導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來(lái),廣平縣檢察院緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”,創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制,充分發(fā)揮民行檢察職能作用,以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí),立足職能,認(rèn)真開(kāi)展了“深入企業(yè)搞調(diào)研”、“檢企共建強(qiáng)服務(wù)”、“立足職能促發(fā)展”等活動(dòng),促進(jìn)了全縣民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

一、深入全縣大中型民營(yíng)骨干企業(yè)搞好調(diào)查研究,為服務(wù)企業(yè)發(fā)展把好脈。為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù),首要問(wèn)題是搞好調(diào)查研究,深入企業(yè)了解他們的所思、所想、所憂、所慮,選準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn),才能做到幫忙不越權(quán),服務(wù)不添亂為,才能切實(shí)解決事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局和亟待解決的問(wèn)題。為此,自今年3月份以來(lái),該院民行科干警先后深入縣宇康集團(tuán)公司、金廣源公司、全球木業(yè)公司、雙李家俱公司、力爾型材公司、頤通管業(yè)公司等全縣大中型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。每到一家企業(yè),干警們深入車間和工作一線全面了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況,以誠(chéng)懇的態(tài)度與企業(yè)家們進(jìn)行座談,了解他們的想法,傾聽(tīng)他們的心聲,把握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的種種問(wèn)題,特別是對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的涉法問(wèn)題,及時(shí)幫助他們進(jìn)行分析和解決。走訪中,各企業(yè)對(duì)我院的做法給予了充分的肯定和贊許,同時(shí),他們也結(jié)合企業(yè)實(shí)際,自身感受以及整個(gè)廣平縣的法制環(huán)境提出了自己的看法和有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行了梳理,并召開(kāi)了專題黨組會(huì)議,制定出臺(tái)了《廣平縣人民檢察院服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》,對(duì)于服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

二、以檢企共建為載體,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范良性發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)存在依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差、內(nèi)部管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題,針對(duì)這些影響企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題,民行科干警積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展“檢企共建”活動(dòng)。一是搞好普法宣傳,經(jīng)常為企業(yè)開(kāi)展法律培訓(xùn)和普法教育,提高企業(yè)員工的法律意識(shí)。組織業(yè)務(wù)骨干,利用節(jié)假日和企業(yè)生產(chǎn)淡季為企業(yè)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的進(jìn)行了普法培訓(xùn),結(jié)合所辦案件,講解《勞動(dòng)法》、《稅法》、《合同法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律知識(shí),并把企業(yè)的管理人員、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,增強(qiáng)其法制意識(shí)和自律的心理防線。為提高普法宣傳的效果,該院干警將普法內(nèi)容和具體案例相結(jié)合,以案說(shuō)法,使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、員工走出法律誤區(qū),端正態(tài)度,保證企業(yè)在法制的軌道上穩(wěn)健發(fā)展。截止目前,已組織各類培訓(xùn)9次,收到良好效果。二是建立定點(diǎn)聯(lián)系制度。為加強(qiáng)與企業(yè)間的聯(lián)系,該院民行科與企業(yè)建立了“檢企聯(lián)系點(diǎn)”制度,民行科干警分片包企,制作聯(lián)系卡,遇到問(wèn)題隨時(shí)聯(lián)系,暢通了聯(lián)系渠道,及時(shí)幫助企業(yè)解決各類涉法問(wèn)題,排除不法侵害,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,目前,已幫助企業(yè)解決涉法問(wèn)題2件。三是加大名優(yōu)產(chǎn)品的保護(hù)力度,努力維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。他們對(duì)全縣質(zhì)量信譽(yù)好、企業(yè)效益好名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行分類整理,列入重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,積極進(jìn)行法律服務(wù),督促企業(yè)依法規(guī)范企業(yè)的管理、營(yíng)銷行為,有效防止經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的各類違法問(wèn)題的發(fā)生。

三、立足民行檢察職能,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)要立足于自身職能,為企業(yè)排除涉法障礙,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,解企業(yè)之所憂。他們?cè)谏钊肫髽I(yè)調(diào)研、實(shí)施“檢企共建”的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化自身職能,重點(diǎn)解決和整治制約和影響企業(yè)發(fā)展的環(huán)境障礙,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。一是開(kāi)展“嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、維護(hù)市場(chǎng)秩序”專項(xiàng)行動(dòng)。與公安、工商、質(zhì)檢等單位密切配合,先后查獲市場(chǎng)上各類假冒偽劣產(chǎn)品1500余件,價(jià)值8萬(wàn)余元,有利的打擊了制假售假等違法活動(dòng),凈化了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境;二是對(duì)侵犯企業(yè)利益的案件,積極提供法律幫助,依法支持企業(yè)向法院,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。截止目前,該院共為7家企業(yè)提供法律服務(wù),幫助企業(yè)搜集有關(guān)證據(jù),支持企業(yè)提起民事訴訟11件,追回企業(yè)欠款900余萬(wàn)元;三是積極抓好企業(yè)預(yù)防犯罪工作。對(duì)社會(huì)上倍受關(guān)注的企業(yè)人員犯罪案件進(jìn)行深入剖析,以案說(shuō)法,構(gòu)筑企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)員、會(huì)計(jì)等工作人員心理防線,時(shí)時(shí)警戒、規(guī)范自己,同時(shí),結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,幫助企業(yè)進(jìn)行自查、整頓,建章立制,及時(shí)堵塞管理上的漏洞,保證了企業(yè)資金的正常安全運(yùn)行。

篇2

1.1民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模現(xiàn)狀

*年以來(lái)，*民營(yíng)企業(yè)的總體數(shù)量逐年增加，從*年的17097戶，增加到20*年的38169戶，20*年是*年的2.23倍，年均增長(zhǎng)17.4%。20*年*民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總額為478.13億元，營(yíng)業(yè)收入總額在1000萬(wàn)元以上的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)有270家，比20*年增加36家，同比增長(zhǎng)15.4%；營(yíng)業(yè)收入過(guò)5000萬(wàn)元的有90戶，比20*年增加48戶，同比增長(zhǎng)114.3%。營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)44戶，比20*年增加15戶，同比增長(zhǎng)51.7%。

1.2民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，*民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，成為社會(huì)增加固定資產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的重要手段，投資總量由*年的4.62億元，增加到20*年的52.54億元，增加了11.4倍。民營(yíng)企業(yè)還成為對(duì)外貿(mào)易的新興主力，發(fā)揮低成本制造的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計(jì)進(jìn)出口2.6億美元，同比增長(zhǎng)13.1%，占全省進(jìn)出口總值的10%。

1.3民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀

20*年，*省城鎮(zhèn)從業(yè)人員比20*年新增24.8萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)新增投資與雇工人數(shù)為5.71萬(wàn)人，而國(guó)有單位、集體單位從業(yè)人員卻減少了2.73萬(wàn)人。*省城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員中，民營(yíng)企業(yè)所吸納的人數(shù)占到了23%。民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的良性互動(dòng)，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。

1.4民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從行業(yè)分布看，*民營(yíng)企業(yè)主要分布在商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)、建筑業(yè)等12個(gè)行業(yè)中。其中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年居各行業(yè)之首，占全部企業(yè)的24.4%。在公用事業(yè)等壟斷行業(yè)中，*省民營(yíng)企業(yè)仍處于空白。在經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)分布排名中，商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營(yíng)業(yè)收入位居前4位。

2*民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙

2.1自身存在的問(wèn)題

（1）資金約束。資金不足已經(jīng)是當(dāng)前*民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，20*年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金為61331.12億元，而*省注冊(cè)資金僅有478.13億元，占全國(guó)注冊(cè)資金的0.78%。*民營(yíng)企業(yè)大多是中小型企業(yè)，自有資金較少，信用度低，缺乏擔(dān)保，財(cái)務(wù)狀況無(wú)法滿足銀行的貸款條件，很難得到銀行的貸款。民營(yíng)企業(yè)的主要發(fā)展資金主要依靠自身積累，民間借貸和內(nèi)部員工籌措等，致使企業(yè)融資數(shù)量少，成本高，糾紛多。

（2）結(jié)構(gòu)約束。*民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多分布在勞動(dòng)密集型、資金技術(shù)要求較低的傳統(tǒng)日用消費(fèi)品生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)中。據(jù)《20**省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示：商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營(yíng)業(yè)收入位居全省民營(yíng)企業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益前4位。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例小，而資金密集型、技術(shù)密集型、外向型及民營(yíng)科技企業(yè)雖有一定發(fā)展，但所占比重仍然較低。

（3）人才約束。*省人才市場(chǎng)不完善，使得人才資源等軟資源嚴(yán)重缺乏。突出表現(xiàn)為：①管理人才缺乏。企業(yè)人治的成分大，法制和文治的比重??；②技術(shù)人才缺乏。由于*民營(yíng)企業(yè)工作環(huán)境差，工資待遇低，很難吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才。20*年*民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3.4%，中高級(jí)技術(shù)職稱

的人員僅占職工總數(shù)的1.7%；由于人才因素的制約，*省大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)市場(chǎng)不夠了解、技術(shù)水平低、人員素質(zhì)低等問(wèn)題。

（4）技術(shù)約束。*民營(yíng)企業(yè)總體來(lái)講企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)層次低，生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。截止20*年，*省經(jīng)科技廳認(rèn)定的科技型民營(yíng)企業(yè)才有300多家，占*民營(yíng)企業(yè)的總量不到0.8%，僅有少數(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如奇正藏藥、海默公司的計(jì)量?jī)x表等。技術(shù)力量薄弱導(dǎo)致*民營(yíng)企業(yè)大多分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)含量與附加值低，初級(jí)產(chǎn)品加工比重大，潛在競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（5）企業(yè)家資源約束。企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)家的素質(zhì)決定了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景。*民營(yíng)企業(yè)家學(xué)歷層次普遍不高，據(jù)第六次全國(guó)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示：*民營(yíng)企業(yè)家大專及以上文化程度的占10%，中專文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受過(guò)系統(tǒng)的高等教育的人少之又少。這必然導(dǎo)致企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的認(rèn)知、洞察與適應(yīng)能力不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)。

2.2外部面臨的障礙

（1）政策實(shí)施不到位。盡管“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后，*各部門也相繼出臺(tái)了一系列政策措施，但這些政策的實(shí)施并不到位，軟環(huán)境滯后仍制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍然很高。在電力、交通、金融、衛(wèi)生等將近三十個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)存在不同程度的“限進(jìn)”情況。②審批環(huán)節(jié)多，準(zhǔn)入條件苛刻。民營(yíng)企業(yè)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)諸方面，仍面臨較多的前置審批。③各種雜費(fèi)政策不合理，稅收盡管減少了，但雜費(fèi)征收名目更多了。

（2）社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)不健全。社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)主要包括資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、中介服務(wù)等。從*民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境看，政府服務(wù)還不到位，社會(huì)化服務(wù)薄弱，沒(méi)有形成有效機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)缺乏深度，被服務(wù)的企業(yè)還非常有限，沒(méi)有形成有效的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)，這些都直接影響著*民營(yíng)企業(yè)作用的發(fā)揮。

（3）思想觀念滯后。*省資源豐富，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其原因在于社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度雖然已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見(jiàn)，思想不夠解放。在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，部分人對(duì)民營(yíng)企業(yè)地位作用認(rèn)識(shí)不足，存在一些疑慮和偏見(jiàn)。一些干部也對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認(rèn)識(shí)，在戰(zhàn)略上對(duì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)重視和支持不夠，缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體目標(biāo)。

（4）中、東部民營(yíng)企業(yè)的廣泛滲透。改革開(kāi)放以來(lái)，東、中部地區(qū)憑借其優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到優(yōu)先發(fā)展，近年來(lái)，東、中部企業(yè)積累了較為雄厚的資金并逐漸向西轉(zhuǎn)移，以*省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)為例：截至目前，浙江企業(yè)占*民營(yíng)企業(yè)總量的48％，在*的浙江籍人口約18萬(wàn)人，每年銷售金額達(dá)700多億元。外來(lái)企業(yè)的廣泛滲透會(huì)導(dǎo)致*民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)資金外流，企業(yè)周期短等問(wèn)題。

（5）國(guó)際性企業(yè)的進(jìn)入。入世后，*民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本變化，民營(yíng)企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅面對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還要面對(duì)國(guó)際上更為強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在產(chǎn)業(yè)選擇、資源使用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，提出了新的更高的要求，使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)更高。*民營(yíng)企業(yè)起步較慢、實(shí)力較小，難以與國(guó)外實(shí)力雄厚的大企業(yè)、跨國(guó)公司抗衡。

3提高*民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議

為了進(jìn)一步促進(jìn)*民營(yíng)企業(yè)健康，有序地發(fā)展，應(yīng)采取以下策略：

（1）解放思想，更新觀念，為民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展掃清認(rèn)識(shí)障礙。在全省努力營(yíng)造一個(gè)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的需要；是增強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要；是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的需要；是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“不看性質(zhì)看貢獻(xiàn)”“不看成分看發(fā)展”的政策，通過(guò)各種表彰活動(dòng)樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)的正面形象，使其在“社會(huì)上有地

位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，政治上有榮譽(yù)，發(fā)展上有保障”。

（2）建立與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的融資體系。積極探索多種形式的融資渠道和方式。①搭建政府、商會(huì)、銀行、企業(yè)溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作；②建立多元化的資本市場(chǎng)融資機(jī)制，加大民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)直接融資的力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本資本擴(kuò)張和發(fā)展；③建立民營(yíng)企業(yè)信用體系，建立適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系，全面提升民營(yíng)企業(yè)信用度；四是加快擔(dān)保體系的建設(shè)，構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題。

（3）促進(jìn)民企進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，*大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)只熱衷于在原有技術(shù)水平上通過(guò)增加資金和勞動(dòng)投入來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，應(yīng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。①建立民營(yíng)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)基金，通過(guò)采用貸款貼息、無(wú)償資助、資本投入等方式，支持科技型民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。②鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校等各類企事業(yè)單位按照產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的原則創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。③鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，全面提高企業(yè)自身發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

篇3

通過(guò)以上分析不難看出當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，并且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的大背景下，會(huì)進(jìn)一步促使產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，造成利潤(rùn)率下降，加之我國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)并不具備較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。在這種情況下一些民營(yíng)企業(yè)必然面臨經(jīng)營(yíng)困境，難以得到發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須順應(yīng)時(shí)展，積極改變經(jīng)營(yíng)策略，引進(jìn)人才、豐富融資渠道、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。下面通過(guò)幾點(diǎn)分析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展瓶頸突破措施：

1.突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式

目前我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然停留在老模式、老思路當(dāng)中，并沒(méi)有隨著時(shí)代變化尋求創(chuàng)新和突破。二十一世紀(jì)是信息的時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到了高度普及?，F(xiàn)如今許多領(lǐng)域已融入了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，顛覆了傳統(tǒng)銷售方式。電子商務(wù)銷售模式下售前服務(wù)不再受時(shí)間、空間、地域限制，可通網(wǎng)絡(luò)完成售前溝通，大大降低了售前服務(wù)成本。售中可通過(guò)在線訂購(gòu)及支付或轉(zhuǎn)賬來(lái)完成，有效縮短了服務(wù)流程，節(jié)省了企業(yè)人力物力省去了繁瑣的交易程序，提升了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。售后同樣也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供服務(wù)，電子商務(wù)背景下售后服務(wù)效率更快、反饋效果更好。電子商務(wù)的應(yīng)用不僅簡(jiǎn)化了銷售流程和環(huán)境，更提高了銷售效率和效益，促進(jìn)了企業(yè)持發(fā)展。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極對(duì)電子商務(wù)極進(jìn)行應(yīng)用，突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。

2.引進(jìn)專業(yè)人才

人力資源是企業(yè)生存發(fā)展的基石，優(yōu)秀人才是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，離開(kāi)人才企業(yè)發(fā)展很難得到實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人才。人才是企業(yè)的寶貴財(cái)富，往往一些專業(yè)人才自身攜帶大量知識(shí)技能，這些知識(shí)企業(yè)對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有著重要意義。另一方面，企業(yè)在引進(jìn)人才的同時(shí)更要學(xué)會(huì)留住人才，人才流失風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)十分致命，不僅影響著企業(yè)正常運(yùn)行，更可能導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)機(jī)密的泄漏。企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人才的保駕護(hù)航，民營(yíng)企業(yè)想要發(fā)展壯大必須提高對(duì)人才問(wèn)題的重視。

3.構(gòu)建優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的積極，營(yíng)銷對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著重要意義，營(yíng)銷的成功與否，直接決定企業(yè)利潤(rùn)。一個(gè)強(qiáng)大的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更能夠?yàn)槠髽I(yè)搶占市場(chǎng)。因此，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有著必要性，可以說(shuō)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建關(guān)系著企業(yè)興衰。民營(yíng)企業(yè)想要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，發(fā)揮出企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)。就要構(gòu)建一支忠誠(chéng)度高、協(xié)作能力強(qiáng)、勇于開(kāi)拓、吃苦耐勞的優(yōu)秀營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。銷售隊(duì)伍構(gòu)建關(guān)系著產(chǎn)品銷售以及日后客戶的維系，優(yōu)秀的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)足以改變企業(yè)命運(yùn)。構(gòu)建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的首要任務(wù)。

二、結(jié)束語(yǔ)

篇4

㈠、現(xiàn)有營(yíng)企業(yè)概況：

㈡、對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)：

1、縣委、縣政府對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高度重視。近年來(lái)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入“353”發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，還出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持民企發(fā)展，特別是在縣財(cái)政可支配資金困難的情況下，近三年縣財(cái)政已累計(jì)給民營(yíng)企業(yè)兌現(xiàn)了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金530萬(wàn)元，并擠出400萬(wàn)元投資創(chuàng)辦了民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民企解決融資難問(wèn)題。在《調(diào)查問(wèn)卷》中：認(rèn)為我縣鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策較優(yōu)惠的占23%，一般的占50.6%；認(rèn)為政策措施已落實(shí)到位的占19.5%，部分落實(shí)到位的占65.5%；認(rèn)為因黨政重視原因才到來(lái)投資辦企業(yè)的占35.6%。

4、民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新特點(diǎn)。以資源為依托，民營(yíng)資本投資興建的小水電和石材加工企業(yè)遍地開(kāi)花。整合鎢資源上大項(xiàng)目，吸引大型國(guó)有企業(yè)資本的投入。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，促進(jìn)了我縣民營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展和壯大，帶動(dòng)了建材業(yè)的發(fā)展。解放思想，招商引資，打破國(guó)有資本對(duì)公益事業(yè)和市政工程的壟斷經(jīng)營(yíng)局面，吸引了大量的民營(yíng)資本投入我縣教育、醫(yī)療、藥品經(jīng)營(yíng)等公益事業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設(shè)、市政工程建設(shè)領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，催生了一批新的民營(yíng)企業(yè)，也為萬(wàn)順特藝等老民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了發(fā)展條件?！皣?guó)退民進(jìn)”不僅促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)的改制工作，還裂變出了一批新的民營(yíng)企業(yè)。商業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)正在向上規(guī)模、上檔次方向發(fā)展，服裝加工業(yè)已形成較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。以貨源組織、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管一條龍服務(wù)為特征的物流服務(wù)企業(yè)正在發(fā)展和成長(zhǎng)，通過(guò)艱辛的培育，商貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)正在趨向成熟，民營(yíng)資本向旅游業(yè)投資也初現(xiàn)倪端，茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬、花卉等種養(yǎng)業(yè)個(gè)體專業(yè)戶，有的已通過(guò)股份制擴(kuò)張向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

5、以中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為標(biāo)志的為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始萌生。民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，有所松動(dòng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)在發(fā)展中得到了金融機(jī)構(gòu)較好的信貸支持，一些經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)也得到了金融機(jī)構(gòu)一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機(jī)構(gòu)在自身轉(zhuǎn)制處理不良貸款過(guò)程中，盡可能為我縣部分民營(yíng)企業(yè)免、緩了部分債務(wù)，為這些企業(yè)今后的發(fā)展減輕了壓力。

6、民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)也發(fā)生了一定變化。原有企業(yè)許多由個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，資本增大，經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。新增企業(yè)大部分屬股份制企業(yè)。承著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)造就了一批不甘貧窮，有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)心、進(jìn)取心、成就感的民營(yíng)企業(yè)家。他們那種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)之心、立業(yè)之志，將是我縣民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的內(nèi)在動(dòng)力。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因分析

根據(jù)調(diào)研情況分析，我縣民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中也還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，主要是：

㈡民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中，缺乏用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行整體規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從整體來(lái)看，我縣民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢(shì)，形成自己的特色經(jīng)濟(jì)。特別是招商引資工作，在實(shí)際操作中尚存在急功近利問(wèn)題，只求量上有突破，質(zhì)上嚴(yán)重發(fā)育不全。如寧州工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，雖已引進(jìn)47家企業(yè)，但至今能開(kāi)工生產(chǎn)的沒(méi)有幾家，實(shí)際達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的一家也沒(méi)有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務(wù)的有之；開(kāi)工不幾天就停產(chǎn)的有之；企業(yè)建成后，拿不到生產(chǎn)許可證而不能投入生產(chǎn)也有之。該園建設(shè)投資大，土地成本價(jià)格高，而入園企業(yè)納稅少，回報(bào)率低。

㈢鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策不夠優(yōu)惠或執(zhí)行力度不大。如我縣民企用地的土地價(jià)格與周邊縣市比較沒(méi)有多大優(yōu)勢(shì)，民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也不輕，之所以我縣許多人帶著資金到浙江溫州、廣東深圳等地辦廠，就是因?yàn)槟抢锏恼吒鼉?yōu)惠。我縣有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，缺乏政策導(dǎo)向作用，如利用資源開(kāi)發(fā)能夠獲得暴利的企業(yè)，與從事其他投資風(fēng)險(xiǎn)大獲利少的企業(yè)所能得到的政策在支持、扶助力度上是相等的。政策的執(zhí)行力度也不強(qiáng)，無(wú)監(jiān)督、檢查措施，靠企業(yè)多方申請(qǐng)討要，且中間審批環(huán)節(jié)太多，一件好事，有的變成了一件煩人的事。有的政策條塊打架，涉及部門利益時(shí)，就受到阻擋，執(zhí)行不能及時(shí)到位，有的還是記的欠帳。有的政策缺乏可操作性，如工業(yè)園定為零規(guī)費(fèi)區(qū)，但政府文件中并沒(méi)有標(biāo)明所有規(guī)費(fèi)不繳納。在招商引資政策中出現(xiàn)的內(nèi)商、外商優(yōu)惠有別，使本土企業(yè)在同行業(yè)中處于一種不平等的地位。這些問(wèn)題，都嚴(yán)重影響了優(yōu)惠政策的可信度。

㈣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的治理，還存在諸多深層次的問(wèn)題。一是政府決策層工作效率低，責(zé)權(quán)劃分不明確，在微觀調(diào)節(jié)上忙碌多，民營(yíng)企業(yè)需要解決的問(wèn)題得不到及時(shí)處理，如有家企業(yè)的項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估問(wèn)題已經(jīng)請(qǐng)示一年多了，但至今無(wú)答復(fù)。二是我們有些部門公務(wù)人員自身工作狀態(tài)差，對(duì)上被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)下不求不理的作風(fēng)比較嚴(yán)重，缺乏那種主動(dòng)上門服務(wù)，忠實(shí)履行自身職能，想民企所急，解民企所難的真誠(chéng)服務(wù)精神，特別是有些管理部門缺乏大局意識(shí)，總強(qiáng)調(diào)部門規(guī)章，一觸及部門利益時(shí)，往往綠色通道就被關(guān)閉。三是部門單位從自己的利益出發(fā)，隨意提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，亂設(shè)關(guān)卡和搭車收費(fèi)。如新辦企業(yè)或開(kāi)店鋪申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提出要社區(qū)簽字，先收取“門前五包”押金，方能辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年檢；房管局為加強(qiáng)店鋪管理也要簽字，才能允許工商部門發(fā)證。我縣個(gè)協(xié)憑借其依托于工商行政管理部門，不管私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶自愿與否，都強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制收費(fèi)，并搭乘工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢之車收繳，此問(wèn)題不少民營(yíng)企業(yè)和政協(xié)委員都反映多年。還有一些部門借監(jiān)管、驗(yàn)收之權(quán)向企業(yè)要贊助。四是現(xiàn)在許多服務(wù)工作浮在面上的多，深入企業(yè)體內(nèi)的少。特別是現(xiàn)在從上到下都從原行政管理機(jī)構(gòu)中脫胎組建了一些中介服務(wù)組織，原被取消的行政收費(fèi)項(xiàng)目，搖身變成了中介服務(wù)收費(fèi)，部門以條塊規(guī)章強(qiáng)制企業(yè)接受其胎生組織的高價(jià)中介服務(wù)，使民企有苦難言。五是目前我縣對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，職能多頭行使，但很不到位，基本處于一種有執(zhí)法監(jiān)督，缺乏長(zhǎng)效服務(wù)型管理的狀況。六是沒(méi)有建立規(guī)范的行業(yè)管理和行業(yè)自律。行業(yè)管理和行業(yè)自律是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的一種主要管理模式，我縣曾設(shè)立過(guò)制磚業(yè)協(xié)會(huì)、屠宰業(yè)同業(yè)工會(huì)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)，但由于沒(méi)有得到重視和推動(dòng)，都已基本流產(chǎn)。有些由于管理不到位，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的服務(wù)工作也就往往處于被動(dòng)、應(yīng)付、無(wú)力狀態(tài)。七是硬環(huán)境建設(shè)也未到位。如我縣石英資源豐富，如因我縣的輸變電線路達(dá)不到開(kāi)發(fā)該產(chǎn)業(yè)的電負(fù)荷要求，使石英開(kāi)發(fā)這個(gè)每年可增加財(cái)政收入3至5千萬(wàn)元項(xiàng)目至今不能就位。

㈥民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)也存在諸多問(wèn)題。主要是：大部分企業(yè)規(guī)模小、資本結(jié)構(gòu)單一，都是采用家族式或家長(zhǎng)式的管理模式和治理機(jī)制，集責(zé)、權(quán)、利于業(yè)主一人之身，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理與運(yùn)行的要求。部分民營(yíng)企業(yè)主自身素質(zhì)應(yīng)對(duì)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，缺乏科技意識(shí)、管理意識(shí)、法律意識(shí)、道德意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和社會(huì)意識(shí)。有的還固步自封，看不到自身的弱點(diǎn)，不易接受新事物。在經(jīng)營(yíng)上還是一些小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想在支配自己的行為，在企業(yè)管理、科技進(jìn)步、創(chuàng)產(chǎn)品品牌、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)模擴(kuò)張等現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要素方面動(dòng)腦筋少，下苦功少，總想在機(jī)遇上找出路，在關(guān)系上做文章，在酒席上找竅門，遇到問(wèn)題怨天憂人的情緒較為嚴(yán)重，致使企業(yè)在逆境中無(wú)法前行。特別是部分企業(yè)過(guò)分依賴政策優(yōu)惠、政府扶助，自立自強(qiáng)、自我發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。大部分企業(yè)都是走一步看一步，沒(méi)有自身的戰(zhàn)略思維，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃安排，沒(méi)有培養(yǎng)和創(chuàng)立結(jié)合自身實(shí)際、顯示自身特色的經(jīng)營(yíng)理念，不注重企業(yè)文化建設(shè)，沒(méi)有形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，缺乏科學(xué)發(fā)展觀。大部分企業(yè)不是用制度去規(guī)范管理，而是管理雜亂無(wú)章，管理人員很不穩(wěn)定，各項(xiàng)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作都未建立，完全由業(yè)主隨意而為，沒(méi)有治理機(jī)制、教育機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。員工沒(méi)有形成團(tuán)隊(duì)意識(shí)，完全處于雇傭地位，沒(méi)有積極性。管理人才、技術(shù)人才缺乏是民企的普遍現(xiàn)象，雖然業(yè)主也意識(shí)到這一問(wèn)題，但沒(méi)有自我培育人才的意識(shí)。在人才引進(jìn)、人才使用上總想十全十美，一本萬(wàn)利，沒(méi)有聚賢求人的氣魄，沒(méi)有努力創(chuàng)造一個(gè)人才生存、發(fā)展的環(huán)境，形成現(xiàn)在這種越是人才緊缺的企業(yè)越是無(wú)人登門的現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)職工的權(quán)益保障基本上處于一種有法未依的狀況，大部分企業(yè)都沒(méi)有簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，職工的社會(huì)保障幾乎是塊空白。

三、對(duì)鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議

根據(jù)國(guó)務(wù)院“36條意見(jiàn)”和我縣民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，我們建議：

㈠制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施政策引導(dǎo)

認(rèn)真搞好我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“十一五”規(guī)劃，并制定相關(guān)的政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，使我縣民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展工作步入有序、科學(xué)、健康的發(fā)展軌道，提高民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。政策上要堅(jiān)持四個(gè)基本取向：一是要進(jìn)一步解放思想，消除各種體制障礙，確立民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，使各類企業(yè)能獲得平等待遇，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；二是進(jìn)一步實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，打破壟斷，突破體制、政策障礙，全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放力度，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑更寬的平臺(tái)；三是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，利用政策引導(dǎo)，使我縣民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局、自身責(zé)任上與我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所需、經(jīng)濟(jì)實(shí)力所能、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策所允更加合拍，企業(yè)效益與社會(huì)效益更緊密結(jié)合，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的軌道上，獲得持續(xù)發(fā)展；四是要強(qiáng)化政策的引導(dǎo)力度，資源配制、信貸調(diào)控、稅費(fèi)減免是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政策調(diào)控民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要手段，應(yīng)充分利用這些手段來(lái)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)朝著健康、有序、合理、高效的方向發(fā)展。

㈡發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我縣是個(gè)人口大縣，有著豐富的勞力資源和80萬(wàn)人口的生活必需品消費(fèi)市場(chǎng)；我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，種養(yǎng)業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿Γ晃铱h礦產(chǎn)、森林、旅游、水電、蠶桑等資源豐富，依靠這些資源的開(kāi)發(fā)和深加工，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。這些都是我們發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)充分利用這些比較優(yōu)勢(shì)去鼓勵(lì)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。為充分發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整我縣民企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民企的發(fā)展素質(zhì)，建議實(shí)施有效措施，從以下十個(gè)方面鼓勵(lì)引導(dǎo)民企發(fā)展：鼓勵(lì)發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)各類仁人智士以個(gè)人才智和科技入股民營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)民企技術(shù)進(jìn)步、管理提升；鼓勵(lì)各類資源深加工企業(yè)的發(fā)展，形成資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)日常生活食品和日用品加工業(yè)的發(fā)展，將家門口的市場(chǎng)做活；鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)、副產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，通過(guò)農(nóng)、工、商一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)民營(yíng)資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)公用事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)民企通過(guò)聯(lián)營(yíng)合股方式實(shí)行企業(yè)聯(lián)合，在資源配置、資金扶助、服務(wù)措施上實(shí)施扶強(qiáng)、扶大的傾斜策略，使一些素質(zhì)較好的企業(yè)盡快做強(qiáng)做大，成為頂梁柱；鼓勵(lì)發(fā)展本土企業(yè)，給本土企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展平臺(tái)，使他們獲得更快的發(fā)展。

㈢加大扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)生機(jī)。

建議對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)的扶助政策進(jìn)行一次深入實(shí)際的調(diào)研，作出一些必要的調(diào)整。一是將政策扶助與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)扶助那些社會(huì)效益好、發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、但自身投資收益小的企業(yè)，使有限的財(cái)力扶助產(chǎn)業(yè)更大的鼓勵(lì)推進(jìn)作用；二是扶助政策要充分顯示引導(dǎo)力度，對(duì)一些朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)，要放水養(yǎng)魚(yú)，加大扶助力度，不僅將他們扶上馬，還要想法送一程；三是要加強(qiáng)扶助政策的公平、公正、公開(kāi)力度，不能看人、看事個(gè)別立策，應(yīng)將各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施匯編成冊(cè)，公之于眾，讓民營(yíng)企業(yè)能充分地了解和享受；四是要加強(qiáng)政策的可操作性和連續(xù)性，強(qiáng)化各項(xiàng)政策的監(jiān)督力度和執(zhí)行力度，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，特別是要提高政策的誠(chéng)信度和嚴(yán)肅性，定了的政策要兌現(xiàn)，立了的規(guī)矩要遵守，承諾的事情要算數(shù)，能辦的事情不要拖，應(yīng)負(fù)的責(zé)任不要推，不可為的事情不要講。

㈣加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，改變?nèi)谫Y環(huán)境。

針對(duì)我縣融資難的特點(diǎn)，我們建議要從下列幾個(gè)方面努力改變民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境：一要積極推進(jìn)信貸誠(chéng)信體系和社會(huì)信用環(huán)境的建設(shè)，使誠(chéng)信者得到各方面更多的支持，不守信用者及時(shí)受到必要的法律制裁，使其處于無(wú)立足之地；二是金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸政策的宣傳，加強(qiáng)民企信貸業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，幫助民營(yíng)企業(yè)完善信貸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作；三是民營(yíng)企業(yè)自身加強(qiáng)企業(yè)管理，健全財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資金管理制度，真實(shí)地反映各種數(shù)據(jù)，提高自身的誠(chéng)信程度，樹(shù)立良好的信用意識(shí)，確保金融機(jī)構(gòu)的信貸安全；四是政府及各部門要積極支持和配合金融機(jī)構(gòu)的信貸監(jiān)管工作，依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的利益，在資產(chǎn)評(píng)估、抵押擔(dān)保登記、抵押資產(chǎn)處置、債務(wù)追償訴訟等諸方面予以密切配合，給予真實(shí)、可靠、快捷、有效的服務(wù)，改變上級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣信貸誠(chéng)信環(huán)境的不良印象；五是加強(qiáng)與外地民資、外資金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)他們來(lái)我縣開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大民企的融資渠道；六是加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，以其為中介，激活民間資本，發(fā)展民間融資業(yè)務(wù)，充分利用民間資金來(lái)支持民企發(fā)展。

㈤創(chuàng)新服務(wù)舉措，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

要實(shí)施“兩個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)和改善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)，從深層次問(wèn)題著手，繼續(xù)整治民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展形成一個(gè)比較完整的公共服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)體系，并建議根據(jù)民企所需的共內(nèi)容，建立一個(gè)非經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)中心，組織一些專業(yè)人才，為民企提供低收費(fèi)性的服務(wù)。同時(shí)，要對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決裁判員與運(yùn)動(dòng)員同為一體的問(wèn)題；二是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。政府應(yīng)在依法行政，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)施法律監(jiān)督的前提下，改進(jìn)對(duì)民企的管理方式，由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，弱化政府對(duì)民企微觀、中觀管理職能，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)建設(shè)，讓出治理空間，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的微觀管理作用和商會(huì)的中觀調(diào)節(jié)作用。要建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制和定期的部門聯(lián)系會(huì)議制度，改變現(xiàn)在民企管理職能多頭行使的現(xiàn)狀，使民企發(fā)展的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作能落到實(shí)處，使民營(yíng)企業(yè)需要解決的問(wèn)題有一個(gè)規(guī)范的方式來(lái)及時(shí)處理。特別是要嚴(yán)肅整治那種不顧大局的小團(tuán)體主義，在機(jī)關(guān)部門干部中強(qiáng)化鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和推進(jìn)民企發(fā)展的全局意識(shí)，使各部門的依法行政與建立寬松環(huán)境的矛盾在執(zhí)政為民、使進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上高度統(tǒng)一。

㈥加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自強(qiáng)

一要引導(dǎo)企業(yè)清醒地明確自身定位，既要有企業(yè)意識(shí)，更要有社會(huì)意識(shí)；二要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主提高自身素質(zhì)，要擴(kuò)大自己的視野，練就自己的“慧眼”，捕捉自己的發(fā)展機(jī)遇；三要引導(dǎo)企業(yè)主科學(xué)地制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要想生存發(fā)展，僅靠業(yè)主個(gè)人的意志和聰明才智已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有一個(gè)具有前瞻性、符合企業(yè)實(shí)際而又遵循時(shí)代前進(jìn)方向的發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)；四要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，做到惟才是舉，惟賢是用，樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念；五要引導(dǎo)和幫助企業(yè)提升企業(yè)管理，加快技術(shù)進(jìn)步，完善企業(yè)內(nèi)部治現(xiàn)機(jī)制，建立科學(xué)的管理方式；六要引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化不是去撿別人的口號(hào)，而是靠企業(yè)在自己實(shí)踐中提煉出來(lái)的優(yōu)良的思想作風(fēng)、道德風(fēng)范、行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念等，這是企業(yè)的品牌，與產(chǎn)品品牌一樣是企業(yè)的一份珍貴財(cái)富，是需要加以不斷完善和弘揚(yáng)的。

篇5

關(guān)鍵詞：黑龍江省；后危機(jī)時(shí)代；民營(yíng)企業(yè)；發(fā)展

2007年下半年，美國(guó)爆發(fā)了以住房抵押貸款為特征的次貸危機(jī)，在隨后很短的時(shí)間內(nèi)就演變成了全球性的金融危機(jī)，2008年9月伴著雷曼兄弟、通用汽車公司等的相繼倒閉，金融危機(jī)像海嘯一樣開(kāi)始大范圍向世界蔓延，并深入到了各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是中國(guó)、印度這樣的發(fā)展中大國(guó)，無(wú)論是珠三角的廣東、長(zhǎng)三角的江浙，還是像內(nèi)陸地區(qū)的黑龍江省，在經(jīng)濟(jì)上都受到了不同程度的沖擊。在金融危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)刻，珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)大量的中小企業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)、倒閉的倒閉，特別是外向型的對(duì)外依存度比較高的出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)，面臨著生存的危機(jī)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)顯現(xiàn)出一派蕭條的景象，隨處可見(jiàn)。黑龍江作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受金融危機(jī)的沖擊雖然不像沿海各省那樣嚴(yán)重，但也遭到了嚴(yán)峻的沖擊。

黑龍江省民營(yíng)（中?。┢髽I(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中曾譜寫了濃墨重彩的篇章，在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、促進(jìn)就業(yè)等各個(gè)方面都發(fā)揮了不可替代的作用?？v觀我國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖，凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，都是中小企業(yè)或者民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過(guò)上面和江蘇、浙江省份的比較，可以看出黑龍江民營(yíng)企業(yè)和他們相比在各方面都還有很大的差距。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，特別是當(dāng)前的后金融危機(jī)背景下，縱觀我省民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、還是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展自身、企業(yè)融資等方面，在其發(fā)展的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。

一、后金融危機(jī)背景下黑龍江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）民營(yíng)（中?。┢髽I(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善

中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善，這不僅僅是黑龍江的問(wèn)題。從中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境層面上看，長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展雖比過(guò)去有了較大的進(jìn)步，但民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是我國(guó)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)保障體系雖已建立，但具體相關(guān)細(xì)節(jié)尚待完善，這是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題，在金融危機(jī)下可能表現(xiàn)的更為明顯。目前，促進(jìn)黑龍江中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有2003年實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》和2006年出臺(tái)的《黑龍江省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，還有為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊，2009年國(guó)務(wù)院通過(guò)并實(shí)施的“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”，法律法規(guī)雖然制定了，但那些條文框框還比較抽象，都是體制性的沒(méi)有具體細(xì)化，在政策執(zhí)行過(guò)程中還缺乏與之配套的的相關(guān)措施，具體的操作中會(huì)有很大的彈性，執(zhí)行起來(lái)實(shí)際效果也會(huì)大打折扣。

二是缺乏為民營(yíng)企業(yè)“一站式”的社會(huì)化中介服務(wù)體系。國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的支持應(yīng)該是全方位、多層次的，政府可以在財(cái)政、稅收等方面給企業(yè)以政策支持。當(dāng)然，社會(huì)上專業(yè)性的中介機(jī)構(gòu)比如:會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢公司等等，都可給中小企業(yè)提供一些關(guān)于人才開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理、法律援助等方面的服務(wù)。國(guó)外的很多企業(yè)在和政府打交道過(guò)程中基本都通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，這樣通過(guò)專業(yè)化的服務(wù)效率就很高，在這方面國(guó)外有很多很好的經(jīng)驗(yàn)可以給我們以借鑒，我們通常講要轉(zhuǎn)變政府職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，就是要求政府從一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)服務(wù)者的角色，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力所能及的服務(wù)，這也是新時(shí)期政府職能之所在。由于我國(guó)在這方面的社會(huì)化服務(wù)意識(shí)和水平比較低，政府在這方面還需要更加重視，加大調(diào)查研究，給予中小企業(yè)中介機(jī)構(gòu)以支持，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

三是在某些領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的缺失。出于國(guó)家戰(zhàn)略的考慮，由于后金融危機(jī)背景下，黑龍江省國(guó)有企業(yè)行政壟斷的存在，在金融、能源、電力、通信等某些行業(yè)，都設(shè)置了很高的進(jìn)入壁壘，民營(yíng)企業(yè)是很難進(jìn)入這些行業(yè)的，行政上的壟斷造就了這些暴利行業(yè)，而且在這些缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)中，企業(yè)唯利是圖現(xiàn)象非常嚴(yán)重，企業(yè)的服務(wù)意識(shí)也非常淡薄。從長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些人為因素造成的行政性體制障礙是不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的，必須慢慢根除這種障礙，還民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)主體地位，營(yíng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）黑龍江民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)偏低

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的歷史進(jìn)程，民營(yíng)（中小企業(yè)）占我國(guó)企業(yè)總數(shù)量的99%以上，數(shù)量上占有絕對(duì)的地位，中小企業(yè)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)在黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也取得了不俗的成績(jī)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都作出了巨大貢獻(xiàn)。但在后金融危機(jī)背景下的今天，黑龍江中小企業(yè)也彰顯了自身在發(fā)展壯大中存在的問(wèn)題。

一是中小企業(yè)基本都沒(méi)有建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。第一，黑龍江有將近17.8萬(wàn)家中小企業(yè)，而這其中的大部分都是民營(yíng)中小企業(yè)，民營(yíng)中小企業(yè)的一個(gè)典型特點(diǎn)就是管理上的家族式，企業(yè)決策都是業(yè)主一言堂，這種過(guò)于集中的家長(zhǎng)式管理往往造成一些重大決策失誤。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有或者無(wú)法執(zhí)行嚴(yán)格的企業(yè)規(guī)章制度，在我國(guó)的文化傳統(tǒng)中最講究人情、關(guān)系、面子，員工“近親繁殖”幾乎是每個(gè)企業(yè)的通病。許多中小企業(yè)的內(nèi)部職工是業(yè)主的親戚朋友，往往礙于情面，無(wú)法按規(guī)章制度辦事，這就是家族制企業(yè)管理的弊端，過(guò)分依賴情感的作用必然削弱管理者的制度意識(shí)，使得企業(yè)在小規(guī)模水平上長(zhǎng)期徘徊，束縛中小企業(yè)的健康發(fā)展。不可否認(rèn)家族式管理在過(guò)去的企業(yè)管理中也曾發(fā)揮的一定作用，但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)比以前將更加激烈，中小企業(yè)簡(jiǎn)單化的家族式管理顯然己不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。第二，大多數(shù)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，忽視戰(zhàn)略管理的重要性或者礙于企業(yè)主的能力限制，根本沒(méi)有戰(zhàn)略管理的意識(shí)，缺乏科學(xué)、民主的決策機(jī)制，這些問(wèn)題可能在企業(yè)規(guī)模很小的時(shí)候，弊端還不太顯現(xiàn)，但隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，若不能適時(shí)建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度就會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。

二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低。黑龍江中小企業(yè)普遍管理水平較低，中小企業(yè)其實(shí)大部分都是民營(yíng)企業(yè)，在創(chuàng)辦初期通常是家族式管理模式，企業(yè)的所有權(quán)歸家族所有，企業(yè)往往被傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型的管理方式主宰著，“以人治企”的觀念陳舊，家族權(quán)力的過(guò)度集中，信息溝通的不通暢，許多中小企業(yè)都存在著“無(wú)戰(zhàn)略管理、無(wú)企業(yè)文化”的現(xiàn)象，在企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略制定等方面決策盲目，管理模式的落后嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。管理學(xué)上有句話叫作“管理出效率”，而現(xiàn)代企業(yè)的管理是以人為本的管理，人才是一個(gè)企業(yè)中最為重要的資源之一。相當(dāng)一部分中小企業(yè)一直把資本作為企業(yè)核心資源進(jìn)行管理而忽視人本管理的思想，尤其是一些個(gè)體、私營(yíng)中小企業(yè)更是如此企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不僅需要資本的管理，更多的還是人力資本的問(wèn)題。只有把“人、財(cái)、物”有效地結(jié)合在一起，企業(yè)才能創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)。若缺乏人才資源，企業(yè)也就成了無(wú)源之水，也就沒(méi)有了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，每年我們都有大量的中小企業(yè)破產(chǎn)，忽視人力資源管理也是重要原因之一。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)在人才的運(yùn)用方面和大企業(yè)相比有很大的差距，很難留住優(yōu)秀的人才，因此，中小企業(yè)更應(yīng)該重視這一點(diǎn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，金融危機(jī)對(duì)我省中小企業(yè)是一種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)主應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，看到重視人才的開(kāi)發(fā)和管理對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)往來(lái)更加頻繁，全球經(jīng)濟(jì)一體化程度勢(shì)必得到加強(qiáng)，中小企業(yè)所處外部環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，同時(shí)對(duì)中小企業(yè)在人才方面的要求也會(huì)越來(lái)越高。

   三是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力有限。黑龍江中小企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模的限制，每年投入的研發(fā)資金不可能很大，一些科技型中小企業(yè)研發(fā)資金的投入比例雖然會(huì)高一些，但對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，特別是那些民營(yíng)中小企業(yè)基本上是沒(méi)有研發(fā)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是包含了更多的內(nèi)容，產(chǎn)品、價(jià)格、品牌、服務(wù)等等都是競(jìng)爭(zhēng)的手段，中小企業(yè)知名度小，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較差。在人們?nèi)找孀非蟾咂焚|(zhì)生活的今天，對(duì)物質(zhì)和精神方面的滿足會(huì)越來(lái)越高，中小企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須順勢(shì)而為，提供能滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根本保障，是加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是企業(yè)在生存競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展的動(dòng)力源泉。

（三）民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題長(zhǎng)期未得到根本解決

近些年來(lái)，安徽省中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各級(jí)政府部門和經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題做了很多有針對(duì)性的工作，特別是金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前財(cái)政部和工業(yè)信息化部已經(jīng)出臺(tái)了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，支持中小企業(yè)發(fā)展。但由于中小企業(yè)自身具有很多缺點(diǎn)，相當(dāng)部分的中小企業(yè)仍面臨著融資困難的處境，融資問(wèn)題一直是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的難題，特別是中小企業(yè)，一般政府的經(jīng)濟(jì)政策往往都比較偏好大企業(yè)，特別是國(guó)有大企業(yè)，中小企業(yè)總給人感覺(jué)沒(méi)受到足夠的重視，在宏觀金融政策、財(cái)政稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等多方面存在著很多不公平的現(xiàn)象。銀行作為中小企業(yè)融資的主渠道，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有很好地為中小企業(yè)做好融資服務(wù)工作，中小企業(yè)融資的特點(diǎn)表現(xiàn)在融資頻率比較高、而資金量較少，而國(guó)有大銀行作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)又“嫌貧愛(ài)富”，對(duì)國(guó)有大銀行的業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，服務(wù)中小企業(yè)是一種成本高且不怎么賺錢的買賣，這樣就缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力，也就不能較好地為中小企業(yè)服務(wù)。近年來(lái)逐漸發(fā)展起來(lái)的中小型商業(yè)銀行，由于資金來(lái)源的有限性，經(jīng)營(yíng)管理水平較低、其發(fā)展滯后于中小企業(yè)的融資需求，也不能滿足中小企業(yè)的融資需求。而且目前我國(guó)的信用體系建設(shè)尚不夠健全，特別是中小企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失，信用擔(dān)保體系不完善，加上中小企業(yè)自身資本實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差等原因往往造成其在經(jīng)營(yíng)中融資較難，這樣極大地阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。特別是金融危機(jī)以來(lái)，安徽各級(jí)政府雖然在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面提高了認(rèn)識(shí)，做了大量調(diào)查研究工作，但是由于種種現(xiàn)實(shí)原因，融資難問(wèn)題仍是制約黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、促進(jìn)黑龍江中小企業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響尚未完全消退，在金融危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)刻，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，政府果斷作出了“四萬(wàn)億”的投資計(jì)劃以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)這些政策的落實(shí)，我們完成了2009年gdp增速“保8”的任務(wù)，這一成績(jī)的取得來(lái)之不易。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好，這對(duì)于我們大量的民營(yíng)（中小企業(yè)）來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好的消息，在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn)的情況下，無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè)，都應(yīng)該總結(jié)這次金融危機(jī)給我們帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化將使得金融危機(jī)的發(fā)生更加頻繁。

中小企業(yè)是黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量，中小企業(yè)發(fā)展的如何，關(guān)系到黑龍江能否在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)率先在中部地區(qū)崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重任。在當(dāng)前后金融危機(jī)背景下，中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等許多方面還有需要改善的地方，特別是像我們黑龍江這樣一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。在新的歷史時(shí)期，黑龍江要想在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得較大的發(fā)展，我們的政府部門、中小企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)只有抱成一團(tuán)，形成發(fā)展的合力，才能在金融危機(jī)后的新一輪經(jīng)濟(jì)大潮中有所發(fā)展。

（一）積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)，支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開(kāi)展創(chuàng)辦小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位活動(dòng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點(diǎn)，鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。

2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動(dòng)，落實(shí)補(bǔ)助資金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；積極扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)，發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體；積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。

3.發(fā)展一批配套中小企業(yè)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工，帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極組織國(guó)有大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，支持中小民營(yíng)企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目，搞好零配件加工和延伸加工，發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群，提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞糧食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

（二）加大改革創(chuàng)新力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障

1.鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，建立面向民營(yíng)中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

2.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)，不斷開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入，研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，并為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.建立融資擔(dān)保體系，努力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，全面開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)提升誠(chéng)信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制，降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì)，開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

5.建立培養(yǎng)體系，全面提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和扶持省、市兩級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地；采取靈活多樣的方式，積極開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。

（三）努力打造良好的社會(huì)環(huán)境，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康順利發(fā)展

1.加快壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范招標(biāo)行為，支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，包括非營(yíng)利性領(lǐng)域和營(yíng)利性領(lǐng)域。

2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市，允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

4.政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。政府部門要克服教條主義、本本主義；克服推諉扯皮、拖延搪塞的衙門作風(fēng)，真正做到從大局出發(fā)，為事業(yè)著想，真心誠(chéng)意地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。

總之，黑龍江有豐富的資源、良好的環(huán)境，自然條件優(yōu)越，但是要發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，還需要政府提供良好的政治條件和社會(huì)條件。

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篇6

關(guān)鍵詞：湖南；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；優(yōu)化途徑

創(chuàng)業(yè)活躍程度的一個(gè)重要決定因素是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件。創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活躍程度呈很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)程度受到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約。通過(guò)不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)的良好局面，這是執(zhí)政黨面臨的重大課題。理論研究和決策者們所要做的事情就是如何優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并找出其有效的優(yōu)化和發(fā)展路徑。

一、創(chuàng)建適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能只是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的支持，而應(yīng)是面對(duì)面的全方位支持與扶助，為企業(yè)建立良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府可通過(guò)建立兩個(gè)中心來(lái)促進(jìn)這項(xiàng)工作的完成：一是建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中心，由政府、高等院校及一些企業(yè)共同建立，為民營(yíng)企業(yè)提供面對(duì)面的咨詢、管理、技術(shù)、人才、培訓(xùn)等各類服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)建立與政府業(yè)務(wù)部門的溝通渠道，幫助民營(yíng)企業(yè)解決其發(fā)展過(guò)程中的難題；二是建立民營(yíng)企業(yè)信息中心，為民營(yíng)企業(yè)提供政府決策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)、市場(chǎng)、金融等各類信息服務(wù)，成為企業(yè)了解國(guó)內(nèi)、國(guó)際各種信息的以知識(shí)為基礎(chǔ)的合作、交流網(wǎng)絡(luò)。

二、建立政府引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的中介引導(dǎo)體系

中介服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。政府部門要順應(yīng)改革和市場(chǎng)化的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)把與政府性質(zhì)及職能不相符的事務(wù)都交給企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，致力于建設(shè)為市場(chǎng)主體排憂解難和創(chuàng)造良好環(huán)境的服務(wù)型政府。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，是發(fā)揮中介服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，著力完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的重要保證。近幾年來(lái)，湖南圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，將轉(zhuǎn)變政府職能與發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用兩者相結(jié)合，政府的審批職能由改革前的1263項(xiàng)減少為349項(xiàng)，把與政府機(jī)關(guān)性質(zhì)及職能不相符的事務(wù)都委托有關(guān)企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織完成。

湖南著重從三個(gè)方面抓起：一是充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的咨詢作用，加強(qiáng)了新上投資項(xiàng)目的前期科學(xué)論證工作。工程咨詢類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞湖南建設(shè)城市大框架、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)，累計(jì)完成委托證論、評(píng)估、咨詢的項(xiàng)目有2000多個(gè)，涉及項(xiàng)目投資額達(dá)千億元。二是積極探索和改革政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的模式，通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目科學(xué)規(guī)范管理和市場(chǎng)化運(yùn)作。2005年湖南出臺(tái)了《湖南省投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，2006年又制定了《湖南省政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確規(guī)定政府投資項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)社會(huì)各部門上報(bào)，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案論證、投資評(píng)估、可研咨詢等前期工作，并需提出論證評(píng)估意見(jiàn)。這樣，湖南就從法律上逐步健全了政府投資項(xiàng)目的調(diào)控管理體系，完善了科學(xué)民主的投資決策機(jī)制。通過(guò)委托這些中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目的評(píng)估論證，有效節(jié)約了政府投資，提高了政府投資效益。統(tǒng)計(jì)資料表明，僅2005年一年，湖南委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、審查的政府財(cái)力項(xiàng)目就達(dá)119項(xiàng)，涉及項(xiàng)目投資額達(dá)257億元，節(jié)約政府投資19億元。三是發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)智力支撐作用，增強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和導(dǎo)向性。事實(shí)證明，在政府調(diào)控管理中，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅能夠在投資決策和工程建設(shè)等方面發(fā)揮咨詢參謀作用，而且可以在戰(zhàn)略規(guī)劃的編制方面發(fā)揮智力支撐作用。近兩年來(lái)，湖南政府積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和專家網(wǎng)絡(luò)功能，委托國(guó)內(nèi)外和湖南中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，相繼編制完成了《湖南石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等38項(xiàng)規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃編制過(guò)程中，湖南省將30個(gè)“十一五”規(guī)劃研究課題推向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，先后四輪向230多個(gè)中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)300余人次廣泛征求意見(jiàn)，共吸納120多位知名專家、知名人士直接參與規(guī)劃綱要的起草工作，吸收各方建議意見(jiàn)2000余條。

三、促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式

目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的家長(zhǎng)個(gè)人決策、接班人世襲、任人唯親、產(chǎn)權(quán)封閉等局限性已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化。也就是說(shuō)，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過(guò)，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

四、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)

民營(yíng)企業(yè)資金籌措渠道不暢，在某種程度上大大地制約了企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前依靠市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還不能解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和扶持作用，依托我省中小企業(yè)網(wǎng)的信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建中小企業(yè)融資需求與銀行放貸需求對(duì)接的平臺(tái)，協(xié)調(diào)信用中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行共同為中小企業(yè)融資提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

為此，一是設(shè)立更具針對(duì)性的企業(yè)創(chuàng)新基金，形成省、市、縣三級(jí)企業(yè)創(chuàng)新資助體系，以更好地為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金幫助；二是通過(guò)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，按國(guó)際慣例運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資資金扶持民營(yíng)企業(yè)，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的初級(jí)階段就能得到資助，以幫助企業(yè)盡快上規(guī)模，上水平；三是各級(jí)政府要制定切實(shí)可行的政策措施，積極支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)，利用證券市場(chǎng)進(jìn)行融資，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行更高水平的資本運(yùn)營(yíng)；四是與銀行合作，建立民營(yíng)企業(yè)的信用機(jī)制，使銀行信貸成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有力杠桿，運(yùn)用銀行信貸加快民營(yíng)企業(yè)技術(shù)的商品化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。五是研究建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)充融資擔(dān)保額度。擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，雖然緩解了中小企業(yè)資金緊張的局面，但是目前我省貸款擔(dān)保規(guī)模還不能滿足中小企業(yè)融資貸款的需求，同時(shí)近年來(lái)快速發(fā)展的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也存在著規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的問(wèn)題。為推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，省政府正在加緊研究建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方案。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將有利于提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金放大倍數(shù)，促進(jìn)解決融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題；有利于政府對(duì)擔(dān)保業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管；有利于建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。

五、積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

在發(fā)展的過(guò)程中不可避免地造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該為其行為負(fù)責(zé)，民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)的一個(gè)主體，在其自身的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)起維護(hù)公共的生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益是可以理解，但是在追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中不能以犧牲公眾的環(huán)境利益為代價(jià)。固體廢物，污水，廢氣的排放，必將造成環(huán)境的污染，環(huán)境污染將會(huì)侵犯公眾的環(huán)境利益，這就導(dǎo)致社會(huì)的一種不公平。民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)成員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)既是自己的義務(wù)，更是對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任。在過(guò)去，很多民營(yíng)企業(yè)只關(guān)注最低層次的社會(huì)責(zé)任，他們認(rèn)為只要企業(yè)能贏利、完成納稅就是盡到了社會(huì)責(zé)任，或者僅僅把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等同于社會(huì)公益事業(yè)。而忽略了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要方面，即對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不夠，造成了很多民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題層出不窮。特別是一些規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)中，普遍存在著污染環(huán)境和資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題，沒(méi)有形成一種對(duì)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)關(guān)注社會(huì)責(zé)任是全球化背景下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，除了依賴民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身的道德良知和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，還要依靠政府的積極推動(dòng)和引導(dǎo)。政府可以從以下幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的提高。

首先，政府應(yīng)當(dāng)灌輸一種企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。各級(jí)地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解社會(huì)責(zé)任大于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任的觀念，要建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系。

其次，政府應(yīng)該完善法制建設(shè)。將企業(yè)的相關(guān)社會(huì)責(zé)任要求以法律的形式確定下來(lái)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法以及環(huán)境保護(hù)法等，企業(yè)在做到守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也就體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任。

再次，有必要建立一套企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系。如今中國(guó)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還僅僅停留在經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。有必要建立一套從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面全方位評(píng)價(jià)企業(yè)的指標(biāo)體系，采取綠色GDP統(tǒng)計(jì)。

最后，在輿論導(dǎo)向上，政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極評(píng)價(jià)重視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，營(yíng)造一種推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。如在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)的活動(dòng)中，將增加企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)作為評(píng)比的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

六、通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)方式，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不存在部門管理，但不能沒(méi)有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過(guò)去那種命令式的管理模式，只有通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的方式加以引導(dǎo)和自律。政府通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)國(guó)家的方針政策，表達(dá)政府的意圖，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導(dǎo)、督察，規(guī)范其行為，促進(jìn)其進(jìn)步和提高。各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上建立同業(yè)公會(huì)、同業(yè)商會(huì)等行業(yè)自律組織。加強(qiáng)企業(yè)的自我教育、自我約束。進(jìn)一步加快和規(guī)范各類中介組織建設(shè)。

七、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的道德良知和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，更需要政府的積極推動(dòng)。建議政府應(yīng)從四個(gè)方面來(lái)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的提高。一是各級(jí)地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，同時(shí)要幫助企業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任的觀念，要建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系。二是政府應(yīng)該完善法制建設(shè)。將企業(yè)的相關(guān)社會(huì)責(zé)任要求以法律的形式確定下來(lái)。三是有必要建立一套企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系。四是在輿論導(dǎo)向上，政府應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造并推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。

八、努力搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)的搭建要在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，由省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省商務(wù)廳牽頭，聯(lián)合各職能部門，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上建立終端平臺(tái)，以免造成不必要的資源浪費(fèi)。一方面，將幫助民營(yíng)企業(yè)與政府以及其他所有制企業(yè)開(kāi)展交流與合作，為民營(yíng)企業(yè)提供各種發(fā)展信息，實(shí)現(xiàn)信息“對(duì)接”。另一方面，將有助于研究分析湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，為政府提供決策咨詢，參與政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策制定。

九、成立專門的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持

盡快成立專門的管理機(jī)構(gòu)，抓緊制定并實(shí)施《湖南省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》和《湖南省民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保管理方法》等法律法規(guī)，盡快出臺(tái)湖南民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保管理工作暫行辦法，在湖南財(cái)政預(yù)算中設(shè)立民營(yíng)企業(yè)科目和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。確定在資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和社會(huì)服務(wù)等幾個(gè)方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持：包括規(guī)定了財(cái)政預(yù)算中的民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)資金，設(shè)定了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)合作并購(gòu)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的貼息貸款，設(shè)立了民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心以及各類中介組織，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投融資和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等。

參考文獻(xiàn)：

1、毛衛(wèi)廳.民營(yíng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律問(wèn)題探究[EB/OL]..

2、高天樂(lè).民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有社會(huì)責(zé)任[EB/OL].省略/gb/content/2004-05/19/content_693290.htm.

篇7

[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)企業(yè) 發(fā)展 內(nèi)外動(dòng)力

近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，同步實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，某些地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還是低水平的，差距客觀存在。民營(yíng)企業(yè)要想迎頭趕上，有長(zhǎng)足發(fā)展，一是企業(yè)從自身實(shí)際完善出發(fā)，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)動(dòng)力；二是政府從政治、政策、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部環(huán)境的改善上出發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展動(dòng)力，二者缺一不可。

一、奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)動(dòng)力：企業(yè)自身的變革

1.加快經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不僅要自立自強(qiáng)，樹(shù)立市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量、服務(wù)和效益觀念，還要強(qiáng)化新的經(jīng)營(yíng)理念。一是依據(jù)信息進(jìn)行決策的理念。民營(yíng)企業(yè)要在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須高度重視對(duì)國(guó)內(nèi)外情報(bào)信息的捕捉、獲取、分析和利用，以助于形成快速、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策。二是超前創(chuàng)新理念。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，只有在觀念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，引入技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，才能再上新的臺(tái)階，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)放眼市場(chǎng)，要有超前思維和構(gòu)想。三是樹(shù)立人本管理理念。即加速人力資本積累，依靠人才上水平。目前，鍛造一批具有強(qiáng)烈事業(yè)心和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的企業(yè)管理者隊(duì)伍對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。同時(shí)，還要重視對(duì)員工的培訓(xùn)，以增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.正視自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，制定適宜的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略

面對(duì)風(fēng)云多變的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)自我，明確自身的優(yōu)、劣勢(shì)所在，揚(yáng)長(zhǎng)避短，借以制定自己的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是邊縫戰(zhàn)略。絕大部分民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模上不占優(yōu)勢(shì)，為避免與大企業(yè)發(fā)生正面沖突，可將自己的全部資源集中于一個(gè)非常狹窄的市場(chǎng)縫隙中，從事專業(yè)化生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)，并將營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)做大，力爭(zhēng)在某一特定的市場(chǎng)縫隙中坐上頭一把交椅。二是“小型巨人”戰(zhàn)略。一部分擁有專利技術(shù)的高科技民營(yíng)小企業(yè)，應(yīng)以此為生長(zhǎng)點(diǎn)，走上技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，并不斷形成進(jìn)一步的創(chuàng)新源和生長(zhǎng)點(diǎn)，使自身茁壯成長(zhǎng)，從而擁有較高的市場(chǎng)占有率。三是特色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略?？梢岳锚?dú)特的資源或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或產(chǎn)品來(lái)吸引消費(fèi)者，還可以獨(dú)特的傳統(tǒng)工藝在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。四是組織發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)發(fā)展的客觀需要，通過(guò)企業(yè)外部的組織化或建立協(xié)作關(guān)系，改變?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中的不利地位，彌補(bǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源的不足，確立相互促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高其自身管理水平，依靠管理上效益。

民營(yíng)企業(yè)必須把加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理提到十分突出的位置，要通過(guò)企業(yè)管理水平的提高，向管理要生存、要效益。一是提高認(rèn)識(shí)，權(quán)衡利弊，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理方式的現(xiàn)代化。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該超越自己，盡快實(shí)現(xiàn)由家族式管理方式向現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上完成制度創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)管理水平。二是切實(shí)抓好基礎(chǔ)管理工作，提高基礎(chǔ)管理水平。要按照“先進(jìn)、準(zhǔn)確、齊全、配套、接軌”的原則，以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，從嚴(yán)管理；要在企業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)制，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，保障各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作真正落到實(shí)處。三要建立健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、安全、營(yíng)銷等專項(xiàng)管理體系，不斷提高專項(xiàng)管理水平，使人流、物流、信息流合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和秩序化等。

4.通過(guò)多種途徑，提高企業(yè)人員素質(zhì)

人員素質(zhì)的高低，是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展與提高，必須通過(guò)多種途徑，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、職工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及下屬管理層應(yīng)注重相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身的決策能力、組織指揮能力、創(chuàng)新能力等。尤其是企業(yè)主，其自身素質(zhì)的高低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總體效益有著較大的影響，因而更須注意學(xué)習(xí)和掌握系統(tǒng)知識(shí)，以使自己早日具備現(xiàn)代企業(yè)家的素質(zhì)。二是要重視員工隊(duì)伍建設(shè)及其思想建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)把職工隊(duì)伍建設(shè)及其思想建設(shè)全過(guò)程、全方位地貫穿到專業(yè)管理中，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。三是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要逐步形成與現(xiàn)有家族、地域等傳統(tǒng)觀念脫鉤的人才優(yōu)選制度，要善于發(fā)現(xiàn)人才，合理配置人才，同時(shí)，健全企業(yè)人才的利益激勵(lì)機(jī)制，留住人才。

5.實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)名牌產(chǎn)品要抓住“質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一是要以名牌理念為指導(dǎo)，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理。民營(yíng)企業(yè)要把質(zhì)量為先意識(shí)貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全部環(huán)節(jié)當(dāng)中去，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理與控制，狠抓生產(chǎn)的規(guī)范化操作，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大品牌影響。二是充分利用現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)革新，依靠科技上檔次。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不斷加大科技投入和科技協(xié)作力度，使企業(yè)的發(fā)展真正建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。三是努力培育良好的社會(huì)形象。在實(shí)施名牌戰(zhàn)略的工作中，要有整體的觀念，要明確名牌不應(yīng)僅僅是產(chǎn)品實(shí)體的完善，而應(yīng)是綜合形象和聲譽(yù)，要將樹(shù)立企業(yè)形象和創(chuàng)立名牌產(chǎn)品緊密結(jié)合起來(lái)，使名牌產(chǎn)品更具有深厚的底蘊(yùn)。

二、創(chuàng)造良好的外部發(fā)展動(dòng)力：外部環(huán)境的營(yíng)造

1.政府環(huán)境的營(yíng)造

實(shí)踐證明，政府環(huán)境的優(yōu)劣，對(duì)一個(gè)地方民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展關(guān)系極大，營(yíng)造政府環(huán)境，離不開(kāi)各級(jí)政府對(duì)自身下大力度進(jìn)行的改革、優(yōu)化。一是建立有限政府，增強(qiáng)地方政府各職能部門為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，提高綜合服務(wù)效率與水平。二是結(jié)合各地實(shí)際，抓好政策落實(shí)，加大政策扶持力度。政策是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，抓好政策落實(shí)的關(guān)鍵在兩個(gè)方面。一方面要抓好現(xiàn)有政策的落實(shí)。另一方面要進(jìn)一步完善和落實(shí)激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有功人員在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予相應(yīng)的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立或充實(shí)相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉現(xiàn)象的發(fā)生，提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.法制環(huán)境的營(yíng)造

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展的重要保障。營(yíng)造健全的法制環(huán)境，一是完善地方性配套法規(guī)。各地區(qū)應(yīng)加快立法步伐，在尊重國(guó)家各項(xiàng)基本法的前提下，制定、完善一些地方性的配套法規(guī)。二是廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好法律基礎(chǔ)。要充分利用日常管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取多種形式，經(jīng)常不斷地開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育，增強(qiáng)其法律意識(shí)，引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)。三是明確在法律、法規(guī)之外，地方政府不得在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置等方面為民營(yíng)企業(yè)設(shè)立其他附加條件，使政府行為與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相互適應(yīng)和彼此配套。

3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境的營(yíng)造

良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，一是要強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民”地位，降低登記、審批等進(jìn)入門檻，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。二是開(kāi)辦民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行廣泛的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用等方面指導(dǎo)。三是建立政府向民營(yíng)企業(yè)定期政策與有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的制度，幫助民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行觀念創(chuàng)新、內(nèi)部制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人員素質(zhì)提高，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。四是鼓勵(lì)各家銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度，加快地方商業(yè)銀行建設(shè)，使其與地方性民營(yíng)企業(yè)能相互配合，共同發(fā)展。五是健全信用體系，減少民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的信用風(fēng)險(xiǎn)。六是采取多種手段鼓勵(lì)高層次人才到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。各職能部門要積極為民營(yíng)企業(yè)穿針引線，鋪路搭橋，提供條件；鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)從外部引進(jìn)急需的專業(yè)人員。

4.社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)環(huán)境的大力支持。一是要運(yùn)用多種宣傳手段，大力宣傳典型人物和典型企業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)人士的社會(huì)地位。要通過(guò)大造輿論，向全社會(huì)展示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值、意義和巨大貢獻(xiàn)，促進(jìn)廣大群眾傳統(tǒng)觀念的更新和現(xiàn)代觀念的樹(shù)立。二是大力宣傳民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大輿論導(dǎo)向的影響面。各級(jí)政府要通過(guò)政策宣傳，使政策真正做到家喻戶曉，深入人心，從而引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者消除顧慮、放心大干，同時(shí)激發(fā)富余人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是培養(yǎng)和完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系。政府應(yīng)逐步引導(dǎo)建立完善的、健全的、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供諸如培訓(xùn)、教育、咨詢等各種形式的服務(wù)，已經(jīng)建立起來(lái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)法制化的公開(kāi)、公平、公正的開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)服務(wù)，來(lái)配合企業(yè)運(yùn)營(yíng)的需要。

參考文獻(xiàn):

[1]高翔:《民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與強(qiáng)化政府職能作用》，《經(jīng)濟(jì)與管理》，2007．9

篇8

一方面，研究有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的稅收政策具有一定的理論意義。我國(guó)稅法沒(méi)有規(guī)范我國(guó)民營(yíng)企業(yè)納稅的具體規(guī)定，借鑒國(guó)外成熟的民營(yíng)企業(yè)稅收制度與政策，研究符合我國(guó)國(guó)情的民營(yíng)企業(yè)稅收政策，有利于完善我國(guó)稅收體系，為制定合理的民營(yíng)企業(yè)稅收政策提供理論依據(jù)。另一方面，研究有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的稅收政策也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究符合我國(guó)國(guó)情的民營(yíng)企業(yè)稅收政策，能夠在一定程度上減輕其稅收負(fù)擔(dān)，保障民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。

一、當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)民營(yíng)企業(yè)與稅收政策的界定

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)確定義，目前學(xué)界并沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。一般意義上，民營(yíng)企業(yè)是從企業(yè)性質(zhì)的性質(zhì)來(lái)劃分企業(yè)類型，即相對(duì)于國(guó)有性質(zhì)而言的。因此，民營(yíng)企業(yè)可以指除“國(guó)有獨(dú)資”、“國(guó)有控股”外的所有企業(yè)。為保持前后一致，本文將民營(yíng)企業(yè)的界定為私營(yíng)企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)選取也以此作為標(biāo)準(zhǔn)。稅收政策是政府財(cái)政政策的一種，指政府為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，運(yùn)用稅收手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的方式。稅收政策也是稅收制度的一種，也體現(xiàn)在稅制要素的不同規(guī)定，但具有臨時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)。在規(guī)范的稅收制度下，國(guó)家為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，往往在一般的稅制規(guī)定內(nèi)，做出一定的調(diào)整，如縮小課稅范圍，降低稅率，延遲稅款征收等，以降低民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

（二）民營(yíng)企業(yè)稅收政策的現(xiàn)狀

本文從一般性稅收政策和稅收優(yōu)惠政策兩個(gè)方面分析陳述民營(yíng)企業(yè)所得稅稅收政策的現(xiàn)狀。從一般性稅收政策來(lái)看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)以外的民營(yíng)企業(yè)按照25%的稅率，對(duì)來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)外所有扣除一定的費(fèi)用后納稅。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)以及個(gè)體工商戶按照個(gè)人所得稅的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得納稅，稅率是5%――35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。從稅收優(yōu)惠政策來(lái)看，一是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠――對(duì)于符合規(guī)定的小微企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率按20%征收。而且，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)10萬(wàn)元的小微企業(yè)，按其所得的50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。二是，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資的稅收政策。民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)于投資的吸引力不夠，我國(guó)政府為了緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難的問(wèn)題，出臺(tái)政策鼓勵(lì)投資企業(yè)對(duì)于特定民營(yíng)企業(yè)的投資。

二、國(guó)外扶持民營(yíng)企業(yè)的稅收政策

西方國(guó)家促進(jìn)民用企業(yè)發(fā)展的稅收政策有很多，其中具有代表性的主要有美國(guó)和德國(guó)的稅收政策：

（一）美國(guó)扶持民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)政策

美國(guó)陸續(xù)頒布實(shí)施了《小企業(yè)投資法》、《納稅人免稅法》、《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》等。首先，允許符合條件的中小企業(yè)選擇按個(gè)稅納稅方式繳納所得稅，避免重復(fù)征稅；其次，在企業(yè)投資方面，允許企業(yè)使用加速折扣，加速民營(yíng)企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度；最后，利用稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

（二）德國(guó)扶持民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)政策

德國(guó)扶持民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很全面，深入到了企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。首先，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，德國(guó)給以其所得稅低稅率的優(yōu)惠政策；其次，在鼓勵(lì)企業(yè)投資上，德國(guó)政府對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資于機(jī)器設(shè)備的部分給予附加折舊的優(yōu)惠；最后，德國(guó)政府對(duì)特定地區(qū)的企業(yè)給予5年內(nèi)免除特定稅費(fèi)的稅收政策扶持。

（三）國(guó)外民營(yíng)企業(yè)稅收政策的啟示

一是，政策目標(biāo)明確。國(guó)外政府都對(duì)民營(yíng)企業(yè)在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位有著充分的理解和認(rèn)識(shí)，制定的促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策目標(biāo)明確，特定的稅收政策對(duì)應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的特定問(wèn)題。為了切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收政策通過(guò)立法確定下來(lái)，將民營(yíng)企業(yè)的扶持政策法制化。

二是， 分類實(shí)行稅收優(yōu)惠。各國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收政策并非完全相同，對(duì)于不同類型的民營(yíng)企業(yè)有不同的稅收優(yōu)惠。各國(guó)政府稅收優(yōu)惠政策對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)都給予了區(qū)別一般企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。此外，對(duì)于落后地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，政府也設(shè)立了特定稅收政策給予稅收優(yōu)惠，如德國(guó)政府對(duì)在落后地區(qū)新建立的企業(yè)，給予5年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅的稅收扶持。

三是，多種方式并存。各國(guó)采取了多種稅收優(yōu)惠方式一同來(lái)扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。例如：美國(guó)的稅收優(yōu)惠政策中，既有對(duì)小規(guī)模企業(yè)的稅率優(yōu)惠，又有鼓勵(lì)投資的加速折扣優(yōu)惠，還有對(duì)投資收益的減免稅。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收政策的改進(jìn)思路

首先，完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅制體系。在增值稅制度上，擴(kuò)大一般納稅人的征收范圍，保證企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。在所得稅優(yōu)惠上，可以考慮進(jìn)一步降低小微型民營(yíng)企業(yè)的所得稅率，根據(jù)小微企業(yè)的盈利狀況進(jìn)一步細(xì)化稅收優(yōu)惠措施。在營(yíng)業(yè)稅方面，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)納稅人可設(shè)計(jì)起征點(diǎn)。

篇9

一、重點(diǎn)工作完成情況

1、組織完成全區(qū)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)總值219800萬(wàn)元，為年計(jì)劃的64.43%，為去年同期的137.2%；三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入完成739000元，為年計(jì)劃的61.58%，為去年同期的126.8%。

2、區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)局按照工作范圍、工作要求，把全年重點(diǎn)工作任務(wù)（全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)）分解到1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)集中區(qū)、4個(gè)街道、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至20*年6月末，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)1139戶（已經(jīng)在區(qū)工商局注冊(cè)），新增個(gè)體戶8915戶。

3、引進(jìn)投資1000萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目1戶正在進(jìn)行中，引進(jìn)投資500萬(wàn)以上民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目1戶正在進(jìn)行中；

4、按照省市中小企業(yè)局培養(yǎng)1000戶成長(zhǎng)型企業(yè)的要求，申報(bào)20*年首批300戶重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，已為23戶企業(yè)申報(bào)。第一批扶持300戶，有16戶被批準(zhǔn)；

5、按照吉經(jīng)濟(jì)改革{20*}89號(hào)《關(guān)于改制企業(yè)申報(bào)工業(yè)提速增效重點(diǎn)扶持企業(yè)的通知》精神，省委、省政府決定把20*年作為“工業(yè)提速增效年”。在816戶改制企業(yè)中選出100戶企業(yè)作為重點(diǎn)扶持、跟蹤服務(wù)的對(duì)象。我區(qū)報(bào)送11戶；

6、參加*市人民政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰推選26戶，評(píng)上15戶。50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)----*國(guó)際貿(mào)易中心有限公司（張立田）*電爐有限責(zé)任公司（楊立群）先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道----二道區(qū)英俊鎮(zhèn)；先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)(專業(yè)委員會(huì))----*市二道區(qū)民營(yíng)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)協(xié)會(huì)；獲“創(chuàng)業(yè)之星”稱號(hào)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)----*市北方塑料織造有限公司（潘傳鈔）；市場(chǎng)開(kāi)拓先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)----*新合木業(yè)有限責(zé)任公司（朱榮貴）技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)----*省青山農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司（張春香）安置就業(yè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)----*遠(yuǎn)東化機(jī)有限公司（李建國(guó)）*市宏達(dá)鍛造有限公司（杜民）*市紅光實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（孫庚潔）*柴油機(jī)集團(tuán)有限公司（賈寶強(qiáng)）*省藍(lán)天固廢處理中心有限公司（田捷）。獲省著名商標(biāo)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)----*市第六中學(xué)校辦工廠；獲質(zhì)量體系認(rèn)證先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)----*市宏盛化工一廠；*市飛躍電器開(kāi)關(guān)有限公司。

7、全民創(chuàng)業(yè)完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14880人次，為年計(jì)劃的62％；正在新建、續(xù)建、完善的創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)，為年計(jì)劃的83％；共收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目185個(gè)，通過(guò)各種形式推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，占全年計(jì)劃的60％，推介成功73個(gè)，成功率為61％；扶持創(chuàng)業(yè)戶180戶，為年計(jì)劃的90％；農(nóng)村富余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移1*78人次，為年計(jì)劃的74％。（境外108人次，省外1778人次，省內(nèi)8792人次。其中，離土不離鄉(xiāng)5597人次）；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2168萬(wàn)元，為年計(jì)劃的94％。（其中小額貸款151萬(wàn)元、農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)信用貸款和扶助基金2017萬(wàn)元）；組織302家用工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，為年計(jì)劃的60％，提供用工崗位3351個(gè)，達(dá)成用工意向1465人；新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)153戶，為年計(jì)劃的77％。

8、組織工商聯(lián)會(huì)員、民營(yíng)企業(yè)家參加省市工商聯(lián)、省市中小局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。參加MBA、DBA總裁班學(xué)習(xí)有12人；組織30名企業(yè)家參加在中日友好會(huì)館舉辦的“20*中國(guó)**企業(yè)走進(jìn)非洲發(fā)展論壇”；組織40名企業(yè)家參加在森林華墅舉行的“解讀*十一五規(guī)劃，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旨論談會(huì)”；組織16戶民營(yíng)企業(yè)參加“*市首屆奇石、古玩展覽交易會(huì)”。新建行業(yè)商會(huì)1個(gè)（*街道鐵藝行業(yè)商會(huì)），發(fā)展會(huì)員36名。為促進(jìn)*市物流行業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，責(zé)成*物流行業(yè)商會(huì)召開(kāi)“弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，打造物流品牌”主題聯(lián)席會(huì)，發(fā)出〈*物流行業(yè)商會(huì)公約〉，致力打造物流行業(yè)誠(chéng)信品牌。同時(shí)調(diào)整*物流行業(yè)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增加會(huì)員27名。

9、建立全區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)品項(xiàng)目庫(kù)7戶。其中，*省大維科技發(fā)展有限公司的大維牌散熱器為20*年中國(guó)著名品牌；*市響鈴散熱器有限公司的響鈴牌暖氣片自1984年至今為*省著名商標(biāo)；*市晨鐘暖氣片廠的晨鐘牌暖氣片獲2005年*省名牌產(chǎn)品稱號(hào)；*市英俊暖氣片廠的英俊牌灰鑄鐵長(zhǎng)翼型散熱器獲2003年至20*年*省名牌產(chǎn)品稱號(hào)；*市眾工汽車零部件有限公司的通用牌解放汽車傳動(dòng)軸獲*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品；*新合木業(yè)有限公司的注冊(cè)品牌奇美地板是歐美注冊(cè)暢銷品牌；*市電站閥門廠的耐磨除灰閥、鑄石節(jié)流閥、排渣閘閥獲國(guó)家專利新產(chǎn)品；*市偉業(yè)建筑裝飾材料廠的聚合物聚苯顆粒保溫漿料和復(fù)合外墻保溫系統(tǒng)獲專利發(fā)明獎(jiǎng)；*市第六中學(xué)校辦工廠獨(dú)立牌防盜門獲*省著名商標(biāo)。高科技產(chǎn)品項(xiàng)目庫(kù)4戶。

10、組織13戶企業(yè)申報(bào)*省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；在20*年全省工業(yè)提速增效活動(dòng)100戶改制企業(yè)增產(chǎn)增效目標(biāo)報(bào)送企業(yè)11戶，有1戶得到支持。

11、協(xié)助企業(yè)招聘各種人才。組織43戶民營(yíng)企業(yè)參加*市第三屆“千戶民企安置萬(wàn)人就業(yè)”活動(dòng)，提供54個(gè)崗位，擬招聘224人，實(shí)際招聘242名管理人員、技術(shù)人才和操作技工。

12、協(xié)助省市中小局、省市工商聯(lián)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。對(duì)全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)2005年度情況和民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行調(diào)查。有25家企業(yè)參與調(diào)查，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、我們的主要做法

1、目標(biāo)分解，任務(wù)到人。

我們?cè)谀瓿蹙桶凑諈^(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，把全年的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了量化分解。在分解過(guò)程中，我們充分考慮街鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和存在困難，在任務(wù)上做了適當(dāng)調(diào)整，并且多次反復(fù)征求各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行了符合實(shí)際的調(diào)整，并且以民企局1號(hào)文件的形式，下發(fā)了任務(wù)分解和考評(píng)辦法，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務(wù)和努力方向。

2、明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查。

在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)了檢查。在檢查的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。協(xié)助企業(yè)家和管理者，解決了長(zhǎng)時(shí)間困擾他們的問(wèn)題。如*電爐有限責(zé)任公司改制后，急需從現(xiàn)廠址搬遷，上新項(xiàng)目、新生產(chǎn)線，但是苦于用地手續(xù)等問(wèn)題，遲遲不能搬遷，對(duì)生產(chǎn)已經(jīng)造成了影響。民企局長(zhǎng)杜軍知道后，積極與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，請(qǐng)求張修圣區(qū)長(zhǎng)的大力支持，幫助企業(yè)解決了這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在，這家企業(yè)已經(jīng)在新廠址開(kāi)工建設(shè)了。

3、深入企業(yè)，調(diào)查研究。

今年以來(lái)，我們加強(qiáng)了對(duì)于民營(yíng)企業(yè)實(shí)際情況的調(diào)查研究，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，采取具體問(wèn)題具體分析的辦法，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難，盡力爭(zhēng)取各方面的支持，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。

4、強(qiáng)化服務(wù)，塑造形象。

我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦?，認(rèn)真履行民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)局的各項(xiàng)職能，強(qiáng)化為民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、企業(yè)診斷、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、信息咨詢、法律援助、資信評(píng)估等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)正確解讀國(guó)家、省市有關(guān)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的要求，按照打造服務(wù)型政府的需要，積極調(diào)動(dòng)全局同志的積極性，在工作中，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，塑造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)局的整體形象，促進(jìn)二道區(qū)非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

三、存在問(wèn)題和下步打算

回顧我們的工作，感到還存在一些問(wèn)題，主要是：服務(wù)企業(yè)本領(lǐng)還需提高；服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)成績(jī)，改正不足的能力和計(jì)劃性還有待進(jìn)一步提高。

距離年底的最佳工作時(shí)間只有五個(gè)多月，我們面臨的工作任務(wù)還很艱巨。下一步我們?cè)诠ぷ髦幸龅剑?/p>

1、結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府全年工作目標(biāo)和我們的任務(wù)，認(rèn)真干好份內(nèi)工作，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù)，以開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神做好我們的工作。

篇10

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮應(yīng)運(yùn)而生，并且不斷的發(fā)展壯大，愈來(lái)愈受到社會(huì)各界的重視。但由于法律制度、外部環(huán)境等諸方面的原因，大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模都比較小，在發(fā)展中仍然存在著這樣那樣的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，研究民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析民營(yíng)企業(yè)目前存在的問(wèn)題，探討民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求，展望民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)良性、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 民營(yíng)企業(yè) 發(fā)展對(duì)策 現(xiàn)代企業(yè)管理模式 以人為本

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概述及發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意義

從目前理論界的研究現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念的提法主要有以下三種代表性的觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從所有制方面來(lái)界定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)即為民所有的經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式，其范疇不涉及生產(chǎn)資料歸屬問(wèn)題，即不涉及所有制問(wèn)題。它的經(jīng)營(yíng)方式可以是國(guó)有民營(yíng)，也可以是民有民營(yíng)，更多地強(qiáng)調(diào)了其經(jīng)營(yíng)特征，意味著由“民”作為經(jīng)營(yíng)主體，從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”提法不科學(xué)，概念模糊， 而且淡化了所有制。

我們認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念，在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的所有的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱。我們這里討論的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是私人經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用日益顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，動(dòng)力機(jī)制強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制靈活，調(diào)控合理，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該大力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，因而成為社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活，近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)最快，資產(chǎn)最高，安排就業(yè)最多，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，尤其是其中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的。

（三）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于盡快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一種天然的內(nèi)在聯(lián)系，有市場(chǎng)必然有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又依賴市場(chǎng)生存，所以，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。

（四）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于安排更多人員就業(yè)。今后我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道將轉(zhuǎn)向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非國(guó)有企業(yè)。比如在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)吸納，在城鎮(zhèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也將是勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了民營(yíng)企業(yè)向縣域小城鎮(zhèn)集聚的速度，同時(shí)使大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投入了商品經(jīng)濟(jì)的大潮中，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)集中，從而推動(dòng)了鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙

（一）缺乏科學(xué)的組織與管理體制

有很多民營(yíng)企業(yè)雖然組織機(jī)構(gòu)健全管理制度存在，但由于受其與生俱來(lái)的“家長(zhǎng)式”工作作風(fēng)和“家族式”用人風(fēng)格的影響，因而所有者容不下來(lái)自于所有者之外的聲音和行為。很多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的起步往往是靠家庭或朋友支助，他們還部分帶有家庭式管理模式?；蛘呤莿?chuàng)業(yè)者實(shí)行個(gè)人權(quán)威決策，這樣會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的決策風(fēng)險(xiǎn)。

（二）人才匱乏

盡管民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中展示出自己的創(chuàng)業(yè)奇跡，證明了用人機(jī)制的優(yōu)越性，可以用極有誘惑力的條件聘請(qǐng)各類人才，但遺憾的是，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與人才匱乏的矛盾仍很突出，而且人才的流動(dòng)頻率也在加大。人才在民營(yíng)企業(yè)之間的無(wú)序流動(dòng)，削弱了民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，民營(yíng)企業(yè)深感人力資源的重要，也飽受人才失控之苦，人才引進(jìn)與企業(yè)發(fā)展之間的這種矛盾，已成為危機(jī)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。

（三）行政執(zhí)法部門“三亂”現(xiàn)象仍然存在

行政執(zhí)法部門在對(duì)民營(yíng)企業(yè)執(zhí)罰過(guò)程中，存在不少的“三亂”現(xiàn)象和目前不太完善的政府職能、依法行政有很大的關(guān)系。比如，與政府及其部門的溝通存在障礙，民營(yíng)企業(yè)不能及時(shí)了解到政府的有關(guān)文件、信息和相關(guān)政策等等。近幾年以來(lái)，國(guó)家對(duì)扶持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不少，但由于種種原因，各地在執(zhí)行時(shí)存在一些這樣那樣的問(wèn)題，執(zhí)行起來(lái)不夠到位，致使許多民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家的相關(guān)扶持政策享受不到，之所以出現(xiàn)這些情況，某些職能部門有一定的責(zé)任。

（四）經(jīng)營(yíng)范圍狹隘

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展至今，依然大多局限于第三產(chǎn)業(yè)，且又主要集中于流通和飲食等服務(wù)行業(yè)。另一方面，目前的民營(yíng)企業(yè)主要屬勞動(dòng)密集型，而知識(shí)密集型民營(yíng)企業(yè)不多。資金缺乏和技術(shù)條件的限制，民營(yíng)企業(yè)中很少有涉及第一和第二產(chǎn)業(yè)。

三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）建立新型的科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式

形成自己的組織制度和企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)管理的好壞關(guān)鍵在于機(jī)制的健全和實(shí)施，健全的機(jī)制可以使得企業(yè)按照規(guī)定的程序運(yùn)行，減少企業(yè)在不確定問(wèn)題上所花費(fèi)的成本。要采取科學(xué)的管理方式，綜合運(yùn)用多種與企業(yè)文化建設(shè)相匹配的激勵(lì)手段，制訂科學(xué)合理的規(guī)章制度，建立客觀公正、完備系統(tǒng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，培養(yǎng)員工的主人翁責(zé)任感，保證企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）樹(shù)立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想

民營(yíng)企業(yè)必須要尊重人才，平等待人，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)交流，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)愉快、和諧的工作環(huán)境，要廣招人才、留住人才。因此民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該著眼發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和人才培養(yǎng)的大問(wèn)題，而把經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給人才，給予他們足夠的施展個(gè)人財(cái)智空間的舞臺(tái)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家還必須突破文化教育的束縛，提升自身的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，提高自己的人格魅力，以吸引有才華的人與其一道工作

（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變

設(shè)立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理， 制定科學(xué)合理的制度實(shí)現(xiàn)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理， 努力營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造公正的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、負(fù)責(zé)制定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合、擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)規(guī)模、提高民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，改變過(guò)去對(duì)民營(yíng)企業(yè)名目繁多的檢查盤問(wèn)的狀況。通過(guò)有效的政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)在提供公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面創(chuàng)造、民主的宏觀環(huán)境。

（四）加快建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)中介體系

發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織作用，鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、資金融通、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)提高管理水平，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。各行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)辦，通過(guò)行業(yè)相關(guān)信息，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重復(fù)投資和盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。其次是政府引導(dǎo)。政府要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐漸由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)活力，發(fā)展中介組織，改進(jìn)企業(yè)治理。

四、結(jié)語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)得到了很大的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。特別是最近幾年來(lái)，很大部分民營(yíng)企業(yè)已朝規(guī)?；?、公司制方向發(fā)展。本文從阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素，如缺乏科學(xué)的組織與管理體系以及人才匱乏等方面入手，找到發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的對(duì)策是建立新型的科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，樹(shù)立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想等。

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