導語：如何才能寫好一篇工程分包結算管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：項目、勞務分包、材料分供方、機械租賃方管理

Abstract: Iin order to improve project management level, enhance the project creation ability, project management to achieve the " task" change to " benefit " type, construction contractors to subcontract management, materials management, lease of mechanical problems in engineering are analyzed deeply research, put forward the improvement measures and methods.

Key words: project; labor subcontracting; material supply; machinery rental management

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：文章編號：

一、勞務管理

在分包管理方面，要強制性推行《專業(yè)分包管理辦法》、《勞務分包管理辦法》,加大企業(yè)規(guī)章制度的落實力度；對專業(yè)分包、勞務分包合同的審核力度，加大合同履約過程監(jiān)控力度；嚴格執(zhí)行合格分供方名錄；通過成本核定、加強內部經濟審計等措施,加大對分包價格、勞務費用、周轉材損耗率、主材損耗率的合理性分析;在勞務分包中，將小型機具、主材損耗、周轉材損耗捆綁承包。 二、實行材料競標采購管理機制

在材料管理方面，在資金允許范圍內，加大現金采購比例，嚴格執(zhí)行《大宗材料招標采購》制度，降低材料采購成本，發(fā)揮材料供管站的管理職能，加大對項目材料需用計劃的審核力度，嚴格材料采購、進庫、領用審批手續(xù)；通過成本核定、加強內部經濟審計等措施，設定工程項目的材料預控計劃和責任指標，核定實耗成本。在材料采購和定額適用方面,一是工程大宗材料采購堅持陽光采購招標制度，擇優(yōu)選用質高價低的供應商，有效地控制工程成本。二是清包工程項目推行工程材料限額包干，實施限額供料，節(jié)余分成的控制管理，解決大手大腳，粗放式管理，工程項目施工材料用量超耗的問題，有效地控制項目施工成本。三是加強過程檢查、成本核算的審核力度，及時發(fā)現問題，調整措施。四是嚴把質量關，堅決杜絕因返工造成的材料無理超耗。 在監(jiān)督制約機制健全的情況下，可以探索讓分包隊伍承擔部分材料的采購職能。組建分包工程管理中心,科學合理測定提取管理費系數,強化分包工程的資金管理。 在材料采購方面合理化解風險，鼓勵分包單位自行采購工程材料，緩解資金壓力，規(guī)避或減小經營風險。分包隊伍使用周轉材一律自行解決，遇有特殊情況可租賃，租費執(zhí)行現行市場平均價格,丟失損壞按合同條款約定賠償。 三、嚴格分包合同管理

加強分包管理，按照有利于成本控制的原則，選擇適當的分包形式，依法認真制定分包合同，對照合同范本，完善補充條款，確保不留死角，不出空檔，不給任何人以可乘之機。依法管理合同，采用抵押金的形式有效控制分包合同執(zhí)行的全過程，確保分包方對合同的完全履行。擴大對分包隊伍選擇范圍，通過引入市場競爭機制，采用招投標的辦法,把分包工程的成本壓下來,把分包隊伍的管理促上去。分包時堅持單價對比,科學預算。及時落實計量審核,完善基礎資料,做到有理有據。結算時加強領導監(jiān)督審批，消滅個別人談結算,個別人說了算的現象。進一步關心教育分包隊伍，提高分包隊伍的整體素質，及時解決分包隊伍的生活、勞動保護和維權問題，充分調動外來工積極性，爭取把分包管理盡快提高到一個新的水平，以更加適應企業(yè)發(fā)展。

建筑機械設備是建筑施工重要的生產力要素，施工機械化程度的提高，建筑機械設備管理的作用更顯突出。機械租賃正在成為行業(yè)主流。在機械租賃方管理，選擇提供設備保養(yǎng)維修服務的有資質、專業(yè)租賃公司，大型機械租賃要重視合同管理，無效的合同自始至終沒有法律效力，合同的無效的所有風險直指總承包商。 對零材、周轉材和小型機具管理，繼續(xù)推行由分包隊伍負責，考慮一定的損耗系數后一次包死的做法，所有損耗系數外的消耗、破壞、丟失等均由分包隊伍自行承擔，并在工程款中予以扣除，并按企業(yè)定額結算，通過建立風險共擔、效益雙贏的分包模式，降低工程成本，促進項目經濟運行質量的提高。 四、規(guī)范施工項目管理

為了規(guī)范施工項目的分包管理，追求施工項目利潤最大化，同時最大限度地保障甲乙雙方的合法權益，總承包企業(yè)制定出臺的《施工項目分包管理辦法》，要明確分包權限,嚴格分包資格管理,規(guī)定分包合同必須附有補充協議和工程量清單,強制執(zhí)行和滿足法律法規(guī)要求。以嚴格工程撥款程序為手段,解決先干后簽分包合同的問題。推行分包合同會審制度，加強分包合同實施的過程控制，全面規(guī)范項目分包管理程序。工程分包管理要采用有力措施、科學的方法，嚴格的制度、先進的機制。一是引入市場競爭機制,實行招投標競爭機制,對勞務分包、工程分包在合格供方名錄中合理選用質優(yōu)價低的承包商。堅持業(yè)績考察，優(yōu)勝劣汰的原則選用分包隊伍。二是建立完善以項目經理為第一責任人的項目管理組織體系,從上到下形成項目管理組織網絡,落實以工程項目為核算主體的施工成本控制責任目標，為工程項目分包確立與實施控制管理提供組織保障。三是加強制度建設，強化工程分包成本預測、過程控制和工程結算審核制度。四是強化合同管理工作，建立問責制度。

對分包管理,要建立規(guī)范的合同管理制度，要有嚴格的審批手續(xù)，如人工費、材料費、機械費及工程分包費用的支付，要有支出的原始憑證，要有結算單和結算小票作依據，堅決堵塞管理上可能發(fā)生的各種漏洞。實行“陽光”分包,能采用“清包”工程盡可能“清包”。對于“清包”工程,對主材的耗用要同分包隊伍建立明確的責、權、利關系,杜絕因清包浪費主材及零材現象的發(fā)生。

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建筑安裝業(yè)具有流動性強、工程周期長、成本費用核算復雜、難以真實準確反映利潤等特點，且建筑安裝工程實行項目管理，公司簽訂合同，項目經理承包，以項目經理部為單位，單獨核算、自負盈虧，向公司上交管理費后，經營成果歸項目經理所有。加之大部分企業(yè)帳務不健全，給稅收征管工作帶來了新的課題。2010第一季度，我們以“建筑安裝業(yè)稅收征收管理在全市的執(zhí)行情況”為課題，組織人員在上饒市進行了認真調查?，F將調查情況報告如下：

一、征管現狀

XX年年該市共有企業(yè)征管總戶數為685戶，征收所得稅額為5817萬元，其中：跨省、市（地）外來經營戶在本地納稅的戶數為231戶，征收所得稅額為67萬元；外出經營戶回本地納稅的戶數為95戶，征收所得稅1036萬元。

近年來，全市各級地稅機關把加強對建筑安裝企業(yè)稅收征管作為稅收收入的重要增長點，采取各種有效措施加強對建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅的征收管理。上饒市地稅局在深入調查基礎上，分析總結建筑安裝業(yè)市場的特殊運行規(guī)律，結合自身征管實際，制定了《上饒市建筑安裝業(yè)稅收征收管理辦法》，對建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式實行按施工項目進行戶籍管理、稅收管理員負責、稅政把關、全程監(jiān)控、分級認定、分級年鑒、以票控稅的管理辦法。一是建好臺帳，管好稅基。首先做好納稅人各種基礎信息資料的采集和分類管理，加強對各種信息數據的評析和納稅評估；其次，在總局和省局要求建立12個臺帳的基礎上，根據工作實際，建立了《企業(yè)所得稅控管臺帳》、《建筑安裝企業(yè)分戶征收臺帳》、等管理臺帳，對稅源實行動態(tài)跟蹤和監(jiān)控；二是加強協調、源泉控管。與國土、房管、城建、發(fā)改委等部分保持溝通與聯系，隨時掌握最新情況，摸清稅源底數，防止了稅款流失。與國稅稅政部門建立了聯系制度。在落實國家稅收政策，統(tǒng)一稅負標準，協調征管范圍等方面起到了一定作用。三是完善制度，強化征管。規(guī)范建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式，明確了征收方式鑒定和年檢辦法；加強外來建安企業(yè)的管理。強化報驗登記手續(xù)，明確納稅地點，統(tǒng)一稅負標準，加強內查外調。四是雙向監(jiān)控，以票控稅。制定了《上饒市地方稅務局建筑安裝業(yè)發(fā)票管理辦法》，明確規(guī)定建筑房地產企業(yè)專用發(fā)票一律由地稅機關代開，建設單位向建筑安裝納稅人支付工程結算價款時，必須要求納稅人到主管稅務機關開具建筑業(yè)專用發(fā)票，稅務機關按發(fā)票上開具的工程價款金額征收稅款。

二、當前建筑安裝企業(yè)所得稅在稅收征管中存在的主要問題

（一）業(yè)主索票意識薄弱，納稅人稅法意識不強。部分建設單位業(yè)主，特別是行政事業(yè)單位，主要表現在市鎮(zhèn)工程上，業(yè)主索票意識淡薄，工程結算大都使用財政收據或自印收款收據，不向承建施工企業(yè)索要建筑業(yè)發(fā)票；部分中小企業(yè)，特別是所得稅實行核定征收的企業(yè)，采取“單包”或自建房產的，不要票的現象在不少企業(yè)存在。另一方面，施工單位納稅意識不強，在經濟利益的驅動下，千方百計鉆稅收空子，鉆征收管理空子，故意不開票，拖延開票，項目漏申報，收入不入帳、少入帳，偷逃稅款。

（二）企業(yè)會計信息嚴重失真，納稅申報不真實。企業(yè)報送稅務機關的會計報表數據不真實，資產負債表日確認的工程完工程度可靠性較低：如為招投標需要、完成利潤目標、承包指標、更充分地享受稅收優(yōu)惠、便于籌資等目的，營業(yè)收入不按規(guī)定結算，或延遲結轉，或提早估價確認；向下屬非獨立核算工程隊、無資質等級證書企業(yè)、分包轉包單位、掛靠企業(yè)收取的管理費，不按規(guī)定確認、申報營業(yè)收入；企業(yè)成本核算混亂，為掛靠單位“以票換票”開票時，掛靠單位提供的各種材料發(fā)票嚴重失實，與工程項目實際嚴重不配比；為多個建筑工程項目支出的管理費用、財務費用等，不能分攤到每個建設項目，完工工程結轉成本、費用時，費用分割不清；假發(fā)票、收據、白條列支費用大量存在，如一些機械租賃費、臨時用工支出等，人為操縱損益，控制報表有關數據，使得會計報表數據來源嚴重失實，企業(yè)所得稅負擔率和總體稅收負擔率遠遠低于其他行業(yè)納稅人。

（三）建設項目控管難度大，工程分包、轉包不規(guī)范。稅務機關對建設工程項目立項、中標情況不明，工程開工、進度情況難以掌握，特別是對外地工程，難以確定工程進度、完工結算情況，被動地接受納稅人自行申報，建設工程項目稅源控管主動性不強。工程分包、轉包不規(guī)范，一項工程多次分包、轉包，分包、轉包情況不向稅務機關報告、備案；分包、轉包合同簽訂、保管不齊全，分包、轉包工程完工結算無合法票據，企業(yè)往往以預付帳款結轉分包、轉包工程成本，使得成本核算極不規(guī)范。

（四）發(fā)票使用不規(guī)范，以票控稅效果不明顯。憑票收款、憑票付款的規(guī)定未能完全落實到位，以各類收據收取工程款項的現象時有發(fā)生，發(fā)票開具、接受的不規(guī)范直接導致了稅收的流失?，F實經濟活動中，明明是按進度結算的工程款，承建方卻開具“預收工程款”的收款收據；明明應該“料、工、費”合并計征稅款，納稅人卻只就施工費開一張建筑發(fā)票入賬，建筑材料部分以商業(yè)銷售票代替；明明是甲地的工程項目，承建單位卻用乙地開具的發(fā)票也能一樣結算；工程承包人為降低工程造價，購進建筑材料時，為壓低材料進價，往往以不要發(fā)票為前提。

（五）日常稅源監(jiān)控缺位，日常評估稽核不到位。部分工程項目，特別是地處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程項目，規(guī)劃立項手續(xù)不全，無法到規(guī)劃、建設等部門取得信息，建設工程項目稅源監(jiān)控缺位；另外，由于建筑施工單位，一般都以建設項目單獨建帳核算，部分帳冊隨同有關財務人員駐扎在施工工地，一些外地工程項目納稅評估實地稽核難以開展，即使進行評估稽核，質量也不高；施工企業(yè)自身沒有工程隊，到外地施工，雇傭臨工的勞務費用，不到稅務機關開具勞務發(fā)票，大都列一張臨工工資單，白條入帳，列支隨意性較大。

（六）外出經營管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法和《江西省地方稅務局外出經營地方稅收管理辦法》都規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報驗、登記和按期申報制度，但建安企業(yè)施工時真正能辦理的卻寥寥無幾，等工程決算后再開票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經營戶的登記、報驗、申報制度缺乏體制保證。稅務機關可以通過工商信息交換得到本地固定經營業(yè)戶的有關登記信息，但對異地經營情況只能靠納稅人自覺辦理報驗登記、申報，稅務部門異地的實地核查又難以操作，外地工程項目漏征漏管情形時有發(fā)生。對納稅人外來施工，如果經營活動在沒有稅收監(jiān)控的情況下結束了，納稅人欠稅、偷稅很可能就再也無法追回了。

（七）現行建筑安裝企業(yè)外出經營企業(yè)所得稅納稅地點的規(guī)定不合理。具體表現在以下幾個方面：

1、對外出從事建筑業(yè)的納稅人稅收管理政策存在缺陷。根據《稅收征管法實施細則》第二十一條規(guī)定：“從事生產、經營的納稅人到外縣（市）臨時從事生產、經營活動的，應當持稅務登記證副本和所在地稅務機關填開的《外出經營活動稅收管理證明》，向營業(yè)地稅務機關報驗登記，接受稅務管理。從事生產、經營的納稅人外出經營，在同一地累計超過180天的，應當在營業(yè)地辦理稅務登記手續(xù)。”這一規(guī)定賦予了稅務機關對外來從事工程項目施工的納稅人的稅收管轄權，但國家稅務總局國稅函[1995]227號文件規(guī)定：“建安企業(yè)到本縣（區(qū)）外施工的，可憑《外出經營活動稅收管理證明》回機構所在地繳納企業(yè)所得稅，否則將由經營地稅務機關就地征收企業(yè)所得稅?！边@樣，僅憑《外出經營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》），外出經營建安企業(yè)所得稅就可脫離經營地的管轄，但事實上形成了建安企業(yè)管轄權的雙主體，即流轉稅由施工地主管地稅機關管轄，所得稅由機構所在地主管稅務機關（包括國稅和地稅）管轄。施工項目與稅收管轄權的分離，各地管理方式和政策執(zhí)行口徑的不同，必然導致執(zhí)行稅收政策的偏差，稅負不公也就在所難免。這也就給了納稅人選擇企業(yè)所得稅納稅地點的空間。

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關鍵詞：工程造價；工程招標；造價管理；工程預算；工程結算

1引言

建筑行業(yè)經過幾十年的發(fā)展，競爭越來越激烈，很多企業(yè)規(guī)模日益擴大。但同時機構臃腫、管理水平落后，運營成本越來越高，利潤越來越低，使很多企業(yè)正遭遇著發(fā)展的頸瓶。工程造價管理是在實行招標的基礎上，合理確定和控制工程造價，提高經濟效益，求得工程質量、工期、造價三者之間的平衡和統(tǒng)一。在施工中，工程造價的合理確定就是在基建程序的階段合理確定概算造價、承包合同價、竣工結算價。工程造價的有效控制就是在優(yōu)化建設方案的基礎上，合理使用人力、物力和財力，把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。在工程實施過程中，由于業(yè)主原因、設計原因、施工環(huán)境、施工技術等方面的變化，致使工程變更、現場簽證不可避免地發(fā)生。施工單位在保證質量的前提下，合理地確定和控制工程造價，以達到節(jié)約投資，提高經濟效益的目的。因此，如何通過加強管理特別是施工過程中合同和工程造價管理，讓企業(yè)走上科學的發(fā)展道理，有必要對工程造價進行深入的分析和探討。

2施工過程影響工程造價的主要因素

2.1政府干預

這個其實是一個比較常見的影響因素，舉個很簡單的例子，例如2008年北京奧運，北京市政府就通知在北京五環(huán)以內禁止施工，迎接奧運。這種因素是不可避免的，我們沒有辦法來干預，不過我們可以根據政府部門的相關動態(tài)預先估算一下，有一個提前的準備。

2.2自然因素

地質災害，雨雪天氣等，北京風沙特大，經常有5、6級風影響制約著施工的進度、質量、成本等。例如受汶川地震的影響，2008年4月份到6月份的鋼筋、商品混凝土的瘋狂漲價，導致施工成本大大增加。

2.3管理方面的影響

一方面，技術、質量、進度、安全管理控制的好與壞，是影響著項目的成本目標能否實現的關鍵因素；另一方面，合同簽訂后以合同條款為依據，對施工階段的設計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進行嚴格的合同管理，確保造價控制目標的實現。

2.4其他的因素

有時候由于拆遷進度不能滿足施工要求，就會很大程度的拖延開工日期和施工進程，不能按照合同計劃的日期準時開工。這不但在進度方面、質量方面有很大影響，最關鍵的是工程成本上難免有損失；專業(yè)分包單位組織不力，遲遲不能進場，耽誤工期，影響進度，造成工程成本的增加。

3施工階段工程造價控制的措施

3.1重視技術與經濟的優(yōu)化配合

首先進行技術經濟論證分析，確定最佳的施工方案。在建筑項目的結構施工時，很多建筑工程采用技術比較先進經濟又合理BM免抹灰砌塊，減少了施工程序，提高了工程進度，從而降低了工程成本。采取適用的施工機械設備，以達到提高工效、縮短工期，控制和降低工程造價、降低工程成本的目的。

濟相結合是控制工程造價最有效的手段。在奧運期間的鋼材價格一路攀升，我們采用直螺紋套筒技術，減少了鋼筋搭接，節(jié)約了大量鋼材，取得了良好的經濟效益。因此，我們以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關系。

3.2現場組織管理

只有發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，組織一支強有力的項目團隊才能使企業(yè)得到發(fā)展。組建一支驍勇善戰(zhàn)的管理團隊和能文能武的施工隊伍，是一個施工項目獲取利潤最大化的關鍵；另外，建立激勵機制，從總包管理層到分包管理層，勞務層之間，展開勞動競賽，不斷提高勞動效率，從而提高生產效率。

3.3加強合同管理，控制工程造價

首先要注重合同簽訂。合同價款以中標價為準，工程量較小且工期較短的，主要建材不受市場變化影響，應采用固定價格方式，工程量較大且工期較長的可采用可調價格方式，主要建材(鋼筋、水泥、沙子、石子等)以施工期內市場信息價的均價為準，漲跌在投標預算的10%以內者不予調整，在10%以上者減去10%以后再按國家規(guī)定計算差價，工程量增減按中標單位投標預算的綜合單價增減。

其次是在合同管理上，項目根據公司制定的《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《招標工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結算管理辦法》、《結算管理辦法》等制度，結合本工程特點，及時了解國家有關新的法律法規(guī)，，對工程招標、投資管理、合同管理、合同變更、工程價款結算等工作抓緊、抓實、抓好，使項目的管理工作更加規(guī)范、完善。

3.4培養(yǎng)工程造價隊伍

要加強工程造價專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，它要求造價工程專業(yè)技術人員應具有多層次的知識，他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外，還得掌握工程造價技術、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，不斷提高他們的業(yè)務能力，使目前從業(yè)人員在智能結構、理論水平和工作經驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業(yè)人員也要加強自身的學習，除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和掌握有關工程技術專業(yè)的知識。

3.5規(guī)范大型材料和設備的招投標活動

建筑工程的勞務分包單位的選擇，是通過招標方式進行的，選擇了管理好、技術強的分包單位。鋼材供應、商品混凝土、大模板等都是通過招標確定的分包單位。因為招投標有利于控制工程投資。有關數據顯示，經過招投標的工程，工程造價可節(jié)省約8%左右。這些費用的節(jié)省主要來自于施工技術的提高、施工組織的更加合理化，此外能夠減少交易費用。節(jié)省人力、物力、財力，從而使工程造價有所降低。

4結束語

施工企業(yè)要根據自身的特點，積極倡導“合理預測，靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的施工造價管理方式，正確處理好工程造價，工期和質量的辯證關系，把“技術與經濟相結合”的宗旨貫徹到整個施工過程，逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系。加強合同方面的管理，特別是工程造價全過程的管理，合理確定和有效控制工程造價，不斷深挖企業(yè)自身的潛力，提高管理效益，增加投資收益，以不變應萬變才能找出企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，才能在市場經濟潮流中立于不敗之地。

參考文獻：

【1】梁德文，論施工過程中的工程造價管理，《建材技術與應用》2005年第03期

【2】張宏君，對施工階段工程造價管理的思考，《新疆農墾經濟》2005年第04期

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隨著國家對城鎮(zhèn)化建設和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，將出現大規(guī)模的基礎建設，給建筑施工企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，同時，也使得了施工企業(yè)間競爭日趨激烈，工程項目的盈利水平越來越低，施工企業(yè)只有加強項目管理，降低成本，提高企業(yè)的經濟效益，才能提高競爭力，確保在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。如何加強企業(yè)項目管理，細節(jié)決定成敗，有效可行的辦法就是實行精細化管理，對施工中各個環(huán)節(jié)實行精細化管理，按照流程操作，不斷挖掘企業(yè)內部潛力，控制施工成本，追求目標利潤最大化，才是關鍵途徑。

2精細化管理概述

2．1精細化管理的概念

精細化管理是一種意識，一種文化，一種企業(yè)管理理念，一種管理方法和管理工程，是建立在日常管理的基礎上，通過管理的系統(tǒng)化、流程化、標準化、數據化和信息化的手段加強企業(yè)內部控制，通過各級各管理部門精確、高效、協同和持續(xù)運行，最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式，從而提高企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)經濟效益。精細化管理中的“精”就是在管理中求精、做精、追求最佳、最優(yōu)，“細”就是把管理做細，流程管細。

2．2精細化管理在成本管理中的重要性

精細化管理是企業(yè)管理的一種趨勢，是未來企業(yè)發(fā)展的必經之路，對于施工企業(yè)來說，成本管理是企業(yè)管理的核心，成本管理精細化就是最有效的辦法，成本管理精細化具有十分重要的意義，體現在一下幾方面：

2．2．1精細化管理能夠提高成本管理意識過去傳統(tǒng)的的施工項目管理模式下，管理人員的成本管理意識低，大多數人員只管干活，不管成本，導致成本管理混亂，效率低。通過精細化管理能夠提高管理人員的項目管理水平和成本管理意識，形成良好的成本管理習慣，讓管理人員嚴格按照流程辦事，將成本管責任到崗位、責任人。

2．2．2精細化管理使成本管理流程化、標準化、明確化通過精細化管理，制定了項目成本管理的詳細實施辦法和標準化旳業(yè)務流程，建立了管理職責責任矩陣圖，明確了成本管理的必要工作事項，明確了部門的貴任，明確了成本管理過．程中各個事項的主責部門和輔責部門，明確了不同崗位的職責。

2．2．3精細化管理能推動企業(yè)不斷發(fā)展精細化管理是由過去的粗放型管理向集約化管理的轉變，由傳統(tǒng)經驗管理向科學化管理的轉變。通過精細化管理可以優(yōu)化企業(yè)生產經營的管理方法、規(guī)范項目管理行為，健全項目管理體系，強化公司對項目的管控力度，全面提高企業(yè)管理的執(zhí)行力，提高項目運行質量，提髙企業(yè)的經濟效益，提髙企業(yè)的競爭力，是企業(yè)能夠可持續(xù)化發(fā)展。

3精細化管理在成本管理中的存在問題

3．1對精細化成本管理的思想認識不強

盡管精細化管理對項目管理、成本管理有著十分重要的作用，也是企業(yè)全力推進的工作，是企業(yè)管理的首要任務，但是任然存在部分管理人員，職工在思想上不能夠深刻的認識到精細化管理工作的緊迫性和重要性，不能夠將思想統(tǒng)一到精細化管理的要求中去，沒有從過去傳統(tǒng)的粗放型的管理思維中轉變過來，對精細化管理的要求不能夠適應，存在著對工作不嚴、不細、不實的漂浮作風，甚至存在抵觸心理，認為精細化管理與施工現場的情況不切實際，影響了精細化管理工作的執(zhí)行效率和執(zhí)行質量。

3．2對精細化成本管理的內容學習不到位

精細化成本管理的執(zhí)行力差，其中的重要原因是對精細化成本管理的內學習不夠。雖然公司進行了不少的教育培訓，但是基層絕多數的執(zhí)行人員由于工作繁忙，沒有經過系統(tǒng)的、詳細的培學習。沒有熟悉掌握精細化管理的制度、實施辦法和業(yè)務流程，對精細化成本管理的處于半知半解的狀態(tài)，在執(zhí)行精細化成本管理的過程中，困難重重，到處碰訂，沒有取得較好的成績，直接導致執(zhí)行效率低。

3．3精細化成本管理執(zhí)行力度不夠

在推行半年的精細化管理過程中，公司制定一系列的管理制度，制定了工程項精細化管理實施辦法和工程項目管理流程，在工程項目管理過程中，由于施工現場環(huán)境復雜多變、精細化管理繁瑣、管理人員成本管控意識淡薄，導致執(zhí)行力度小。制定的制度、辦法再好，執(zhí)行效率低、質量差，再好的制度，執(zhí)行力差或不執(zhí)行就是形同虛設，導致精細化成本管理難以落實到位，無法很好的實施精細化成本管理。

4精細化成本管理中的實施措施

成本管理指在保證工程工期和質量的前提下，通過組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施等將工程成本控制在計劃成本在內。體現在一個項目的全過程階段，從項目投標、中標、施工準備、工程實施、竣工驗收都要進行相對性的成本管理工作。如何在成本管理中實施精細化管理，主要從以下幾個方面進行：

4．1組織學習培訓，提高精細化成本管理意識

首先，要以各種形式大力開展精細化管理大宣貫活動，促進精細化管理的開展，灌輸成本管理全過程化、全員化的理念，要求在對精細化管理全體員工中入腦入心，確保各項制度、流程、內容全面掌握。其次，要通過“集中培訓”、“網絡培訓”、“一對一培訓”、“視頻自學”等手段系統(tǒng)的、認真的學習《公司的工程項目管．理精細化實施細則》和《工程管理手冊》的內容，重點是培訓成本管理、成本管理信息系統(tǒng)軟件的操作人員等業(yè)務骨干人員做重點培訓，做到不留死角、全面覆蓋。培養(yǎng)成本管理的細節(jié)意識，服務意識，規(guī)則意識，系統(tǒng)意識。

4．2細化精細化成本管理的管理制度建設

在實施過程中總結經驗，進一步細化、完善成本合同管理、施工生產和安全質量管理等精細化管理制度，制定和完善各項工作的標準化工作文本，建立符合企業(yè)的實際情況的精細化成本管理體系，制定符合企業(yè)的實際情況的工程項目精細化管理辦法、工程項目績效考核辦法、項目管理獎罰辦法等基礎制度，保障精細化管理能夠有效長期的實施。

4．3深化精細化管理的組織實施，提高執(zhí)行力度

影響項目成本的主要因素有：勞務分包模式與分包價格、材料采購價格與現場消耗、機械設備租賃單價與消耗、施工技術方案與資源配置、項目工期與進度安排、質量標準與施工控制水平、施工安全狀況、大小臨設置方案與標準、項目外部環(huán)境、項目資金支付情況、技術創(chuàng)新能力與應用、項目管理體制機制與管理水平等，要將其作為成本管控重點。如何在精細化成本管理過程中提高執(zhí)行力，提高執(zhí)行效率，對精細化成本管理措施進行深化，應當采取以下措施：

4．3．1做好成本預測，加強責任成本管理首先，在項目中標后，組織相關部門進行工地調查。調查的內容主要包含工程概況、工程地質水文自然條件、征地拆遷情況、施工現場勘察、當地造價信息、當地勞務資源情地政策法規(guī)、交通運輸費用、燃料、物資供應和運輸方式、當地的工程況和價格信息、當原材料價格、施工用水電費用、施工機具設備的配置方案、大型設備租賃價格，需要使用商口混凝土的，需對商砼供應廠家進行考查比選、工程施工對當地居民、交通、既有設施的影響，生活習慣和民風民情。其次，進行施工的方案經濟性比選。通過對圖紙的審核，對主要的工程數量認真做好合同、圖紙、現場實際的三量對比，編制臨時工程設置方案，對重點及難點等關鍵部位的施工方案。施工方案是施工生產的指導性文件，施工組方案的優(yōu)劣，直接影響到施工成本的高低。施工方案的不同，工期就不同，投入也就不同，因此，優(yōu)化施工方案是成本管理的有效途徑。編制施工方案時，要合理確定材料、機械、人工等因素，在保證安全、質量、工期的前提下，對不同方案進行經濟合理性比選，選擇費用最少的施工方案。再次，做好責任成本的編制和分解依據調查內容和批準的施工組織設計，按照業(yè)務流程和管理職能分工表，各部門要緊密配合。責任成本預算按單位工程編制，總價控制為：直接費＋施工措施費＋特殊施工措施費＋大臨及過渡費＋安全生產費＋風險包干費＋項目間接費＋稅金。具體編制的內容按照公司責任成本編制辦法進行。項目部根據公司下達的責任成本，橫向分解到要素管理責任部門，縱向分解到核算單元、架子隊和班組。

4．3．2施工過程成本控制①勞務費的管理首先，對勞務隊伍的選擇，要通過公開招標的方式確定，也可進行議標或競爭性談判確定，選擇信譽有保證、有施工經驗和能力勞務分包方。單價采用公司勞務限價，對于特殊的超過限價的，先進行超限價審批，通過后按批準的單價執(zhí)行。合同采用清單單價和實際完成工作量計算合同總價的方式，嚴禁外部勞務隊伍進行二次分包和轉包。其次，在施工過程中，加強勞務分包隊伍管理，對合同進行交底，工地負責人、領工員、必須熟悉簽訂的勞務分包合同內容，分清雙方責任與義務。按時進行勞務費用的結算。在每月29日前完成勞務費用結算，7日內完成審批手續(xù)。結算嚴禁超合同結算，嚴禁預驗、超驗。最后，嚴格控制零用工的使用和結算。嚴格執(zhí)行公司零用工管理辦法，零用工必須按照實際由領工員簽認，工經部審核，項目經理審批。零用工只能簽證合同外的工作項目，屬于合同范圍內的工作項目，不得出現零工。②材料費管理材料費占工程總造價的60－70％左右，因此材料費便成為生產成本控制的關鍵內容，必須加強材料在計劃一采購一驗收一保管一領料一使用一回收的各個環(huán)節(jié)中的控制。物資部門要嚴格按照物資管理流程進行物資控制，對大宗物資做到對合格的材料供應商以招標的形式進行采購，控制材料的采購成本。在材料進場后，辦理驗收移交手續(xù)，確保材料檢驗合格；加強材料的現場管理，妥善堆放保管，減少二次搬倒和損失浪費；建立材料管理臺賬，做和合同數量、計劃數量、實際采購數量的對比分析。按核算單元進行限額發(fā)料管控，加快周轉材料的周轉次數，降低周轉材料成本，按月對庫存物資和工地材料進行盤點，按規(guī)定對廢舊料進行回收和處置，并按核算單元進行盈虧分析。③機械費的管理項目部落實公司批準的機械設備配置方案，并將機械使用費歸集到各核算單元，加強機械設備維護和保養(yǎng)，提高機械設備的完好率和利用率，實行單機核算，降低燃油費、電費和維修費，對于分包限價已含的機械費不得另行支付。嚴格控制零星租賃機械的使用和結算，根據現場實際情況，及時進行清退，嚴禁機械設備閑置。

4．3．3成本歸集、核算與分析管理工程部每月統(tǒng)計實際完成的工程數量，工經部負責己完工程勞務分包結算，物機部門負責材料收支、機械費結算、運雜費結算及材料盤點，財務部提供其他直接費支出，綜合辦公室負責項目部間接費用支出。根據劃分的核算單元按月對成本進行歸集與核算，按月、季開展責任成本分析，主要分析實際成本與責任成本的偏差情況。責任成本分析應及時確認收入，正確歸集成本，真實反映項目成本狀況。堅持實際產值？與實際成本“同步”原則，嚴格劃清己完工程成本與未完工程成本的界限；堅持“六不放過”原則，S卩：工程數量超結不放過；分包單價超限不放過；機械費用超支不放過；單項物資超耗不放過；清單項目虧損不放過；單項管理費用虧損不放過。通過責任成本分析查找管理薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施并督導落實。

4．4加強安全質量精細化管理，降低施工成本

質量、安全成本之間是相互影響、緊密聯系的，只有保證安全、質量，才能防止事故發(fā)生產生的費用，減少返工引起的成本投入及后期的趕工增加成本。要確保安全、質量應采取以下措施：在安全方面，以精細化管理辦法為指導，建立安全“橫向到邊，縱向到底，責任到人，全面覆蓋”的監(jiān)管網絡體系，形成安全層層負責的安全機制。通過教育培訓，提高安全意識，掌握安全操作規(guī)程。通過危險源的辨識、評價、公布、控制來防止事故的發(fā)生。強化要責任落實，通過項目稽查、定期檢査、日常巡查、突擊檢查、專項檢查、季節(jié)性及節(jié)假日檢查、特殊檢查等形式進行全過程安全檢查，對安全隱患，不分大小，及時處理，嚴格執(zhí)行獎罰規(guī)定和分級責任追宄。在質量方面，以精細化管理辦法為指導，嚴把施工關鍵工序和特殊過程關，做到發(fā)現問題及時處理，跟蹤檢査落實，杜絕偷工減料，消滅質量通病。在質量檢查方面實行三檢制度和首件制度，從嚴從細把好質量關。

4．5加大責任考核和獎罰力度，提高執(zhí)行力

在精細化成本管理的實施過程中，將精細化成本管理的責任落實到各個崗位。對考核辦法的進行細化，考核要以提高員工績效為導向，考核過程要公開、公平、公正，考核的結果與崗位績效工資掛鉤，以此提高精細化成本管理的積極性、主動性，提高員工的管理素質和能力，降低施工成本。同時，要加大獎罰力度，“重獎之下必有勇夫”，以激勵為動力，重獎之下也必然也能提高精細化成本管理的執(zhí)行力度。

5結束語

篇5

【關鍵詞】化工廠 工程項目 分包管理 發(fā)展趨勢

近年來，化工工程項目管理出現了很大的改變，專業(yè)化分包取得了很大的發(fā)展。很多總承包方主要承擔整體的管理職責，然后由分包商來完成具體的施工任務，而且分包商也越來越朝著精細化、專業(yè)化的方向發(fā)展。但是化工廠工程項目分包管理中仍然存在很多問題，如果無法很好解決這些問題，會給總承包方帶來很多風險、也給業(yè)主將來投產埋下禍根，造成生產停車而造成損失。同時也不利于分包市場的發(fā)展。下面筆者主要針對化工廠工程項目分包管理中存在的一些問題進行探討分析，并且提出了相應的解決辦法及主要的發(fā)展趨勢。

1 當前化工廠工程項目分包管理中存在的主要問題

1.1 并沒有形成有效的專業(yè)化市場，分包管理機制有待進一步完善

當前很多化工廠的分包專業(yè)化市場并未完全建立，選擇分包單位的時候，由于專業(yè)分包的工程技術復雜，只重視資質滿足要求，往往工程工期緊張，而具體施工能力考察不細致。同時分包工程一些單位搞資質掛靠，導致總包管理比較混亂，這樣會大大增加經營風險，同時工程施工質量難以控制。

1.2 分包商采用的材料質量不過關，施工工期延遲

很多分包商為了盡可能減少施工成本，常常會在材料上動手腳，采用的材料質量不合格，想要以次充好，這樣會直接影響到整個項目工程的施工質量水平，使工程項目施工質量無法達到相應的規(guī)范標準，最終會使總承包方承擔巨大的經濟損失，在名譽上也會有很大的損失。同時，有的分包商因為資金、自身管理等諸多方面的原因。

1.3 分包合同條款內容存在諸多不合理之處，導致合同管理較為混亂

化工廠工程項目會涉及到很多方面的內容，特別是一些大規(guī)模的工程項目會有很多單位工程，這樣也就很難準確的劃分專業(yè)工程分包過程的范圍，導致分包合同工程內容和分包結算工程內容存在很大出入。同時，在簽訂分包合同的過程中，隨意定價，主要的經濟條款非常不準確，而且分包合同的計價標準和計價依據并沒有和總包合同保持一致。其次，化工廠既沒有安排專人負責分包工程合同，也沒有建立合同管理臺帳，常常會出現超撥款以及重復計價等問題。

2 進一步完善化工廠工程項目分包管理的對策

2.1 建立健全的分包管理機制

化工廠應該建立一套長效的分包管理機制，提高企業(yè)管理的規(guī)范性，這樣有利于降低化工廠的經營風險以及項目工程的分包成本。首先應該對化工廠工程項目的分包管理工作進行市場化處理，建立科學的公開招標運作機制。同時，應該制定規(guī)范、標準、科學的分包工程招標方法以及完善的操作流程，以防選擇分包單位的過程中會出現漏洞，也可以避免其他人為因素的干擾。其次，應該制定嚴格的分包工程管理辦法，并且制定科學、完善的分包工程項目管理系統(tǒng)。為了避免出現分包結算漏洞，有必要制定規(guī)范、科學、完善的工作效能考核機制，并且進一步完善對外分包結算審計制度。

2.2 把好材料質量關卡，做好工程項目的進度管理

分包合同中應該具體規(guī)定分包商采購的設備、材料等技術參數、規(guī)格、品牌及質量等要求，盡可能使分包商采購的材料、設備和相應的設計規(guī)定保持一致，如果設備、材料沒有達到相應的設計要求、質量要求，就嚴禁進場。實施工程項目的過程中，總承包方質檢人員一定要嚴格控制分包商的過程質量，如果施工工序沒有達到相應的質量要求拒絕簽收，并且督促分包商進行整改。如果分包商屢教不改，總承包商有權利將合同終止，而且可以在總承包方的備選名單中永遠剔除。為了有效解決分包商工期延遲的問題，總承包方應該根據具體的工程項目制定一套科學、合理的總進度計劃，并且對各分包商的計劃工期進行嚴格控制，而且應該在合同中提出明確的要求。各分包商應該合理預測可能會對工程項目工期有所影響的相關因素，并且提前制定好相應的解決方案，確保實際施工進度和事先預測的計劃進度保持一致。

2.3 完善分包合同條款內容，提高合同管理的規(guī)范化

首先應該規(guī)范化工廠工程項目分包合同的條款及格式，分包合同中不僅要統(tǒng)一制式，也應該明確雙方的權利、義務，還應該明確具體的承包方式，以及分包方的工程實施范圍、主要工作內容。其次，應該明確規(guī)定分包方文明施工、安全生產、施工工期、施工質量等各方面管理目標，制定具體的資金撥付以及材料驗收等要求。同時，應該統(tǒng)一分包項目的計價原則以及計量依據，使分包合同以及總包合同的計價標準以及計價依據保持相同，這樣也有利于項目計價控制以及成本控制。其次，應該制定嚴格的分包結算審核審批程序，根據每項分包項目完成情況進行審核，以防重復計價或者漏項。另外，應該嚴格根據分包合同中提出的工程結算辦法驗收、計價分包方完成的合格工程量。只有完成簽字審批手續(xù)后才可以撥款，不可以補辦手續(xù)。

3 化工廠工程項目分包管理的發(fā)展趨勢

未來化工廠工程項目分包管理應該朝著專業(yè)化更高的方向發(fā)展，具體而言總包方應該朝著管理方向發(fā)展，而分包商應該朝著專業(yè)施工方向發(fā)展?？偝邪綍⒏嗟氖┕と蝿战唤o分包商完成，分包商也會不斷提高自己的專業(yè)核心競爭力，而分包商會外包一些重要性不是很強的輔工作，讓專業(yè)性更高的分包商完成。同時，未來化工廠工程項目分包管理組織的靈活性會越來越高，組織界限也會越來越模糊，總分包更多的會根據具體的任務組建臨時性團隊小組完成具體的工作任務，分包商會越來越多的參與到總承包項目團隊中。其次，工程項目分包管理的規(guī)范化程度會越來越高，合同管理的地位也會越來越突出，分包商的授權度也會逐漸提高，相應的也會賦予分包商更大的權力，總承包商的服務也會越來越周到、細致。

4 結語

綜上所述，化工廠工程項目管理工作中應該高度重視分包管理工作，合理利用分包方式充分利用有效的資源，使總承包方以及分包方實現雙贏，促進分包市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

篇6

目前鐵道部驗工計價采取月預支、季度結算、竣工清算的方式進行，針對這一情況及合同管理范圍，及時制訂適合項目部驗工計價管理原則：

1.1對業(yè)主結算

月度驗工計價：各施工單位在每月23日前，按實際工程進度及工程質量填寫月度計價報表即“驗工計價表”，經質檢工程師、單位負責人簽認后，報監(jiān)理組進行核實，經監(jiān)理組負責人簽認后，在當月25日前上部業(yè)主，經審核批復的驗工計價作為月工程結算和成本核算的依據。季度驗工計價：各施工單位按季度實際完成的工程數量編制季度驗工計價表，于本季度末20日前預報業(yè)主。批復的季度驗工計價作為季度工程結算和年度財務決算的依據。

1.2內部驗工結算

1.2.1先按劃分區(qū)，將工程細分到可以單獨進行中間交工驗收的項目（分項工程），要明確交工驗收并達到合格標準的工程才予計量。

1.2.2把每一個分項工程中的工程量，對應合同清單的分項，計算出來，例如：樁基應分別計算出樁基長度、I級鋼筋、II級鋼筋；對于不單獨計量的預埋聲測管則不列出（雖然圖紙中有）這個工作量是比較大的，實際上是一次工程量清單的逆向計算過程，將各分項工程中的相同項匯總后，應與合同清單量不差上下，如果差異較大，應查出差在哪里，以及如何進行修正。做為驗工計價管理者，應清楚每個清單量，該如何進行核定，并形成一個文件，供對方對照操作，以免施工完了，扯不清楚。

1.2.3在弄清楚了每個分項工程所含工程內容及工程量后，每月還應根據所報報表，現場進行一一核對、檢查，同時，對明顯的工程質量進行檢查。

1.2.4其他相關費用計價①征地拆遷工作由各施工單位自己負責，征地拆遷工程費用按業(yè)主驗工計價批復的金額包干使用,臨時租地及拆遷費用由各施工單位自行解決（按承建工程量分攤）。②大臨工程費用及施工調遣費由業(yè)主根據實際情況核實后包干使用，小型臨時設施費用含在各施工項目指標內，不再單獨計價。③保險范圍之內的由于人力不可抗拒的自然災害造成的重大損失，由各單位及時搜集相關證據上報局指揮部，并在合同規(guī)定期限內向保險公司進行索賠。④保險范圍之外的由于人力不可抗拒的自然災害造成的重大損失，由各施工處及時搜集相關證據上報項目部，依據《施工合同》及有關規(guī)定，報經監(jiān)理審批后列項計價。⑤變更設計、施工圖數量增減引起的費用調整，按照監(jiān)理、業(yè)主的批復情況進行計價。

2加強勞務隊伍管理,提高資源整合能力

要把管好用好外部勞務隊伍作為一項重要工作來抓，突出對外協隊伍選用的主體職能。規(guī)范隊伍的選用程序和定期考核評定、年審工作。要積極研究工序分包、勞務分包及專業(yè)聯合的模式。在項目部設專職外協隊伍管理崗位，加強指導，強化過程控制，堅決杜絕以包代管。改進農民工工資支付手段，要切實解決勞務隊伍在工作中遇到的困難與問題，積極擴大利用社會資源的范圍，爭取在短時間內在整合社會資源能力上有一個新的突破。在京滬高鐵項目上，主要采取架子隊管理模式，架子隊管理模式是原建設部和鐵道部為了規(guī)范建筑市場用工行為，杜絕包工頭非法承包建筑工程和拖欠農民工工資，實行工序分包而提倡的一種新的用工形式。所謂架子隊，就是由企業(yè)派出施工管理、技術人員和生產骨干為施工作業(yè)管理和監(jiān)控層，以勞務企業(yè)的勞務人員與施工企業(yè)簽訂勞動合同的其他社會勞動者為主要作業(yè)人員的工程隊。它的最大好處是架子隊的管理直接帶領勞務施工，無需包工頭與勞務人員和施工企業(yè)發(fā)生任何聯系，由架子隊直接出面組織勞務進行工序分包，勞務人員的工資和社會保障均由架子隊直接發(fā)到每個勞務人員的銀行帳戶或代為交納，從源頭上杜絕了分包工程和拖欠勞務人員工資的現象。作為施工企業(yè)接受勞務企業(yè)勞務人員時，應與勞務企業(yè)簽訂勞務協議，并應檢查驗證勞務企業(yè)與勞務人員簽訂的勞動合同。未簽訂勞動合同的不得進入施工現場從事勞務作業(yè)活動。施工企業(yè)應建立勞務作業(yè)人員培訓和持證上崗制度，對其進行崗前專業(yè)培訓，培訓合格后才可上崗，培訓情況應記錄在教育培訓檔案中。從事技術工種的，上崗前必須取得相關職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，還應取得特種作業(yè)證書。完善架子隊建設管理制度，推進架子隊建設有序規(guī)范運行。起草下發(fā)《架子隊建設管理辦法》，對架子隊建設的原則、管理模式、管理機構、機構職責、管理制度、人員配置和組織考核等進行規(guī)范，推進架子隊建設迅速朝著制度化、科學化、規(guī)范化方向發(fā)展。為吸納更多的勞務，承擔更多的社會責任作出更大的貢獻。

3強化索賠工作，提高項目的盈利能力

篇7

關鍵詞：起草；評審；簽訂；履行；糾紛處理 中圖分類號：D923.6 文獻標識碼：A

一、合同的起草、洽談

項目合同主要分為項目保險合同、工程分包合同、物資采購合同、周轉材料租賃合同、機械租賃合同、地方協議、臨時租地協議、房屋租賃合同等

要由項目相關部門按照公司的合同范本起草，并項目部人員代表進行合同的洽談。訂立合同樣式參照公司相對應的合同范本執(zhí)行，合同內容符合相關法律、法規(guī)要求，做到條款清楚，責任明確，特別是承包方式、結算辦法、付款方式、質量驗收標準、權利義務、違約責任、糾紛解決等條款要清楚、規(guī)范。

費用單價要充分考慮目前的市場行情以及現場的各種實際情況，并結合公司前期項目核算的內部預算指導價，進行洽談；

洽談選擇對象：對條件滿足要求，予以準入的協作隊伍要盡量多選幾家，原則最少不少于3家，通過資質、能力及報價等綜合評價，擇優(yōu)選擇使用。

二、合同的評審

合同評審是指對擬定好的合同文本進行逐條審查和評價，包括合同相對人主體資格的合規(guī)性、合同履行的可能性、價格的合理性、內容的合法性以及表述的完整性、準確性等。

按“合同管理辦法”要求審核分包方的資質、能力；①建設工程施工合同、工序分包合同、專業(yè)分包合同、勞務分包合同等，對方必須是有資質的公司，應認真審查對方必須具備“五證一照”（ 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、法定代表人身份證明及非法定代表人簽訂合同時則需法人授權委托書）。其他買賣合同、租賃合同、加工承攬合同等，對方可以是自然人，法律另有規(guī)定的除外。②要求分包方所必須的勞力、材料、機械設備等資源配置必須滿足承包工程需要，必須具有在公司及其它類似企業(yè)中兩個以上項目施工類似工程的經歷。

審核合同措詞的嚴謹性、合法性，是否符合相關范本要求，特別是重點審核承包方式、結算辦法、材料供應、付款方式、質量驗收標準、權利義務、違約責任及糾紛解決等條款。審核合同的簽字蓋章。①雙方簽字、蓋公章（或合同專用章）；②雙方均加蓋騎縫章，保證自第一頁至最后一頁清晰、完整；③項目簽訂的合同需逐頁加蓋“項目公章”（正反兩面打印的亦需雙面加蓋）；④書脊處加貼封條，防止個別分包商惡意篡改合同。

審核履約保證金交納情況。按合同約定分包方應及時交納履約保證金施工完畢工程完工后，經有關部門驗收合格，按合同約定返還交納的履約保證金。

簽訂的合同必須經過評審并按評審意見修改后才能正式簽字、蓋章。禁止不簽不審、簽而不審、簽后再審、先進場施工后審簽合同的現象發(fā)生。

三、合同的簽訂

項目簽訂的合同，由相關部門主責人報請項目經理審核、簽字、加蓋項目公章，項目對外的一切經濟行為，必須以合同形式簽訂；不論是總價合同、單價合同，必須有詳細的工作量清單和甲供料清單，明確量和價。項目部對外簽訂合同，必須由項目經理簽訂，項目經理無權轉委托，其他任何人員均無權簽訂合同。

合同內容要求：應參照相應的合同范本執(zhí)行，原則上不得使用合同相對人提供的格式文本訂立合同；確需使用的，必須注意避免該格式文本中有關免責、違約責任、爭議解決方式等加重公司及項目部的責任和義務、減免合同對方責任和義務的不利條款，否則不得簽約。

合同簽字蓋章。簽訂合同時，應當讓合同相對人先行簽字蓋章，或者雙方同時簽字蓋章。

四、合同的交底

合同簽訂完成5日內組織召集項目班子成員、項目各部門部長、各相關業(yè)務人員召開合同交底會議，由項目相關部門合同主責人當面交底，形成書面合同交底紀要書。交底效果要達到讓每位管理人員都對合同心中有數，對合同雙方的權利、義務都能正確、充分了解，重點要明確哪些費用由項目部承擔、哪些費用由對方承擔，以便于在合同履行過程中項目部做好管理和服務工作。

五、合同的履行

項目合同的履行，包括項目對《建設工程施工合同》的履行和項目對外簽訂的各類合同的履行兩個部分。

1、項目對《建設工程施工合同》的履行

（1）主要義務和權利：①主要義務：按設計圖紙施工；按合同約定工期開工、竣工、交驗工程項目；保證工程質量，確保施工生產安全。②項目經理部對業(yè)主的主要權利是：按合同約定及時收取預付款、計量款等；收回質量保證金，解除履約銀行保函的約束。對《建設工程施工合同》的履約管理，重點是要抓住工期、質量、付款、變更、索賠等環(huán)節(jié)的管理。

（2）當業(yè)主方發(fā)生不履行或不完全履行合同付款等義務時，項目經理部應及時、合理、客觀地督促業(yè)主履行合同；在對方不履行或不完全履行合同的情況較嚴重，影響到合同工期、質量、安全和公司經濟利益時，項目經理部應及時報告主管領導和公司相關部門，并重點做好相關索賠證據資料的收集、整理，并積極采取補救措施，盡量減少損失。

2、項目經理部對外簽訂的各類合同的履行

（1）主要義務和權利：主要義務是付款義務；主要權利是依據合同的約定，按期限、質量、數量，接受、接收合同約定的勞務成果、物資、機械、周轉料等。

（2）項目對外簽訂的各類合同履行過程中應注意做好：①遵照合同約定，正確履行合同；②做好“五證一照”有效期的監(jiān)管工作；③及時發(fā)出必要的書函（會議紀要）：應簽證確認的一定要及時辦理簽證確認，并應當重視證據（資料）的法律效力；④抓住勞務作業(yè)的工期、質量、安全；⑤勞務分包方有無轉包、再分包合同的行為；⑥農民工工資發(fā)放的監(jiān)管；⑦及時發(fā)現合同履行過程中對方可能發(fā)生和已經發(fā)生的違約情況，預防對方違約，并提出補足措施，保證合同正確履行。

（3）各主管部門在項目合同履行過程中應注意做好監(jiān)督、檢查工作，督導項目部保證合同的順利履行。

（4）合同履行時應注意規(guī)避以下合同風險：①項目確認工程量、零用工及機械臺班要認真嚴格，必須由項目主管副經理每天審核并報項目經理簽字，過期無效。同時嚴格控制零用機械臺班及零用工用量；結算單形式要統(tǒng)一規(guī)范，所列項目齊全、數據準確，應扣款項顯示清晰，簽字人員簽字齊全有效。②協作隊伍交納的履約保證金要求簽約單位與匯款單位要一致，如果不一致必須向我公司出具證明書，防止法律上對方的“不當得利”。③大包項目嚴禁對外提供擔保，嚴禁協議隊伍以項目名義對外簽訂和履行租賃或買賣合同。

六、合同風險管理

各項目合同管理領導小組要以會議形式負責對本項目合同風險源進行識別、評估、提示、建立應急預案、及時處置。

項目經理部每月開一次有合同風險源級別確認和風險分析議題的會議，每季度必須召開一次合同風險源級別確認和風險分析的專題會議，通過會議討論分析，確定風險監(jiān)控事項、監(jiān)控程度等。

七、合同糾紛處理

發(fā)生合同爭議時，項目應首先積極的與對方進行溝通、協商，如協商不成應及時將有關情況向主管領導和公司法律事務部進行書面通報。

在遇有合同對方違反約定不履行義務時，項目經理部應積極采取措施催促對方繼續(xù)履行、補充履行、承擔違約與賠償責任等。

項目經理部應對履約出現問題的合同進行重點監(jiān)控，包括合同履行完畢后超過一年仍未辦理完結算的、雙方有明確爭議導致款項拖欠的、以及合同對方明確表示要通過法律手段解決爭議的。

對合同糾紛、訴訟和仲裁案件，合同實施單位及其他有關部門要認真做好證據收集等工作，確保合同糾紛、訴訟和仲裁案件能得到充分合理的處置。

八、合同的變更、解除和終止

合同在履行過程中，對超出合同范圍的量、價變化必須及時簽訂補充合同，并嚴格遵循公司合同審批辦法執(zhí)行，補充合同的審批程序與原合同審批程序相同。

解除、終止合同應簽訂書面協議，并按原合同性質確定審批手續(xù)。

九、合同內業(yè)管理

按合同的不同類型進行分類管理，并建立電子臺帳，臺帳中所登信息與合同內容、編號保持一致，實行“一合同一登記”原則，并根據實際需要編制合同檔案檢索工具，以有效的開展合同文檔的查詢、利用工作。

加強合同基礎資料保存、使用及保密工作。合同原件應項目合同主管部門保管儲存，尤其注意合同原件保管的環(huán)境應當密閉、安全（建議專柜上鎖）。注意各類合同原件的保密工作，項目日常工作中應當盡量使用合同復印件（或掃描件），不宜使用原件；如確需使用原件的，應當嚴格按審批、借閱、歸檔制度辦理。保存的合同原件每月檢查核對一次，如有遺失、損壞，必須查明原因及時處理，并追究相關人員責任。

合同基礎資料，主要包括：①合同相對人的資信資料；②來往函件、數據電文、招投標文件、合同、變更合同、會議紀要、來往函件的簽收單據等；③計量結算憑證、物資結算憑證、機械結算憑證、財務結算憑證等；④會議紀要、備忘錄；⑤測量記錄、試驗檢驗報告、施工質量記錄、隱蔽工程記錄、施工日志、各類報告、申請、報表、驗工計價、氣象記錄及圖表、業(yè)主及監(jiān)理的書面答復等；⑥反映工程實施情況的照片、錄像資料；⑦在工程實施過程中形成的各種記錄文件等。

項目對簽訂對方分發(fā)合同應做好《合同分發(fā)記錄表》，記錄能反映分發(fā)日期、合同接收人、合同去向等情況，分發(fā)記錄上應有分發(fā)人和接收人的親筆簽名，合同對方接收人必需是對方法人（或法人授權委托人，要有授權書）。

十、合同管理監(jiān)督檢查

加強項目日常檢查與溝通，最大限度防范合同履行過程中的各種風險。合同監(jiān)督檢查的主要內容是：①合同管理制度的制定和落實情況；或合同性文件的有效性以及總體落實情況；②合同基礎資料保管和合同管理檔案建立情況；主要是合同管理的各類臺帳的建立與健全，合同資料的整理歸檔情況；③合同管理信息的編制和分析工作；主要是合同信息及合同風險信息的分析、上報、處理；④合同的評審、簽訂和履行是否符合相關規(guī)定；⑤合同糾紛的處理情況；⑥對于在簽訂、履行和管理合同工作中，因違反合同管理制度，造成重大經濟損失的人員的責任追究情況。

結束語

篇8

關鍵詞：地鐵工程，工程變更，現場簽證，造價控制

中圖分類號：U231+.2文獻標識碼：A 文章編號：

地鐵工程均屬于線型工程且多處于市區(qū)內，是一項與人民生活息息相關、與社會活動密切聯系且涉及多專業(yè)的系統(tǒng)工程。在實施的過程中常遇到眾多的地下及地上障礙物、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質量要求高、對居民出行和生活影響較大等客觀因素，而且存在較多的交叉作業(yè)，需合理地在有限空間內布置好各項公共設施。 因此在復雜環(huán)境中做到功能強、服務水平高、速度快、質量好、造價低是對地鐵工程建設管理的挑戰(zhàn)。本文根據地鐵工程造價管理實踐, 探討造價工程師在地鐵工程施工過程中如何做好工程變更、現場簽證及相關造價控制措施，確保項目投資效益。

1目前工程變更現場管理混亂的原因

1.1項目經理欠缺職業(yè)道德

地鐵工程不可預見因素多，一些施工單位項目經理整體素質較差，不清楚哪些該簽證，哪些不該簽證，缺乏簽證意識；項目經理弄虛作假、巧立名目、以少報多；當前建筑市場供應的材料規(guī)格標準不符合地鐵設計要求，施工單位利用價格不透明欺瞞現場甲方代表高取費。遇到需要變更不及時辦理簽證，結算搞突擊，導致賬目混亂；項目經理對地鐵工程量減少需要沖減造價的簽證往往隱匿不送，對地鐵工程工程量增加的簽證主動送業(yè)主要求變更結算。有些施工單位故意不及時簽證，在簽證時間上做文章。不注明完成工程量的時間，利用在地鐵工程結算中不同時期完成的工作量其材料價差和人工費的調整的不同，爭取得到更多的利潤。

1.2工程變更無制度約束

1）應當簽認的未簽證。有很多建設單位急于工程開工，沒有做好必要的施工準備，對地鐵工程標準的無把握，造成邊施工邊變更，在施工過程中隨意性較強，施工中經常按照個人的意愿進行改動，無制度約束，到地鐵工程竣工時項目已經面目全非。

2）有些建設單位甲方代表自身專業(yè)素質較差，對地鐵工程工程管理、預結算知識和施工技術知識了解不多，對不應該簽證的項目盲目簽證。部分甲方代表道德素質差，接受賄賂與施工單位勾結套取利益。

3）地鐵工程現場簽證用詞不嚴謹，甲方代表及監(jiān)理沒有深入現場核實，地鐵工程簽證內容不明確。很多情況下簽證由施工單位填寫，甲方代表和監(jiān)理工程師未經核實簽上“情況屬實”，到竣工結算時甲乙雙方發(fā)生爭議，給索賠埋下隱患。

1.3監(jiān)理人員工作不到位

地鐵工程涉及面廣，現場監(jiān)理人員缺乏對地鐵施工技術、定額管理的經驗，一線管理人員缺少地鐵簽證的原始資料；對于地鐵工程造價變更簽證既不調查也不審核，只管簽字蓋章；有的不應該簽證的也盲目簽證，有的該進行簽證的不及時辦理，直到地鐵工程結算時才開始把那里相關簽證，導致項目最終結算失控。

2工程概況

西安地鐵1號線是東西向骨干線路，西起后圍寨、東至紡織城，線路全長約25.5公里；遠期規(guī)劃向西延伸至咸陽，向東延伸至臨潼。一號線東延伸線方案遠期將以最快速輕軌交通模式形成旅游交通線。

西安地鐵1號線一期工程，西起西安市西大門后圍寨，沿棗園路向東，經阿房宮、漢城北路、城西客運站至絲綢之路群雕；再沿大慶路經灃惠路、桃園路、勞動路至玉祥門；從地下穿越古城墻后，沿蓮湖路、西五路、東五路經北大街、解放路至朝陽門；再沿長樂路經康復路、西京醫(yī)院、金花北路至萬壽路；跨過浐河后，沿紡北路至紡織城。設車站19座，車輛段及綜合維修基地、停車場各1處，設主變電站2座；車輛選擇B型車，列車最高行車速度為80km/h，列車編組初、近、遠期均采用3動3拖6輛編組。工程自2009年年初開工建設，2013年9月通車試運營。一期工程總投資約121.9億元。

3工程變更針對性管理措施

為規(guī)范地鐵工程變更管理工作，明確工程變更的方式及其文件的管理流程，制定以下管理辦法。凡本工程發(fā)包人（業(yè)主）與承包人（施工單位）以合同方式約定的工程范圍、工程內容、工程特征、合同價款發(fā)生變更均須按照本管理辦法辦理工程變更文件，并與原工程合同基礎文件共同作為工程管理、施工、監(jiān)理、結算的依據。參與地鐵工程的工程處、技術處、合同預結算處、設計單位、監(jiān)理單位、各承包單位均須依照本管理辦法管理工程變更文件。

3.1工程變更文件的分類及適用范圍

3.1.1業(yè)主通知

本工程施工范圍、施工界面劃分的工程變更事項，本工程材料設備供應商的確認和調整，由業(yè)主以《業(yè)主通知》的方式確定。相應的工程內容、工程特征的變化由設計或施工單位辦理設計變更文件確定。

3.1.2設計變更文件

本工程施工圖的工程內容和工程特征發(fā)生變化須辦理設計變更文件，根據設計變更文件編制人的不同分為《設計變更通知單》和《工程洽商記錄》兩種形式。與正式施工圖等效作為工程管理、施工、監(jiān)理、辦理工程經濟變更、結算的依據。主要適用于下列工程變更事項：修正圖紙錯誤，補充設計缺項，優(yōu)化完善設計。

業(yè)主改變設計方案、建設標準、使用功能，調整施工范圍和工程內容（界面）導致施工圖內容產生變更。業(yè)主、施工單位確定或改變材料、設備供應商導致施工圖內容產生變更。施工圖設計無法滿足施工方案或施工工藝要求導致施工圖內容產生變更。施工、監(jiān)理、業(yè)主單位施工過程中，采用新工藝、新材料或其它技術措施等導致施工圖內容產生變更。已施工部位不可更改，導致施工圖內容產生變更。

3.1.3現場簽證計量單

如業(yè)主通知或設計變更文件的內容無法計算工程量時，需現場實測計量，辦理《現場簽證計量單》。由此引起的合同價款變更，應以《現場簽證計量單》做為業(yè)主通知和設計變更文件的支持文件。

3.1.4合同價款變更單

根據合同約定需調整合同價格的辦理《合同價款變更單》。該價款變更單是雙方確認合同價格變更調整的有效文件。

3.2現場簽證計量單

編制格式及編制單位：《現場簽證計量單》由承包人編寫。其中與業(yè)主有合同關系的分包工程需辦理《現場簽證計量單》時，應由分包人編寫并由承包人統(tǒng)一提出。

1）應明確現場簽證計量依據，準確描述簽證計量的原因、工程內容、工程特征、工程量、計量事項及計量原則等。工程量原則上應以圖示方式表達，只有無法用圖示方式表達時方可現場直接計量實物工程量。

2）《現場簽證單》應附彩色數碼照片資料做為簽證單的支持文件，照片要求有拍攝日期、拍攝主體須有相對參照物相對應，以確認照片的真實性、彩色打??；照片資料內容包括拍攝主體施工前的狀況照片及施工完成后的狀況照片。附件照片應與《現場簽證單》一樣由四方簽字確認。

3）《現場簽證單》應附詳圖做為簽證單的支持文件，以文字即可清楚說明的事項可不附詳圖。附件詳圖應與《現場簽證單》一樣由四方簽字確認。

4）《現場簽證單》應有工程量計算過程記錄，工程量計算過程記錄如不能在《現場簽證單》中完整表達時，可另附工程量計算書。附件工程量計算書做為簽證單的支持文件使用。

3.3計價依據及計量標準

實物工程量的計量：以現場實際測量結果計算工程量的方式，僅限于無法用圖示方式表達或在實施后無法核實工程量的工作內容。合同約定必須以施工圖計算工程量的不適用現場計量方式。

對于合同工程量清單中所列明項目，任何一方不得以現場計量方式變更合同約定的工程量計算規(guī)則和計量方法。如果由于一方或雙方的疏忽，使現場計量結果違背合同工程量清單的約定，則計量結果無效。

3.4文件生效

由承包人編寫的《現場簽證計量單》，由工程處組織，經監(jiān)理單位、工程處共同確認工程事件和工程量，經合同預結算處下屬咨詢公司同時復核確認工程量后生效。由分包人編寫的《現場簽證計量單》，由工程處組織，經分包人、承包人、監(jiān)理單位、工程處確認工程事件和工程量，經業(yè)主合同預結算處下屬咨詢公司同時復核確認工程量后生效。

4結束語

在西安地鐵工程施工過程中頻繁發(fā)生的各類變更和簽證，由于現場變更文件簽證不規(guī)范，導致索賠時無所適從，矛盾和糾紛頻頻發(fā)生。地鐵工程的造價管理工作雖然復雜，但并非無章可循，嚴格管理好設計變更，嚴格審批工程變更，規(guī)范現場簽證，做到事前控制，這樣才能有效控制建設項目投資，減少建設單位的損失。

參考文獻

[1] 車春鵬，杜春艷工程造價管理[M], 北京: 中國建筑工業(yè)出版社,2000

[2] 馬天平.建筑工程管理中的工程變更管理[J],2005，27（2）：153-156。

篇9

關鍵詞：勞務分包模式；結算；支付；建議；探討

Abstract: This paper combined with the engineering practice, the labor subcontracting mode, the labor contract signed, settlement, payment of wages of migrant workers and the establishment of the labor margin, on the current migrant workers Taoxin petition, the new problem appeared in a comprehensive, system analysis and discussion, and puts forward corresponding suggestions and measures.

Keywords: labor subcontracting model; settlement; payment; suggestion; explore

中圖分類號：F244文獻標識碼：A文章編號：

多年來，農民工工資問題已成為政府、社會廣泛關注的焦點問題，多年的中央1號文件都把解決農民工問題列入其中，彰顯了中央政府對保證農民工權益的高度重視。但在幾年的實踐中，由于農民工群體具有流動性、特殊性等特點，各地仍普遍出現了農民工集體上訪，堵政府大門、主干道，更有甚者出現農民工以跳樓、跳塔吊、綁炸藥等方式討薪的事件，嚴重危及了社會秩序和公共安全等，令人深思.......。筆者作為一名項目經理，在多年的工程實踐中，不斷完善和改進勞務合同的簽訂、人工費結算、支付等環(huán)節(jié)的方式和方法，將各種爭議、矛盾解決于萌芽階段，較好解決了這些問題，未出現任何的上訪事件等，現將一些做法、建議探討如下，與讀者共勉。

1、勞務分包模式的探討

當前，建筑市場勞務分包的模式一般分為“包清工”和“大清包”兩種。

1.1“包清工”是針對某個分項工程進行的勞務分包模式，只包工，不包料，僅提供工具或小型設備，或不提供設備，適用于一個分項工程的勞務分包。

1.2 “大清包”是針對整個工程或主體等主要分部工程進行的勞務分包模式，承包者除了包工外，還提供設備，并承包除鋼材、混凝土、水泥等主材外的一切材料?！按笄灏蹦Ｊ降膭趧辗职鼌f議內容應根據具體情況雙方協商確定，此種模式適用于勞務班組實力非常強、且長期合作的勞務隊，應慎重采用。

兩種勞務分包模式的優(yōu)缺點詳見表1：

表1：兩種勞務分包模式優(yōu)缺點對比表

2、勞務分包協議簽訂的方式、內容及注意事項的探討

2.1勞務分包協議簽訂方式的探討

《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理辦法》等法律、法規(guī)中規(guī)定勞務承包協議的主體一方為具有相應資質的建筑業(yè)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)；另一方為具有相應資質的建筑業(yè)勞務分包企業(yè)（例如木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)等分包企業(yè)資質）。當前，對于一些大型項目，多選擇技術、人員、設備等實力較強的勞務隊，這些勞務隊經過多年的發(fā)展與積累，實力雄厚，均已注冊自己的勞務公司，具有相應的勞務分包資質，雙方簽訂的勞務承包協議是合法、合規(guī)的；但對于當前大多數項目，由于工程量等條件限制，勞務分包者多為個人行為，這已是普遍現象，分包者帶領幾十人，甚至幾百人組成一個班組，他們具備完成相應勞務分包工程的技術力量、操作水平等，能保質、保量的完成任務，具備事實上勞務分包能力，但由于農民工群體中人員的流動性和不穩(wěn)定性，加上申請相應勞務資質，需辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證、資質證書、安全許可證等，手續(xù)繁瑣，各種費用較高，他們無法成為合法、合規(guī)的主體，實踐中，多為班組長以個人名義簽訂勞務分包協議，從法律、法規(guī)的角度不合規(guī)，怎樣解決很難操作，同時這些人員，包括班組長本人都是農民工，流動性很大，在合同實施中，經常出現農民工班組長攜款潛逃，而農民工未拿得到工資的討薪事件比比皆是，筆者所在項目采取如下有針對性措施：

2.1.1勞務班組自行合法化，自行尋找有相應建筑業(yè)勞務分包資質的企業(yè)簽訂勞務分包協議，且由該企業(yè)給班組長出具法人授權委托書，使簽訂的勞務分包協議合法、合規(guī)。

2.1.2勞務班組無法合法化的，按照《中華人民共和國勞動法》要求，采取與班組長簽訂勞務分包協議同時，再與班組長、工人簽訂三方的勞動合同，讓所用工人成為公司合同制人員（工人系班組長自行組織，具有相應的崗位證書或作業(yè)證的工人），工資發(fā)放時，班組長依據勞務分包協議結算、編制實名工資表，公司統(tǒng)一發(fā)放工資方式，保證農民工實際能足額拿到工資，較好解決了此問題。

2.2勞務分包協議內容的探討

當前實踐中，無統(tǒng)一的勞務分包協議格式，出現了合同不嚴謹、霸王條款等問題，留下了糾紛及上訪的隱患。勞務分包協議的內容一般包含以下內容：

2.2.1詳細的承包范圍

2.2.2勞務分包方式及結算單價

2.2.3付款方式

2.2.4質量標準

2.2.5工期要求

2.2.6安全和文明施工要求

2.2.7人員配備要求

2.2.8各種設備的配備要求

2.2.9其他要求

勞務承包協議內容應根據具體分項工程量化、細化，應具有較強的操作性，從源頭上消除糾紛和爭議。當前農民工群體的文化程度相對不高，法律意識比較淡薄，隨意簽訂合同的現象較多，造成了討薪困難或工資被克扣等，因此，農民工群體應提高法律意識，重視合同的簽訂環(huán)節(jié)，必要時可請專業(yè)人員或律師把關。

同時，由于建筑工程具有復雜性、多樣性等特點，在合同實施過程中，對勞務分包協議外增加的工作內容，應及時補充協議，減少口頭約定。一些上訪事件多因口頭協議引發(fā)，雙方空口無憑、各執(zhí)一詞，僵持不下，相關行政主管部門處理時也非常棘手，因此，及時簽訂補充協議是對雙方權益的最好保護。

2.3勞務分包協議簽訂時應注意的事項

2.3.1應盡量使勞務分包協議合法、合規(guī)化，減少風險，從源頭上預防討薪事件的發(fā)生。

2.3.2簽訂勞務分包協議的雙方，特別是農民工群體應仔細、逐條、逐款審閱合同，必要時請專業(yè)人員、律師把關。

2.3.3對于設計變更、簽證等勞務分包協議外增加的工作，應及時簽訂補充協議，避免口頭協議引發(fā)爭議與上訪。

3、勞務分包費用結算的探討

勞務分包工作完成后，雙方應及時結算，結算依據為雙方簽訂的勞務分包協議、補充協議、圖紙等，結算完應形成書面文字（一般為固定表格形式，例如附表1為某建筑企業(yè)勞務分包結算表，一式四份，發(fā)包企業(yè)預算、工長、財務人員、分包班組各執(zhí)一份），雙方應簽字、蓋章，無法蓋章的由相關人員捺手印確認。

結算單是付款及爭議時重要憑證，實踐中，一些勞務班組對此重視程度不夠，工程完工后不及時結算，一拖再拖，造成工資支付時被動和爭議，引發(fā)上訪事件。對結算中的爭議，雙方應及時補充證明材料后協商解決，不能協商解決的，可通過向發(fā)包建筑企業(yè)的上級主管部門反映等方式解決，避免擱淺后引發(fā)上訪、惡意討薪事件的發(fā)生。

4、農民工工資支付方法的探討

4.1施工過程中借資支付的探討

施工過程中，由于勞務分包項目未完工，無法結算，一般應根據雙方簽訂的勞務分包協議中約定的付款節(jié)點或借資方式支付，在此過程中，發(fā)包建筑企業(yè)應注意不能超額支付或借資，避免造成承包人拿到款項后消失或不再履行合同，造成不必要的損失。

同時，支付借款時，對有合法主體的勞務班組，應由勞務分包單位提供加蓋勞務分包單位公章（或財務專用章）的財務收據，支付方式最好采用銀行轉賬的方式，以規(guī)避風險；對無合法主體的勞務分包班組，按照合法的三方勞動協議，采用由工人寫出收（領）據，承包班組長簽字、捺手印后予以支付方式。

4.2收麥、收秋、春節(jié)前季節(jié)性農民工工資支付方法的探討

由于農民工群體的特殊性，當前，收麥、收秋、春節(jié)是農民工上訪、討薪的高發(fā)期，特別是春節(jié)前，辛苦一年的農民工要返鄉(xiāng)，心情急躁，在拿不到工資時極易情緒激動，出現上訪事件，筆者經多個工程實踐認為，解決好季節(jié)性工資的方式法如下：

4.2.1勞務分包協議的付款節(jié)點應盡量與收麥、收秋、春節(jié)的時間保持一致，保證農民工工資?？顚Ｓ茫泐~發(fā)放到工人手中，減少和預防一些班組長平時拿到工資款，但不支付農民工工資，而利用這些季節(jié)再惡意討薪的事件發(fā)生。

4.2.2對于“大清包”的勞務分包模式，各分項工程多出現“包清工”的“二包”、“三包”，甚至“四包”情況。對于這種模式，發(fā)包方應要求勞務分包方一定與再分包的班組簽訂單項的勞務分包協議，并在項目部備案，以便于控制和掌握情況。同時對于“大清包”的模式，履約風險較大，在合同簽訂時應要求承包方繳納一定比例的勞務保證金（可參照《招投標法》規(guī)定，一般為合同額的2%）,在出現工人拿不到工資情況時，由項目部直接從勞務保證金中支付。

4.2.3對于收麥、收秋、春節(jié)季節(jié)性農民工工資支付，由于數額較大，且加上農民工流動性強，在按合同支付工資時，應要求承包人編制實名工資表，并在項目部備案（保存2年以上備查），寫出書面保證、承諾后支付，對于支付方式：“包清工”模式的采用勞務班組長召集工人到場，項目部統(tǒng)一發(fā)放的方式；對于“大清包”模式的，由勞務分包負責人組織各“包清工”的班組長到場，項目部集中發(fā)放的方式，確保農民工能足額拿到工資。同時，發(fā)放時可采用一些科技手段，如錄像、照相、錄音等手段記錄發(fā)放過程，留下證據，一旦發(fā)生上訪、惡意討薪事件時，作為最有效的證據材料。

4.3結算后農民工工資支付的探討

在完成勞務結算后，數額已定，勞務合同的雙方應簽字、蓋章（或捺手?。┬纬筛犊畹膽{證，并依據勞務分包合同的約定進行支付，支付時由勞務分包單位（人）提供蓋有公章或財務專用章的財務收據，并寫出承諾后支付，支付方式同4.2.3條。

4.5勞務質保金支付的探討

勞務分包協議中應約定是否留有質保金，有質保金的應明確質保金的數額（比例）、質保期等。目前尚無有關勞務質保金（期）的法律依據，具體實施時，可參照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、地方法律、法規(guī)以及總承包單位與建設單位簽訂的大合同中相關條款，協商后在勞務分包協議中明確，例如：某項目水電暖通等安裝工程的勞務分包協議中明確的質保金為結算總價款的5%，質保期為一年。質保金的支付方法同4.2.3條，同時在支付質保金時，一定要求勞務分包方在財務收據上注明所有款項已付清字樣。

5、建立勞務保證金模式的探討

《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)中規(guī)定建設單位、總承包單位在開工前必須向建設工程所在地專用賬戶交納合同額2%的農民工工資保證金，在出現上訪討薪事件時，建設行政主管部門、勞動監(jiān)察部門可從農民工工資保證金中直接劃撥支付拖欠、克扣的農民工工資，對不交納農民工工資保證金的項目不予以辦理開工報告等建設手續(xù)，此為強制性要求，這從制度上、源頭上解決了建設單位、發(fā)包建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資的問題。但縱觀當前的上訪、討薪事件，問題多出于勞務班組自身，具體表現如下：

5.1總承包單位將工資足額的發(fā)放到勞務分包單位（人）手中，分包企業(yè)（人）出現了消失或攜款潛逃的情況，造成工人拿不到工資。

5.2勞務分包單位承認結算款已全部發(fā)放，但出現了自身的勞務承包虧損，不給工人發(fā)放工資而出現惡意討薪事件。由于無任何制度、條款約束勞務分包單位，出現討薪事件時，發(fā)包建筑企業(yè)和政府部門也束手無策，目前尚沒有明確解決此問題的法律依據，筆者認為較好的解決辦法如下：

在勞務分包合同簽訂時，要求勞務分包人也交納一定比例的勞務保證金，當發(fā)生上述情況時，可直接從勞務保證金中支付農民工工資，從制度上限制分包人攜款潛逃或不履行勞務分包協議情況的發(fā)生。

6、幾點建議

6.1建議建設行政主管部門出臺統(tǒng)一、規(guī)范與合法化的建筑業(yè)勞務分包的格式合同，以規(guī)范、明確發(fā)包建筑企業(yè)與勞務分包人的責權利。

6.2建議以法律、法規(guī)的方式明確勞務分包實行“交納勞務保證金制度”，并明確保證金交納的額度，根治當前“二包”、“三包”，甚至“四包”事件中，建設單位、發(fā)包建筑企業(yè)已按勞務分包協議支付了款項，而實際工人拿不到工資造成的上訪、討薪事件的發(fā)生。

6.3當前以個人名義分包勞務工程的現象已很普遍，不是個例，建議減少勞務分包者注冊公司的繁瑣手續(xù)或明確個人勞務分包者的合法地位，嘗試一些新制度和新辦法。例如筆者實踐的三方協議，在不違背《中華人民共和國勞動法》的原則下，解決這種普遍問題。

6.4建議實行“勞務分包協議、農民工工資支付備案制”：當前建設工程實行“竣工備案制”，筆者建議將“勞務分包備案制”與建設工程的“竣工備案制”結合起來，既建筑工程竣工備案時，把勞務分包協議、農民工工資支付憑證納入建筑工程竣工備案的重要資料，未完成農民工工資支付的不予以竣工備案，從制度上把好農民工工資支付的最后一道關，消除工程已竣工使用，而農民工工資一拖再拖的問題。

農民工工資問題是政府、社會廣泛關注的問題；是事關社會穩(wěn)定大局和社會和諧的關鍵問題；是全面實現小康社會必須徹底解決的問題。對于當前農民工上訪、討薪出現的新問題，唯有從法律上、制度上予以規(guī)范和解決，并強制性貫徹實施，才是根治問題的所在，以上為筆者工程實踐的一些做法和愚見，與廣大讀者共勉。

篇10

關鍵詞：工程項目；成本控制；過程

中圖分類號：F213.3 文獻標識碼：A

1 概述

隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展及鐵路市場的暫時萎縮，各建筑施工企業(yè)對地鐵市場的競爭日趨激烈。同時，近年來業(yè)主單位對工程質量、安全文明施工要求不斷提高，使項目成本管理處于更嚴峻的環(huán)境中，成本管理已成為決定施工企業(yè)能否在市場競爭中站穩(wěn)腳根，能否長期良性循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)，倍受各施工企業(yè)的重視和關注。在項目管理中，項目經理部始終將工程成本管理作為最關鍵、最重要的工作內容，制定和實施一系列嚴格的成本管理方法和制度，力求使成本管理工作標準化、制度化和規(guī)范化。

所謂的施工成本管理，即在滿足工程質量、工期等合同要求的前題下，對工程實施過程中所發(fā)生的費用，通過有效地計劃、組織、控制和協調等工作，實現預定的成本控制目標，盡可能的降低成本費用，實現利潤，創(chuàng)造良好經濟效益的一種科學管理辦法，并貫穿于整個項目的施工過程中，是一個動態(tài)的管理過程。以下本人結合北陵公園車站施工，談一下對成本管理的體會。

2 工程概況

沈陽地鐵二號線北陵公園站沿泰山路呈東西向跨新開河設置，為端部二層、中間一層端頭廳島式站臺車站。車站主體結構總長137.4m，結構頂板覆土厚度約3m，底板埋深約17m。車站設1、2號兩處風道及1、2、4、5號出入口，且分別在泰山路的北側和南側。

3 車站施工項目成本管理措施

3.1 根據施工圖紙核算工程數量，以施工組織設計為依據編制項目施工成本計劃

目前地鐵工程施工招標大部分為清單項目招標，招標圖與施工圖有著很大的區(qū)別，以沈陽地鐵為例：在招標階段車站僅對車站結構尺寸進行了設計，未出結構鋼筋圖，合同工程量中的鋼筋數量按混凝土中鋼筋含量進行估算，最終導致合同工程量與結算工程量出入很大。中標后，項目部需盡快組織技術人員對工程施工圖進行圖紙會審，核算圖紙工程量，對比與招標工程量的出入。工程量確定后，組織技術人員編制項目施工的總體性施工組織設計，確定項目組織機構、人機配置、技術施工方案、進度計劃等，以此確定項目管理費用成本和清單項目基價，與量結合后編制出項目的施工成本計劃，并以此成本計劃作為項目成本控制目標紅線。

3.2 項目成本分解細化，重點關注成本風險系數大的分部分項工程

車站施工中風險因素大的分部分項工程主要有：基坑開挖、基坑降水、管線懸吊遷改、周邊建筑物保護等。根據項目施工成本計劃的組成結構對工程成本進行詳細分解，對此部分工程項目部需做到心中有底，設置風險警戒線，并據工地情況上浮或下調，做到科學、公正。

3.3 制定成本管理辦法，實行工程項目成本責任制

為使項目成本控制有效進行，項目部要制定工程項目成本管理辦法。成本管理辦法應包括以下內容：責任成本管理辦法、分包工程驗工計價管理辦法、勞務用工管理辦法等。做到分包隊伍驗工計價依據充分，有章可查，杜絕計價中隨意性事發(fā)生，驗工計價時工作量由現場技術人員、施工人員、合同計量人員共同參與確定，并由技術人員出具工程量確認單經部門負責人復核后，由合同計量人員出具驗工計價單，再由技術負責人及各部門負責人復核簽字，最后項目經理簽字，黨工委書記會簽工作后完成結算。項目經理是工程成本控制第一責任人，項目部要成立以項目經理為組長，項目副經理、項目技術為副組長的成本控制小組，組員為各工作面負責人和各部門負責人，并和各部門負責人簽訂成本管理合同，包括：各施工段成本管理合同、后勤成本管理合同、辦公室成本管理合同、機運成本管理合同、材料成本管理合同、財務成本管理合同；將項目成本層層分解責任到人，做到人人頭上有成本。項目部將成本管理納入到員工考核管理中，使每個員工都能自覺控制成本，厲行節(jié)約并積極主動為創(chuàng)造良好經濟效益而努力，實現全員全方位成本管理控制體系。

3.4 將成本管理遍普及到項目管理的每個過程

3.4.1 加強對勞務隊伍的管理

一是嚴把勞務隊伍進場關，進場前從各方面了解各勞務隊的業(yè)績、合同信用程度等，然后對勞務隊伍中人、機械及技術能力進行嚴格評審，評審合格者方能納入工程施工的候選隊伍；二是在使用勞務隊時做到先簽合同后進場，先干活后付款，根據合同單價及其所完成的工程數量及時結賬付款，規(guī)定勞務隊定期或在要求期限內與工程管理部門核算當期完成工程量，并及時簽字認可，超過期限者一律作廢，做到勞務費當月完成當月結；三是嚴禁向勞務隊伍提前支付勞務費或借款。這一系列作法都有效控制了勞務成本費用，并避免了與勞務隊發(fā)生各類糾紛。

3.4.2 嚴格原材料成本控制

眾所周知，項目施工中材料費占建設工程總造價的60％-70％，其重要程度自然是不言而喻。原材料價格是成本控制的關鍵，也是確保工程項目取得良好經濟效益的核心。在保證原材料質量的前提下，項目部嚴抓原材料成本控制。除業(yè)主指定的鋼材、防水卷材、管片、商砼等甲控材料外，項目部對其余各主要原材料實行公開招標制度，邀請省內外一些大型和知名品牌的廠家等參與競標，項目部依據報價擇優(yōu)選購，做到貨比三家、質比三家、價比三家，這樣不僅確保了原材料質量，也達到了降低工程成本目的，實現良好的經濟效益。

材料進場后，下一步就要嚴格控制材料消耗。項目部每月堅持召開成本分析會，重點對每月材料消耗進行分析。將實際消耗量與設計消耗量對比，若在合理消耗范圍則證明現場控制得當；否則就要進行深一步的原因分析：是勞務隊伍管理不善造成的，還是項目部管理制度有問題?是施工方案有待進一步優(yōu)化，還是進場材料丟失或數量與賬單不符？原因找到后則可以采取針對性的措施，后期即可避免或減少相關的材料消耗。

在車站圍護樁施工前期，樁混凝土的充盈系數在1.1以上。經分析發(fā)現主要是因為在砂卵地層中鉆孔，實際成型后的孔徑較理論值大3~5cm，相應混凝土的澆筑方量就變大。之后，對鉆機的鉆頭直徑進行了適當調整，在滿足設計要求的基礎上將樁的充盈系數控制在1.05以內，大大減少了混凝土的超用。在結構施工過程中曾出現過剩余大量1~2m節(jié)長的螺紋鋼無處可用的現象，而另一方面現場又需新購置鋼筋，通過對整個車站結構鋼筋的整體配節(jié)規(guī)劃，改變原有的鋼筋下料方式，最終將結構鋼筋損耗控制在2%以內。

3.4.3 強化設備費用核算制度和設備管理

為有效進行施工機械費用的控制，項目部推行機械設備租賃管理和單機車核算制度。一是加強機械設備的合同化管理，嚴格按合同辦事。對項目部租用及外租的各類機械設備均簽訂鑒定租賃合同，與機駕人員、機械設備操作人員簽訂上崗合同，與大型設備機長簽訂目標責任書是健全和完善一系列管理制度，制訂《臺班費用定額》、《臺班任務定額》、《機械設備盈虧獎懲管理辦法》等，嚴格這些制度的執(zhí)行和落實力度；二是將機械設備的運轉成本、完成臺班任務與機駕人員的差費、獎金掛鉤，嚴格兌現對機械設備盈虧的獎懲，有效激發(fā)廣大機駕人員的工作責任心和主動性。通過加強日常的維護、保養(yǎng)，保證了機械設備的完好率在95%以上。

3.4.4 嚴抓質量

工程質量是工程施工的重中之重，是良好經濟效益的前提。樁基的垂直度、基底的平整度等均是精度越高，越能節(jié)約材料和人工。項目部必須以質量為中心，確保工程優(yōu)質合格，杜絕返工現象的發(fā)生，有效控制了工程成本流失。防水質量是地鐵施工的一個關鍵質量指標，但同時也是施工的重、難點所在。項目部從管理上和技術方案上較好地解決了這個問題：首先制定了《質量控制責任表》，對各分部分項工程有哪些工序、每道工序由誰來負責、做到什么標準、完成情況的考核標準均進行了明確規(guī)定，做到了人人心中有質量，人人都來抓質量；其次，從施工方案上進行了優(yōu)化，車站全部采用“板、墻整體澆筑”工藝，不僅減少了施工縫的數量、降低了滲漏水概率，同時加快了施工進度。

3.4.5 加快進度

項目施工中，如能通過優(yōu)化施工方案，提前完工，將節(jié)省大筆的機械及周轉料具的租賃費及項目的管理費，從而降低成本。因此，項目成本管理一定要圍繞著減少資源費用來進行工期的優(yōu)化。但是由于地鐵施工的系統(tǒng)性及復雜性，有些因為業(yè)主方面的原因導致進度滯后，如協調不到位、線路或總體方案調整等；有些因為施工方自身估計不足或組織不利等原因導致進度滯后。對業(yè)主原因造成的進度滯后，要收集好相關的證據材料便于日后的索賠工作的開展；為避免自身原因造成的進度滯后，要充分考慮周邊環(huán)境、管線改移、占地圍擋、建筑物保護等因素對施工的影響，提前采取措施，避免不必要的經濟損失。

3.4.6 確保施工安全

事故是最大的浪費，安全是最大的節(jié)約。一個安全事故給項目造成的經濟損失是巨大的，并且給項目部士氣、施工進度、造成的消極影響短時間內無法消除。地鐵明挖車站施工中應特別注意吊裝、基坑開挖、周邊建筑物保護、高大腳手架、模板等作業(yè)安全。此類施工方案執(zhí)行前應經專家評審通過，并交底下發(fā)至每個操作人員，現場嚴格按交底內容執(zhí)行。項目部要以“安全第一、預防為主”為原則，加強施工現場安全管理，防止安全事故發(fā)生，從抓安全生產方面進行成本控制。

3.4.7 嚴把工程結算關

對所發(fā)生的工程費用做到日清、周結、月匯總及時做好工程結算是項目成本管理穩(wěn)步有序進行的關鍵，為做到資金的合理調配與使用，項目部要制定工程費用日清、周結、月匯總制度，要求各個部門密切配合，對所發(fā)生的人工、機械、材料等費用發(fā)生情況每月進行分類匯總，送交項目負責人。項目負責人將工程結算價款與施工預算以及成本分解情況進行認真的比較對比，總結工程成本發(fā)生情況，若發(fā)現超支，則及時查找原因，進行糾正。

結束語

總之，成本管理是項目施工中最舉足輕重的環(huán)節(jié)，關系到企業(yè)的命運，好的經濟效益和社會效益是永立于建設市場的不破真理。項目部應通過進行認真的成本控制，積累了成本管理經驗，不斷的提高項目施工成本管理水平。

參考文獻