導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《規(guī)范》明確指出，所謂“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”，即一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五個(gè)方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，以及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程、基本農(nóng)田整理重點(diǎn)縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫(kù)水面等區(qū)域，則禁止建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個(gè)耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項(xiàng)工程的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如：耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30厘米以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60厘米以上，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。

篇2

關(guān)鍵詞：土地整治；投資估算；資金籌措

Abstract: In order to better guide the Guangdong Provincial Land remediation planning (2011-2015) and completed the planning objectives, the study focuses on analysis and calculation during planning of land consolidation project total inverstment and inversment in key projects;land remediation task in Guangdong Province during the "12th five-Year "funding measures were analyzed. The results show that: the total investment in land remediation projects in Guangdong Province and investment in key projects are large; facing explore funding narrower, and how to introduce social capital.

Key words: Land remediation; Benefit evaluation; Analysis

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

廣東省土地整治投資估算研究根據(jù)《廣東省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出的整治任務(wù)，選取不同土地整治類(lèi)型的典型項(xiàng)目進(jìn)行抽樣分析，得到廣東省土地整治投資標(biāo)準(zhǔn)，并測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)的總投資量和重點(diǎn)工程的投資量；同時(shí)就近期投入的資金籌集渠道和相關(guān)措施展開(kāi)分析，為合理安排土地整治項(xiàng)目提供依據(jù)，為土地整治規(guī)劃提供專(zhuān)題性參考[1-2]。

1單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算

土地整治項(xiàng)目單位面積投資以廣東省近幾年土地整治項(xiàng)目單位面積投資量平均水平為基礎(chǔ)，對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行工程費(fèi)用測(cè)算，綜合考慮典型項(xiàng)目單位面積投資量、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于影響因素的修正等因素，確定各類(lèi)型土地整治項(xiàng)目單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)[3-4]。

1.1 典型項(xiàng)目測(cè)算法

由于歷史實(shí)施項(xiàng)目存在投資額度和時(shí)空差異，為保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和連續(xù)性，研究選取近五年實(shí)施的土地整治典型項(xiàng)目。其中高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)選取土地國(guó)家級(jí)和省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目，農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地選取利用園地山坡地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，自然災(zāi)毀土地復(fù)墾選取水毀農(nóng)田復(fù)墾，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾選取省級(jí)評(píng)審的礦山和線(xiàn)性工程土地復(fù)墾項(xiàng)目，農(nóng)村建設(shè)用地整治選取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)選取國(guó)家級(jí)和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。典型項(xiàng)目抽樣數(shù)目見(jiàn)表1。

經(jīng)初步測(cè)算，廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)單位投資量區(qū)間取 [0.24,0.27] 萬(wàn)元/畝；農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地單位投資量區(qū)間 [0.68,0.71] 萬(wàn)元/畝；自然災(zāi)毀土地復(fù)墾和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)較少，且樣本值顯得比較離散，不構(gòu)成顯著規(guī)律，取其均值為下限，最大值為上限，則自然災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目投資量區(qū)間為[0.36,0.87]萬(wàn)元/畝；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾項(xiàng)目投資量區(qū)間為[1.56,2.19] 萬(wàn)元/畝；農(nóng)村建設(shè)用地整治主要考慮拆舊區(qū)的土地復(fù)墾，設(shè)定其投資量與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾等同，即[1.56,2.19] 萬(wàn)元/畝；“三舊”改造項(xiàng)目取均值為下限，最大值為上限，則投資量區(qū)間為[122.26,140.45] 萬(wàn)元/畝；宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)取土地開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，即[0.68,0.71] 萬(wàn)元/畝。

1.2 工程費(fèi)用測(cè)算法

現(xiàn)有或類(lèi)似的項(xiàng)目類(lèi)型，可利用已知的工程構(gòu)成，對(duì)其進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算。農(nóng)村建設(shè)用地整治、“三舊”改造、圍海造地等特殊性強(qiáng)，不做測(cè)算；主要針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地、廢棄土地復(fù)墾和宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其費(fèi)用構(gòu)成包括工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。其構(gòu)成內(nèi)容繁雜，往往因整理項(xiàng)目點(diǎn)的位置、地形、地貌、水源、土質(zhì)等因素而出現(xiàn)較大差別。為保證測(cè)算結(jié)果更符合實(shí)際，按《規(guī)劃》統(tǒng)一劃定的分區(qū)，將全省分為珠三角平原城鎮(zhèn)發(fā)展綜合整治區(qū)、粵東沿海農(nóng)村土地綜合整治區(qū)、粵西沿海農(nóng)村土地綜合整治區(qū)和粵西北山區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合整治區(qū)分別進(jìn)行測(cè)算，全省平均數(shù)采用四個(gè)片區(qū)簡(jiǎn)均。測(cè)算得到規(guī)劃基期和預(yù)期規(guī)劃期末的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)單位投資量 [0.27，0.29]萬(wàn)元/畝（見(jiàn)表2），農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地單位投資量[0.27，0.29]萬(wàn)元/畝，宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)單位投資量[0.68，0.70] 萬(wàn)元/畝。

1.3 后期管護(hù)和單位投資標(biāo)準(zhǔn)的確定

土地整治后期管護(hù)是土地整治工作綜合效益發(fā)揮長(zhǎng)期作用的重要保障。土地整治后期管護(hù)主要包括國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的抽查評(píng)價(jià)；溝渠的清淤、泵站等農(nóng)田水利工程的檢修等；對(duì)田間道路工程的檢修；對(duì)防護(hù)林進(jìn)行澆水、施肥、噴藥、修剪和補(bǔ)栽等。目前國(guó)內(nèi)土地整治后期管護(hù)的主要資金落實(shí)渠道有地方政府列支、農(nóng)村集體組織自籌和受益人自籌等[5]。本研究考慮靜態(tài)投資，結(jié)合廣東省土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并參考其他省份關(guān)于土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的做法，初定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管護(hù)每年單位投資量為0.015萬(wàn)元/畝，主要用于耕地質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測(cè)；土地開(kāi)發(fā)（包括農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地和宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)）管護(hù)每年單位投資量為0.01萬(wàn)元/畝，主要用于種植獎(jiǎng)勵(lì)和地力培肥；農(nóng)村建設(shè)用地整治管護(hù)每年單位投資量0.03萬(wàn)元/畝，用于拆舊區(qū)客土培肥和苗木管護(hù)。初步考慮符合規(guī)劃土地整治項(xiàng)目實(shí)施后連續(xù)10年的投資，故農(nóng)用地整治后期管護(hù)投資量為0.15萬(wàn)元/畝，土地開(kāi)發(fā)后期管護(hù)投資量為0.10萬(wàn)元/畝，農(nóng)村建設(shè)用地整治后期管護(hù)投資量為0.3萬(wàn)元/畝，自然災(zāi)毀土地復(fù)墾管護(hù)投資量0.35萬(wàn)元/畝。其中生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾一般在復(fù)墾方案中考慮到若干年管護(hù)工程的資金安排，故不對(duì)其追加后期管護(hù)的費(fèi)用；“三舊”改造項(xiàng)目不追加相關(guān)費(fèi)用。

綜合兩種預(yù)測(cè)方法得到的平均單位投資量與后期管護(hù)產(chǎn)生的費(fèi)用，取兩者平均值為下限，期末的單位投資量為上限。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾主要安排在《規(guī)劃》近期實(shí)施，故不考慮其后期管護(hù)費(fèi)用。具體見(jiàn)表3。

表1土地整治樣本項(xiàng)目數(shù)量匯總 單位：個(gè)數(shù)

表2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程費(fèi)用測(cè)算單位：元/畝

表3各類(lèi)型土地整治單位投資標(biāo)準(zhǔn) 單位：萬(wàn)元/畝

2總投資規(guī)模估算

利用單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃期末各土地整治類(lèi)型規(guī)模、新增耕地潛力等要素，估算得到規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地整治需要投入511.5億元，占總投資的3.43%；農(nóng)村建設(shè)用地整治需要投入168.75億元，占總投資的1.13%；“三舊”改造需要投入14000億元，占總投資的93.94%；宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)需要投入24億元，占總投資的0.16%；土地復(fù)墾要投資199.5億元，占總投資的1.34%。

估算總投資量，即將各類(lèi)型項(xiàng)目進(jìn)行匯總，得到該土地整治總投資量（C），計(jì)算公式如下：

式中：Ii 為i類(lèi)項(xiàng)目單位面積標(biāo)準(zhǔn)投資（萬(wàn)元/畝）；Si為第i類(lèi)規(guī)劃項(xiàng)目面積（畝）；C為規(guī)劃總投資額（萬(wàn)元）。

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)確定的農(nóng)用地整治、損毀土地復(fù)墾和建設(shè)用地整治等各類(lèi)型土地整治的潛力規(guī)模，分別估算各類(lèi)投資并進(jìn)行匯總。經(jīng)測(cè)算，廣東省土地整治總投資規(guī)模為14903.75億元。

3重點(diǎn)工程投資估算

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田綜合整治工程。以工程量測(cè)算為基礎(chǔ)，結(jié)合土地整治平均投入成本測(cè)算，確定完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合整治工程共需要投入約100.4億元。其中，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)共需投資65.9億元；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)共需投資34.5億元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地整治工程。按照土地整理平均投入成本測(cè)算，實(shí)現(xiàn)工程確定的整治目標(biāo)，共需要投入約298.4億元，完成農(nóng)村建設(shè)用地整治25萬(wàn)公頃，“三舊”改造4萬(wàn)公頃。

圍海造地工程。主要圍繞沿海灘涂利用和圍海造地兩項(xiàng)任務(wù)來(lái)開(kāi)展。工程總投資60億元，其中沿海灘涂開(kāi)發(fā)整治工程投資26億元，圍海造地工程34億元。

土地復(fù)墾工程。包括歷史遺留用地土地復(fù)墾工程、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地復(fù)墾工程和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾工程。工程總投資206.7元，其中歷史遺留用地土地復(fù)墾工程投資7.3億元、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地復(fù)墾工程投資47.9億元、自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾工程投資151.5億元。

4結(jié)論與討論

（1）通過(guò)基于單位生產(chǎn)能力估算法而確定的典型項(xiàng)目測(cè)算法和工程費(fèi)用測(cè)算法，制定單位面積標(biāo)準(zhǔn)，是切實(shí)可行的估算土地整治總投資和重點(diǎn)工程投資的科學(xué)方法。

（2）后期管護(hù)直接影響到土地整治的投資及項(xiàng)目的可持續(xù)性，土地整治生物、工程管措顯得非常重要。

（3）廣東省規(guī)劃期內(nèi)（2011~2015年）的土地整治總投資約為14903.75億元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目投資為665.5億元；規(guī)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)政府投入資金520億元，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)用地整治，引入社會(huì)資金14383億元，用于土地復(fù)墾和“三舊”改造，規(guī)劃期內(nèi)投資供需平衡。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；內(nèi)涵挖潛；保護(hù)耕地

土地整治是以提高土地利用率、保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對(duì)未合理利用的土地進(jìn)行整理，對(duì)因生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行修復(fù)，以及未利用土地的開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，包括農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)等。在新形勢(shì)下，土地整治不僅是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度、大力推進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的重大舉措，也是推動(dòng)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。

土地整治規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的重要手段。隨著陜西省西安市新一輪土地整治規(guī)劃的啟動(dòng)，筆者全程參與了前期調(diào)研工作。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣可補(bǔ)充為耕地的后備資源越發(fā)稀少，新一輪土地整治的目標(biāo)任務(wù)需向多個(gè)視角轉(zhuǎn)變。源于此，結(jié)合各區(qū)縣對(duì)土地整治規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)新一輪土地整治規(guī)劃中的幾個(gè)新熱點(diǎn)問(wèn)題談些個(gè)人想法，以期拋磚引玉，為新一輪土地整治規(guī)劃編制提供有意義的參考。

一、新形勢(shì)下的西安市土地整治規(guī)劃

隨著“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理”、“大規(guī)模實(shí)施土地整治”政策的明確，土地整治的范疇已由分散的土地開(kāi)發(fā)整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵也已由增加耕地?cái)?shù)量為主向增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變。但是，目前西安市土地利用存在著農(nóng)村土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出，近郊建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾顯著，城鎮(zhèn)土地?zé)o序擴(kuò)張、低效利用等問(wèn)題。

西安市新一輪土地整治規(guī)劃承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)全市耕地動(dòng)態(tài)平衡、保障糧食產(chǎn)量等戰(zhàn)略落地的重任。經(jīng)調(diào)研，一方面各區(qū)縣耕地后備資源匱乏，為完成建設(shè)用地審批，近年來(lái)各區(qū)縣陸續(xù)委托陜西省國(guó)土資源廳在省內(nèi)其他市縣補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；另一方面，各區(qū)縣土地批而未征和征而未供的面積較大，土地節(jié)約集約利用程度不高。《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》確定“十二五”期間建設(shè)4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的目標(biāo)。西安市如何在資源、人口、空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等復(fù)雜因素的約束下，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和區(qū)域糧食安全戰(zhàn)略的重大目標(biāo)，這對(duì)土地綜合整治提出了更高的要求。

二、以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為亮點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化土地整治內(nèi)涵

目前，西安市的城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作不僅僅是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。新形勢(shì)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作在實(shí)踐過(guò)程中面臨著諸多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是單純加大政府財(cái)政投入力度，不足以從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題；二是擁有較多土地的農(nóng)民卻只有較低的收入；三是城市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的需求缺乏有效地傳導(dǎo)機(jī)制，農(nóng)業(yè)土地的比較經(jīng)濟(jì)效益仍然較低，影響農(nóng)民在進(jìn)城后將土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的積極性。

造成以上諸多問(wèn)題的主要原因是城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，這導(dǎo)致西安市在落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策中缺乏必要的載體和抓手。事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠得以快速發(fā)展，很大程度上就是得益于城市對(duì)農(nóng)村要素的吸納，突出表現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村流轉(zhuǎn)至城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工已經(jīng)成為城市勞動(dòng)力的重要組成部分，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力與城市資本的分工合作，極大地增加了城市的社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。相反，城市資源要素流向農(nóng)村的機(jī)制卻嚴(yán)重滯后，盡管政府對(duì)農(nóng)村的支持力度不斷加大，但市場(chǎng)化的、利益導(dǎo)向的城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制還遠(yuǎn)未建立起來(lái)。新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前的土地整治工作也提出了新的要求和挑戰(zhàn)：要通過(guò)土地整治，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)隔閡，擴(kuò)展城市資本與農(nóng)村土地資源自由交換和流轉(zhuǎn)的渠道，要讓更多的農(nóng)村資源得以進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)城鄉(xiāng)之間各種資源的自由交換與合作，提高農(nóng)民的收入。

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)在西安市的推進(jìn)，高陵縣借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策開(kāi)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在東樊村取得成功，“東樊模式”已成遠(yuǎn)近聞名的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范典型。在新一輪規(guī)劃中，如何深化“東樊模式”內(nèi)涵，在推動(dòng)“農(nóng)民趕超城里人”的基礎(chǔ)上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地，引導(dǎo)轉(zhuǎn)換身份后農(nóng)民的主要生產(chǎn)內(nèi)容從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將是新一輪規(guī)劃的重要內(nèi)容。

三、以強(qiáng)化市地整治為特色，內(nèi)涵挖潛，提高土地集約利用水平

西安市主城區(qū)建成區(qū)面積2000年為187km2，至2010年已增長(zhǎng)為395km2，增加了2.11倍。預(yù)計(jì)到2020年，西安市主城區(qū)面積將達(dá)到574km2，這種需求給土地征收帶來(lái)巨大的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，西安建設(shè)國(guó)際大都市和西咸一體化發(fā)展的需求，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段，對(duì)土地資源的消耗也進(jìn)入快速發(fā)展期。這意味著不僅建設(shè)占用土地的速度會(huì)加快，而且建設(shè)占用土地的規(guī)模也會(huì)不斷增大?！段靼彩型恋乩每傮w規(guī)劃（2006—2020年）》確定西安未來(lái)將實(shí)施一系列重大工程項(xiàng)目，新增建設(shè)用地總量達(dá)423km2，新增建設(shè)用地占用耕地的面積為364km2。要實(shí)現(xiàn)364km2“占補(bǔ)平衡”目標(biāo)，壓力非常大，也對(duì)新一輪規(guī)劃提出了極高的要求。在思考如何實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的同時(shí)，通過(guò)內(nèi)涵挖潛，提高現(xiàn)有建設(shè)用地的節(jié)約集約水平，將是另一條重要的途徑。

在西安市新一輪土地整治規(guī)劃中，應(yīng)強(qiáng)化市地整治并以此為特色、亮點(diǎn)。要規(guī)劃好西安市城市土地整治工作，需要做好以下幾點(diǎn)。（1）構(gòu)建合理的制度框架。首先要明晰城市土地產(chǎn)權(quán)主體，構(gòu)建土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)并完善與土地儲(chǔ)備制度相配套的機(jī)制體制，適當(dāng)提高增量土地取得成本。（2）創(chuàng)新城市土地整治的主體組織制度，運(yùn)作模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治工作，形成立體多維空間開(kāi)發(fā)的市地整治模式。（3）注重5個(gè)互動(dòng)：市地整治與“退二進(jìn)三”（傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）互動(dòng)、市地整治與城市商圈改造互動(dòng)、市地整治與城市交通（快速通道、地鐵等）整治互動(dòng)、市地整治與城市產(chǎn)業(yè)集群培育互動(dòng)、市地整治與副中心建設(shè)互動(dòng)。（4）引進(jìn)社會(huì)資本，設(shè)立土地基金，完善和優(yōu)化市地整治中土地收益分配制度。

四、以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)總體動(dòng)態(tài)平衡

根據(jù)《西安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《陜西省土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》的任務(wù)要求，西安市新一輪規(guī)劃需要落實(shí)補(bǔ)充7.2萬(wàn)畝耕地的目標(biāo)。由于西安市地形地貌特點(diǎn)，市域南部的秦嶺山區(qū)約占全市土地總面積的55%，耕地主要分布在北部平原和東部臺(tái)塬丘陵區(qū)，此區(qū)域同時(shí)也是各類(lèi)建設(shè)用地的集中區(qū)。

在新一輪規(guī)劃中，不應(yīng)再以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量為主，而是更加突出了耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升，讓耕地提質(zhì)“看得見(jiàn)”。規(guī)劃圍繞著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)田平整工程和水利設(shè)施配套為重點(diǎn)，進(jìn)行田水路林村綜合整治。按照節(jié)約用地、設(shè)施配套、路網(wǎng)通達(dá)、突出特色的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，安排一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，采用暗灌、微噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)和田間生物工程措施，提高農(nóng)田空間利用率，增加耕地的蓄水、保土、保肥和美化農(nóng)區(qū)景觀的效果和能力。形成3—4個(gè)“相對(duì)集中、集中連片”的千億斤糧食主產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域在建成后要實(shí)行統(tǒng)一命名、統(tǒng)一設(shè)立永久性標(biāo)示和統(tǒng)一集中監(jiān)管，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的示范作用。

五、以一張圖工程為契機(jī)，創(chuàng)新舉措，保障規(guī)劃切實(shí)實(shí)施

按照國(guó)家統(tǒng)一的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和變更調(diào)查。加強(qiáng)耕地后備資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)和檢測(cè)，加強(qiáng)土地整治實(shí)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，在三維空間內(nèi)對(duì)土地資源信息進(jìn)行定性、定量和定時(shí)分析，做到“一張圖”的管理模式，向相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)提供土地資源的基礎(chǔ)信息和規(guī)劃服務(wù)并對(duì)土地整治規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、追蹤與反饋。依托土地利用“一張圖”工程建立了土地整治監(jiān)管平臺(tái)，全面加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

引進(jìn)現(xiàn)代土地整治的創(chuàng)新方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)引進(jìn)和采用相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，以便降低土地整治的成本，提高效率，不斷增加土地整治的綜合效益。例如，改良土壤，培肥地力，增施有機(jī)肥，種植綠肥，合理輪作，永續(xù)利用。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，本著由點(diǎn)及面、由易入難的原則，逐步開(kāi)展土地整治，做到規(guī)劃一片，整理一片，成功一片，示范一片。

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。一是要建立激勵(lì)機(jī)制，遵照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)社會(huì)資本和個(gè)人資本進(jìn)入土地整治領(lǐng)域；二是要有效聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用和杠桿作用，達(dá)到“各做一道菜，共辦一桌席”的效果。

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篇4

前言

隨著城市的發(fā)展，工業(yè)與人口的數(shù)量增多，環(huán)境與發(fā)展相沖突的問(wèn)題日益尖銳，尤其是在土地資源的利用與開(kāi)發(fā)上。因此合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)對(duì)保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、土地整治的目標(biāo)

目前，我國(guó)實(shí)施的土地整治項(xiàng)目主要是通過(guò)土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與水土保持等工程建設(shè)，達(dá)到田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保區(qū)域糧食安全。具體目標(biāo)一般有：

1.增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量。

2.搞好灌溉與排水工程建設(shè)。

3.完善田間道路系統(tǒng)。

4.實(shí)現(xiàn)村莊綜合整治目標(biāo)。

5.調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。

6.改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。

7.合理調(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系。

二、土地整治工作的意義

（一）、增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量

根據(jù)國(guó)家及相關(guān)部門(mén)的文件精神，近幾年明確提出大力開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，重點(diǎn)加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地綜合生產(chǎn)力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大幅度增加高等級(jí)耕地的比重，明確將“大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”列入提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容之一。由此可以看出，土地整治已上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，成為保發(fā)展、保紅線(xiàn)、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要助手和基礎(chǔ)平臺(tái)，對(duì)于嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，提高耕地質(zhì)量具有重要意義。

（二）、土地整治對(duì)加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要

我國(guó)要全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須同步加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加快布局合理化、農(nóng)田規(guī)?；⑸a(chǎn)機(jī)械化、環(huán)境生態(tài)化的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，為周?chē)貐^(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶頭作用，為推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力

糧食始終是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田可以有效解決農(nóng)業(yè)水利設(shè)施配套、低產(chǎn)田改造和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，增加農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，提高糧食綜合產(chǎn)能，鞏固糧食安全基礎(chǔ)。通過(guò)整治積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；通過(guò)整治促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境；項(xiàng)目實(shí)施后為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擺脫貧困、解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了機(jī)會(huì)。

三、土地整治主要方式

（一）土地平整

一般土地平整工程其內(nèi)容主要包括土地平整、田坎修筑、利用地、廢棄坑塘水域、低效率利用的園地等，通過(guò)開(kāi)發(fā)其它草地、優(yōu)化溝渠路網(wǎng)、規(guī)整田塊等土地整理工程措施，調(diào)整土地利用布局，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)水利設(shè)施配套建設(shè)

加強(qiáng)水利設(shè)施配套建設(shè)，提高田間灌溉保證率，開(kāi)展小型水源工程建設(shè)，推廣節(jié)水措施。建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，建立一個(gè)能及時(shí)供水排水的系統(tǒng)工程。一般的灌排系統(tǒng)工程包括水源工程、輸水工程、排水工程、灌溉排水系統(tǒng)上的水工建筑物等。

（三）田間道路整修

田間道路的建設(shè)一般以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。按其主要功能和使用特點(diǎn)分為田間主道、田間次道和生產(chǎn)路。以達(dá)到合理布線(xiàn)，滿(mǎn)足人流物流的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。同時(shí)也在山地丘陵地區(qū)地形較復(fù)雜，滿(mǎn)足安全行駛的要求。

（四）加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)

加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)主要針對(duì)坡地或緩坡地等容易引起水土流失的區(qū)域所采取的工程措施，地面坡度在15°以?xún)?nèi)的耕地，宜修建水平梯田；坡度25°以?xún)?nèi)的耕地，修建坡式梯田或隔坡梯田。

四、土地整治的主要影響

（一）有利影響

1.通過(guò)土地平整及土地整治，使項(xiàng)目區(qū)的荒地得到開(kāi)墾，使耕地?cái)?shù)量得到增加，增加有效耕地面積。使有限的資源得到合理、高效的開(kāi)發(fā)與利用。將改善區(qū)域生產(chǎn)條件，可有效提高單位面積糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的良性循環(huán)和發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.通過(guò)土地整治措施，改善土壤性狀，提高土壤肥力，減少水土流失，變中低產(chǎn)田為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的高等級(jí)良田，提高土地質(zhì)量。通過(guò)合理配套田間灌排系統(tǒng)，能增加農(nóng)田水利設(shè)施灌排能力，提高灌溉保證率；通過(guò)完善的田間道路布局和田間基礎(chǔ)設(shè)施，能便于群眾生產(chǎn)生活、便于農(nóng)產(chǎn)品收獲和對(duì)外運(yùn)輸。提高區(qū)域的生產(chǎn)、生活條件，從而提高農(nóng)民人均收入。

3.通過(guò)土地綜合整治，能增加對(duì)土地的資本、技術(shù)投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)土地向一種更能適應(yīng)現(xiàn)代化要求的土地集約化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。通過(guò)整理后土地的合法、合理的權(quán)屬調(diào)整，將減少今后土地利用過(guò)程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。

（二）不利影響

1.土地整治后，改變土地格局，土地生產(chǎn)力的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的完善，尤其是對(duì)原來(lái)以旱作物的山區(qū)、丘陵區(qū)，在水稻種植條件改善后，農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)的斑塊將由原來(lái)比較種植作物多樣化變?yōu)橄鄬?duì)大面積及品種的單一化，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響，從而使得農(nóng)藥、化肥的施用量將有可能增大。

2.土地整治的施工過(guò)程占用土地，在建設(shè)過(guò)程中將永久占地的工程范圍內(nèi)的植物清除，對(duì)項(xiàng)目所經(jīng)區(qū)域的陸生植物造成一定的不利影響。

3.土地整治的施工過(guò)程中生產(chǎn)廢水和生活廢水如不經(jīng)處理任意排放，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。尤其是漫流至周邊農(nóng)田的話(huà)還會(huì)造成對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。同時(shí)將引起粉塵和飄塵、施工生活區(qū)的油煙、施工噪聲等問(wèn)題。

五、對(duì)策措施

1.土地整治要與區(qū)域環(huán)境和水資源承載力相適應(yīng)，合理確定建設(shè)規(guī)模；統(tǒng)籌兼顧、因地制宜；從實(shí)際情況出發(fā)，以工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、因勢(shì)利導(dǎo)，切實(shí)可行__為原則，對(duì)不同工程類(lèi)型區(qū)合理確定其工程布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)大力推廣綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，減少農(nóng)藥化肥的影響。

2.優(yōu)化土地整理相關(guān)工程的設(shè)計(jì)方案，減少和充分利用挖、填方，搞好綠化，美化景觀。減少占用農(nóng)田和林地，各施工場(chǎng)地必須及時(shí)恢復(fù)植被或農(nóng)用地。

3.要加強(qiáng)環(huán)境管理；有必要時(shí)需建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，建立巡查制度、灌渠在線(xiàn)監(jiān)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

4.加強(qiáng)水土流失控制，根據(jù)不同的土地整治方案設(shè)計(jì)相應(yīng)的水保方案，使新增水土流失得到有效的控制，并建立有效的水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效控制水土流失對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不利影響，為維護(hù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

篇5

一、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范

規(guī)范化旱地改制面積200畝。其中：20__年大春：玉米種400公斤，肥料10000公斤，地蟲(chóng)清600公斤，薄膜400公斤，大豆種500公斤，防治藥劑一批，覆膜栽培，投入資金74000元；20__年小春：小麥種1400公斤，肥料7000公斤，地蟲(chóng)清600公斤，防治藥劑一批，機(jī)械化半精量播種，投入資金64000元。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)玉米項(xiàng)目

1、新建蓄水池3口，完善提灌設(shè)施，投資100000元。

2、新建溝渠903米，田間作業(yè)道797.5米，機(jī)耕道603米，投資445110元。

3、擬建溝渠525米，田間作業(yè)道1313米，土地整形3080平方米，投資313141元。

三、農(nóng)村能源建設(shè)

20__年市財(cái)政拔款總投資380萬(wàn)元，在__鎮(zhèn)建設(shè)沼氣池1200口；市財(cái)政拔款3.5萬(wàn)元建設(shè)沼氣綜合利用1處；縣財(cái)政拔款60萬(wàn)元，建設(shè)大中型沼氣池（集中養(yǎng)殖場(chǎng)）9處，近20__立方米。

四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、引進(jìn)業(yè)主。引進(jìn)業(yè)主唐基述等3人在響灘村1、3社承包土地110余畝種植無(wú)公害蔬菜，帶動(dòng)該村1、2、3、4社500余畝無(wú)公害蔬菜的發(fā)展。

2、秋菜示范。在__鎮(zhèn)響灘村1、2、7、8社利用早玉米收獲后的稿稈作支架進(jìn)行秋菜豆示范，無(wú)償提供價(jià)值120__元的優(yōu)良四季豆種子。示范180余畝，總產(chǎn)103.5噸，總收入29.33萬(wàn)元，示范區(qū)農(nóng)民人均增收360余元。

3、規(guī)劃溝渠。幫助業(yè)主規(guī)劃蔬菜種植區(qū)田間溝渠、道路及土地整治，并提出了具體實(shí)施方案報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

4、發(fā)展煙葉。在響灘村新發(fā)展煙葉50畝。

五、農(nóng)田基本建設(shè)

（一）、全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目

1、建設(shè)規(guī)模

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田20__0畝（其中水田9490畝，旱地10510畝），其中：__鎮(zhèn)13060畝，元興鄉(xiāng)6940畝，項(xiàng)目安排在__鎮(zhèn)、元興鄉(xiāng)兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)的17個(gè)村（__鎮(zhèn)的海棠村、踏水橋村、三江村、人和寨村、三合碑村、望鄉(xiāng)村、倒碑埡村、華實(shí)村、響灘子村、園山村和偏偏店村；元興鄉(xiāng)的雷勝村、石鴨村、跳蹬村、蒲溪村、里溝村和火花村。）集中連片實(shí)施，主要進(jìn)行農(nóng)田水利工程、田間道路、土地平整和地力建設(shè)。

2、建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)田水利工程：新建灌渠7.79公里，整治排渠15.88公里，渠系建筑物300處，新建蓄水池17口，整治山坪塘24口。

地力建設(shè)：測(cè)土配方施肥3265畝，秸稈還田13060畝，優(yōu)質(zhì)良種高產(chǎn)栽培技術(shù)示范2030畝。

土地平整：田形調(diào)整700畝，坡耕地平整300畝。

田間道路建設(shè)：整治機(jī)耕道2.48公里，整治田間作業(yè)便道2.90公里。

（二）、農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)：在永太鎮(zhèn)、杰興鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)建立4個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站，選8個(gè)地勢(shì)條件好地塊作為監(jiān)測(cè)小區(qū)，配置化驗(yàn)室儀器設(shè)備和信息采集與處理設(shè)備4臺(tái)/套。

項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目建設(shè)總投資1076萬(wàn)元，其中中央投資860萬(wàn)元，地方財(cái)政配套216萬(wàn)元。

田間工程建設(shè)：田間工程建設(shè)總投資920萬(wàn)元，其中：農(nóng)田水利工程投資662.6萬(wàn)元，田間道路建設(shè)工程投資78.4萬(wàn)元，土地平整工程投資104萬(wàn)元，地力建設(shè)工程投資75萬(wàn)元。

農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)：耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)投資72萬(wàn)元，其中耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)投資48萬(wàn)元，化驗(yàn)室儀器設(shè)備投資21萬(wàn)元，信息采集與處理設(shè)備投資3萬(wàn)元；

（三）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目示范工程

該項(xiàng)目分為水利措施、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)措施、林業(yè)措施和科技推廣四個(gè)方面，我局主要參與農(nóng)業(yè)措施和科技推廣實(shí)施，20__-20__年投資579萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)措施387萬(wàn)元，科技推廣192萬(wàn)元。

1、20__年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目示范工程

建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目區(qū)涉及__鎮(zhèn)響灘村、偏偏店村、材源村、踏水橋村、馬家灣村、龍懷村、倒碑村共7個(gè)村。

建設(shè)內(nèi)容及投資：項(xiàng)目總投資294萬(wàn)元（其中財(cái)政投資276萬(wàn)元），其中農(nóng)業(yè)措施198萬(wàn)元，科技推廣96萬(wàn)元。

2、20__年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目示范工程

建設(shè)地點(diǎn)：該項(xiàng)目在元興鄉(xiāng)跳蹬村、蒲溪村、火花村、里溝村、石鴨村、西泉村、廟溝村和五合村共8個(gè)村實(shí)施

建設(shè)內(nèi)容及投資：項(xiàng)目總投資285萬(wàn)元（其中財(cái)政投資274萬(wàn)元），其中農(nóng)業(yè)措施189萬(wàn)元，科技推廣96萬(wàn)元。

（四）、__縣20__年農(nóng)技推廣與體系建設(shè)旱作節(jié)水項(xiàng)目

1、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)6660畝,以__縣__鎮(zhèn)響灘子村為重點(diǎn)向偏偏店村、倒碑埡村、三江村和踏水橋村輻射，主要開(kāi)展坡耕地綜合整治和土埂種植生物籬及等高種植農(nóng)作物技術(shù)集成兩大建設(shè)內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建生產(chǎn)便民路500米，人工砌筑地埂3000米。

經(jīng)濟(jì)植物籬種植：種植花用苗216000株、黃花苗180000株。

緩坡地等高種植：推廣緩坡地等高種植模式4000畝。

項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資40萬(wàn)元，全部為中央財(cái)政資金，其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)植物籬種植30萬(wàn)元，緩坡地等高種植2萬(wàn)元。

六、20__年工作打算

1、盡量滿(mǎn)足__鎮(zhèn)新農(nóng)村示范點(diǎn)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)建設(shè)沼氣池；

2、爭(zhēng)取在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)1處沼氣發(fā)電裝置項(xiàng)目。

3、糧菜間套示范。在__人和寨村—元興跳蹬村一線(xiàn)示范小麥/辣椒/青菜間套作1000畝，并引進(jìn)蔬菜加工

篇6

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我局堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

青原區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三大”重點(diǎn)工作為抓手，創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破14.2億元，糧食播面33萬(wàn)畝，種植井岡蜜柚5.5萬(wàn)畝，綠色蔬菜播面6.6萬(wàn)畝，生豬出欄4.95萬(wàn)頭，家禽出籠93.5萬(wàn)羽；培育發(fā)展農(nóng)民合作社329家，家庭農(nóng)場(chǎng)192家，創(chuàng)建市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家（其中省級(jí)5家）。榮獲2016年度、2018年度全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。

一、主要做法及成效

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。注重將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等有機(jī)結(jié)合，2017年--2018年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.7萬(wàn)余畝，大力發(fā)展“六大”富民產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)模適度、業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造了一批優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。優(yōu)先選擇貧困村實(shí)施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化提升改造后，采取“公司+村集體+村民”等模式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一集中管理，在富田、富灘、天玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和艾草、油茶特色種植等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2018年全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提質(zhì)升級(jí)，富灘省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2018年?duì)幦〉絿?guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，園區(qū)企業(yè)和周邊村莊融合發(fā)展。深入推進(jìn)“一區(qū)八園”建設(shè)，天玉、富田2018年又申報(bào)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，省級(jí)現(xiàn)代示范園達(dá)到3個(gè)，成為全市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園最多的縣（市、區(qū)）。

（二）生態(tài)品牌更加凸顯。突出青原的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持品牌化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合，主動(dòng)融入井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和可追溯體系，現(xiàn)保有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，其中獲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，“井岡綠寶”創(chuàng)建為中國(guó)馳名商標(biāo)，井岡蜜柚多次榮獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)等展銷(xiāo)會(huì)金獎(jiǎng)，青原農(nóng)業(yè)的影響力和知名度不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，2018年創(chuàng)建為省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心和益農(nóng)信息化57家，2019年創(chuàng)建為全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。

（三）休閑農(nóng)業(yè)全域推進(jìn)。深入挖掘青原的自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，以全域旅游新景區(qū)為引領(lǐng)，快速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，在富水河風(fēng)光帶和青東公路沿線(xiàn)建立了休閑農(nóng)業(yè)基地180余個(gè)，美麗休閑鄉(xiāng)村20余個(gè)，打造集詩(shī)畫(huà)山水觀光、生態(tài)田園休閑、古村民風(fēng)體驗(yàn)于一體的多彩田園風(fēng)情體驗(yàn)帶。在2016年創(chuàng)建為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)十大精品線(xiàn)路1條、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)、全省十佳美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、全省十佳休閑農(nóng)莊2個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2個(gè)等，休閑農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量居全省前列。

（四）農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村生活污水處理、垃圾無(wú)害化處理、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命等“五大”系統(tǒng)工程為主要內(nèi)容，實(shí)施了改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市率先實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)污水處理、圩鎮(zhèn)廁所革命、圩鎮(zhèn)垃圾終端處理“三個(gè)全覆蓋”。突出美麗示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，按照“四年任務(wù)三年完成”目標(biāo)要求，著力打造河?xùn)|滸崗、文陂大賢等2個(gè)特色村點(diǎn)和201個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，提前一年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋。在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理，打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態(tài)宜居村落點(diǎn)，榮獲2016年度、2018年度全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣（市、區(qū)）。

二、存在的問(wèn)題

一是農(nóng)村人居環(huán)境整治力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組主體責(zé)任落實(shí)還不到位，抓宣傳推廣工作經(jīng)驗(yàn)不足，群眾環(huán)保意識(shí)較為薄弱，農(nóng)村人居環(huán)境整治共建參與度不高，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后期持續(xù)維護(hù)壓力較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作整體推進(jìn)力度還不夠，部分村、組仍未啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，部分村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，今年多場(chǎng)暴雨洪澇災(zāi)害影響水稻、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成農(nóng)作物損失慘重。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，規(guī)模大、集約化程度高、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園目前處于招商階段，未啟動(dòng)建設(shè)。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)輻射能力不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，村級(jí)合作社等經(jīng)營(yíng)主體對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入不足，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)整體效益較低，部分扶貧產(chǎn)業(yè)受自然條件影響較大，上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因?yàn)?zāi)損失巨大。

三、下一步建議

（一）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。要明確農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo)，制定工作規(guī)程和相關(guān)單在位農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的責(zé)任，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治齊抓共管機(jī)制。抓好河?xùn)|滸崗、文陂大賢兩個(gè)特色村點(diǎn)建設(shè)和201個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)的“七改三網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目后續(xù)掃尾工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)工程量、完成前期項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，盡快與中鐵四局、上海建工集團(tuán)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，同時(shí)，建議早日明確責(zé)任主體和管理辦法，完善改善人居環(huán)境項(xiàng)目。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上加強(qiáng)溝通，科學(xué)合理確定建設(shè)內(nèi)容，抓緊編制項(xiàng)目方案，全面完成項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審工作的同時(shí)啟動(dòng)19年高標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)鞏固生豬退養(yǎng)成果，加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做好養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

篇7

關(guān)鍵字：土地整理、分析、概算、結(jié)論

中圖分類(lèi)號(hào)：D651.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 項(xiàng)目概要

烏林鎮(zhèn)位于洪湖市區(qū)東北部。烏林鎮(zhèn)國(guó)土面積104.4平方公里，耕地面積48616畝。鎮(zhèn)轄29個(gè)行政村。烏林鎮(zhèn)耕地面積48616畝，總?cè)丝?2014人。2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值21525萬(wàn)元，農(nóng)村人均純收入3161元。

1.1 項(xiàng)目范圍

整個(gè)項(xiàng)目區(qū)涉及烏林鎮(zhèn)的吳王廟、莒頭村、青山、松林、牛埠頭和黃蓬山等6個(gè)村。

項(xiàng)目區(qū)總面積為1469.42公頃，動(dòng)工面積1333.33公頃，不動(dòng)工面積136.09公頃。該項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地13.47公頃，新增耕地率為1.01%。

此項(xiàng)目的實(shí)施，將直接改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉不力，交通不暢，土地產(chǎn)出低下的問(wèn)題。

項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期為1年，從2013年12月到2014年11月底。

2項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

2.1項(xiàng)目主要工程內(nèi)容

2.1.1 土地平整工程

項(xiàng)目區(qū)八寶片將部分旱地改為水田，需平整田塊共99.45公頃，平整土方為186731方。

2.1.2 灌溉與排水工程

1、溝渠

（1）清淤溝渠設(shè)計(jì)

項(xiàng)目區(qū)所屬平原湖區(qū)，現(xiàn)在支斗農(nóng)溝淤積情況嚴(yán)重。項(xiàng)目片區(qū)清淤溝的平均清淤挖深約為0.4-2.0m。根據(jù)實(shí)地調(diào)查及測(cè)量情況，清淤溝渠16條，長(zhǎng)度為18200米，清淤方量為13.68萬(wàn)方。

（2）灌溉工程

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)在充分利用現(xiàn)有泵站的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地勢(shì)以及集中灌水的要求，本次規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃泵站46座，水源為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)支溝渠。

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的輸水工程主要為斗渠和農(nóng)渠以及灌排渠，斗渠和農(nóng)渠盡量按垂直的形式布置。

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃新建斗渠4024.5m，規(guī)劃修復(fù)斗渠11179.9m，新建農(nóng)渠3277.2m，修復(fù)農(nóng)渠7909.6m。

（5）排水工程

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的排水溝為斗溝及農(nóng)溝，并使之與區(qū)內(nèi)排水干支溝相銜接。主要采取灌排相間、灌排相鄰兩種方式，單向灌溉，單向排水；當(dāng)然，部分溝渠也可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況起到灌溉和排水的雙重功能。

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃斗溝7286.13m，規(guī)劃農(nóng)溝10920.68m。

規(guī)劃灌排渠道773.81m。

（6）水工建筑物

本次規(guī)劃的水工建筑物主要包括下田埠、分水口、大閘等。

1）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃節(jié)制閘、分水閘。

2）下田埠是為方便大型農(nóng)機(jī)下田時(shí)設(shè)計(jì)在溝渠之上的輔建筑物。

3）分水口主要是為方便農(nóng)民將渠道中的水灌溉到農(nóng)田之中。

具體工程量見(jiàn)表4-11、4-12。

表4-11 大閘、渡槽工程量統(tǒng)計(jì)表

4-12 涵管工程量統(tǒng)計(jì)

2.1.3 田間道路工程

1、田間道、生產(chǎn)路

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外現(xiàn)有的道路交通情況，在充分利用現(xiàn)有主干道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃的道路工程分為田間道和生產(chǎn)路兩級(jí)。田間道和生產(chǎn)路同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程直接相連系，其布局要有利于田間生產(chǎn)和勞動(dòng)管理，既要考慮人畜作業(yè)的要求，又要為機(jī)械化創(chuàng)造條件，應(yīng)與田、林、溝、渠結(jié)合布局。

項(xiàng)目區(qū)道路工程情況見(jiàn)表4-13：

表4-13田間道路工程分布表

2、農(nóng)橋

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)橋分為機(jī)耕橋和人行橋兩種。其中機(jī)耕橋主要布置在田間道跨原有大溝處，根據(jù)溝的寬度以及過(guò)水?dāng)嗝?，設(shè)計(jì)跨度分為三種：10米跨、8米跨、6米跨。項(xiàng)目區(qū)橋梁工程情況見(jiàn)表4-14.

表4-14橋梁工程量統(tǒng)計(jì)表

2.1.4 村莊整治工程

新農(nóng)村建設(shè)主要是對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)公共設(shè)施進(jìn)行配套，工作內(nèi)容包括建設(shè)排水工程網(wǎng)、完善水泥道路等方面的內(nèi)容。新農(nóng)村整治工程情況見(jiàn)表4-16。

表4－16村莊整治工程統(tǒng)計(jì)表

3投資概算

項(xiàng)目區(qū)估算總投資3000.02萬(wàn)元。全部申請(qǐng)省級(jí)投資。

其中：1．工程施工費(fèi)2470.26萬(wàn)元，占總投資的82.34%。

2．設(shè)備購(gòu)置費(fèi)109萬(wàn)元，占總投資3.64%。

3．其它費(fèi)用333.24萬(wàn)元，占總投資的11.11%。

4．不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)87.38萬(wàn)元，占總投資的2.91%。

4效益評(píng)價(jià)

洪湖市烏林鎮(zhèn)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目完成后，將明顯提高其土地利用率、投入產(chǎn)出率，增加耕地面積，加大技術(shù)措施增產(chǎn)率，改善耕地質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力保障，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、土地資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)創(chuàng)造良好條件，具有十分顯著的社會(huì)效益。該項(xiàng)目實(shí)施后，將對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)起到更好的保護(hù)作用，生態(tài)環(huán)境將得到改善。項(xiàng)目完成后，可提高項(xiàng)目區(qū)的耕地面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值和利潤(rùn)，增加地方財(cái)政和農(nóng)民收入，顯示出明顯的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)本土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地的各類(lèi)生產(chǎn)條件將得到較大幅度的提高。通過(guò)本土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地的各類(lèi)生產(chǎn)條件將得到較大幅度的提高。項(xiàng)目實(shí)施后改良原有耕地931.81公頃，水稻單產(chǎn)將從400公斤/畝增加到450公斤/畝，每畝生產(chǎn)成本降低11元；油菜單產(chǎn)將從140公斤/畝增加到165公斤/畝，每畝生產(chǎn)成本降低15元。改良耕地每年可多獲利潤(rùn)223.6萬(wàn)元。土地整理項(xiàng)目總投資3000.02萬(wàn)元，根據(jù)上面的計(jì)算，整理后每年凈收益249.42萬(wàn)元,投入產(chǎn)出率為8.31%，靜態(tài)投資回收期為12.3年，約為13年。

綜上所述，可達(dá)到了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整理的目標(biāo)。

5結(jié)論與建議

5.1可行性研究結(jié)論

經(jīng)過(guò)對(duì)洪湖市烏林鎮(zhèn)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目區(qū)可行性的研究，結(jié)論如下：

1．項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地整理可新增耕地13.47公頃，對(duì)實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有十分重要的意義。

2．根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地適宜性，合理配置土地資源，科學(xué)利用土地，可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3．項(xiàng)目區(qū)通過(guò)運(yùn)用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)，可提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。

4．項(xiàng)目設(shè)計(jì)比較科學(xué)，可操作性強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)生物、科技、工程等措施的綜合運(yùn)作，復(fù)墾整理土地的措施合理。同時(shí)，通過(guò)對(duì)田、水、路、林的綜合整治，可使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的環(huán)境有較大改善。

5．本項(xiàng)目采用嚴(yán)密的管理措施，為項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)如期建成提供了強(qiáng)有力的組織保證體系。

結(jié)論：本項(xiàng)目符合土地整理要求，綜合效益非常明顯，完全可以進(jìn)行投資實(shí)施。

5.2問(wèn)題與建議

5.2.1問(wèn)題

工程實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目施工單位的技術(shù)力量與土地整理項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的問(wèn)題，以及土地整理管理部門(mén)如何加強(qiáng)工程實(shí)施管理的問(wèn)題。

5.2.2建議

1．該項(xiàng)目除在公開(kāi)、公平、公正的原則下招標(biāo)施工隊(duì)伍外，重點(diǎn)還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。

2．嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用管理

市土地整理中心設(shè)置專(zhuān)戶(hù)、管理整理專(zhuān)項(xiàng)資金，領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的跟蹤和審計(jì)。

3．及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索丘陵地區(qū)開(kāi)展土地整理、改造中低產(chǎn)田的最佳方案。

參考文獻(xiàn)：

1．《中華人民共和國(guó)土地管理法》

2．《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

3．《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

篇8

歷史有重量嗎？

時(shí)間是對(duì)這一問(wèn)題最好的解答。從 2002到2012，從十六大到十，10年一個(gè)刻度。當(dāng)我們從土地這個(gè)現(xiàn)代化源動(dòng)力的視角回首瀟湘10年奮發(fā)的歷程，一串串火熱的數(shù)字，隨即撲面而來(lái)，讓這段歷史有了沉甸甸的重量。

十年間，全省年均審批新增建設(shè)用地30余萬(wàn)畝，各類(lèi)科學(xué)發(fā)展用地需求實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，科學(xué)劃定并嚴(yán)格保護(hù)了全省5040萬(wàn)畝基本農(nóng)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田近400萬(wàn)畝，全省耕地連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。節(jié)約集約用地水平不斷提高，“十一五”全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.5%，單位GDP建設(shè)用地消耗下降卻高達(dá)22%，億元GDP新增用地消耗面積降低到10.85公頃……

這一組組數(shù)據(jù)，記錄著黨的十六大以來(lái)湖南國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四化兩型”富民強(qiáng)省戰(zhàn)略，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，著力破解資源保障難題的成績(jī)，也鐫刻著國(guó)土資源管理改革探索的足跡。這是彌足珍貴的歷史答卷。

保發(fā)展――芙蓉國(guó)里盡朝暉

加快發(fā)展，用地有保障嗎？

世紀(jì)之初看湖南，已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中期，但全省經(jīng)濟(jì)人均水平偏低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題沒(méi)有根本改變，發(fā)展不足仍然是湖南最大的現(xiàn)實(shí)。加速后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的夢(mèng)想，生動(dòng)地詮釋了數(shù)千萬(wàn)湖湘兒女奮起直追的焦灼。然而，正是這種加速度的趕超進(jìn)程，催生了日益突出的發(fā)展瓶頸問(wèn)題――土地供需失衡，用地缺口嚴(yán)重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， “十五”期間，湖南用地缺口約為10萬(wàn)公頃；“十一五”期間，國(guó)家每年下達(dá)湖南用地計(jì)劃僅有1萬(wàn)公頃左右，而年用地需求在2萬(wàn)公頃以上，計(jì)劃缺口很大；到了“十一五”末“十二五”初，大量發(fā)展用地需求與剛性的土地規(guī)劃計(jì)劃約束及資源稟賦間的矛盾更加尖銳。2011年，國(guó)家下達(dá)湖南用地計(jì)劃為1萬(wàn)公頃，與此同時(shí)，全省160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求為1.8萬(wàn)公頃，用地缺口達(dá)8000公頃，土地供需矛盾十分尖銳。

國(guó)土資源保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展任務(wù)如此艱巨，怎么辦？

“要以‘四化兩型’為引領(lǐng)，為湖南經(jīng)濟(jì)騰飛傾力打造資源保障‘航母’?！焙鲜?guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)方先知毫不猶豫地喊出湖南國(guó)土資源人決心保障服務(wù)科學(xué)發(fā)展的最強(qiáng)音，對(duì)國(guó)土資源能否保障支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)合理用地需求這一疑問(wèn)做出了最好的實(shí)踐詮釋。

圍繞保發(fā)展這一中心任務(wù)，湖南國(guó)土資源系統(tǒng)在歷屆廳黨組的帶領(lǐng)下，科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施省市縣鄉(xiāng)四級(jí)土地利用總體規(guī)劃，有效優(yōu)化各類(lèi)各業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與時(shí)序。積極推行差別化用地，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域用地需求，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)供地政策。建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代土地管理制度，引入了市場(chǎng)機(jī)制，使土地由無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)向有償、有期限、有流動(dòng)轉(zhuǎn)變。出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管理、嚴(yán)格建設(shè)用地審批、規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等意見(jiàn)，千方百計(jì)擴(kuò)增量、盤(pán)存量、強(qiáng)管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展合理用地需求實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2006-2010年，全省批準(zhǔn)各類(lèi)建設(shè)用地186萬(wàn)畝。

項(xiàng)目建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，扭住了這個(gè)“牛鼻子”，就贏得了發(fā)展主動(dòng)權(quán)。十六大以來(lái)，湖南省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)改革試驗(yàn)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地各業(yè)發(fā)展項(xiàng)目精彩紛呈，建設(shè)用地需求十分強(qiáng)勁。為此，湖南省國(guó)土資源廳將保障服務(wù)重大項(xiàng)目“落地生根”作為年度重大政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，著力從規(guī)劃、計(jì)劃、占補(bǔ)、審批、服務(wù)等方面保障重大項(xiàng)目用地落實(shí)。每年年初都對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求和保障工作進(jìn)行認(rèn)真分析和統(tǒng)一部署，對(duì)高速公路、鐵路等重點(diǎn)建設(shè)工程，省廳還以項(xiàng)目為單位，組織市縣召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的工作部署會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，將任務(wù)分解到以天計(jì)、以時(shí)計(jì)，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批改變以往的“下報(bào)上批”的工作模式，實(shí)行“主動(dòng)服務(wù)、提前介入、超前部署、及時(shí)跟進(jìn)”。 2006-2010年，累計(jì)落實(shí)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和新型工業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目用地134.6萬(wàn)畝，占用地總量的72.4%，有效保障了全省重大項(xiàng)目等合理用地需求，為“四化兩型”注入了強(qiáng)勁的資源動(dòng)力。

守紅線(xiàn)――桃花源里可耕田

地大物博，土地應(yīng)有盡有？

黨的十六大以來(lái)，湖南在后發(fā)趕超中展示出驚人的速度，投資、消費(fèi)和出口的三駕馬車(chē)勁頭十足，城鎮(zhèn)化率2011年達(dá)45.1%。在城市用地需求劇增的同時(shí)，農(nóng)村建設(shè)用地總量不減反增，亂占耕地的勢(shì)頭時(shí)強(qiáng)時(shí)弱……在三湘大地從未有過(guò)的發(fā)展 “熱度”面前，湖南強(qiáng)烈感受到土地危機(jī)――怎樣既在短期內(nèi)確保過(guò)去上百年未曾有過(guò)的用地需求，又避免碰觸耕地紅線(xiàn)？怎樣既考慮資源的可持續(xù)性，又兼顧中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)和湖南發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可行性？怎樣既有統(tǒng)一的總體目標(biāo)，又與現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)過(guò)程相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省夢(mèng)想？

“必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住我們賴(lài)以生存發(fā)展的根基；必須拓寬視野，創(chuàng)新思路，千方百計(jì)保障科學(xué)跨越發(fā)展的必要用地。”對(duì)于這樣的形勢(shì)，方先知說(shuō)，“這是一場(chǎng)只能勝不容敗的耕地保護(hù)戰(zhàn)。”

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任制。與各市州簽訂《湖南省土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，耕地保護(hù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)制，將耕地保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重要內(nèi)容，同時(shí)注重加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)與配合，與省農(nóng)業(yè)廳建立了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)建立了共同辦案和案件移送制度，衡陽(yáng)、株洲等地由政府出臺(tái)了耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，永州、衡陽(yáng)等地建立了基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督信息員制度，隆回組建村級(jí)耕地保護(hù)協(xié)會(huì)，冷水灘推行村組耕地保護(hù)信息員制度。2011年在全國(guó)耕地年度占補(bǔ)平衡考核中排名第四，在國(guó)務(wù)院五部局組織的5年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)總考評(píng)中排名第5，獲評(píng)先進(jìn)級(jí)別。

紅線(xiàn)要守，也更要建。十六大以來(lái)，湖南嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際不斷加大土地整治力度，積極探索“田、水、路、林、村”綜合整治的新路子。

建立完善了農(nóng)村土地整治法規(guī)政策體系，在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理?xiàng)l例》和《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》，將農(nóng)村土地整治工作上升到地方性法規(guī)的高度予以明確。2009年，省委省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見(jiàn)》和《農(nóng)村土地綜合整治工作考核辦法》。確立了實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”的目標(biāo)，明確了工作任務(wù)、措施和要求，將農(nóng)村土地整治列為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，每年層層嚴(yán)格考核，確保土地整治的數(shù)量和質(zhì)量。

2010年5月，環(huán)洞庭湖地區(qū)千萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目正式通過(guò)國(guó)家審批。由此上溯，十六大以來(lái)，湖南已全面啟動(dòng)全省600個(gè)村的土地綜合整治，共實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目6287多個(gè)，整治土地441.58余萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地91.97萬(wàn)畝，平均每年7.66萬(wàn)畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)了耕地“占補(bǔ)平衡”；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近400萬(wàn)畝，新建和改造溝渠9.5萬(wàn)公里，新修和改善田間道、生產(chǎn)路6萬(wàn)余公里，做到了田塊規(guī)整、集中連片，旱能灌、澇能排，生產(chǎn)運(yùn)輸方便，對(duì)提高糧食產(chǎn)能發(fā)揮了極其重要的作用，為建設(shè)“四化兩型”打下了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

抓節(jié)約――敢教日月?lián)Q新天

用地?zé)o限制？

從2002到2012，在這10年間，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了前所未有的深刻變化，仍然不減速度的經(jīng)濟(jì)增勢(shì)，在為小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，來(lái)到一個(gè)關(guān)鍵路口：一邊是建設(shè)用地需求持續(xù)增長(zhǎng)，耕地總量和人均占有量不斷減少；一邊是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型步入關(guān)鍵期，資源環(huán)境瓶頸進(jìn)一步加重……嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)倒逼國(guó)土資源管理全面走上節(jié)約集約道路。

規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。湖南堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快推進(jìn)全省土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排土地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。積極探索土地利用規(guī)劃進(jìn)村工作。在長(zhǎng)沙等地試點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)規(guī)劃合一，通過(guò)編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌村域內(nèi)土地利用、村莊建設(shè)、國(guó)土整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，實(shí)行重大規(guī)劃銜接制度、重大項(xiàng)目規(guī)劃審查制度、規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理制度和規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)制度。

嚴(yán)格監(jiān)管考核。全面運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。從2009年3月1日起，全省縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)全面運(yùn)行土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。建立建設(shè)用地批后監(jiān)管、建設(shè)用地供應(yīng)備案制度和用地核查制度，對(duì)建設(shè)用地審批、供應(yīng)、利用和補(bǔ)充耕地、違法用地查處實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。充分運(yùn)用現(xiàn)代遙感、信息等技術(shù)，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握每塊土地的類(lèi)別、權(quán)屬、面積、分布和利用狀況，完善土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土地資源變化信息的快速更新，對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、閑置等情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，并作為新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排的依據(jù)。健全國(guó)土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)作配合機(jī)制，對(duì)違反規(guī)劃計(jì)劃、未批先用、征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地不到位的，及時(shí)制止，堅(jiān)決查處，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

完善引導(dǎo)節(jié)約集約用地機(jī)制。十六大以來(lái)，湖南省委省政府先后三次出臺(tái)文件，著力從規(guī)劃計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、考核評(píng)價(jià)、模式探索等方面完善政策體系，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。一是加大市場(chǎng)配置力度，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地招拍掛出讓制度，全省土地供應(yīng)招拍掛出讓比例由2003年的36%提高到2009年的89%，長(zhǎng)沙、湘潭等地已實(shí)行網(wǎng)上招拍掛。二是積極探索節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在長(zhǎng)沙新河三角洲、武廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)黎托客運(yùn)站等地開(kāi)展節(jié)約集約用地試點(diǎn)。新河三角洲實(shí)施人車(chē)分流節(jié)約集約用地新模式。與傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)相比，總建筑面積由300萬(wàn)平米增加到600萬(wàn)平米，容積率由2.0增至2.8，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度提高了40%，相當(dāng)于節(jié)約土地58.62公頃。黎托客運(yùn)站將兩個(gè)鐵路編組安排在一起，進(jìn)行立體疊加組合，利用地形高差實(shí)行人車(chē)豎向分流，按原規(guī)劃需基礎(chǔ)設(shè)施用地1093公頃，采用該節(jié)地模式，僅用地640公頃，預(yù)計(jì)節(jié)地率40%左右。

篇9

關(guān)鍵詞 土地整治項(xiàng)目；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；新疆額敏；闊什比克良種場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào) F323.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）06-0334-02

土地整治是保護(hù)耕地的重要舉措，也是整合社會(huì)資源、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力杠桿，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。以新疆額敏縣闊什比克良種場(chǎng)百戶(hù)村土地整治項(xiàng)目為典型案例，通過(guò)對(duì)土地整治項(xiàng)目落實(shí)情況及居民的滿(mǎn)意程度的調(diào)查，分析項(xiàng)目存在的問(wèn)題，提出合理化建議。采用問(wèn)卷調(diào)查和入戶(hù)走訪(fǎng)的方式，發(fā)放44份問(wèn)卷，完成了41份有效問(wèn)卷，其中男性28名，女性13名，年齡在25～65歲。

1 土地整治項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀

該項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)規(guī)模為753.12 hm2，總投資1 429.86萬(wàn)元，新增耕地23.91 hm2。項(xiàng)目申報(bào)為國(guó)家投資重點(diǎn)項(xiàng)目。額敏縣闊什比克良種場(chǎng)百戶(hù)村等2個(gè)村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目于2011年4月招標(biāo)，2011年5月開(kāi)始施工，2012年11月30日竣工。

2 村民滿(mǎn)意度分析

通過(guò)問(wèn)卷匯總得知，村民普遍認(rèn)為土地整治是很好的項(xiàng)目，其中80.49%的村民對(duì)于項(xiàng)目評(píng)分為“滿(mǎn)意”，12.20%的村民對(duì)于項(xiàng)目評(píng)分為“良好”，7.31%對(duì)于項(xiàng)目評(píng)分為“一般”。村民對(duì)于土地整治項(xiàng)目的滿(mǎn)意度較高，土地整治項(xiàng)目的實(shí)施讓村民增產(chǎn)增收，是一項(xiàng)利農(nóng)利民的大業(yè)。村民們對(duì)于土地整治項(xiàng)目實(shí)施后的農(nóng)村各項(xiàng)改變都比較滿(mǎn)意。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 群眾意見(jiàn)采納程度較低，民眾參與度有待提升

由于土地整治項(xiàng)目的方案制定和項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)理是自上而下進(jìn)行，民眾參與度較低。調(diào)研表明，民眾對(duì)于土地整治項(xiàng)目的了解程度較低，而民眾都認(rèn)為土地整治項(xiàng)目與自身利益關(guān)系密切。

3.2 土地整治認(rèn)知水平有待提高，相關(guān)政策把握需要強(qiáng)化

項(xiàng)目區(qū)村民對(duì)于農(nóng)村土地整治的內(nèi)容了解程度不高，了解調(diào)查問(wèn)卷1～4項(xiàng)內(nèi)容的比重占總體的56.10%，了解5～8項(xiàng)內(nèi)容的比重則占總體的41.46%，了解9項(xiàng)以上的比重僅占總體的2.44%。大多數(shù)村民對(duì)于土地整治項(xiàng)目的了解僅限于村干部的單一渠道，群眾對(duì)于農(nóng)村土地整治的了解不深，一方面受限于文化程度的差異，另一方面受限于土地整治宣傳工作的低效率[1-2]。

3.3 權(quán)屬糾紛不斷發(fā)生，相關(guān)補(bǔ)償政策與村民意愿差距較大

在開(kāi)展土地整治過(guò)程中，村民總體上是擁護(hù)的，但是少部分群眾也存在著不同的利益訴求，對(duì)土地整治工作產(chǎn)生了一定的影響。由于土地整治與土地征收不同，地上作物和房屋拆復(fù)建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以制定成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在項(xiàng)目完成初期，土地整治中的占地對(duì)每個(gè)村民補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不盡相同，導(dǎo)致村民對(duì)于占地補(bǔ)償政策存在抵觸情緒，影響了村民對(duì)土地整治項(xiàng)目的客觀評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施中涉及到的農(nóng)田水利設(shè)施權(quán)屬問(wèn)題，阻礙了整治工作進(jìn)一步落實(shí)。因此，由于對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿(mǎn)意、認(rèn)為補(bǔ)償不公平或權(quán)屬糾紛而上訪(fǎng)的事件較多，調(diào)節(jié)難度大，直接影響了土地整治項(xiàng)目的順利實(shí)施[3-4]。

3.4 施工單位的施工質(zhì)量有待提高

根據(jù)調(diào)研及訪(fǎng)談情況，60.98%的村民認(rèn)為施工單位的施工質(zhì)量差，例如農(nóng)田水利設(shè)施中存在管道質(zhì)量差、填埋深度不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，影響耕地的種植，給農(nóng)民帶來(lái)額外的擔(dān)憂(yōu)。

4 土地整治項(xiàng)目建設(shè)的建議

4.1 緊密?chē)@耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，推行土地整治

提高耕地質(zhì)量、增加耕地?cái)?shù)量是農(nóng)村土地整治工作中的首要任務(wù)。塔額盆地是新疆土地整治重點(diǎn)區(qū)域，而額敏縣又是農(nóng)業(yè)大縣，因此土地整治工作要以田、水、路、林的綜合治理和閑置地復(fù)墾為重點(diǎn)，提高耕地質(zhì)量，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)[5-6]。

4.2 充分尊重農(nóng)牧民群眾意愿，確保農(nóng)牧民通過(guò)土地整治得到實(shí)惠

土地整治工作涉及范圍廣，對(duì)農(nóng)民的短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，應(yīng)廣泛征求農(nóng)民意愿，達(dá)到農(nóng)民對(duì)于土地整治樂(lè)意、同意、滿(mǎn)意的效果，要始終堅(jiān)持維護(hù)群眾權(quán)益。要充分征求出群眾意愿，廣泛征求村委會(huì)和農(nóng)民對(duì)土地整治的意見(jiàn)。整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初期，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查村民的意愿，采納其中合理的意見(jiàn)，并且在施工過(guò)程中盡可能地讓當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c施工，以增加村民的非農(nóng)收入，使村民對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況有一定的了解，真正受到實(shí)惠。針對(duì)土地整治前后出現(xiàn)權(quán)屬糾紛，土地整治相關(guān)的補(bǔ)償政策與村民的意志存在沖突的問(wèn)題，建議統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并引入評(píng)估機(jī)制對(duì)于其真實(shí)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，以此得到相對(duì)的公平。應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)人員進(jìn)行權(quán)屬調(diào)節(jié)、界定等工作，在項(xiàng)目動(dòng)工之前解決所出現(xiàn)的問(wèn)題，為土地整治工作提供保障[7-9]。

4.3 提高土地整治科學(xué)化水平

加強(qiáng)土地整治的科技水平，利用現(xiàn)代化技術(shù)促進(jìn)土地整治的科學(xué)化、合理化，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，并且強(qiáng)化土地整治的監(jiān)督檢查和管理，做到項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行效益評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)和解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)土地整治的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加大施工質(zhì)量的監(jiān)察力度，確保工程質(zhì)量

在項(xiàng)目施工階段，僅靠監(jiān)理單位確保工程質(zhì)量是不夠的。為確保工程質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)察機(jī)制，確保每一級(jí)對(duì)工程的監(jiān)察到位，以此保證工程質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民利益。

5 參考文獻(xiàn)

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[4] 黃輝玲，吳次方，張守忠.黑龍江省土地整治規(guī)劃效益分析與評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2012（3）：28-36.

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[6] 李衡，劉曉光，蘇安玉.黑龍江省農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)查與潛力測(cè)算[J].國(guó)土與自然資源研究，2007（2）：47-48.

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篇10

今年春季全鄉(xiāng)的造林綠化植樹(shù)目標(biāo)任務(wù)為12.3萬(wàn)株，片林760畝。

二、重點(diǎn)工程

（一）村莊綠化工程。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊的自然特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜搞好村莊綠化工作，繼續(xù)開(kāi)展“綠化示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用?；簇S、中潼、雪二、園區(qū)繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)綠化示范村，確保年內(nèi)建成綠化示范村3個(gè)。其他村居必須認(rèn)真排查，確保已砍伐的莊臺(tái)林地更新補(bǔ)植到位，掃除盲區(qū)。要求長(zhǎng)、短、高、低常綠及常規(guī)樹(shù)種與鄉(xiāng)土樹(shù)種相結(jié)合，建設(shè)成四季常青的綠色家園。

（二）農(nóng)田防護(hù)林工程。首先緊緊圍繞農(nóng)田水利工程建設(shè)，從水系調(diào)整入手，進(jìn)一步提高林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，一場(chǎng)和淮勝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)、一場(chǎng)和二場(chǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、迎淮扶貧示范園、淮豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雪二農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)園等單位要在所轄區(qū)內(nèi)，沿河溝路旁應(yīng)植盡植。特別是結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)搞好林網(wǎng)的落實(shí)，做到項(xiàng)目結(jié)束，綠化結(jié)束。

（三）綠色通道工程。做好懷洪新河大堤兩側(cè)的“綠色通道”工程，淮北大堤兩側(cè)“梨柳之鄉(xiāng)”工程，雙四路、潼峰線(xiàn)、迎五路、中大路、潼大路、循環(huán)路、雪四中心路等沿線(xiàn)各村務(wù)必高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，責(zé)任落實(shí)到人，栽植盡快到位。

（四）典型示范工程。為了進(jìn)一步突出春季造林工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)，二道渠、三道渠、齊心溝兩側(cè)沿線(xiàn)各村居要根據(jù)本村居的實(shí)際情況，在可造林地塊查漏補(bǔ)缺，宜林則林，堅(jiān)決拒絕退林還耕；一場(chǎng)、二場(chǎng)、中潼、潼河要認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃，全面打造丘陵崗地優(yōu)質(zhì)林果示范園。全鄉(xiāng)各村居要科學(xué)謀劃，必須確定1—2個(gè)典型示范工程，作為綠化造林工作檢查、觀摩評(píng)比及年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各單位要把責(zé)任落實(shí)到人、到地塊。對(duì)樹(shù)塘開(kāi)挖、苗木選擇、科學(xué)栽植和管護(hù)機(jī)制落實(shí)等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，確保典型示范工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。

三、工作步驟

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（2016年2月20日—2月29日）。按照規(guī)劃任務(wù)分解指標(biāo)和綠化潛力調(diào)查情況，確定造林地塊，并做好造林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

（二）春栽準(zhǔn)備階段（2016年3月1日—3月8日）。各村在四旁隙地、村莊、溝渠路旁等規(guī)劃地全面組織挖塘，全面清除綠化盲區(qū)、死角。2016年3月開(kāi)始，進(jìn)行苗木準(zhǔn)備，并組織檢查樹(shù)塘質(zhì)量，開(kāi)展綠化宣傳、典型示范等工作。

（三）春栽實(shí)施階段（2016年3月8日—4月10日）。開(kāi)展綠化突擊月活動(dòng)，3月8日—25日組織栽植，3月26日—4月10日檢查栽植質(zhì)量并查漏補(bǔ)缺。

（四）總結(jié)階段（2016年4月11日—9月30日）。組織專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)各村綠化造林實(shí)績(jī)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，做到村村到、塊塊到，檢查栽植數(shù)量、質(zhì)量和指標(biāo)任務(wù)完成情況。

四、工作要求

造林綠化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要注意統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，特別注重與全鄉(xiāng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，共同推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。

（一）造林綠化與“五化一攻堅(jiān)”工作相結(jié)合。要結(jié)合“五化一攻堅(jiān)”等重點(diǎn)工作的開(kāi)展，認(rèn)真做好工業(yè)園區(qū)綠化工程、居民集中區(qū)村莊綠化工程、土地流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)工程。

（二）造林綠化與水利建設(shè)相結(jié)合。要把造林綠化工作與今年的河道疏浚、村莊河塘整治、小型農(nóng)田水利和土地治理等工程相結(jié)合，搞好造林整地，堤坡灘面造林綠化。

（三）造林綠化與工程項(xiàng)目相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)造林綠化示范區(qū)，提高全鄉(xiāng)造林水平。

（四）營(yíng)造純林與混交林相結(jié)合。在營(yíng)造用材林、經(jīng)濟(jì)林等純林同時(shí)，積極營(yíng)造鄉(xiāng)土樹(shù)種與楊樹(shù)雄株混交林結(jié)合，實(shí)行喬灌搭配、落葉樹(shù)種與常綠樹(shù)種混栽，實(shí)現(xiàn)林果并重，提高森林覆蓋率。

（五）造林綠化與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。造林綠化的規(guī)劃和實(shí)施，要提前考慮林下間作套種，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，造林后大力推廣林藥、林花、林蔬、林菌間種和林禽套養(yǎng)等模式，提高綜合效益。

五、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

造林綠化工作實(shí)行“周督查、旬推進(jìn)、年總結(jié)”的方式進(jìn)行推進(jìn)。

每周根據(jù)督查情況，對(duì)全鄉(xiāng)各單位一周工作情況進(jìn)行通報(bào)。先進(jìn)的單位給予表?yè)P(yáng)，落后的單位給予通報(bào)批評(píng)。

每旬評(píng)比一次，落后的單位將在全鄉(xiāng)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，并給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處罰。