農(nóng)產(chǎn)品管理制度范文
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篇1
第一條為加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,經(jīng)認(rèn)證合格允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的種植、養(yǎng)殖和野生食用產(chǎn)品。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第四條市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。
其他各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定申請(qǐng)的初審和生產(chǎn)基地的日常監(jiān)督管理工作。
水行政、林業(yè)、商業(yè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政等有關(guān)部門,應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理工作。
第五條市、縣(市)、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)市、縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門的委托,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理工作。
第六條各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣,鼓勵(lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地注冊(cè)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。
對(duì)在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用及管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章生產(chǎn)基地管理
第七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開(kāi)發(fā)的原則,編制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)基地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)、要求;
(二)基地范圍明確;
(三)生產(chǎn)規(guī)模符合省農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定;
(四)生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求;
(五)有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)種類相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(六)有健全的質(zhì)量控制措施。
第九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行認(rèn)定制度。
第十條申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)。
縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)書(shū)面申請(qǐng)的初審工作,符合條件的,報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核;不符合條件的,書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十一條市農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核,并組織專家組對(duì)生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,出具現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。
第十二條現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的,市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。
依照有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)符合要求的,應(yīng)將申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告、產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行認(rèn)定。
第十四條經(jīng)認(rèn)定合格,取得認(rèn)定證書(shū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一格式的標(biāo)示牌,標(biāo)示牌應(yīng)載明基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類、批準(zhǔn)單位、認(rèn)定證書(shū)證號(hào)等內(nèi)容。
第十五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一經(jīng)認(rèn)定,基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)經(jīng)原認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)有效期為3年。期滿仍作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的,應(yīng)當(dāng)在期滿90日前重新申請(qǐng)認(rèn)定。
第十六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢體系,完善質(zhì)量控制措施,建立生產(chǎn)和銷售記錄檔案。
第十七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地禁止或限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地嚴(yán)禁使用市農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
第十八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名義對(duì)外銷售,不得許可他人以本基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。
第十九條在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周圍不得建設(shè)污染基地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,不得堆放、傾倒、排放有毒有害、放射性物質(zhì)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理,適時(shí)對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第三章無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證
第二十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格,取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。
經(jīng)認(rèn)證合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,可以使用由無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
第二十一條經(jīng)認(rèn)證合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,由市農(nóng)業(yè)行政主管部門向社會(huì)公布。
第二十二條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的有效期為3年。期滿需繼續(xù)使用的,應(yīng)在期滿90日前申請(qǐng)重新認(rèn)證。期滿未申請(qǐng)重新認(rèn)證的,不得繼續(xù)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志,市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十三條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。印制在包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書(shū)上的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案,不作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
未經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品,不得在其產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書(shū)上印制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣或標(biāo)志圖案。非無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,不得使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣和標(biāo)志圖案,不得以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的名義經(jīng)營(yíng)、宣傳。
第二十四條禁止偽造、變?cè)?、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志。
第二十五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳時(shí),其內(nèi)容必須真實(shí)。
第四章無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理
第二十六條本市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
自2003年10月1日起在本市市區(qū)范圍內(nèi)對(duì)蔬菜實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,非無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜不得進(jìn)入本市市區(qū)銷售。其他農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的時(shí)間,由市人民政府決定,并向社會(huì)公告。
縣(市)、上街區(qū)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際情況決定實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的時(shí)間和范圍。
第二十七條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)零售單位設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)或?qū)9瘢膭?lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、專賣店或配送中心。
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)零售單位,對(duì)進(jìn)入本場(chǎng)或本店銷售的實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)基地認(rèn)定證明和該批次合格證明,并按批次進(jìn)行自檢;自檢不合格的,不得銷售。
第二十九條經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品的零售商戶銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,并應(yīng)懸掛無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志牌,如實(shí)標(biāo)明無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨渠道等內(nèi)容。
第三十條本市以外的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本市市區(qū)銷售,屬本市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的,應(yīng)持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。對(duì)已備案的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種類,由市農(nóng)業(yè)行政主管部門向社會(huì)公布。
第三十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理,對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者,應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十二條市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期在新聞媒體固定欄目上向社會(huì)公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
第三十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)檢測(cè)出的有害物質(zhì)超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,予以查封、扣押,并進(jìn)行無(wú)害化銷毀。
對(duì)經(jīng)檢測(cè)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)增加對(duì)該基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢次數(shù),連續(xù)三次抽檢不合格的,農(nóng)業(yè)行政主管部門可決定該基地農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入本地銷售,并向基地所在地的縣級(jí)人民政府通報(bào)。
第五章罰則
第三十四條有下列行為之一的,由市或縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并可按下列規(guī)定處以罰款:
(一)未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定證書(shū)期滿未獲得重新認(rèn)定,使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)示牌的,處以10000元以上20000元以下罰款;
(二)擅自變更無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名稱、面積、范圍的,處以3000元以上10000元以下罰款;
(三)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地使用禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品的,處以200元以上1000元以下罰款。
第三十五條有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并可處以3000元以上10000元以下罰款:
(一)違反本辦法規(guī)定,印制、使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣、標(biāo)志、標(biāo)志圖案的;
(二)偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的;
(三)未按本辦法規(guī)定實(shí)行自檢、查驗(yàn)制度的。
第三十六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有下列情形之一的,由市農(nóng)業(yè)行政主管部門建議省農(nóng)業(yè)行政主管部門撤銷無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū):
(一)基地被污染或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)生產(chǎn)過(guò)程不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求,在限期內(nèi)拒不改正的;
(三)使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的;
(四)擅自擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍的;
(五)用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的名義對(duì)外銷售或許可他人以本基地生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售農(nóng)產(chǎn)品的。
篇2
第一條為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)>》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品,是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的,未經(jīng)工業(yè)化加工的供人類食用的糧食、蔬菜、瓜果、油料、菌類、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本條例。
法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
生豬屠宰按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并保證用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入。
第五條市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。其它各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照本條例規(guī)定,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
第七條鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者成立或者加入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,制定并推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)規(guī)范,為會(huì)員提供信息、技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)會(huì)員依法從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理
第八條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、本地區(qū)的自然條件及土壤肥力條件、土壤和水域的有毒有害物質(zhì)狀況等檢測(cè)結(jié)果,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,提出禁止特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域,報(bào)同級(jí)人民政府公布。
第九條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開(kāi)發(fā)的原則,根據(jù)公布的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域,編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
第十一條鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家和省規(guī)定的條件和程序,申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定。
第十二條經(jīng)認(rèn)定合格,取得認(rèn)定證書(shū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者,可以在基地設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)示牌。
第十三條經(jīng)認(rèn)定合格、取得認(rèn)定證書(shū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地,不得擅自變更其名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類;確需變更的,應(yīng)經(jīng)原認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十四條禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋下列污染物:
(一)重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢水;
(二)未經(jīng)處理的含病原體的污水;
(三)有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固體廢棄物和生活垃圾;
(四)其它超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不得進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
第三章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第十五條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,鼓勵(lì)科學(xué)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。
第十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為:
(一)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品;
(二)將人用藥品作為獸藥使用;
(三)使用農(nóng)藥捕撈、捕獵;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在生產(chǎn)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄,如實(shí)記載下列事項(xiàng):
(一)農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、使用日期、用法、用量及使用者姓名;
(二)動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)草害防治情況;
(三)收獲、屠宰、捕撈日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品的,必須達(dá)到安全間隔期、休藥期后,方可銷售。
第二十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量安全自檢,或者委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。檢測(cè)合格的,附具合格證明。
經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品,其生產(chǎn)者不得銷售,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十一條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義對(duì)外銷售,不得準(zhǔn)許他人以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,可以在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
禁止偽造、變?cè)臁⒈I用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
第四章農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理
第二十三條市、縣(市)、上街區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。經(jīng)檢測(cè)、檢疫不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,禁止銷售。
第二十四條城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和配送中心,應(yīng)當(dāng)配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備,配備檢測(cè)人員,建立相應(yīng)的檢測(cè)制度。
城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和配送中心應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況履行管理責(zé)任,并遵守下列規(guī)定:
(一)查驗(yàn)產(chǎn)地認(rèn)定證明和該批次合格證明;
(二)按批次進(jìn)行自檢,并公布自檢結(jié)果;
(三)對(duì)自檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品暫時(shí)滯留,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理;
(四)建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)記錄;
(五)與進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書(shū),明確質(zhì)量安全責(zé)任。
第二十五條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品:
(一)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品;
(二)重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品;
(三)致病性寄生蟲(chóng)和微生物或者微行物毒素超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品;
(四)偽造、冒用有關(guān)認(rèn)證標(biāo)志、檢測(cè)合格證明的農(nóng)產(chǎn)品;
(五)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第二十六條農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店銷售農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在攤位(專柜)顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌,如實(shí)標(biāo)明或督促零售商戶如實(shí)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨時(shí)間及合格證明等內(nèi)容。
第二十七條對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝,必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器,并在包裝物或者標(biāo)簽上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第二十九條賓館、飯店及學(xué)校、醫(yī)院等集體用餐單位采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)實(shí)行索證制度和進(jìn)貨臺(tái)帳登記制度。
第三十條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專業(yè)市場(chǎng)、超市、專賣店或配送中心,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專銷區(qū)或?qū)9瘛?/p>
第三十一條外埠農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本市銷售,屬依法需要檢測(cè)、檢疫的,應(yīng)當(dāng)隨該批次農(nóng)產(chǎn)品攜帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證明材料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證證明材料或產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢測(cè)、檢疫合格證明。
第五章監(jiān)督檢查
第三十二條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中,可以按照職責(zé)分工行使下列職權(quán):
(一)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的情況;
(三)查閱、復(fù)制與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的記錄、檔案等有關(guān)資料;
(四)依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品;
(五)以經(jīng)檢測(cè)、檢疫不合格的外埠農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)地縣級(jí)人民政府通報(bào);
(六)依法查處違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第三十三條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工對(duì)生產(chǎn)中和市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督,并委托其設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督性抽查檢測(cè)。
監(jiān)督性抽查檢測(cè)不得收取費(fèi)用。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi),向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。
第三十四條市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)在市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)家認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)督性抽查。被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自由到結(jié)果之日起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。
第三十五條對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督性抽查,被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受抽查的,禁止其農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售。
對(duì)質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品,由市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行無(wú)公害化處理;不能進(jìn)行無(wú)害化處理的,依法予以銷毀。銷毀或進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用,由當(dāng)事人承擔(dān)。
被檢查者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)檢的,農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對(duì)被檢查的農(nóng)產(chǎn)品暫予查封或押扣,經(jīng)復(fù)檢合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解封退還當(dāng)事人。
第三十六條市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)結(jié)果公示欄。
市、縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全檔案,定期向社會(huì)公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果。
第三十七條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門報(bào)告,收到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。
第六章法律責(zé)任
第三十八條未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定期滿未獲得重新認(rèn)定,使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地標(biāo)示的,由市或縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市或縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工按下列規(guī)定給予處罰:
(一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織未按規(guī)定建立、保存生產(chǎn)記錄的,或者偽造生產(chǎn)記錄的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以一千元以上二千元以下罰款;
(二)違反本條例第二十一條規(guī)定的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,并可建議有關(guān)部門撤銷無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū);
(三)偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和配送中心違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的,由市或縣(市)、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款;違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用或?qū)嵤┨幜P的;
(二)未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),造成不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售的;
篇3
第一條為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理,建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,制定本辦法。
第二條農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定。
第三條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
第四條國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)科學(xué)研究,推行科學(xué)的包裝方法,推廣先進(jìn)的標(biāo)識(shí)技術(shù)。
第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。
第六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章農(nóng)產(chǎn)品包裝
第七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人,用于銷售的下列農(nóng)產(chǎn)品必須包裝:
(一)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品,但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。
(二)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。
符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費(fèi)者銷售的,可以不再另行包裝。
第八條農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售及保障安全的要求,便于拆卸和搬運(yùn)。
第九條包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。
包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)防止機(jī)械損傷和二次污染。
第三章農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)
第十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。
有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱。
未包裝的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。
第十一條農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著。
第十二條銷售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。
禁止冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志。
第十三條畜禽及其產(chǎn)品、屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
第四章監(jiān)督檢查
第十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售農(nóng)產(chǎn)品的包裝質(zhì)量和標(biāo)識(shí)內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第十五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十八條、四十九條、五十一條、五十二條的規(guī)定處理、處罰:
(一)使用的農(nóng)產(chǎn)品包裝材料不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的;
(二)農(nóng)產(chǎn)品包裝過(guò)程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的;
(三)應(yīng)當(dāng)包裝的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)包裝銷售的;
篇4
1.突出“五抓”,完善監(jiān)管推進(jìn)機(jī)制
1.1突出抓好體系建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ) 為切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進(jìn)安全監(jiān)管組織體系建設(shè)、市、縣(區(qū))都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、農(nóng)委主任(局長(zhǎng))任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績(jī)效考核和惠民實(shí)事,逐級(jí)簽訂了行政和業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案,初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局;加快檢測(cè)體系建設(shè)。項(xiàng)目簽約總額719萬(wàn)美元的世行貸款建設(shè)市食品(農(nóng)產(chǎn)品)檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),2011年11月13日在原市第十五中學(xué)舉行了揭牌儀式;轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測(cè)站儀器設(shè)備購(gòu)置完畢投入使用,仙城物流園區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、東吉路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所建立了速測(cè)點(diǎn),逐步健全以市級(jí)檢測(cè)中心為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測(cè)室為基礎(chǔ)的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系;完善應(yīng)急體系建設(shè)。為應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,消除質(zhì)量安全隱患,在抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定完善的同時(shí),還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告和預(yù)警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報(bào)投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》等“五項(xiàng)制度”;強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)和培育企業(yè)行業(yè)自律組織,開(kāi)展模范遵紀(jì)守法、嚴(yán)格保證質(zhì)量、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅(jiān)持誠(chéng)信守約等4個(gè)方面的誠(chéng)信守法承諾活動(dòng),引導(dǎo)種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案,實(shí)行跟蹤督導(dǎo)和溯源召回退市制度。
1.2突出抓好源頭治理,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年,制定下發(fā)了《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問(wèn)題大整改專項(xiàng)整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng),堅(jiān)持專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合,相繼組織了“春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”、“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”和“農(nóng)藥市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查”,重點(diǎn)查處國(guó)家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥,堅(jiān)決打擊違規(guī)違法銷售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手的形式,共出動(dòng)執(zhí)法人員450多人次,檢查農(nóng)資生資經(jīng)營(yíng)企業(yè)807家次,整頓農(nóng)資市場(chǎng)56個(gè)次,查獲假劣和受理舉報(bào)案件12起,結(jié)案率達(dá)100%,涉案金額28萬(wàn)元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元,有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),還開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)和重大節(jié)假日市場(chǎng)檢查活動(dòng),下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市為監(jiān)管重點(diǎn),集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品,確保了節(jié)日市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對(duì)去年外地甘藍(lán)、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂(lè)果含量超標(biāo)和今年1月份國(guó)家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標(biāo)等3個(gè)抽樣不合格產(chǎn)品及時(shí)向市食品辦和工商局進(jìn)行發(fā)函通報(bào),組織專人對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了追溯。對(duì)抽檢批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷商進(jìn)行了宣傳教育,要求加大市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)和索證索票制度實(shí)施力度。
1.3突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快推進(jìn)示范基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理 為貫徹落實(shí)好全省“三品“工作視頻會(huì)議精神和《2011年強(qiáng)化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》,全市大力推進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。去年全市重點(diǎn)建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無(wú)公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無(wú)公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽(yáng)村萬(wàn)畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)10個(gè),東豐縣確定為20萬(wàn)畝國(guó)際級(jí)綠色食品原料基地。同時(shí),重點(diǎn)對(duì)城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強(qiáng)農(nóng)藥施藥指導(dǎo),督促引導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查,完成了45個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證申報(bào)及5個(gè)申報(bào)無(wú)公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認(rèn)證前現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對(duì)遼河市4家綠色食品企業(yè)進(jìn)行年檢,重點(diǎn)檢查相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度。對(duì)記錄檔案不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的進(jìn)行規(guī)范和督促整改。對(duì)年檢未通過(guò)的天人牧業(yè),省綠辦上報(bào)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心后,于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書(shū)通知。截至目前,全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個(gè),通過(guò)“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)151個(gè),其中無(wú)公害產(chǎn)品118個(gè)、綠色食品23個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)。糧食作物面積14056.3公頃,瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導(dǎo)“三品一標(biāo)”企業(yè)培育品牌和組織參加各類展會(huì),加大宣傳推介力度,提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。第十屆農(nóng)博會(huì)征集產(chǎn)品6大類100多個(gè)品種,突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色,申報(bào)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品8個(gè)為東豐縣睿康(六嫂)牌鹵汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會(huì)上,組織德春米業(yè)、夏興集團(tuán)等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會(huì)參展,涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)綠博會(huì)組委會(huì)組織推薦評(píng)選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個(gè)產(chǎn)品榮獲暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng),企業(yè)還被中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)授予“全國(guó)綠色食品示范企業(yè)”稱號(hào),全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過(guò)產(chǎn)品展示、新聞、項(xiàng)目簽約等形式,進(jìn)一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
1.4突出抓好檢測(cè)監(jiān)管,進(jìn)一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對(duì)國(guó)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和隱患,繼續(xù)強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作力度,突出芹菜、韭菜、白菜等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種,以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點(diǎn),深入開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題專項(xiàng)治理,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”,嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。同時(shí),制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的通知》,全面開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測(cè)監(jiān)管,加大檢測(cè)頻次,共對(duì)蔬菜、水果抽檢抽樣9次,其中:超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)抽檢5次; 棚膜基地抽檢2次;露地蔬菜抽檢1次;秋菜抽檢1次。共檢測(cè)蔬菜13類330個(gè)樣品,平均合格率99.7%,比2010年98.5%提高1.2個(gè)百分點(diǎn);水果6類水果95個(gè)樣品,平均合格率100%;食用菌20個(gè)樣品合格率100%。
篇5
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;工作;建議;洛南縣
中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2016)08-120-02
洛南地處華山之南,距西安108km。土地總面積28萬(wàn)hm2,其中耕地4.5萬(wàn)hm2,有“陜西小關(guān)中”之稱。核桃產(chǎn)量居全國(guó)第一,全國(guó)“十大金牌核桃縣”。連翹、丹參、桔梗、秦皮、菖蒲等中藥材居全國(guó)之首,秦嶺腹地“天然藥庫(kù)”。全省生豬“一縣一業(yè)示范縣”、“百萬(wàn)頭生豬大縣”、“陜西特色品牌縣”。展望未來(lái),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn),尤為重要。經(jīng)對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行深入的調(diào)查與研究,并針對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出了建議。
1 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 檢測(cè)儀器設(shè)備配備到位 縣級(jí)監(jiān)測(cè)站通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),配備了大型定量檢測(cè)儀器設(shè)備7臺(tái)(套),同時(shí)為鎮(zhèn)檢測(cè)室購(gòu)置速測(cè)卡及酶試劑200盒,檢修速測(cè)儀8臺(tái)。
1.2 檢測(cè)能力顯著 2015年,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共深入79個(gè)檢測(cè)場(chǎng)所,抽檢樣品4 385批次,33種類,速測(cè)完成86 268個(gè),合格86 267個(gè),合格率達(dá)99.99%;定量檢測(cè)完成55個(gè),合格55個(gè),合格率100%;配合市級(jí)抽檢4次128個(gè)樣品;及時(shí)上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周報(bào)53期,月報(bào)12期,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告4期。
1.3 檢驗(yàn)檢測(cè)全面覆蓋 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站和個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)檢測(cè)室能夠全面開(kāi)展檢測(cè)工作,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)全覆蓋,為日常監(jiān)管和綜合整治提供了技術(shù)支撐。
1.4 認(rèn)證管理扎實(shí)有效 通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)基地監(jiān)管,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理,建立健全生產(chǎn)檔案,規(guī)范生產(chǎn)程序,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè),完成3個(gè)產(chǎn)地3個(gè)產(chǎn)品的復(fù)查換證工作及19個(gè)產(chǎn)地年檢工作,推廣無(wú)公害標(biāo)識(shí)13.8萬(wàn)枚,綠色食品新開(kāi)發(fā)面積20hm2(160萬(wàn)袋)。
1.5 綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),完成了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)復(fù)評(píng)工作,為加快“產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打綠色牌,走生態(tài)路,確保全縣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。扶持洛南縣景村鎮(zhèn)宏泰金銀花專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),使洛南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量可追溯。
2 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題
(1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊,部分生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不到位,安全意識(shí)不強(qiáng)。
(2)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作進(jìn)展不平衡,個(gè)別鎮(zhèn)監(jiān)管站工作職能有待充分發(fā)揮,村級(jí)監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。
(3)縣級(jí)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目完成后大型定量檢測(cè)儀器技術(shù)力量薄弱,還需增加人員,并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
3 對(duì)洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議
3.1 加強(qiáng)思想教育,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心,以解決“”問(wèn)題為目標(biāo),緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求不斷完善單位管理制度,創(chuàng)新工作學(xué)習(xí)模式,堅(jiān)持周一例會(huì)干部輪流學(xué)習(xí)制度,學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)技術(shù),讓集體學(xué)習(xí)不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。在工作過(guò)程中對(duì)照單位的相關(guān)規(guī)定,對(duì)照先進(jìn)典型,認(rèn)真開(kāi)展自我批評(píng)教育,深入查擺在“”方面存在的問(wèn)題,并對(duì)其根源進(jìn)行深入剖析,根據(jù)查找出的問(wèn)題制定出切實(shí)可行的整改方案。
3.2 完善考核制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制 強(qiáng)化工作監(jiān)督、考核檢查和責(zé)任追究,一是根據(jù)《洛南縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》,對(duì)鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)基地進(jìn)行全面考核。二是根據(jù)國(guó)家政策的變化和工作的需要對(duì)《洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作手冊(cè)》進(jìn)行修改再版,為各級(jí)全面開(kāi)展監(jiān)管工作發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用,促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開(kāi)展。
3.3 加強(qiáng)基地監(jiān)管,確保源頭安全 重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加強(qiáng)監(jiān)管。從制度建設(shè)、檔案建立抓起,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理,建立健全投入品檔案、生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品銷售檔案,制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾,規(guī)范生產(chǎn)程序,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保生產(chǎn)源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.4 結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng),建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制 在重要節(jié)假日和特殊時(shí)期,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,對(duì)農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)整治,建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制,查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違規(guī)、違法事件,及時(shí)排查安全隱患。配合農(nóng)業(yè)局出動(dòng)監(jiān)管人員,開(kāi)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,對(duì)農(nóng)殘超標(biāo)產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。
篇6
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;生產(chǎn)基地;質(zhì)量監(jiān)管
中圖分類號(hào):S9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674―0432(2012)―08―0013―1
農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何做好農(nóng)產(chǎn)品基地監(jiān)管,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措?;刭|(zhì)量監(jiān)管的方式歸納起來(lái)主要有標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管、質(zhì)量追溯監(jiān)管、政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、基地產(chǎn)品抽查監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管以及農(nóng)戶相互監(jiān)管等。
1 基地標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管
實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證。因此,加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管是確保質(zhì)量安全的首要措施。加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管就是基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理,產(chǎn)地環(huán)境有監(jiān)測(cè),生產(chǎn)操作有規(guī)程,田間管理有記錄,采收產(chǎn)品有檢測(cè),上市產(chǎn)品有標(biāo)識(shí),從而實(shí)現(xiàn)制度可查詢,監(jiān)管有依據(jù),質(zhì)量有保障。在綠色食品基地,通過(guò)建立“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)管理制度(統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲)、質(zhì)量可追溯制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度,完善科技支撐體系,以此保證基地生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。
2 基地質(zhì)量追溯監(jiān)管
基地質(zhì)量安全追溯管理是在發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品時(shí)進(jìn)一步追溯問(wèn)題根源,查明原因,以便采取措施從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一種基地質(zhì)量監(jiān)管方式?;刭|(zhì)量追溯監(jiān)管是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手.也是構(gòu)建基地質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容,更是落實(shí)責(zé)任追究的重要途徑。在蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)煙臺(tái),有關(guān)部門與當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品制度接軌,建立了煙臺(tái)蘋果質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng),該系統(tǒng)以煙臺(tái)蘋果地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以規(guī)范基地生產(chǎn)數(shù)字檔案為基礎(chǔ),以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶,以專題網(wǎng)站為載體,集中展示煙臺(tái)蘋果的品牌形象,在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間建立認(rèn)知途徑,提供合作渠道。這套系統(tǒng)能夠?yàn)橄M(fèi)者、生產(chǎn)者和各級(jí)管理部門提供農(nóng)產(chǎn)品方面的綜合服務(wù)。通過(guò)這套系統(tǒng),可以對(duì)蘋果的品牌情況、生產(chǎn)企業(yè)情況、產(chǎn)地土壤水質(zhì)等環(huán)境情況,以及蘋果在生產(chǎn)過(guò)程中,施用農(nóng)藥、化肥等各種投入品的情況進(jìn)行監(jiān)管,同時(shí)追溯產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
3 基地政府監(jiān)管
政府監(jiān)管是指政府充分發(fā)揮其公共管理的職能,對(duì)基地質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。政府監(jiān)管主要是通過(guò)制定、頒布和執(zhí)行法律法規(guī),并對(duì)質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行處罰和制裁等方式實(shí)現(xiàn)。同時(shí),政府監(jiān)管還可以通過(guò)對(duì)基地生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。杭州市政府從2008年12月開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,目前全市已在主要示范基地建立了產(chǎn)地準(zhǔn)出管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,涵蓋了蔬菜、茶葉、畜牧、水果等幾大產(chǎn)業(yè)。政府通過(guò)安裝質(zhì)量追溯系統(tǒng),建立企業(yè)檢測(cè)點(diǎn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)站等方式,將基地生產(chǎn)管理信息和產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果上傳到市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門,加大了對(duì)市場(chǎng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管。同時(shí)在農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,確保農(nóng)產(chǎn)品安全。
4 基地產(chǎn)品抽查監(jiān)管
基地產(chǎn)品抽查監(jiān)管是標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的有效補(bǔ)充,是以監(jiān)控質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),以提高基地管理水平為目的,按事先確定的質(zhì)量水平要求,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢,如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格,就要采取強(qiáng)制措施整改,直至達(dá)到符合規(guī)定的質(zhì)量要求。抽查有定期抽查和不定期抽查兩種。山東省通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度加強(qiáng)對(duì)菜籃子基地的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,省農(nóng)業(yè)廳每年都定期組織3~4次全省“菜籃子”產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè),每次抽取樣本1200個(gè)左右。對(duì)一般性藥殘超標(biāo)的,要求限期整改;對(duì)違禁使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,依法予以查處。2011年山東推廣了“高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”和“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案”兩項(xiàng)創(chuàng)新制度,目前已覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)已全面禁止銷售高毒農(nóng)藥,95%以上的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店步入規(guī)范化、制度化管理軌道。通過(guò)持續(xù)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、“三品”基地、食用菌菌種及生產(chǎn)基地等實(shí)施產(chǎn)品抽檢,使瓜、菜、果、茶、食用菌主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了基地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
5 基地互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管
基地互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要應(yīng)用之一,通過(guò)在生產(chǎn)基地布置攝像頭等監(jiān)控設(shè)備,安裝溫濕度、生物以及氣敏傳感器,實(shí)時(shí)采集視頻信號(hào),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地的實(shí)時(shí)實(shí)地實(shí)景,全面監(jiān)管?;ヂ?lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管具有數(shù)字化精確管理、時(shí)效性強(qiáng)及監(jiān)管結(jié)果詳實(shí)可靠等傳統(tǒng)監(jiān)管無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。煙臺(tái)泉源食品有限公司在棲霞市建立蘋果互聯(lián)網(wǎng)示范基地,用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)基地進(jìn)行信息化升級(jí)改造,實(shí)施視頻監(jiān)控、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、建立蘋果生長(zhǎng)履歷數(shù)據(jù)庫(kù);在煙臺(tái)泉源食品有限公司氣調(diào)庫(kù)、生產(chǎn)加工車間建立蘋果互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系,對(duì)蘋果的儲(chǔ)藏、加工過(guò)程及環(huán)境信息進(jìn)行監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全全程監(jiān)管。
6 基地農(nóng)戶分組監(jiān)管
基地農(nóng)戶分組監(jiān)管是基地與農(nóng)戶簽訂合同,并根據(jù)土地的地理位置分組.實(shí)行組內(nèi)農(nóng)戶聯(lián)保。相鄰農(nóng)戶為一組,一組之間互相監(jiān)督,對(duì)整個(gè)基地進(jìn)行無(wú)縫隙的監(jiān)控監(jiān)督檢查,對(duì)于不按技術(shù)操作規(guī)程要求,進(jìn)行用藥施肥的人員視情節(jié)做出批評(píng)及糾正,限期整改,對(duì)于私自使用國(guó)家禁用農(nóng)藥、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品限用農(nóng)藥的作好記錄,不能作為基地的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。產(chǎn)品采收時(shí)、銷售時(shí),基地的產(chǎn)品全部進(jìn)行取樣化驗(yàn),產(chǎn)品超標(biāo)不能作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。
篇7
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)首責(zé)、行業(yè)自律”的原則,圍繞提高我區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口的目標(biāo),進(jìn)一步推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式,建立健全出口胡蘿卜質(zhì)量安全公共管理體系,形成特色化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、品牌化的優(yōu)勢(shì)出口胡蘿卜質(zhì)量安全示范區(qū)。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):力爭(zhēng)3年內(nèi),在示范區(qū)推行具有特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,建立起較為完善的出口胡蘿卜質(zhì)量安全公共管理體系。
(一)建立涉及面廣、涵蓋我區(qū)胡蘿卜生產(chǎn)的質(zhì)量安全示范區(qū)。
(二)使我區(qū)胡蘿卜產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)投入品安全得到有效控制,種植環(huán)境符合安全要求,企業(yè)質(zhì)量安全自控能力明顯提升。
(三)帶動(dòng)我區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提升,促生一批龍頭、品牌企業(yè),使之在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng),企業(yè)效益明顯增長(zhǎng)。
三、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、工商局、市質(zhì)監(jiān)三分局、環(huán)保分局、國(guó)檢同安辦以及各鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作辦公室(辦公室掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局),負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)綜合管理和協(xié)調(diào)工作。
2、明確職責(zé)分工
示范區(qū)建設(shè)工作辦公室:(1)統(tǒng)一組織本區(qū)域出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),定期召集相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及協(xié)會(huì)等開(kāi)展工作協(xié)調(diào),建立與示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食品安全相關(guān)的多方工作協(xié)調(diào)平臺(tái);(2)督促履職部門開(kāi)展相關(guān)工作,對(duì)職能部門工作落實(shí)情況進(jìn)行考核。
農(nóng)林水利局:(1)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)業(yè)聯(lián)合體與行業(yè)協(xié)會(huì)與示范區(qū)建設(shè)工作辦公室及其各成員部門的聯(lián)系溝通,確保示范區(qū)各項(xiàng)要求在聯(lián)合體和協(xié)會(huì)直至農(nóng)戶中得到有效落實(shí);(2)利用示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積極推進(jìn)本行政區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理體系建設(shè);(3)負(fù)責(zé)植物源性食品(主要是蔬菜)原料種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;(4)負(fù)責(zé)規(guī)范示范區(qū)內(nèi)蔬菜、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖場(chǎng)所使用的農(nóng)業(yè)投入品(主要是藥物、飼料、添加劑、化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品)的生產(chǎn)、銷售、使用,確保示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售、使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并建立嚴(yán)密的追溯管理體系;(5)負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)的人員技術(shù)培訓(xùn);(6)負(fù)責(zé)示范區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品及其農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全相關(guān)信息(主要包括注冊(cè)備案信息和質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息)的通報(bào)。
國(guó)檢同安辦:(1)負(fù)責(zé)示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系的監(jiān)督管理;(2)負(fù)責(zé)示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)的注冊(cè)、備案及其監(jiān)督管理;(3)負(fù)責(zé)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息(主要包括法律法規(guī)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、原料基地注冊(cè)備案、產(chǎn)品及原料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等)的通報(bào)。
工商局:(1)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng),尤其是藥物、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管;(2)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;(3)負(fù)責(zé)相關(guān)質(zhì)量安全信息的通報(bào)。
市質(zhì)監(jiān)三分局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
環(huán)保分局:(1)負(fù)責(zé)種植環(huán)境的土壤、水質(zhì)監(jiān)測(cè);(2)負(fù)責(zé)示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理。
區(qū)衛(wèi)生局:配合市衛(wèi)生局組織制定地方食品安全標(biāo)準(zhǔn),并開(kāi)展相關(guān)的食品安全管理工作。
經(jīng)貿(mào)局:配合市貿(mào)發(fā)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合管理食品農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作,規(guī)范外貿(mào)流通秩序。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金安排與監(jiān)督管理。
四、工作內(nèi)容
(一)在示范區(qū)推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工組織形式
總體要求:指導(dǎo)胡蘿卜加工企業(yè)、基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作,實(shí)施以“公司+農(nóng)業(yè)合作社+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”為主體的多形式現(xiàn)代化食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織形式。
1、成片種植的農(nóng)產(chǎn)品(胡蘿卜),以自然村、行政村或種植片區(qū)為單位建立種植基地聯(lián)合體,聯(lián)合體內(nèi)必須登記每個(gè)農(nóng)戶姓名、種植面積等信息,一個(gè)行政區(qū)內(nèi)的多個(gè)聯(lián)合體以自愿方式形成區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)各個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行登記、編號(hào),建立詳細(xì)的基地備案資料,并及時(shí)向行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)備,國(guó)檢同安辦在報(bào)備基礎(chǔ)上對(duì)其實(shí)施出口備案管理。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦配合)
2、指導(dǎo)協(xié)會(huì)、聯(lián)合體、基地及農(nóng)戶建立統(tǒng)一管理制度,統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品使用管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一殘留監(jiān)測(cè)的“五統(tǒng)一”機(jī)制,建立從種植基地到經(jīng)銷商到生產(chǎn)企業(yè)的種苗、藥物追溯體系,以聯(lián)合體為單位形成規(guī)范、統(tǒng)一的,包括完整追溯信息的記錄檔案。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦、工商局等部門配合)
3、對(duì)示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶100%開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),并實(shí)施相應(yīng)的資質(zhì)管理;每個(gè)聯(lián)合體至少配備一名植保員、漁技員,負(fù)責(zé)制定農(nóng)藥使用指南,指導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范使用投入品,統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一管理,建立生產(chǎn)日志和使用投入品記錄等相關(guān)記錄并整理歸檔。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦配合)
4、在出口原料種植養(yǎng)殖基地和出口加工企業(yè)注冊(cè)、備案基礎(chǔ)上,建立并完善規(guī)范的加工企業(yè)原料控制及采購(gòu)制度,完善加工企業(yè)原料追溯體系。在示范區(qū)內(nèi)的原料基地聯(lián)合體與相關(guān)加工廠之間建立穩(wěn)定供貨關(guān)系,供貨時(shí),須提供行業(yè)協(xié)會(huì)審核意見(jiàn)的供貨證明(產(chǎn)地證明),行業(yè)協(xié)會(huì)出具供貨證明時(shí)應(yīng)根據(jù)基地備案產(chǎn)量進(jìn)行核銷。國(guó)檢同安辦根據(jù)供貨證明予以受理報(bào)檢,并定期對(duì)核銷情況進(jìn)行核查。年12月前完成。(國(guó)檢同安辦牽頭,農(nóng)林水利局等部門配合)
(二)完善政府質(zhì)量安全公共管理體系
1、建立示范區(qū)建設(shè)工作平臺(tái),配合市示范區(qū)建設(shè)工作辦公室制定示范區(qū)規(guī)劃、工作協(xié)調(diào)管理辦法以及信息管理辦法,加快示范區(qū)建設(shè)工作平臺(tái)建設(shè)。
2、完善農(nóng)業(yè)投入品管控體系
(1)按照《示范區(qū)農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》(正在編制,年12月完成)的相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),尤其是農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理整頓,對(duì)符合要求的全面實(shí)施相應(yīng)的備案、注冊(cè)等許可管理。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,工商局、國(guó)檢同安辦配合)
(2)在示范區(qū)內(nèi)建立完善的農(nóng)業(yè)投入品尤其是農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥銷售等級(jí)制度,完善可精確追溯的農(nóng)藥入庫(kù)與銷售記錄系統(tǒng),做到前可溯源后可跟蹤。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留的抽查,強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥市場(chǎng)的日常監(jiān)管、檢測(cè)和監(jiān)控。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,工商、國(guó)檢同安辦配合)
3、完善疫情疫病防控體系
加強(qiáng)各級(jí)植物防疫檢疫機(jī)構(gòu)的建設(shè),加快推進(jìn)疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、疫病控制、防疫監(jiān)督和防疫屏障建設(shè),有效地開(kāi)展植物防疫檢疫工作,提高應(yīng)對(duì)重大疫情的處理能力。在示范區(qū)建立有效的包括監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警、防治等內(nèi)容的蔬菜疫情防控體系。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦配合)
4、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理體系
按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施種植環(huán)境土壤、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。(農(nóng)林水利局、環(huán)保分局牽頭,國(guó)檢同安辦配合)
(三)完善加工企業(yè)和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量控制體系
1.完善原料環(huán)節(jié)控制
(1)指導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)的種植場(chǎng)建立包括苗種驗(yàn)收、農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)與使用、種植過(guò)程管理、疫情疫病及有毒有害物監(jiān)控以及原料出場(chǎng)供貨等環(huán)節(jié)的管理制度,完善可精確追溯的種植場(chǎng)管理記錄系統(tǒng);完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄,并與相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售記錄相銜接。做到上可追溯分析產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題原因,下可跟蹤每批原料的去向,建立完善的以質(zhì)量安全控制與追溯跟蹤為基礎(chǔ)的種植場(chǎng)管理體系。年12月前完成(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦、環(huán)保分局配合)
(2)實(shí)施種植基地的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)推行計(jì)劃。2012年12月前示范區(qū)相關(guān)產(chǎn)品種植基地全部通過(guò)GAP認(rèn)證。(國(guó)檢同安辦牽頭,農(nóng)林水利局配合)
(3)實(shí)施種苗管理規(guī)范。年12月前種苗生產(chǎn)得到有效規(guī)范。(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦、工商局配合)
(4)鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。(市質(zhì)監(jiān)三分局牽頭,國(guó)檢同安辦、農(nóng)林水利局配合)
2.完善加工環(huán)節(jié)控制
(1)指導(dǎo)加工企業(yè)應(yīng)用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)原理,建立生產(chǎn)過(guò)程安全控制體系,建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系,提出企業(yè)自檢自控能力要求。(國(guó)檢同安辦)
(2)鼓勵(lì)出口企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證,提高市場(chǎng)認(rèn)可度。(國(guó)檢同安辦牽頭,經(jīng)貿(mào)局配合)
3.完善質(zhì)量追溯體系
指導(dǎo)種植基地和加工企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系。年12月前完成。(國(guó)檢同安辦牽頭,農(nóng)林水利局配合)
(四)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)體系
配合市貿(mào)發(fā)局建立風(fēng)險(xiǎn)信息舉報(bào)、收集、研判、預(yù)警制度,建立質(zhì)量安全分先預(yù)警信息互通制度,建立重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。年12月前完成。(經(jīng)貿(mào)局牽頭,農(nóng)林水利局、國(guó)檢同安辦、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保分局等部門配合配合)
(五)完善技術(shù)服務(wù)支撐體系
1、加大對(duì)示范區(qū)相關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的投入,建立健全政府實(shí)驗(yàn)室、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等食品安全檢測(cè)體系。(國(guó)檢同安辦、經(jīng)貿(mào)局牽頭,財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)三分局、農(nóng)林水利局等部門配合)
2、規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng),提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。年12月前完成。(國(guó)檢同安辦、市質(zhì)監(jiān)三分局牽頭,農(nóng)林水利局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合)
3、密切跟蹤國(guó)外食品農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài),并及時(shí)告知企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)做好國(guó)外官方符合性評(píng)價(jià)。年6月前建立跟蹤通報(bào)機(jī)制。(國(guó)檢同安辦牽頭,市質(zhì)監(jiān)三分局、農(nóng)林水利局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合)
4、建立針對(duì)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及資質(zhì)管理體系,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)認(rèn)可實(shí)施有效管理,每年開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。年12月前完成培訓(xùn)方案及資質(zhì)管理制度的制訂(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦、市質(zhì)監(jiān)三分局等部門配合)
5、組織協(xié)調(diào)并依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。(市質(zhì)監(jiān)三分局負(fù)責(zé))
(六)建立并完善基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)
1、建立并維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品,主要是農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的企業(yè)名單。年12月前完成信息檔案的建立。(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦配合)
2、建立并維護(hù)農(nóng)業(yè)聯(lián)合體信息檔案。年12月前完成信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的聯(lián)合體名單。(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦配合)
3、建立并維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)認(rèn)可信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的人員名單。年12月前完成檔案建立。(農(nóng)林水利局牽頭,國(guó)檢同安辦配合)
4、建立并維護(hù)出口產(chǎn)品原料備案信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的備案名單。年12月前完成檔案建立。(國(guó)檢同安辦負(fù)責(zé))
5、建立并維護(hù)出口產(chǎn)品加工企業(yè)備案信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺(tái)上包含必要信息的企業(yè)名單。年12月前完成檔案建立。(國(guó)檢同安辦負(fù)責(zé))
六、工作要求
1、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2、制定保障工作制度。各主要牽頭部門要根據(jù)本方案工作安排的內(nèi)容研究制定相應(yīng)的實(shí)施方案,明確和細(xì)化工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作進(jìn)度,并制訂工作進(jìn)度與工作質(zhì)量監(jiān)督保障制度,以及相應(yīng)工作制度,保障示范區(qū)建設(shè)的有效運(yùn)行,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
篇8
[關(guān)鍵詞]食用農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管體系 改進(jìn)措施
近年來(lái),食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻率增加,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的增加,各大商業(yè)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整其經(jīng)營(yíng)策略,以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化。
一、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系存在的一些問(wèn)題
中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早期階段的銷售情況是不理想的,農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒(méi)有發(fā)育完全,給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很大的障礙,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度加快,現(xiàn)有監(jiān)管體系已難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代的要求。
1 法律不足
農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的主要依據(jù)是法律政策,一個(gè)健全的法律制度可以監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)活動(dòng)。
2 體系不全
一個(gè)完整的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)涵蓋整個(gè)消費(fèi)的生產(chǎn)和加工的整個(gè)過(guò)程,現(xiàn)行的監(jiān)管制度,重點(diǎn)僅限于在市場(chǎng)上出售的農(nóng)產(chǎn)品,不重視原有的加工、包裝處理、貨物運(yùn)輸和其他方面的問(wèn)題。
3 策略不當(dāng)
對(duì)于出現(xiàn)在市場(chǎng)上的食用農(nóng)產(chǎn)品,監(jiān)管部門未能嚴(yán)格把關(guān),未能充分考慮各種問(wèn)題及采取相應(yīng)措施以至影響了整個(gè)監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。
4 人員不多
由于市場(chǎng)是一個(gè)廣泛的經(jīng)濟(jì)交易平臺(tái),整個(gè)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。
二、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的作用
食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施,須從整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的利益,更新現(xiàn)有的監(jiān)管制度且也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展的必要條件,監(jiān)管制度的作用體現(xiàn)在:
1 規(guī)范市場(chǎng)秩序
當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,世界貿(mào)易是一個(gè)開(kāi)放的格局。在這個(gè)開(kāi)放的過(guò)程中,還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護(hù),從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度,可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,引導(dǎo)各交易活動(dòng)的主體,按照規(guī)定,以避免市場(chǎng)交易混亂。
2 維護(hù)各方利益。
運(yùn)營(yíng)商,在食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度下交易,通過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的收入,以確保經(jīng)濟(jì)利益的合法性。消費(fèi)者依照監(jiān)管制度,以保障購(gòu)買安全的食用農(nóng)產(chǎn)品,遇到各種質(zhì)量問(wèn)題時(shí),可以按照監(jiān)管要求來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,這些都表明食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要作用。
3 保證產(chǎn)品安全
近幾年,國(guó)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,從側(cè)面反映了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度的不完善。農(nóng)產(chǎn)品管理體制的改革和完善,能夠引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng),保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標(biāo),以確保安全和可靠性。
4 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)利益的前提條件,只有監(jiān)管制度完善,才會(huì)合法經(jīng)營(yíng),同時(shí)這也是運(yùn)營(yíng)商獲取經(jīng)濟(jì)利益關(guān)注的重點(diǎn)。完美的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度,是各種交易活動(dòng)的有序進(jìn)行的保障,并引導(dǎo)各主體正確的交易,以避免各種糾紛的出現(xiàn)。
三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)與實(shí)施力度
1 加強(qiáng)資源整合,落實(shí)資金保障
建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)政策支持的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和項(xiàng)目,并實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)主體培育、動(dòng)物和植物疾病的預(yù)防和控制。作為工程應(yīng)用和檢驗(yàn)測(cè)試的內(nèi)容,有關(guān)政府部門要加大整合力度,應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算,落實(shí)資金保障。
2 健全源頭管理,推進(jìn)全程監(jiān)管制度
建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)最基礎(chǔ)的工作,基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸,可以提高小規(guī)模生產(chǎn)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻,提高小規(guī)模生產(chǎn)者的教育和監(jiān)督,而從使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品得到更好的管理和監(jiān)督。
3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全管理責(zé)任制度
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,動(dòng)物和植物疾病的預(yù)防和控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步明確監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任,按照管理制度、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等的相關(guān)要求,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量和安全的監(jiān)督。
4 實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)管理,建立可追溯制度
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),對(duì)其提供的農(nóng)產(chǎn)品出具追溯憑證,能找到相應(yīng)的產(chǎn)地及操作人員,以確定該產(chǎn)品的身份,歷史和來(lái)源。食用農(nóng)產(chǎn)品原料采購(gòu)應(yīng)索要憑證,更加有購(gòu)買和銷售臺(tái)帳,檔案管理等等,實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性,嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)。
四、一個(gè)健全的監(jiān)管制度的有效策略
1 加強(qiáng)立法
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者息息相關(guān)。立法部門應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律,調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管制度且不斷更新,以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。
2 依法監(jiān)管
食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督人員在監(jiān)管過(guò)程中必須按照相關(guān)法律規(guī)定處理工作,對(duì)于假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品,必須立即處理回收。
3 搞好宣傳
為了使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提高安全意識(shí),執(zhí)法工作人員應(yīng)做好宣傳工作,嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營(yíng),確保食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量要求,使消費(fèi)者放心購(gòu)買。
4 宏觀調(diào)控
篇9
二、現(xiàn)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》或《省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門的炮制規(guī)范》沒(méi)有收載的品種,如《中藥大辭典》中收載的一些民間習(xí)用或地方用的中藥材炮制方法等也可作為法定標(biāo)準(zhǔn)。
二、第67條中:醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑,必須具有能夠保證制劑質(zhì)量的設(shè)施、管理制度、檢驗(yàn)儀器和衛(wèi)生條件。在基層的監(jiān)管中,90%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)因條件限制,制劑室的檢驗(yàn)儀器不全,尤其是大型儀器,因此,應(yīng)按照實(shí)際情況,允許委托檢驗(yàn),比較符合現(xiàn)實(shí)情況。
三、對(duì)按假藥和劣藥的規(guī)定存在定義寬泛、模糊,在基層的藥品監(jiān)管中不合常情,已不能適應(yīng)稽查打假治劣的客觀需要。如:
篇10
一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得主要成效
近幾年來(lái),我區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真履行法律賦予的重要職責(zé),通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)管理,制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品及其無(wú)公害生產(chǎn)基地的證和認(rèn)定工作,加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理,開(kāi)展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)等,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率一直保持較高水平。自年以來(lái),全區(qū)開(kāi)展了以蔬菜、茶葉農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè),累計(jì)抽檢樣品1780個(gè),檢測(cè)合格率為100%。全區(qū)未發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題而引起的重大中毒事件。
(二)全社會(huì)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問(wèn)題解決之后,消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變,消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,生產(chǎn)行為逐步規(guī)范,質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程,人大實(shí)施監(jiān)督,政協(xié)密切關(guān)注。一個(gè)全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正在形成。
(三)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。為實(shí)施國(guó)家“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,在區(qū)政府的鼓勵(lì)和農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大了產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度,培育了一批在市場(chǎng)上有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品。截止目前,全區(qū)通過(guò)中國(guó)綠色品發(fā)展中心認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到18個(gè)(其中,有機(jī)食品4個(gè),綠色食品5個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)),先后扶持建立了3萬(wàn)畝蔬菜、1萬(wàn)畝茶葉、4萬(wàn)畝中藥材、10萬(wàn)畝干果、2萬(wàn)頭生豬等無(wú)公害種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。其中木魚(yú)有機(jī)茶、宋洛生豬養(yǎng)殖基地已通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定。通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有所提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有所改善。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成績(jī),但必須清醒地看到,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題依然不少。
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)尚不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要法律依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和年實(shí)施的《食品安全法》,但與之相配套的地方性法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則缺位,在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段管理過(guò)程中部門監(jiān)管界限不明確,各環(huán)節(jié)的銜接措施不到位,監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),難于實(shí)行全程監(jiān)管,缺乏明確的不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度和法律依據(jù)等。
(二)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策,農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳雖然制定了部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)也制定了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,但在生產(chǎn)中難于推廣應(yīng)用,沒(méi)有落到實(shí)處。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范組織生產(chǎn)的還不到10%。
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚不完善。
目前,我區(qū)雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管管理領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)業(yè)主管部門也成立了監(jiān)督管理辦公室,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也沒(méi)有監(jiān)管人員,監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)、連貫、整體性,造成監(jiān)管工作難度較大。同時(shí),我區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備,對(duì)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品難以做到心中有數(shù),無(wú)法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全自檢。因此,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備迫在眉睫。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管投入嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我們必須把握的全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),那要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,必須加大對(duì)質(zhì)量安全工作的人、財(cái)、物投入,今年農(nóng)業(yè)部門積極爭(zhēng)取,在林區(qū)政府的重視支持下,從財(cái)政收入中雖然解決了5萬(wàn)元的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi),但只是杯水車薪,在監(jiān)測(cè)上沒(méi)有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),沒(méi)有檢測(cè)手段,與當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求不相適應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作和力度很難到位。
三、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議
(一)探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織管理機(jī)制
1、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,首要的問(wèn)題是要落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自我管理,自我約束,不能立足于政府大包大攬。農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的基本食品,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又十分分散,完全靠政府包攬質(zhì)量安全管理是難以做到的,也是沒(méi)有效果的。因此,探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機(jī)制,一方面能依法落實(shí)包括農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體第一責(zé)任。例如,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,相關(guān)法律有嚴(yán)格具體的規(guī)定;另一方面,能圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)自我約束有效加強(qiáng)基地和市場(chǎng)組織管理,著力解決由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散而致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障的問(wèn)題。
2、建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。一是依托農(nóng)村基層組織,鼓勵(lì)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我教育、自我管理、自我服務(wù);二是依托基層組織建立協(xié)會(huì),將基層組織的監(jiān)管職責(zé)與農(nóng)民自我管理有機(jī)結(jié)合。基地農(nóng)民相鄰而居,生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密,日常交流頻繁暢通,擁有共同的風(fēng)俗習(xí)慣,只要加強(qiáng)日常宣傳引導(dǎo),很容易形成主導(dǎo)性的、共同的、具有約束力的觀念意識(shí),這種意識(shí)一旦形成,群眾即會(huì)互相監(jiān)督。在條件成熟的地域再加以協(xié)會(huì)框架下實(shí)行小組質(zhì)量聯(lián)保的辦法,即一戶出問(wèn)題,要連累小組其它成員,這樣會(huì)大大強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的群眾內(nèi)部監(jiān)督控制。
(二)探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理機(jī)制
保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,必須建立包括產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通管理及農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)管理等在內(nèi)的從農(nóng)田到餐桌的全程管理機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)基地準(zhǔn)出和流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理是保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全最有效措施。
1、建立基地準(zhǔn)出管理機(jī)制?;販?zhǔn)出就是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)為管理主體,全面執(zhí)行系列管理制度,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保從基地流出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是要深入開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳。要求農(nóng)民或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求使用農(nóng)業(yè)投入品、執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)程;二是切實(shí)加強(qiáng)投入品使用管理和技術(shù)指導(dǎo)。特別是在經(jīng)濟(jì)作物基地,要實(shí)行基地用藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度,統(tǒng)一組織農(nóng)藥供應(yīng),嚴(yán)把投入品來(lái)源關(guān),并根據(jù)技物結(jié)合方針,推行專業(yè)技術(shù)人員咨詢和用藥處方制度,加強(qiáng)農(nóng)戶病蟲(chóng)害防治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);三是建立生產(chǎn)記錄。按照作物品種和生產(chǎn)批次,詳細(xì)記錄產(chǎn)品播種、收獲、加工過(guò)程及化肥、農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用的情況,加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督;四是開(kāi)展產(chǎn)地檢測(cè)。對(duì)上市銷售的產(chǎn)品在上市前要認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)地檢測(cè),檢測(cè)合格的要出具檢測(cè)報(bào)告并隨貨同行,不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁上市銷售。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要自行建立或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。尚不具備檢測(cè)條件的基地,可由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織委托公益性檢測(cè)機(jī)構(gòu),根據(jù)生產(chǎn)記錄和相關(guān)情況,有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)基地產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,并向被抽查農(nóng)戶出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告單。不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁流出基地,并根據(jù)協(xié)會(huì)章程和相應(yīng)管理制度對(duì)相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行教育處理;五是進(jìn)行產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要依法對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí),詳細(xì)注明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者、質(zhì)量檢測(cè)等方面情況,抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)門檻產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的實(shí)施工作,是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線。
2、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制。市場(chǎng)準(zhǔn)入就是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為管理主體,嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制,確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。凡進(jìn)入我區(qū)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須隨附四項(xiàng)中任意一項(xiàng)證明材料:一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)出具的產(chǎn)地證明,以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)(檢疫)合格證明(包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等出具的自律性檢測(cè)合格證明);二是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或者有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全認(rèn)證有效證書(shū)復(fù)印件,以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)(檢疫)合格證明;三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的個(gè)人與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體簽訂的已明確質(zhì)量安全責(zé)任條款的購(gòu)銷合同復(fù)印件;四是進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國(guó)政府認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量安全檢驗(yàn)(檢疫)合格證明。不能提供上述四項(xiàng)中任意一項(xiàng)所列證明材料的農(nóng)產(chǎn)品,除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)的少量農(nóng)產(chǎn)品外,必須進(jìn)行抽檢,抽檢合格的才能銷售。能提供上述相關(guān)證明材料的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)行政主管部門也可以進(jìn)行抽檢,實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制,是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第二道防線。
(三)探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)接合作機(jī)制
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通,面大、量多、鏈條長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)快,如果各環(huán)節(jié)獨(dú)自為戰(zhàn),不僅社會(huì)成本巨大,而且工作難以為繼。因此,需要對(duì)接合作,降低成本,規(guī)范管理。
1、探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接合作機(jī)制。即龍頭企業(yè)+生產(chǎn)+農(nóng)戶合作機(jī)制,其中龍頭企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加生產(chǎn)加工營(yíng)銷企業(yè);生產(chǎn)可由專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、或其它中介組織進(jìn)行管理。在運(yùn)行過(guò)程中,龍頭企業(yè)與生產(chǎn)簽訂產(chǎn)供銷合同,明確須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)違約責(zé)任等事項(xiàng);生產(chǎn)管理者要采取更加嚴(yán)格檢測(cè)、管理措施和更加嚴(yán)厲的違約懲處措施,有效減少投機(jī)行為和消除僥幸心理,確保達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。
2、探索建立上游與下游市場(chǎng)之間的對(duì)接合作機(jī)制。上游市場(chǎng)對(duì)入場(chǎng)交易產(chǎn)品,要嚴(yán)格查驗(yàn)有無(wú)合格產(chǎn)地質(zhì)量證明,合格的要開(kāi)具檢測(cè)合格證明,并詳細(xì)載明批次、數(shù)量、質(zhì)量情況,便于下游市場(chǎng)查驗(yàn)。同時(shí)上游市場(chǎng)要利用網(wǎng)站、函件、通報(bào)等形式,及時(shí)將市場(chǎng)管理和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面情況信息向外公布;下游市場(chǎng)要對(duì)上游來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行全面質(zhì)量查驗(yàn),并及時(shí)查詢上游市場(chǎng)管理情況和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息,有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)流入本市場(chǎng)產(chǎn)品的管理。對(duì)查驗(yàn)出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)向上游市場(chǎng)反饋,便于源頭上完善。同時(shí),要及時(shí)通報(bào)移交給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門,調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行及時(shí)有效的處置。
3、探索建立基地自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場(chǎng)產(chǎn)銷的對(duì)接,可由市場(chǎng)管理者將自產(chǎn)自銷農(nóng)戶的家庭住址、聯(lián)系方式、種植品種、面積數(shù)量等方面信息登記后,農(nóng)戶、市場(chǎng)、基層組織或協(xié)會(huì)三方簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)議,當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)建立監(jiān)管檔案,明確責(zé)任和管理辦法,并向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶自產(chǎn)自銷證。農(nóng)戶憑當(dāng)?shù)亟M織或協(xié)會(huì)產(chǎn)品銷售單在自產(chǎn)自銷區(qū)銷售產(chǎn)品。市場(chǎng)對(duì)自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查,及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。對(duì)抽查出的不合格產(chǎn)品,除立即停止銷售外,應(yīng)及時(shí)會(huì)同基層組織或協(xié)會(huì)查明原因并追究農(nóng)戶違約責(zé)任。通過(guò)賠償損失、上交違約金、限期改正、取消免檢資格、限禁上市出售農(nóng)產(chǎn)品等一系列措施,確保自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)探索建立政府支持保障機(jī)制
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者自律是基礎(chǔ),政府引導(dǎo)支持、監(jiān)督管理是保障。
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