導語：如何才能寫好一篇安全生產主要法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現行安全生產法律體系存在的問題

改革開放以來，我國陸續(xù)制定并頒布了安全生產法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，確實已經初步建立起了安全生產法律體系的基本架構。但該法律體系在運行的實效上，與當前我國經濟社會發(fā)展、安全生產形勢的客觀需要還存在一定差距。1．部分法規(guī)、規(guī)章缺失我國的社會經濟發(fā)展模式正發(fā)生著巨大變化，企業(yè)間的兼并、收購、分立或重組不斷發(fā)生，國家產業(yè)結構不斷調整……安全生產工作需要面對未曾有過的新情況、新問題和新矛盾。在具體的生產過程中，我國的生產企業(yè)普遍存在安全事故應急處理能力不足、職業(yè)病預防措施不到位等問題，因此，急需加強并規(guī)范安全生產事故應急處置、市場安全準入、職業(yè)危害預防防治、安全生產中介服務等方面的工作，目前這些方面的法律法規(guī)和規(guī)章有不少尚未制訂，無法滿足安全生產的需要。2．部分立法質量不高由于立法前期階段的調查研究做得不夠充分，草案的征求意見范圍也不夠廣泛，立法的社會公眾參與度較低，導致現行部分安全生產法規(guī)、規(guī)章的立法質量不高，可操作性和實效性不強，基層安全生產監(jiān)管部門執(zhí)行起來有難度。3．法律法規(guī)、規(guī)章更新不及時受立法機制和立法技術等因素制約，現行有效的安全生產法律法規(guī)、規(guī)章中，有的頒布實施已經十余年仍未進行任何修訂，已經不能適應當前安全生產形勢的需要，不利于依法治理安全生產。如安全生產事故法律責任追究過輕、事故受害者及其家屬獲得賠償較低就是其中比較突出的表現。4．安全生產標準法律強制力不足安全生產標準是安全生產的生命線。從20世紀80年代開始，國家制定出臺了一系列安全生產標準，對促進安全生產確實起到了積極作用。據統(tǒng)計，以煤礦安全標準為例，現有煤礦生產標準715項，現行496項，廢棄183項，廢止26項，即將實施10項;其中煤礦安全生產標準81項，現行73項，廢止8項［2］。我國《安全生產法》明確要求各生產經營單位應當執(zhí)行安全生產國家標準或行業(yè)標準，這些國家標準或行業(yè)標準可以視為我國安全生產法律體系的組成部分。但這些標準還不是真正意義上的立法，沒有以法律法規(guī)的形式予以頒布實施，法律強制力也有所欠缺。

我國安全生產法律體系的完善

1．《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》目前，國家出臺了《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，該規(guī)劃試圖“加快制定修訂礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產應急管理條例、安全生產監(jiān)督管理條例等四部法律、行政法規(guī);啟動制訂修訂安全生產法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、中華人民共和國塵肺病防治條例等三部法律、行政法規(guī);完成60多部規(guī)章的制訂修訂”。規(guī)劃提出，“要加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金等重點領域的立法，加強中介機構、應急管理、職業(yè)健康監(jiān)督檢查等重點工作的立法”，目標是“力爭到2015年末建成基本完善的具有中國特色社會主義的安全生產法律體系”。2．對《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》的修改與補充筆者嘗試對安全生產法律體系的法律法規(guī)、規(guī)章以其規(guī)制的內容進行歸納，將其劃分為八個大類。①生產管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。這無疑是安全生產法律體系中的最重要內容，安全生產的日常內容就是生產管理，因而事關生產管理的法律法規(guī)、規(guī)章實際上就是安全生產法律體系中的主體部分。當然，生產管理還可以進一步細化、細分為生產規(guī)程、職能管理、科技支撐、監(jiān)管監(jiān)察、事故處理、事后賠償等方面。正是因為這一方面是安全生產真正的主力內容，太過重要，所以綜觀目前的法律法規(guī)、規(guī)章以及《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，對此考慮得都比較科學完備。不過筆者認為，現有法律法規(guī)、規(guī)章和“十二五”立法規(guī)劃對事故處理和事后賠償這一部分的考慮略顯不足，這部分如果缺乏明確而科學的法律支撐，會對平撫家屬情緒、安定職工人心、盡快恢復生產、盡量減少損失造成不小的負面影響。所以，理應制訂相應的事故處理和事后賠償法規(guī)。②應急處理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國當前初步成型的安全生產法律體系中，應急處理方面的法律法規(guī)非常缺乏，常常在安全事故發(fā)生之后，名義上啟動了“突發(fā)安全事故應急處理預案”，但實際上往往組織不力、調度不靈、現場混亂。雖然《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》中提出了在行政法規(guī)層面制訂《安全生產應急管理條例》，但僅靠這一部法規(guī)難以解決所有的事故應急處理問題?！笆濉绷⒎ㄒ?guī)劃中把《安全生產應急救援現場管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，筆者認為，這樣的立法層級難以保障現場應急救援調動的強制執(zhí)行力，應以國務院行政法規(guī)的形式予以頒布實施。③勞動保護與衛(wèi)生防護方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安監(jiān)總局和衛(wèi)生部已有部門規(guī)章予以一定程度的保障，目前需要進行適時修訂和一定程度的規(guī)章制定，“十二五”立法規(guī)劃中已經作出了考慮。如修訂《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯合修訂);制定《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯合制訂)等。④安全生產教育培訓方面的法律法規(guī)、規(guī)章?，F有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面有所涉及，但不夠完善，“十二五”立法規(guī)劃中作出了較為適當的考慮。如制訂《注冊安全工程師條例》、修訂《安全生產培訓管理辦法》等。⑤中介服務管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章?，F有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面的規(guī)定顯著不足，更談不上完善，“十二五”立法規(guī)劃中作了相應的立法規(guī)劃，如制訂《非煤礦山外包工程管理辦法》、制訂《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法》等。⑥安全評價與市場準入方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國當前初步成形的安全生產法律體系中，安全評價與市場準入方面的法律法規(guī)是比較缺乏的，已有的少量規(guī)章也早已不盡合理。雖然安全生產“十二五”立法規(guī)劃中提出了修訂《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》和《非煤礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》，但恐怕仍難以應對現實需要。筆者認為，應當制訂《煤礦企業(yè)安全評級實施辦法》、《礦用設備產品安全認證管理規(guī)定》等規(guī)定用以規(guī)制安全生產、特別是矛盾突出的礦山安全評價與市場準入。⑦財政支持方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安全生產“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產應急物資儲備和征用管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，就現實情況來看，這樣的立法層級難以保障其現場應急救援調動物資、財力的強制執(zhí)行力，應以國務院行政法規(guī)的形式予以頒布實施。⑧信息公開方面的法律法規(guī)、規(guī)章。我國的各級政府機關長期以來已經形成了“內部文件”、“內部傳達”等思維和行動模式，加之各級官員對其政績、“政治前途”的考慮，安全事故一旦發(fā)生之后，社會公眾往往得不到真實的信息。因此，有必要在現有的法律法規(guī)、規(guī)章基礎之上，以更強有力的方式促使信息的真實公開，確保社會公眾的知情權。筆者認為，安全生產“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產政府信息公開辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，這樣的立法層級無法保障其強制執(zhí)行力，應以國務院行政法規(guī)的形式予以頒布實施。3．安全生產標準的法律化安全生產的各項國家標準、行業(yè)標準、地方標準是規(guī)范安全生產的生產、管理和技術操作各個方面的準則與規(guī)范。目前我國的絕大多數安全生產標準，如《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》(AQ1051－2008)、《煤礦采掘工作面及主要通用安全檢測規(guī)范》(LD/T90－1996)、《煤礦安全生產監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件》(MT/T1004－2006)等都還只是國務院有關部委制定并頒布實施的，充其量只具備部門規(guī)章的效力等級，在強制力保障方面有相當大的欠缺。在這方面，一些國家的做法值得我們參考借鑒。以美國為例，美國《聯邦法典》(礦產資源卷，1998年頒布)第75部分就是地下煤礦的強制性安全標準，《聯邦礦山安全與健康法》的內容即是以“井工煤礦法定安全暫行標準使用范圍”為主。這種做法，就是把安全標準、技術規(guī)程寫入法律之中，以法律的形式頒布實施，這樣不僅起到了將法律條文具體化、可操作化的作用，而且使這些標準和規(guī)程有了強制性實施保障［3］。我們可以考慮借鑒這樣的成功經驗，將重要的安全生產標準以附件的形式隨同法律法規(guī)頒布，使其在強制力上有較大提升。

作者：呂波 單位：南京工業(yè)大學

篇2

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年安全生產大檢查宣傳教育工作總結

為貫徹落實各級__關于安全生產工作的決策及部署，配合劍河縣住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產大檢查宣教工作活動的開展，切實做好我監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作，我監(jiān)理單位及時認真___該單位所有現場監(jiān)理人員及各項目主要負責人深入學習，結合工作實際開展安全生產宣傳教育活動，現將我鄉(xiāng)開展此項工作情況總結如下：

一、領導重視，認識統(tǒng)一

我監(jiān)理單位從深入學習建設工程質量安全生產法律法規(guī)，落實安全生產的高度，充分認識到做好安全生產宣傳教育活動的重要性，立即成立了由單位到項目部，項目部到施工班組，班組長到成員的安全生產法律法規(guī)知識宣傳活動宣傳機制。全縣所有由我監(jiān)理單位監(jiān)理的項目廣泛宣傳安全第一、預防為主、綜合治理方針，唱響了安全發(fā)展主旋律，推進了安全生產宣傳教育活動的落實。

二、開展安全生產專項檢查，切實杜絕事故隱患

我單位緊緊圍繞安全生產活動主題，針對實際，切實保障活動開展，取得實效：

一是___相關人員進行安全生產法律法規(guī)的學習和教育；

通過集中學習安全生產法規(guī)、發(fā)放安全生產法規(guī)小手冊等形式，提高了現場監(jiān)理及主要項目負責人安全生產法規(guī)知識水平和遵章守法意識。

二是大力開展安全生產宣傳活動；

利用宣傳欄、黑板報等宣傳方式，在場所等粘貼安全方面的宣傳畫和宣傳標語，營造了濃厚的安全氛圍。

三是開展場所安全生產隱患專項整治活動；

根據各項目現狀，集中排查治理存在的事故隱患，安全死角，消除了身邊的事故隱患，進行崗位安全自查。

篇3

編制：

審核：

批準：

*******公司

二〇二一年四月三日

為及時獲取國家和政府頒發(fā)的有關法律法規(guī)，查找、消除違法違規(guī)現象，進一步規(guī)范公司生產經營行為，2021年3月綜合管理辦公室組織各單位對企業(yè)適用的法律法規(guī)及其他要求進行了識別與符合性評價。

本次識別出適用法律法規(guī)及其他要求447項，其中綜合法規(guī)15項、安全法規(guī)198項、環(huán)保法規(guī)21項、工藝能源法規(guī)25項，質監(jiān)法規(guī)33項、設備法規(guī)22項、電氣儀表法規(guī)41項、銷售法規(guī)85項，內容比較全面，適用于公司生產運營的管理，是各項制度的編制依據，公司的各項生產經營活動符合法律法規(guī)的規(guī)定。具體如下：

二、安全法規(guī)本次辨識評價新增10項。

1、安全生產運行過程中法律法規(guī)手續(xù)遵循情況：事業(yè)部能嚴格遵守安全生產法、勞動衛(wèi)生等相關部門的法規(guī)性要求，勞動用工和職業(yè)病防治各項工作符合要求，對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)能夠遵守，安全生產過程中法規(guī)性手續(xù)全部辦理齊全有效；針對危險化學品安全管理條例、使用有毒物質作業(yè)場所勞動保護條例、工傷保險條例、安全生產許可證條例、中華人民共和國塵肺病防治條例、易制毒化學品管理條例、使用有毒物質作業(yè)場所勞動保護條例等安全生產行政法規(guī)全部有效遵守與執(zhí)行。

2、危險化學品管控：結合危險化學品相關法規(guī)辦理安全生產許可證、?；返怯涀C并按照三年延期與重新登記要求進行了延期辦理與登記工作，符合危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法、危險化學品登記管理辦法、國家安全生產監(jiān)督管理局關于化學品登記有關問題的復函、非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法、易制毒化學品購銷和運輸管理辦法等法規(guī)標準要求；開展了?；贩诸?、分級并進行了標識，規(guī)范了?；钒踩珮酥九c包裝、存儲措施并進行了落實，編寫了?；钒踩夹g說明書，符合常用危險化學品的分類及標志、常用化學危險品貯存通則、化學品安全技術說明書編寫規(guī)定、易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術條件、腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護技術條件、危險貨物分類和品名編號、危險貨物品名表、危險貨物包裝標志、劇毒物品分級、分類與品名編號等法規(guī)標準要求。

3、特種作業(yè)人員管控：根據規(guī)定要求開展了特種工種培訓、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及其他從業(yè)人員安全生產知識培訓并定期進行再培訓，按規(guī)定進行取資格證并復審和換證，制定了年度培訓計劃并分解到月，分專業(yè)進行培訓，建立健全了安全培訓各項臺賬，建立了一人一擋制，符合關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見、關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員安全生產培訓考核工作的意見、安全生產培訓管理辦法、生產經營單位安全培訓規(guī)定等法規(guī)要求。

4、勞動防護管理：制定了勞動防護管理辦法，對勞動防護工作進行了規(guī)定，辨識確定了勞動防護用品發(fā)放標準并定期進行發(fā)放，建立了發(fā)放臺賬，對各種防護設施進行了培訓學習與日常監(jiān)督檢查，確保了員工會使用與保持完好備用狀態(tài)，對所有進行生產運行活動、產品及服務以及進入裝置現場的相關方的管理，各裝置為從業(yè)人員提供了由定點廠家生產的安全帽、安全帶、勞保鞋、防護手套、護目鏡、防護面罩、防塵口罩、工作服等個人勞動防護用品，并經檢測符合《安全帽》（GB2811-2007）、《安全帶》（GB6095-2009）、《防護鞋》（GB21147-2007）、《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB11651-89）、《焊接眼面防護用具》（GB/T3609.1-2008）、《勞動防護手套通用技術條件》（GB12624-2006）、《呼吸防護用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB 2626-2006）等國家規(guī)范要求；各裝置通過對員工與相關方人員安全教育培訓，提高了正確佩戴、使用個人勞動防護用品的自覺性，正確佩戴、使用率達到了100%，基本符合《中華人民共和國安全生產法》等法規(guī)標準要求。

5、消防安全、防火防爆管理：根據法規(guī)要求制定了消防管理辦法對相應管理工作進行了規(guī)定，建立了消防設施臺賬并定期進行監(jiān)督檢查，確保了消防設施完好備用；制定了防火防爆管理辦法，規(guī)定了防火防爆管理要求并定期進行監(jiān)督檢查，辨識確定了防火防爆區(qū)域重點管控；對重大危險源、?；穫}庫、罐區(qū)消防工作重點關注，明確了管理責任，規(guī)范了標識與標志，對設施進行日常維護保養(yǎng)與定期檢測，消防部門定期進行監(jiān)督檢查與維護保養(yǎng)，開展了消防外部培訓，符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范、火災統(tǒng)計管理規(guī)定、倉庫防火安全管理規(guī)則、易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法、火災事故調查規(guī)定、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例、建筑滅火器配置設計規(guī)范、火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范、低倍數泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范、泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范、消防安全標志、室外消火栓通用技術條件》等法規(guī)標準要求。

6、職業(yè)安全健康裝置、設施、健康安全資金保障：根據法規(guī)標準制定了職業(yè)衛(wèi)生管理辦法，明確了管控責任，建設了廁所、更衣室，配備了急救藥箱及常用藥具，制定了防暑降溫措施，符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產法》、《高溫作業(yè)分級》（GBT4200-2008）等法規(guī)標準要求。公司有專門的安全專項資金，用于改善安全生產條件和為職業(yè)健康安全提供資金保障；辨識確定了職業(yè)危害因素與職業(yè)危害區(qū)域重點管控，建立了員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案，每年組織涉及職業(yè)危害的員工進行健康查體，并向員工告知了職業(yè)健康查體情況；對職業(yè)危害防護設施進行了建檔控制并定期進行監(jiān)督檢查，確保了完好備用；每年對職業(yè)危害因素由法定單位進行檢測并出具職業(yè)危害檢測報告，對檢測結果進行公示并告知員工；符合《職業(yè)病危害事故調查處理辦法、建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法、職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法、有毒作業(yè)危害分級監(jiān)察規(guī)定、預防性健康檢查管理辦法、職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定、工業(yè)企業(yè)職工聽力保護規(guī)范、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級、有毒作業(yè)分級、企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值、工作場所職業(yè)病危害警示標識》等法規(guī)標準要求。根據職業(yè)衛(wèi)生管理要求對職業(yè)危害與防護等進行了重點標識，對監(jiān)控點懸掛了安全標志，按照導則要求使用安全色以更好的警示作用，對職業(yè)危害區(qū)域進行了明確標識，符合《安全色、安全標志、安全色卡、缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程、空氣中可燃氣體爆炸極限測定方法、生產過程安全衛(wèi)生要求總則、生產過程危險和有害因素分類與代碼、職業(yè)安全衛(wèi)生術語》等法規(guī)標準要求。

7、安全控制技術保障：根據法規(guī)標準要求辨識確定了高危作業(yè)管控規(guī)范，對非常規(guī)的風險進行控制，制定了動火、登高、受限空間、盲板抽堵、吊裝、斷路、挖掘、檢維修等管理規(guī)范，同時制定了臨時用電、管線打開、作業(yè)許可管理規(guī)范等，并嚴格落實執(zhí)行，對高危作業(yè)管控進行了監(jiān)督管理，開展多種多樣的監(jiān)督手段加以控制，制定了安全考核標準進行監(jiān)督績效考核；符合《廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設備內作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)盲板柚堵作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設備檢修作業(yè)規(guī)程》等標準要求。

8、生產設備安全技術：根據法規(guī)標準要求制定安全設施管理辦法，對安全設施進行了相應規(guī)定并開展了監(jiān)督檢查，對機械設備防護工作進行了重點要求，嚴格落實DNT禁止觸摸部位的管控，所有防護罩齊全完好有效，平臺、爬梯、護欄、直梯等防護到位，設計安裝符合要求，能夠起到安全防護的作用，在高點罐頂為防止人員滑落，在現有護欄的基礎上增加了不銹鋼防護網，更有效的進行安全防護，對直梯進行了上鎖封堵，防止了人員隨意攀爬；對各裝置界區(qū)進行了圍欄防護，防止外來人員隨意進出裝置的行為，規(guī)避風險，生產設備防護符合《機械設備防護罩安全要求、機械安全防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求、固定式鋼斜梯安全技術條件、固定式鋼直梯安全技術條件、固定式工業(yè)防護欄桿安全技術條件、固定式工業(yè)鋼平臺、生產設備安全衛(wèi)生設計總則》等法規(guī)標準要求。

9、不可接受風險評價的合規(guī)性情況：通過對辦公區(qū)、生產運行活動、產品及服務中產生的危險源進行有效識別，確定其危害性和管理方式，并采取有效措施進行控制，符合具體要求。

10、不可接受風險控制的效果：通過辨識和建立不可接受風險清單，對清單中有害因素實行分類控制，重點監(jiān)控，使得辦公區(qū)、運行活動、產品及服務中存在的不可接受風險均控制在萌芽狀態(tài)，安全事故隱患已得到有效遏制。

11、員工合法權益的維護：為保障員工身體健康，公司每年適時組織員工進行了健康體檢，并及時為員工購買了工傷保險、意外傷害險，有效的維護了員工的合法權益。

二、其他職能法規(guī)

1、綜合法規(guī)新增法規(guī)8項，包括新頒布的《民法典》及《質量管理體系標準》等7項標準，適用法規(guī)及其他要求共計15項。及時與到期或新進人員簽訂了勞動合同，按規(guī)定為職工交納了醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老保險。轉崗及新進廠員工均進行了崗前培訓，考核合格后方能上崗操作。公司銷售、采購合同的簽訂、人員用工的管理、管理體系的運行均符合要求。

2、設備職能本次識別出22項適用的綜合性法律法規(guī)，新增法規(guī)1項，內容比較全面，適用于公司設備管理、設備維修、人員培訓等過程，是設備管理制度的編制依據。公司各種設備的管理、特種作業(yè)人員的持證要求符合法律法規(guī)的規(guī)定。

3、環(huán)保職能本次辨識出21項適用法律法規(guī)及其他要求，新增了《碳排放權交易管理辦法》、《排污許可管理條例》、《排污許可管理條例》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》4項。公司環(huán)保目標、指標、制度的制定、環(huán)保設施的建設及投用、環(huán)保監(jiān)測信息的公開符合法規(guī)要求。

4、電儀職能在去年29項適用法律法規(guī)的基礎上，新增12項，共計41項，涉及內容比較全面，涵蓋了電器儀表的所有工作過程，電氣儀表的安裝、檢測方法及頻次符合法規(guī)的要求。

5、工藝職能嚴格遵守法律、法規(guī)要求，嚴控生產過程指標與產品指標，組織進行工藝流程HAZOP分析，不斷提升工藝安全管理和能源管理水平，結合部門實際情況認真開展法律法規(guī)培訓、宣傳、教育并貫徹實施，對體系的運行起到了積極的推動作用。 本次辨識適用法規(guī)25項。

6、質檢職能結合公司實際運行狀況，對33項法律法規(guī)及其他要求逐項進行了對照、評價，完善了質量管理辦法及程序，每季度對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，保證了出廠及中控產品的質量符合法律法規(guī)的要求。

三、不足

篇4

1、在完善法律法規(guī)中,建設好整個法律體系

1.1 為保證有法可依,要進一步做好采礦法制建設

目前,我國現有的關于礦山安全的法律法規(guī)的建設中,雖然有了很大的成就,比如《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產法》、《礦產資源法》等法律。這些法律法規(guī)都是在憲法的基礎上建設的專門與礦山安全有關的法律。另外,還有一些有關于礦山安全的行政方面的法律和條文,比如《安全生產許可條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等等。即使這樣,其中還是有很多不足,比如一些法規(guī)已經落后,亟待修訂,很多礦山安全的法規(guī)的整個標準體系還不是很健全,另外,在目前,已經建設的法律法規(guī)中,有些礦山安全的條文中有關監(jiān)督管理行政法律還沒有很好的明確責任。所以,開采礦產的法制建設仍然需要進一步的加強。

1.2 對一些有沖突的法律法規(guī)進行梳理

在我國現有的礦山安全法律法規(guī)條文中,整體來說還有一些雜亂。很多法律法規(guī)中,還是存在很多沖突和不科學的地方,比如,有些條款中之間存在相互沖突,有一些內容又是交叉重疊的,更為關注的不少具有隸屬關系的法律法規(guī),它們之間也存在互相抵觸的現象。所以,對梳理礦山管理有關的所有法律法規(guī)是很需要的。目前很多現行的法律法規(guī)的作用都沒有很好的發(fā)揮,這其中的原因就和各法律法規(guī)的具體條款之間的模糊不清有關,也在很大程度上合一些法規(guī)本事就有矛盾有關。所以,梳理所有礦山管理的法律法規(guī)也應當是重要的任務之一,從而使礦山安全的整個法律體系更好地發(fā)揮作用。

1.3 對其中法律法規(guī)的位階進行提高

所謂法律的位階,“是指每一部規(guī)范性法律文本在法律體系中的縱向等級?！碑斍?我管有關礦山安全生產方面的法律法規(guī)除了法規(guī)不健全之外,還存在一個問題就是,在這些很已有法律法規(guī),法律位階并不高。法律法范的位階高低可以直接影響法律在執(zhí)行中最大效能的發(fā)揮,并且在法律責任的實際追究過程中,其不能有效地發(fā)揮作用還和那些監(jiān)督管理行政法律責任的相關法律法規(guī)的位階高低有關。所以,要想充分發(fā)揮與之相關的法律法規(guī)的作用,還需要對礦業(yè)生產相關法律法規(guī)的位階進行提高。

1.4 加強礦產安全法制建設的監(jiān)管

在實際的礦山安全管理中,即使有了法律如果監(jiān)管不到位,也會使已經成立的法規(guī)所產生的約束力將會被大大降低。國家在最近幾年先后出臺的一些政策,并對事件的發(fā)生處理也較為嚴厲,不過一些重大礦難事故還是不斷發(fā)生。從國家政府職責來說,最主要還是在于責任追究還是是停留較低層面,責任問責的落實不是很到位。針對監(jiān)管人的刑事處罰、行政處罰還有對礦業(yè)經營者的刑事處罰、民事處罰,是目前我國對事故常常采取的責任追究形式,很多時候監(jiān)督管理者并沒有很多的責任承擔,實際上,監(jiān)督管理者在礦山安全生產過程中的作用還是不可小視的。雖然針對監(jiān)督管理人員的問責也受到了大家的關注,但是目前,對于還沒有明確詳細具體規(guī)定監(jiān)督管理者的責任,其責任只是籠統(tǒng)含糊的進行了規(guī)定。問責主體缺位、客體不清、力度不強、范圍太窄等都是屬于行政問責制的不健全現象,這都會帶來很多的不良后果,這都會影響法律法規(guī)在礦山事故責任追究中的實施。在很多事故中,政府官員和主要的監(jiān)督管理更多的是被追究的警告、記過、行政記大過等一些輕微處分,雖然這也是因失職而被問責,但風頭過后照樣啟用,不疼不癢的處分會帶來更大的隱患。要想很好的做好法律責任的追究機制,應該明確規(guī)定督管理者的責任和在具體情況負多大的責任,事后必究。

2、監(jiān)督管理行政法律問責機制進一步健全

2.1 法律問責的基本原則

當前,對于礦山開采安全監(jiān)督管理規(guī)定的一些行政法律責任內容還是比較散亂,這些現狀對行政法律責任的問責,特別是對監(jiān)管者的所要承擔的法律責任追究不夠。所以,法律問責需要對監(jiān)管人員和監(jiān)督管理主體的行政法律責任進行定位追究原則,還需要有比較明確的責任判斷標準。并且最好建立適用監(jiān)督管理主體的過錯推定原則,同時,明確對適用監(jiān)管人員的行政法律責任一些過錯責任。

2.1.1 對監(jiān)督管理主體來說,適用過錯推定原則

可以說監(jiān)督管理主體有著比被監(jiān)管人強勢很多的地位,所以,適用歸責原則首先要體現出特殊性,而不是簡單的適用普通的過錯原則。原因就是,歸責既要體現法律對行政權力的控制職能,整個過程通過技術性方面解決了操作上的事情,監(jiān)督管理主體充分體現好從嚴要求的法治理念。另外,還需要對于其主觀惡性的關注,重視過錯本身,法律的懲惡揚善的基本功能被體現,并且不能排除過錯責任的適用,從而,法律的道德評價被體現。所以,監(jiān)督管理主體對法律責任的承擔就是要將過錯推定原則適用作為基礎原則。

2.1.2 對監(jiān)督管理人員來說,歸責原則是行政法律責任以過錯責任

明確其自身所負擔的道德義務是監(jiān)管人員自愿加入監(jiān)督管理主體的前提,比如,維護國家的利益,遵守好法律和憲法的規(guī)定,同時注重公務員和政府的形象維護,有這較強的責任意識。“誠心誠意完成我的公務員職責”是德國在公務員法對其公務員所要求的?！叭娜鉃槿嗣穹铡薄罢J真履行職責,努力提高工作效率”“維護國家的榮譽和利益等”等在中國《公務員法》的規(guī)定,同樣是對監(jiān)督管理者責任的一種體現。這些條文對公務員義務的規(guī)定正是以過錯責任為歸責原則的法律基礎,也是公務員承擔道德義務的法律基礎。為此歸責原則可以很好的增強監(jiān)管人員的工作責任心。

2.2 事前責任追究機制的進一步健全

可以說,隱患是大多數的礦難發(fā)生前都存在的,最主要是的怎么正視這些隱患,礦難最終的發(fā)生的重要原因就是對這些隱患的漠視。我們需要很好的重視對深思這些在礦山事故中暴露出來的問題。事前責任追究機制的建立和完善,可以對一些有關的責任主體起到警示效果,從而杜絕不作為的行使職權,這樣能夠很好的防患于未然。當然,礦難發(fā)生后對有關人員的法律責任的問責,也能是一種法律執(zhí)行的重要方面,但是目前,在礦山安全生產監(jiān)管中存在主要問題,還是事故發(fā)生前對一些行政行為的管理和監(jiān)督仍比較薄弱。原因之一是,一些保障機制的相對缺乏,違法亂用職權現象仍然出現,很多礦山企業(yè)在不達標安全條件的便投入生產和市場。常常是等事故發(fā)生以后,才開始探究開采單位投入生產的相關審批程序的合法性,也是常常在重大問題出現了之后,才會追究許許可機關和可申請人在申辦礦山生產手續(xù)中的違法行為和程序。所以,事前責任追究機制的建立尤為重要,這就需要審批機關應嚴格審查許可申請人的相關信息資料的真實性,特別是對于現在常常出現的中介評估機構和許可申請人串通作假的行為,一定要嚴厲懲處,使上級主管機關與權力監(jiān)督許可機關行政審批權切實得到落實,同時對那些違法審批的工作人員,追究其失責行為。

2.3 事后責任追究機制的進一步健全

在世界范圍內,礦山事故的發(fā)生都是一次災難性事件,嚴肅追究事故后相關人員的責任也是制止災難發(fā)生的重要舉措。世界各國在事故問責中也有著許多好的經驗,我們可以加以借鑒,來逐步完善中國礦山事故責任的追究制。

2.3.1 問責程序的進一步完善

嚴格的程序是所有健全的法律制度都必須具備的,隨意的人治與嚴格的法治的基本區(qū)別也是有程序決定的。近些年來,中國的人大這一主要問責主體在礦山事故發(fā)生后實際上并沒有起到應該的作用,所以,首先要重視完善人大問責的程序,發(fā)揮人大監(jiān)督政府的權力和作用。人大問責政府官員的問詢、質詢、罷免等問責形式是由憲法賦予的,人大問責程序的完善,需要通過規(guī)范程序加以保證,使這些問責的形式具有可操作性。

2.3.2 承擔責任方式進一步明確

現在,法律責任、政治責任、道德責任和行政責任一般是行政問責制承擔責任的主要四種內容。但是,通常實際情況是,問責的官員追究何種責任是有很大的隨意性。大多數官員和監(jiān)管人員在事故發(fā)生后都抱著僥幸心理,很少有人承擔過錯責任和主動檢討。而一些官員便是引咎辭職而不了了之,因為引咎辭職可以當作逃避責任的方法,即使是很大的責任都能逃避。所以,應該使責任的追究制度規(guī)范化、制度化,使擔責任的內容進一步明確具體。

2.3.3 行政問責的理念進一步轉變

當前,我國還存在發(fā)生輕微事故或者沒有事故就不需要問責的現狀,問責似乎也僅僅局限于重大責任事故和重大安全事故中。這種問責的現狀對事故頻發(fā)的礦山生產事故的減少是很不好的。管理人員肩負和自己的責任這是問責制的最終目的,行政問責制既要對具體問題的過錯進行問責,還要對行政主體的責任進行追究。我們應該應改變官本位觀念,樹立以民為本的政治道德,體現民主問責的精神,建立現代行政追究責任的理念。“管理人員應隨時隨地接受來自媒體、人大、司法、上級、民眾的監(jiān)督。”由此,行政問責的理念的改變,需要行政問責制逐步向民主問責制轉變,需要權力問責制逐步向制度問責制轉變。

3、結語

思考最近幾年頻頻發(fā)生在中國的礦山安全事故事情,可以看出礦山事故的發(fā)生不僅使人的財產權和生命權受到無情踐踏,也讓受害礦工的家庭帶來了無法挽救的傷害,還給國家和造成了巨大的損失和不好影響。追究屢屢發(fā)生的礦山安全生產事故的背后,當然可能會不只是一兩個原因造成的,它們多事很多因素交織綜合的后果,但大都數礦山事故的背后都有一個很明顯的缺陷,那就是對礦山安全生產的監(jiān)管不到位,一些違法行為要不是來自于監(jiān)督管理部門,要么就是違法行為來自于被監(jiān)管者。對礦山安全監(jiān)督管理行政法律責任的深入探究,對礦山安全監(jiān)督管理行政法律責任的進一步完善,從而從法律層面上健全礦山安全生產體制和監(jiān)督管理的體制,將能夠很好的對監(jiān)督管理部門進行約束,能夠很好的對被監(jiān)管者的監(jiān)管,這樣,將會從法律上為礦山的安全生產提供有力的保障。

參考文獻

[1]梁冬梅.關于完善礦山安全監(jiān)督管理行政法律責任的思考[J].《黃金》,2011.1.

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關鍵詞：安全生產；監(jiān)督管理；探討

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0146-02

為了減少安全事故的發(fā)生，將《安全生產法》作為基準，落實好安全生產監(jiān)督管理工作，及時排查安全隱患，做好事前預防工作。目前，將安全生產法作為依據，在基層區(qū)域，安全生產監(jiān)督管理不到位，在認識上也存在較大的偏差，而且未能形成完善的監(jiān)督管理機制，所以，要明確目前安全生產管理的現狀，運用因地制宜的方法，強化安全生產監(jiān)督管理工作，從而提高安全監(jiān)督管理水平。

1 安全生產監(jiān)督管理存在的問題

我國安全生產監(jiān)督管理起步較晚，地區(qū)間的發(fā)展不平衡，而且常常按照發(fā)達國家的安全生產監(jiān)管標準作為標桿，未能依據我國的實際情況。所以，在取得了一定成效的同時，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。和發(fā)達國家相比，我國的安全生產監(jiān)管水平還比較落后，安全生產形勢不容樂觀，而且對經濟的發(fā)展產生直接的影響，造成了社會的不安定。而且，在法律法規(guī)體系、安全生產投入、監(jiān)管隊伍上都存在著一些亟待解決的問題。因此，要正視這些問題，不斷進行自我完善，促進監(jiān)管水平的提高。

1.1 法律法規(guī)不完善

目前，我國安全生產法律法規(guī)的建設體系還不完善，仍然還存在一些問題。這主要表現在幾個方面：

第一，在實施法律法規(guī)之后，有利于減少安全事故的發(fā)生，減少人民群眾的財產損失。但是在實施的過程中，未能完全落實委托執(zhí)法工作、執(zhí)法程序比較復雜和繁瑣，在發(fā)生安全事故之后，處罰力度不夠。

第二，還未形成健全的法律法規(guī)。因此，在安全生產監(jiān)督管理中，法律的效力不夠。所以，需要加緊完善相應的法律法規(guī)。

第三，法律行政訴訟的過程還未完善。我國安全生產行政訴訟起步較晚，發(fā)展的時間較短，因此，案例較少，所以，在這方面還不完善，影響了安全生產行政執(zhí)法工作的開展。

第四，在發(fā)生工傷事故之后，其追溯期存在不確定的問題。按照民法的追溯期來說，應該以案發(fā)之后的兩年為準則。但是，在實際情況中，工傷事故的對象往往是弱勢群體。

因此，從這個角度出發(fā)，司法部門處于對弱者的保護，往往會對其進行援助，按照司法援助的條款進行處理，從而導致難以確定其具體的法律追溯期。

1.2 監(jiān)督職能交叉模糊

監(jiān)督職能交叉模糊可以表現在三個方面：

一是按照我國法律的規(guī)定，很多部門都需要承擔安全生產監(jiān)督管理的職責。但是在具體的過程中，按照法律法規(guī)的一些依據，在不同行業(yè)以及不同領域中，會有所側重，承擔著不同的安全生產監(jiān)督管理的職責。但是，在交通安全、消防安全、燃氣安全等方面，既可以看做人人負責，又可以看做無人監(jiān)管，因此，行政監(jiān)管職責交叉不清，推脫責任，難以建立一種良好的合作關系，從而導致政府部門的監(jiān)管難的現象。而且這也會造成很多單位既要接受政府的監(jiān)管，而且接受部門的檢查和監(jiān)管，從而造成多頭監(jiān)管和領導的現象，加重了生產經營單位的負擔，影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二是監(jiān)管部門主要重視日常的監(jiān)管工作，忽視完善工作機制。近年來，我國的安全生產現狀形勢比較嚴峻，很多安全監(jiān)管部門將精力放在專項整治上，處理各種日常的事故，而忽視了對工作機制的完善。

三是政府資金投入不足。在開展安全生產工作中，一直強調企業(yè)的責任，但在安全投入上，企業(yè)缺少相關投入的規(guī)定，從而影響了行政監(jiān)管部門工作的開展。另外，在公共衛(wèi)生、公共安全上政府投入較多，但在事前預防上的投入較小， 影響了行政執(zhí)法效能的提高。

1.3 行政執(zhí)法力度不夠

在安全生產監(jiān)管中，相應的安全行政監(jiān)管部門依據法律的規(guī)定，對違法行為進行懲處。而且在執(zhí)法的過程中，執(zhí)法的力度不夠，通常采用經濟處罰的形式，因此，影響了行政執(zhí)法的效果

2 安全生產監(jiān)督管理的應對策略

目前，我國安全生產面臨著嚴峻的形勢，通過對事故的分析，得出大多數的安全事故屬于責任事故。針對我國安全生產中存在的問題，應該對我國安全生產監(jiān)管工作進行創(chuàng)新， 推動企業(yè)的發(fā)展。

2.1 修訂《安全生產法》，將監(jiān)督管理權限下移

在新形勢下，做好安全生產監(jiān)督管理工作具有重大的意義。很久以來，我國將安全監(jiān)督管理權限的重點放在了縣級以上人民政府上，在相關的法律條文中很難找到關于縣級以下關注安全生產監(jiān)督管理的語句等，因此縣級以下部門的安全生產監(jiān)管權限不足，影響了安全監(jiān)管工作的開展。

所以，要建立健全安全生產的法律、法規(guī)等，加大對安全知識的宣傳，并強化職工的安全生產監(jiān)管意識，不僅要保證縣級以上安全生產監(jiān)管的權力，還要將縣級部門安全生產監(jiān)管權利下放到基層政府以及街道辦事處，保證基層政府的安全監(jiān)管權利，有利于滿足基層建設的需要，促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2.2 加快安全監(jiān)管體制的改革，建立常效管理機制

要轉變傳統(tǒng)的思路，不能僅僅重視縣級安全監(jiān)管體制的完善，還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管機制的影響力，增強監(jiān)管工作的責任心。目前，很多基層內的行業(yè)監(jiān)管比較籠統(tǒng)，不具有針對性，管理方式和方法比較粗略。

因此，要推動安全監(jiān)管的發(fā)展，很多地區(qū)和行業(yè)進行積極的探究，在工商、消防、衛(wèi)生、食品等部門抽調一些優(yōu)秀人員，由他們構成一個綜合管理機構，加強對安全生產的監(jiān)督和管理。綜合部門查明企業(yè)生產經營的許可，若不合乎標準的要求，不予其辦證的許可；在生產過程中，若出現違反安全生產法律和法規(guī)的行為，則綜合部門可以予以懲罰。綜合部門可以進行日常的巡查和監(jiān)管，及時排查安全隱患，同時，要組織人員構成應急隊伍，做好事故前的預防工作。

另外，還要完善一崗雙責和黨政同責的工作機制。在不同行業(yè)部門中的主管和分管領導，既要努力做好主管和分管工作，又要努力承擔應該承擔的安全監(jiān)管責任。健全一崗雙責和黨政問責責任制度，提高工作的效率。

2.3 落實政府的綜合監(jiān)管責任，強化生產單位的主體責任

落實好政府監(jiān)管的責任，要積極動員多方位的資源，通過利用電視、宣傳報等形式，加大安全生產法律和法規(guī)的宣傳，從而提高社會的安全生產意識。同時，要增加安全生產工作的資金投入。在安全生產技術研究、推廣、排查安全隱患上等，都要建立健全安全應急救援體系，完善安全保護設施，保證公共場所可以實現安全運營。

另外，還要落實好經營生產單位的主體責任。并對經營生產單位進行定期的檢查，評價其責任的落實狀況，并督促其及時進行整改，使企業(yè)明確安全事故的責任，做好后期的處理工作。

單位安全主體具有多方面的義務，其中主要表現在：

第一，要重視安全生產工作。只有保證安全生產工作的有效開展，才能提高企業(yè)的經濟效益。若主觀上忽視安全生產工作，將會埋下一些安全隱患，引發(fā)重大的安全事故。

第二，要不斷提高安全生產能力建設，通過行業(yè)內的安全生產責任的等級進行評定，提高企業(yè)內部的安全生產意識，完善好安全生產設備，同時要保證生產環(huán)境的安全。

第三，經營單位要做好匯報工作，定期向政府匯報工作的狀況，尤其是安全生產的狀況，并將企業(yè)存在的安全隱患如實匯報，可以在政府的協助下，及時進行處理，防止安全事故的發(fā)生。

2.4 依法行政，優(yōu)化安全生產管理隊伍

在安全生產的觀念下，落實好安全生產監(jiān)管工作。在開展的工作的過程中，要明確區(qū)分安全工作和非安全工作，明確安全生產綜合管理部門的職責和權限，努力實現依法行政。要嚴格依據安全生產法律條文，開展安全生產監(jiān)管工作，增大監(jiān)管的力度，配備專業(yè)的人員，并優(yōu)化安全生產監(jiān)管隊伍。

優(yōu)化安全生產監(jiān)管隊伍可從三個方面著手：

第一，要注重對人員的安全教育培訓，建立科學、有效的評價指標，對那些超過資質的單位或者部門進行嚴厲懲處，有針對性的舉行一些安全教育活動，強化安全責任意識；

第二，和行業(yè)協會等機構建立友好的合作關系，建立健全安全文化委員會，從而推動安全教育活動的開展，在“安全社區(qū)”的依托下，擴大宣傳的范圍，有利于全社會的廣泛關注。

第三，要針對外來務工人員，制定安全生產培訓的措施。按照不同行業(yè)的狀況、事故發(fā)生的集中行業(yè)等，編制符合外來務工人員的安全培訓資料，提高外來務工人員的安全生產意識，減少安全事故發(fā)生的幾率。

2.5 完善好保險制度的運行

在傳統(tǒng)的工傷保險中，主要采用的是簡單給付的形式，這種方式過于簡陋，影響了職工的生產積極性，因此，要重視對事康復工作的管理。其中主要包括：對安全生產進行培訓、為職工提供安全技術咨詢、對設備進行安全檢測、考核雇員掌握的安全知識等。

3 結 語

近年來，隨著現代化建設的推進，城市基礎設施的建設數量越來越多，建設規(guī)模也越來越大，但與此同時，安全生產事故問題頻繁發(fā)生。所以，要重視安全生產監(jiān)督管理，目前，我國的安全生產監(jiān)督管理出現了一系列的問題，比如，法律法規(guī)不完善、監(jiān)督職能交叉模糊、行政執(zhí)法力度不夠等，所以，要修訂《安全生產法》，將監(jiān)督管理權限下移；加快安全監(jiān)管體制的改革，建立常效管理機制；落實政府的綜合監(jiān)管責任，強化生產單位的主體責任；依法行政，優(yōu)化安全生產管理隊伍；完善好保險制度的運行，從而不斷提高安全生產監(jiān)管的水平。

參考文獻：

[1] 杜永偉.安全生產監(jiān)督管理現狀與對策[J].華北科技學院學報，2014，10：

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[2] 杜永偉.安全生產監(jiān)督管理現狀與對策[J].中國公共安全（學術版），

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【關鍵詞】建筑；法律法規(guī)；作用

前言

隨著改革開放的發(fā)展，我國社會主義市場經濟制度也不斷完善起來，而建筑工程的發(fā)展在國民經濟中占據非常重要的位置，并成了非常重要的支柱產業(yè)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，法律法規(guī)的制定、加強及完善為建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。因此，我國建筑業(yè)轉入市場機制以后，與建筑活動息息相關的法律法規(guī)相繼出臺與完善，為我們國家建筑行業(yè)的法制建設創(chuàng)造了一個全新局面。在新世紀里，特別是我國加入WTO以后，我們將面臨更多新的機遇與挑戰(zhàn)，因此，我們要更好地利用法律法規(guī)來規(guī)范建筑市場中的各種行為。

一、概述

建設法規(guī)是指國家立法機關或其授權的行政機關指定的旨在調整國家及其有關機構、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發(fā)生的各種社會關系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設法規(guī)的調整對象，是在建設活動中所發(fā)生的各種社會關系。它包括建設活動中所發(fā)生的行政管理關系、經濟協作關系及其相關的民事關系。建設法規(guī)是以市場經濟中建設活動產生的社會關系為基礎，規(guī)范國家行政管理機關對建設活動的監(jiān)管、市場主體之間經濟活動的法律法規(guī)。其所涉及的行業(yè)包括城市建設、鄉(xiāng)村建設、工程建設、建筑業(yè)、房地產業(yè)、市政公用事業(yè)等。其中《建筑法》主要調整企業(yè)的資質管理、經營管理、工程承包管理和建筑市場管理等活動及其社會關系?！督ㄖā穼ㄖS可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)制、建筑安全生產管理、建筑工程質量管理等內容也作出了全面的規(guī)定。在我國建筑行業(yè)的發(fā)展如此迅猛時期，建筑行業(yè)已成為了其中非常重要的組成部分，這不僅有利于我國社會經濟建設，還在人們日常生活和生產當中有著十分重要的作用。

二、建筑法規(guī)在工程項目建設過程中的作用

（一）建筑法律法規(guī)能夠維護建筑市場的秩序。

與建筑活動有關的法律法規(guī)出臺后，各級建設行政主管部門加強了對建筑工程活動的監(jiān)管力度。如《招標投標法》的頒布，標志著我國的建設工程招標投標活動在法律制度的軌道上，進入到了一個更加規(guī)范、更加公平競爭的嶄新局面。采用招標投標方式進行交易活動，將競爭機制引入交易過程中，減少或杜絕了行賄受賄等腐敗行為以及不正當競爭的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理，最為關鍵的是，關于招投標的相關法規(guī)的出臺，更好地保證了建設項目的工程質量。此外，各級建設行政主管部門還加強了市場準入管理，對于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實行建筑許可制度，如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對于從事建筑活動的專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定，對沒有達到要求的建筑企業(yè)嚴格依法清理，禁止參與到建筑活動中，同時對專業(yè)技術人員的資格進行嚴格審查和管理。通過建筑法律法規(guī)，不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質得到了整體提升，也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現，為建筑市場健康、有序地進行提供了強有力的保障。

（二）建筑法律法規(guī)能夠規(guī)范、指導、保護建筑行為。

人是社會人，人在社會中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內，我們做出的行為才會被國家承認，從而得到國家的保護。建筑活動作為社會活動中的重要組成部分，其行為同樣要受到相關法律法規(guī)的約束與規(guī)范。《建筑法》的頒布與實施，使我們國家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中，《建筑法》對某些建筑行為進行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定，參與建筑活動的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍，從而接受相關法律的指導與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導規(guī)范建筑行為，它也為合法的建筑行為提供保護，對不合法的建筑行為進行處罰。這些都對我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進作用，從而進一步推動了國民。

（三）建筑法律法規(guī)可以加強工程質量安全管理，提高工程質量安全水平。

建筑生產活動具有人員流動、產品固定等特點，其中的不安全因素較多，為了加強建筑安全生產管理，提高歐諾個城質量安全水平，預防和減少安全事故的發(fā)生，國家相關部門制定了一系列的法律法規(guī)，主要有“兩法三條例”，即《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》。這些法律法規(guī)進一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質量責任，在監(jiān)督管理過程中，對工程質量與工程安全加強檢查與巡視，發(fā)現問題不放過，及時上報、處理。在法律法規(guī)的實施下，大家對工程的安全與質量問題越來越重視，各級政府和相關部門對安全生產管理體系的建設不斷加大力度，對安全檢查不斷強化，全國的建筑安全與質量水平不斷提高。

（四）用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場

要明確監(jiān)理人工作水平的衡量標準。一是應該在建設崗位上工作，二是通過全國統(tǒng)一考試并獲得資格，三是應該經過注冊并取得監(jiān)理工程師崗位資質，三者缺一不可。另外，建設工程監(jiān)理制度還規(guī)定，監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內從事監(jiān)理活動，不得擅自越級承接建設監(jiān)理業(yè)務。明確監(jiān)理人的地位和作用。建設工程監(jiān)理制度對建立在各階段的工作依據和內容都作了明確的規(guī)定，包括立項階段、設計階段、施工招標階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階段，監(jiān)理工程師都有著不可代的作用。法律要求建設單位在工程中必須聘請監(jiān)理工程師，這是對監(jiān)理工程師重要性的肯定，同時也是對監(jiān)理工程師的信任。另一方面，監(jiān)理工程師應該提高自身素質和專業(yè)水平。

（五）用法律手段來保護個人身安全

在建筑行業(yè)中，在建筑工地中，受傷的事情在所難免，一旦發(fā)生嚴重的意外事件，威脅到了人身安全，就涉及到了如何解決這件事情，而比較有效、合法的手段，就是根據建筑法的規(guī)定來進行申述、辯訴，從而維護自身利益。這樣有關部門就可以視情節(jié)的輕重，來給予受害方一定賠償或給予賠償方一定的處罰。

三、結束語

總之，隨著全球一體化經濟的加快和加深、市場經濟機制的發(fā)育和完善，我國的建筑法律法規(guī)已經形成了一套相對完善的體系，為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻。盡管如此，建筑法規(guī)在實際工程的實施中，仍然有很多的問題，因此，我們要進一步加強建筑法律法規(guī)體系的建設，為我國建筑業(yè)的發(fā)展與前進提供更加強大更加有力的法律基礎與法律保障。

參考文獻：

[1]周景波，錢美忠，建筑法規(guī)在建筑工程中的作用和地位，《科技風》2011.17.

[2]劉劍，淺談建筑工程法規(guī)體系，《黑龍江科技信息》，2014.09.

[3]王卓甫，楊高升，劉俊艷.現行建設法規(guī)對工程交易模式發(fā)展影響的分析[J].建筑經濟.2008.07

篇7

【關鍵詞】建筑施工；安全生產；現狀分析；對策

在我國市場經濟的發(fā)展過程中，建筑業(yè)成為我國經濟快速發(fā)展的支柱產業(yè)之一。同時，也是安全生產事故多發(fā)的高危行業(yè)。每年各類安全生產事故造成的傷亡人數仍然比較高，較大以上安全責任事故仍未得有效遏制，沉痛的生命代價，重大經濟損失和負面社會影響，已經嚴重影響到經濟建設的健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，引起了黨和國家的高度重視、人民群眾的高度關注。因此，探討解決安全生產管理過程中深層次的社會問題，改革不符合安全生產客觀發(fā)展規(guī)律的建筑施工安全生產管理模式，強化建筑施工安全生產管理工作已刻不容緩。

一、目前我國建筑施工安全生產管理工作中的主要問題

1、在我市場經濟初級階段，不符合安全生產發(fā)展客觀規(guī)律的快速發(fā)展模式，安全生產法治建設滯后于建筑業(yè)快速發(fā)展的需要。雖然，黨和國家隨著經濟發(fā)展相繼出臺、完善了一系列安全生產的法律法規(guī)，條例、標準，企業(yè)制定了一系列規(guī)章制度。但非法違法生產經營建設行為屢禁不止，防范不到位、監(jiān)管缺失和安全責任不落實等問題仍然比較突出。其根源就在于長期積累的深層次問題，導致建筑市場有法不依，執(zhí)法不嚴，法律意識淡薄，安全責任不落實，不安全行為時有發(fā)生。安全生產法律法規(guī)的嚴肅性還未到充分體現，法治社會風氣尚未形成，安全發(fā)展的理念尚未深入人心。

2、安全生產投入資金不落實。在各利益驅動的社會背景下，利益集團通過其社會人際關系，采取各種非法違法手段，以其無施工資質或不具備施工安全資質等級的人，借助具有建筑安全資質等級的企業(yè)名義實施中標、以掛靠、聯營方式等手段壟斷建筑市場，再通過非法轉包、違法分包給不具備施工安全資質等級的人或無施工資質的個體承包商施工。由于各利益集團追求利益最大化，工程層層轉包分包，個體承包商為獲取利潤而減少安全投入，直接導致保障安全生產必須的防護設施、設備、用品、器材、機具、材料等嚴重不足或不符合安全標準要求，導致安全隱患增多和事故頻發(fā)。

3、施工企業(yè)安全生產主體責任不落實。長期積累的深層次的社會問題，施工企業(yè)安全生產主體責任意識淡薄，責任不明，措施不到位，以包代管，形成了只是名義上的中標施工單位，對施工項目的安全生產不能實施有效管理，即使派出項目經理和安全管理人員也是有職無權，施工隊伍選用、管理權和安全資金投入的使用權掌控在掛靠聯營方的實際控制人手中。從所周知，建筑市場形成的非法違法的掛靠、聯營生產經營現狀，以包代管的安全管理模式，是造成建筑施工現場安全管理混亂，隱患不斷，事故頻發(fā)的主要原因。

4、安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴。從我國歷年發(fā)生的安全生產事故案例中不難發(fā)現，一些地方還存在著執(zhí)法不嚴，監(jiān)督缺失，未能依法堅決取締非法違法招投標、掛靠、聯營等混亂的安全管理狀況。一些監(jiān)督執(zhí)法人員法律意識不強，素質不高，不能正確履行職責，監(jiān)管不到位不及時，查處不力，，不能及時發(fā)現問題。對已發(fā)現的問題和事故隱患也因深層次的問題而查處不力，措施不到位，致使問題未能及時解決、安全事故隱患未能及時消除。

二、解決對策

1、針對長期積累的深層次的社會問題，以及不斷出現的新情況、新問題，亟待立法“頂層設計”，建立完善適合市場經濟規(guī)律的社會主義法律體系，依法規(guī)范建筑市場，保障安全生產經營活動有法可依，違法必究；確保法律法規(guī)的嚴肅性，使安全生產經營活動運行在法制軌道上。

2、建立強有力的執(zhí)法隊伍，確保法律法規(guī)的有效施行。構建公正廉明的執(zhí)法隊伍，讓權力在陽光下運行，提高依法管理的執(zhí)行力，加大各級監(jiān)察、監(jiān)督的查處力度，堅決取締一切非法違法生產經營活動，確保企業(yè)依法開展安全生產經營活動。深化體制改革，構建建筑施工安全生產監(jiān)管新機制，開創(chuàng)我國建筑施工安全生產監(jiān)管的新秩序。

3、筑牢法律觀念、安全意識之基。在我國市場經濟初級階段，安全生產意識基礎仍然比較薄弱，是導致建筑施工安全生產事故頻發(fā)的一個最主要的原因。安全教育滯后于建筑業(yè)快速發(fā)展，大量未經專業(yè)安全教育培訓或雖經安全培訓但仍不合格的人員進入建筑業(yè)，人的不安全行為是安全事故頻發(fā)的主要因素。因此，依法強化對從業(yè)人員安全生產法律法規(guī)宣傳教育勢在先行，建立規(guī)范的教育培訓機制，規(guī)范從業(yè)人員安全教育培訓、考核、上崗標準，提高從業(yè)人員的法律法規(guī)意識和安全素質，筑牢安全生產之基，是預防和減少事故之根本。各級政府、企事業(yè)單位、個體經營者等必須堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展觀，把廣泛深入持續(xù)地開展從業(yè)人員安全生產法律法規(guī)、安全知識、安全技術等宣傳教育培訓法制化，努力做到從業(yè)人員知法、懂法、守法，使安全深入人心，人人自覺抵制“三違”行為，形成不安全不生產的安全氛圍，預防和減少人的不安全行為和事故發(fā)生。

4、依法規(guī)范建設方（出資人）、監(jiān)理單位及相關單位的安全責任。建設方（出資人）是建筑施工安全生產的“龍頭”，是決定安全生產的關鍵環(huán)節(jié)。在建筑工程招投標過程中，必須依法嚴格審核有關設計、監(jiān)理、施工、設備、材料供應等投標企業(yè)的安全技術資格等級的合法性，誠信度，從源頭上預防非法違法投標行為；對中標企業(yè)，嚴格監(jiān)控其依法安全生產，防止非法違法變相轉包、分包，應依法取締非法違法經營行為，及不履行安全主體責任的中標企業(yè)；在建設過程中，應依法確保安全投入資金及時到位，并切實監(jiān)控安全投入資金的合理有效使用，防止安全資金投入不落實、不到位，導致安全措施不落實而引發(fā)安全生產事故。

5、強化建筑施工企業(yè)安全生產主體責任，確保安全主體責任落實。建筑施工企業(yè)是安全生產的責任主體，應構建與法律相適應的、有效的、可行的企業(yè)內部安全生產管理體系，落實企業(yè)安全生產主體責任。

（1）依法建立企業(yè)負責人、實際控制人安全生產第一責任人治理下的全員安全生產責任制，明確各崗位安全責任，并以法律文書的形式加以規(guī)范。建立獎懲嚴明的安全責任制考核管理制度，夯實企業(yè)安全管理基礎，確保各級各崗位安全責任的落實。

（2）依法建立企業(yè)安全生產專職監(jiān)管隊伍，并賦予依法監(jiān)管的查處權限；強化專職安全管理人員職責和執(zhí)行力，確保對施工現場非法違法、違紀、違規(guī)、安全隱患等的查處和整治力度，確保國家的安全生產法律法規(guī)、標準，企業(yè)的規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。

（3）強化全員安全教育培訓，從業(yè)人員必須嚴格的安全資格培訓考核，持證上崗；未經安全資格培訓考核或考核不合格者，嚴禁上崗。打牢安全教育培訓這個基礎，抓住對生產一線的農民工、特種作業(yè)人員等安全教育培訓考核這個重點；制定和實施嚴格的高危從業(yè)人員安全資格標準，嚴把安全關，是預防和減少人為安全責任事故的關鍵。

（4）全面開展企業(yè)安全生產標準化建設。安全標準化建設必須堅持實效安全原則，不搞形式主義，不走過場，切實規(guī)范企業(yè)、從業(yè)人員的安全行為，物的不安全狀態(tài)，提高施工工藝標準，強化企業(yè)日常安全管理，提升企業(yè)安全管理能力，構建完善的企業(yè)安全生產自我約束、自我激勵、持續(xù)改進的長效機制。

（5）依法保障安全投入。企業(yè)負責人、實際控制人是保障安全投入的決策者，必須依法保障企業(yè)安全生產必需的安全投入資金，建立健全安全投入保障機制，以滿足安全生產需要；為從業(yè)人員提供安全衛(wèi)生的生產、生活、辦公環(huán)境；企業(yè)必須嚴格履行安全生產有關勞動保障的保險法規(guī)，依法切實保障從業(yè)人員合法權益和人身安全，確保企業(yè)和諧安全穩(wěn)定。

（6）加快技術革新改造，創(chuàng)新施工生產。大力推進安全生產的新技術、新設備、新工藝、新材料、新產品等的應用，提高機械化施工能力，減少從業(yè)人員繁重的體力勞動，改善施工現場危險場所安全條件，提高施工質量安全；實施生產現場計算機遠程安全監(jiān)控，提升企業(yè)安全管控水平，創(chuàng)造新的人、機、環(huán)境安全生產施工方法。

（7）強化企業(yè)安全事故應急救援能力。根據企業(yè)安全生產實際，制定以實戰(zhàn)需要的企業(yè)事故應急救援預案，并認真組織從業(yè)人員定期進行實戰(zhàn)演練，切實使從業(yè)人員懂得事故預防，遇險時懂得如何及時避險、報警、自救、救援；建立專職或兼職應急救援隊伍，提高企業(yè)應急響應和處置能力；購置、配備應急救援必需的設備，器材、用具、用品等，以保障應急救援工作的需要，預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失。

篇8

關鍵詞：建設工程；安全生產管理；制度

我國建筑業(yè)的事故發(fā)生率僅次于礦山行業(yè)，造成的經濟損失和負面影響已經嚴重阻礙了國家經濟建設和社會發(fā)展。為了有效遏制建設工程安全事故的頻繁發(fā)生，施工企業(yè)要全面貫徹國家、 行業(yè)和地方的安全生產法律法規(guī)和方針政策，建立健全安全管理體系，嚴格執(zhí)行安全生產管理制度，提升全體員工的安全法律意識，使其明白“安全才能生產、生產必須安全”的道理，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生，從而提高工程的投資效益?；趯Π踩恼J識和我國的實際情況，為了減少安全事故的發(fā)生，文章提出了幾點建議。

一 全面貫徹安全生產法律法制

建立健全建設工程安全生產管理法律法制，全面貫徹《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等已有法律法規(guī)，堅持“安全第一，預防為主”的，以法制的權威來規(guī)范建筑市場。通過教育逐步強化安全生產管理意識，激發(fā)安全責任感，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。明確安全責任，嚴格政府安全監(jiān)察，加強保護人員在生產過程中的安全，約束不重視安全生產的行為，懲辦忽視安全生產，導致安全事故的失職人員。

二 建立健全安全生產管理體系

要搞好建設工程安全生產管理，施工企業(yè)必須設定包括為制定、實施、審核和確?！鞍踩谝?，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源，配備專職安全生產管理人員。安全管理組織機構的設置應體現高效精干，有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗，有較強的責任心。項目經理為安全生產第一責任人，必須有較強的安全責任意識，能夠牢固樹立“安全第一”的思想，全面負責項目安全生產管理，建立各級人員的安全生產責任制，明確各級人員的責任，親自抓安全生產工作。項目安全生產職能部門負責日常安全生產工作管理監(jiān)督和落實，配備專職安全員，承擔日常安全生產管理的責任。同時，還要把安全生產管理工作列為干部考核、職工獎懲、評比競賽、經濟承包的重要內容之一，以促進安全生產工作的落實。

三 嚴格執(zhí)行安全生產管理制度

安全生產管理制度是建筑施工企業(yè)管理的一項重要內容，制定要符合國家的安全生產法律法規(guī)，內容要齊全、針對性強，體現實效性和可操作性，有利于指導企業(yè)一線安全生產的實施，有利于提高人員的安全意識，能讓全體人員體會并理解透徹，最終實現杜絕或減少安全事故的發(fā)生。

1.安全生產責任制

施工企業(yè)應當建立健全安全生產責任制度、安全生產獎懲制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，設置安全管理機構，配備安全專職管理人員，保證安全生產費用的有效使用。安全生產責任制是建筑企業(yè)最基本的安全生產管理制度，是企業(yè)安全生產管理制度的核心，是認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針和”管生產必須管安全”的原則的具體體現。安全生產責任制明確規(guī)定了企業(yè)各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產方面應做的工作及應負的責任。施工企業(yè)要堅持全員管理、全過程管理、全方位管理，真正做到安全生產人人有責，各司其職，各負其責。

2.安全教育制度

安全教育是預防安全事故的一個重要措施，而且應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。要適時、適地，內容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。安全教育一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育，并經考核合格后方可上崗。對管理人員重在進行安全生產法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標準的培訓，提高業(yè)務素質，增強安全意識。對特種作業(yè)人員，必須進行專門的安全技術、操作技能和預防事故的實際能力的教育培訓。對企業(yè)全體員工應建立企業(yè)、項目、班組三級安全教育，必須堅持不懈、經常不斷地進行經常性安全教育和培訓，通過采取多種多樣形式的安全教育活動，激發(fā)員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。

3.安全檢查制度

安全檢查是消除事故隱患、防止事故、落實整改措施、改善勞動條件及提高員工安全生產意識的重要手段，通過安全檢查能發(fā)現企業(yè)及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。各級安全生產組織必須配置較強的力量，對安全生產的全過程，各方位的安全狀況進行檢查，特別是要深入生產現場，主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備及相應的安全衛(wèi)生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查，決不能敷衍走過場。通過查制度、查思想、查管理、查現場、查隱患、查整改、查事故處理使安全管理自始自終貫穿在整個施工過程中。

4.安全監(jiān)察制度

安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權的行政部門，代表政府對企業(yè)的生產過程實施職業(yè)安全監(jiān)察，以政府的名義運用國家權力對生產單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督、檢查和懲戒制度。執(zhí)法監(jiān)督管理機構要強化法律觀念，轉變思想，改革細化安全管理監(jiān)督程序，全面落實安全監(jiān)督管理職責。堅持預防為主，強化安全監(jiān)督檢查，加大安全生產執(zhí)法檢查力度，督促施工企業(yè)落實各項安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故，重視安全生產。另外，安全監(jiān)督人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質。

總之，建設工程的安全管理是一個系統(tǒng)工程，作為工程項目的安全管理人員，要嚴格貫徹執(zhí)行國家關于施工安全生產管理方面的方針、政策、以及制度條例，要認真落實企業(yè)的各項管理規(guī)章制度，只有始終不渝地堅持“安全第一，預防為主”的生產方針，不斷提高安全生產意識，以科學的態(tài)度對待安全生產，積極探索，加強管理、不斷創(chuàng)新，才能保證安全生產正常進行，取得最佳的社會和經濟效益。

參考文獻

[1] 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會編. 建設工程項目管理.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009

篇9

一、指導思想明確

我鎮(zhèn)的安全生產宣教工作，認真貫徹落實“十七大”報告中提出的“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求和十會議精神，把科學發(fā)展觀貫穿到安全生產的各個環(huán)節(jié)，緊緊圍繞深入扎實開展“安全生產年”活動主題，在普及安全生產法律和知識上下功夫，以確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財產安全為宗旨，努力提高全鎮(zhèn)人民群眾的安全生產意識，開展了有組織、有計劃、針對性強、效果好、形式多樣的安全生產宣傳教育活動，較好地完成了年度安全生產的目標任務，確保全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、宣教目標落實

以“治理隱患，防范事故”，“科學發(fā)展，安全發(fā)展”為主題，組織開展了“安全生產年”，“百日安全生產”“全生產月”活動和節(jié)假日，重要季節(jié)、時間的安全生產宣傳教育活動，采取有形、有聲、有物的宣傳手段，把安全生產知識、法律法規(guī)送進機關、企業(yè)、學校、社區(qū)、農村，送進千家萬戶，在全社會形成“關愛生命，關注安全”的氛圍，使全鎮(zhèn)人民群眾的安全生產知識得到普及，安全生產意識得到提高，政府的監(jiān)管責任、生產經營單位的主體責任、管理人員的直接責任均得到增強，為全鎮(zhèn)的安全生產工作打下牢固的思想預防基礎。

三、宣教內容豐富

主要宣傳了《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產事故責任追究》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》、《職業(yè)病防治法》、《國務院關于加強企業(yè)安全生產的通知》、國辦《意見》、企業(yè)安全生產標準化建設指導意見和全國安全生產宣傳工作會議精神、道路交通安全、食品安全等法規(guī)和縣安監(jiān)部門的會議、文件精神，安全知識等內容。

四、宣教形式多樣

一是結合重大節(jié)日（元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、十一等）進行宣傳；二是利用安全生產月專題活動宣傳；三是開展檢查專項整治工作進行宣傳；四是會議、培訓、有線廣播、電視講座進行宣傳；五是書寫標語、板報進行宣傳。做到時時講安全，處處防事故，事事抓安全，讓安全生產的宣傳工作活起來、動起來，把安全生產的責任、意識銘記在每個鎮(zhèn)民的頭腦里，使我鎮(zhèn)的安全生產工作具有強大的思想保障和合力，確保了全鎮(zhèn)人民平安和諧的生產生活。

篇10

關鍵詞 金溫擴能改造工程；橋梁高墩；標準化；安全管理。

1 工程概述

隨著高鐵的快速發(fā)展，橋梁高墩施工在鐵路建設工程中越來越普遍，高墩施工安全管理問題也較為突出，近年來，高墩施工高處墜落、物體打擊、墩身炸模等安全事故越來越多。橋梁高墩施工安全管理標準化工作的推進將有效提高高墩施工安全管理成果。

橋梁高墩施工安全生產標準化要求生產經營單位分析生產安全風險，建立預防機制，健全科學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規(guī)程，各生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標準規(guī)程的要求，達到和保持一定的標準，并持續(xù)改進、完善和提高，使企業(yè)的人、機、環(huán)始終處在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。

跨金麗溫高速2#特大橋位于浙江省永康市石柱鎮(zhèn)新店鄉(xiāng)境內。始于金麗溫高速旁（DK054+611.2）通過58米路基與新店特大橋相連，終于大面山隧道入口（DK057+534.66），途中于DK054+705～DK054+745.5處跨越金麗溫高速公路，與DK054+760.8～DK054+907.2處跨越 圖1、高墩施工上下通道

南溪，另外還跨越多條鄉(xiāng)村道路。橋址位于河谷地帶，地勢開闊低平，有大片農田、村莊，植被茂盛。全橋共有空心墩66個（2#～67#墩）、實心墩17個（1#、68#～83#墩），其中20m以上高墩有74個，高墩施工安全管理難度較大。

2地質水文資料

工程地質條件：本地區(qū)土質如下所示：

（0）1 種植土（mlQ4）：雜色，松散～稍密

（1）2粉質黏土（a1-plQ4）：軟塑，σ0=100kpa

（1）3粉質黏土（a1-plQ4）：可塑，σ0=150kpa

（1）4粉質黏土（a1-plQ4）：硬塑，σ0=150kpa

（1）6細圓礫石（a1-plQ4）：褐灰色、灰黃色，稍密～密實，潮濕

σ0=250kpa

（2）7粗圓礫土（a1-plQ4）：褐灰色、灰黃色，中密～密實，潮濕～飽和，σ0=350kpa

（4）2粉質黏土（e1-dlQ）：褐黃色，軟塑，σ0=150kpa

（4）3粉質黏土（e1-dlQ）：褐黃色，軟塑，σ0=200kpa

（5）1沙礫巖全風化（W4）：暗紅色，褐黃色，巖心較破碎，呈土狀、碎狀σ0=200kpa

（5）2沙礫巖強風化（W3）：暗紅色，灰白色，砂質結構、層狀構造、巖心呈碎塊狀，σ0=350kpa

（5）3沙礫巖弱風化（W3）：暗紅色，灰白色，灰褐色，砂質結構σ0=450kpa

（6）1沙礫巖全風化（W4）：暗紅色，褐黃色，巖體結構已破壞，巖心較破碎，呈土狀、碎狀σ0=220kpa

（6）2沙礫巖強風化（W3）：暗紅色，灰白色，巖體結構大部分破壞，砂質結構、巖心呈碎塊狀，σ0=350kpa

（6）3沙礫巖弱風化（W3）：暗紅色，灰白色，灰褐色，中厚層狀、巖石較破碎、局部完整，巖心呈碎塊狀、短柱狀、少量呈長柱狀σ0=450kpa

水文條件：

跨金麗溫高速2#特大橋橋址范圍內DK54+610.91―DK55+400地段地表水具有酸蝕，環(huán)境作用等級H1；DK56+100―DK57+567.2段地下水具有酸蝕，環(huán)境作用等級H1；其他地段地下水和地表水無侵蝕性，環(huán)境作用等級為T2、T1。

3 高墩總體施工步驟

跨金麗溫高速2#特大橋高墩均為變坡圓端型薄壁空心墩，最大高度為38.5m，墩身高度較高，采取分段澆注以保證模板穩(wěn)定性，模板采用定型鋼模，模板型號為29m一套、38m一套、38.5m一套共計三套組合鋼模板。標準節(jié)2m，并設1m、0.5m的調整段。由于墩身截面為變坡型，模板加工時按最高高度進行加工，施工時根據墩身高度支立，為加快施工進度，墩身每次澆注6m，澆注完成后支立上部模板，下部拆除后的模板進行下一個墩身模板支立。

第一次澆注至實體段頂（澆注下部實體段），外側搭設雙排腳手架，澆注完畢后拆除腳手架。在墩身外側用扣件式鋼管腳手架搭建“格構式”井架、內設“之字形”踏步的樓梯供施工人員上下。

第二次澆注至空心段底部內倒角頂面，此段高度為1m。

從第二次支模開始，人員由腳手架步梯進入模板外側作業(yè)平臺進行施工，模板采用周轉使用，下部砼澆筑完成后拆除支立上部模板進行下一次循環(huán)，第二次澆注后以6m標準高度，依次循環(huán)。最后一節(jié)空心段采用調整塊調整至空心段頂部內倒角頂面。

頂部封頂段先翻一節(jié)2m標準翻模段，澆注完成后，待混凝土達到設計強度的100%后再澆注剩余2.5m實體段。

空心墩內側搭設支架，一方面做為內模作業(yè)平臺，另一方面做為墩身頂部封頂段混凝土支架。

4 高墩施工危險有害因素分析

4.1高處墜落

在高墩施工的過程中最常發(fā)生的事故就是高處墜落。

高處墜落事故產生的主要原因有：工人違反操作規(guī)程或勞動紀律；個人防護用品缺乏或有缺陷；防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；培訓教育不足，不懂得操作技術和知識；設備、設施、工具、附件有缺陷；勞動組織不合理，禁忌人員進行高處作業(yè)；現場缺乏檢查工或指導有錯誤；造成安全裝置、防護失效；冒險進入危險場所；光線不足或工作地點及通道情況不良；大風或惡劣天氣下冒險作業(yè)。

4.2物體打擊

物體打擊傷害是建筑行業(yè)常見事故中“三大傷害”的其中一種，指由失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。物體打擊會對建筑工作人員的安全造成威脅，容易砸傷，甚至出現生命危險。特別在施工周期短，勞動力、施工機具、物料投入較多，交叉作業(yè)時常有出現。這就要求在高處作業(yè)的人員對機械運行、物料傳接、工具的存放過程中，都必須確保安全，防止物體墜落傷人的事故發(fā)生。

高墩施工中物體打擊事故產生的主要原因有：使用的工具、其它物品的擺放不符合安全要求，或安全防護措施不符合規(guī)范，或未正確使用安全網，或未按安全操作規(guī)程進行操作，引起物品墜落、倒下，工作人員未正確佩戴安全帽，有引發(fā)砸傷、撞傷的危險，易發(fā)生物體打擊事故。從受傷部位看，物體打擊造成死亡的部位大部分都在頭部，其次是胸部，而造成的重傷事故，其受傷部位大多數在腿部，其次是眼部。對物體打擊傷害所造成的重傷死亡事故分析的結果表明，主要原因大致是違反操作規(guī)程或勞動紀律、對現場缺乏檢查和設計有缺陷。

4.3坍塌

坍塌事故產生的主要原因有：工程施工方案不合理，檢查腳手架結構計算、腳手架構造、腳手架搭設、拆除方案不滿足規(guī)范要求，欠缺檢查和未及時維護保養(yǎng)，大風、暴雨等自然災害造成的腳手架坍塌。

坍塌主要發(fā)生在高墩操作平臺、井架、空心墩內部腳手架。

4.4起重傷害

指從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。適用于統(tǒng)計各種起重作業(yè)引起的傷害。起重作業(yè)包括：橋式起重機、龍門起重機、門座起重機、搭式起重機、懸臂起重機、桅桿起重機、鐵路起重機、汽車吊、電動葫蘆、千斤頂等作業(yè)。如：起重作業(yè)時，脫鉤砸人，鋼絲繩斷裂抽人，移動吊物撞人，鋼絲繩刮人，滑車碰人等傷害；包括起重設備在使用和安裝過程中的傾翻事故及提升設備過卷、蹲罐等事故

高墩施工中起重傷害產生的主要原因有：起重機吊裝作業(yè)未安排專人指揮，吊裝人員違反起重吊裝“十不吊”原則。作業(yè)人員穿越或進入吊裝區(qū)域，起重機械超負荷或帶病工作，吊裝輔助機具存在缺陷，吊裝區(qū)域沒有設置警示范圍

4.5觸電

造成觸電的主要原因有：電工不按規(guī)定穿戴勞動保護用品，作業(yè)人員無證操作，私自接電或拆除設備電源線，爬梯與戶外高壓線距離太近，不設置防護網，、電氣設備、電氣材料不符合規(guī)范要求，絕緣受到磨損破壞，機電設備的電氣開關無防雨、防潮設施，施工現場電線架設不當、拖地、與金屬物接觸、高度不夠，電箱不裝門、鎖，電箱門出線混亂，隨意加保險絲，并一閘控制多機，電動機械設備不按規(guī)定接地接零，手持電動工具無漏電保護裝置，不按規(guī)定高度搭建設備和安裝防雷裝置。

5 高墩施工安全標準化目標體系

高墩安全標準化的建設可以從管理和作業(yè)兩方面著手。管理可以分為安全生產方針和目標、法律法規(guī)、安全培訓與教育、安全檢查和事故應急、報告、調查與分析五個元素。而作業(yè)方面可分為高空作業(yè)、腳手架施工、起重機作業(yè)、防雷避電四個元素，主要對人的行為和設備的狀況、布局等進行考評?？荚u辦法的主要依據前文對高墩施工的危險有害因素分析和高墩施工安全操作規(guī)程、高墩施工安全保障措施等其他資料和等相關文件。

5.1管理目標體系的建立

5.1.1安全生產方針與目標

? 企業(yè)是否制定安全生產方針，并由主要負責人簽發(fā)。

? 企業(yè)制定安全生產方針時，應考慮法律法規(guī)要求、企業(yè)的風險特點與核心業(yè)務。

? 方針是否闡明企業(yè)安全生產的總目標和對改進安全績效的承諾，并簡明扼要。

? 安全生產方針是否體現：

遵守法律法規(guī)與其他要求；

企業(yè)風險特點；

預防傷害和疾?。?/p>

預防財產損失；

持續(xù)改進。

? 方針的制定是否確保員工充分參與，并與相關方進行溝通。

? 企業(yè)是否通過適當的方式向員工傳達所制定的方針，并使所有員工熟悉和理解。

? 企業(yè)是否根據內外部條件的變化，及時對方針進行修訂，以確保其適宜性。

? 企業(yè)是否設立文件化的安全生產目標。

? 企業(yè)的安全生產目標是否符合下列規(guī)定：

與安全生產方針一致；；

體現企業(yè)的風險特點和不同職能、層次的具體情況；

具體并可測量。

? 企業(yè)是否制定目標實現計劃并保證實施。

? 企業(yè)是否對目標的完成情況進行監(jiān)測。

? 企業(yè)是否根據監(jiān)測結果和內外部條件的變化，對目標進行修訂。

5.1.2安全生產法律法規(guī)

?安全生產法律法規(guī)是否規(guī)定了主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、其他職能部門與崗位的安全生產責任制。

?安全生產責任制是否實用并滿足安全生產法律法規(guī)與其他要求。

?是否依據安全生產法律法規(guī)與其他要求、企業(yè)的狀況設立安全生產委員會。

?是否依據安全生產法律法規(guī)與其他要求設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。

?安全生產管理機構人員的配置是否滿足安全生產管理需要。

?依據安全生產法律法規(guī)與其他要求，相關人員是否持有相應的資格證。

?是否制定下列安全生產規(guī)章制度。

安全生產檢查制度；

安全教育培訓制度；

重大危險源監(jiān)控制度；

重大隱患整改制度；

危險物品和物料管理制度；

職業(yè)危害預防制度；

特種作業(yè)管理與審批制度；

特殊工種管理制度；

事故和事件管理制度；

設備和設施安全管理制度；

安全生產檔案管理制度；

安全生產獎懲制度。

?是否對員工的安全生產法律法規(guī)意識情況進行了調查。

?是否根據調查情況制定了員工安全生產法律法規(guī)意識的提升計劃。

?安全生產法律法規(guī)意識情況的調查是否涉及所有層面的員工。

?是否確定了負責安全生產的法律法規(guī)與其他要求進行識別、獲取、評審與更新的部門、人員及其職責。

5.1.3安全生產培訓與教育

安全生產教育與培訓

? 是否按所識別的需求為員工提供了安全生產法律法規(guī)與其他要求的培訓。

? 各級管理層是否接受了相關的安全生產職責與權限的培訓。

? 主要負責人、安全生產管理人員及安全生產委員會成員是否接受安全生產培訓，并考核合格。

? 專職安全管理人員是否參加了下列培訓：

安全生產管理培訓；

標準化系統(tǒng)評價培訓；

危險源辨識和風險評價培訓；

安全生產崗位職責培訓；

事故、事件調查技能培訓。

? 是否對員工進行了安全意識調查與評價。

? 新員工進入企業(yè)后是否首先接受安全意識的培訓。

? 培訓是否包括下列內容：

培訓目標；

培訓大綱；

培訓時間；

培訓內容；

培訓方式；

培訓教材；

考核方式。

? 管理層是否就下列內容接受了培訓：

事故調查分析技術；

危險源辨識、風險評價和風險控制技術；

溝通技巧；

檢查、審核技術；

法律依從性管理；

應急管理；

職業(yè)衛(wèi)生管理；

變化管理。

? 是否對特種作業(yè)人員進行專門培訓。

? 是否保留了培訓記錄。

? 培訓時間是否滿足要求：

5.1.4安全檢查

? 是否制定了安全檢查制度。

? 是否針對不同的檢查對象設計不同的檢查表。

? 檢查的對象是否全面，沒有遺漏。

? 檢查的依據是否符合國家相關的法律法規(guī)。

? 檢查人員是否有相應的資格證書。

? 是否對檢查人員進行相應的培訓。

? 培訓的內容是否包括以下內容：

危害識別；

危害分類；

有效的補救技術；

檢查報告。

? 檢查發(fā)現的問題是否完整的處理。

? 管理層是否對檢查報告內容及建議作出了回應及采取了行動。

? 是否保持了檢查的記錄，并可獲取。

? 是否針對檢查發(fā)現的問題提出整改建議。

? 管理層意見是否反饋給了提交報告的部門。

? 行動及進度是否傳達給受影響的員工。

5.1.5事故應急、報告、調查與分析

事故應急、報告、調查與分析

? 是否建立由專業(yè)或兼職人員組成的事故應急預案救援小組。

? 相關人員是否接受專業(yè)培訓。

? 是否有必要的應急救援器材和設備。

? 是否對應急器材和設備實施了檢查與維護。

? 是否編寫了應急預案。

? 根據應急預案是否任命了責任人。

? 應急預案是否發(fā)給相關部門和人員。

? 平時是否舉行應急預案的演習。

? 是否制定了事故、事件報告制度。

? 是否根據報告制度制定事故、事件登記表及相關的報告、表格標準格式。

? 是否對報告的事故、事件進行登記管理。

? 是否制定了事故、事件的調查制度。

? 報告的事故、事件是否依據制度進行調查。

? 事故發(fā)生后是否做到“四不放過”。

? 報告是否提交給相關部門。

5.2作業(yè)目標體系的建立

5.2.1高空作業(yè)

?作業(yè)人員是否熟悉掌握高空作業(yè)工種專業(yè)技術及規(guī)程。

?作業(yè)人員是否年滿18歲，

?作業(yè)人員是否經體格檢查合格后從事高空作業(yè)。

?作業(yè)人員是否凡患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病和其它不適于高空作業(yè)的疾病，有以上疾病者禁止登高作業(yè)。

?作業(yè)人員防護用品是否穿戴整齊，褲角要扎住，戴好安全帽，不準穿光滑的硬底鞋。要有足夠強度的安全帶，并應將繩子牢系在堅固的建筑結構件上或金屬結構架上，不準系在活動物件上。

?登高前，施工負責人是否對全體人員進行現場安全教育。

?是否所用的登高工具和安全用具（如安全帽、安全帶、梯子、跳板、腳手架、防護板、安全網）是否安全可靠，嚴禁冒險作業(yè)。

?高空作業(yè)區(qū)地面是否劃出，用竹籬笆圍起，并掛上“閑人免進”、“禁止通行”等警示牌。

?靠近電源（低壓）線路作業(yè)前，是否先聯系停電。確認停電后方可進行工作，并應設置絕緣檔壁。作業(yè)者最少離開電線（低壓）2m以外。禁止在高壓線下作業(yè)。

?高空作業(yè)所用的工具、零件、材料等是否裝入工具袋。上下時手中不得拿物件；并必須從指定的路線上下，不得在高空投擲材料或工具等物；不得將易滾易滑的工具、材料堆放在腳手架上；不準打鬧。工作完畢應及時將工具、另星材料、另部件等一切易墜落物件清理干凈，以防落下傷人，上下大型另件時，應采用可靠的起吊機具。

?夜間作業(yè)，是否設置足夠的照明設施，否則禁止施工。

?是否嚴禁上下同時垂直作業(yè)。若特殊情況必須垂直作業(yè)，是否經有關領導批準，并在上下兩層間設備專用的防護棚或者其他隔離設施。

?是否有操作人員坐在高空無遮欄處休息。

?腳手架的負荷量、每平方米是否超過設計計算值

?腳手板斜道板、跳板和交通運輸道，是否隨時清掃。如有泥、水、冰、雪，是否采取有效防滑措施，并經安全員檢查同意后開工。當結凍積雪嚴重，無法清除時，停止高空作業(yè)。

?遇六級以上大風時，是否禁止露天進行高空作業(yè)。

?使用梯子時，是否先檢查梯子是否堅固，是否符合安全要求。立梯坡度60°為宜。梯底寬度不小于50cm，并應有防滑裝置。梯頂無搭勾，梯腳不能穩(wěn)固時，須有人扶梯人字梯拉繩必須牢固。

5.2.2腳手架施工

?進入施工現場的人員是否戴好安全帽，高空作業(yè)是否系好安全帶，穿好防滑鞋等，現場嚴禁吸煙。

?是否有酗酒人員上架作業(yè)，施工操作時要求精力集中、嚴禁開玩笑和打鬧。

?腳手架搭設人員是否是經考試合格的專業(yè)架子工，上崗人員是否定期體檢，體檢合格者方可發(fā)上崗證，凡患有高血壓、貧血病、心臟病及其他不適于高空作業(yè)者，一律不得上腳手架操作。

?上架子作業(yè)人員上下是否走人行梯道。

?護身欄、腳手板擋腳板、密目安全網等影響作業(yè)班組支模時，如需拆改時，是否由架子工來完成。

?腳手架驗收合格后任何人不得擅自拆改，如需做局部拆改時，是否經技術部同意后由架子工操作。

?是否利用腳手架吊運重物；作業(yè)人員是否攀登架子上下作業(yè)面；是否推車在架子上跑動。

?是否將模板支撐、攬風繩、泵送混凝土及砂漿的輸送管等固定在腳手架上，嚴禁任意懸掛起重設備。

?在架子上的作業(yè)人員是否隨意拆動腳手架的所有拉結點和腳手板，以及扣件綁扎扣等所有架子部件。

?使用電焊氣割時，是否派專職人員做好防火工作，配備料斗，防止火星和切割物濺落。

?支架搭設完成后，安全員是否每日開工前進行檢查支架情況，發(fā)現基礎下沉、桿件變形嚴重、防護不全、拉結松動等問題是否及時解決。

?是否保證腳手架體的整體性，不得與外用架體一并拉結，不得截斷架體。

?施工人員是否凌空投擲桿件、物料、扣件及其他物品，材料、工具用滑輪和繩索運輸，不得亂扔。

?使用的工具是否放在工具袋內，防止掉落傷人；登高是否穿防滑鞋，袖口及褲口是否扎緊。

?腳手架堆放場所是否整潔、擺放合理、專人保管，并建立嚴格領、退料手續(xù)。

?施工人員是否做到活完料凈腳下清，確保腳手架施工材料不浪費。

?運至地面的材料是否按指定地點隨拆隨運，分類堆放，當天拆當天清，拆下的扣件和鐵絲是否集中回收處理。是否隨時整理、檢查，按品種、分規(guī)格堆放整齊，妥善保管。

?五級以上大風、大雪、大霧、大雨天氣是否停止腳手架作業(yè)。在冬季、雨季是否經常檢查腳手板、斜道板、跳板上有無積雪、積水等物。若有是否及時清掃，是否采取防滑措施。

?步梯護欄位置的腳手架是否用安全密目網包裹以防高空眩暈，密目網是否包住管頭，鋼管頭伸出整體支架盡量縮短。腳手架搭設完成后是否設攬風繩進行防護。

?腳手架拆除前，是否全面檢查待拆腳手架，根據檢查結果，是否擬訂出作業(yè)計劃，報請批準，進行技術交底后才工作。

?架體拆除前，是否察看施工現場環(huán)境，包括架空線路、外腳手架、地面的設施等各類障礙物、地錨、纜風繩、被拆架體各吊點、附件、電氣裝置情況，凡能提前拆除的盡量拆除掉。

?拆架時是否劃分作業(yè)區(qū)，周圍是否設繩綁圍欄或豎立警戒標志，地面是否設專人指揮，禁止非作業(yè)人員進入。

?拆除時是否統(tǒng)一指揮，上下呼應，動作協調，當解開與另一人有關的結扣時是否先通知對方，以防墜落。

?在拆架時，是否中途換人，如必須換人時，應將拆除情況交代清楚后方可離開。

?每天拆架下班時，是否留下隱患部位。

?拆架時嚴禁碰撞腳手架附近電源線，以防觸電事故。

?所有桿件和扣件在拆除時是否分離，不準在桿件上附著扣件或兩桿連著送到地面。

?所有的腳手板，是否自外向里豎立搬運，以防腳手板和垃圾物從高處墜落傷人。

?拆下的零配件是否裝入容器內，用繩索送下；拆下的鋼管是否綁扎牢固，雙點起吊，嚴禁從高空拋擲。

5.2.3起重機作業(yè)

?作業(yè)前是否檢查作業(yè)環(huán)境、吊索具、防護用品。吊裝區(qū)域是否有閑散人員，障礙以排除。吊索具是否無缺陷，捆綁是否正確牢固，被吊物與其他物件是否有連接。確認安全后方可作業(yè)。

?使用起重機作業(yè)時，是否正確選擇吊點位置，是否合理穿掛索具，試吊。除指揮及掛鉤人員外，是否有其他人員進行吊裝作業(yè)。

?使用兩臺吊車抬吊大型構件時，吊車性能是否一致，單機荷載應合理分配，且不得超過額定荷載的80%.作業(yè)時必須統(tǒng)一指揮，動作一致。

?新起重工具、吊具是否按說明書檢查，試吊后方可正式使用。

?長期不用的起重、吊掛機具，是否進行檢測、試吊，確認安全后方可使用。

?鋼絲繩、套索等的安全系數是否大于8～10。

?起重機作業(yè)時，支腿是否全部伸出，并鋪平墊實。當回轉動作時，是否平穩(wěn)地接合回轉離合器，減小重物擺動。

?負荷時嚴禁伸縮臂桿。起落臂桿時，應緩慢動作。

5.2.4防雷避電

?是否采用避雷針、接地線與建筑物避雷系統(tǒng)連成一體的措施。

?避雷針設置高度是否不小于1m，是否設置在腳手架四角立桿上，并將所有最上層的大橫桿全部連通，形成避雷網絡。