導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、**市政府關(guān)于**《**鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》修編的批復(fù)及《**鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、規(guī)劃委審批通過的《修建性詳細(xì)規(guī)劃》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在**鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程，必須遵守本辦法。

第二章 建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理

第三條 任何單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物，包括房屋建筑、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定向規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

新建、改建、擴(kuò)建下列臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定，向規(guī)劃部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時(shí)性房屋建筑；

（二）臨時(shí)性圍墻、大門、車棚等；

（三）沿城市主要道路、廣場設(shè)置的各類廣告設(shè)施；

（四）城市主要道路、廣場兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程；

（五）臨時(shí)用地的建筑物、構(gòu)筑物。

第四條 任何單位新建、擴(kuò)建、改建道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五條 申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出書面申請并提交以下圖件：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件；

（三）擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地權(quán)屬證書；

（四）擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖；

（五）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

（六）建設(shè)用地規(guī)劃許可證，批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖；

（七）擬建工程的總平面布置圖、立面圖（立面效果圖示至少應(yīng)兩種不同造型，按比例尺制作）；

（八）有關(guān)行業(yè)行政主管部門對工程設(shè)計(jì)方案的意見；

（九）結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)鑒定報(bào)告書（接層或改建的）。

第六條 經(jīng)**鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設(shè)評議委員會議成員到擬建建設(shè)工程地點(diǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察并審查同意后，由旗建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后應(yīng)當(dāng)按照要求制作建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。公示牌內(nèi)容主要包括：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批基本情況；

（二）建筑物平面布局圖、立面效果圖、鳥瞰圖（組團(tuán)）及立面夜景設(shè)計(jì)效果（必須按比例尺做，以防失真）；

（三）各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)；

（四）建設(shè)單位名稱、法人代表；

（五）監(jiān)督舉報(bào)電話。

公示牌要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審批后，方可設(shè)立。

第七條 申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交相關(guān)圖件。

第八條 領(lǐng)取建設(shè)工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目有效批準(zhǔn)文件；

（二）擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者土地權(quán)屬證書；

（三）擬建范圍的現(xiàn)狀圖，對有特殊要求的項(xiàng)目還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的有效期為6個(gè)月，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向規(guī)劃管理部門申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前20天內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請辦理延期手續(xù)。逾期未申請延期或申請延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。對獲準(zhǔn)延期的，規(guī)劃管理部門對原建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)提出調(diào)整意見。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的延期期限不得超過3個(gè)月。

第九條 建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期不得超過6個(gè)月。

第十條 臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿或因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無條件拆除。

第十一條 根據(jù)《**市城市建筑退離道路紅線管理規(guī)定》（赤政發(fā)〔1992〕242號文件），在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類房屋建筑應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路紅線。商業(yè)、商業(yè)和住宅、商業(yè)和辦公混合建筑以及其他營業(yè)性建筑，應(yīng)按營業(yè)面積計(jì)算，每百平方米營業(yè)建筑面積設(shè)停車場面積22.5平方米。

第十二條 新建房屋建筑間距的確定應(yīng)按《**市城市建筑間距管理規(guī)定》（赤政發(fā)〔1992〕241號文件）執(zhí)行（如有新的建筑間距管理規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行）。

第十三條 新建房屋建筑退讓用地邊界應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）用地邊界另一側(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當(dāng)符合建筑間距規(guī)定的相應(yīng)要求。

（二）其他建筑類型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，按修建性規(guī)劃要求，由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中確定。

第十四條 禁止在規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系危房的，經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，可以在原地按照原面積、原高度進(jìn)行翻建。

第十五條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無關(guān)的房屋建筑。

第十六條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物無關(guān)的其他工程建設(shè)，如有特殊需要，必須經(jīng)原文物保護(hù)單位的人民政府和上一級文物行政主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第十八條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第十九條 新區(qū)開發(fā)和舊城改造必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。已按照規(guī)劃建成的居住片區(qū)，原則上不得增建、擴(kuò)建、改建，確需增建的，須經(jīng)公示聽取各方意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。公示辦法由規(guī)劃管理部門另行制定。對分期實(shí)施或者正在實(shí)施的居住片區(qū)，如需對批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整且影響與已售房屋相鄰關(guān)系的，必須經(jīng)公示并聽取已購房業(yè)主意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。

第二十條 城市主要道路兩側(cè)的沿街新建建筑物、構(gòu)筑物或雖不沿街但達(dá)到一定高度以上的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照城市夜景燈光規(guī)劃設(shè)置夜景燈光設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施和驗(yàn)收。

第二十一條 城市雕塑的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對重大題材或者設(shè)置與城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前由**鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設(shè)評議委員會批準(zhǔn)。

第二十二條 建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面進(jìn)行安排。通信管線工程應(yīng)當(dāng)按照共同管溝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其管線埋設(shè)必須進(jìn)入共同管溝。對因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，因城市建設(shè)需要必須遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無條件遷移。

第二十三條 地下管線埋設(shè)深度：

（一）給水、排水管線其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)大于凍土厚度，保證管道不凍暢通；

（二）在車行道上過街橫管應(yīng)滿包，回填使用沙粒白灰土的地下管線其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于1.1米。

第二十四條 新建道路內(nèi)的各種管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或者接口。

第二十五條 新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)、不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線通過的位置。

第二十六條 嚴(yán)格控制在城市主要道路的人行道上增設(shè)機(jī)動車出入口，確屬必須的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十七條 主城、新城區(qū)的下列地區(qū)禁止新建各類架空管線：

（一）城市主要道路、商業(yè)步行街以及已經(jīng)實(shí)施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內(nèi)以及兩側(cè)建筑退讓范圍內(nèi)；

（二）市民廣場、公共綠地范圍內(nèi)以及周邊區(qū)域；

（三）新建住宅小區(qū)范圍內(nèi)。

主城、新城區(qū)范圍內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的地區(qū)，以及主城、新城區(qū)范圍以外本條第一款規(guī)定的地區(qū)，嚴(yán)格控制新建各類架空桿線。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十八條 嚴(yán)格審批管理，全力推進(jìn)“陽光規(guī)劃”工程。建立健全規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目行政許可前公告制度。在做出規(guī)劃行政許可前，要在媒體及建設(shè)現(xiàn)場刊登公告，廣泛聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，舉行聽證會，提高城市規(guī)劃審批的透明度。

第三章 建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)察管理

第二十九條 永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門申報(bào)驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃管理部門方可組織現(xiàn)場驗(yàn)線。

第三十一條 申報(bào)驗(yàn)線按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場地的清理、平整并實(shí)地放線后，向規(guī)劃管理部門報(bào)送驗(yàn)線申請單；

（二）規(guī)劃管理部門收到驗(yàn)線書面申請后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織核驗(yàn)，對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準(zhǔn)尺寸的，由規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)后重新驗(yàn)線；

（三）建筑工程施工至底層地面設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)、管線施工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線申請向規(guī)劃管理部門申請復(fù)驗(yàn)，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工。

第三十二條 建設(shè)單位在建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌設(shè)置在施工現(xiàn)場對外醒目處。

第三十三條 新建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋梁、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托進(jìn)行工程竣工測量。

第三十四條 建設(shè)單位擅自改變工程功能、位置、尺寸、平面布局、立面的，不按要求修正的不予驗(yàn)收、不予房屋登記發(fā)證。

第三十五條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門申請，由旗規(guī)劃委統(tǒng)一組織規(guī)劃驗(yàn)收。

第三十六條 規(guī)劃驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面；

（二）附屬用房、綠化道路等平面布局及各類配套工程的實(shí)施情況；

（三）應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋及施工用房等臨時(shí)建筑的拆除情況。

第三十七條 申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收按照以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門填報(bào)驗(yàn)收申請表，并附以下圖件：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2、核準(zhǔn)的總平面圖、平面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計(jì)圖，包括核準(zhǔn)變更圖件；

3、核準(zhǔn)的驗(yàn)線單；

4、規(guī)劃管理部門指定的其他圖件；

5、經(jīng)規(guī)劃委審查通過后，方可進(jìn)行驗(yàn)收；

（二）規(guī)劃委進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收紀(jì)要。規(guī)劃管理部門在驗(yàn)收合格單上簽字蓋章，對驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正；

（三）驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位憑旗規(guī)劃委審批紀(jì)要、驗(yàn)收紀(jì)要及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向房地產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章 罰 則

第三十八條 實(shí)行履行規(guī)劃承諾書制度。建設(shè)工程開工前，由建設(shè)單位向監(jiān)督部門履行規(guī)劃承諾書，如建設(shè)單位不嚴(yán)格履行規(guī)劃，監(jiān)督部門按承諾書兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對違法違規(guī)的建設(shè)單位進(jìn)行政府網(wǎng)上公示，記入企業(yè)信用檔案，在**內(nèi)禁止參加各類建設(shè)工程的招投標(biāo)。

第三十九條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，對下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程，由規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施：

（一）違反城市總體規(guī)劃的用地性質(zhì)使用土地的；

（二）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；

（三）違反本辦法關(guān)于建筑間距、建筑退讓紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的。未按修建性詳細(xì)規(guī)劃的平面、立面建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施不完善的（如綠地、停車場、物業(yè)用房等）；

（四）臨時(shí)性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時(shí)沒有拆除的；

（五）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的；

（六）在規(guī)劃部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊需要工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的；

（七）擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的；

（八）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、占用經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊的，占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的；

（九）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求壓占地下管線、永久性測量標(biāo)志及其規(guī)定保護(hù)地帶的；

（十）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

第四十條 本辦法由旗建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自之日起執(zhí)行。

主題詞：城市建設(shè) 辦法 通知

篇2

【關(guān)鍵詞】案例教學(xué) 案例引入 案例討論 案例評價(jià)總結(jié)

建設(shè)工程法規(guī)是建筑施工專業(yè)一門重要課程，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)建設(shè)工程法規(guī)知識，對于建筑業(yè)從業(yè)單位、從業(yè)人員依法從事建設(shè)活動，合理維護(hù)自身合法權(quán)益，恰當(dāng)履行應(yīng)盡義務(wù)，有著十分重要的意義。建設(shè)工程法規(guī)課程主要內(nèi)容包括《建筑法》《招投標(biāo)法》《安全生產(chǎn)法》《合同法》等法律規(guī)章知識，應(yīng)用案例教學(xué)法將抽象、枯燥的建設(shè)工程法律法規(guī)條款知識、融入生動典型的建設(shè)活動實(shí)際案例中，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)積極性、主動性，從而有助于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用建設(shè)工程法規(guī)知識解決建設(shè)活動中實(shí)際問題的工作能力。

一、案例教學(xué)簡介

案例教學(xué)法又稱“個(gè)案法”，它緣于美國哈佛大學(xué)商學(xué)院，通常是指教師在課堂上通過對典型案例的解剖分析，引導(dǎo)學(xué)生從個(gè)別到一般，進(jìn)一步理解掌握教材中相關(guān)知識、原理。案例教學(xué)法是以案例作為主要教學(xué)素材，將學(xué)生引入到實(shí)際的案例背景中，通過學(xué)生之間、師生之間的多向互動、平等交流等形式，培養(yǎng)學(xué)生在面對實(shí)際工作情景的分析決策能力和行動能力。作為一種重要的教學(xué)方法與教學(xué)思想，目前在中等職業(yè)學(xué)校許多課程教學(xué)中得到較為廣泛的應(yīng)用。采用案例教學(xué)法具有以下突出的優(yōu)點(diǎn)：（一）案例教學(xué)法可以將抽象枯燥的知識具體化，使之處于形象生動的情景中，通過聯(lián)系實(shí)際工作，縮短教學(xué)與實(shí)際工作的差距，讓學(xué)生可以更清楚、更深刻地理解掌握相關(guān)知識原理。（二）案例教學(xué)可促使學(xué)生的創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問題的能力得到發(fā)展。在教學(xué)中教師鼓勵(lì)學(xué)生自主探索，大膽質(zhì)疑，提出自己的看法和見解，同時(shí)通過典型案例的分析可以發(fā)現(xiàn)成功與不足，進(jìn)而針對不足之處尋求進(jìn)一步完善的方法。（三）案例教學(xué)法可以充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性、學(xué)生參與的主動性。案例教學(xué)改變了傳統(tǒng)教學(xué)中單純由教師講學(xué)生聽的狀況，把知識的傳授和能力的培養(yǎng)緊密地結(jié)合起來，使理論知識講授變得生動活潑，從而有助于學(xué)生掌握抽象的知識原理，并能達(dá)到靈活應(yīng)用舉一反三的教學(xué)成效。

二、建設(shè)工程法規(guī)課程采用案例教學(xué)法的必要性

首先，建設(shè)工程法規(guī)課程的自身特點(diǎn)決定了采用案例教學(xué)法的必要性。建設(shè)工程法規(guī)課程主要內(nèi)容包括《建筑法》《招投標(biāo)法》《安全生產(chǎn)法》《合同法》等法律規(guī)章知識，這些法律規(guī)章知識本身顯得抽象，也比較枯燥乏味，采用傳統(tǒng)課堂教學(xué)難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性。而運(yùn)用案例教學(xué)法可以將抽象的法律規(guī)章知識具體化，通過建設(shè)活動工作中實(shí)際案例情景，拉近教學(xué)與實(shí)際工作之間的距離，從而可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，極大地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性。

其次，教學(xué)工程法規(guī)課程的教學(xué)目標(biāo)決定了采用案例教學(xué)的必要性。學(xué)習(xí)建設(shè)工程法規(guī)知識目的在于應(yīng)用，學(xué)生將來畢業(yè)后在建設(shè)活動工作中，能夠應(yīng)用所學(xué)的法律規(guī)章知識，做到依法從事建設(shè)活動，合理維護(hù)自身合法權(quán)益，恰當(dāng)履行應(yīng)盡義務(wù)。這就要求建設(shè)工程法規(guī)課程在確定教學(xué)目標(biāo)時(shí)應(yīng)結(jié)合建設(shè)活動實(shí)際工作情景，解決實(shí)際問題，突出實(shí)踐應(yīng)用性。采用案例教學(xué)法是一條切實(shí)可行的有效途徑。

最后，學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要決定了采用案例教學(xué)法的必要性。目前，國家在各行各業(yè)廣泛推行執(zhí)業(yè)資格制度，建設(shè)行業(yè)也不例外，學(xué)生將來畢業(yè)后參加各級各類建設(shè)執(zhí)業(yè)資格考試時(shí)，建設(shè)工程法規(guī)是必考科目之一。從考試試卷考核的內(nèi)容來看，主要通過一些實(shí)際工作情景或案例的形式來檢測考生對建設(shè)工程法規(guī)知識的掌握情況。因此，從學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要來看很有必要采用案例教學(xué)法。

三、建設(shè)工程法規(guī)案例教學(xué)的實(shí)施

（一）案例引入

在建設(shè)工程法規(guī)案例教學(xué)過程中，教師要根據(jù)相關(guān)建設(shè)活動中可能遇到的實(shí)際問題來確定相應(yīng)教學(xué)目標(biāo)，然后根據(jù)教學(xué)目標(biāo)的需要選擇案例背景資料進(jìn)行分析研究，以幫助學(xué)生達(dá)到學(xué)以致用的目的。所以案例的選擇是案例教學(xué)的核心，離開案例，案例教學(xué)也就無從談起。選擇適當(dāng)?shù)陌咐龑虒W(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。對于建設(shè)工程法規(guī)教學(xué)案例通常應(yīng)滿足以下原則：一是實(shí)踐性，指建設(shè)工程法規(guī)教學(xué)案例應(yīng)符合建設(shè)活動的實(shí)際，不能隨意主觀臆造脫離相關(guān)建設(shè)活動；二是相關(guān)性，指教學(xué)案例必須與建設(shè)工程法規(guī)知識緊密相關(guān)，能有效地實(shí)現(xiàn)相應(yīng)教學(xué)目標(biāo)；三是代表性，指教學(xué)案例能反映建設(shè)活動過程中發(fā)生的一般情況，對學(xué)生能起到舉一反三、觸類旁通的作用；四是全面性，指教學(xué)案例背景資料應(yīng)盡可能涵蓋建設(shè)工程法規(guī)的主要內(nèi)容。例如，在學(xué)習(xí)《建設(shè)工程招投標(biāo)法》時(shí)，在實(shí)際建設(shè)招投標(biāo)活動中，由于施工單位一些不恰當(dāng)?shù)男袨榉绞?，可能?dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕，或者成為廢標(biāo)，情形嚴(yán)重的甚至可能被沒收投標(biāo)保證金，給施工單位造成巨大損失。根據(jù)上述案例選擇原則，對于建設(shè)工程招投標(biāo)法案例選擇時(shí)，則應(yīng)盡量涵蓋什么樣的投標(biāo)文件會被拒絕，或者成為廢標(biāo)，甚至被沒收投標(biāo)保證金情況方面的建設(shè)工程法規(guī)知識。教學(xué)案例具體內(nèi)容如下。

【背景資料】

某建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定2011年3月15日為投標(biāo)保證金提交的最后時(shí)間，2011年3月16日上午9：00為投標(biāo)截止時(shí)間。A、B、C三家公司在2011年3月14日提交了投標(biāo)保證金，在2011年3月16日上午，A公司由于路上塞車趕到投標(biāo)現(xiàn)場時(shí)已是9：01，但此時(shí)開標(biāo)工作尚未開始，B公司在2011年3月16日上午8：30遞交了投標(biāo)文件，由于時(shí)間倉促投標(biāo)文件密封簽上忘了加蓋單位公章，決定在開標(biāo)時(shí)予以澄清說明，C公司在2011年3月16日上午8：45遞交了投標(biāo)文件，為了滿足招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中偽造了一項(xiàng)工程業(yè)績證明資料。

【問題】

招標(biāo)人是否應(yīng)接收A公司遞交的投標(biāo)文件？說明理由。

B公司遞交的投標(biāo)文件是否應(yīng)作廢標(biāo)處理？說明理由。

招標(biāo)人對C公司提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金可做怎樣的處理？說明理由。

（二）案例討論

建設(shè)工程法規(guī)案例教學(xué)目的在于配合課堂教學(xué)進(jìn)度，通過教師教授有關(guān)建設(shè)工程法規(guī)條款知識，然后進(jìn)行案例引入，組織案例討論。例如在講授完建設(shè)工程招投標(biāo)法知識后，引入上述案例背景資料，并提出相關(guān)問題，引導(dǎo)和督促學(xué)生應(yīng)用招投標(biāo)法知識，經(jīng)過調(diào)查研究、獨(dú)立思考、獨(dú)立決策、小組討論、集中交流，最終解決案例中提出的問題，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，達(dá)到學(xué)以致用的目的。具體來說應(yīng)遵循以下步驟：

學(xué)生熟悉案情，擬寫發(fā)言提綱。案例背景資料及問題一般提前一周左右印發(fā)給學(xué)生，學(xué)生課前預(yù)習(xí)熟悉案例，然后查閱資料，調(diào)查研究，解答問題，擬寫發(fā)言提綱。比如在組織建設(shè)工程招投標(biāo)法教學(xué)時(shí)，我將上述背景資料及問題提前分發(fā)給學(xué)生，有的學(xué)生非常認(rèn)真，上網(wǎng)搜索招投標(biāo)法相關(guān)資料，有的走訪招標(biāo)公司、施工企業(yè)，請教有關(guān)專家，深入調(diào)查研究，做好案例討論的各項(xiàng)工作。另一方面教師要做好學(xué)生課前準(zhǔn)備的檢查督導(dǎo)工作，并將學(xué)生擬寫的發(fā)言提綱作為學(xué)生平時(shí)成績的一部分，以激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

分組進(jìn)行討論，推薦小組代表。為了便于案例討論順利開展，采用4-6人一個(gè)小組的形式進(jìn)行。由于學(xué)生個(gè)體素質(zhì)的差異性，在對班級學(xué)生進(jìn)行分組時(shí)，一般遵循“異質(zhì)分組”的原則，即各小組成員由不同層次學(xué)生組成，推選組織能力較強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任小組長。各小組長負(fù)責(zé)召集本組內(nèi)學(xué)生進(jìn)行組內(nèi)案例交流，這一階段工作可安排在自習(xí)課或課余時(shí)間進(jìn)行，小組討論后綜合各人不同意見的基礎(chǔ)上，修改補(bǔ)充，完善講話稿，推薦口頭表達(dá)能力強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生作為小組代表，準(zhǔn)備參加全班的案例討論。

全班案例討論，各組代表發(fā)言。全班案例討論分兩階段進(jìn)行，第一階段各組代表逐個(gè)上臺發(fā)言，為保證公平性，發(fā)言順序采用抽簽方式確定，在各小組代表發(fā)言時(shí)，要求其他各組成員保持安靜，并做好記錄；第二階段各小組觀點(diǎn)相互辯論，目的是相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，最終找出問題的癥結(jié)所在。例如，在組織建設(shè)工程招投標(biāo)法案例教學(xué)時(shí)，在案例討論階段，根據(jù)前述案例背景資料對問題1，有的小組認(rèn)為招標(biāo)人可接受A公司遞交的投標(biāo)文件，理由是路上塞車屬于客觀原因而非主觀意愿，同時(shí)遲到僅1分鐘時(shí)間且開標(biāo)工作尚未開始，不會影響到招投標(biāo)工作的公開、公平、公正的基本原則；也有小組認(rèn)為招標(biāo)人應(yīng)拒絕接收A公司遞交的投標(biāo)文件，理由是A公司遞交投標(biāo)文件時(shí)為9：01，而招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間是9：00，依據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)拒絕接受投標(biāo)截止時(shí)間以后遞交的投標(biāo)文件。對問題2，有的小組認(rèn)為B公司遞交的投標(biāo)文件應(yīng)為有效標(biāo)，原因是投標(biāo)文件密封簽上未加蓋單位公章，顯然屬于一般性工作失誤，不影響投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，經(jīng)過澄清說明之后不影響投標(biāo)文件的有效性；但也有小組認(rèn)為，B公司遞交的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理，因?yàn)橥稑?biāo)文件密封簽上未加蓋單位公章，可能會影響投標(biāo)文件的法律效力，失去法律效力的投標(biāo)文件應(yīng)作為廢標(biāo)處理。對問題3也引起了各組間的激烈討論，大家各執(zhí)己見針鋒相對，可以說是“公說公有理，婆說婆有理?！痹诖穗A段，教師的主要工作是加以引導(dǎo)，為大家創(chuàng)造一個(gè)有序、自由的討論氛圍，不必參與討論和發(fā)表個(gè)人意見。

（三）案例評價(jià)總結(jié)

在學(xué)生對有關(guān)建設(shè)工程法規(guī)案例討論結(jié)束后，首先，教師應(yīng)對各小組的情況給予恰如其分的評價(jià)，依據(jù)各小組表現(xiàn)情況評選出優(yōu)秀、良好、一般三類等級，并記入平時(shí)考核成績，作為學(xué)生學(xué)期綜合成績評定的一部分，以此激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。其次，教師要根據(jù)案例背景資料及問題，并結(jié)合學(xué)生小組發(fā)言情況，進(jìn)行歸納總結(jié)，闡明有關(guān)建設(shè)工程法規(guī)案例分析的要點(diǎn)，指出各小組發(fā)言討論中的優(yōu)點(diǎn)和不足之處。例如，在前述招投標(biāo)法案例教學(xué)時(shí)，根據(jù)背景資料對問題1的分析應(yīng)主要圍繞“投標(biāo)截止時(shí)間”這一要點(diǎn)進(jìn)行，并結(jié)合招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定展開論述，而不是從“情理”上去推論，情與法是兩個(gè)不同的概念，對前面談到的各小組對問題1所持的兩種不同觀點(diǎn)，孰是孰非也就不言而喻了。最后，在教師評價(jià)總結(jié)結(jié)束后，要求學(xué)生進(jìn)一步獨(dú)立撰寫案例分析的心得體會報(bào)告，由教師逐份批閱，評定作業(yè)成績，以此鍛煉學(xué)生運(yùn)用建設(shè)工程法規(guī)知識分析問題、解決問題的能力，加深對有關(guān)建設(shè)工程法規(guī)條款知識的理解。

實(shí)踐表明，建設(shè)工程法規(guī)課程采用案例教學(xué)法，將抽象、枯燥的法律法規(guī)條款知識融入生動形象的典型案例中，通過建設(shè)工程法規(guī)案例引入、案例討論及案例評價(jià)總結(jié)教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施，極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性，提高了學(xué)生分析問題、解決問題的方法能力，加深了學(xué)生對建設(shè)工程法規(guī)知識的理解掌握，從而最終有助于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用建設(shè)法規(guī)知識解決建設(shè)活動過程中實(shí)際問題的工作能力。

【參考文獻(xiàn)】

［1］孫軍業(yè).案例教學(xué)[M].天津教育出版社，2004.

篇3

第二條  市、區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市、區(qū)、縣規(guī)劃局）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  凡建設(shè)用地（包括因城市建設(shè)需要臨時(shí)用地的），均由市或者區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)用地，可由建設(shè)用地所在區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（一）農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

（二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)用地。

（三）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位在本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地。

（四）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的建設(shè)用地。

（五）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地。

（六）市人民政府或市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的其他建設(shè)用地。

遠(yuǎn)郊工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)經(jīng)市人民政府一次性批準(zhǔn)建設(shè)用地、市規(guī)劃局一次核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，其具體項(xiàng)目的建設(shè)用地，由區(qū)、縣規(guī)劃局報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地中，屬依法由市人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村土地的，須先征得市規(guī)劃局同意。

第四條  各項(xiàng)建設(shè)工程（包括臨時(shí)建設(shè)工程），均由市或區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)工程，可由建設(shè)工程所在區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（一）農(nóng)村村民住宅。

（二）按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)工程。

（三）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)重要大街兩側(cè)、傳統(tǒng)文化街區(qū)和市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有單體建筑物改造和外部裝修工程。但二層（含二層）以上的建設(shè)工程須經(jīng)市規(guī)劃局同意。

（四）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的單位在原有用地范圍內(nèi)的建筑高度不超過四米的平房建設(shè)工程。

（五）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超過四米的平房擴(kuò)建工程。

（六）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民私有房屋的翻建、擴(kuò)建工程。

（七）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位的建設(shè)工程。

（八）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程。

（九）在遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、市屬單位在原有用地范圍內(nèi)的翻建工程，或者添建工程總建筑面積不超過500 平方米的建設(shè)工程。

（十）本規(guī)定第三條第二款規(guī)定可由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

（十一）投資總額在500 萬美元（含500 萬美元）以下的外商投資項(xiàng)目的建設(shè)工程。

（十二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，除主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工程和35千伏以上的高壓輸電工程等以外的其他市政建設(shè)工程；

（十三）市人民政府或者市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他建設(shè)工程。

第五條  文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、工礦區(qū)及道路、鐵路、河道兩側(cè)隔離帶等特定地區(qū)范圍內(nèi)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限和程序，按市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)重要建設(shè)工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，必須報(bào)市規(guī)劃局備案。

第七條  區(qū)、縣規(guī)劃局可以委托街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或規(guī)劃管理人員辦理核發(fā)規(guī)劃許可證件的具體工作。

第八條  市規(guī)劃局必須依據(jù)城市規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣規(guī)劃局越權(quán)或不當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有權(quán)予以撤銷或變更。

篇4

關(guān)鍵詞：新形勢；電力工程；工程建設(shè)；工程監(jiān)理制

事實(shí)上，為了進(jìn)一步推動我國電力事業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)電力用戶的用電安全，相關(guān)部門逐漸加強(qiáng)了對于電力工程建設(shè)實(shí)監(jiān)理制的實(shí)施。事實(shí)上，該制度與上個(gè)世紀(jì)九十年代中期才開始在我國的電力事業(yè)中獲得廣泛的應(yīng)用，并在后期的發(fā)展過程中逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。目前，電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制在實(shí)際的運(yùn)用過程中還存在著諸多的問題，故而需要相關(guān)部門以及人員去解決，從而促進(jìn)我國電力事業(yè)更好的發(fā)展。

一、電力工程建設(shè)監(jiān)理制

（一）電力工程建設(shè)監(jiān)理的概念

所謂的電力工程監(jiān)理，指的是熟練掌握電力監(jiān)理的專業(yè)知識以及理論，并能夠從事監(jiān)理電力施工現(xiàn)場的高級技術(shù)應(yīng)用性人才。一般情況下，該種人才在實(shí)際的工作過程中需要對這電力施工現(xiàn)場的投資、質(zhì)量以及工程進(jìn)度等方面進(jìn)行有效的控制。

現(xiàn)階段，我國的電力工程監(jiān)理人員時(shí)常出現(xiàn)大幅度的流動現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)有利于提高電力企業(yè)的競爭力，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。但是若出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的、無序的人員流動，其最終會導(dǎo)致電力監(jiān)管企業(yè)的管理成本以及難度逐漸增強(qiáng)。

（二）電力工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容

事實(shí)上，在相關(guān)部門進(jìn)行電力工程建設(shè)的過程中，往往會涉及到業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理、供貨商等諸多參與方，這種情況的出現(xiàn)就使得工程建設(shè)的環(huán)節(jié)過于復(fù)雜。對此，為了進(jìn)一步推動工程建設(shè)質(zhì)量的提高，需要充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的作用。關(guān)于電力工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容，筆者總結(jié)為三個(gè)方面，具體內(nèi)容如下。

首先，在電力工程建設(shè)監(jiān)理的過程中，相關(guān)的作業(yè)人員需要進(jìn)行施工進(jìn)度管控。在這一過程中需要監(jiān)理人員依據(jù)施工合同上的相關(guān)條例、內(nèi)容，對電力工程的建設(shè)進(jìn)行動態(tài)的控制與管理，從而確保電力工程建設(shè)能夠按期完工。

其次，需要相關(guān)的監(jiān)理人員加強(qiáng)對于施工質(zhì)量的管理。在這一過程中，需要工作人員對工程施工的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，并對相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)的糾正和處理，從而確保工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

再者，還需要加強(qiáng)對于工程建設(shè)成本的管理。在這一過程中，一方面需要加強(qiáng)監(jiān)理人員對于各種資源（資金、人力、設(shè)備）的科學(xué)分配，從而以此為基礎(chǔ)推動資源的高效利用，避免了因?yàn)橘Y源浪費(fèi)而導(dǎo)致的施工成本的提升。

最后，在進(jìn)行電力工程監(jiān)理的過程中，還需要相關(guān)的施工技術(shù)人員加強(qiáng)對于電力工程建設(shè)的安全管理。在這一過程中，需要加強(qiáng)對于施工技術(shù)人員的安全教育以及技能培訓(xùn)，從而確保在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，相關(guān)人員能夠確保自身的安全，并能規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備，防止因操作失誤而導(dǎo)致的設(shè)備損壞問題。

二、當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實(shí)際工作中所存在的問題

現(xiàn)階段，我國的相關(guān)部門在展開電力工程監(jiān)理工作的過程中，由于實(shí)際狀況的限制，使得相關(guān)工作的開展出現(xiàn)了諸多的問題。關(guān)于當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實(shí)際工作中所存在的問題，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

（一）企業(yè)之間的惡性競爭加劇

近年來，我國的工程監(jiān)理企業(yè)逐漸增多，相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：目前，我國已經(jīng)注冊的監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)超過了5 000家。而這也就導(dǎo)致了各監(jiān)理企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中，為了增強(qiáng)自身的競爭力，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，其往往會在忽視行業(yè)整體利益的狀況下進(jìn)行惡性競爭，通過打價(jià)格戰(zhàn)提升自身的競爭力。

事實(shí)上，這種情況的出現(xiàn)會導(dǎo)致我國的工程監(jiān)理企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中存在監(jiān)理市場混亂的狀況，繼而由此導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中面臨諸多的問題。

（二）電力工程監(jiān)理的誠信體系不健全

事實(shí)上，由于我國監(jiān)理工作開展較晚，故而使其在實(shí)際的發(fā)展過程中缺乏必要的企業(yè)誠信體系，而這一情況的出現(xiàn)就使得在我國的電力工程監(jiān)理行業(yè)中，由于個(gè)別企業(yè)的誠信問題，最終誘發(fā)了整個(gè)行業(yè)的誠信危機(jī)，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的利益受到一定的影響。對此，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對于電力工程監(jiān)理的誠信體系的建立健全，從而促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展，推動工程建設(shè)效率以及質(zhì)量的提高。

（三）電力工程監(jiān)理的法律法規(guī)不完善

事實(shí)上，我國在促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的過程中，也曾頒布一些法律與法規(guī)，但是由于這些法律法規(guī)過于零散，未能形成一個(gè)完善的法律體系。而這也就導(dǎo)致了電力工程監(jiān)管企業(yè)在實(shí)際的工作過程中存在著諸多的問題。

不僅如此，由于缺乏一定的法律體系，故而導(dǎo)致各管理部門的職責(zé)范圍存在較多的重疊地方，從而使得電力工程監(jiān)理工作的開展存在諸多的問題?；诖耍褪沟孟嚓P(guān)部門在進(jìn)行電力工程監(jiān)理工作開展的過程中，加強(qiáng)對于電力工程監(jiān)理的法律法規(guī)的完善，從而為電力工程監(jiān)理工作的開展鋪平道路。

三、提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的措施

事實(shí)上，為了進(jìn)一步推動我國電力工程建設(shè)監(jiān)理作業(yè)質(zhì)量的提高，相關(guān)部門以及人員加強(qiáng)了對于相關(guān)措施的采取，繼而以此為基礎(chǔ)，推動電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的開展適合新形勢發(fā)展的需要。關(guān)于提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的措施，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

（一）建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制

在推動電力工程建設(shè)監(jiān)理工作開展的過程中，為了實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作效率以及質(zhì)量的提高，需要相關(guān)部門以及人員加強(qiáng)對于電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體系的構(gòu)建。從而以此為基礎(chǔ)，推動相關(guān)工作的高效開展。

事實(shí)上，通過建立健全電力工程監(jiān)理法律體系的構(gòu)建，能夠使得我國的監(jiān)理服務(wù)作業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，并最終以此為基礎(chǔ)推動我國的監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，繼而最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作質(zhì)量的提升

（二）加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理

此外，在推動我國電力工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的過程中，除了加強(qiáng)相關(guān)的法律體系的構(gòu)建之外，還需要相關(guān)部門以及人員加強(qiáng)對于監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出的管理。

事實(shí)上，通過相關(guān)的行業(yè)管理能夠在最大程度上規(guī)范我國工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，防止因?yàn)樘嵘髽I(yè)競爭力而出現(xiàn)盲目壓價(jià)的狀況的發(fā)生。此外，在這一過程中，還需要相關(guān)部門加強(qiáng)市場規(guī)范的執(zhí)法力度，并在公平、公正、公開的原則之下進(jìn)行監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出的管理，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。

結(jié)語：

本文主要分析了電力工程建設(shè)監(jiān)理制的含義以及內(nèi)容，并就當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實(shí)際工作中所存在的問題進(jìn)行了相關(guān)分析，最后結(jié)合時(shí)展的新形勢，提出了提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的措施。筆者認(rèn)為，隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位，我國的工程監(jiān)理行業(yè)必將獲得長足的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理 現(xiàn)狀

中圖分類號：U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

自1998年以來，建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位逐漸提高，現(xiàn)已取得了很大成績。建設(shè)監(jiān)理已得到良好實(shí)施，因而我國建設(shè)工程管理體制發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，全新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行體制開始形成，逐漸走向社會化、規(guī)范化、專業(yè)化。與此同時(shí)，建設(shè)監(jiān)理制度正走向成熟。但是，由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度實(shí)行得比較晚，無法完全擺脫原有的建設(shè)工程管理體制的束縛，因而很大程度上制約著監(jiān)理制度的發(fā)展，從而無法明確建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前，與工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)還有很多需要完善的地方，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制還有許多地方需要健全。工程建設(shè)監(jiān)理中問題的存在不可避免，應(yīng)采取一些措施加以解決。

一、實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理十分重要，應(yīng)予以重視

當(dāng)前，施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)主沒有充分重視起對工程監(jiān)理實(shí)施的認(rèn)識情況，沒有理清它們之間的關(guān)系。施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員站在業(yè)主一邊，代表著業(yè)主的利益，監(jiān)理人員不是一個(gè)獨(dú)立體，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員在一定程度上行使著自己的職能，所以在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面存在一定程度的輕視，另外，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員受雇于自己，理應(yīng)為自己的利益服務(wù)，聽從派遣。這些模糊的關(guān)系狀況，使得工程建設(shè)多方面關(guān)系不融洽，影響了監(jiān)理人員作用的發(fā)揮，不好狀況產(chǎn)生的不可避免，當(dāng)問題真正出現(xiàn)時(shí)，往往難以解決。

所以建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識到在我國過去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長尾巴工程，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。

實(shí)踐證明，工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施可以起到的效果很好，比如工程建設(shè)速度加快、工程質(zhì)量得到更好的保障、工程造價(jià)得到降低等。業(yè)主與監(jiān)理之間通過合同制約，存在一種委托與被委托的關(guān)系，應(yīng)嚴(yán)格在合同的規(guī)定下行使各方權(quán)利，履行各方義務(wù)。監(jiān)理人員在監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施過程中具有自己的權(quán)利，但事關(guān)業(yè)主利益時(shí)，監(jiān)理享有，監(jiān)理必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)，例如建立合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)等，對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，同時(shí)業(yè)主有解雇和解除勞動合同的權(quán)利。但涉及監(jiān)理人員的工作，業(yè)主不得干涉。監(jiān)理人員受業(yè)主之托，應(yīng)對業(yè)主負(fù)責(zé)，履行好自己的管理職責(zé)，按合同辦理，把自己的工作做好。

監(jiān)理和承包商都受聘于業(yè)主，兩者之間不存在合同關(guān)系，監(jiān)理沒有權(quán)利參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的活動，這二者只是在雙方各自與業(yè)主簽署的相關(guān)文件和法律法規(guī)的約束下進(jìn)行各自的活動，監(jiān)理人員應(yīng)公平、公開、公正地行使自己的權(quán)利，并對業(yè)主和承包商的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，當(dāng)監(jiān)理人員的決定承包商無法接受時(shí)，可以協(xié)商解決，也可以通過法律途徑解決。

二、加強(qiáng)認(rèn)識工程建設(shè)與工程質(zhì)量的關(guān)系

保證工程項(xiàng)目良好實(shí)施的分多個(gè)步驟，比如地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計(jì)、施工等等，工程建設(shè)的質(zhì)量跟每一步驟的履行情況緊緊相關(guān)。用設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理中的任何一個(gè)來歸結(jié)工程建設(shè)質(zhì)量都是不合理的、片面的。為保證工程建設(shè)的質(zhì)量良好，工程立項(xiàng)這一工作做好后，緊接著要進(jìn)行勘探、測量和設(shè)計(jì)這些工作。在整個(gè)工程建設(shè)的過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能輕視，不然很可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成工程事故的發(fā)生。

所以，當(dāng)質(zhì)量事故出現(xiàn)以后，要根據(jù)相關(guān)資料，查找原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、重視培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)措施，完善建立制度，規(guī)范監(jiān)理市場

建設(shè)工程監(jiān)理具有較強(qiáng)的技術(shù)性特征，因此監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、廣度、深度和整體素質(zhì)都應(yīng)達(dá)到相關(guān)要求。另外，監(jiān)理人員最好具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的管理知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，了解國家政策。為做好監(jiān)理秩序的維護(hù)和監(jiān)理工程質(zhì)量的保障這兩項(xiàng)工作，持證上崗和注冊制度的建立必不可少。

我國目前持有監(jiān)理培訓(xùn)證的人員有一萬多人，從絕對數(shù)字上看人數(shù)不少，應(yīng)該基本能夠滿足我國建設(shè)市場的需要，但是由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報(bào)名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。

四、加強(qiáng)教育，提高監(jiān)理人員素質(zhì)

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識理論水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃桂芳. 淺談建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展[J]. 西部交通科技. 2009(05)

篇6

[關(guān)鍵詞]頂層設(shè)計(jì)；建設(shè)監(jiān)理；監(jiān)理制度

中圖分類號：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0278-01

1“頂層設(shè)計(jì)”的概念及內(nèi)涵

頂層設(shè)計(jì)是在《國家“十二五”規(guī)劃綱要》中首次提出：“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)?！表攲釉O(shè)計(jì)就是一個(gè)總體規(guī)劃的具體化。換句話說，頂層設(shè)計(jì)指的是理念與實(shí)踐之間的“藍(lán)圖”，總的特點(diǎn)是具有“整體的明確性”和“具體的可操作性”，在實(shí)踐過程中能夠“按圖施工”，避免各自為政從而造成工程建設(shè)的混亂無序。

頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是全局戰(zhàn)略，在對研究對象進(jìn)行改革時(shí)，不能像瞎子摸象那樣只針對其中一部分進(jìn)行研究，要站在全局角度，使研究對象的各個(gè)子系統(tǒng)都能夠緊緊的圍繞核心目標(biāo)，用宏觀戰(zhàn)略眼光分析問題，應(yīng)該跳出框框，用聯(lián)系和發(fā)展的眼光分析問題，當(dāng)每一個(gè)子系統(tǒng)都能夠協(xié)調(diào)的發(fā)揮作用時(shí)，就能產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)所預(yù)期的整體效應(yīng)；其次是協(xié)調(diào)發(fā)展，“頂層設(shè)計(jì)”是自高層開始的“自上而下”的設(shè)計(jì)，是對每個(gè)子系統(tǒng)按照統(tǒng)一原則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使研究對象的整個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)要素、結(jié)構(gòu)、功能等各個(gè)方面之間形成相互協(xié)調(diào)，這樣才能充分發(fā)揮各個(gè)子系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)預(yù)期效果；第三是強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，有效利用資源，貫徹戰(zhàn)略意圖，注重細(xì)節(jié)，情調(diào)執(zhí)行，注重各環(huán)節(jié)之間的互動與銜接，使之完成預(yù)定目標(biāo)。

2 我國工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀

2.1 實(shí)施工程監(jiān)理制度的初步成效

自1988年我國建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施以來，經(jīng)過不斷的健全與完善，建設(shè)監(jiān)理工作取得了很大的成績。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：（1）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系已基本形成，隨著《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑法》等重要監(jiān)理法規(guī)的出臺，不斷的促使著監(jiān)理工作的依法進(jìn)行；（2）監(jiān)理隊(duì)伍逐漸得到強(qiáng)大，隨著我國工程建設(shè)的開展，越來越多的監(jiān)理單位成立，越來越多的監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也隨之增多，監(jiān)理隊(duì)伍也逐漸在強(qiáng)大；（3）建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)覆蓋所有大中型工程項(xiàng)目，目前，我國大部分城市工程項(xiàng)目都基本實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度，電力、鐵道、高速公路、國際機(jī)場等工程的建設(shè)以及市政工程、民用工程等都基本上實(shí)行了監(jiān)理制度；（4）實(shí)施監(jiān)理的工程效果顯著，實(shí)施監(jiān)理制度后減少了管理人員和管理費(fèi)，工程的造價(jià)和進(jìn)度得到了較好的控制，同時(shí)工程的質(zhì)量普遍得到了保障，例如上海楊浦、南浦大橋工程在監(jiān)理監(jiān)督下工程的優(yōu)良率達(dá)到98%；（5）積累了優(yōu)秀的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過二十多年的鍛煉和積累，我國目前已經(jīng)具備了對各類復(fù)雜工程監(jiān)理的能力。

2.2 我國工程監(jiān)理制度存在的問題

自實(shí)施工程監(jiān)理制度以來，我國工程監(jiān)理業(yè)已經(jīng)取得了很多的成績，但是隨著工程建設(shè)的發(fā)展，其監(jiān)理制度存在的問題也逐漸明晰，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）業(yè)主對監(jiān)理工作的不支持，大部分的業(yè)主仍認(rèn)為實(shí)施監(jiān)理制度是花錢找罪受，導(dǎo)致在一些工程項(xiàng)目中，監(jiān)理作用弱化；（2）工程監(jiān)理制度不完善，雖然我國已經(jīng)相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)，但也有部分不合理的地方，例如對監(jiān)理單位資質(zhì)要求較低，對培養(yǎng)和選拔高級人才也需要完善等；（3）建筑行業(yè)行為不規(guī)范，主要是指政府職能部門行為的不規(guī)范、業(yè)主行為的不規(guī)范、施工單位行為不規(guī)范、監(jiān)理單位行為不規(guī)范；（4）工程監(jiān)理水平不高，目前的監(jiān)理工作主要是針對施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理的內(nèi)容大部分停留在現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控，對投資和進(jìn)度等領(lǐng)域的監(jiān)理還處于較低水平；（5）監(jiān)理工作職責(zé)不明，部分總監(jiān)理工程師兼任過多項(xiàng)目，部分監(jiān)理工程師卻出現(xiàn)掛空職，同時(shí)部分監(jiān)理工程師開展工作隨意性大，往往憑認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)開展，直接影響到工程的質(zhì)量。

2.3 工程監(jiān)理制度存在問題的根源

對于我國工程監(jiān)理行業(yè)來說，存在問題的根源主要是和我國建筑市場發(fā)育不成熟息息相關(guān)，由于我國正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，建設(shè)監(jiān)理是運(yùn)作在逐步完善的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，尚處于初級發(fā)展階段，與之相應(yīng)的一些法規(guī)、制度還不健全，各級政府及主管部門在推行工程監(jiān)理制方面的力度不足，尤其是還沒有制定出一套具體、完善、可行的措施、制度來約束、規(guī)范業(yè)主的行為，同時(shí)也缺少切實(shí)可行的辦法來規(guī)范各監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營行為。同時(shí)對工程監(jiān)理的宣傳力度還不夠，與我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，造成業(yè)主觀念滯后，對監(jiān)理企業(yè)存在偏見。監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)過低也是導(dǎo)致問題的原因，企業(yè)管理體系、管理水平不適應(yīng)客觀要求；監(jiān)理人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員老化問題嚴(yán)重，不適應(yīng)深層次監(jiān)理要求；監(jiān)理公司內(nèi)部缺乏具有可操作性的監(jiān)理制度、監(jiān)理程序和管理細(xì)則；監(jiān)理管理手段落后，大部分監(jiān)理公司沒有試驗(yàn)室，缺乏現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)備等原因都是導(dǎo)致存在問題的根源。

3 我國工程監(jiān)理制度的健全與完善

3.1 健全與完善監(jiān)理制度的目標(biāo)

健全與完善建設(shè)監(jiān)理制度的主要目標(biāo)：第一，監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)拓展，即從質(zhì)量監(jiān)理為主向“三控制”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）全方位監(jiān)理拓展：由少數(shù)工程監(jiān)理向法規(guī)規(guī)定的各類工程都實(shí)行監(jiān)理拓展：由施工階段監(jiān)理向工程建設(shè)的其它階段拓展。第二，監(jiān)理工作達(dá)到“三化”，即制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。第三，監(jiān)理行業(yè)達(dá)到“三化”，即產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、國際化。

3.2 健全與完善監(jiān)理制度的具體措施

3.2.1 加大對工程監(jiān)理制度的宣傳力度

積極宣傳國家對監(jiān)理制度的重視、監(jiān)理制度對監(jiān)理和建筑等行業(yè)的重要作用，增加社會對工程監(jiān)理制度的認(rèn)識；通過各種宣傳媒介，從廣度和深度等層面進(jìn)行大力宣傳，不斷推出典型的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程；不斷組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)老板參加各種培訓(xùn)班和交流班，促進(jìn)個(gè)主管部門和工程市場業(yè)主積極參與到監(jiān)理事業(yè)中來。

3.2.2 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場

進(jìn)一步理順政府建設(shè)管理部門職能，明確分工，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，首先要規(guī)范政府行為，促進(jìn)建筑市場不斷得到規(guī)范；全面實(shí)施監(jiān)理工程招、投標(biāo)制，打破地方封鎖和行業(yè)壟斷，徹底清理并廢除各地區(qū)、各部門制定的帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)章；制定相關(guān)制度規(guī)范好工程建設(shè)各方面的行為，一切按規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)理企業(yè)一定要做好自我規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，對工程各個(gè)階段的監(jiān)理一定要嚴(yán)格進(jìn)行審查，對不合要求的一定要果斷重修。

3.2.3 促進(jìn)監(jiān)理改制，完善現(xiàn)代制度

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)力的發(fā)展決定著生產(chǎn)關(guān)系，國有監(jiān)理企業(yè)改制，選擇新的企業(yè)組織形式是關(guān)鍵。企業(yè)組織形式的選擇，一方面要符合我國的社會性質(zhì)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求；另一方面要能充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)。筆者認(rèn)為我國監(jiān)理企業(yè)體制改革應(yīng)分二步進(jìn)行。第一，將國有獨(dú)資的監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司。第二步，結(jié)合國際慣例，鼓勵(lì)監(jiān)理工程師以合伙制和個(gè)人控般的模式組成新的監(jiān)理企業(yè)，使監(jiān)理企業(yè)組織形式多元化，逐步發(fā)展和規(guī)范我國的監(jiān)理企業(yè)制度。

3.2.4 注重企業(yè)監(jiān)理形象，提高公信力

樹立監(jiān)理企業(yè)的形象，取決于政府的重視和業(yè)主的授權(quán)，更重要的是監(jiān)理人員的自身的形象，不斷的對自己的行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)理制度、熱情服務(wù)，做到廉潔、正派，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性的反腐敗和職業(yè)道德教育，制訂行業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，建立監(jiān)督機(jī)制，以保障監(jiān)理隊(duì)伍的廉潔形象與權(quán)威，從而不斷提高企業(yè)公信力。

3.2.5促進(jìn)監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率

不斷的加快我國工程監(jiān)理制度的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促使工程項(xiàng)目的監(jiān)理按照制度進(jìn)行，而不是按照個(gè)人的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，杜絕隨意性。首先在國家建設(shè)主管部門帶領(lǐng)下，尋找有經(jīng)驗(yàn)的高級監(jiān)理人才編寫工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，制定工程通用的監(jiān)理管理辦法，以及相關(guān)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等文件，使監(jiān)理工作有章可循。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機(jī)會接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場機(jī)制中，市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作，對業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實(shí)際開展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實(shí)力弱。

二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。:

三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認(rèn)識，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

四、總結(jié)

監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來一個(gè)成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞:建筑工程；監(jiān)理工作；存在問題；對策；分析

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在現(xiàn)代城市建設(shè)腳步不斷加快的今天，城市建筑工程建設(shè)施工行業(yè)得到了快速的發(fā)展。在城市建筑建設(shè)施工中，施工監(jiān)理工作是保障工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、保障投資企業(yè)及業(yè)主合法權(quán)益的重要工作。隨著我國監(jiān)理法規(guī)的健全以及監(jiān)管工作力度的不斷加大，我國建筑工程施工中監(jiān)理工作的重要性也日益凸顯。工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度,應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度,繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認(rèn)識,提高監(jiān)理的社會地位和工作地位,擺脫監(jiān)理行業(yè)生存和發(fā)展的困境,使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

1 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高

主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識,缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套,大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查,而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制,這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱,只能在現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作,這是我國建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。

1.1 關(guān)于監(jiān)理工作定位問題。在工程建設(shè)中,重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識,令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。某道路工程中,業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同時(shí)附加一條:若業(yè)主被上級領(lǐng)導(dǎo)批評一次,監(jiān)理單位罰款一萬元。監(jiān)理應(yīng)該對什么承擔(dān)責(zé)任,應(yīng)該說建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同(范本)》、《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)均有界定,出現(xiàn)上述情況只能說這些業(yè)主代表對合同文件了解不夠,但這種現(xiàn)象不扭轉(zhuǎn),對規(guī)范建筑市場的工作將十分不利。

1.2 關(guān)于信息化管理問題。21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)創(chuàng)造與之對稱的信息環(huán)境,實(shí)現(xiàn)市場主體和社會公眾對信息的公平享有,以及市場監(jiān)管信息的交流與共享,充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范建筑市場秩序中的作用,提高執(zhí)法工作的科技含量。例如1996年由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會和京興國際工程管理公司等單位共同開發(fā)、由建設(shè)部立項(xiàng)的《監(jiān)理通2006》軟件,就提供了一系列業(yè)界領(lǐng)先的具有特色的解決方案,其單機(jī)版有近億字的文獻(xiàn)內(nèi)容,規(guī)模龐大,范圍涵蓋了十余個(gè)行業(yè)的建設(shè)領(lǐng)域。本人認(rèn)為該軟件對監(jiān)理行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理有著重要的幫助。

2 監(jiān)理市場行為不規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理者,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施,而業(yè)主所要做的,是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。業(yè)主不規(guī)范,是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。規(guī)范業(yè)主的行為,使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念,是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件?？梢酝ㄟ^對業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主招投標(biāo)方式來解決這一問題。

3 監(jiān)理工作定位問題

作為工程建設(shè)市場的三大主體之一,監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中,重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍存在。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識,令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。監(jiān)理工程師是作為公正的第三方,依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理,不是承包商的質(zhì)檢員。各項(xiàng)驗(yàn)收,必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上,報(bào)請監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任,監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品,承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員,監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員,監(jiān)理的檢查要全面。

4 做好建筑工程監(jiān)理工程的對策

4.1 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序

我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù),選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理,不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”,以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。由于國家目前尚沒有一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī),而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標(biāo)確有一定的特殊性,因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法,使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。

4.2 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理

嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理,是保證市場良好秩序的重要措施。當(dāng)前,監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是,監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。監(jiān)理單位都要改組成為獨(dú)立的法人實(shí)體,也只有這樣,才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議,這些單位在與母體分離后如果暫時(shí)還不能獨(dú)立的,可以通過合并加強(qiáng)的辦法,將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實(shí)體。因此,建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī),把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計(jì)劃,使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

4.3 提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力

要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),一是政府管理部門要嚴(yán)格把關(guān),對不符合監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就,對固定人員少于60％和建制上不獨(dú)立的,不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位要注意監(jiān)理人員配備和搞好自身培訓(xùn)。作為監(jiān)理單位,不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力,而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力,以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力,以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。因此,監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才,而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。要大力提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要改革監(jiān)理取費(fèi)辦法。在目前以公有制為主體的背景下,監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費(fèi)用的體制是導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法有效開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方(如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等)先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi),由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè),則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高,就能充分履行法律賦予的職責(zé)。

5 結(jié)束語

我國建設(shè)監(jiān)理制起步較晚,始自1988年。其理論和實(shí)踐發(fā)展較快,初步形成了新的工程項(xiàng)目管理框架。隨之興起的我國監(jiān)理業(yè)在隊(duì)伍建設(shè)、建章立制和業(yè)務(wù)實(shí)踐等方面均創(chuàng)佳績。實(shí)踐證明,力推建筑監(jiān)理制,有利于工程質(zhì)量、工期與成本控制,能實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度與效益并舉;是一條多快好省進(jìn)行工程建設(shè)的途徑。積極探索具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制度,是當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 谷金明,吳天驕.建設(shè)工程監(jiān)理施工階段的質(zhì)量控制方法研究[J].黑龍江科技信息，2012（2）.

[4] 林炳章.論建設(shè)工程監(jiān)理施工階段的質(zhì)量控制方法[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，(3).

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；質(zhì)量管理；問題；對策

Abstract: With China's rapid economic development, water conservancy construction increasing number of construction projects in the level of quality is more and more highly valued. Moreover, water conservancy and quality is the lifeline of water conservancy projects, term, quality first, quality management is an engineering construction success of key links. A high-quality water conservancy construction project is the result of the implementation of strict and advanced quality management. This paper analyzes the current situation of water conservancy construction quality management, which includes both the results of the water conservancy construction, including some of the problems that currently exist. In this regard, the authors put forward their own views with countermeasures.

Keywords: hydraulic engineering; construction quality; quality management; problem; countermeasures

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

雖然國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)使得我國水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，建設(shè)質(zhì)量管理水平也有較大提升，然而相對于現(xiàn)代社會的高質(zhì)量生活而言，其建設(shè)質(zhì)量問題依然不可小視。質(zhì)量隱患導(dǎo)致事故頻發(fā)，不僅影響了水利事業(yè)的發(fā)展，更加威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程質(zhì)量是水利工程的根本保障，因此如何加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理顯得至關(guān)重要。

1目前水利工程質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1可靠的體制保障——“三項(xiàng)制度”改革

近些年，項(xiàng)目法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制以及公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商的方式在大中型水利樞紐工程建設(shè)中的應(yīng)用發(fā)揮了不小的作用，它不僅改變了以往自營式的建設(shè)模式，為水利工程建設(shè)質(zhì)量的提高奠定了良好的基礎(chǔ)，而且推動了相關(guān)行業(yè)甚至是其它領(lǐng)域的體制改革，激發(fā)了各領(lǐng)域管理工作人員的創(chuàng)新意識，帶動了社會的進(jìn)步。

1.2加強(qiáng)工程質(zhì)量法規(guī)建設(shè)，做到有法可依

水利部頒發(fā)的以《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》為龍頭的一系列工程質(zhì)量管理法規(guī)對提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。加之各省、市、自治區(qū)水利廳制定頒發(fā)的地方法規(guī)，逐漸形成了水利工程質(zhì)量管理法規(guī)體系框架，這就將水利工程質(zhì)量管理納入了法制化和規(guī)范化的軌道，指引著水利建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

1.3質(zhì)量管理體系已經(jīng)建立

質(zhì)量管理體系已經(jīng)建立并逐步完善，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、建設(shè)監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系得到全行業(yè)的認(rèn)可，并良好運(yùn)行。重點(diǎn)水利工程普遍設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督管理項(xiàng)目站，在工程驗(yàn)收時(shí)實(shí)行質(zhì)量一票否決制，不合格的工程不得驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的工程不得投入使用或不得進(jìn)入下一階段的施工。

1.4嚴(yán)格基建程序

各地建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門按照基建程序，在工程的各個(gè)關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開工和竣工驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從程序上控制工程質(zhì)量。

1.5存在的主要問題

（1）一些項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，項(xiàng)目立項(xiàng)倉促上馬，時(shí)常出現(xiàn)“三邊”工程，不進(jìn)行招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。施工中，監(jiān)理單位職責(zé)授權(quán)不明，施工管理不嚴(yán)，轉(zhuǎn)包和違法分包行為、偷工減料行為時(shí)有發(fā)生，加之盲目搶進(jìn)度、趕工期及資金不落實(shí)到位等，常常造成工程質(zhì)量低劣、出現(xiàn)質(zhì)量事故。

（2）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量遵守貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》有待進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)計(jì)理念需要更新。

（3）施工單位質(zhì)量管理人員不全，質(zhì)量“三檢制”不規(guī)范，施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)控有待加強(qiáng)。

（4）工程建設(shè)監(jiān)理行為有待進(jìn)一步規(guī)范，亟待加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。

2保證水利工程質(zhì)量的對策及建議

確保工程質(zhì)量，首先必須落實(shí)項(xiàng)目法人制，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次，施工過程中施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行合理而有效的質(zhì)量控制。

2.1落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé),規(guī)范建設(shè)中位市場行為

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，并對項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)，我們在建設(shè)施工中必須強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心作用。首先，要高標(biāo)準(zhǔn)組建項(xiàng)目法人，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，積極推行“代建制”、“總承包制”等管理模式。其次，要嚴(yán)格擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理；并嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程；依法組織招標(biāo)，并按規(guī)定簽訂有關(guān)合同。最后，要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金及時(shí)落實(shí)到位；鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同時(shí)要有合理的施工組織設(shè)計(jì)。

2.2 精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。

（1）遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。

（2）不斷推行設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)水平。

（3）不斷更新設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則，大力倡導(dǎo)“生態(tài)水利”，做到“人水相親、人水兩利”，切實(shí)把工程項(xiàng)目規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好。在采用先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)化設(shè)計(jì)上下大功夫，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)行多方案比較和優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性，使有限的投資發(fā)揮出最佳的效益。

（4）不斷推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，杜絕因設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣而發(fā)生工程質(zhì)量事故。

（5）不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計(jì)技術(shù)審查工作，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審批關(guān)。施工是形成工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)之一，施工單位質(zhì)量控制和管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。

2.3強(qiáng)化施工管理,保證施工質(zhì)量

篇10

關(guān)鍵詞：土木工程；監(jiān)理分析；施工管理；有效措施

土木工程建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中涉及到很大的利益問題，容易出現(xiàn)很多偷工減料以及以次充好的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量大打折扣。所以需要建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工中的材料質(zhì)量、安全問題以及人員素質(zhì)等做出嚴(yán)格的監(jiān)督以及控制，保證施工的合同的管理，減少安全事故的發(fā)生。另外，土木工程建設(shè)監(jiān)理還可以及時(shí)處理建設(shè)單位與施工單位之間的質(zhì)量紛爭，協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，對兩者的利益做出保證。通過對建設(shè)單位和施工單位關(guān)系的協(xié)調(diào)，有助于施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度的提高，有效地減少工程周期，避免工程中的沖突。

1土木工程建設(shè)監(jiān)理概述

現(xiàn)階段的土木工程建設(shè)監(jiān)理的中心思想就是經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃對所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)予以控制。它一般是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)方的委托，依據(jù)現(xiàn)有的工程建設(shè)的法律法規(guī)等在一定的時(shí)間內(nèi)對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理，在此管理的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過有關(guān)的主管單位的批準(zhǔn)，并結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)主要法律文件、監(jiān)理合同等依法實(shí)施，不得擅自行動。它具有科學(xué)性、獨(dú)立性、服務(wù)性、公正性。而它監(jiān)理的基本方法有以下五種：分別是動態(tài)控制、信息管理、目標(biāo)規(guī)劃、合同管理和組織協(xié)調(diào)。最基本的制度有從業(yè)資格與資質(zhì)制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程竣工驗(yàn)收制、建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制等。

2土木工程建設(shè)監(jiān)理要點(diǎn)

文章根據(jù)實(shí)際監(jiān)理情況，對土木工程建設(shè)監(jiān)理要點(diǎn)做一重點(diǎn)歸納分析，供同類工程參考使用。首要的是建立監(jiān)理組織框架圖。在確定監(jiān)理項(xiàng)目下來后，我們要制定相應(yīng)的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)，主要起到協(xié)調(diào)督促監(jiān)督的作用。我們用下面的結(jié)構(gòu)圖加以表示，我們可以看到要確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位及崗位職責(zé)，簽發(fā)工程款支付證書，調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議。其次是對監(jiān)理人員整體素質(zhì)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理人員的素質(zhì)在整個(gè)監(jiān)理過程中起著重要的作用。在目前不斷創(chuàng)新的大力倡導(dǎo)下，要讓我們的監(jiān)理人員積極主動的學(xué)習(xí)，了解掌握先進(jìn)的監(jiān)理知識、技術(shù)和監(jiān)理工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識面，促使監(jiān)理人員從業(yè)能力逐步提高，做到對土木工程建設(shè)的保證作用。除此之外，土木工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)該有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量，提高自我控制能力。監(jiān)理單位在建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同時(shí)要在合同專用條件下細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容，以及監(jiān)理范圍等。另外地方建設(shè)行政部門和監(jiān)理協(xié)會應(yīng)該協(xié)同監(jiān)理單位創(chuàng)造條件參加監(jiān)理單位責(zé)任保險(xiǎn)，不斷提高監(jiān)理企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。再次是加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)管。這方面的監(jiān)管主要是指相關(guān)政府職能部門的監(jiān)管力度和監(jiān)管政策的落實(shí)實(shí)施。政府職能部門重視了監(jiān)管工作才可能得以進(jìn)一步的實(shí)施，才能把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)，同時(shí)要及時(shí)完善現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)目前監(jiān)理發(fā)展要求的條款，根據(jù)施工當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定工程監(jiān)理合同備案登記制度等，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理。第四，做好原材料購買、儲存、使用的質(zhì)量監(jiān)理。在購買原材料時(shí)要依照相應(yīng)的程序予以購買，購買后再對其進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢合格后方可使用。同時(shí)在材料進(jìn)場以后要做好儲存，并做好現(xiàn)場實(shí)物的標(biāo)記核對工作。材料在使用中，我們要嚴(yán)格按使用說明規(guī)范操作。對新型材料要取得專家論證意見和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)后方可投入使用，禁止盲目選用，以免造成不必要的損失，甚至造成質(zhì)量安全事故。第五，做好技術(shù)控制系統(tǒng)。我們知道在土木工程建設(shè)中有很多項(xiàng)施工技術(shù)交叉在一起施工，在這種情況下就要涉及到技術(shù)控制，對影響施工技術(shù)的氣候條件、材料性能等各種制約性因素進(jìn)行預(yù)測、識別調(diào)整，最終在可以控制的范圍內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)，比較分析實(shí)測值和預(yù)測值，進(jìn)一步滿足實(shí)際施工的需要。第六，做好質(zhì)量的檢查工作。施工項(xiàng)目完成后，我們監(jiān)理人員要做好對工程質(zhì)量的檢查，對土木工程中的每一項(xiàng)內(nèi)容都要詳細(xì)檢查，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程，同時(shí)要以制度監(jiān)督的嚴(yán)格方式，保證土木工程施工管理工作的順利進(jìn)行，從而提高土木工程的質(zhì)量。

3土木工程建設(shè)監(jiān)理難點(diǎn)

土木工程建設(shè)監(jiān)理的好壞直接與工程監(jiān)督管理有關(guān)，一般地，土木工程建設(shè)監(jiān)理包含人員方面的監(jiān)督管理、施工方面的監(jiān)督管理、機(jī)械方面的監(jiān)督管理等，這里面有以下幾個(gè)方面是土木工程建設(shè)監(jiān)理的難點(diǎn)：施工階段質(zhì)量問題是難點(diǎn)之一?，F(xiàn)在許多的建筑工程質(zhì)量問題都是由于建筑施工人員自身素質(zhì)低造成的，又缺乏技術(shù)知識，同時(shí)組織方面的措施無法準(zhǔn)確落實(shí)、質(zhì)保的體系也不完善，另外建筑所需的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管人員與等級工的數(shù)量不達(dá)標(biāo)等一系列的施工階段的問題都使得建筑工程的質(zhì)量無法得到有效的保障。難點(diǎn)之二是設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)的質(zhì)量問題。這個(gè)問題一般得是專業(yè)技術(shù)方面的人員進(jìn)行精細(xì)的分析檢測才會發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這樣的問題會危急整個(gè)工程結(jié)構(gòu)方面的安全，這就要求從工程建筑的設(shè)計(jì)階段到方案設(shè)計(jì)、施工圖的設(shè)計(jì)方面，建筑工程的監(jiān)管師一定都要對其進(jìn)行徹底且精細(xì)的檢查。對一般的建筑工程建設(shè)，監(jiān)理師要特別的重視施工圖設(shè)計(jì)的交底工作；另外要以仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，針對涉及整個(gè)公眾的安全、隔音、防火、節(jié)能、環(huán)保等方面的內(nèi)容來進(jìn)行詳細(xì)的審核檢查。難點(diǎn)之三是施工工藝、材料的選取。土木工程施工的工藝以及方案則是進(jìn)行科學(xué)的施工措施與手段，其對整個(gè)建筑工程的質(zhì)量的影響是很大的。所以，對于施工的工藝與方案，其所包含建筑施工的整個(gè)周期之內(nèi)所采取的技術(shù)方案、檢測的手段、工藝的流程、還有組織的措施以及組織的設(shè)計(jì)等等方面需要進(jìn)行慎重的監(jiān)督管理。在建筑工程之中建筑材料是其最為主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)檫@些方面都會對建筑施工的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。

4土木工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展方向

近年來隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)理的發(fā)展也在土木工程建設(shè)中起到了重要的作用，未來它更可能地向信息化技術(shù)方面發(fā)展，包括像CAD計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制圖，計(jì)算機(jī)在材料檢測的運(yùn)用，這些的使用在一定程度上提高了設(shè)計(jì)的質(zhì)量及對材料的檢測質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息化管理，對于人員進(jìn)行詳細(xì)的分工，對于財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理分配。同時(shí)在創(chuàng)新管理技術(shù)，轉(zhuǎn)變運(yùn)營方式方面也有所發(fā)展。改變以往的手工操作，運(yùn)用現(xiàn)代化工具實(shí)現(xiàn)機(jī)械化管理。利用股份制實(shí)現(xiàn)公司股份制化，創(chuàng)造出規(guī)模化效益，提升企業(yè)競爭力以及抗風(fēng)險(xiǎn)力。

結(jié)語

根據(jù)上文的闡述分析，土木工程建設(shè)監(jiān)理工作在當(dāng)前建筑領(lǐng)域?qū)儆诟咚侔l(fā)展期，隨著對優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的不斷提高，這就要求我們的監(jiān)理人員要在科學(xué)合理安全的制度下不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、監(jiān)理專業(yè)水平，并加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備、施工工具和建筑材料的管理，保障建筑施工現(xiàn)場的安全，提高建筑施工的質(zhì)量和效率，對建筑監(jiān)理市場秩序進(jìn)行合理維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的健康有序發(fā)展。

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