導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通事故處理的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

   [關(guān)鍵詞]  交通；交通事故；交通安全法；事故責(zé)任；賠償責(zé)任；宣傳  

1  前  言  

    “撞了白撞”，源自沈陽(yáng)。1999年8月30日沈陽(yáng)《沈陽(yáng)市行人與機(jī)動(dòng)車道路交通事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，同年9月10日實(shí)施。《規(guī)定》中規(guī)定出現(xiàn)以下情況者，行人和非機(jī)動(dòng)車將負(fù)全部責(zé)任，機(jī)動(dòng)車不負(fù)責(zé)任：行人、機(jī)動(dòng)車通過(guò)有交通信號(hào)控制的路口時(shí)違反交通信號(hào)控制規(guī)定而與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，在設(shè)有交通設(shè)施隔離或者噴劃有分道線的路段上，行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道內(nèi)部與機(jī)動(dòng)車發(fā)小交通事故的，在禁止行人、非機(jī)動(dòng)車通行的立交橋、高架橋上發(fā)生交通事故的等等。隨后，一些省市也作了類似的規(guī)定，這些規(guī)定被老百姓和媒體概括為“行人違章，撞了白撞”。  

    《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《交通安全法》)于2003年11月28日公布，2004年5月1日起正式施行?？v觀這部法律草案修改和審議的全過(guò)程，可以說(shuō)它是伴隨著“撞了白撞”被否決的呼聲出臺(tái)的。在這部法律出臺(tái)前后，許多媒體以“撞了白撞”被否決為主要內(nèi)容，爭(zhēng)相報(bào)道《交通安全法草案》和《交通安全法》對(duì)機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的責(zé)任問(wèn)題。幾乎一致認(rèn)為《交通安全法》否決了“撞了白撞”，體現(xiàn)了對(duì)行人等交通弱者的關(guān)愛(ài)，凸現(xiàn)了“人本原理”。甚至說(shuō)行人和非機(jī)動(dòng)車多了安全感。筆者認(rèn)為，這種宣傳存在誤區(qū)，對(duì)道路交通安全管理是不利的。  

2  “撞了白撞”演繹的片面性  

    結(jié)合相關(guān)討論和不同觀點(diǎn)，分析各種“撞了白撞”的輿論和說(shuō)法，筆者認(rèn)為其存在兩方面的片面性。  

2．1  混淆了交通事故責(zé)任與交通事故損害賠償責(zé)任兩個(gè)概念  

    因道路交通事故引起的法律責(zé)任可分為3種，即刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。  

    根據(jù)(中華人民共和國(guó)刑法)第一百三十三條規(guī)定，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失的，構(gòu)成交通肇事罪，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是交通事故最為嚴(yán)重的責(zé)任形式。  

    交通事故的行政責(zé)任，是公安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人違反道路交通管理法律法規(guī)的行為，以及違章行為(2004年5月1日以后稱交通安全違法行為)與交通事故之間的因果關(guān)系，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)責(zé)任者作出的警告、罰款、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留等行政處罰。  

    交通事故的民事責(zé)任，是指行為人因交通事故造成他人人身和財(cái)產(chǎn)損害，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。  

    在同一交通事故中，3種法律責(zé)任形式可以同時(shí)并存。幾乎每一樁交通事故，不管事故責(zé)任者是否被迫究刑事責(zé)任或行政責(zé)任，都可能引起民事?lián)p害賠償責(zé)任。  

    公安機(jī)關(guān)處理交通事故的依據(jù)在2004年5月1日前是《中華人民共和國(guó)道路交通事故處理辦法》(簡(jiǎn)稱《處理辦法》)?！短幚磙k法》由國(guó)務(wù)院制定和，其性質(zhì)屬于行政法規(guī)。《處理辦法》將交通事故定義為因違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故?！边@一定義的出發(fā)點(diǎn)是將交通事故作為行政違法行為來(lái)界定，它以違章和過(guò)失為構(gòu)成要件。與此相適應(yīng)，《處理辦法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，制作“交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)”，對(duì)當(dāng)事人應(yīng)該承擔(dān)的交通事故責(zé)任作出份額劃分，即認(rèn)定當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任，或者不負(fù)事故責(zé)任。所謂交通事故責(zé)任認(rèn)定，其實(shí)只是對(duì)當(dāng)事人違章行為的具體表現(xiàn)以及違章行為與交通事故關(guān)系大小作出的決定。責(zé)任認(rèn)定書(shū)載明的交通事故責(zé)任，只說(shuō)明交通事故的原因和結(jié)論，是交通事故責(zé)任者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)交通事故行政責(zé)任或刑事責(zé)任，以及公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任者進(jìn)行行政處罰、對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解時(shí)衡量損害賠償幅度的參考依據(jù)。  

    道路交通事故責(zé)任認(rèn)定系行政確認(rèn)，屬行政法范疇，而民事侵權(quán)賠償責(zé)任屬民法范疇。交通事故責(zé)任認(rèn)定不具有直接確認(rèn)和分配損害賠償民事責(zé)任的功能，兩者有重大區(qū)別。然而現(xiàn)實(shí)生活中普通百姓談交通事故責(zé)任，通常最關(guān)心的是民事?lián)p害賠償責(zé)任，并非由公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的“交通事故責(zé)任”。他們把《規(guī)定》中“由行人負(fù)全部事故責(zé)任”或者“認(rèn)定非機(jī)動(dòng)車輛騎車人負(fù)事故的全部責(zé)任”，誤認(rèn)為既包括行政、刑事責(zé)任，也包括民事?lián)p害賠償責(zé)任，因而陷入行人違章“撞了白撞”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。      

2．2  對(duì)《規(guī)定》理解不全面  

    不難看出，《規(guī)定》的主要內(nèi)涵是對(duì)與行人有關(guān)的交通事故處理?xiàng)l款的具體化，其目的是為了方便快速認(rèn)定交通事故責(zé)任，沒(méi)有取消機(jī)動(dòng)車方無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償?shù)臈l文。許多人之所以認(rèn)定《規(guī)定》是“撞了白撞”的條款，根本原因之一是片面認(rèn)為《規(guī)定》取消了無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償條款。  

    人們大多只注意到《規(guī)定》對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車的嚴(yán)格要求，忽視了《規(guī)定》對(duì)駕駛?cè)氲囊蟆！兑?guī)定》中規(guī)定的是，當(dāng)交通事故完全由行人、非機(jī)動(dòng)車的違章行為引起，而駕駛?cè)藳](méi)有違章時(shí)，才由引起交通事故的行人、非機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)事故全部責(zé)任。2004年5月1日前公安機(jī)關(guān)主要從行政違法方面對(duì)“交通事故責(zé)任”進(jìn)行認(rèn)定，其責(zé)任構(gòu)成以當(dāng)事人違反交通管理法規(guī)和主觀上有過(guò)錯(cuò)為要件(現(xiàn)行的法律、法規(guī)亦如此，參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《交通事故處理程序規(guī)定》)。但是當(dāng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車方不承擔(dān)“交通事故責(zé)任”時(shí)，并不等于其不承擔(dān)事故賠償責(zé)任，即不管機(jī)動(dòng)車方是否負(fù)有交通事故責(zé)任，受損害的行人、非機(jī)動(dòng)車方仍可獲得機(jī)動(dòng)車方的無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償。  

    根據(jù)《處理辦法》的精神，2004年5月1日前，在交通事故處理中，對(duì)汽車方的責(zé)任歸責(zé)以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主，輔之無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。中國(guó)著名民法學(xué)家梁慧星先生撰寫(xiě)的《中國(guó)民法典草案建議稿》中將交通事故劃分為兩種情形，確立不同的歸責(zé)原則。即機(jī)動(dòng)車相互碰撞或損害的情形，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，根據(jù)雙方過(guò)錯(cuò)大小分擔(dān)損失；機(jī)動(dòng)車傷害行人與非機(jī)動(dòng)車的情形，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。筆者主要討論的是后一種情形。  

    對(duì)于交通事故損害賠償實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的法理依據(jù)有三：  

    (1)危險(xiǎn)控制理論，即“誰(shuí)能夠控制、減少危險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則。  

    惟有汽車公司、汽車所有人和駕駛?cè)四軌蚩刂莆ｋU(xiǎn)，盡可能避免危險(xiǎn)，使其承擔(dān)賠償責(zé)任，能夠促使其謹(jǐn)慎駕駛，盡可能減少損害。  

    (2)危險(xiǎn)分擔(dān)理論。  

    汽車事故是伴隨現(xiàn)代文明而帶來(lái)的意外風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由享受現(xiàn)代文明的全體社會(huì)成員分擔(dān)其所造成的損害。汽車公司、汽車所有人因承擔(dān)責(zé)任所付出的賠償金，通過(guò)提高運(yùn)費(fèi)和投保責(zé)任保險(xiǎn)，最終轉(zhuǎn)嫁給了整個(gè)社會(huì)，實(shí)際是由全體消費(fèi)者分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。從表面上看，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，似乎對(duì)汽車保有者很苛刻，實(shí)際上是整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)者分擔(dān)了責(zé)任，是最公平合理，最符合社會(huì)正義的。  

    (3)報(bào)償責(zé)任理論，即“誰(shuí)享受利益誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則。  

    汽車公司和汽車所有人享受汽車帶來(lái)的利益，當(dāng)然要對(duì)所獲利益付出代價(jià)，承擔(dān)因汽車運(yùn)行所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。  

    對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)造成損害，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，有利于加大危險(xiǎn)作業(yè)者的注意義務(wù)，防止損害的發(fā)生。就道路交通事故而言，危險(xiǎn)方主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車一方。根據(jù)“危險(xiǎn)控制理論”，誰(shuí)最能夠控制和減少危險(xiǎn)，誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)未能回避危險(xiǎn)結(jié)果發(fā)生

的責(zé)任。因此，在法律制度設(shè)計(jì)上賦予機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)烁叨茸⒁饬x務(wù)，以促使其謹(jǐn)慎駕駛，盡可能避免損害發(fā)生。同時(shí)也有利于平衡當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)弱者的保護(hù)，體現(xiàn)現(xiàn)代民法“以人為本”的價(jià)值取向。  

    在適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則的前提下，考慮“過(guò)錯(cuò)相抵”與無(wú)過(guò)錯(cuò)原則相權(quán)衡和調(diào)和。我國(guó)《民法通則》第一百二十三條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！边@一條款是關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則的規(guī)定。這樣，在加害人承擔(dān)責(zé)任的前提下，可酌情減輕加害人的責(zé)任。  

    由分析可知，沈陽(yáng)等市出臺(tái)和實(shí)施《規(guī)定》有一定社會(huì)背景，并沒(méi)有違反過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，也沒(méi)有突破當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)，不是形容的那樣“撞了白撞”，某些媒體所作的宣傳帶有片面性。  

3  媒體宣傳的誤區(qū)  

    “撞了白撞”是否被否決(暫且借用該說(shuō)法)，只要認(rèn)真研究《交通安全法》就知道并非完全如此?！督煌ò踩ā吩诘谄呤鶙l規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，是機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。這一規(guī)定包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容：  

    一是規(guī)定了機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故的損害賠償基本原則，即一般情況下由機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)民事責(zé)任，這是我國(guó)民法通則規(guī)定的處理高度危險(xiǎn)作業(yè)發(fā)生事故所采用的原則，在處理交通事故中應(yīng)遵循這一原則。  

    二是對(duì)前述損害賠償基本原則進(jìn)行了補(bǔ)充，即機(jī)動(dòng)車方在特定條件下可以減輕損害賠償責(zé)任；行人、非機(jī)動(dòng)車并不是在任何情況下都可以獲得全部賠償，如果被舉證是由于自身違反交通安全法律、法規(guī)，而機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬扇×吮匾幹么胧賹?shí)時(shí)，也可能只獲得部分賠償。  

    這說(shuō)明《交通安全法》只是進(jìn)一步明確了行人、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故后可以獲得機(jī)動(dòng)車方的賠償以及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)腭{駛機(jī)動(dòng)車時(shí)應(yīng)當(dāng)避讓橫路行人的規(guī)定，沒(méi)有否定在交通事故中行人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任和其他法律責(zé)任。由此可見(jiàn)，“撞了白撞”被否決的說(shuō)法不確切。  

    可以肯定地說(shuō)，《交通安全法》較之以往的交通法律法規(guī)在保護(hù)行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩确矫鏌o(wú)疑進(jìn)了一大步。但是如果媒體，尤其是學(xué)術(shù)界，過(guò)多地使用“撞了白撞”被否決這些說(shuō)法，會(huì)使人們片面理解交通安全法律、法規(guī)，削弱交通安全意識(shí)。尤其是有關(guān)《交通安全法》否決了“撞了白撞”，行人多了安全感這類宣傳是非常有害的，會(huì)在行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)祟^腦中形成誤區(qū)，使他們以“弱者”自居，增加與機(jī)動(dòng)車斗勝的“膽量”，給交通安全和暢通造成危害，給道路交通管理增加難度。  

    應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)的是：交通事故中的行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)双@得損害賠償只是在事故發(fā)生后的一種有限補(bǔ)救，并不會(huì)因此獲得交通安全保障。這是非常淺顯的道理，盡管《交通安全法》有關(guān)事故損害賠償?shù)囊?guī)定對(duì)提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说陌踩⒁饬τ幸欢ǚe極作用。  

4  “弱者”向“強(qiáng)者”的轉(zhuǎn)化  

    “撞了白撞”被否決這類宣傳闡述的觀點(diǎn)之一是：行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朐诮煌ɑ顒?dòng)中是“弱者”，在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)弱者的保護(hù)。有人認(rèn)為，無(wú)過(guò)失責(zé)任的基本思想，不是對(duì)不法行為的制裁，而是對(duì)不幸損害的合理分配，是基于分配正義的理念。民事責(zé)任與行政責(zé)任不同，它具有調(diào)整和平衡當(dāng)事人利益關(guān)系的功能。  

    民法在調(diào)整和平衡當(dāng)事人利益關(guān)系方面，主要體現(xiàn)為對(duì)弱者權(quán)益保護(hù)的傾斜，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。將行人視為弱者，不僅因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)是為生活奔波的普通百姓，而且因?yàn)樗麄兣c機(jī)動(dòng)車相比，反應(yīng)速度慢，避讓能力差。更為重要的理由是，行人與交通工具之間發(fā)生沖突，是侵犯他們通行權(quán)與侵犯他人生命權(quán)相矛盾，行人違章穿行馬路，侵犯了交通工具的通行權(quán)；交通工具撞傷或撞死了違章的行人，侵犯了人的生命權(quán)。人是“肉包骨”的，交通工具是“鐵包肉”的，行人在交通事故中以其血肉之身軀與鋼鐵之車體相擅，無(wú)論在什么情況下行人都是弱者，往往因此造成終身殘廢，甚至付出生命代價(jià)。這類觀點(diǎn)大多是從社會(huì)道德角度闡述的，把法律法規(guī)保護(hù)的弱者范圍擴(kuò)大化，缺乏自然科學(xué)方面的分析，其宜傳害大于弊。  

    “保護(hù)弱者”是《交通安全法》立法過(guò)程中倡導(dǎo)的一個(gè)重要原則，也是社會(huì)主義精神文明和“人本原理”在法律上的體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)弱者的保護(hù)，進(jìn)而提高全民的交通文明意識(shí)。但是必須明確，法律、法規(guī)對(duì)弱者的保護(hù)對(duì)象是特定的，強(qiáng)調(diào)的是保護(hù)絕對(duì)弱者的利益，并不是強(qiáng)調(diào)保護(hù)相對(duì)弱者的利益。例如，對(duì)一些認(rèn)知能力、行為能力明顯低于一般社會(huì)群體的人來(lái)說(shuō)，因其在道路交通活動(dòng)中處于弱者地位，所以其交通權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到法律法規(guī)的特殊保護(hù)和尊重。但是機(jī)動(dòng)車與自行車駕駛?cè)撕托腥?，在道路交通活?dòng)中通常都是相對(duì)的強(qiáng)者與弱者，都應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)自己的道路交通權(quán)利，履行其道路交通義務(wù)，沒(méi)有絕對(duì)的、特殊的權(quán)利。  

    從統(tǒng)計(jì)規(guī)律看，發(fā)生道路交通事故時(shí)，受到人身?yè)p害的大多是非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥恕Ｋ栽谠S多情況下，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥讼鄬?duì)于機(jī)動(dòng)車都是交通活動(dòng)中的弱者。然而并非在任何情況下都如此。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，事物總是一分為二的，矛盾的雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。同樣，在一定條件下，行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送耆梢赞D(zhuǎn)化為交通活動(dòng)中的“強(qiáng)者”。只要稍加分析就知道，當(dāng)機(jī)動(dòng)車在道路上正常行駛時(shí)，行人、非機(jī)動(dòng)車突然在其制動(dòng)非安全區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的時(shí)候，這種轉(zhuǎn)化就會(huì)出現(xiàn)。因?yàn)楦鶕?jù)機(jī)動(dòng)車運(yùn)動(dòng)力學(xué)原理和交通心理學(xué)原理分析可知，若行人、非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車前方的制動(dòng)非安全區(qū)內(nèi)出現(xiàn)，其事故幾乎無(wú)法避免。假如在這種情形下機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藦?qiáng)行駕車避讓，后果不堪設(shè)想。這時(shí)不管是“血肉之軀”的行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉€是“鋼筋鐵骨”的機(jī)動(dòng)車，都可能會(huì)在巨大能量的作用下毀于一旦。在這種條件下血肉之軀的“弱者”借助機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)的能量轉(zhuǎn)化成了“強(qiáng)者”，可能將機(jī)動(dòng)車弄得人仰馬翻，也可能與之同歸于盡。試想，如果機(jī)動(dòng)車上乘坐的是幾十個(gè)乘客，突然出現(xiàn)的行人和非機(jī)動(dòng)車還能稱為“弱者”嗎。由此可見(jiàn)具有完全責(zé)任能力的行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸窍鄬?duì)弱者，只有在履行法律義務(wù)后才能得到法律的全面保護(hù)。因此，《交通安全法》在對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{車時(shí)提出更高要求的同時(shí)，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車安全通行的要求也沒(méi)有降低(參見(jiàn)《交通安全法》等相關(guān)法律、法規(guī))。這就是說(shuō)行人如果違反了這些規(guī)定與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，而機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞挚梢宰C明自己采取了必要處置措施的，行人肯定要承擔(dān)交通事故責(zé)任，包括行政責(zé)任，民事賠償責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。  

5  結(jié)束語(yǔ)  

    綜上所述，目前老百姓對(duì)交通法律、法規(guī)有模糊認(rèn)識(shí)，由此也可以看出有的媒體和法學(xué)界在宣傳上有誤區(qū)。  

    宣傳的誤區(qū)主要在于對(duì)老百姓以及某些法學(xué)界人士的言論未加仔細(xì)判別，片面強(qiáng)調(diào)從社會(huì)道德的角度保護(hù)行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说取叭跽摺保鲆暳藢?duì)法律原則和法律概念的澄清，從而混淆了交通事故行政責(zé)任與交通事故損害賠償民事責(zé)任的概念，演繹出“撞了白撞”這類不確切的形容法律、法規(guī)的名詞；特別是在宣傳中沒(méi)有運(yùn)用自然科學(xué)原理分析交通“強(qiáng)者”和“弱者”的相對(duì)性，把法律、法規(guī)保護(hù)的弱者范圍擴(kuò)大化，不利于行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗杂X(jué)遵守交通法律、法規(guī)，約束自身交通行為，不利于倡導(dǎo)文明參與交通，更不利于交通安全。  

篇2

    《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》)出臺(tái)后,很多人在處理事故時(shí)因翻騰完整部交安法也找不到一條能套得上當(dāng)事人行為違反了的法律法規(guī)而懊惱,其實(shí)交通事故中的過(guò)錯(cuò)行為不一定是違法行為。理由是:交安法第二十二條一款有所規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”。由此不難看出,駕駛?cè)嗽斐墒鹿实男袨榭赡苁且虿蛔袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)的規(guī)定而造成,也可能是因不按操作規(guī)范安全駕駛或不文明駕駛而造成的。所以交通事故中的過(guò)錯(cuò)行為不一定是違法行為,但違法行為一定是過(guò)錯(cuò)行為。

    還有一種理解是:第九十一條的規(guī)定中,過(guò)錯(cuò)就是違反交通安全法律的行為,否則,不能用來(lái)認(rèn)定交通事故責(zé)任。

    筆者同意第二種意見(jiàn)。

    理由一:新法擴(kuò)大了交通事故范圍

    《道路交通事故處理辦法》中所管轄的道路交通事故是指“(第二條)車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員,因違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡(jiǎn)稱違章行為),過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。

    《道路交通安全法》第一百一十九條“本法中下列用語(yǔ)的含義:(五)‘交通事故’,是指車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。這與“道路交通事故”相比較,有了明顯變化,要件為車輛、道路、過(guò)錯(cuò)或意外、后果。用車輛擬人化,代替人作為主體,用過(guò)錯(cuò)代替當(dāng)事人道路交通違法行為,增加了“在道路上”和“意外”這兩個(gè)要件。新法客觀上擴(kuò)大了交通事故的范圍。由于在意外交通事故中,各方當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò),所以,各方當(dāng)事人都不應(yīng)該承擔(dān)交通事故責(zé)任。為了適應(yīng)這個(gè)變化,在事故認(rèn)定原則的表述中,“行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用”就是適應(yīng)這個(gè)變化的結(jié)果。

    理由二: 事故成因的要求

    《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū),作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人”。

    從這個(gè)規(guī)定來(lái)看,《交通事故認(rèn)定書(shū)》應(yīng)該包含“交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任”。而交通事故成因是指“事故處理部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定等所收集到的交通事故證據(jù)進(jìn)行審查、研究、查明交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛、物品、道路及環(huán)境情況、當(dāng)事人的基本情況和生理精神狀況、死亡人員的死亡原因、當(dāng)事人的具體過(guò)錯(cuò)等基本事實(shí),分析交通事故發(fā)生的主客觀方面的原因,在此基礎(chǔ)上提出當(dāng)事人責(zé)任的專業(yè)性論斷”。這個(gè)過(guò)程就是交通事故成因分析。由于《交通事故認(rèn)定書(shū)》中“成因”處于核心地位,所以,對(duì)于“過(guò)錯(cuò)”的理解應(yīng)該緊緊依據(jù)“交通事故成因分析”來(lái)進(jìn)行分析。由于在對(duì)交通事故進(jìn)行成因分析的過(guò)程中,我們首先必須在全面審查當(dāng)事各方的交通活動(dòng)的過(guò)程中,遴選出交通違法行為,然后,才能進(jìn)一步分析這些違法行為在發(fā)生事故中有沒(méi)有作用,以及這些違法行為的嚴(yán)重程度。所以,按照這個(gè)思路,筆者以為,《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定中的“行為”應(yīng)該是交通事故成因分析中的行為,這里的過(guò)錯(cuò),就應(yīng)該是違法行為。

    二十二條一款不能認(rèn)定交通事故責(zé)任

    在《道路交通安全法》起草中,公安部對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通管理?xiàng)l例》)中第七條二款“遇到本條例沒(méi)有規(guī)定的情況,車輛、行人必須在確保安全的原則下通行”的“安全原則”的規(guī)定持否定態(tài)度。所以,在《道路交通安全法》中,對(duì)“安全原則”的使用附加了相當(dāng)?shù)臈l件。對(duì)于“安全駕駛、文明駕駛”規(guī)定中附加了“按照操作規(guī)范”為前提。由于沒(méi)有成文的操作規(guī)范,所以,本條不能用來(lái)認(rèn)定交通事故責(zé)任。

    類似于二十二條一款的規(guī)定在《道路交通安全法》中還有三十八條“在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上,應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行”和第四十二條“機(jī)動(dòng)車上道路行駛,不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒(méi)有限速標(biāo)志的路段,應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí),應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。筆者以為,這些原則性的規(guī)定應(yīng)該通過(guò)相關(guān)的具體條文體現(xiàn),所以,不能用來(lái)認(rèn)定駕駛?cè)说慕煌ㄊ?/p>

    分析《道路交通安全法》的安全車速

    《道路交通安全法》第四十二條一款規(guī)定“機(jī)動(dòng)車上道路行駛,不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒(méi)有限速標(biāo)志的路段,應(yīng)當(dāng)保持安全車速”?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第四十五條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車在道路上行駛不得超過(guò)限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒(méi)有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上,機(jī)動(dòng)車不得超過(guò)下列最高行駛速度:(一)沒(méi)有道路中心線的道路,城市道路為每小時(shí)30公里,公路為每小時(shí)40公里;(二)同方向只有1條機(jī)動(dòng)車道的道路,城市道路為每小時(shí)50公里,公路為每小時(shí)70公里”。

    《道路交通安全法》四十二條二款規(guī)定“夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí),應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車行駛中遇有下列情形之一的,最高行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)30公里,其中拖拉機(jī)、電瓶車、輪式專用機(jī)械車不得超過(guò)每小時(shí)15公里:(一)進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道,通過(guò)鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時(shí);(二)掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時(shí);(三)遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹,能見(jiàn)度在50米以內(nèi)時(shí);(四)在冰雪、泥濘的道路上行駛時(shí);(五)牽引發(fā)生故障的機(jī)動(dòng)車時(shí)”。

    由以上的分析,《道路交通安全法實(shí)施條例》中的第四十五條和第四十六條,就是《道路交通安全法》第四十二條的具體規(guī)定,所以,直接引用《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條認(rèn)定交通事故責(zé)任是錯(cuò)誤的。

    法的基本特征拒絕安全原則認(rèn)定交通事故責(zé)任

    法具有不同于其他上層建筑現(xiàn)象的基本特征:(一)法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范。(二)法由國(guó)家制定或認(rèn)可。(三)法規(guī)定人們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力。(四)法由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。所以,法是由國(guó)家制定和認(rèn)可的,是一種帶有強(qiáng)制性的行為規(guī)則,它規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范(規(guī)則)。實(shí)施《道路交通安全法》是為了“維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率”?！鞍踩笔橇⒎ǖ淖谥己湍康??！皺C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”是在強(qiáng)調(diào)立法的宗旨和目的。為了做到安全駕駛,相關(guān)的法律條文對(duì)安全行車作出了詳細(xì)的規(guī)定。所以,不能使用這樣的條文來(lái)認(rèn)定交通事故責(zé)任。

    當(dāng)《道路交通安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)中都沒(méi)有“具體”規(guī)定的行為成為了對(duì)交通事故發(fā)生起作用的行為時(shí),我們是否能夠以此“行為”來(lái)認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任呢?警察是國(guó)家機(jī)器,警察在法律授權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)。警察的這種行為無(wú)疑超出了法律的授權(quán)。答案當(dāng)然是否定的。

篇3

隨著人們生活水平的提高，私人汽車購(gòu)置量的迅速增長(zhǎng)，交通事故也隨著逐年增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)各縣、市每年都有十多起重大的交通事故發(fā)生。公安機(jī)關(guān)的交通管理部門(mén)都會(huì)按照有關(guān)的規(guī)定對(duì)交通事故作出交通事故責(zé)任認(rèn)定。那么，這些交通事故責(zé)任認(rèn)定是否屬于可訴的行政行為，能否提起行政訴訟。到目前為止，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)難以統(tǒng)一，司法界也爭(zhēng)論不休。因此，本文擬就交通事故責(zé)任認(rèn)定是否屬于可訴的行政行為作一粗淺的探討。

一、交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種具體行政行為。具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。交通事故責(zé)任認(rèn)定完全具備了具體行政行為的基本特征。首先，交通事故責(zé)任認(rèn)定實(shí)施的主體是公安機(jī)關(guān)的交通管理部門(mén)。根據(jù)國(guó)務(wù)院1991年9月22日的《道路交通事故管理辦法》第4條的規(guī)定：縣以上地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)。從這條規(guī)定來(lái)看，交通事故責(zé)任認(rèn)定實(shí)施的主體是公安機(jī)關(guān)，并非是公安機(jī)關(guān)的交通管理部門(mén)。但《道路交通事故處理辦法》第49條規(guī)定：“本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋”。公安部1992年8月10日的《道路交通事故處理程序規(guī)定》的第2條規(guī)定：“處理道路交通事故由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)”。由此可以界定，公安部確定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理道路交通事故是根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)的授權(quán)，所以交通事故責(zé)任認(rèn)定實(shí)施的主體是公安機(jī)關(guān)的交通管理部門(mén)。其次，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》、公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》的授權(quán)而實(shí)施的具有國(guó)家行政職權(quán)的一種具體行政行為。最后，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)代表著國(guó)家行政機(jī)關(guān)獨(dú)立的管理意志，對(duì)特定的交通事故單方面作出的具有法律效力的行政行為，它行使的是公共權(quán)利，不以行政管理相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)，當(dāng)事人是否提出申請(qǐng)或者在處理時(shí)是否同意，都不影響公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)交通事故作出責(zé)任認(rèn)定。

二、交通事故責(zé)任認(rèn)定確定了行政相對(duì)人的法律地位和對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。所謂交通事故責(zé)任認(rèn)定，是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》，在查明交通事故原因后，根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系以及違章行為在交通事故中的作用，確認(rèn)當(dāng)事人責(zé)任大小的單方行為。根據(jù)行政法的原理，交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于行政確認(rèn)行為。行政確認(rèn)是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)事實(shí)給予確認(rèn)、認(rèn)定并予以宣告的具體行政行為。行政確認(rèn)的內(nèi)容是對(duì)行政相對(duì)人的法律地位和權(quán)利義務(wù)的確定或否定。交通事故責(zé)任認(rèn)定的屬性就是行政確認(rèn)行為屬性，它跟所有的行政確認(rèn)行為一樣，即交通事故責(zé)任認(rèn)定一經(jīng)作出，雙方的法律地位就已確定下來(lái)，一方就是行使行政職權(quán)的行政管理者，另一方就是行政相對(duì)人。雖然交通事故責(zé)任認(rèn)定不直接確定行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，但卻是決定了行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的先決條件，間接地確定了行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)。實(shí)質(zhì)上就是這種行政行為有可能對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)益造成影響，而這種影響只有通過(guò)撤消或改變行政行為才能消除。由此可見(jiàn)，交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)屬于可訴的具體行政行為。所以根據(jù)權(quán)利救濟(jì)原理，按照行政訴訟保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益的宗旨出發(fā)，應(yīng)將行政確認(rèn)行為之一的交通事故責(zé)任認(rèn)定納入行政訴訟受案范圍。

三、交通事故責(zé)任認(rèn)定不屬于行政訴訟受案范圍的排除之列。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，下列行政行為不屬行政訴訟的受案范圍：（一）行政訴訟法第12條規(guī)定的行為；（二）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；（四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（五）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（六）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。如此看來(lái)，交通事故責(zé)任認(rèn)定這種行政確認(rèn)行為顯然不屬于行政訴訟的受案范圍的排除之列，應(yīng)屬于可訴的行政行為。即使最高人民法院和公安部在1992年月12月1日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處理交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》的第4條明確規(guī)定：“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或者民事訴訟的，人民法院不予受理?！边@也只是因當(dāng)時(shí)客觀條件的限制。如果現(xiàn)在仍然依據(jù)此文拒不受理對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定提起的行政訴訟，則會(huì)造成適用法律的沖突。況且，公安機(jī)關(guān)也無(wú)權(quán)自身立法或者通過(guò)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合下文擅自決定哪種行政行為可以不接受司法審查與監(jiān)督。

綜上所述，交通事故責(zé)任認(rèn)定是行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家行政職權(quán)的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)屬于可訴的具體行政行為，公安機(jī)關(guān)的交通管理部門(mén)作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)接受司法審查與監(jiān)督，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)行政訴訟法的立法宗旨，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。

篇4

關(guān)鍵詞：道路交通事故 交通擁堵 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商處理制度

（一）適用范圍

《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法》試行以來(lái)，實(shí)際調(diào)查數(shù)字顯示，機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法切實(shí)提高了道路通行效能，一定程度上降低了城市交通擁堵程度。但是，受投?！敖粡?qiáng)險(xiǎn)”、損害金額、事故肇事者交通方式等適用條件的限制，仍有相當(dāng)一部分僅造成財(cái)產(chǎn)損失的交通事故滯留在道路上，加之部分事故當(dāng)事人對(duì)該辦法存在理解和接受上的誤差，未能及時(shí)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)，暢通道路。

該辦法雖然規(guī)定了發(fā)生事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即自行撤離現(xiàn)場(chǎng)，否則，造成擁堵的，將由路面執(zhí)勤民警對(duì)其進(jìn)行處罰并強(qiáng)制撤離。但因?yàn)檫m用對(duì)象限制條件過(guò)細(xì)，為事故當(dāng)事人拖延撤離提供了借口。執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)擁堵到現(xiàn)場(chǎng)后，因不能明確界定是否是有意拖延占用道路，還是按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)適用條件而不能處罰。因此，雖然從快速理賠中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)了解到，確實(shí)有大量的簡(jiǎn)單事故都從這個(gè)渠道得到了解決，卻未能避免路面上相當(dāng)一部分小事故依然長(zhǎng)期占道的現(xiàn)象。所以，在適用范圍上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理清事故占用道路的合法與違法情形，為交通警察對(duì)違法占用道路者的處罰提供依據(jù)。

（二）社會(huì)宣傳力度與交通參與者掌握程度

有效培養(yǎng)社會(huì)交通安全意識(shí)，促進(jìn)交通參與者遵守交通法律法規(guī)的自覺(jué)性。此辦法規(guī)定，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故之后，當(dāng)事各方應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商處理事故，這一過(guò)程必將大大增進(jìn)其對(duì)道路交通法律法規(guī)的了解與掌握，也將有效地提高自身交通安全意識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)遵守交通法律法規(guī)的自覺(jué)性。

此前，我國(guó)的此類財(cái)損事故都要經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的偵查性勘查與保險(xiǎn)公司的行業(yè)性勘查兩道程序，極大地浪費(fèi)國(guó)家行政和行業(yè)資源不說(shuō)，雙方在不同勘查性質(zhì)及原則的指導(dǎo)下，得出的不同結(jié)論又嚴(yán)重地挫傷了行政權(quán)威性和行業(yè)專業(yè)性。此辦法實(shí)施后，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)僅造成財(cái)產(chǎn)損失的此類交通事故的完全民事自主處理，減少索賠中間環(huán)節(jié)，將公安機(jī)關(guān)的偵查職能更專注于對(duì)傷亡、逃逸等重大疑難案件的偵查處理上，真正實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，為迎接交通機(jī)動(dòng)化過(guò)程中必然出現(xiàn)的事故高峰做好準(zhǔn)備。

（三）保險(xiǎn)行業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督

促進(jìn)意外風(fēng)險(xiǎn)保障體系的進(jìn)一步健全和完善，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人民群眾對(duì)事故損害后果的承受能力。中國(guó)傳統(tǒng)的以家庭為中心的守望相助，一直是阻礙我國(guó)保險(xiǎn)社會(huì)化進(jìn)程的重要因素，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要我們盡快建立和完善由社會(huì)保險(xiǎn)和基于安全要求的強(qiáng)制自保相結(jié)合的完備的保險(xiǎn)體系。此辦法更加詳盡地規(guī)范了保險(xiǎn)行業(yè)在交通事故處理中應(yīng)當(dāng)向投保人提供的援助和服務(wù)，同時(shí)，也分別規(guī)定了已納入國(guó)家規(guī)定保險(xiǎn)范圍的事故責(zé)任人與未在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的事故責(zé)任人在責(zé)權(quán)及履行上的極大不同，隨著此辦法的逐步推行，必將對(duì)安全防范體系的建設(shè)和發(fā)展起到積極作用。

近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)充分利用自身的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理，由2007年北京首推保險(xiǎn)公司直接接受財(cái)產(chǎn)損失事故的報(bào)案，并全程獨(dú)立處理以來(lái)，該項(xiàng)機(jī)制已在全國(guó)形成一定規(guī)模，從已實(shí)施的地區(qū)交通安全及道路暢通狀況看，該機(jī)制切實(shí)提高了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全防控水平。

（四）執(zhí)法與法律救濟(jì)的尺度

事故實(shí)現(xiàn)快速處理，包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是最快撤離現(xiàn)場(chǎng)；二是最快獲得賠償。在這兩個(gè)環(huán)節(jié)上，盡量隱退公安機(jī)關(guān)的事后參與，用政府文件的規(guī)范性和強(qiáng)制力，推進(jìn)和增強(qiáng)當(dāng)事人的自主性，只有最大限度地打消當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)的疑慮，現(xiàn)場(chǎng)撤離速度才是最快；同時(shí)，文件的規(guī)范性和強(qiáng)制力還可以規(guī)范當(dāng)事各方現(xiàn)場(chǎng)賠付中的權(quán)利義務(wù)，避免事后糾纏，這樣就解決一部分金額特別小的事故或超限額部分賠付的糾紛，也規(guī)范了各地政府公安機(jī)關(guān)、各保險(xiǎn)公司提供管理和理賠服務(wù)的方式和時(shí)限，都是提高獲賠速度的解決渠道。此外，由保險(xiǎn)公司根據(jù)賠付情況決定第二年投保費(fèi)率高低這一經(jīng)濟(jì)杠桿，可以加強(qiáng)當(dāng)事人的自覺(jué)監(jiān)督性，由當(dāng)事人作為第一見(jiàn)證人直接相互質(zhì)對(duì)，可以加強(qiáng)事故賠付責(zé)任劃分的公正性和透明度，既減少了社會(huì)上對(duì)事故處理工作的種種指責(zé)，又解放了大量警力，切實(shí)提高傷亡、逃逸事故的偵辦水平，實(shí)現(xiàn)事故處理隊(duì)伍的專職化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（五）突破與發(fā)展

經(jīng)過(guò)深入詳細(xì)的調(diào)查研究，以及對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，河南省公安廳會(huì)同中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局制定了《河南省道路交通財(cái)產(chǎn)損失事故自行協(xié)商處理辦法（試行）》，并于2010年5月1日在全省省轄市行政區(qū)域內(nèi)全面推行。

與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)推出的道路交通事故快速處理的規(guī)定相比，該辦法實(shí)現(xiàn)了兩大突破：

取消了損害金額的限定。只要是沒(méi)有造成人員傷亡的道路交通財(cái)產(chǎn)損失事故，無(wú)論涉及金額多少，都要適應(yīng)該辦法自行協(xié)商處理。當(dāng)然，在試行階段，您可以隨時(shí)獲得公安機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)部門(mén)的積極協(xié)助。

適用對(duì)象包括道路上通行的所有機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車！不僅不再受限于是否投保了交強(qiáng)險(xiǎn)，不再受限于機(jī)動(dòng)車之間的肇事，而且，涉及的車輛無(wú)論是三方還是更多，都可以適用此辦法自行協(xié)商解決

六、社會(huì)效益

一是有效緩解城市擁堵矛盾。一旦發(fā)生輕微交通事故，車輛若按照《辦法》規(guī)定快速撤離現(xiàn)場(chǎng)，則道路即刻通暢，可有效減緩城區(qū)主要干道交通堵塞的次數(shù)和程度。

二是極大的方便了事故當(dāng)事人。事故處理民警和保險(xiǎn)公司員工，在理賠中心集中辦公，可以簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，減少車主往返次數(shù)，縮短索賠時(shí)間，有助于提升群眾滿意度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

三是提高事故處理的工作效率和辦案質(zhì)量。大量輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理后，可以有效整合警力資源，提高輕微交通事故的處理效率和質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)重大事故的管理和防范。

四是保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法利益。該《辦法》明確了“理賠中心”這種工作模式，將駐點(diǎn)交警的參與和協(xié)調(diào)，各家保險(xiǎn)公司的共同定損和一站式服務(wù)，對(duì)肇事責(zé)任人信息庫(kù)的共享3種優(yōu)勢(shì)融為一體，可以增強(qiáng)對(duì)詐騙分子的威懾，減少保險(xiǎn)詐騙案件的發(fā)生，有效保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法利益。

五是提升事故處理工作效能。輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理，定點(diǎn)評(píng)估理賠，可以有效減輕公安交通管理部門(mén)、保險(xiǎn)公司勘查事故現(xiàn)場(chǎng)的工作壓力，降低執(zhí)法成本

參考文獻(xiàn)

（1） 中華人民共和國(guó)道路交通安全法

（2） 中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例

（3） 金會(huì)慶：《道路交通事故防治工程》，人民交通出版社，2005年4月第一版。

（4） 羅云、呂海燕、白福利：《事故分析預(yù)測(cè)與事故管理》，化學(xué)工業(yè)出版社，2006年1月第一版。

篇5

一、高度重視，周密部署

為加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)整治措施的切實(shí)落實(shí)，成立了由副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各縣市及分管局領(lǐng)導(dǎo)及州局交警支隊(duì)任副組長(zhǎng)，各交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)及交警支隊(duì)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)各縣、市公安局、阿拉山口公安分局也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)交通違法行為

重點(diǎn)整治超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、貨車超載、違法會(huì)車、無(wú)牌無(wú)證、酒后駕車、農(nóng)運(yùn)車非法載客等嚴(yán)重違法行為。在此基礎(chǔ)上，各地可結(jié)合本地實(shí)際，確定部分突出交通違法行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治。

（二）重點(diǎn)整治路段：奎賽高等級(jí)公路路段、省道304線、省道205線，縣鄉(xiāng)道路，兵團(tuán)道路。

（三）重點(diǎn)整治對(duì)象：客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、從事旅游車輛、農(nóng)運(yùn)車、摩托車。

三、深化交通安全宣傳，努力提高交通參與者交通安全意識(shí)

各級(jí)交警部門(mén)將交通安全宣傳“五進(jìn)”工作貫穿集中整治工作始終，以實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程為契機(jī)，以中小學(xué)生、農(nóng)村群眾和駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在整治工作期間掀起了交通安全宣傳新。

（一）在城區(qū)人員集中地區(qū)、車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等地?cái)[放交通安全版面、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳品、播發(fā)光碟進(jìn)行宣傳，并設(shè)立咨詢臺(tái)解答群眾和駕駛員的提問(wèn)，展出我州轄區(qū)發(fā)生的交通事故圖板向群眾和駕駛員講解我州交通事故的情況；發(fā)放宣傳單向群眾和駕駛員講解交通安全知識(shí)。

（二）出動(dòng)警車及宣傳車在國(guó)道、省道、城區(qū)主街道，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)行糾正，并向其宣傳交通安全法律、法規(guī)。

（三）組織集中宣傳活動(dòng)，不斷掀起宣傳。在集中宣傳日和“十一”黃金周期間，各級(jí)交警部門(mén)在市區(qū)和人員密集場(chǎng)所搭建了宣傳平臺(tái)，懸掛了宣傳橫幅，陳列了重特大交通事故展板，張貼了典型交通事故宣傳掛圖，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車，以流動(dòng)宣傳和定點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，多層次、多渠道的向廣大市民宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》及車管知識(shí)，并設(shè)立了交通違法咨詢、交通事故咨詢和交通秩序咨詢等法律法規(guī)咨詢服務(wù)臺(tái)，為各族群眾講解關(guān)于交通安全方面的法律法規(guī)知識(shí)。為提高宣傳效果，交警部門(mén)還利用交通肇事車輛實(shí)物展示，使參觀者在交通事故案例中受到了深刻的警示教育，在宣傳活動(dòng)中提高了交通安全意識(shí)，提高了交通安全集中整治活動(dòng)在群眾中的影響力，讓廣大群眾都來(lái)關(guān)注交通安全，關(guān)心和支持預(yù)防交通事故工作。

（四）開(kāi)展警營(yíng)開(kāi)放宣傳活動(dòng)。11月25日，交警支隊(duì)認(rèn)真組織開(kāi)展了警營(yíng)開(kāi)放日活動(dòng)。當(dāng)日，支隊(duì)組織運(yùn)輸企業(yè)駕駛員代表到車管所參觀了車輛落戶、車牌搖號(hào)、自選車牌、駕駛?cè)丝荚?、車輛檢測(cè)等業(yè)務(wù)窗口的工作流程，介紹車輛管理和駕駛?cè)斯芾碓谑鹿暑A(yù)防工作中的作用和車管所服務(wù)群眾措施等情況；觀摩了市區(qū)和高等級(jí)公路利用測(cè)速儀查處交通安全違法行為的過(guò)程。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)講解了新手勢(shì)信號(hào)的內(nèi)容和交通事故處理的有關(guān)流程以及自治區(qū)實(shí)施《道路交通安全法》辦法的內(nèi)容。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，向駕駛員展示了路面執(zhí)法、車管、事故處理等崗位民警掌握道路交通法律法規(guī)的情況，使駕駛員代表對(duì)我州的交通安全管理工作和有關(guān)法律法規(guī)有了初步的認(rèn)識(shí)。各基層交警大隊(duì)也結(jié)合實(shí)際情況按照工作要求邀請(qǐng)了社會(huì)各界人士和重點(diǎn)宣傳群體走進(jìn)警營(yíng)，開(kāi)展有針對(duì)性宣傳，讓社會(huì)公眾全面了解交警在執(zhí)勤執(zhí)法、疏導(dǎo)交通、處理事故等方面的工作情況。通過(guò)警營(yíng)開(kāi)放宣傳使群眾理解和支持交警的工作，增強(qiáng)了文明出行、安全出行的意識(shí)。

（五）深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。各級(jí)交警部門(mén)緊緊圍繞運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)恕⒅行W(xué)生、農(nóng)村村民和外來(lái)拾花人員等重點(diǎn)群體開(kāi)展宣傳活動(dòng)。組織警力進(jìn)入運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校和村隊(duì)，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳教育。博樂(lè)市交警大隊(duì)深入到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、客運(yùn)站（點(diǎn)）、農(nóng)貿(mào)集市散發(fā)宣傳單，播放光碟，懸掛橫幅，展出宣傳掛圖，進(jìn)行交通安全授課。精河縣、溫泉交警大隊(duì)積極深入客運(yùn)企業(yè)，以車站大廳為宣傳陣地，積極以擺放宣傳圖版、發(fā)放宣傳資料及播放光碟為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大了宣傳力度。同時(shí)積極深入中小學(xué)校和轄區(qū)公路沿線各村隊(duì)進(jìn)行有針對(duì)性的交通安全宣傳。阿拉山警大隊(duì)深入口岸學(xué)校舉辦交通安全法規(guī)常識(shí)講座，對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)，貨運(yùn)單位駕駛?cè)藛T進(jìn)行了集中教育，利用口岸烏蘭達(dá)布森檢查站這個(gè)有利地形，邊開(kāi)展交通秩序整治工作，邊進(jìn)行交通安全宣傳。高等級(jí)公路五臺(tái)和八家戶交警大隊(duì)依托收費(fèi)站和執(zhí)勤點(diǎn)向過(guò)往車輛駕駛員開(kāi)展宣傳教育。

（六）確保宣傳效果，迅速印制宣傳品。為滿足宣傳工作的需要，結(jié)合今年我州發(fā)生的典型事故案例制作了40塊宣傳板和14條橫幅。近日，支隊(duì)印制了10萬(wàn)份涉及到車管業(yè)務(wù)流程、中小學(xué)生交通安全、村民及務(wù)工人員交通安全、駕駛員交通安全、交通安全進(jìn)家庭、乘客交通安全常識(shí)、交通事故處理指南和交通民警指揮手勢(shì)八方面內(nèi)容的宣傳手冊(cè)。在開(kāi)展集中整治宣傳活動(dòng)中，我州交警部門(mén)開(kāi)展宣傳活動(dòng)30次，設(shè)置宣傳站點(diǎn)32處，擺放宣傳圖板200塊（次），上交通安全課39次，播放光盤(pán)56次，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)380條，張貼宣傳畫(huà)579張，受教育群眾9.2萬(wàn)余人（次），在各類宣傳媒體刊稿50余篇。進(jìn)農(nóng)村84個(gè)（次）、農(nóng)民受教育人數(shù)63000余人。

四、加大路面管控力度，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為

集中整治期間，支隊(duì)及各大隊(duì)嚴(yán)格按照區(qū)廳總隊(duì)指示要求，將道路作為預(yù)防重特大道路交通事故的主戰(zhàn)場(chǎng)，迅速調(diào)整警力部署，落實(shí)管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了重點(diǎn)路段和重點(diǎn)違法行為整治力度。

（一）科學(xué)配置警力，加強(qiáng)事故多發(fā)區(qū)域和多發(fā)時(shí)段的管控，增強(qiáng)預(yù)防事故工作的針對(duì)性。各大隊(duì)針對(duì)夜間交通事故多發(fā)的實(shí)際，有計(jì)劃地組織安排夜間勤務(wù)，加強(qiáng)對(duì)夜間交通秩序的管理。

（二）為最大限度地將警力下沉到一線，支隊(duì)全體民警輪流上路執(zhí)勤，切實(shí)加強(qiáng)路面管控力；各大隊(duì)進(jìn)一步建立和完善了“警力跟著事故走、警力跟著嚴(yán)重交通違法行為走”的勤務(wù)方式，充分發(fā)揮了現(xiàn)有警力的最大效能，加大對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段的交通管控。

（三）全面排查、治理交通事故黑點(diǎn)（段）

支隊(duì)要求各大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工中存在安全隱患的道路和部分安全設(shè)施及交通標(biāo)志標(biāo)線不健全的道路再次進(jìn)行認(rèn)真排查，并制定了治理措施。其中五臺(tái)大隊(duì)轄區(qū)新增設(shè)了三處避險(xiǎn)車道、兩處臨時(shí)停車場(chǎng)、兩座黃閃燈，現(xiàn)已投入使用，兩處led顯示屏已完成安裝，在坡陡易結(jié)冰路段堆放防滑沙1200袋。

（四）突出重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)糾。以客運(yùn)車輛和大型貨車為重點(diǎn)，在交通流量大的國(guó)道、省道主干線設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)勤務(wù)制度，對(duì)7座以上客運(yùn)車輛逐車登記、檢查；充分發(fā)揮警務(wù)工作站、測(cè)速儀等科技設(shè)備的作用，在國(guó)省道和市區(qū)主干道等重點(diǎn)路段集中查糾超速、超載、酒后駕駛等違法行為。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)路段管控。

各地均根據(jù)不同時(shí)段、路段和區(qū)域的特點(diǎn)，調(diào)整了執(zhí)勤警力和時(shí)間，支隊(duì)和各交警大隊(duì)也抽調(diào)機(jī)關(guān)人員壓一線，全州各級(jí)公安交通管理部門(mén)將2/3警力投入路面，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)四臺(tái)大坡、奎賽高等級(jí)公路穿越的人口密集區(qū)、s304線、阿拉山口火車站等路段的執(zhí)勤巡邏。

篇6

（一）歸責(zé)原則的立法采用

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，道路交通發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，然則道路交通事故卻有增無(wú)減。對(duì)道路交通事故所導(dǎo)致的賠償責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)與歸責(zé)，對(duì)解除爭(zhēng)端糾紛、及時(shí)賠償損害、維護(hù)受

害者的合法權(quán)益及社會(huì)的穩(wěn)定都有著重要的意義。道路交通事故的歸責(zé)原則，是指確認(rèn)道路交通事故責(zé)任歸屬所必須依據(jù)的法律準(zhǔn)則，即依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定道路交通事故中的民事責(zé)任[1].

我國(guó)《民法通則》第123條規(guī)定，“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意

造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！薄睹穹ㄍ▌t》第107條規(guī)定，“因不可抗力不能履行合同或造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外?！边@在事實(shí)上確立了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即指行為人只要

給他人造成了損害，不論其主觀上是否具有過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任（法律規(guī)定的由受害人故意和不可抗力造成損害事實(shí)的除外）。有的學(xué)者認(rèn)為，《民法通則》第123條規(guī)定的高速運(yùn)輸工具造成他人

損害，應(yīng)當(dāng)包含道路交通事故，進(jìn)而認(rèn)為我國(guó)立法對(duì)道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則采無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則[2].

剛剛頒布的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《安全法》）第76條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以

賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，按以下方式承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例承擔(dān)責(zé)任。（二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?/p>

、行人發(fā)生道路交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任，但是，有證據(jù)能夠證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通法律法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要的處理措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。交通事

故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻?，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。”這明確了我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則采過(guò)錯(cuò)推定原則，且1991年國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第19條

對(duì)道路交通事故責(zé)任的認(rèn)定也是采用的過(guò)錯(cuò)推定原則，即當(dāng)事人對(duì)民事責(zé)任的承擔(dān)以有過(guò)錯(cuò)為要件。過(guò)錯(cuò)推定原則在很多國(guó)家都已經(jīng)被廣泛采用。

（二）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則與過(guò)錯(cuò)推定原則的比較分析

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是一種客觀原則，強(qiáng)調(diào)以客觀損害事實(shí)的存在為歸責(zé)依據(jù)，事實(shí)上既不排斥亦不注重當(dāng)事人在主觀上是否存有過(guò)錯(cuò)，“無(wú)損害即無(wú)責(zé)任”，但同時(shí)若造成了損害，則不論是否具有過(guò)錯(cuò)，

又都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的最大好處在于能及時(shí)有效地填補(bǔ)受害人的損害，使受害方的利益得到較好的維護(hù)，同時(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則亦能有效提高當(dāng)事人對(duì)造成損害的警覺(jué)和預(yù)見(jiàn)程度，減

少損害事實(shí)出現(xiàn)的幾率。但是，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則又存在不完善之處，比如，在由于道路狀況、行人過(guò)錯(cuò)等原因造成的道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)過(guò)程中使用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，就不能完全有效地維護(hù)致害人

的利益和保證其公平地位。

過(guò)錯(cuò)推定原則是在民事責(zé)任領(lǐng)域中運(yùn)用的概念，它是指在因果關(guān)系存在的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律的規(guī)定或案件的需要，由審判人員推定加害人具有過(guò)錯(cuò)，若加害人不能提出反證對(duì)其過(guò)錯(cuò)的推定，則應(yīng)承

擔(dān)民事責(zé)任[3].這亦說(shuō)明了過(guò)錯(cuò)推定增大了受害人要求獲得賠償?shù)某晒C(jī)會(huì)，是有助于保護(hù)受害人利益的。過(guò)錯(cuò)推定原則仍以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為基本內(nèi)容，實(shí)際上是過(guò)錯(cuò)責(zé)任的具體運(yùn)用，過(guò)錯(cuò)責(zé)任體現(xiàn)了一種

個(gè)人責(zé)任（自己責(zé)任），同時(shí)，過(guò)錯(cuò)責(zé)任又是一種主觀責(zé)任，過(guò)錯(cuò)責(zé)任促使人們?cè)谛袨闀r(shí)充分考慮到行為的危險(xiǎn)性，通過(guò)提高注意程度來(lái)避免過(guò)錯(cuò)行為可能導(dǎo)致的責(zé)任，從而起到了減少損害發(fā)生的作用

。

這兩種歸責(zé)原則都是責(zé)任方式客觀化的結(jié)果，而且都以擴(kuò)大法律救濟(jì)為宗旨，體現(xiàn)保護(hù)弱者的法律精神，二者在指導(dǎo)思想、歸責(zé)方式上都有著根本的一致性。但是，在道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)上采取過(guò)

錯(cuò)推定原則則較為妥當(dāng)[4]，這也是與實(shí)際立法相吻合的。

二、責(zé)任保險(xiǎn)與汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度

（一）責(zé)任保險(xiǎn)及其與民事責(zé)任功能的內(nèi)在矛盾

1、責(zé)任保險(xiǎn)及其社會(huì)功能

自十九世紀(jì)初期降生法國(guó)以來(lái)，責(zé)任保險(xiǎn)在世界各國(guó)特別是在歐美國(guó)家得到了較快的發(fā)展。有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)法律法規(guī)中亦有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》地49條第2款的規(guī)定，“責(zé)任保險(xiǎn)是指被保

險(xiǎn)人因過(guò)失對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)”。亦即保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人因過(guò)失造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。如汽車肇事、輪船相撞、醫(yī)生誤診等，造

成他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，車主、船主、醫(yī)生等責(zé)任者，應(yīng)對(duì)受害人負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，如果這些責(zé)任者投保了相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，即可將該項(xiàng)賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司相應(yīng)予以賠償。

責(zé)任保險(xiǎn)最顯著的功能在于填補(bǔ)損害功能，即填補(bǔ)被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)和利益所受到的直接損失與被保險(xiǎn)人因?yàn)槌袚?dān)賠償責(zé)任而受到的消極損失。正因?yàn)榇?，?zé)任保險(xiǎn)有助于消除被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)上的損

失危險(xiǎn)而具有利用價(jià)值[5]，同時(shí)，責(zé)任保險(xiǎn)有助于維護(hù)第三者的合法權(quán)益，有助于妥善處理各類社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。通過(guò)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可承擔(dān)相當(dāng)一部分被保險(xiǎn)人對(duì)受害人的民事

經(jīng)濟(jì)賠償，這有助于受害人的損失得到及時(shí)有效的補(bǔ)償，自然也有助于責(zé)任的分擔(dān)與糾紛的處理。

2、責(zé)任保險(xiǎn)與民事責(zé)任制度社會(huì)功能的沖突

民事責(zé)任具有補(bǔ)償、懲罰和教育的社會(huì)功能。責(zé)任保險(xiǎn)的出現(xiàn)，“在一定程度上削弱了侵權(quán)行為法的社會(huì)作用，使法院在決定某些侵權(quán)責(zé)任的根據(jù)時(shí)，常?？紤]的不是行為人的主觀過(guò)錯(cuò)，而是行為人有

無(wú)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力”[6].在補(bǔ)償受害第三方的損害方面，責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)疑是有著積極作用的，而且責(zé)任保險(xiǎn)亦有助于補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)或利益所受之損失。但是，保險(xiǎn)公司依據(jù)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定對(duì)被

保險(xiǎn)人依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任進(jìn)行賠償，被保險(xiǎn)人自身實(shí)質(zhì)上所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償就大大減少，這樣也就減輕了作為致害人的被保險(xiǎn)人所承擔(dān)的賠償壓力，雖然作為致害人的被保險(xiǎn)人依法所應(yīng)承擔(dān)的行

政處罰、刑事責(zé)任并不會(huì)因此而受到實(shí)質(zhì)上的影響，但是對(duì)其實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁的力度卻會(huì)相應(yīng)減弱。因此，依法對(duì)因?qū)嵤p害行為造成損害事實(shí)的作為致害人的被保險(xiǎn)人所給予的懲罰在總體上而言就自

然會(huì)減輕。這不利于維護(hù)平等社會(huì)主體的公平地位。同時(shí)，由于懲罰功能的被削弱，勢(shì)必造成對(duì)致害人警示、告誡作用的弱化，淡化致害人的責(zé)任意識(shí)以及對(duì)損害行為和損害結(jié)進(jìn)行警覺(jué)預(yù)見(jiàn)、以避免或

減少事故發(fā)生的意識(shí)。這就難以達(dá)到通過(guò)對(duì)民事責(zé)任的合法承擔(dān)對(duì)致害人進(jìn)行有效教育的目的。

（二）我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度及其缺陷研究

1、汽車責(zé)任保險(xiǎn)

即使在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、汽車設(shè)計(jì)制造和維護(hù)技術(shù)進(jìn)步、安全措施不斷加強(qiáng)的前提下，道路交通事故仍然頻繁發(fā)生，說(shuō)明了道路交通仍然具有高度的危險(xiǎn)性。在道路交通事故發(fā)生后，往往經(jīng)常出

現(xiàn)受害人損失無(wú)法得到及時(shí)有效的賠償或者加害人無(wú)力為傷者治療、進(jìn)行善后處理的情況，汽車責(zé)任保險(xiǎn)便是解決這類問(wèn)題的“鑰匙”。汽車責(zé)任保險(xiǎn)是一類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)（又稱法定責(zé)任保險(xiǎn)），所謂

法定責(zé)任保險(xiǎn)，是依據(jù)法律的特別規(guī)定對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)契約自由的一種約束和限制。在我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。汽車責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任承擔(dān)社會(huì)化的一種表現(xiàn)，從本質(zhì)上講，汽車責(zé)

任保險(xiǎn)就是將由于造成道路交通事故而應(yīng)承擔(dān)的個(gè)人責(zé)任在一定程度內(nèi)推向社會(huì)，使道路交通事故受害人的損失能夠由更多的可能成為加害人的人（潛在加害人）來(lái)共同承擔(dān)，并以這一手段加強(qiáng)了責(zé)任

保險(xiǎn)的損害填補(bǔ)功能，使受害人能夠得到更加充分的保護(hù)[7].

《安全法》第17條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。法律還規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照國(guó)家規(guī)定投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交管

部門(mén)扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)交納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款，罰款全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。這表明我國(guó)將普遍實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度且第三者責(zé)任

強(qiáng)制保險(xiǎn)與定期安全技術(shù)檢驗(yàn)相掛鉤。有關(guān)這一制度，《安全法》第76條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，超

過(guò)責(zé)任限額的部分再由當(dāng)事人予以賠償。因而，一旦道路交通事故發(fā)生造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，保險(xiǎn)公司即在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)對(duì)受害人予以賠償，就能夠使道路交通事故

受害人依法應(yīng)獲得之經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)玫奖Ｕ希兄趯?duì)傷亡治療處理的進(jìn)行，維護(hù)了作為社會(huì)弱者的受害者的利益，同時(shí)，這也減輕了作為致害人的被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，可以使致受害雙方都較易于從賠償

造成的損失和事故造成的損害中得以恢復(fù)。

道路交通事故社會(huì)救助基金的設(shè)立，在功能和效用上與第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度具高度的一致性?！栋踩ā返?5條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)道路交通事故中受傷人員進(jìn)行搶救的費(fèi)用超過(guò)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)

責(zé)任限額的，或責(zé)任者未參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，或責(zé)任者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人

追償。道路交通事故社會(huì)救助基金的首要功用就在于維護(hù)受害者的利益，同時(shí)亦緩解了依法必須履行賠償責(zé)任的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)壓力，下面的案例就說(shuō)明了這一點(diǎn)：

2000年1月4日，張家港市德積鎮(zhèn)的尤錦榮駕駛小貨車在江陰與一摩托車相撞，致摩托車主吳某重傷。事故發(fā)生后，經(jīng)公安交警部門(mén)認(rèn)定，尤應(yīng)該負(fù)事故全部責(zé)任，經(jīng)江陰市法院判決，尤應(yīng)賠償吳某各類

經(jīng)費(fèi)總和33萬(wàn)余元，貨車車主德積鎮(zhèn)長(zhǎng)明村委會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。然而，尤一貧如洗，長(zhǎng)明村亦為經(jīng)濟(jì)困難村。至2003年6月尤履行了68500元執(zhí)行款后，賠償陷入窮盡地步。受委托執(zhí)行判決的張家港市法院

后尋求司法救助途徑，從自2003年7月始設(shè)立的“特困當(dāng)事人案件執(zhí)行基金”中撥付17萬(wàn)元對(duì)吳某予以賠償，由于吳某所在單位主動(dòng)承擔(dān)10萬(wàn)元，該案的責(zé)任賠償才宣告結(jié)束。

2、汽車責(zé)任保險(xiǎn)的缺陷分析

如上所述，責(zé)任保險(xiǎn)與民事責(zé)任制度的社會(huì)功能有其相矛盾的一面，即責(zé)任保險(xiǎn)削弱了民事責(zé)任制度的懲罰有教育的社會(huì)作用。汽車責(zé)任保險(xiǎn)亦不例外，汽車責(zé)任保險(xiǎn)亦有其固有的缺陷。

首先，酒后駕車等違反交通法律法規(guī)的故意行為廣泛存在，不利于汽車交通責(zé)任保險(xiǎn)的正常發(fā)展。、

汽車責(zé)任保險(xiǎn)賠償應(yīng)主要指被保險(xiǎn)人由于過(guò)失造成致人損害的保險(xiǎn)賠償，但是由于某些故意所導(dǎo)致的致害人致第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)受損的現(xiàn)象的存在，出于保障和維護(hù)受害第三者的利益的目的，這類

故意行為往往也成為汽車責(zé)任保險(xiǎn)的對(duì)象。最典型的就是酒后、醉酒駕車，與其相對(duì)應(yīng)的“非常事故特約損失險(xiǎn)”（即“酒后駕車險(xiǎn)”）亦是一種責(zé)任保險(xiǎn)，該險(xiǎn)種的根本目的也是保護(hù)交通事故中的受

害人能夠有效得到經(jīng)濟(jì)賠償，它承擔(dān)了一部分駕駛?cè)诉`法駕車造成交通事故后的民事賠償責(zé)任，有利于受害第三方的權(quán)益保護(hù)，并不因此而影響駕駛?cè)艘婪ㄋ鶓?yīng)承擔(dān)的行政處罰或刑事責(zé)任。

對(duì)違反交通法律法規(guī)的故意行為進(jìn)行責(zé)任保險(xiǎn)，有以下幾個(gè)弊端：其一，機(jī)動(dòng)車駕駛員造成事故所承擔(dān)的責(zé)任較輕，其交通安全意識(shí)可能會(huì)隨之淡化且交通違章現(xiàn)象增多、交通事故的發(fā)生幾率增大，甚

至?xí)?dǎo)致屢犯交通法規(guī)現(xiàn)象的大量出現(xiàn)；其二，若屢犯交通法規(guī)現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人一方所承擔(dān)的保險(xiǎn)賠償負(fù)擔(dān)會(huì)加重，對(duì)交通責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)的運(yùn)作與發(fā)展形成負(fù)面影響。若交通事故頻繁

發(fā)生、被保險(xiǎn)人屢犯交通法規(guī)造成事故損害，保險(xiǎn)公司則須按照責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)限額規(guī)定相應(yīng)一一予以賠償，保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)賠償發(fā)生頻率自然上升，這對(duì)保險(xiǎn)公司而言就構(gòu)成了沉重的賠償壓力，并影響

到事故責(zé)任賠償社會(huì)化的真正實(shí)現(xiàn)。

其次，汽車責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)化了事故損失賠償?shù)挠行?，保險(xiǎn)賠償可能刺激以詐騙保險(xiǎn)賠償為目的的違法犯罪行為的滋生。例如下面的案例：

據(jù)北京警方透漏，2002年7月25日晚，王昌凱、王昌盛伙同魏某、梁某4人，從王昌盛開(kāi)的一家汽車修理廠中開(kāi)出事主送修的3輛機(jī)動(dòng)車，在月壇橋下進(jìn)行碰撞，偽造連續(xù)尾追事故，事后到保險(xiǎn)公司詐騙保

險(xiǎn)金2萬(wàn)余元。2002年12月7日凌晨，王昌盛將送修的一輛奔弛車開(kāi)出，在西城區(qū)積水潭橋下故意與中心隔離帶正面相撞，后到保險(xiǎn)公司索賠26萬(wàn)余元?，F(xiàn)已初步查明，王昌凱等人利用交通事故詐騙保險(xiǎn)

多達(dá)90余次，詐騙保險(xiǎn)金額巨大。該詐保犯罪團(tuán)伙5名犯罪嫌疑人無(wú)一漏網(wǎng)。

詐騙保險(xiǎn)賠償行為的動(dòng)因在于非法獲取和占有巨額保險(xiǎn)賠償。責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)約的存在即投保了相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)，就使保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人因損害行為造成的損害承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償義務(wù)，如果被保險(xiǎn)人對(duì)受

害人的賠償責(zé)任成立，則保險(xiǎn)人就應(yīng)該在責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)對(duì)受害人的賠償責(zé)任。不法分子往往通過(guò)非法偽造交通事故等手段來(lái)制造“損害事實(shí)”，騙取保險(xiǎn)賠償。上述案例的類似犯罪行為亦時(shí)有發(fā)

生，這對(duì)我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

（三）完善汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度探略

汽車責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展尚處于上升階段，由于受法制環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制等諸多因素的影響，我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度有待進(jìn)一步的改革和完善。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度的完善和規(guī)范化，以使其在

改革開(kāi)放、服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)我國(guó)道路交通和汽車責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)的有序發(fā)展和法制化進(jìn)程而作出有益的探索是具有積極意義的。針就我國(guó)道路交通和汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，汽車

責(zé)任保險(xiǎn)制度應(yīng)注重以下方面的改革與完善：

1、建立健全差別保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，完善保險(xiǎn)規(guī)則體系

差別保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制將交通違章、交通事故和保險(xiǎn)費(fèi)直接掛鉤，旨在通過(guò)對(duì)車險(xiǎn)費(fèi)率的浮動(dòng)控制來(lái)增強(qiáng)駕駛員的交通安全意識(shí)，改善交通環(huán)境。要不斷推進(jìn)、深化和完善車險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，一是要充

分利用現(xiàn)有的車險(xiǎn)條款、費(fèi)率針對(duì)交通違章、交通事故、保險(xiǎn)賠付率高的機(jī)動(dòng)車駕駛員與安全行駛好的分別實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。二是根據(jù)車型、車輛使用性質(zhì)、道路交通事故及交通違章?tīng)顩r等調(diào)

整現(xiàn)行車險(xiǎn)費(fèi)率，尤其是對(duì)交通事故發(fā)生率、交通違章率、保險(xiǎn)賠付率高的高風(fēng)險(xiǎn)車輛，要充分發(fā)揮車險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿作用，強(qiáng)化費(fèi)率差異性，使費(fèi)率水平能更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)承保風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)高費(fèi)率，真

正維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，在實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的環(huán)境下，在保險(xiǎn)規(guī)則中針對(duì)酒后駕車等違反交通法律法規(guī)的故意行為采取不計(jì)免賠額、追償?shù)忍幚矸绞?，則被保險(xiǎn)人或肇事者不

僅要受到法律的制裁，還要償還保險(xiǎn)人已經(jīng)支付的賠款，那么被保險(xiǎn)人或肇事者在酒后駕車肇事案件中就不可能獲得實(shí)際的保險(xiǎn)權(quán)益。當(dāng)然，追償?shù)挠行б嘈枰绦蚝鸵?guī)則的保障。

2、加強(qiáng)道路交通管理，充分發(fā)揮行政管理、刑事制裁的作用

《安全法》對(duì)有效加強(qiáng)公安交管部門(mén)對(duì)道路交通的管理作出了具體的明文規(guī)定，同時(shí)，明確規(guī)定了嚴(yán)重違反交通規(guī)章的行為必將受到嚴(yán)厲的處罰和制裁。例如《安全法》第91條規(guī)定，飲酒后駕車的，處

暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕車的，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。完善的行

政交管體系和相應(yīng)的刑事制裁規(guī)定既有助于對(duì)違法違規(guī)行為特別是詐騙保險(xiǎn)賠償?shù)确缸镄袨檫M(jìn)行制裁，又起到了教育和提高行為預(yù)見(jiàn)的作用，客觀上可以促進(jìn)道路交通事故發(fā)生率下降，較好地維持道路

交通秩序。

3、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)道路交通安全措施

對(duì)道路、停車場(chǎng)和道路交通配套設(shè)施科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高建設(shè)質(zhì)量，減少和避免由于道路狀況、設(shè)施問(wèn)題等原因所導(dǎo)致的事故發(fā)生，同時(shí)加強(qiáng)道路交通安全措施，提高抗事故能力。

4、健全法制，加強(qiáng)道路交通法律法規(guī)的宣傳教育

篇7

應(yīng) 急 預(yù) 案

為了有效應(yīng)急處置學(xué)校師生可能發(fā)生的交通安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實(shí)保障師生的生命安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本校實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： **

副組長(zhǎng)： ** ** **

組 員： ** ** ** ** **

** ** ** ** **及各班班主任和副班主任

二、交通事故處理指揮小組的主要職責(zé)：

1.發(fā)生交通事故時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指令，向“120急救中心”報(bào)告；

2.控制事態(tài)發(fā)展，做好各方面穩(wěn)定工作；

3.組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援工作；

4.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查；

5.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)事故情況；

6.組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和進(jìn)行事故善后處理。

三、迅速開(kāi)展救治工作：

（一）為了有序地開(kāi)展施救工作，分組如下：

1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)系組：由**、**，主要任務(wù)是傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)開(kāi)展救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，保證通訊暢通。

2.專業(yè)搶救組：由**、**負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是組織本校教職工對(duì)受傷學(xué)生進(jìn)行救護(hù)，如遇學(xué)生乘車出現(xiàn)車禍，應(yīng)立急趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救護(hù)工作。

3.醫(yī)療救護(hù)組：由**和各班班主任和副班主任負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是與醫(yī)院聯(lián)系，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)治工作。

4.警戒維護(hù)組：由劉 輝 ** ** ** **負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是設(shè)置警界區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路，組織人員撤離，勸說(shuō)圍觀者離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

5.后勤保障組：由** 陳 榮負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是迅速調(diào)集車輛運(yùn)送傷員及救急物品。

6.善后處理組：由**、各班班主任和副班主任負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是通知受傷學(xué)生家長(zhǎng)，并做好家屬的安撫、慰問(wèn)和穩(wěn)定工作，妥善處理善后事情，消除各種不安定因素。

（二）出現(xiàn)輕微交通事故后，學(xué)校校長(zhǎng)及全體班子成員，應(yīng)組織學(xué)校教職工按照上述成立的工作小組分工負(fù)責(zé)開(kāi)展有序的施救工作。

（三）出現(xiàn)一般及以上程度事故后，學(xué)校校長(zhǎng)及全體領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和交警的指揮下，組織全體教職工按照上述成立的工作小組分工負(fù)責(zé)開(kāi)展有序的施救工作。

四、做好事故調(diào)查處理和上報(bào)工作

輕微事故和一般事故的調(diào)查處理，在交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定處理。

重特大事故調(diào)查處理工作，應(yīng)在縣領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

無(wú)論出現(xiàn)什么性質(zhì)的交通事故，學(xué)校都必須及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)。

篇8

（一）確定主體的一般原則。根據(jù)民法的“權(quán)利義務(wù)相一致”、“誰(shuí)行為，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本精神，并針對(duì)道路交通事故損害賠償案件的具體特點(diǎn)，確定訴訟主體通常認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面予以把握：一是運(yùn)行支配；二是運(yùn)行利益的歸屬。所謂運(yùn)行支配是指可以在事實(shí)上支配、管理機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行；所謂運(yùn)行利益，一般僅限于機(jī)動(dòng)車運(yùn)行本身而生的利益。依機(jī)動(dòng)車運(yùn)行支配與運(yùn)行利益歸屬確定責(zé)任主體，是處理的基本原則。但在審判實(shí)踐中，認(rèn)定責(zé)任主體應(yīng)以運(yùn)行支配為主要依據(jù)，因?yàn)橹渥阋詻Q定一切。

同時(shí)，參照四川省高級(jí)人民法院川高法〔1999〕454號(hào)關(guān)于《道路交通事故損害賠償案件審判工作座談會(huì)紀(jì)要（試行）》精神規(guī)定的有關(guān)車輛借用、租用、掛靠、車輛轉(zhuǎn)讓未過(guò)戶、盜竊車輛等等各種具體情形確定主體，但歸根結(jié)底，不論何種情形所產(chǎn)生的交通事故，其訴訟主體的確定均須以上述二原則為基礎(chǔ)。

（二）應(yīng)將保險(xiǎn)公司作為直接訴訟主體?！兜缆方煌ò踩ā返谄呤鶙l規(guī)定“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償……”，盡管該法沒(méi)有明確規(guī)定受害人對(duì)保險(xiǎn)公司享有直接請(qǐng)求權(quán)，但從該條規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看應(yīng)為直接請(qǐng)求權(quán)。同時(shí)《保險(xiǎn)法》第五十條關(guān)于“保險(xiǎn)人對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人給第三者造成的損害，可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金……”，據(jù)此，作為保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)公司可以直接向受害人在被保險(xiǎn)人（即車方）所投的第三責(zé)任險(xiǎn)保額內(nèi)賠付。結(jié)合“兩法”的上述規(guī)定，實(shí)際上以法律規(guī)定的形式賦予了受害人對(duì)保險(xiǎn)公司在被保險(xiǎn)人（即車方）所投的第三責(zé)任險(xiǎn)保額內(nèi)主張權(quán)利的直接請(qǐng)求權(quán)，受害人的該直接請(qǐng)求權(quán)是依據(jù)法律即《交通安全法》第七十六條的規(guī)定取得，是法定的請(qǐng)求權(quán)，并且獨(dú)立存在。因此，一旦發(fā)生訴訟，應(yīng)將保險(xiǎn)公司作為直接共同被告。且在司法實(shí)踐中，也有相關(guān)法院，如廣東、廣西、江蘇等地部分法院也在逐步將保險(xiǎn)公司作為被告處理并承擔(dān)保險(xiǎn)范圍內(nèi)民事責(zé)任的相關(guān)判例。

二、關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)。

（一）該認(rèn)定書(shū)的性質(zhì)。交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，是公安交通管理部門(mén)在交通事故發(fā)生后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問(wèn)后根據(jù)事故當(dāng)事方的違法情形并依照道路交通安全法及道路交通管理?xiàng)l例的規(guī)定所作出事故認(rèn)定書(shū)。因該認(rèn)定書(shū)是在交通管理部門(mén)處理交通事故時(shí)將其作為行政處罰的依據(jù)，因此在以往的司法實(shí)踐中，此類事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)常常被法院當(dāng)然采納。但根據(jù)《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》第四條的規(guī)定“……當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)?！睋?jù)此，其責(zé)任認(rèn)定在民事訴訟過(guò)程中，與其它書(shū)證、物證一樣，只能是一種證據(jù)，只是與物證、書(shū)證、勘驗(yàn)筆錄等不同，它是一種具有專門(mén)知識(shí)的人員根據(jù)一定的專業(yè)技能按照一定的原則和方法，通過(guò)分析與論證來(lái)確定當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任的過(guò)程，但均屬法院審查的范圍，是否屬實(shí)？是否采信，則須由法院根據(jù)《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以審查判斷，而不是不加審查一概當(dāng)然認(rèn)定采納。

（二）該責(zé)任認(rèn)定不能作為民事責(zé)任劃分的依據(jù)。在以往的司法實(shí)踐中，法院在審理道路事故損害賠償案件時(shí)，的確都以該事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)作為認(rèn)定事實(shí)與承擔(dān)責(zé)任的當(dāng)然依據(jù)。但《交通安全法》實(shí)施后，在機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的卻并非如此。因?yàn)?，?zé)任認(rèn)定書(shū)是根據(jù)當(dāng)事人在交通事故的過(guò)程中有無(wú)違章、有無(wú)過(guò)錯(cuò)所作出技術(shù)認(rèn)定，體現(xiàn)的是雙方當(dāng)事人交通事故中有無(wú)違章、有無(wú)過(guò)錯(cuò)及其責(zé)任大小的“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”。雖在機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的超出保險(xiǎn)公司在其承保的責(zé)任限額以外的損失適用過(guò)失責(zé)任原則并無(wú)不當(dāng)，已無(wú)爭(zhēng)議。 但是《道路交通安全法》第七十六條第一款（二）項(xiàng)關(guān)于“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任”的規(guī)定，確認(rèn)了機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生的交通事故適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則， 也就是只要機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，均首先應(yīng)由機(jī)動(dòng)車一方在超過(guò)保險(xiǎn)責(zé)任范圍以外的部分承擔(dān)全責(zé)。若機(jī)動(dòng)車一方有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，并已經(jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。即只要車方能舉證證明非機(jī)動(dòng)車一方有過(guò)錯(cuò)才適用的過(guò)失相抵原則，以減輕車方的賠償責(zé)任、賠償數(shù)額。這與以事故責(zé)任認(rèn)定來(lái)確認(rèn)當(dāng)事人之間整個(gè)民事責(zé)任及其劃分完全不同。

因此，在司法實(shí)踐中，首先應(yīng)由保險(xiǎn)公司在其承保的責(zé)任限額內(nèi)對(duì)第三者承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)超過(guò)承保責(zé)任限額以外的損失再首先推定由車方承擔(dān)全責(zé)，但若其能舉證證明非機(jī)動(dòng)車一方有過(guò)錯(cuò)的，則應(yīng)適用過(guò)失相抵適當(dāng)減輕車方賠償責(zé)任、賠償數(shù)額。因此，在機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生的交通事故中，其責(zé)任認(rèn)定不能作為民事責(zé)任劃分的依據(jù)。

三、關(guān)于歸責(zé)原則的把握。

根據(jù)侵權(quán)行為法理論，民事侵權(quán)案件的歸責(zé)原則就是確定侵權(quán)行為人侵權(quán)損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則。民事侵權(quán)案件的歸責(zé)原則有過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任原則。其歸責(zé)原則的確定和把握是確定當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任基礎(chǔ)和前提，是司法人員處理侵權(quán)糾紛案件的基本準(zhǔn)則，不同種類的侵權(quán)案件，應(yīng)適用各自不同的歸責(zé)原則。那么，交通事故損害賠償案件應(yīng)該以什么歸責(zé)原則來(lái)確定當(dāng)事人之間的責(zé)任承擔(dān)及其免責(zé)事由？根據(jù)過(guò)去的《道路交通事故處理辦法》第十七條的規(guī)定，不論是機(jī)動(dòng)車之間還是機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間所發(fā)生交通事故，均以當(dāng)事人有無(wú)違章行為、有無(wú)過(guò)錯(cuò)來(lái)確定當(dāng)事人的責(zé)任承擔(dān)，即都以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為依據(jù)進(jìn)行處理?，F(xiàn)行的《道路交通安全法》對(duì)其交通事故侵權(quán)行為歸責(zé)原則的適用則采取區(qū)別對(duì)待的原則：一是根據(jù)該法第七十六條第一款（一）項(xiàng)的規(guī)定“機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任?！奔磳?duì)于兩機(jī)動(dòng)車之間所發(fā)生的交通事故而產(chǎn)生的損害，應(yīng)當(dāng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)確定是否承擔(dān)責(zé)任擔(dān)責(zé)大??；二是該條一款（二）項(xiàng)規(guī)定的“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任?！?即對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人而言，則是采取的無(wú)過(guò)失責(zé)任原則，也就是說(shuō)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故的，應(yīng)由機(jī)動(dòng)車一方負(fù)全責(zé)，其但書(shū)條款只是一種過(guò)失相抵，以此決定是否減輕賠償及其數(shù)額，并不是減輕其責(zé)任承擔(dān)（二者有本質(zhì)的區(qū)別）。

因此，在交通事故損害賠償中確定歸責(zé)原則、責(zé)任承擔(dān)時(shí)應(yīng)首先分清是機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的事故還是機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故。這樣，對(duì)才能準(zhǔn)確適用歸責(zé)原則、準(zhǔn)確定性處理。

篇9

關(guān)鍵詞：汽車保險(xiǎn)；方案設(shè)計(jì)

1 汽車保險(xiǎn)的分類

1.1 基本險(xiǎn)

⑴車輛損失險(xiǎn)。車輛損失險(xiǎn)是指保險(xiǎn)車輛遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害（不包括地震）或意外事故，造成保險(xiǎn)車輛本身?yè)p失，保險(xiǎn)人依據(jù)保險(xiǎn)合同的規(guī)定給予賠償。

⑵第三者責(zé)任險(xiǎn)。被保險(xiǎn)人或其允許的合格駕駛員在使用保險(xiǎn)車輛中，發(fā)生意外事故，致使第三者遭受人身傷亡和或財(cái)產(chǎn)的直接損毀，依法應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人支付的賠償金額，保險(xiǎn)人依照法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同的規(guī)定給予賠償。

⑶機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（交強(qiáng)險(xiǎn)）。國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。交強(qiáng)險(xiǎn)的目的是為交通事故受害人提供基本的保障。

1.2 附加險(xiǎn)

⑴盜搶險(xiǎn)。全車被盜竊、被搶劫、被搶奪的保險(xiǎn)車輛。此種情況需經(jīng)縣級(jí)以上公安刑偵部門(mén)立案?jìng)刹?、證實(shí)，滿3個(gè)月未查明下落。包括保險(xiǎn)車輛全車被盜竊、被搶劫、被搶奪后受到損壞或因此造成車上零部件、附屬設(shè)備丟失需要修復(fù)的合理費(fèi)用。

⑵車上人員責(zé)任險(xiǎn)。投保本保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車輛在使用中，發(fā)生意外事故，致使保險(xiǎn)車輛車上人員遭受人身傷亡，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人依照法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同的規(guī)定給予賠償。

⑶玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)。投保本保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車輛在使用過(guò)程中，發(fā)生本車玻璃單獨(dú)破碎，保險(xiǎn)人按實(shí)際損失賠償。

⑷自燃損失險(xiǎn)。投保本保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車輛在使用中，因本車電器、線路、供油系統(tǒng)發(fā)生故障及運(yùn)載貨物自身原因起火燃燒，造成保險(xiǎn)車輛損失，以及被保險(xiǎn)人在發(fā)生本保險(xiǎn)事故時(shí)，為減少保險(xiǎn)車輛損失所支出的必要合理的施救費(fèi)用，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償。

⑸不計(jì)免賠特約險(xiǎn)。車輛發(fā)生車輛損失險(xiǎn)或第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)事故造成賠償，對(duì)應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的免賠金額，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。

⑹車輛停駛損失險(xiǎn)。保險(xiǎn)車輛發(fā)生車輛損失險(xiǎn)范圍內(nèi)的保險(xiǎn)事故，造成車身?yè)p毀，致使車輛停駛而產(chǎn)生的損失，保險(xiǎn)公司按規(guī)定進(jìn)行以下賠償：1）部分損失的，保險(xiǎn)人在雙方約定的修復(fù)時(shí)間內(nèi)按保險(xiǎn)單約定的日賠償金額乘以從送修之日起至修復(fù)竣工之日止的實(shí)際天數(shù)計(jì)算賠償；2）全車損毀的，按保險(xiǎn)單約定的賠償限額計(jì)算賠償；3）在保險(xiǎn)期限內(nèi)，上述賠款累計(jì)計(jì)算，最高以保險(xiǎn)單約定的賠償天數(shù)為限。本保險(xiǎn)的最高約定賠償天數(shù)為90天，且車輛停駛損失險(xiǎn)最大的特點(diǎn)是費(fèi)率很高，達(dá)10%。

⑺無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)。投保車輛在使用過(guò)程中，因與非機(jī)動(dòng)車輛、行人發(fā)生交通事故，造成對(duì)方人員傷亡和直接財(cái)產(chǎn)損毀，保險(xiǎn)車輛一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。如被保險(xiǎn)人拒絕賠償未果，對(duì)被保險(xiǎn)人已經(jīng)支付給對(duì)方而無(wú)法追回的費(fèi)用，保險(xiǎn)公司按《道路交通事故處理辦法》和出險(xiǎn)當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ㄊ鹿侍幚硪?guī)定標(biāo)準(zhǔn)在保險(xiǎn)單所載明的本保險(xiǎn)賠償限額內(nèi)計(jì)算賠償。每次賠償均實(shí)行20%的絕對(duì)免賠率。

⑻車載貨物掉落責(zé)任險(xiǎn)。承擔(dān)保險(xiǎn)車輛在使用過(guò)程中，所載貨物從車上掉下來(lái)造成第三者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)的直接損毀而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任在保險(xiǎn)單所載明的保險(xiǎn)賠償限額內(nèi)計(jì)算。每次賠償均實(shí)行20%的絕對(duì)免賠率。

⑼新增加設(shè)備損失險(xiǎn)。車輛發(fā)生車輛損失險(xiǎn)范圍內(nèi)的保險(xiǎn)事故，造成車上新增設(shè)備的直接損毀，由保險(xiǎn)公司按實(shí)際損失計(jì)算賠償。未投保本險(xiǎn)種，新增加的設(shè)備的損失保險(xiǎn)公司不負(fù)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車附加險(xiǎn)都是針對(duì)主險(xiǎn)中保險(xiǎn)條款的責(zé)任免除而言的，投保這些險(xiǎn)種可以使汽車保險(xiǎn)更加完善，投保險(xiǎn)種更加全面，發(fā)生事故后可以解決的更加全面。

2 汽車保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)

2.1 基本信息

車型：捷達(dá)GIX，車齡3年。主駕駛員性別女性，年齡31歲，駕齡5年。車輛用途：主要上下班使用。

2.2 保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)

車輛主要是上、下班使用，所以主要行駛區(qū)域選擇就可以，主駕駛員的駕齡較長(zhǎng)，車輛以往的出險(xiǎn)次數(shù)少，說(shuō)明安全性較強(qiáng)，所以選擇提供基本保障的險(xiǎn)種就可以。

⑴車損險(xiǎn)：建議選擇免賠率2，免賠額500元。

免賠率2的保費(fèi)系數(shù)和免賠比例都屬于中等檔次，特別適合駕駛技術(shù)穩(wěn)定，既往出險(xiǎn)記錄少的客戶選擇。這樣在發(fā)生交通事故時(shí)，例如駕駛員負(fù)全部責(zé)任事故責(zé)任免賠10%。同樣免賠額500元的保費(fèi)系數(shù)和免賠比例也屬于中等檔次。選擇這樣的免賠率和免賠額，車損險(xiǎn)的保費(fèi)會(huì)有相應(yīng)的折扣，既節(jié)省了小掛小蹭后到保險(xiǎn)公司理賠的時(shí)間，又節(jié)省了保費(fèi)，同時(shí)大的風(fēng)險(xiǎn)仍然可以由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，無(wú)后顧之憂。

⑵第三者責(zé)任險(xiǎn)：建議選擇20萬(wàn)限額。

⑶盜搶險(xiǎn)：建議投保。

⑷車上人員責(zé)任險(xiǎn)：視具體情況而定。

⑸玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)：建議可以不投保。

⑹自燃損失險(xiǎn)：建議不投保。

篇10

一、主體地位

所謂無(wú)償乘車人，指行為人有終到目的并要求乘坐他人車輛（包括客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛和公務(wù)車輛、特種車輛等），經(jīng)司乘人員許可免費(fèi)乘車的人，包括善意無(wú)償乘車人和惡意無(wú)償乘車人。

無(wú)償乘車人在交通事故中受到損害，其本人即有了當(dāng)事人（受害人）的主體地位，他享有請(qǐng)求賠償權(quán)和被請(qǐng)求賠償權(quán)（因受害人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致交通事故的情況），這兩種權(quán)利是一種設(shè)定，它與交通事故中主觀過(guò)錯(cuò)（包括故意與過(guò)失）與損害結(jié)果的因果關(guān)系是相輔相成的，因此無(wú)論是善意無(wú)償乘車人還是惡意無(wú)償乘車人在交通事故賠償訴訟中都具備當(dāng)事人的主體資格。對(duì)此，《道路交通事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第二條也規(guī)定的非常明確。

二、善意無(wú)償乘車行為引起的法律關(guān)系

善意無(wú)償搭乘他人車輛，乘車人和承運(yùn)人之間實(shí)際建立了無(wú)償運(yùn)輸法律關(guān)系；這種法律關(guān)系應(yīng)受合同法來(lái)調(diào)整。因?yàn)閺纳埔鉄o(wú)償乘車人要求無(wú)償乘坐車輛（要約）和司乘人員許可（承諾）其乘坐并按乘車人的意圖運(yùn)往指定目的地（實(shí)施合同）的意思表示來(lái)看，雙方建立的是運(yùn)輸法律關(guān)系，符合運(yùn)輸合同的法律特征，這種合同是口頭、單務(wù)、無(wú)償、諾成性合同。司法實(shí)踐中有人主張無(wú)償搭乘他人車輛的協(xié)議不具有旅客運(yùn)輸合同所必需的雙務(wù)、有償合同的性質(zhì)，不應(yīng)以運(yùn)輸法律規(guī)范來(lái)調(diào)整。對(duì)此，筆者不同意這種觀點(diǎn)，因無(wú)償乘車協(xié)議的建立，是在平等、自愿的情況下建立的，作為無(wú)償乘車人，享有無(wú)償搭乘和安全到達(dá)目的地的權(quán)利，并承擔(dān)除支付規(guī)定票價(jià)的義務(wù)以外的其他旅客運(yùn)輸合同規(guī)定的義務(wù)，作為承運(yùn)人，除不享有收取規(guī)定票價(jià)的權(quán)利以外，旅客運(yùn)輸合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，承運(yùn)人均應(yīng)享有和承擔(dān)，雙方建立無(wú)償乘車的協(xié)議，符合民事法律關(guān)系的特點(diǎn)，應(yīng)受合同法律規(guī)范調(diào)整。另外，在無(wú)償乘車協(xié)議建立過(guò)程中，雙方都是有一定的目的的。作為乘車人，是為了省錢或方便或其他目的，作為承運(yùn)人，則有可能基于道義的目的，也有可能基于感情目的或其他目的而承諾他人無(wú)償乘車，所以這種行為符合我國(guó)民法的平等、自愿、公平等原則。

三、無(wú)償乘車發(fā)生的交通事故責(zé)任認(rèn)定和賠償問(wèn)題。

道路交通事故責(zé)任，是指造成道路交通事故的責(zé)任人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償?shù)拿袷路珊蠊?。承?dān)事故責(zé)任的主體必須是主觀上有過(guò)錯(cuò)或過(guò)失，并實(shí)施了引發(fā)交通事故的行為，客觀上造成了本人或他人的人身或財(cái)產(chǎn)的損害。這一種責(zé)任具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性、合法性和以過(guò)錯(cuò)大小論責(zé)任及強(qiáng)制性的特點(diǎn)。因此，正確地劃分交通事故責(zé)任，對(duì)準(zhǔn)確、恰當(dāng)、及時(shí)地處理民事賠償問(wèn)題十分必要。按照《辦法》第17條的規(guī)定，交通事故責(zé)任由公安機(jī)關(guān)予以認(rèn)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)的“交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)”（當(dāng)事人無(wú)異議或復(fù)議后維持、變更的），人民法院在審理交通事故案件中，一般予以采信。但人民法院審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定顯然不妥的，人民法院應(yīng)不予采信，對(duì)此糾紛，又解決了交通事故中的賠償糾紛。然而當(dāng)事人不接受公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)而起訴到法院時(shí)，法院除對(duì)公安機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定予以審查外，還要對(duì)承運(yùn)人與乘車人的責(zé)任進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，這就要求我們?cè)谔幚斫煌ㄊ鹿拾讣凶⒁鈩澐殖塑嚾伺c承運(yùn)人的責(zé)任和解決賠償問(wèn)題，對(duì)此，筆者認(rèn)為宜作如下劃分和處理：

（一）一般交通事故案件，乘車人無(wú)償搭乘他人客運(yùn)車輛且無(wú)過(guò)錯(cuò)的，其賠償糾紛可適用《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定，由責(zé)任方予以賠償。

（二）一般交通事故案件，乘車人無(wú)償搭乘他人車輛（包括客運(yùn)車輛和非客運(yùn)車輛），乘車人對(duì)交通事故有過(guò)錯(cuò)并造成自己傷害的，仍應(yīng)按《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定，按過(guò)錯(cuò)大小分擔(dān)責(zé)任。

（三）無(wú)償搭乘他人的非客運(yùn)車輛的人因所乘車輛發(fā)生交通事故且司乘人員無(wú)加害意圖時(shí)造成乘車人傷害的，在乘車人的賠償問(wèn)題能夠由過(guò)錯(cuò)方賠償?shù)?，仍?yīng)適用《辦法》之規(guī)定予以處理，在乘車人的賠償不能得到解決時(shí)（肇事方逃逸，所乘車輛傾覆、碰撞或遇其他意外事故使車主無(wú)力或不愿承擔(dān)賠償責(zé)任的），有人主張乘車人不得向車主索賠，但筆者認(rèn)為該觀點(diǎn)不符合我國(guó)民法的公平原則，也與《民法通則》第一百二十三條的規(guī)定相違背，處理時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令過(guò)錯(cuò)方（車主）予以賠償，但可適當(dāng)減輕責(zé)任方的賠償責(zé)任，由過(guò)錯(cuò)方與乘車人分擔(dān)責(zé)任。這樣做，既符合我國(guó)民法的公平原則，又與《民法通則》的第一百二十三條（從事高度危險(xiǎn)作業(yè)的致人損害的民事責(zé)任）、第一百二十五條（施工人的損害賠償責(zé)任）、第一百二十六條（懸掛物脫落的損害賠償責(zé)任）的規(guī)定精神相銜接。

（四）無(wú)償乘車人的損害系由司機(jī)的故意加害引起的。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)全部賠償乘車人的損失，具體操作仍適用《辦法》之規(guī)定。

（五）非客運(yùn)車輛在實(shí)施緊急避險(xiǎn)時(shí)造成無(wú)償乘車人損害的賠償問(wèn)題。

1、當(dāng)緊急避險(xiǎn)引發(fā)的交通事故損害的利益小于保全的合法利益時(shí)，緊急避險(xiǎn)行為無(wú)違章行為或雖有違章行為，但其行為與交通事故無(wú)因果關(guān)系的，則由引起險(xiǎn)情的行為人對(duì)損害后果承擔(dān)全部民事責(zé)任。采取緊急避險(xiǎn)措施的行為人不承擔(dān)民事責(zé)任，乘車人的損失由引起險(xiǎn)情的行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)緊急避險(xiǎn)的行為人有交通違章行為，與緊急避險(xiǎn)引發(fā)的交通事故有因果關(guān)系的，則由引起險(xiǎn)情的行為人承擔(dān)主要民事責(zé)任，緊急避險(xiǎn)的行為人承擔(dān)次要民事責(zé)任。但可減輕或免除對(duì)乘車人的賠償責(zé)任。

2、緊急避險(xiǎn)損害的利益等于或大于保全的利益時(shí)，無(wú)償乘車人的損失由引起險(xiǎn)情的行為人和緊急避險(xiǎn)行為按過(guò)錯(cuò)大小劃分賠償責(zé)任后，承運(yùn)人的賠償責(zé)任仍應(yīng)減輕或免除。