導(dǎo)語：如何才能寫好一篇非財務(wù)的財務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：非營利性組織；財務(wù)管理；財務(wù)控制；有效對策

在我國經(jīng)濟(jì)體制和財政體制改革不斷深化、社會功能不斷健全的情況下，我國各類民間非營利性組織發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對于促進(jìn)社會、國家持續(xù)健康的發(fā)展有很大作用。當(dāng)然，是以非營利性組織持續(xù)良好的運(yùn)作為前提。但就目前來看，一些非營利組織在財務(wù)管理方面還存在一些缺陷，導(dǎo)致各種問題出現(xiàn)，造成財務(wù)控制不當(dāng)，給非營利性組織持續(xù)健康的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。所以，為了使非營利性組織高效率、負(fù)責(zé)任的運(yùn)行，需要強(qiáng)化財務(wù)管理與控制。

1.非營利性組織的特征

鑒于對非營利性組織的了解及運(yùn)行情況的分析，確定非營利性組織具有以下特點。

1.1非營利性

也就是非營利性組織不以盈利為目的，但其也可以從事盈利性的活動。當(dāng)然，即便是進(jìn)行營利性活動，也與以實現(xiàn)利潤最大化的企業(yè)的性質(zhì)是完全不同的。

1.2公益性

非營利性組織的運(yùn)作，更多時候是進(jìn)行公益活動，以“公共奉獻(xiàn)，提供服務(wù)”為目的。這使得其活動范圍廣泛，涉及到社會的方方面面。

1.3組織性

各類民間非營利性組織的構(gòu)成雖然沒有國家相關(guān)規(guī)章制度的約束，但其有自己的一套規(guī)章制度，并且組織結(jié)構(gòu)比較完整，也按照國家法律注冊的合法身份，這使得其組織性較強(qiáng)，以此來保證組織運(yùn)行良好。

1.4民間性

即非營利組織在制度上與政府相分離，不屬于政府的一部分，但其接受政府的援助與支持。

2.非營利性組織財務(wù)管理

基于對非營利性組織的了解，確定其財務(wù)來源是依靠國家財政撥款及自身的其他業(yè)務(wù)活動，主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)的籌集、領(lǐng)撥、使用、報銷等事項。這說明了非營利性財務(wù)實質(zhì)上是非營利組織在執(zhí)行國家事業(yè)發(fā)展計劃、開展業(yè)務(wù)活動中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、管理及監(jiān)督的活動。

出于保證非營利性組織良好運(yùn)行的考慮，有效實施財務(wù)管理至關(guān)重要。財務(wù)管理是為了實現(xiàn)其設(shè)立的組織宗旨，對組織活動過程中的款項籌集、款項運(yùn)用、投資方面，及全過程的主要計劃安排、相關(guān)預(yù)算控制、分析評價等進(jìn)行的全面的綜合管理。由此看來，財務(wù)管理涉及到非營利性組織財務(wù)的方方面面，并加強(qiáng)各個方面的控制，利于保證財務(wù)健全，為促進(jìn)非營利性組織持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.非營利性組織財務(wù)管理存在的問題

基于以上內(nèi)容的分析，確定非營利性組織財務(wù)管理的有效實施，利于保證非營利組織良好運(yùn)行，更好的服務(wù)于人民、社會及國家。但就目前來看，某些非營利性組織財務(wù)管理不佳，存在一些問題。

3.1收支管理混亂，自創(chuàng)收入不足

自創(chuàng)收入作為非營利性組織獲得資金的主要方式。因為相對于國家撥款而言，非營利性組織更多情況下需要自創(chuàng)收入來保證運(yùn)行良好。當(dāng)然，為了使自創(chuàng)收入能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要科學(xué)、合理的實施收支管理，對服務(wù)性經(jīng)營活動的收支加以控制，以便詳細(xì)了解經(jīng)營活動的盈虧情況，進(jìn)而合理調(diào)整服務(wù)性經(jīng)營活動，以便提高組織的收入，為更好的進(jìn)行各種公益活動創(chuàng)造條件。但目前一些非營利性組織所實施的收支管理比較混亂，在具體落實各項管理工作的過程中并未詳細(xì)了解組織內(nèi)外部環(huán)境、做好市場調(diào)研、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，導(dǎo)致服務(wù)性經(jīng)營活動效果不佳，容易造成非營利性組織自創(chuàng)收入不足的情況發(fā)生。

3.2預(yù)算管理不當(dāng)，預(yù)算編制落后

基于對國內(nèi)一些非營利性組織運(yùn)行實際情況的了解，確定一些非營利性組織的預(yù)算管理實施的過程中，依f采用不科學(xué)的預(yù)算編制方法――基數(shù)加增長，也就是在上年的基數(shù)上得出每年的預(yù)算支出。按照此方法來進(jìn)行預(yù)算編制，會造成非營利性組織資金分配不合理，致使某些活動的運(yùn)作需要精打細(xì)算，而某些活動的運(yùn)作則隨意花費(fèi)，如此將會使預(yù)算失效，預(yù)算管理形式化。

3.3財務(wù)人才匱乏，財務(wù)人員素質(zhì)差

目前，國內(nèi)大多數(shù)非營利性組織的財務(wù)人員整體水平不高。究其原因，主要是非營利性組織進(jìn)行公益性活動，能夠給予組織人員的待遇并不是很高，加之一些組織規(guī)模不大，如此難以吸引專業(yè)的財務(wù)人才，進(jìn)而造成非營利性組織缺乏財務(wù)人才。另外，一些非營利性組織中還有存在素質(zhì)較差的財務(wù)人員，其在落實各項財務(wù)工作的過程中未能端正態(tài)度、規(guī)范行為，認(rèn)真且詳細(xì)的處理財務(wù)明細(xì)、編制財務(wù)報表等，致使財務(wù)報表不真實、準(zhǔn)確，這會給非營利性組織經(jīng)營活動的規(guī)劃與實施帶來一定的負(fù)面影響。

4.強(qiáng)化非營利性財務(wù)管理與控制的有效對策

面對當(dāng)前我國一些非營利性組織財務(wù)管理不佳、存在一些問題、影響組織良好運(yùn)行的情況，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財務(wù)管理與控制，避免問題出現(xiàn)，提高財務(wù)管理水平。

4.1健全管理制度

因非營利性組織與政府組織是分離的，因此非營利性組織的財務(wù)管理是不受國家相關(guān)規(guī)章制度的約束。此種情況下，為了使財務(wù)管理的效力在非營利組織中充分發(fā)揮，就需要非營利性組織制定健全的、完善的管理制度，即借鑒國家相關(guān)規(guī)章制度及財務(wù)管理實施情況，進(jìn)而科學(xué)、合理地制定預(yù)算管理制度、財務(wù)收支管理制度、財務(wù)預(yù)算管理制度等，以便統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，使財務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化的實施，充分發(fā)揮作用，保證非盈利性質(zhì)財務(wù)真實、準(zhǔn)確、有效。

4.2構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制

非營利性組織外部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，能夠?qū)ζ湄攧?wù)進(jìn)行高效監(jiān)管，嚴(yán)格制約財務(wù)收支，強(qiáng)化財務(wù)控制。當(dāng)然，要想使非營利性組織的外部監(jiān)督機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)結(jié)合組織內(nèi)外部環(huán)境及財務(wù)控制需要，合理構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制，以便定期詳細(xì)公布相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督，及時糾正錯誤，彌補(bǔ)不足，以促進(jìn)非營利性組織良好發(fā)展。

4.3規(guī)范財務(wù)的收支管理

鑒于財務(wù)收支情況對非營利性組織運(yùn)行有很大影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化收支管理，使之得到有效的控制，盡可能的減少不必要的浪費(fèi)和多余的支出，以便在保障基本資金基礎(chǔ)的同時，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，用于公益性或服務(wù)性活動當(dāng)中。相關(guān)研究報告披露了我國非營利性組織的自創(chuàng)收入比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家，這就造成了非營利性組織持續(xù)發(fā)展困難重重。所以，非營利性組織應(yīng)當(dāng)高度重視收支管理的有效實施，即根據(jù)組織實際情況及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對收支管理實施現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，明確收支管理不足之處，進(jìn)而制定針對性的調(diào)整措施，對收支管理予以調(diào)整，如做好市場調(diào)研、制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以此來提高收支管理的有效性，為擴(kuò)大組織的自創(chuàng)收入而努力，進(jìn)而推動非營利性組織持續(xù)健康發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞:高校;后勤;非法人;二級財務(wù)管理

中圖分類號:D253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2010)03-0092-02

高校后勤實體是高校后勤社會化改革的產(chǎn)物,它們大多組建為由學(xué)?？毓苫颡?dú)資的有限責(zé)任公司,但也有部分高校后勤并沒有完全剝離出來,后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在高校,后勤實體對后勤資產(chǎn)只有經(jīng)營權(quán),實行非法人企業(yè)化經(jīng)營(以下簡稱非法人高校后勤服務(wù)公司)。在保證這些非法人后勤服務(wù)公司經(jīng)營獨(dú)立的前提下,對其實行二級財務(wù)管理是學(xué)校加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管、減少國有資產(chǎn)流失、遏制腐敗的重要途徑。所謂二級財務(wù)管理是指學(xué)校根據(jù)非法人后勤服務(wù)公司的經(jīng)營特點,向其派駐二級財務(wù)主管和其它主要崗位財務(wù)人員,為其制定財務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督其經(jīng)營情況的活動。

一、實施二級財務(wù)管理的積極作用

1.有利于加強(qiáng)學(xué)校對財務(wù)的統(tǒng)一管理,優(yōu)化教育資源配置

實行二級財務(wù)管理,受派會計人員能夠按照學(xué)校統(tǒng)一的財經(jīng)政策、統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一合理調(diào)配資源的原則,履行自己的職責(zé),將后勤實體的收支、損益、資產(chǎn)變動等情況都納入學(xué)校的整體財務(wù)活動,便于學(xué)校全面掌握后勤實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、資金使用方向;有利于加強(qiáng)學(xué)校的宏觀控制和集中財力,為學(xué)校加大教學(xué)、科研及其他重點建設(shè)的投入提供保障,避免資金管理失控,提高資金使用效益,綜合設(shè)計學(xué)校發(fā)展的總體布局;有利于克服短期行為,合理分配有限的教育經(jīng)費(fèi),為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模與提高辦學(xué)質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障。

2.有利于后勤實體遏制腐敗行為

二級財務(wù)管理實現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與會計監(jiān)督權(quán)的分離和制約,有利于國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)的執(zhí)行。二級財務(wù)管理人員可以嚴(yán)格把關(guān),防止私設(shè)“小金庫”,杜絕賬外資金的發(fā)生和各項不合理的開支,遏制鋪張浪費(fèi)、貪污腐化的現(xiàn)象,依法監(jiān)督和及時堵塞各種經(jīng)濟(jì)漏洞,制止經(jīng)濟(jì)犯罪行為,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,從財務(wù)管理的最前端抵制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,促進(jìn)廉政建設(shè)。

3.有利于對后勤實體進(jìn)行及時有效的會計監(jiān)督,保證會計信息的真實性

在現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)報告披露體制下,會計人員由于與單位間的依附關(guān)系,很難保持工作的獨(dú)立性和實施有效監(jiān)督,甚至內(nèi)部財會人員完全聽從管理者擺布,或隱瞞收入,或編造假賬,對學(xué)校提供虛假會計報表,從而導(dǎo)致會計信息失真,會計監(jiān)督形同虛設(shè)、名存實亡。實行二級財務(wù)管理可以使會計人員與實體之間擺脫依存關(guān)系,排除人為干擾;有利于會計人員大膽行使《會計法》賦予的職責(zé)和權(quán)力,對后勤實體整個經(jīng)濟(jì)活動過程進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督,真實地反映實體的會計業(yè)務(wù),控制成本,保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整;有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計核算中遇到的問題,從事后監(jiān)督變?yōu)槿^程監(jiān)督,防范于事前,發(fā)現(xiàn)于事中,杜絕違法亂紀(jì)行為,保證財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行及會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。

4.有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值

近幾年來,隨著高校后勤實體經(jīng)營自的不斷增大以及受社會不良風(fēng)氣的影響,一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生,高校后勤實體成為高校腐敗的重癥區(qū)。如不提或少提折舊從而少計成本、虛增利潤,使得實體的資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化為職工的獎金;隱瞞收入,將實體的部分利益中飽私囊,造成了國有資產(chǎn)的流失,使實體的資產(chǎn)難以得到及時更新和補(bǔ)充。實行二級財務(wù)管理對于摸清實體的資產(chǎn)和家底,確保學(xué)校的總體利益具有重要的意義。二級財務(wù)人員可以通過與學(xué)校主管部門的經(jīng)常溝通,使其對實體的經(jīng)營情況和盈利能力有充分的了解,制定合理的任務(wù)計劃,給予實體適當(dāng)?shù)慕?jīng)營權(quán)限和發(fā)展空間,避免短期行為,從而保持實體的持續(xù)發(fā)展能力,遏制學(xué)校國有資產(chǎn)的流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

二、實施二級財務(wù)管理存在的主要問題

1.對二級財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足

非法人高校后勤服務(wù)公司實行二級財務(wù)管理是高校適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的重大舉措,它打破了傳統(tǒng)會計的管理體制,建立了一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的財務(wù)監(jiān)督模式。然而,目前許多后勤管理者對二級財務(wù)管理的重要意義理解不到位,對其性質(zhì)認(rèn)識不清,把二級財務(wù)管理當(dāng)成是上級部門的一種行政干預(yù),認(rèn)為推行二級財務(wù)管理是對本級單位的一種制約、一種束縛。對二級財務(wù)人員產(chǎn)生防范心理,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。在經(jīng)營過程中采用各種手段來“架空”二級財務(wù)人員,使其失去對經(jīng)營活動的反映、監(jiān)督職能的行使,從而影響了二級財務(wù)管理實際運(yùn)行的質(zhì)量和效果。

2.會計的職能未能充分發(fā)揮

非法人高校后勤服務(wù)公司二級財務(wù)管理的出發(fā)點是會計監(jiān)督的不得力,導(dǎo)致會計信息的嚴(yán)重失真。二級財務(wù)管理的推行,確實在一定程度上加強(qiáng)了會計監(jiān)督這一職能,使會計人員能相對獨(dú)立地工作。但會計的職能不僅僅是監(jiān)督,還包括核算、預(yù)測、分析等管理職能。由于上級財務(wù)管理主體不是后勤服務(wù)公司本身,而是學(xué)校,會計人員的人事關(guān)系、福利待遇游離于后勤服務(wù)公司之外,與其難以融為一體,很難站在后勤服務(wù)公司的角度行使管理職能。因此,二級財務(wù)管理在加強(qiáng)了監(jiān)督的同時,弱化了會計的預(yù)測、分析、核算功能,失去了參謀作用,不利于會計管理職能的全面發(fā)揮,不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。

3.財務(wù)管理力量不到位

高校財務(wù)管理隊伍一直存在人員偏緊,財務(wù)人員學(xué)歷偏低,業(yè)務(wù)水平參差不齊等實際情況,工作還停留在傳統(tǒng)的報賬模式中,缺乏財務(wù)管理的意識,與現(xiàn)代企業(yè)制度對財務(wù)管理的要求相差甚遠(yuǎn),這種能力的缺陷制約了二級財務(wù)管理的有效性,使其在后勤服務(wù)公司中的工作很被動。

三、完善非法人后勤服務(wù)公司二級財務(wù)管理的對策

1.加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識

認(rèn)識是行動的先導(dǎo),要加強(qiáng)對二級財務(wù)管理的宣傳,提高各級領(lǐng)導(dǎo)對二級財務(wù)管理的重視度。后勤領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行財經(jīng)制度、財會法規(guī)特別是新會計法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),明確二級財務(wù)管理的主要目的是確保后勤經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、合理性,以及保障會計信息的相關(guān)性、可靠性、可比性,最終提高高校后勤的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要通過宣傳和學(xué)習(xí)取得對財會工作的理解和支持,積極配合會計人員的工作。在進(jìn)行經(jīng)營、財務(wù)決策時,應(yīng)多征求二級財務(wù)管理人員的意見。只有后勤、學(xué)校各有關(guān)職能管理部門,特別是領(lǐng)導(dǎo)層,對二級財務(wù)管理達(dá)成了共識,認(rèn)識到改革現(xiàn)行的會計人員管理體制勢在必行,才能順利地推行二級財務(wù)管理。

2.處理好與經(jīng)濟(jì)實體的關(guān)系

二級財務(wù)人員與后勤經(jīng)濟(jì)實體雖然不同屬一個部門,但同屬于學(xué)校這個大團(tuán)體,根本利益是一致的。所以,二級財務(wù)人員在遵守國家各項財經(jīng)法律法規(guī)和履行管理職責(zé)的前提下,應(yīng)多為后勤服務(wù)公司著想,協(xié)調(diào)好學(xué)校與后勤服務(wù)公司的關(guān)系,使學(xué)校與后勤服務(wù)公司的利益都能夠得到健康發(fā)展。同時,雖然二級財務(wù)人員具有獨(dú)立行使會計監(jiān)督的職能,但其核心是服務(wù),故二級財務(wù)人員應(yīng)切實處理好“獨(dú)立”與“服務(wù)”的關(guān)系,要寓監(jiān)督于服務(wù)之中,尊重后勤實體領(lǐng)導(dǎo),做好財務(wù)工作,成為實體領(lǐng)導(dǎo)的參謀。通過向?qū)嶓w提供良好優(yōu)質(zhì)的服務(wù),逐步健全和完善各項規(guī)章制度,達(dá)到管理和監(jiān)督的目的,以確保會計信息的真實可靠。

3.建立有效的二級財務(wù)管理考核和激勵機(jī)制

應(yīng)建立二級財務(wù)管理人員的責(zé)任制和責(zé)任追究制,對其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、組織協(xié)調(diào)能力、綜合管理能力、完成工作情況等進(jìn)行考核,建立與考核結(jié)果相掛鉤的激勵機(jī)制。另一方面應(yīng)加大對二級財務(wù)管理人員的獎勵和福利的力度,對二級財務(wù)管理人員除了通過年度考評給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵外,還可給予一定的外勤等額外補(bǔ)貼,從經(jīng)濟(jì)利益上引導(dǎo)財務(wù)人員全身心投入到后勤實體財務(wù)工作中。

4.提高二級財務(wù)管理人員的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平

二級財務(wù)管理人員要具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng),能做到堅持原則,公正廉潔;要努力提高自身綜合素質(zhì),通過不斷學(xué)習(xí),熟悉、掌握國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和通曉財務(wù)會計知識,盡快使自己成為新形勢下的復(fù)合型財務(wù)人員。同時學(xué)校管理部門要創(chuàng)造條件加強(qiáng)二級財務(wù)管理人員的政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高其綜合素質(zhì)。可通過開展崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)歷教育等不同的學(xué)習(xí)方法,全方位地鼓勵二級財務(wù)管理人員進(jìn)行知識更新,提高工作效率和管理水平。

篇3

關(guān)鍵詞：非財會專業(yè)；財務(wù)管理；教學(xué)改革

中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0117-02

財務(wù)管理是一門理論性和實踐性較強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科。在當(dāng)前的高校課程體系中，財務(wù)管理不但是財會類專業(yè)的核心課程，也是非財會專業(yè)的一門必修課，大學(xué)生應(yīng)掌握基本的財務(wù)管理知識和技能，以適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。然而，由于財務(wù)管理課程綜合性強(qiáng)，加之非財會專業(yè)學(xué)生相關(guān)先修課程不足，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想。因此，非財會專業(yè)財務(wù)管理課程教學(xué)改革勢在必行。

一、非財會專業(yè)財務(wù)管理教學(xué)存在的主要問題

（一）教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。正確的目標(biāo)可以引導(dǎo)教學(xué)工作的順利進(jìn)行。對財會專業(yè)而言，財務(wù)管理課程的教學(xué)目標(biāo)是掌握基本概念、基本理論和基本方法，能夠運(yùn)用所學(xué)知識對現(xiàn)實理財實踐進(jìn)行基本分析和操作，從而培養(yǎng)具有現(xiàn)財理念、適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的財務(wù)管理人才.目前，對非財會專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)定位還不夠準(zhǔn)確，沒有將財務(wù)管理與特定的專業(yè)聯(lián)系起來，大部分都是參照財會專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)，對財務(wù)管理與非財會專業(yè)的聯(lián)系認(rèn)識不清。教師在授課時常常照搬財會專業(yè)財務(wù)管理的教學(xué)目標(biāo)，很少考慮非財會專業(yè)學(xué)生在未來工作和生活對財務(wù)管理知識的需要.

（二）課程銜接不合理。對于財會專業(yè)而言，在內(nèi)容上注意了先修課程和后繼課程之間的銜接，財務(wù)管

理課程一般安排在基礎(chǔ)會計學(xué)、中級財務(wù)會計學(xué)、成本會計學(xué)、管理會計學(xué)、稅法等課程之后，同時也避免了不必要的重復(fù)。而對非財會專業(yè)來說，在開設(shè)財務(wù)管理課程時，通常只開設(shè)基礎(chǔ)會計學(xué)和中級財務(wù)會計學(xué)，有的甚至只開設(shè)會計學(xué)原理，由于沒有前期課程（如中級財務(wù)會計學(xué)、成本會計學(xué)、管理會計學(xué)）作鋪墊，財會知識儲備不足。課程銜接不合理，導(dǎo)致非財會專業(yè)的學(xué)生普遍感覺學(xué)習(xí)財務(wù)管理課程困難，很多原理不能理解，更談不上靈活運(yùn)用了。

（三）教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性。由于在教學(xué)目標(biāo)上沒有將非財會專業(yè)和財會專業(yè)區(qū)分開來，所以在教材的選用及教學(xué)內(nèi)容上通常也不作區(qū)分。財務(wù)管理課程不分專業(yè)，通常都使用同一種教材，教學(xué)內(nèi)容缺乏專業(yè)性和針對性，導(dǎo)致非財會專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)財務(wù)管理時普遍感覺很吃力，甚至有少數(shù)學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)情緒。非財會專業(yè)與財會專業(yè)相比，兩者的學(xué)習(xí)目標(biāo)不同，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)也存在差異，再加上課時的有限和學(xué)生基礎(chǔ)相對較差，他們就很難系統(tǒng)的掌握本課程的知識。因此，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，覺得太專業(yè)、太系統(tǒng)，進(jìn)而影響了他們學(xué)習(xí)的積極性，教學(xué)效果較差。

（四）教學(xué)方法陳舊，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高。目前，財務(wù)管理課程的教學(xué)方法仍然是“以教師為中心”的“填鴨式”灌輸；這種做法偏重于知識技能的傳授，教師費(fèi)時費(fèi)力，學(xué)生由于先前的知識儲備不足，難以形成教學(xué)的互動，對教師的講解缺乏興趣。，而且教學(xué)中實際案例較少，使學(xué)生感到財務(wù)管理高深莫測，從而產(chǎn)生畏難情緒，深入學(xué)習(xí)不順利，就失去了學(xué)習(xí)的興趣和動力，教學(xué)效果不甚理想。有些教師在講解教學(xué)內(nèi)容時，為了便于學(xué)生理解，需要補(bǔ)充一些管理會計或成本會計方面的內(nèi)容，但由于課時有限，只能采用單一的以教師講授為主的教學(xué)方法。

二、非財會專業(yè)財務(wù)管理課程教學(xué)改革的基本思路

（一）明確教學(xué)目標(biāo)，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

財務(wù)管理作為管理類非財會專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課，開設(shè)該課程的非財會專業(yè)主要是管理類學(xué)生，這類學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備經(jīng)濟(jì)、法律及企業(yè)管理方面知識和能力的人才，他們需要的基本能力是分析和解決企業(yè)管理的問題，財務(wù)管理活動只是輔助其實施管理能力的一個手段。因此教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)懂財會、會用財會知識的經(jīng)濟(jì)管理類人才。財務(wù)管理可以拓展其知識面，豐富其知識結(jié)構(gòu)，但是不需要全面掌握，只需從財務(wù)管理的知識框架結(jié)構(gòu)出發(fā)，了解財務(wù)管理基本的原理和方法就可以了。因此，在教材的選用上應(yīng)主要以基礎(chǔ)性教程為主，而且書中的理論要成熟、案例要生動、習(xí)題要簡練。此外，教師在組織教學(xué)時，應(yīng)針對非財會專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生的基礎(chǔ)，合理安排教學(xué)內(nèi)容，對教材進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩?。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生需了解財務(wù)管理的基本理念、主要內(nèi)容，掌握財務(wù)管理的基本方法，在讀懂財務(wù)信息并對其進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測和決策，為企業(yè)管理和經(jīng)營決策服務(wù)。

（二）完善培養(yǎng)方案，處理好各課程間的銜接問題

財務(wù)管理作為管理類非財會專業(yè)的一門學(xué)科基礎(chǔ)課，其內(nèi)容和專業(yè)課之間有著密切的聯(lián)系，對于很多只學(xué)過會計學(xué)原理和中級財務(wù)會計學(xué)的非財會專業(yè)學(xué)生來說，就會存在課程之間的銜接問題。在安排課程時應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)教師的溝通，征求他們的意見，結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律及專業(yè)特點，進(jìn)一步完善培養(yǎng)方案。比如，工商管理專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)財務(wù)管理之前往往只學(xué)過會計學(xué)原理，教師在講授財務(wù)管理課程時，就需要在授課內(nèi)容上作一些調(diào)整，增加相關(guān)會計類的課程（如中級財務(wù)會計學(xué)或管理會計學(xué)）增加課時，以解決課程之間的銜接問題。

（三）改革教學(xué)方法，適量引入案例教學(xué)法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

教師應(yīng)改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，探索合適的教學(xué)方法。非財會專業(yè)的學(xué)生在未學(xué)習(xí)財務(wù)管理之前，他們所具有的往往是一種樸素而不穩(wěn)定的興趣，一旦在深入學(xué)習(xí)不順利，就有可能失去學(xué)習(xí)的興趣和動力。案例教學(xué)是指教師本著理論與實際有機(jī)結(jié)合的宗旨，遵循教學(xué)要求，以案例教材，通過師生之間學(xué)生之間的雙向和多向互動，積極參與，平等對話的研討，使學(xué)生充分理解的重要教學(xué)形式，是一種易操作的實踐教學(xué)方法。通過剖析典型的企業(yè)財務(wù)案例，可以加深學(xué)生對財務(wù)理論的理解，擴(kuò)展知識面，訓(xùn)練學(xué)生身臨其境地解決問題，并且由于案例源于實踐，問題沒有統(tǒng)一答案，可以鍛煉學(xué)生在不確定的情況下進(jìn)行決策，增強(qiáng)學(xué)生的主動思考能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。針對非財會專業(yè)財務(wù)管理學(xué)教學(xué)的特點，教師應(yīng)先制定好案例教學(xué)計劃，明確涉及主要知識點和討論的問題，要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)，由于課時的有限，所以盡可能將案例教學(xué)所占的課時放在課外。教師必須精選案例，降低案例專業(yè)性，緊密結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的實際和社會熱點問題，課堂上學(xué)生采用分組討論，為每一個組員分配任務(wù)；討論過程中，教師著重引導(dǎo)和幫助，為討論創(chuàng)造自由寬松的條件，促進(jìn)學(xué)生對知識吸收理解；討論結(jié)束后，教師適當(dāng)總結(jié)，并要求各組同學(xué)寫出案例報告。

（四）完善考核方式

目前，非財會專業(yè)財務(wù)管理課程成績主要取決于期末考試成績，而期末考試主要是對相關(guān)概念等基礎(chǔ)性內(nèi)容的考核，學(xué)生考前突擊復(fù)習(xí)，最終也能輕松及格，這種考試實質(zhì)是鼓勵學(xué)生死記硬背，無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力，培養(yǎng)出來的學(xué)生難以適應(yīng)社會的需要。期末考試作為衡量教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)之一的教學(xué)評價機(jī)制，在對學(xué)生培養(yǎng)的環(huán)節(jié)中也是必不可少的。先進(jìn)的教學(xué)模式，如果沒有科學(xué)的考核機(jī)制與之匹配就無法真正落實其教育理念。針對非財會專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)，在教學(xué)實踐中我們應(yīng)該豐富考核方式，配合多樣化學(xué)習(xí)。期末考試可以適當(dāng)?shù)亟档碗y度，并減少考試得分在最終成績中的權(quán)重，甚至可以將期末考試改為實踐報告、案例分析報告等形式，引導(dǎo)學(xué)生在實踐、研究環(huán)節(jié)多投入精力。

總之，通過財務(wù)管理教學(xué)的改革，激發(fā)非財會專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高其學(xué)習(xí)效率，同時培養(yǎng)學(xué)生分析問題與解決問題的能力，以適應(yīng)新形勢下對創(chuàng)新型綜合管理人才的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚曦.財會與非財會專業(yè)《財務(wù)管理》課程教學(xué)方法探討[J].商場現(xiàn)代化，2009，（3）.

篇4

一、目前我國財務(wù)部門在管理科研經(jīng)費(fèi)時所存在的問題

（一）沒有建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體系，以及項目經(jīng)費(fèi)管理辦法過多過濫

中央部委和地方政府都有自己的項目庫，都有自己的科技立項標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，他們之間信息互不交換，導(dǎo)致同一個項目在既在部委立項又在地方政府立項，極大的浪費(fèi)了有限的資源，此外有些科研項目尚存在著立項的次數(shù)頻繁，下達(dá)的資金的方式較多，編制預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)不一，以及管理力度薄弱等問題，最后在科研項目預(yù)算申報，中期檢查及結(jié)題審計時，不同的項目有不同的管理辦法，相關(guān)項目負(fù)責(zé)人不熟悉具體的規(guī)定，在使用項目經(jīng)費(fèi)時有較大的隨意性，但最后都得按照預(yù)算進(jìn)行交賬，導(dǎo)致預(yù)算和決算很容易脫節(jié)。

（二）在對科研經(jīng)費(fèi)的管理過程當(dāng)中存在漏洞

不少項目承擔(dān)單位和個人獲得項目研究經(jīng)費(fèi)后，為了提高項目執(zhí)行進(jìn)度，以交通費(fèi)、辦公費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)等形式增加研究項目的開支，報銷虛假的開支等形式，來實現(xiàn)將研究課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移的目的，而部分有關(guān)科技主管部門表面上將科技專項資金轉(zhuǎn)移到其他相關(guān)科研院所等機(jī)構(gòu)，但是實際上自己仍對該項資金有一定的支配控制權(quán)。

對科研項目的預(yù)算沒有嚴(yán)格控制，導(dǎo)致超預(yù)算開支以及截留等不良現(xiàn)象頻出，隨意挪用科研經(jīng)費(fèi)項目的現(xiàn)象普遍存在，這對科研項目的進(jìn)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響；此外，在進(jìn)行預(yù)算編制時，部分科研部門和單位為了獲得更多的經(jīng)費(fèi)支持，將與申請項目相關(guān)性不大的開支，如考察，訪問等列入預(yù)算，在項目資金到位后改變資金的使用方式和用途。

二、對國外先進(jìn)管理經(jīng)驗的借鑒

（一）完善對科研項目經(jīng)費(fèi)的管理，補(bǔ)其漏洞

每一個科研項目在進(jìn)行研究的過程中，都會有階段性性的審核，實際上是指為項目提供資金支持的結(jié)構(gòu)都會對其進(jìn)行階段性檢驗，對其在階段內(nèi)所獲取的成果進(jìn)行評估，以此為根據(jù)對項目的進(jìn)度有所掌握，并能對下階段的預(yù)算支出有個大致的把握以及能及時發(fā)現(xiàn)研究項目過程中所存在的問題，在美國，這樣的階段性檢驗一般是一個季度或者一年一次。

（二）完善對科研項目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制

許多的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)建立健全對科研項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制，其中主要包括對項目進(jìn)度的監(jiān)督，項目階段成果的監(jiān)督評價等制度，比如韓國政府就是明確了在進(jìn)行對科研項目研究的一系列規(guī)則和應(yīng)當(dāng)走的程序，其中含有關(guān)于對研究項目初期，中期以及后期的各個時期的研究經(jīng)費(fèi)的管理等。

三、提出對財務(wù)部門有效管理科研項目經(jīng)費(fèi)的方案

（一）建立健全對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理制度

在進(jìn)行對科研項目經(jīng)費(fèi)的管理中主要是以監(jiān)督政策出臺，監(jiān)督制度的完善，建立相關(guān)的監(jiān)督反饋機(jī)制等為核心部分，在對科研項目經(jīng)費(fèi)的各個使用環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理， 并將這種監(jiān)督機(jī)制逐漸變得常態(tài)化，規(guī)范化以及制度化，具體可指：對監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行加強(qiáng)，使之具備完整結(jié)構(gòu)體系，多樣化功能等；要正確區(qū)分監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制和職能，使之分清楚二者之間的關(guān)系；定期將所使用的科研項目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行公開，使之變得透明化；對于不同的項目經(jīng)費(fèi)的管理方法不同，而且都具備一定自主性，但是對其的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整必須有審批手續(xù)。

（二）需要嚴(yán)格加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費(fèi)使用過程的管理

單位的財務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)包含對科研項目經(jīng)費(fèi)的使用，在加強(qiáng)對財經(jīng)制度的層面來講，就需要對科研項目研究的初期，中期，后期等幾個時期所使用的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督管理，項目初期研究之時，就先要對預(yù)算總額，申報經(jīng)費(fèi)預(yù)算書的內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督，審批等，中期，便可以借助一些會計機(jī)構(gòu)等對中期的項目經(jīng)費(fèi)賬目進(jìn)行查驗，對一些擅自挪用經(jīng)費(fèi)的人嚴(yán)格處分，情節(jié)嚴(yán)重的就必須要移交司法機(jī)關(guān)。后期，便是對取得的成果進(jìn)行評估和審計，在評估的過程中及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，并進(jìn)行解決，此外，在針對項目經(jīng)費(fèi)剩余的情況，以對其項目的評價信用度為主要依據(jù)，并以此劃分標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的便可以對項目剩余經(jīng)費(fèi)繼續(xù)使用到下一個項目，達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則對項目剩余經(jīng)費(fèi)予以收回，因此在進(jìn)行對整個科研經(jīng)費(fèi)的管理的過程中，就必須將每一個環(huán)節(jié)控制好。

（三）堅決查處那些非法亂紀(jì)的現(xiàn)象

在對科研項目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計過程中，發(fā)現(xiàn)不少的人存在挪用經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到自己賬戶以及利用已有科研成果進(jìn)行造假的情況時有發(fā)生，甚至有的人已經(jīng)躍過了法律的紅線，所以在對科研項目進(jìn)行檢查時，就必須仔細(xì)對項目經(jīng)費(fèi)的開支渠道，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行重點核查，只有解決了這種問題，才能更好的提高項目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

篇5

【關(guān)鍵詞】科技 經(jīng)費(fèi)管理 財務(wù)管理 核算

中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，有力的促進(jìn)了科技事業(yè)單位的發(fā)展和革新?？茖W(xué)事業(yè)單位對科研管理進(jìn)行了一系列的變革，在一定程度上推動了科研管理的發(fā)展，但依舊有很多問題制約著科技工作的進(jìn)一步發(fā)展。

1. 科技經(jīng)費(fèi)管理面臨的問題

一些科學(xué)事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理觀念陳舊，對科研人員和相關(guān)的科技項目實行機(jī)械化的剛性管理方式和方法，缺乏以人為本的理念。用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員的方式由于服務(wù)觀念不強(qiáng)而達(dá)不到預(yù)期的效果和目的?？茖W(xué)事業(yè)單位沿襲上傳下達(dá)的工作作風(fēng)，套用舊的行政管理政策進(jìn)行科研項目經(jīng)費(fèi)管理，缺失以人為本和服務(wù)的理念。有的科學(xué)事業(yè)單位缺乏市場經(jīng)濟(jì)理念，為了追求課題層次，對市場需求不管不顧，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化率，導(dǎo)致科技項目與現(xiàn)實的需求脫節(jié)。目前，大部分科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，科技項目經(jīng)費(fèi)按來源可大體分為橫向經(jīng)費(fèi)和縱向經(jīng)費(fèi)。橫向經(jīng)費(fèi)是指國家財政撥款以外的其他專項經(jīng)費(fèi)，一般按撥入專款進(jìn)行會計科目核算。撥入?？钍侵甘聵I(yè)單位收到財政部門、上級單位、或其他單位撥入的特定用途的資金，并進(jìn)行單獨(dú)報賬的專項資金。事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。由于《事業(yè)單位會計制度》對撥入?？詈褪聵I(yè)收入的定義不全，使得一些人有機(jī)可乘，將事業(yè)收入轉(zhuǎn)為撥入?？睿撾x了科研項目的實質(zhì)。

科技項目立項不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算簡單、籠統(tǒng)。隨著國家這幾年推行的財政制度改革，財務(wù)逐漸實行部門預(yù)算、政府采購、國家集中支付等方法，科技項目經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)一步強(qiáng)化，但在科技項目的立項的源頭控制上依舊有待提高的地方。一些科研經(jīng)費(fèi)支持的科技項目不是反應(yīng)當(dāng)前社會的實際需求，不具備明朗的市場應(yīng)用前景，往往是為了爭取到科研經(jīng)費(fèi)而煞費(fèi)苦心的巧立名目?？茖W(xué)事業(yè)單位紀(jì)既要充分調(diào)動工作人員的積極性，又要避免一些巧立名目、套取經(jīng)費(fèi)的項目。當(dāng)前，科技項目的預(yù)算金額和用途的估計數(shù)據(jù)普遍缺乏讓人信服的現(xiàn)實依據(jù)。很多科技項目的主持人和團(tuán)隊往往憑借經(jīng)驗進(jìn)行大致估計預(yù)算，整個科技項目的進(jìn)展和資金需要量沒有事先做一個科學(xué)、合理、詳盡的計劃，現(xiàn)有的條件、資源、設(shè)備沒有得到充分利用，經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的現(xiàn)象時常發(fā)生。

目前，一般的科技項目仍舊以課題制形式進(jìn)行管理，科技項目的主持人可以在批準(zhǔn)的計劃任務(wù)和預(yù)算范圍有一定限額的審批權(quán)。在超過限額部分的情況下，上報單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。由于大部分科技項目是該項目主持人爭取來的，從一定程度上來說相當(dāng)于“自己的錢”。由于經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，導(dǎo)致科技項目經(jīng)費(fèi)的使用隨意性和隱蔽性很高，使得違規(guī)使用資金通過變更也可以堂而皇之的報賬。由于科技項目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度存在薄弱環(huán)節(jié)，在沒有超過權(quán)限的情況下，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人也無法進(jìn)行進(jìn)行干預(yù)控制，財務(wù)人員更是苦于沒有相關(guān)的法規(guī)條文來約束其違規(guī)行為，起不到經(jīng)費(fèi)的把關(guān)作用。一些科技項目的經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，交通補(bǔ)助費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等在科技項目經(jīng)費(fèi)中所占比例偏大。報賬時票據(jù)所附的原始依據(jù)不足，下鄉(xiāng)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、出差費(fèi)用報銷無主管部門審批或通知，無其他任何說明，經(jīng)常報銷大量的出租車票、餐票、汽車加油票等。

2. 加強(qiáng)科技項目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和核算

在國家大力增加科技投入的同時，必須高度關(guān)注科技經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置問題，其中一個重點就是要分析科技經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)問題。如果科技經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理，則總量再大也不會得到期望的效果。要努力創(chuàng)新管理手段和方法，搭建科研信息網(wǎng)路平臺。針對不同層次類型的課題，對于不同來源的科研經(jīng)費(fèi)，分別制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理制度，明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費(fèi)的使用細(xì)則。具體問題具體分析，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上采用科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)管理辦法。對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，減少預(yù)算與實際支出的差距。引導(dǎo)科研人員樹立正確的科研經(jīng)費(fèi)管理觀念，科研經(jīng)費(fèi)是保證高?？萍际聵I(yè)順利進(jìn)行的基本保證，并非科研人員的私人費(fèi)用，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，徹底改變科研人員經(jīng)費(fèi)私人化的錯誤思想。完善科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)管機(jī)制。財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》明確規(guī)定，“各科技事業(yè)單位要進(jìn)一步明確單位科研、財務(wù)等部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制”?？茖W(xué)事業(yè)單位可以建立經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督小組，由項目管理的相關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成，以建立健全的科研審計機(jī)制，使科研、財務(wù)和審計部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用管理全過程相互配合、協(xié)作，共同監(jiān)督；使科研項目管理有序而高效地進(jìn)行。

參照國家有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)政策及《云南省科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，結(jié)合科技事業(yè)單位自身的實際情況，制定出一套規(guī)范統(tǒng)一的科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，以完善的內(nèi)部控制制度對承擔(dān)項目的部門和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財務(wù)部門工作人員加以規(guī)范和約束。在項目經(jīng)費(fèi)管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費(fèi)的范圍，還可對經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算、使用等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。要不斷完善科技項目經(jīng)費(fèi)核算的財務(wù)體系，進(jìn)一步完善科技項目預(yù)算、決算的財務(wù)核算體系，財務(wù)部進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算時間，應(yīng)按項目預(yù)算書中科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置，運(yùn)用相關(guān)財務(wù)軟件的項目輔助核算功能，對企業(yè)承擔(dān)的各項目進(jìn)行單獨(dú)核算。也可通過賬表建立項目的輔助明細(xì)賬，對各科研項目單獨(dú)核算。科研成本項目結(jié)題后，進(jìn)行項目經(jīng)費(fèi)決算。在項目執(zhí)行期對項目經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審查監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)成本的控制。

加強(qiáng)財務(wù)部與科技部間的勾通與協(xié)作，企業(yè)的財務(wù)部與科技部應(yīng)分工協(xié)作，相互配合，科技部對企業(yè)研發(fā)部門承擔(dān)的各個科研項目進(jìn)行管理，財務(wù)部對國家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算；由于科技部專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，應(yīng)及時提供財務(wù)部項目的相關(guān)信息，如項目的類別、性質(zhì)、項目執(zhí)行期、項目的承擔(dān)人及項目預(yù)算書中經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)等，還對各個項目的經(jīng)費(fèi)開支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批；財務(wù)部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息，按項目建立各明細(xì)輔助賬進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，對研發(fā)部門報銷的原始單據(jù)進(jìn)行財務(wù)方面地審核。企業(yè)項目經(jīng)費(fèi)核算的一些方法，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，應(yīng)按照科研經(jīng)費(fèi)范圍進(jìn)行歸集核算，具體方法如下：按照受益對象進(jìn)行分配，企業(yè)按誰受益誰分?jǐn)偟脑瓌t，對成本費(fèi)用按受益對象進(jìn)行分配，如耗用原材料，根據(jù)領(lǐng)料單上領(lǐng)用的部門，生產(chǎn)部門領(lǐng)用的記人生產(chǎn)成本，研發(fā)部門領(lǐng)用的記人科研成本，同時科研領(lǐng)用已進(jìn)項抵扣原材料應(yīng)作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出，企業(yè)承擔(dān)的科研項目單獨(dú)建賬核算，財務(wù)應(yīng)按受益對象將費(fèi)用歸集到各研發(fā)部門承擔(dān)的各個科研項目的明細(xì)科目中；按一定合理比例進(jìn)行分配 企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費(fèi)用在實際中難以劃分的，可按一定合理比例進(jìn)行分配，如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔(dān)的各項目共同耗用水電費(fèi)，難以劃分，可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)偅謹(jǐn)偡椒ㄒ唤?jīng)確定不得隨意變更。 企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔(dān)多個科研課題，設(shè)備使用費(fèi)，可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?；承?dān)多個課題人員費(fèi)可按工時即人員從事科研活動的時間來進(jìn)行分?jǐn)?；間接費(fèi)用可按相關(guān)性原則進(jìn)行分?jǐn)?企業(yè)科研活動發(fā)生的間接費(fèi)用，如管理費(fèi)、房屋占用費(fèi)等，可按經(jīng)費(fèi)收入或研發(fā)支出的一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

【參考文獻(xiàn)】

【1】杜寶健.科研單位成本管理探析.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008.06.

篇6

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要是指承擔(dān)和完成各類科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)性工作而獲得，用于解決特定科學(xué)技術(shù)問題發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。按照經(jīng)費(fèi)來源渠道可分為計劃外科研經(jīng)費(fèi)與計劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)。計劃外科研經(jīng)費(fèi)是指高校以學(xué)校名義申請或個人爭取的橫向科研經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)的總稱?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來源為中央或地方財政資金且項目按照國家各類計劃項目管理辦法進(jìn)行管理的經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來源為社會資金且項目按照橫向合同或協(xié)議執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)。計劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)是指高校設(shè)立的科研基金、科研獎勵及各種科研補(bǔ)的科研事業(yè)費(fèi)。凡以高校名義或以個人申請的各種研究經(jīng)費(fèi)，應(yīng)被視為學(xué)校的科研收入，實行收支兩條線，由財務(wù)及科研管理部門共同管理。

一、我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的高速發(fā)展，為我國各項事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國家對研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)步提高，科學(xué)研究取得快速進(jìn)步與發(fā)展，建設(shè)成效顯著提高。

（一）我國科研經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年提高，大大促進(jìn)了科教事業(yè)的快速進(jìn)步與發(fā)展。2012年經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬億元大關(guān)，2014年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入竟達(dá)到13 312億元，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)”。國家在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的投入上，力度不斷加大，推動了高校進(jìn)一步知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，履行服務(wù)國家和服務(wù)社會的重要職責(zé)。我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步實施，對高校的教育經(jīng)費(fèi)及科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費(fèi)的飛速增長，促進(jìn)了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高校科研經(jīng)費(fèi)468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達(dá)856.70億元[3]。

雖然我國科研經(jīng)費(fèi)的投入在穩(wěn)步提高，促進(jìn)了我國科研事業(yè)的健康發(fā)展，但在科研經(jīng)費(fèi)投入力度上與發(fā)達(dá)國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對數(shù)還是占GDP的比例，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2014年我國共投入科研經(jīng)費(fèi)13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經(jīng)費(fèi)為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經(jīng)費(fèi)的絕對數(shù)是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高，建立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機(jī)制，來保障我國科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）高?？蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀

1. 我國高校科研態(tài)勢發(fā)展良好，論文數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，國際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)2000―2014年中國科技論文歷年統(tǒng)計報告（中國科技信息研究所公布）的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發(fā)表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統(tǒng)計數(shù)量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數(shù)的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù)，可以反映論文影響力的大小。

報告數(shù)據(jù)顯示，其中高校成績表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機(jī)構(gòu)類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機(jī)構(gòu)27 046篇，占13.25%。

2013年國際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)（29 004篇）、清華大學(xué)（22 503篇）和上海交通大學(xué)（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統(tǒng)計，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。

2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數(shù)處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計數(shù)增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上，分別來自華大基因、清華大學(xué)（2篇）、廈門大學(xué)、中國科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個單位，分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個學(xué)科[5]。

另外，對于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個指標(biāo)，統(tǒng)計報告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學(xué)術(shù)論文，這100篇論文的第一作者分布于68個機(jī)構(gòu)，論文數(shù)量在3篇以上的機(jī)構(gòu)有7個，分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)（各6篇），復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院物理所（各4篇），東南大學(xué)（3篇），清華大學(xué)等12個機(jī)構(gòu)各2篇。

總之，以上數(shù)據(jù)顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數(shù)量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO(shè)成效顯著，成績斐然。

2. 我國高?？蒲薪ㄔO(shè)初見成效的同時，要有清醒的自我認(rèn)識，雖然我國高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高，但是還沒有出現(xiàn)實質(zhì)性變化，與發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)長的路要走（見表2）。

如表2所示，我國雖然在論文數(shù)量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。在論文被引用次數(shù)上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數(shù)增長較快，平均每篇達(dá)到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業(yè)的發(fā)展，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高校作為重要研究機(jī)構(gòu)，國家的投入不斷加大，高校承擔(dān)的科研項目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點，高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式，對科研收入實行收支兩條線，實行專項管理，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算。但在實際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。

1. 科研人員對科研收入性質(zhì)的認(rèn)識存在偏差。很多人對科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為靠個人申請爭取到的科研經(jīng)費(fèi)是自己的“私有財產(chǎn)”，財務(wù)管理部門只是代為管理，對科研經(jīng)費(fèi)的支出不能限制干涉。這些認(rèn)識誤區(qū)是由于科研人員對財務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的，因此需加強(qiáng)對科研人員的宣傳力度，培訓(xùn)相關(guān)方面的專業(yè)知識，消除他們的認(rèn)識誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個人身份申請取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，均列為學(xué)校科研收入，是高校收入的重要組成部分，屬于學(xué)校所有，服從學(xué)校管理，應(yīng)主動接受財務(wù)部門的管理及審計部門的監(jiān)督。

2. 對科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理缺乏必要的科研項目成本核算。由于高校是事業(yè)單位，財務(wù)部門執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財務(wù)制度，該制度沒有成本核算，因此在對科研經(jīng)費(fèi)核算上只能從支出核算方面進(jìn)行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關(guān)文件規(guī)定中，首次把科研過程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，把一些設(shè)備采購支出、能源動力支出、實驗材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測試支出、差旅會議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項目相關(guān)的支出列為直接費(fèi)用；把學(xué)校提供的場地、實驗設(shè)備及水電暖等支出計入科研的間接費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)入賬后，財務(wù)管理部門一般將其列為預(yù)算外資金管理。科研部門按比例提取科研管理費(fèi)，并沒有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費(fèi)等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費(fèi)等計入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時，將科研活動所消耗的水電暖費(fèi)、燃料動力費(fèi)等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中，未將其消耗量計入科研項目成本。另外，人工成本也是科研項目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計入科研項目成本。這些問題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項目支出構(gòu)成比例不合理。財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和經(jīng)費(fèi)支出額度上。由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善，在報銷審核過程中，缺乏實際可操作的依據(jù)，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法，即給予報銷，但票據(jù)內(nèi)容的真實性、金額的大小與科研相關(guān)性，會計人員沒有依據(jù)無法審核，造成科研經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂，例如招待費(fèi)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品支出、交通費(fèi)或差旅費(fèi)支出比重過高，而真正用于科研開發(fā)的比重卻很低，甚至應(yīng)由個人開支的私家車保險費(fèi)及維修費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、家用電話費(fèi)等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等支出，造成支出結(jié)構(gòu)不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項目預(yù)算編制工作。科研項目預(yù)算編制工作是一項專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進(jìn)行項目預(yù)算表的編制，并應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性原則，預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則，預(yù)算與政策相符性原則。在實際管理過程中，由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑，很少有時間去學(xué)習(xí)研究財經(jīng)法律及財務(wù)管理制度，因此課題負(fù)責(zé)人往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未按項目實際應(yīng)發(fā)生哪些費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測或者預(yù)測的不夠精細(xì)，造成在科研項目實施過程中，發(fā)生的一些費(fèi)用超出預(yù)算，或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下：項目預(yù)算編制工作缺乏財務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo)；項目負(fù)責(zé)人、科研管理部門與財務(wù)部門三方缺乏有效溝通；科研項目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高?？蒲泄芾碇贫炔煌晟?。目前，財政部、科技部、教育部尚無有關(guān)高校科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理制度，財務(wù)管理部門在對科研經(jīng)費(fèi)核算過程中，無據(jù)可依，造成各種各樣問題的出現(xiàn)，雖然教育部等國家主管部門針對高?？蒲许椖抗芾聿煌瑫r期出現(xiàn)的不同問題，出臺了一些宏觀性指導(dǎo)意見，但是內(nèi)容不夠詳細(xì)，可操作性不強(qiáng)。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會計制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來管理科研經(jīng)費(fèi)是不合適的。高校財務(wù)管理部門在管理過程中，常無法可依，無據(jù)可查，因此，相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。

6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞，流失嚴(yán)重，共享更難。高校對科研資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)在：科研人員將經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，逃避學(xué)校管理；將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外；利用本校實驗設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實驗項目；科研人員購買固定資產(chǎn)時為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發(fā)票等以達(dá)到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購入許多儀器設(shè)備，這些設(shè)備形成科研小組的專用設(shè)備，購買時并沒有論證及調(diào)查研究，學(xué)校在管理這些設(shè)備時又不能統(tǒng)籌管理，合理配置，設(shè)備難以共享，因此造成資產(chǎn)使用效率低下，大量資源浪費(fèi)[8]。

三、開拓創(chuàng)新，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理水平

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，勇于創(chuàng)新是研究高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1. 提高相關(guān)人員對科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識，加大科研人員財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項目負(fù)責(zé)人、科研人員對科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項目管理的核心。第二，要明確科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的科研收入，屬學(xué)校所有，不是項目負(fù)責(zé)人個人的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，集中核算。第三，要明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，這是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，它的使用應(yīng)以項目申請書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念，形成對財務(wù)管理的正確認(rèn)識，才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。

為了做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財務(wù)管理工作，需采取措施做好對教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識外，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度，并針對科研項目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié)，重點講解其理論，樹立起按照財務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費(fèi)的意識。杜絕科研項目預(yù)算編制和使用中的隨意性，消除科研項目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認(rèn)識后，才會主動做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，才能配合財務(wù)部門提高科研項目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅實的基礎(chǔ)[9]。

2. 提高科研成本核算意識，建立成本核算制度。高校財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)其特點，并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則，以及《高等學(xué)校財務(wù)制度》，制定直接費(fèi)用與間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，以及確立科研經(jīng)費(fèi)成本核算范圍、設(shè)立成本核算項目，歸集和分配科研費(fèi)用，對發(fā)生的科研費(fèi)用該預(yù)提的預(yù)提，該攤銷的攤銷，并對科研資產(chǎn)計提折舊，加強(qiáng)對科研資產(chǎn)的管理。如對科研活動利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費(fèi)用，科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費(fèi)，折舊費(fèi)等按照確立的原則，把這些費(fèi)用進(jìn)行歸集與分配，真實反映科研成本。

3. 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，如實客觀反映科研項目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項目財務(wù)管理的兩個不同階段。預(yù)算編制專業(yè)性很強(qiáng)，科研人員在做預(yù)算書的過程中，應(yīng)有財務(wù)等專業(yè)人員全程參與，為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書編制完成后，進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段，按照預(yù)算書所列科研項目的成本費(fèi)用指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行日常核算科研項目的開支。科研項目的成本日常管理，其開支要符合客觀性與真實性原則。對科研經(jīng)費(fèi)核算實行精細(xì)化和科學(xué)化管理，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項目的成本的真實性、及時性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。

4. 管理部門協(xié)同合作，完善科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度，對科研經(jīng)費(fèi)實行細(xì)化管理。科技處、社科處、財務(wù)處、審計處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項目負(fù)責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限，在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督方面各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第一，要細(xì)化管理。確定科研經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn)，列出其開支范圍，建立經(jīng)費(fèi)審批程序，規(guī)范大額采購與支出，對于符合政府采購要求的，實行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，對于超過10 000元支出的，要有審計部門的審計報告。第二，要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進(jìn)行歸集和分配，正確反應(yīng)科研成本和期間費(fèi)用。第三，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，建立新的會計科目，核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況。科研項目還應(yīng)正確核算項目結(jié)余情況，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配[11]。

5. 統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，提高科研資產(chǎn)的使用效率。利用科研經(jīng)費(fèi)采購的資產(chǎn)，都是國有資產(chǎn)，屬學(xué)校所有，歸學(xué)校管理，接受設(shè)備管理部門管理，并逐一進(jìn)行登記，財務(wù)部門與設(shè)備部門相互協(xié)調(diào)。設(shè)備管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，提高科研資產(chǎn)的使用效率。建立科研資產(chǎn)卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實相符，定期盤點，計提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計折舊”會計科目，對固定資產(chǎn)計提折舊。第四，重點管理無形資產(chǎn)，確立知識產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系，加大保護(hù)，提高意識[13]。

篇7

【關(guān)鍵詞】項目管理 財務(wù)管理 職業(yè)院校

一 職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)項目管理的內(nèi)涵

1．項目管理的概念

項目管理是在一個確定的時間范圍內(nèi)，為了完成一個既定的目標(biāo)，并通過特殊形式的臨時性組織運(yùn)行機(jī)制，通過有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。

2．經(jīng)費(fèi)項目管理的概念

經(jīng)費(fèi)項目管理運(yùn)用的基本原理，是根據(jù)財務(wù)管理的需要，在傳統(tǒng)的科目會計核算方式下，增加設(shè)置一些特定的項目進(jìn)行輔助核算。就像項目管理的原理一樣，職業(yè)院校將經(jīng)費(fèi)劃分為各個項目，每一項經(jīng)費(fèi)都是為了完成某一項任務(wù)，項目負(fù)責(zé)人對項目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制使用，財務(wù)部門根據(jù)項目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的核算。如果說會計科目是一種橫向核算方式的話，項目就是進(jìn)行縱向核算。職業(yè)院校在進(jìn)行財務(wù)核算時，各項經(jīng)濟(jì)活動的會計處理都要同時進(jìn)行科目和項目的處理，從而形成一張縱橫交織的網(wǎng)，在這張網(wǎng)的每一個點都反映財務(wù)收支的科目和項目的發(fā)生情況。職業(yè)院校的項目核算是輔助核算，能起到會計科目所不能替代的核算作用，更能清晰地反映出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的整個過程。

二 職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)項目管理的具體操作

從操作上看，職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)項目管理主要包含四大環(huán)節(jié)：項目設(shè)置、科目項目管理、項目核算和項目賬本輸出。項目管理的操作環(huán)節(jié)根據(jù)其細(xì)化程度和管理方法的變化而變化。

1．項目設(shè)置

合理的項目設(shè)置直接關(guān)系到項目管理能否實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理和控制的作用。項目設(shè)置包含項目名稱設(shè)置和項目代碼設(shè)置兩項內(nèi)容，總的設(shè)置要遵循的原則是“唯一性、完備性、簡潔明晰性”。要求項目的編碼和名稱必須唯一，不能有重復(fù)，沒有任何交叉。所設(shè)置的項目要涵蓋職業(yè)院校需要核算的全部經(jīng)費(fèi)。項目名稱清楚明白，容易理解，代碼簡單易記。除此之外，設(shè)置項目時，也要注意與部門預(yù)算的編制相結(jié)合，便于將預(yù)算的編制與執(zhí)行相比對。另外，經(jīng)費(fèi)項目設(shè)置應(yīng)兼顧會計科目明細(xì)賬情況，簡化科目系統(tǒng)，避免重復(fù)核算。項目一旦設(shè)置成功并發(fā)生了核算數(shù)據(jù)就不能隨意變更名稱及代碼，因此職業(yè)院校要不斷總結(jié)經(jīng)驗，盡可能在年初初始化時建立起較完善的項目體系。行相比對。另外，經(jīng)費(fèi)項目設(shè)置應(yīng)兼顧會計科目明細(xì)賬情況，簡化科目系統(tǒng)，避免重復(fù)核算。項目一旦設(shè)置成功并發(fā)生了核算數(shù)據(jù)就不能隨意變更名稱及代碼，因此職業(yè)院校要不斷總結(jié)經(jīng)驗，盡可能在年初初始化時建立起較完善的項目體系。

2．科目項目管理

項目設(shè)置后，要求對項目進(jìn)行有關(guān)性質(zhì)的設(shè)定，如項目負(fù)責(zé)人、項目有效期、是否進(jìn)行限額控制以及對項目指定核算科目等。職業(yè)院校采用部門可控經(jīng)費(fèi)制度下，部門經(jīng)費(fèi)項目負(fù)責(zé)人就是部門負(fù)責(zé)人，對該項目經(jīng)費(fèi)具有支配使用權(quán)，預(yù)先設(shè)定項目負(fù)責(zé)人，可以明確責(zé)任，進(jìn)行財務(wù)控制。對于專項資金項目或教科研項目往往規(guī)定有效期，超過有效期該項目就自動作廢。項目管理的另一項重要優(yōu)點是進(jìn)行項目限額控制，項目控制是進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)控制的有效辦法。只要對某項目進(jìn)行限額控制，超過限額則無法進(jìn)行財務(wù)上的費(fèi)用支付。另外，還應(yīng)預(yù)先設(shè)置科目與項目之間的對應(yīng)關(guān)系，明確不同項目下允許發(fā)生的核算科目，一個科目可以對應(yīng)于不同的項目，一個項目也可以對應(yīng)不同的科目。

3．項目核算

項目核算是職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)項目管理的日常工作，與科目核算方式的橫向核算不同，項目核算是進(jìn)行縱向核算。項目核算包括項目經(jīng)費(fèi)的分配與日常收支業(yè)務(wù)的核算。目前職業(yè)院校的收支業(yè)務(wù)核算中收入核算往往比較簡單，主要工作在于對支出進(jìn)行的核算，因此項目核算主要是對于支出的項目核算，對收入的部分往往采用經(jīng)費(fèi)分配的方式進(jìn)行。所謂項目經(jīng)費(fèi)的分配指的是根據(jù)所編制的部門預(yù)算及內(nèi)部預(yù)算將預(yù)算資金分配到各個項目，即給項目分配經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，該指標(biāo)即項目的經(jīng)費(fèi)使用限額，屬于項目收入。職業(yè)院校發(fā)生各項開支時，財務(wù)核算上除了進(jìn)行科目會計處理以外，同時進(jìn)行項目支出處理，支出的限額即為項目分配金額。項目核算也就成為一項日常會計核算工作。在項目核算方式下，年終結(jié)賬后，對某些跨年度項目其余額可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用。

4．項目賬本輸出

經(jīng)費(fèi)項目管理的一大優(yōu)勢就是對項目經(jīng)費(fèi)使用情況了解的便捷程度。在進(jìn)行了項目核算后，在任何情況下，職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)者、財務(wù)負(fù)責(zé)人甚至各個項目的負(fù)責(zé)人都可以清楚方便的了解項目的經(jīng)費(fèi)使用情況以及結(jié)余情況。這項工作主要是通過對項目賬本的輸出、查詢等功能來完成的。不管在手工的項目經(jīng)費(fèi)賬本方式下還是目前廣泛使用的電算化軟件方式下，可以通過對每個項目單獨(dú)所做的“一本賬來了解該項目經(jīng)費(fèi)的情況。在項目核算方式下，項目賬本不以會計年度為結(jié)算界限，而是以項目是否完成作為項目結(jié)算的標(biāo)志。因此，科目的年終結(jié)賬不會影響我們對跨年度項目進(jìn)行的查詢和賬本輸出。職業(yè)院校財務(wù)人員可以根據(jù)管理需要定義不同的項目賬本，提供各類經(jīng)費(fèi)項目信息。

三 結(jié)語

經(jīng)費(fèi)項目管理的方法在職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)中起到了重大作用，它是提高職業(yè)院校財務(wù)管理水平的重要手段和方法之一，但由于使用時間較短，在操作上仍存在很多需要改進(jìn)的地方。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)在實際財務(wù)工作中及時總結(jié)實際工作中存在的問題，采取積極有效措施，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)項目管理體系。

參考文獻(xiàn)

篇8

市房地局：

根據(jù)《關(guān)于取消和調(diào)整建設(shè)項目收費(fèi)的通知》（市計基字〔1997〕第0711號）文件的規(guī)定：降低房屋拆遷管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由按拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的0.5％降為0.3％。你局需持本通知到物價部門辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)，井使用財政局統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)后，方可收費(fèi)。本通知自1997年8月14日起執(zhí)行。

特此通知。

篇9

摘 要 在對費(fèi)稅改革后，交通財務(wù)管理方面也隨之受到了影響，本文就交通部門的財務(wù)管理作為立足點，對稅費(fèi)改革后對于交通部門的影響進(jìn)行了分析。為適應(yīng)改革，對財務(wù)管理模式的進(jìn)行創(chuàng)新，對稅費(fèi)改革的順利過渡，等進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞 費(fèi)稅改革 交通財務(wù) 管理工作

在2009年實施了稅費(fèi)改革，其核心內(nèi)容就是要以增加成品油的消費(fèi)稅來代替之前的稽征養(yǎng)路費(fèi)，這樣就是以交通工具對油的消耗量來反映出對于車輛的使用交通設(shè)施的一種程度，使用的多，交的稅也就越多。本文就對這項改革之后，交通的財務(wù)管理工作作出詳細(xì)的分析。主要體現(xiàn)為以下幾點：

一．在稅費(fèi)改革后對交通部門的影響

（一）交通資金的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增加

對于公路養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、內(nèi)河的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)等這六項交通費(fèi)是交通系統(tǒng)收入的主要部分。征收交通費(fèi)就子啊一定程度上保證了交通事業(yè)的發(fā)展，交通部門就是這六項規(guī)費(fèi)的稽查單位，其他的單位沒有權(quán)利征收權(quán)或者是減免權(quán)，由于其擁有這種絕對的主動權(quán)，所以對收入規(guī)模完全可以掌控。.在收支平衡的基礎(chǔ)上這就利于征收的積極性，所以這也就造成了近幾年的養(yǎng)路費(fèi)的增長。而在稅費(fèi)改革后，對于交通部門的資金渠道就發(fā)生了變化，由之前的內(nèi)部的征收環(huán)節(jié)變?yōu)楝F(xiàn)在的外部進(jìn)行的多個環(huán)節(jié)。在稅務(wù)部門進(jìn)行征收之后將稅款交予財政部門，在交通運(yùn)輸部門以及交通部門達(dá)成一致之后，再按照財政預(yù)算單的相關(guān)性程序進(jìn)行撥付，然后地方的財政部門按照相關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)節(jié)較之以前增多，資金周轉(zhuǎn)的時間也較長，這就在一定程度上對于交通部門的工作造成了一定的影響。

（二）交通部門資金的管理權(quán)限弱化

對于稅費(fèi)改革前后的資金一般是有三個階段。

首先第一階段就是對于財政較為寬松的管理階段，在2004年之前的時候，交通部門一般是按照資金的性質(zhì)來分大類編制預(yù)算，在向省級的財政廳撥回資金之后，然后通過二級的細(xì)化將其直接撥付給在地方上的交通部門?？梢哉f交通部門是屬于自給自足的模式，對于資金擁有絕對的支配與使用權(quán)。

其次是第二階段。這一階段的管理相對于來說就比較嚴(yán)格了。時間為2004年到2008年，財政部門一方面推行部門預(yù)算，將所有的收支進(jìn)行一本預(yù)算。另一方面是，在2007年推行國庫集中進(jìn)行支付之后，對撥付于市縣的一些省級資金都要通過省廳的余額賬戶進(jìn)行支付，而各個單位不能有結(jié)余的資金，如果是一些項目資金不符合相關(guān)條件，就應(yīng)該在財政部門進(jìn)行結(jié)余。這種各個對于交通部門的管理模式造成了一定的沖擊，但是相對于其他的部門來說這種管理模式還是比較輕松的。

此外就是在第三階段。屬于財政嚴(yán)格的管理階段。在2009年稅費(fèi)進(jìn)行改革后交通部門之前的管理局面完全被打破，不再是之前的自收自支、統(tǒng)收統(tǒng)支。在稅費(fèi)改革后，原來六費(fèi)的資金已經(jīng)由部門的規(guī)費(fèi)改為專項的稅收，在財政的預(yù)算管理方面它是作為一般的預(yù)算資金處理。從發(fā)展的趨勢來看，交通部門的資金使用將會受到越來越嚴(yán)格的約束。對于交通行業(yè)來說，也不會再有特殊性。此外，在資金的分配方面，財政部門只能是將替代性的收入作為一種資金來向交通部門進(jìn)行返還。所以說，從資金的征收情況，一直到交通部門的使用情況這整個的工程來看，在稅費(fèi)進(jìn)行改革之后，交通部門不能對來年的可用收入進(jìn)行預(yù)算，這就給預(yù)算的相關(guān)安排帶來很大的盲目性。

（三）對稽征運(yùn)管部門的影響

在稅費(fèi)進(jìn)行改革之后就意味著不僅僅是簡單的將養(yǎng)路費(fèi)予以取消，而且這一變動就會帶來人員以及機(jī)構(gòu)的相關(guān)性調(diào)整。因此，在財務(wù)方面的一些管理問題也隨之出現(xiàn)。在將六費(fèi)取消之后，直接就導(dǎo)致了稽征機(jī)構(gòu)的取消，相關(guān)的人員要進(jìn)行重新安置，一些經(jīng)費(fèi)例如說稽征稽查的一些專項費(fèi)用以及征收的業(yè)務(wù)費(fèi)用也會被取消。此外，在六費(fèi)予以取消之后，行政執(zhí)法處罰也就隨之失去了一個依據(jù)，罰款收入隨之減少。之前的稽征養(yǎng)運(yùn)管的一種模式已經(jīng)不復(fù)存在，對于各地的運(yùn)管部門的經(jīng)費(fèi)也出現(xiàn)越來越多的缺口，甚至是一些地方連最基本的支出也不能夠予以保障，這就對于正常的運(yùn)管工作造成了一定的影響，也對從業(yè)人員的穩(wěn)定造成了影響。

三．交通部門應(yīng)對的策略

針對這一些出現(xiàn)的相關(guān)問題，交通部門應(yīng)該積極的去應(yīng)對新的形式，來促進(jìn)交通的健康發(fā)展。交通部門應(yīng)該將轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)作為突破口，在投融資、資金的管理、以及財務(wù)這三個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，就是在思想觀念、管理方式、以及角色定位要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在以下幾點：

1.將中央的餓支付資金以及地方的財政資金予以用好用活，最大限度的爭取到他們的支持。稅費(fèi)進(jìn)行改革之后，在對資金的利用渠道方面，對于交通建設(shè)的相關(guān)項目應(yīng)該重點支持、區(qū)別的進(jìn)行對待，不同的交通基礎(chǔ)的設(shè)施要堅持不同的投資政策，并且要發(fā)揮出不同的籌資的主體性優(yōu)勢。

2.堅持信貸的融資形式結(jié)構(gòu)化以及多樣化，將交通建設(shè)的融資成本予以降低。在今后，在進(jìn)行籌措信貸資金形式方面，要充分的利用銀行信貸這一形式，也要利用各種金融工具，比如說信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等一些形式，努力的降低籌資的成本。此外，還要最大限度上來對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防范，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，然后將融資成本進(jìn)行降低，將資金的有效性以及安全性予以提高。

3.建立政府的基礎(chǔ)性設(shè)施，進(jìn)一步建設(shè)風(fēng)險的補(bǔ)償機(jī)制，為民間資本以及社會資本向交通基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)提供一個好的條件與環(huán)境。在這個過程中，要將現(xiàn)有的BOT用好，做好公路的收費(fèi)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，另外也要積極的探索一些其他的合作方式，進(jìn)一步的吸引更多的民間資金以及社會資金來參與到交通的建設(shè)。

總結(jié)：對于稅費(fèi)改革后，其對于交通部門產(chǎn)生著很大的影響，交通部門應(yīng)該積極的適應(yīng)這種新形勢，積極應(yīng)對，化被動為主動，促進(jìn)交通部門的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張潔燕,曾憲初,李娟,吳付科,路志宏.稅費(fèi)改革與湖北農(nóng)村義務(wù)教育.教育財會研究.2008(06).

篇10

【關(guān)鍵詞】高速公路 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi) 系統(tǒng) 建設(shè) 管理

一、前言

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在現(xiàn)代交通系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，能夠起到良好的管理作用，同時對于高速公路還能夠起到一定的養(yǎng)護(hù)作用。加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的財務(wù)和管理工作，能夠有效增強(qiáng)高速公路的管理作用。將高速公路的全省聯(lián)網(wǎng)情況進(jìn)行有效的提升，保證高速公路收費(fèi)財務(wù)系統(tǒng)能夠在全省范圍內(nèi)進(jìn)行有效的使用，積極做好路網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)的相關(guān)工作，按照路段，對通行費(fèi)的清分工作進(jìn)行合理準(zhǔn)確的控制和優(yōu)化。

二、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財務(wù)和管理的必要性

高速公路在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位，應(yīng)用高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的程度越來越高。高速公路能夠為司機(jī)提供一個安全、舒適和方便的通道，在以往的建設(shè)和發(fā)展中，由于高速公路沒有做好相應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，并且道路在不同的管理系統(tǒng)之中，這樣就需要分別設(shè)置相應(yīng)的收費(fèi)站，積極使用主線收費(fèi)站能夠?qū)Σ煌咚龠M(jìn)行分割，這樣就導(dǎo)致車輛在高速公路行駛的過程中，需要多次停車?yán)U費(fèi)，不僅對高速公路的運(yùn)行效率有所降低，同時還會增加司機(jī)的疲勞感。對高速公路進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財務(wù)和管理，這樣能對提高高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的效率和水平提供良好的前提條件。積極使用高速公路的收費(fèi)系統(tǒng)，能夠?qū)Ω咚俟返氖召M(fèi)工作進(jìn)行全面的優(yōu)化。

三、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財務(wù)工作

（一）高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財務(wù)的目標(biāo)和原則

在建設(shè)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的時候，可以積極實現(xiàn)“一卡通”的形式，這樣能夠?qū)Ω鱾€路段的管理主體自身的利益進(jìn)行有效的保障，同時還能夠有效簡化司機(jī)的工作流程，積極提升高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作的實際效率。將財務(wù)工作做好，是高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作的重要目標(biāo)。同時還需要注意的是，在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財務(wù)中，對具體的收費(fèi)行為進(jìn)行管理和規(guī)范，達(dá)到現(xiàn)代化管理的水平。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的財務(wù)建設(shè)，需要遵循主流性和標(biāo)準(zhǔn)性相結(jié)合的原則、安全性和開放性相結(jié)合的原則、經(jīng)濟(jì)性和實用性相結(jié)合的原則、先進(jìn)性和成熟性相結(jié)合的原則[1]。

（二）高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財務(wù)的框架結(jié)構(gòu)和功能

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在進(jìn)行建設(shè)的過程中，需要建立的框架結(jié)構(gòu)主要包括以下結(jié)構(gòu)方面：收費(fèi)總中心、收費(fèi)中心、收費(fèi)分中心、收費(fèi)站以及收費(fèi)車道。積極使用TCP/IP協(xié)議、通信系統(tǒng)、計算機(jī)技術(shù)等方面，做好信息方面的數(shù)據(jù)傳輸工作，并且積極使用財務(wù)系統(tǒng)平臺、業(yè)務(wù)功能以及用戶接口這三層的體系結(jié)構(gòu)，這樣能夠?qū)τ诟咚俟仿?lián)網(wǎng)收費(fèi)工作起到良好的調(diào)節(jié)作用。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中的收費(fèi)總中心主要包括了收費(fèi)管理中心、發(fā)卡管理中心以及清算中心。財務(wù)管理工作在當(dāng)前的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中占據(jù)十分重要的地位，對于收費(fèi)系統(tǒng)的良好使用具有十分積極的作用和意義。在使用“一卡通”進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的過程中，需要積極發(fā)揮清算中心的關(guān)鍵性作用，這樣能夠?qū)κ召M(fèi)站中收費(fèi)業(yè)務(wù)的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的接收，并且做好通行費(fèi)的清分工作。當(dāng)前高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中的發(fā)卡中心對于全國使用的通行券進(jìn)行用一性的管理和發(fā)放，同時收費(fèi)管理中心同樣是對全網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析、管理和統(tǒng)計等。收費(fèi)中心需要對所管轄的各個收費(fèi)中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行控制和統(tǒng)計、管理，并在匯總之后向總中心傳達(dá)相關(guān)的數(shù)據(jù)，這樣發(fā)能夠給總中心相關(guān)的信息提供良好的前提條件[2]。

四、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的管理工作

（一）加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)財務(wù)系統(tǒng)的安全性和可靠性

高速公路網(wǎng)中積極應(yīng)用“一卡通”的收費(fèi)系統(tǒng)，這樣就需要高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)有著較高的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。在對高速公路收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行全面管理的過程中，首先需要保障其系統(tǒng)運(yùn)行的安全性。在加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的安全性時，需要從以下幾個方面進(jìn)行：

1.保證財務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)軟件的安全性。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中，需要有良好的財務(wù)計算軟件平臺作為支撐，通常的系統(tǒng)軟件就能積極有效的發(fā)揮這個作用，其中它主要包含了數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)以及傳輸中間件等內(nèi)容[3]。

2.應(yīng)用軟件的可靠性。應(yīng)用軟件是保證系統(tǒng)能夠良好運(yùn)行的重要前提條件，加強(qiáng)應(yīng)用軟件的可靠性，需要對應(yīng)用軟件的故障和問題進(jìn)行嚴(yán)格的控制，做好軟件的需求分析工作，并進(jìn)行有效的測試，這樣能夠提升軟件在設(shè)計方面的效果。

3.硬件的安全性。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中的硬件具有重要的作用和使用效果，選用性能指標(biāo)較高的硬件設(shè)備[4]。通過加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財務(wù)管理工作的安全性和可靠性，能夠在很大程度上有效提升財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性和效率性。

（二）加強(qiáng)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實時性和完整性

在對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行全面管理的過程中，其中涉及到了多項財務(wù)情況，需要對其中涉及到的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行控制，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性、實時性、完整性和一致性，這樣能夠有效提升高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)用效果。在對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和控制的時候，需要做好相應(yīng)的措施：針對各個收費(fèi)中心需要使用到可靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通訊;數(shù)據(jù)在采集的過程中，使用加密和校驗的方式能夠起到良好的保護(hù)作用;使用中間件軟件、中間件傳輸技術(shù)，能夠為提升數(shù)據(jù)的安全性、準(zhǔn)確性、完整性起到良好的作用[5]。

五、結(jié)束語

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在進(jìn)行財務(wù)建設(shè)和管理的過程中，需要積極應(yīng)用到相關(guān)的現(xiàn)代技術(shù)，對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理和控制。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財務(wù)工作中重點需要設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)管理目標(biāo)，并按照一定的原則有效執(zhí)行相關(guān)工作，同時還需要建立起良好的框架結(jié)構(gòu)和功能。在對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行管理的過程中，需要加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的安全性和可靠性，加強(qiáng)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實時性和完整性。

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