導語：如何才能寫好一篇員工管理辦法實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、差旅費財務管理制度在基層科學事業(yè)單位實施中遇到的問題

（一）基層單位對上級管理辦法中的概念理解不到位

國家出臺的管理辦法面向全社會，如：2014年1月1日起實施的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國家機關(guān)，以及所有參照公務員法管理的事業(yè)單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng)，難以詳細羅列所有的適用對象。當基層科研單位的工作人員需要對一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時，因沒有明確的依據(jù)，經(jīng)常陷入疑惑，影響管理工作的順利開展。例如：《辦法》中第三條差旅費概念中所述的“工作人員”，毫無疑問包括單位名冊中的在職職工，但科學事業(yè)單位還經(jīng)常遇到其他人員出差的情況，包括學生、科研項目成員但非本單位職工、勞務派遣人員的差旅，以及科研項目開展工作需要邀請的專家來訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費概念所述的“常駐地以外地區(qū)”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點，是否簡單的以市內(nèi)市外為界限劃分常駐地以內(nèi)以外？其他人員的差旅費，市內(nèi)遠郊地區(qū)的差旅費應如何管理，相關(guān)開支是否可以報銷，成為盲區(qū)，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。

（二）基層單位難以落實個別條款

國家管理辦法規(guī)定的個別條款有時會遇上基層科學事業(yè)單位的特殊情況，如果生硬的強制執(zhí)行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學事業(yè)的發(fā)展。比如：《辦法》中第二十五?l規(guī)定，無住宿費發(fā)票的不得報銷住宿以及其他與差旅相關(guān)的費用。在2014年9月15日印發(fā)的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》（以下簡稱《解答》）中對住在自己家里或到邊遠地區(qū)出差的兩種情況做出了補充說明，規(guī)定得到所在部門領導批準的可以報銷除住宿費以外的其他差旅費用。但是，基層科學事業(yè)單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)承擔其住宿費，或者科研人員到船廠調(diào)試設備，船廠建有宿舍可免費提供科研人員使用，但交通費、伙食費等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實發(fā)生了除住宿費以外的其他差旅費，應如何完善相關(guān)規(guī)范，使真實發(fā)生的差旅費在良好的管理流程下得以順利報銷。

（三）基層單位特有情況無適用條款

由于每個基層單位所處的行業(yè)不同，涉及的具體業(yè)務也各有特點，都會碰到單位存在的但《辦法》中沒有規(guī)范的問題。近年來，一些單位在財務審核工作、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)了各種與差旅費相關(guān)的問題，如：使用虛假機票或者票面價格與官網(wǎng)查驗價格不相符的機票報銷差旅費；參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會議、培訓仍重復報銷伙食補助及市內(nèi)交通補助；差旅期間進行招待業(yè)務的出差人員，既報銷招待費用，又報銷伙食補助等。針對自身特有的問題，基層單位是否能通過有效的固定方式，并將其制定成相應的具體條款，以防范問題的發(fā)生。

綜上所述，鑒于差旅費財務管理制度在基層科學事業(yè)單位實施中遇到的問題，基層科學事業(yè)單位應結(jié)合自身情況，制定因地制宜的具體化財務管理制度實施細則。

二、基層科學事業(yè)單位制定差旅費管理實施細則應遵循的原則

（一）合法化

制定基層單位財務管理制度實施細則最重要的前提是遵守國家法律法規(guī)、部門及地方政府規(guī)章、主管單位的相關(guān)管理辦法，只有在合法合規(guī)的前提下，單位才可以根據(jù)自身的具體情況，制定適用的實施細則。例如，單位制定差旅費管理實施細則必須遵循財政部出臺的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》，以及主管部門的差旅費管理辦法。

（二）明確化

基層單位制定財務管理制度實施細則應將《辦法》中的相關(guān)概念更明確化，最好能結(jié)合單位的實際情況，將涉及的范圍或?qū)ο笠灰磺逦_列出來。以差旅費為例，基層科研單位實施細則應清晰列明差旅費適用于在職職工，單位的學生、項目成員、人才派遣工作人員、勞務人員、邀請來訪的專家等，并同時詳細規(guī)定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫出差申請表并經(jīng)部門負責人及人事部門審批。再如，單位可依據(jù)差旅經(jīng)常發(fā)生的市內(nèi)遠郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應將其納入差旅的范圍，因為一些市內(nèi)遠郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠，若單純以市內(nèi)市外區(qū)分，會大大打擊科研人員工作的主動性。另外，單位應將納入差旅范圍的市內(nèi)遠郊地區(qū)清楚列示在實施細則中，既有助于管理人員執(zhí)行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。

（三）人性化

在保證經(jīng)濟業(yè)務真實性、合法性的前提下，基層單位應充分考慮業(yè)務中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實施細則操作性更強，同時更體現(xiàn)人性化。對于無住宿發(fā)票的差旅，實施細則可規(guī)定附合理說明的無住宿差旅費也允許報銷其他差旅相關(guān)費用，同時規(guī)定無住宿說明應由第三方出具，若無第三方說明時，也可由本人做出說明但需要經(jīng)過相關(guān)負責人審批，實施細則還應詳細寫明對應的審批流程及審批責任人。再以超標準乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務且對應等級的機票已訂滿等原因，只能購買高一等級的機票，實施細則可明確上述情況的審批責任人及審批流程，審批過的票據(jù)可實報實銷。此外，具體的實施細則大大減少領導“特批”的情形，防范領導權(quán)力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。

（四）個別化

根據(jù)基層單位的個別化管理需要，制定相關(guān)具體化條款。比如，根據(jù)單位具體業(yè)務情況，增加對業(yè)務真實性控制的細則。差旅費管理實施細則應規(guī)定機票購買的途徑為政府采購機票管理網(wǎng)站、航空公司直銷機構(gòu)、政府采購機票管理網(wǎng)站公布的具備機票銷售資質(zhì)的機構(gòu)，還應規(guī)定報銷機票時需附蓋有安檢章的登機牌或附包含已乘機狀態(tài)的航空公司官網(wǎng)查驗依據(jù)。對于參加會議、培訓差旅，實施細則應規(guī)定報銷時需附會議通知、議程，使審核人員可據(jù)此判斷是否可以報銷伙食補助以及市內(nèi)交通補助。

三、基層科學事業(yè)單位差旅費管理實施細則制定需注意的問題

（一）廣泛調(diào)查，收集問題

科研人員開展科研項目常常需要實地調(diào)研、參加各種研討會議、與其他項目合作單位交流等，這些業(yè)務活動都與差旅費管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費相關(guān)的特殊問題，以及一些亟待解決的切身問題。基層科研單位差旅費管理實施細則制定前，管理部門應盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問題及建議，如：組織舉辦座談會、參加研究室的例會，提供科研人員與管理人員面對面交流差旅管理與報銷問題的機會；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問題及建議；設計差旅費調(diào)查表并廣泛發(fā)放給各研究室，充分收集科研人員的問題及建議。而且通過鼓勵科研人員與管理層對話，鼓勵科研人員參與單位實施細則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發(fā)表意見，只會變成抵制、敵對的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關(guān)管理人員應認真對待科研人員提出的問題及建議，對其進行分類，并分析問?}的根本原因，制定針對性的措施、條款，編入單位差旅費管理實施細則。此外，科研業(yè)務、科研環(huán)境都在不斷變化，問題與建議都不是一成不變的，因此，實施細則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門應把調(diào)查收集工作常態(tài)化，如每年做一次，遇到新問題，或發(fā)現(xiàn)已過時條款，都應對具體實施細則進行完善，使具體實施細則與時俱進。

（二）充分溝通，明確責任

一般的制度實施細則都與多個管理部門相關(guān)，制定具體實施細則前，相關(guān)的管理部門應做充分的交流溝通，各部門應積極配合制定部門，提出自己部門的管理問題，并一同深入分解業(yè)務環(huán)節(jié)和步驟，理順各部門責任，以確保部門負責人與經(jīng)辦人都了解自己具體的責任，保證實施細則制定后能順利運行。若相關(guān)部門不重視，在實施細則制定的過程中沒有充分的參與，也不了解實施細則的細節(jié)，則很可能出現(xiàn)制定后相關(guān)的管理部門都不了解其責任以及具體有關(guān)條款的情形，或者出現(xiàn)制定后相關(guān)管理部門才提出執(zhí)行有問題的尷尬局面。以差旅費管理實施細則為例，一般由單位的財務處負責制定，但絕對不是單靠財務處就能完成制定工作的，差旅申請管理、差旅報銷管理與研究室負責人、人事處、科技處、主管所領導息息相關(guān)，各部門負責人都有各自對應的審核審批責任，以一基層科學事業(yè)單位為例，差旅費主要風險關(guān)鍵控制責任對照表如下所示：

只有各部門做好充分協(xié)調(diào)，分配好各家責任，保證差旅管理的主要風險均有部門進行把關(guān)，具體實施細則才能有效運行。

篇2

1、為加大酒店衛(wèi)生管理的力度，酒店專門成立了質(zhì)監(jiān)部，對酒店在環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和創(chuàng)建綠色酒店方面提供了有效的保障。酒店所設定的衛(wèi)生四級檢查，包括了：員工自查、領班/主管必查、部門經(jīng)理抽查（要求抽查率不低于40%）和質(zhì)監(jiān)部每日的例查（要求抽查率不低于20%）。對于班組必查項目中所查出的問題，均要求限時整改，達到衛(wèi)生所要求的標準，對于部門經(jīng)理抽查中所檢查出的問題，除要求責任人限時整改外，由部門內(nèi)部對責任員工和基層管理人員分別按制度予以處罰，對于質(zhì)監(jiān)部例查中所檢查出的問題，除要求部門限時整改外，將按照制度予以處罰。通過以上的行政手段，使酒店無論在環(huán)境或食品安全及衛(wèi)生管理方面都得到了有效的控制和保障；

2、為確保食品衛(wèi)生的絕對安全，酒店根據(jù)國家的《食品安全法》制定了一系列的衛(wèi)生管理制度，從采購、驗收、到生產(chǎn)加工及銷售，形成了上一環(huán)節(jié)不符、下一環(huán)節(jié)不收的相互監(jiān)督機制。質(zhì)監(jiān)部每周定期對采購部的采購臺賬及食品索證進行檢查，財務部庫房及個生產(chǎn)加工廚房案板主廚對本工序所使用的各種食品原材料共同進行驗收，爐灶廚師對各種烹飪的半成品進行顏色、氣味、口感方面的鑒定，傳菜員對所出成品嚴格按照“顏色不對不端、氣味不對不端、有異物不端”等的“十不端”和服務員上菜前對成品的最后把關(guān)，都確保的食品的安全；

3、為使新員工能夠按照《食品安全法》的要求進行操作，酒店在每周二、四下午的定期培訓中，專門組織員工學習了《食品安全法》、《食品安全法實施細則》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品從業(yè)人員衛(wèi)生常識》，從而大大提高了廚房和餐廳工作人員的食品安全意識；

4、我酒店在餐具消毒方面，實行了誰清洗、誰消毒，誰消毒、誰記錄，誰管理、誰負責的餐具消毒責任制，并在每一個消毒點設立了餐具消毒的詳細記錄，質(zhì)監(jiān)部定期或不定期地對餐具消毒記錄進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，使餐具的衛(wèi)生和消毒合格得到了切實的保障；

5、酒店在市食品藥品監(jiān)督管理局老師的指導下，建立并完善了食品留樣制度。要求餐飲部委派專人，對市級領導出席宴會、會議用餐、婚喜壽宴、重要接待或50人以上的多桌宴席進行食品留樣，保證食品留樣專用冷藏，樣品不少于100g，留樣時間48小時，保持溫度在2-8℃，標簽清晰，并認真做好相關(guān)的記錄；

6、酒店還定期對企業(yè)員工進行了健康檢查，對于新進店員工，要求先持證，后上崗；凡不符合從事接觸直接入口食品工作的員工，采取了調(diào)往公司其它非酒店類企業(yè)工作的措施；

7、為保證食品的絕對安全，酒店要求各生產(chǎn)加工廚房嚴禁使用國家明令禁止的各種食品添加劑和藥品，規(guī)定了采購部不得采購、倉庫不得驗收、廚房不得加工、財務不得報銷，從源頭上堵塞了食品使用添加劑和藥品漏洞；

8、酒店總經(jīng)理辦公會針對消防、食品安全，在每次會議中都有著重強調(diào)，多次重申安全工作無小事，要求各部門對于安全工作，特別是消防和食品安全要實行一票否決。規(guī)定執(zhí)行總經(jīng)理每天必須親自前往廚房，查看所有的食品原材料，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；

三、下一步努力方向

篇3

安全工作是我公司工作的重中之重，對安全的懈怠就等于對生命的輕視，安全工作要從我做起，從小事做起;要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。在以后的工作中，保證做到：

1、不違章作業(yè);違章是事故的前奏，事故是違章的結(jié)果。嫌麻煩，圖省心，省力氣，搶速度，終將釀大禍。違章不除，事故難絕。

2、提高安全意識;安全意識的提高就是安全事故的降低，加強安全意識、明確不安全隱患、熟知并認真落實公司安全操作規(guī)程和各項管理制度。

3、履行安全操作規(guī)程;堅決履行安全操作規(guī)程，絕不玩忽懈怠、絕不麻痹大意、正確使用勞保用品與安全防護用品。

4、真正做到“三不傷害”;不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

5、明確工作環(huán)境，了解不安全因素，是降低、消除安全事故發(fā)生的最有效的辦法。搞好安全工作事關(guān)企業(yè)的興衰，事關(guān)生命的康健，事關(guān)家庭的幸福，事關(guān)親人的期盼。

我作為公司的而一名員工都肩負著義不容辭的安全職責和神圣光榮的安全使命。心中想著安全，就會時時提醒自己，嚴格要求自己，擺正安全位置，履行安全責任，做到不安全不生產(chǎn);堅持按章操作，大處著眼，小處著手，防微杜漸，堵塞各種安全漏洞，不給事故以可乘之機;多留心、勤觀察、善思考、嚴把關(guān)，把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而筑牢安全防線。安全為天，責任如山。有你、有我、有他，有我們共同的安全責任“澆灌”，我們才能夠撐起松光公司安全生產(chǎn)的一片藍天。

保證人：

時 間：

范文二

一、本人在履行崗位職責前，向?qū)W校和所在部門鄭重保證如下：

1、本人能認真學習了國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)，電力集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》。

2、本人能認真學習學校制定的《省電力技工學校安全生產(chǎn)工作獎懲細則》、《省電力技工學校習慣性違章處罰考核管理辦法》、《省電力技工學校安全生產(chǎn)工作細則》、《省電力技工學校交通運輸及交通安全管理制度》等相關(guān)安全制度并熟悉學校的安全生產(chǎn)目標。

3、本人能清楚并掌握本崗位職責范圍內(nèi)的辦公設備、辦公室門窗、辦公區(qū)域防護設施、消防設施的安全要求，工作人員的安全要求。

4、本人原意遵守學校制定安全制度、實施細則，自覺接受學校相關(guān)安全制度、實施細則的約束。

5、本人力爭做到“我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害，我保護他人不受傷害”和“在我身邊無事故，我在崗位無差錯”。

二、如違反相關(guān)安全制度、實施細則，給學校造成經(jīng)濟損失或信譽損害的，愿按學校管理制度接受處置。

三、以上保證請所在部門和學校監(jiān)督。

保證人 保證人所在部門(蓋章)

工作崗位：

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1.涪陵工業(yè)園區(qū)公租房建設、配租情況

涪陵工業(yè)園區(qū)成立于2003年3月，與涪陵新城區(qū)實行“一套班子，兩塊牌子”的機構(gòu)管理模式，是經(jīng)過國家發(fā)改委備案、重慶市人民政府批準成立的市級工業(yè)園區(qū)，是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、重慶“十強工業(yè)園區(qū)”。

截至2016年12月末，涪陵工業(yè)園區(qū)已建成投用的公租房項目只有雙溪五組團公租房小區(qū)，該小區(qū)距涪陵城區(qū)中心約20公里，距涪陵新城區(qū)中心約7公里；小區(qū)共有公租房2400余套，實現(xiàn)配租1450余套，其中，企業(yè)團租公租房1400余套，個人申請公租房僅為40套左右，小區(qū)配租率約為60%。即將建成投用的民居家園小區(qū)公租房項目，共有公租房770余套，距涪陵新城區(qū)中心約2公里。2016年，涪陵工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)公租房配租175套、退租57套，公租房入住與退租比例為3：1。

2.涪陵工業(yè)園區(qū)公租房配租管理法規(guī)依據(jù)

目前，重慶市、涪陵區(qū)兩級政府尚未出臺企業(yè)申請公租房的實施細則，涪陵工業(yè)園區(qū)企業(yè)公租房配租管理主要依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令〔2012〕第11號）第三條：“公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房”；第八條：“對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請”，以及《重慶市涪陵區(qū)公共租賃住房管理實施細則》（涪府辦發(fā)〔2011〕167號）規(guī)定的申請條件、申請要求、審核配租、租賃管理等具體規(guī)定組織實施。

園區(qū)企業(yè)員工申請公租房按照《重慶市涪陵區(qū)公共租賃住房管理實施細則》（涪府辦發(fā)〔2011〕167號）規(guī)定實施配租管理。

二、涪陵工業(yè)園區(qū)建設公租房的意義

1.促進園區(qū)產(chǎn)城融合水平

在經(jīng)濟“新常態(tài)”的發(fā)展階段下，我國經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷著從“量”的增長向“質(zhì)”的跨越的發(fā)展歷程，然而縱觀全國工業(yè)園區(qū)建設往往存在“重生產(chǎn)，輕配套”的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化建設落后于工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的配套設施建設明顯滯后于實際需求。涪陵工業(yè)園區(qū)公租房項目的建設能夠吸引教育、醫(yī)療、商業(yè)、社區(qū)服務的聚集，符合園區(qū)“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的新城市建設發(fā)展理念，提升園區(qū)產(chǎn)城融合水平。

2.推動園區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

工業(yè)園區(qū)建設涉及大量建制村社的整體拆遷，園區(qū)內(nèi)部及周邊村社將釋放出大量的流動人口。作為保障性住房體系重要組成部分之一的公租房項目能夠吸納部分釋放人口，緩解其住房壓力，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障和途徑。涪陵工業(yè)園區(qū)公租房項目的建設使用，能夠解決進城務工人員的住宿問題，進而對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到輻射、帶動效應，起到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的協(xié)調(diào)發(fā)展作用。

3.推進園區(qū)職住平衡

工業(yè)園區(qū)的職住平衡是指在園區(qū)范圍內(nèi)，企業(yè)所提供的就業(yè)崗位數(shù)量與園區(qū)內(nèi)適齡勞動者數(shù)量大致相等，并且適齡勞動者可以在園區(qū)就近生活、工作，能夠采用步行或者非機動車交通工具解決大部分通勤交通問題。涪陵工業(yè)園區(qū)公租房項目是企業(yè)和職工的重要橋梁，能夠優(yōu)化居住空間和就業(yè)關(guān)系，是實現(xiàn)園區(qū)職住平衡發(fā)展的有效途徑。

4.實現(xiàn)政府、企業(yè)、員工三方共贏

園區(qū)公租房對當?shù)卣瞬拧⒘糇∪瞬牌鸬搅吮Ｕ献饔?，為園區(qū)的“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎；園區(qū)公租房小區(qū)可有效改善企業(yè)員工居住條件，促進園區(qū)企業(yè)集中精力搞生產(chǎn)、謀發(fā)展，緩解企業(yè)后顧之憂；園區(qū)公租房能夠很好地緩解大學畢業(yè)生等新就業(yè)人員的階段性、過渡性住房問題。

三、涪陵工業(yè)園區(qū)公租房管理存在問題

1.企業(yè)團租公租房缺乏實施細則

涪陵工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工申請公租房已有明確的實施細則，但是在園區(qū)已配租公租房中，企業(yè)團租公租房占比超過95%，園區(qū)企業(yè)已成為公租房的申請主體。然而，除住建部《公共租賃住房管理辦法》個別條款能夠成為企業(yè)團租公租房的法規(guī)依據(jù)外，企業(yè)團租公租房尚缺乏具體的實施文件，僅能參照個人配租管理執(zhí)行。

2.房屋配租率不高

由于雙溪五組團公租房小區(qū)地理位置較為偏遠，導致小區(qū)附近未能形成聚集效應，出現(xiàn)公共交通配租不足、商業(yè)配套不齊、住戶生活不便等問題。涪陵工業(yè)園區(qū)2016年實現(xiàn)公租房配租僅為170余套，公租房小區(qū)的空置率約為40%，與涪陵城區(qū)公租房“一房難求”現(xiàn)象形成鮮明對比，存在公共資源浪費問題。

3.未明確房屋維修資金來源

公租房是租賃性質(zhì)的房屋，租戶無需繳納住房維修基金。《涪陵區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強保障性住房管理的實施意見》指出“涪陵區(qū)住房保障中心直管公房的維修整改費用從收取的房屋租金中解決，不足部分由區(qū)財政安排；非直管公房，管理單位可按有關(guān)約定或參照直管公房執(zhí)行”。涪陵工業(yè)園區(qū)公租房為非直管公房，小區(qū)公共設備及房屋室內(nèi)的更新、改造費用雖然由園區(qū)管委會承擔，但是由于未明確房屋維修資金具體來源，房屋維修工作開展不順暢。

4.退出機制難以實施

《重慶市涪陵區(qū)公共租賃住房管理實施細則》以及《涪陵區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強保障性住房管理的實施意見》等法規(guī)政策設計了“3月過渡期、1.5倍市場指導價收取房屋租金、行政司法經(jīng)濟綜合手段、社會監(jiān)督”等公租房退出機制，但是由于管理單位人員有限、入住人員有效監(jiān)管方式缺乏等原因，公租房源未能實現(xiàn)正常流動。

四、涪陵工業(yè)園區(qū)公租房管理建議

1.完善法規(guī)制度，促進管理規(guī)范

修訂涪陵區(qū)現(xiàn)行的公共租賃住房管理實施細則，將企業(yè)團租公租房納入管理，明確企業(yè)團租公租房的申請條件、申請要求、審核配租、租賃管理、退出管理等具體規(guī)定；出臺非直管公房維修資金管理辦法，探索按比例提取租金、小區(qū)公共收益、保證金收益、政府補貼等多種形式的維修資金來源渠道，確保房屋及時維修、更新和改造；進一步規(guī)范管理單位、物業(yè)公司、維保單位、租戶等各方職責，實現(xiàn)“申請――審核――入住――報修――退租”各環(huán)節(jié)的順暢。

2.做好需求調(diào)查，合理選擇項目地址

由于涪陵工業(yè)園區(qū)公租房主要面對園區(qū)企業(yè)職工，重點解決企業(yè)職工的住房問題，管理部門可以在園區(qū)企業(yè)的配合下，對企業(yè)職工的公租房需求進行摸底調(diào)查，結(jié)合園區(qū)各類規(guī)劃、現(xiàn)有資源、周邊環(huán)境、社會文化等因素，從全局出發(fā)考慮公租房項目的選址建設，避免出現(xiàn)房源空置的“需求不足”假象。

3.注重硬件配套，優(yōu)化生活環(huán)境

公租房小區(qū)應按照“戶型小、功能齊”的理念進行戶型設計和房屋裝修，注重熱水器、廚衛(wèi)設備、櫥柜等基本生活配套設施的完善；景觀綠化、節(jié)能環(huán)保、智能化等方面的設計向商品房小區(qū)標準看齊，提升小區(qū)形象、品質(zhì)；配置小區(qū)警衛(wèi)室，加強小區(qū)治安的管理；引進銀行、通訊、超市、餐飲等基本生活服務站點，方便租戶生活；完善交通、醫(yī)療、教育、市場等公共配套服務設施，提供便利的居住環(huán)境。

篇5

采油一廠成立于 1983 年 6 月。目前，擔負著尕斯庫勒、躍進 2 號、油砂山、砂西、躍西、躍東、游園溝、躍進 4 號等 8 個油田的建設、開發(fā)和管理任務，全廠擁有油水井 1300 余口。在 28 年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展進程中，各項事業(yè)不斷取得新的進步?？康氖鞘裁矗靠康氖枪芾?，依靠管理增效益，一廠人就是抓住了管理這一企業(yè)永恒的主題，不斷完善各項管理制度，挖掘各方面的潛能，大力實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，以低投入獲取了高效益。這也是我們的治廠核心方針。

走過了28年的風雨兼程。一廠如何按照走新型工業(yè)化道路，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)和清潔化管理呢？那就需要管理創(chuàng)新，總書記指出：“要始終把科學管理作為推動科技進步和創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，不斷提高科學管理水平”。成功的企業(yè)，離不開三個方面的創(chuàng)新，即技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是先導、是前提，管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新是基礎、是保證。我們創(chuàng)新管理上推行精細化管理，在這個方面不斷進行探索，進一步提高管理水平，在整章建制、引入對標、強化培訓、激勵等方面形成了自己的特色。

安全生產(chǎn)責任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，安全管理是企業(yè)管理之魂。

我廠的精細化管理進程不斷的推進，安全上也在不斷探索安全生產(chǎn)管理的新途徑、新方法。就目前我廠的安全管理，我提出 “四化法”工作體系，實現(xiàn)全廠安全生產(chǎn)精細化管理。

一、強化安全管理網(wǎng)絡化制度，建立全區(qū)、全員、全方位的安全管理格局

針對生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，設備潛在問題不一、安全管理工作千頭萬緒的實際，我廠堅持不懈搞好安全生產(chǎn)及安全管理工作，下大力氣查找和杜絕安全隱患，建立了以廠安全總監(jiān)為主任，各機關(guān)小組、各基層單位主要負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會，專門成立了安全環(huán)保督察組，同時每個基層單位配備責任心強、有實踐經(jīng)驗的人員擔任專兼職安全員，形成橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。為規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，各個機關(guān)科室基層單位還層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，作業(yè)區(qū)領導班子成員建立了安全聯(lián)系點，定期深入生產(chǎn)要害崗位，對安全生產(chǎn)實行目標考核管理，并配套制定安全生產(chǎn)獎懲辦法，促使各單位將既定目標分解到個人，形成安全生產(chǎn)層層有責任、人人都負責的局面。使安全管理網(wǎng)絡面覆蓋了全區(qū)各個單位、各個班組，形成了全區(qū)、全員、全方位安全管理的良好格局。

二、強化安全教育系統(tǒng)化制度，努力提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)

全廠采油作業(yè)區(qū)多，員工多，人員結(jié)構(gòu)復雜，崗位操作水平參差不齊，給安全生產(chǎn)帶來一定的難度。安全教育作為保障安全生產(chǎn)的第一道工序，是搞好油田安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好安全教育，重在形勢創(chuàng)新。

1.狠抓班組長的安全教育

班組長雖為一名兵頭將尾，作用卻不容忽視，他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實施。為此，我廠加大班組長的培訓力度，每年開展兩期以安全管理、專業(yè)技術(shù)、為內(nèi)容的班組長專業(yè)培訓班，使班組長培訓達100%。大大的提高了基層干部的管理水平和安全意識，從而使班組安全管理工作得到了加強。

2.狠抓崗位員工的安全教育

安全教育最難的也是最高境界就是對職工“洗腦”，實現(xiàn)職工思想從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。我們多年來的灌輸式的教育培訓方式，已越來越不適應現(xiàn)代油田管理的需要。僅靠辦培訓班很難使職工將安全知識牢記心中。安全教育必訓在過去好經(jīng)驗，好做法的基礎上，結(jié)合油田實際，結(jié)合職工興趣點，進行培訓形式方法上的創(chuàng)新，提高培訓效果。我們從強化員工的安全意識入手，堅持經(jīng)常性的安全教育，利用簡報、黑板報等宣傳媒體，開辦了“安全環(huán)保專欄”欄目，大大強化了員工的安全意識。與此同時，我們還及時組織各種大型宣傳活動，先后開展了“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“應急防火演練”、等活動。其它演講、征文、活動的開展也在員工中引起了強烈的反響，使員工受到了深刻的安全教育。

為切實提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，作業(yè)區(qū)通過上技術(shù)教育課的形式，從風險識別和安全操作規(guī)程講起，由淺入深，使崗位員工逐步掌握安全操作規(guī)程的要領，使員工達到懂工作中的危險因素、懂設備性能、會操作、會判斷處理一般性故障的培訓目的。

三、強化安全生產(chǎn)制度化，保障安全管理工作有章可循、有法可依

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。隨著管理機制的不斷轉(zhuǎn)變，一些原有的管理制度已經(jīng)不能滿足日常安全管理的需要。因此我們按照油田總公司管理體系的要求，制定了采油一廠《反違章禁令》實施細則、采油一廠安全生產(chǎn)責任制實施細則、采油一廠交通安全管理實施細則、采油一廠安全事故管理實施細則、采油一廠安全生產(chǎn)管理辦法、“反三違”禁令考核細則等。按HSE體系管理要求，了《XXX區(qū)HSE作業(yè)計劃書》、《XXX區(qū)HSE作業(yè)指導書》、《XXX區(qū)HSE現(xiàn)場檢查考核表》、等。我們還建立了崗位工人巡回檢查制度、作業(yè)票落實制度、軟件資料管理制度及“反三違”工作制度，使我區(qū)的安全管理逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化，從而形成了項項工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標準的良好局面。

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目前，營業(yè)部出納工作較以前有很大提高，人員執(zhí)行制度的意識有所加強，內(nèi)控管理正朝著規(guī)范化的方向健康發(fā)展。但在實際的操作過程中也暴露出一些問題。下面就如何加強庫房、提解管理，杜絕現(xiàn)金差錯的發(fā)生?談談我個人一些體會。不到之處，敬請批評指正。

一是以身作則、嚴格管理。作為庫房管理的直接責任人要積極做好員工的思想工作，引導員工如何立足本職。確?，F(xiàn)金及庫款安全。我本人在現(xiàn)金及庫房管理中事事、處處起模范表率作用，帶頭遵守勞動紀律，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。堅持每天跟班操作管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。通過日常教育，結(jié)合處罰措施，使員工防案意識得到加強。堅持每周一學習制度，及時傳達上級行內(nèi)控管理要求。

二是建立健全各項規(guī)章制度。根據(jù)總行、省分行對現(xiàn)金營運的管理規(guī)定，結(jié)合本行實際，我部制定《營業(yè)部庫房、提解管理實施細則》，對庫房管理的工作職責、工作制度、內(nèi)控要求進一步明確、規(guī)范，使現(xiàn)金及庫房管理更加細化、更加具體。并細致地總結(jié)實際工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施，予以解決。對柜員在業(yè)務辦理過程中不能執(zhí)行制度的，我們以“營業(yè)部處罰通知書”形式下發(fā)給當事人。存在以習慣做法代替制度惡習的，我們要采取有針對性的措施糾正不良習慣。

三是視金庫管理制度如“生命”。金庫執(zhí)行主任與管庫員嚴格遵照執(zhí)行早晚同時到位，營業(yè)過程中兩名管庫員堅持同進同出，相互制約，相互監(jiān)督;金庫會計核算制度嚴格落實，管庫員與記賬員分離，做到記賬與現(xiàn)金上交同步。管庫員雙人軋庫、以款碰賬，做到：當日現(xiàn)金實物、網(wǎng)點日結(jié)單、現(xiàn)金庫存明細登記簿、系統(tǒng)終端顯示的庫存余額四相符，由專人通過1323確認與101現(xiàn)金科目核對。

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一、4月具體工作

（一）完善績效考核管理

1.根據(jù)公司與我廠簽訂的《2019年度績效目標及負責人經(jīng)營業(yè)績責任書》，分解了年度績效目標任務。分別編制并于我廠**個基層單位和**個機關(guān)科室簽訂了2019年度績效目標責任書 。

2.根據(jù)公司《2019年度績效考核實施辦法》和我廠2019年度績效目標任務，對《2018年績效考核管理辦法辦法》進行全面評估，結(jié)合2018年度考核實踐，重新編制完善績效考核指標體系，修訂考核細則、考核標準，修訂并印發(fā)了《**2019年度績效考核實施細則》，使考核指標體系更加完善，考核流程、考核標準更加合理。

3.對我廠2018年度經(jīng)營業(yè)績，向公司績效考核領導小組進行書面匯報，較好的配合了公司對我廠的年度考評工作。

4.全面完成了對我廠各單位、各科室2019年度1-3月份的績效考核兌現(xiàn)。

5.按照節(jié)點完成了公司及我廠與績效考核有關(guān)的其他工作。

（二）持續(xù)推進“321”合理化建議

1.核準并造發(fā)了“321”管理合理化建議初評合格建議和補充征集初評合格建議獎勵兌現(xiàn)249450元，報批終評合格建議獎勵兌現(xiàn)**元。

2.按時間節(jié)點完成了公司“321”管理合理化建議的其他相關(guān)工作。

（三）深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展

按照公司深化改革加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃的通知要求，對全廠近三年重點工作進行認真剖析，提前部署，超前規(guī)劃，編制采氣一廠高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃完成措施，確保各項任務都有條不紊的執(zhí)行落實。

（四）全面強化基礎管理

1.推進對標管理。按照集團公司來我廠開展對標管理調(diào)研工作的指示和要求，編制《**企業(yè)管理及人力資源運行情況匯報》，對我廠企業(yè)管理和人力資源運行情況進行了詳細的梳理，為下一階段對標工作提供了強有力的理論依據(jù)。

2.完善制度建設。審核審議《**工程造價管理辦法》等8項制度，待廠黨政會議審議通過后，印發(fā)全廠；匯總、編制《**2019年規(guī)章制度建設計劃》和制度“廢改立”臺賬，待制度建設領導小組審核通過后提交廠黨政會議審議。

3.加強流程建設。積極對接各科室，梳理核心業(yè)務，完善本科室流程編制?，F(xiàn)已幫助黨委工作室完善6項流程，待審核通過后加入《**工作流程手冊》。

二、存在問題

1.基礎管理仍然薄弱。我廠職能擴充，業(yè)務量激增，又有人員不足、技術(shù)薄弱等諸多限制，流程建設、標準化建設等尚且處于起步階段，起草人員素質(zhì)、能力有待提升，各類文件、制度宣貫力度不足，執(zhí)行不到位。

2.檔案管理缺失。我廠辦公用場所緊張，無檔案室，招標合同資料存放地點分散，管理難度大，有泄漏、遺失等風險。

三、5月工作計劃

（一）績效考核方面

加大對《績效考核管理辦法》的宣貫學習力度，提高全員對績效考核意義的認識，反復組織職能科室考評員培訓，提高考評能力，增強考核的合理性。推進員工差異化薪酬分配，薪酬分配向生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、技術(shù)含量高、操作難度大的關(guān)鍵核心崗位傾斜，充分發(fā)揮薪酬分配的激勵約束作用，保障各崗位任務的圓滿完成。

（二）基礎管理方面

篇8

關(guān)鍵詞：大學生；創(chuàng)業(yè)；法律保障；法規(guī)

隨著高校的持續(xù)擴招和畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性過剩，大學生的就業(yè)問題日漸突出并引起了社會的廣泛關(guān)注[1]。自國務院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》以來，全國各高校及社會各界對大學生創(chuàng)業(yè)日益重視，支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施越發(fā)完善，創(chuàng)業(yè)政策的制定與實施在一定程度上激發(fā)了大學生的創(chuàng)業(yè)熱情、調(diào)動了大學生的創(chuàng)業(yè)動力并緩解了大學生的就業(yè)壓力，促進了我國高端人才充分利用程度的進一步提升。2015 年全國“兩會”中總理強調(diào)“把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調(diào)動起來”，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，很多大學生已經(jīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，越來越多選擇創(chuàng)業(yè)。

按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》第七條，勞動者要確立正確的擇業(yè)意識，提高個人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，各級人民政府和有關(guān)部門應當簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利，有必要出臺一部《高等學校學生創(chuàng)業(yè)促進法》，對大學生創(chuàng)業(yè)支持措施進行明確規(guī)定，讓我國大學生創(chuàng)業(yè)更加便捷，企業(yè)組織形式更加靈活，不再局限于現(xiàn)有公司法和合伙企業(yè)法等法律規(guī)定。

一、大學生創(chuàng)業(yè)法律保障的重要意義

（一） 在加強依法治國的今天，我們生活在一個巨大的法律環(huán)境中，法律規(guī)范已涉及到我們生活的方方面面，大學生創(chuàng)業(yè)領域也不例外。從社會的角度來講，法律保障是大學生創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境的必然組成部分，具有重要的意義。一個國家或者地區(qū)的市場開發(fā)程度、政府的國際地位、信譽和工作效率、金融市場的有效性、勞動力市場的完善與否、法律制度是否健全、形成了創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境。具體來說，宏觀環(huán)境包括社會文化環(huán)境、教育與科技環(huán)境、政策環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境。很顯然法律保障是影響大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，對大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生巨大而深遠的影響。

（二） 從創(chuàng)業(yè)者自身的角度來講，了解法律對大學生創(chuàng)業(yè)的保障是大學生創(chuàng)業(yè)過程中必不可少的一項重要知識。大學生創(chuàng)業(yè)一般包括四種知識的準備：專業(yè)知識的準備、非專業(yè)知識的準備、商業(yè)知識的準備和法律知識的準備。法律知識是指創(chuàng)業(yè)者必須了解和掌握與企業(yè)開業(yè)和經(jīng)營相關(guān)的法律知識，包括：知識產(chǎn)權(quán)的保護、工商注冊登記、稅收法律、經(jīng)濟法律等。法律問題就是大學生創(chuàng)業(yè)這一新生事物所涉及的諸多理論與實踐問題中重要的組成部分。

二、我國現(xiàn)行法律對大學生創(chuàng)業(yè)方面的法律保障

（一）大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

（二）大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

（三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利[2]，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。

（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。

三、目前我國與大學生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)

1、關(guān)于組織形式方面：《個人工商戶條例》，《個體工商戶登記管理辦法》，《個人獨資企業(yè)法》，《民法通則》，《合伙企業(yè)法》，《合伙企業(yè)登記管理辦法》，《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》，《公司法》，《公司登記管理條例》，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》等。

2、關(guān)于稅收方面：《個人所得稅法》，《個人所得稅法實施條例》；《企業(yè)所得稅法》，《企業(yè)所得稅法實施條例》；《增值稅暫行條例》，《增值稅暫行條例實施細則》；《營業(yè)稅暫行條例》，《營業(yè)稅暫行條例實施細則》；《消費稅暫行條例》，《消費稅暫行條例實施細則》；《土地增值稅暫行條例》，《土地增值稅暫行條例實施細則》；《城市維護建設稅暫行條例》；《房產(chǎn)稅暫行條例》；《印花稅暫行條例》，《印花稅暫行條例施行細則》；《進出口關(guān)稅條例》；《出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）》；《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》；《稅收征收管理法》，《稅收征收管理法實施細則》等。

3、關(guān)于優(yōu)惠政策方面：《中小企業(yè)促進法》，《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》，《國務院關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》；《財政部國家稅務總局關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，《財政部國家稅務總局關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》，《財政部國家稅務總局關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》； 《關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)業(yè)的實施意見》，《關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，《關(guān)于本市支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策具體實施問題的公告》等。

4、關(guān)于融資方面：《貸款通則》；《合同法》、最高人民法院相關(guān)司法解釋》；《信托法》；《合同法》；《企業(yè)債券管理條例》；《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》；《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》；《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務融資工具管理辦法》；《公司法》；《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《國務院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》等。

四、大學生創(chuàng)業(yè)中存在的法律風險及其規(guī)避

大學生進行創(chuàng)業(yè)，首先應當根據(jù)投資額、合作伙伴、所進入的行業(yè)等情況成立一個創(chuàng)業(yè)組織形式并進行工商登記。這就需要進行創(chuàng)業(yè)組織形式的選擇。

一般而言，大學生進行創(chuàng)業(yè)所能選擇的創(chuàng)業(yè)組織形式包括個體工商戶、個人合伙、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等形式。但不同的創(chuàng)業(yè)組織形式自身所存在的法律風險是不一樣的。

（一）創(chuàng)業(yè)者對不同創(chuàng)業(yè)組織形式的債務承擔的法律責任不同。

個體工商戶、個人合伙、個人獨資企業(yè)的投資者，對該組織形式的債務承擔無限責任或者無限連帶責任；合伙企業(yè)的投資者在我國《合伙企業(yè)法》修改之前，對合伙企業(yè)的債務承擔無限連帶責任，而2006年8月27日修訂通過的新《合伙企業(yè)法》，普通合伙企業(yè)的合伙人、有限合伙企業(yè)的普通合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任，而有限合伙企業(yè)的有限合伙人則以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務承擔有限責任；我國公司法規(guī)定，有限責任公司的股東也是以其認繳的出資額為限對公司債務承擔有限責任。

由于我國尚沒有個人破產(chǎn)法律制度，一旦創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)組織形式的債務承擔無限或者無限連帶責任，且該組織的債務又是比較龐大的話，則創(chuàng)業(yè)者不但將傾家蕩產(chǎn)，并且將因還債的巨大壓力無法重新創(chuàng)業(yè)。

因此，創(chuàng)業(yè)者在選擇創(chuàng)業(yè)組織形式時，如果選擇的是個體工商戶、個人獨資企業(yè)等組織形式，應盡量控制該組織的資產(chǎn)負債率。由于創(chuàng)業(yè)者自己說了算，因此是完全能夠控制住的；如果選擇的是個人合伙、普通合伙企業(yè)等組織形式，由于人合的因素部分創(chuàng)業(yè)者可能無法控制該組織的債務規(guī)模，則創(chuàng)業(yè)者應當通過合伙協(xié)議、規(guī)章制度、參加保險等法律措施對組織的債務規(guī)模進行約束，對相關(guān)的風險進行控制和規(guī)避；而如果選擇的是有限合伙企業(yè)、有限責任公司，則有限合伙企業(yè)的有限合伙人、公司股東由于對組織債務承擔的是有限責任，這些創(chuàng)業(yè)者則不必考慮這方面的風險了。

（二）創(chuàng)業(yè)組織形式的選擇應考慮到組織運行后的管理成本風險。

從個體工商戶、個人合伙、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司這樣的順序上講，組織運行的管理成本是不斷增加的。個體工商戶、個人合伙、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)往往沒有注冊資本的要求，而有限責任公司則有注冊資本的要求。即使在有限責任公司的兩種組織形式之間，管理成本也是不同的。2005年公司法修改后，允許設立一人有限責任公司，許多人也注冊了一人有限責任公司。但一人有限責任公司的注冊資本的最低要求是10萬元，必須一次交齊，而一般有限責任公司的最低注冊資本為3萬元，對于注冊資本高于3萬元的可以分期繳納。如果一人有限責任公司在運行過程中將公司與股東、家庭沒有嚴格區(qū)分，則有可能被揭開公司的面紗，股東就要對公司債務承擔無限責任，則成立一人有限責任公司意義就失去了。因此，選擇創(chuàng)業(yè)組織形式應考慮到創(chuàng)業(yè)者在組織運行后對管理成本的承受能力。

（三）在一些創(chuàng)業(yè)組織形式中存在著人合的風險。

個人合伙、合伙企業(yè)、有限責任公司這些組織形式，明顯存在著人合的性質(zhì)。合伙人之間、股東之間會發(fā)生各種各樣的沖突如：經(jīng)營思想的、利益的甚至性格的。這些沖突往往會演變?yōu)榻M織的僵局，使組織因為創(chuàng)業(yè)者之間的矛盾而陷于危機。因此，在選擇這些創(chuàng)業(yè)組織形式的同時，選擇志同道合、善于溝通、以創(chuàng)業(yè)組織的利益為重的合作者是非常重要的。

[參考文獻]

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一、完善組織機構(gòu)，逐步健全制度建設

一是按照平朔煤炭工業(yè)公司工會要求，結(jié)合自身實際情況，重新梳理了中心工會組織結(jié)構(gòu)，對空缺工會委員進行了重新選舉任命，完善了中心工會組織構(gòu)架，二是根據(jù)平朔煤炭工業(yè)公司出臺的相關(guān)工會制度，重新修訂了《車輛管理中心企務公開管理辦法》、《車輛管理中心企務公開實施細則》、《車輛管理中心工會經(jīng)費審查制度》等5項制度，逐步規(guī)范了中心工會各項工作，使其有章可循。

二、堅持企務（廠務）公開，不斷加強班組建設

一是結(jié)合企務（廠務）公開實施細則，通過開展月度成本考核工作，對單車燃油、維修、運營進行費用考核并公開考核結(jié)果，對超標者嚴格按章處罰并公示。二是通過多角度、多形式加強班組培訓工作，中心14個班組共開展各類培訓120余次，充分調(diào)動了員工學習的積極性，確實有效的達到了培訓效果，加強了駕駛員安全意識，為優(yōu)質(zhì)高效的車勤服務提供了可靠保障，三是按季度更新班組圖書角圖書，培養(yǎng)了職工閱讀興趣，提高了員工整體素質(zhì)，加強了中心文化建設。四是通過開展座談會以及各類文體活動，了解員工思想動態(tài)，加強心理疏導，體現(xiàn)人文關(guān)懷，充分調(diào)動了員工工作的積極性和主動性。 

三、堅持以人為本，做好扶貧解困工作

按照公司工會要求，中心工會對困難職工進行了摸底建檔， 目前，中心共有8名困難職工。中心工會共慰問困難職工15人次，慰問金額19500元，真正的把組織的溫暖送到每位職工的心坎上，盡力為廣大職工解除后顧之憂，使其得以全身心地投入到工作中。

四、保護女工權(quán)益，積極開展女工工作

一是落實女工專項勞動保護，關(guān)愛女工身體健康，組織女工進行婦科專項檢查，通過體檢幫助女職工掌握身體信息，如若發(fā)現(xiàn)健康隱患，能夠及時治療，保證身體健康。二是積極組織女工參加各類文體活動，除參加公司舉辦的各項女工活動以外，中心工會還在“三.八”婦女節(jié)時組織女職工開展了烘焙培訓課，不但豐富了女工們的生活，還為女工們提供了交流平臺，增進了女工間的感情，為和諧單位的創(chuàng)建起到了良好的作用。

篇10

口岸艾滋病防治管理辦法第一章　總則

第一條　為了做好國境口岸艾滋病的預防、控制工作，保障人體健康和口岸公共衛(wèi)生，依據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則和《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于口岸艾滋病的檢疫、監(jiān)測、疫情報告及控制、宣傳教育等工作。

第三條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國口岸艾滋病預防控制工作，負責制定口岸艾滋病預防控制總體規(guī)劃，對全國口岸艾滋病預防控制工作進行組織、協(xié)調(diào)和管理。

第四條　國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責制定所轄口岸區(qū)域艾滋病預防控制的工作計劃，對口岸艾滋病預防控制工作進行組織、協(xié)調(diào)和管理，實施檢疫、監(jiān)測、疫情報告及控制、開展宣傳教育。

第五條　檢驗檢疫機構(gòu)應當配合當?shù)卣龊冒滩☆A防控制工作，與地方各級衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制機構(gòu)、公安機關(guān)、邊防檢查機關(guān)等建立協(xié)作機制，將口岸監(jiān)控艾滋病的措施與地方的預防控制行動計劃接軌，共同做好口岸艾滋病預防控制及病毒感染者和艾滋病病人的監(jiān)控工作。

第六條　檢驗檢疫機構(gòu)應當在出入境口岸加強艾滋病防治的宣傳教育工作，對入出境人員有針對性地提供艾滋病防治的咨詢和指導，并設立咨詢電話，向社會公布。

第二章　口岸檢疫

第七條　檢驗檢疫機構(gòu)應當加強對入出境人員以及入出境微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等物品(以下簡稱特殊物品)的檢疫和監(jiān)督管理工作。

第八條　患有艾滋病或者感染艾滋病病毒的入出境人員，在入境時應當向檢驗檢疫機構(gòu)申報，檢驗檢疫機構(gòu)應當確認申報內(nèi)容的真實性，并對其進行健康咨詢，同時應當通知其目的地的檢驗檢疫機構(gòu)及疾病預防控制部門。

第九條　在境外居住1年以上的中國公民，入境時應當?shù)綑z驗檢疫機構(gòu)設立的口岸艾滋病監(jiān)測點進行健康檢查或者領取艾滋病檢測申請單，1個月內(nèi)到口岸檢驗檢疫機構(gòu)或者縣級以上的醫(yī)院進行健康體檢。

第十條　申請出境1年以上的中國公民以及在國際通航的交通工具上工作的中國籍員工，應當持有檢驗檢疫機構(gòu)或者縣級以上醫(yī)院出具的含艾滋病檢測結(jié)果的有效健康檢查證明。

第十一條　申請來華居留的境外人員，應當?shù)綑z驗檢疫機構(gòu)進行健康體檢，憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的含艾滋病檢測結(jié)果的有效健康檢查證明到公安機關(guān)辦理居留手續(xù)。

第三章　口岸監(jiān)測

第十二條　國家質(zhì)檢總局應當建立健全口岸艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)口岸艾滋病流行趨勢，設立口岸艾滋病監(jiān)測點，并報國家質(zhì)檢總局備案。

檢驗檢疫機構(gòu)按照國務院衛(wèi)生行政主管部門和國家質(zhì)檢總局制定的艾滋病監(jiān)測工作規(guī)范，開展艾滋病的監(jiān)測工作，根據(jù)疫情變化情況和流行趨勢，加強入出境重點人群的艾滋病監(jiān)測。

第十三條　國家質(zhì)檢總局根據(jù)口岸艾滋病預防控制工作的需要，確定艾滋病篩查實驗室和確證實驗室。艾滋病篩查和確證實驗室應當按照國家菌(毒)種和實驗室生物安全管理的有關(guān)規(guī)定開展工作。

檢驗檢疫機構(gòu)承擔艾滋病檢測工作的實驗室應當符合國務院衛(wèi)生主管部門的標準和規(guī)范并經(jīng)驗收合格，方可開展艾滋病病毒抗體及相關(guān)檢測工作。

第十四條　檢驗檢疫機構(gòu)為自愿接受艾滋病咨詢和檢測的人員提供咨詢和篩查檢測，發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒抗體陽性的，應當及時將樣本送艾滋病確證實驗室進行確證。

第十五條　檢驗檢疫機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行標準操作規(guī)程、生物安全管理制度及消毒管理制度，防止艾滋病醫(yī)源性感染的發(fā)生。

第四章　疫情報告及控制

第十六條　檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人時，應當按照出入境口岸衛(wèi)生檢疫信息報告的相關(guān)規(guī)定報告疫情。

疫情信息應當在6小時內(nèi)通過衛(wèi)生檢疫信息管理系統(tǒng)進行報告。

第十七條　檢驗檢疫機構(gòu)應當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門通報口岸艾滋病疫情信息。

第十八條　檢驗檢疫機構(gòu)應當對檢出的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人進行流行病學調(diào)查，提供艾滋病防治咨詢服務。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人應當配合檢驗檢疫機構(gòu)的調(diào)查工作并接受相應的醫(yī)學指導。

第十九條　檢驗檢疫機構(gòu)為掌握或者控制艾滋病疫情進行相關(guān)調(diào)查時，被調(diào)查單位和個人必須提供真實信息，不得隱瞞或者編造虛假信息。

未經(jīng)本人或者其監(jiān)護人同意，檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人的相關(guān)信息。

第二十條　檢驗檢疫機構(gòu)應當對有證據(jù)證明可能被艾滋病病毒污染的物品，進行封存、檢驗或者消毒。經(jīng)檢驗，屬于被艾滋病病毒污染的物品，應當進行衛(wèi)生處理或者予以銷毀。

第五章　保障措施

第二十一條　口岸艾滋病預防控制經(jīng)費由國家質(zhì)檢總局納入預算，設立檢驗檢疫機構(gòu)艾滋病防治專項經(jīng)費項目，用于艾滋病實驗室建設及口岸艾滋病的預防控制工作。

第二十二條　檢驗檢疫機構(gòu)負責所轄口岸艾滋病預防控制專業(yè)隊伍建設，配備合格的專業(yè)人員，開展專業(yè)技能的培訓。

第二十三條　艾滋病預防控制資金要保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，嚴禁截留或者挪作他用。

第六章　法律責任

第二十四條　任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，不配合檢驗檢疫機構(gòu)進行艾滋病疫情調(diào)查和控制的，檢驗檢疫機構(gòu)應當責令其改正;情節(jié)嚴重的，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　檢驗檢疫機構(gòu)未依照本辦法的規(guī)定履行艾滋病預防控制管理和監(jiān)督保障職責的，根據(jù)《艾滋病防治條例》的有關(guān)規(guī)定，由上級機關(guān)責令改正，通報批評。

第二十六條　檢驗檢疫機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定有下列情形，造成艾滋病傳播、流行以及其他嚴重后果的，由其所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未依法履行艾滋病疫情監(jiān)測、報告、通報或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報和漏報艾滋病疫情的;

(二)發(fā)生或者可能發(fā)生艾滋病傳播時未及時采取預防控制措施的;

(三)未依法履行監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;

(四)未按照技術(shù)規(guī)范和要求進行艾滋病病毒相關(guān)檢測的;

(五)故意泄露艾滋病病毒感染者、艾滋病病人涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的;

(六)其他失職、瀆職行為。

第七章　附則