導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)監(jiān)理概論總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)監(jiān)理；控制目標(biāo)；信任和認(rèn)可

工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及有關(guān)工程建設(shè)合同的旨在實現(xiàn)項目投資目的微觀監(jiān)督管理活動。因此業(yè)主與監(jiān)理單位之間是委托與被委托的有償技術(shù)服務(wù)關(guān)系。因此監(jiān)理單位應(yīng)該深刻體會到監(jiān)理工作通過高智能服務(wù)贏得業(yè)主認(rèn)可的重要性。監(jiān)理活動根據(jù)業(yè)主的委托，不論是參加哪個階段的工程監(jiān)理，監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，處理好與業(yè)主的關(guān)系，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能有效地開展監(jiān)理工作，本文從以下幾個方面結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作的開展談?wù)勗诰唧w監(jiān)理工作中如何贏得業(yè)主的認(rèn)可。

1 嚴(yán)格監(jiān)理單位內(nèi)部管理及加強內(nèi)部素質(zhì)建設(shè)時贏得業(yè)主信任和認(rèn)可的基礎(chǔ)

監(jiān)理單位根據(jù)具體工程規(guī)模及復(fù)雜程度組建項目監(jiān)理部，在開展監(jiān)理工作的同時，要監(jiān)理和健全項目監(jiān)理管理制度，明確各崗位的職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定等項目監(jiān)理管理制度。因為沒有一套以明確職責(zé)、指導(dǎo)工作、規(guī)范行為的管理辦法是難以把工作順利開展好的。

同時，配合公司培訓(xùn)，監(jiān)理部每周抽出一定時間統(tǒng)一學(xué)習(xí)建筑法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，定期考核，并進(jìn)行思想素質(zhì)和職業(yè)道德的教育培訓(xùn)，以提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)監(jiān)理人員具有較高的綜合素質(zhì)是做好監(jiān)理工作的基本保證，也從側(cè)面體現(xiàn)處監(jiān)理人員的精神面貌，反映出公司的企業(yè)文化。

2 強化監(jiān)理工作深度和力度，力爭控制目標(biāo)的實現(xiàn)是贏得業(yè)主信任和認(rèn)可的保障

及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉圖紙的細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細(xì)則，按照實施細(xì)則開展監(jiān)理工作。

質(zhì)量是工程項目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心。工程項目質(zhì)量包含工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量包含諸如社會調(diào)查等社會工作質(zhì)量及生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，工程項目質(zhì)量的好壞是各環(huán)節(jié)、各方面的工作質(zhì)量的綜合反映，而不是單純靠質(zhì)量檢驗檢查出來的。為此，應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。

安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜盡各類不安全隱患，杜盡、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。要做好安全監(jiān)理工作的事前控制，做好安全監(jiān)理事中控制，發(fā)現(xiàn)題目及時糾偏，安全監(jiān)理要突出“以人為本”的理念只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

進(jìn)度控制是以施工合同、工程設(shè)計及業(yè)主的總進(jìn)度計劃為依據(jù)，編制項目監(jiān)理進(jìn)度控制計劃及工作細(xì)則，并據(jù)此審核施工單位提交的施工進(jìn)度計劃。監(jiān)理過程中應(yīng)及時了解施工進(jìn)度計劃執(zhí)行過程中存在的問題，分析實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度產(chǎn)生偏差的原因，提出行之有效地措施。

投資控制是通過加強工程量審核、做好工程款結(jié)算審核、把好工程款支付關(guān)、加強索賠管理制度等方式協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)投資目標(biāo)、針對施工方存在挪用工程款或施工單位賬戶被封等情況，通過召開協(xié)調(diào)會、建議開設(shè)本工程專用賬戶等方式協(xié)調(diào)解決，避免因工程款無法決絕而影響工程進(jìn)度。

工程建設(shè)監(jiān)理要重視工程信息的收集。工作過程中，全面、準(zhǔn)確、及時地整理、傳遞、存儲、應(yīng)用收集到的信息，形成一個信息網(wǎng)，及時總結(jié)投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題，分析原因，提出向業(yè)主有充分依據(jù)的解決方案。

3 公正地保護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益，是贏得業(yè)主信任和認(rèn)可的重要因素

監(jiān)理單位首先要尊重業(yè)主，遇事主動和他們協(xié)商。要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，急業(yè)主所急，想業(yè)主所想，要盡力滿足業(yè)主關(guān)于投資、進(jìn)度、質(zhì)量的合理要求，努力為業(yè)主提高投資效益。

監(jiān)理單位與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，要堅持原則，嚴(yán)格按規(guī)范、程序辦事，講究科學(xué)態(tài)度，一切從實際出發(fā)，要互相尊重，以理服人，協(xié)商解決問題，以自身的規(guī)范化管理促進(jìn)承包商提高管理水平，并公正地維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。

4 積極提供合理化建議，充分贏得業(yè)主的信任和支持

針對工程工期緊、投資大的一些大工程項目，在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上，如果能向業(yè)主提出合理化建議，以達(dá)到縮短工期、降低工程造價的目的，無疑會帶給業(yè)主更大的驚喜。為此，應(yīng)該積極利用合理化建議對建設(shè)、施工中的不合理部位與各方協(xié)商。但對業(yè)主不正確的做法不遷就，原則問題不讓步，注意處事基本，有理有節(jié)。

5 結(jié)束語

監(jiān)理工作，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。監(jiān)理單位要通過自己的努力，并從以上幾個方面入手，充分贏得業(yè)主的信任和支持，合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利，才能協(xié)調(diào)和處理好與參建各方的關(guān)系，提高監(jiān)理工作的成效，作出監(jiān)理業(yè)績，在工程建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.

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關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；面臨問題；對策

一、前言

工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認(rèn)同。但與此同時，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，在下文中將會講到問題及其對策。

二、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理面臨的問題

1.監(jiān)理市場不規(guī)范

1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。

1.2行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。

2.監(jiān)理工作不到位

2.1人員不到位20世紀(jì)90年代以米，全國基礎(chǔ)建設(shè)項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2管理不到位受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。

2.3監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。，而實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán)），承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。

3.監(jiān)理收費低，還沒有完全做到市場化

事實上，監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。我國監(jiān)理取費是根據(jù)[1992]價費字479號所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無根據(jù)地壓價和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競爭，使得不少項目無法達(dá)到應(yīng)有的取費標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強維持監(jiān)理工作的運轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4.監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。

三、解決問題的對策雖

然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題的措施。

1.法規(guī)制度的完善要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。

2.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的索質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。

3.人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)） 監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。

從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個方面：一是平時加強經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。

參考文獻(xiàn)

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劉健新，監(jiān)理概論。人民交通出版社 1999

李天翼，建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題和解決辦法 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì) 2005

篇3

關(guān)鍵詞 監(jiān)理 科研檔案監(jiān)理

一、“魯布革”――開創(chuàng)了中國監(jiān)理制的先河

20多年前，我國通過“魯布革”工程項目管理經(jīng)驗的啟示，借鑒國際慣例，以建設(shè)部于1988年7月25日頒布的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》為里程碑，創(chuàng)建了我國的“建設(shè)監(jiān)理制”。最直接的意義是，無論是理論上，還是實踐中率先引進(jìn)了現(xiàn)代項目管理的新模式――建設(shè)工程監(jiān)理，對保障國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高建筑行業(yè)工程質(zhì)量，保證工期和控制投資發(fā)揮了積極作用，在建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。更重要的意義還在于，魯布革的實踐，沖擊了人們的觀念。通過建立“業(yè)主責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制”，開創(chuàng)了中國建設(shè)監(jiān)理的先河。結(jié)束了長期以來我國的工程建設(shè)活動，基本上由建設(shè)單位自己組織進(jìn)行的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)管理模式。極大地推進(jìn)了我國基本建設(shè)管理體制的改革，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使整個行業(yè)正在逐步向與國際接軌方向發(fā)展。

經(jīng)過20多年的探索，我國的工程監(jiān)理制度實踐了以監(jiān)理工程師為基礎(chǔ)，以監(jiān)理企業(yè)為主體，國家強制性監(jiān)理與企業(yè)市場化運作相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路，加快了工程建設(shè)組織實施方式向社會化、專業(yè)化和職業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。隨著市場機(jī)制的不斷變化和發(fā)展，我國的監(jiān)理日益成為各行各業(yè)適用于市場經(jīng)濟(jì)的專門學(xué)科，監(jiān)理事業(yè)出現(xiàn)了欣欣向榮的大好局面。

二、監(jiān)理的內(nèi)涵

每個新生事物的產(chǎn)生與成長，都要經(jīng)歷由不成熟向成熟的發(fā)展過程。隨著我國監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展并取得巨大成績的同時，對監(jiān)理的概念的定義，越來越顯得十分重要。

“監(jiān)理”是舶來詞，在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，早已廣泛使用。其英文相應(yīng)的名詞是supervision，動詞是supervise。[1]可理解為名詞，也可理解為指一項具體行為的動詞。日本于1954年頒布實施的《日本建筑師法》對“工程監(jiān)理”的定義是：“本法律中的工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理人員按照設(shè)計圖檢查施工過程，確認(rèn)工程是否按照設(shè)計圖進(jìn)行收購”。[2]這里的“監(jiān)理”一詞，就是日本的原詞，與漢字“監(jiān)理”一詞的寫法完全相同。目前，在我國漢語辭書中尚無明確定義，如何完整準(zhǔn)確地解釋和理解其含義，需要在實踐的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步研究和探討。

從字義看，拆開“監(jiān)理”二字分析。遵循漢字的表意性及“意合”與“形合”的特性，借助字義和詞內(nèi)的邏輯聯(lián)系或隱形連貫，實現(xiàn)詞語或句子的連接?！氨O(jiān)”是監(jiān)視、督察的意思?！袄怼?，《辭海》的解釋：“①治玉《韓非子?和氏》：“王乃使玉人理其璞。”引申為治理、治平。如：修理；理發(fā)；理財?！稘h書?循吏傳序》：‘庶民所以安其田里，而亡奴嘆息愁恨之心者，政訴訟理也?！苤袊軐W(xué)概念。通常指條理，準(zhǔn)則。⑤通“吏”。（1）使者。《左傳?昭公十三年》：‘行理之命?！蓬A(yù)注：“行理，使人通聘問者。（2）獄官?！抖Y記?月令》“〔孟秋之月〕：命里瞻傷?！编嵭ⅰ袄?，治獄官也?！盵3]

從實踐看，監(jiān)理作為新生事物，它既是管理體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，也是與國際接軌的科學(xué)的管理制度。1995年12月15日建設(shè)部、國家計委頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理?！边@里結(jié)合總理幾次關(guān)于監(jiān)理制度的重要講話和指示：“對工程監(jiān)理要強調(diào)兩條：第一，要由有權(quán)威、有資信的專門機(jī)構(gòu)和專家來搞。第二，要實行全過程、全方位的監(jiān)理，要服從設(shè)計到施工全過程的監(jiān)督責(zé)任?！蓖瑫r指出，“要通過公平競爭的辦法，選擇具備資質(zhì)的監(jiān)理單位，對項目進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)理?！庇绕涫恰拔唇?jīng)簽字四不得”的重要指示，即“未經(jīng)監(jiān)理單位簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗收”。[4]我們可以總結(jié)出工程監(jiān)理有三大特點：

首先，專業(yè)化服務(wù)性。監(jiān)理單位作為建設(shè)單位委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)，“要由有權(quán)威、有資信的專門機(jī)構(gòu)和專家來搞”，以監(jiān)理合同以及國家批準(zhǔn)建設(shè)文件和國家頒布的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和其他有關(guān)合同為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)為紐帶，為工程管理與工程技術(shù)提供專業(yè)化的有償服務(wù)。其主要職責(zé)在我國的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制?！皟晒堋奔春贤芾怼⑿畔⒐芾??！耙粎f(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)處理好業(yè)主、施工、設(shè)計等單位間的關(guān)系）。其核心是進(jìn)行合同管理。

其次，第三方獨立性。以獨立法人的身份和業(yè)主簽訂監(jiān)理及其他工程建設(shè)合同，成為建設(shè)單位與承建商之間的公正的第三方。既要維護(hù)建設(shè)單位，又要不損害被監(jiān)理單位雙方的合法權(quán)益。按國際慣例，它不得與設(shè)計、施工及其材料供應(yīng)商有經(jīng)營性的隸屬關(guān)系。通過合同的聯(lián)系，以保證各自的利益與項目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。

第三，否決權(quán)公正性。一是“要通過公平競爭的辦法，選擇具備資質(zhì)的監(jiān)理單位，”應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。二是監(jiān)理單位及其監(jiān)理工作人員必須以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)，對項目進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)理。三是也是最重要的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)擁有“一票否決權(quán)”――“未經(jīng)簽字四不得”。

根據(jù)上述理解，從詞典視閾看，所謂監(jiān)理，是指有關(guān)執(zhí)行者依據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使這些行為符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為主體實現(xiàn)其行為目的。從法理的視閾看，監(jiān)理執(zhí)行者作為公正的第三方，以具有相關(guān)資質(zhì)的獨立法人的身份受投資方的委托，承擔(dān)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和相關(guān)合同約定，對相關(guān)項目規(guī)定的質(zhì)量、工期和資金使用等方面實施監(jiān)督的義務(wù)，并對其安全承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從市場經(jīng)濟(jì)的視閾看，“監(jiān)理”是一種國際慣例。是社會商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工細(xì)化以及社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。監(jiān)理執(zhí)行者作為公正的第三方，以具有相關(guān)資質(zhì)的獨立法人的身份受業(yè)主的委托，以法律、行政法規(guī)及有關(guān)的文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)為紐帶，為業(yè)主提供全方位、全過程項目管理所涉及的專業(yè)化的有償服務(wù)。從現(xiàn)代管理的視閾看，監(jiān)理作為一門學(xué)科不僅有系列是技術(shù)與工具，而且有自己的管理哲學(xué)、組織形式和工作價值觀。它必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，是工程項目管理工作的一個重要組成部分。

三、科研檔案監(jiān)理的探討

筆者提出“科研檔案監(jiān)理”的理念，基于以下幾個方面的考慮：

首先，在法律上，《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》（以下簡稱《科技檔案條例》）中第六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)把科技文件材料的形成、積累、整理和歸檔納入科技工作程序和科研、生產(chǎn)、基建等計劃中，列入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍?！贝藶橹叭{入”檔案工作管理機(jī)制。即檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員依據(jù)此規(guī)定，強制性地參與管理科技工作的全過程。同時，《科技檔案條例》第十七條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)定期做好科技檔案保存價值的鑒定工作。鑒定的方法是直接鑒定檔案的內(nèi)容。鑒定工作要在總工程師或科研負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由科技領(lǐng)導(dǎo)干部、熟悉有關(guān)專業(yè)的科技人員和科技檔案人員共同進(jìn)行?！泵鞔_了檔案機(jī)構(gòu)及其檔案工作人員必須參與科技檔案保存價值的鑒定工作。因此，科研檔案是鑒定實務(wù)，是鑒定委托、鑒定過程和鑒定結(jié)果的載體。具有法律效力和法律責(zé)任。事實如此，當(dāng)進(jìn)行科研成果所產(chǎn)生的利益分配，參加科研評獎等均以科研檔案為依據(jù)或憑證。

其次，在專業(yè)上，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)科技部、財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委2001年12月20日頒布的《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理規(guī)定》（以下簡稱《課題制管理規(guī)定》）第二十七條明確指出：“……歸口部門可依據(jù)課題合同和有關(guān)的科研計劃管理規(guī)定對重大課題實行監(jiān)理。每個課題監(jiān)理人可同時進(jìn)行多個課題的監(jiān)理工作。”明確規(guī)定科研課題（項目）需要監(jiān)理。毫無疑問，科技檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)是管理科技（包括科研）檔案實務(wù)，對所有科研檔案工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)。一方面，科研檔案作為科技檔案的一部分，應(yīng)該納入科技檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；另一方面，科研檔案的專業(yè)性、技術(shù)性也決定了它必須歸口科技檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。因此，科研檔案歸口科技檔案機(jī)構(gòu)，科技檔案機(jī)構(gòu)作為“歸口部門”，具有“可依據(jù)課題合同和有關(guān)的科研計劃管理規(guī)定對重大課題實行監(jiān)理?！钡穆氊?zé)與權(quán)力。

第三，在理論上，2003年，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長楊建順曾承擔(dān)了國家863計劃資助項目“國家科研項目監(jiān)理的法學(xué)研究”，并于2005年發(fā)表了其主報告的簡明版《國家科研項目監(jiān)理的法學(xué)研究》。

第四，實踐上，近年來，監(jiān)理理念越來越為人們所認(rèn)識和接受。監(jiān)理已然成長為一個新興的朝陽行業(yè)，且行業(yè)拓展越來越多，勢頭越來越猛。在服務(wù)范圍上有工程類型之別，如公路、房屋、港口、礦山等。也有不同工程專業(yè)之分，如建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、供水等。2002年11月28日信息產(chǎn)業(yè)部頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，明確提出投資在200萬元以上的信息化項目必須有第三方的監(jiān)理。從制度上拉開了我國信息化建設(shè)走向科學(xué)化、專業(yè)化的序幕。

尤其值得借鑒的是，我國農(nóng)業(yè)部組建了草原監(jiān)理中心，是參照公務(wù)員依法管理的農(nóng)業(yè)部直屬正局級事業(yè)單位?！敖刂?012年底，全國縣級以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)已有854個，比2003年增加了64%；其中，單獨設(shè)置的292個，占34.2%，實行參照公務(wù)員法管理的262個，占30.7%。全國縣級以上草原監(jiān)理人員已有9600余人，比2003年增加了52%?！盵5]還有，廈門市老科協(xié)率先搶占科研監(jiān)理行業(yè)，“2005年12月，廈門市老科協(xié)與市科技局簽訂了廈門市第一份《廈門市科技計劃項目監(jiān)理合同》。列入第一批監(jiān)理任務(wù)監(jiān)理范圍的是2005年立項的12個市重大科技計劃項目，涉及科技經(jīng)費資助金額2340萬元。以后又承接了第二第三批任務(wù)……”“為了進(jìn)一步推動市監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化2008年10月8日，市科技局、市財政局聯(lián)合了《廈門科技計劃項目監(jiān)理暫行辦法》[廈科聯(lián)〔2008〕46號]暫行辦法對兩個方面進(jìn)行了規(guī)范：一是通過引進(jìn)第三方科技中介機(jī)構(gòu)實施科技計劃項目監(jiān)理，加強對政府科技計劃項目實施過程的規(guī)范化管理。二是對監(jiān)理單位的監(jiān)理行為和監(jiān)理過程進(jìn)行了明確規(guī)范”。[6]

（作者單位為武漢大學(xué)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）

[作者簡介：李洪（1977―），男，湖北武漢人，碩士，研究方向：企業(yè)管理與教育。]

參考文獻(xiàn)

[1] 劉興東，李延強，等.建設(shè)監(jiān)理的理論與實務(wù)[M].上海：上?？毂剡_(dá)軟件出版發(fā)行公司，1990.

[2] 建筑業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)工商管理培訓(xùn)教材編審委員會.建設(shè)法律概論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1998.

[3] 辭海（1979年版）[M].上海：上海辭書出版社，1980：1212.

[4] 全國百家工程監(jiān)理企業(yè)致總理的一封信[J].建設(shè)監(jiān)理，2009（1）.

篇4

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理教學(xué);改革

前言:

現(xiàn)代社會進(jìn)步的步伐可謂白駒過隙，我國對外開放以來，各國之間的交往日益密切，我國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的發(fā)展對外也越來越開放，這也使得我國自1988年開始實行具有中國特色的工程建設(shè)監(jiān)理制，改革要求建設(shè)工程管理體制向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式邁進(jìn)和轉(zhuǎn)變，這是一項重大改革，其目的是促進(jìn)土木工程領(lǐng)域面向全世界與世界同步發(fā)展，這也是對土木工程領(lǐng)域的一個挑戰(zhàn)性提升。由于工程建設(shè)的訊速發(fā)展對監(jiān)理人才的需要也日趨增長，因此，為了順應(yīng)市場需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才，就需要開設(shè)“建設(shè)工程監(jiān)理”課程，應(yīng)用科學(xué)有效的教學(xué)方法，使學(xué)生掌握必需的監(jiān)理知識和方法，培養(yǎng)他們實際應(yīng)用知識的能力和動手能力，為將來能夠更好的勝任監(jiān)理工作打下堅實的基礎(chǔ)。筆者在教學(xué)過程中實施了以下教學(xué)方法，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)取得了很好的效果。

一、加強師生間交流互動

興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)條件，只有興趣才會引領(lǐng)學(xué)生走向成功與務(wù)實。然而，在以往的教學(xué)過程中，第一堂課我只是對學(xué)生灌輸將課本的內(nèi)容，課堂氣氛比較枯燥、乏味，學(xué)生因此聽課也不大認(rèn)真，興趣漸失。后來，我在第一堂課的教學(xué)中，首先與學(xué)生進(jìn)行互動交流，自我介紹，完了讓學(xué)生上前進(jìn)行自我介紹，并且讓學(xué)生發(fā)表了一些對于這門課程的建議，很好的活躍了課堂氣氛，也和學(xué)生之間有了一個潛在的認(rèn)識和了解，促進(jìn)了后來教學(xué)過程中教學(xué)的有效性發(fā)揮。在這個過程中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生雖然對“建設(shè)工程監(jiān)理”有一定初步的認(rèn)識，但是并不全面，學(xué)生也希望能夠通過“建設(shè)工程監(jiān)理”這門課程學(xué)到更多的監(jiān)理知識，為以后能很好地就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備和打下堅實的基礎(chǔ)。在與學(xué)生交流的過程中，增近了與學(xué)生間的友誼，為課程的有效性開展做好了初始工作。

二、系統(tǒng)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理制度的基本知識

為了讓學(xué)生掌握建設(shè)工程監(jiān)理的組織形式，監(jiān)理模式與實施程序，首先需要讓學(xué)生清楚建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念、對從事監(jiān)理的企業(yè)和技術(shù)人員的要求和各項制度的明確，以及建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的法規(guī)制度的認(rèn)識。從而讓學(xué)生了解到建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的科技服務(wù)活動，從業(yè)人員需要有較高的專業(yè)水平及素養(yǎng)，還必須掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理理論知識和法律知識，才能對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題得到很好的解決、對工程施工進(jìn)行合理的祖師和協(xié)調(diào)、進(jìn)行合同管理等。一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，需要具備復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，更要具有實際應(yīng)用知識的能力和實踐解決問題的能力。學(xué)生了解到了這一點，就會更加嚴(yán)格要求自己，不斷提升和拓展自己的知識水平及專業(yè)能力，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、采用現(xiàn)代多媒體教學(xué)。

采用現(xiàn)代多媒體做教學(xué)輔助，能夠使課堂氣氛輕松、愉快、生動有趣、豐富多彩，能有效地吸引學(xué)生的注意力，使學(xué)生積極主動地進(jìn)入教學(xué)，對引發(fā)學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣具有很大的促進(jìn)作用。制作多媒體課件，按照教學(xué)計劃、課程大綱、教學(xué)內(nèi)容，并配以多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過清楚的課件內(nèi)容、形象生動的畫面，使監(jiān)理理論知識、監(jiān)理方法等直觀、逼真、有趣地展現(xiàn)在學(xué)生眼前，有利于學(xué)生更好地理解和掌握，這比起教師單純地將理論知識對學(xué)生進(jìn)行灌輸有趣的多，更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)樂趣和動力，從而提升了教學(xué)質(zhì)量。

四、慎重選擇教材，授課過程中注意增加工程案例

教材是我們拿來教學(xué)的武器，也是教學(xué)基礎(chǔ)，教材合理利用和選取，有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。同時，在授課過程中，注意增加工程案例，將抽象化、學(xué)生難以理解的理論知識利用案例清晰地展現(xiàn)給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生對理論知識的理解，能夠大大地激發(fā)學(xué)習(xí)熱情與興趣。教師需要選取適合學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，教材內(nèi)容應(yīng)全面、深度適宜、符合課堂教學(xué)要求，不能偏離學(xué)生實際需要，要與學(xué)生以后工作的方向和目的相符。其次，要選用注冊監(jiān)理工程師考試教材和一級建造師考試教材作為必要的參考，幫助學(xué)生更好地理解和實際應(yīng)用，使學(xué)生能夠區(qū)分工程監(jiān)理和工程項目監(jiān)理之間的差異與聯(lián)系。再者，由于學(xué)生在校期間缺少實踐訓(xùn)練，所以對工程建設(shè)程序、工程項目過程控制及管理等認(rèn)識不足，教師需要在授課過程中適當(dāng)增加工程案例，強化學(xué)生對相關(guān)理論的認(rèn)識程度，激發(fā)學(xué)生興趣，提高教學(xué)質(zhì)量。

結(jié)語:

真正的教育是啟發(fā)，而不是灌輸。因此，在課堂教學(xué)中，教師要以學(xué)生為主體，教師起主導(dǎo)作用的教學(xué)。引導(dǎo)學(xué)生積極、有效地進(jìn)行思考和學(xué)習(xí)，是教師教學(xué)的目的，也是提升教學(xué)質(zhì)量的根本要素。教師要明確自身教學(xué)目標(biāo)，端正教育理念，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和深入研究教學(xué)改革，適當(dāng)?shù)丶訌娮陨韺嵺`經(jīng)驗，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，提升自身業(yè)務(wù)水平及素養(yǎng)，從多方面采取措施，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，從而提高教學(xué)的實效性。

參考文獻(xiàn):

［1］中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會．建設(shè)工程監(jiān)理概論．知識產(chǎn)權(quán)出版社．2003

［2］李惠強，建設(shè)工程監(jiān)理．中國建筑工業(yè)出版社．2003

篇5

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；問題；策略

Abstract: The project quality supervision is the supervision work, inspect manage personnel should be below the premise that assures safety adhere to "strict control, active participation, enthusiastic service " purposes, through the " advanced supervision, prevention, tracking supervision, dynamic management, to strengthen inspection, strict " method, deal with quality, schedule, investment three restrict each other objectives, achieve project quality target. This paper analyzes the construction project supervision content and existing problem, put forward to strengthen the countermeasure of construction engineering supervision.

Key words: project management; problems; strategy

中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、工程監(jiān)理的內(nèi)容

工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點的束縛，脫離客觀實際，應(yīng)本著科學(xué)性、合理性和適度前瞻性的觀點。在充分總結(jié)和檢討工程監(jiān)理16年正反兩方面經(jīng)驗基礎(chǔ)上，給予準(zhǔn)確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質(zhì)量控制，部分工程監(jiān)理拓展到質(zhì)量、進(jìn)度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進(jìn)度控制，工程質(zhì)量管理以及信息管理等內(nèi)容，具體如下：1、工程進(jìn)度控制工程進(jìn)度是合同管理的重點之一，具體體現(xiàn)在：進(jìn)場審查合同計劃。依據(jù)合同要求，承包商進(jìn)場后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計劃即合同基線計劃，報工程師審批。該計劃經(jīng)過工程師批準(zhǔn)后就是工程師進(jìn)行進(jìn)度管理和合同管理的依據(jù)。施工過程修改計劃。一般是在施工后3個月左右，根據(jù)工程實際進(jìn)度出現(xiàn)的提前或延誤，利用國際通用的P3軟件對進(jìn)度計劃進(jìn)行必要的修正。現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃。工程師和承包商在現(xiàn)場都隨時協(xié)商，落實當(dāng)日的計劃進(jìn)度；每l～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會，對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查和記錄，由承包商和工程師現(xiàn)場會簽，再及時輸入計算機(jī)內(nèi)，建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匯總分析；并對進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。以便及時發(fā)現(xiàn)問題，保證計劃的順利執(zhí)行。2、工程質(zhì)量管理質(zhì)量管理遵循的原則是：工程師嚴(yán)格施工程序，強化施工監(jiān)理，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量檢驗-狠抓關(guān)鍵部位，確保重點質(zhì)量；采用先進(jìn)技術(shù)，提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗收，確保缺陷處理質(zhì)量。小浪底的工程質(zhì)量管理，實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)對承包商進(jìn)場、車間圖審查、施工措施、施工過程監(jiān)控、原材料檢驗、工程驗收等進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制。3、信息管理 信息管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，信息處理與分析是指導(dǎo)施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認(rèn)的進(jìn)場資源記錄，材料檢查、檢驗記錄，現(xiàn)場施工記錄，會議紀(jì)要，往來文件，工程師指示，質(zhì)量缺陷記錄等；工程師方面的現(xiàn)場值班記錄，工程師周報、月報等。工程師通過這些數(shù)據(jù)的采集，建立各種數(shù)據(jù)庫，除隨時提供所要的文件資料及向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供信息外，特別是后期承包商提出索賠并將爭議提DRB(爭議評審組Dispute Review Board)時，為工程師的決定及為業(yè)主編寫立場報告提供必需資料就顯得十分重要。

二、工程監(jiān)理存在的主要問題

1、建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。

2、監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高

主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制。

3、監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理責(zé)任不落實

有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)，有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，在一定程度上反映了我國制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。

三、加強建筑工程監(jiān)理的策略

1、嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理

當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧的法人實體。監(jiān)理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。因此，建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

2、鑒于當(dāng)前各個工程項目實施監(jiān)理，大多是由各監(jiān)理人員，特別是項目總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)工程監(jiān)理的理解和想法開展監(jiān)理工作。工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量要求并沒有實現(xiàn)規(guī)范化，隨意性是比較大的。因而造成一些監(jiān)理工作不到位，甚至影響工程監(jiān)理的效果。因此就本行業(yè)而言，我認(rèn)為制訂在建筑行業(yè)規(guī)范內(nèi)通用的《工程建設(shè)項目監(jiān)理規(guī)范》是十分必要的。

3、強化監(jiān)理委托程序

監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標(biāo)確有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》，使監(jiān)理招標(biāo)步人規(guī)范化的軌道。

4、把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實到位，認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題。首先要解決總監(jiān)空掛名的問題。對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況。應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實際承接的責(zé)任問題，同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設(shè)計、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點是加強招投標(biāo)活動的后續(xù)管理。應(yīng)對總監(jiān)理工程師實行中標(biāo)(或直接委托)后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級崗位責(zé)任制。項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度。以及相應(yīng)的考核與獎罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級。

5、提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。因此，適當(dāng)提高監(jiān)理價格是完全必要的。工程監(jiān)理是一種高質(zhì)量的服務(wù)，當(dāng)監(jiān)理價格過低時監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員，很難把業(yè)主的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員數(shù)量，也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低價質(zhì)差”這是市場規(guī)律的一個法則。

四、結(jié)束語

總之，為了完善我國的建設(shè)監(jiān)理體制，保證工程項目質(zhì)量，我們加強監(jiān)理企業(yè)工作的自身建設(shè)，從而使建筑監(jiān)理在工程中得以實施。

參考文獻(xiàn)：

【1】王 軍．建設(shè)工程監(jiān)理概論[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003．7．

篇6

建設(shè)投資是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動,涉及面廣,貫穿于建設(shè)的各個階段。投資控制是指把建設(shè)項目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi),并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。工程建設(shè)周期長、投資數(shù)量大、投資流向復(fù)雜,如不采取有效控制,投資目標(biāo)將難以實現(xiàn),甚至?xí)a(chǎn)生腐敗行為。

1健全的組織機(jī)構(gòu)是投資控制的前提,嚴(yán)格的工作制度是實現(xiàn)控制目標(biāo)的保證

實行科學(xué)的管理模式是對項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有效手段,它要求基建管理者必須按照項目法人負(fù)責(zé)制、項目經(jīng)理責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和政府監(jiān)督的工程建設(shè)制度實行規(guī)范化管理,根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及國家、地方和建筑行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合工程實際情況,制訂出各種管理規(guī)章制度,形成一套嚴(yán)密的合同管理及過程控制辦法,通過規(guī)章制度管理好各相關(guān)責(zé)任人,通過合同約束和促進(jìn)參建各方的工作,使工程建設(shè)有序地按計劃進(jìn)行,確保項目在合理工期內(nèi)竣工并投入使用,最大限度的發(fā)揮投資效益。

基建工程項目周期較長,一般可分為立項(可行性研究)、總體規(guī)劃和方案設(shè)計、施工圖設(shè)計階段、招投標(biāo)及施工合同簽定、施工階段以及決算審核,基建處根據(jù)學(xué)校規(guī)定的工程建設(shè)總進(jìn)度計劃的要求,編制出階段進(jìn)度計劃和相應(yīng)的階段作業(yè)計劃,隨著工程項目實施逐步細(xì)化并不斷調(diào)整,在限定的工期范圍內(nèi)實現(xiàn)項目的投資目標(biāo)。

項目建議書是業(yè)主要求建設(shè)某項目的建議文件,它反映業(yè)主對建設(shè)項目的初步設(shè)想?；ㄌ幐鶕?jù)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃與實際需求,在項目建議書中提出建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能要求以及投資規(guī)模等,經(jīng)校長辦公會研究同意后,即可著手開展可行性研究。

可行性研究主要包括項目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方而要求,要以真實可靠的數(shù)據(jù)論證項目的先進(jìn)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及其它方面的可行性?？尚行匝芯勘仨毴鐚嵎从辰ㄔO(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如實反映項目可以預(yù)見的利弊及建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題,并應(yīng)對多種方案進(jìn)行分析比較,提出評價意見,推薦最佳方案。這樣才能使項目的確定具有堅實的基礎(chǔ),使投資決策具有充分的科學(xué)依據(jù),保證實現(xiàn)項目最佳經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

2科學(xué)確定目標(biāo),形成投資控制目標(biāo)系統(tǒng)

規(guī)劃設(shè)計要最大限度地滿足使用功能的要求,避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。目前,高等教育大眾化帶來了持續(xù)擴(kuò)招,校園規(guī)劃必須未雨綢繆,要留有發(fā)展空間。同時隨著近代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會的高度發(fā)展,不斷出現(xiàn)一些新興的邊緣交叉學(xué)科,現(xiàn)代社會不僅需要單一學(xué)科的專業(yè)人才,更需要既有精深的專業(yè)知識,又要有廣博知識面的復(fù)合型人才,這就對校園的建筑與環(huán)境不斷提出新的要求。因此,新校區(qū)的總體規(guī)劃和建筑方案,必須要滿足以下幾方面要求:

2.1可持續(xù)發(fā)展性

規(guī)劃與建設(shè)要“面向未來”,既滿足近期需要又要充分考慮遠(yuǎn)期的發(fā)展空間,為學(xué)校未來的發(fā)展留有余地,使新校區(qū)成為一個適應(yīng)性強、可彈性發(fā)展的校園。

2.2創(chuàng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境

要充分考慮人與自然、建筑與自然的和諧共生。要依托現(xiàn)有的自然環(huán)境和條件,合理利用水面,營造別具特色的校園景觀,力求人與自然、建筑與自然的和諧。

2.3體現(xiàn)開放性辦學(xué)的思想

建設(shè)應(yīng)考慮新老校區(qū)、校園與社會資源共享、優(yōu)勢互補,提高綜合辦學(xué)效益,創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)交流場所與空問,營造良好的文化氛圍,體現(xiàn)開放的辦學(xué)理念。

2.4符合現(xiàn)代化大學(xué)的辦學(xué)要求

規(guī)劃要體現(xiàn)出前瞻性,符合21世紀(jì)高等教育發(fā)展規(guī)律。建筑應(yīng)具有時代感和現(xiàn)代氣息,要特別注重信息化建設(shè),為教學(xué)、科研與管理提供一流的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

2.5合理的校園布局

校園規(guī)劃要根據(jù)功能需求,進(jìn)行合理的分區(qū)。要綜合考慮教學(xué)、科研、實驗、辦公、學(xué)習(xí)、交流、活動、生活、休閑的功能需要,充分考慮校園的車輛停放與道路交通組織,使校園有安全通暢的交通流線。

2.6單體設(shè)計要有鮮明的個性

建立特色鮮明的空間格局,確立學(xué)校標(biāo)志性建筑的位置,各單體建筑要求有鮮明的個性,與其它建筑能相互協(xié)調(diào)、相映成輝,這幾乎是所有新校園規(guī)劃招標(biāo)要求之一。

3設(shè)計階段是投資控制的重點

規(guī)劃、方案和初步設(shè)計階段從宏觀上確定了項目的輪廓,施工圖設(shè)計階段是具體的細(xì)化。有人認(rèn)為施工圖設(shè)計無非是簡單的深化一下擴(kuò)初工作,有資質(zhì)的設(shè)計單位都能做,常常以最低的設(shè)計報價作為選擇設(shè)計單位的標(biāo)準(zhǔn)。也有人認(rèn)為,不論項目多大都應(yīng)該找名牌設(shè)計院做施工圖,也不考慮這家設(shè)計單位在本地做過項目沒有,甚至不考慮路途很遠(yuǎn),后期服務(wù)無法及時跟上的后果。其實施工圖設(shè)計直接決定能否滿足業(yè)主對使用功能要求,能否滿足項目投資目標(biāo)的控制,能否滿足項目的進(jìn)度計劃。

4優(yōu)選施工隊伍實現(xiàn)項目進(jìn)度目標(biāo)

選擇合理的施工企業(yè)是施工階段進(jìn)度控制的關(guān)鍵,施工企業(yè)是建筑工程施工的主體,它的資質(zhì)、項目管理水平及施工技術(shù)水平?jīng)Q定了對承包合同的履約能力。目前,在建筑工程建設(shè)市場上,施工隊伍數(shù)量較多,各施工隊伍的資質(zhì)、技術(shù)水平差異較大。有的企業(yè)的資質(zhì)很高,但是沒有安排好的項目管理班子;有的企業(yè)沒有固定的施工力量,接到工程后臨時拼湊人馬;也有些企業(yè)的財務(wù)狀況出現(xiàn)問題,可能會造成工程款不能及時地用到工程上,這些都是業(yè)主應(yīng)該注意的問題。必須通過考察施工企業(yè)的資質(zhì)、項目管理業(yè)績和財務(wù)狀況篩選報名的施工隊伍,然后按照公開、公平、公正地原則招標(biāo)優(yōu)選施工企業(yè),也是控制投資的有效途徑。良好的施工隊伍是實現(xiàn)項目進(jìn)度目標(biāo)的根本保證。

5優(yōu)選監(jiān)理單位確保項目質(zhì)量

作為工程建設(shè)的五方主體之一,監(jiān)理單位是受業(yè)主的委托,按照監(jiān)理委托合同和有關(guān)監(jiān)理法規(guī)行使業(yè)主的部分工程管理權(quán)限,同時又是獨立于建設(shè)單位和施工單位的第三方。因此,在確定施工單位之前就定好監(jiān)理班子,協(xié)助業(yè)主做好工程的招投標(biāo)和簽訂承包合同等工作。由于目前監(jiān)理市場不很規(guī)范,從業(yè)人員參差不齊,很多地方存在壓價競爭現(xiàn)象,中標(biāo)后人員不能到位,或者人員素質(zhì)跟不上,甚至有些監(jiān)理人員跟施工單位串通到一起,很難公正地完成業(yè)主委托的任務(wù)。因此,在選擇監(jiān)理班子的時候,一定要考察該公司和擬派總監(jiān)理工程師的業(yè)績,確保監(jiān)理組能完成監(jiān)理合同的委托內(nèi)容,監(jiān)理合同除了公共條款外,業(yè)主要詳細(xì)規(guī)定監(jiān)理的職責(zé)、履行職責(zé)到位的具體標(biāo)準(zhǔn)、完善的配套獎懲條例,促使監(jiān)理人員全身心的投入工作,保證項目質(zhì)量。

6跟蹤管理及審計是實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的保障

項目的進(jìn)度、質(zhì)量管理工作已經(jīng)通過合同的方式委托給施工單位和監(jiān)理單位,作為建設(shè)單位的基建管理部門應(yīng)該著重監(jiān)督各方的履約情況,主要做好以下幾方面的工作:

1)及時辦理有關(guān)工程報建手續(xù),避免因手續(xù)不齊全停工;

2)督促并核查施工項目經(jīng)理部和監(jiān)理組人員是否履行合同協(xié)議或承諾;

3)審核由監(jiān)理簽發(fā)的施工組織設(shè)計及監(jiān)理大綱,確認(rèn)現(xiàn)場進(jìn)度是否滿足中標(biāo)工期和項目進(jìn)度計劃的要求,實行動態(tài)控制;

4)抽查部分施工工序,兌現(xiàn)質(zhì)量控制方面的獎懲條例,監(jiān)控工程質(zhì)量;

5)委托有資質(zhì)的審計部門跟蹤審核工程量,現(xiàn)場變更簽證,控制項目投資目標(biāo)。

7嚴(yán)格把關(guān)項目決算實現(xiàn)投資目標(biāo)

竣工決算是實現(xiàn)投資目標(biāo)的總結(jié)性文件。在審核工程決算時應(yīng)著重做好以下工作:1)嚴(yán)格審查工程量,工程量是否準(zhǔn)確直接影響項目投資,審核工程量必須要掌握工程量計算規(guī)則和方法;2)正確套用定額單價,嚴(yán)防高套定額,換算定額單價時只換高不換低,嚴(yán)防重復(fù)計算等現(xiàn)象;3)合理計取費用標(biāo)準(zhǔn),材料價格變動和人員工資的提高,間接費取費標(biāo)準(zhǔn)和種類也會有變動必須熟悉有關(guān)政策變動情況正確取費?？傊?把施工單位慣用的“高估冒算、重復(fù)計算、高套定額”等審查出來,體現(xiàn)工程真實造價,實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]黃如寶,楊德華,顧韜編著.建設(shè)項目投資控制[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,1995.

[2]徐大圖主編.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,1997.

篇7

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師；工程變更；施工階段；工程變更管理；計量；價格

Abstract: in this paper, the involved in construction process engineering change form, content analysis, put forward how to properly handle engineering change notices, and the corresponding solving methods, and the relevant reference for counterparts.

Keywords: engineer; engineering change; construction stage; engineering change management; measurement; price

中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國工程建設(shè)市場、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民群眾對建筑物功能要求也相應(yīng)不斷提高，在施工過程中工程變更也就越來越多，可以說工程變更在施工過程中已完全不可避免。相應(yīng)地作為既是公正、獨立自主的第三方又是建設(shè)單位委托人的監(jiān)理工程師必然要經(jīng)常處理工程變更事宜，如何妥善處理工程變更是每個監(jiān)理工程師面臨的共同難題。工程變更有其自己的特點，分析工程變更的相關(guān)內(nèi)容并進(jìn)行經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，從而提高監(jiān)理工程師處理工程變更的水平。工程變更主要發(fā)生在工程施工階段，所謂工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉坎牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變[1]。任何經(jīng)各方簽字蓋章認(rèn)可的工程變更都可以看作是對原合同文件的補充與修改，是工程合同的重要組成部分，對相應(yīng)各方均具有法律約束力。

一、工程變更產(chǎn)生的原因

在工程實踐中產(chǎn)生工程變更的原因是多種多樣的，既有主觀原因又有客觀原因；主觀原因，如對原設(shè)計所用的材質(zhì)、使用功能、結(jié)構(gòu)調(diào)整等?？陀^原因，如原“招標(biāo)文件”中工程量清單的描述的施工方法、技術(shù)措施等進(jìn)行調(diào)整。

二、工程變更的提出

在工程實踐中，與工程有關(guān)的各方均可提出工程變更，可以是施工單位提出工程變更，可以是設(shè)計單位提出工程變更，可以是業(yè)主單位提出工程變更，也可以是監(jiān)理工程師提出工程變更，甚至是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門至工地檢查時發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在問題責(zé)令設(shè)計變更；無論是哪一方提出的工程變更都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師處理，都應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)有關(guān)工程變更指令，并報業(yè)主批準(zhǔn)備案，經(jīng)總監(jiān)理工程師發(fā)出的有關(guān)工程變更指令應(yīng)視為合同的組成部分，對相關(guān)各方均具有法律約束力，從本質(zhì)上講工程變更是對原合同文件進(jìn)行修正、補充，使其更加完善[2]。未經(jīng)總監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令，施工方不得擅自變更。

三、監(jiān)理工程師如何審批工程變更以及工程變更管理流程

監(jiān)理工程師對工程變更的審批，建議在監(jiān)理合同中或第一次工地會議上明確工程變更提出后，都必須經(jīng)過監(jiān)理工程師審查，并統(tǒng)一由監(jiān)理工程師發(fā)出有關(guān)變更指令，以免多頭發(fā)文引起工程變更聯(lián)系單管理的混亂。監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合工程施工特點和施工條件對工程變更的必要性、可行性和合理性進(jìn)行全面審查，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較后再慎重決策。無論哪一方提出的工程變更，監(jiān)理工程師在工程變更審批前務(wù)必與當(dāng)事各方進(jìn)行充分溝通協(xié)調(diào)，特別是與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，與業(yè)主取得一致意見，對于某些費用增加較多或變更后會帶來多方面影響的變更項目要與業(yè)主充分協(xié)商，事先征得業(yè)主同意后再予以批準(zhǔn)。監(jiān)理工作實踐證明，監(jiān)理工程師在審批工程變更聯(lián)系單前未與業(yè)主充分溝通并與業(yè)主取得一致意見即行簽發(fā)工程變更聯(lián)系單，其結(jié)果往往對監(jiān)理工程師不利。業(yè)主擔(dān)心作為業(yè)主代表人的監(jiān)理工程師審批聯(lián)系單失誤給施工單位抓住不合理的索賠、延期的理由。

監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程變更聯(lián)系單前務(wù)必仔細(xì)審查，審查的內(nèi)容主要為：

3.1、工程變更的理由是否成立、充分

鑒于工程建設(shè)本身的特點，對于一個工程項目而言，工程變更幾乎是完全不可避免的。工程變更往往會帶來工程造價和工期的變化，監(jiān)理工程師應(yīng)盡量減少工程變更，能不變更的盡量不變更；在監(jiān)理工作實踐中發(fā)現(xiàn)有的施工單位有意或無意就招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、圖紙會審紀(jì)要中已明確答復(fù)的內(nèi)容、甚至是施工錯誤的部位監(jiān)理工程師要求其返工的施工內(nèi)容再出工程變更聯(lián)系單上交監(jiān)理工程師審批，以期獲得超額的工程利潤，監(jiān)理工程師應(yīng)多熟悉相關(guān)工程文件及現(xiàn)場情況，以防簽署變更理由根本不成立或變更理由不充分的工程變更聯(lián)系單。監(jiān)理工程師審批時應(yīng)簽署明確工程變更的原因和依據(jù),便于分清責(zé)任；逐項列出工程變更的內(nèi)容、部位和范圍（必要時以圖示說明,尺寸、標(biāo)高），文字說明必須表達(dá)準(zhǔn)確；明確變更執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2、變更工程計量是否準(zhǔn)確、價格是否虛高

在監(jiān)理工作實踐中發(fā)現(xiàn)有的施工單位為了獲利往往虛高變更工程量，監(jiān)理工程師應(yīng)要求其提供工程量清單并進(jìn)行計算復(fù)核，復(fù)雜的變更工程量計算應(yīng)會同有經(jīng)驗的持證造價工程師核算，最后與業(yè)主、提出變更單位共同協(xié)商確定審批變更工程量及變更價格（變更工程量及變更價格也可以以審計核算結(jié)果為準(zhǔn)），實踐中施工單位往往高套定額抬高工程變更價格，如《施工合同》中明確規(guī)定出現(xiàn)某種情況套用03版定額，而施工單位往往套用價格高的10版定額，監(jiān)理工程師務(wù)必多熟悉相關(guān)工程文件（工程變更價格也可以以審計核算結(jié)果為準(zhǔn)），核減施工單位虛報的工程量及價格。

現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》有價款的明確規(guī)定，可直接套用：

承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：

3.2.1合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

3.2.2合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3.2.3合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更工程價款報告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。工程師不同意承包人提出的變更價款，按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。工程師確認(rèn)增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同價款[3]。

3.3、工程變更聯(lián)系單是否表述準(zhǔn)確、全面

工程變更聯(lián)系單的實質(zhì)是補充合同，具有法律效力，所以表述、措辭應(yīng)準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。實踐中發(fā)現(xiàn)施工單位的有些變更聯(lián)系單存在表述不清，熟悉施工現(xiàn)場實際情況的人可能看得懂，但不熟悉施工現(xiàn)場實際情況的人特別是竣工結(jié)算時非當(dāng)時現(xiàn)場的人很可能就看不明白了，所以對于表述不清的工程變更聯(lián)系單監(jiān)理工程師應(yīng)退回施工單位要求重擬，監(jiān)理工程師也可自擬工程變更聯(lián)系單然后與施工方、業(yè)主溝通協(xié)商再定稿成文審批。

3.4、審查工程變更的可行性

工程變更是否會影響到工程的整體質(zhì)量、進(jìn)度和協(xié)調(diào)，是否符合國家或有關(guān)部門法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否符合原合同文件的有關(guān)規(guī)定和要求，對周圍環(huán)境有無破壞，在施工工藝上是否可行，變更后的施工工藝不易復(fù)雜，一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響整個工期。

3.5、另外監(jiān)理工程師在審批工程變更時還應(yīng)注意以下幾點：

3.5.1工程變更必須采用書面形式；

3.5.2變更項目在技術(shù)上必須可行；

3.5.3應(yīng)對工期、費用進(jìn)行評估，變更后的工程費用較之整體工程費用要在合理范圍內(nèi)；

3.5.4工程變更不得使原合同失效；

3.5.5變更后的工程不能降低標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理工程師進(jìn)行工程變更管理應(yīng)遵照相應(yīng)的變更管理程序。工程變更程序通常包括提出工程變更、審查和批準(zhǔn)工程變更、制作和簽發(fā)工程變更文件、工程變更的實施和檢查等過程[4]。

四、監(jiān)理工程師對工程變更聯(lián)系單的簽發(fā)管理、實施以及實施過程中的檢查

工程變更聯(lián)系單宜事先由各方商定統(tǒng)一固定格式，也可由監(jiān)理工程師提供統(tǒng)一固定格式經(jīng)各方確認(rèn)，工程變更聯(lián)系單格式統(tǒng)一固定便于監(jiān)理工程師的統(tǒng)一編號、各方查詢、歸檔管理；工程變更聯(lián)系單是很重要的工程合同文件，監(jiān)理項目部應(yīng)配備一本專門的《收（發(fā)）文登記本》,監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程變更聯(lián)系單時應(yīng)要求各方簽收登記，特別應(yīng)注明簽收日期、簽收人姓名、簽收單位名稱[5]。工程變更聯(lián)系單的簽發(fā)應(yīng)建立專門臺賬登記，并對重要事項進(jìn)行詳細(xì)備注，應(yīng)按土建、水電、市政等專業(yè)進(jìn)行分類登記，以方便查閱變更內(nèi)容,而且易于發(fā)現(xiàn)變更有無遺漏及其他存在的問題，建議使用電腦Execl軟件進(jìn)行工程變更聯(lián)系單的臺賬管理，既清楚明了又方便查詢，利用其強大的功能可以進(jìn)行統(tǒng)計、計算，大大提高了工作效率。我們在監(jiān)理的杭州市某工程項目時，僅精裝修階段施工單位達(dá)20多家，業(yè)主及施工單位不時會有工程變更聯(lián)系單來往，但通過使用Execl軟件對工程變更聯(lián)系單的管理，取得了良好效果，獲得了杭州市質(zhì)監(jiān)總站的肯定及業(yè)主綠城集團(tuán)的表揚。

監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更聯(lián)系單后，應(yīng)經(jīng)常跟蹤檢查工程變更聯(lián)系單的落實情況，并經(jīng)常與施工單位溝通、與業(yè)主反饋其實施情況，特別是對局部材料、節(jié)點變更應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的檢查，對原材料進(jìn)場進(jìn)行進(jìn)場驗收，并按規(guī)定進(jìn)行材料、構(gòu)配件送檢復(fù)試，確認(rèn)材料、構(gòu)配件合格后方可實施；在實施施工前應(yīng)對施工單位進(jìn)行安全、技術(shù)交底，特別強調(diào)不能按原有圖紙施工而應(yīng)按監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更聯(lián)系單實施，并指出工程變更聯(lián)系單與原圖紙的不同處，嚴(yán)防工程變更聯(lián)系單實際施工圖不一致情況的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，GB50319-2000，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2000-12-7

[2]王雪青、華東一、許遠(yuǎn)明等，全國一級建造師職業(yè)資格考試用書（第三版）建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011，152

[3]中華人民共和國建設(shè)部、國家工商行政管理局，GF-1999-0201，建設(shè)工程施工合同（示范文本），北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1999-12-24

篇8

主題詞：工程 效能監(jiān)察 廉潔思路

Content abstract: due to the project construction process in system improve or executive does not reach the designated position, construction time tight, task, and many other factors, this area be illegal areas of the discipline, the competent departments at various levels is strengthening the supervision of the main object. In the field in the engineering construction efficiency supervision activities, strengthen the supervision and management, it is to improve the quality of the construction work, to prevent corruption phenomenon, and promote the construction of the project and effective means.

Keywords: engineering efficiency supervision clean ideas

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得舉世矚目成就。但在工程建設(shè)領(lǐng)域存在著不按建設(shè)程序建設(shè)，違反《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的現(xiàn)象；存在人為壓縮合理工期，任意延長工人勞動時間，增加勞動強度，給安全和質(zhì)量埋下事故隱患；存在著制度不健全，以趕工期為由，避開議事規(guī)則、“三重一大”集體決策等制度，出現(xiàn)違法違紀(jì)事件，給企業(yè)形象和干部隊伍建設(shè)造成嚴(yán)重傷害。因此，在工程建設(shè)領(lǐng)域開展效能監(jiān)察工作，對完善制度，規(guī)范工程建設(shè)行為，防止出現(xiàn)管理漏洞，推進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)行法規(guī)政策，履行職責(zé)及其效率、效益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。是貫徹落實黨的方針政策和國家法律法規(guī)，推動黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，提高工作效能的有效措施。工程建設(shè)單位開展效能監(jiān)察活動是以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，規(guī)范工程建設(shè)行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生為目的，對監(jiān)督對象的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率等情況開展的監(jiān)督活動，是針對某一監(jiān)察立項項目進(jìn)行的有計劃、有組織、有措施、系統(tǒng)的監(jiān)察，是事前、事中、主動的監(jiān)察。

一、抓重點環(huán)節(jié)，扎實開展

根據(jù)工程建設(shè)程序，一個項目的建設(shè)過程要經(jīng)過項目建議書、可行性研究、設(shè)計、施工準(zhǔn)備、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收7個階段。其中，施工階段是人力、物力、財力投入最大的階段，也是出現(xiàn)違法違紀(jì)事件較多的階段，開展工程建設(shè)領(lǐng)域效能監(jiān)察應(yīng)將施工階段作為監(jiān)察的重點，著力做好以下工作：

1、完善機(jī)構(gòu),健全制度。在工程建設(shè)過程中，存在對紀(jì)檢監(jiān)察的專門機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠重視的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察部門是效能監(jiān)察的主體，開展效能監(jiān)察活動需要一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)以及完善的制度作為保證。在工程建設(shè)過程中要及時健全企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，配齊紀(jì)檢監(jiān)察人員，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作的有效實施。開展效能監(jiān)察離不開制度作為保障，要針對監(jiān)察項目制定相應(yīng)的《效能監(jiān)察管理辦法》和《實施方案》，健全監(jiān)察制度。

2、加強宣傳,提高認(rèn)識。有些建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，存在對開展效能監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足的問題，感覺工程建設(shè)本身任務(wù)重、壓力大、人員緊，沒有時間和精力開展這項工作；有的認(rèn)為已建立了工程建設(shè)方面的管理制度，并委托了監(jiān)理單位，工程建設(shè)只要嚴(yán)格按程序、制度開展工作，且當(dāng)?shù)卣|(zhì)量、安全監(jiān)管部門對工程建設(shè)也依法進(jìn)行監(jiān)督，再進(jìn)行效能監(jiān)察沒有必要，這些問題和想法嚴(yán)重影響了效能監(jiān)察工作的有效開展。群眾參與是開展效能監(jiān)察活動的基礎(chǔ)，開展效能監(jiān)察離不開廣大職工群眾的支持。對此，企業(yè)要充分利用廣播、電視、宣傳欄、網(wǎng)站等宣傳載體，對開展效能監(jiān)察的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、開展情況、取得的成效等向廣大職工群眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大職工充分認(rèn)識到開展效能監(jiān)察活動是為工程建設(shè)服務(wù)，是加強黨風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)督監(jiān)察工作的關(guān)鍵，效能監(jiān)察離不開單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的重視。

3、立足監(jiān)察,明確職責(zé)。效能監(jiān)察工作要與監(jiān)察對象的工作進(jìn)展同步進(jìn)行的。在工程建設(shè)領(lǐng)域可以認(rèn)為是代表企業(yè)處于甲方、乙方、監(jiān)理方之外的第四方，有著明確的工作職責(zé)。在監(jiān)察過程中要始終把握好監(jiān)督的職責(zé)，不能把監(jiān)督和管理混淆，避免既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，同時也要避免以監(jiān)代管的現(xiàn)象。

4、結(jié)合實際，精確選題。效能監(jiān)察是針對管理上容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)開展的監(jiān)督活動，在項目建設(shè)的施工階段，工程設(shè)備采購招投標(biāo)、質(zhì)量管理、合同管理、工程驗收等環(huán)節(jié)是工程管理的重點，也是比較容易出現(xiàn)違法違紀(jì)事件的環(huán)節(jié)，尤其是工程設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，許多違法違紀(jì)案件的發(fā)生都與之有著直接或間接的聯(lián)系。國家頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)，對招投標(biāo)行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。對工程設(shè)備采購招投標(biāo)的立項監(jiān)察是在工程建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)效能監(jiān)察工作的有力實踐。從招標(biāo)比選招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、落實招標(biāo)文件等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督，能有效規(guī)范工程設(shè)備采購招投標(biāo)行為，減少工程投資，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。

在工程質(zhì)量管理方面的監(jiān)察，可以從材料采購與驗收、施工隊伍資質(zhì)、施工組織、施工工藝、質(zhì)量檢驗等方面進(jìn)行監(jiān)察；在合同管理方面的監(jiān)察，可以從訂立合同與招標(biāo)投標(biāo)文件是否有實質(zhì)性改變、合同的履行情況，合同的變更、撤銷、終止，分包情況和工程索賠等方面到進(jìn)行監(jiān)察；對工程驗收方面的監(jiān)察，可以從是否完成合同約定的內(nèi)容、質(zhì)量是否滿足要求、監(jiān)理單位是否進(jìn)行評估、是否有完整的工程檔案和施工管理資料、公安消防環(huán)保部門是否認(rèn)可、存在的問題是否已經(jīng)整改、有無質(zhì)量保修書等方面進(jìn)行監(jiān)察，防止出現(xiàn)權(quán)錢交易、損害企業(yè)形象和利益事件。

在效能監(jiān)察項目的選擇方面，應(yīng)選擇有代表性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行立項。一個2×600MW的大型火電廠建設(shè)項目僅一個配套10萬噸級煤碼頭工程，就有單位工程約12個、分部工程41個、分項工程249個。整個電廠建設(shè)項目的單位工程，分部分項工程合計則有上千個，不可能一一進(jìn)行立項監(jiān)察。因此，應(yīng)選擇開工時間較早、隱蔽工程較多、工程影響相對較大的單位工程進(jìn)行監(jiān)察，如10萬噸級煤碼頭的12單位工程中，可選擇引堤工程或碼頭工程的某個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行立項，如材料采購、混凝土澆筑、現(xiàn)場簽證、工程驗收等。

5、扎實開展，力求實效?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”，工程建設(shè)重在質(zhì)量,效能監(jiān)察工作也要講質(zhì)量、講效果。監(jiān)察項目一旦立項，就要根據(jù)制訂的效能監(jiān)察實施方案扎實開展，不能使方案停留在表面上、文件里。對此，及時掌握監(jiān)察對象的工作動態(tài)十分必要。監(jiān)察人員要通過參加工程建設(shè)的月度工作會、周例會，專題會等形式，及時了解工程進(jìn)度狀況和有關(guān)信息，把握工作的主動性，做到早準(zhǔn)備、早布置；要積極深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，對一些比較嚴(yán)重的問題應(yīng)通過發(fā)出《效能監(jiān)察建議書》的形式，督促整改落實，把問題解決在萌芽狀態(tài)。上級紀(jì)檢部門對下級的效能監(jiān)察工作可以通過定期或不定期檢查指導(dǎo)，使效能監(jiān)察工作做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核，促進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作正常開展。

二、抓統(tǒng)籌兼顧，合理安排

開展效能監(jiān)察不是孤立的活動，必須充分把握監(jiān)察的目的和意義，做到三個結(jié)合。

1、與企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合。開展效能監(jiān)察要在企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的大環(huán)境下進(jìn)行的。要把效能監(jiān)察作為落實企業(yè)懲防腐敗體系規(guī)劃方案和反腐倡廉工作意見的重要內(nèi)容，在監(jiān)察過程中認(rèn)真履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職責(zé)，并融入企業(yè)廉潔文化建設(shè)中來。

2、與推進(jìn)工程建設(shè)結(jié)合起來。效能監(jiān)察作為工程建設(shè)健康發(fā)展的推手，要抓住重點，分清主次，合理安排，積極穩(wěn)妥地開展。要牢固樹立發(fā)展是第一要義的理念，使開展效能監(jiān)察與推進(jìn)工程建設(shè)有機(jī)融合成為一個整體。在監(jiān)察過程中對出現(xiàn)的問題要充分把握時機(jī)，有章有序地加以解決，不能因為單純開展效能監(jiān)察而影響了工程建設(shè)的正常進(jìn)展。

3、與增進(jìn)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)察水平結(jié)合起來。每一項或每一次監(jiān)察活動都是總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)提高的過程。要把開展效能監(jiān)察工作作為學(xué)習(xí)提高的平臺，不同單位的監(jiān)察人員可以通過有組織的參與、觀摩等形式進(jìn)行相互交流，不斷提高監(jiān)察的整體水平。

三、抓科學(xué)管理，有效推進(jìn)

開展效能監(jiān)察，提高監(jiān)察的效果和效率，要避免以下三個方面。

1、 避免面面俱到。對工程建設(shè)項目全過程的各階段、各環(huán)節(jié)的所有工程都立項監(jiān)察，既做不到、也沒必要。要結(jié)合企業(yè)工程建設(shè)實際和自身的監(jiān)察能力，對關(guān)鍵項目和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行立項監(jiān)察，突出重點，形成氛圍，以點帶面，做到“監(jiān)察一個項目，完善一套制度，堵塞一項漏洞，推廣一片經(jīng)驗”。

2、避免時冷時熱。應(yīng)建立效能監(jiān)察工作的長效機(jī)制,把效能監(jiān)察工作作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的日常工作，以高度的責(zé)任感、堅持不懈地開展，不能當(dāng)上級單位有檢查考核時才開展，不檢查時就不開展，疏于檢查時就敷衍了事，時斷時續(xù)、時冷時熱。

3、避免脫離群眾。開展效能監(jiān)察離不開了廣大職工群眾的積極參與。監(jiān)察人員除正常的日常監(jiān)督外，還應(yīng)深入到與立項監(jiān)察項目有關(guān)的單位，加強信息交流, 暢通溝通渠道，及時了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題的苗頭,做到早預(yù)防，早警示，早處理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的效能監(jiān)察工作。

主要參考：

篇9

【關(guān)鍵詞】公路工程監(jiān)理；監(jiān)理模式；發(fā)展方向

引言

我國監(jiān)理行業(yè)的形成是國家實行監(jiān)理制度的產(chǎn)物，是國家計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的產(chǎn)物，是國家培育項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)公路工程監(jiān)理制和合同管理制的產(chǎn)物。公路工程監(jiān)理制從實行的那天起至今已走過二十三個春秋，監(jiān)理企業(yè)有過輝煌的業(yè)績，監(jiān)理行業(yè)有過巨大的發(fā)展，但我們也應(yīng)該更加清醒地看到，近年來監(jiān)理企業(yè)數(shù)量的急劇膨脹和社會公信力的良莠不齊，已使整個行業(yè)呈現(xiàn)出諸多的兩極分化。究其原因，除監(jiān)理制度本身需與時俱進(jìn)外，另一個極其重要的原因就是現(xiàn)行的監(jiān)理模式已不再適應(yīng)我國新形勢下監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1 現(xiàn)行的公路工程監(jiān)理模式

公路工程監(jiān)理模式是一種管理的方法，是一種管理的套路，是一種在社會實踐中逐步形成的思維定式?，F(xiàn)行的公路工程監(jiān)理模式對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，對我國的公路工程建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但其利弊隨著社會的不斷進(jìn)步也越來越突出、越來越分明。多年來，在建設(shè)各方不同的運作下，監(jiān)理模式形成了很多不同的類型，歸納起來有社會型、業(yè)主型和混合型等。

1.1 社會型

1.1.1 公路工程監(jiān)理是指具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受業(yè)主的委托，與業(yè)主簽訂委托監(jiān)理合同，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，對工程建設(shè)各方的行為和職責(zé)，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，對公路工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保及合同其他事項實施有效監(jiān)督管理的一種有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動。通常所說的社會監(jiān)理，它具有服務(wù)性、科學(xué)性、委托性和公正性，是國家多年來一直推行的監(jiān)理模式。

1.1.2 社會監(jiān)理具有“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，是獨立的第三方，沒有自業(yè)主或政府行政部門的干擾，能站在公正的角度處理各種事務(wù)。此模式的最大特點是能充分調(diào)動從業(yè)人員的工作積極性，能盡情發(fā)揮執(zhí)業(yè)人員的聰明才智，能按合同要求為業(yè)主提供高質(zhì)量、高水平、高智能的“三高”服務(wù)。然而，這種純粹理論的監(jiān)理模式在我國真正實現(xiàn)的個案并不多見。取而代之的是業(yè)主型或混合型。

1.1.3 社會型監(jiān)理模式?jīng)]有完完整整地實施起來，有其社會的原因，也有基本身的原因。社會原因是廣大業(yè)主的真正需求并沒有真正的到來，而是因國家強制性推行，業(yè)主不得不接受；計劃經(jīng)濟(jì)時代的傳統(tǒng)觀念在某些業(yè)主的心目中一時半會還拋棄不掉。本身的原因是對監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)定位高，對經(jīng)營企業(yè)的條件要求高，對從業(yè)人員的能力要求高，企業(yè)和個人二者有一者達(dá)不到要求或二者均達(dá)不到要求，久而久之，便失去了業(yè)主的信任，激起了業(yè)主的連連不滿，繼而遭到業(yè)主的反對，使監(jiān)理的社會地位一落千丈。

1.2 業(yè)主型

1.2.1 由于社會型監(jiān)理模式的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不能完全滿足各個類型業(yè)主的不同需求，一些業(yè)主依舊保持著在項目施工現(xiàn)場組建項目管理部或項目管理公司，參與工程建設(shè)的監(jiān)督和管理工作。工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保的監(jiān)控權(quán)放給監(jiān)理，工程付款、圖紙變更、業(yè)務(wù)簽證、索賠審批等權(quán)力歸屬自己。這種表面上看上去業(yè)主和監(jiān)理是平起平坐、并駕齊驅(qū)，而實際上表面的背后，隱藏著責(zé)權(quán)極不均等的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)理模式，稱為業(yè)主型，其實，這是一種半架空監(jiān)理企業(yè)的變向的社會監(jiān)理模式。

1.2.2 業(yè)主型監(jiān)理模式既能夠產(chǎn)生又能夠延用的因素：

（1）業(yè)主能隨時了解工程進(jìn)度的進(jìn)展情況；

（2）業(yè)主的人才資源彌補了監(jiān)理企業(yè)人才不足的缺陷；

（3）業(yè)主掌握著投資權(quán)；

（4）監(jiān)督監(jiān)理人員盡職工作，及時提醒監(jiān)理企業(yè)按質(zhì)按量履行合同；

（5）利用業(yè)主身份的優(yōu)勢親自處理相關(guān)協(xié)調(diào)事宜，可縮短協(xié)調(diào)時問，提高工作效率。

1.2.3 業(yè)主型監(jiān)理模式對監(jiān)理的工作有較大的影響，監(jiān)理不能獨立自主地工作；監(jiān)理雖有工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等控制權(quán)，但實際控制權(quán)也是一紙空文；不利于監(jiān)理企業(yè)多能型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和造就，削弱了監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力；不利于監(jiān)理行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

1.3 混合型

1.3.1 根據(jù)建設(shè)規(guī)模的大小不同性質(zhì)的工程建設(shè)指揮部或項目建設(shè)辦公室，以指揮部或辦公室的名義組建項目監(jiān)理組，指令簽約的監(jiān)理企業(yè)任命指定的項目總監(jiān)理工程師，將監(jiān)理組納入指揮部的管轄范圍之內(nèi)，監(jiān)理組按照指揮部的指令開展監(jiān)理工作，這是一種現(xiàn)實中存在較多的混合型監(jiān)理模式。與業(yè)主型監(jiān)理模式相比有過之而無不及，是一種地地道道的全架空監(jiān)理企業(yè)的社會監(jiān)理模式。

1.3.2 混合型監(jiān)理模式的誕生，指揮部成員都是從各個部門或單位臨時調(diào)遣過來的精兵強將，對監(jiān)理企業(yè)的綜合監(jiān)理能力有最大限度地提高。組織協(xié)調(diào)和溝通能力一直是建設(shè)單位的強項，而質(zhì)量監(jiān)控能力卻是監(jiān)理企業(yè)的強項，若指揮部能與監(jiān)理企業(yè)精誠合作，則兩家都能獲得最大的優(yōu)勢互補。指揮部統(tǒng)一安排建設(shè)項目管理工作，業(yè)主可在第一時間獲得項目實施情況的第一手資料，便于決策的調(diào)整和完善。

1.3.3 混合型監(jiān)理模式有一定的可取之處，而弊端也是不言而喻的。它最大地干擾著監(jiān)理的獨立性工作，使監(jiān)理的工作流于形式。與國家法規(guī)背道而馳，阻礙社會型監(jiān)理模式的推行，擾亂正常的監(jiān)理程序，破壞監(jiān)理行業(yè)的有序競爭。一旦發(fā)生安全質(zhì)量事故，由于業(yè)主和監(jiān)理是不同性質(zhì)和所承擔(dān)的責(zé)任截然不同的兩個單位，就會出現(xiàn)相互推諉，責(zé)任難以分清的尷尬局面，造成資源內(nèi)耗，降低工作效率。

2 創(chuàng)新的監(jiān)理模式

所謂創(chuàng)新的監(jiān)理模式，實際上是指對我國現(xiàn)行的監(jiān)理模式而言是一種創(chuàng)新，這是我國加入世貿(mào)組織后新形勢的需要，是我國公路工程監(jiān)理與國際慣例接軌的需要，是我國建設(shè)公路工程監(jiān)理制度的自我完善。

2.1 工程項目管理

2.1.1 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的要求，建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，將工程項目管理定義為：從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，對公路工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)，并指出：打破行業(yè)界限，允許工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定申請取得其他相應(yīng)資質(zhì)。次年十一月建設(shè)部再次出臺了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，由此可見，現(xiàn)行的監(jiān)理模式向新型監(jiān)理模式轉(zhuǎn)變已成大勢之趨。

2.1.2 工程項目管理起源于20世紀(jì)50年代后期。工程項目管理理論引起了西方國家人們的高度重視，并逐步形成了比較完善的科學(xué)體系?？v觀國外的工程項目管理，其主要形式有：項目管理承包，項目管理和施工管理。為便于專業(yè)人才的培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平的提高，便于項目組成員的協(xié)同工作和提高勞動生產(chǎn)率，便于對專業(yè)人員業(yè)績和能力的全面考核，在具體的實旋中常采用矩陣型項目管理模式。

2.1.3 根據(jù)國際慣例，我國的建設(shè)公路工程監(jiān)理其實是屬于國際上業(yè)主方的項目管理范疇。盡管如此，我國的業(yè)主方的項目管理與國外發(fā)達(dá)國家的項目管理相比，差距還是很大的。我國的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位分屬于不同資質(zhì)的相互獨立的經(jīng)濟(jì)實體，沒有建立與項目管理相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項目管理體系?，F(xiàn)行的監(jiān)理模式多年來一直局限在施工階段開展監(jiān)理服務(wù)，其知識體系、組織形式、人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則等都不能完全適應(yīng)項目管理的需要，還需進(jìn)一步完善和提高。

2.2 工程項目咨詢

2.2.1 我國的建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢(工程顧問)服務(wù)，只是國際上的執(zhí)業(yè)范圍要比我國的寬廣得多。其基本業(yè)務(wù)就是向需要咨詢服務(wù)的客戶，包括各種企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)?？梢允蔷幹颇车貐^(qū)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)未來走勢等的宏觀角度的通用，也可以是某個工程項目的設(shè)計管理、實施、監(jiān)理等微觀角度的專業(yè)，還可以是為某政府部門提供的市場調(diào)研報告等特殊服務(wù)。

2.2.2 我國工程咨詢業(yè)起步較晚，理論基礎(chǔ)薄弱，競爭優(yōu)勢不強，體制轉(zhuǎn)變不完全，觀念轉(zhuǎn)變不成熟，需求缺少調(diào)動，市場盲目引導(dǎo)，項目咨詢方法和手段落后，設(shè)計程序、方法等與國際通行模式不接軌，缺乏先進(jìn)的工程項目咨詢管理系統(tǒng)軟件，高素質(zhì)的項目咨詢?nèi)瞬艊?yán)重不足。

2.3 公路工程項目管理咨詢

2.3.1 公路工程項目管理咨詢就是集項目管理與咨詢于一體的社會經(jīng)濟(jì)實體受項目業(yè)主的委托，可以從事項目管理、項目咨詢服務(wù)。可以是項目建設(shè)全過程的某個階段或全方位的服務(wù)，還可以是項目全過程和全方位的全范圍跟蹤服務(wù)，關(guān)鍵取決于項目業(yè)主服務(wù)的需要。從其服務(wù)的內(nèi)容不難看出，從事工程項目管理咨詢的執(zhí)業(yè)人員要有較高的學(xué)術(shù)理論水平、專業(yè)技術(shù)水平和出色的協(xié)調(diào)能力；企業(yè)要擁有各類專業(yè)技術(shù)人才和雄厚的經(jīng)濟(jì)實力。

2.3.2 公路工程項目管理咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容包括項目投資前的管理咨詢、建設(shè)準(zhǔn)備階段的管理咨詢、項目實施階段的管理咨詢和項目總結(jié)階段的管理咨詢與國外同行相比，我國的工程項目管理咨詢，專業(yè)領(lǐng)域不寬，業(yè)務(wù)范圍不大，從業(yè)人員和企業(yè)數(shù)量也不多。據(jù)此，我國政府可從現(xiàn)有條件較好、實力較強的監(jiān)理、設(shè)計、施工、造價等企業(yè)中直接審核確立一批項目管理咨詢試點企業(yè)，也可培育或改造一批社會公信力較高的項目管理企業(yè)或項目咨詢企業(yè)為項目管理咨詢企業(yè)。有條件的具有綜合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)、大型招標(biāo)和造價咨詢企業(yè)可通過機(jī)構(gòu)重組，完善功能，增強實力，過渡到工程項目管理咨詢業(yè)。

2.3.3 目前我國的公路工程項目管理咨詢市場發(fā)育得還不健全，有為數(shù)可觀的業(yè)主出于自身利益的考慮，不太愿意接受工程項目管理咨詢服務(wù)。同時，我國關(guān)于工程項目管理咨詢方面的法律、法規(guī)也不健全，也大大地影響了行業(yè)轉(zhuǎn)向的步伐。因此，建設(shè)工程實現(xiàn)項目管理咨詢一條龍服務(wù)，接軌國際慣例，打開國際市場。

3 結(jié)語

我國公路工程實行監(jiān)理制產(chǎn)生了極大的影響和巨大的推動作用，遵循國際慣例的公路工程監(jiān)理，主要是確立監(jiān)理工程師在項目管理中的核心地位。顯然，我國現(xiàn)行的監(jiān)理模式社會型、業(yè)主型和混合型都難以做到。工程項目管理、工程項目咨詢和工程項目管理咨詢等一些新型的監(jiān)理模式，能否做到這一點還有待于我國基本國情的實踐檢驗，但其對我國新形勢下監(jiān)理行業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變和快速發(fā)展的積極意義卻是十分肯定的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李士俊.淺談武漢建設(shè)公路工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展對策[J].武漢建設(shè)， 2010， (03).

篇10

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)目標(biāo)；應(yīng)用型實踐

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 16-0112-01

我院于2007年成功申報工程造價專業(yè)，為了實現(xiàn)預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)，使學(xué)生具備土木工程技術(shù)及與工程造價管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)和法律等基本知識與綜合應(yīng)用能力，獲得造價工程師基本訓(xùn)練，能夠在建筑、房地產(chǎn)和工程咨詢等領(lǐng)域從事工程造價全過程管理工作，具備一定的工程管理實踐能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高級專門人才。

我院的工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)方案是在我校工程管理專業(yè)造價方向基礎(chǔ)上，以及對市場需求調(diào)查與研究實踐過程中，不斷地總結(jié)、提煉造價專業(yè)的培養(yǎng)方案、模式及目標(biāo)，同時結(jié)合實際的教學(xué)效果，檢驗既定方案與目標(biāo)，并在教學(xué)過程中不斷調(diào)整、完善。

一、人才培養(yǎng)方向的定位、培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的明確

應(yīng)用型本科院校工程造價專業(yè)培養(yǎng)具備土木工程技術(shù)及與工程造價管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)和法律等基本知識與綜合應(yīng)用能力，獲得造價工程師基本訓(xùn)練，主要在建筑、房地產(chǎn)和工程咨詢等領(lǐng)域從事工程造價全過程管理工作，具有一定的工程管理實踐能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高級專門人才，在定位培養(yǎng)方向時，必須突出“應(yīng)用型”特色，要注重教育應(yīng)用和實踐能力。

工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)工程造價專業(yè)人才。通過大學(xué)四年的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該具備建筑施工企業(yè)經(jīng)營與管理的相關(guān)知識，具有熟練編制建筑、安裝、裝飾及市政工程等各專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)文件以及預(yù)、結(jié)算文件的能力，成為知識結(jié)構(gòu)相對健全既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人才，可以在畢業(yè)后到設(shè)計院、建筑業(yè)企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等工程建設(shè)從業(yè)單位從事工程造價的相關(guān)工作。

應(yīng)用型本科造價專業(yè)學(xué)生除了應(yīng)具有各專業(yè)學(xué)生都具備的高尚的思想道德素質(zhì)外，在畢業(yè)時還應(yīng)具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程項目經(jīng)濟(jì)評價等項目前期決策的能力、編制各專業(yè)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算的能力，開展工程招投標(biāo)、合同談判、合同管理等一切造價工程師應(yīng)具備能力。

二、結(jié)合專業(yè)特色進(jìn)行課程設(shè)置

課程體系設(shè)置是培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要手段。課程設(shè)置必須以就業(yè)為導(dǎo)向，基礎(chǔ)課程以應(yīng)用為目的，以夠用為度，專業(yè)課程要加強針對性和實踐性，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合。我院工程造價專業(yè)是文理科省兼招專業(yè)，分別設(shè)文理兩套課程體系，對于課程設(shè)置中專業(yè)基礎(chǔ)課程略有差異，如大學(xué)物理、工程力學(xué)等要求的深度略低于理科，課程的設(shè)置還在不斷探索和完善中；在專業(yè)課中，除了土建專業(yè)的造價課程外，還開設(shè)了建筑設(shè)備與環(huán)境技術(shù)、建筑電氣與智能技術(shù)、市政工程與計價、建筑電氣工程計價、裝飾工程與計價、建筑設(shè)備工程計價、道橋工程與計價等，緊密與當(dāng)前社會需求相匹配，使得我們培養(yǎng)的學(xué)生適合從事各個專業(yè)的造價工作。此外，還開設(shè)了工程造價管理方面的課程，如工程合同管理、工程項目成本管理、房地產(chǎn)估價、國際工程估價、建設(shè)監(jiān)理概論、建設(shè)法規(guī)、工程項目安全管理、工程造價管理等，這些課程的設(shè)置是學(xué)生們的知識結(jié)構(gòu)更趨于健全，使學(xué)生對工程建設(shè)從業(yè)單位的中各個角色有所了解，能更快的適應(yīng)行業(yè)。另外，在進(jìn)行工程造價專業(yè)的課程設(shè)置時，必須突出特色，重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

三、教材選用

應(yīng)用型本科院校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容體系、課程設(shè)置和教學(xué)計劃安排均應(yīng)突出應(yīng)用性，滿足社會就業(yè)需求需要，突出應(yīng)用型教學(xué)特色。其中，教材是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。工程造價專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程如工程制圖、工程力學(xué)、土力學(xué)與地基基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)等以應(yīng)用為目的，深度不需要與建筑工程專業(yè)一致，以講清概念、強化應(yīng)用為重點。建筑設(shè)備與環(huán)境技術(shù)、建筑電氣與智能技術(shù)、市政工程與計價、建筑電氣工程計價、裝飾工程與計價、道橋工程與計價、建筑設(shè)備工程計價等專業(yè)課程以最新頒布國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，由于教材往往滯后于新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)，所以造價專業(yè)教師的知識更新必須跟上行業(yè)步伐，對新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)同步傳授與學(xué)生。2010年工程造價教研室老師參與編寫《建筑工程計價》這門教材，此本教材突出應(yīng)用性，里面的例題、復(fù)習(xí)題和參考案例都已實際工程為模板，使學(xué)生們掌握對于如何做一個完整的造價文件。

四、加強師資隊伍的建設(shè)，自身培養(yǎng)與外聘相結(jié)合

工程造價專業(yè)是應(yīng)用性較強的專業(yè)，對專業(yè)教師的需求不必全部必須具有博士碩士等高學(xué)歷的要求。造價專業(yè)注重培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力，那么對老師的要求同樣要具有較高的實踐能力。目前普遍存在著高學(xué)歷年輕教師的學(xué)歷高，但是實踐經(jīng)驗嚴(yán)重不足這種情況，所以學(xué)院應(yīng)在注重教師學(xué)歷層次的同時也要注重對教師實踐能力的培養(yǎng)，與一些施工單位和工程造價咨詢單位建立合作關(guān)系，把年輕教師送到工程一線去學(xué)習(xí)和鍛煉，經(jīng)歷一到兩年的時間，優(yōu)秀的高學(xué)歷教師的實踐能力會等到一個很大的提升，對于今后的教學(xué)工作更有針對性，重點能夠明顯突出。我校在2008年、2009年新校區(qū)的建設(shè)過程中，工程造價的教師都參與其中，對施工技術(shù)問題能有了更好的實踐經(jīng)驗，之后講述工程造價等專業(yè)課程有很大的提高。

由于工程造價專業(yè)近幾年的市場需求較大，所以在招生規(guī)模較大，普遍存在著師生比不足的情況。在充分發(fā)揮自己學(xué)院專任教師的基礎(chǔ)上，可以聘請校外的知名教師和工程一線的工程師來補充不足的師資。外聘的知名教師可以給學(xué)院帶來兄弟院校的研究成果，對學(xué)生來講可以接收更多的專業(yè)思想，對學(xué)生的成長來講非常有好處；對于專業(yè)性質(zhì)較強的實習(xí)課程，可以聘請實踐經(jīng)驗豐富的一線工程師，他們經(jīng)驗豐富，講課具體，尤其在工地現(xiàn)場的講解，可以解答學(xué)生在課本上遇到的很多問題。但是對于工程一線的工程師剛開始講課存在如授課經(jīng)驗不足，或語速過快，或講課的條理性較差等問題，所以學(xué)院也應(yīng)注重培養(yǎng)一批穩(wěn)定的一線工程師外聘教師，既節(jié)約學(xué)校開支，教學(xué)質(zhì)量又可以得到保證。

工程造價專業(yè)作為一個新興專業(yè)，其人才的培養(yǎng)定位、教學(xué)計劃、課程設(shè)置、實驗實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容及專業(yè)特色等問題頗具研究價值。