導語：如何才能寫好一篇法律法規(guī)主要內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規(guī);教學改革

一、課程的性質(zhì)、任務及特點

《安全法規(guī)》是安全工程專業(yè)本科生的一門重要專業(yè)基礎平臺課程。通過教學使學生了解法的基礎知識，了解安全生產(chǎn)立法的重要意義及必要性、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則;熟悉我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;掌握安全生產(chǎn)主要法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的主要內(nèi)容及基本要求，并能綜合運用于對安全實際問題的分析，培養(yǎng)學生運用安全法律法規(guī)知識來解決安全工程實際問題的能力。南華大學安全工程本科專業(yè)自2004年創(chuàng)辦以來，建設過程中一直以“核”為特色，培養(yǎng)熟悉輻射防護與核安全相關知識，具備安全工程扎實專業(yè)知識的安全技術(shù)與管理專業(yè)人才［1］，主要為核工業(yè)企業(yè)及核電建設企業(yè)等輸送人才?！栋踩ㄒ?guī)》課程既涉及法理學的知識，又涉及安全生產(chǎn)的相關內(nèi)容，具有多學科交叉性、綜合性和較強的工程應用性等特點。為提高該課程的教學質(zhì)量，結(jié)合專業(yè)方向和辦學特色，按照我國工程教育專業(yè)認證標準要求以及注冊安全工程師的培養(yǎng)目標，以學生畢業(yè)能力達成為核心任務，聚焦學生解決復雜工程問題能力的培養(yǎng)，教學過程中從教學內(nèi)容的把握、教學方法及考核方式的優(yōu)化等方面進行了改革探索與實踐。

二、課程教學改革實踐

(一)精心組織、及時更新教學內(nèi)容，增設核特色教學內(nèi)容模塊。課程教學要達到培養(yǎng)目標要求，首先必須選擇合適的教材，對教學內(nèi)容進行精選，科學合理組織教學內(nèi)容。目前南華大學安全工程專業(yè)采用的《安全法規(guī)》課程教材《安全生產(chǎn)法及相關法律知識》(2011版)是由中國大百科全書出版社出版的注冊安全工程師考試教材，其中部分內(nèi)容已經(jīng)陳舊，部分法律、法規(guī)和標準是需要更新的。因此，在教學過程當中，必須利用好網(wǎng)絡資源對教學內(nèi)容更新。該教材教學信息量大，且與《安全管理學》《職業(yè)衛(wèi)生與防護》《建筑安全工程》等課程教材存在內(nèi)容交叉和重復。全書共七章內(nèi)容，而教學課時有限(24學時)，因此必須依據(jù)專業(yè)的培養(yǎng)計劃和目標科學合理組織教學內(nèi)容，及時更新相關內(nèi)容，并通過系室教研活動與相關課程進行銜接，避免內(nèi)容的重復，同時結(jié)合專業(yè)方向和辦學特色加以補充完善。課程講授的主要內(nèi)容包括:第一章安全生產(chǎn)法律基礎知識，主要介紹法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容、安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本框架等;第二章《安全生產(chǎn)法》，主要介紹安全生產(chǎn)法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的意義、安全生產(chǎn)法的基本框架以及重要條款內(nèi)容等;第三章安全生產(chǎn)單行法律，主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產(chǎn)相關法律，重點介紹《刑法》中有關安全生產(chǎn)方面的法律責任以及《職業(yè)病防治法》;第五章安全生產(chǎn)相關行政法規(guī)，主要介紹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》;第六章安全生產(chǎn)相關部門規(guī)章和第七章安全生產(chǎn)標準體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內(nèi)容要求學生自學。在介紹完上述內(nèi)容后，根據(jù)學校安全工程專業(yè)的專業(yè)方向和辦學特色增設核特色教學內(nèi)容模塊，即增加一章內(nèi)容:第八章核安全法律法規(guī)體系，講授的內(nèi)容主要包括:國際主要核能源國家的核安全法律法規(guī)體系;我國現(xiàn)行的核安全法律法規(guī)體系的發(fā)展歷程、國家核安全局歷史沿革和職責;我國核安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架、范圍;我國目前有關核安全方面的法律、法規(guī)和導則以及核安全與輻射安全監(jiān)督管理依據(jù)的主要法律和法規(guī);核安全國際公約及有關文件;核與輻射安全有關的重要國際組織等，重點介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。

(二)精選事故案例，采用案例討論式教學法。傳統(tǒng)的教學方法是“滿堂灌”，教師講、學生聽，聽沒聽、聽懂多少要到最后的測試時才能見分曉，學生學習的積極性和主動性較差。在人們生產(chǎn)、生活及生存的空間領域中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)安全法律法規(guī)和標準的內(nèi)容。大量的事故案例統(tǒng)計分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的，其中很重要的一個原因就是沒有按照法律法規(guī)和標準的要求去做?！栋踩ㄒ?guī)》課堂理論教學都是單純的法律條文，如單純采用“說教”式的教學方法，學生學習起來比較枯燥，易產(chǎn)生疲勞心理，教學效果難以保證。教學中如果把法律條文與具體案例結(jié)合起來，則學生對法律條文就會有更深刻的認識和理解，才更能調(diào)動學生學習的積極性。案例討論式教學法是在該課程教學中采用的很重要的一種教學方法。教學過程中先由主講教師講授具體的法律法規(guī)條款，然后通過精選國內(nèi)外典型案例，并以課堂討論的形式來展開，加深學生對知識點的理解。選擇案例時注重案例的真實性、典型性和價值性，可選擇中華人民共和國應急管理部網(wǎng)站上通報的安全生產(chǎn)事故案例，這樣學生查找起來也比較方便。如介紹《安全生產(chǎn)法》時，對一些重要條款則結(jié)合具體案例來學習，并配以適量課堂練習題，由學生討論后回答，邊學習邊消化，加深了學生對法律條文的理解與記憶，教學效果較好;介紹《消防法》時，精選《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》案例［2］，運用安全管理學的原理、方法和手段，分析事故產(chǎn)生的原因，并對照《安全生產(chǎn)法》《消防法》指出違法之處，即分析討論各方責任主體，包括事故直接責任方瑞海公司、相關政府監(jiān)管部門及相關中介服務機構(gòu)———如安全評價公司等，具體違反了《安全生產(chǎn)法》和《消防法》哪些條款?應承擔哪些法律責任?介紹《職業(yè)病防治法》時，通過精選國內(nèi)典型塵肺職業(yè)病危害事故案例，如“張海超開胸驗肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等，讓學生依據(jù)安全管理學的知識來分析其事故產(chǎn)生的原因，并對照《職業(yè)病防治法》指出違法之處，提出預防控制措施。加深學生對《職業(yè)病防治法》的認識和理解，從而重視對職業(yè)病危害的防治，并增強對職業(yè)病危害防治的能力。又如介紹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》時，教學過程中結(jié)合身邊發(fā)生的事故案例———“湖南衡陽特大建筑火災事故”，分析事故產(chǎn)生的原因、相關責任方的違法之處及應承擔的法律責任。采用案例討論式教學法時，教師提前一周將案例布置給學生，讓學生先就案例進行消化，要求學生查閱相關法律法規(guī)及文獻資料，加深對理論知識的理解，然后采用課堂討論的形式，由教師進行啟發(fā)式提問，引導學生對事故產(chǎn)生的原因及存在的違法問題進行思考，緊接著由學生發(fā)言，分析其事故產(chǎn)生的直接原因和間接原因，分清事故責任，指出事故各方責任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規(guī)的哪些條款?并提出預防對策及措施，最后由教師進行點評和總結(jié)，加深了學生對相關法律法規(guī)內(nèi)容的理解。通過對案例教學法和討論式教學法的有機融合，增強了學生學習的積極性和主動性，教學效果明顯提高。

(三)運用視頻、圖片資料，寓實踐教學于理論教學中?！栋踩ㄒ?guī)》課程內(nèi)容多為枯燥的文字條款，純理論教學不能使學生充分掌握這門課程的精髓，容易造成學生課堂注意力不集中，教學質(zhì)量和效果欠佳。在教學實踐中，根據(jù)教學內(nèi)容精選一些視頻和圖片資料，理論聯(lián)系實際，生動形象地反映相關法律法規(guī)的內(nèi)容，便于學生理解和掌握。如介紹《安全生產(chǎn)法》時，對一些重要的條款配以圖片或視頻，簡單直觀、通俗易懂，教學效果好;又如在介紹《消防法》時，課堂上組織學生觀看《湖南衡陽特大建筑火災事故的剖析》典型案例視頻資料，并結(jié)合《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》圖片資料，使學生認識到火災的嚴重性和危害性以及學習《消防法》的重要性，增強其安全責任感。此外，還利用課間組織學生觀看消防安全系列片《火場逃生與自救》，使學生感受火災現(xiàn)場的緊張氣氛，并學習一些火場逃生的知識，使學生終生受益［3］。通過相關視頻影像及圖片資料的展示，讓學生輕松自如地學習，很好地掌握相關法律法規(guī)的內(nèi)容，并在以后的工作中付諸于實踐。

(四)采用多樣化考核方式，以案例分析為主要考核內(nèi)容?！栋踩ㄒ?guī)》課程是一門應用性較強的課程。因此對該課程成績的考核，主要依據(jù)我國工程教育專業(yè)認證標準要求以及注冊安全工程師的培養(yǎng)目標，以學生畢業(yè)能力達成為落著點，聚焦對學生解決復雜安全工程問題能力的培養(yǎng)。即既要考核學生對相關安全法律法規(guī)條文的理解和掌握程度，又要考核他們初步運用安全法律法規(guī)知識來解決安全工程實際問題的能力。為此采用綜合考評的方式，進行多樣化的考核，即將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)、課堂討論與期末考試結(jié)合起來進行綜合考評。其中將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)、課堂討論四個方面作為平時成績占40%;期末考試采用開卷方式占60%，精選二至三道案例分析題，對于每道案例分析題均提出兩個問題:第一，要求學生依據(jù)相關安全法律法規(guī)指出相關責任方的違法之處，并說明理由;第二，要求學生依據(jù)相關專業(yè)課程(如安全管理學等)知識提出預防控制措施。這樣既考核了學生對相關安全法律法規(guī)條文的理解、掌握程度以及初步應用的能力，同時通過對相關專業(yè)課程知識的滲透，培養(yǎng)學生綜合運用相關知識來解決安全工程實際問題的能力。實踐證明，采用多樣化的考核方式，提升了教學效果。

三、結(jié)語

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一、林業(yè)法律法規(guī)課程開設的現(xiàn)狀

(一)林業(yè)法律法規(guī)在法學類專業(yè)中的開設情況

根據(jù)教育部高校法學學科教學指導委員2007年3月11日通過的決定，我國普通高校法學專業(yè)在原來14門核心課程的基礎上，又增加了2門，其中一門為環(huán)境法與資源法，此后，環(huán)境與資源保護法律方面的教材倍出。森林、林木、野生動植物物種是重要的自然資源，調(diào)整和保護自然資源的森林法律制度、野生動植物物種保護法律制度的內(nèi)容自然被包含在各類環(huán)境法與資源法教材中。由于這類教材內(nèi)容涉及而廣、綜合性強，林業(yè)法律法規(guī)內(nèi)容只占其中很少的部分，一般也都是概括性介紹，如《環(huán)境保護法教程》，在30萬字的教材內(nèi)容中，林業(yè)法律法規(guī)內(nèi)容僅1萬字，這部分內(nèi)容雖然也介紹了森林法的立法歷史和現(xiàn)狀，并敘述了森林法關于森林保護、森林防火、植樹造林和森林采伐等重點內(nèi)容，但是，該類教材對森林法的介紹是綱領性的，沒有涉及具體的林業(yè)管理問題，更重要的是，法學類教材中沒有關于林業(yè)執(zhí)法特別是刑事執(zhí)法的內(nèi)容。林業(yè)法律法規(guī)作為選修課的講授內(nèi)容或作為法學專業(yè)的輔助教材獨立存在圈。

(二)林業(yè)法律法規(guī)在非法學類專業(yè)中的開設情況

根據(jù)學校的性質(zhì)和地位，目前開設林業(yè)法律法規(guī)課程的非法學類院校大體分為3類。一是各類林業(yè)大學(包括林學院)，二是各類林業(yè)職業(yè)學校，三是專門培養(yǎng)林業(yè)執(zhí)法人員的森林警察學院。林業(yè)大學中的涉林類專業(yè)培養(yǎng)的對象是林業(yè)管理人員和林業(yè)科技人員，是為了適應林業(yè)行政主管部門的管理需要，林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容除了帶有明顯的法學學科特征外，行政法的主導地位也非常明顯，在講授完各項林業(yè)管理制度之后，教師通常還會羅列行政處罰與行政復議等一般性的行政法律法規(guī)，代表性的教材如《林業(yè)法學》。各類林業(yè)職業(yè)學校主要培養(yǎng)一線林業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)經(jīng)濟實體的生產(chǎn)經(jīng)營人員，培養(yǎng)對象一般不直接參與執(zhí)法活動，因而林業(yè)法律法規(guī)課程的內(nèi)容多為概論，政策導向性明顯，講授內(nèi)容主要是針對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員所需的一般林業(yè)管理規(guī)定，此外還較為詳盡地介紹了林木種子管理的法律法規(guī)等生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定，教材一般選用的是《林業(yè)政策法規(guī)》。

林業(yè)法律法規(guī)是森林公安院校最具特色的課程之一，該課程內(nèi)容的設置不能等同于一般的涉林類院校。

二、森林公安院校開設林業(yè)法律法規(guī)課程的目的

(一)為破壞森林資源違法犯罪個案的定性提供依據(jù)

破壞森林資源犯罪的認定需要雙重的違法性評價，即首先要判斷行為是否具有林業(yè)法律法規(guī)方面的違法性，其次再判斷是否具有刑事上的違法性。也就是說，行為人的行為沒有違反林業(yè)法律法規(guī)就不會構(gòu)成犯罪。以《刑法》第345條規(guī)定的盜伐林木罪為例，假設某甲砍伐了林木，對于某甲應承擔的法律責任，僅僅依據(jù)刑法的規(guī)定是無法確定的。森林公安機關需要查明:某甲砍伐的林木是否屬于未經(jīng)許可禁止采伐的林木?林木的權(quán)屬是什么?是否具有采伐許可證?是否按采伐許可證規(guī)定的方式采伐?采伐的數(shù)量是否達到數(shù)額較大?這些問題涉及到的內(nèi)容，如森林林木森林資源林木采伐許可證等概念所包含的內(nèi)涵，就是林業(yè)法律法規(guī)的主要內(nèi)容。

上述問題，需要從林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定中發(fā)現(xiàn)和尋找直接的法律依據(jù)，也可以從《森林法》等法律的原則中發(fā)現(xiàn)和尋找分析解釋法律規(guī)定的依據(jù)和方法。

(二)為破壞森林資源違法犯罪案件的偵查指明方向

查明案情、收集證據(jù)，是違法犯罪案件偵查(調(diào)查)的重要內(nèi)容，偵查(調(diào)查)內(nèi)容主要圍繞罪與非罪、此罪與彼罪展開。行為人的行為是否構(gòu)成違法犯罪，其前提在于是否違反了林業(yè)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。例如，某乙未經(jīng)批準擅自在林區(qū)建房修路，森林公安機關依據(jù)《森林法》禁止擅自改變林地用途的相關條款對該行為進行處理時，需要依次查明林地的性質(zhì)、林地的毀壞程度、林地的毀壞數(shù)量等情節(jié)。同時，在明確了前述取證思路的前提下，林業(yè)法律法規(guī)的相關規(guī)定還可以為進一步的調(diào)查提供依據(jù)。例如，用什么證據(jù)證明被毀壞的土地屬于林地等等。因此，林業(yè)法律法規(guī)的相關規(guī)定在一定程度上指示證據(jù)收集的方向。

(三)協(xié)助森林公安機關打造和構(gòu)建平安和諧的林區(qū)

林區(qū)的建設和發(fā)展、林農(nóng)的生活都離不開森林、林木及其營造的生態(tài)環(huán)境。一方面，林業(yè)法律法規(guī)是林業(yè)行政處罰和刑事追訴的依據(jù);另一方面，林業(yè)法律法規(guī)也承擔著林業(yè)管理、宏觀調(diào)控及促進和規(guī)范林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的任務。近年來，重心下移、管理前移己成為社會各個行業(yè)構(gòu)建和諧社會的一個重要理念。森林公安機關擔負著保護森林資源、構(gòu)建和諧林區(qū)的重任。管理前移意味著防范破壞森林資源和其他違法犯罪行為的發(fā)生要從源頭抓起，山情、林情、社情是落實管理前移的基礎，林業(yè)法律法規(guī)是了解山情、林情的前提，也是指導林農(nóng)正確行使合法權(quán)利的重要依據(jù)。

三、森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程教學內(nèi)容的構(gòu)建

(一)國家對林業(yè)生產(chǎn)干預和管理的公法性質(zhì)決定了課程內(nèi)容的基礎

按照我國目前的部門法劃分標準，《森林法》屬于環(huán)境資源法的范疇。國家對森林資源的管理屬于行政管理范疇，是一種公權(quán)力。現(xiàn)代法學認為，凡涉及公共權(quán)力、公共關系、管理關系、強制關系的法，即為公法。因此林業(yè)法律法規(guī)具有公法性質(zhì)。但是林業(yè)行政管理的性質(zhì)不能完全等同《治安管理處罰法》等純粹意義的行政法，因為《森林法》兼具確認林權(quán)、保護林農(nóng)物權(quán)的合法權(quán)益、促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等功能，又具有私法內(nèi)容。森林公安院校培養(yǎng)的是執(zhí)法人員，從林業(yè)管理和森林公安執(zhí)法為出發(fā)點，林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容應以行政管理的公法規(guī)定為基礎。

(二)森林公安機關作為法律適用主體決定了課程內(nèi)容的重點

以《森林法》為核心的林業(yè)法律法規(guī)，其功能和作用主要體現(xiàn)在國家機關的管理方面，林業(yè)行政管理的內(nèi)容是廣泛的，根據(jù)管理事項可以分為內(nèi)部(固有的)和外部(衍生的)兩大類。內(nèi)部管理具有很強的行業(yè)特點，如各種林業(yè)技術(shù)、工程措施、各種林業(yè)行政許可和各種林業(yè)技術(shù)規(guī)程制定、操作等等;外部管理主要體現(xiàn)在執(zhí)法方面，是對違反林業(yè)技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范行為人的制裁。各級林業(yè)行政主管部門代表國家行使林業(yè)行政管理權(quán)，因而林業(yè)法律法規(guī)的適用主體主要是林業(yè)行政主管部門。森林公安雖然隸屬林業(yè)體制，但是不具有林業(yè)行業(yè)的內(nèi)部管理權(quán)限，即不具有各種林業(yè)行政許可權(quán)。因《森林法》的授權(quán)，森林公安獲得部分林業(yè)行政處罰權(quán)。以森林公安執(zhí)法權(quán)限為基點，林業(yè)法律法規(guī)課程的重點內(nèi)容應以《森林法》的禁止性規(guī)定為基本范疇。

(三)林業(yè)生產(chǎn)建設的統(tǒng)一法典決定了課程內(nèi)容的核心

我國林業(yè)法制體系由統(tǒng)一法典和其他非林業(yè)法律規(guī)范中附帶的林業(yè)法規(guī)范構(gòu)成，前者是以《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國防沙治沙法》為主體，相關法律法規(guī)和部門規(guī)章為配套的規(guī)范體系;后者包括《中華人民共和國種子法》中林木種子的管理、《中華人民共和國物權(quán)法》中林權(quán)的確認、《中華人民共和國刑法》中破壞森林資源犯罪規(guī)定等等。

森林公安執(zhí)法的終極目標和林業(yè)管理目標是一致的，是促進林業(yè)經(jīng)濟的繁榮和資源增長。但是，森林公安的職責主要是執(zhí)法，執(zhí)法內(nèi)容和方式與一般的林業(yè)管理有著很大的區(qū)別，因而森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容需要重點體現(xiàn)與執(zhí)法權(quán)限有關的林業(yè)管理規(guī)范，特別是涉及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的禁止性規(guī)范和由其產(chǎn)生的法律責任的規(guī)定。

四、森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程教學內(nèi)容的特點

(一)突出林業(yè)行業(yè)法學知識體系，滿足森林公安執(zhí)法的需要

森林公安院校培養(yǎng)的是森林公安執(zhí)法人員，林業(yè)法律法規(guī)課程教學從林業(yè)行政違法性方面直接為森林公安執(zhí)法奠定基礎。一般林業(yè)院校的林學類專業(yè)不再開設其他法學課程，其林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容獨立、自成體系，因而綜合性強，內(nèi)容包括所有與林業(yè)行業(yè)相關的民事法學、行政法學等等，具有法學概論特征。法律適用過程是綜合性的，在林業(yè)案件處理過程中會涉及其他法學，如民法關于林木所有權(quán)的界定，直接影響林業(yè)案件定性從而決定行為人應承擔的法律責任的方式。即使這樣，也不一定要將民法學和行政法學的相關內(nèi)容納入林業(yè)法律法規(guī)課程之中，因為森林公安院校獨立設置了民法學行政法學課程，林業(yè)法律法規(guī)課程只需要將知識體系與其他部門法學適當銜接即可，不必再作大篇贅述。

森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程側(cè)重和強化林業(yè)部門法學的知識體系，有利于從林業(yè)專業(yè)方向?qū)Π讣鞒鰷蚀_的定性。同時在辦理林業(yè)案件過程中，還能及時發(fā)現(xiàn)和反思林業(yè)管理制度存在的不足，對法律的完善和健全起著積極的促進作用。

(二)突出行政違法性，與刑法學緊密銜接

我國刑法規(guī)定的破壞森林資源犯罪個罪的犯罪構(gòu)成，是以行政違法性作為犯罪構(gòu)成的必備要件，即違反了森林法和野生動物保護法強制性規(guī)定需要追究刑事責任的行為。因而，僅僅從刑法層而是無法確定行為人的行為是否構(gòu)成破壞森林資源犯罪，森林法和野生動物保護法的行政管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范是區(qū)別罪與非罪的重要標準。

《刑法》分則第六章第六節(jié)中破壞森林資源犯罪的個罪，由森林公安機關依法管轄，所以直接成為林業(yè)法律法規(guī)課程的構(gòu)成內(nèi)容。這種內(nèi)容編排具有客觀性和科學性，能滿足森林公安林業(yè)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法活動中對法律適用的需要。

(三)教學內(nèi)容向細節(jié)化拓展

法學類專業(yè)和林學類專業(yè)不是直接培養(yǎng)林業(yè)執(zhí)法人員，因而較少關注林業(yè)法律法規(guī)中的細節(jié)問題，而是以宏觀、抽象的理論研究為主導。然而，執(zhí)法實踐活動是具體的，法律適用過程是詳盡細致的，因而林業(yè)法律法規(guī)一些重要的細節(jié)問題在教學內(nèi)容中不容忽略。

首先是法律規(guī)范形式的細節(jié)化。一些部門規(guī)章和規(guī)定，像《林業(yè)部關于在野生動物案件中如何確定國家重點保護野生動物及其產(chǎn)品價值標準的通知》等形式的林業(yè)管理規(guī)范，在其他林業(yè)法律教學中很少涉及，而森林公安辦理林業(yè)案件中，這類形式的法律規(guī)定往往就是定罪量刑的依據(jù)之一。

篇3

總體目標：緊緊把握一個主題（即維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越），找準兩個基本點（即提高全民法律素質(zhì)和加快依法治鄉(xiāng)進程），結(jié)合三項重點工作（社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法）,努力實現(xiàn)四個突破（即：在法律宣傳方式方法上有新突破，在法制宣傳陣地建設上有新突破，在依法解決問題方面有新突破，在創(chuàng)新社會管理服務上有新突破）。

1、認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神。全面深刻理解和把握十八屆四中全會對依法治國作出的重大戰(zhàn)略部署，認真落實十八屆四中全會關于全面推進法治國建設提出的新要求，以新的目標，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，砥礪奮進，推進法制宣傳教育工作邁上新臺階。

2、深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學習宣傳放在首位，進一步增強全鄉(xiāng)公民的憲法意識、愛國意識、國家安全意識和民主法治意識；深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等理念；深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗以及基本構(gòu)成、基本特征，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的良好氛圍。

3、深入學習宣傳與加強和創(chuàng)新社會管理相關的法律法規(guī)。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩(wěn)定相關法律法規(guī)的學習宣傳，深入開展社會管理綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規(guī)的學習宣傳，深入開展突發(fā)事件應對和、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛，為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好的法治環(huán)境。

4、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規(guī)。堅持法制宣傳工作和教育群眾、服務群眾相結(jié)合，圍繞民生需求，努力服務保障和改善民生。緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入學習宣傳與社會保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會救助等相關的法律法規(guī)；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保護相關的法律法規(guī)。

5、認真開展“法律進機關”活動，著力提高領導干部依法管理的能力和水平。進一步強化領導干部日常學法用法，以《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》及新修訂頒布的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，健全完善黨委中心組學法、全體干部集體學法、法制講座、法制培訓、普法考試等制度，不斷提高領導干部學法用法的自覺性。不斷完善考評體系，把依法行政工作作為“法律進機關”的重要考核內(nèi)容，嚴格落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和過錯責任追究制，切實提高依法行政水平和服務社會的能力。

6、扎實開展“法律進村”活動，著力提高農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念。通過綜治宣傳月、“三八”婦女節(jié)、“12.4”全國法制宣傳日、結(jié)合__集市宣傳活動等有利時機，大力宣傳與群眾生產(chǎn)、生活息息相關的法律法規(guī)，進一步提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維護自身合法權(quán)益的能力，推進民主法治村建設，為建設社會主義新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境。

7、積極開展“法律進學?！被顒樱μ岣呓處熀颓嗌倌陮W生的法治觀念。嚴格落實法制副校長，每學期定期開設法制課，以預防青少年違法犯罪、義務教育、遵守社會治安管理為主要內(nèi)容，廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，加強學生的法律意識和道德觀念，增強青少年的法制觀念和自律意識，營造良好的校園

法治環(huán)境。8、切實開展“法律進企業(yè)”活動，著力促進企業(yè)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。健全完善企業(yè)管理人員定期學法制度，建立學法檔案，不斷提高經(jīng)營人員依法生產(chǎn)和經(jīng)營意識。通過開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，以集中宣傳和建立固定宣傳陣地等方式，在建筑工地、零售批發(fā)門點、鄉(xiāng)集貿(mào)市場等場所懸掛以“綜合治理、保障安全、誠信經(jīng)營”為主要內(nèi)容的橫幅、發(fā)放宣傳資料等，宣傳與安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營有關的法律法規(guī)，對管理者、經(jīng)營者、消費者進行法制宣傳教育，提高公眾安全生產(chǎn)和保障權(quán)利的意識。

9、帶頭開展“法律進單位”活動，著力提高依法管理和服務社會水平。堅持在領導干部中開展社會主義法治理念教育，繼續(xù)推行周一學法制度，定期組織干部參加法律知識培訓及考試，增強廣大干部依法維權(quán)、依法履行義務、依法承擔責任的意識。在年度考核中，要將學法用法情況作為年終總結(jié)的重要內(nèi)容，并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據(jù)。

10、堅持開展“法律進宗教場所”活動，著力提高宗教管理人員和宗教教職人員和信教群眾的法律意識。充分認識開展“法律進宗教場所”的重要性，建立健全法治宣傳教育和管理機制，做到人員有組織、有制度、有措施。各站所（單位）互相配合，通過建立法律宣傳欄、贈送法律書籍、法制講座等方式，對宗教教職人員和信教群眾開展《宗教事務條例》和民族宗教政策的學習宣傳教育，引導廣大信教群眾自覺在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展宗教活動，做遵紀守法公民。

11、完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。全面貫徹落實__縣矛盾糾紛排查調(diào)處各項制度，充分發(fā)揮“司法確認、公調(diào)對接、法院委托調(diào)解、個案補貼”機制在化解矛盾糾紛中的作用，及時有效化解社會矛盾。按照“分級負責，歸口調(diào)處，站所協(xié)作”的原則，以鄉(xiāng)綜治中心為平臺，扎實推行“3+X”和諧調(diào)解法，建立矛盾糾紛多元化解決機制，完善大調(diào)解工作體系，有效地化解各類矛盾糾紛。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在深入基層，了解民情民意的同時，對矛盾糾紛定期排查，帶案下訪，領導包案，簽約指派，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作的滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和發(fā)生率不斷下降的“三升三降”目標。

12、認真開展社會穩(wěn)定風險評估工作。鄉(xiāng)黨委政府把風險評估作為維護穩(wěn)定的一項重要任務和基礎性工作，納入重要議事日程，擺上重要位置，精心組織推進。對重大項目、重點工程、土地流轉(zhuǎn)等領域，積極開展社會穩(wěn)定風險評估工作，認真預測化解風險，著重消除不穩(wěn)定因素和隱患，保障和推動重大項目、重點工程和重大活動的順利實施，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的軟環(huán)境。

13、認真開展送法律服務工作。深入開展“法律服務進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”專項活動；組織開展“法律援助為民服務”主題活動，擴大法律援助覆蓋面；大力開展公證便民服務活動；結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

14、加強重點人員的服務管理工作。按照“網(wǎng)格化管理、人性化服務”模式，加強實有人口和流動人口服務管理，依托社會服務管理信息平臺，實現(xiàn)“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的目標，推動建立覆蓋全部實有人口、統(tǒng)一共享的人口基礎信息庫和動態(tài)管理服務體系。嚴格落實刑釋解教人員必接必送制度，加強過渡性安置基地規(guī)范化管理。進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督和管理，防止脫管和重新犯罪。

15、切實加強專兼結(jié)合的普法隊伍建設。充分發(fā)揮大學生村官義務調(diào)解員、普法宣傳員在農(nóng)村法制宣傳教育中的骨干力量，鼓勵婦女小組長擔當普法志愿者，進一步壯大普法宣傳隊伍。通過理論學習、業(yè)務培訓和走訪調(diào)研，著力提高普法隊伍政治業(yè)務素質(zhì)和工作能力，為普法依法治理工作提供有力的人才保障。 1

16、切實加強法治宣傳示范點建設。結(jié)合最美村莊建設，新建三棵柳村、五堆子村法治宣傳示范點，因地制宜制定工作標準，著力提升示范帶動作用。通過示范點建設，弘揚法治精神，引導公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法治權(quán)威的氛圍，促進社會主義法治文化建設。

17、創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，創(chuàng)新活動載體，確?！半p聯(lián)”行動六項任務(宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型)全面落實。繼續(xù)實施“百名普法骨干千場法制講座”，進一步擴大普法依法治理和法制宣傳教育的覆蓋面。加強“法德”教育，充分利用道德講堂，定期對農(nóng)村常見婚姻、贍養(yǎng)、山林土地等糾紛進行梳理，對典型案例進行面對面調(diào)處，并擴大群眾參與面，以案釋法的同時進行警示教育，鼓勵和帶動群眾自覺踐行中華民族傳統(tǒng)美德，樹立健康向上的社會新風，不斷凝聚發(fā)展的正能量。

18、繼續(xù)深化民主法治村創(chuàng)建活動。認真總結(jié)推廣“民主法治村”創(chuàng)建工作經(jīng)驗，擴大基層法治創(chuàng)建活動范圍，促進基層民主法治建設，不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。

19、進一步推進政務信息公開。充分利用便民服務大廳，健全完善政府信息公開組織網(wǎng)絡建設，提升信息公開內(nèi)容的完整性和權(quán)威性。重點擴大公共資金使用、涉及公眾利益的重大項目審批和實施方面的信息公開，擴大完善食品安全、公共衛(wèi)生等方面的信息公開。加大惠農(nóng)資金、低保票決等與人民群眾關系密切的信息公開，全面提高信息公開工作水平。

篇4

緊緊圍繞中央及省、市、縣加快推進依法行政的要求，進一步強化對我局城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法隊伍法律法規(guī)培訓力度。通過學習培訓，使執(zhí)法隊員在不斷提高思想政治素養(yǎng)的同時，準確理解相關法律條文，切實把握其精神實質(zhì)，夯實執(zhí)法工作基礎，增強執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高行政執(zhí)法效能，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法形象。努力建設一支公正、廉潔、高效、文明的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法隊伍。推進我局城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法工作邁上新的臺階，實現(xiàn)新的跨越。

二、培訓對象

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法局全體干部職工。

三、培訓時間

（一）局機關每季度組織一次集中學習培訓，時間安排在每季度首、尾月的下旬。

（二）各執(zhí)法大隊每月應組織一次集中學習（學習培訓內(nèi)容報政策法規(guī)股審核），時間由各大隊自行安排，可以采取以會代訓的形式進行學習培訓。

四、培訓地點

（一）局機關學習培訓地點統(tǒng)一安排在局一會議室。

（二）各大隊組織的集中學習地點由各大隊自行負責安排。

五、培訓內(nèi)容

培訓主要分為素質(zhì)能力培訓、重點選項城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主要法律法規(guī)知識培訓。主要培訓內(nèi)容包括以下三個方面：

1、專業(yè)法律知識。主要包括執(zhí)法人員必須掌握的行政處罰、行政復議、行政訴訟，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設適用法律、法規(guī)、規(guī)章知識。

2、業(yè)務技能知識。以住建部建設行政處罰程序暫行規(guī)定、省總隊建設監(jiān)察執(zhí)法文書示范文本為主要內(nèi)容。

六、培訓責任分工

1、局行政領導負責組織城鄉(xiāng)規(guī)劃建設法律法規(guī)知識培訓。

2、局政策法規(guī)股負責牽頭組織培訓。

七、培訓方式

（一）以集中授課培訓為主。

1、集中學習相關法律法規(guī)。

2、行政執(zhí)法案例交流、執(zhí)法文書點評、案例分析討論。

（二）組織局機關執(zhí)法人員參加省、市春冬兩季組織的業(yè)務學習培訓。

（三）組織局機關中層以上干部輪流參加住建部組織的學習培訓。

八、目標任務

（一）不斷推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設法制教育深入開展，實現(xiàn)法律法規(guī)培訓規(guī)范化、制度化，正?；箞?zhí)法人員法律知識、業(yè)務能力、執(zhí)法效能進一步提高，法治理念、服務意識、履責能力進一步增強，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政執(zhí)法做到公正、規(guī)范、文明。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政執(zhí)法人員全年法律法規(guī)及業(yè)務學習培訓不少于36課時（局機關8課時，大隊28課時），每課時40分鐘，（包括講座、案件研討和集中培訓時間）。所有執(zhí)法人員自學時間不得少于48課時（每星期1課時），定期檢查學習筆記，積極鼓勵行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學歷教育，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全體執(zhí)法人員培訓覆蓋率達100%。

九、具體要求

（一）加強領導，統(tǒng)一認識。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政執(zhí)法人員的法律知識水平，是行政執(zhí)法隊伍內(nèi)強素質(zhì)的有力手段。局機關成立執(zhí)法培訓領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長，紀檢組長，黨組成員副組長，各股、室、大隊長為成員，政策法規(guī)股具體安排實施。下設辦公室于政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股長兼任辦公室主任，局辦公室協(xié)助培訓工作事宜。各股、室、隊要統(tǒng)一思想，充分發(fā)動，提高職工對開展學習培訓活動重要性的認識，切實增強參加學習培訓的主動性和積極性。

篇5

為進一步加強人力資源和社會保障法律法規(guī)的宣傳力度，擴大人力資源社會保障法律法規(guī)政策在全社會的知曉率，增強群眾依法維權(quán)意識，更好地保障與服務民生。日前，泰寧縣人社局組織開展“和諧泰寧”人社政策法規(guī)宣傳活動。

本次宣傳活動宣傳形式多樣，共舉辦13場現(xiàn)場宣傳咨詢，活動時間選擇各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩日舉行，組織全縣人力資源社會保障系統(tǒng)上下聯(lián)動，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的人力資源社會保障服務。一是媒體宣傳。利用各級新聞媒體宣傳優(yōu)勢開展宣傳，加大政策宣傳力度。在縣政府門戶網(wǎng)站宣傳社會保險政策，及時更新信息，完善互動功能，切實方便群眾辦事。將相關政策法規(guī)，拍攝成電視新聞片在泰寧電視臺播放。二是短（微）信宣傳。開設短信（微信）宣傳平臺，開通咨詢熱線。定期或不定期編發(fā)社會保險政策短信（微信），使社會保險政策宣傳融入人民群眾的日常生活。三是現(xiàn)場咨詢。積極利用春節(jié)、元宵等節(jié)假日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日，在人流量較大的場所設點集中宣傳，通過懸掛宣傳標語、擺放宣傳板報、免費發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答問題等形式，營造宣傳聲勢，增強宣傳成效，切實把社會保險政策宣傳到千家萬戶，提高政策知曉率。四是專場招聘。每年春節(jié)前后是招工和求職的高峰期，為保障企業(yè)用工，幫助失業(yè)人員和外出務工返鄉(xiāng)人員就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，定于2月11日和2月26日在縣政府廣場舉辦企業(yè)用工專場招聘會。招聘會期間同時開展人社相關法規(guī)政策宣傳。五是解讀政策。著力健全政策解讀機制，切實加強重大政策及法律法規(guī)的宣傳。宣傳《社會保險法》頒布實施的重要意義及主要內(nèi)容，在縣政府門戶網(wǎng)站上《社會保險法》《工傷保險條例》及釋義、解讀等相關內(nèi)容。六是延伸基層。深入推進“三進三送”活動（“三進”即進企業(yè)、進工地、進農(nóng)村，“三送”即送政策、送法規(guī)、送服務）。通過開展人社政策全程對接服務，將《人社援企政策簡明手冊》送到企業(yè)，縣勞動保障監(jiān)察大隊結(jié)合日常巡查和專項檢查，重點深入建筑施工企業(yè)和工地，召開企業(yè)負責人和員工座談會宣講人力資源和社會保障法律法規(guī)、派送宣傳材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所對轄區(qū)內(nèi)村民、居民和中小企業(yè)進行宣傳，講解人力資源和社會保障政策法規(guī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等公共場所張貼宣傳畫，發(fā)放宣傳材料。通過活動，讓社區(qū)（村）居民、干部職工知曉了解社會保險相關政策法規(guī)，對群眾所關心的如何參保、如何領取待遇等問題進行解答，進一步擴大社會保險政策知曉率和覆蓋面。截至目前，現(xiàn)場宣傳咨詢活動已舉辦5場次，發(fā)放各類宣傳單（冊）6000多份，短信（微信）宣傳5萬條。

（泰寧縣人社局 肖國平）

篇6

一、排查的對象和主要內(nèi)容

這次排查的對象是全縣范圍內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)。

檢查的主要內(nèi)容是：

一是對安全生產(chǎn)進行檢查。主要檢查在工程建設中是否能形成高陡邊坡和地質(zhì)隱患點；用電、用水是否安全；機器運行是否安全；是否按照崗位安全操作規(guī)程進行操作；各種安全防護設施是否齊全等。

二是對環(huán)境保護進行檢查。生產(chǎn)過程中是否對周圍居民造成噪聲、灰塵等污染；是否按照規(guī)定范圍和深度取土；是否對水源、土壤、空氣造成污染；是否破壞耕地、植被和生態(tài)環(huán)境等；是否遵守《環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)。

三是對勞務用工進行檢查。主要檢查企業(yè)和雇用工人是否簽訂勞動合同；工資是否足額、按時發(fā)放；是否建立職工花名冊；工人是否參加社會保險；是否有勞動用工備案；是否遵守《勞動法》等勞動保障法律法規(guī)。

四是對合法開采進行檢查。主要檢查企業(yè)是否持有合法有效的采礦許可證；是否存在“一證多礦”現(xiàn)象；是否按時交納資源補償費；是否有非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為等。

二、時間安排及步驟

這次檢查從2012年7月15日開始至7月30日結(jié)束，共分三個階段進行。

（一）調(diào)查摸底階段（7月15日-7月21日）

由礦產(chǎn)站負責，國土監(jiān)察大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所配合，組成工作組，集中時間，圍繞以上檢查內(nèi)容，對全縣所有的非煤礦山企業(yè)進行全面檢查，并造冊登記。同時，通過各種形式，大力宣傳《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》《勞動法》等相關法律法規(guī)，宣傳開展非煤礦山專項檢查的目的、意義。通過宣傳教育，使廣大干部群眾和非煤礦山企業(yè)法人的思想統(tǒng)一到國家法律法規(guī)上來，增強耕地保護的責任感和使命感，樹立依法用地，守法經(jīng)營的理念，為治理整頓營造良好的氛圍。

（二）整改處理階段（7月22日—2012年7月26日）

對清理出的非法開采、非法用工等問題，按照《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《勞動法》等法規(guī)政策，責令企業(yè)限期整改。屬非法開采的由國土監(jiān)察大隊予以立案查處，該關閉的堅決關閉，該取締的一律取締；屬非法用工和勞資糾紛的報縣人勞局，由縣人勞局依據(jù)《勞動法》的有關規(guī)定予以處理；屬帶病生產(chǎn)，存在安全隱患的，報縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局依法處理。確保治理整頓達到預期的目的。

（三）規(guī)范完善階段（7月27日—8月30日）

在清理整頓的基礎上，督促各生產(chǎn)企業(yè)，進一步建立健全安全生產(chǎn)、安全風險抵押、工隊保證金、依法用工、依法開采、依法生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，建立長效管理機制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)全縣非煤礦山企業(yè)管理規(guī)范，開采有序。

三、措施要求

（一）加強領導，提高認識。

為了確保這次專項檢查工作順利開展，取得實效，縣局成立“非煤礦山企業(yè)專項檢查”工作領導小組，組長由局長同志擔任，副組長由主管副局長、礦產(chǎn)站站長、國土監(jiān)察隊長同志擔任，成員由局班子成員、局屬各單位、各股室主要負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長組成，負責專項檢查的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。

（二）依法行政，嚴格執(zhí)法。

排查工作必須按照《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)的有關規(guī)定，依法按程序辦事。重點把握以下幾點原則：①督促具備生產(chǎn)條件的磚瓦窯企業(yè)，限期辦理合法用地等生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)，對逾期未能辦理的要依法關閉，拆除；②對生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)齊全，但未按規(guī)定范圍和深度取土的要依法責令限期改正；③對拒不改正或以各種理由規(guī)避、拖延土地復墾義務的，要堅決予以關閉，并依法注銷其土地使用證和采礦許可證；④對粘土磚生產(chǎn)企業(yè)借口用地，實際違法占地的行為，要堅決制止；對沒有足額按時繳納資源補償費的，要及時追繳。⑤對不按《勞動法》規(guī)定用工的要堅決予以糾正。⑥對存在安全隱患的，要責令停業(yè)，限期改正，直至達到規(guī)范要求方可生產(chǎn)；⑦縣城規(guī)劃區(qū)、公路兩側(cè)的磚廠、石場要堅決關閉。切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

篇7

一、房屋建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

房屋建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在著諸多問題，這主要體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)法力度不強、監(jiān)督執(zhí)法體制不健全、執(zhí)法水平有待提升等環(huán)節(jié)。以下從幾個方面出發(fā)，對房屋建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在的問題進行分析。

1 監(jiān)督執(zhí)法力度不強

監(jiān)督執(zhí)法力度不強是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的重要問題之一。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)國家的法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)規(guī)程規(guī)范、質(zhì)量標準以及經(jīng)批準的設計文件等依法對工程質(zhì)量進行強制性的質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督是以抽查為主的監(jiān)督方式，運用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。在監(jiān)督檢查中，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問題，采取工程質(zhì)量檢查通知書的形式，發(fā)至各相關參建單位，要求其糾正、整改或停工整頓。監(jiān)督執(zhí)法力度不強主要體現(xiàn)在執(zhí)法檢查中對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的質(zhì)量問題查處不力，要求糾正、整改的質(zhì)量問題糾正、整改不徹底，要求停工整改的沒有真正停工整改，該處罰的沒有處罰或沒有按法律、法規(guī)規(guī)定的額度處罰，該吊銷執(zhí)業(yè)證、照的沒有吊銷，監(jiān)督執(zhí)法過程中執(zhí)法尺度大打折扣。導致監(jiān)督執(zhí)法力度不強的原因既有執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴的人為主觀因素，也有某些法律、法規(guī)條款實際操作性不強的客觀因素。這必然導致落實質(zhì)量管理與控制工作力度出現(xiàn)較為嚴重的層層遞減問題，也就沒有真正地的達到良好的監(jiān)督執(zhí)法效果。

2 監(jiān)督執(zhí)法體制不健全

監(jiān)督執(zhí)法體制不健全是導致房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督效率無法有效提升的關鍵因素所在。目前質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法體制不健全的問題主要體現(xiàn)在各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在日常質(zhì)量監(jiān)管中依據(jù)的法律、法規(guī)大多為受建設主管部門的委托執(zhí)法。也就是說質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有實施監(jiān)管的責任，卻無直接行使執(zhí)法的權(quán)利。這就導致在處理質(zhì)量違法違規(guī)行為過程中程序繁瑣，時間漫長，往往錯過了最佳執(zhí)法時間，工程質(zhì)量違法、違規(guī)行為主體單位及個人得不到及時懲罰。還有，部分執(zhí)法條款的執(zhí)法權(quán)在省級建設行政主管部門，執(zhí)法中要逐級上報審查，其中一級出現(xiàn)差錯就處理不了。這些體制上的問題使質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法效果大打折扣。

3 監(jiān)督執(zhí)法水平有待提升

監(jiān)督執(zhí)法水平有待提升主要是體現(xiàn)在監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員工作水平不足或者是專業(yè)素質(zhì)及執(zhí)法能力無法滿足相應的執(zhí)法工作要求。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法要求執(zhí)法者既要有工程質(zhì)量管理方面的專業(yè)技術(shù)知識，更要精通質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)。而現(xiàn)實情況是，監(jiān)督機構(gòu)的工作人員要么是懂工程專業(yè)技術(shù)知識，而不懂法律、法規(guī)，要么是懂法律、法規(guī)，而不懂工程專業(yè)技術(shù)知識，更有甚者既不懂技術(shù)，也不懂法律、法規(guī)。這樣的素質(zhì)如何執(zhí)法?又如何能讓被執(zhí)法者心服口服?所以各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應從專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)兩方面加強質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)的培訓提高，以促進監(jiān)督執(zhí)法水平的提升。

二、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策

房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策包括了許多內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括了加強監(jiān)督執(zhí)法力度、健全監(jiān)督執(zhí)法體制、提升監(jiān)督執(zhí)法水平等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策進行分析。

1 加強監(jiān)督執(zhí)法力度

加強監(jiān)督執(zhí)法力度是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策的基礎和前提。在加強監(jiān)督執(zhí)法力度的過程中質(zhì)量監(jiān)督人員應當全面理解工程項目質(zhì)量標準，從而能夠更加全面的發(fā)現(xiàn)工程項目質(zhì)量中出現(xiàn)的問題。在監(jiān)督檢查中，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問題，采取工程質(zhì)量檢查通知書的形式，發(fā)至各相關參建單位，依法要求其糾正、整改或停工整頓。對糾正、整改或停工整頓不力的，堅決依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰，絕不手軟，更不能因人執(zhí)法，要維護法律的威嚴，讓違法者付出必要的代價。當然加強監(jiān)督執(zhí)法力度及要求執(zhí)法者要有較強的執(zhí)法能力和素質(zhì)，更要有一個良好的執(zhí)法氛圍。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度的加強，必將促進房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平的有效提升。

2 健全監(jiān)督執(zhí)法體制

健全監(jiān)督執(zhí)法體制對于房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策的重要性是不言而喻的。健全監(jiān)督執(zhí)法體制主要是在國家立法層面在制定建筑工程質(zhì)量管理法律法規(guī)時，能對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)直接授權(quán)執(zhí)法，根據(jù)實際情況進一步完善法律法規(guī)條款的可操作性，對一般性質(zhì)量違法違規(guī)行為適當減少處罰額度，簡化執(zhí)法程序，這樣可使一些質(zhì)量違法違規(guī)行為很快得到有效懲罰。在國家立法層面應加快相關建筑法律法規(guī)的修訂，進一步健全監(jiān)督執(zhí)法體制，從而能夠在此基礎上促進房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法效率的持續(xù)進步。

3 提升監(jiān)督執(zhí)法水平

提升監(jiān)督執(zhí)法工作水平是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策的核心內(nèi)容與重中之重。在提升監(jiān)督執(zhí)法工作水平的過程中既應注重加強對于質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務知識和專業(yè)技術(shù)進行培訓，更要對對質(zhì)量監(jiān)督人員加強建筑法律法規(guī)的培訓學習，要熟悉業(yè)務技術(shù)，更精通法律法規(guī)及執(zhí)法程序。除此之外，在提升執(zhí)法工作水平的過程中工作人員應當加強新材料、新技術(shù)、新工藝的有效推廣應用，從而能夠在滿足房屋建筑標準和用戶需求的同時促進房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法可靠性和精確性的不斷提升。

篇8

【關鍵詞】哈薩克族；護生；法律知識；認知狀況；對策

The Survey on Legal Knowledge Cognitive Status of Nursing Students of Kazakh and Countermeasure/Ren Feng-ying，Li Na，Yu Xiao-lan//Medical Innovation of China，2012，9(11):096-097

【Abstract】Objective: To study legal knowledge cognitive status of nursing students of Kazakh.Methods:The self-designed questionnaire of 40 nursing students Kazakh conducted a questionnaire survey.Results:Kazakh nursing students a general lack of knowledge of laws and regulations. Conclusion:According to the survey results to develop appropriate training programs and organizing the implementation of the system of nursing students for the Kazakh laws and regulations and aspects of Chinese language proficiency training was imperative.

【Key words]Kazakh；Nursing students；Legal knowledge；Cognition；Measures

First-author’s address: Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University， Urumqi 830063，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.11.060

隨著社會的不斷進步以及《醫(yī)療事故處理條例》的實施，患者的法律意識和維權(quán)意識明顯增強，而目前護理人員普遍存在法制觀念淡薄，缺乏與護理相關的法律知識，由此引發(fā)的醫(yī)療護理糾紛呈上升趨勢[1]。護理工作具有較高的風險性，潛在的法律問題較多，防范醫(yī)療糾紛的關鍵是增強護理人員的法律意識。在臨床帶教中，實習護生的法律意識對醫(yī)療護理安全產(chǎn)生很大的影響，如果缺乏相應法律法規(guī)知識，極易在實習中發(fā)生差錯事故造成不良后果。為了解實習前哈薩克族學生在護理法規(guī)方面存在的誤區(qū)、盲區(qū)以及對法律法規(guī)知識的需求，筆者所在醫(yī)院護理部對2010年7月來院實習的40名哈薩克族護理專業(yè)護生進行問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定相應的崗前培訓計劃并組織實施，培訓后護生對法律知識的掌握程度明顯增強?，F(xiàn)將方法介紹如下。

1資料與方法

1.1一般資料選擇哈薩克族護理專業(yè)學生40名，全部為女性，大專學歷4名，中專學歷36名，年齡18~25歲。

1.2方法采用問卷調(diào)查的方法。問卷由護理部設計，以選擇題的形式，內(nèi)容包括一般資料、相關法律法規(guī)知識、護理核心制度、護理文書書寫方法等。調(diào)查時間為護生來院實習前，共發(fā)放問卷40份，回收40份，回收率100%。

2結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示，有關法律法規(guī)問題、護生的法律身份、對護理行為進行明確規(guī)范的核心制度、護士依法履行職責的權(quán)利等、患者的權(quán)利等5個調(diào)查項目，結(jié)果平均正確率為50.7%，中專生與大專生沒有明顯區(qū)別，可見護生對法律知識與護理核心制度的知曉率低。見表1。

表1培訓前40名哈薩克族護生掌握有關法律知識的情況

項目 掌握人數(shù)(名) 比例(%)

護生是否有權(quán)利為帶教老師替班 15 38

一般情況下醫(yī)生的口頭醫(yī)囑能否執(zhí)行 20 50

體溫單與法律有關聯(lián)嗎 20 50

患者的隱私能否泄露 14 35

對醫(yī)生下達的醫(yī)囑不清楚的情況下是否執(zhí)行該醫(yī)囑 19 48

為已知姓名的患者取做治療，需要再次核對該患者姓名嗎 32 80

有向患者解釋吸氧的注意事項嗎 28 70

在沒有取得執(zhí)業(yè)證的情況下是否可以為患者進行侵入性操作 4 10

下班時間接班者未到，交班者應如何處理 33 83

患者有權(quán)利復印護理文書嗎 17 43

3原因分析

3.1學校缺乏必要的培訓護生對護理法律法規(guī)知識的認識不足，大多數(shù)護生認為醫(yī)院規(guī)章制度只是用來管理的手段，不具備法律效率，沒有意識到認真執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度是維護醫(yī)療安全的重要前提[2]。

3.2對護生法律身份缺乏正確的認識在實習中、后期，護生自認為護理操作已學會或熟練，沒有經(jīng)過老師同意擅自去執(zhí)行操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.3部分哈薩克族護生在校時未接受系統(tǒng)的漢語預科培訓，漢語的語言表達和文字書寫能力較差，對法律知識的理解不夠深入。

4對策

4.1加強漢語言運用能力的培訓對于哈薩克族學生來說漢語雖屬第二語言，但學好漢語是他們今后與漢族患者溝通交流的基礎，是接受法律知識的先決條件，因此提高漢語言運用能力是哈薩克族護生的當務之急。護理部在加強語言表達訓練的同時，還重視培養(yǎng)哈薩克族護生的閱讀能力，語言運用能力的提高，閱讀訓練是必不可少的，因為只有具有一定的閱讀量，才能夠積累豐富的語言材料，運用起來必然得心應手。

4.2醫(yī)德醫(yī)風培訓在臨床實習前護理部對護生進行系統(tǒng)的思想教育和醫(yī)德醫(yī)風教育，強化服務理念，主要內(nèi)容為院史及醫(yī)院各項規(guī)章制度、禮儀服務、溝通技巧，規(guī)范護理行為，教會護生走入臨床如何處理好護患關系，提高自身修養(yǎng)。

4.3法律法規(guī)培訓護理部講述臨床具體工作中如何應用法律知識維護護士的正當權(quán)益，防范差錯事故，列舉臨床護士工作期間發(fā)生嚴重差錯造成的不良后果的案例，與護生共同分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，明確護生法律職責范圍。

4.4護理文書書寫培訓讓護生了解護理記錄涉及的法律責任的基本涵義、特點及內(nèi)容[3]，在發(fā)生醫(yī)療糾紛時，護理文書也是護理工作的重要法律依據(jù)，強調(diào)書寫必須及時、準確、真實、完整。對于弄虛作假、蓄意偽造護理記錄的行為，同樣要追究當事人的法律責任，使護生從實習開始就重視護理文書的正規(guī)書寫[4-5]。

5效果

崗前培訓結(jié)束后仍然采取問卷調(diào)查的方法觀察培訓效果。設計形式及內(nèi)容與培訓前相同。共發(fā)放問卷40份，回收40份，回收率100%。見表2。

6討論

培訓后護生對護理法律知識的掌握程度明顯提高，法律意識增強，調(diào)查結(jié)果的平均正確率為92%。因此要使護生知法、懂法、善于運用法律知識指導護理行為，就應該在崗前培訓中進行系統(tǒng)的法律知識培訓。對于哈薩克族學生來說，學好漢語言是他們今后學習和掌握一切科學知識的基礎。為此，在進行漢語教學時，要培養(yǎng)學生與患者溝通交流能力的訓練，創(chuàng)造語言學習環(huán)境，提高哈薩克族護生漢語言運用能力。通過開展崗前法律法規(guī)的培訓，使每位護生在工作中遇到糾紛時能運用法律知識，維護醫(yī)院及個人的權(quán)益。

參考文獻

[1] 陳敏賢.對實習護生進行護理相關法律知識宣教的效果評價[J].護理研究，2007，13(34)：85-86.

[2] 陳瑞霞，韓娟，邵冬梅.實習前本科護生相關法律知識調(diào)查分析[J].護理學雜志，2007，10(7)：17-18.

[3] 李良君，萬東升.護理記錄涉及法律責任探討[J].中華護理雜志，2006，9(3)：56-58.

[4] 孫甜甜，劉西常，張曉榮，等.加強護生實習前法律知識培訓的實踐與效果[J].護理管理雜志，2006，6(4):26-27.

篇9

去年以來，__縣認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展學法、守法、用法的法制宣傳活動，增強公民的法治觀念和法律意識，逐步形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的氛圍，為加快推進依法治縣進程，建設法治__，全面建成小康社會提供可靠法治保障。

群眾受教育

“一幅幅漫畫與法制緊密相連，詼諧幽默，生動形象，題材豐富多樣，教育意義深刻，我和同學在過路口的時候被這些漫畫吸引了?！薄傲鲃印钡摹胺ㄖ温嬮L廊”讓路過的學生贊不絕口。

記者在現(xiàn)場看到，“法治漫畫長廊”全長100米，寬1.5米，共計20版大幅法制宣傳欄，圖文并茂，內(nèi)容深入淺出，吸引了大批群眾駐足。據(jù)介紹，“法治漫畫長廊”由縣司法局精心設計、制作，在不同時段、不同地點進行流動展覽，開展法制宣傳。

記者發(fā)現(xiàn)，“法治漫畫長廊”以依法治國為主題，以宣傳與群眾生產(chǎn)、生活息息相關的法律法規(guī)知識為主要內(nèi)容，涉及勞動、交通、婚姻家庭、安全生產(chǎn)、人民調(diào)解、社會保障、消費者權(quán)益保護、、反、禁毒等多個方面。

據(jù)了解，盡管宣傳形式傳統(tǒng)，但群眾喜歡、樂于接受，得到社會各界的高度認可?！胺ㄖ温嬮L廊”在廣安市“法律七進”流動現(xiàn)場推進會上，更是得到市、縣領導的好評。

“我們將法治文化和法律知識傳播有機結(jié)合，用生動活潑的漫畫、通俗易懂的語言表現(xiàn)出來，使廣大群眾在潛移默化中接受法制教育?！痹摽h依法治縣辦公室工作人員告訴記者。

據(jù)了解，從2013年12月至今，該縣“法治漫畫長廊”的足跡遍及大街小巷、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村院壩、中小學校，覆蓋全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個社區(qū)、10余所學校，受教育群眾近50萬人。

百姓得實惠

“以事實為依據(jù)、以法律為準繩……”，在“法治漫畫長廊”中，一幅幅遒勁有力的法治警句，既把“法律面前，人人平等”等法治理念灌輸?shù)饺罕姷念^腦中，又給人以溫馨的警示和美的欣賞。

該縣利用“法治漫畫長廊”，深入開展“法制宣傳進萬家”、“法律七進”等主題宣傳活動，在重要的節(jié)假日、城鎮(zhèn)逢場日把法治理念和法律條文轉(zhuǎn)化成群眾喜聞樂見的漫畫圖片送到群眾面前，直觀地宣傳法律法規(guī)知識，使群眾能夠出門見法治、抬頭看法治、茶余飯后議法治，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，增強法治觀念。

不僅如此，“法治漫畫長廊”還深入宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活密切相關的法律法規(guī)，及時宣傳普及新頒布和修訂的重要法律法規(guī)，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求，依法維護權(quán)益、履行法定義務。

篇10

通過依法治理工作的扎實開展，提高我局執(zhí)法人員乃至全體工作人員的工作水平；不斷提高全體工作人員的知法守法用法水平。為依法治縣在我局得以實施做出自己應有的貢獻。

二、主要內(nèi)容

依法治理、建設法治城管學習的主要內(nèi)容包括：《憲法》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《省城市規(guī)劃園林綠化管理條例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《黨風廉政建設和反腐敗專題教育》、《道路交通安全法》、《環(huán)境保護法》、《傳染病防治法》、《治安管理處罰條例》、《禁毒禁賭條例》等以及與城市管理工作密切相關的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國家、省、市新頒布的法律法規(guī)等。

三、任務與措施

（一）加強領導，明確職責

高度重視。切實加強對依法治理、建設法治城管工作的領導，把依法治理、建設法治城管工作納入我局的重要議事日程。

（二）加強全體職工的法制教育工作

1、繼續(xù)開展“法律七進”活動。繼續(xù)堅持領導班子和職工學法制度。重點學習《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《省城市規(guī)劃園林綠化管理條例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等城市管理法律法規(guī)，強力打造城市環(huán)境，突出抓好城市“凈化、亮化、綠化、美化、規(guī)范化”工作，有力推動我縣經(jīng)濟建設持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

2、抓好領導干部學法用法工作。在進一步落實我局領導干部人員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑，不斷提高各級領導干部依法維權(quán)的意識和依法決策的能力。

（三）結(jié)合實際工作，深入推進依法治理工作

1、全局干部職工深入學習相關的城市管理法律、法規(guī)，執(zhí)法技能等業(yè)務知識，加強隊伍建設、隊容風紀、文明執(zhí)法、打造一支過硬的優(yōu)秀城管鐵軍，搞好全縣城市管理工作。

2、進一步強化市容環(huán)境綜合治理工作，創(chuàng)造和諧，宜居、宜業(yè)的生態(tài)縣。搞好“四城”創(chuàng)建，達標城市“五化”工作要求，對城區(qū)主次干道的違章占道，“馬路市場”、車輛亂停亂靠，廣告亂掛，“牛皮癬”等現(xiàn)象進行綜合整治，加強部門聯(lián)動，切實解決城市管理工作中遇到的熱點難點問題，開展綜合執(zhí)法規(guī)范化建設行動。以落實執(zhí)法巡查制度為重點，推動建立運轉(zhuǎn)高效，保障有力，實行分片分區(qū)，定人定點督察巡查機制，推進城管進街道社區(qū)的管理模式。

3、實行分段管理，城區(qū)實施全天候“兩掃一?！钡那鍜弑嵵贫龋瑢嵭腥旌蛉蔚臑⑺祲m工作，消除衛(wèi)生死角，加大環(huán)衛(wèi)工作力度，重點加強對公共場所，大街小巷，沿街門店等垃圾外掃、亂倒垃圾，施工工地違法倒放渣土、淤泥等行為的查處力度。同時規(guī)范環(huán)衛(wèi)隊伍的綜合素質(zhì)提升，完善工作制度，建立長效管理機制。