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篇1

關(guān)鍵詞：代建項目；施工階段；工程造價；造價管理

引言

隨著我國經(jīng)濟不斷的快速發(fā)展，工程投資領(lǐng)域步伐也不斷加速，為了能夠有效的控制業(yè)主對建設(shè)工程造價的責(zé)任和風(fēng)險，一定程度上要求對建設(shè)項目實行施工階段的造價管理。跟傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的造價管理方法不一樣，工程建設(shè)項目工程造價管理要求在管理造價時，首先要從分析項目具體活動開始，然后根據(jù)項目開展的過程和工程項目所用的技術(shù)方法以及工作效益水平去確定項目的資源消耗和占用，最終預(yù)算出項目的造價。

1 工程代建與投資控制的重要性

建設(shè)工程的代建制度是國際上通常采用的一種工程項目的管理模式。在我國，“代建制”指的是政府的一些投資主管部門對其投資的建設(shè)工程項目，并按照建設(shè)（使用）單位所提出的功能要求，一般會采用招投標(biāo)的方式來選定一些專業(yè)的工程建設(shè)的項目管理單位（代建人），委托其進行工程的建設(shè)，待項目建成竣工驗收后才移交給建設(shè)單位的一項管理制度。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位。建設(shè)工程項目的投資是一項比較專業(yè)性、政策性以及具有綜合性的活動，其涉及面廣，貫穿的建設(shè)階段也是繁多。投資控制指的是把建設(shè)工程項目投資的發(fā)生控制在一定的限額內(nèi)，并取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。由于工程建設(shè)周期比較長，投資流向復(fù)雜，并且投資總量巨大，如果不采取非常有效的控制措施，投資的任務(wù)目標(biāo)將難以實現(xiàn)。

2 施工階段的造價控制與管理

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化，加強施工階段造價控制，就是加強履約行為的管理。隨著政府對代建單位管理的加強，代建單位對工程造價承擔(dān)的責(zé)任將越來越強。概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象將成為政府考核代建單位的指標(biāo)?！叭钡某~甚至可能由代建單位的管理費來彌補，如果控制失衡，會使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此，代建單位在施工階段的造價控制工作尤其重要。該階段成本控制的主要工作有：

2.1 抓好合同管理、減少工程索賠。

在施工階段，對工程變更實行有效控制是成本控制的關(guān)鍵。針對目前工程量清單報價方式，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程，作為代建單位的造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的情況應(yīng)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

2.2合理處理工程索賠

主要發(fā)生在施工階段的索賠。作為代建人必須注重信息的收集和積累，努力爭取各方的簽字，做好所有的合理要求記錄。在實際工程中承包商的索賠應(yīng)遵循以下原則：

2.2.1工程索賠處理必須依照合同，全部的會談紀要，各種報告以及原來的文件為基礎(chǔ)的賠償要求，是處理索賠的關(guān)鍵，必須盡一切努力保護自己的權(quán)益。

2.2.2索賠事件必須及時合理的處理，如處理不及時將會給雙方帶來不利的影響，處理索賠也必須堅持客觀性，既要考慮規(guī)則和條例，又要考慮施工過程中發(fā)生的實際情況。

2.2.3加強合同管理，避免索賠在施工過程中發(fā)生，加強控制、管理，可以避免索賠事件的盡量避免；不可避免也要努力使成本最低，從而節(jié)約工程投資，有效的成本控制目標(biāo)。

3 從管理工作上著手，充分運用實際管理

代建單位要加強對施工階段全過程造價控制，對工程造價整體實施動態(tài)的造價控制，變滯后轉(zhuǎn)變?yōu)槌?，加強工程造價的主動控制，以適應(yīng)市場需要，主要做好以下實際管理工作：

3.3.1做好現(xiàn)場管理人員的選擇

建設(shè)工程的管理集技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體，施工過程中常有突發(fā)事件發(fā)生。為此，現(xiàn)場管理人員除具備必要的專業(yè)技能之外，還必須具有良好的組織、協(xié)調(diào)能力及處理突發(fā)事件的能力。理順各方的關(guān)系，保證工程順利有序地進行，有效地控制工程造價。

3.3.2做好工程簽證

由于設(shè)計、施工現(xiàn)場情況等因素，現(xiàn)場簽證是不可避免的，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅，給工程竣工決算帶來了很大的麻煩，且造成較大的經(jīng)濟損失?，F(xiàn)場管理人員必須嚴格按程序執(zhí)行工程簽證，施工方申報的簽證單必須經(jīng)監(jiān)理審核后報現(xiàn)場管理人員，現(xiàn)場管理人員收到監(jiān)理呈報的施工簽證單后，組織相關(guān)各方了解、核準，避免“假”、“亂”簽證的發(fā)生。且做到隨施做隨簽證，內(nèi)容表達完整清晰，簽證工程量量化，明確計價辦法和依據(jù)，防止簽證工程量重復(fù)計量，有效地控制工程造價。

3.3.3控制工程建設(shè)標(biāo)準

代建方作為代建項目獨立的一方，應(yīng)根據(jù)立項批復(fù)的可行性研究報告等文件，嚴格控制工程建設(shè)標(biāo)準，確保不突破國家批準投資額。做到不隨意進行工程變更；不隨意增加工程內(nèi)容；不隨意提高材料、設(shè)備的采購品牌、檔次。若有需

要更改的，在不影響使用功能及設(shè)計單位驗算合格的前提下，進行市場詢價，更改同等檔次、價位的材料、設(shè)備。

3.3.4做好工程建設(shè)資料收集整理

這一階段的資料收集、整理是為工程竣工決算做準備的，為竣工決算的辦理提供相關(guān)的依據(jù)。在施工的全過程，現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工動態(tài)，對施工現(xiàn)場影響工程造價的施工工序等情況進行記錄，收集整理會議紀要，工程聯(lián)系單、工程變更單和現(xiàn)場簽證單等資料，掌握現(xiàn)場第一手造價資料。

4 從技術(shù)措施上展開工程造價的有效控制

在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是控制項目投資的必要手段。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證，是有效控制工程造價的有力保證。

5 從經(jīng)濟措施上展開工程造價的有效控制

鼓勵施工單位、監(jiān)理單位在施工中提出合理化建議，對于合理化建議產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及社會效益予以適當(dāng)獎勵。加強對施工單位的安全文明施工費、臨時設(shè)施費、施工措施費的監(jiān)管，要求施工單位必須按合同金額足額投入使用，否則將予以扣除。對大宗材料或大型設(shè)備采用甲供方式，以降低本。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價管理與控制是一個動態(tài)過程，代建項目的工程造價的管理與控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，在工程建設(shè)的施工階段，代建方應(yīng)把握工程造價管理的重點，采取切實有效地控制措施，使工程造價控制在國家批準的投資限額內(nèi)，提高國家投資的經(jīng)濟效益和社會效益。日益龐大的代建市場越來越受到了大家的關(guān)注，在激烈的競爭過程中，代建方一定要提高項目的造價管理水平，從而提高競爭優(yōu)勢，在眾多的代建單位中脫穎而出。

參考文獻

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