導語：如何才能寫好一篇關于校園暴力的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】校園暴力；起因；對策研究

“校園暴力不僅僅是一個初始信號，更是一種社會病癥的表象?！闭绨屠鑼ｎ}會議所述，部分案件的嚴重后果不僅反映出社會問題，也暴露法律的缺失與法制理念的落后。本文從校園暴力的定義與現(xiàn)狀出發(fā)，探究校園暴力泛濫的多方成因，并著重分析法律規(guī)制的疑難之處，提出積極可行策略，旨在為呈現(xiàn)焦灼之態(tài)的校園暴力之解決獻言獻策。

一、校園暴力的概述

（一）定義

目前，國內(nèi)學者基本認同廣義上的校園暴力，指發(fā)生在校園及其周邊的，通過暴力手段實施的，造成校內(nèi)人員精神、肉體傷害或?qū)W校、師生財產(chǎn)損失的行為。關于校園暴力的幾個爭議點：1、“校園暴力”的界定：有學者認為，其認定不應以發(fā)生的地點為標準，而應注重行為人的“身份”，即“校園”一詞強調(diào)的是參與者與學校之間的聯(lián)系，而非空間狀態(tài)，只要一類暴力行為的實施者或受害者為學生或教師，都可納入校園暴力范圍；2、校園暴力強調(diào)行為的“暴力”性，此處的“暴力”既指身體力量的使用，也指身體力量威脅下的精神、言語攻擊。“暴力”的后果不一定必須達到法律介入的程度，只要在實際上形成了力量的對比、強弱的區(qū)分即為此處的“暴力”。同時，“暴力”行為在主觀上有傷害的意圖，偶爾、偶然、過失的傷害行為，我們也不將其列為校園暴力的范疇。

（二）校園暴力的國內(nèi)外現(xiàn)狀及特點分析

國家的地域與文化差異，導致了各個國家校園暴力的外在表現(xiàn)各有特點。

以美國為例，美國校園暴力犯罪一直趨向于力量壓制，通過物理手段實施。其深層原因是“暴力文化”的蔓延。

在日本，日本是校園暴力后果最嚴重的國家之一，但其嚴重的后果不來自身體攻擊，而是一種精神的折磨，線索漫長而受害者深陷其中。

在中國，校園暴力十分“年輕”，2000年至今是其高發(fā)期，加之互聯(lián)網(wǎng)的普及與使用，中國的校園暴力呈現(xiàn)出身體攻擊、侵犯隱私與網(wǎng)絡暴力融合的狀況，毆打和虐待最為常見，其基本模式是多對一?！霸菩惚┝κ录薄敖髂喜豢裆榷馐录睘槠涞湫痛?。

二、校園暴力的成因

校園暴力是一個多層次多維度的復雜行為，其形成是各方因素共同作用的結(jié)果。

（一）施暴者道德認知低下

心理學家科爾伯格曾提出“道德認知”理論，將人的道德認知分為三個階段（劃分標準為年齡與智力），僅在最后的自治階段，個體才能形成穩(wěn)定的價值觀并自覺遵守，在前兩個階段中，個體遵守規(guī)則僅是出于自我滿足和對權威的尊重。這個理論合理解釋了施暴者的“低齡化”與“差生特征”，道德認知尚不成熟者，如果缺乏引導與約束，容易因為追求自我而滿足傷害他人。

（二）學校、家庭教育失誤

首先，學校、家庭對校園暴力性質(zhì)認識錯誤。在中國，校方、家長普遍把暴力行為視為可以用錢打發(fā)的小事，從未將其與犯罪掛鉤。如“云秀暴力事件”中，受害者徐婷婷的父親竟覺得女兒被打是可以私下解決的小事。其次，學校、家庭教育理念畸形，過分注重成績，忽視學生心理發(fā)展。最后，不良家庭氛圍樹立了錯誤示范。

（三）社會變遷導致“失范”、“社會緊張”

處于改革開放巨變中的中國社會便是這樣的典型，脫貧的欲望、文化的斷層、新思潮的涌入沖擊了國人的價值觀，精神世界的匱乏使得社會興起追求財富的狂潮。同時財富不均等讓社會關系日益“緊張”，下詠準兜娜宋薹ㄍü合法手段獲取財富與地位，便謀求新的手段滿足自身需要。校園暴力就是“緊張情緒”的一種體現(xiàn)。

三、關于防治校園暴力的對策建議

（一）完善法律

1.細化法律法規(guī)、制定具體的執(zhí)行措施、明確責任主體

目前我國涉及未成年人的法律、行政法規(guī)主要有《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則》等，與體系完善國家相比，法律法規(guī)十分匱乏。目前出臺的法律法規(guī)對校園暴力沒有針對性的規(guī)定，通常只是將校園暴力作為校園安全的子概念，強調(diào)校園器械的使用、警務人員的編排等，篇幅均很少。

2.加大法律的懲罰力度

此處的“重”強調(diào)的是態(tài)度、觀念上的重視。首先，可以改良我國現(xiàn)有的輕、重傷評定標準，給每一個受害者還原傷害的機會。其次，可以適當降低責任年齡。目前嚴峻的形勢讓我們不得不對未成年人加以警示，以保證短期的治安；對犯罪未成年人過度寬恕，短期看挽救了一批未成年人的未來，但長遠看，卻縱容了更多的犯罪者，催生了更多的受害者。

3.嚴格執(zhí)行法律

法律對未成年人的傾斜保護，法官的自由裁量權過大，案件審判結(jié)果難以保證公平。審判是體現(xiàn)法律價值、法律威嚴最重要的一步，嚴格執(zhí)行法律，不受外力干擾，尤為重要。

（二）調(diào)動學校、家長等多重力量

學校與家庭，是與校園聯(lián)系最緊密的兩個因素，是校園暴力發(fā)生最直接的觸發(fā)點，做好學校與家庭的工作迫在眉睫。

1.營造良好的法制、道德氛圍

聯(lián)系上文所述的“道德認知理論”可知，看似空洞的道德、法律宣傳在長期上將對學生的道德感、價值觀進行潛移默化的影響。若父母營造和美的家庭氛圍，青少年的許多心理問題將迎刃而解，校園暴力也能從根本上得到緩和。

2.學校與家長合作建立相關信息平臺

借鑒美日做法，根據(jù)中國國情，在學校里建立舉報中心、建立校園暴力曝光信息平臺，提供相關渠道十分必要。

3.在學生手冊等文件中編入詳細的應對措施

將具體、細致的處理措施明文記入學生手冊，并嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不僅能嚴肅各方對校園暴力的態(tài)度，也能提升校方對突發(fā)事件的應對能力，將校園應急措施規(guī)則化。

基金項目：本文系江蘇大學第15批學生科研課題立項一般項目“校園暴力行為起因及對策研究”（項目編號：Y15C035）研究成果。

作者簡介：何蕓（1996.5-），女，浙江東陽人，本科，江蘇大學法學院，主要研究方向：社會法學。

參考文獻：

[1]姚建龍.《校園暴力控制研究》〔M〕.上海，復旦大學出版社，2010年版.

[2]王牧.《新犯罪學》〔M〕.（第三版）.北京，高等教育出版社，2016年3月版.

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2016年11月，教育部等九部門印發(fā)《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》?！兑庖姟分赋觯阂e極預防學生欺凌和暴力；依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件，保護遭受欺凌和暴力學生身心安全，強化教育懲戒威懾作用，并實施科學有效的追蹤輔導；要加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政府統(tǒng)一領導、相關部門齊抓共管、學校家庭社會三位一體的工作合力，依法落實家長監(jiān)護責任，加強平安文明校園建設，提高學校治理水平，推進依法依規(guī)治校，建設無欺凌和暴力的平安文明校園，切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。

新聞背景

2016年兩會期間，多名兩會代表提出應出臺反校園暴力法，校園暴力事件成為兩會熱議的話題。一年間，校園暴力事件一波接一波地闖入公眾的視野。2016年1月，山東德州某初中一短發(fā)女生被打視頻在網(wǎng)絡上傳播。視頻中，施暴的長發(fā)女生一直扇該短發(fā)女生耳光，一邊打一邊吼：“會說話嗎？”整個過程中，多名同齡孩子圍觀，并拍下視頻；被打者一直都沒有說話，也沒有還手。安徽馬鞍山某中學的兩名男生以打人為樂，腳踹掌摑另一男生，并不時爆出粗口，另有學生用手機拍攝，不時發(fā)出笑聲。2月，湖北孝感某鎮(zhèn)學區(qū)通報，該區(qū)管轄內(nèi)學校發(fā)生一起校園暴力事件，打人者羅某和被打者蘭某曾經(jīng)是同學，聽說蘭某說其壞話，已經(jīng)休學的羅某放學后在沒有教師的教室質(zhì)問毆打蘭某，并強迫另一學生拍下視頻。4月，重慶某中學的一名學生在學校天臺被打，幾個打人者身著同一服裝，還有人在旁邊拍攝視頻，后被值周領導制止。5月，山東日照某中學內(nèi)，一學生在廁所內(nèi)被另外一名身體強壯的男生毆打，旁邊站著十幾個穿著校服圍觀的同學……

2016年11月1日，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。該《意見》分積極有效預防學生欺凌和暴力、依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件、切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力3部分11條。

《意見》出臺后不久，北京市中關村二小霸凌事件引起人們的關注，并在網(wǎng)絡上持續(xù)發(fā)酵。海淀區(qū)教委在關于“中關村二小學生受傷害事件”的回應中稱：孩子是家庭的未來，也是國家和民族的未來，孩子的身心健康不僅是家長所期盼的，更是教育行政部門工作的重中之重。海淀區(qū)教育系統(tǒng)將認真貫徹落實教育部等九部門《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，確保不再發(fā)生校園傷害事件，確保每一名未成年人的合法權益。我們將增強全體教育工作者的責任意識、擔當意識。下一步，我們將與專業(yè)部門合作研究制定海淀區(qū)中小學生校園欺凌和暴力防范工作方案，加強學校教職員工的培訓與指導，與全社會有識之士一起，共同關愛孩子的身心健康，保護好孩子幼小的心靈，引導孩子正確做人、做事，形成正確的價值觀，為每一個孩子的健康成長共同努力，辦好人民滿意的教育。

2016年12月8日，安徽省靈璧縣司法局組織普法志愿者深入靈璧縣廣志外國語學校開展《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》宣講活動。普法講師團成員馬林所長首先向廣大師生解讀了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，他用鮮活的案例和通俗易懂的語言讓廣大學生懂得了中小學生應當知曉的基本法律知識和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識，要求廣大學生提高對欺凌和暴力行為嚴重性的認識，增強自我保護意識和能力。普法講師團成員國家二級心理咨詢師張老師根據(jù)《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》的要求，用現(xiàn)場互動、提問、游戲等形式對廣大學生進行了心理輔導，培養(yǎng)學生健全的人格和積極心理品質(zhì)。廣志外國語學校葛校長表示，將盡快制訂防治學生欺凌和暴力的工作制度，并將其納入學校安全工作統(tǒng)籌考慮，健全應急處置預案，防止學生欺凌和暴力事件的發(fā)生。

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關鍵詞：語言暴力；教師；中小學；述評

新修訂的《未成年保護法》于2007年6月1號正式實施，該法律明確規(guī)定要“尊重未成年人的人格尊嚴”。隨著新版《未成年保護法》的實施，我國中小學校園中教師體罰學生的這種行為暴力現(xiàn)象也在逐漸減少，但與之相隨的是一些諸如侮辱謾罵、諷刺嘲笑等方式逐漸呈上升的趨勢。這種方式被稱為語言暴力。它雖不是體罰，但卻比體罰更能對學生的心理造成傷害。報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體對于教師這種語言暴力現(xiàn)象和其導致的后果也常有披露，希望借此讓人們對語言暴力這一現(xiàn)象有足夠的重視。但即便是這樣，教師語言暴力在目前的中小學校園中也仍然是一種普遍現(xiàn)象。本文以中國知網(wǎng)為資料來源，對所搜集的近十年來15篇關于中小學教師語言暴力的研究文獻進行分析綜述，以期幫助人們深入了解教師語言暴力現(xiàn)象，為應對教師語言暴力的研究提供參考。

一、關于中小學教師語言暴力問題研究的概況

研究方法主要運用的是文獻研究法。對近十年來15篇關于中小學教師語言暴力的文獻進行分析后發(fā)現(xiàn)，除了河南大學孫彩霞撰寫的碩士學位論文《中小學教師語言暴力問題研究》運用了文獻研究法并輔以調(diào)查法、案例研究法相結(jié)合的研究方法和張雪梅撰寫的《教師語言暴力調(diào)研報告》運用了調(diào)查法這個研究方法外，其余的13位研究者都是運用了文獻研究法來研究中小學教師語言暴力這個問題。

研究視角是社會立法、執(zhí)教環(huán)境這個社會視角、教師自身素質(zhì)積累與提升這個學校視角和家長監(jiān)督反饋這個家庭視角相結(jié)合。社會視角的文章有《教師語言暴力調(diào)研報告》、《中小學教師語言暴力問題研究》和《教師課堂暴力淺析》；學校視角的文章有《小學教師語言暴力成因及消解對策》、《中小學教師語言暴力問題研究》、《校園暴力的成因及對策》、《教師課堂暴力淺析》和《中小學教師語言暴力淺探》；家庭視角的文章有《教師語言暴力的危害及其對策》、《校園暴力的成因及對策》和《教師語言暴力調(diào)研報告》。由于研究者們在進行問

題研究時所采用的是多視角相結(jié)合，所以文章的視角分類也是有交叉的。

從所搜集的15篇文章來看，除了張雪梅所撰寫的《教師語言暴力調(diào)研報告》，研究者們的研究路徑基本一致。開篇先對語言暴力的內(nèi)涵進行界定，然后分析它的成因和對策。張雪梅的調(diào)研報告則是以調(diào)研情況和對應的統(tǒng)計圖表開篇，然后對統(tǒng)計圖表進行分析，最后提出相應的對策和建議。

二、中小學教師語言暴力問題研究的主要內(nèi)容

（一）中小學教師語言暴力的內(nèi)涵研究

對于語言暴力概念的內(nèi)涵界定，研究者們的觀點基本一致，主要從表現(xiàn)形式、表達途徑及形成后果這三方面來進行綜合界定的。但桑青松的界定更為科學、全面。他認為，語言暴力是指訴諸口頭或書面語言的暴力行為教師語言暴力是教師在學校的各種教育教學活動中直接或間接地對學生使用謾罵、詆毀、蔑視、嘲笑等侮辱歧視性語言, 致使學生的人格尊嚴、個人名譽和心理健康遭到侵犯和損害。[1]

（二）中小學教師語言暴力的成因研究

關于中小學教師語言暴力的形成原因，研究者們的分析雖然或?qū)挿夯蚣毼?，但其觀點都基本一致，綜合起來有教師自身素質(zhì)因素和社會環(huán)境因素兩大方面：

1．教師師德修養(yǎng)缺失。

相當一部分研究者認為，社會的急劇轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，導致教師和學生的價值觀和人生觀多元化。這樣的大環(huán)境，使得教師綜合素質(zhì)和人文精神匱乏和缺失，師德素養(yǎng)出現(xiàn)了“知行背離”。[1][4][5][6][11] 在執(zhí)教過程中，教師的個人本位的思想占據(jù)了主導，甚至會把自己的個人負面情緒宣泄在學生身上，對學生施以語言暴力。除此之外，受傳統(tǒng)師生觀念的影響，許多教師尤其是年輕教師對自身角色定位不當,[2]認為教師就應掌控一切話語權，在師生關系處于絕對的主導者、權威者。

2．教師心理壓力過大

由于生活待遇相對較低，生活節(jié)奏較快，以及社會、學校和家長的過高期望和要求，教師普遍心理壓力過大。[2][4][13] 由于缺乏一個有效的緩解途徑，教師便把對學生使用暴力性語言作為一個宣泄壓力的出口，以對學生實行語言暴力這種方式來排解自身壓力，以此來求得心理的平衡。這也是幾乎所有研究者都關注的一個因素。

3．現(xiàn)行教育體制的束縛

我國現(xiàn)行的教育體制中存在一些與實際的教學不相吻合的方面，對教師的要求也存在許多不合理的因素。 [5] 教育的功利化和工具化,使得學生成績的好壞與否，以及在校表現(xiàn)的良好與否都與教師的晉升和職稱等掛鉤。在這種情況下，教師對屢教屢犯的學生失去耐性，進而采用語言暴力就不足為奇了。[6]同時，我國的“應試教育”造成的激烈的教育競爭，使得教師對成績差的學生往往容易惡言相向，使他們更容易成為語言暴力的受害者。[6]

4．傳統(tǒng)文化觀念的負面影響

傳統(tǒng)教育觀念認為，教師在師生關系中有絕對的權威，學生對教師的一切言行必須無條件服從，稍有沖撞和冒犯都是大逆不道，都會受到相應的懲罰。同時，家長也要求教師對學生嚴加管教，認為教師的責罵是理所應當，天經(jīng)地義的。在這種大的社會期望中，教師對學生的語言暴力也就持續(xù)并生長著。

這一點在桑青松的《小學教師語言暴力成因及消解對策》和陳燕紅的《中小學教師語言暴力淺探》都有所提及。

（三）中小學教師語言暴力的對策研究

對于中小學教師語言暴力的對策研究，歸納研究者們所提出的種種對策，可綜合為教師自身方面研究和社會環(huán)境方面研究兩個大方面：#p#分頁標題#e#

1．提升教師師德修養(yǎng)

在教師的再教育過程中要以德育為重，德育的加強是減少教師語言暴力的基礎。因此，要加強教師職業(yè)道德的學習，[2][4]培養(yǎng)教師個性品質(zhì)的健康。同時，教師應樹立對話意識，培養(yǎng)對話精神，追求人性化和創(chuàng)造性的教學。[5] 此外，教師在面對學生時，還應研究批評的藝術，充分認識語言暴力的危害，共創(chuàng)師生和諧。

2．緩解教師心理壓力

健全的心理機制，良好的心理狀態(tài)是平等和諧的師生關系的保障之一。要使教師有一個正確的心態(tài)，就應該在學校建立心理輔導機構，每個老師要上好心理輔導課，并聘請心理老師幫助化解潛在危機。[6]對于教師的心理問題，更重要的是要注重培養(yǎng)教師解決實際問題的、有針對性的心理呵護方面的知識、技能、方法和技巧。[5]

3．營造良好的執(zhí)教環(huán)境

良好的執(zhí)教環(huán)境是減少中小學教師語言暴力的一個有效的途徑。因此，學校社會要通過政策調(diào)控為教師提供一個良好的執(zhí)教環(huán)境，引導社會更新教育理念，[4]改善教師聘用機制，完善教師評價機制，變應試教育為名副其實的素質(zhì)教育。完善教師交流機制，促進教師專業(yè)化發(fā)展。[4]

4．完善相應的法律法規(guī)

在我國目前的法律法規(guī)和教育規(guī)章中，能夠看到對教師行為包括語言的一些限制性規(guī)定，但沒有明確將禁止語言暴力納入其中，相關條款亦缺失。在立法遏制教師語言暴力方面，地方法規(guī)已先行了一步?！侗本┦形闯赡耆吮Ｗo條例》第 23 條的規(guī)定：“學校、幼兒園、托兒所教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰，不得有侮辱、誹謗、歧視、恐嚇、貶損等損害未成年人身心健康的言行。”[9]除了國家的法律法規(guī)應更完善外，教師也應加強法律知識的學習，家長則要依法實行監(jiān)督機制，[1]對于學生，更應該加強他們權利意識教育，進一步落實依法執(zhí)教。[4]

三、關于中小學教師語言暴力問題研究的局限與展望

從以上分析可以看出，研究者們已有的研究對將來針對中小學教師語言暴力成因和對策問題的深化和細化奠定了很好的基礎。但相對來說還存在著一些不足，彌補和克服這些不足也是未來研究的一個走向。

（一）缺乏深入的理論探討

研究者們對于中小學教師語言暴力問題的研究普遍缺乏有效的理論支撐，只是研究者憑借自身的經(jīng)驗和借鑒前人的研究成果來得出自己的研究結(jié)論，缺乏將教育事實或教育現(xiàn)象的研究與相應獨立學科的理論間的合理聯(lián)結(jié)。教育科學研究在理論層面首先應該指向教育理論本身，如果沒有適當?shù)母拍羁蚣?，科學研究要么是盲目的，要么是無效的。因此，在今后對此問題的研究過程中，應該尋求適合的理論來支撐所進行的研究過程及所得出的研究結(jié)論。

(二) 研究方法比較單一

對中小學教師語言暴力問題的研究絕大多數(shù)多采用定性描述分析,只有河南大學孫彩霞撰寫的碩士學位論文《中小學教師語言暴力問題研究》和張雪梅所撰寫的《教師語言暴力調(diào)研報告》采用了定量方法進行實證研究的,但她們所做的定量研究的調(diào)查范圍小、樣本少,其結(jié)論不一定具有普遍性與代表性,而且這些定量研究大部分停留在簡單的統(tǒng)計描述和比較分析上,假設檢驗式的量化研究相對較少,這不利于研究的深入、細化。今后的研究有必要將定性討論與簡單的描述分析提升到更為嚴格的參數(shù)估計和模型檢驗。

(三) 多學科綜合研究不夠

從研究學科看，介入對中小學教師語言暴力問題研究的學科還較少,且大多數(shù)研究都是在某一學科的范疇內(nèi)進行,缺乏多學科的綜合研究。這使得中小學教師語言暴力問題的研究視野較為狹窄,不利于研究的全面與深入。中小學教師語言暴力問題是一個具有多學科性質(zhì)的領域,單從某個學科介入研究雖有重要的學科意義但也難免存在本學科的局限性,因此需要加強各相關學科的交融,在突出教育學、心理學和社會學分析的同時,也應考慮采用經(jīng)濟學、倫理學等其他學科的理論與方法。

（四）缺乏對教師人文關懷的研究

縱觀有關中小學教師語言暴力的所有文獻，每個研究者在進行問題研究時的著眼點都是學生，都是站在學生的立場，謀求學生的利益最大化的。所分析的原因大都是教師自身素質(zhì)問題，所采取的對策也大都是如何從教師自身做起。對教師自身的身心、教師的執(zhí)教環(huán)境和當前的教育制度雖然都有所涉及，但對教師的人文關懷還是有所缺失，今后的研究中，可提出一些有針對性的具體的可行性對策來加強對教師的人文關懷。

（五）深入的個性化研究不足

現(xiàn)有的所有研究都是基于中小學教師這個群體進行研究的，缺乏分層分類的視角。群體的研究注重了共性，但同時也忽視了群體不同成員的個性。這使得研究結(jié)論的科學性受到質(zhì)疑。例如在對中小學教師語言暴力的問題進行研究時，可以對于教師的性別、年齡段、教齡、學歷和職稱做一個分層研究。顯然，不同層次的教師對學生所采取的語言暴力程度是不同的，暴力的成因和需要采取的相應的措施也是不同的。研究者們現(xiàn)有的研究還沒有對此問題做出區(qū)別性的分析探討。今后，對中小學教師語言暴力問題可采取分層研究，可使研究成果更具科學性、可行性。

對于中小學教師語言暴力問題，學界的研究成果頗豐。這些成果體現(xiàn)了研究者們嚴謹?shù)膽B(tài)度和開闊的思維。但中小學教師語言暴力這個現(xiàn)象仍然存在，并且，會在將來的一段時期繼續(xù)存在著。研究者們所分析的原因是否透徹，所提出的對策是否可行，這些仍有待檢驗和反思。也正因為如此，中小學教師語言暴力這個問題仍有很大的研究空間，仍值得我們?nèi)プ鲞M一步研究。

參考文獻：

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[2] 辛學偉．教師語言暴力的成因及對策淺析[J].當代教育科學，2010,23．

[3] 張雪梅．教師語言暴力調(diào)研報告[J].中國教師，2006,2．

[4] 孫彩霞．中小學教師語言暴力問題研究[D].河南大學，2008,5．#p#分頁標題#e#

[5] 付志娟．教師課堂暴力淺析[J].教師教育探索，2008,12．

[6] 陳華安．校園暴力的成因及對策[J].現(xiàn)代教育論叢，2007,4．

[7] 曹虹青．教師的語言暴力現(xiàn)象及根源探析[J].當代教育論壇，2007,12．

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[10] 韓宏莉．幼兒教師“語言暴力”現(xiàn)象探析[J].教育探索，2009,1（211）．

[11] 陳燕紅．中小學教師語言暴力淺探[J].教育理論研究，2008,1．

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關鍵詞：影視作品；動畫片；兒童；心理發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.03.018

1影視作品對兒童心理發(fā)展產(chǎn)生的現(xiàn)狀及影響

1.1影視作品對兒童心理發(fā)展產(chǎn)生的現(xiàn)狀

隨著日前中國廣電總局對一些動畫片頒布禁播令事件的發(fā)生，讓我們在驚訝的同時不得不去探究禁播后面的原因。不難發(fā)現(xiàn)，被禁播的動畫片中不乏暴力斗毆的情節(jié)，對于我們成人來說這些并沒有什么太大的影響，但是兒童因缺乏明辨是非的能力會對這些情節(jié)進行模仿，當代關于兒童校園暴力事件的報道比比皆是，可見此類動畫勢必會對兒童的身心發(fā)展造成不利的影響。一直以來面向小學生的影視作品存在的兩面性經(jīng)常會引起社會公眾的熱議，這是一把雙刃劍，運用得好則對兒童的身理和心理發(fā)展起著積極的作用，運用得不好后果則不堪設想。

1.2影視作品對兒童心理發(fā)展產(chǎn)生的影響

在兒童發(fā)展心理學中指出，兒童的模仿能力強，他們會觀察周圍的事物，對接收到的外界信息進行加工和整合，形成自己的心理特征，這也是一種積極的社會性學習的體現(xiàn)。兒童在小學階段，最喜歡觀看的就是動畫片，接觸到的最多的就是動畫作品，動畫作品畫面色彩鮮艷豐富，富有動態(tài)，形象傳神，符合兒童思維和心理的發(fā)展。由于兒童正處于價值觀形成的關鍵時期，心思較單純，對人的判斷只停留在好人和壞人的區(qū)別上，所以動畫片的質(zhì)量高低對兒童心理發(fā)展有著非常重要的作用。動畫片對兒童心理健康的發(fā)展起著十分復雜的作用。優(yōu)秀的動畫片能夠豐富兒童的認知結(jié)構，引導兒童朝真善美發(fā)展，促進兒童與他人交往的能力，給兒童提供著榜樣示范的力量。比如《大耳朵圖圖》這部動畫，圖圖做錯了事但最后勇于認錯，孝順父母等，都給兒童正面的引導，兒童在不知不覺中就知道了什么是美德。又如《獅子王》這部經(jīng)典動畫，告訴只要兒童不怕挫折、不怕困難、努力奮斗，最終將會取得成功的道理。優(yōu)秀的動畫片引人奮進，給人力量，鼓舞兒童用積極樂觀的態(tài)度去面對困境。但同樣的，動畫片中的不良行為，如一些打斗場面，互相辱罵推搡的畫面，兒童極有可能會進行模仿，去攻擊自己的同伴，把在動畫片中看到的場景搬到現(xiàn)實生活中去，這類事件也是屢有發(fā)生的。例如《喜羊羊與灰太狼》，這是一部非常受歡迎的動畫片，但是里面也存在著大量的暴力場景，有的兒童并不知道使用暴力會帶來多嚴重的后果，純粹只是以好玩的心態(tài)去模仿，這樣就誘導兒童暴力觀念的產(chǎn)生并訴諸實踐，后果是可怕的。又如有的學生一到考試就會幻想著出現(xiàn)像《哆啦A夢》里的記憶面包一樣的東西，不腳踏實地地去復習知識，只是想著有捷徑能走，這樣的動畫片場景容易給人誤導，給學生造成不必要的傷害。動畫片作為現(xiàn)代影視作品的一種，對兒童形成正確的價值觀和社會道德認知有重要的導向作用，兒童在小學階段，心智尚未發(fā)育完全，對兒童心理健康發(fā)展具有十分深遠的影響。我們要對兒童觀看動畫片進行正確地引導，挑選適合兒童觀看的動畫片，發(fā)揮動畫片的優(yōu)勢，給兒童帶來正能量。

2動畫片對小學生產(chǎn)生影響的原因

“童孫未解供耕織，也傍桑陰學種瓜?！睆姆冻纱蟮倪@首《四時田園雜興》中不難看出由于兒童缺乏獨立生活的經(jīng)驗，他們對成人行為的模仿性極強。模仿貫穿著兒童成長逐步趨向社會化的過程，并在其中起著十分重要的作用，而電視作為現(xiàn)代大眾傳媒的主要傳播工具，使得兒童的模仿對象不再局限于身邊的人，他們甚至可以模仿電視中的各類人物。兒童的記憶力也極強，他們會對影視內(nèi)容產(chǎn)生記憶，當生活中出現(xiàn)與記憶中相似的場景，他們會下意識的去模仿以致形成行為習慣。所以，以兒童為主要觀眾的影視作品在他們的成長中起著一定的教化作用。兒童觀看的影視作品大多以動畫片為主，動畫片是一種綜合藝術，它是集合了繪畫、漫畫、電影、數(shù)字傳媒、攝影、音樂、文學等眾多藝術門類于一身的藝術表現(xiàn)形式。通過繪畫的手法賦予筆下人物生命的韻律，其獨特的藝術魅力深深地吸引了廣大觀眾，更是當代兒童日常生活中不可或缺的影視讀物。在當代，看動畫片儼然已經(jīng)成了小學生的主要娛樂方式，動畫片畫面色彩鮮艷，音響效果好，人物造型奇特。能從多種角度引起學生的興趣，從多種感官讓學生感受到刺激，因此，學生非常愛看動畫片。當然，動畫片中包含著是非對錯的情感方向，正義終將戰(zhàn)勝邪惡的觀念與兒童的認知上是非常契合的。愛幻想是兒童的天性，動畫故事就是一個充滿奇思妙想的世界，兒童在幻想的海洋里盡情遨游，在看動畫片時忘記了現(xiàn)實中的不愉快并沉浸其中，讓兒童感受到快樂。隨著兒童年齡的增長，他們對外界事物的求知欲也愈加旺盛，總是喜歡問“為什么？”，但家長的回答讓他們無法理解甚至有時無法接受，而動畫片強烈的畫面感以及其自身所獨有的生動趣味性，往往能讓學生在尋找答案的同時更加容易接受。

3解決動畫片對小學生產(chǎn)生不利影響的對策

通過上述的說明，不難發(fā)現(xiàn)兒童還沒有完全具備分辨是非和處理信息的能力，兒童是祖國的花朵，他們的成長決定著國家的將來。所以更需要悉心呵護，這不僅是一名家長的責任，更是教師的責任，乃至整個社會的責任。首先，家長要給予兒童適當監(jiān)督，有選擇地給兒童看影視作品，盡量選擇優(yōu)秀的作品，在觀看的同時對于負面的場景及時引導，讓兒童辨別行為的對錯，形成兒童正確的是非觀。家庭是兒童接觸影視作品的主要場所，因此家長在平時應該起到模范帶頭作用，避免在兒童面前觀看不良的影視作品。家長應抽取適量的時間陪孩子有選擇性的觀看節(jié)目，在觀看的同時多與孩子交流影視作品中所傳達的信息，以此來幫助他們形成正確的價值觀和人生觀。其次，學校應采用多樣化的教學手段，將影視作品引入教學中并把兩者結(jié)合起來對兒童進行情感教育。影視教育運用多媒體的手段直觀地向?qū)W生傳遞愛的教育，使他們得到情感的升華。學校還應組織教師開展關于影視作品的主題班會，利用教師來引導學生去學會擁有一雙善于發(fā)現(xiàn)美的眼睛。最后，政府應該完善相應的法律法規(guī)，加強監(jiān)管力度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。因此，國際上通常都是采用對兒童類節(jié)目進行立法的方式來保證他們不受負面影響。在這些法律中，一般都會在數(shù)量、內(nèi)容和時間上對兒童類節(jié)目進行相關的規(guī)定。例如美國在1990年頒布的世界上第一部專門關于兒童類電視的法律——《兒童電視法》，該法中規(guī)定了商業(yè)電視臺必須要播出一定數(shù)量的教育類兒童節(jié)目，并且要減少廣告的播出時間，與此同時還設立了專項基金來資助兒童類電視節(jié)目的發(fā)展。1995年，在墨爾本召開的世界兒童電視高峰會上，60多個國家和地區(qū)的電視機構代表對兒童類節(jié)目問題進行了深度探討，并共同制定出了《世界兒童電視》。但是，我國目前對于依靠法律來保護兒童媒介權利的意識還比較淡薄，可見整個社會對兒童類節(jié)目的法制保護關注程度不夠，針對性法律的出臺已經(jīng)顯得迫在眉睫。2004年，國家廣電總局下發(fā)通知“全國所有電視臺在收視的黃金段，不得播放渲染兇殺暴力的涉案題材影視，而代之以適合青少年觀看的優(yōu)秀影視劇”，并要求所有電臺和電視臺讓熒幕為青少年創(chuàng)造一個純凈的空間。這可以從根源上減少影視作品中的不良內(nèi)容對兒童的影響，然而要使我國兒童類節(jié)目走向法制化，我們還有很長一段路要走。想要制定出符合兒童認知規(guī)律和個性水平發(fā)展，需要從這幾個方面得到改善：第一，對兒童類節(jié)目的數(shù)量進行量化規(guī)定。首先，要規(guī)定每個電視臺一定的任務量，提高節(jié)目質(zhì)量。其次，根據(jù)不同年齡階段的兒童開設針對性的具有教育意義，能夠開發(fā)智力的電視節(jié)目。此外，電視的節(jié)目題材應避免嚴重的城市化現(xiàn)象，可適當?shù)牟シ乓恍┺r(nóng)村主題教育類節(jié)目。第二，盡可能避免暴力內(nèi)容。暴力內(nèi)容對兒童造成的負面?zhèn)Ψ浅４?，雖然一些法律法規(guī)已經(jīng)限制了影視作品中的暴力內(nèi)容，但還沒有專門的法律來界定暴力的范圍，所以必須盡快完善相應的法律法規(guī)，給兒童營造一個良好的社會環(huán)境。影視作品為兒童發(fā)現(xiàn)社會中美的事物開了一扇窗。對正處于發(fā)展關鍵期的兒童來說，多樣性的電視節(jié)目內(nèi)容既滿足兒童心理發(fā)展的需要，又能對兒童的成長起重要的導向作用。雖然目前我國的兒童類節(jié)目種類較多，但還存在著許多不足。所以我們應該取其精華去其糟粕，這樣兒童才能從中得到教化，更好地發(fā)展。

參考文獻：

[1]武文.電視行為對兒童的負面影響初探[J].中國播音主持網(wǎng),2008,(9).

篇5

為了認真貫徹落實市、

縣教育局相關文件精神，

進一步做好校園安全整治工作，保障學生的身體健康，

促進學校各項工作順利開展，

防范校園欺凌事件的發(fā)生，切實有效降低和控制校園欺凌事件的危害，

依照上級有關要求及相關法律法規(guī)，從本校實際出發(fā)，特制定本應急置預案。

一、指導思想

以貫徹執(zhí)行《國務院督導委員會辦公室關于開展校園欺凌專項整治的通知》精神為指導，

全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，

切實開展校園欺凌專項整治，

進一步增強廣大師生人身安全防范意識和自我保護能力，

建立健全學校安全工作的長效機制，徹底消除各類誘發(fā)校園欺凌事件的安全隱患，

使校園安全工作逐步走上科學化、規(guī)范化、法制化的軌道，努力構建安全、和諧校園，切實保障廣大師生身心健康不受傷害。

二、主要目標

1．防范校園欺凌事件安全工作組織機構健全，責任明確，制度完善，學校領導高度重視校園安全工作。

2．防范校園欺凌事件安全知識教育普及率達到

100%，廣大師生的安全意識和自我保護能力明顯提高。

3．防范校園欺凌事件安全隱患及時得到整改，整改率達到

100%。

4．不發(fā)生重大校園欺凌事件責任事故。

三、成立領導管理機構，明確工作職責

（一）領導機構：

組

長：黃洋

副組長：王靜

歐陽龍

組員

:

畢重喜、雷榮兵、陳朋飛、百福全、吳勇、各班主任

1.組長和副組長全面負責校園欺凌事件防控安全工作，

根據(jù)上級文件精神及學校實際，研究制定校園欺凌事件防控工作辦法，

并對相關人員工作提出指導性意見；

2.發(fā)生校園欺凌事件后，決定事故應急預案的啟動和終止；

3.統(tǒng)一領導事故應急救援工作，

確定現(xiàn)場指揮人員，

負責應急。

4.向公安、醫(yī)院、教育局等應急部門報告，并保持密切聯(lián)系，相關部門人員到達現(xiàn)場后，配合這些部門指揮應急救援工作；

5.向有關方面通報事故情況；

6.向上級部門請求救援事項。

（二）應變保護員負責在公安部門介入之前與侵犯勢力的周旋，緊急時的正當防衛(wèi)等。

1.人員救護員負責為受傷學生提供及時有效的救護。

2.疏散引導員負責疏散引導學生到安全場所。

3.通訊聯(lián)絡及溝通協(xié)調(diào)員負責對內(nèi)對外的聯(lián)絡匯報工作和與家長的溝通協(xié)調(diào)安撫工作。

四、預警預防

（一）可能引發(fā)校園欺凌事件的原因分析及預防

1.原因分析：

由于種種因素對社會不滿和因矛盾激化而鋌而走險、因嚴重利益沖突而報復、精神病人發(fā)病以及極少數(shù)歹徒行兇犯罪、學生之間的矛盾等情形是引發(fā)學校欺凌、暴力事件的主要原因。

2.預防措施：

①依據(jù)上述原因制定《校園欺凌事件應急處置預案和處理流程》；

②各年級、班級要加強對師生進行思想品德、心理健康、法制和安全教育，組織師生集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、

措施和方法等，

增強師生的法制意識和自我保護意識；

③心理咨詢（衛(wèi)生保?。┦乙Y(jié)合學校班級實際，開展學生、老師心理健康咨詢和疏導工作；

④對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排摸登記，

耐心接待，盡力做好化解工作；

⑤嚴格門衛(wèi)登記、

管理制度，

控制外來人員進入學校。

牢記校園欺凌報警電話，發(fā)現(xiàn)可疑人員或不法分子非法侵入校園應及時報告或報警；

⑥經(jīng)常性地與派出所、

聯(lián)防隊溝通聯(lián)系，

及時掌握校園周邊地區(qū)存在的不穩(wěn)定的因素（人或事），及時采取有效對策；

（二）校園欺凌事件的處理程序及措施

1.發(fā)現(xiàn)校園欺凌者的應急措施：

①如果是教師發(fā)現(xiàn)欺凌者正要對學生施暴，

此教師應立即上前阻止，

并與之周旋，然后巧妙派人報告學生欺凌治理委員會組長和副組長；

②

如果是學生發(fā)現(xiàn)了欺凌者正對其他學生施暴，此學生應立即報告與他最近的教師，然后再報告學生欺凌治理委員會組長和副組長；

2.校園欺凌事件治理小組應急措施：

學生欺凌治理委員會組長和副組長接到校園欺凌事件通知后，迅速趕赴現(xiàn)場，同時撥打“

110”（情況危急且不受控制的情況下），通知警察（迅速前往現(xiàn)場阻止），與此同時，一面迅速召集最近的教師

（趕赴現(xiàn)場，阻止欺凌者施暴，一面通知值周員及相關人員前往現(xiàn)場。

3.各應急組現(xiàn)場應急措施：

①應變保護：

接到發(fā)生校園暴力消息后，

應立即組織本組人員

（不必等到人員來齊后）前往現(xiàn)場防止暴力，本著保護學生安全的原則，力求不受任何傷害，但當歹徒強行施暴時，本組人員可實行正當防衛(wèi)；

②疏散引導：在組長、副組長帶領下，迅速趕赴現(xiàn)場，當防護組（員）與欺凌者周旋時，

本組人員在可能的情況下，迅速掩護與欺凌者相近，

易受傷害的學生撤離，并實施保護行為，防止欺凌者對更多學生造成傷害；

③通訊聯(lián)絡：發(fā)生校園欺凌事件后，迅速趕赴現(xiàn)場，負責摸清情況，同時向“

110”和上級報告，傳達事故情況，保證通訊暢通；

④現(xiàn)場救護：接到事故發(fā)生的消息后，在組長、副組長帶領下，立即攜帶藥品到事發(fā)現(xiàn)場了解傷員情況，

對輕傷員進行簡單救治，

對重傷員應立即撥打

“120”

緊急救護，送往醫(yī)院治療。

4.事故調(diào)查，善后處理：

①學校應急員在“

110”的協(xié)助下，應立即協(xié)助上級主管部門對傷員進行救護，并安撫家長情緒；

②學校應急員負責協(xié)助“

110”調(diào)查事故發(fā)生經(jīng)過；

③如屬于責任事故，追究責任，并進行相應處罰。

5紀律處分：

凡學校教師，必須積極參加與校園欺凌事件的防護，對學校出現(xiàn)的欺凌事件進行及時處置，對欺凌事件反應遲緩，故意推脫，懈怠而導致校園安全事故進一步擴大的，學校將對該教師嚴肅處理。

五、處理流程

一旦發(fā)生校園欺凌事件，一般應按下列程序處理：

1、校內(nèi)一旦出現(xiàn)非法侵害現(xiàn)象，在場教職工應盡力予以制止并及時通知學校領導。無力制止的，可調(diào)集力量，同時撥打報警電話“110”。

2、啟動應急處置預案。

各工作員按照職責開展工作，如發(fā)生劫持人質(zhì)事件，應變保護組的人員要在公安部門趕到之前，盡力與歹徒周旋，規(guī)勸其終止犯罪；同時學校要全力保護好在現(xiàn)場或附近的其他學生，根據(jù)具體情況，決定是否要對學生進行疏散。若有需要，則通過校園廣播，發(fā)出緊急集合信號。各班班主任、任課教師到班級指揮學生有序疏散。

3、如有人員傷亡，人員救護組要提供及時有效的救護，有可能的以最快的速度把傷員就近送往醫(yī)院搶救，并通知家長或家屬。

4、協(xié)助警方阻止欺凌暴力行為的最后實施。

篇6

20xx年是“五五”普法的第三年，也是關鍵年?！拔逦濉逼辗ǖ闹攸c對象是未成年人。為全面了解學校法制宣傳教育的狀況，進一步推進學校法制宣傳教育工作的開展，**縣法治辦、縣司法局提請縣關工委對全縣學校法制宣傳教育現(xiàn)狀開展調(diào)研。我們會同縣教體局、司法局等8個縣關工委成員單位對縣一、二中等8所完全中學的法制宣傳教育情況進行了調(diào)研，情況如下：

一、法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀

近幾年來，大部分學校能堅持“依法治校、以德治校”的法制教育方略，圍繞預防校園暴力，綜合治理校園環(huán)境，關心留守兒童的心理健康等主題，在廣大師生中認真開展法制宣傳教育工作，取得了一定的成效。部分學校實現(xiàn)了在校學生零犯罪，先后獲得“安全文明校園”、“文明單位”等榮譽。

(一)法制宣傳教育的組織、網(wǎng)絡較健全。8所中學都成立了以校長為組長，分管副校長、相關部門負責人、班主任為成員的法制宣傳教育領導小組。法制宣傳教育做到年初有計劃安排，年末有工作總結(jié)。分別聘請了所在地派出所所長、民警、司法所所長為法制副校長和法制輔導員，為青少年法制宣傳教育工作的開展提供了組織保證。部分學校做到有計劃、有針對性地開展普法教育，把教師學習法律知識納入繼續(xù)教育的范疇，作為年度考核的一項內(nèi)容，要求教職員工樹立“依法治教”的思想，依法從教，依法執(zhí)教。

(二)法制宣傳教育的形式較廣泛。一是積極組織學生參加各類普法學習和宣傳活動。充分利用廣播操、每周政治學習時間、國旗下講話等播放、宣講法律知識；利用櫥窗、板報等，張貼法制宣傳講稿、資料圖片、學法心得等；組織學生開展案例征集，讓學生走訪法院、社區(qū)，調(diào)查、搜集有關資料，“以案釋法”；通過發(fā)放法制宣傳教育讀本，張貼法律宣傳標語、印發(fā)普法宣傳教育教材，對師生進行法制宣傳教育和依法治校工作意義及重要性的宣傳。二是邀請縣法制宣講團、法制副校長作法制專題報告。官港中學、縣職業(yè)教育中心邀請縣法制宣講團成員和本校的法制副校長為全校師生做“預防未成年人犯罪”專題報告和有關青少年健康成長的法制法規(guī)知識講座，讓全校師生接受教育。三是認真抓好安全法律法規(guī)宣傳教育。各校會同公安交管部門大力宣傳道路安全法律法規(guī)，組織學生參與維護交通秩序，增強青少年交通法規(guī)意識和交通文明意識。結(jié)合全國中小學生“安全教育日”活動，邀請優(yōu)秀民警深入學校舉辦安全教育講座、進行現(xiàn)場咨詢。縣一中、二中利用校園廣播、電視、網(wǎng)絡、媒體組織學生觀看《火災自救》、《珍愛生命、安全第一》、“珍愛生命，拒絕”禁毒宣傳等影像資料。官港中學還開展了“安全出行，遵守交通法”征文活動和“珍愛生命、遠離”宣傳活動。

(三)法制宣傳教育納入校園安全綜合治理。堅持預防為主，注重教管結(jié)合，把法制教育同學校綜合治理結(jié)合起來。學校一方面構建綜合治理網(wǎng)絡，積極與所在地的公安派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室聯(lián)系，建立了接處警快速反應機制，有效地提高了預防打擊違法犯罪的能力。積極開展“青少年維權崗”活動，為未成年健康成長營造了良好法治環(huán)境。另一方面建立健全與綜治相關的配套管理制度，如安全防范等，定期檢查，對重點時期，重點部門進行重點防范，對學校師生反映強烈的熱點、難點問題和影響學校穩(wěn)定的重大問題，采取切實措施，加強法制宣傳教育和專項整治。8所中學都實行安全、綜治目標管理，明確校長為第一責任人，班主任為直接責任人，分管副校長具體抓，把各項措施落到實處。

(四)各級關工組織重視并積極開展法制宣傳教育。一是縣關工委對青少年的法制宣傳教育非常重視，將青少年的法制教育和對失足青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作納入每年的工作計劃，并及時督促檢查工作開展情況；二是政法各部門關工組織充分發(fā)揮職能作用，積極做好青少年法制宣傳教育和失足青少年幫助矯正工作。縣公安局關工組織聘請1o名局退休老同志為文化市場監(jiān)督員，到網(wǎng)吧、電子游戲廳巡視，對違反文化市場管理、危害青少年健康成長的業(yè)主進行監(jiān)督和教育；縣交警大隊為全縣中小學生舉辦“關愛生命，安全出行，從我做起，從小做起”交通安全警示教育講座，并向?qū)W校贈送交通安排掛圖1000多份、光碟150盤?？h司法局關工委積極組建青少年學生法制教育宣講團，赴學校開展法制宣傳教育活動。在全縣共組建了30個法制宣講團，共有宣講成員95人，舉行法制報告會150多場次，受教育青少年近5萬余人次；為進一步了解學校法制宣傳教育開展情況，縣司法局通過深入部分學校與領導班子成員進行交流和召開法制宣傳教育工作座談會等，認真聽取學校領導及相關部門的意見和建議，共同研究在校學生法紀教育的有效方法和措施，并向縣關工委提出開展《學校法制宣傳教育現(xiàn)狀調(diào)研》的課題；縣關工委與縣司法局、縣法治辦配合向縣直中小學贈送了青少年法制教育專題系統(tǒng)電視片《與法同行》和縣司法局與縣電視合攝制的法制教育新聞專題片。《讓未成年遠離犯罪》等兩套光盤。政法部門在全 縣建立了幫教小組37個，參加幫助教育活動的政法系統(tǒng)關工委會員112人，幫助教育失足青少年26人。

(五)法制宣傳教育取得初步成效。一是在廣大學生中開展了向不文明行為告別的大型簽字儀式，引導學生加強自我修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成良好的日常行為習慣，學生遵紀守法意識明顯增強。昭潭中學開展平安校園每周通報制度，實行周六晚上簽名查崗制度，禁止學生在校外住宿，規(guī)范學生的行為，有效地預防了校園暴力的發(fā)生，學生違法犯罪現(xiàn)象顯著減少。二是把心理健康教育特別是留守兒童的心理健康教育貫穿在法制教育教學活別之中，通過開設心理健康訓練、問題辨析、心理知識講座等，普及心理健康科學常識，對少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學生，給予科學有效的心理咨詢和輔導，使他們盡快擺脫障礙，調(diào)節(jié)自我，提高心理健康水平，增強自我教育能力，有效地預防在校學生因心理異常而導致違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問題及原因

(一)法制副校長的配備流于形式，作用沒有充分發(fā)揮。8所中學都配備了法制副校長，但是學校與法制副校長缺乏有效的溝通。法制副校長對工作職責也缺乏全面了解，有的在工作中積極性、主動性差。部分學校法制副校長“只見文件不見人”。法制課教育大多數(shù)是由各校的思想品德與政治課教師承擔，他們法律知識不全面，教育不能結(jié)合實際、不能結(jié)合學生特點，法制教育效果差。

(二)學校對法制宣傳教育重視不夠。8所中學都存在將安全教育代替法制宣傳教育的傾向。調(diào)研中，從聽取的匯報、查閱的資料看，法制教育的內(nèi)容基本上就是安全教育的內(nèi)容。根據(jù)《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》要求，要逐步將法制教育納入教學大綱，納入教學計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。8所中學法制教育課都沒有納入年度教學計劃，教材、課時、師資沒有落實。在法制教育教學內(nèi)容上，均由學校自行安排，年初沒有邀請法制副校長來學校共同研究教學內(nèi)容。

(三)教育針對性差，社會負面作用影響了法制宣傳教育的效果。學校大多采用集中授課，強制灌輸?shù)姆椒ǎ绕涫浅踔?、高中，不分年級，一概采用相同的教育方式，相同的教育?nèi)容，每學期舉行一次大型法制講座，幾百甚至上千人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，令青少年學生產(chǎn)生厭學心理，實際效果可想而知。法制教育的內(nèi)容主要是中小學生日常行為規(guī)范、交通安全、自我防范、預防未成年人犯罪等，內(nèi)容比較單一。而社會上一些不良風氣影響著學生的身心健康，抵消了法制宣傳教育的效果。如校園周邊網(wǎng)絡文化屢禁不止，學校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消極影響，作為學校只能看管而無法取締這些不良設施。

(四)保障不力。法制教育是一項需要經(jīng)濟投入的工作，學校教育經(jīng)費不足，法制宣傳教育經(jīng)費又沒有納入學校財政預算，造成學校在法制宣傳教育上基本沒有投入，學校法制課師資力量薄弱，基本上沒有，法制課教育也只能是“紙上談兵”，難以滿足青少年學生對法律知識的需求。

(五)各級關工組織參與開展法制宣傳教育的力度不夠。首先，各級領導對關工組織開展工作的重視和支持還有待進一步加強；其次，各級關工組織沒有經(jīng)費預算，限制了工作的開展；第三，各級關工組織開展法制宣傳教育受到學校教學計劃的限制；第四，各級關工組織自身的法律素質(zhì)有待迸一步加強和提高。

三、開展法制宣傳教育的建議

學校法制教育是全社會的共同責任，必須充分發(fā)揮社會、學校、家庭三方的整體作用，只有各職能部門切實履行職責，才能全面提高青少年的法律素質(zhì)。

(一)提高認識，增強開展法制宣傳教育的責任感。未成年人是法制宣傳教育的重點，而未成年人的教育關鍵在學校。學校主要領導要將法制宣傳教育工作納入學校管理規(guī)劃，學校要將法制教育納入教學大綱，納入教學計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。學校與法制副校長、法制輔導員要進行有效的溝通，學校每學年要邀請法制副校長、法制輔導員，針對學生教育需求，制定本年度法制宣傳教育計劃。

(二)豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強效果。要根據(jù)青少年特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高學生18學法用法的興趣，增強青少年的法律素質(zhì)。一是教學內(nèi)容要有針對性，要最大限度地滿足廣大青少年健康成長需求。采取開展主題班會、案例討論、以案釋法等方法，以發(fā)生在校園內(nèi)、學生身邊的案例進行警示教育，增強法制宣傳效果；充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，或發(fā)生在學生身邊的具體事例，教育引導青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負面影響；結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學習開展學生學法用法活動；采取教、學互動，現(xiàn)場提問、解答，讓學生寫感想、談體會、提建議的形式確保法制宣傳教育效果；總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業(yè)余活動內(nèi)容；二是要把保護青少年合法權益，預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結(jié)合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護法，提高用法律保護自身和他人合法權益的能力與水平。各部門各類學校在開展青少年法制教育的同時，要積極為青少年提供法律服務和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法制教育。三是要根據(jù)不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性。四是要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個尖子生更

光榮的教育觀念。

(三)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力。一是要加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責，既避免重復交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進，共同發(fā)展的良性運行機制。一方面，各級黨委、政府要加強領導，居中協(xié)調(diào)指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權，為青少年健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境，比如，加大校園及周邊環(huán)境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。二是要加強學校與社會的協(xié)調(diào)，加強學校與家庭的聯(lián)系，尤其是加強與留守兒童監(jiān)護人的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動向，一方面加強對學生的正面引導，教師、家長要起典型示范作用，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；另一方面，對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯誤，家長要配合學校及時批評教育，堅決予以糾正。

(四)加強領導，健全隊伍，提供保障。一是青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應的職責權限，并給予必要的人、財、物支持，領導的重視，是做好這項工作的條件。要大力增強學校法制課的師資力量，提高法制課教育者的法律素質(zhì)，鼓勵現(xiàn)有的法制課老師參與法律學歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學教育事業(yè)，徹底解決中小學法制課師資短缺問題。二是要充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員、縣級法制宣講團的作用。法制副校長、法制輔導員要積極、主動開展工作，要對學校每學期的法制宣傳教育教學計劃和內(nèi)容進行研究、安排。主管部門要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓，完善他們的法律知識結(jié)構，改變法制副校長、法制輔導員法律知識的單一結(jié)構現(xiàn)狀；要培養(yǎng)適合青少年特點的法制聘用人才，同時要加強各種法制教育陣地建設。建設青少年法制教育基地，開辦家長法制學校等，為青少年學法用法提供必要的活動場所。

篇7

【關鍵詞】大學生；社會安全感；瀘州市

安全感作為一個重要的概念，最早見于弗洛伊德的精神分析理論。此后，弗洛姆、霍尼、沙利文、埃里克森等人也對安全感進行了探討。馬斯洛提出了“心理安全感”的概念，將其界定為“一種從恐懼和焦慮中脫離出來的信心、安全和自由的感覺，特別是滿足一個人現(xiàn)在（和將來）各種需要的感覺” [1]。我國學者叢中、安莉娟認為，安全感是對可能出現(xiàn)的對身體或心理的危險或風險的預感，以及個人在應對處置時的有力/無力感，主要表現(xiàn)為確定感和可控制感[2]。此外，陳順生、姚本先等人也從心理學角度對安全感進行了界定[3]。

目前國內(nèi)對個人心理安全感的研究較多，研究者通常采用馬斯洛的《安全感―不安全感問卷》、叢中和安莉娟2004年編制的《安全感量表》或自編問卷等工具進行測量，研究對象主要有患者、災后群體、城市居民和學生等。國家統(tǒng)計部門每年組織開展對群眾進行公共安全、對社會治安狀況的評價、對平安建設的知曉度等方面的調(diào)查。一些學者，如赫劍梅 [4]、江思雨等 [5]等主要從宿舍安全、飲食安全、網(wǎng)絡安全、就業(yè)壓力、人際交往等方面對大學生群體的安全感進行研究。

本文研究的“社會安全感”，側(cè)重于社會學角度，認為社會安全感是指公眾對其所處社會環(huán)境的安全狀況的評價和感受，是衡量一個社會治安狀況和運行狀態(tài)的重要指標。本文一定程度上借鑒了上述學者這的研究視角，選擇大學生這個群體，在研究內(nèi)容上有所深化。

一、調(diào)查方法與對象

本文采用問卷調(diào)查法，采取整群抽樣與偶遇抽樣兩種方式，對瀘州市四所高校的大學生進行調(diào)查。共抽取樣本900個，回收有效問卷895份（樣本分布詳見表1）。問卷數(shù)據(jù)全部錄入SPSS17.0軟件進行分析處理。

表1 樣本分布情況

二、瀘州市大學生社會安全感現(xiàn)狀及影響因素

（一）絕大多數(shù)學生在校園內(nèi)感到安全

對于大學生而言，大學校園是他們學習、生活最主要的場所，校園環(huán)境的安全與否，對他們的社會安全感有最為直接的影響。本次調(diào)查中，87.8%的大學生在校園內(nèi)有安全感。其中，警院、瀘職和化專的學生對校園安全的認可度均超過90%，而瀘醫(yī)學生的認可度較低，僅為67.5%。（詳見表2）

表2 校園安全感

通過SPSS中的相關分析，筆者發(fā)現(xiàn)大學生校園安全感的高低，與學校安全教育工作是否到位、學生對安保人員工作的滿意度呈正相關關系，兩者與校園安全感的Kendall相關系數(shù)分別為0.401、0.319。此外，校園內(nèi)的各種安全隱患對大學生安全感也有較大影響，其中反映最強烈是校園盜竊（84.0%）和校園食品衛(wèi)生（72.0%），此外還包括校園暴力（37.5%）、校園安全設施（如消防栓、滅火器、安全通道等）（36.2%）。

不同高校學生的校園安全感存在差異，與各高校的管理模式、學生成分和安全教育工作有很大關系。第一，在管理模式上，警院是一所公安院校，采取封閉式、警務化管理，學生未經(jīng)批準不得隨意外出，潛移默化地形成了“校園內(nèi)比校外更安全”的觀念；瀘職和化專作為本地職校，校園出入管理也較為嚴格，學生對安保人員工作的滿意度分別達到79.0%和82.1%；而瀘醫(yī)是一所醫(yī)科院校，采取開放式管理，學生和校外人員（包括前來瀘醫(yī)附院就醫(yī)的患者）均可自由出入校園，學生對安保人員工作的滿意度僅為54.1%。第二，在學生成分上，瀘醫(yī)不僅有專、本科生和研究生，還有成人教育脫產(chǎn)生和外國留學生；而其它三所高校的學生主要集中在川渝地區(qū)，且只有?？坪捅究粕?，成分相對簡單。不少瀘醫(yī)學生在調(diào)查中也表示，校園內(nèi)人員混雜是導致自身安全感較低的主要原因。第三，在安全教育工作上，警院、瀘職和化專做得比較到位，學生的認可度分別達到78.5%、82.5%和84.8%，而瀘醫(yī)學生認為瀘醫(yī)做得不盡理想，認可度僅為62.8%。由于上述原因，瀘醫(yī)學生的校園安全感遠低于其它三所高校。

（二）大多數(shù)學生對本市治安狀況表示認可

社會治安是指社會在一定的法律、法規(guī)及制度約束下呈現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)。公眾的社會安全感是衡量社會治安狀況的重要指標。本次調(diào)查中，共有67.2%的大學生認為本市治安狀況是安全的，其中警院、瀘職和化專學生的認可度分別達到72.2%、71.5%和75.9%，而瀘醫(yī)學生的認可度明顯偏低，僅為45.9%。

導致瀘醫(yī)學生治安安全感偏低的原因，與該校區(qū)位和學科特殊性有一定關系。瀘醫(yī)老校區(qū)毗鄰市中心，新校區(qū)則位于城北高速路口和西南商貿(mào)城附近，人、車流量較大，治安環(huán)境復雜；而其它三所高校集中在城西地段，人、車流量適中，且警院附近便是市公安局，治安環(huán)境良好。此外，醫(yī)學院學生在實踐教學中，更容易接觸刑事、治安案件中的傷亡者，間接影響了他們對當?shù)厣鐣伟驳目捶?。因此，瀘醫(yī)學生對本市治安狀況的評價遠低于其它三所高校。

（三）大多數(shù)學生對交通出行感到放心

城市與農(nóng)村相比，具有人口集中、流動性強、車流量大、交通狀況復雜的特點，使得交通安全成為市民生活中必須重視的問題。本次調(diào)查中，共有64.6%的大學生認為交通出行是安全的，四所高校間差異不明顯。

影響大學生交通安全感的因素包括行人對交通規(guī)則的遵守程度、交（協(xié)）警維持交通秩序的效果、交管部門的執(zhí)法力度、交通安全教育普及程度等。此外，部分大學生在調(diào)查中反映，瀘州市區(qū)內(nèi)坡道較多，但無論是私家車、出租車還是公交車，車速都較快，部分車輛在經(jīng)過人行橫道或轉(zhuǎn)彎時仍未減速，極易誘發(fā)交通事故，從而降低了他們對交通出行的安全感。

（四）超過半數(shù)的大學生缺乏食品安全感

食品是人們生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)條件。近年來，我國接連曝出食品安全問題，如地溝油、瘦肉精、染色饅頭、三聚氰胺奶粉等，其中不乏知名商家和品牌，使得公眾對于食品安全的信任度大為下降，大學生群體也不例外。本次調(diào)查中，僅有2.9%的大學生認為目前的食品是“非常安全”的，41.4%認為“比較安全”，而超過半數(shù)的大學生認為目前的食品是不安全的，反映出當今食品安全問題令人擔憂。其中，警院學生的食品安全感最低，這與該校學生食堂衛(wèi)生狀況不佳，學生反映強烈但一直未見改觀有較大關系。

通過SPSS中的相關分析，我們發(fā)現(xiàn)大學生食品安全感的高低，與對學校食堂衛(wèi)生狀況、政府食品安全監(jiān)管效果的評價呈正相關關系，兩者與食品安全感的Kendall相關系數(shù)分別為0.483、0.373。超過90%的學生認為企業(yè)和商家片面追求利益是造成目前食品安全問題的最主要原因，其次是政府監(jiān)管力度不強。這些因素對大學生的食品安全感都產(chǎn)生了負面影響。

（五）大學生的網(wǎng)絡安全感一般

隨著信息社會的到來，網(wǎng)絡對現(xiàn)代人的影響越來越大。它為人們獲取信息、交流思想帶來了極大便利，但也引發(fā)了網(wǎng)絡安全的諸多隱患。大學生是一個重要的網(wǎng)民群體，他們的網(wǎng)絡安全感具有較強的代表性。本次調(diào)查中，57.4%的大學生認為網(wǎng)絡交往是安全的，但也有42.6%的大學生對網(wǎng)絡安全表示擔憂。影響他們網(wǎng)絡安全感的因素，主要包括計算機病毒（70.9%）、個人信息泄露（70.2%）、網(wǎng)絡詐騙（66.5%）和垃圾信息（62.8%）等。這反映出我國的信息網(wǎng)絡安全建設還需進一步加強和完善。

三、結(jié)論與建議

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瀘州市大學生的校園安全感、治安安全感和交通安全感較高，網(wǎng)絡安全感一般，食品安全感則較低。調(diào)查數(shù)據(jù)反映出瀘州市各高校和有關部門在工作中還存在一些問題，亟待改進。為此提出如下建議：

（一）對各高校的建議

校園安全是大學生學習、生活的基本保障，各高校應牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，切實抓好校園安全工作，為學生創(chuàng)造一個良好的學習生活環(huán)境。

1、在硬件設施上，定期檢查門鎖、教學設備、水電線路、天然氣管道、消防器材等基本設施，及時更換老舊損壞的設施，防患于未然；在安全通道設置醒目標志，確保隨時暢通；在校園重要部位安裝監(jiān)控攝像頭，加強技防設施建設。

2、在宣傳教育上，通過講座、宣傳欄、小冊子等多種形式，加強防火、防盜知識的宣傳，提高學生安全防范意識；加強網(wǎng)絡安全教育，引導學生規(guī)范上網(wǎng)行為，警惕網(wǎng)絡風險；教會學生正確使用滅火器，定期組織開展應急疏散、消防演練等活動，做到有備無患。

3、在日常管理上，嚴明校規(guī)校紀，禁止學生夜不歸宿、留宿外來人員、使用違章電器；加強對非本校人員的門衛(wèi)登記和管理，對可疑人員進行必要的盤查；安排專人輪流值守查看校內(nèi)監(jiān)控畫面，及時發(fā)現(xiàn)和處置火災、偷盜、打架斗毆等危及學生生命財產(chǎn)安全的事件；加強食堂衛(wèi)生安全檢查，確保食物新鮮、餐具清潔，讓全校師生吃得放心。

（二）對有關部門的建議

維護社會治安需要相關部門各司其職，共同做好社會治安綜合治理，為全市人民營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

1、公安機關是維護社會治安的主力軍，要加強自身隊伍建設，切實樹立“人民警察為人民”的理念，不斷提高執(zhí)法和服務水平。加大治安巡邏力度，加強對流動人口、特殊人群和出租屋、旅店、網(wǎng)吧等特殊場所的管理，提高街面見警率，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，凈化社會風氣；對學校、醫(yī)院、車站等人員密集的場所開展經(jīng)常性安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患，做好應急疏散演練；加大交警執(zhí)法力度，嚴厲打擊交通違法行為，引導行人遵守交通規(guī)則，確保市民出行安全；堅持“專群結(jié)合、依靠群眾”，推行社區(qū)警務戰(zhàn)略，加強群眾安全宣傳教育，提高群眾安全防范意識，發(fā)動群眾做好群防群治工作，警民攜手共建平安瀘州。

2、食品藥品監(jiān)管部門要嚴把市場準入關，切實抓好市場監(jiān)管，與公安、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展食藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的行為，規(guī)范市場秩序；進一步完善相關法律法規(guī)，健全食藥品安全責任體系與長效機制，確保全市人民吃得放心、安心。

3、經(jīng)信部門要抓好本市信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全保障工作，聯(lián)合公安網(wǎng)監(jiān)部門，參與處置影響信息網(wǎng)絡安全的重大事件，嚴厲打擊危害信息安全和利用網(wǎng)絡從事的違法犯罪活動，為全市人民構筑安全、綠色、健康的網(wǎng)絡環(huán)境。

參考文獻

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[3]崔瀾騫,姚本先.安全感的研究進展與展望[J].衛(wèi)生軟科學,2012,26(10):878-880

[4] 赫劍梅.風險社會與和諧校園：大學生社會安全感的量化分析DD一項關于蘭州高校大學生的抽樣調(diào)查[J].社科縱橫,2007,(12):269-270

篇8

【中圖分類號】 G 478.2

【文章編號】 1000-9817(2009)04-0372-03

【關鍵詞】 生活變動事件；組織和管理；學生保健服務

我國近年來校園突發(fā)事件頻發(fā),如校園暴力、食品中毒、疾病流行、地震災害、臺風災害、火災等,揭示了目前校園的安全系統(tǒng)較為脆弱。因此，對高校突發(fā)事件進行相應的研究是非常必要的?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》頒布，標志著政府把對突發(fā)事件的應急管理納入了法制軌道。該法第三十條明確規(guī)定，各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內(nèi)容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督。通過對部分高校的調(diào)查，反映出目前大學生非常缺乏應急知識和自我安全防護意識，而且在學校管理體系中也缺乏相應的教育培訓和預案支持，很多學校沒有相應的安全標識對學生進行安全行為的指導。因此，加強高校對各類突發(fā)事件的應急處理能力，建立應急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應急管理工作的常規(guī)化、科學化，是一項關系重

大、形勢緊迫的任務。

1 基本概念

突發(fā)事件，又被稱為緊急事件、危機事件，是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引起而突然發(fā)生的, 不以事件的相應人和事件管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 在一定范圍內(nèi)對現(xiàn)有社會、生活秩序造成影響、沖擊或危害的事件［1］。相應的，高校突發(fā)事件是指: 由于自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的, 在高校內(nèi)部突然發(fā)生的, 對高校教師和學生造成極大人身和財產(chǎn)安全威脅的, 不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。高校突發(fā)事件的分類有很多種，其中按高校突發(fā)事件的性質(zhì)可以劃分為公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、政治類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、自然災害類突發(fā)事件、學校管理類突發(fā)事件。突發(fā)事件具有發(fā)生時間的突然性、發(fā)生后果的危害性、發(fā)生地點的敏感性等特征。

高校突發(fā)事件的應急管理，是在突發(fā)事件發(fā)生之前、中間和之后，高校及其主管部門為減輕或減緩特殊事件的影響，恢復自身正常的運行秩序所采取的具體行動和措施。它包括突發(fā)事

件發(fā)生前的預防、發(fā)生過程控制和發(fā)生后的恢復處理。

2 高校突發(fā)事件發(fā)生的原因

造成當前高校突發(fā)事件頻繁發(fā)生的原因主要有以下幾點:(1)高等教育的大眾化,使“天之驕子”不再成為大學生的代名詞；(2)自1998年高校擴招以來,在校生在萬人以上的高校比比皆是,有些城市的高校區(qū),聚集了十幾萬名的學生；(3)當代大學生相當多的是獨生子女,生活經(jīng)驗和閱歷較淺，且受十幾年應試教育的影響,缺乏危機事件的預測和處理常識；(4)大學生關心政治,愛國憂民,富有時代感,但同時缺乏政治敏銳性,頭腦簡單,熱情沖動；(5)隨著教育體制的改革,新的制度和規(guī)定的出臺,難免會令部分學生的利益受到一定程度的損失；(6)信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展,以及我國新聞媒體的逐步開放,許多國際、國內(nèi)熱點問題、焦點問題,往往在第一時間迅速地散布到校園里。

3 高校校園突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的建立

3.1 高校校園突發(fā)事件管理信息庫 其建立過程見圖1。

在管理信息庫的建立過程中，首先通過資料搜集，實地調(diào)查等收集、生成突發(fā)事件的風險信息。然后利用因果分析、事件樹、What If、FMEA等風險分析方法對收集到的風險信息進行分類分析，給出風險清單及其分類，并對產(chǎn)生風險的原因、風險發(fā)生后的后果及嚴重性程度和發(fā)展進程進行分析。最后，通過以上的工作建成高校校園突發(fā)事件的基礎（或歷史）數(shù)據(jù)庫。將該基礎（歷史）數(shù)據(jù)庫與利用高校工作人員的突發(fā)事件識別和度量經(jīng)驗生成的處置措施庫結(jié)合，建立高校校園突發(fā)事件管理信息庫。這個數(shù)據(jù)庫主要包括預測預警數(shù)據(jù)庫和應急方案庫。更準確地說，管理信息庫應該是一個決策支持庫，其主要是對突發(fā)事件應急管理體系的執(zhí)行起輔助和指導作用。

3.2 高校校園突發(fā)事件應急管理體系 高校校園突發(fā)事件應急管理體系的編制應在高校校園突發(fā)事件管理信息庫建立的突發(fā)事件識別及處置報告的指導下進行。編制時，通過實地調(diào)查確定高校相應組織指揮部門和應急聯(lián)動部門的組織機構及相關責任，以便于當發(fā)生突發(fā)事件時有關部門迅速啟動相應措施對突發(fā)事件進行處理。對于一次學生食堂的食物中毒突發(fā)事件來說，其發(fā)生的地點可能在食堂、宿舍、教室或?qū)W生上課的路上，這就要求教學組織部門、學生管理部門、檢查監(jiān)督部門和后勤保障部門做好這一類突發(fā)事件的監(jiān)測。監(jiān)測部門將監(jiān)測到的突發(fā)事件迅速告知搶險應急部門，搶險應急部門對突發(fā)事件的嚴重程度和后果進行監(jiān)測，進行準備、規(guī)劃。搶險應急部門應聯(lián)合安全保衛(wèi)部門進行突發(fā)事件的應急指揮處理和事后處理與恢復。最后，由搶險應急部門對突發(fā)事件的應急處理結(jié)果進行評估和分析總結(jié)。

高校校園突發(fā)事件應急管理體系主要包括組織指揮體系與應急聯(lián)動體系。組織指揮體系主要由學校的行政、教學及后勤領導部門組成，具體可包括安全保衛(wèi)組、搶險應急組、教學組織組、學生管理組、檢查監(jiān)督組、后勤保障組。而高校校園突發(fā)事件應急聯(lián)動體系主要由以下功能模塊組成：突發(fā)事件預測、突發(fā)事件預測預警，準備、規(guī)劃，報警、接警，應急指揮處理，事后處理、恢復，評估、分析總結(jié)。

3.3 學生安全教育培訓手冊 學生安全教育培訓手冊主要包括應急法律法規(guī)、高校校園突發(fā)事件類型及風險源、預防知識、避險常識、自救常識、互救常識、減災常識等。

在編制過程中，將突發(fā)事件管理信息庫中的相關風險信息與突發(fā)事件應急管理體系應急處理的經(jīng)驗相結(jié)合，然后編制成高校校園安全教育培訓手冊，作為學生日常安全行為的指導。

所建立的高校校園突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)見圖2。在建立的高校校園突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)中，根據(jù)高校校園突發(fā)事件管理信息庫建立的突發(fā)事件識別及處置報告對突發(fā)事件應急管理體系和安全教育培訓手冊的建立起著指導作用。

當突發(fā)事件發(fā)生時，首先啟動突發(fā)事件應急管理體系，進行突發(fā)事件的預測預警、報警接警、應急處置等工作。然后將對突發(fā)事件處置過程中產(chǎn)生的關于突發(fā)事件的新的風險信息反饋給高校校園突發(fā)事件管理信息庫，以完善和更新管理信息庫的風險信息。然后根據(jù)管理信息庫生成的新的突發(fā)事件識別及處置報告改善突發(fā)事件應急管理體系，以及對安全教育培訓手冊進行補充。

4 討論

美國的各級政府都對學校的危機管理給予相當?shù)闹匾?。在美國，幾乎每個州都有專門的學校危機管理機構，這些機構的職責就在于進行危機管理研究，制定一系列的政策法規(guī)，并有詳細的操作指南。美國教育部在2003年5月向全國下發(fā)的《危機計劃的實用資料：學校與社區(qū)指南》的基礎上制定了學校危機管理的連續(xù)4階段模式［2］，即“危機的緩解與預防、針對危機作準備、對危機的反應、危機后恢復”。這個4階段模式可以在實踐過程中不斷完善和修正，其完善和修正是建立在歷史數(shù)據(jù)、實踐經(jīng)驗和科學研究的基礎上的。根據(jù)這個模式，美國教育部為各類各級學校制定了危機管理的政策指南。

在我國港臺地區(qū)，校園危機管理的策略研究引起了學者們廣泛關注。其中由香港學者胡潔婷等于2000年編寫的《臨危不亂：校園危機管理手冊》，被認為較為方便和實用。而于同年啟動的“校園危機支援計劃”，針對香港地區(qū)中小學常見的五大類危機開展對策研究，其目的是為中小學教師提供不同專題的到校工作坊或到校減壓活動。臺灣《十大校園危機管理手冊》，在對臺灣中學流行的突發(fā)事件進行分類的基礎上開展了專項研究，并提出了具有實用性和操作性的應對策略［3］。另外，較有代表性的學校危機管理研究成果還有孫本初“校園危機管理動態(tài)模式”的4階段設計［4］和鄭燕祥（香港，1997）“學校危機管理之模式與運作”的3階段模式［5］。港臺對于學校危機管理研究成果大多局限于中小學范圍，缺乏高等院校的突發(fā)事件應急管理體系的研究，且地方色彩濃厚，在我國內(nèi)地推廣會受到一定的限制。

目前，我國也有不少學者將危機管理的理論研究視角投向?qū)W校危機管理，其中對于高校危機進入了實質(zhì)性研究。其中，趙中建提出“學校危機管理即學校管理者根據(jù)學校的危機管理制度和計劃對學校危機進行預防、處理和復原的策略應對過程，并應當成為學校日常管理制度的一個組成部分”［6］。郭正賢提出了“應該建立專門的高校應對危機的管理機構，在突發(fā)災難性事件的時候便緊急起用危機管理機制，以使學校在非常時期能夠保證基本正常的教學及生活秩序”［7］。其后，中國人民大學的紀寶成在其“從‘非典’防控看高校的危機管理”一文中闡述了高校危機管理的概念，界定了高校危機管理的范疇，探討了高校應對危機的具體措施［8］；劉向兵等［9］提出了關于搞好高校日常危機管理的一些思考；白濤等［10］也從危機及危機管理的概念闡釋了高校危機、高校危機管理的內(nèi)涵、類型及其特點，提出了高校危機管理體系的基本框架，結(jié)合高校管理的實際，探討了高校危機管理的基本原則及具體對策；王茂濤［11］認為應從多角度構建高校危機管理體系。李明等［12］ 運用模糊數(shù)學方法提出了影響高校穩(wěn)定的突發(fā)事件的定量預警模型。

本文通過對高校突發(fā)事件應急管理的研究，建立了高校校園突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)，從實施戰(zhàn)略的高度對高校校園突發(fā)事件應急管理組織進行設計，構建了一套保障校園公共安全的組織體系及校園突發(fā)事件處理的應急體系，并將可能發(fā)生的突發(fā)事件編制成學生安全教育培訓手冊，為校園突發(fā)事件應急管理實際工作提供了指導思想和方法。

5 參考文獻

［1］ 李佐衛(wèi)，陳慶華，張學忠.高校突發(fā)事件的概念、類型、成因及特點探析.昆明理工大學學報：社會科學版，2004，4（2）：11-15.

［2］ 朱曉斌.美國學校危機管理的模式與政策.比較教育研究，2004，27（12）：45-50.

［3］ 吳建勛.淺析高校危機管理.生產(chǎn)力研究，2004，4（6）：256.

［4］ 孫本初.校園危機管理策略［EB/OL］［2008-09-15］.nmh.gov.tw/edu/basis3/14/gh4.htm(2008-10-20).

［5］ 鄭燕祥.學校危機的理念和管理：多元觀點的分析.教育學報，1997，25（1）：1-23.

［6］ 趙中建，徐士強.學校危機管理：由“非典”事件引發(fā)的思考.上海教育科研,2003，17（8）：4-8.

［7］ 郭正賢.高校危機管理的探索.長春工業(yè)大學學報：社會科學版,2003，15（4）：65-67.

［8］ 紀寶成.從“非典”防控看高校的危機管理.中國高教研究,2003，25（8）：3-6.

［9］ 劉向兵，倪瑩.關于搞好高校日常危機管理的思考.中國高等教育,2003，30（23）：41-42.

［10］白濤，許中華.高校危機管理對策初探.華南理工大學學報：社會科學版,2005，7（2）：67-71.

［11］王茂濤.高校危機管理體系的構建研究.阜陽師范學院學報：社會科學版,2005，9（1）：821-823.

篇9

一、突出重點，做好第三輪“普九”復查各項準備工作

我們堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，進一步加大教育投入，擴大辦學規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高辦學效益。全力做好國家第三輪“普九”復查各項準備工作。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅。我們積極協(xié)調(diào)縣委、縣政府，3月份召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直相關部門負責人和各鄉(xiāng)校校長參加的全縣教育工作會議，制發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作評估標準和獎懲辦法》、《關于加強教育工作的決定》、《“兩基”鞏固提高工作目標管理責任書》等一系列文件，使各單位明確了責任，明確了任務，明確了時間，為“普九”迎復查工作提供了政策保障。二是周密部署，砸實責任。我們召開了三次由全縣校長和有關人員參加的“普九”工作調(diào)度會、培訓會，就“普九”復查的各項準備工作進行具體要求和部署，并與各鄉(xiāng)校簽訂“普九”迎復查責任書，壓任務、定責任、促落實。三是繼續(xù)加大危房改造力度。教育局積極協(xié)調(diào)，加大投入，努力改善辦學條件。投資463萬元對20*年申請的6所國家計委項目校高林村鎮(zhèn)郎五莊小學、遂城鎮(zhèn)城西小學、戶木鄉(xiāng)中學、大王店鎮(zhèn)佃頭小學、瀑河鄉(xiāng)解村小學、特教學校進行建設。同時，投資330萬元對2003年立項20*年完工的4所危房改造項目校留村鄉(xiāng)第一小學、漕河鎮(zhèn)南留小學、安肅鎮(zhèn)西張豐小學、遂城鎮(zhèn)謝坊營小學進行建設。四是大力實施“文明生態(tài)校園”工程。制定下發(fā)了《關于學校綠化工作的實施方案》、《關于加強校園文明生態(tài)建設暨學校綠化工作的實施意見》，明確了建設標準和任務。加強校園文化建設，發(fā)揮校訓、班訓、標語、名人畫像、名人名言、櫥窗等內(nèi)容的隱性教育作用。實行學校綠化目標責任制，將綠化工作落實到校，明確到人。廣泛開展植綠、護綠、養(yǎng)綠宣傳教育活動，將綠化和育人相結(jié)合，突出對中小學生科學精神、人文精神的培養(yǎng)，形成了愛護環(huán)境為榮，破壞環(huán)境為恥的良好道德風尚。目前全縣共投入資金44.43萬元，栽植各種樹木20717株，新增綠地30108平米，增加校園文化景觀20余處，有效的優(yōu)化了育人環(huán)境，提高了校園文化品味。

二、強化管理，推進教育信息化進程

我們以承辦全省信息技術教育現(xiàn)場會為契機，進一步優(yōu)化信息技術軟環(huán)境，突出“建、管、用”相結(jié)合，完善制度，強化舉措，促進信息技術教育管理的上檔升級，充分發(fā)揮信息技術設施的作用。按照新出臺的《*縣教育信息技術設備使用、管理辦法》，明確校園網(wǎng)設備安全保護管理責任制度、校園網(wǎng)終端設備使用管理制度、信息技術課教學管理和微機室管理規(guī)則、網(wǎng)絡管理員崗位職責、教師計算機培訓考核制度、信息技術與各學科整合課題研究及競賽制度?？h教育局依據(jù)此《辦法》，對各鄉(xiāng)?，F(xiàn)代信息技術設備的使用管理情況進行考核，將考核成績納入《校長末位落位管理制度》中。大力加強資源庫建設，通過購進軟件、下載資源、自制課件等方式，不斷增加教育資源存儲量，完善信息技術對教學、科研、管理的服務功能。充分利用河北遠程教育網(wǎng)等網(wǎng)站下載優(yōu)質(zhì)教育資源，與縣域網(wǎng)、校園網(wǎng)資源進行有機整合，應用于教育教學活動。目前，教育信息中心資源總量達到600GB，小學資源存儲量在100G以上，中學資源存儲量在200G以上，全縣總資源量超過10000GB。上半年，教育局組織了全縣信息技術優(yōu)質(zhì)課評比、課件大賽、優(yōu)秀論文評選等活動，激發(fā)廣大教師學、用信息技術技能的熱情。6月16日，我縣成功為全省普及中小學信息技術教育現(xiàn)場會提供現(xiàn)場，受到省市領導一致好評。

三、加大投入，不斷加強高中學校建設

高中學校建設和發(fā)展是一項涉及千家萬戶，為群眾謀利益的民心工程，是關系到全縣教育持續(xù)健康發(fā)展的一件大事，我們對此項工作高度重視，成立了專門領導小組，負責高中學校的建設和發(fā)展。定期組織召開專題會議，對高中學校的建設和發(fā)展進行安排部署，制定了《高中教育發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快發(fā)展高中教育的實施意見》、《高中教育經(jīng)費投入及使用辦法》，明確“以縣為主，政府統(tǒng)籌，多措并舉，借力發(fā)展”的高中教育發(fā)展思路，不斷加快高中建設，深入挖掘優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大高中教育辦學規(guī)模。投資1050萬元的鞏固莊中學教學樓、綜合樓、宿舍樓、學生餐廳，投資610萬元的職教中心教學樓、學生宿舍樓，投資300萬元的綜合高中學生宿舍樓、投資600萬元的操場改建，正在建設中，預計8月份交付使用。投資750萬元的*一中綜合樓主體工程已建成完工，并投入使用。投資500萬元的*一中學生宿舍樓正在積極籌建中，預計12月份竣工。高中建設的加強，辦學規(guī)模的擴大，為2005年普及高中階段教育奠定了堅實的基礎。

四、以人為本，全面提高教育教學質(zhì)量

我們把提高教育質(zhì)量,多出人才，出好人才作為教育發(fā)展的永恒主題，扭住不放，堅持以人為本，以創(chuàng)新求發(fā)展，向管理要質(zhì)量，靠科研上水平。一是提高教育教學質(zhì)量。初中、小學在夯實基礎、培養(yǎng)能力等方面取得了突破性進展。高考再創(chuàng)歷史最好水平，全縣報名人數(shù)4467人，重點大學上線人數(shù)428人，本科二批以上上線人數(shù)1086人，總上線率達95.1％。本二上線人數(shù)繼續(xù)保持全市第二位。有3名學生進入全市前10名。4名學生擬被清華、北大錄取。各項指標均超過了年度工作任務目標。二是加強和改進德育工作。努力探索新時期德育工作的方法和途徑，增強德育工作的針對性、時代性和實效性。貫徹落實《中小學德育大綱》和《中（?。W德育管理規(guī)程》，以公民道德建設標準和“五愛”教育為前提，以養(yǎng)成教育和法制教育為基礎，以中小學生日常行為規(guī)范和弘揚培育民族精神為重點，開展了形式多樣的教育活動。逐步建立健全教書育人、管理育人、環(huán)境育人、服務育人的長效機制，構筑學校、家庭、社會三位一體的德育工作格局。注重對學生嚴格要求，嚴格管理，加強校風建設。重視對學生健康人格培養(yǎng)，積極開展心理健康教育。三是規(guī)范學校管理。全面提升學校管理水平，加強了管理的科學化、規(guī)范化、精細化和特色化建設。制定了《*縣教育局加強初中學校管理的實施意見》和《初中學校管理方案》。切實加強常規(guī)管理，繼續(xù)實施量化管理和目標管理，進一步健全各種崗位責任制和量化考核標準，形成了較為嚴密的管理體系。4月份，我們召開了全縣初中學校管理現(xiàn)場會，組織各鄉(xiāng)校校長開展教學管理聯(lián)查活動，促進了各鄉(xiāng)校管理經(jīng)驗的交流。四是加強研訓一體化。我們堅持以研促訓、研訓結(jié)合。完善縣、鄉(xiāng)、校三級教科研網(wǎng)絡和教科研隊伍建設，健全和完善教科研制度，各學區(qū)加強自主學習自主發(fā)展、研究性學習、校本課程開發(fā)、綜合實踐活動課等方面的研究，定期組織教科研經(jīng)驗交流。加強教師教研培訓，充分發(fā)揮三級教研網(wǎng)絡的作用，加強對廣大教師新課程培訓，開展了專題講座、研討會、“教學標兵”評選等活動，逐步培養(yǎng)科研型、專家型教師，為扎實推進基礎教育課程改革奠定了新的基礎。

五、多措并舉，促進職成幼特教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我們按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展”的思路，增強職成教育與經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，加強學前教育和特殊教育建設。力促各項教育事業(yè)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。職教中心立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，充分發(fā)揮龍頭示范帶動作用，構筑了“學校+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，繼續(xù)實行企業(yè)化管理，加強園林花卉建設，使特色專業(yè)更好的發(fā)揮作用，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添助力。在原有專業(yè)基礎上，瞄準市場需求，開設適應市場的新專業(yè)，提高了職業(yè)教育的適應性和靈活性。職教中心以加強專業(yè)現(xiàn)代化建設為目標，以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的技能型人才為根本，加強教育教學管理，努力提高教育教學質(zhì)量，被評為全國重點中等職業(yè)技術學校。成人教育主動服務于農(nóng)村經(jīng)濟建設，繼續(xù)實施“一三一”培訓工程。堅持辦好一個產(chǎn)業(yè)化培訓班，聘請鄉(xiāng)村土專家、技術能人、示范戶為兼職教師，結(jié)合科技企業(yè)、公司聯(lián)合辦學形成優(yōu)勢互補。做好三件事，深入鄉(xiāng)村放科技錄像，印發(fā)科技明白紙，舉辦科技墻報。搞好一個活動，送科技下鄉(xiāng)活動。上半年，先后舉辦科技培訓班68期，發(fā)放科教明白紙15萬份，放科技錄像180余場，舉辦科教墻報700余期，完成農(nóng)村勞動力培訓達10萬人次。加強社區(qū)文化建設，積極開展社區(qū)教育，組織引導社區(qū)教育活動中心開展各種有益的文體活動，促進了社區(qū)文明健康向上良好社會風氣的形成。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設。我們以《教育局進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設的意見》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園評估細則》為依據(jù)，加強中心園建設，規(guī)范中心園管理，目前已建成中心園46所，學前三年教育普及率達到85％以上。加強特教學校建設。進一步擴大特教學校辦學規(guī)模和招生范圍，全縣殘疾兒童，少年入學率達到98％以上。預計投資78萬元的特教學校原址新建工程正在抓緊建設，爭取暑假開學投入使用。

六、優(yōu)化師資，大力加強校長教師隊伍建設

我們進一步完善了校長的考核評價機制，修訂完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦校長和初級中學校長末位及落位管理的實施辦法》，使之更趨于全面、公正、規(guī)范、科學。強化校長質(zhì)量中心意識，加強對校長聽課、兼課情況的檢查，并將范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦、中學延伸到小學，對檢查結(jié)果及時通報全縣，提高了廣大校長抓教學的積極性和主動性。實行“一評三考”制度，“一評”即師德綜合評價，“三考”即日常量化考核、教學質(zhì)量考核和專業(yè)知識考核。這種教師評價機制的建立，收到了良好效果。積極開展“修師德、強師能、鑄師魂、爭名師”活動，激勵廣大教師敬業(yè)愛崗、無私奉獻。強化組織紀律，制定下發(fā)了《校長教師“十不準”》，規(guī)范校長教師言行。在教育系統(tǒng)集中開展思想作風紀律整頓活動，改進教師工作作風，塑造了良好的教育形象。繼續(xù)開展校長提高培訓，增強校長適應新形勢，駕馭工作的能力。加強繼續(xù)教育和學歷教育，提升廣大教師文化水平和學歷層次，受訓教師達1460人?！吨袊逃龍蟆贰⒅袊逃娨暸_、《河北教育》雜志社對我縣的典型做法進行了專題報道。河南、山東、遼寧、浙江等省市的教育部門到我縣參觀學習師訓的做法。

七、依法治教，努力辦好讓人民滿意的教育