(bào)、標(biāo)語、懸掛橫幅、展版、圖片、發(fā)放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進(jìn)行廣泛深進(jìn)地開展宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計(jì),在“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動期間,全區(qū)共有100余個(gè)部分(單位)參加了活動,發(fā)放宣傳資料50萬份,出動宣傳車宣傳56次,法制文藝演出20場次,為中小學(xué)上法制課64次,出板報(bào)、墻報(bào)182期,張貼標(biāo)語3200條,廣播、電視宣傳65次,發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》100余份,贈予法律知識圖書1670冊,向群眾解答法律咨詢6400余人次,提供法律援助6件,受理公證事項(xiàng)21件,調(diào)解糾紛30件,宣傳法律法規(guī)80余個(gè),受教育群眾達(dá)30萬余人次,取得了較好的效果。

2、認(rèn)真組織開展專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育,特別是最新出臺實(shí)施法律法規(guī)。上半年國家相繼頒布施行了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《物權(quán)法》、等法律法規(guī)。依法治區(qū)辦及時(shí)配合相關(guān)部分,制定了貫徹學(xué)習(xí)宣傳工作方案,明確了指導(dǎo)思想,對學(xué)習(xí)形式、宣傳方法、時(shí)間要求等作了具體規(guī)定。各專業(yè)法部分結(jié)合實(shí)際,一是利用每星期政治學(xué)習(xí)日,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹,了解把握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款,進(jìn)步干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是組織精干的工作職員,上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn),采取咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料等,向來往群眾宣傳法律法規(guī)。三是制作錄音滋帶,利用宣傳車,深進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村巡回宣傳,使最新頒布的法律法規(guī)深進(jìn)人心,家喻戶曉,人人皆知。

3、以“法律六進(jìn)”為載體,加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。我區(qū)以各種宣傳月、日、周活動為契機(jī),以“法律六進(jìn)”為載體,采取多種有效形式切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營治理職員和農(nóng)民五個(gè)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。為確保重點(diǎn)對象的學(xué)法用法活動取得實(shí)效,依法治區(qū)辦與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、工商局、教育局聯(lián)合發(fā)文,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)生、農(nóng)(居)民和企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法工作意見,并認(rèn)真抓好落實(shí)。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。為切實(shí)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作,我區(qū)一是根據(jù)市依法治市辦的要求,我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見》,制定了黨委(黨組)中心組學(xué)法和集體學(xué)法制度,進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。二是各黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組都按要求制定了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真抓好落實(shí),使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法活動得到了有效開展。三是區(qū)委組織部、人事局、區(qū)委黨校等有關(guān)部分把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育納進(jìn)干部教育培訓(xùn)的主渠道,在每次干部培訓(xùn)中都安排了法制培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動的深進(jìn)開展。

——加強(qiáng)國家公務(wù)員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報(bào)、專欄、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)對干部職工的法制教育,重點(diǎn)抓好與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育;二是開展行政執(zhí)法職員的培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步進(jìn)步我區(qū)行政執(zhí)法職員依法行政的能力和水平。我區(qū)組織了全區(qū)行政執(zhí)法職員的培訓(xùn),對參訓(xùn)職員進(jìn)行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識培訓(xùn),參訓(xùn)職員148人(次)。

——加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,進(jìn)步青少年遵法意知。我區(qū)根據(jù)不同年齡青少年學(xué)生的不同特點(diǎn),下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生法制宣傳教育意見》到各中小學(xué)校。采取多種措施,有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長(輔導(dǎo)員)的作用。全區(qū)完小以上學(xué)校都配備了法制副校長(輔導(dǎo)員),制定工作制度,明確工作職責(zé),做到法制副校長(輔導(dǎo)員)工作制度健全、職責(zé)明確。各法制副校長(輔導(dǎo)員)按要求積極深進(jìn)學(xué)校上法制課。上半年全區(qū)法制副校長(輔導(dǎo)員)深進(jìn)完小以上學(xué)校為師生上法制課100余場(次),受教育師生達(dá)10萬余人(次)。二是積極引導(dǎo)各學(xué)校充分利用校園廣播、板報(bào)、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進(jìn)校園”、“律師進(jìn)校園”活動。我區(qū)在開展以“防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),減少學(xué)生安全事故,進(jìn)步法律意識和法律素質(zhì),構(gòu)建*校園”為主題“律師進(jìn)校園”活動中,不斷創(chuàng)新工作方式,各中小學(xué)開展了獨(dú)具特色的法制書法、字畫比賽活動,進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年法制宣傳教育,增強(qiáng)了中小學(xué)生的學(xué)法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育,受教育師生達(dá)30000余人(次)。

——加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營治理職員的法制宣傳教育。,我區(qū)牢牢圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業(yè)、廠礦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機(jī)

深進(jìn)各企業(yè)、廠礦開展法制宣傳教育,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、老實(shí)取信、維護(hù)職工權(quán)益等方面的法律法規(guī)。三是積極組織開展企業(yè)經(jīng)營治理職員法制培訓(xùn)工作。共舉辦企業(yè)經(jīng)營治理職員培訓(xùn)班2期,內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公司法、勞動法、勞動合同、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人(次),進(jìn)一步進(jìn)步了廣大企業(yè)經(jīng)營治理職員法律素質(zhì),增強(qiáng)了依法經(jīng)營意識。收到了良好的效果。

——加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。一是向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)(居)民學(xué)法用法意見》,組織開展“送法進(jìn)村進(jìn)戶”活動,有針對性地開展農(nóng)村法制宣傳教育,采取在普法中調(diào)解糾紛,在調(diào)解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進(jìn)行實(shí)地調(diào)解,邀請當(dāng)?shù)厝罕?、特別是當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員及各家各戶當(dāng)家人參與,對廣大群眾進(jìn)行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育,讓群眾在調(diào)解中受到教育,在教育中解決題目。二是開展農(nóng)村黨員干部法律和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為使培訓(xùn)活動貼近農(nóng)村、貼近群眾,依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極邀請農(nóng)科、畜牧獸醫(yī)等部分技術(shù)職員配合做好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),對農(nóng)村黨員和村(組)干部150余人進(jìn)行了培訓(xùn),贈予《農(nóng)村法律知識讀本》5000本,講解法律法規(guī)40余個(gè)。進(jìn)一步進(jìn)步了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的知識水平,增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀(jì)遵法和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力,為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進(jìn)平安建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用奠定了基礎(chǔ)。三是積極開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動。認(rèn)真按照省州關(guān)于農(nóng)村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動的要求,采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí),到目前為止,基本做到了每個(gè)村委會有一支法制宣傳隊(duì)伍,有一所法制學(xué)(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個(gè)村民小組有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。

(五)大力宣傳法律法規(guī)知識,優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境

為切實(shí)增強(qiáng)夏蓉高速公路項(xiàng)目建設(shè)周邊群眾和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念,強(qiáng)化優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境的責(zé)任意識,促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。2009年元月以來,我局聯(lián)合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進(jìn)行巡回法制宣傳。重點(diǎn)宣傳了《物權(quán)法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告?；顒娱_展以來,夏蓉高速公路周邊群眾和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強(qiáng),有效地阻止了強(qiáng)攬工程、壟斷建材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工*等惡意行為地發(fā)生,使項(xiàng)目建設(shè)有序有效的勝利進(jìn)行。

二、存在的題目

上半年,我區(qū)普法和依法治理工作,在全區(qū)各級各部分的共同努力下取得了較好的成績,但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現(xiàn)在:

(一)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠,措施不力的題目,全區(qū)面上普法依法治理工作開展還不平衡。

(二)普法隊(duì)伍人數(shù)少,專業(yè)化程度、技術(shù)裝備落后,不能適應(yīng)新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法工作經(jīng)費(fèi)、人力、時(shí)間投進(jìn)不足,一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。

(三)普法難度大。主要表現(xiàn)在:一是一些偏遠(yuǎn)村組,交通不便,送法進(jìn)村進(jìn)戶十分困難,造成了普法死角盲區(qū);二是由于農(nóng)民群眾居住分散,農(nóng)民外出打工現(xiàn)象突出,普法對象難以集中。三是農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強(qiáng),農(nóng)忙時(shí)早出晚回;農(nóng)閑時(shí)忙外出打工掙錢做生意,很少有空閑時(shí)間,普法時(shí)間難以安排。四是由于農(nóng)民文化水平普遍偏低,對規(guī)范普法內(nèi)容難理解,學(xué)不懂、記不住,影響了學(xué)習(xí)法律知識的積極性。

(四)由于受工作經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等因素的制約,普法宣傳形式單一,大多停留在傳統(tǒng)的拉橫幅、貼標(biāo)語、出宣傳欄、設(shè)宣傳點(diǎn)、上大課等形式進(jìn)行普法宣傳教育,很難收到應(yīng)有的效果。

三、下半年工作打算

普法依法治理工作是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程。在下半年,我區(qū)普法依法治理工作將以黨的十七大精神為指導(dǎo),努力進(jìn)步全民法律素質(zhì)和全區(qū)法治化治理水平,為實(shí)現(xiàn)平安、*的目標(biāo),創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

(一)抓好普法依法治理業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),下半年組織1—2期基層普治業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),進(jìn)步基層普法依法治理工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(二)繼續(xù)扎實(shí)抓好普法依法治理試點(diǎn)工作,在健全完善普法依法治理各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,積極探索工作新機(jī)制、新方法,使試點(diǎn)真正出成效、出典型,為我區(qū)順利實(shí)施“五五”普法規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育,繼續(xù)深進(jìn)開送“送法進(jìn)村進(jìn)戶”活動,不斷進(jìn)步農(nóng)民群眾的法律素質(zhì);認(rèn)真開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動,力爭年內(nèi)解決30000戶農(nóng)戶法律知識讀本。

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)；合同法律風(fēng)險(xiǎn)；分析；防控

合同在企業(yè)當(dāng)中的地位和作用是非常重要的，合同是企業(yè)在日常的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中獲得收益的紐帶，于此同時(shí)，合同也能夠產(chǎn)生一些糾紛。企業(yè)在日常的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，在簽訂、履行、變更和中止經(jīng)濟(jì)合同的過程中，以及確定違反合同所需要承擔(dān)責(zé)任的過程中，企業(yè)利益可能受到的損害，就是企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)具有可控性的特點(diǎn)，它是企業(yè)最經(jīng)常見到的一種重要的法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國法律法規(guī)的不斷健全，怎樣更好地對企業(yè)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控已日益引起企業(yè)的關(guān)注。

一企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)分析

1.合同法律風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。

眾所周知，從本質(zhì)上來講，市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，是一種契約性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。合同體現(xiàn)了一種民事法律關(guān)系。倘若合同是合法的，那么合同雙方的權(quán)利與義務(wù)就會受到法律的保護(hù)，具有法律效力。如果合同法律意識淡薄，就很容易招致風(fēng)險(xiǎn)。這種合同法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是不能夠自覺地依法經(jīng)營，很容易從自身的利益角度考慮，不限于法律法規(guī)的制約，做一些違反法律法規(guī)的事情，比如，作假、打球等；另一方面是不能夠積極主動地進(jìn)行事前預(yù)防和事中控制，不具備審查合同法律的能力，在遇到問題的時(shí)候，不急于應(yīng)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)利。

2.簽訂合同存在的風(fēng)險(xiǎn)。

簽訂合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，一方面是沒有做好充分的準(zhǔn)備工作，比如對合同方的年檢情況、資質(zhì)證明、準(zhǔn)入許可、信用狀況、履約能力、資信情況和主體資格等調(diào)查不力，或者是沒有認(rèn)真核對經(jīng)辦人的授權(quán)委托書；另一方面是合同條款的內(nèi)容欠缺，約定不具體，用詞不夠標(biāo)準(zhǔn)，容易引起歧義等。審查合同不到位或者是沒有進(jìn)行法律上的審查，就可能會使合同不具備全面性與合法性。

3.履行合同存在的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)在履行合同的過程中，由不可抗力因素或者是對方違約而對企業(yè)造成的各種損失，就是履行合同的存在的風(fēng)險(xiǎn)。一方面是企業(yè)在履行合同的過程中缺少管理，沒有注意到合同方的一些變化，不能夠盡早地發(fā)現(xiàn)問題，并加以解決，這導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不應(yīng)有的損失與糾紛；另一方面是對違約沒有快速地做出反應(yīng)，決策延誤，策略不當(dāng)或者是追究不力致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損。

4.證據(jù)缺失存在的風(fēng)險(xiǎn)。

法律是重視證據(jù)的。合同法律的證據(jù)有合同正本、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、談判記錄和經(jīng)濟(jì)往來的一些憑據(jù)等等，倘若企業(yè)保留證據(jù)缺失或者是沒有保留證據(jù)，那么在發(fā)生糾紛的時(shí)候會使企業(yè)陷入被動的僵局。

二 企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控

1.增強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)意識。

企業(yè)認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)與防控風(fēng)險(xiǎn)的前提條件是增強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)意識也是企業(yè)建立合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基礎(chǔ)。要想增強(qiáng)企業(yè)管理者的合同法律風(fēng)險(xiǎn)意識，一方面需要提高管理者對合同法律的認(rèn)識程度，另一方面要使管理者積極主動地學(xué)法、用法和維法。因此，企業(yè)需要大力地宣傳合同法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控知識，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流、案例教學(xué)和集中講課的方式，使各個(gè)部門的管理者，尤其是低層的業(yè)務(wù)主管，讓他們認(rèn)識到合同法律風(fēng)險(xiǎn)和危害，增強(qiáng)管理者的責(zé)任感與防控意識。于此同時(shí)，教授他們合同的起草、簽訂合同需要注意的問題和談判技巧等知識，以使他們的業(yè)務(wù)能力得到提高，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏現(xiàn)象。企業(yè)需要按部就班地對全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，以增強(qiáng)員工的法律意識，創(chuàng)設(shè)一種人人都學(xué)法、用法和講法的氛圍。

2.建立組織管理體系。

建立和完善合同組織管理體系是加強(qiáng)合同管理和防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)的保障。根據(jù)我國法律的有關(guān)規(guī)定，只能由企業(yè)法人代表和授權(quán)的委托人簽訂企業(yè)的合同和行使合同的訴訟權(quán)。因此，企業(yè)需要遵循大力協(xié)同、合理分工和統(tǒng)一管理的原則，建立一套法人代表主管，由專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，各個(gè)部門分開管理，具體責(zé)任人專門管理，相互配合，彼此協(xié)調(diào)，縱橫成網(wǎng)，上下成線的合同組織管理體系，并實(shí)施崗位負(fù)責(zé)制，讓合同工作事事有人管理，層層有人抓，各盡其責(zé)，各司其職，確保落實(shí)。對于牽涉到的一些數(shù)額比較大的購銷合同、重大技術(shù)的引進(jìn)、對外擔(dān)保、投資融資和企業(yè)的兼并重組等合同，需要特殊對待。

3.創(chuàng)建預(yù)警機(jī)制。

企業(yè)創(chuàng)造條件，運(yùn)用一些比較先進(jìn)的管理合同的軟件，借助信息化手段創(chuàng)建企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，應(yīng)用信息化平臺展現(xiàn)企業(yè)合同財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，以做出迅速地反應(yīng)，實(shí)時(shí)地應(yīng)對。加大收集跟企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展有關(guān)聯(lián)的法律、法規(guī)、司法解釋等資料，跟蹤與分析跟企業(yè)合同法律有關(guān)聯(lián)的立法傾向，創(chuàng)建信息數(shù)據(jù)庫，并不斷地加以更新，以更加有效地防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.合同檔案管理。

收集與整理合同檔案也是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，在履行合同的過程中，在合同之外的一些往來憑證，比如匯款單、發(fā)票復(fù)印件、簽收單、到貨驗(yàn)收證明、合同正本、購銷項(xiàng)目中的訂貨單、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、談判記錄、對賬單，建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中的工期順延、竣工驗(yàn)收材料與簽證確認(rèn)等有關(guān)聯(lián)的材料，以及合同雙方在履行合同過程中的函件和往來傳真都是最有力的證據(jù)，實(shí)時(shí)地收集與整理這些證據(jù)，可以把履行合同的整個(gè)過程完整地記錄下來，以明確合同雙方的責(zé)任，便于在出現(xiàn)糾紛的時(shí)候提供最有力的證據(jù)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與合法權(quán)益。

5.實(shí)時(shí)地處理合同法律糾紛。

事實(shí)上，企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，因此，會不可避免地發(fā)生一些糾紛與爭議。企業(yè)針對一些潛在的合同法律糾紛，需要評估它的影響，提出一些應(yīng)急的解決方案，以盡早地防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在面對合同糾紛的時(shí)候，需要迅速地反應(yīng)與積極地應(yīng)對，提出一些處理糾紛的建議。根據(jù)我國有關(guān)合同法的要求，當(dāng)事人可通過和解、調(diào)解、仲裁與訴訟的方式來處理合同法律糾紛。實(shí)時(shí)地解決好合同法律糾紛，防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用法律手段維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與合法權(quán)益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。

三 結(jié)語

綜上所述，企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防控是一個(gè)系統(tǒng)、動態(tài)和長期的工作，這既需要企業(yè)人員的專業(yè)法律法規(guī)知識，又需要企業(yè)各個(gè)職能部門的互相配合與協(xié)調(diào)。只有以組織管理體系作為依托，在實(shí)踐當(dāng)中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，才可以更好地防控企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)的利益得到最大程度的保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 廖林.工程項(xiàng)目管理中合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制[J].技術(shù)與市場.2011（09）

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只有這樣才能夠?qū)氖逻@一工作的非法律專業(yè)的人員進(jìn)行系統(tǒng)有效的法律培訓(xùn)和教育，從而在企業(yè)內(nèi)部建成一支既熟悉企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，又具有法律專業(yè)技能的復(fù)合型法律事務(wù)管理骨干力量，使企業(yè)內(nèi)部所有法律事務(wù)工作人員均具有相應(yīng)的上崗資格與較高的業(yè)務(wù)水平。法律事務(wù)工作主要應(yīng)以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)為主，而現(xiàn)在企業(yè)面臨的大多數(shù)糾紛問題反映出來的問題更多的是企業(yè)基層員工的法律意識淡薄或者是自我保護(hù)觀念不足。所以在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，對一線人員的法律法規(guī)普及培訓(xùn)和教育工作顯得非常的重要和必要。法制宣傳教育工作涉及面廣、任務(wù)重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠某個(gè)部門的努力是不夠的，需要各部門的大力協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，齊抓共管，共同做好普法工作。針對這項(xiàng)工作需要公司和一線單位一起開展宣傳教育的工作，形成多層次的培訓(xùn)機(jī)制。在公司培訓(xùn)教育中偏重加強(qiáng)對于事故糾紛處理的解決工作，在基層一線則重點(diǎn)對于人員在法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識進(jìn)行提升。不斷加大企業(yè)內(nèi)部的宣傳教育力度，加大培訓(xùn)教育力度，組織進(jìn)行階段性的考試考核，使公司內(nèi)部法律事務(wù)工作成為一種常態(tài)化管理，最大限度的減少或降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

分類引導(dǎo)，有的放矢，確保矛盾化解在萌芽階段。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，糾紛肯定是難以根治的，并且每一樁糾紛都可能是特定的法律條件所引起。因此在日常法律事務(wù)工作中有分類的對各種糾紛矛盾進(jìn)行整理、總結(jié)、歸檔，形成一系列事件的既定解決程序，在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，就可以迅速及時(shí)的根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)采取補(bǔ)救措施，通過擔(dān)任企業(yè)的人，參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟等活動，使矛盾糾紛在最初的階段就能夠得到及時(shí)、正確的處理，不致于事態(tài)擴(kuò)大、繼續(xù)發(fā)展，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，有效維護(hù)企業(yè)的品牌形象和社會影響力，在解決糾紛的過程中要盡量以最小的代價(jià)解決問題。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善改革，合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工范圍越來越廣，企業(yè)在不同地區(qū)面臨的環(huán)境越發(fā)的復(fù)雜。國家對建筑施工企業(yè)的規(guī)范管理不斷的加強(qiáng)，相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺制約，農(nóng)民工維權(quán)意識開始有所蘇醒，這些都企業(yè)法律事務(wù)工作提出了更高的要求。針對企業(yè)中發(fā)生的各種案件進(jìn)行研究，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對于維護(hù)企業(yè)利益和品牌形象顯得尤為的重要。法律事務(wù)工作已經(jīng)不在簡單是一個(gè)部門的事情。只有不斷完善改革工作制度、工作方法才能更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營整體活動，合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

篇10

首先，我代表*縣司法局全體司法行政干警對各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)表示歡迎和感謝!下面我就*近年來的司法行政工作開展情況作一個(gè)簡要的情況匯報(bào)，請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

一、認(rèn)真履行司法行政職能，維護(hù)社會穩(wěn)定保障功能顯著發(fā)揮。

(一)抓實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作

近年來，*縣始終把人民調(diào)解工作作為鞏固和維護(hù)社會穩(wěn)定的保障措施來抓，在建立健全調(diào)解組織、落實(shí)辦公場所、選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解人員的基礎(chǔ)上，按照“預(yù)防為主、調(diào)解結(jié)合、教育并重”的工作思路開展工作。一是遵循因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用的原則，切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解室建設(shè)，做到了有房子、有牌子、有印鑒、有桌椅，調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示語，卷宗文書格式化、規(guī)范化，卷宗檔案實(shí)行一案一卷，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，臺賬表冊齊全，各村調(diào)委會制作的卷宗檔案報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)委會審查把關(guān)后統(tǒng)一管理統(tǒng)一存查;二是因地制宜，健全完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制，重點(diǎn)圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，健立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待、疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究等六個(gè)方面的長效機(jī)制;三是抓死基層一線情報(bào)信息掌控工作，依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、調(diào)解人員人緣地緣和情況熟悉的優(yōu)勢，摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點(diǎn)，注意隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，為預(yù)見、預(yù)防和化解消除各類矛盾糾紛提供了可靠的信息資源;四是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展全民普法和法制宣傳教育，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，依法合理表達(dá)利益訴求，從根本上減少了矛盾糾紛的發(fā)生;五是創(chuàng)新人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，20*年對全縣人民調(diào)解組織實(shí)行“以案定補(bǔ)”把解決調(diào)解員報(bào)酬與調(diào)處矛盾糾紛案件結(jié)合起來，按照“誰調(diào)解補(bǔ)償誰”的原則，打破吃大鍋飯思想，調(diào)解員的工作積極性得以充分調(diào)動，標(biāo)準(zhǔn)為簡易糾紛每件定補(bǔ)5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補(bǔ)50元，熱點(diǎn)糾紛每件100元，重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元，特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ)，“以案定補(bǔ)”的落實(shí)兌現(xiàn)，激活了人民調(diào)解工作，調(diào)解案件數(shù)量大幅上升，20*年與20*年相比上幅近70%，人民調(diào)解員報(bào)酬從根本上得到落實(shí)，人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度上升;六是挖掘人民調(diào)解文化，把法制宣傳與人民調(diào)解結(jié)合起來，在群眾中采取通俗易懂、寓教于樂的形式把人民調(diào)解融于法制宣傳當(dāng)中，通過多種形式的民間法制文藝節(jié)目使群眾在陶冶情操的同時(shí)自覺學(xué)法知法用法守法，從人們的思想意識當(dāng)中預(yù)防遏制各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生。七是依托基層調(diào)解組織、開展部門聯(lián)合行動、加強(qiáng)接邊銜接溝通、開辟法律濟(jì)困通道，狠抓各類社會矛盾糾紛的預(yù)防排查和調(diào)處工作，20*年，全縣各級調(diào)解組織受理調(diào)處矛盾糾紛4700余件，調(diào)處成功4580件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，最大限度發(fā)揮了“第一道防線”維穩(wěn)保障功能，基本達(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。

(二)圍繞中心，突出重點(diǎn)，深入開展全民普法教育。

一是以訓(xùn)促學(xué)，以考促學(xué)，抓好國家公職人員普法教育。縣委普法辦牽頭，從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，在法律法規(guī)的熟知和應(yīng)用上有相當(dāng)水平的同志組建普法宣傳講師團(tuán)，每年分層次有針對性地對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識和新近頒布以及經(jīng)常適用的法律法規(guī)組織開展講座。以全國“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為主教材，組織全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部對讀本中的法律法規(guī)進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座。對新提拔錄用和招考錄用的鄉(xiāng)科級干部實(shí)行任前普法學(xué)習(xí)考試。規(guī)范統(tǒng)一實(shí)施國家在職在編工作人員年度普法考試。二是以教促學(xué)，抓好青少年法制教育。按照國家教學(xué)大綱的規(guī)定，在全縣28所中小學(xué)校按計(jì)劃開設(shè)法制課，并做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，每年從政法各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建講師團(tuán)在每個(gè)學(xué)期開學(xué)期間分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各學(xué)校舉辦法制巡回講座。同時(shí)推行法制副校長制度，主動與政法部門和教育部門聯(lián)系，從政法部門選派和聘請了28名法制副校長到中小學(xué)校任職，協(xié)助學(xué)校抓好法制課教育，每學(xué)期組織青少年學(xué)生作法制報(bào)告、上法制課等“法律進(jìn)校園”和編印法律法規(guī)資料開展“學(xué)生帶法回家”活動。三是以宣促學(xué)，抓好農(nóng)村群眾法制宣傳教育。結(jié)合村兩委換屆，“兩校進(jìn)村”和調(diào)解人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展法律知識培訓(xùn)和法制宣傳講座，把法制宣傳中心戶建設(shè)作為農(nóng)村群眾學(xué)法的窗口，以查閱相關(guān)資料、請法律專業(yè)人員講課、組織村民講解法律知識等形式組織村民開展學(xué)法活動。與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，采取“聯(lián)合互助”的方式下鄉(xiāng)進(jìn)村與群眾面對面開展培訓(xùn)講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問題，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過合法正規(guī)途徑反映利益訴求。四是以進(jìn)促學(xué)，送法進(jìn)單位入社區(qū)，以巡回授課、集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、組織演講、辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對專業(yè)法部門法的宣傳普及和提高。五是以幫促學(xué)，多形式多渠道加強(qiáng)對農(nóng)村外出務(wù)工人員的法制宣傳教育。抓住外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，集中組織開展法律知識培訓(xùn)教育，與公安、勞動社會保障、工商、人口計(jì)生等部門聯(lián)動配合，建立健全外來人員普法講師團(tuán)、流動法制學(xué)校等組織，到外來人員比較集中的建筑工地、工礦企業(yè)、大型超市等單位上門舉辦法制講座，利用鄉(xiāng)村集市，以發(fā)放宣傳資料、流動廣播，咨詢解答等形式送法到基層，送法到外來務(wù)工人員手中，同時(shí)開通外出和外來務(wù)工人員維權(quán)綠色通道，對一些情況特殊經(jīng)濟(jì)比較困難的社會弱勢群體，法律援助中心及時(shí)為他們提供法律方面的幫助。六是以送促學(xué)，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的能力。緊緊圍繞資源開采與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)廠礦生產(chǎn)經(jīng)營、廠礦職工合法權(quán)益保障等方面的法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)廠礦的不同情況采取舉辦講座、散發(fā)法制宣傳資料、流動巡回廣播、送法律法規(guī)小冊子、召開職工會議講法、咨詢解答等多種形式，開展送法進(jìn)企業(yè)進(jìn)廠礦活動。七是以講促學(xué)，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平。八是創(chuàng)新載體，突出重點(diǎn)，深入扎實(shí)開展法制宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶、進(jìn)單位入社區(qū)、進(jìn)學(xué)校入課堂、進(jìn)企業(yè)入車間、進(jìn)礦山入班組、進(jìn)林場入林區(qū)”為主要載體的“六進(jìn)六入”活動。通過全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度，全縣每年受教育人數(shù)達(dá)20多萬人次。

(三)關(guān)心關(guān)注社會弱勢群體，落實(shí)法律援助工作措施，認(rèn)真開展法律援助工作。

在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、注重人員培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法律援助條例》和《云南省法律援助辦法》，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市辦理法律援助案件程序規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理、案件審批、案件指派、質(zhì)量跟蹤反饋等各項(xiàng)規(guī)章制度，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，開通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道，在勞動保障、民政、殘聯(lián)、老齡、工會成立了法律援助工作站，切實(shí)為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會弱勢群體提供法律援助，使社會弱勢群體不因經(jīng)濟(jì)困難等原因而無法享有法律服務(wù)的權(quán)利。20*年以來，*縣法律援助機(jī)構(gòu)共為殘疾人、未成年人和經(jīng)濟(jì)困難家庭以及其他援助對象辦理法律援助案件368件，為384名弱勢群體提供了法律方面的幫助，接聽電話咨詢解答2000多人次，為社會弱勢群體依法維權(quán)提供了法律服務(wù)保障。

(四)創(chuàng)新載體，搞好服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。

我縣始終把安置幫教作為維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓，積極爭取上級重視支持，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，對刑釋解教人員和服刑勞教人員開展“五個(gè)接觸”幫教工程。即：與刑釋解教人員相接觸，開展經(jīng)常性回訪教育和走訪談心，掌握其思想動態(tài)和活動情況，防止刑釋解教人員思想滑坡，行為走樣;與服刑人員相接觸，把幫教工作延伸進(jìn)監(jiān)獄、勞教所，對*籍服刑人員開展送法律、送書籍、送文藝、上法律課形式多樣的幫教活動;與監(jiān)獄、勞教警察相接觸，聽取監(jiān)管人員對服刑人員改造情況的意見反饋，溝通了解服刑人員情況，預(yù)防服刑人員走極端出現(xiàn)脫逃脫管的現(xiàn)象;與刑釋解教人員家屬相接觸，溝通掌握刑釋解教人員思想狀況和生活情況，實(shí)施親情感化幫教;與有關(guān)部門和社會各界相接觸，積極爭取各級各部門的支持，尋求各方面對幫教工作的理解和幫助，幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)生活和勞動就業(yè)方面存在的問題。20*年以來，我縣共接受刑釋解教人員230人，230人都與相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行了妥善安置，沒有發(fā)生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。

在社區(qū)矯正工作中，對矯正對象進(jìn)行了摸底調(diào)查，目前我縣有矯正對象259人，該項(xiàng)工作在我縣已全面展開。

(五)立足基層，面向群眾，認(rèn)真抓好法律服務(wù)維權(quán)工作。

加強(qiáng)公證律師和基層法律服務(wù)隊(duì)伍法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從執(zhí)業(yè)執(zhí)法、辦證辦案、服務(wù)群眾等方面理順和規(guī)范執(zhí)業(yè)執(zhí)法行為，進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，扎實(shí)抓好維權(quán)工作。20*年以來，公證處辦理各類公證862件，律師事務(wù)所辦理案件386件，基層法律服務(wù)組織辦理民事和刑事自訴案件1036件，調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛826件，協(xié)辦公證36件，辦理見證189件，寫作法律文書1796份，解答法律咨詢7000余人次，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬元。

二、以改善基層辦公條件為保障，抓實(shí)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在抓好隊(duì)伍建設(shè)、履行維護(hù)社會穩(wěn)定職能的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，積極爭取各級各部門的重視支持和幫助，積極向縣委政府和市司法局請求匯報(bào)，主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府、計(jì)劃、財(cái)政、土地、城建等部門協(xié)調(diào)溝通，做到了8個(gè)司法所的建設(shè)用地均由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府無償劃撥提供，土地房產(chǎn)手續(xù)在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下簡化程序辦理，縣級建設(shè)配套資金按每建1個(gè)所配套4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，全縣8個(gè)司法所建設(shè)全面竣工并投入使用。

三、完善制度，強(qiáng)化管理，隊(duì)伍整體活力充分凝聚和調(diào)動。

一是以公開欄的形式對司法行政職能、工作職責(zé)和辦事程序進(jìn)行公開，明確各自崗位目標(biāo)和工作職責(zé)，避免工作中相互推諉、扯皮和不負(fù)責(zé)任的情況發(fā)生，同時(shí)簽訂年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書，一級對一級負(fù)責(zé)，放手放權(quán)發(fā)揮司法行政干警的主觀能動作用，最大限度調(diào)動科室人員的工作積極性;二是堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作事前廣泛征求意見，集體研究決定，民主科學(xué)決策;三是在全縣司法行政系統(tǒng)制定和落實(shí)《*縣司法行政人員行為守則》等十四項(xiàng)內(nèi)部管理制度和司法行政隊(duì)伍三項(xiàng)暫行管理規(guī)定;四是為從源頭上遏制司法行政干警在公務(wù)和執(zhí)法活動中違法違紀(jì)，制定了*縣司法行政隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)實(shí)行”“六個(gè)禁止”;五是強(qiáng)化對制度的檢查和落實(shí)，注重對隊(duì)伍的管理和約束，司法行政工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。