導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：視唱練耳 服務(wù)體系 教材建設(shè) 多媒體輔助

視唱練耳是一門音樂(lè)基礎(chǔ)學(xué)科，在音樂(lè)專業(yè)學(xué)習(xí)中占有重要的地位，但原有的視唱練耳學(xué)科體系存在與當(dāng)代音樂(lè)脫節(jié)的問(wèn)題，已不能滿足學(xué)生對(duì)當(dāng)代音樂(lè)視聽(tīng)實(shí)踐的需求。所以，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)需求的高校視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系的建設(shè)與開(kāi)發(fā)迫在眉睫。

視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系的建設(shè)，要立足社會(huì)發(fā)展需要，制定具有實(shí)用性、適用性的人才培養(yǎng)方案，改革課程設(shè)置，探索新的教學(xué)模式，并將課程與藝術(shù)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，制定教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置藝術(shù)實(shí)踐內(nèi)容，使多元化知識(shí)結(jié)構(gòu)與藝術(shù)實(shí)踐相結(jié)合，真正培養(yǎng)出音樂(lè)復(fù)合型人才。通過(guò)專業(yè)教學(xué)與藝術(shù)實(shí)踐構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)體系，使單科性知識(shí)傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)、能力、素質(zhì)為一體的綜合型多規(guī)格的人才培養(yǎng)模式，拓展培養(yǎng)層面，并通過(guò)藝術(shù)實(shí)踐的加強(qiáng)，多方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的廣泛積累，使學(xué)生成為創(chuàng)新型音樂(lè)人才。

一、教材建設(shè)是視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵

眾所周知，教材是教學(xué)活動(dòng)的基本依托，為教學(xué)提供具體的信息和內(nèi)容，其質(zhì)量高低直接制約著視唱練耳學(xué)科的教學(xué)效果。因此，編寫出滿足當(dāng)今高校視唱練耳學(xué)科教學(xué)體系需求的教材，已成為提高視唱練耳教學(xué)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。另外，教材編寫必須能夠帶動(dòng)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

1.依據(jù)專業(yè)需求優(yōu)選相關(guān)內(nèi)容

針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，按專業(yè)所需建立不同的教材內(nèi)容。（1）管弦、鍵盤、美聲專業(yè)選擇以西洋大小調(diào)體系為中心的視唱教材。（2）民樂(lè)、民族聲樂(lè)專業(yè)選擇以中國(guó)民族傳統(tǒng)音樂(lè)為中心的視唱教材。增加民族傳統(tǒng)音樂(lè)的作品，如民歌、戲曲、說(shuō)唱、古琴、詞調(diào)等民間音樂(lè)，并以中國(guó)本民族特有的傳統(tǒng)音樂(lè)理論為依據(jù)來(lái)指導(dǎo)教學(xué)，充分培養(yǎng)學(xué)生良好的民族調(diào)式感、調(diào)性感、音長(zhǎng)感、音強(qiáng)感、音高感和音色感。（3）通俗演奏、演唱專業(yè)選擇流行音樂(lè)方面的視聽(tīng)內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)代風(fēng)格的節(jié)奏、音階、調(diào)式、聽(tīng)唱、聽(tīng)寫的訓(xùn)練。

2.適當(dāng)增加多聲部訓(xùn)練的內(nèi)容

教材中增加多聲部訓(xùn)練內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生縱向思維的重要環(huán)節(jié)之一，利于訓(xùn)練與他人的合作能力，從而形成多聲部立體思維感，為學(xué)生學(xué)習(xí)、欣賞多聲部音樂(lè)作品，參加合唱、合奏打下重要基礎(chǔ)。多聲部視唱可由淺入深，依次增加二聲部、三聲部、四聲部的視唱練習(xí)，內(nèi)容及風(fēng)格要廣泛、多樣。在多聲部節(jié)奏的內(nèi)容上，可選擇一些雙手與雙腳同時(shí)參與的練習(xí)，在全身心協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，使視譜能力及多功能音樂(lè)素質(zhì)都得到提高。

3.強(qiáng)化應(yīng)用能力增加C譜表閱讀內(nèi)容

讀譜訓(xùn)練是視唱練耳教學(xué)中基本功的訓(xùn)練，讀譜練習(xí)有助于提高對(duì)各種譜表和音高的閱讀和識(shí)別以及視奏能力。在讀譜的內(nèi)容上應(yīng)涵蓋各種G譜號(hào)、F譜號(hào)，而此間更為重要的是要增加C譜表的閱讀內(nèi)容。

4.為避免非鍵盤專業(yè)學(xué)生出現(xiàn)缺憾而增加彈唱內(nèi)容

教材的編寫應(yīng)充分考慮學(xué)習(xí)者的年齡特點(diǎn)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)以及專業(yè)需要等問(wèn)題。訓(xùn)練強(qiáng)度與訓(xùn)練難度要合理，適當(dāng)?shù)卦诮滩闹性黾訌棾獌?nèi)容可使學(xué)生在發(fā)展單聲部旋律思維的同時(shí)，借助鋼琴這一多聲部樂(lè)器提高和聲聽(tīng)覺(jué)的能力，同時(shí)可以通過(guò)視唱、視奏練習(xí)提高聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、觸覺(jué)等幾方面能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生聽(tīng)覺(jué)的積極性，促進(jìn)其自主學(xué)習(xí)能力的提高。

5.增加學(xué)生即興能力培養(yǎng)的內(nèi)容

即興是學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的綜合體現(xiàn)并加以靈活運(yùn)用的過(guò)程，也是銜接音樂(lè)實(shí)踐的重要橋梁。即興訓(xùn)練有即興對(duì)答訓(xùn)練（即興節(jié)奏對(duì)答與即興旋律對(duì)答），如給出旋律動(dòng)機(jī)，讓學(xué)生創(chuàng)造性地運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)自由發(fā)揮，或重新組合旋律、節(jié)奏，探索出新的音響結(jié)構(gòu)；也可將大家熟悉的旋律、旋律短句讓學(xué)生做變奏或即興創(chuàng)編。

6.加強(qiáng)與相關(guān)理論學(xué)科的緊密聯(lián)系，注重技能的訓(xùn)練

達(dá)爾克羅茲認(rèn)為：“教學(xué)內(nèi)容中所涉及的各種理論知識(shí)也應(yīng)該以聽(tīng)音樂(lè)、接受音樂(lè)為主體，而聽(tīng)覺(jué)的訓(xùn)練又不僅僅是耳朵的問(wèn)題。音樂(lè)教育既不應(yīng)該是單純的技術(shù)訓(xùn)練，更不應(yīng)該是脫離音響的理論知識(shí)和規(guī)則的傳授，它首先應(yīng)該是對(duì)音響運(yùn)動(dòng)和情感的體驗(yàn)……”教材中要體現(xiàn)出與樂(lè)理、和聲、曲式、復(fù)調(diào)等相關(guān)學(xué)科緊密聯(lián)系的訓(xùn)練內(nèi)容，只有相互滲透，才能觸類旁通。例如，把樂(lè)理與和聲中的書面練習(xí)列入到教材中作為視唱或彈唱的訓(xùn)練，這樣可以將無(wú)聲音樂(lè)技術(shù)理論變?yōu)橛新?，不僅容易理解，同時(shí)也大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

7.教材中要注重首調(diào)訓(xùn)練的內(nèi)容

目前視唱練耳學(xué)科教學(xué)大多單一采用固定聽(tīng)覺(jué)的教學(xué)方式，首調(diào)聽(tīng)覺(jué)輔助并未全部采用。部分視唱練耳學(xué)科的教師對(duì)于首調(diào)聽(tīng)覺(jué)還缺乏全面的認(rèn)識(shí)，甚至有人認(rèn)為這是不得已的辦法。通過(guò)近幾年的普通藝術(shù)類高考視唱練耳學(xué)科專業(yè)加試情況來(lái)看，絕大多數(shù)學(xué)生具備一定的首調(diào)思維能力，因此部分教師在教學(xué)過(guò)程中采用較多的是固定聽(tīng)覺(jué)與首調(diào)聽(tīng)覺(jué)相結(jié)合的教學(xué)方法，這無(wú)疑對(duì)緩解固定聽(tīng)覺(jué)訓(xùn)練的難度較為有效，但通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，雖然一直努力想培養(yǎng)學(xué)生的固定音高聽(tīng)辨能力，但收效甚微，有相當(dāng)一部分學(xué)生出現(xiàn)了在聽(tīng)辨過(guò)程中兩種方法相互干擾和影響的現(xiàn)象。因?yàn)樵诖私虒W(xué)模式下首調(diào)聽(tīng)覺(jué)訓(xùn)練往往充當(dāng)輔助固定聽(tīng)覺(jué)訓(xùn)練的角色，并沒(méi)有真正遵循它的規(guī)律。筆者認(rèn)為，針對(duì)普通藝術(shù)類高校的部分專業(yè)如聲樂(lè)、民族器樂(lè)、流行音樂(lè)專業(yè)學(xué)生既然已經(jīng)具備一定的相對(duì)音高觀念，教學(xué)及教材的編排和選用上是否可以嘗試真正意義上的以首調(diào)聽(tīng)覺(jué)為主導(dǎo)的思維訓(xùn)練方式。在教材中科學(xué)地編排首調(diào)訓(xùn)練內(nèi)容，可以幫助學(xué)生擺脫調(diào)號(hào)的困惑，盡早接觸多聲部節(jié)奏、變化音、轉(zhuǎn)調(diào)，將視唱練耳教材內(nèi)容編排按照調(diào)號(hào)，將不同的調(diào)式調(diào)性音樂(lè)穿插，由升降號(hào)的多少來(lái)衡量難易程度的標(biāo)準(zhǔn)。

視唱練習(xí)學(xué)科教材體系的建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，它凝結(jié)、體現(xiàn)出當(dāng)代視唱練耳學(xué)科教學(xué)的理念，是教學(xué)目的的具體落實(shí)，并直接影響著教學(xué)方式方法的實(shí)施。從實(shí)用性與適用性出發(fā)，編寫出更為科學(xué)合理的以及具有當(dāng)代音樂(lè)特色的視唱練耳教材有著重大的意義與價(jià)值。

二、多媒體輔助教學(xué)模式在視唱練耳學(xué)科教學(xué)體系中的應(yīng)用

現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為高校視唱練耳學(xué)科的教學(xué)創(chuàng)造了良好的條件。多媒體輔助教學(xué)系統(tǒng)把傳統(tǒng)的教學(xué)優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的教學(xué)手段、科學(xué)的教學(xué)方法融為一體，有機(jī)地加以結(jié)合，勢(shì)必會(huì)使視唱練耳學(xué)科的教學(xué)呈現(xiàn)一派生機(jī)。多媒體輔助視唱練耳教學(xué)是一種新的教學(xué)手段，它與新的教材體系相結(jié)合必然會(huì)給傳統(tǒng)的視唱練耳教學(xué)體系帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊。該模式將多種媒體信息有機(jī)地組合在一起，使原有抽象的概念更加具體化，使學(xué)生多方位、立體化地感受教學(xué)內(nèi)容，增加了單位時(shí)間內(nèi)的信息容量，便于調(diào)動(dòng)多種教學(xué)素材，更加有機(jī)地整合教學(xué)過(guò)程。通過(guò)實(shí)踐證明運(yùn)用多媒體系統(tǒng)輔助視唱練耳教學(xué)，可以明顯提高教學(xué)質(zhì)量和工作效率。

1.多媒體教學(xué)更具生動(dòng)性

多媒體教學(xué)有效地豐富了傳統(tǒng)聽(tīng)覺(jué)訓(xùn)練，在聽(tīng)覺(jué)上提供不同的音效刺激，能夠更好地模擬實(shí)際演奏環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)地感受音樂(lè)，縮短了學(xué)生與實(shí)際作品之間的距離。把不同的樂(lè)器音色納入到教學(xué)實(shí)踐中，改善了傳統(tǒng)視唱練耳教學(xué)處于單一音響狀態(tài)，聽(tīng)覺(jué)材料有限和風(fēng)格單一的狀況。在視唱練耳教學(xué)中，視唱與聽(tīng)音訓(xùn)練是必不可少的重要內(nèi)容，多媒體系統(tǒng)的出現(xiàn)可以使音色、音效、節(jié)奏多樣化，針對(duì)性更強(qiáng)。

2.多媒體教學(xué)具有嚴(yán)謹(jǐn)性

在視唱練耳教學(xué)中，技術(shù)性與音樂(lè)性一直是教學(xué)追求的目標(biāo)。技術(shù)訓(xùn)練最重要的部分在于準(zhǔn)確，只有準(zhǔn)確地完成每一項(xiàng)技術(shù)要求，才可能較好地體會(huì)音樂(lè)的表現(xiàn)力。在以往的視唱練耳教學(xué)中，教師會(huì)對(duì)一些內(nèi)容提出數(shù)字化的要求，如速度、節(jié)拍等，但進(jìn)一步的數(shù)字化分析往往被注重音樂(lè)表現(xiàn)的客觀要求所忽略，如節(jié)奏的準(zhǔn)確性，音高、力度的表現(xiàn)等。多媒體數(shù)字化教學(xué)模式的出現(xiàn)，給所詮釋的音樂(lè)內(nèi)容的準(zhǔn)確性以極大的保證，這正是視唱練耳教學(xué)過(guò)程中要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

3.借助先進(jìn)的視唱練耳教學(xué)軟件進(jìn)行教學(xué)

專業(yè)公司制作的多媒體視唱練耳教學(xué)軟件，為解決教師教學(xué)及學(xué)生聽(tīng)力訓(xùn)練這個(gè)問(wèn)題提供了最佳的捷徑。軟件EARMASTER提供的10項(xiàng)學(xué)習(xí)課題，包括音程判斷、音程識(shí)別、和弦練習(xí)、節(jié)奏練習(xí)、音階識(shí)別、節(jié)奏更正、旋律聽(tīng)寫等，學(xué)習(xí)的難度由上到下依次增加，從和聲、節(jié)奏、旋律等幾個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練。軟件Auralia，共有26課分屬4個(gè)主要課題，包括音程和音階、和弦、節(jié)奏、音高和旋律。教師在訓(xùn)練的同時(shí)還可控制音量和速度，改變練習(xí)的難度，同時(shí) Auralia軟件的管理工具也可以保存或刪除學(xué)生的記錄、測(cè)驗(yàn)結(jié)果，并可選用類似人聲的音色。軟件的使用不僅給教師提供了很大的方便，而且更新了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，豐富了教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)闊了學(xué)生的音樂(lè)視野，激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)也提高了學(xué)習(xí)的效率。

4. 自行研發(fā)輔助教材

根據(jù)既定的視唱練耳教材，使用不同的音序軟件針對(duì)課程安排，制作編輯相應(yīng)音頻文件，自行研發(fā)輔助教材。目前較好的音序軟件是Cakewalk，使用Cakewalk 音序軟件可以進(jìn)行音樂(lè)制作、數(shù)字錄音（硬盤錄音）和音頻編輯。另外可以使用Band in a Box自動(dòng)配器軟件，提前輸入作品的和聲進(jìn)行，然后依照選定的音樂(lè)風(fēng)格自動(dòng)生成打擊樂(lè)、低音、鋼琴、弦樂(lè)和吉他5個(gè)聲部的音樂(lè)，配合授課內(nèi)容，能夠更好地提高教學(xué)效果與質(zhì)量。

5.利用多媒體進(jìn)行視唱練耳教學(xué)需注意的問(wèn)題

不能過(guò)于依賴多媒體系統(tǒng)，鋼琴依然要作為授課的必要手段之一，另外在對(duì)一些視唱練耳軟件的使用上，教師要因材施教，根據(jù)大綱有選擇、有針對(duì)性地進(jìn)行使用，切勿生搬硬套。

高校視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，一定要與時(shí)代接軌，符合高校學(xué)生的實(shí)際專業(yè)水平與客觀需求，要使教與學(xué)更加具有針對(duì)性與實(shí)用性。建立多樣化的視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系，能夠更好地針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。因此視唱練耳學(xué)科體系的建設(shè)與開(kāi)發(fā)有著廣闊的需求。

篇2

劃入原區(qū)商貿(mào)旅游局有關(guān)全區(qū)旅游服務(wù)管理、市場(chǎng)發(fā)展與建設(shè)以及再生資源管理的相關(guān)職責(zé)。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)旅游業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，擬訂本區(qū)旅游工作規(guī)章制度，并組織實(shí)施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全區(qū)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施;組織全區(qū)旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大推廣活動(dòng)。

(三)組織全區(qū)旅游資源的普查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作。指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路、旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開(kāi)發(fā)。

(四)監(jiān)測(cè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)和行業(yè)信息;引導(dǎo)休閑度假;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作。

(五)承擔(dān)規(guī)范全區(qū)旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任;規(guī)范全區(qū)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為;指導(dǎo)全區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè);指導(dǎo)行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。

(六)組織實(shí)施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)全區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施旅游應(yīng)急救援工作。

(七)組織旅游單位等級(jí)評(píng)定，農(nóng)家樂(lè)(生態(tài)旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項(xiàng)目的審批工作;負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)秩序管理，旅游行業(yè)管理，受理旅游投訴;負(fù)責(zé)雁塔區(qū)旅行社分支機(jī)構(gòu)的備案、管理工作。

(八)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的政策、法規(guī);培育、建設(shè)和完善市場(chǎng)體系;做好市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)研工作。

(九)負(fù)責(zé)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改建、新建及規(guī)劃前期的審核工作;監(jiān)督檢點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)的運(yùn)行情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)市場(chǎng)的改造及提升工作。

(十)培育完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)和農(nóng)村便民市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

(十一)建立健全市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。

(十二)指導(dǎo)全區(qū)市場(chǎng)行業(yè)體制改革和市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

(十三)負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源行業(yè)的監(jiān)督管理。

(十四)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)旅游局(區(qū)市場(chǎng)管理辦公室)內(nèi)設(shè)3個(gè)行政科室：

(一)黨政辦公室

負(fù)責(zé)全局黨務(wù)政務(wù)工作，督促檢查工作制度、任務(wù)的落實(shí)和完成情況;負(fù)責(zé)黨建、思想政治工作;負(fù)責(zé)文秘、政務(wù)信息、機(jī)要、保密、檔案、工作;負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織和會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦;負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動(dòng)工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及相關(guān)職業(yè)資格的管理工作;負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作;組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理的考評(píng)及獎(jiǎng)懲工作;組織干部職工教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)計(jì)劃生育工作。

(二)旅游發(fā)展管理科

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全區(qū)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施;組織全區(qū)旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大推廣活動(dòng);組織全區(qū)旅游資源的普查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作;指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路、旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開(kāi)發(fā);組織旅游單位等級(jí)評(píng)定，農(nóng)家樂(lè)(生態(tài)旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項(xiàng)目的審批工作;監(jiān)測(cè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)和行業(yè)信息;引導(dǎo)休閑度假;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作;承擔(dān)規(guī)范全區(qū)旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任;規(guī)范全區(qū)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為;指導(dǎo)全區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè);組織實(shí)施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)全區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施旅游應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)秩序管理，指導(dǎo)旅游行業(yè)管理、受理旅游投訴;指導(dǎo)轄區(qū)旅行社分支機(jī)構(gòu)的備案、管理工作。

(三)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)科

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的政策、法規(guī);培育、建設(shè)和完善市場(chǎng)體系，做好市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)研工作;負(fù)責(zé)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改建、新建及規(guī)劃前期的審核工作;監(jiān)督檢點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)的運(yùn)行情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造及提升工作;培育完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)和農(nóng)村便民市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程;建立健全市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo);指導(dǎo)全區(qū)市場(chǎng)行業(yè)體制改革和市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作;負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)管;負(fù)責(zé)再生資源行業(yè)從業(yè)人員有關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)區(qū)商貿(mào)企業(yè)改制后遺留問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理工作。

篇3

畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年上半年，全縣豬、牛、羊、禽的飼養(yǎng)量分別達(dá)到248.8萬(wàn)頭、34.9萬(wàn)頭、25.8萬(wàn)只和1590.3萬(wàn)只。牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到80.2億元，同比增長(zhǎng)1.50%。

合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。根據(jù)梨樹(shù)縣資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、家庭牧場(chǎng)和牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，升級(jí)傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖方式。全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）總數(shù)發(fā)展到522個(gè)。

健全動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫體系建設(shè)和動(dòng)物疫病預(yù)警體系建設(shè)，縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到國(guó)家規(guī)定的市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。充分利用“動(dòng)監(jiān)e通”終端申報(bào)系統(tǒng)，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率均達(dá)到100%；加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行清理審察和備案工作，集中整治畜禽露天屠宰，徹底清除城區(qū)露天宰殺畜禽的違法行為；病死畜禽無(wú)害化處理進(jìn)一步完善，全縣已建成22個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理池，養(yǎng)殖企業(yè)自建79個(gè)。2015年投資建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理場(chǎng)1個(gè)，年處理能力300噸以上，目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

畜禽良種體系建設(shè)已初步形成。梨樹(shù)目前已建成國(guó)家級(jí)種公牛站1個(gè)，紅嘴種豬繁育有限公司已被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為種豬繁育核心群。梨樹(shù)縣擁有生豬原種場(chǎng)及擴(kuò)繁場(chǎng)15個(gè)。建成80個(gè)牛人工授精站點(diǎn)和31個(gè)豬人工授精站點(diǎn)。肉牛、生豬良種率均達(dá)到100%。

飼料獸藥經(jīng)營(yíng)秩序良好。按照“提高門檻、減少數(shù)量、轉(zhuǎn)變方式、增加效益、加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全”的原則，以四平特驅(qū)30萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線為龍頭，推進(jìn)飼料企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化進(jìn)程，促進(jìn)飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；全面推行獸藥GSP質(zhì)量認(rèn)證工作，建立誠(chéng)信制度，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。

粗飼料開(kāi)發(fā)利用能力加強(qiáng)。在原有青、黃貯和微貯的基礎(chǔ)上，加大生物飼料的開(kāi)發(fā)力度，以企業(yè)為主體，支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的飼料創(chuàng)新體系建設(shè)，加大新型飼料酶制劑、生物飼料發(fā)酵菌種及各種添加劑的研制與開(kāi)發(fā)。目前，凱德利牧業(yè)有限公司與中國(guó)農(nóng)大合作，成功完成了生物發(fā)酵菌種培養(yǎng)技術(shù)，提高了秸稈飼料的營(yíng)養(yǎng)成分，改善了適口性，提高了動(dòng)物的采食量和日增重。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。根據(jù)梨樹(shù)縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理制定畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，以畜禽屠宰加工企業(yè)為主體，圍繞吉林紅嘴120萬(wàn)頭生豬屠宰加工、吉林曙光3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工和梨樹(shù)富邦900萬(wàn)只肉鴨屠宰加工項(xiàng)目，突出抓好加工龍頭企業(yè)上下游為一體，產(chǎn)加銷一條龍的全鏈條經(jīng)營(yíng)模式；圍繞生豬、肉雞和肉鴨產(chǎn)業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地6個(gè)；圍繞品牌創(chuàng)建開(kāi)發(fā)“紅嘴冷鮮肉”、“曙光吉美嘉”和“曙光牌肉品”、“實(shí)佳牌”肉牛等品牌4個(gè)；圍繞畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和冷鏈物流體系建設(shè)，提高倉(cāng)儲(chǔ)吞吐能力，加強(qiáng)生鮮畜產(chǎn)品配送、“農(nóng)超對(duì)接”，建立“紅嘴冷鮮肉”銷售網(wǎng)點(diǎn)和曙光農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店23個(gè)。

畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管明顯加強(qiáng)。從養(yǎng)殖源頭入手，強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理，建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)名登記備案制度，規(guī)范畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利;建設(shè);措施

中圖分類號(hào)S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)25-0020-02

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),不僅人多地少,而且水資源短缺,水旱災(zāi)害頻發(fā),以上基本國(guó)情決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性決策。而農(nóng)田水利作為我國(guó)廣大地區(qū)的綠色生態(tài)屏障,對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)起著十分重要的作用,是農(nóng)民群眾脫貧致富的重要資源,在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村上起著十分重要的基礎(chǔ)性作用。因此,我們應(yīng)大力營(yíng)造農(nóng)田水利,將農(nóng)田水利建設(shè)作為水利建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓,積極采取相應(yīng)措施,努力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

1 加大農(nóng)田水利建設(shè)的政策扶持力度

如何為農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)造出有利的發(fā)展環(huán)境,筆者認(rèn)為加大以下兩方面的政策扶持力度:一是切實(shí)加大政府的資金投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)在給予資金上上的優(yōu)先支持和重點(diǎn)傾斜,并不斷逐步提高農(nóng)田水利建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)提高對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金的投入,逐步將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目和農(nóng)田水利建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮。國(guó)家在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行改造時(shí),要予以相應(yīng)的資金扶持措施,有效緩解以往農(nóng)田基本建設(shè)中改造中出現(xiàn)的資金不足難題;二是實(shí)施輕稅薄賦的金融政策。對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè),要依據(jù)多予與放活的原則,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收方面的優(yōu)惠政策,全面取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。要繼續(xù)擴(kuò)大涉及到農(nóng)戶的小額信用貸款與聯(lián)保貸款,積極支持積極性高、信用好的農(nóng)戶參與到農(nóng)田水利建設(shè)中,從而有效實(shí)現(xiàn)增收致富。

2 明晰農(nóng)田水利的產(chǎn)權(quán)

要積極解決農(nóng)田水利的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,一方面是要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利政策,積極理順?lè)峙錂C(jī)制。要通過(guò)多種渠道,全面宣傳水利建設(shè)的積極作用,加大農(nóng)田水利政策的落實(shí),建立全民水利體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),讓群眾自覺(jué)自愿地地投入到農(nóng)田水利建設(shè)中去。要積極探索承包制、股份制等不同的所有制形式,讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)田水利建設(shè)的主人;另一方面是要國(guó)家明確相應(yīng)權(quán)屬的基礎(chǔ)上,依據(jù)農(nóng)田生產(chǎn)周期普遍較長(zhǎng)的特點(diǎn),保持農(nóng)田水利權(quán)屬保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)給農(nóng)民造成的損失,國(guó)家要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償,切實(shí)保障農(nóng)民利益。

3 建立專業(yè)化的農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)管理隊(duì)伍

一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。由當(dāng)?shù)卣闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立農(nóng)田水利更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)有農(nóng)田水利改造任務(wù)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立管理機(jī)構(gòu),并建立起固定的聯(lián)系點(diǎn),長(zhǎng)年關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)工作。要將農(nóng)田水利的更新改造工作作為新農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容之一,對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出表彰與獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未及時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要作出通報(bào)批評(píng),甚至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。水利主管部門要針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作的各步驟與各環(huán)節(jié),制定出技術(shù)規(guī)程與規(guī)定的完成時(shí)限,并進(jìn)行定期檢查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題;二是切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。因?yàn)檗r(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),因而農(nóng)田水利的管護(hù)意識(shí)不強(qiáng),責(zé)權(quán)利不夠清晰,毀壞農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,直接影響到我國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為盡快理順管理體制,應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)地方水利主管部門的管理職責(zé),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的功能。農(nóng)田林網(wǎng)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥,通過(guò)深翻和中耕等措施以改善土壤結(jié)構(gòu),以求縮短投入與產(chǎn)出的周期,提高農(nóng)田水利的經(jīng)營(yíng)與管理水平。

4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化建設(shè)

一是要開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。水利主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)的要求,不斷轉(zhuǎn)變管理職能,增加服務(wù)開(kāi)發(fā)手段,把農(nóng)田水利的規(guī)劃、管護(hù)、加工、銷售及開(kāi)發(fā)等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái),以確保國(guó)家水利政策能夠得到落實(shí),保障農(nóng)民權(quán)利不受到侵害,并處理好國(guó)家、集體與農(nóng)民等各方利益。為此,一定要加強(qiáng)農(nóng)田水利專業(yè)化技術(shù)與農(nóng)田水利產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā),用新技術(shù)與新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)農(nóng)田水利特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是要加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地方政府要按照農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)規(guī)律與市場(chǎng)需求的不斷變化,全力做好農(nóng)田水利的資源加工轉(zhuǎn)化工作,要繼續(xù)全力推動(dòng)傳統(tǒng)意義上的木材加工市場(chǎng)的深度開(kāi)發(fā),并在此基礎(chǔ)上發(fā)展精加工和深加工,逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,走出一種種植、貿(mào)易、工業(yè)一體化發(fā)展的新路。要充分提高農(nóng)田水利建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化水平,積極扶持與培育出一批骨干企業(yè)與知名品牌,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí),從而帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;三是要加快市場(chǎng)化發(fā)展之路。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特性與市場(chǎng)狀況來(lái)充分激活木材市場(chǎng),并逐步規(guī)范市場(chǎng)的流通秩序,不斷健全社會(huì)化服務(wù)體系,幫助農(nóng)民進(jìn)入到市場(chǎng)中,從而提高該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力,并實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素的不斷流動(dòng)。

5高農(nóng)田水利體系建設(shè)的科技效益

一是要真正認(rèn)識(shí)到科技興農(nóng)的重要意義,通過(guò)制定與落實(shí)一系列政策措施,吸引科技人員深入到生產(chǎn)一線開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)及深層次開(kāi)發(fā)。要通過(guò)試驗(yàn),建立起經(jīng)濟(jì)高效的典型開(kāi)發(fā)模式,并加快農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)的普及推廣水平,不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)化管理水平;二是要著力增加科技攻關(guān)的力度,要積極培育并推廣一批兼具生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)良樹(shù)種。要通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)田水利結(jié)構(gòu)、樹(shù)種配置及混交方式等模式的研究,不斷推廣農(nóng)田復(fù)合經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)模式。要重視科技培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù),不斷推廣農(nóng)田水利建設(shè)中所需要的合適技術(shù),并加快林業(yè)方面的新技術(shù)與新成果的普及程度,為農(nóng)田水利建設(shè)提供有效支撐。

6 結(jié)論

總的來(lái)說(shuō),近年來(lái),我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已步入到良性循環(huán)的軌道,而且林齡結(jié)構(gòu)與齡組分布正在逐步得到調(diào)整,農(nóng)田水利建設(shè)的各項(xiàng)功能正在更趨完善。筆者堅(jiān)信,只要繼續(xù)采取積極有效的措施,加強(qiáng)農(nóng)田農(nóng)防林管理,順應(yīng)市場(chǎng)的需求,一定能將這項(xiàng)工作開(kāi)展得更好。

參考文獻(xiàn)

篇5

世界醫(yī)學(xué)界的研發(fā)活動(dòng)有向亞洲轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的未來(lái)發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。

中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代，原來(lái)與跨國(guó)公司相比就“少得可憐”的研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)費(fèi)用現(xiàn)在變得更加“捉襟見(jiàn)肘”。此外，藥品零售行為的變化，醫(yī)院主導(dǎo)的藥品銷售體系，以及制藥企業(yè)普遍較差的談判能力，使醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)的盈利進(jìn)一步減少。

事實(shí)上，由于大部分中國(guó)制藥企業(yè)無(wú)力開(kāi)發(fā)新藥，引發(fā)仿制藥激增，使得數(shù)千家制藥企業(yè)在低端國(guó)產(chǎn)藥市場(chǎng)上“自相殘殺”，紛紛通過(guò)壓低價(jià)格來(lái)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。

由于中國(guó)醫(yī)療保障體系提供的醫(yī)療費(fèi)用有限，在中國(guó)藥品市場(chǎng)上提高藥價(jià)相當(dāng)不現(xiàn)實(shí)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)仍是醫(yī)藥企業(yè)生存的重要手段。

隨著藥品大賣場(chǎng)、連鎖藥店、平價(jià)藥店、大型物流分銷中心紛紛露臉，中國(guó)醫(yī)藥分銷渠道的變革正在“轟轟烈烈”地進(jìn)行。

“美國(guó)用80多年形成的業(yè)態(tài)在中國(guó)隔夜就能出現(xiàn)，這種急風(fēng)暴雨式的變革必定隱藏著諸多不確定因素”。

與此同時(shí)，合資藥品在中國(guó)的品牌認(rèn)知度相當(dāng)高。中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)此前的調(diào)查顯示，中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買的藥品中，進(jìn)口和合資藥占到70％以上，國(guó)產(chǎn)品牌只有30.07％。創(chuàng)新是推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最重要元素之一。

面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)迫切需要“通過(guò)兼并重組整合迅速做強(qiáng)做大”。目前跨國(guó)制藥企業(yè)已由單純開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)為研發(fā)投資；隨著近年來(lái)世界醫(yī)藥巨頭間的重組并購(gòu)愈演愈烈，中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展也應(yīng)該與世界保持同步。

中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)具備以下三方面背景:

首先，中國(guó)正在快速形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體的社會(huì)環(huán)境。這表現(xiàn)在：企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模發(fā)生變化，市場(chǎng)機(jī)制趨于成熟；政府將從各個(gè)方面推動(dòng)企業(yè)自我創(chuàng)新發(fā)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律建設(shè)趨于完善；國(guó)家研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？蒲畜w制改革的加快。

篇6

一、我國(guó)現(xiàn)階段是由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系構(gòu)建的措施

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理工作水平有待提升

石油企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，采取的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平相對(duì)較低，不能夠達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的要求，難以吸收和接納最尖端、最新、最全面的管理技術(shù)。[2]在對(duì)國(guó)外自主創(chuàng)新和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)，整個(gè)水平相對(duì)較低。有的石油企業(yè)雖然采取了相應(yīng)的措施來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行構(gòu)件，但是，在后期的貫徹工作中，無(wú)法兼顧技術(shù)跟進(jìn)、人才培養(yǎng)等因素，或者因?yàn)樨瀼毓ぷ鳠o(wú)法順利進(jìn)行而難以按照相關(guān)的管理體系要求來(lái)實(shí)施，進(jìn)一步誘發(fā)整個(gè)管理體系無(wú)法發(fā)揮出相關(guān)的作用。

（二）石油企業(yè)難以主動(dòng)開(kāi)展管理體系建設(shè)工作

較為先進(jìn)的管理理念在石油企業(yè)管理工作中的落實(shí)狀況并不理想，有的企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層依然固守傳統(tǒng)的管理理念，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化管理體系制定的重要意義。[3]很多管理階層以及工作人員無(wú)法全面理解標(biāo)準(zhǔn)化管理體系執(zhí)行的相關(guān)知識(shí)以及技術(shù)要求，要想保證標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的正確實(shí)施，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就需要形成較為強(qiáng)烈的建設(shè)意識(shí)，并在今后的管理工作中主動(dòng)建設(shè)以及嘗試。

（三）石油企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)資金

隨著國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化管理體系水平的不斷提升，石油企業(yè)在對(duì)管理體系進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，除了要保證環(huán)境管理、社會(huì)責(zé)任管理以及質(zhì)量管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求之外，還要保證企業(yè)財(cái)務(wù)工作、人事工作也達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)要求，這就讓企業(yè)需要投入更多的資金來(lái)開(kāi)展相關(guān)的建設(shè)工作。但是，受到各種因素的影響，很多石油企業(yè)都把大量的資金投入到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、原油開(kāi)采、產(chǎn)品技術(shù)研制等領(lǐng)域，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建缺少必要的資金支持。

（四）缺乏必要的人才支持

石油企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要達(dá)到較為顯著的技術(shù)性要求，企業(yè)管理人員在掌握系統(tǒng)的行政管理知識(shí)的基礎(chǔ)之上，還要了解更多的技術(shù)性要求。但是，這類人才本身就比較缺乏，這必然會(huì)在一定程度上到導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)工作受到影響。很多石油企業(yè)管理工作還處在粗放型的發(fā)展階段，不能夠重視人才吸引、無(wú)法采取相關(guān)的措施來(lái)吸引更多的人才參與到標(biāo)準(zhǔn)化管理體系發(fā)展和運(yùn)行中。

二、提升石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)水平的相關(guān)措施

（一）提升全體職工的管理理念

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，全體工作人員需要樹(shù)立較為顯著的管理意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)階層更需要對(duì)其加以重視。[4]需要把企業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化管理之間的關(guān)系理清，明白管理體系建設(shè)的嚴(yán)肅性、重要性，不能夠?qū)⑵淇闯梢粋€(gè)單一的體系，把應(yīng)付驗(yàn)收當(dāng)作唯一的目標(biāo)要求，要把相關(guān)要求和理念在具體的管理工作中進(jìn)行落實(shí)。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)化管理理念的宣傳力度

企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層需要能夠?qū)ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)加以落實(shí)，石油企業(yè)作為過(guò)程性的企業(yè)，有著較多的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，要想保證管理體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，就要引導(dǎo)全員都參與其中。但是，要想保證管理體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，就要能夠不斷加大宣傳力度，引導(dǎo)員工主動(dòng)參與到培訓(xùn)工作中，標(biāo)準(zhǔn)化的管理人員還要有效結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的管理知識(shí)加以補(bǔ)充，制定出相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。把標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)工作在企業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中加以落實(shí)，讓所有的員工都能夠?qū)ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及職責(zé)要求進(jìn)行落實(shí)，更好地解決石油企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的各種管理問(wèn)題。

（三）做好管理體系實(shí)施的效果監(jiān)督工作

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)的主要目標(biāo)就是為了能夠保證石油企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中獲得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。[5]所以，企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層需要能夠定期對(duì)管理體系的建設(shè)和運(yùn)行效果進(jìn)行分析和檢驗(yàn)，對(duì)于存在的問(wèn)題加以解決和改進(jìn)，建立相關(guān)的檢查和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做好標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的反饋工作，從而保證標(biāo)準(zhǔn)化管理體系發(fā)揮出更大的作用和價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

篇7

【關(guān)鍵詞】石油期貨；價(jià)格發(fā)現(xiàn)；資本市場(chǎng)；燃料油期貨

一、政府規(guī)制模式的改革

石油市場(chǎng)當(dāng)前的政府規(guī)制模式嚴(yán)重制約了市場(chǎng)供求關(guān)系的自我調(diào)節(jié)，影響了資源的優(yōu)化配置。因此，我國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索石油市場(chǎng)新的規(guī)制模式，深化石油市場(chǎng)改革。

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

轉(zhuǎn)變“先實(shí)踐，后立法”的落后理念，樹(shù)立“先立法，后完善”的基本思路，盡快完善我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，為石油現(xiàn)貨與期貨市場(chǎng)的規(guī)范提供制度保障；進(jìn)一步明細(xì)《反壟斷法》與《中華人民共和國(guó)保障措施條例》等法規(guī)的細(xì)則，為壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)控與有效監(jiān)管提供更為細(xì)化的準(zhǔn)則；加緊修訂《石油天然氣法》等相關(guān)能源法規(guī)；盡快出臺(tái)《石油儲(chǔ)備條例》、《能源法》、《反傾銷反補(bǔ)貼條例》等能源基礎(chǔ)法規(guī)；加快《期貨交易管理暫行條例》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》、《期貨交易所管理辦法》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》、《國(guó)有企業(yè)境外套期保值業(yè)務(wù)管理制度指導(dǎo)意見(jiàn)》、《期貨從業(yè)人員資格管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范期貨保證金存取業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《期貨交易所、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信息技術(shù)管理規(guī)范（試行）》的管理細(xì)則的出臺(tái)等。

（二）建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

我國(guó)石油下游領(lǐng)域市場(chǎng)已基本具備市場(chǎng)多元化競(jìng)爭(zhēng)的條件，BP、美孚等跨國(guó)公司也已通過(guò)合資形式提前進(jìn)入零售領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性。在原油、成品油批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的前提下，允許具備規(guī)?；?jīng)營(yíng)的大公司（如中國(guó)石油化工進(jìn)出口公司）進(jìn)入批發(fā)領(lǐng)域，通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的模式進(jìn)行市場(chǎng)整合以形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，從而形成國(guó)有石油公司、跨國(guó)石油公司與民營(yíng)企業(yè)的規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)共同競(jìng)爭(zhēng)格局。鼓勵(lì)投資銀行、商業(yè)銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等機(jī)構(gòu)投資者對(duì)具備一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)提供資金支持，在有效市場(chǎng)監(jiān)管的前提下，全面放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，深化石油進(jìn)口配額制度改革，鼓勵(lì)大型公司積極參與國(guó)際石油市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

在完善政府市場(chǎng)調(diào)控手段與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)具備規(guī)?；?jīng)營(yíng)的企業(yè)積極參與石油期貨市場(chǎng)套期保值。進(jìn)一步完善QFII制度，積極引導(dǎo)境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入石油期貨市場(chǎng)，并采取有效的市場(chǎng)監(jiān)控。此外，通過(guò)推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目自由兌換等相關(guān)政策的改革，合理有效的利用國(guó)際金融資本，以推動(dòng)我國(guó)石油期貨市場(chǎng)改革。

（三）調(diào)控手段市場(chǎng)化

1.完備石油儲(chǔ)備體系

針對(duì)目前石油儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施能力有限的狀況，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)金融性儲(chǔ)備的探索工作。例如，在美元貶值與世界經(jīng)濟(jì)不景氣等不利條件下，由于高額外匯儲(chǔ)備面臨的市場(chǎng)敞口風(fēng)險(xiǎn)太高，可以考慮動(dòng)用小部分外匯在國(guó)際石油期貨市場(chǎng)上以合適的價(jià)位做多原油期貨合約，將這部分外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為石油倉(cāng)單儲(chǔ)備，石油倉(cāng)單儲(chǔ)備屆時(shí)既可以通過(guò)平倉(cāng)處理，也可以通過(guò)實(shí)物交割來(lái)增加實(shí)物儲(chǔ)備。這不僅可以提高外匯資產(chǎn)的收益，改善我國(guó)的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，更有利于規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，合理的利用市場(chǎng)化手段來(lái)獲取穩(wěn)定的遠(yuǎn)期石油供應(yīng)。在這方面我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了積極的探索，例如，2009年中俄雙方簽署的“貸款換石油”協(xié)議，中國(guó)將向俄羅斯提供總計(jì)250億美元的長(zhǎng)期貸款，利率約為6%；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬(wàn)噸的規(guī)模向中國(guó)供應(yīng)總計(jì)3億噸石油。

2.建立石油基金體系

國(guó)際大宗商品期貨市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，生產(chǎn)要素與資本實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)的市場(chǎng)更需要科學(xué)合理的市場(chǎng)監(jiān)控手段與風(fēng)險(xiǎn)防范措施。因此，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前石油金融化趨勢(shì)下，我國(guó)很有必要建立并完善自己的石油基金體系，以加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，可以考慮由證監(jiān)會(huì)與財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)建立我國(guó)的石油基金體系，下面分別設(shè)立石油儲(chǔ)備基金、石油期貨基金和石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金三大子基金，并由財(cái)政部統(tǒng)一管理。石油儲(chǔ)備基金主要用于石油儲(chǔ)備建設(shè)工作；石油期貨基金由證監(jiān)會(huì)進(jìn)行具體管理，在交易所的風(fēng)險(xiǎn)基金出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，實(shí)施必要的金融手段支持，并且定期調(diào)研或者聽(tīng)取交易所的市場(chǎng)運(yùn)行報(bào)告，用以實(shí)現(xiàn)石油期貨市場(chǎng)的政府調(diào)控職能；石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要用于石油現(xiàn)貨市場(chǎng)的公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)工作。

二、完善期貨市場(chǎng)交易機(jī)制

（一）期貨交易所體系建設(shè)

在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，公司化改革已成為全球交易所發(fā)展的新趨勢(shì)，通過(guò)公司化改革，可以有效增強(qiáng)交易所自身的市場(chǎng)適應(yīng)力和創(chuàng)新意識(shí)，更好的為市場(chǎng)交易提供服務(wù)。我國(guó)應(yīng)該在金融環(huán)境良好、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、交易所所在地石油現(xiàn)貨市場(chǎng)交易活躍、有大宗商品期貨市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的金融中心城市成立石油期貨交易所，建立一個(gè)區(qū)域效應(yīng)明顯的公司制石油期貨交易所體系，更好的實(shí)現(xiàn)石油期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。但這個(gè)過(guò)程要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，要平穩(wěn)有序進(jìn)行，同時(shí)，要加強(qiáng)石油期貨交易所配套設(shè)施體系建設(shè)。

（二）完善石油期貨品種

篇8

【關(guān)鍵詞】生物質(zhì)能源；發(fā)展；制約因素

生物質(zhì)是通過(guò)光合作用而形成的各種有機(jī)體，包括所有的動(dòng)植物和微生物。生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量極大，僅地球上植物每年的生物質(zhì)能生產(chǎn)量，就相當(dāng)于目前人類消耗的礦物能的20倍。生物質(zhì)能源在我國(guó)是僅次于煤炭、石油和天然氣的第4位能源資源，在能源系統(tǒng)中占有重要地位。因此，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能已成為解決我國(guó)能源問(wèn)題和改善生態(tài)環(huán)境的重要方面。

但是，從總體來(lái)看，我國(guó)無(wú)論是科研水平、開(kāi)發(fā)利用層次、轉(zhuǎn)換設(shè)備規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)銷售等方面，與先進(jìn)國(guó)家相比還有很大的差距。還有一些因素制約著生物質(zhì)能源的發(fā)展。

1.資金制約

1.1資金來(lái)源方面

國(guó)外，投資生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的主體，主要有政府、國(guó)際金融組織、跨國(guó)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本等，并且許多國(guó)家早就成立了專門的可再生能源基金。而我國(guó)還沒(méi)有成立專門的管理機(jī)構(gòu)，缺乏有效的資金來(lái)源和固定的融資渠道。由于生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)前景不明朗，因此國(guó)內(nèi)銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿提供超過(guò)15年的長(zhǎng)期貸款。從國(guó)際資本市場(chǎng)上來(lái)看，盡管國(guó)際貸款期限較長(zhǎng)（一般可長(zhǎng)達(dá)20年），但目前國(guó)際金融組織（世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等）已經(jīng)取消了原來(lái)對(duì)我國(guó)的軟貸款。這些實(shí)際情況，造成生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家或政府撥款，限制了其規(guī)模化發(fā)展，影響了各方面對(duì)生物質(zhì)能投資的信心。

1.2資金規(guī)模方面

美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家地區(qū)，每年對(duì)生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)投資力度很大，而我國(guó)在這方面給予的投資要明顯少得多，“十一五”期間也只有8億元投人。應(yīng)積極發(fā)動(dòng)地方、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和民間資本的力量，投入到生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中，發(fā)揮資本市場(chǎng)的支撐作用。

2.技術(shù)制約

2.1技術(shù)研發(fā)不夠，創(chuàng)新能力不足

由于長(zhǎng)期缺乏科技經(jīng)費(fèi)的投入，缺少激勵(lì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步創(chuàng)新的措施，使得生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新等方面存在著科技含量低、產(chǎn)品單一、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)過(guò)度依賴引進(jìn)的現(xiàn)成技術(shù)，采用簡(jiǎn)單工藝和簡(jiǎn)陋設(shè)備，消化吸收投入嚴(yán)重不足，這樣就妨礙了技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)生。例如：纖維素燃料乙醇的纖維素酶高成本問(wèn)題；后備資源潛力大的纖維素生物質(zhì)燃料乙醇和生物合成柴油的生產(chǎn)技術(shù)，還處于研究階段；在固體成型壓塊燃料方面，存在著成型機(jī)模具磨損嚴(yán)重、運(yùn)行穩(wěn)定性差、使用壽命較短、能耗高、配套爐具不完善等問(wèn)題。因此，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)技術(shù)瓶頸問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決。

2.2科研機(jī)構(gòu)分散、人才缺乏

生物質(zhì)能科研機(jī)構(gòu)分散，科研資金和專業(yè)人才匱乏，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，缺少吸引人才和防止專業(yè)技術(shù)人員流失的措施，未形成像化石能源一樣專門的研究、咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致生物質(zhì)能發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。

3.市場(chǎng)制約

3.1市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不完善

很多以生物質(zhì)為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目具有很好的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力，但由于社會(huì)各界的信心不強(qiáng)，沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)信心。同時(shí)，雖然有一部分生物質(zhì)能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但整體上講，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，使得整個(gè)生物質(zhì)能源市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)，從而影響了生物質(zhì)能源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大。

3.2競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)不公平

國(guó)家對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)很難落到中小企業(yè)身上。除農(nóng)村沼氣項(xiàng)目外，支持生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分政策傾向于規(guī)?；拇笮晚?xiàng)目，中小企業(yè)很難享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策。例如燃料乙醇，國(guó)家每年向4家陳化糧燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)（黑龍江華潤(rùn)酒精有限公司、吉林燃料乙醇公司、安徽豐原生物化學(xué)公司以及河南天冠企業(yè)集團(tuán)公司）發(fā)放補(bǔ)貼；而走非糧路線的中小企業(yè)卻很難拿到同等的補(bǔ)助。沒(méi)有得到補(bǔ)貼的中小企業(yè)，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，在競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，很難得到更大的發(fā)展。液體燃料方面，目前中石油、中石化只收購(gòu)拿到正式批文的黑龍江華潤(rùn)酒精等4家定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)的燃料乙醇，不收購(gòu)中小企業(yè)生產(chǎn)的非糧乙醇，對(duì)采購(gòu)生物柴油也持“暫不參與”的態(tài)度，使得部分生物燃料產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)流通，而無(wú)法將產(chǎn)品變現(xiàn)，最終使整個(gè)生產(chǎn)鏈條無(wú)法正常循環(huán)運(yùn)行。

3.3體系建設(shè)不完善

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)與上下游市場(chǎng)的依托密不可分?；茉唇?jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，從資源的勘探、開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化，到消費(fèi)者的利用，再到相關(guān)的服務(wù)部門，形成了自己獨(dú)立的一套產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)體系。而我國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)還很不完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，在能源利用的終端缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，并且生物質(zhì)能源的示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還處在探索階段，使得利用大多數(shù)生物質(zhì)能源產(chǎn)品時(shí)，還需要額外的處理和轉(zhuǎn)化，這樣就造成生物質(zhì)能源的利用成本較高。

4.政策和體制制約

4.1政策約束

生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是具有社會(huì)效益、環(huán)境效益的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，政府的支持是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，政府要在投融資、稅收、補(bǔ)貼、加速折舊、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予實(shí)在的政策傾斜。目前我國(guó)政府雖然了支持生物質(zhì)能發(fā)展的法律法規(guī)（《可再生能源法》等），但相關(guān)配套政策體系還不完整，缺乏具體明確、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施的實(shí)施力度不夠。另外，國(guó)家對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)和銷售仍采取嚴(yán)格的管制，許多企業(yè)和個(gè)人由于受到現(xiàn)行政策的限制，不能普遍享受到財(cái)政補(bǔ)貼，難以進(jìn)入汽油現(xiàn)有的銷售渠道。為此，需要建立完善投資、稅收、信貸、價(jià)格、協(xié)調(diào)等方面的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)生物質(zhì)能源企業(yè)的獲得補(bǔ)貼方面的具體政策措施。

4.2體制制約

自從1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的體制改革已走過(guò)30多年的歷程，但現(xiàn)有的政府管理模式和職能仍殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，還滲透著不少計(jì)劃因素，突出表現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的審批依然是各級(jí)政府管理經(jīng)濟(jì)的主要職能之一。生物質(zhì)能按能源品種分屬不同的行業(yè)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)，而對(duì)于生物質(zhì)能的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部委，例如農(nóng)業(yè)部、電力部、林業(yè)部等都設(shè)有專門的司（局）或處室負(fù)責(zé)一部分工作。這樣的管理機(jī)制既不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也很難出臺(tái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策措施，這在某種程度上使得生物質(zhì)能源總體發(fā)展目標(biāo)、配套措施與其實(shí)施之間發(fā)生脫節(jié)。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；影響因素；措施

（一）調(diào)查背景及調(diào)查情況

1.調(diào)查背景

邛崍市雖為成都市的縣級(jí)城市，且已有2300年的開(kāi)發(fā)歷史，但邛崍市交通欠發(fā)達(dá)，科技水平低，年輕勞動(dòng)力不足，種種原因時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。在今天城鎮(zhèn)依然在走“高污染，高投入，低效率，低產(chǎn)出”的老路。而這種不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致其發(fā)展?jié)摿Υ蟠鬁p小。

2.調(diào)查基本情況

通過(guò)在網(wǎng)上搜尋詳細(xì)資料對(duì)羊安鎮(zhèn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行宏觀上的了解。加上在當(dāng)?shù)氐淖咴L調(diào)查，在通過(guò)與當(dāng)?shù)夭煌挲g層群眾和村干部的接觸以及對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的實(shí)施調(diào)查中了解到羊安鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，使對(duì)其經(jīng)濟(jì)，工業(yè)，基礎(chǔ)配套的狀況有一個(gè)清晰而真實(shí)的了解。最后將搜集到的所有資料進(jìn)行的分析。

（二）調(diào)查結(jié)果及原因分析

1.調(diào)查結(jié)果

按照實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署要求，結(jié)合成都市“五大興市戰(zhàn)略”和邛崍市委“363”工作計(jì)劃，堅(jiān)持推進(jìn)“產(chǎn)城一體”、促進(jìn)“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，分析當(dāng)前羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，經(jīng)濟(jì)總量不足、產(chǎn)城融合極不充分、基礎(chǔ)配套不完善、社會(huì)管理創(chuàng)新滯后、體制機(jī)制改革遲緩，都是制約經(jīng)濟(jì)區(qū)今后或較長(zhǎng)一段時(shí)間科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要因素。

2.存在的原因

（1）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高

一是投入產(chǎn)出比低。從近年來(lái)政府性投入資金框算，園區(qū)畝均投資約50萬(wàn)元，而從2011年實(shí)際繳稅看，畝均稅收約1萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)。雖有部分企業(yè)未完全達(dá)產(chǎn)等原因，但仍能充分說(shuō)明入駐企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率太低，無(wú)法支撐可持續(xù)發(fā)展。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重低。入駐項(xiàng)目125個(gè)，其中家具類69個(gè)，其他類20個(gè)，而精細(xì)化工及醫(yī)藥類項(xiàng)目?jī)H有36個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。

（2）產(chǎn)城融合極不充分

一是城市與園區(qū)比例失調(diào)。規(guī)劃上工業(yè)園區(qū)為16平方公里，城市僅有7平方公里；現(xiàn)狀中工業(yè)園區(qū)建成7.8平方公里，城市僅有2平方公里，比例明顯失調(diào)。且目前城市無(wú)國(guó)有規(guī)模用地指標(biāo)（紅斑），城市沒(méi)有一點(diǎn)發(fā)展空間，嚴(yán)重影響兩化融合發(fā)展。

二是城市服務(wù)功能差。羊安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足羊安未來(lái)城市發(fā)展規(guī)模和工業(yè)發(fā)展需求，目前僅有餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，而娛樂(lè)、商場(chǎng)、超市尚處于鎮(zhèn)鄉(xiāng)水平，無(wú)法滿足企業(yè)中高端人員需求；保險(xiǎn)、金融、信息技術(shù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，城市配套服務(wù)功能較差。

（3）基礎(chǔ)配套明顯不足

一是基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低。羊安現(xiàn)有供水量?jī)H為4300噸/日，不能滿足目前園區(qū)的用水需求，自來(lái)水供需矛盾非常突出，隨著2012年、2013年一批企業(yè)的陸續(xù)建成，矛盾將更加突出；現(xiàn)有一座日處理2000噸的城鎮(zhèn)污水處理廠，不能處理工業(yè)廢水，目前正在進(jìn)行邛崍第三污水處理廠的修建。

二是物流體系不健全，對(duì)外交通僅有新邛路和正在建設(shè)的成新蒲快速通道，主動(dòng)融入成都主城區(qū)、天府新區(qū)交通體系不健全，物流成本相對(duì)較高，通達(dá)性不強(qiáng)，影響了重大高端項(xiàng)目入駐。

三是能源供給不穩(wěn)定。園區(qū)天然氣主管網(wǎng)不配套、電力供應(yīng)存在一定的缺口，影響企業(yè)的正常運(yùn)行。

1.針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

按照“三塊牌子、一套人馬”的思路，加快羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)的組建工作，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、履職到位、服務(wù)高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)區(qū)高速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。

（1）.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及班子組建。成立羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)，經(jīng)濟(jì)區(qū)班子由羊安工業(yè)園區(qū)管委會(huì)班子和羊安鎮(zhèn)、冉義鎮(zhèn)班子組合形成：園區(qū)黨工委書記擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記，園區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任，園區(qū)黨工委副書記擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委副書記，羊安、冉義兩鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任，兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任。羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)暫定為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，暫不報(bào)上級(jí)編委，先行整合經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌調(diào)配使用三家單位的人員，待條件成熟再整合社會(huì)管理等職能，逐步過(guò)渡為常設(shè)機(jī)構(gòu)。

（2）.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)內(nèi)部保留工業(yè)園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、黨紀(jì)目督辦、辦公室，增設(shè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，協(xié)助區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等工作；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目包裝、落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策等工作。羊安工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)保持內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員不變，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理。

（3）.加大對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)管理權(quán)限下放。按照“依法下放、能放則放、權(quán)責(zé)一致”的原則，市級(jí)部門采取授權(quán)、委托等方式，向羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)下放產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投資、規(guī)劃建設(shè)、市政交通、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、民生事業(yè)等方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。由經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)的邛崍市級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展事務(wù)實(shí)行獨(dú)立審批服務(wù)

2.針對(duì)產(chǎn)城融合極不充分問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

（1）城市與園區(qū)方面。引入社會(huì)資金實(shí)施“園中園”（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）建設(shè)，對(duì)不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但稅收貢獻(xiàn)率高，配套關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，引導(dǎo)其進(jìn)入“園中園”發(fā)展，以提升稅收貢獻(xiàn)率，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。

（2）城市服務(wù)方面。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、文化體育等公共服務(wù)均等化。健全公共服務(wù)民主決策和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。依據(jù)羊安未來(lái)人口規(guī)模和城市人口特征，規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模和影響力的商業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)突出精品經(jīng)營(yíng)、品牌專賣、休閑娛樂(lè)等。

（3）城市與園區(qū)互融性方面

以成都市建設(shè)世界生態(tài)田園城市提出的“布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、建設(shè)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化”的“九化”原則為指導(dǎo)，著力構(gòu)建“產(chǎn)城一體”新格局。

3、針對(duì)基礎(chǔ)配套明顯不足問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

（1）基礎(chǔ)設(shè)施配套方面

加快經(jīng)濟(jì)區(qū)城市交通體系建設(shè)，大力推進(jìn)成新蒲快速通道工程建設(shè)，啟動(dòng)新邛路雙向六車道拓寬改造工程、堤帶路二三期工程建設(shè)，完成九龍大道北延線延伸道路工程，改善經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外交通環(huán)境；加快實(shí)施綜合市場(chǎng)二期、羊安變電Ⅱ站和壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，盡快完成自來(lái)水廠工程、污水處理廠建設(shè)和供排水主管網(wǎng)鋪設(shè)工程；依托城市道路、村道，結(jié)合城市道路隔離帶、城市生態(tài)綠化區(qū)、公園，實(shí)施都市生態(tài)公園及綠化走廊建設(shè)，完成公園路口、新邛路口等重要節(jié)點(diǎn)打造。

（2）物流體系方面

圍繞工業(yè)園區(qū)，提供包括倉(cāng)儲(chǔ)、原材料采購(gòu)和成品分銷等物流服務(wù)，大力發(fā)展園區(qū)配套物流業(yè)，打造園區(qū)物流信息平臺(tái)

（3）能源供給不足方面

盡快規(guī)劃啟動(dòng)新邛路以北片區(qū)核心商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)打造核心區(qū)商貿(mào)綜合體，同步實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)。（作者單位：西華大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]方亮：《新農(nóng)村文化建設(shè)與管理》中國(guó)社會(huì)出版社2010.02

[2]全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)：《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》人民出版社2011.07

篇10

南京市醫(yī)療器械產(chǎn)品有哪些特色?在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，生產(chǎn)企業(yè)取得了哪些成績(jī)?南京市藥品監(jiān)督管理局在對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管中做了哪些具體工作，其中有哪些可以向全國(guó)推廣?帶著這些問(wèn)題，記者日前采訪了南京市藥品監(jiān)督管理局主管醫(yī)療器械工作的何光明副局長(zhǎng)。

現(xiàn)狀：研發(fā)基礎(chǔ)好技術(shù)含量高

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：請(qǐng)何局長(zhǎng)介紹一下南京市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀。

南京市藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)何光明(以下簡(jiǎn)稱何)：2004年，南京共有170余家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，今年又增加了30多家。南京醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)從數(shù)量和產(chǎn)值上位居江蘇省前列，這對(duì)南京醫(yī)療器械監(jiān)管工作提出了更高的要求。

南京擁有豐富的臨床資源、廣泛的市場(chǎng)資源和巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，從而吸引了國(guó)內(nèi)外各大醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，為南京醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)和使用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

南京有很多醫(yī)療器械產(chǎn)品在全國(guó)具有一定的影響力，如南京雙威生物醫(yī)學(xué)科技有限公司和南京賽爾金生物醫(yī)學(xué)有限公司生產(chǎn)的一次性白細(xì)胞過(guò)濾器，年產(chǎn)值達(dá)五千余萬(wàn)元，占全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額的70％―80％。南京微創(chuàng)醫(yī)學(xué)科技有限公司開(kāi)發(fā)的一次性活檢鉗，為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，產(chǎn)品出口歐美等地。江蘇富科思有限公司生產(chǎn)的放射治療導(dǎo)航系統(tǒng)，也屬于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，這套系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)已趕上或超過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品，而價(jià)格卻只有國(guó)外同類進(jìn)口產(chǎn)品的―半。

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，南京市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)有哪些新的思路?

何：企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上雖然取得了一些成績(jī)，但還存在著一些問(wèn)題，如有些科研院所有一些好的項(xiàng)目，但一直沒(méi)有找到合適的轉(zhuǎn)讓方。2003年，南京藥品監(jiān)督管理局和南京醫(yī)療器械管理協(xié)會(huì)聯(lián)合組織了一個(gè)小規(guī)模的醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易會(huì)，開(kāi)始我們還擔(dān)心組織不起來(lái)，結(jié)果令我們大為意外，現(xiàn)有的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)都十分積極地參加了這個(gè)展會(huì)。由此可見(jiàn)，通過(guò)這種形式把醫(yī)療器械科研項(xiàng)目推向市場(chǎng)還是具有積極意義的。

監(jiān)管：全面系統(tǒng)有效

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：據(jù)我們了解，南京市藥品監(jiān)督管理局在對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管中做了全面．系統(tǒng)、有效的工作，請(qǐng)您介紹一下具體的做法。

何：在醫(yī)療器械監(jiān)管工作中，我們克服了監(jiān)管面廣、量大，人員不足的困難，積極創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓寬監(jiān)管范圍，實(shí)行分級(jí)管理。南京市目前有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)近200家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)3000多家，還有眾多醫(yī)療機(jī)構(gòu)等工作難度可見(jiàn)一斑。

我們重視日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)，使監(jiān)管水平在全國(guó)城市中處于中等偏上，各家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)均沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全事故。

我們不斷探索新的監(jiān)管方式，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行屬地化管理、分級(jí)管理，統(tǒng)一制定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。不斷健全分類管理的組織體系和組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)縣藥監(jiān)部門和企業(yè)的質(zhì)量管理，使市、區(qū)(縣)形成立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

在市場(chǎng)監(jiān)督工作上，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，適當(dāng)進(jìn)行市一級(jí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，促使被監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。

在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上，突出對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，包括進(jìn)貨渠道、使用情況、毀形記錄等，并和相關(guān)部門共同制定了規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

我們還不斷加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，并同產(chǎn)品質(zhì)量考核體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，建立誠(chéng)信檔案。

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：在對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作中，有沒(méi)有可以向全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法?

何：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定：義齒必須從2004年1月1日起持證生產(chǎn)、銷售。南京市先后有15家義齒加工生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取了生產(chǎn)許可證，截至今年6月，只有7家企業(yè)領(lǐng)取了產(chǎn)品注冊(cè)證，還有很多生產(chǎn)企業(yè)未領(lǐng)到證書，所以時(shí)常有人舉報(bào)一些企業(yè)無(wú)注冊(cè)證卻從事生產(chǎn)的違法行為。針對(duì)這種情況，我們進(jìn)行了專項(xiàng)整頓，同時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南京定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理的指導(dǎo)規(guī)范》，用于指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。另外擬在醫(yī)療器械協(xié)會(huì)下成立義齒生產(chǎn)企業(yè)分會(huì)，由企業(yè)自發(fā)地制定一些行規(guī)，以加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律。

在對(duì)隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管上，我們依據(jù)醫(yī)療器械分類目錄結(jié)合南京隱形眼睛驗(yàn)配方面存在的問(wèn)題，從維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度出發(fā)，率先制定了《關(guān)于角膜接觸鏡及護(hù)理用液經(jīng)營(yíng)企業(yè)申辦條件的若干規(guī)定》，多方面對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整頓，并對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處。經(jīng)過(guò)整頓，隱形眼鏡驗(yàn)配行業(yè)總體呈規(guī)范有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：據(jù)我們所知，南京市藥品監(jiān)督管理局很早就對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類管理，請(qǐng)問(wèn)是如何進(jìn)行分類管理的?

何：在對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類管理工作中，我們創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善監(jiān)管措施，有效地提高了監(jiān)管工作的全面性、系統(tǒng)性和有效性。

在監(jiān)管工作的全面性方面，我們樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)管理念，不斷深化和完善分類管理。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“分級(jí)監(jiān)控、分類管理”的工作體系，將南京市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，其中A類為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，B類為一般企業(yè)，C類為其他企業(yè)。按照企業(yè)類別實(shí)施不同的檢查頻次、力度和方式，較好地實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。

在監(jiān)管工作的系統(tǒng)性方面，我們堅(jiān)持“重點(diǎn)抓和抓重點(diǎn)”相結(jié)合，把握醫(yī)療器械行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。在監(jiān)管中引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念，依法生產(chǎn)，堅(jiān)持把監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合。在依法行政的同時(shí)，不是一罰了之，而是通過(guò)大量地、耐心地說(shuō)服教育，讓企業(yè)知道什么地方違規(guī)，怎樣改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，通過(guò)組織企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人參加ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系。另外，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和安全生產(chǎn)，幫助企業(yè)深入查找和排除產(chǎn)品的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防漸口控制事故的發(fā)生。

在監(jiān)管工作的有效性方面，我們發(fā)揮重點(diǎn)監(jiān)控的警示和示范作用，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管工作不斷上新臺(tái)階。做到突擊檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行歸納分析，并召開(kāi)行業(yè)大會(huì)通報(bào)情況，以發(fā)揮重點(diǎn)監(jiān)控的警示、示范作用，從而增強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，引導(dǎo)全行業(yè)形成依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)氣。

新思路：“兩個(gè)平臺(tái)”“三個(gè)引導(dǎo)”

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：按照“政會(huì)脫鉤”的原則，從今年起，南京市藥品監(jiān)督管理局相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人不再擔(dān)任南京市醫(yī)療器械管理協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這對(duì)整個(gè)行業(yè)有什么影響?

何：南京市醫(yī)療器械管理協(xié)會(huì)在2002年初成立，緊緊圍繞辦會(huì)宗旨，積極配合南京市藥品監(jiān)督管理局在醫(yī)療器械監(jiān)管與服務(wù)方面做了大量工作，因此在醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)中具有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)也希望能在藥監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下參加協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作，從而整體提高了監(jiān)管工作水平。

按照“政會(huì)脫鉤”的原則，今年我和醫(yī)療器械處負(fù)責(zé)人退出了協(xié)會(huì)，并配合協(xié)會(huì)組織成立了第二屆南京醫(yī)療器械管理協(xié)會(huì)。在此我表示，對(duì)新一屆協(xié)會(huì)的工作將給予大力支持，同時(shí)我也代表藥監(jiān)局表示要做到“四個(gè)不變”，即辦會(huì)宗旨不變、為醫(yī)療器械企業(yè)服務(wù)的原則不變、為會(huì)員服務(wù)方向不變、掛靠管理形式不變。

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：貴局監(jiān)管工作的下一步思路是什么?