導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)認(rèn)證合格允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的種植、養(yǎng)殖和野生食用產(chǎn)品。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

其他各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定申請(qǐng)的初審和生產(chǎn)基地的日常監(jiān)督管理工作。

水行政、林業(yè)、商業(yè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理工作。

第五條市、縣（市）、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)市、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理工作。

第六條各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣，鼓勵(lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地注冊(cè)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

對(duì)在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用及管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生產(chǎn)基地管理

第七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開(kāi)發(fā)的原則，編制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）基地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)、要求；

（二）基地范圍明確；

（三）生產(chǎn)規(guī)模符合省農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定；

（四）生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求；

（五）有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)種類相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）有健全的質(zhì)量控制措施。

第九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行認(rèn)定制度。

第十條申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)。

縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)書(shū)面申請(qǐng)的初審工作，符合條件的，報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十一條市農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核，并組織專家組對(duì)生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，出具現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。

第十二條現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。

依照有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)符合要求的，應(yīng)將申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告、產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行認(rèn)定。

第十四條經(jīng)認(rèn)定合格，取得認(rèn)定證書(shū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一格式的標(biāo)示牌，標(biāo)示牌應(yīng)載明基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類、批準(zhǔn)單位、認(rèn)定證書(shū)證號(hào)等內(nèi)容。

第十五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一經(jīng)認(rèn)定，基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)經(jīng)原認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)有效期為3年。期滿仍作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，應(yīng)當(dāng)在期滿90日前重新申請(qǐng)認(rèn)定。

第十六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢體系，完善質(zhì)量控制措施，建立生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地禁止或限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地嚴(yán)禁使用市農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

第十八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名義對(duì)外銷售，不得許可他人以本基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。

第十九條在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周圍不得建設(shè)污染基地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，不得堆放、傾倒、排放有毒有害、放射性物質(zhì)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理，適時(shí)對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三章無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

第二十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

經(jīng)認(rèn)證合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，可以使用由無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第二十一條經(jīng)認(rèn)證合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門向社會(huì)公布。

第二十二條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的有效期為3年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)在期滿90日前申請(qǐng)重新認(rèn)證。期滿未申請(qǐng)重新認(rèn)證的，不得繼續(xù)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十三條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。印制在包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書(shū)上的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案，不作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

未經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，不得在其產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書(shū)上印制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣或標(biāo)志圖案。非無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣和標(biāo)志圖案，不得以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的名義經(jīng)營(yíng)、宣傳。

第二十四條禁止偽造、變?cè)?、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志。

第二十五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳時(shí)，其內(nèi)容必須真實(shí)。

第四章無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理

第二十六條本市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

自2003年10月1日起在本市市區(qū)范圍內(nèi)對(duì)蔬菜實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，非無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜不得進(jìn)入本市市區(qū)銷售。其他農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的時(shí)間，由市人民政府決定，并向社會(huì)公告。

縣（市）、上街區(qū)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際情況決定實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的時(shí)間和范圍。

第二十七條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)零售單位設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)或?qū)９瘢膭?lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、專賣店或配送中心。

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)零售單位，對(duì)進(jìn)入本場(chǎng)或本店銷售的實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)基地認(rèn)定證明和該批次合格證明，并按批次進(jìn)行自檢；自檢不合格的，不得銷售。

第二十九條經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品的零售商戶銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，并應(yīng)懸掛無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志牌，如實(shí)標(biāo)明無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨渠道等內(nèi)容。

第三十條本市以外的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本市市區(qū)銷售，屬本市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的，應(yīng)持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。對(duì)已備案的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種類，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門向社會(huì)公布。

第三十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十二條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期在新聞媒體固定欄目上向社會(huì)公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

第三十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)檢測(cè)出的有害物質(zhì)超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，予以查封、扣押，并進(jìn)行無(wú)害化銷毀。

對(duì)經(jīng)檢測(cè)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增加對(duì)該基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢次數(shù)，連續(xù)三次抽檢不合格的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可決定該基地農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入本地銷售，并向基地所在地的縣級(jí)人民政府通報(bào)。

第五章罰則

第三十四條有下列行為之一的，由市或縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定證書(shū)期滿未獲得重新認(rèn)定，使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)示牌的，處以10000元以上20000元以下罰款；

（二）擅自變更無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名稱、面積、范圍的，處以3000元以上10000元以下罰款；

（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地使用禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品的，處以200元以上1000元以下罰款。

第三十五條有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以3000元以上10000元以下罰款：

（一）違反本辦法規(guī)定，印制、使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣、標(biāo)志、標(biāo)志圖案的；

（二）偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的；

（三）未按本辦法規(guī)定實(shí)行自檢、查驗(yàn)制度的。

第三十六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有下列情形之一的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門建議省農(nóng)業(yè)行政主管部門撤銷無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)：

（一）基地被污染或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）生產(chǎn)過(guò)程不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求，在限期內(nèi)拒不改正的；

（三）使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

（四）擅自擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍的；

（五）用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的名義對(duì)外銷售或許可他人以本基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售農(nóng)產(chǎn)品的。

篇2

第一條為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)>》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的，未經(jīng)工業(yè)化加工的供人類食用的糧食、蔬菜、瓜果、油料、菌類、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

生豬屠宰按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并保證用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入。

第五條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。其它各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第七條鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者成立或者加入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定并推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)規(guī)范，為會(huì)員提供信息、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)會(huì)員依法從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理

第八條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、本地區(qū)的自然條件及土壤肥力條件、土壤和水域的有毒有害物質(zhì)狀況等檢測(cè)結(jié)果，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提出禁止特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域，報(bào)同級(jí)人民政府公布。

第九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開(kāi)發(fā)的原則，根據(jù)公布的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

第十一條鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家和省規(guī)定的條件和程序，申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定。

第十二條經(jīng)認(rèn)定合格，取得認(rèn)定證書(shū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者，可以在基地設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)示牌。

第十三條經(jīng)認(rèn)定合格、取得認(rèn)定證書(shū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，不得擅自變更其名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類；確需變更的，應(yīng)經(jīng)原認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋下列污染物：

（一）重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢水；

（二）未經(jīng)處理的含病原體的污水；

（三）有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固體廢棄物和生活垃圾；

（四）其它超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

第三章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

第十五條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵(lì)科學(xué)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

第十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：

（一）使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品；

（二）將人用藥品作為獸藥使用；

（三）使用農(nóng)藥捕撈、捕獵；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

（一）農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、使用日期、用法、用量及使用者姓名；

（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)草害防治情況；

（三）收獲、屠宰、捕撈日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。

第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品的，必須達(dá)到安全間隔期、休藥期后，方可銷售。

第二十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，或者委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。檢測(cè)合格的，附具合格證明。

經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，其生產(chǎn)者不得銷售，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十一條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義對(duì)外銷售，不得準(zhǔn)許他人以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。

第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，可以在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

禁止偽造、變?cè)臁⒈I用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

第四章農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理

第二十三條市、縣（市）、上街區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。經(jīng)檢測(cè)、檢疫不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。

第二十四條城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和配送中心，應(yīng)當(dāng)配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，配備檢測(cè)人員，建立相應(yīng)的檢測(cè)制度。

城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和配送中心應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況履行管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定：

（一）查驗(yàn)產(chǎn)地認(rèn)定證明和該批次合格證明；

（二）按批次進(jìn)行自檢，并公布自檢結(jié)果；

（三）對(duì)自檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品暫時(shí)滯留，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理；

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)記錄；

（五）與進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，明確質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十五條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品：

（一）農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；

（二）重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；

（三）致病性寄生蟲(chóng)和微生物或者微行物毒素超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品；

（四）偽造、冒用有關(guān)認(rèn)證標(biāo)志、檢測(cè)合格證明的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在攤位（專柜）顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明或督促零售商戶如實(shí)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨時(shí)間及合格證明等內(nèi)容。

第二十七條對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在包裝物或者標(biāo)簽上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十九條賓館、飯店及學(xué)校、醫(yī)院等集體用餐單位采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)實(shí)行索證制度和進(jìn)貨臺(tái)帳登記制度。

第三十條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專業(yè)市場(chǎng)、超市、專賣店或配送中心，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專銷區(qū)或?qū)９瘛?/p>

第三十一條外埠農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本市銷售，屬依法需要檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)隨該批次農(nóng)產(chǎn)品攜帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證明材料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證證明材料或產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢測(cè)、檢疫合格證明。

第五章監(jiān)督檢查

第三十二條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以按照職責(zé)分工行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的記錄、檔案等有關(guān)資料；

（四）依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）以經(jīng)檢測(cè)、檢疫不合格的外埠農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)地縣級(jí)人民政府通報(bào)；

（六）依法查處違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第三十三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工對(duì)生產(chǎn)中和市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，并委托其設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督性抽查檢測(cè)。

監(jiān)督性抽查檢測(cè)不得收取費(fèi)用。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。

第三十四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)在市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)家認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)督性抽查。被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自由到結(jié)果之日起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。

第三十五條對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督性抽查，被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受抽查的，禁止其農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售。

對(duì)質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行無(wú)公害化處理；不能進(jìn)行無(wú)害化處理的，依法予以銷毀。銷毀或進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用，由當(dāng)事人承擔(dān)。

被檢查者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)檢的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對(duì)被檢查的農(nóng)產(chǎn)品暫予查封或押扣，經(jīng)復(fù)檢合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解封退還當(dāng)事人。

第三十六條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)結(jié)果公示欄。

市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全檔案，定期向社會(huì)公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果。

第三十七條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門報(bào)告，收到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。

第六章法律責(zé)任

第三十八條未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定期滿未獲得重新認(rèn)定，使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地標(biāo)示的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工按下列規(guī)定給予處罰：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織未按規(guī)定建立、保存生產(chǎn)記錄的，或者偽造生產(chǎn)記錄的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款；

（二）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并可建議有關(guān)部門撤銷無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)；

（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和配送中心違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由市或縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用或?qū)嵤┨幜P的；

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售的；

篇3

第一條為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定本辦法。

第二條農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定。

第三條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

第四條國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)科學(xué)研究，推行科學(xué)的包裝方法，推廣先進(jìn)的標(biāo)識(shí)技術(shù)。

第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。

第六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章農(nóng)產(chǎn)品包裝

第七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人，用于銷售的下列農(nóng)產(chǎn)品必須包裝：

（一）獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。

（二）省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費(fèi)者銷售的，可以不再另行包裝。

第八條農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運(yùn)。

第九條包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。

包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)防止機(jī)械損傷和二次污染。

第三章農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)

第十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。

有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱。

未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

第十一條農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著。

第十二條銷售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。

禁止冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志。

第十三條畜禽及其產(chǎn)品、屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第四章監(jiān)督檢查

第十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售農(nóng)產(chǎn)品的包裝質(zhì)量和標(biāo)識(shí)內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十八條、四十九條、五十一條、五十二條的規(guī)定處理、處罰：

（一）使用的農(nóng)產(chǎn)品包裝材料不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的；

（二）農(nóng)產(chǎn)品包裝過(guò)程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的；

（三）應(yīng)當(dāng)包裝的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)包裝銷售的；

篇4

1.突出“五抓”，完善監(jiān)管推進(jìn)機(jī)制

1.1突出抓好體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ) 為切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進(jìn)安全監(jiān)管組織體系建設(shè)、市、縣（區(qū)）都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、農(nóng)委主任（局長(zhǎng)）任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績(jī)效考核和惠民實(shí)事，逐級(jí)簽訂了行政和業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案，初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局；加快檢測(cè)體系建設(shè)。項(xiàng)目簽約總額719萬(wàn)美元的世行貸款建設(shè)市食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，2011年11月13日在原市第十五中學(xué)舉行了揭牌儀式；轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測(cè)站儀器設(shè)備購(gòu)置完畢投入使用，仙城物流園區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、東吉路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所建立了速測(cè)點(diǎn)，逐步健全以市級(jí)檢測(cè)中心為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測(cè)室為基礎(chǔ)的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；完善應(yīng)急體系建設(shè)。為應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，消除質(zhì)量安全隱患，在抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定完善的同時(shí)，還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告和預(yù)警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報(bào)投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》等“五項(xiàng)制度”；強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)和培育企業(yè)行業(yè)自律組織，開(kāi)展模范遵紀(jì)守法、嚴(yán)格保證質(zhì)量、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅(jiān)持誠(chéng)信守約等4個(gè)方面的誠(chéng)信守法承諾活動(dòng)，引導(dǎo)種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)和溯源召回退市制度。

1.2突出抓好源頭治理，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年，制定下發(fā)了《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問(wèn)題大整改專項(xiàng)整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合，相繼組織了“春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”、“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”和“農(nóng)藥市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查”，重點(diǎn)查處國(guó)家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥，堅(jiān)決打擊違規(guī)違法銷售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手的形式，共出動(dòng)執(zhí)法人員450多人次，檢查農(nóng)資生資經(jīng)營(yíng)企業(yè)807家次，整頓農(nóng)資市場(chǎng)56個(gè)次，查獲假劣和受理舉報(bào)案件12起，結(jié)案率達(dá)100%，涉案金額28萬(wàn)元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元，有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，還開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)和重大節(jié)假日市場(chǎng)檢查活動(dòng)，下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市為監(jiān)管重點(diǎn)，集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，確保了節(jié)日市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對(duì)去年外地甘藍(lán)、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂(lè)果含量超標(biāo)和今年1月份國(guó)家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標(biāo)等3個(gè)抽樣不合格產(chǎn)品及時(shí)向市食品辦和工商局進(jìn)行發(fā)函通報(bào)，組織專人對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了追溯。對(duì)抽檢批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷商進(jìn)行了宣傳教育，要求加大市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)和索證索票制度實(shí)施力度。

1.3突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)示范基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理 為貫徹落實(shí)好全省“三品“工作視頻會(huì)議精神和《2011年強(qiáng)化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》，全市大力推進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。去年全市重點(diǎn)建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無(wú)公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無(wú)公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽(yáng)村萬(wàn)畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)10個(gè)，東豐縣確定為20萬(wàn)畝國(guó)際級(jí)綠色食品原料基地。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強(qiáng)農(nóng)藥施藥指導(dǎo)，督促引導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查，完成了45個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證申報(bào)及5個(gè)申報(bào)無(wú)公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認(rèn)證前現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對(duì)遼河市4家綠色食品企業(yè)進(jìn)行年檢，重點(diǎn)檢查相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度。對(duì)記錄檔案不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的進(jìn)行規(guī)范和督促整改。對(duì)年檢未通過(guò)的天人牧業(yè)，省綠辦上報(bào)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心后，于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書(shū)通知。截至目前，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個(gè)，通過(guò)“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)151個(gè)，其中無(wú)公害產(chǎn)品118個(gè)、綠色食品23個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)。糧食作物面積14056.3公頃，瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導(dǎo)“三品一標(biāo)”企業(yè)培育品牌和組織參加各類展會(huì)，加大宣傳推介力度，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。第十屆農(nóng)博會(huì)征集產(chǎn)品6大類100多個(gè)品種，突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色，申報(bào)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品8個(gè)為東豐縣睿康（六嫂）牌鹵汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會(huì)上，組織德春米業(yè)、夏興集團(tuán)等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會(huì)參展，涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)綠博會(huì)組委會(huì)組織推薦評(píng)選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個(gè)產(chǎn)品榮獲暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)，企業(yè)還被中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)授予“全國(guó)綠色食品示范企業(yè)”稱號(hào)，全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過(guò)產(chǎn)品展示、新聞、項(xiàng)目簽約等形式，進(jìn)一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

1.4突出抓好檢測(cè)監(jiān)管，進(jìn)一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對(duì)國(guó)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和隱患，繼續(xù)強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點(diǎn)，深入開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。同時(shí)，制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的通知》，全面開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測(cè)監(jiān)管，加大檢測(cè)頻次，共對(duì)蔬菜、水果抽檢抽樣9次，其中：超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)抽檢5次； 棚膜基地抽檢2次；露地蔬菜抽檢1次；秋菜抽檢1次。共檢測(cè)蔬菜13類330個(gè)樣品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；水果6類水果95個(gè)樣品，平均合格率100%；食用菌20個(gè)樣品合格率100%。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；工作；建議；洛南縣

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）08-120-02

洛南地處華山之南，距西安108km。土地總面積28萬(wàn)hm2，其中耕地4.5萬(wàn)hm2，有“陜西小關(guān)中”之稱。核桃產(chǎn)量居全國(guó)第一，全國(guó)“十大金牌核桃縣”。連翹、丹參、桔梗、秦皮、菖蒲等中藥材居全國(guó)之首，秦嶺腹地“天然藥庫(kù)”。全省生豬“一縣一業(yè)示范縣”、“百萬(wàn)頭生豬大縣”、“陜西特色品牌縣”。展望未來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，尤為重要。經(jīng)對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行深入的調(diào)查與研究，并針對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出了建議。

1 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1 檢測(cè)儀器設(shè)備配備到位 縣級(jí)監(jiān)測(cè)站通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，配備了大型定量檢測(cè)儀器設(shè)備7臺(tái)（套），同時(shí)為鎮(zhèn)檢測(cè)室購(gòu)置速測(cè)卡及酶試劑200盒，檢修速測(cè)儀8臺(tái)。

1.2 檢測(cè)能力顯著 2015年，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共深入79個(gè)檢測(cè)場(chǎng)所，抽檢樣品4 385批次，33種類，速測(cè)完成86 268個(gè)，合格86 267個(gè)，合格率達(dá)99.99%；定量檢測(cè)完成55個(gè)，合格55個(gè)，合格率100%；配合市級(jí)抽檢4次128個(gè)樣品；及時(shí)上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周報(bào)53期，月報(bào)12期，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告4期。

1.3 檢驗(yàn)檢測(cè)全面覆蓋 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站和個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）檢測(cè)室能夠全面開(kāi)展檢測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)全覆蓋，為日常監(jiān)管和綜合整治提供了技術(shù)支撐。

1.4 認(rèn)證管理扎實(shí)有效 通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全生產(chǎn)檔案，規(guī)范生產(chǎn)程序，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，完成3個(gè)產(chǎn)地3個(gè)產(chǎn)品的復(fù)查換證工作及19個(gè)產(chǎn)地年檢工作，推廣無(wú)公害標(biāo)識(shí)13.8萬(wàn)枚，綠色食品新開(kāi)發(fā)面積20hm2（160萬(wàn)袋）。

1.5 綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，完成了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)復(fù)評(píng)工作，為加快“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打綠色牌，走生態(tài)路，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。扶持洛南縣景村鎮(zhèn)宏泰金銀花專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，使洛南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量可追溯。

2 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，部分生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)。

（2）鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別鎮(zhèn)監(jiān)管站工作職能有待充分發(fā)揮，村級(jí)監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。

（3）縣級(jí)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目完成后大型定量檢測(cè)儀器技術(shù)力量薄弱，還需增加人員，并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3 對(duì)洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

3.1 加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心，以解決“”問(wèn)題為目標(biāo)，緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求不斷完善單位管理制度，創(chuàng)新工作學(xué)習(xí)模式，堅(jiān)持周一例會(huì)干部輪流學(xué)習(xí)制度，學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)技術(shù)，讓集體學(xué)習(xí)不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。在工作過(guò)程中對(duì)照單位的相關(guān)規(guī)定，對(duì)照先進(jìn)典型，認(rèn)真開(kāi)展自我批評(píng)教育，深入查擺在“”方面存在的問(wèn)題，并對(duì)其根源進(jìn)行深入剖析，根據(jù)查找出的問(wèn)題制定出切實(shí)可行的整改方案。

3.2 完善考核制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制 強(qiáng)化工作監(jiān)督、考核檢查和責(zé)任追究，一是根據(jù)《洛南縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》，對(duì)鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)基地進(jìn)行全面考核。二是根據(jù)國(guó)家政策的變化和工作的需要對(duì)《洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作手冊(cè)》進(jìn)行修改再版，為各級(jí)全面開(kāi)展監(jiān)管工作發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開(kāi)展。

3.3 加強(qiáng)基地監(jiān)管，確保源頭安全 重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加強(qiáng)監(jiān)管。從制度建設(shè)、檔案建立抓起，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全投入品檔案、生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品銷售檔案，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾，規(guī)范生產(chǎn)程序，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保生產(chǎn)源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制 在重要節(jié)假日和特殊時(shí)期，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違規(guī)、違法事件，及時(shí)排查安全隱患。配合農(nóng)業(yè)局出動(dòng)監(jiān)管人員，開(kāi)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，對(duì)農(nóng)殘超標(biāo)產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；生產(chǎn)基地；質(zhì)量監(jiān)管

中圖分類號(hào)：S9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674―0432（2012）―08―0013―1

農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何做好農(nóng)產(chǎn)品基地監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措?；刭|(zhì)量監(jiān)管的方式歸納起來(lái)主要有標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管、質(zhì)量追溯監(jiān)管、政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、基地產(chǎn)品抽查監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管以及農(nóng)戶相互監(jiān)管等。

1 基地標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證。因此，加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管是確保質(zhì)量安全的首要措施。加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管就是基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理，產(chǎn)地環(huán)境有監(jiān)測(cè)，生產(chǎn)操作有規(guī)程，田間管理有記錄，采收產(chǎn)品有檢測(cè)，上市產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)制度可查詢，監(jiān)管有依據(jù)，質(zhì)量有保障。在綠色食品基地，通過(guò)建立“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)管理制度（統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲）、質(zhì)量可追溯制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度，完善科技支撐體系，以此保證基地生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。

2 基地質(zhì)量追溯監(jiān)管

基地質(zhì)量安全追溯管理是在發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品時(shí)進(jìn)一步追溯問(wèn)題根源，查明原因，以便采取措施從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一種基地質(zhì)量監(jiān)管方式?；刭|(zhì)量追溯監(jiān)管是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手.也是構(gòu)建基地質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，更是落實(shí)責(zé)任追究的重要途徑。在蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)煙臺(tái)，有關(guān)部門與當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品制度接軌，建立了煙臺(tái)蘋果質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)以煙臺(tái)蘋果地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以規(guī)范基地生產(chǎn)數(shù)字檔案為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以專題網(wǎng)站為載體，集中展示煙臺(tái)蘋果的品牌形象，在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間建立認(rèn)知途徑，提供合作渠道。這套系統(tǒng)能夠?yàn)橄M(fèi)者、生產(chǎn)者和各級(jí)管理部門提供農(nóng)產(chǎn)品方面的綜合服務(wù)。通過(guò)這套系統(tǒng)，可以對(duì)蘋果的品牌情況、生產(chǎn)企業(yè)情況、產(chǎn)地土壤水質(zhì)等環(huán)境情況，以及蘋果在生產(chǎn)過(guò)程中，施用農(nóng)藥、化肥等各種投入品的情況進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)追溯產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

3 基地政府監(jiān)管

政府監(jiān)管是指政府充分發(fā)揮其公共管理的職能，對(duì)基地質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。政府監(jiān)管主要是通過(guò)制定、頒布和執(zhí)行法律法規(guī)，并對(duì)質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行處罰和制裁等方式實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府監(jiān)管還可以通過(guò)對(duì)基地生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。杭州市政府從2008年12月開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，目前全市已在主要示范基地建立了產(chǎn)地準(zhǔn)出管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，涵蓋了蔬菜、茶葉、畜牧、水果等幾大產(chǎn)業(yè)。政府通過(guò)安裝質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立企業(yè)檢測(cè)點(diǎn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)站等方式，將基地生產(chǎn)管理信息和產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果上傳到市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門，加大了對(duì)市場(chǎng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管。同時(shí)在農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

4 基地產(chǎn)品抽查監(jiān)管

基地產(chǎn)品抽查監(jiān)管是標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的有效補(bǔ)充，是以監(jiān)控質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以提高基地管理水平為目的，按事先確定的質(zhì)量水平要求，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，就要采取強(qiáng)制措施整改，直至達(dá)到符合規(guī)定的質(zhì)量要求。抽查有定期抽查和不定期抽查兩種。山東省通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度加強(qiáng)對(duì)菜籃子基地的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，省農(nóng)業(yè)廳每年都定期組織3～4次全省“菜籃子”產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)，每次抽取樣本1200個(gè)左右。對(duì)一般性藥殘超標(biāo)的，要求限期整改；對(duì)違禁使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，依法予以查處。2011年山東推廣了“高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”和“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案”兩項(xiàng)創(chuàng)新制度，目前已覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)已全面禁止銷售高毒農(nóng)藥，95%以上的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店步入規(guī)范化、制度化管理軌道。通過(guò)持續(xù)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、“三品”基地、食用菌菌種及生產(chǎn)基地等實(shí)施產(chǎn)品抽檢，使瓜、菜、果、茶、食用菌主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了基地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

5 基地互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管

基地互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要應(yīng)用之一，通過(guò)在生產(chǎn)基地布置攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，安裝溫濕度、生物以及氣敏傳感器，實(shí)時(shí)采集視頻信號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地的實(shí)時(shí)實(shí)地實(shí)景，全面監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管具有數(shù)字化精確管理、時(shí)效性強(qiáng)及監(jiān)管結(jié)果詳實(shí)可靠等傳統(tǒng)監(jiān)管無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。煙臺(tái)泉源食品有限公司在棲霞市建立蘋果互聯(lián)網(wǎng)示范基地，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)基地進(jìn)行信息化升級(jí)改造，實(shí)施視頻監(jiān)控、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、建立蘋果生長(zhǎng)履歷數(shù)據(jù)庫(kù)；在煙臺(tái)泉源食品有限公司氣調(diào)庫(kù)、生產(chǎn)加工車間建立蘋果互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系，對(duì)蘋果的儲(chǔ)藏、加工過(guò)程及環(huán)境信息進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全全程監(jiān)管。

6 基地農(nóng)戶分組監(jiān)管

基地農(nóng)戶分組監(jiān)管是基地與農(nóng)戶簽訂合同，并根據(jù)土地的地理位置分組.實(shí)行組內(nèi)農(nóng)戶聯(lián)保。相鄰農(nóng)戶為一組，一組之間互相監(jiān)督，對(duì)整個(gè)基地進(jìn)行無(wú)縫隙的監(jiān)控監(jiān)督檢查，對(duì)于不按技術(shù)操作規(guī)程要求，進(jìn)行用藥施肥的人員視情節(jié)做出批評(píng)及糾正，限期整改，對(duì)于私自使用國(guó)家禁用農(nóng)藥、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品限用農(nóng)藥的作好記錄，不能作為基地的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。產(chǎn)品采收時(shí)、銷售時(shí)，基地的產(chǎn)品全部進(jìn)行取樣化驗(yàn)，產(chǎn)品超標(biāo)不能作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。

篇7

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)首責(zé)、行業(yè)自律”的原則，圍繞提高我區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口的目標(biāo)，進(jìn)一步推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，建立健全出口胡蘿卜質(zhì)量安全公共管理體系，形成特色化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化的優(yōu)勢(shì)出口胡蘿卜質(zhì)量安全示范區(qū)。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：力爭(zhēng)3年內(nèi)，在示范區(qū)推行具有特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，建立起較為完善的出口胡蘿卜質(zhì)量安全公共管理體系。

（一）建立涉及面廣、涵蓋我區(qū)胡蘿卜生產(chǎn)的質(zhì)量安全示范區(qū)。

（二）使我區(qū)胡蘿卜產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)投入品安全得到有效控制，種植環(huán)境符合安全要求，企業(yè)質(zhì)量安全自控能力明顯提升。

（三）帶動(dòng)我區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提升，促生一批龍頭、品牌企業(yè)，使之在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng)，企業(yè)效益明顯增長(zhǎng)。

三、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、工商局、市質(zhì)監(jiān)三分局、環(huán)保分局、國(guó)檢同安辦以及各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作辦公室（辦公室掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)綜合管理和協(xié)調(diào)工作。

2、明確職責(zé)分工

示范區(qū)建設(shè)工作辦公室：（1）統(tǒng)一組織本區(qū)域出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，定期召集相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及協(xié)會(huì)等開(kāi)展工作協(xié)調(diào)，建立與示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食品安全相關(guān)的多方工作協(xié)調(diào)平臺(tái)；（2）督促履職部門開(kāi)展相關(guān)工作，對(duì)職能部門工作落實(shí)情況進(jìn)行考核。

農(nóng)林水利局：（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)業(yè)聯(lián)合體與行業(yè)協(xié)會(huì)與示范區(qū)建設(shè)工作辦公室及其各成員部門的聯(lián)系溝通，確保示范區(qū)各項(xiàng)要求在聯(lián)合體和協(xié)會(huì)直至農(nóng)戶中得到有效落實(shí)；（2）利用示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積極推進(jìn)本行政區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理體系建設(shè)；（3）負(fù)責(zé)植物源性食品（主要是蔬菜）原料種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；（4）負(fù)責(zé)規(guī)范示范區(qū)內(nèi)蔬菜、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖場(chǎng)所使用的農(nóng)業(yè)投入品（主要是藥物、飼料、添加劑、化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品）的生產(chǎn)、銷售、使用，確保示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售、使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并建立嚴(yán)密的追溯管理體系；（5）負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)的人員技術(shù)培訓(xùn)；（6）負(fù)責(zé)示范區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品及其農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全相關(guān)信息（主要包括注冊(cè)備案信息和質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息）的通報(bào)。

國(guó)檢同安辦：（1）負(fù)責(zé)示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系的監(jiān)督管理；（2）負(fù)責(zé)示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)的注冊(cè)、備案及其監(jiān)督管理；（3）負(fù)責(zé)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息（主要包括法律法規(guī)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、原料基地注冊(cè)備案、產(chǎn)品及原料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等）的通報(bào)。

工商局：（1）負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)，尤其是藥物、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管；（2）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；（3）負(fù)責(zé)相關(guān)質(zhì)量安全信息的通報(bào)。

市質(zhì)監(jiān)三分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

環(huán)保分局：（1）負(fù)責(zé)種植環(huán)境的土壤、水質(zhì)監(jiān)測(cè)；（2）負(fù)責(zé)示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理。

區(qū)衛(wèi)生局：配合市衛(wèi)生局組織制定地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展相關(guān)的食品安全管理工作。

經(jīng)貿(mào)局：配合市貿(mào)發(fā)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合管理食品農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作，規(guī)范外貿(mào)流通秩序。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金安排與監(jiān)督管理。

四、工作內(nèi)容

（一）在示范區(qū)推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工組織形式

總體要求：指導(dǎo)胡蘿卜加工企業(yè)、基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，實(shí)施以“公司＋農(nóng)業(yè)合作社＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”為主體的多形式現(xiàn)代化食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織形式。

1、成片種植的農(nóng)產(chǎn)品（胡蘿卜），以自然村、行政村或種植片區(qū)為單位建立種植基地聯(lián)合體，聯(lián)合體內(nèi)必須登記每個(gè)農(nóng)戶姓名、種植面積等信息，一個(gè)行政區(qū)內(nèi)的多個(gè)聯(lián)合體以自愿方式形成區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)各個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行登記、編號(hào)，建立詳細(xì)的基地備案資料，并及時(shí)向行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)備，國(guó)檢同安辦在報(bào)備基礎(chǔ)上對(duì)其實(shí)施出口備案管理。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦配合）

2、指導(dǎo)協(xié)會(huì)、聯(lián)合體、基地及農(nóng)戶建立統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品使用管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一殘留監(jiān)測(cè)的“五統(tǒng)一”機(jī)制，建立從種植基地到經(jīng)銷商到生產(chǎn)企業(yè)的種苗、藥物追溯體系，以聯(lián)合體為單位形成規(guī)范、統(tǒng)一的，包括完整追溯信息的記錄檔案。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦、工商局等部門配合）

3、對(duì)示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶100%開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，并實(shí)施相應(yīng)的資質(zhì)管理；每個(gè)聯(lián)合體至少配備一名植保員、漁技員，負(fù)責(zé)制定農(nóng)藥使用指南，指導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范使用投入品，統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一管理，建立生產(chǎn)日志和使用投入品記錄等相關(guān)記錄并整理歸檔。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦配合）

4、在出口原料種植養(yǎng)殖基地和出口加工企業(yè)注冊(cè)、備案基礎(chǔ)上，建立并完善規(guī)范的加工企業(yè)原料控制及采購(gòu)制度，完善加工企業(yè)原料追溯體系。在示范區(qū)內(nèi)的原料基地聯(lián)合體與相關(guān)加工廠之間建立穩(wěn)定供貨關(guān)系，供貨時(shí)，須提供行業(yè)協(xié)會(huì)審核意見(jiàn)的供貨證明（產(chǎn)地證明），行業(yè)協(xié)會(huì)出具供貨證明時(shí)應(yīng)根據(jù)基地備案產(chǎn)量進(jìn)行核銷。國(guó)檢同安辦根據(jù)供貨證明予以受理報(bào)檢，并定期對(duì)核銷情況進(jìn)行核查。年12月前完成。（國(guó)檢同安辦牽頭，農(nóng)林水利局等部門配合）

（二）完善政府質(zhì)量安全公共管理體系

1、建立示范區(qū)建設(shè)工作平臺(tái)，配合市示范區(qū)建設(shè)工作辦公室制定示范區(qū)規(guī)劃、工作協(xié)調(diào)管理辦法以及信息管理辦法，加快示范區(qū)建設(shè)工作平臺(tái)建設(shè)。

2、完善農(nóng)業(yè)投入品管控體系

（1）按照《示范區(qū)農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》（正在編制，年12月完成）的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，尤其是農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對(duì)符合要求的全面實(shí)施相應(yīng)的備案、注冊(cè)等許可管理。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，工商局、國(guó)檢同安辦配合）

（2）在示范區(qū)內(nèi)建立完善的農(nóng)業(yè)投入品尤其是農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥銷售等級(jí)制度，完善可精確追溯的農(nóng)藥入庫(kù)與銷售記錄系統(tǒng)，做到前可溯源后可跟蹤。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留的抽查，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥市場(chǎng)的日常監(jiān)管、檢測(cè)和監(jiān)控。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，工商、國(guó)檢同安辦配合）

3、完善疫情疫病防控體系

加強(qiáng)各級(jí)植物防疫檢疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加快推進(jìn)疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、疫病控制、防疫監(jiān)督和防疫屏障建設(shè)，有效地開(kāi)展植物防疫檢疫工作，提高應(yīng)對(duì)重大疫情的處理能力。在示范區(qū)建立有效的包括監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警、防治等內(nèi)容的蔬菜疫情防控體系。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦配合）

4、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理體系

按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施種植環(huán)境土壤、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。（農(nóng)林水利局、環(huán)保分局牽頭，國(guó)檢同安辦配合）

（三）完善加工企業(yè)和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量控制體系

1．完善原料環(huán)節(jié)控制

（1）指導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)的種植場(chǎng)建立包括苗種驗(yàn)收、農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)與使用、種植過(guò)程管理、疫情疫病及有毒有害物監(jiān)控以及原料出場(chǎng)供貨等環(huán)節(jié)的管理制度，完善可精確追溯的種植場(chǎng)管理記錄系統(tǒng)；完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，并與相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售記錄相銜接。做到上可追溯分析產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題原因，下可跟蹤每批原料的去向，建立完善的以質(zhì)量安全控制與追溯跟蹤為基礎(chǔ)的種植場(chǎng)管理體系。年12月前完成（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦、環(huán)保分局配合）

（2）實(shí)施種植基地的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）推行計(jì)劃。2012年12月前示范區(qū)相關(guān)產(chǎn)品種植基地全部通過(guò)GAP認(rèn)證。（國(guó)檢同安辦牽頭，農(nóng)林水利局配合）

（3）實(shí)施種苗管理規(guī)范。年12月前種苗生產(chǎn)得到有效規(guī)范。（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦、工商局配合）

（4）鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。（市質(zhì)監(jiān)三分局牽頭，國(guó)檢同安辦、農(nóng)林水利局配合）

2．完善加工環(huán)節(jié)控制

（1）指導(dǎo)加工企業(yè)應(yīng)用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理，建立生產(chǎn)過(guò)程安全控制體系，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系，提出企業(yè)自檢自控能力要求。（國(guó)檢同安辦）

（2）鼓勵(lì)出口企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，提高市場(chǎng)認(rèn)可度。（國(guó)檢同安辦牽頭，經(jīng)貿(mào)局配合）

3．完善質(zhì)量追溯體系

指導(dǎo)種植基地和加工企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系。年12月前完成。（國(guó)檢同安辦牽頭，農(nóng)林水利局配合）

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)體系

配合市貿(mào)發(fā)局建立風(fēng)險(xiǎn)信息舉報(bào)、收集、研判、預(yù)警制度，建立質(zhì)量安全分先預(yù)警信息互通制度，建立重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。年12月前完成。（經(jīng)貿(mào)局牽頭，農(nóng)林水利局、國(guó)檢同安辦、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保分局等部門配合配合）

（五）完善技術(shù)服務(wù)支撐體系

1、加大對(duì)示范區(qū)相關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的投入，建立健全政府實(shí)驗(yàn)室、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等食品安全檢測(cè)體系。（國(guó)檢同安辦、經(jīng)貿(mào)局牽頭，財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)三分局、農(nóng)林水利局等部門配合）

2、規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。年12月前完成。（國(guó)檢同安辦、市質(zhì)監(jiān)三分局牽頭，農(nóng)林水利局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合）

3、密切跟蹤國(guó)外食品農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)告知企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好國(guó)外官方符合性評(píng)價(jià)。年6月前建立跟蹤通報(bào)機(jī)制。（國(guó)檢同安辦牽頭，市質(zhì)監(jiān)三分局、農(nóng)林水利局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合）

4、建立針對(duì)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及資質(zhì)管理體系，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)認(rèn)可實(shí)施有效管理，每年開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。年12月前完成培訓(xùn)方案及資質(zhì)管理制度的制訂（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦、市質(zhì)監(jiān)三分局等部門配合）

5、組織協(xié)調(diào)并依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。（市質(zhì)監(jiān)三分局負(fù)責(zé)）

（六）建立并完善基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)

1、建立并維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品，主要是農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的企業(yè)名單。年12月前完成信息檔案的建立。（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦配合）

2、建立并維護(hù)農(nóng)業(yè)聯(lián)合體信息檔案。年12月前完成信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的聯(lián)合體名單。（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦配合）

3、建立并維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)認(rèn)可信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的人員名單。年12月前完成檔案建立。（農(nóng)林水利局牽頭，國(guó)檢同安辦配合）

4、建立并維護(hù)出口產(chǎn)品原料備案信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的備案名單。年12月前完成檔案建立。（國(guó)檢同安辦負(fù)責(zé)）

5、建立并維護(hù)出口產(chǎn)品加工企業(yè)備案信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的企業(yè)名單。年12月前完成檔案建立。（國(guó)檢同安辦負(fù)責(zé)）

六、工作要求

1、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、制定保障工作制度。各主要牽頭部門要根據(jù)本方案工作安排的內(nèi)容研究制定相應(yīng)的實(shí)施方案，明確和細(xì)化工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作進(jìn)度，并制訂工作進(jìn)度與工作質(zhì)量監(jiān)督保障制度，以及相應(yīng)工作制度，保障示范區(qū)建設(shè)的有效運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

篇8

[關(guān)鍵詞]食用農(nóng)產(chǎn)品　質(zhì)量安全　監(jiān)管體系　改進(jìn)措施

近年來(lái)，食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻率增加，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的增加，各大商業(yè)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整其經(jīng)營(yíng)策略，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系存在的一些問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早期階段的銷售情況是不理想的，農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒(méi)有發(fā)育完全，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很大的障礙，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度加快，現(xiàn)有監(jiān)管體系已難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代的要求。

1　法律不足

農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的主要依據(jù)是法律政策，一個(gè)健全的法律制度可以監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)活動(dòng)。

2　體系不全

一個(gè)完整的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)涵蓋整個(gè)消費(fèi)的生產(chǎn)和加工的整個(gè)過(guò)程，現(xiàn)行的監(jiān)管制度，重點(diǎn)僅限于在市場(chǎng)上出售的農(nóng)產(chǎn)品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運(yùn)輸和其他方面的問(wèn)題。

3　策略不當(dāng)

對(duì)于出現(xiàn)在市場(chǎng)上的食用農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門未能嚴(yán)格把關(guān)，未能充分考慮各種問(wèn)題及采取相應(yīng)措施以至影響了整個(gè)監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。

4　人員不多

由于市場(chǎng)是一個(gè)廣泛的經(jīng)濟(jì)交易平臺(tái)，整個(gè)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。

二、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的作用

食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施，須從整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的利益，更新現(xiàn)有的監(jiān)管制度且也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展的必要條件，監(jiān)管制度的作用體現(xiàn)在：

1　規(guī)范市場(chǎng)秩序

當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，世界貿(mào)易是一個(gè)開(kāi)放的格局。在這個(gè)開(kāi)放的過(guò)程中，還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護(hù)，從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度，可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)各交易活動(dòng)的主體，按照規(guī)定，以避免市場(chǎng)交易混亂。

2　維護(hù)各方利益。

運(yùn)營(yíng)商，在食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度下交易，通過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的收入，以確保經(jīng)濟(jì)利益的合法性。消費(fèi)者依照監(jiān)管制度，以保障購(gòu)買安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，遇到各種質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，可以按照監(jiān)管要求來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，這些都表明食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要作用。

3　保證產(chǎn)品安全

近幾年，國(guó)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，從側(cè)面反映了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度的不完善。農(nóng)產(chǎn)品管理體制的改革和完善，能夠引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標(biāo)，以確保安全和可靠性。

4　創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)利益的前提條件，只有監(jiān)管制度完善，才會(huì)合法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)這也是運(yùn)營(yíng)商獲取經(jīng)濟(jì)利益關(guān)注的重點(diǎn)。完美的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度，是各種交易活動(dòng)的有序進(jìn)行的保障，并引導(dǎo)各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現(xiàn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)與實(shí)施力度

1　加強(qiáng)資源整合，落實(shí)資金保障

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)政策支持的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和項(xiàng)目，并實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)主體培育、動(dòng)物和植物疾病的預(yù)防和控制。作為工程應(yīng)用和檢驗(yàn)測(cè)試的內(nèi)容，有關(guān)政府部門要加大整合力度，應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算，落實(shí)資金保障。

2　健全源頭管理，推進(jìn)全程監(jiān)管制度

建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)最基礎(chǔ)的工作，基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸，可以提高小規(guī)模生產(chǎn)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，提高小規(guī)模生產(chǎn)者的教育和監(jiān)督，而從使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品得到更好的管理和監(jiān)督。

3　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全管理責(zé)任制度

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，動(dòng)物和植物疾病的預(yù)防和控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步明確監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任，按照管理制度、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等的相關(guān)要求，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量和安全的監(jiān)督。

4　實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)管理，建立可追溯制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，對(duì)其提供的農(nóng)產(chǎn)品出具追溯憑證，能找到相應(yīng)的產(chǎn)地及操作人員，以確定該產(chǎn)品的身份，歷史和來(lái)源。食用農(nóng)產(chǎn)品原料采購(gòu)應(yīng)索要憑證，更加有購(gòu)買和銷售臺(tái)帳，檔案管理等等，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)。

四、一個(gè)健全的監(jiān)管制度的有效策略

1　加強(qiáng)立法

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者息息相關(guān)。立法部門應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律，調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管制度且不斷更新，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。

2　依法監(jiān)管

食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督人員在監(jiān)管過(guò)程中必須按照相關(guān)法律規(guī)定處理工作，對(duì)于假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品，必須立即處理回收。

3　搞好宣傳

為了使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提高安全意識(shí)，執(zhí)法工作人員應(yīng)做好宣傳工作，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營(yíng)，確保食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量要求，使消費(fèi)者放心購(gòu)買。

4　宏觀調(diào)控

篇9

二、現(xiàn)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》或《省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門的炮制規(guī)范》沒(méi)有收載的品種，如《中藥大辭典》中收載的一些民間習(xí)用或地方用的中藥材炮制方法等也可作為法定標(biāo)準(zhǔn)。

二、第67條中：醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑，必須具有能夠保證制劑質(zhì)量的設(shè)施、管理制度、檢驗(yàn)儀器和衛(wèi)生條件。在基層的監(jiān)管中，90%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)因條件限制，制劑室的檢驗(yàn)儀器不全，尤其是大型儀器，因此，應(yīng)按照實(shí)際情況，允許委托檢驗(yàn)，比較符合現(xiàn)實(shí)情況。

三、對(duì)按假藥和劣藥的規(guī)定存在定義寬泛、模糊，在基層的藥品監(jiān)管中不合常情，已不能適應(yīng)稽查打假治劣的客觀需要。如：    

篇10

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得主要成效

近幾年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真履行法律賦予的重要職責(zé)，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)管理，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品及其無(wú)公害生產(chǎn)基地的證和認(rèn)定工作，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率一直保持較高水平。自年以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展了以蔬菜、茶葉農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)，累計(jì)抽檢樣品1780個(gè)，檢測(cè)合格率為100%。全區(qū)未發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題而引起的重大中毒事件。

（二）全社會(huì)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問(wèn)題解決之后，消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)行為逐步規(guī)范，質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，人大實(shí)施監(jiān)督，政協(xié)密切關(guān)注。一個(gè)全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正在形成。

（三）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。為實(shí)施國(guó)家“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，在區(qū)政府的鼓勵(lì)和農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大了產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度，培育了一批在市場(chǎng)上有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品。截止目前，全區(qū)通過(guò)中國(guó)綠色品發(fā)展中心認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到18個(gè)（其中，有機(jī)食品4個(gè)，綠色食品5個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)），先后扶持建立了3萬(wàn)畝蔬菜、1萬(wàn)畝茶葉、4萬(wàn)畝中藥材、10萬(wàn)畝干果、2萬(wàn)頭生豬等無(wú)公害種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。其中木魚(yú)有機(jī)茶、宋洛生豬養(yǎng)殖基地已通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定。通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有所提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有所改善。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成績(jī)，但必須清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題依然不少。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)尚不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要法律依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和年實(shí)施的《食品安全法》，但與之相配套的地方性法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則缺位，在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段管理過(guò)程中部門監(jiān)管界限不明確，各環(huán)節(jié)的銜接措施不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，難于實(shí)行全程監(jiān)管，缺乏明確的不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度和法律依據(jù)等。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳雖然制定了部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)也制定了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，但在生產(chǎn)中難于推廣應(yīng)用，沒(méi)有落到實(shí)處。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范組織生產(chǎn)的還不到10%。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚不完善。

目前，我區(qū)雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管管理領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)主管部門也成立了監(jiān)督管理辦公室，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也沒(méi)有監(jiān)管人員，監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)、連貫、整體性，造成監(jiān)管工作難度較大。同時(shí)，我區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品難以做到心中有數(shù)，無(wú)法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全自檢。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備迫在眉睫。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管投入嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我們必須把握的全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，那要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，必須加大對(duì)質(zhì)量安全工作的人、財(cái)、物投入，今年農(nóng)業(yè)部門積極爭(zhēng)取，在林區(qū)政府的重視支持下，從財(cái)政收入中雖然解決了5萬(wàn)元的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，但只是杯水車薪，在監(jiān)測(cè)上沒(méi)有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有檢測(cè)手段，與當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作和力度很難到位。

三、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

（一）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織管理機(jī)制

1、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首要的問(wèn)題是要落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的基本食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又十分分散，完全靠政府包攬質(zhì)量安全管理是難以做到的，也是沒(méi)有效果的。因此，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機(jī)制，一方面能依法落實(shí)包括農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體第一責(zé)任。例如，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，相關(guān)法律有嚴(yán)格具體的規(guī)定；另一方面，能圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)自我約束有效加強(qiáng)基地和市場(chǎng)組織管理，著力解決由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散而致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障的問(wèn)題。

2、建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。一是依托農(nóng)村基層組織，鼓勵(lì)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我教育、自我管理、自我服務(wù)；二是依托基層組織建立協(xié)會(huì)，將基層組織的監(jiān)管職責(zé)與農(nóng)民自我管理有機(jī)結(jié)合。基地農(nóng)民相鄰而居，生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，日常交流頻繁暢通，擁有共同的風(fēng)俗習(xí)慣，只要加強(qiáng)日常宣傳引導(dǎo)，很容易形成主導(dǎo)性的、共同的、具有約束力的觀念意識(shí)，這種意識(shí)一旦形成，群眾即會(huì)互相監(jiān)督。在條件成熟的地域再加以協(xié)會(huì)框架下實(shí)行小組質(zhì)量聯(lián)保的辦法，即一戶出問(wèn)題，要連累小組其它成員，這樣會(huì)大大強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的群眾內(nèi)部監(jiān)督控制。

（二）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理機(jī)制

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須建立包括產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通管理及農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)管理等在內(nèi)的從農(nóng)田到餐桌的全程管理機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)基地準(zhǔn)出和流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理是保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全最有效措施。

1、建立基地準(zhǔn)出管理機(jī)制?；販?zhǔn)出就是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)為管理主體，全面執(zhí)行系列管理制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保從基地流出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是要深入開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳。要求農(nóng)民或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求使用農(nóng)業(yè)投入品、執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)程；二是切實(shí)加強(qiáng)投入品使用管理和技術(shù)指導(dǎo)。特別是在經(jīng)濟(jì)作物基地，要實(shí)行基地用藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，統(tǒng)一組織農(nóng)藥供應(yīng)，嚴(yán)把投入品來(lái)源關(guān)，并根據(jù)技物結(jié)合方針，推行專業(yè)技術(shù)人員咨詢和用藥處方制度，加強(qiáng)農(nóng)戶病蟲(chóng)害防治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；三是建立生產(chǎn)記錄。按照作物品種和生產(chǎn)批次，詳細(xì)記錄產(chǎn)品播種、收獲、加工過(guò)程及化肥、農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用的情況，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督；四是開(kāi)展產(chǎn)地檢測(cè)。對(duì)上市銷售的產(chǎn)品在上市前要認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)地檢測(cè)，檢測(cè)合格的要出具檢測(cè)報(bào)告并隨貨同行，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁上市銷售。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要自行建立或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。尚不具備檢測(cè)條件的基地，可由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織委托公益性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)生產(chǎn)記錄和相關(guān)情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)基地產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并向被抽查農(nóng)戶出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告單。不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁流出基地，并根據(jù)協(xié)會(huì)章程和相應(yīng)管理制度對(duì)相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行教育處理；五是進(jìn)行產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要依法對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)，詳細(xì)注明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者、質(zhì)量檢測(cè)等方面情況，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)門檻產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的實(shí)施工作，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線。

2、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制。市場(chǎng)準(zhǔn)入就是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為管理主體，嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。凡進(jìn)入我區(qū)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須隨附四項(xiàng)中任意一項(xiàng)證明材料：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)出具的產(chǎn)地證明，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)（檢疫）合格證明（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等出具的自律性檢測(cè)合格證明）；二是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或者有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全認(rèn)證有效證書(shū)復(fù)印件，以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)（檢疫）合格證明；三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的個(gè)人與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體簽訂的已明確質(zhì)量安全責(zé)任條款的購(gòu)銷合同復(fù)印件；四是進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國(guó)政府認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量安全檢驗(yàn)（檢疫）合格證明。不能提供上述四項(xiàng)中任意一項(xiàng)所列證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)的少量農(nóng)產(chǎn)品外，必須進(jìn)行抽檢，抽檢合格的才能銷售。能提供上述相關(guān)證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門也可以進(jìn)行抽檢，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第二道防線。

（三）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)接合作機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，面大、量多、鏈條長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)快，如果各環(huán)節(jié)獨(dú)自為戰(zhàn)，不僅社會(huì)成本巨大，而且工作難以為繼。因此，需要對(duì)接合作，降低成本，規(guī)范管理。

1、探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接合作機(jī)制。即龍頭企業(yè)+生產(chǎn)+農(nóng)戶合作機(jī)制，其中龍頭企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加生產(chǎn)加工營(yíng)銷企業(yè)；生產(chǎn)可由專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、或其它中介組織進(jìn)行管理。在運(yùn)行過(guò)程中，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)簽訂產(chǎn)供銷合同，明確須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)違約責(zé)任等事項(xiàng)；生產(chǎn)管理者要采取更加嚴(yán)格檢測(cè)、管理措施和更加嚴(yán)厲的違約懲處措施，有效減少投機(jī)行為和消除僥幸心理，確保達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。

2、探索建立上游與下游市場(chǎng)之間的對(duì)接合作機(jī)制。上游市場(chǎng)對(duì)入場(chǎng)交易產(chǎn)品，要嚴(yán)格查驗(yàn)有無(wú)合格產(chǎn)地質(zhì)量證明，合格的要開(kāi)具檢測(cè)合格證明，并詳細(xì)載明批次、數(shù)量、質(zhì)量情況，便于下游市場(chǎng)查驗(yàn)。同時(shí)上游市場(chǎng)要利用網(wǎng)站、函件、通報(bào)等形式，及時(shí)將市場(chǎng)管理和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面情況信息向外公布；下游市場(chǎng)要對(duì)上游來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行全面質(zhì)量查驗(yàn)，并及時(shí)查詢上游市場(chǎng)管理情況和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)流入本市場(chǎng)產(chǎn)品的管理。對(duì)查驗(yàn)出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)向上游市場(chǎng)反饋，便于源頭上完善。同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)移交給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行及時(shí)有效的處置。

3、探索建立基地自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場(chǎng)產(chǎn)銷的對(duì)接，可由市場(chǎng)管理者將自產(chǎn)自銷農(nóng)戶的家庭住址、聯(lián)系方式、種植品種、面積數(shù)量等方面信息登記后，農(nóng)戶、市場(chǎng)、基層組織或協(xié)會(huì)三方簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)議，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)建立監(jiān)管檔案，明確責(zé)任和管理辦法，并向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶自產(chǎn)自銷證。農(nóng)戶憑當(dāng)?shù)亟M織或協(xié)會(huì)產(chǎn)品銷售單在自產(chǎn)自銷區(qū)銷售產(chǎn)品。市場(chǎng)對(duì)自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。對(duì)抽查出的不合格產(chǎn)品，除立即停止銷售外，應(yīng)及時(shí)會(huì)同基層組織或協(xié)會(huì)查明原因并追究農(nóng)戶違約責(zé)任。通過(guò)賠償損失、上交違約金、限期改正、取消免檢資格、限禁上市出售農(nóng)產(chǎn)品等一系列措施，確保自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）探索建立政府支持保障機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者自律是基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)支持、監(jiān)督管理是保障。