導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審計入門知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為促進手機市場有序、健康發(fā)展，市工商局采取四項措施建立手機市場長效監(jiān)管機制。一是加強對手機經(jīng)營者的法制教育。通過召開手機經(jīng)營者座談會，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，廣泛征求手機經(jīng)營者如何合法經(jīng)營，提高誠信經(jīng)營意識的建議或意見。二是制定加強手機市場管理的整頓方案，采取監(jiān)管部門定期檢查。店堂告知手機驗證方法、完善消費者投訴、舉報體系等措施預(yù)防侵害消費者事件發(fā)生。三是與經(jīng)營者簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，提高經(jīng)營者自律意識。四是通過新聞媒體舉行手機經(jīng)營者公開承諾儀式，加大社會對手機經(jīng)營行為的監(jiān)督力度。

(吉林省圖們市工商局書室　代勁)

盱眙工商向服務(wù)對象述職述廉

近期，江蘇省盱眙縣工商局在全系統(tǒng)開展向服務(wù)對象述職述廉活動，讓人民群眾來評判工商工作的好壞，扎實推進廉政行風(fēng)與軟環(huán)境建設(shè)，

6月1日起，該局組織所屬7個基層分局，依次開展向服務(wù)對象述職述廉活動，活動中邀請個體工商戶和私營企業(yè)代表、紀檢監(jiān)察干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、居委會(社區(qū))負責(zé)人、工商行風(fēng)監(jiān)督員等參加，由基層分局長就本單位履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展、廉潔自律及其個人的廉政勤政等方面的情況進行匯報，匯報后，由與會人員就“依法行政、服務(wù)發(fā)展、廉潔自律、整體滿意度”等方面對該分局集體和分局長個人進行現(xiàn)場無記名測評，測評結(jié)果由地方紀檢部門負責(zé)統(tǒng)計，并反饋至縣工商局，作為單位評先評優(yōu)和個人獎懲任用的重要依據(jù)。對集體測評結(jié)果不滿意率達20％以上的，由縣局黨組對該分局班子成員進行集體談話，分局局長個人要向縣局黨組遞交書面檢查和整改措施：不滿意率超過30％的，由縣局黨組對分局班子成員進行誡勉談話，該分局局長要調(diào)離工作崗位。對個人測評結(jié)果較差，或存在問題較多的，將依據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理，決不姑息遷就。此外，該局在活動中還積極征求服務(wù)對象對工商工作的意見和建議，并專門制定了群眾意見、建議交辦制度，認真落實整改措施，積極協(xié)調(diào)解決問題，確保件件有結(jié)果，事事有回音，竭力讓群眾滿意。

截至發(fā)稿時，該局已有4個基層分局向服務(wù)對象進行了述職述廉，反饋情況良好，滿意率均在90％以上。此次活動將至6月30日結(jié)束，年底還將舉行一次(每年兩次)，相信通過活動的開展，一定能推動該局行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。

(江蘇省盱眙縣工商局　張新生)

延慶分局開展案件互相評查活動

為進一步提高科所法制員辦案水平，從今年8月起，北京市工商局延慶分局組織科所法制員每季度開展一次一般程序案卷的相互評查活動，改變了以往法制部門單一評查科所案件的做法。在評卷過程中，分局參加評查的法制員認真細致，對每個案件存在的問題都作了詳細記錄，遇到拿不準的問題，積極與法制科人員進行探討。通過案件互查，使分局法制員開闊了眼界，拓寬了辦案思路，提高了辦案水平。

(北京市工商局延慶分局　薄立昌)

井岡山市工商局向開瓶費開刀

近日，井岡山市工商局工作人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，一酒店大門貼著一張招工廣告，該廣告明確標示了員工待遇，并注明另加開瓶費。執(zhí)法人員懷疑其中涉嫌商業(yè)賄賂，遂順藤摸瓜展開調(diào)查。

經(jīng)查，井岡山市內(nèi)現(xiàn)有四家啤酒經(jīng)銷商，為了擴大啤酒的銷量，四家經(jīng)銷商以每箱啤酒5～7元不等的開瓶費支付給店主?？腿擞貌蜁r。服務(wù)員竭力向客人推薦這幾種有開瓶費的啤酒，店主每月將收到的開瓶費發(fā)給服務(wù)員。井岡山市工商局認為，啤酒經(jīng)銷商雖然沒有直接給予服務(wù)員開瓶費，但其行為在一定程度上剝奪了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，而這最終可能影響消費者的選擇。其行為實質(zhì)構(gòu)成了商業(yè)賄賂行為，該局依照《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定，分別對四家啤酒經(jīng)銷商予以責(zé)令改正和處以罰款的行政處罰。

(江西省井岡山市工商局　陳燕　凌云)

興安盟全天候為游客維權(quán)

阿爾山國家森林公園是阿爾山著名的旅游景區(qū)，每年到這里游覽的中外游客絡(luò)繹不絕。由于景區(qū)通訊信號盲區(qū)面積大，景區(qū)內(nèi)存在的食品監(jiān)管缺位、消費糾紛不能及時處理等問題一起困擾著工商部門，制約著景區(qū)的消費者權(quán)益保護工作的開展。

今年，為更好的打造興安盟旅游品牌形象，營造良好的旅游環(huán)境。內(nèi)蒙古興安盟工商局把此項工作列入重點，及時與旅游局等有關(guān)部門積極溝通、協(xié)商，并在該景區(qū)中心設(shè)立了“景區(qū)維權(quán)崗”。配備12315景區(qū)專用執(zhí)法車，抽調(diào)4名多年從事消費者權(quán)益保護工作的執(zhí)法人員，成立了景區(qū)維權(quán)隊伍。在旅游旺季每個班子成員輪流帶班，與景區(qū)維權(quán)崗值班人員都吃住在景區(qū)，24小時全天候在景區(qū)維權(quán)。

景區(qū)維權(quán)工作，采取既有景區(qū)維權(quán)崗內(nèi)受理舉報投訴，還有12315景區(qū)專用執(zhí)法車流動巡查、受理舉報投訴的動靜態(tài)相結(jié)合的方式，把監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一起來。并在景點的售票驗票處聘請7名旅游公司工作人員，作為消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，并對這7名消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員進行相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)?！熬皡^(qū)維權(quán)崗”的建立切實加強了對旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營者的監(jiān)管和消費者合法權(quán)益的保護，有效解決了旅游消費中消費時間短、消費人群不固定、消費維權(quán)難的問題，進一步健全了消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，以“快受理、快出擊、快調(diào)處、快移送”的服務(wù)，把維權(quán)送到了群眾身邊，消除了景區(qū)內(nèi)維權(quán)監(jiān)管的“盲區(qū)”。使維權(quán)的觸角不斷在景區(qū)延伸。

(內(nèi)蒙古興安盟工商局　張猛)

周伯華局長充分肯定上城分局不合格食品就地銷毀工作

9月9日，國家工商總局局長周伯華在浙江省副省長金德水、省工商局局長鄭宇民、杭州市副市長張建庭和杭州市局局長章建成等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，到上城家樂福超市視察食品安全工作。

篇2

關(guān)鍵詞：職業(yè)崗位模式 課程 教學(xué)改革

近年來，經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，企業(yè)對高端技能型會計人才的需求越來越迫切，對會計從業(yè)人員的職業(yè)能力要求也越來越高，高職院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，圍繞職業(yè)崗位改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，成為各高職院校發(fā)展趨勢。本文結(jié)合我院《會計職業(yè)基礎(chǔ)》課程的實際教學(xué)情況，圍繞基于職業(yè)崗位模式的教學(xué)改革問題進行了探討。

一、高職《會計職業(yè)基礎(chǔ)》課程教學(xué)存在的問題

我院會計與審計專業(yè)是培養(yǎng)擁護黨的基本路線掌握扎實的會計、審計專業(yè)知識，具備會計核算、財務(wù)分析等技能，能適應(yīng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線需要的德、智、體、美等全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才?！稌嬄殬I(yè)基礎(chǔ)》是該專業(yè)的一門核心課程，是會計入門課程，對于初學(xué)者在廣度和深度上應(yīng)該怎樣把握，是一個頗費腦筋的問題，它關(guān)系到學(xué)生的入門難易和對于學(xué)習(xí)后續(xù)會計課程的興趣。在高職教學(xué)過程中存在主要問題如下：

1.課程內(nèi)容冗余和缺失

傳統(tǒng)會計教學(xué)按理論知識本身的邏輯性和完整性進行組織的方式，按照章節(jié)來編排，沒有按工作要求進行設(shè)計，總論-科目與賬戶-復(fù)式記賬法…--財務(wù)會計報告，它割裂了會計基礎(chǔ)知識和核算方法，以致出現(xiàn)“在校學(xué)的許多知識用不上，而工作中要用的技術(shù)卻沒有學(xué)”的現(xiàn)象。

2.課程內(nèi)容與工作過程結(jié)合不緊密

向?qū)W生提供的課程沒有按工作要求進行設(shè)計，以致出現(xiàn)“在校學(xué)的許多知識用不上，而工作中要用的技術(shù)卻沒有學(xué)”的現(xiàn)象。在校學(xué)生只接受過學(xué)科系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，在應(yīng)用這些專業(yè)知識之前，缺少將凌亂的只是組合成符合工作需要的知識系統(tǒng)。

3.缺乏企業(yè)職業(yè)情境的培養(yǎng)

我們的培養(yǎng)過程主要是在學(xué)校內(nèi)部進行的。知識傳授式教學(xué)缺少服務(wù)于綜合職業(yè)能力培養(yǎng)的載體和情境，不利于學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。針對高職學(xué)生不習(xí)慣或不擅長抽象思維和演繹式為主的學(xué)習(xí)方式，脫離具體職業(yè)情境的理論學(xué)習(xí)困難較大。學(xué)校的培養(yǎng)場所缺乏真實工作環(huán)境的氛圍，難于培養(yǎng)學(xué)生實際工作的技能，從而無法真正實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的開放式教學(xué)。

二、高職《會計職業(yè)基礎(chǔ)》課程教學(xué)改革的思路

根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗和會計與審計專業(yè)培養(yǎng)目標的需求，以會計專業(yè)的核心課《會計職業(yè)基礎(chǔ)》課程為研究對象，對會計崗位群進行調(diào)研，采用以會計職業(yè)和會計工作過程為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模式對課程進行一系列的教育改革，結(jié)合實際提出改革的方法、手段、內(nèi)容，從而提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的具有超強拓展能力的技術(shù)人才。針對以上情況，研究思路主要分為以下四個方面：

1.通過崗位調(diào)研和工作任務(wù)分析確定課程目標定位

市場需求是我們培養(yǎng)人才的最終去向，了解當(dāng)前學(xué)生的就業(yè)崗位類型在課程改革初期，我們展開了全方位、多角度的市場調(diào)研。目的在于充分了解企業(yè)、學(xué)生的需求，提升課程設(shè)計的實用性，實現(xiàn)與企業(yè)需求的“零距離”。收集行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對該課程的職業(yè)崗位和職業(yè)教育狀況進行分析，從宏觀上把握行業(yè)企業(yè)的人才需求和職業(yè)教育現(xiàn)狀。通過行業(yè)調(diào)研和崗位工作任務(wù)分析，能夠確定會計課程應(yīng)該達到的職業(yè)能力培養(yǎng)目標。我們專業(yè)學(xué)生的職業(yè)崗位定位為：小型企業(yè)的會計主管、中型企業(yè)的主辦會計、大型企業(yè)或行政、事業(yè)單位的各個會計崗位、會計師事務(wù)所審計項目助理甚至注冊會計師方向。從高職院校的特點和學(xué)生中存在學(xué)力差異的實際情況出發(fā)，要實現(xiàn)以上具體培養(yǎng)目標，可以實行分層教學(xué)體現(xiàn)因材施教，努力實現(xiàn)教學(xué)效果最大化。

2.以工作任務(wù)為導(dǎo)向選取教學(xué)內(nèi)容

改革后課程教學(xué)內(nèi)容將傳統(tǒng)會計教學(xué)中割裂的會計核算方法，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c工作任務(wù)相結(jié)合的實際運用。同時，在課程中引入了全盤賬務(wù)處理觀念，讓學(xué)生從接觸學(xué)科時就對實際會計工作有個框架性的認識，能自主判斷什么時候該做什么，以及如何完成這些工作。根據(jù)會計工作過程來確定課程內(nèi)容，課程內(nèi)容直接對應(yīng)會計崗位需求，將會計崗位的日常工作分解成若干工作項目，根據(jù)工作項目確定教學(xué)項目，在各個教學(xué)項目中以職業(yè)能力形成為依據(jù)選擇教學(xué)內(nèi)容，按照工作過程的邏輯組織教學(xué)內(nèi)容。這樣在實際工作中才能具備基本的職業(yè)判斷能力，既符合我國會計準則中對職業(yè)判斷越來越注重的趨勢，也為學(xué)生提升全盤賬務(wù)的掌握能力，在上崗后持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.確定課程計劃

基于以上分析，確定課程計劃，包括：職業(yè)行動領(lǐng)域描述、工作與學(xué)習(xí)內(nèi)容描述、學(xué)習(xí)評價。在每一個行動領(lǐng)域情境中，均設(shè)計若干項目任務(wù)，重視對學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練。通過校企合作和工學(xué)結(jié)合，充分開發(fā)教學(xué)資源，給學(xué)生提供豐富的實踐機會，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。在課程實施時以學(xué)生為中心，以活動為過程，利用省級會計實訓(xùn)基地創(chuàng)設(shè)真實的工作環(huán)境，融“教、學(xué)、做”為一體，并將會計從業(yè)資格證考試融入教學(xué)內(nèi)容和考核標準，實現(xiàn)“課證融合”。教學(xué)效果的評價采用自我評價、小組成員互評和教師評價相結(jié)合，重點評價學(xué)生的職業(yè)能力。

4.根據(jù)課程計劃構(gòu)建職業(yè)情境

在該課程中，根據(jù)會計工作各崗位對會計基礎(chǔ)知識的共性需求，對會計學(xué)科進行了概述并介紹了復(fù)式記賬法，然后以一套模擬企業(yè)的賬務(wù)資料為背景，按實際會計工作流程，用真實的賬證資料，指導(dǎo)學(xué)生按實際工作步驟和內(nèi)容完成一個完整會計循環(huán)的各項會計工作，包括會計期初的建賬工作.日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后的處理方法、會計期末的會計資料加工和會計信息的報送，讓學(xué)生在做的過程中掌握操作方法和技能，并在操作過程產(chǎn)生知識需求時以“必需夠用”為度引入相關(guān)的理論知識。從而在真實的會計工作任務(wù)驅(qū)動下，為學(xué)生搭建會計工作體系整體框架，并在此框架中注入會計職業(yè)崗位需要的基本操作技能和方法。按企業(yè)真實的運作摸式組織會計核算流程，課堂的所用的與企業(yè)實際運用的會計方法、技能保持一致。

課程改革是一個曲折、艱難的旅程。課程發(fā)展是分步、連續(xù)完成的，不能通過一次性改革而完成，也不能通過一次性改革就能制定一個完美無缺的課程計劃。會審專業(yè)《會計職業(yè)基礎(chǔ)》這門課程的改革希望能為后面的課程也奠定基礎(chǔ)?！拔磥聿⒉皇俏覀円サ牡胤?，而是一個我們要創(chuàng)造的地方。通向它的道路不是人找到的，而是人走出來的。走出這條道路的過程既改變著走出路的人，又改變著目的地本身。

參考文獻：

[1]劉亞男.基于職業(yè)崗位意識培養(yǎng)的高職會計專業(yè)實踐教學(xué)改革研究[J].教改研究

篇3

關(guān)鍵詞：公允價值；問題；對策

一、公允價值在我國新準則中的運用

（一）公允價值在投資性房地產(chǎn)的初始計量和后續(xù)計量中的應(yīng)用

在投資性房地產(chǎn)的使用，新的準則規(guī)定的公允價值應(yīng)用應(yīng)滿足兩個條件，即是完整的房地產(chǎn)市場環(huán)境；企業(yè)可以獲取相同的或類似的對房地產(chǎn)市場價格及其他相關(guān)信息，市場交易。同時為了增加運用公允價值的嚴肅性，特別指出，已采取公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)，不得使公允價值模式轉(zhuǎn)為成本模式，也使得新準則顯得更為嚴謹科學(xué)。

（二）公允價值在債務(wù)重組準則和非貨幣性資產(chǎn)交換準則中的運用

有關(guān)債務(wù)重組公允價值計量條款的新標準的出臺，規(guī)定其應(yīng)可靠地計量，同時強調(diào)了債權(quán)人讓步，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)確認為債務(wù)重組收益，計入當(dāng)期損益。同時在對債務(wù)重組的定義中，新準則規(guī)定債務(wù)重組以“債務(wù)人不具備應(yīng)有的償債能力”為前提，從而有效防范可能存在的關(guān)聯(lián)交易。

新準則對于非貨幣性資產(chǎn)交換處理提出了兩個前提條件：一是在資產(chǎn)的交換過程需要具備商業(yè)實質(zhì)；二是均能應(yīng)用公允價值對互換的資產(chǎn)進行可靠計量。對是否是有效的商業(yè)實質(zhì)新準則做出了如下規(guī)定：應(yīng)對資產(chǎn)交換各方企業(yè)間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系進行考察，從而避免因關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在而導(dǎo)致交易不具備商業(yè)實質(zhì)。該項要求對非貨幣性資產(chǎn)交易準則實現(xiàn)了有效的補充，避免了公允價值在實際操作中的濫用。

（三）公允價值在企業(yè)合并準則中的運用

我國企業(yè)合并準則在借鑒了國際經(jīng)驗后，引入了公允價值的概念，將有利于在企業(yè)合并過程中對并購企業(yè)資產(chǎn)、負債的真實反映。在新的企業(yè)合并準則中要求對同一控制下的企業(yè)合并采用歷史成本計量，而對非同一控制下的企業(yè)合并采用公允價值計量，并且要求對此類合并在會計處理方面采用購買法的記賬原則。因此，該項規(guī)定的修正實現(xiàn)了對非同一控制下企業(yè)合并商業(yè)實質(zhì)的反映。

（四）公允價值在金融工具的確認和計量方面的運用

有關(guān)金融工具公允價值計量條款的新標準的出臺，規(guī)定企業(yè)在對金融工具進行初始確認時，應(yīng)以該金融工具的公允價值作為初始計量基礎(chǔ)。其中，金融工具的公允價值通常采用該類工具在市場上的交易現(xiàn)時價格。同時，新準則采取混合計量模式對金融工具的后續(xù)計量作出規(guī)定，對以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)負債以及可供出售金融資產(chǎn)采用公允價值進行后續(xù)計量，并將相關(guān)價值變動分別計入到當(dāng)期損益和企業(yè)所有者權(quán)益中去；而對持有至到期投資以及貸款和應(yīng)收款項、其他金融負債則以攤余成本為基礎(chǔ)進行后續(xù)的計量。

二、公允價值計量在我國運用中的問題分析

（一）公允價值計量的可操作性較差

1.市場環(huán)境不完善

市場化程度較低。由于我國市場經(jīng)濟非完全競爭性的特點，國家股仍主導(dǎo)我國較多的經(jīng)濟領(lǐng)域，導(dǎo)致一些重要的市場還存在壟斷現(xiàn)象，難以形成充分競爭的市場，活躍市場目前受到眾多非市場因素的影響，從而很大影響公允價值的確定。我國目前還有很多領(lǐng)域的市場還沒有完全放開，存在一定的政策限制，這些領(lǐng)域的發(fā)展還不夠成熟，使得公允價值的運用也受到一定限制。

2.估值技術(shù)存在缺陷

目前我國公允價值的確定一般有三種方法：市價法、類似項目法、估價技術(shù)法。三種方法中市價法的目前應(yīng)用性最廣泛，具備較強的客觀性。二三種方法

雖然能夠?qū)Σ淮嬖谑袃r環(huán)境的資產(chǎn)和負債的確認與計量進行有效補充，但該兩種方法的主觀因素較強，尤其是第三種方法，在當(dāng)前估值技術(shù)尚不完善的情況下，使得公允價值客觀性較差。

估值技術(shù)法因其計量的復(fù)雜性成為目前爭議最多的一種公允價值計量方法。首先估值方法較多，這就使得公允價值計量的存在多種結(jié)果，結(jié)果之間的差異無法得到統(tǒng)一的共識；其次，估計技術(shù)的一個很普遍的運用方法是現(xiàn)值技術(shù)，然而現(xiàn)值技術(shù)的運用現(xiàn)在也存在諸多困難，現(xiàn)值技術(shù)的準確性建立在能夠獲取企業(yè)可靠的未來現(xiàn)金流量和折現(xiàn)率，而這兩項指標的獲取本身就受到不同企業(yè)的實際市場環(huán)境的影響，帶有較強的差異性，進而導(dǎo)致采取該類技術(shù)方法導(dǎo)致公允價值評估有失公允。

（二）公允價值計量對財務(wù)信息質(zhì)量的影響

1.公允價值計量的應(yīng)用可能會被誤認為企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定

公允價值計量下，資產(chǎn)和負債的變動將會直接影響到所有者權(quán)益和凈利潤，頻繁的變動會被誤認為企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定，從而誤導(dǎo)報表使用者。以上市公司股票投資為例，假定F公司2012年10月31日以投資為目的，在股票市場上以每股30元購入G公司200萬股A股股票，并將其劃分為交易性金融資產(chǎn)，若2012年12月31日A股票價格上升至50元每股，則F公司需要確認4000萬元的收益；若2011年12月31日A股票價格下跌至30元每股，則F公司需要確認4000萬元的損失；但是在歷史成本計量模式下，在金融資產(chǎn)售出之前，除非期末時股票的市價顯著低于購買成本，否則無需調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值。由此可見，采用公允價值計量，在市場環(huán)境、經(jīng)營條件、風(fēng)險等因素變化時，會影響公司的經(jīng)營業(yè)績，從而反映在報表上。

2.公允價值計量的應(yīng)用可能會對財務(wù)信息的可靠性造成影響

公允價值由于其主管操縱性更強更容易成為企業(yè)進行利潤粉飾的工具。雖然相比于國際會計準則，我國在運用公允價值方面還是相對謹慎的，但是在某些方面仍給與了企業(yè)較大的自主空間，從而加大了企業(yè)利用公允價值來操縱利潤的可能性。在投資性房地產(chǎn)中，運用公允價值進行后續(xù)計量，變動計入當(dāng)期損益，在目前房產(chǎn)、土地升值趨向較明顯的環(huán)境，會增加企業(yè)將房產(chǎn)、土地劃分為投資性房地產(chǎn)的動機，造成企業(yè)利潤的虛增，粉飾企業(yè)報表；債務(wù)重組中，重組收益可以計入營業(yè)外收入，債務(wù)人的非貨幣性資產(chǎn)也引入了公允價值的概念，這樣可以又債權(quán)人讓步程度直接影響到債務(wù)人的當(dāng)期收益狀況；在金融工具中，由于我國某些金融領(lǐng)域發(fā)展還不健全的，對于初始確認和后續(xù)計量都以公允價值計量金融資產(chǎn)和金融負債來說，也帶來了很大的會計操縱的空間。因此，使用公允價值計量，會存在出于不同目的財務(wù)操縱的風(fēng)險，從而影響企業(yè)股東及利益相關(guān)者的利益。

此外，公允價值計量具有趨同市場周期的特點。市場繁榮時，交易價格高導(dǎo)致公允價值高，誘發(fā)企業(yè)利潤泡沫現(xiàn)象；而在市場低迷時，公允價值被低估，投資人拋售資產(chǎn)導(dǎo)致公允價值繼續(xù)下降，從而產(chǎn)生不斷計提資產(chǎn)減值損失和交易價格持續(xù)下跌的惡性循環(huán)當(dāng)中。

（三）會計準則體系不完善、監(jiān)管制度不健全

雖然我國新會計準則對公允價值計量做出了相應(yīng)的規(guī)定，但仍不存在全面詳細的公允價值應(yīng)用指南。同時，新準則中有關(guān)公允價值計量和披露的規(guī)定多分布在其他會計科目準則中，在某些規(guī)定中也存在不統(tǒng)一的問題，這就容易導(dǎo)致會計人員處理相關(guān)問題時辦法不多、標準不統(tǒng)一和結(jié)果不一致等問題，也容易導(dǎo)致會計人員因為操作困難而故意躲避。

我國的會計監(jiān)督體系以社會審計監(jiān)督為主導(dǎo)。但在社會監(jiān)督方面，會計師事務(wù)所在我國起點本身較低，從業(yè)知識水平也存在老化問題，在現(xiàn)在事務(wù)所業(yè)務(wù)競爭日趨激烈的情況下，很多事務(wù)所、審計人員出于爭取客戶、維護客戶關(guān)系和取得最大利益的目的，不顧職業(yè)道德和實際情況，依照被審計單位管理層的意見出具不實審計報告，增強了企業(yè)公允價值運用失真的風(fēng)險。

三、完善公允價值應(yīng)用的對策

（一）提高公允價值計量的可操作性

1.完善市場環(huán)境

深化社會主義市場體制改革，完善市場機制，建立一個完整的，自由的，開放的和規(guī)范的市場。良好的市場環(huán)境是一切會計準則辦法推行的前提條件，就我國目前而言，我們應(yīng)該打破壟斷，降低一些重要市場領(lǐng)域的準入門檻；推動資本市場的快速發(fā)展，探索資本市場有效運行的辦法；降低非市場因素的影響，建立產(chǎn)品價格的形成機制，使得準確的從市場獲取價格信息更為方便。

2.完善和發(fā)展估值技術(shù)

我國目前會計相關(guān)規(guī)范中缺乏詳盡準確的估值指南，從而使會計人員運用估值技術(shù)缺乏依據(jù)。應(yīng)加強對于估值技術(shù)的研究，建立多種估值技術(shù)與模型，并規(guī)定不同估值模型的使用條件，當(dāng)某些情況可以使用多種模型時，應(yīng)采取多次檢驗的方法保證估值的準確性。對估值技術(shù)參數(shù)做出詳細規(guī)范，并要求使用企業(yè)驗證這些參數(shù)的準確性以確保符合市場條件。

（二）避免公允價值計量對財務(wù)信息質(zhì)量損害的風(fēng)險

1.規(guī)避公允價值計量導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定假象

在財務(wù)報表附注中更加細致地對企業(yè)因采用公允價值計量方法而導(dǎo)致企業(yè)損益變化的信息進行披露，強化對企業(yè)經(jīng)營利潤變化幅度的闡述。從而使報表可以更加理性地對公允價值計量方法對企業(yè)經(jīng)營績效的影響作出判斷，獲取更加真實的企業(yè)運營狀況信息。

2.防止利用公允價值操縱利潤

完善相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)與會計準則的對接，加大對于利潤操縱問題的懲罰力度，增加其違法成本，有效保護投資者的合法利益；建立針對公允價值的具體審計準則，減少利潤操縱逃脫審計的可能性，加大對審計機構(gòu)及人員的監(jiān)督，防止審計人員與財務(wù)人員聯(lián)合違法違規(guī)，同時也應(yīng)該加強對資產(chǎn)評估中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)管；引入全面收益表，不僅反映利潤表中的凈收益，同時反映在所有者權(quán)益中的收益，減少違法者的操縱動機。提高信息披露質(zhì)量，要求使用公允價值的信息披露者除了反應(yīng)資產(chǎn)負債表的收益外，更應(yīng)該反映這些收益的具體來源和變動，對不同的信息披露者應(yīng)該提出不同的信息披露要求，加強上市公司關(guān)聯(lián)交易的信息披露。

（三）強化會計準則的執(zhí)行力度，完善監(jiān)管機制，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

1.強化會計準則執(zhí)行，完善監(jiān)管機制

全面完善的監(jiān)管體制，是保證公允價值合理運用的關(guān)鍵舉措。提高對錯誤會計信息的發(fā)現(xiàn)能力，不論是審計中出現(xiàn)的異常審計報告還是異常的會計信息，監(jiān)管部門都應(yīng)該提高對此類異常信息的重視，加大對此類信息的監(jiān)管力度，推行舉證責(zé)任倒置制度，由被告方提供沒有造假的直接證據(jù)，這有利于降低作為中小投資者的原告的訴訟成本，提高監(jiān)管的力度。

2.加強培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)勝任能力，樹立道德意識

會計、審計和檢查機構(gòu)等相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)是保證公允價值的正確運用的前提，加強對從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的重視，才能更好地建立公允價值推廣的基礎(chǔ)。首先要加大對新會計準則和公允價值計量方法的宣傳，使從業(yè)人員從思想上能理解和重視公允價值的推廣。其次，應(yīng)當(dāng)有計劃的針對不同從業(yè)人員組織相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，介紹公允價值的使用技術(shù)與程序，使他們熟知公允價值的屬性，實現(xiàn)對有關(guān)項目準確計量與報告降低公允價值運用偏差的可能性。現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展要求會計人員不僅僅只做記錄和核算的工作，還應(yīng)該對自己所在的行業(yè)及相關(guān)行業(yè)有清晰地了解，對自己的所在公司的業(yè)務(wù)流程掌握熟練，同時應(yīng)當(dāng)具備從復(fù)雜的市場上收集和分析信息的能力，還應(yīng)該具備熟練操作計算機的能力，以應(yīng)對如現(xiàn)值計算的復(fù)雜運算。加強對從業(yè)人員的道德教育，幫助從業(yè)人員養(yǎng)成誠信為本的操守，從思想上杜絕操縱利潤、權(quán)錢交易等非法行為。（作者單位：東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

參考文獻

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[2]繆映.公允價值會計的反思[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理，2010，（11）：92-96

篇4

一、引言

《會計學(xué)原理》課程是高校財經(jīng)類會計專業(yè)的必修課程，是財會專業(yè)一門核心的專業(yè)基礎(chǔ)課程，是學(xué)習(xí)中級財務(wù)會計、財務(wù)管理、審計學(xué)等專業(yè)課程的先修課程，也是大一新生踏入大學(xué)校門接觸到的第一門專業(yè)課，該課程教學(xué)效果的好與壞將直接影響到學(xué)生們以后學(xué)習(xí)專業(yè)課的興趣和學(xué)習(xí)效果。如何把枯燥的理論知識和難以理解的概念與社會實踐中的案例有效結(jié)合，如何把課堂教學(xué)上的生動有趣、實在；學(xué)生愛學(xué)、想學(xué)、喜歡學(xué)，對教師們來說并非易事，但也不是高不可攀，只要掌握了一定的技巧和方法，只要肯用心備課、潛心研究，只要熟悉自己的授課對象，因地制宜，立足實際，就一定能實現(xiàn)讓學(xué)生滿意的高效課堂，本文以廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院（以下簡稱我院）為例介紹一下《會計學(xué)原理》的教學(xué)過程中存在的問題以及采取的解決方法。

二、會計學(xué)原理教學(xué)存在的主要問題

（一）教學(xué)對象方面

由于《會計學(xué)原理》教學(xué)對象均是大一新生，直接從高中升學(xué)過來，沒有任何專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)歷，對企業(yè)的概念是模糊不清的，更不要說熟悉企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)了，這樣初次接觸專業(yè)課，無法快速融入專業(yè)課學(xué)習(xí)之中，只能通過死記硬背會計要素、會計科目等會計術(shù)語去學(xué)習(xí)，這樣不僅學(xué)習(xí)效果差、入門很慢，而且會對專業(yè)課學(xué)習(xí)逐漸失去學(xué)習(xí)興趣，這就迫切需要教學(xué)改革。

（二）教師自身方面

講授《會計學(xué)原理》課程的教師，毋庸置疑專業(yè)知識都是比較扎實的的，但是，一部分教師的教學(xué)方法依然是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，不與時俱進，不進行教學(xué)方法的創(chuàng)新，依舊重理論講解，輕實踐教學(xué)，在講述會計憑證、會計賬簿和會計報表環(huán)節(jié)時，也是根據(jù)教材講述一下會計憑證、賬簿的分類，登記規(guī)則等知識，會計學(xué)原理課程講述完之后學(xué)生都沒有見過真實的會計憑證和會計賬簿，更不要談如何填寫和登記了，這對以后的會計電算化教學(xué)以及會計綜合實訓(xùn)課程都帶來了不少難度，更有甚者部分學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)實習(xí)工作都不知道如何著手，面對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也束手無策，無從下手。這種“教師負責(zé)教，學(xué)生負責(zé)記，期末考個好成績，皆大歡喜”的局面，既不能培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，更不利于學(xué)生主動性的發(fā)揮和個性的發(fā)展。

（三）教學(xué)內(nèi)容方面

由于會計學(xué)原理是會計從業(yè)資格考試課程之一，所以有些學(xué)校直接把教材選定為會計從業(yè)考試指定教材，殊不知這樣的教材是為了考試而設(shè)計的，缺乏教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計。并且目前大多數(shù)《會計學(xué)原理》的教材也基本是以工業(yè)企業(yè)的制造業(yè)主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)為例講解會計核算的七種方法，所以，教師也基本是從會計定義、會計目標、會計的基本前提等開始，然后講解會計要素、等式、會計科目和會計賬戶，最后才講述會計核算的具體方法（填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表）。這樣，前后知識點的連貫性較差，學(xué)生即使掌握了每個知識點，也很難獨立完成從填制會計憑證、登記會計賬簿到編制會計報表的整個流程，而恰好這個流程是實際工作中企業(yè)的會計核算主要流程。這種教材的缺陷給會計教學(xué)帶來了一定難度，需要教師靈活使用教學(xué)方法，進行巧妙的教學(xué)設(shè)計才能彌補。

（四）學(xué)校方面

1.課程設(shè)置方面

大一新生要軍訓(xùn)，所以，我院新生的課程基本都是從第六周開始上，所以后續(xù)課程安排比較緊湊，一周六節(jié)課，一大兩小的課程設(shè)計，學(xué)院原則上要求大課用來講授新課，小課側(cè)重習(xí)題練習(xí)和實踐訓(xùn)練，愿望和課程設(shè)計非常美好，但是，12次大課很難把會計的基本知識講述完整和透徹，小課的練習(xí)時間又過于偏多，理論和實踐的課時安排不恰當(dāng)。實訓(xùn)所需的會計憑證和會計賬簿耗材也較短缺，造成學(xué)生只是象征性的填制、登記一下，沒有一個完整的流程。另外，由于實訓(xùn)室的短缺，學(xué)生填制這些憑證和賬簿時，只能在教室模擬，這樣不利于學(xué)生之間的分工，使他們對會計崗位的設(shè)置和分工沒有概念，這和習(xí)題練習(xí)沒有太大區(qū)別，這樣的實訓(xùn)只能流于形式。

2.考核方式方面

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)高等學(xué)校會計學(xué)專業(yè)課程的期末考試是采用閉卷的理論考試，考試題型也無非是選擇、判斷、編制會計分錄和編制部分會計報表等，由于考試形式的限制，考試的知識點也是一些基本概念、基本理論知識點，這樣就造成學(xué)生為了取得高分死記知識點，我院也不例外，期末考試至今還是采用紙質(zhì)試卷，而會計從業(yè)資格考試在2009年就已經(jīng)采用了無紙化考試，目前會計類的職稱考試以及注冊會計師考試均已經(jīng)逐步實行無紙化考試了，

這使得學(xué)生參加資格考試時無所適從，操作上受到影響，影響其正常水平的發(fā)揮。而且紙質(zhì)化的理論考試形式嚴重制約了學(xué)生參加實訓(xùn)課程的積極性。

三、會計學(xué)原理教學(xué)改革的主要措施

會計學(xué)原理的授課對象無法改變，那么為了提高會計學(xué)原理的教學(xué)效果，改變會計學(xué)原理的的教學(xué)現(xiàn)狀，就只能靠教師自身和學(xué)校共同努力完成了。結(jié)合本院的實際情況，筆者認為主要從以下幾個方面進行改革：

（一）教師方面

1.重視教學(xué)方法的改革

教師一定要重視教學(xué)環(huán)節(jié)，要打破傳統(tǒng)的教學(xué)方法，靈活選擇適應(yīng)自己授課對象和授課內(nèi)容的教學(xué)方法，我院會計學(xué)原理在講授不同教學(xué)章節(jié)時采用不同的教學(xué)方法，已達到較好的教學(xué)效果，主要選擇以下教學(xué)方法進行教學(xué)：

（1）模擬導(dǎo)入法：在第一次開始上課時先讓學(xué)生分小組成立一家虛擬的企業(yè)，然后引導(dǎo)他們思考成立一家公司需要什么？資金從哪里來？企業(yè)成立后會發(fā)生什么樣的業(yè)務(wù)？讓他們用小本子記下企業(yè)發(fā)生的每一筆業(yè)務(wù)，然后提問他們說，企業(yè)每天都有業(yè)務(wù)發(fā)生，那么時間久了，還能記清業(yè)務(wù)類別的具體情況么？如果像流水賬一樣記到小本子上，復(fù)雜么？能看清楚業(yè)務(wù)之前的聯(lián)系和對應(yīng)關(guān)系么？那么企業(yè)的會計們是如何記錄這些業(yè)務(wù)的呢？會計需要有一套自己專門的方法，這樣自然引入會計的核算方法和相關(guān)的知識點，之后讓他們把企業(yè)的業(yè)務(wù)進行分類逐步形成籌集資金、采購、生產(chǎn)、銷售和利潤形成與分配幾個環(huán)節(jié)。在每一個環(huán)節(jié)里穿插所用到的會計要素以及會計賬戶，對每個階段發(fā)生的業(yè)務(wù)進行會計核算。這樣的教學(xué)設(shè)計更符合學(xué)生的認知規(guī)律。這樣逐步形成特有的教學(xué)風(fēng)格。

（2）織網(wǎng)法：把整本書所需要學(xué)習(xí)的知識點通過梳理，織成一張知識網(wǎng)，這張網(wǎng)上涵蓋了設(shè)置會計科目、復(fù)式記賬、填制憑證、登記賬簿、編制報表等知識點，網(wǎng)上的每一個結(jié)點都是所需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這樣就把整本書的所需要學(xué)習(xí)內(nèi)容及重點給以明確。

（3）數(shù)字輔助記憶法：例如4個基本前提、2個核算基礎(chǔ)、6個會計要素、7個核算方法、8個信息質(zhì)量要求等等，涉及到這些知識點時，先用數(shù)字加強一下記憶，會更直觀。

（4）案例教學(xué)法：針對該課程專業(yè)術(shù)語多、概念枯燥、解釋抽象、財務(wù)處理內(nèi)容多的特點，采用實際生活中的案例加以解釋，既通俗易懂，又印象深刻。例如，在講述主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入和營業(yè)外收入時，為了讓學(xué)生更加形象的區(qū)分概念，用農(nóng)民種小麥為例進行講述，農(nóng)民賣小麥所得計入“主營業(yè)務(wù)收入”，賣秸稈所得計入“其他業(yè)務(wù)收入”，在自己土地上撿到無人認領(lǐng)的物品賣的錢計入“營業(yè)外收入”。這樣學(xué)生既能分清收入的主次，又能區(qū)分日常和非日常經(jīng)營活動的關(guān)系。

（5）多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)方法結(jié)合應(yīng)用：在課件中加入一些動態(tài)元素，使企業(yè)的采購、生產(chǎn)以及銷售過程看起來清晰形象，也使“T”型賬戶的登記、會計憑證的填寫、會計賬簿的登記直觀易懂。在PPT教學(xué)的基礎(chǔ)上輔助傳統(tǒng)的板書以使教學(xué)效果更佳。

2.重視實踐環(huán)節(jié)

教師自己要從思想上重視實踐教學(xué)，在做教學(xué)計劃時，合理分配理論課和實訓(xùn)課的課時，在教學(xué)過程中要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，給與他們自己動手的機會，這對培養(yǎng)他們解決問題、分析問題、以及合作分工能力上等都有一定的幫助。在講授會計憑證、會計賬簿時讓學(xué)生親自動手填寫和登記，并交換審核，感受真實的會計工作環(huán)境。

（二）學(xué)院方面

1.課程設(shè)置方面改革

學(xué)院盡量在課時安排上合理一些，可以在前半學(xué)期偏重理論一些，后半學(xué)期重實踐一些，給與教師適當(dāng)調(diào)整教學(xué)設(shè)計的空間，不能嚴格遵守“大課講，小課做”的教學(xué)規(guī)定，允許教師可以根據(jù)教學(xué)對象接受知識的情況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，另外，為了能使學(xué)生在一個仿真的實訓(xùn)環(huán)境中進行模擬操作，實訓(xùn)室的建設(shè)以及配套要完善。

2.考核方式方面改革

我院是軟件類院校，軟件開發(fā)是學(xué)院的強項，那么，可以軟件類專業(yè)的學(xué)生與財會類專業(yè)的學(xué)生合作研制出一套適合本院學(xué)生的實訓(xùn)軟件，并且可以自己開發(fā)一款適用于無紙化考核的軟件，這樣即解決了實訓(xùn)效果差的難題，又可以改變傳統(tǒng)單一的考核方式，對學(xué)生們的專業(yè)能力的培養(yǎng)可謂錦上添花。另外，改變平時成績的比重，增加課堂表現(xiàn)的成績比重，尤其是教學(xué)過程中學(xué)生的參與程度與課堂表現(xiàn)情況，這樣會激勵學(xué)生參與課堂討論，提高學(xué)習(xí)主動性。

3.加強校企合作

廣東省中小企的數(shù)量較多，為了降低成本，選擇記賬的公司日益增多，記賬的需求較大，學(xué)校可以與部分中小企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，由我院會計專業(yè)的學(xué)生給企業(yè)記賬，這樣，學(xué)生有了實習(xí)的機會，有了真實做賬的環(huán)境；學(xué)校也解決了學(xué)生的實習(xí)單位；企業(yè)也節(jié)約了資金成本，實現(xiàn)了三贏的局面。

篇5

一、審計教學(xué)內(nèi)容的研究

（一）審計課程建設(shè) 李艷輝等（2006）對審計學(xué)本科專業(yè)課程體系建設(shè)進行了研究，指出應(yīng)分別設(shè)置理論課程體系和實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)課程。理論課程體系應(yīng)包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)選修課程和公共選修課程。還應(yīng)注意加強專業(yè)能力和計算機應(yīng)用能力的教育。而對于實踐環(huán)節(jié)教學(xué)課程應(yīng)包括專業(yè)問題的社會調(diào)查實踐、基礎(chǔ)課程的實習(xí)教育、專業(yè)課程的實踐教學(xué)、計算機在審計專業(yè)應(yīng)用的實踐教學(xué)和走進審計實務(wù)界的專題實習(xí)。

馬琳英（2007）認為審計學(xué)科的課程建設(shè)原則應(yīng)該是厚基礎(chǔ)，厚相關(guān)專業(yè)，有主有次，要注意滿足社會的要求和突出特色的需求。指出審計學(xué)科專業(yè)的核心課程應(yīng)包括《基礎(chǔ)審計》、《中級財務(wù)會計》、《政府審計》、《內(nèi)部審計》、《注冊會計師審計》等。同時指出審計學(xué)科的教材建設(shè)目標應(yīng)定位于：注重理論教學(xué)與實踐的結(jié)合，重視學(xué)生創(chuàng)新及實踐能力的培養(yǎng)，培育復(fù)合型人才。

胡繼榮等（2008）建議會計學(xué)專業(yè)或?qū)徲媽W(xué)專業(yè)增設(shè)政府績效審計為必修課，增設(shè)計算機審計為輔修課程。并指出對于新形勢下出現(xiàn)的環(huán)境審計、人力資源審計、經(jīng)濟效益審計、管理審計、戰(zhàn)略審計等教學(xué)內(nèi)容，可以開設(shè)選修課或任意選修課，并指出應(yīng)當(dāng)提高審計學(xué)科的地位，注重審計學(xué)課程內(nèi)部知識的組合，即注重審計學(xué)基本理論、審計程序和技術(shù)以及業(yè)務(wù)循環(huán)審計實務(wù)三大方面的結(jié)合。

（二）職業(yè)判斷能力在審計教學(xué)中的培養(yǎng)新審計準則與舊審計準則相比，對審計人員在風(fēng)險審計理念、職業(yè)懷疑意識、職業(yè)判斷能力等方面產(chǎn)生了非常重要的影響，這對高校審計人才的培養(yǎng)提出了新的要求。部分學(xué)者在加強高校學(xué)生的職業(yè)判斷能力方面進行了一些研究，提出了一些加強職業(yè)判斷能力和風(fēng)險審計理念的措施。

張學(xué)軍（2007）指出教師在審計教學(xué)中首先要培養(yǎng)學(xué)生樹立職業(yè)判斷意識，其次要注意培養(yǎng)學(xué)生掌握全面的專業(yè)知識，因為審計職業(yè)判斷必須依賴于扎實全面的專業(yè)知識。同時要加強實踐，提高學(xué)生的審計職業(yè)判斷能力。

田釗平（2008）指出要想加強學(xué)生的職業(yè)判斷能力，首先有必要補充培養(yǎng)學(xué)生風(fēng)險審計理念、職業(yè)懷疑意識、職業(yè)判斷能力的教材或訓(xùn)練內(nèi)容。其次要推行“現(xiàn)場”為主的教學(xué)模式，強化職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)，注重思維方式的引導(dǎo)，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。

何曉華（2009）指出在制造一個開放式的環(huán)境和引導(dǎo)學(xué)生批判性思維外，可以將邏輯學(xué)納入審計專業(yè)的必修課程。建議將寫作納入審計學(xué)科考核范圍之一，因為寫作不僅有利于創(chuàng)新思維的形成，更有利于批判性思維技能的發(fā)展。

張家杰（2009）針對新企業(yè)會計準則和注冊會計師職業(yè)準則的，給高校審計教學(xué)帶來的一系列挑戰(zhàn)，尤其是職業(yè)判斷能力的新要求，指出應(yīng)做好審計教學(xué)的銜接，更新審計理念和改革審計教學(xué)模式。

（三）職業(yè)道德教育納入到審計課堂教學(xué)中 審計職業(yè)道德的研究，始于上世紀90年代初對于我國注冊會計師職業(yè)道德的關(guān)注。學(xué)者們及實務(wù)界人士多從注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容及職業(yè)道德建設(shè)展開研究，隨后又將職業(yè)道德問題拓展到政府審計及內(nèi)部審計層面。一些學(xué)者意識到了職業(yè)道德教育的重要性，并進行了一定的研究。

張白（2001）指出中國審計與國際上的較大差別，除了職業(yè)環(huán)境、管理體制等因素外，最重要的是審計人員的素質(zhì)不高，要想加強素質(zhì)教育，就應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)道德教育。指出對于職業(yè)質(zhì)量而言，主要問題是職業(yè)道德問題，專業(yè)技術(shù)相對而言是次要問題。

趙素琴（2005）指出檢驗教育質(zhì)量高低的標準在于檢驗各類人才在工作中創(chuàng)造性作用的發(fā)揮。審計人才是一種智能型人才，其職業(yè)道德素質(zhì)的高低，將直接影響其自身作用的發(fā)揮。

周莉（2008）指出教師在安排教學(xué)內(nèi)容時，不能因課時的限制削弱甚至忽視審計職業(yè)道德教育。應(yīng)當(dāng)在審計入門時就加強誠信為本的教育，提高學(xué)生的思想素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

對學(xué)生進行職業(yè)道德教育，有利于增強學(xué)生對審計工作的認知感和社會責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生的價值觀和道德觀。對學(xué)生的職業(yè)道德教育是一個長期的過程，應(yīng)將其納入日常的教學(xué)中。目前的職業(yè)道德教育應(yīng)突出誠信的問題，讓學(xué)生自覺形成以誠信為本的基本職業(yè)道德修養(yǎng)，為今后的職業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、審計教學(xué)方法的研究

（一）多種教學(xué)方法的結(jié)合研究 高巖芳（2005）指出為了使學(xué)生更適應(yīng)社會的需求，可以采用講授法、案例教學(xué)法、實驗教學(xué)法和多媒體教學(xué)等多種教學(xué)方法和手段相結(jié)合的方法，提高審計的教學(xué)效果。

邵麗（2007）指出可以綜合運用如目標教學(xué)法、演講教學(xué)法、案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、多媒體教學(xué)法等多種教學(xué)方法，并結(jié)合自身特點開展有創(chuàng)造性的啟發(fā)式提問，最大限度地提高審計教學(xué)的質(zhì)量。

何秀英（2007）提出了一種新的審計實踐教學(xué)方案――“審計教學(xué)與學(xué)生實踐能力提升的三維整合模式”，以提高學(xué)生的審計實踐能力。指出課程整合可以加強學(xué)生實踐能力培養(yǎng)；審計案例分析可以使學(xué)生實踐能力進行局部釋放；審計模擬實驗可以使學(xué)生的實踐能力得到綜合提升。

（二）審計案例教學(xué) 案例教學(xué)法首創(chuàng)于美國的哈佛大學(xué)商學(xué)院，最先在工商管理研究生中運用，其20世紀80年代開始在我國采用，相對于其他教學(xué)方法來說，案例教學(xué)法的研究已經(jīng)比較成熟，學(xué)者們從案例的選編、開發(fā)、意義、內(nèi)容和具體實施步驟進行了深入的研究。

王如燕（2009）指出應(yīng)當(dāng)由淺入深、循序漸進地選擇案例，并且要重視案例的系統(tǒng)性與實用性，如課前舉出短小、趣味性強的案例；課中舉出實用性強的案例；課后留下大型的、典型的案例。再次要特別注意提高學(xué)生對案例的感性認識和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)資源中涉及的審計界的最新動態(tài)。

常京萍等（2007）指出可以組織力量分階段開發(fā)系統(tǒng)的審計教學(xué)案例，因為系統(tǒng)的審計教學(xué)案例是成本最低、效果最好的提高學(xué)生實踐操作能力的資源。郭桂花（2005）指出審計案例研究對審計教學(xué)具有重大的哲學(xué)意義、經(jīng)濟意義、發(fā)現(xiàn)意義和證偽存真意義。

朱錦余（2002）指出審計案例的內(nèi)容應(yīng)包括三個層次，即審計方法層次案例、審計業(yè)務(wù)循環(huán)層次案例、綜合性審計案例。張根文（2004）指出審計學(xué)案例教材的內(nèi)容應(yīng)由三個部分組成：審計案例實務(wù)篇、審計案例閱讀篇、附錄篇，同時提出了審計學(xué)案例的選擇應(yīng)注意的問題。

李鳳榮（2003）以一個具體的審計案例講述了案例教學(xué)法的準備階段和實施階段，具體講解了其操作模式。王淅勤（2005）根據(jù)理論與實踐的關(guān)系提出了以內(nèi)容為線索、以案例為線索的兩種教學(xué)模式，同時提出了以旨在推動實踐發(fā)展或理論提升的案例研究模式，其比較適合于研究性的學(xué)習(xí)。劉淑芬（2006）對案例教學(xué)法的組織與實施進行了詳細說明，并對審計案例教學(xué)提出了幾點建議，如教師應(yīng)積極參與實踐，不斷提高實施案例教學(xué)水平和能力，并且應(yīng)當(dāng)對典型案例進行科學(xué)開發(fā)等。阮瑩（2008）對案例教學(xué)法和案例引導(dǎo)教學(xué)的概念進行了區(qū)別和研究，并且基于案例引導(dǎo)教學(xué)的概念進行討論，提出了一些建議。侯洪濤（2010）指出案例教學(xué)的核心問題是將大型案例分析和小型引導(dǎo)型案例分析結(jié)合起來使用。在案例分析教學(xué)中還應(yīng)注意一些單案例分析與多案例分析的結(jié)合以及國內(nèi)外案例的結(jié)合等問題。

（三）實驗?zāi)M教學(xué) 審計模擬實驗教學(xué)模式是改變審計教學(xué)方法，提高教學(xué)效果的一條極佳的途徑?？梢詮浹a案例教學(xué)的不足，彌補直接實踐嚴重受限的不足。

李軼群（2005）對審計實驗對象的實習(xí)內(nèi)容、審計模擬實驗資料的解決方案以及應(yīng)該具備的硬件條件進行了詳細敘述。劉蓉（2007）指出審計模擬實驗教學(xué)模式未引起我國各大高校的足夠重視，并且缺乏一個實現(xiàn)審計模擬實驗教學(xué)模式的平臺，提出了完善審計模擬實驗教學(xué)模式的設(shè)想。顧征娣（2008）分析了手工審計模擬實驗教學(xué)和計算機審計模擬實驗教學(xué)的具體實施和效果評價。梁素萍（2009）通過分析審計模擬實驗教學(xué)的必要性和現(xiàn)狀，提出了一個既易于學(xué)習(xí)又便于操作的審計模擬實驗教學(xué)模式和實驗教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計構(gòu)想。

（四）多媒體教學(xué)隨著計算機技術(shù)的迅速發(fā)展和日益普及，計算機的應(yīng)用已經(jīng)滲透到工作和學(xué)習(xí)的各個方面，特別是近年來由于網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)的發(fā)展，使得計算機在輔助教學(xué)中獲得很大的成功。

陳朝暉（2001）指出多媒體網(wǎng)站式課件是會計審計教學(xué)改革的方向，其具有交互性、集成性、資源共享、易于維護，適合自學(xué)等特點，并提出了其具體的開發(fā)思路。劉淑芬（2007）指出由于案例內(nèi)含的信息量非常豐富，采用多媒體教學(xué)手段較為合適，可以將開發(fā)的典型案例制成電子版的多媒體課件試題庫，同時可以制作審計案例在線答疑校園網(wǎng)頁。

（五）啟發(fā)式教學(xué) 啟發(fā)式教學(xué)指教師在教學(xué)過程中根據(jù)教學(xué)任務(wù)和學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，采用多種方式，以啟發(fā)學(xué)生的思維為核心，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性，促使學(xué)生愉快地學(xué)習(xí)的一種教學(xué)模式。

田崗（2005）指出大力推廣啟發(fā)式教學(xué)是審計教學(xué)改革的基本思路，合理運用案例教學(xué)是審計教學(xué)改革的基本方式。張雪梅（2007，2008）指出隨著環(huán)境的日益變化，迫切需要改變過去的教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和自主解決問題的能力，從而提出了啟發(fā)式研究性教學(xué)模式。黃胤強（2008）對啟發(fā)式教學(xué)主要環(huán)節(jié)進行設(shè)計，并指出運用啟發(fā)式教學(xué)的問題，特別強調(diào)開放性思維方式，將主動權(quán)交給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生主動參與討論。

（六）項目教學(xué) 項目教學(xué)法是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學(xué)活動。項目教學(xué)法強調(diào)“以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”， 對于實踐性較強的專業(yè)課程來說是一種很好的教學(xué)方法。

張優(yōu)勤（2009）指出在審計課程中應(yīng)用項目教學(xué)法，一方面提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，提高學(xué)生的實踐能力，另一方面要求教師不斷提高實踐水平和解決問題的能力。并對項目教學(xué)法的具體運用程序進行了詳細說明。

（七）直接實踐教學(xué) 實踐教學(xué)有直接實踐和間接實踐兩種實踐模式，直接實踐即學(xué)生直接到事務(wù)所或企業(yè)進行實習(xí)。而間接實踐是指學(xué)生通過校內(nèi)建立的審計模擬實驗場所和課堂對審計案例的討論將所學(xué)的審計理論及方法運用到實踐中去。

吳丹（2008）指出可以以會計師事務(wù)所為培訓(xùn)基地，不但可以提高學(xué)生的興趣，開闊學(xué)生的視野，提高學(xué)生的理解和判斷能力；而且還可以提高教師的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際操作能力。

楊錄強（2009）提出校企“聯(lián)姻”培養(yǎng)應(yīng)用型審計人才的實踐教學(xué)研究，認為校企“聯(lián)姻”可以助推審計實踐教學(xué)，首先應(yīng)當(dāng)革新指導(dǎo)思想，大力推廣實踐教學(xué)，其次可以“走出去、請進來”鍛造教師隊伍，還可以實施校企優(yōu)勢互補，科研項目合作等方式，使學(xué)校和企業(yè)達到雙贏的局面。

（八）其他教學(xué)方法 蔡才德（2005）把“討論式教學(xué)法”引入審計案例教學(xué)中，為教學(xué)創(chuàng)新開啟實踐通道，從而使得審計案例教學(xué)成為“基于能力本位教育”的一種學(xué)習(xí)方式。

趙建平（2007）提出適應(yīng)我國國情的現(xiàn)代教育創(chuàng)新模式，指出通過國際認證考試與高校審計教學(xué)相聯(lián)系的方式，不僅可以促進國內(nèi)外教育上的相互融合，而且可以讓學(xué)生更多地了解國際審計狀況，掌握先進的審計技術(shù)和技能。

鄭新源（2008）從職業(yè)教育的目標出發(fā)，提出了一種新的審計教學(xué)模式――“以學(xué)生為主體，以能力為本位，以任務(wù)為驅(qū)動”。學(xué)生為主題是前提，能力為本位是目標，任務(wù)為驅(qū)動是手段。從教師為主體向?qū)W生為主體轉(zhuǎn)變，從知識目標向能力目標轉(zhuǎn)變，從單純聯(lián)系向任務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，有利于審計教學(xué)更快更好的發(fā)展。

陳利軍（2009）提出了理論講解、案例分析、模擬實驗、業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合的四輪驅(qū)動教學(xué)方式，形成既注重理論水平，強化實務(wù)操作能力，又注重計算機與審計相結(jié)合的課程特色。

從有關(guān)審計教學(xué)方法的研究來看，對案例教學(xué)法的研究較多，案例教學(xué)法的理論已相對比較成熟。而對其他教學(xué)法的探討比較少，如項目教學(xué)法、模擬實驗教學(xué)法等。其具體實施的目標、原則、程序以及應(yīng)當(dāng)注意的問題等都沒有進行很深入的研究，僅僅停留在理論的層面，在實際教學(xué)中沒有很好的運用。在方法的應(yīng)用上，學(xué)者們更多的是研究每一種方法的具體運用，而對于如何將多種教學(xué)方法結(jié)合應(yīng)用，目前研究的還不深入。

三、審計教學(xué)效果與研究方法選用

（一）審計教學(xué)效果研究 對審計教學(xué)效果的研究具有重要的意義，可以得出審計教學(xué)的現(xiàn)狀，為下一步的研究提供指導(dǎo)意義。同時對新的教學(xué)模式進行評價，起到完善新的教學(xué)模式的作用。目前少數(shù)學(xué)者對審計教學(xué)效果進行了調(diào)查和研究。

潘念萍（2006）的調(diào)查問卷顯示，目前的審計教學(xué)還停留在傳統(tǒng)模式上，審計教學(xué)環(huán)境也不容樂觀。有88%的學(xué)生認為當(dāng)前審計課程設(shè)置側(cè)重于理論知識， 72%的學(xué)生感覺理論多而抽象，難以理解，58%的學(xué)生感覺理解了但不知如何運用。60%的學(xué)生希望增加案例分析，但只有16%的學(xué)生表明在審計課程中接受過案例，并且這些學(xué)生中僅有5%的人認為案例教學(xué)取得了較好的效果。同時也說明教師特別注重應(yīng)試教育，教材的建設(shè)水平也比較低。80%的學(xué)生呼吁在校內(nèi)建立審計模擬實驗室。可以看出，審計教學(xué)中還存在很多問題，需要進一步改革和完善。

梁素萍（2009）在2006～2007年間對廣西財經(jīng)學(xué)院會計系4000多名在校生進行了審計教學(xué)效果的跟蹤調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)62%的學(xué)生認為審計課理論多而抽象，難于理解；48%的學(xué)生認為理解了，但不知如何運用，只有6.3%的學(xué)生認為審計課還算好理解，也有一定的興趣。從調(diào)查可以得出審計教學(xué)效果不是很理想。

何琴（2009）基于學(xué)生和教師的不同視角進行調(diào)查問卷分析，調(diào)查了審計案例教學(xué)的現(xiàn)狀及教學(xué)效果，得出教師和學(xué)生都已經(jīng)充分認識到審計案例教學(xué)的重要性；但教師和學(xué)生對審計案例教學(xué)效果評價不一，教師普遍認為教學(xué)效果良好，而學(xué)生則感覺不是十分滿意；從審計案例教學(xué)具體實施細節(jié)來看，時間安排存在問題，案例教學(xué)的組織形式和分析方式還有待進一步改進。

（二）研究方法的選用 對檢索的文獻采用的研究方法進行考察，發(fā)現(xiàn)規(guī)范研究較多，實證研究較少。規(guī)范研究是當(dāng)前研究審計教學(xué)改革的主要研究方法，實證研究涉及很少，采取的實證研究也大多采用的是調(diào)查問卷的形式，而沒有采用實地研究等其他研究方式。因此，應(yīng)加快實證研究的步伐，使實證研究能在審計教學(xué)領(lǐng)域得到廣泛的運用。同時可以將規(guī)范研究和實證研究結(jié)合使用，規(guī)范研究如果僅借助于抽象推理，其可靠性就可能受到質(zhì)疑。其中最重要的原因是，很多研究缺乏強有力的令人信服的實際驗證。實證研究正好彌補了這一缺陷。它通過搜集數(shù)據(jù)，運用精確的數(shù)學(xué)方法進行分析，以解決“為什么這樣”的問題。因此，在規(guī)范研究的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，然后再用實證研究去證實結(jié)論，結(jié)論的可靠性將大大提高。

為了不斷提高審計職業(yè)的質(zhì)量，培養(yǎng)滿足社會需求的全面發(fā)展的高素質(zhì)審計人才，教育界應(yīng)當(dāng)拓寬研究的視野，以審計市場對于審計人才的需求為導(dǎo)向，加強審計教學(xué)研究，改善審計教學(xué)的質(zhì)量，縮小審計教育與實踐之間的差距。

［本文系山東科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院“審計學(xué)本科教學(xué)團隊建設(shè)”階段性研究成果］

篇6

由于會計電算化是一項系統(tǒng)工程，在發(fā)展過程中有許多工作要做，有許多問題要及時解決，否則將嚴重阻礙我國會計電算化向更深層次的發(fā)展。下面就當(dāng)前我國會計電算化進程中必須重視和需要解決的幾個問題進行探討。

1目前我國會計電算化工作中存在的問題

1．1會計信息的完整性和可用性還不夠完善

1.1．1會計電算化未能站在企業(yè)管理信息化的高度進行研究。因過分注意軟件的會計核算功能，而輕視了財務(wù)管理和控制、決策功能。會計軟件相對于傳統(tǒng)的思維方式，模擬手工核算方法，缺少管理功能。財務(wù)系統(tǒng)大多以記賬憑證輸入開始，經(jīng)過計算機處理，完成記賬、算賬、報賬等工作，并局限在財務(wù)部門內(nèi)部。目前流通的會計核算軟件大多功能在提高財務(wù)信息系統(tǒng)的范疇，只能完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能，不具有事前預(yù)測、事中控制、事后分析決策等管理會計功能。近年來雖然倡導(dǎo)發(fā)展管理型會計軟件，但由于各種原因，一般只從財務(wù)管理的要求出發(fā)，未能達到較為理想的效果。

1．1．2會計信息系統(tǒng)與企業(yè)管理信息系統(tǒng)未能有機結(jié)合。會計信息系統(tǒng)不僅與生產(chǎn)、設(shè)備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等子系統(tǒng)脫節(jié)，而且會計軟件內(nèi)部各子系統(tǒng)也只以轉(zhuǎn)賬憑證的方式聯(lián)系。從而造成數(shù)據(jù)在內(nèi)外子系統(tǒng)之間不能共享，信息不能通暢，既影響財務(wù)管理功能的發(fā)揮，又不能滿足企業(yè)對現(xiàn)代化管理的需要。在綜合的企業(yè)管理信息系統(tǒng)中會計子系統(tǒng)應(yīng)該從其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集效率和管理能力各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)也應(yīng)從財務(wù)子系統(tǒng)取得支持，但由于各自獨立發(fā)展，互相之間不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，往往一個子系統(tǒng)的打本論文由整理提供印輸出成了另一個子系統(tǒng)的鍵盤輸入。許多商品化會計軟件在開發(fā)時，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，而是采用單項開發(fā)，再通過“轉(zhuǎn)賬憑證”的方式傳遞各種數(shù)據(jù)，未能形成一個有機的整體，各個核算模塊是彼此孤立的“孤島”。

1．1．3會計信息系統(tǒng)仍然是個封閉式的系統(tǒng)。會計系統(tǒng)的開放性除了體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的信息共享之外，更體現(xiàn)在會計向外界披露信息的內(nèi)容和方式上。但目前會計信息系統(tǒng)既不能通過Internet網(wǎng)絡(luò)向股東財務(wù)報表等綜合信息和明細信息，也不能通過網(wǎng)絡(luò)直接向稅務(wù)、財政、審計、銀行等綜合管理部門提供信息，更不能有選擇地披露相關(guān)的人事、技術(shù)、設(shè)備以及股東所關(guān)心的其他信息。此外，普遍存在支持跨網(wǎng)集團的多方業(yè)務(wù)，使財務(wù)信息資源的價值得不到充分利用。

1．2會計信息的保密性和安全性較差

會計電算化是建立在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)等信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的，會計信息是以足夠的安全技術(shù)為保障，以一定的計算機硬件支撐。在相應(yīng)的軟件管理下在網(wǎng)絡(luò)中流通、存儲和處理，并最終以人們需要的形式變現(xiàn)出來。隨著計算機應(yīng)用的擴大，利用計算機進行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。在會計電算化環(huán)境下，會計信息以各種數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲介質(zhì)上，這些存儲介質(zhì)上的信息機器可讀形式存在的，因此很容易被復(fù)制、刪除、篡改，而不留下任何痕跡。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的高度集中，未經(jīng)授權(quán)的人員可以通過計算機和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件，復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的財務(wù)數(shù)據(jù)。可見會計電算化犯罪是一種高科技、新技術(shù)下的新型犯罪，具有很大的隱蔽性和危害性，使會計信息安全風(fēng)險大大增加。

1．3會計人員計算機操作業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

目前，不少單位的電算化人員是由過去的會計、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來，他們在使用微機處理業(yè)務(wù)的過程中往往很多是除了開機使用財務(wù)軟件之外，對微機的軟硬件知識了解甚少，一旦微機出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時，就束手無策，即使廠家在安裝會計軟件時都作了系統(tǒng)的培訓(xùn)，但一些從未接觸過計算機的會計人員入門還是很慢，而且在上機時經(jīng)常出現(xiàn)誤操作，一旦出錯，可能就會使自己很長時間的工作成果付諸東流，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，嚴重的導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，這種低素質(zhì)的會計人員是不能勝任會計電算化工作的。

2改進會計電算化工作的對策

2．1要解決人們對會計電算化的思想認識問題

我國電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認識到電算化的意義及重要性。多數(shù)單位電算化都是應(yīng)用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負擔(dān)、提高核算效率方面入手，根本未認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。

2．2要做好管理基礎(chǔ)工作，尤其是會計基礎(chǔ)工作

管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法，以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)；會計基礎(chǔ)工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因為計算機處理會計業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標準化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)本論文由整理提供順利進行。沒有很好的基礎(chǔ)工作，電算化會計信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數(shù)據(jù)，電算化工作的開展將遇到重重困難。管理人員的現(xiàn)代化管理意識，在整個企業(yè)管理現(xiàn)代化總體規(guī)劃的指導(dǎo)下做好會計電算化的長期、近期發(fā)展規(guī)劃和計劃并認真組織實施，重新調(diào)整會計及整個企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、崗位分工，建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理要求。還要修改擴建機房，選購、安裝、調(diào)試設(shè)備，自行開發(fā)或購買會計軟件，培訓(xùn)會計電算化人員，進行系統(tǒng)的試運行等等工作。以上所列的各項工作必須做好，否則電算化會計系統(tǒng)將不能正常工作，有損于會計電算化的整體效益并使其不能深入持久地開展下去，會計和企業(yè)管理現(xiàn)代化將無法實現(xiàn)。新晨

2．3要加強會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性

財務(wù)上的數(shù)據(jù)往往是企業(yè)的絕對秘密，在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。但當(dāng)前幾乎所有的軟件系統(tǒng)都在為完善會計功能和適應(yīng)財務(wù)制度大傷腦筋，卻沒有幾家軟件公司認真研究過數(shù)據(jù)的保密問題。數(shù)據(jù)保密性、安全性差。為了對付日益猖獗的計算機犯罪，國家應(yīng)制定并實施計算機安全法律，在全社會加強對計算機安全的宏觀控制，政府主管部門還應(yīng)進一步完善會計制度，對危害計算機安全的行為進行制裁，為計算機信息系統(tǒng)提供一個良好的社會環(huán)境。對于重要的計算機系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。制定計算機機房管理規(guī)定，制定機房防火、防水、防盜、防鼠的措施，以及突發(fā)事件的應(yīng)急對策等。

必要的內(nèi)部控制：在電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，某些內(nèi)部人員的惡意行為及工作人員的無意行為都可能造成會計信息的不安全性，因此建立內(nèi)部控制制度是必要的。第一，實行用戶權(quán)限分級授權(quán)管理，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計信息崗位責(zé)任。第二，建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施。第三，從電算化網(wǎng)絡(luò)軟件的設(shè)計入手，增加軟件本身的限制功能。第四，建立會計信息資料的備份制度，對重要的會計信息資料要實行多級備份。第五，強化審計線索制。第六，建立進入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的權(quán)限制。

增強網(wǎng)絡(luò)安全防范能力：網(wǎng)絡(luò)會計實現(xiàn)了會計信息資源的共享，但同時也將自身暴露于風(fēng)險之中，這些風(fēng)險主要來自泄密和網(wǎng)上黑客的攻擊等。為了提高網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的安全防范能力應(yīng)采用一些措施，例如采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲通訊、身份認證、授權(quán)等。

加強數(shù)據(jù)的保密與保護：在進入系統(tǒng)時加一些諸如用戶口令、聲音監(jiān)測、指紋辨認等檢測手段和用戶權(quán)限設(shè)置等限制手段，另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統(tǒng)作在芯片上加密等機器保密措施和專門的管理制度，如專機專用、專室專用等。加強磁介質(zhì)載體本論文由整理提供檔案的管理：為確保檔案的真實性和可靠性，實行紙質(zhì)檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質(zhì)載體過渡。

總之，我國會計改革已邁出了穩(wěn)健、有序的步伐，并取得了輝煌成就。但是，由于會計屬于上層建筑范疇，其在觀念、理論、方法等方面均應(yīng)隨著客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷改革、發(fā)展和完善。在網(wǎng)絡(luò)時代，要使我國的會計電算化工作能夠健康的發(fā)展，我們必須從理論上和實踐上進行認真的探討。21世紀的會計應(yīng)該是一個以信息技術(shù)為中心的嶄新會計，而不是一個修修補補的會計。

參考文獻

[1]常劍峰.電算化會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫控制方本論文由整理提供法[J].中國會計電算化，2003（11）.

[2]張衛(wèi).網(wǎng)絡(luò)會計的信息安全與防范[J].市場周刊.商務(wù)，2004（12）.

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關(guān)鍵詞：會計電算化；會計信息系統(tǒng)；會計人員

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2006)05-0128-02

由于財務(wù)工作本身的特點，以及網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展、電子商務(wù)的迅速興起，一些先進的、現(xiàn)代化的事物的不斷出現(xiàn)，對會計電算化系統(tǒng)提出了更高的要求，使建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的新型財務(wù)系統(tǒng)變得刻不容緩。本文就如何提高會計電算化工作，談幾點自己的看法。

1．要做好管理基礎(chǔ)工作，尤其是會計基礎(chǔ)工作

管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法，以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)；會計基礎(chǔ)工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因為計算機處理會計業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標準化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進行。沒有很好的基礎(chǔ)工作，電算化會計信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數(shù)據(jù)，電算化工作的開展將遇到重重困難。

電算化會計雖然以計算機為計算工具，但其整個信息處理過程仍表現(xiàn)為計算機與人工的結(jié)合。計算機對數(shù)據(jù)（信息）的處理是通過程序來進行的，系統(tǒng)內(nèi)部控制方式均要求程序化。比如，對操作權(quán)限的限制有密碼程序，驗證借貸金額是否平衡有校驗程序等。同時，由于數(shù)據(jù)處理的人機結(jié)合和系統(tǒng)內(nèi)部控制方式程序化，使得系統(tǒng)控制復(fù)雜化。其控制點由手工會計對人的控制轉(zhuǎn)到對人和機器兩方面的控制，控制的內(nèi)容涉及人員分工、職能分離和計算機軟、硬件的維護，以及會計信息和會計檔案的保存和保管。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，會計電算化系統(tǒng)要求原始會計數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化，所有錄入到電腦里面的會計信息必須代碼化，以便于電腦集中處理。同時，所使用的代碼必須與財政部規(guī)定相符，與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對會計數(shù)據(jù)的傳輸要求相一致，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。

在整個企業(yè)管理現(xiàn)代化總體規(guī)劃的指導(dǎo)下做好會計電算化的長期、近期發(fā)展規(guī)劃和計劃并認真組織實施，重新調(diào)整會計及整個企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、崗位分工，建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度；修改擴建機房，選購、安裝、調(diào)試設(shè)備，自行開發(fā)或購買會計軟件，培訓(xùn)會計電算化人員，進行系統(tǒng)的試運行等等工作。以上所列的各項工作必須做好，否則電算化會計系統(tǒng)將不能正常工作，有損于會計電算化的整體效益并使其不能深入持久地開展下去，會計和企業(yè)管理現(xiàn)代化將無法實現(xiàn)。

2．要提高會計人員計算機操作業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前，不少單位的電算化人員是由過去的會計、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來，他們在使用微機處理業(yè)務(wù)的過程中往

往很多是除了開機使用財務(wù)軟件之外，對微機的軟硬件知識了解甚少，一旦微機出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時，就束手無策，即使廠家在安裝會計軟件時都作了系統(tǒng)的培訓(xùn)，但一些從未接觸過計算機的會計人員入門還是很慢，而且在上機時經(jīng)常出現(xiàn)誤操作，一旦出錯，可能就會使自己很長時間的工作成果付諸東流，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，嚴重的導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，這種低素質(zhì)的會計人員是不能勝任會計電算化工作的。

會計電算化，給會計工作增添了新內(nèi)容，從各方面要求會計人員提高自身素質(zhì)，更新知識結(jié)構(gòu)，一方面為了參與企業(yè)管理，要更多地學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識，另一方面還必須掌握電子計算機的有關(guān)知識，好的會計基礎(chǔ)工作和規(guī)范的業(yè)務(wù)處理程序，是實現(xiàn)會計電算化的前提條件，所以會計電算化也要求促進會計工作的規(guī)范化。

會計電算化促進會計工作職能的轉(zhuǎn)變，引起會計人員知識結(jié)構(gòu)的變化和會計人員素質(zhì)的提高。電算化會計使會計工作效率的提高和會計人員勞動強度的降低，會計人員有更多的時間參與企業(yè)經(jīng)營管理，促進會計工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。從而，引起會計人員知識結(jié)構(gòu)的變化和素質(zhì)的提高。

要提高會計人員計算機業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須大力加強人才培訓(xùn)的力度。企業(yè)應(yīng)立足于國際水準，培養(yǎng)或聘用一批高級技術(shù)人才，他們能夠掌握國際先進技術(shù)，精通信息技術(shù)，熟練應(yīng)用會計電算化，推動企業(yè)電算化事業(yè)由“核算型”向“管理型”、“智能型”轉(zhuǎn)變。各基層單位應(yīng)積極支持及組織會計人員學(xué)習(xí)和提高會計電算化知識，維護軟件正常運行，掌握計算機先進技術(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為本單位盡快建立高效的會計信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。另外培養(yǎng)復(fù)合型人才，可以在大專院校開設(shè)會計電算化專業(yè)或在財會專業(yè)中增設(shè)計算機編程、維護等課程，可以讓財會人員進修計算機課程，還可以讓計算機人員、在崗人員實習(xí)并進修財會知識。

3．要加強會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性

（1）對于重要的計算機系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。制定計算機機房管理規(guī)定，制定機房防火、防水、防盜、防鼠的措施，以及突發(fā)事件的應(yīng)急對策等。

（2）必要的內(nèi)部控制。在電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，某些內(nèi)部人員的惡意行為及工作人員的無意行為都可能造成會計信息的不安全性，因此建立內(nèi)部控制制度是必要的。第一，實行用戶權(quán)限分級授權(quán)管理，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計信息崗位責(zé)任。第二，建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施。第三，從電算化網(wǎng)絡(luò)軟件的設(shè)計入手，增加軟件本身的限制功能。第四，建立會計信息資料的備份制度，對重要的會計信息資料要實行多級備份。第五，強化審計線索制。第六，建立進入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的權(quán)限制。

（3）增強網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。網(wǎng)絡(luò)會計實現(xiàn)了會計信息資源的共享，但同時也將自身暴露于風(fēng)險之中，這些風(fēng)險主要來自泄密和網(wǎng)上黑客的攻擊等。為了提高網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的安全防范能力應(yīng)采用一些措施，例如采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲通訊、身份認證、授權(quán)等。

（4）加強數(shù)據(jù)的保密與保護。在進入系統(tǒng)時加一些諸如用戶口令、聲音監(jiān)測、指紋辨認等檢測手段和用戶權(quán)限設(shè)置等限制手段，另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統(tǒng)作在芯片上加密等機器保密措施和專門的管理制度，如專機專用、專室專用等。

（5）加強磁介質(zhì)載體檔案的管理。為確保檔案的真實性和可靠性，實行紙質(zhì)檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質(zhì)載體過渡。

4．要做好電算化會計檔案管理工作

隨著會計電算化事業(yè)的不斷發(fā)展，應(yīng)做好會計電算化會計檔案的管理工作，使其發(fā)揮更大、更好的作用。為了更有效地做好電算化會計檔案管理工作，我們必須根據(jù)電算化會計檔案的特點，分別做好會計檔案的收集、保存、利用等方面的工作。

（1）電算化會計檔案的收集。所謂電算化會計檔案的收集是指在一定的時間間隔內(nèi)如一個會計年度，把計算機系統(tǒng)中的所有會計數(shù)據(jù)拷貝（備份）存儲到磁性介質(zhì)或光盤上，從而脫離于原計算機系統(tǒng)的會計檔案。財務(wù)部門應(yīng)把財務(wù)數(shù)據(jù)的備份文件保存好，以防計算機硬件系統(tǒng)損壞后能在最短的時間內(nèi)、在最小的損失下恢復(fù)原有的會計電算化系統(tǒng)。

除了備份之外，還應(yīng)收集計算機硬件系統(tǒng)的型號、存儲空間的大小、外部設(shè)備的配套類型等。

（2）電算化會計檔案的管理與保存。由于電算化會計檔案是存儲在磁性介質(zhì)或光盤上的，根據(jù)這些信息載體的物理特性，在形成這些檔案時應(yīng)準備雙份即采用“AB備份法”進行數(shù)據(jù)的備份，并且每份上要注明形成檔案時的時間與操作員姓名，存放在兩個不同的地點，以防止地震或火災(zāi)等意外情況引起整個會計電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復(fù)性。在保存這些檔案時應(yīng)遠離磁場，注意防潮、防塵等。對采用磁性介質(zhì)保存的檔案，還應(yīng)定期進行檢查、復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使會計檔案丟失，造成無法挽救的損失。

此外，還應(yīng)注意電算化會計檔案與對應(yīng)的財務(wù)軟件版本的一致性。因為在不同版本軟件下形成的會計檔案其會計數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)有可能不同，這就有可能產(chǎn)生會計檔案不能被調(diào)閱或產(chǎn)生某些預(yù)料外的錯誤。因此，筆者建議會計電算化檔案除保存各版本的備份財務(wù)數(shù)據(jù)外還應(yīng)保存對應(yīng)版本的會計電算化軟件系統(tǒng)版本，二者的一致性是非常必要的。顯然，其收集與管理工作也是比較艱巨的。

篇8

【關(guān)鍵詞】 人類早期的會計行為;起源時間;產(chǎn)生條件

人類早期的會計行為起源于何時?是如何產(chǎn)生的?本文欲對此作一簡要分析和回答。

一、人類早期會計行為的起源時間

人類早期的會計行為,是指人類早期的原始計量、記錄行為,它是人類早期原始計量、記錄思想的體現(xiàn),是會計的萌芽階段。關(guān)于人類早期的會計行為起源于何時的問題,國內(nèi)外會計學(xué)者均作出了自己的回答。

(一)國內(nèi)學(xué)者的研究成果

郭道揚教授認為,會計的萌芽階段起源于舊石器時代的中、晚期,而作為具有獨立意義的會計特征,直到原始公社制末期或到達文明時代的初期才表現(xiàn)出來。1982年,中國財政經(jīng)濟出版社出版了湖北財經(jīng)學(xué)院郭道揚編著的《中國會計史稿(上冊)》一書,標志著中國會計史系統(tǒng)研究的開端。隨后,中央廣播電視大學(xué)出版社于1984年出版了郭道揚的《會計發(fā)展史綱》,1988年,中國財政經(jīng)濟出版社出版了郭道揚編著的《中國會計史稿(下冊)》。郭道揚著的普通高等教育“九五”國家級重點教材《會計史教程(第一卷)》也由中國財政經(jīng)濟出版社于1999年出版。郭道揚教授的國家社科基金資助項目――《會計史研究》一、二、三卷也已經(jīng)出版。這些論著都進一步論證了他的觀點。但1985年,河南人民出版社出版了中國人民大學(xué)高治宇的《中國會計發(fā)展簡史》,他認為,會計的產(chǎn)生和發(fā)展可追溯到原始公社末期。而1987年,中國商業(yè)出版社出版了文碩著的《西方會計史(上)》。書中的觀點與郭道揚教授的看法一致,認為人類原始計量和記錄時代起源于舊石器時代的中、晚期。

(二)國外學(xué)者的研究成果

國外學(xué)者則普遍傾向于會計起源于新石器時代。1605年,荷蘭數(shù)學(xué)家、會計學(xué)家西蒙?斯蒂文所著的《傳統(tǒng)數(shù)學(xué)》一書出版,其中第七章“古代簿記探測”,是最早的會計史研究專論,但當(dāng)時會計史尚未發(fā)展成為一門科學(xué)。1933年,美國會計學(xué)家A?C?利特爾頓著的《1900年以前的會計發(fā)展》一書問世,奠定了會計史學(xué)科的基礎(chǔ)。1912年,英國律師沃爾芙編著的《會計師與會計簡史》在英國倫敦出版,人們習(xí)慣稱該書為《沃爾芙會計史》。1977年,邁克爾?查特菲爾德著的《會計思想史》一書在美國問世。1985年,前蘇聯(lián)著名會計學(xué)家索科洛夫著的《會計發(fā)展史》一書由莫斯科財政統(tǒng)計出版社出版。西蒙?斯蒂文和A?C?利特爾頓均未在其論著中對會計萌芽的起源問題作專門論述。沃爾芙認為,盡管世界上最古老的商業(yè)文書是在公元前3 500年以前,但可以推斷,記賬在公元前4 000年左右就開始了。邁克爾?查特菲爾德則引用Richard Brown的觀點,認為約7 000多年以前的巴比倫地區(qū)就出現(xiàn)了世界上最古老的商業(yè)記錄。前蘇聯(lián)會計學(xué)家索科洛夫認為,人類對經(jīng)濟事項進行有目的的記錄活動開始于6 000年以前。這些論斷都說明人類早期會計行為出現(xiàn)在新石器時期。

通過比較上述國內(nèi)外會計學(xué)者的不同觀點可知:國內(nèi)學(xué)者傾向于認為人類早期的會計行為起源于舊石器時代的中、晚期,而國外學(xué)者則傾向于認為會計起源于新石器時代。

二、人類早期會計行為的產(chǎn)生條件

解決了人類早期會計行為的起源時間問題,而會計行為又是如何產(chǎn)生的呢?郭道揚教授認為,人類最初的會計思想與會計行為是社會生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會生產(chǎn)發(fā)展水平是衡量人類會計思想、會計行為發(fā)生的先決條件,而生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn)與陸續(xù)增加則是衡量人類會計思想、會計行為發(fā)生的具體條件。正是由于生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn),人類才有可能在思維活動方面將生產(chǎn)、分配、儲備問題聯(lián)系起來加以考慮,從而萌生了一種計量、記錄思想,進而便產(chǎn)生了人類最古老的、最原始的計量、記錄行為。

高治宇認為,在人類社會的歷史長河中,會計的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史過程可追溯到原始社會末期。當(dāng)人們有了剩余生產(chǎn)物,需要對生產(chǎn)活動進行計量、計算和反映時,會計的原始萌芽就產(chǎn)生了。除了生產(chǎn)發(fā)展這個先決條件外,另一個重要條件,就是有了計量、計算和反映的方法,這兩個條件相結(jié)合,才可以說明會計的起源?？傊?研究我國會計的產(chǎn)生,必須明確認識兩方面,一方面,它的產(chǎn)生與當(dāng)時生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng);另一方面,由于當(dāng)時數(shù)量概念的形成,計量、計算和反映方法的采用,為會計核算方法提供了重要條件。

索科洛夫認為,核算(即會計,下同,筆者注)的起源或萌芽狀態(tài)對我們來說,將永遠是個謎。我們只能確信:核算不是一下子產(chǎn)生的。最初人們還不需要核算,因為憑人的頭腦就足以容下所有的經(jīng)濟情況,這倒不是說某人有其特殊的記憶力,而是由于經(jīng)濟的規(guī)模太小,有關(guān)的信息不多。只有在具備了某些條件后才有可能出現(xiàn)書面核算與賬簿登記。首先,經(jīng)濟活動的發(fā)展應(yīng)該達到相當(dāng)廣泛的程度;其次,必須要有文字和學(xué)會初等算術(shù)。文字的出現(xiàn)與算術(shù)的發(fā)展為核算的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件,而經(jīng)營活動則有助于它的全面推廣。

本文把郭道揚教授的觀點歸納為“一條件說”,即剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)促使了人類早期會計行為的產(chǎn)生。雖然郭道揚教授分析時提到了社會生產(chǎn)發(fā)展水平為先決條件,生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn)和陸續(xù)增加為具體條件,但本文以為生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn)和陸續(xù)增加是社會生產(chǎn)發(fā)展水平達到一定程度的結(jié)果,如新技術(shù)(石器打制和磨制技術(shù)、石器鉆孔技術(shù)、摩擦取火技術(shù))、新工具(石球、標槍、骨器與角器工具)的相繼發(fā)明和應(yīng)用,因此,這兩個條件實則表現(xiàn)為一個條件。本文把高治宇的觀點歸納為“二條件說”,即剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和數(shù)學(xué)的出現(xiàn)共同促使了人類早期會計行為的產(chǎn)生。本文把索科洛夫的觀點歸納為“三條件說”,即剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)、數(shù)學(xué)的出現(xiàn)和文字的出現(xiàn)三者共同促使了人類早期會計行為的產(chǎn)生。

三、人類早期會計行為與數(shù)學(xué)的關(guān)系

(一)郭道揚教授在分析人類早期會計行為的產(chǎn)生條件時,只提到了社會生產(chǎn)發(fā)展水平和生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn)這個條件,而沒有提到數(shù)學(xué)條件和文字條件

其實,郭道揚教授是提到了這兩個條件的。郭道揚教授認為,人類最初的計量、記錄行為,其本身就表現(xiàn)為一種原始的“數(shù)學(xué)”行為,原始的會計行為與原始的數(shù)學(xué)行為是同時發(fā)生的。本文雖不同意郭道揚教授的這一觀點,但這并不影響我們對這一觀點的理解,即人類早期的會計行為――人類最初的計量行為(表現(xiàn)為數(shù)學(xué),此時的數(shù)學(xué)為萌芽狀態(tài))、人類最初的記錄行為(表現(xiàn)為文字,此時的文字為萌芽狀態(tài))到了人類社會有了生產(chǎn)剩余物品時才出現(xiàn)。

高治宇在分析人類早期會計行為的產(chǎn)生條件時,提到了兩個條件:一個是“有了剩余生產(chǎn)物”,另一個是“有了計量、計算和反映的方法”。仔細分析第二個條件“有了計量、計算和反映的方法”,我們可以發(fā)現(xiàn)這個條件包含了兩層意思:第一層意思是“有了計量、計算的方法”(表現(xiàn)為數(shù)學(xué)),第二層意思是“有了反映的方法(表現(xiàn)為文字)。

剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)、數(shù)學(xué)的出現(xiàn)和文字的出現(xiàn)三者共同促使了人類早期會計行為的產(chǎn)生。

(二)由于國內(nèi)外對“會計”、“數(shù)學(xué)”、“文字”等概念理解上的差異,國內(nèi)學(xué)者基本上以“早期的萌芽狀態(tài)”來理解這些概念,而國外學(xué)者卻按“后期的特征狀態(tài)”來理解這些概念

這樣一來,就導(dǎo)致了人類早期會計行為的起源時間一早一晚結(jié)論的出現(xiàn),即:國內(nèi)學(xué)者主張人類早期的會計行為起源于舊石器時代的中、晚期(距今約十萬至二、三萬年前),而國外學(xué)者則認為會計起源于新石器時代(距今約八千至五千年前)。

(三)會計與數(shù)學(xué)的關(guān)系源遠流長,會計的發(fā)展離不開數(shù)學(xué)的支持和幫助

早期會計的出現(xiàn)依賴于數(shù)學(xué)的產(chǎn)生和運用,后期會計的發(fā)展更是依賴于數(shù)學(xué)的支撐,如1494年意大利數(shù)學(xué)家盧卡?帕喬利出版的《算術(shù)、幾何、比及比例概要》(也譯《數(shù)學(xué)大全》),1605年荷蘭數(shù)學(xué)家西蒙?斯蒂文出版的《數(shù)學(xué)慣例法》(又譯《傳統(tǒng)數(shù)學(xué)》),均把會計作為數(shù)學(xué)問題的一部分進行論述,詳細介紹了意大利的復(fù)式簿記。復(fù)式簿記是會計的基本記賬方法,在會計學(xué)中占有非常重要的地位。此外,像會計恒等式:資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益,賬戶余額的計算公式:期末余額=期初余額+本期增加額-本期減少額,固定資產(chǎn)折舊額的計算,產(chǎn)品成本的計算等,都是數(shù)學(xué)原理在會計學(xué)中的具體運用。

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篇9

一、前提：班主任工作是教師的主業(yè)

(一)中小學(xué)缺了班主任行不行?

――班主任在現(xiàn)行學(xué)校管理格局中不可或缺

通知

各班班主任：

請速將各班的作業(yè)本費收齊，于本周五放學(xué)前交到財務(wù)室，另外，還需將繳費學(xué)生的花名冊整理成EXCEL表格形式，發(fā)送到財務(wù)室的公用郵箱中。

財務(wù)室

2009年6月26日

這是一則財務(wù)室下發(fā)給班主任的收費通知。很顯然，這則通知是由學(xué)校的會計起草并以財務(wù)室的名義下發(fā)的。每一個學(xué)期，班主任接到的來自財務(wù)室的通知不止這一個，還有作業(yè)本的費用收繳、學(xué)生的收支結(jié)算等。同事之間互相支持本無可厚非，可這樣的通知是以上級要求下級的口吻來行文的，意味著會計成了班主任的“上司”。會計不是管理人員，和班主任一樣是普通職員，會計怎么能以管理者的身份給班主任下通知?這在常理上講不通，卻在目前的學(xué)校管理中成為常態(tài)。那么，這種不合理為什么又合理呢?

盡管現(xiàn)在不少學(xué)校(尤其是高中)都在嘗試走班制，但教學(xué)班和行政班同時存在，班級授課制的教育形制并沒有發(fā)生根本性質(zhì)的改變，班級仍是學(xué)生教育與管理的基本單位。當(dāng)前，國內(nèi)中小學(xué)仍然普遍實行自上而下的科層制管理，這一管理體制根本無法直接管理班級和學(xué)生群體，于是，在這種條塊化的管理格局中，就需要一個特殊的“一崗多職”的崗位：對每一個職能科室都能直接負責(zé)，還能直接和班級、小群體學(xué)生、個體學(xué)生產(chǎn)生直接的聯(lián)系。在這種現(xiàn)實要求下，班主任就被推到了一個非常特殊的位置，哪一個科室都能管理他?！吧厦媲l線，下面一根針”是科層制管理格局下班主任工作狀態(tài)的典型寫照。班主任要對學(xué)校的每一個職能科室負責(zé)，哪個科室的“神經(jīng)”動一動，班主任都要抖一抖。在這樣的管理格局中，如果去掉“班主任”這一軸心，很多科室的工作落實將找不到良好的著力點。尤其是，班主任的數(shù)量是非常龐大的。據(jù)教育部的《中國教育年鑒2008》中的《2007年各類教育發(fā)展基本情況》顯示，2007年，全國小學(xué)(含附設(shè)的學(xué)前班)、初中、特教學(xué)校、工讀學(xué)校的班級數(shù)共4124539個，相應(yīng)的有4124539名班主任。而當(dāng)年的小學(xué)、初中、特教學(xué)校、工讀學(xué)校的專任教師(不含職工)數(shù)量為9126429人。擔(dān)任班主任的專任教師占到總數(shù)的45.19％。既然在當(dāng)前的學(xué)校管理格局中班主任是不可缺少的，而且數(shù)量龐大，那么，班主任從事的班主任工作就和教學(xué)、學(xué)校管理一樣水到渠成地成了主業(yè)，

(二)誰都可以做班主任嗎?――班主任是有任職資格要求的

晨會時班主任在講桌上放了一盆珍珠蕨。講桌上多了這么個“東西”后，教室里便發(fā)生了有趣的故事……

“誰把花放到這里來了，不知道上數(shù)學(xué)課需用的教具多嘛!講桌上放花，教具放哪里!李辰，是不是你這個班長干的好事，趕緊把花拿走!”數(shù)學(xué)老師的抱怨聲很大，

“珍珠蕨是挺有生機的，遺憾的是它只長葉不開花!誰去選的?眼光不怎么樣!”穿著時髦的英語老師總喜好對班級文化建設(shè)指點一二。

“這里多這么一盆花草，整個講桌就有詩意了?！疅o邊光景一時新’――多好啊――這樣的教室才是語文學(xué)習(xí)的最佳場所，”文雅氣息撲面而來的時候，語文老師也就開始了今天的課程。

……

實際上，班主任放這盆珍珠蕨的目的與任課教師的想法是不一樣的。

“為了美化一下講桌，我放了這盆珍珠蕨。講桌上放綠草，是為了避免分散同學(xué)們的注意力。大家是初中生了，我想大家也不喜歡滿教室都是艷麗的花朵吧。尤其是，我感覺初中時期的你們，就像這樸實無華的珍珠蕨，盡管思想上仍有些幼稚，也有一些缺點，乍看起來不起眼，有些同學(xué)甚至讓人看著‘不順眼’，但你們的生命芬芳遲早會打動周圍的人的，因此，珍珠蕨應(yīng)該在教室里陪伴你們!”

這些文字節(jié)選自一位班主任的教育隨筆。

在各位任課教師的眼中，這盆珍珠蕨的存在價值是不一樣的，他們并沒有真正從審美的角度去看待它。這盆珍珠蕨的真正價值便被各位任課教師漠視或誤讀了。學(xué)生就像這珍珠蕨，在不同任課教師那里，得到的教育對待是不一樣的。由于肩負著相對獨立的學(xué)科教學(xué)任務(wù)，任課教師更多的時候是站在學(xué)科教學(xué)的立場看待學(xué)生的成長表現(xiàn)，班主任相對而言能全面把握學(xué)生的成長，從培養(yǎng)人的角度全面地看待學(xué)生，發(fā)現(xiàn)并不斷提升每一個學(xué)生潛在的生命價值。

班主任為什么能做到這樣呢?只是履行工作職責(zé)嗎?不是的，班主任能這樣做，是因為他們具備了獨特的關(guān)于班主任工作的專業(yè)道德、專業(yè)知識與專業(yè)能力。由此看來，并不是每一位教師都能做班主任。教師只有在經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)后，具備了關(guān)于班主任工作的專業(yè)道德、專業(yè)知識與專業(yè)能力，取得了任職資格才能擔(dān)任班主任，對班主任的任職資格有了特殊要求，就意味著這一崗位具有高度的專業(yè)性了。因此，班主任工作也就成了主業(yè)。

(三)班主任到底是千什么的?――班主任在發(fā)揮獨特的社會功能

第三章 職責(zé)與任務(wù)

第八條 全面了解班級內(nèi)每一個學(xué)生，深入分析學(xué)生思想、心理、學(xué)習(xí)、生活狀況，關(guān)心愛護全體學(xué)生，平等對待每一個學(xué)生，尊重學(xué)生人格。采取多種方式與學(xué)生溝通，有針對性地進行思想道德教育，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

第九條 認真做好班級的日常管理工作，維護班級良好秩序，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識、責(zé)任意識和集體榮譽感，營造民主和諧、團結(jié)互助、健康向上的集體氛圍。指導(dǎo)班委會和團隊工作。

第十條 組織、指導(dǎo)開展班會、團隊會(日)、文體娛樂、社會實踐、春(秋)游等形式多樣的班級活動，注重調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，并做好安全防護工作，

第十一條 組織做好學(xué)生的綜合素質(zhì)評價工作，指導(dǎo)學(xué)生認真記載成長記錄，實事求是地評定學(xué)生操行，向?qū)W校提出獎懲建議，

第十二條 經(jīng)常與任課教師和其他教職員工溝通，主動與學(xué)生家長、學(xué)生所在社區(qū)聯(lián)系，努力形成教育合力。

這些文字節(jié)選自教育部2009年8月的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，這是教育部在以往的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上對班主任的工作職責(zé)與任務(wù)提出的更詳盡的要求。這些文字表明：與一般的任課教師相比，班主任

的工作職責(zé)要獨特得多，工作任務(wù)要豐富得多。由于班主任履行著特殊的社會角色，班主任工作具備的社會功能便不可替代，班主任工作自然是主業(yè)了。

二、問題：學(xué)校落實班主任工作的主業(yè)地位面臨的現(xiàn)實困境

(一)理論支不到位：班主任工作的邏輯起點等基本問沒有具體界定，導(dǎo)致主業(yè)落實的學(xué)術(shù)品性不高。

現(xiàn)在，不少論調(diào)對班主任的專業(yè)素質(zhì)的要求帶有濃厚的理想主義色彩：幾乎是在意識上呼喚、實踐中要求班主任應(yīng)“無所不知”，最好“無所不能”，面對學(xué)生出現(xiàn)的成長偏差能“包打天下”。這樣平行列出的專業(yè)素質(zhì)，像心理咨詢等素養(yǎng)連一些專職的社會工作者窮其一生的研究與實踐也不一定完善，怎么能要求班主任在在崗的幾年間具備?這樣的表述不僅無益于班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)的確定，還是一種理性嚴重欠缺的理論誤導(dǎo)。班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不能明確，那么，班主任能干得了什么?這樣的基本問題詮釋不清，怎么體現(xiàn)班主任是專業(yè)技術(shù)人員?更遑論什么班主任工作是主業(yè)。

有的論調(diào)甚至開始探討班主任在什么時候消失。有些學(xué)校曾經(jīng)嘗試取消班主任，這樣的實踐沒有了下文，說明了什么?盡管班主任工作存在一些問題，但又找不到合適的力量來替代它，是不是應(yīng)該更多地去探討怎么完善它?實踐證明，班主任是中小學(xué)教育的重要力量，那么多專任教師在從事一項不可或缺的工作，卻要置身冷漠、諷刺、挖苦、質(zhì)疑的工作環(huán)境。在這樣不正常的理論探討中，班主任工作的主業(yè)地位的明確與落實只能處處碰壁。

當(dāng)前，關(guān)于班主任工作的探討更多的是策略、方法、手段等技術(shù)層面的描述，對邏輯起點、價值本體等基本問題的探討少之又少。原點的問題沒有弄明白，怎么能把大量的精力用于探討更上位的問題?那樣做，班主任工作的主業(yè)地位的明確與落實就像是霧里看花、水中望月!

這三種傾向只是當(dāng)前班主任工作理論探討欠缺的部分表現(xiàn)，卻反映了一個最基本的問題：盡管歷經(jīng)了近七十年的討論，但蹣跚成長的班主任工作理論探討幾乎沒有留下學(xué)科建設(shè)的痕跡。從一開始，班主任工作的理論探討就沒有考慮學(xué)科建制的問題。唯一讓人感到慶幸的是，在七十年的理論探討中積累了可貴的學(xué)術(shù)資源。到目前為止，班主任工作的學(xué)科建制依然是零起點：沒有全國范圍的學(xué)術(shù)共同體；高等師范院校普遍不正式開設(shè)這一課程，研究這一問題的人更少；基層教育部門中幾乎沒有指導(dǎo)班主任工作開展的職能部門，更沒有專職的研究人員；關(guān)于這一學(xué)科的研究生招生依然是停留在文件中。不從學(xué)科建設(shè)的高度解決班主任工作的基本問題，班主任工作就沒有學(xué)術(shù)品性可言，班主任工作的主業(yè)地位的明確與落實自然理性不足，名不正言不順。

(二)政策落實不到位：地方教育部門有不作為的嫌疑，降低了主業(yè)落實的力度。

班主任工作是主業(yè)的政策落實，地方教育部門有不作為的嫌疑，具體體現(xiàn)為兩點。第一，入門制度有專業(yè)欠缺，無法體現(xiàn)這一崗位的不可替代性。 《教育部辦公廳關(guān)于啟動實施全國班主任培訓(xùn)計劃的通知》規(guī)定，從2006年]2月起建立班主任崗位培訓(xùn)制度，這只是宏觀性地提出了班主任的任職資格取得要求，需要地方教育部門去落實?，F(xiàn)在，省一級教育部門在嚴格意義的班主任資格認定中普遍缺位，絕大多數(shù)地方是由市(縣區(qū))教育局組織。在經(jīng)過幾天的培訓(xùn)后，當(dāng)?shù)亟逃块T就發(fā)放資格證，這樣的資格取得水準是不平衡的，有些市(縣區(qū))的實踐甚至缺乏專業(yè)內(nèi)涵，無助于教師的班主任工作水準的真正提升，綜上所述，地方教育部門到現(xiàn)在依然沒有建立起嚴格意義上的資格取得制度，沒有資格取得機制，一般教師很輕松地就能取得班主任的任職資格，班主任工作的不可替代性無法體現(xiàn)。第二，工作職責(zé)界定不清晰，崗位歸屬沒有確定?！督逃筷P(guān)于進一步加強中小學(xué)班主任工作的意見》指出：“進一步明確班主任的工作職責(zé)?！薄吨行W(xué)班主任工作規(guī)定》在第三章《職責(zé)與任務(wù)》中從五個方面對班主任的職責(zé)進行了界定，但到現(xiàn)在，鮮見有省、市、縣(區(qū))三級把這一精神細化到當(dāng)?shù)氐陌嘀魅喂ぷ髀氊?zé)界定中的行為。由于沒有中觀層面的政策依據(jù)，中小學(xué)不容易具體地確定班主任的工作職責(zé)。工作職責(zé)不能準確界定，那么，班主任是干什么的?一個崗位是干什么的這樣最基本的問題都弄不清楚，班主任工作是主業(yè)的落實猶如癡人說夢。

(三)社會支持不到位：人事、財政等部門的支持力量微弱，減緩了主業(yè)落實的速度。

目前，對于班主任工作的主業(yè)地位的確定，人事、財政等部門的支持力量微弱，具體體現(xiàn)為兩點。第一，人員配備不一定能跟得上?！吨行W(xué)班主任工作規(guī)定》中要求，“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作?！比绻麑W(xué)校真要減掉班主任一半的課時工作量，那么余下的課時工作量就要有別的教師來承擔(dān)。廣大學(xué)校尤其是普遍缺少師資的農(nóng)村學(xué)校，一時到哪里尋找這些教師?教師的編制權(quán)又掌握在人事部門手中，教育部門、學(xué)校沒有能力解決師資來源。因此，在廣大學(xué)校，班主任仍要超負荷地開展工作，第二，班主任的崗位津貼標準沒有明確的規(guī)定。很長時間內(nèi)，班主任的崗位津貼并不能反映班主任的工作價值，有人曾戲稱其是“侮辱性報酬”。關(guān)于班主任的津貼現(xiàn)狀的改變，不少教師寄希望于出臺的新規(guī)定。2009年8月，《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》在期盼中出臺了。此“規(guī)定”要求，“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔(dān)超課時工作量的，以超課時補貼發(fā)放班主任津貼?！钡?，地方執(zhí)行的具體標準沒有明確的指導(dǎo)性意見或細致性的規(guī)定，而省市這兩級目前也沒有出臺明確的規(guī)定，那么縣(區(qū))這一級依據(jù)什么標準，怎樣向班主任傾斜?還有一個問題是，中小學(xué)如果發(fā)放超課時補貼，不少地方的財政部門、審計部門一般又不允許。尤其是，教師的績效工資的發(fā)放，從全國范圍內(nèi)來看并沒有真正地全面鋪開，目前地方各級出臺的一些規(guī)定，大多是對國家政策的解讀，每一項政策都有提出的歷史背景和社會需要，單純的政策解讀是衍生不出新的具體規(guī)定的。因此，沒有明確的政策依據(jù)，班主任的津貼發(fā)放標準體現(xiàn)班主任的工作價值的落實恐怕不好操作。不好操作，縣(區(qū))這一級是不是會處于觀望中呢?特殊崗位的崗位津貼往往與這一崗位的重要性成正比。班主任的崗位津貼落實沒有眉目，班主任工作的主業(yè)地位便不能很好地體現(xiàn)。

(四)自身改革不到位：學(xué)校科層制管理弊端的革除難度重重，縮減了主業(yè)落實的空間。

班主任的主業(yè)地位的落實，需要中小學(xué)的管理結(jié)構(gòu)、管理環(huán)境和管理文化進行整體性的改革，尤其需要學(xué)

校的科層制管理的層級結(jié)構(gòu)的改變。學(xué)?？茖又乒芾淼母母?，將重建學(xué)校的管理結(jié)構(gòu)，新的管理結(jié)構(gòu)如何實現(xiàn)最大化的管理職能?新的管理者怎么產(chǎn)生?原有的管理人員如何分流?這些問題不是簡單把學(xué)校的科層制管理廢止就能馬上解決的。在這一管理機制不能發(fā)生性質(zhì)改變的前提預(yù)設(shè)下，班主任仍要向每一個職能科室負責(zé)，仍要背負很多附加職責(zé)?！罢l都能支使班主任干活”的管理格局，體現(xiàn)不出班主任工作的主業(yè)地位。

另外，班主任工作是主業(yè)了，很多任課教師會覺得班級建設(shè)的一些事情自己不做“名正言順”，容易導(dǎo)致班主任在日常工作中有孤掌難鳴的感覺。另外，盡管目前的班主任制要求班主任經(jīng)常聯(lián)系任課教師，但具體的聯(lián)系時間、聯(lián)系內(nèi)容等并沒有具體的規(guī)定，班主任與任課教師聯(lián)系的隨意性很大，效果無法保證。在目前的科層制管理格局中，讓班主任去管理任課教師的可能性太小。班主任的管理地位過低，也體現(xiàn)不出班主任工作的主業(yè)地位。

(五)落實主體不到位：班主任沒有明顯的利益對立面，缺乏主業(yè)落實的原動力。

班主任工作的主業(yè)地位不能快速確立，和班主任的身份不能確定也有一定的關(guān)系。按照社會學(xué)的沖突理論來分析和解釋班主任的身份，會得出班主任目前不具備為了自己的身份去和周圍世界沖突的基本條件。第一，班主任沒有明顯的沖突對立面，由于崗位歸屬不確定，班主任的多重身份決定了一時難以找到主要的沖突科室與管理者。第二，班主任沒有明顯的沖突意識，目前，學(xué)科教師的身份還是班主任的主要身份，職稱評聘等涉及班主任的專業(yè)技術(shù)水平認定與物質(zhì)待遇的方面，都還是依據(jù)學(xué)科教學(xué)的實績，班主任是教師的附加身份或次要身份的痕跡仍很明顯。因此，班主任以附加身份或次要身份面對班主任工作，其沖突意識自然很淡薄。第三，班主任缺乏為自己的角色不懈奮斗的原動力，到目前為止，做不做班主任對教師而言并沒有真正的利益驅(qū)動，盡管《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中有這樣的規(guī)定：“教育行政部門建立科學(xué)的班主任工作評價體系和獎懲制度。對長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻的教師定期予以表彰獎勵。選拔學(xué)校管理干部應(yīng)優(yōu)先考慮長期從事班主任工作的優(yōu)秀班主任?！薄皩﹂L期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻的教師定期予以表彰獎勵。”表彰獎勵由哪一級教育部門來做?怎么操作?都還是未知數(shù)。 “選拔學(xué)校管理干部應(yīng)優(yōu)先考慮長期從事班主任工作的優(yōu)秀班主任?！痹趺磧?yōu)先考慮?還是受制于縣(區(qū))級教育主管者、校長的個人素養(yǎng)，不一定能普遍落實。

班主任也是一個處于利益交割中的社會人，沒有具體的利益紛爭，他還會為自己的身份而不懈地奮斗嗎?盡管目前不少班主任對自己的工作環(huán)境、待遇等存在困惑、無奈、不滿，但努力爭取改變現(xiàn)狀的班主任卻很少，原因就在這里。班主任把班主任工作當(dāng)主業(yè)追求的意識不夠明顯，自然也就不利于班主任工作的主業(yè)地位的落實。

三、求解：學(xué)校落實班主任工作的主業(yè)地位的盲點突破

(一)具體界定班主任的職責(zé)與任務(wù)，確定班主任的崗位歸屬，體現(xiàn)班主任工作獨特的社會功能。

學(xué)校要結(jié)合本校的實際情況，從學(xué)生教育、學(xué)生管理與班級建設(shè)三個方面具體界定班主任的職責(zé)與任務(wù)。比如，關(guān)于班主任聯(lián)系任課教師的職責(zé)與任務(wù)可以從聯(lián)系目的等方面進行界定：(1)聯(lián)系目的：任課教師和班主任共同做好班級建設(shè)；(2)聯(lián)系時間：聯(lián)系會安排在每周的周三課外活動時間，每次活動時間不少于半個小時(班主任和某一任課教師的聯(lián)系依據(jù)情況由班主任和任課教師確定聯(lián)系時間)；(3)聯(lián)系對象：語文、數(shù)學(xué)、英語三門學(xué)科的任課教師一組，物理、化學(xué)、生物三門學(xué)科的任課教師一組，政治、地理、歷史三門學(xué)科的任課教師一組，音樂、體育、美術(shù)、信息、校本等學(xué)科的任課教師一組(班主任按照上述四組的順序依次組織聯(lián)系會，學(xué)期末期終考試的月份，可以分考試學(xué)科和考察學(xué)科兩組組織聯(lián)系會。班主任組織聯(lián)系會時分組進行，和某一任課教師單個聯(lián)系時不分組。)；(4)聯(lián)系形式：聯(lián)系會、單個聯(lián)系；(5)聯(lián)系內(nèi)容：凡參與聯(lián)系的教師每次都要準備書面聯(lián)系內(nèi)容；(6)聯(lián)系組織：一般由班主任組織聯(lián)系活動；(7)聯(lián)系評價：班主任評價任課教師的參與聯(lián)系的情況；(8)聯(lián)系檔案：與任課教師的聯(lián)系有關(guān)的檔案由班主任負責(zé)建構(gòu)。

在不改變科層制管理形制的前提下，確定職責(zé)與任務(wù)，確定班主任的崗位歸屬的可能性大一些。筆者以為，鑒于班主任工作的獨特屬性，應(yīng)該由學(xué)校負責(zé)學(xué)生管理工作的科室管理班主任。只有這樣，才能體現(xiàn)班主任工作獨特的社會功能，確定了崗位歸屬后，像衛(wèi)生工具的領(lǐng)取、有關(guān)費用的收繳等不屬于班主任工作內(nèi)容的事務(wù)班主任就不必做了，如果一些工作需要班主任介入，則由相關(guān)科室和班主任的分管科室協(xié)商后再做決定，

(二)明確班主任的沖突內(nèi)容，增強班主任落實班主任工作作為主業(yè)的原動力。

學(xué)?？梢詮奈镔|(zhì)肯定、精神鼓勵、發(fā)展機遇三個方面明確班主任的沖突內(nèi)容，讓教師感覺到做班主任的現(xiàn)實價值。一是，提高津貼發(fā)放標準。在當(dāng)前各級有關(guān)部門沒有出臺具體的規(guī)定之前，有條件的學(xué)校可以單獨設(shè)立數(shù)目可觀的班主任崗位津貼。二是，單設(shè)精神鼓勵指標，學(xué)校要單獨設(shè)立優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀管理獎、班主任工作技能、學(xué)科帶頭人的評比、獎勵指標。尤其是優(yōu)秀管理獎的認定，要和優(yōu)秀教學(xué)獎的地位同等對待。三是，明確發(fā)展機遇，學(xué)校要具體界定在職稱評聘、學(xué)校管理干部選拔中，班主任的優(yōu)先權(quán)到底有多少。職稱評聘時，要求教師必須有擔(dān)任班主任的經(jīng)歷。關(guān)于學(xué)校管理干部的選拔，最起碼要明確：和學(xué)科教師、職員的條件同等的前提下，優(yōu)先考慮班主任；新選拔的干部中，班主任的比例要超出總?cè)藬?shù)的一半以上；學(xué)科教師、職員被選拔為管理干部，有班主任工作經(jīng)歷的優(yōu)先考慮。

(三)進行班主任系列的職稱評審，提高班主任工作的專業(yè)地位。

學(xué)?？梢越梃b教師的職稱評審辦法，單獨進行班主任系列的職稱評審，并和學(xué)科系列的教師職稱同等對待，學(xué)校應(yīng)從崗位職責(zé)、任職條件、任職周期、評審細則等方面做出明確規(guī)定。比如，關(guān)于職級層次，筆者以為可分為四個職級：初級班主任、二級班主任、一級班主任、高級班主任。每個職級的專業(yè)要求可以從這四個層次上加以區(qū)分：初級班主任應(yīng)概括性地了解所在學(xué)段的班主任工作的基本要求，能完成班主任工作的基本任務(wù)，對班主任工作有獨特體會。二級班主任應(yīng)熟知所在學(xué)段的各個年級的班主任工作的要求，能出色地完成班主任工作任務(wù)，對班主任工作有獨特認識，有擔(dān)任本學(xué)段各個年級班主任的經(jīng)歷，一級班主任應(yīng)熟悉所在學(xué)段的各個年級的班主任工作的要求，

有自己的班主任工作特色，對班主任工作的理論探討做出有效嘗試，至少有兩次擔(dān)任本學(xué)段各個年級的班主任的經(jīng)歷。高級班主任應(yīng)熟知各個學(xué)段每個年級的班主任工作的要求，具備較高的班主任工作藝術(shù)，個性化經(jīng)驗有一定的輻射力，對班主任工作理論的探討有突出貢獻，有多次擔(dān)任本學(xué)段各個年級的班主任的經(jīng)歷。

(四)實施“跟進式培訓(xùn)”，使班主任經(jīng)歷較長時間的專業(yè)訓(xùn)練，增加完成班主任工作的專業(yè)含量。

跟進式培訓(xùn)是指學(xué)校根據(jù)班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本要求，在不同時期，根據(jù)不同班主任的專業(yè)基礎(chǔ)、成長需求提供不同形式、內(nèi)容不一的崗位培訓(xùn)。

首先，確定班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為曰后的培訓(xùn)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)?？蓮娜齻€方面確定班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。第一，核心素質(zhì)：包括職業(yè)道德、教育能力、管理能力、心理輔導(dǎo)能力、教育科研素養(yǎng)、自我提高能力，班主任要完全具備這些能力。第二，一般素質(zhì)：包括家庭教育素養(yǎng)、班級文化建設(shè)能力、班級檔案的建構(gòu)能力、班級活動的組織能力、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)能力、政策法規(guī)素養(yǎng)，班主任熟悉這些素質(zhì)即可。第三，邊緣素質(zhì)：包括美學(xué)素養(yǎng)、社會學(xué)素養(yǎng)、人學(xué)素養(yǎng)、認知科學(xué)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)論素養(yǎng)，班主任了解這些素質(zhì)結(jié)構(gòu)，遇到學(xué)生出現(xiàn)的一些疑難成長偏差后，知道向哪些專業(yè)力量尋求幫助，

其次，實施各有側(cè)重的上崗培訓(xùn)、崗初培訓(xùn)、個體培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、資格培訓(xùn)?；谕ㄗR的上崗培訓(xùn)追求把特定的觀念、技術(shù)系統(tǒng)呈現(xiàn)給剛當(dāng)班主任的教師。立足校本的崗初培訓(xùn)在新一屆學(xué)生組建班級一個月左右后進行，在分析了這一屆學(xué)生的家庭背景、居住區(qū)域等基本信息的基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)重點，區(qū)分差異的個體培訓(xùn)能彌補各位班主任的知識缺陷與能力不足，為此，學(xué)校應(yīng)購置大量的有關(guān)班主任工作的書刊、音像資料，便于相關(guān)班主任自主學(xué)習(xí)選用；學(xué)校還要經(jīng)常性地搜集有關(guān)班主任工作的研討會、培訓(xùn)會信息，根據(jù)會議主題指派有研究興趣的或在此領(lǐng)域存在不足的班主任參加。挖掘潛質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)要求班主任參加一些教育行政部門、大型網(wǎng)站組織的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，讓班主任的案例學(xué)習(xí)、問題研究、互動研討有機地結(jié)合在一起。指向單一的資格培訓(xùn)是指由學(xué)校出資，鼓勵班主任參加心理咨詢師的資格考試，取得心理咨詢資格。

(五)實施“激發(fā)式管理”，提高班主任的專業(yè)自，增強完成班主任工作的學(xué)術(shù)品性，

“激發(fā)式管理”是指學(xué)校在管理中提高班主任的專業(yè)自，引導(dǎo)班主任用自己的先進理念、自己最擅長的方式方法完成日常工作，并爭取早日形成自己的工作個性。具體分析，學(xué)校要做四個方面的努力。第一，學(xué)校要喚醒班主任的專業(yè)自主意識。學(xué)校要引導(dǎo)班主任形成對專業(yè)自的價值意義的深刻理解，并不斷地追求更自主、更完善、更合理的專業(yè)行為。具體的分析就是學(xué)校要引導(dǎo)班主任進行個性測量、分析自己的工作基礎(chǔ)、確定工作個性的形成目標、制定工作個性的形成規(guī)劃。第二，學(xué)校要提升班主任的專業(yè)自的執(zhí)行能力。學(xué)校要著重從規(guī)劃自己專業(yè)發(fā)展目標的能力、對自己的班主任工作行為進行調(diào)控的能力、對自己的班主任工作行為進行反思的能力、對自己的班主任工作行為進行自我評價的能力這幾個方面進行引導(dǎo)。第三，學(xué)校要營造民主的管理文化氛圍。學(xué)校要充分尊重班主任的專業(yè)地位，與班主任形成雙向互動的工作機制，學(xué)校不但要積極鼓勵班主任的教育行為自主，而且要盡可能地為班主任的專業(yè)自的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。第四，對每一位班主任采取有針對性的管理策略。學(xué)校在日常管理中強化支持意識，淡化行政指令意識，根據(jù)每一位班主任的工作個性，把單一的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橹鲃拥姆?wù)，進行有針對性的管理。

篇10

為進一步提升市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動我市“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，提高人民生活水平，加快區(qū)域性中心強市建設(shè)步伐，特制定如下意見。

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代化經(jīng)濟社會發(fā)展的一個顯著特征，也是衡量地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于擴大消費，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)融合，增強為先進制造業(yè)基地服務(wù)的能力，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于增強城市的聚集和輻射功能，提升城市創(chuàng)新和管理功能，擴大對外開放和拓展城市服務(wù)功能，是提升城市功能和綜合實力的客觀要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高人民生活質(zhì)量，推動社會主義精神文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。

近年來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，在繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)、節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，我市服務(wù)業(yè)總量不大，占比偏低，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，競爭力不強等問題仍很突出。年全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重26.4%，低于全省平均水平1.7個百分點，低于全國平均水平16.5個百分點，與全市經(jīng)濟快速發(fā)展的總體態(tài)勢不相協(xié)調(diào)，已成為制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。今后一個時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著我市年生產(chǎn)總值達到1316億元，人均生產(chǎn)總值突破24000元，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的戰(zhàn)略起點，進入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程明顯加快，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展刻不容緩。因此，要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，搶抓機遇，乘勢而上，推動我市服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)區(qū)域性中心強市為目標，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，實行全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合，市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，以重點園區(qū)、企業(yè)、項目和品牌為載體，優(yōu)化升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育扶持新興服務(wù)業(yè)，加快改革開放，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大投入力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成的發(fā)展格局，大幅提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。

（二）發(fā)展原則

政府引導(dǎo)、市場運作的原則。強化市場主體地位和政府引導(dǎo)作用，降低服務(wù)業(yè)準入門檻，鼓勵投資主體多元化，推進體制機制創(chuàng)新，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、專業(yè)化和社會化進程。

統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，因勢利導(dǎo)，科學(xué)布局，強化規(guī)劃公信力和執(zhí)行力。同時，突出地方特色和產(chǎn)業(yè)特色，有重點、分層次推進重點企業(yè)、重點行業(yè)的跨越式發(fā)展。

對外開放、借力發(fā)展的原則。進一步加大招商引資力度，積極承接國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進服務(wù)業(yè)對外開放，借助國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進管理模式和資金的支持，全面提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

項目支撐、擇優(yōu)扶強的原則。以提升服務(wù)業(yè)功能和業(yè)態(tài)水平為依托，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加大項目開發(fā)儲備和建設(shè)的力度，實施一批對服務(wù)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用的好項目、大項目，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合、與城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與改善民生相適應(yīng)，推動服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）主要目標

持續(xù)快速增長。到年服務(wù)業(yè)增加值達到680億元，占全市GDP比重達到31%，較年提高5個百分點。服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長20%以上。

貢獻作用增強。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增加，年均增長9%，到年占從業(yè)人員的比重提高到30%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量的60%；服務(wù)業(yè)稅收年均增長15%，占全市地方稅收55%，較年提高6個百分點。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。年實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到62%左右，較年上升10個百分點；全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

載體建設(shè)取得明顯進展。培育建設(shè)10個左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；培育形成20戶銷售收入超5億元，成長性好、競爭性強的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)；重點抓好75個投資超億元，對產(chǎn)業(yè)升級具有帶動作用的重大項目。

三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點任務(wù)

（—）著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。依托我市交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢，著力推動文化、旅游、物流、商貿(mào)服務(wù)等基礎(chǔ)條件好、規(guī)?？偭看蟆幼饔脧姷姆?wù)業(yè)擴張規(guī)模、提升層次，逐步發(fā)展成為立足、輻射國內(nèi)外的服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)掘文化古都底蘊，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以新聞出版、廣播影視、文藝演出等為代表的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、廣告會展等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)，以文化娛樂、體育休閑、藝術(shù)培訓(xùn)等為代表的大眾文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快整合文化資源，努力培育壯大具有較強競爭實力的大型文化企業(yè)集團。推出以馬氏莊園、曹操高陵等為題材的電視劇、演藝劇等，繼承和弘揚崔派傳統(tǒng)戲劇藝術(shù)和民間藝術(shù)，做大做強青銅工藝、甲骨文仿制、書畫禮品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展安繡、秦紙娟藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。提升殷商文化旅游節(jié)、二帝陵祭祖節(jié)、易經(jīng)文化研究等大型文化活動水平，創(chuàng)立具有特點的國際文化品牌。促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，規(guī)劃建設(shè)以殷商大遺址公園為依托的殷商·洹河文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以中國文字博物館為依托的博物館會展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以二帝陵、三楊莊漢代遺址為依托的顓頊帝嚳陵三楊莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

利用旅游資源優(yōu)勢，做大做強旅游業(yè)。深入實施“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照強力推進、精心打造、精細管理的要求，加大投入，整合資源，提升層次，盡快建成國內(nèi)外重要的旅游目的地。堅持開發(fā)、建設(shè)、管理、服務(wù)并重，大力提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，促進形式多樣的文化游、生態(tài)游、紅色游和休閑游發(fā)展。以品牌和資本為紐帶，加快組建一批大型旅游企業(yè)集團，提升旅游業(yè)整體競爭力。加快殷墟國家考古遺址公園、中國文字博物館二期工程、羑里城中華周易文化苑工程建設(shè)，做好曹操高陵的保護、發(fā)掘與利用工作。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造殷墟、紅旗渠、周易、太行大峽谷、中國文字博物館、馬氏莊園、曹操高陵七大品牌，提升旅游景區(qū)的影響力、吸引力，努力建成國內(nèi)一流、世界知名的精品旅游景區(qū)。推進旅游大廈、迎賓館、旅游集散中心等配套服務(wù)項目建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。開展多種形式旅游宣傳推介活動，建立主要客源地旅游聯(lián)絡(luò)促銷處，進一步擴大我市的知名度，提升旅游業(yè)的市場競爭力。

發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快綜合交通運輸體系、物流信息網(wǎng)絡(luò)和物流標準體系建設(shè)，促進各種運輸配送方式高效銜接。整合運輸、商業(yè)、供銷企業(yè)物流資源，加快骨干企業(yè)聯(lián)合、重組和改造，推動其由傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。推進物流港、晉中煤炭物流港等重點項目建設(shè)，培育大型物流企業(yè)集團，發(fā)展形成一批集交易、加工、包裝、儲運、配送等功能為一體的大型物流綜合園區(qū)和專業(yè)物流中心。依托綜合交通樞紐，結(jié)合重要制造業(yè)基地、大型專業(yè)市場和綜合物流園區(qū)，建設(shè)打造具有口岸功能的區(qū)域物流中心，形成服務(wù)周邊地市“海陸空”三港一體的虛擬口岸。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，與冷鏈物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培育一批專業(yè)的第三方冷鏈物流供應(yīng)商，強化上下游戰(zhàn)略合作，構(gòu)建一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。完善升級“八掛來網(wǎng)”物流信息平臺，向電子商務(wù)物流、供應(yīng)鏈管理等細分領(lǐng)域縱深發(fā)展，構(gòu)建基于信息流、商流、資金流、物流的電子商務(wù)與現(xiàn)代物流綜合信息服務(wù)平臺。

適應(yīng)消費市場需求，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為基礎(chǔ)的多元化、多層次的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加強主產(chǎn)地、主銷地和集散地大型批發(fā)市場建設(shè)，完善貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品流通營銷體系。運用先進技術(shù)和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動連鎖經(jīng)營、專業(yè)配送、倉儲超市、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。抓好義烏國際商貿(mào)城、彰德府步行街等重大商貿(mào)項目建設(shè)，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展層次。鼓勵品牌和老字號餐飲企業(yè)通過連鎖方式快速擴張，做大做強一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業(yè)，帶動中小餐飲企業(yè)發(fā)展。加大住宿業(yè)資源整合和業(yè)態(tài)改造，滿足各層次消費需求。

（二）加快發(fā)展高成長業(yè)。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，提升發(fā)展質(zhì)量，推動金融、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等高成長業(yè)加速發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展金融業(yè)。以健全金融機構(gòu)體系、培育發(fā)展金融市場、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、加快金融改革創(chuàng)新為重點，推動我市金融業(yè)加快發(fā)展，顯著提升其對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)支撐功能。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行和政策性銀行的融資主渠道作用，擴大信貸規(guī)模，增加金融業(yè)務(wù)品種，積極開展各類消費信貸業(yè)務(wù)，完善和擴大信托、租賃等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展市商業(yè)銀行和組建市農(nóng)村商業(yè)銀行等本地金融機構(gòu)，服務(wù)城鄉(xiāng)居民，立足中小企業(yè)，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)差異化經(jīng)營。大力吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)進駐。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進金融服務(wù)多樣化。大力發(fā)展多層次資本市場，擴大股票、債券、信托等直接融資規(guī)模，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。改善社會信用環(huán)境，逐步建立個人征信系統(tǒng)，推動行業(yè)信用管理和服務(wù)的發(fā)展，建立健全覆蓋面廣的信用安全體系，努力防范金融風(fēng)險。

加強政策引導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)不斷加快的城市化發(fā)展水平，進一步優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立以普通商品房為主體、以保障性住房為補充的住房供應(yīng)體系，滿足不同層次的消費需求。積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，支持發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材型住宅。結(jié)合市縣新區(qū)開發(fā)、舊城和“城中村”改造，高起點規(guī)劃建設(shè)一批特色園區(qū)、街區(qū)和商務(wù)樓宇。完善房地產(chǎn)市場服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展房產(chǎn)交易、咨詢、房產(chǎn)評估等中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)，發(fā)展房屋裝修企業(yè)，形成以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭的綜合產(chǎn)業(yè)體系。建立公開、透明的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警機制，推進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

圍繞信息化建設(shè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以工業(yè)信息化改造和社會信息化建設(shè)為重點，推動信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極推進工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的智能化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展壯大一批信息服務(wù)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)3G移動通訊網(wǎng)絡(luò)，推動基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)融合，積極發(fā)展電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療等業(yè)務(wù)。大力推進企業(yè)信息化建設(shè)，加快運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，積極承接軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地。

（三）培育扶持新興服務(wù)業(yè)。加大扶持力度，把握發(fā)展機遇，積極拉動通用航空、現(xiàn)代商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育發(fā)展通用航空服務(wù)業(yè)。發(fā)揮我市4200平方公里低空開放空域及航空運動學(xué)校、林濾山國際滑翔基地等獨特優(yōu)勢，加強宣傳，擴大影響，建立完善的航空運動服務(wù)體系，形成公共服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合、航空運動事業(yè)與航空運動產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。積極組織舉辦滑翔傘、跳傘、航模等國際國內(nèi)低空運動賽事，提高我市航空運動在國內(nèi)外的知名度。通過航校、工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、體育運動學(xué)校，建立飛行技術(shù)、飛行機務(wù)、航空運動專業(yè)等多層次、多學(xué)科的人才培養(yǎng)體系。結(jié)合國家支持中地區(qū)發(fā)展支線機場的有利時機，規(guī)劃建設(shè)機場，加快推進航空港、陸路港建設(shè)。依托輕型飛機制造企業(yè)和航模生產(chǎn)企業(yè)，吸引上下游行業(yè)聚集，形成通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)周邊重點發(fā)展航空制造技術(shù)研發(fā)、物流配送、航空產(chǎn)品展覽和會展等服務(wù)業(yè)。

加快整合重組，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。高度重視商務(wù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，通過政策扶持和引導(dǎo)，進一步規(guī)范提高會計、審計、評估、策劃及法律、工程、科技咨詢等中介服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展證券、保險、人才、勞動力、公證、仲裁等市場中介組織，推廣、代辦、經(jīng)紀、拍賣等中介服務(wù)方式，形成具有一定規(guī)模的顧問隊伍和智力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強與國內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極承接高端商務(wù)服務(wù)分包業(yè)務(wù)，大力推進服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極引進國內(nèi)外大公司、大財團區(qū)域性總部、省內(nèi)大型企業(yè)總部入駐，打造總部經(jīng)濟品牌。發(fā)展具有聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)特色樓宇，吸引知名企業(yè)和服務(wù)業(yè)高端機構(gòu)入駐。加大商務(wù)服務(wù)資源整合，通過聯(lián)合、重組等方式培育發(fā)展一批商務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)和品牌，增強市場競爭力。

（四）積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，努力滿足日益擴大的農(nóng)村服務(wù)消費需求。

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建以銷售服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，支持其開展農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、市場營銷、技術(shù)和信息咨詢等服務(wù)。加強大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品進城入店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)到村，城鄉(xiāng)雙向流動、運銷順暢的新型涉農(nóng)產(chǎn)品流通體系。鼓勵農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷完善涉農(nóng)金融服務(wù)。改善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)條件，加強農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育、技能培訓(xùn)和社會保障等公共服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵有實力的連鎖商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村市場延伸，建設(shè)一批面向農(nóng)村市場的配送中心、超市和連鎖農(nóng)家店。

四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的載體建設(shè)

（一）推動特色服務(wù)業(yè)縣（市、區(qū)）發(fā)展。圍繞做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色、做強功能，強力推動重點縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以市區(qū)為龍頭、各縣（市、區(qū)）為支撐，梯次分布、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的服務(wù)業(yè)新格局。區(qū)、區(qū)以商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)為主，打造我市中心商業(yè)區(qū)。區(qū)、區(qū)重點發(fā)展文化旅游及冶金建材能源物流服務(wù)業(yè)。開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)科技服務(wù)業(yè)。市、縣圍繞山區(qū)和鋼鐵、焦炭、汽配、機械等行業(yè)，重點發(fā)展旅游觀光和生產(chǎn)業(yè)?？h、圍繞糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，重點發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流業(yè)。圍繞醫(yī)藥和食品加工等行業(yè)，重點發(fā)展倉儲配送、冷鏈物流等。各縣（市、區(qū)）要大力發(fā)展具有地方特色的服務(wù)業(yè)，各展所長、競相發(fā)展。要依托我市資源優(yōu)勢和鐵路港、公路港、物流信息港建設(shè)，加快構(gòu)筑區(qū)域性商貿(mào)物流、金融商務(wù)和文化旅游休閑中心，逐步成為輻射周邊的區(qū)域業(yè)中心強市。

（二）加快重點服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快在全市建成一批功能完備、特色突出、輻射帶動作用強的服務(wù)業(yè)園區(qū)。結(jié)合中心城區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展一批商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、時尚消費、休閑娛樂等特色園區(qū)和街區(qū)；結(jié)合國家級高新區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，培育發(fā)展一批科技研發(fā)、軟件外包等科技服務(wù)園區(qū)；加快發(fā)展一批大型農(nóng)副產(chǎn)品、建材、汽車及零部件等專業(yè)物流園區(qū)和年交易額超十億元的大型交易市場。結(jié)合文化、旅游資源優(yōu)勢，重點培育3—5個國際知名、國內(nèi)一流的旅游精品景區(qū)群，建設(shè)形成一批出版、影視制作、創(chuàng)意動漫、印制等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。實施服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育計劃，選擇一批主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、帶動作用強的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，以增強自主創(chuàng)新、自我發(fā)展能力為重點，推動企業(yè)加快體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，不斷提升規(guī)模實力和核心競爭力，發(fā)展成為我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到年，營業(yè)收入超5億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達到20家，其中超10億元的企業(yè)達到5家。

（四）推進服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。按照服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，加快建設(shè)一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、促進集約發(fā)展的重大項目，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐能力。按照“謀劃一批、推進一批、建成一批”的原則，形成梯度推進、滾動發(fā)展的格局。實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席制、部門聯(lián)動制、現(xiàn)場辦公制、督導(dǎo)督查制、進度通報制等有效方式，強化項目推進力度。同時，加強銀企合作，擴大民間投資領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會資金增加對服務(wù)業(yè)的投入。每年年初篩選規(guī)模大、帶動力強的服務(wù)業(yè)重點項目列入當(dāng)年重點項目名單，享受重點項目相關(guān)優(yōu)惠政策。

五、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策支持

（一）放寬市場準入條件

1.凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，均允許民間資本進入。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時，除依據(jù)國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項。

2.放寬企業(yè)集團登記注冊條件，凡母公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)且注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊資本合計在2000萬元以上的，可辦理集團登記。

3.簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的證照辦理。除藥品、食品、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂行業(yè)繼續(xù)實行一證一照外，其他行業(yè)經(jīng)營范圍需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營企業(yè)，能夠統(tǒng)一辦理的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C關(guān)辦理有關(guān)批準文件或許可證，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準文件或許可證中列明取得相應(yīng)許可的各分支機構(gòu)名稱，各分支機構(gòu)憑該批準文件或許可證到工商行政機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照。

4.鼓勵和支持非公有制資本進入國家法律、法規(guī)未禁止的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、信息服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，在注冊登記、資質(zhì)認定、項目審批、融資等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策

1.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

2.對納入國家、省試點范圍的物流企業(yè)，將承攬的運輸、倉儲業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運輸企業(yè)的運輸、倉儲費用后的余額作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。

3.經(jīng)國家認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的(廣告業(yè)、娛樂業(yè)除外)，按適用稅目和稅率征收營業(yè)稅；自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品的動漫企業(yè)，符合國家進口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定的，所進口設(shè)備可免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。

4.經(jīng)省、市認定的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，享受區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。對繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，按照國家規(guī)定享受出口退稅政策。

5.托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹服務(wù)，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加。物業(yè)管理企業(yè)以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去符合規(guī)定的代收費用的余額作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。對營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予下列優(yōu)惠：對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

6.依照稅法有關(guān)規(guī)定，對服務(wù)型企業(yè)(廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧除外)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽定一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4800元。

7.對從事國家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小型微利服務(wù)企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅；自年1月1日至年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

8.對服務(wù)企業(yè)購置并實際使用于符合相關(guān)規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按該專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

9.對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠政策的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費用，可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（三）實行價格扶持和規(guī)費減免政策

1.對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)的用水、用熱價格與工業(yè)同價，商業(yè)用電價格與非普工業(yè)用電價格并軌。

2.全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費，取消和禁止國家和省、市行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄外的一切收費。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡收費標準有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。

3.經(jīng)省、市政府投資主管部門批準的在建物流園區(qū)、道路運輸站場和物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場等項目，減半征收道路臨時占用費，免收征地管理費。

4.根據(jù)城市總體規(guī)劃，逐步遷出不符合城市功能定位的企業(yè)，鼓勵“退二進三”、“退三進三”，利用原址轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)項目的城市建設(shè)配套費（不含熱力、燃氣部分）等行政事業(yè)性收費的減免依據(jù)國家、省市文件規(guī)定執(zhí)行；除另有規(guī)定外，以房地產(chǎn)作價入股進行投資或聯(lián)營，產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收土地增值稅。

（四）加大財政支持力度

1.設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，扶持省市服務(wù)業(yè)高成長性企業(yè)發(fā)展，支持具有示范帶動作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和重大項目建設(shè)。

2.對列入省、市重點發(fā)展的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場和第三方物流企業(yè)等，加大財政資金、信貸資金等的支持力度。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，每年要安排一定資金扶持其發(fā)展。

3.對我市引進的國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、省或省以上地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，政府給予適當(dāng)補貼。銀行、保險、證券類金融機構(gòu)在我市設(shè)立總部或省及省以上地區(qū)總部的，政府給予一次性補貼。對承辦單位在我市舉辦國際性、全國性的會展、文藝演出、節(jié)會慶典、旅游、體育等重大活動，承辦單位依法繳納營業(yè)稅后，政府按一定比例給予補貼。

4.在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴格按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。對現(xiàn)存的老字號商號、商標要采取保護性措施，對具有發(fā)展前景的老字號連鎖企業(yè)給予財政支持。對新認定的國家、省服務(wù)業(yè)馳名商標和名牌產(chǎn)品，由受益政府給予一定獎勵。

（五）完善土地、金融支持政策

1.制定城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。對列為市重點服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)和重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，予以重點保障。

2.城市新建居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地不得改作他用。對老城區(qū)內(nèi)確無社區(qū)服務(wù)用房的，經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準，可以結(jié)合舊城改造安排建設(shè)部分社區(qū)服務(wù)用房。

3.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源，興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以國有土地租賃方式用地，土地用途為商服，最高使用年限為40年。

4.鼓勵和支持省內(nèi)外政策性投資機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金，主要從事服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信貸資金投入，擴大上市后備企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)的比例，支持具備條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)盡快上市，擴大直接融資規(guī)模。

六、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強服務(wù)業(yè)辦公室對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)作用。建立由市長召集，分管副市長、有關(guān)部門負責(zé)同志參加的服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，了解、掌握全市服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題，制定和協(xié)調(diào)落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。發(fā)展改革、商務(wù)、交通、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、科技、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、民政、財政、金融、人社、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源等部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，認真做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項工作。

（二）加強規(guī)劃引導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃在優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、配置資源等方面的導(dǎo)向作用，認真落實“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展重點和任務(wù)，按照規(guī)劃方向指導(dǎo)服務(wù)業(yè)快速有序的發(fā)展。服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)要明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務(wù)，加快編制和完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。落實服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓好各類規(guī)劃組織實施，推動我市服務(wù)業(yè)集約、集聚發(fā)展。

（三）拓展發(fā)展空間。把服務(wù)業(yè)發(fā)展和實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。進一步推進城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，鼓勵勞動力合理流動，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。積極實行“退二進三”，根據(jù)城市總體規(guī)劃，逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)退出的土地，要優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵外資和民營資本投向與“退二進三”相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)項目。強化城市規(guī)劃意識，保證停車場、文化、體育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、園林綠化等公共服務(wù)用地，加強相關(guān)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民“離土離鄉(xiāng)”，進入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中小城市人口的聚集程度，增加服務(wù)業(yè)的有效需求。