導語：如何才能寫好一篇成本控制機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    關鍵詞:成本計量模式;成本控制機制;健康成本結構;可持續(xù)競爭力

    成本控制的終極目標不是簡單的企業(yè)所有環(huán)節(jié)成本耗費的絕對降低,而是追求一定成本水平(約束條件)下的綜合效益最大,體現著一種均衡觀念。將這種均衡觀念延伸開來,就是基于成本的競爭模式不能僅拘泥于低成本策略。實際上傳統觀念的低成本策略與差異化經營都只是極端的競爭策略安排或選擇,現實則是兩種策略在某種程度上的組合。然而,均衡觀念卻包含著不同層面的成本效益對稱情形,它們之間不是簡單的替代關系而是層次間的演進。也就是說,不同成本效益對稱情形代表著不同成本計量模式,它們之間有著層級劃分,體現著對成本形態(tài)認識上的深化及可持續(xù)性程度。成本計量模式可從制造環(huán)節(jié)、價值鏈與商業(yè)模式三個視角透視。

    一、傳統成本控制特征:基于制造環(huán)節(jié)的視角

    傳統制造視角的成本控制是與會計核算及其相關規(guī)范所構造的語境相對應的,這種語境下企業(yè)真實成本體現著新企業(yè)會計準則中資產要素核算的全面性原則,但顯然不涉及那些沒有被納入的會計核算事項,而即使納入也僅表現為基于真實反映的會計記錄,并未進行效率分析,比如外部購入高成本、富余勞動力、負效生產裝置和不科學管理等等。另外,變更會計核算方法也會導致成本數據變化,但這種變化并不必然意味著成本控制水平的變化,比如企業(yè)成本核算由品種法轉為作業(yè)成本法而出現的成本數據變化,是由成本耗費在不同受益對象間的配置方式出現差異而導致的,但兩種核算方法的總耗費卻還是一樣的。因此,傳統制造視角的成本是一種特定真實耗費的描述。

    傳統會計核算語境的特點是企業(yè)投入資源按照顯性資產確認入賬而產出結果表達為基于貨幣計量的財務報表綜合數據,其信息含量又是簡單圍繞產品或服務的創(chuàng)利展開的。從理論上講,資產是一個被財務會計理論與實踐約束下的中間概念,所謂中間概念是指它僅僅是實物層面基于管理視角的不充分經濟關系的物質載體,其上一層面是制度性資本及其關系,下一層面是生產性可單獨辨認的能夠計量的單一資產或資產組。隨著資產概念越來越表現出經濟學特征,諸如時間、風險等影響因素都開始通過資產計價而進入到成本范疇。

    偏重于會計資產的工廠式商業(yè)模式沒有充分利用利益相關者關系來優(yōu)化企業(yè)資產負債結構,而過分依賴規(guī)模、生產線等重資產,制造體系單一,完全由企業(yè)自身來承擔成本耗費風險。實際上,制造的真實內涵也是極其豐富的,不能簡單地囿于有形產品的加工,比如拉佐尼克(2007)闡述了英國制造業(yè)讓位于美國大規(guī)模制造體系而日本柔性制造體系又異軍突起的變遷過程中,車間并不是簡單的生產單元,而是企業(yè)競爭的一個關鍵環(huán)節(jié),體現著社會文化對企業(yè)制度演化的影響,車間里的勞資關系以及由此相關的技術路徑構成了企業(yè)戰(zhàn)略與管理手段的核心之一。比如日本的“精益制造”表面上看是一種工藝和流程,其實是一種具有文化內涵的制造之道,像日本汽車的低返修率就是日本人注重生活細節(jié)的自然體現,這也就說明了美國福特公司不可能學習到豐田精益制造之“精神”。

    概言之,傳統成本控制觀念還是企業(yè)內部分工創(chuàng)造效率,并通過內部組織過程挖掘生產率潛力,企業(yè)內部行為定位于追求產品價值鏈上特定加工生產環(huán)節(jié)的增值,成本作為企業(yè)內部行為的后果,對其控制體現了如下特征:(1)分耗費環(huán)節(jié)并呈現出與利潤額的簡單線性負相關關系,短期利益導向明顯;(2)面臨良好資產負債表或利潤表的兩難選擇,成本耗費資本化或費用化實質上是在進行未來對現在影響的預期安排;(3)強化數字游戲而弱化數字管理的趨勢,這主要表現為將成本控制手段建立在脫離具體而真實情境的會計賬戶核算上,沒有實現基于能力提升的現場化;(4)不具嵌入性的結構化方法論,且各種方法之間呈現出“零和”博弈狀態(tài)。

    二、傳統成本控制特征的演進:基于價值鏈的視角

    從演進角度看,成本控制范疇開始由生產環(huán)節(jié)延伸至企業(yè)產品或服務的價值實現的全過程。郎咸平(2008)提出以6+1整合思想來直面中國制造的困境,這里的所謂6,包括產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經營及終端零售,它們創(chuàng)造了90%的價值,而加工制造創(chuàng)造的價值為10%。全球化使產品價值鏈上最具價值部分正逐漸向產業(yè)鏈條的品牌與技術集中,優(yōu)秀跨國公司幾乎在每一個產業(yè)鏈條上都是依靠品牌與技術優(yōu)勢占據最高位置,進而控制產業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)。

    蘋果第五代iPod播放器在美國市場總價值為299美元,共有451個部件,其生產價值在全球的分割如下:美國批發(fā)渠道商和零售商分享75美元,蘋果公司分享80美元;提供存儲硬盤的日本東芝公司分享73美元,東芝公司實際得19美元,因為硬盤的生產并不在日本境內完成;顯示器由日本東芝的合資公司提供,分享生產價值20美元,但其生產也不在日本境內;芯片由美國公司提供,分得13美元;而其他微不足道的零部件由韓國公司提供,分得1美元;最終產品的組裝在中國大陸(通過臺灣商)完成,分得的生產價值不到4美元,剩余的33美元則由其余的零部件生產商分割。

    顯然,iPod產品在全球范圍內形成了完整的產品內生產分工體系,這種產品內的生產分工體系使得以往在一個地方完成的產品,按照生產要素的全球生產成本不同而分成若干不同的模塊,每個生產模塊在全球范圍選擇在其生產成本最低的地方進行生產,然后將這些零部件出口集中到一個地方進行組裝,組裝完成的最終產品再向世界各地的消費市場出口。這種基于產品生產要素全球生產成本不同而選擇在全球不同地區(qū)進行生產的新型產品內生產分工模式,使國際貿易從原來最終消費品的生產與交換,轉變?yōu)楫a品內的國際生產與產品零部件的國際交換。目前,美國蘋果公司已經賣掉了自己的制造工廠,將產品零部件的生產分包給全球各地的制造商,從而使蘋果公司成為“沒有工廠的制造企業(yè)”。這表明產品在很大程度上是通過市場交易出來的。

    偏重于會計資產的工廠式商業(yè)模式開始向價值鏈的商業(yè)模式轉變,發(fā)生該轉變的重要原因是生產的社會分工的變化,即從產業(yè)間分工向產業(yè)內分工、產品內分工、產品生產環(huán)節(jié)或工序分工的演化,產品完全由自我組織生產的傳統模式被打破,互利交換思想的企業(yè)間行為成為企業(yè)生產組織選擇的基本動因,企業(yè)價值鏈的概念得以建立并形成一整套分析框架,更多企業(yè)把注意力從內部控制、流程再造轉移到企業(yè)聯盟,以發(fā)揮其借助信任來降低交易成本的優(yōu)勢,管理也由關注顯著生產成本轉向被忽視的不顯著交易成本,而實際上企業(yè)自身生產成本原本就包含著上游間接交易成本?？梢哉f,交易成本就是為生產分工而支付的價格。

    企業(yè)間交易成本水平取決于企業(yè)價值鏈上各利益共同體間的定價機制,價值鏈管理的核心思想在于追求整體價值增值過程中通過定價機制而實現各利益相關者間的價值共享,企業(yè)價值鏈貫穿于自身價值創(chuàng)造作業(yè)和企業(yè)外部價值轉移作業(yè)的二維空間,任何企業(yè)都只是整個價值創(chuàng)造作業(yè)全部鏈節(jié)中的部分。在價值鏈的定價機制中,除了基于信任的溝通外,還需要建立科學的績效計量與激勵機制,就是要由系列相關企業(yè)集體創(chuàng)造一類市場秩序。這表明現代企業(yè)不能局限于自身內部單純自我協同化的成長,而應置身于整個價值鏈上的協作。從價值鏈的視角看,集體適應環(huán)境是先進做法。

    傳統成本控制開始轉向產品全生命周期的成本管理模式,成本控制方式逐步與企業(yè)價值鏈相融合,盡管在融合形態(tài)上存在著縱向一體化、橫向一體化與兩者綜合的三類模式,但核心理念還是產品視角的一體化問題,由此基于價值鏈的成本管理基本程序包括了事前的預測、決策,事中的計劃、控制與核算,以及事后的分析與考核三個階段。三階段成本管理極大地拓展了基于制造環(huán)節(jié)的成本控制,尤其是事前的預測與決策初步引入市場定價機制(或稱市場定位),比如目標成本的確定,但市場組織與企業(yè)組織簡單兩分法的傳統觀念使得市場定價機制并不能夠完整地體現在企業(yè)內部定價機制上。

    三、現代成本控制機制:基于商業(yè)模式的視角

    將企業(yè)定位于市場經濟活動主體并作為復雜價值鏈上分工與合作的研究對象仍然屬于傳統產業(yè)管理范式,價值鏈最為核心的特征仍停留在傳統以產品生產與交付為核心的供應鏈上,所有元素都是標準化或者說用途明確,企業(yè)組織結構也著眼于實物資本及技術等的有效配置而設置,人的價值實現也是在配合物的價值實現過程中體現出來的,沒有實現專業(yè)人才自由移動并像零部件一樣可以被自由組合,以形成市場競爭、企業(yè)組織目標與個人行為目標三者在較大程度上的“共贏”局面。隨著網絡性組織等更具創(chuàng)新性的管理理念和方式的出現,市場經濟活動主體演變?yōu)榉羌兇馄髽I(yè)內部或企業(yè)間關系,企業(yè)與網絡交互作用成為企業(yè)發(fā)展的動力源泉,集決策與執(zhí)行為一體的新企業(yè)基本單元便被提及,比如海爾的戰(zhàn)略業(yè)務單元(SBU);IBM公司全球整合生產和價值支付理念中的專業(yè)市場配置及相應的“人才供應鏈”;等等。

    不恰當的成本對象選取是低效率成本控制的開始。企業(yè)表面層次是生產要素的集合體,深層次在于企業(yè)是一種管理性組織,而最根本之處則在于特定所有權結構下的契約安排,即企業(yè)本質,通常被描述為一系列使資本最大化的增值機制(或契約組合),體現為不完備要素使用權資本化交易合約的履行過程,從價值角度就是指財務資本、人力資本、組織資本與社會資本的不完全契約組合,其中由最有權威地位的資本主體決定著企業(yè)所有權制度安排,傳統上是假設財務資本具有絕對權威性進而決定了企業(yè)所有權制度安排(王仲兵,2004)。

篇2

關鍵詞：高等學校；教育成本控制；措施

隨著素質教育力度的加大，高等學校的擴招力度也不斷上升，為滿足急劇增多的學生需求，各高校也加緊了建設新校區(qū)的腳步，但是由于在傳統觀念的影響下，許多高校在建設過程中存在預算超出、資源浪費的現象，導致資金運轉困難，甚至出現拖欠職工工資的現象。因此應當改變以往落后的觀念，樹立起成本控制理念，使高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

一、目前高等學校教育成本控制中存在的問題

1、教育成本控制的意識度不高

我國高等學校的經濟和財政受政府控制管轄影響，很少會對教育成本控制加以關注和實施，雖然目前成本控制機制在企業(yè)中應用較多且取得了良好的成效，但是高等學校對其積極性和關注度并不高。大部分高等學校的高層管理者對其意識程度不高，更重視的是學校的政治、科研等，忽略了成本控制，其作為非盈利性質的組織，在經濟上過于依賴國家和政府，認為做好培養(yǎng)人才工作即可，由此在成本控制中不僅僅效率低下，經濟支出還存在過于浪費的情況。

2、教育成本控制缺乏統一的標準和戰(zhàn)略指導

要建立完善的高等學校教育成本控制機制需要具備一定的標準和戰(zhàn)略指導，但是目前國家、政府、教育部門以及學習并沒有統一的標準，由于各個高校的教育類型、教學重點和實際情況均有所不同，制定統一的標準相對困難，無法適應不同高校的不同的辦學理念和特色發(fā)展。在缺乏戰(zhàn)略指導的情況下，高校的資金投入過于盲目，無法從根本提升其核心競爭力，應當在對高校實際情況清楚了解的基礎上，找準發(fā)展方向和控制目標，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，建立可靠的成本控制機制，從而在復雜的競爭中不斷發(fā)展[1]。

二、建立高等學校教育成本控制機制的原則

1、戰(zhàn)略發(fā)展原則

戰(zhàn)略發(fā)展原則是基于高校的長期規(guī)劃下，以適宜的成本控制機制匹配高校的辦學目標、發(fā)展理念和實施計劃，高校的戰(zhàn)略發(fā)展和成本控制機制是密切相關的，首先戰(zhàn)略發(fā)展決定了高校成本的支出，成本控制機制的制定和運行與高校的戰(zhàn)略定位是不可分離的，因此成本控制需要以戰(zhàn)略發(fā)展為原則；其次成本控制的目的不僅僅是當下的成本支出降低，其是長期發(fā)展和持續(xù)的過程，追求的是在良好的機制運行下，通過科學合理的指導，達成高校環(huán)境持續(xù)長久的成本降低目的，因此其也具備戰(zhàn)略發(fā)展的性質。

2、全員參與原則

雖然成本控制機制的決策權在于高校的領導，但是其具體實施需要學校的全體員工協同共進，從校級再到各院系的部門，再到與教育活動相關的教職工和學生，均需要理解和支持此機制的實施，從而確保成本控制實施的順利性。只有全體職工具備成本控制的意識和理念，注意到其重要性和可持續(xù)發(fā)展性，才能在共同參與下，通過日常的工作加以注意和節(jié)約，主動的尋求成本控制的措施和方法，齊心協力的貫徹實施成本控制機制，因此校方領導應當不斷倡議和提升管理員工的成本管理動力和積極性。

3、成本效益原則

如果成本控制機制中運行的某一項的人力、物力以及其他資源的成本等于或者超出了其控制的成本，那么該項控制是不成功和沒有必要的，在成本控制機制的建立中一定要遵循成本效益原則，分析統計成本和收益的關系，盡可能的用最少的支出贏取最大的利益，實現其最優(yōu)結合。在高校教育成本控制中其控制環(huán)節(jié)和控制點相對較多，需要嚴密科學的運行機制才能取的良好的控制效果，但要綜合其控制成本，提升其最終的效益[2]。

三、建立高等學校教育成本控制機制的建議和對策

1、建立高校教育規(guī)范的成本核算制度

建立高等學校教育成本控制機制需要首先建立其規(guī)范的成本核算制度，其是成本控制的基礎，對成本控制起著重要的作用，保證成本控制機制的順利運行。可在現行的財務制度基礎上對其進行改進形成規(guī)范有效的新制度，只有正確核算成本才能實現高校的可持續(xù)辦學理念，在參照成功企業(yè)相關的會計核算制度的基礎上，建立適合各院校發(fā)展情況的成本核算體系，例如其具體內容可報考核算目的、程序和細節(jié)、成本消耗定額以及分析和控制方法等。

高等學校在進行成本核算時，要依照學校成本的支出分為事業(yè)支出、基本建設支出和經營支出三項，其中事業(yè)支出應當包括教育事業(yè)、科研事業(yè)以及參與社會保障活動三方面的支出；基本建設支出為新校區(qū)的建設、維修和新建校內各項設施所等建設方面；經營支出則分為教育經費的支出、日常行政管理支出等為維持正常經營所耗費的成本。依據這三方面建立完善的成本核算規(guī)章，綜合成本信息進行分析，通過有效的管理方式實現提升辦學效益的目的。

在完善成本核算體系時，高校首先應當正確劃分成本核算項目，教育經費支出中主要針對教師的工資和薪資以及各種補貼進行核算；學生事務的成本支出從每年的獎學金和助學金、學生每月的飯費補貼、學生的醫(yī)療費以及活動支出費用等進行核算；行政管理的成本核算為需要完成和實現行政管理的目標和任務而支出的費用。其次應當依據學校實際的重點對資金進行合理的分配，制定不同比例的分配方式，力爭科學有效。例如教育經費可依據不同的專業(yè)需求，盡量將可算清的費用計入到該專業(yè)的教育成本中，將學生事務和行政管理的支出則平均到各專業(yè)學生成本中。最后要保證成本核算的各項管理工作實施到位，例如建立完善的原始記錄和相關憑證，針對儀器和材料設備的消耗做好驗收、管理、保存和統計等工作。

2、建立高校教育合理的成本控制制度

為實現高校的成本控制目的，達成成本節(jié)約目的，需要對其建立合理的成本制度使其貫徹整個成本管理過程，包括成本預測、計劃、控制以及分析和核算等。在制定合理的成本控制制度需要優(yōu)先考慮教育成本，制定標準的教育成本制度，依據學校歷年的教育習慣、辦學理念和客觀的條件具體分析核算，實現成本運行過程中的控制?？山⒊杀矩熑沃贫?，限制成本運行過程中出現的偏差，從全員實施全方面的成本控制。

建立合理的成本控制機制，還應當對其成本控制結果進行考核，增強機制運行和合理性，分析運行過程中存在的漏洞便于及時調整和改進。高等學?？梢罁杀究刂平Y果階段性的對數據和成果進行統計和分析，查找成本差異的直接原因，再依據具體的原因追查責任，做到有懲有獎提升眾人對教育成本控制機制實施的積極性，控制偏差消除不利因素的影響，從而為改進成本控制制度提供真實有效的參考資料。

此外，要及時糾正成本控制制度運行過程中出現的問題和偏差，一旦發(fā)現執(zhí)行過程中所取得的結果和預期的成本控制目的相差較大，應當及時依據偏差出現的原因和具體情況積極改進，制定合理的方案將偏差范圍控制到最小。通常調整偏差的方式有兩種，第一種為修改教育成本的大小，降低成本控制的要求；第二種增加投入的人力、物理、財力等加強對成本控制的執(zhí)行力度，提升成本控制效果。成本控制機制的運行過程較為復雜，受到許多不可控制因素的影響，為使其成為有效的系統，發(fā)揮最佳控制功能，應當持續(xù)不斷的優(yōu)化系統的結構，首先要健全責任機制，通過增強學校領導和職工的成本管理意識，而發(fā)揮其實施成本控制工作的能力，從而在明確各崗位成本管理職能基礎上不斷提升工作效率；其次要提升相關管理的人員的綜合素質，可通過培訓進修提升其管理財政和合理支出財政的能力。

3、從各個環(huán)節(jié)不斷增強成本控制

建立成本控制機制需要加強各個環(huán)節(jié)的成本控制，首先要從人力資源成本上進行控制，高校的人員經費占據了教育費用的40%-60%，因此合理控制人力資源成本可有效降低成本支出。在人力資源成本控制中，第一要精簡機構，在保證校園教育活動正常運行的基礎上，通過壓縮人員編制實現學校管理隊伍結構的優(yōu)化和調整，增強人員的自我提升、自我管理的意識?？蓪⒁恍┕ぷ鲀热蓊愃?、聯系緊密的機構進行合并，實現工作效率的提升。第二要在教師錄取上推行全員聘任制度，滿足新時代的人才戰(zhàn)略需求，通過競爭流動的用人形式提升教師的質量，構建優(yōu)秀的教師團隊，尤其應當通過人才聘任制度引進善于后勤服務和成本經營的骨干人才，從而充分實施成本控制機制，發(fā)揮學校的人才優(yōu)勢，不斷降低教育成本提升辦學效益。

在基本建設成本控制中，高等院校在新建校區(qū)時花費了較多的成本支出但很少加以控制，據數據顯示近幾年一些建新校區(qū)的學校投入實際資金普遍超出預算的50%，導致了不斷上升的經濟壓力，因此應當加強基礎建設成本控制。在控制基礎建設成本中，首先要強化對學校的相關負責人的培訓，從學校的高層領導到建設的負責人再到財務掌管負責人，一定要具備深刻的成本控制意識，充分把握建設過程中的各項因素，針對各個建筑物建設的可行性、經濟性進行分析，通過對最終的經濟效益和資金情況進行科學的論證對比后，再做出最終決策。其次要在建設過程中建立內部控制制度，借鑒其他企業(yè)的管理會計的內控制度，在建設之前要參與預測和決策，在建設中間應當主動控制和管理，在建設之后予以客觀的分析和評價，從而充分發(fā)揮財務內部控制的功能，減低基礎建設的成本，提升其經濟效益和社會效益。

四、結語

目前高等學校教育成本控制中仍存在許多問題，要遵循戰(zhàn)略發(fā)展原則、全員參與原則和成本效益原則，從規(guī)范成本核算制度、建立成本控制制度和加強各項成本控制方面不斷改善，提高成本控制效果，實現高等學校教育資源的合理配置。

參考文獻

篇3

關鍵詞：醫(yī)院；成本核算；成本控制；問題研究

隨著改革的不斷深化，醫(yī)療行業(yè)的競爭日益加劇，對醫(yī)院的經濟管理的要求也越來越高，而成本管理是醫(yī)院經濟管理的關鍵。因此，從醫(yī)院的具體實際出發(fā)，分析醫(yī)院成本管理中存在的各種問題，制定合理的方案，采取有效策略，加強醫(yī)院的成本控制，節(jié)約資金，提高經濟效益，增強醫(yī)院自身的實力，提高醫(yī)院的核心競爭力是值得探討的問題。

一、醫(yī)院成本核算與控制中存在的問題

（一）成本管理意識薄弱，認識不夠

在實行全成本核算財務人員對成本管理的意識薄弱，認識不夠，成本核算人員本身對自己的工作也不夠重視，覺得自己是輔助人員，清閑自在。領導和管理人員把主要精力用在醫(yī)療業(yè)務上，忽視了醫(yī)院的成本管理，沒有完善的成本管理制度，仍沿用原來的管理模式，難以適應現代成本管理的需求。成本管理不到位，沒有專門的成本核算人員和獨立的成本核算辦公室，核算人員只是完成一般的統計、計算、核算績效工資的分配等簡單的工作，沒有充分發(fā)揮成本核算的職能，缺乏必要的成本控制機制。

（二）成本核算體制不健全

隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，醫(yī)院原有的成本核算體系無法適應現展的需求。成本核算不只是對就診人數成本和每日的醫(yī)療成本的核算，還有對病種成本和各種服務項目的成本核算，由于成本核算體制不健全，無法全面、系統的開展核算工作，致使核算結果缺乏真實性和參考價值，不利于醫(yī)院領導和管理者作為參考進行決策。

（三）工作人員專業(yè)性不強

缺乏專業(yè)的成本核算和成本控制人員，多數醫(yī)院都是由財務人員來完成成本核算和成本控制工作。醫(yī)院財務人員不懂成本核算和成本控制，沒有和各個部門進行溝通和對實際情況的調查，導致成本核算數據的偏差，由于醫(yī)院缺乏專業(yè)化的成本控制人員，給醫(yī)院成本控制的有效實施帶來很大的困難。

（四）內部控制不完善

醫(yī)院對成本控制的力度不夠，對醫(yī)院的各種經濟活動，沒有進行事前的成本預算、事中的成本控制、事后的成本分析，在醫(yī)療設備和機械的購置時，沒有進行充分的論證和考查，導致機械和設備在醫(yī)療活動中難以發(fā)揮自身的作用，使設備處于長時間閑置的狀態(tài)，從而造成資源的浪費。由于醫(yī)院對成本的內部控制不完善，致使醫(yī)院的成本控制流于形式，成為空談，無法發(fā)揮成本控制應有的作用，從而阻礙了醫(yī)院的健康發(fā)展。

二、加強成本核算與成本控制的有效策略

（一）提高認識，轉變觀念

自上而下高度重視，提高認識，轉變觀念。真正認識到成本核算和成本控制的重要性和意義。成本管理不僅是工作人員的事，更是醫(yī)院領導甚至醫(yī)院每個成員都要重視的大事，它和每個人都密切相關，所以人人都要不斷學習，了解成本核算和成本控制的相關知識，提高自己的個人修養(yǎng)和業(yè)務能力，改善醫(yī)院成本管理的現狀，規(guī)范醫(yī)院的各種財務行為，制定切實可行的成本管理制度，不斷提高成本核算和成本控制管理的水平。

（二）加強成本核算管理

成本核算是成本管理的重要組成部分，建立健全專門的成本核算機構，逐步完善各種職能，實行崗位責任制，責任劃分到每個人，一切按規(guī)定的流程操作，違責必究。規(guī)范醫(yī)院的支出管理，核對帳款、帳物、帳證是否相符，以確保各財務收支的真實性和合理性，提高醫(yī)院各個部門以及每個員工的財務管理規(guī)范意識，提高成本核算工作的質量，促進醫(yī)院各項資金的安全、穩(wěn)定運行。醫(yī)院的成本核算是一項艱辛而復雜的工作，不僅要求有嚴謹的工作態(tài)度和精益求精的科學精神，更不允許出現任何的差錯，以免影響醫(yī)院的成本核算的準確性，因此，為順應時代的發(fā)展，引進和開發(fā)成本核算軟件，運用現代化的設備，提高成本核算的工作效率和精確度，進而增強醫(yī)院的市場競爭實力。樹立正確的醫(yī)療服務意識，提高服務水平，充分調動醫(yī)護人員的工作積極性，更好的為廣大患者服務，進而提高患者對醫(yī)院的滿意度，把通過成本核算和成本控制降低的成本所節(jié)約的資金充分運用到提高醫(yī)院的服務質量和服務水平上，從而提高經濟效益，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高工作人員的專業(yè)素質

據本單位財務管理工作的特點，對成本核算和成本控制工作人員進行專業(yè)技能培訓，學習有關的理論知識和管理方法，提高工作人員的基本素質和業(yè)務能力，使他們能在成本核算和成本控制工作中做到融會貫通，游刃有余。此外，要根據醫(yī)院自身的特點，制定符合本醫(yī)院需要的成本核算和成本控制人員技能素質培訓計劃，不斷提高成本核算和成本控制人員的業(yè)務水平，多為工作人員提供外出學習和參觀的機會，開闊視野，學習其他單位先進的經驗和好的成本核算和成本控制管理方法，并運用于自己的成本核算工作實踐，加強醫(yī)院的成本管理隊伍建設，探討成本核算和成本控制的研究課題，并進行實踐，每個部門配備專門的人員負責成本管理，配合醫(yī)院的成本控制工作。

（四）加強成本管理和控制意識

為適應時展的需要，醫(yī)院要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就要加強成本管理和控制意識，用最低的成本去獲取最大的經濟效益。在可能的情況下，盡最大的努力減少各項成本的支出，對一切醫(yī)療費用的支出進行系統的核算和嚴格的管理，對資金的使用情況進行監(jiān)管，了解資金的去向和原由，還要加強和提高醫(yī)院各部門及醫(yī)護人員的成本管理意識，確保每個員工都能夠積極參與到成本的管理和控制活動中。

（五）提高醫(yī)院成本控制數據的準確性

準確可靠的成本核算數據是醫(yī)院進行成本控制的重要基礎。成本核算軟件系統的使用，給醫(yī)院的數據管理帶來了很大的便利，為了更好的保證數據的準確性，實行由工作人員直接錄入數據，然后由專業(yè)的成本控制人員進行數據審核工作的數據獲取程序，根據需要，對軟件系統不斷創(chuàng)新和改革，從而使醫(yī)院的成本管理更加系統化、準確化、精細化。

（六）建立健全醫(yī)院成本費用預算管理制度

加強醫(yī)院的成本費用預算管理，領導要充分認識財務預算管理的重要性，對醫(yī)院的成本預算進行合理的編制，強化對預算執(zhí)行的管理。建立健全財務預算管理制度，根據具體情況和醫(yī)院成本管理的實際，在會計目標和會計核算的基礎上，制定出切實可行的成本預算管理制度。對基本支出進行細化，強化收支管理，定期檢查或抽查醫(yī)院的預算執(zhí)行、資金收支以及成本控制等情況，以便及時發(fā)現醫(yī)院在成本費用預算執(zhí)行中存在的各種問題，并運用合理的改進措施進行改進，減少和避免各種不合理的成本費用，以確保各項財務收支的科學性、合理性，促進醫(yī)院各項資金的合理、穩(wěn)定運行，減少成本，增加經濟效益，在新醫(yī)院財務制度視域下，醫(yī)院面臨著各種激烈的競爭和嚴峻的考驗。因此，不斷加強醫(yī)院的成本核算和成本控制管理，對嚴格醫(yī)院的財務管理制度，節(jié)約資金，提高醫(yī)院的經濟效益起重要的作用。結合本醫(yī)院的具體情況，在工作中不斷總結經驗，正確分析成本核算和成本控制中存在各種的問題，探究解決問題的有效途徑，建立完善的管理體系，提高工作人員的綜合素質，完善和提高成本核算工作，使成本核算和成本控制更加專業(yè)化、系統化，為醫(yī)院的綜合實力和核心競爭力的提升而不懈努力。為我國醫(yī)療行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定必備的基礎。

參考文獻：

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[2]歐陽石靜.醫(yī)院成本核算與成本控制問題思考[J].山西農經,2016(12).

[3]王聰慧.作業(yè)成本法在醫(yī)院成本管理中的應用[D].吉林財經大學,2016.

[4]蔡世星.醫(yī)院成本核算管理中的問題與解決對策[J].經營管理者,2016(05).

[5]秦富英.新醫(yī)院會計制度下的成本核算探討[J].現代經濟信息,2016(13).

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關鍵詞：煤業(yè) 財務管理 預算控制 成本控制

煤業(yè)集團自身的特點決定了其財務預算控制、成本控制的重要性，也決定了它在實際的財務管理過程中存在的難度。只有現代化完善的公司財務管理制度體系的建立，才能提升公司財務管理的控制力，盡可能地有效解決一些企業(yè)在實際發(fā)展過程中存在的問題。

一、煤業(yè)集團財務預算控制與成本控制的主要內容

（一）財務預算控制

財務預算控制，指的是企業(yè)為了最終可以實現自身已經制定的發(fā)展目標，對煤業(yè)集團的日常的生產經營活動與企業(yè)的投資進行編制，提早做出合理的相關工作的預算，并且形成一套完整的內部控制機制來進行具體的保障實施。預算是針對具體的預測結果采取一些補救風險和系統防御的手段，在一定程度上反映了企業(yè)的財務預計狀況和實際經營成果?，F代化市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)的發(fā)展越來越離不開對財務的預算管理?，F在的煤業(yè)集團大多采取的是一種把企業(yè)的經營結余作為主要的預算目標，利用實際的煤業(yè)發(fā)展情況當作編制預算的基礎，綜合考慮多方面的發(fā)展因素，調查市場的實際發(fā)展狀況，多方結合的方式來編制預算原則。

（二）財務成本控制

成本控制，指的是企業(yè)根據在一定的預期時間內建立起來的成本管理目標，分析和考慮實際的產品生產過程中可能出現的特殊因素的影響，并制定和采取一系列預防措施，為達成最終的生產目的而進行的管理行為。它是財務管理的重要組成部分，在一定程度上直接制約著企業(yè)經濟的發(fā)展。它也是一種事后監(jiān)督的手段，是對煤業(yè)集團在實際經營過程中消耗的資源歸總計算的方式。在現在的煤業(yè)財務管理中，成本控制的收支核算并沒有得到很高的重視，成本管理機制還不夠健全，出現了一系列的高成本與高消耗的管理問題，

二、煤業(yè)集團公司財務預算控制、成本控制面臨的問題

盡管煤業(yè)集團發(fā)展的速度和程度都是大家有目共睹的，但是在其預算控制和成本控制的財務管理方面仍然面臨著一些巨大的問題。

（一）預算控制與成本控制的重視不足

現在煤業(yè)集團內部的很多領導和財務管理人員缺乏財務管理的全局觀念，沒有正確的控制思想和管理意識，對于財務預算和成本控制的重要性仍然沒有引起足夠多的重視，沒有將其作為企業(yè)經營發(fā)展的戰(zhàn)略目標，沒有做到標準化的程序管理。由于實際管理過程中的約束力度不強，導致了財務預算與成本控制之間的嚴重失調，使他們沒能發(fā)揮出真正的執(zhí)預測、決策、考核、執(zhí)行、監(jiān)督等層面的實際功效。存在一些重復預算、資產的高負債率以及經濟的負增長的嚴重現象。從而在很大程度上影響了煤業(yè)總體的經濟收益和效益。而且由于企業(yè)自身對于市場經濟發(fā)展走向與政府政策上的宏觀調控認識的不足，導致行業(yè)的風險監(jiān)測與警告的管控實施過程存在很大的漏洞。

（二）預算編制不精細，對于成本的管控不足

企業(yè)預算的編制與成本的控制通常都是緊密地結合在一起的，目前的煤業(yè)集團在預算編制方面存在大的問題。首先，很煤業(yè)過分注重對于企業(yè)的流動資金的計劃和管理，而忽視了整體的資金運轉情況，往往只見樹木，不見森林。財務管理的各處室部門之間的信息流動性特別差，導致很多財務方面的基礎數據和基本信息不夠全面和準確，使實際編制出來的財務預算并不能很好地為企業(yè)的發(fā)展提供合理有效的依據。其次，企業(yè)的管理人員缺乏居安思危的風險意識，在實際的過程中沒有充分考慮到市場存在的風險因素，從而導致整個預算編制機制的不健全。最后，煤業(yè)集團過分重視企業(yè)的收入和支出，而對整體資源的安排和統籌規(guī)劃缺乏足夠的認識，在投資性的支出和現今流動方面缺乏科學的管控，最終也影響和制約了成本控制的實際的效用。

三、煤業(yè)集團公司加強財務預算、成本控制的措施

（一）加強對預算控制與成本控制的重視

煤業(yè)集團的領導者以及具體的財務管理人員，應該提高自身對于預算控制與成本控制的重視程度，加強自身的認識，才能有效地實現財務管理工作。必須加強各部門之間的協助溝通，提高全體人員的預算管理與成本控制意識。首先，煤業(yè)應該加大對于財務預算與成本控制的宣傳力度，提高企業(yè)范圍內所有工作人員自身對于控制預算和成本的意識，提高對煤炭資源的加工和利用效率。其次，集團應該多組織一些關于財務的預算和成本管理方面的培訓，提升工作人員的專業(yè)的知識技能和相關素養(yǎng)，提升其自身在實際的工作過程中，對于企業(yè)的預算和成本控制方面知識的應用水平。最后，煤業(yè)集團應該建立健全相關的財務管理機制，制定一套完整的賞罰管理機制，實習責任落實制，從而加強員工對于預算管理與成本控制的重視程度。

（二）將財務預算控制與成本控制納入績效考核

員工的工資績效標準與員工的工作積極性之間存在一定的聯系?？冃Э己伺c對員工的實際獎懲，是財務管理工作中的重中之重。采取月度考核、季度考核、年終分紅等手段，既是實現科學預算編制的有效方法，也是加強成本控制的有效舉措。可以對比分析預編指標與實際執(zhí)行效果之間存在的差距，探討具體的原因并在此基礎上提出合理化的改進建議。對于在一定的成本控制范圍內達成預算目標的部門或分公司，應該給予適當的嘉獎。本著客觀、公正的原則進行考核并施行獎懲制度，有利于促進權、責、利三者之間的有機統一，最大限度地調動員工的工作積極性與創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)內部發(fā)展的巨大潛力。

四、結束語

從某種意義上講，企業(yè)的財務預算控制與成本控制在很大程度上決定了公司的發(fā)展道路，也決定了公司管理的成敗。隨著企業(yè)經濟的不斷發(fā)展，不僅需要為公司的發(fā)展籌措資金，更要懂得對公司所獲得的利潤如何合理分配、合理投資、合理擴大再生產，以獲得更多的利潤，實現企業(yè)經濟的良性循環(huán)。只有真正解決煤業(yè)集團中預算控制與成本控制之間存在的問題，才能更好地促進煤業(yè)經濟的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]范虹，梁智.談企業(yè)集團的財務預算控制[J].有色礦冶，2002，05：52-54

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關鍵詞：城市道路；養(yǎng)護；成本控制

隨著我國城市道路建設的高速發(fā)展，道路建設的規(guī)模、質量和標準都有了大幅提高，相應對道路養(yǎng)護企業(yè)也提出了更多的養(yǎng)護需求，突出了道路養(yǎng)護工作的重要性。道路作為公益性設施，主要由政府投資建設和養(yǎng)護。2014年-2016年北京市市管城市道路養(yǎng)護投資分別為9.58億元、10.00億元、15.28億元。筆者所在的北京公聯潔達公路養(yǎng)護工程有限公司是一家國有養(yǎng)護企業(yè)，道路養(yǎng)護面積1893萬平米，養(yǎng)護總里程675公里，養(yǎng)護設施總量占市管城市道路設施總量的50%，是北京市交通道路養(yǎng)護行業(yè)的主力軍。下面結合我公司的特點探討城市道路養(yǎng)護成本控制的思路。

一、城市道路養(yǎng)護成本的構成

城市道路養(yǎng)護成本是指養(yǎng)護施工過程中所消耗的施工材料轉移價值和勞動者必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，是項目在施工過程中所發(fā)生的全部施工費用的總和。按養(yǎng)護性質和規(guī)?？煞譃槿粘ｐB(yǎng)護工程成本，大、中修專項工程成本。按財務核算內容可分為直接成本和間接成本。直接成本是指在道路養(yǎng)護作業(yè)中耗費的構成養(yǎng)護工程實體的各項支出，包括人工費、材料費、機械費、其他直接費等。人工費是指施工人員的工資等費用；材料費是指工程項目施工過程中所消耗的原材料、輔助材料、構配件等費用；機械費是指工程項目施工過程中所消耗的機械使用費用；其他直接費主要包括：場地清理費、臨時設施攤銷費等。間接成本包括管理費、路政巡查、巡視費等。

二、城市道路養(yǎng)護成本控制的必要性及應遵循的原則

1.城市道路養(yǎng)護成本控制的必要性

首先，有效的城市道路養(yǎng)護成本控制可以提高國家財政資金使用效率。隨著我國城市道路建設的高速發(fā)展，道路建設的規(guī)模、質量和標準都有了大幅提高，相應對道路養(yǎng)護企業(yè)也提出了更多的養(yǎng)護需求，突出了道路養(yǎng)護工作的重要性。道路作為公益性設施，主要由政府投資建設和養(yǎng)護。2014年-2016年北京市市管城市道路養(yǎng)護投資分別為9.58億元、10.00億元、15.28億元。由于道路養(yǎng)護資金不足和養(yǎng)護成本不斷上升的矛盾日趨顯著，為了更好地實施道路養(yǎng)護管理工作，如何控制好養(yǎng)護成本，提高資金使用率，以此提高城市道路承載能力和服務質量水平具有重要的作用。其次，加強道路養(yǎng)護成本控制有助于提高養(yǎng)護單位的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展。在市場經濟環(huán)境下，養(yǎng)護工程項目大部分采取招投標方式選擇中標單位，在評標中，投標價格在經濟標中占有很大的權重。成本控制水平直接關系到養(yǎng)護單位的生存與發(fā)展，決定著企業(yè)能否在激烈的市場競爭中占有一席之地。

2.城市道路養(yǎng)護成本控制應遵循的原則

城市道路養(yǎng)護成本控制是一個復雜的過程，要從多個方面著手，采取合適的方式進行控制，這就需要遵循以下幾點原則：（1）全面控制原則全面控制包括對施工人員的管理和對施工過程的管理。首先，要進行全員的成本控制。對道路養(yǎng)護成本的控制與每名員工的利益有著直接的關系，因此需要調動全體工作人員對工程成本控制和管理的積極性，自覺做好施工方案的優(yōu)化以及對資源的合理利用，共同降本增效才會有較好的成果。其次，要做到全過程的控制，從工程投標開始到中標后的工程施工以及工程完工后的驗收工作，都在成本控制的過程中。（2）目標管理原則成本控制必須以目標成本為依據，將道路養(yǎng)護工程施工的成本目標分解到每個項目部門、作業(yè)及員工個人，形成一個成本控制的系統，每個人都有明確的目標，進而承擔各自的責任，建立有效的激勵機制，做到責權利的統一，真正的調動員工進行成本控制的積極性和主動性。（3）動態(tài)控制原則道路養(yǎng)護成本控制是在一個不斷變化的環(huán)境中進行，因此要做到動態(tài)控制，即要深入到養(yǎng)護施工的現場進行研究和分析，將所用的人工、材料、機械等成本精細的核算出來，與目標值對比，得出二者的差距，對出現較大差距的情況，要及時的查找原因并及時采取相應的措施解決。（4）節(jié)約原則節(jié)約是成本控制的基本原則。節(jié)約不是無原則的對各種費用進行控制，主要是在事前做好計劃，優(yōu)化施工方案，養(yǎng)護施工中控制好成本，通過科學的方法和手段節(jié)約成本，加強對施工的管理和監(jiān)督，節(jié)約人力、物力、財力，進而確保成本目標的實現。

三、城市道路養(yǎng)護成本控制方面存在的主要問題

近年來，我們不斷學習先進的道路養(yǎng)護工程管理經驗，積極進行摸索，成本控制也取得了一定的效果，但仍有許多需要解決的問題，具體表現如下：1.成本控制缺乏事前預測，忽視全過程的成本管理現在，許多單位的成本控制比較重視財務部門的成本核算，而忽視事前的施工組織設計及施工方案優(yōu)化、施工成本預算和施工過程中的成本控制工作。經常是到了項目收尾階段，才發(fā)現結算金額已超出合同價，造成工程虧損等問題。2.未建立有效的責權利成本管理體系很多養(yǎng)護企業(yè)成本管理體系不完善，沒有將成本管理的目標分解到全體員工，沒有明確各自的權利和責任，沒有建立有效的監(jiān)督管理機制，相關的責任承擔和獎勵制度也不健全，造成項目管理人員缺乏對于目標成本的認識和成本管理控制意識，執(zhí)行力度薄弱，在成本管理過程中沒有實行科學有效的管理與控制，沒有形成履約在先、管理與控制為重、提高效益為本的管理理念。3.成本管理信息化和科學化薄弱很多養(yǎng)護企業(yè)沒有將設施的基礎數據錄入養(yǎng)護管理信息化系統，不能及時對養(yǎng)護管理進行大數據管理，不能發(fā)現施工中的問題，也不能及時的處理，造成資金的浪費；很多養(yǎng)護企業(yè)道路、橋梁等的設施病害仍采用傳統的人工巡查、巡檢方式，工作效率較低。

四、加強城市道路養(yǎng)護成本控制的具體方法與措施

從以上的分析中我們發(fā)現，在進行城市道路養(yǎng)護施工成本控制工作中，難度較大，涉及到的內容較多，因此，需要在建立完善成本目標控制責任體系，建立健全科學化、信息化道路養(yǎng)護管理體系的基礎上，在事前、事中、事后全過程采取有效的方法與措施做好道路養(yǎng)護工程施工成本控制工作，確保成本控制工作的順利開展和高質量的完成。

1.建立完善成本目標控制責任體系

加強道路養(yǎng)護成本的控制，需要靈活的運用成本目標管理理念及具體的管理方式，明確成本控制的目標，在保障施工質量的前提下，以最小的成本獲取最大的經濟效益。養(yǎng)護單位應為各責任中心確定先進合理的成本目標，與各項目經理簽訂成本目標控制責任書，建立健全獎懲激勵考核制度，根據成本目標的完成情況，進行必要的獎懲。獎懲要有時效性，獎罰金額應按責任書嚴格執(zhí)行，充分調動員工的積極性和創(chuàng)造性，把成本管理的成效與員工個人利益緊密結合在一起，使成本管理工作落地。

2.建立健全科學化、信息化道路養(yǎng)護管理體系

隨著現代科技的高速發(fā)展，實現道路養(yǎng)護科學化管理是今后養(yǎng)護工作發(fā)展的必然趨勢。加強道路養(yǎng)護科技創(chuàng)新體系建設，建立技術創(chuàng)新激勵機制，提高員工技術創(chuàng)新的積極性，積極開發(fā)應用“智能監(jiān)測應急管理平臺”、“養(yǎng)護管理信息系統”等系統平臺，建設“以養(yǎng)護單元為基礎單位，涵蓋設施靜態(tài)數據、檢測數據、養(yǎng)護數據和路政信息”的養(yǎng)護管理數據庫，著重突出其輔助養(yǎng)護決策的功能，促進設施壽命期內養(yǎng)護規(guī)劃體系、設施狀況動態(tài)評價體系、養(yǎng)護決策體系的建立，形成養(yǎng)護管理的新理念和新模式，推動養(yǎng)護工作繼續(xù)向“精準化”方向發(fā)展。

3.實施全過程的成本控制

（1）事前控制①設計階段的成本控制在養(yǎng)護大、中修專項工程設計階段，道路、橋梁的現場病害調查是由業(yè)主委托養(yǎng)護單位進行的，病害調查是進行施工圖預算設計招標的前提和基礎。養(yǎng)護單位應在現場病害調查中，充分考慮今后施工的因素，在病害的種類以及處理方案建議時，盡可能提供本單位已經成熟的技術施工方案，以及要考慮到施工中提高機械利用率，盡可能做到單塊病害面積最大化，且病害位置距離較近，以便施工時提高施工效率，節(jié)約時間，以更好地控制成本。②投標階段的成本控制在投標階段開好頭對企業(yè)的當前和長遠發(fā)展具有重要作用，需要從全局和戰(zhàn)略的高度去把握。在投標階段，成本控制工作就是要根據企業(yè)的優(yōu)劣勢編制有競爭力的投標報價。養(yǎng)護單位在編制前應做詳細的調查研究和精心測算，準確把握市場行情，再結合本企業(yè)的實際情況，優(yōu)化施工組織設計，反復測算成本；同時要分析競爭對手的優(yōu)勢，運用合理的投標技巧，確定既符合國家與行業(yè)標準，又能使自己企業(yè)經營獲得經濟效益的報價參加投標競爭。③中標后的目標成本控制養(yǎng)護單位一是應結合投標的技術方案對施工工期、機械設備、材料供應、人力資源等進行認真分析研究，在投標文件的施工組織設計基礎上，做好優(yōu)化細化工作，編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案，合理配置生產要素，為編制科學合理可行的目標成本創(chuàng)造條件；二是以分部分項工程實物量為基礎，按照部門、班組的分工進行分解，形成各部門、班組的目標成本，為以后的成本控制做好準備；三是加強工程合同的管理，規(guī)避合同條款的潛在風險及履約風險，合同金額應嚴格控制目標成本之內。④選擇合格誠信的分包供應商選擇一個合格誠信的分包供應商對于提高養(yǎng)護工程質量及成本控制的水平十分關鍵。養(yǎng)護企業(yè)應建立合格分包供應商名錄庫，嚴格篩選符合規(guī)定的分包供應商作為自己的合作伙伴，每年對選用的分包商履約情況，信用、資信等統一進行綜合評審，不斷進行更新，淘汰不符合要求的供應商。（2）事中控制-施工階段成本控制①人工成本控制由于城市道路養(yǎng)護施工的危險性及復雜性，這就要求工人掌握嫻熟的施工技術來快速處理道路病害。因此要持續(xù)加強員工技術、技能培訓工作，培養(yǎng)及配備一專多能的人才，將勞動力合理安排，提高勞動生產率。制訂員工安全操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行，在保證道路施工安全的前提下有效控制人工成本。②材料費控制材料成本占整個養(yǎng)護成本的比重最大，材料管理是整個工程成本管理與控制的重中之重，養(yǎng)護單位應在把好材料質量關的前提下，降低材料成本。材料的購置要按施工準備計劃進行，包括材料訂購、材料價格和材料用量控制三個方面，要防止盲目購入材料造成積壓，又要防止超耗和損失。③機械使用費控制在養(yǎng)護施工過程中應在以下幾個方面控制機械使用費：一要提高機械設備的利用率和完好率，努力降低施工中所消耗的機械臺班量，合理組織施工、調配機械。二是外租閑置機械和租入機械要合理安排，簽訂好租賃合同，提高設備利用率。三是油料消耗的控制，在實際工作中，不要以臺班定額核算供油料，可以根據機械現有情況確定綜合油耗指標，再根據當日需要完成的實際工作量供給油料，從而控制油料耗用成本。四是降低機械修理費，要有效地控制機械修理費用。④成本核算控制養(yǎng)護成本核算的要求是正確、細化，讓費用的分攤更加合理和正確。做好內部成本的會計核算工作，核心問題是原始資料（考勤表、工資表、車輛加油記錄、車輛維修記錄、材料分配表、道路養(yǎng)護工程量記錄等等）真實、準確、完整、及時。（3）事后控制①成本差異分析控制成本分析就是根據成本核算的資料，每月、每季度要對成本形成的動因和影響成本升降的因素進行分析，找出降低成本的方法，成本分析的質量關系到整個成本控制的成敗。通過成本分析，成本差異的責任主體就可以區(qū)分清楚。②成本考核控制成本考核就是對道路養(yǎng)護成本形成中的責任者，按成本目標責任制的規(guī)定，將實際成本指標與成本目標進行對比和考核，評定各個責任者的業(yè)績，給予相應的獎勵和處罰?？己艘c每個相關人員的收入密切掛鉤，獎懲分明，這樣才能夠充分調動員工參與成本管理的積極性，提高管理效率，實現降本增效。

五、結論

城市道路作為公益性設施，主要由政府投資建設和養(yǎng)護，其使用性能與城市的社會、經濟發(fā)展、人民生活都有著不可分割的依存關系。而目前城市道路養(yǎng)護資金不足和養(yǎng)護成本逐年增加的矛盾日益突出，因此，針對城市道路養(yǎng)護成本控制中缺乏事前預測，忽視全過程的成本管理；未建立有效的責權利成本管理體系；成本管理信息化和科學化薄弱等問題，本文認為養(yǎng)護企業(yè)應建立完善成本目標控制責任體系，建立健全科學化、信息化道路養(yǎng)護管理體系的基礎上，在事前、事中、事后全過程采取有效的方法與措施做好道路養(yǎng)護成本控制工作，保證道路實現高標準，高質量，高服務的要求，提高企業(yè)、社會效益，為有效降低公眾出行成本做出貢獻。

作者:王剛 單位:北京公聯潔達公路養(yǎng)護工程有限公司

參考文獻

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關鍵詞：環(huán)衛(wèi)工程項目；施工管理；成本控制；分析

基于市場經濟體制，環(huán)衛(wèi)工程項目交由政府負責并投資建設，而施工企業(yè)則在招標方式之下獲得市政環(huán)衛(wèi)工程項目的建設權利。針對資金與盈利條件有限的情況，能夠與公共需求以及企業(yè)盈利需求相適應已經逐漸成為市政環(huán)衛(wèi)部門以及施工企業(yè)亟待解決的問題。

1市政環(huán)衛(wèi)工程項目的成本管理研究

對于市政環(huán)衛(wèi)工程項目施工建設的過程中，項目建設成本管理指的就是成本分析、核算與決策和控制的總和。貫徹落實市政環(huán)衛(wèi)工程項目的施工，并積極開展成本管理工作主要是對施工中的各程序進行科學化地管理，在保證項目施工質量的同時有效地節(jié)省成本，獲取可觀的經濟效益[1]。一般情況下，市政環(huán)衛(wèi)工程項目的成本管理具體包含以下幾點：第一，對工程項目信息與成本信息進行科學化地分析并完成成本預算工作。第二，以貨幣形式科學規(guī)劃工程項目施工建設中的費用、成本和各指標。第三，市政環(huán)衛(wèi)工程項目在建設施工中，應控制影響成本的因素，以保證損耗的有效降低，節(jié)省費用支出。第四，考慮市政環(huán)衛(wèi)工程項目的建設規(guī)定成本范疇，對施工建設當中所涉及的成本費用進行有效統計，貫徹并落實成本核算工作[2]。第五，在成本核算與相關資料內容的作用下，對環(huán)衛(wèi)工程項目的成本構成與變化狀況展開進一步地分析。第六，考慮市政工程項目的成本狀況開展考核工作，并有效地控制項目成本管理效果。

2市政環(huán)衛(wèi)工程項目的建設成本管理問題解構

第一，施工建設成本管理的問題。目前階段，市政環(huán)衛(wèi)工程項目的施工建設成本，一般指的就是完成環(huán)衛(wèi)工程項目施工以后分析成本報表，但只是數字的簡單羅列，難以對市政環(huán)衛(wèi)工程項目的建設成本問題展開進一步地分析，無法正確認知計劃成本與實際成本間存在的差異。在這種情況下，市政環(huán)衛(wèi)工程項目的建設成本控制難以得到有效地控制[3]。第二，施工建設成本控制與管理理念缺失?，F階段，國內市政環(huán)衛(wèi)工程項目的建設與施工，經常存在項目管理工作人員成本管理意識缺失的問題，因而很難正確認知工程項目施工建設成本管理與控制的重要作用。在環(huán)衛(wèi)工程項目施工與建設的過程中，成本管理僅僅是對施工成本管理，或者是在完成施工作業(yè)后的成本核算，并未對市政工程項目的施工各環(huán)節(jié)成本管理重要性正確認知，很容易將其認為是財務部門與管理部門的工作。但市政環(huán)衛(wèi)工程項目的成本主要有施工成本與質量成本，同時還包括了保修成本以及招投標成本等。第三，建設成本管理激勵機制不健全[4]。在實踐過程中，市政環(huán)衛(wèi)工程項目的施工企業(yè)，對于生產與經營工作人員的激勵給予了高度重視，但卻并沒有重視項目的成本管理激勵。究其原因，在施工建設的過程中，規(guī)章機制的約束性難以發(fā)揮作用，成本管理獎勵體系與措施不健全，導致施工工作人員成本節(jié)約意識相對薄弱。一旦出現問題，經常會發(fā)生責任推卸的現象。第四，建設施工中的成本管理方法與措施不完善。在市政環(huán)衛(wèi)工程項目的建設與施工過程中，即便貫徹落實成本控制工作，但部分施工企業(yè)的現代成本分析方法并不完善，在核算并控制工程項目成本方面形式化嚴重且十分簡單，因而項目成本管理與控制為未對項目實際狀況進行綜合考慮，因而無法保證成本管理分析工作的動態(tài)化，應變能力也嚴重缺失。在這種情況下，市政環(huán)衛(wèi)工程項目的成本核算與設計變更也會受到影響，難以實現項目成本降低的目標。

3環(huán)衛(wèi)工程項目建設成本控制的有效策略

3.1強化分析環(huán)衛(wèi)工程項目的建設施工成本。成本分析是環(huán)衛(wèi)工程項目成本管理工作的重要基礎與必要前提。而在成本分析的過程中，應保證市政環(huán)衛(wèi)工程項目分析的動態(tài)化，確定施工中的具體工序以及作業(yè)內容，同時還有次要工序與作業(yè)內容等等。有效比較項目施工建設中的工序鏈以及相同行業(yè)與類型項目中的工序鏈，對于施工中的實際能源消耗展開深入地分析。在分析工序與作業(yè)的過程中[5]。了解節(jié)省市政環(huán)衛(wèi)工程項目成本的全新途徑，確保有效地管理并控制成本。3.2有效增強環(huán)衛(wèi)工程項目建設企業(yè)的成本控制意識。在環(huán)衛(wèi)工程項目施工建設的過程中，企業(yè)需要積極形成成本管理意識，以保證成本管理貫穿項目整個建設過程。在確定環(huán)衛(wèi)工程項目成本目標以后，需要合理地分解目標內容。有效地遵循施工方案要求深入地分析并管理經濟指標。針對市政環(huán)衛(wèi)工程項目成本各指標展開全程性的監(jiān)控，對施工的方案與順序展開相應的審查。對現代化技術手段、工藝與設備進行靈活地運用，確保全面提升市政環(huán)衛(wèi)工程項目組織管理的效果，對實際的成本進行準確地核算。在此基礎上，合理比對實際成本與目標成本的不同并展開分析，為全面建設市政環(huán)衛(wèi)工程項目奠定堅實的基礎[6]。3.3構建環(huán)衛(wèi)工程項目成本管理機制。市政環(huán)衛(wèi)工程項目的成本管理與控制的重要基礎就是經濟成本責任制度。通過不斷完善施工企業(yè)的考勤機制以及成本分析、財務記錄和資料統計等各環(huán)節(jié)責任體系，實現對成本的嚴格管理。貫徹并落實成本控制機制，針對各建設環(huán)節(jié)成本費用來說，以控制和管理的方式確定不同工作人員職責。而以招投標的方式確定環(huán)衛(wèi)工程項目設計方案，使得施工企業(yè)的選擇更加多樣化。對于招投標而言，注重監(jiān)督與控制力度的加大，使得設計方案成本得以全面優(yōu)化，從根本上節(jié)省成本。3.4新型技術與管理方法的靈活運用。對現代化技術予以合理地運用，積極構建市政環(huán)衛(wèi)工程項目的信息化管理系統，確保成本管理的動態(tài)化。與此同時，要強化施工信息的搜集力度，加強整理與分析，并在互聯網的幫助下了解相關政策與法規(guī)，對市場信息予以全面掌握，進一步貫徹落實環(huán)衛(wèi)工程項目的成本管理與控制工作。

4結論

環(huán)衛(wèi)工程項目成本管理十分復雜，在節(jié)省工程項目造價并增強資金使用率方面發(fā)揮著關鍵性的作用。環(huán)衛(wèi)工程項目的成本管理一定要貫穿項目建設整個過程，以保證市政施工項目成本得到合理地監(jiān)督與管理。

參考文獻

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篇7

關鍵詞:建筑企業(yè)經濟管理成本控制創(chuàng)新方法

1建筑企業(yè)成本控制概述

廣義上講，成本控制，是企業(yè)根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節(jié)措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。其過程是運用系統工程的原理對企業(yè)在生產經營過程中發(fā)生的各種耗費進行計算、調節(jié)和監(jiān)督的過程，同時也是一個發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程?？茖W地組織實施成本控制，可以促進企業(yè)改善經營管理，轉變經營機制，全面提高企業(yè)素質，使企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。

2建筑企業(yè)經濟管理中成本控制現狀

2．1成本控制機制不完善

現階段建筑企業(yè)在承包工程項目時，大多會忽略成本控制體系的建立，主要表現在建筑企業(yè)與工程項目各個部門之間缺乏協調溝通，許多施工人員、技術人員大多只關心自身崗位的工作落實情況，在大型工程項目建設中缺少與其他部門的緊密合作，導致工程項目管理與企業(yè)經濟管理整體呈現分散性狀態(tài)，各管理部門難以發(fā)揮自身的作用。比如在缺乏成本控制機制的情況下，項目經理往往更注重保證施工質量、工期內完工、減少返工等問題，只要工程項目能夠按時交付就行，成本管理意識幾乎為零;而技術管理人員更多注重施工中出現的技術問題，及時進行糾正與引導;一般的施工人員則更沒有成本管理概念，只注重順利安全地完成工作。

2．2成本管理重視程度不夠

成本管理意識的不到位主要針對企業(yè)管理人員而言，即企業(yè)高層管理人員自身缺乏對成本控制的重視，然而管理人員的成本管理意識又直接影響著整個工程項目的管理質量，所以管理人員的成本管理意識不夠對成本控制工作的開展造成巨大的阻礙。根據國家相關部門的調查發(fā)現，建筑企業(yè)中高層領導與中層領導的成本管理意識大都比較低，其中42%的管理人員重視程度一般，31%的管理人員基本不重視，只有27%的管理人員較為重視。說明現階段許多建筑企業(yè)都缺乏成本控制理念，而分析項目經理以及其他各部門的管理人員，也基本呈現為淡薄化與形式化的成本管理理念。大多數管理人員更注重施工進度的管理，在施工準備階段過分采購設備等，幾乎不考慮成本管理。

2．3成本預算方法不科學

有的項目管理者具有成本控制意識，但是在具體的管理工作中，缺少明確的職責分工，下達了基本的成本管理任務與目標，但是沒有組建與完善管理小組，許多管理工作并不能有效地開展，管理人員不能夠各司其職，缺少系統的管理方法與體系。工程預算成本反映了建筑業(yè)平均成本，同時也是確定工程造價的基礎，以及編制計劃成本依據與評價實際成本的重要依據。建筑企業(yè)在成本預算之前沒有制定一套科學合理的預算控制流程，要知道建筑工程的預算控制完全不是財務部一個部門可以完成的，必須所有部門協調合作。預算方法不科學表現在:預算數據誤差較大、成本數據明細管控較松懈、審核程序不完善等，最終導致預算數據與實際成本發(fā)生較大的偏差，引發(fā)更多企業(yè)矛盾問題。

2．4安全管理不全面

城市現代化建設提高了建筑施工的難度與復雜性，高層施工、立體交叉作業(yè)、復雜環(huán)境下施工等是現階段建筑企業(yè)經常面臨的問題。缺乏全面的安全管理會威脅到施工人員人身安全與建筑質量，直接與企業(yè)經濟效益、社會效益掛鉤。安全管理不全面主要表現在三個方面:首先在企業(yè)競爭方面，為了承攬工程而采取特別手段，出現惡性競爭，導致工程任務不斷加重，對施工人員人身安全造成巨大的威脅，忽略施工人員人身健康、注重經濟利益幾乎是多數建筑企業(yè)的通病;其次在施工管理方面，由于施工環(huán)境的惡劣、工期的緊迫，各個單位之間缺乏通力配合，預防突發(fā)事件不及時，導致出現安全事故;最后在監(jiān)理方面，行政監(jiān)管的缺失導致建筑施工安全管理政策的落實情況不容樂觀，且不說自身安全管理制度的建設不到位，甚至對政府出臺的相關施工安全政策也缺乏重視。

3建筑企業(yè)成本控制創(chuàng)新方式

3．1構建新成本管理體制

首先應當制定與完善新的成本管理體制，加強員工的成本管理意識培養(yǎng)。在這一過程中，建筑企業(yè)可以推行一種全員成本管理模式，即讓工程項目各部門管理負責人以及建筑企業(yè)所有員工全部參與到成本管理工作中，明確自身崗位對整個工程項目成本控制的重要意義，進而促進員工履行成本管理義務與責任，不斷加大成本管理宣傳力度，讓成本控制落實到工程項目建設中的每個細節(jié)與角落中。此外，還可以進行股份制的創(chuàng)新與風險經營模式的引入，因為傳統的成本管理體制中，不對稱的權利與義務和不對等的利益風險共存，項目經理權力大，風險小，包盈不包虧，所以項目經理潛意識里會選擇不重視成本管理，造成管理黑洞。通過落實風險經營制度，將成本管理風險落到每個管理人員身上，落實責任追究制度，加大成本管理的實踐力度。

3．2加強全過程成本管理

工程建設項目從招投標到施工、驗收、使用、運維等各個階段均會存在一定的成本管理風險，即對于建筑企業(yè)而言，從投標到建設，再到交付使用，所有環(huán)節(jié)都與成本控制緊密相關，必須采用全過程管理、全方位管理、全員管理模式才能夠真正實現成本控制管理的高效率。首先是投標成本管理，應當合理應用行政手段與經濟手段強制控制預算指標，確保投標過程中在保證預算方案的前提下節(jié)約成本開支，并且提高中標率;其次加強技術管理創(chuàng)新，對施工現場進行透徹了解，科學規(guī)劃與合理布置施工現場，并根據自身技術優(yōu)勢進行技術改革，減少不必要的環(huán)節(jié)造成成本的浪費，縮短工期;最后是加強材料與機械設備的成本管理，合理選購材料，科學選用機械設備，必須依照參考項目建設的實際情況。

3．3建立責任體系，加強全面考核

建筑企業(yè)的市場競爭日益激烈，施工團隊也在不斷擴大，然而經濟效益并不一直樂觀，市場形勢比較復雜，必須推行責任成本管理才能夠持續(xù)地展開成本控制管理。根據管理人員費用限額與生產成本來確定責任，并加強嚴格管理，有利于實現責任、權利、利益以及效率四個方面的結合管理。成本核算過程中其實有很多可控環(huán)節(jié)，建立責任體系目的就是為了實現對這些環(huán)節(jié)的成本控制，比如收入環(huán)節(jié)、生產作業(yè)、機械消耗環(huán)節(jié)、物資采購、驗收入庫環(huán)節(jié)等。同時，建筑企業(yè)還應當加強考核制度的創(chuàng)新，不能夠再一味注重施工進度與經濟利益、施工質量等，加強施工質量管理固然重要，但是也應當同時注重成本控制，才符合新形勢下建筑企業(yè)的發(fā)展理念?？己隧椖坎繎斪⒅刎攧蘸怂?，建立各部門資金流入便于查賬，實現成本的高效控制。

3．4加強安全管理，促進文明施工

提高工程建設安全管理質量應當從三個方面入手:首先要建立與完善安全管理規(guī)章制度，實現安全管理規(guī)范化，對違規(guī)操作指揮或違規(guī)施工的人員進行嚴肅處理，對不采取安全保護措施、高強度作業(yè)、不文明施工等現象進行嚴懲，適當情況下追究法律責任;其次是改善勞動條件，營造良好的施工作業(yè)環(huán)境，結合不定期的檢查與監(jiān)理來控制安全事故的發(fā)生，定期消除影響施工安全的不利因素，針對施工環(huán)境惡劣情況采取預防措施，將潛在不安全因素全部扼殺在搖籃中;最后應當加強施工人員安全教育與培訓，培養(yǎng)施工人員自身的安全防范意識與文明施工意識，定期開展安全生產教育，督促所有人員落實安全管理與文明施工的責任，最終為建筑企業(yè)施工安全獲得最大的保證。

4結語

綜合全文，傳統經濟管理模式與成本控制方法已經無法滿足新形勢下建筑企業(yè)的發(fā)展需求，應當進一步提高成本管理意識，構建新型成本管理機制，并加強全過程成本管理，建立責任體系，展開全面考核，才能夠提高成本管理效率。同時還要不斷加強安全生產管理，提高文明建設水平，打造真正的優(yōu)質工程。

參考文獻

［1］李小強．建筑經濟管理中關于成本控制的創(chuàng)新思考［J］．城市建設理論研究，2015(6):45－46．

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關鍵詞：園林建設；施工管理；成本控制；方法對策

1園林施工管理及成本控制概述

1.1園林施工管理內容及特點

園林施工主要涉及到土方工程、園林排水工程、水景工程、綠化照明工程及鋪裝工程等內容，其管理涉及到財務收支、預算管理、成本管理、人員控制、施工安全管理等方面。園林施工管理所涉及的工程資金量較大、工期較長、工程參與人數較多，其施工管理過程是一系列具有極強綜合性的管理內容[1]。園林綠化施工管理的特點除了體現在其綜合性上，還體現在其生命力、重要性和復雜性上。園林施工不同于其他類型的土木工程，施工管理除了需要對前中后期施工過程負責外，還應該考慮到施工結束后的長期養(yǎng)護和時間推移對工程效果產生的影響。這些因素都導致園林施工管理比其他類型工程更具復雜性，需要在前期準備，尤其是成本預算與控制方面進行科學管理。

1.2成本控制對園林施工管理的重要性

由于園林施工的時間較長、施工人數和工程投入都比較大，尤其還涉及到自然環(huán)境、水土問題等對工程質量的影響。所以在園林施工管理中，重點強化成本控制十分必要。首先，良好的成本控制可以通過工程實施階段全過程的成本控制來監(jiān)督工程進度，避免工期拖延等問題發(fā)生。其次，加強園林施工管理中的成本控制，可以有效降低財政支出安全問題，避免施工中不必要的資源浪費。另外，還能通過成本預算、風險控制等有效手段，提升園林施工企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展提供更好的管理基礎和經濟基礎。所以強化園林施工管理中的成本控制，具有重要的現實意義。園林施工管理過程中，企業(yè)應該深化對施工成本控制的重視，才能有效提升園林施工企業(yè)的發(fā)展活力。

2園林施工管理與成本控制現狀

雖然強化施工管理水平和施工成本控制能力，已經成為企業(yè)在園林施工管理中的共識，但是當前綠化管理部門在進行園林施工管理和施工成本控制中仍然存在一些問題，具體表現在以下方面。

2.1施工管理與成本控制機制不健全

首先，很多園林施工單位在進行施工中缺少健全的施工管理制度和成本控制管理機制。從全國角度來看，我國園林施工的管理制度尚未形成統一標準。施工管理中對材料采購、供應商審批、施工人員聘用、經費管理、施工費用支出等方面都缺乏標準化的流程[2]。很多施工單位在施工管理中采取因地制宜的管理辦法，這就導致在成本管理、質量控制和相應管理要求上存在混亂情況，在園林施工成本控制上面臨很大的困難。成本控制中難以依據固定行業(yè)標準和規(guī)范進行采購、施工、施工人員聘用等的審批和核算。這種缺乏健全管理機制的成本控制和施工管理現狀，正給園林施工工作帶來巨大的管理風險。構建科學、系統、統一的園林施工管理及成本控制制度，已經成為園林施工企業(yè)需要解決的重點。

2.2成本管理預算能力有待完善

成本預算管理是園林施工成本控制中的重要內容。但是當前園林施工管理中，很多企業(yè)管理層人員，乃至政府綠化相關部門，都將成本控制中的成本預算單純的認為是財務部門的問題，而忽視了成本預算實施的全面性特征。在園林施工管理中，沒有讓技術部門、業(yè)務部門、人力資源等相關部門和財務部共同商議制定成本預算方案[3]。這就導致在園林施工成本預算制定時，準確性較差，在后期工程施工過程中對成本預算的執(zhí)行力不足。成本預算成為紙上談兵，難以對成本控制的實施發(fā)揮有效作用。由于園林施工過程中涉及到植被、綠化木苗采購和培育等問題，具有一定的風險性，需要技術部門進行把關。所以健全成本管理預算的覆蓋面，是園林施工管理中需要盡快解決的問題。

2.3成本控制管理信息化程度不高

當前很多園林施工工程在進行施工管理和成本控制中，仍然沿用傳統的人工會計核算方式，即使有些企業(yè)引進了信息化管理平臺，但是卻未能將信息化管理技術與成本控制相結合，尤其是很多園林施工項目中的財務管理人員信息化管理能力不足，尚未完全接受和習慣使用信息化數據錄入和核算方式。這就導致當前園林施工項目中會計核算效率較低、核算準確度不足、成本控制存在漏洞和失誤。尤其部分園林施工企業(yè)所承包工程項目較大，涉及的人員和資金也很龐大，但是因為其信息化成本控制與施工管理能力不足，導致施工中各個部門和項目各部分之間難以實現有效信息溝通。造成重復采購、工期拖延、成本支出與成本預算差距過大問題時有發(fā)生。加強信息化建設，善用信息化技術提升成本管理中會計核算效率和準確率，是提升園林施工管理中成本控制水平的重點。尤其是財務管理人員，更應該在信息化成本管理操作和信息化數據的有效利用上進行學習和研究。

2.4財務監(jiān)管機制有待完善

在園林施工管理和成本控制中，有效的管理執(zhí)行力才是關鍵。但是部分園林施工企業(yè)雖然有較為健全的成本控制與施工管理制度，但是卻缺少明確的權責劃分。而且在執(zhí)行情況監(jiān)督方面也存在嚴重缺失。內部控制管理中未設置相應的財務監(jiān)督管理機制，這就導致成本控制中敷衍行為、徇私舞弊、貪污情況時有發(fā)生，嚴重損害了園林施工項目的利益，成本資源被浪費，施工進度受到拖延，嚴重時還可能誘發(fā)園林工程事故[4]。所以，在進行園林施工管理和成本控制中，需要改革財務監(jiān)管，強化成本控制中的監(jiān)管效果，構建專門的施工及財務管理監(jiān)管部門，是提升園林施工管理和成本控制能力的有效方式，需要園林施工單位進行積極探索。

2.5風險控制能力需要強化

在園林施工管理與成本控制中，很多施工企業(yè)缺乏風險控制意識，沒有認識到園林施工各個環(huán)節(jié)的潛在危機，在工程投標、施工準備、工程實施和工程驗收階段的風險控制能力、風險預警機制建立及風險預警解決辦法都存在缺失。例如，部分園林施工企業(yè)的財務部門在成本管理中缺乏合同觀念，對工程合同中質量、工期、合作雙方權責、材料要求等內容存在模糊理解，這就導致在成本控制中易發(fā)生材料采購、工程設計實施等方面與合同不符，會造成后期的返工及成本浪費。另外，由于園林施工與氣候、水土、施工環(huán)境的關系都比較大，這些因素的不確定性都會導致施工存在經濟風險[5]。但是很多園林施工企業(yè)在財務成本控制中并未充分考慮這些外在因素造成的成本風險，缺乏成本管理風險預警體系和預警解決方案的思考。這導致一旦遇到由于自然因素導致的工程問題，園林施工方難以快速調整施工方案，減少成本損失。所以，構建完善的成本控制風險防范機制，是園林施工財務管理中需要強化的重要內容。

3園林施工管理優(yōu)化對策研究

3.1構建完善的施工與成本控制管理機制

應該構建完善的園林施工管理與成本控制體系。在完善管理體系時應該注意以下幾個關鍵。第一，成本控制體系的構建應該具有全面性，避免資源浪費，成本控制應該貫穿于園林施工管理的各個環(huán)節(jié)，對園林施工的前中后期均進行嚴格成本控制。第二，成本控制與管理機制的構建和已有施工管理及成本控制內容出現沖突，要科學系統的進行施工管理機制的建設。在成本控制中，要進行精細化管理。例如在園林施工材料選擇上，不但要注意材料實用性，也要關注其性價比方面的差異。在施工人員聘用和工作安排上，要最大程度合理安排施工人員的工作配合內容，進行明確的權責劃分，讓施工效率最大化。第三，成本控制與施工管理機制，應該由園林工程項目的中高層領導共同制定，通過群策群議的討論，讓成本控制與施工管理更具可執(zhí)行性和合理性。完善的施工與成本控制，就是在制度規(guī)范的情況下，尋求園林工程建設的利益最大化，實現有效成本壓縮，減少不必要的資源浪費。

3.2增強施工準備中的成本管理預算能力

在增強園林施工管理與成本控制預算管理中，應該注意成本預算制定的科學性和全面性。首先，成本預算的制定應該依據園林施工工程合同，明確施工方案、建筑工藝及材料選擇、施工工期等要求。根據合同要求內容進行成本預算規(guī)劃，避免施工驗收時由于與合同要求不符而產生返工現象，影響成本投入。其次，在成本預算制定時，財務管理部門應該與技術部、工程部門進行充分溝通，對市場中園林建筑施工材料市場價格、園林植被選擇合理性、水土氣候等自然因素對園林木苗成活率影響等細節(jié)問題進行充分溝通[6]。制定成本預算的合理浮動空間。并且在成本預算執(zhí)行中嚴格遵循預算閾值進行成本支出。避免前期預算制定所參考數據信息不夠全面而導致后期成本預算執(zhí)行困難。例如，在園林施工預算管理過程中，投標階段的預算管理就十分重要，涉及到后期施工的執(zhí)行問題，就需要項目經理在投標階段就跟隨現場勘測、投標圖紙及設計的會審研究，并且根據施工方案對可能出現的建筑垃圾運輸、施工圍擋等細節(jié)投入都進行精細化計算和管理，制定全面完善的投標及后期執(zhí)行預算策略，才能有效控制施工管理。另外，在成本預算管理中，還可以采取“以收定支”的管理辦法，成本預算控制嚴格限定在施工圖紙要求范圍內。在施工人員的篩選上，也可以在某些崗位上聘用具有多項工作技能、能夠勝任施工兼崗的人員。這樣能夠有效減少工作人員培訓和人工成本，能夠有效減少成本預算支出。增強預算管理能力，是提升園林施工中成本控制管理的有效辦法。

3.3加強園林施工與成本管理信息化建設

在信息時代，信息化管理已經逐漸普及，在園林施工管理與成本控制中，也應該大力建設信息化管理平臺，尤其在財務管理方面，更應該加強信息化平臺的深度與廣度。第一，需要注意信息化平臺的完整性，讓財務部門、技術部門、業(yè)務部門等施工全過程涉及的有關部門均加入信息化平臺管理與建設中，形成貫穿施工全部門、全過程的信息化管理網絡，實現信息化數據、資源與信息等內容的內部共享。讓施工中各個方面能夠更便捷的利用施工中的數據信息，進行自己部門的工作統籌安排，并實現信息的高效互動，促進施工過程中出現問題的迅速調整。第二，應該注意信息化財務管理與審批流程的確立。在園林施工全過程中，對成本費用的申請、審批、支出、調用等情況，都可以通過信息化管理系統來完成。這樣能夠保證成本控制的公平、公正與透明化管理，能夠有效提升施工成本管理的規(guī)范性，同時能夠實現施工中資源的合理調用與分配。第三，注意對財務部門的信息化平臺應用進行重點培訓。讓財務人員在信息化成本管理操作中提升專業(yè)技能，通過信息化平臺的便捷性和財務管理軟件系統的精確性提升會計成本核算的準確度，減少會計核算失誤造成的成本浪費問題。以惠州大亞灣某房地產園林項目為例，該企業(yè)以往在園林施工成本控制與管理中，經常出現由于苗木采購品種不合適、價格市場調研不足、植被與建設環(huán)境及工程匹配不足造成的成本浪費問題，吸取以往經驗，在進行新項目前，企業(yè)加大了信息化平臺管理建設力度，并且與第三方管理機構合作，利用信息化平臺中所錄入的往期工程數據及第三方機構提供的行業(yè)園林施工材料、植被選擇的信息，利用信息化平臺的大數據分析及篩選，選擇了價格最優(yōu)，且適合該工程項目的喬木進行種植，提高了成活率，有效壓縮了成本。這種信息與技術支持下的成本預算制定和第三方機構利用專業(yè)成本分析、信息化財務數據管理應用方式，提高了成本控制各個環(huán)節(jié)的合理性[7]。這樣信息化成本控制手段的實施，使該企業(yè)園林施工減少了資源浪費，有效提升了該企業(yè)的成本控制能力。

3.4構建全面的園林施工成本監(jiān)管機制

園林施工管理及成本控制的執(zhí)行情況，是保證園林施工成本控制水平和減少成本浪費的關鍵。在這一問題的解決上，首先園林工程項目承包企業(yè)應該針對園林工程項目組建內部成本監(jiān)督管理機構，由于園林施工對技術性要求比較強，所以為保證成本浪費減少，在監(jiān)督管理機構中，應該包含具有園林技術、財務管理專業(yè)能力的專業(yè)人員，并且成本控制監(jiān)督管理機構應該獨立于其他部門，保證成本控制監(jiān)督管理的公平、公正性。另外在成本監(jiān)督管理中，應該注意對園林施工進行前中后期全方位的監(jiān)督，保證從施工材料、引進木苗植被合理性等進行科學監(jiān)管。并注意園林施工的后期維護問題，在成本控制監(jiān)管中，注意控制工程后期維護費用在整體費用消耗中所占比例問題。

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[關鍵詞] 高?；椖浚怀杀究刂?；控制策略

[中圖分類號] G47 [文獻標識碼] A

伴隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校各類基建項目日益增多。目前，我國高等教育正在逐步向社會自主辦學過度，高校經濟行為也呈現出多元化的態(tài)勢。如何有效合理控制建設成本，提高基建項目的經濟利益，是推動高校良性發(fā)展的重要方面，也是高校面臨的一項特別重要的課題。

1 高?；椖砍杀緲嫵?/p>

高?；ǔ杀臼侵父咝Ｔ诨窘ㄔO活動中依據規(guī)定要求完成工程項目所支出的全部費用。主要包括：建筑安裝工程支出，設備及工程器具投資支出，待攤投資支出，預備費，建設期貸款利及其他投資支出。其成本支出分布如圖1所示。

2 高校基建項目成本控制的現狀及存在問題

近年來，我國在基建項目管理方面制度不斷完善，先后出臺了《國有建設單位會計制度》、《建設工程價款結算暫行辦法》、《基本建設財務管理規(guī)定》、《財政投資評定管理暫行規(guī)定》等一系列法規(guī)和規(guī)定，加強了基本建設財務管理，強化成本控制。但高校建設項目和其他基建項目相比具有功能性突出、周期性強、投資回報難以算量等特點。高校管理者往往把工期和工程質量作為項目管理的重點，基建項目的成本控制相對薄弱，“三超”現象非常嚴重。高?；椖砍杀究刂茽顩r，已經影響到高校的良性發(fā)展。下圖為某高校2005年至今四項基本建設項目結算價與預算價的比較情況。

2.1 對成本控制認識存在誤區(qū)

項目成本控制是在實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和調整的全員參與、全程控制的工程，其目標成本要通過建設工程項目的組織和實施過程來實現。長期以來，人們普遍認為造價高是由于施工管理不善、原材料價格上漲和高費率等造成的。沒有認識到項目成本控制包括工程設計、招投標、施工、驗收等全過程、全方位的全員控制。僅僅把施工階段作為成本控制重點，把施工管理者作為唯一責任人。

2.2 項目設計和招投標不規(guī)范

部分高校受工程周期的影響，違背工程建設原則和流程，在建設中勘察、設計、施工同時進行。對項目勘探、設計、監(jiān)理招投標環(huán)節(jié)走過場、留形式，或通過拆分項目、少計算工程量來規(guī)避招標。個別投標單位為了在激烈競爭中標，采取故意遺漏項目或惡意壓低競標價格的辦法降低標價，在建設過程中又以拖延工期等手段要求追加經費，或進行大額項目變更，給基建項目帶來巨大風險。

2.3 過程控制監(jiān)督不力

各高校基建項目管理機構往往為臨時抽調相關業(yè)務部門人員組成，隨意性和流動性強，成本控制責任不明確，職能發(fā)揮不夠。內部牽制制度和監(jiān)督機制不健全，在項目建設中沒有將成本預算和成本核算結合起來，成本控制流于形式；不按手續(xù)和程序，隨意增加、減少及改變原有設計；基建審計制度不健全、內部審計人員業(yè)務能力不強，內部審計不到位。造成了基建項目成本不實，基建資金的浪費。

2.4 基建項目缺乏專業(yè)人才管理

高校缺乏專業(yè)工程管理人員和基建財會人員。個別施工單位在施工中偷工減料或使用不合格材料，導致工程質量不達標而返工，從而增加基建質量成本。財務人員缺乏財務成本管理經驗和基本建設竣工決算的專業(yè)知識，造成建設資金使用不規(guī)范，管理不科學。在工程決算時，也不能起到控制成本作用。

3 高?；ǔ杀究刂频膶Σ?/p>

3.1 立足長遠，科學規(guī)劃建設項目

高等學?；椖恳趶V泛征求各方面意見和專家論證的基礎上，結合學校實際和長期發(fā)展的需要，科學規(guī)劃，合理布局，規(guī)范設計。嚴格履行國家基本建設報批手續(xù)，避免出現重復建設或投資成本過高等問題。同時，根據學校發(fā)展實際，確定經費來源和貸款結構，控制基建投資和預算，努力降低基建財務風險。

3.2 建立成本控制管理體系

基建項目成本控制是一項復雜的系統工程，高等學校必須建立以財務管理部門為中心，以建設管理部門為紐帶，包含設計、施工、供應、審計等部門在內，責任明確又通力合作的管理體系。增強全員成本控制管理意識，并制定相應的獎懲措施，從工程設計、招投標、施工、驗收、審計等環(huán)節(jié)層層把關，逐級落實。同時，要建立完善的考核、激勵、約束機制，按照工程進度定期進行檢查，公開進行獎懲。

3.3 加強建設項目全過程成本控制

高校在進行基本建設時，應加強項目的決策、設計、招標、實施、竣工在內的全過程成本控制。嚴格按照項目招標管理，采用公開、透明的方式選擇勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，采購原料和設備。嚴把工程合同管理關口，按照《合同法》、《招投標法》相關要求及招標文件規(guī)定簽訂工程合同，合同中明確雙方責任義務和違約法律責任，維護自身合法利益。編制并嚴格執(zhí)行項目工程概算，管好項目建設建設資金，強化施工定額管理，嚴格機械設備和原材料的采購、驗收過程，合理控制機械使用費和原材料的消耗，做好工程項目記錄。項目竣工后，及時進行工程驗收、決算，并從工程成本、質量、工期等方面做好審計。

3.4 加強基建管理隊伍建設

高校應建立一支熟悉基建政策法規(guī)、具備較高專業(yè)技術能力、掌握現代成本控制理論的基建管理隊伍，通過多種途徑加強管理人員的職業(yè)道德素質業(yè)務能力和成本管理意識，使建設成本在規(guī)范管理中得到有效控制。建立總會計師制度，設立總會計師，配備基建財務機構，充分發(fā)揮基建財會人員在項目成本控制中的作用。同時，要對基建財務人員進行全面的專業(yè)知識培訓，完善其知識結構?；ㄘ攧杖藛T在掌握財經知識的同時要學習經濟學、管理學和合同法。并經常深入到施工現場了解基本建設的程序和施工進度，對項目資金使用情況和工程成本進行干預控制，確保各項成本控制工作能得到貫徹和實施。

參考文獻：

[1]伍曉紅，倪友德.談高校基本建設管理成本的控制[J].常熟高專學報，2002（7）.

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關鍵詞：勘察設計；企業(yè)戰(zhàn)略研究；財務管理制度建立；成本控制問題1.前言

在勘察行業(yè)市場競爭日趨激烈的今天，從事勘察設計行業(yè)的施工隊伍數量有明顯增長態(tài)勢，做好一項工程項目的難度越來越大。施工單位與投標企業(yè)會被迫以縮短工程日期、降低原材料購買成本、縮減開支等手段來應對變幻莫測的市場形勢，爭取更多工程項目承包權。在利于企業(yè)長期發(fā)展的前提下，且為了在價格提升空間十分有限的情況下將企業(yè)的利益最大化，就需要勘察設計企業(yè)的上層管理者比以往更加重視財務管理。

2.勘察設計企業(yè)戰(zhàn)略財務管理內部成本控制機制的建立

2.1建立勘察設計企業(yè)成本控制制度的必要性

企業(yè)財務管理是企業(yè)管理的核心部分，現代化企業(yè)管理機制需要企業(yè)做到權責明確、企政分離、產權清晰。作為勘察設計企業(yè)，改善財務管理制度以及與之相應的分工體制是必要的，這樣有利于企業(yè)逐漸克服過去管理疏漏、成本管理體制薄弱化、基礎工作不過關等工作層面上的失誤問題[1]。為了盡快鞏固勘察設計企業(yè)在激烈的市場競爭中的穩(wěn)固地位，扎實企業(yè)生存發(fā)展的基礎實力，改善企業(yè)生產經營方面的科學管理制度與職員約束辦法迫在眉睫。

2.2建立勘察企業(yè)成本控制制度的基本方式

因為企業(yè)之中成本控制的對象各有不同，控制可以被區(qū)分為很多種，其中包括產品的成本控制、資本的成本控制、作業(yè)的成本控制、責任的成本控制、質量的成本控制、環(huán)境的成本控制、資本成本的控制。完善并建立一些切實有效的成本控制體系，要依據不同管理需求對成本控制對象進行層層把關與最終確認。下一步就是依照成本控制的對象建立與完善與之相匹配的成本控制體制。在商品流通企業(yè)與產品制造企業(yè)中，為所需花費的各種成本建立有序的成本控制系統與子系統是必要的。

3.運行勘察設計企業(yè)戰(zhàn)略財務管理內部成本控制機制遇到的問題

3.1成本預估力度不夠以及資金運用策劃不力

首先，企業(yè)成本控制制度的建立離不開企業(yè)高級管理人員對公司管理方案的監(jiān)督與執(zhí)行。在以往的勘察設計企業(yè)財務管理與控制研究中，物資采買計劃的進程與物資耗損程度無法取得一致的估量標準，工作人員往往會忽視定期檢查物資損耗進度，也沒用及時統計工程各個階段的貨品剩余量。更有甚者，一些勘察設計公司竟然忽略統計自身工程的物資消耗平均值與定值[2]。這樣的勘察設計企業(yè)若是能夠真實客觀地做出物資消耗的成本預算簡直可稱為天方夜譚。

其次，一些勘察設計企業(yè)所制定的成本控制實施指標不甚明確，企劃人員制定的計劃缺乏實踐操作性，從工程開始的報價環(huán)節(jié)至竣工后結算的全過程都沒有細化成本控制的硬性指標。正常情況下，一家勘察設計企業(yè)會將成本控制具體工作貫穿在項目實施全過程中。還有一個突出問題就是在施工過程中對一些瑣碎的費用支出沒有做到科學合理的節(jié)約和控制。

3.2一些勘察設計企業(yè)成本治理結構不合理

現代勘察設計企業(yè)應重視對日常流水成本的控制，以便從細枝末節(jié)入手對企業(yè)的運營資金分配進行有力有效管理。資金成本控制的系統化對企業(yè)來說就像是有了精明舵手的無人航船，能夠兼顧企業(yè)賺取利潤與支出花銷的平衡。企業(yè)領導者應該以身作則，積極加大對重大工程項目的成本控制方案、加強企業(yè)工程所需原材料的采購資金的控制監(jiān)管力度[3]。勘察設計企業(yè)的原材料采買、物資使用控制、外協勞務控制同樣需要嚴格監(jiān)督與高管人員重視，要盡快采取相應措施完善各職能區(qū)域之間尚未健全的、用以交流企業(yè)各項信息的數據庫，以便盡力克服企業(yè)一些部門在反映與協調問題、信息溝通方面存在一些困難與障礙。

3.3機制的不完善使企業(yè)管理制度得不到良好運行

近幾年，由于勘察設計企業(yè)普遍不重視完善考核制度與成本預算制度的制定，企業(yè)每季度的收入與支出結算普遍存在因為過錯考核程序所導致的疏漏與盲點。長此以往，一大批勘察設計企業(yè)的階段性考核就沒有統一標準，極易導致操作系統的失常運行與企業(yè)管理器的數據丟失?？辈煸O計企業(yè)要以勘察設計項目并做好后續(xù)收尾工作為主，充分發(fā)揮企業(yè)特色優(yōu)勢，勘察設計企業(yè)內部預算管理一定要在迎合企業(yè)承接業(yè)務特殊性要求的基礎之上發(fā)揮更為重大的現實意義。

4.勘察設計企業(yè)戰(zhàn)略財務管理內部成本控制機制的完善

4.1明確勘察企業(yè)財務管理與成本控制的主要目的

一方面，在勘察設計企業(yè)中，建立一套行之有效的成本控制系統會使企業(yè)運行更順利，也能使企業(yè)高層管理人員更有效便捷地對員工進行日常管理。企業(yè)內部體制改革不僅要建立與財務管理機制相匹配的薪酬分配、人力資源開發(fā)、企業(yè)績效考核、產品質量控制幾個方面的新型企業(yè)管理制度。另一方面，要盡力完善企業(yè)軟件支持作用，以便企業(yè)各個組織部門有效運轉。

4.2企業(yè)內部管理者作用重大

對企業(yè)工程項目的管理應建立在以總經理為首、以集體責任制為基礎的日常管理上。項目經理作為公司組織項目的核心力量，在企業(yè)管理層面上有著重要的地位?？辈煸O計企業(yè)的項目總經理不僅是實現項目達標的領導者，更是工程組織者與負責人。項目經理工作效率的高低、對待工作態(tài)度的認真與否都決定著企業(yè)的長遠發(fā)展甚至企業(yè)存亡。管理者作為企業(yè)的核心，要致力于建設企業(yè)工資分配制度。這樣一來，建立科學合理的企業(yè)內部成本控制管理體系就成為企業(yè)經營管理者首當其沖的任務。

4.3通過加強企業(yè)全面財務管理輔助成本內控制度完善

首先，加強企業(yè)全面財務管理要從對員工工資的合理分配開始做起。為了盡快實現科學可行的企業(yè)體制改革，企業(yè)各部門領導要注重各個部門內部利益的均衡調整與再分配工作，處理這方面事宜要以公平公正公開為辦事準則[4]。在一些涉及到企業(yè)內部利益調整分配的重大決策上，需要企業(yè)經營管理者做明智而慎重的決定，要盡量處理好利益分配問題，以免造成不必要的糾紛。在激勵員工工作熱情的同時，發(fā)揮員工的工作積極性、創(chuàng)新性和能動性，促進企業(yè)各項工作有條不紊的運作。

其次，企業(yè)利益分配要依據國家有關規(guī)定與投資者決議對企業(yè)的凈利潤分配，在企業(yè)中起的作用非同小可。為了良好處理企業(yè)在利益層面牽扯到各方面的關系，要調動企業(yè)經管方面的積極性，生產要素參與分配以及按勞分配將會成為企業(yè)主要的利益分配形式。職工持有股份、經營者投資會使企業(yè)變成利益集合共同體的核心。

5.結語

在市場競爭異常激烈的勘察設計企業(yè)財務管理以及成本研究的新形勢下，企業(yè)激勵機制要制定完善合理的成本控制體系。為了更好發(fā)揮經濟杠桿的作用，會調動勘察設計企業(yè)中全體人員的能動性和積極性，這也是財務工作者將要面臨的新挑戰(zhàn)。企業(yè)管理者一定要將財務管理具體工作落實到日常實務工作之中，從而對企業(yè)成本控制進行制度化執(zhí)行，使企業(yè)流動資金猶如源頭活水一般延綿不絕。要落實這項工作的具體做法就是要構建企業(yè)內部的成本控制機制，同時加強人員管理力度。（作者單位：國核電力規(guī)劃設計研究院）

參考文獻

[1]王勇杰.試論企業(yè)財務管理中的成本控制[J].現代企業(yè)教育，2009，（14）：140—141.

[2]賈蘭芹.石化勘探設計企業(yè)成本控制研究[J].商情（中旬版），2011：8—10.