導語：如何才能寫好一篇國防教育法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、責任性質(zhì)的比較分析

2009 年3 月5 日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理無正本提單交付貨物案件適用法律若干問題的規(guī)定》中首次以司法解釋的形式對無單放貨行為作出了專門性的規(guī)定。該司法解釋認為無單放貨行為是一種侵權(quán)與違約的競合的行為。其在我國的《合同法》第122 條中也能找到相關(guān)法律依據(jù): 因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求承擔侵權(quán)責任。而由上文得知，《鹿特丹規(guī)則》對于無單放貨的責任性質(zhì)而言，并沒有明確的規(guī)定，而是要具體情況具體分析的。所以相較于《鹿特丹規(guī)則》，我國的《規(guī)定》有利于司法實踐中的認定和處理，符合現(xiàn)今司法實踐的需求并且也不會產(chǎn)生法律適用錯亂的問題。因此，我國法律在無單放貨的法律責任性質(zhì)方面的規(guī)更為有理有據(jù)、明確具體。

二、免責事由的比較分析

( 一) 根據(jù)卸貨港所在地法律的規(guī)定無單放貨

不同國家的目的港放貨方式不盡相同。例如一些南美洲國家，不允許承運人直接將貨物交給持有正本提單的收貨人，而是先交給目的港當?shù)氐暮ｊP(guān)或其他法律規(guī)定的場所，再由這些部門交給持有正本提單的收貨人。而托運人和收貨人在簽訂買賣合同時就選定了目的港，這是承運人沒有參與也無法控制的，故承運人將貨物運到目的港后，依照當?shù)氐姆梢?guī)定交付了貨物，就完成了其交付的義務(wù)，應當免除承運人的賠償責任。對于這種免責情形，《鹿特丹規(guī)則》第48 條和我國的《無單放貨規(guī)則》第7 條中都有所體現(xiàn)。這條免責情形是十分合理的，符合當今的航運實踐。

( 二) 目的港無人提貨時的無單放貨

在《鹿特丹規(guī)則》下，若目的港無人提貨，承運人除了根據(jù)指示放貨外，還可以選擇將貨物提存等其他方式。這種情況下，正本提單持有人還是有機會提取貨物。而按照我國《2005 年會議紀要》中的規(guī)定，若目的港無人及時提取貨物，承運人想要免責，只能按照托運人的指示放貨，那么就有可能導致正本提單持有人貨款兩失的損失。這條免責情形，《鹿特丹規(guī)則》中的規(guī)定更為合理，有利于減少正本提單持有人貨款兩失的風險，我國在今后的立法中可以參考并借鑒。

( 三) 承運人已向最先提交正本提單的人交付貨物

《無單放貨規(guī)定》第10 條和《鹿特丹規(guī)則》第46 條、47 條中都規(guī)定，承運人向一個正本提單持有人交付貨物后，其他正本提單持有人無權(quán)再要求承運人交付貨物。實踐中，往往會出現(xiàn)承運人向托運人簽發(fā)一式數(shù)份的正本提單的情況。當一個正本提單持有人提取獲取后，其他持有正本提單的人很可能因提不到貨物而對承運人提起交付貨物之訴，為避免這種糾紛的發(fā)生，我國法律和《鹿特丹規(guī)則》都確立了這一條免責情形，這為承運人的合法利益提供了很好的保護。

( 四) 收貨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞實北礱魃矸菔鋇奈薜シ嘔酎/p> 根據(jù)《鹿特丹規(guī)則》第48 條第1 款第3 項的規(guī)定: 提單持有人未能或拒絕表明身份的情況下，承運人在履行通知義務(wù)后，可以對貨物采取行動而無需承擔無單放貨的責任。我國法律雖未對該免責情形作出規(guī)定。但此規(guī)定中應給予適當表明身份一個具體的解釋或規(guī)定，否則任何承運人實施無單放貨后都可以說提單持有屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞實北礱魃矸蕁U庋壞崴鷙φ咎岬コ鐘腥說暮戲ɡ媯詵墑視玫墓討幸不嵊齙椒墑視貌幻韉紉恍├選Ⅻ/p> ( 五) 承運人留置的貨物被法院依法拍賣托運人或者收貨人負有向承運人支付運輸費、滯期費或承運人為貨物墊付的必要費用的義務(wù)。若托運人或收貨人沒有付清這些費用，又沒有提供適當?shù)膿?，承運人可以在一定期限內(nèi)將貨物留置。現(xiàn)實的海上貨物交易中，承運人留置貨物后，有時長期沒有收貨人來提取貨物，承運人不可能無限期的等待。我國的《海商法》就規(guī)定，承運人合法留置貨物后已經(jīng)滿60 天，就可以申請法院裁定拍賣。對此《鹿特丹規(guī)則》并未作出規(guī)定。我國的這一規(guī)定是在保障承運人的合法權(quán)利不受損失或?qū)p失減到最小，是立法先進性的體現(xiàn)。

三、賠償責任限制比較分析

我國法律和《鹿特丹規(guī)則》對承運人無單放貨時可否享有賠償責任限制作出了不同的規(guī)定?！堵固氐ひ?guī)則》中規(guī)定，若提單持有人可以證明承運人有喪失了賠償責任限制的情況，則承運人不能享受賠償責任限制; 反之，則可以享受賠償責任限制。在《鹿特丹規(guī)則中》可以享受賠償責任限制的范圍還是很大的。也就是說，承運人無單放貨后，大多數(shù)情況下是可以享受賠償責任限制的。而我國法律則規(guī)定，若承運人故意或者明知自己無單放貨的行為會釀成損失還輕率的實施，就不能享受賠償責任限制。承運人在我國法律規(guī)定下，可以享受賠償責任限制的范圍相對較小，甚至沒有。相比之下，我國法律規(guī)定更為合理，符合責任限制的立法本意。承運人在海上運輸貨物確實存在海上風險，賠償責任限制制度的設(shè)立也是為了分擔這種風險。但無單放貨行為發(fā)生在目的港交貨時，并不存在海上風險。因此，無單放貨不應享受賠償責任限制。并且我國法律和《鹿特丹規(guī)則》中都規(guī)定，憑單放貨是承運人的一項基本義務(wù)。

承運人是海上貨物運輸?shù)膶I(yè)人員，應當知道，無單放貨行為的違法性和其是否享有免責條款，他們的行為應屬于故意或明知損失而輕率的作為或不作為但我國法律在規(guī)定的一些細節(jié)上還應加以完善，比如此處的承運人應規(guī)定為是承運人本人而不包含其輔助者，再如對明知或故意的行為應加以明確規(guī)定，這樣更有利于司法實踐中的法律應用。

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【關(guān)鍵詞】高校；國防教育

國防教育是一個國家為了捍衛(wèi)、和安全, 抵御外來侵略, 對全體公民進行的教育活動。其根本目的是增強公民的國防觀念, 弘揚愛國主義和革命英雄主義精神, 使人民增強保衛(wèi)國家安全的知識、意志、技能和體魄。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地, 擔負著傳授科學文化知識和塑造大學生精神品格的雙重任務(wù)。在高等學校開展以軍事技能訓練和軍事理論課教學為主要形式的國防教育,是國家法律賦予的神圣職責, 也是貫徹落實法律法規(guī)的基本要求。這不僅對建設(shè)我國現(xiàn)代化國防具有重要意義, 而且對當代大學生的素質(zhì)教育也具有不可替代的作用。

一、高校開展國防教育是貫徹落實法律法規(guī)的要求

《中華人民共和國防教育法》( 以下簡稱《國防教育法》) 規(guī)定, 普及和加強國防教育是全社會的共同責任。學校國防教育是全國民防教育的基礎(chǔ),是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。高校應當設(shè)置適當?shù)膰澜逃n程, 并應當將課堂教學與軍事訓練相結(jié)合, 對學生進行國防教育。學校應當將國防教育列入學校的工作和教學計劃, 采取有效措施, 保證國防教育的質(zhì)量和效果。教育部制定的《普通高等學校軍事課教學大綱》強調(diào)指出, 學生軍訓是普通高校本、?？茖W生的必修課, 學校要納入教學計劃。學生軍訓內(nèi)容包括軍事理論教學和軍事技能訓練2個部分。軍事理論采取課堂教學的形式進行, 軍事技能訓練主要采取在校內(nèi)集中組織實施或在訓練基地分批輪訓的形式進行。普通高校本、?？频能娛吕碚撜n教學時間為36 學時, 軍事技能課訓練時間為2- 3 周。這些都明確指出了高校大學生在就學期間必須接受基本的軍事訓練, 并努力學習軍事理論知識, 這是青年大學生履行保衛(wèi)祖國的神圣義務(wù)的具體行動, 也是遵守國家法律的基本要求。

二、高校開展國防教育是當前我國安全形勢的需要

20 世紀90 年代, 東歐劇變和蘇聯(lián)解體后, 世界逐步走向多極化, 并基本形成了“一超多強”的格局。在這種戰(zhàn)略格局下, 我國面臨的安全形勢依然嚴峻, 主要表現(xiàn)在: (1) 美國霸權(quán)主義和強權(quán)政治的威脅。當前, 美國不顧世界多樣性的實際情況, 倚仗其強大的經(jīng)濟科技實力和軍事力量, 把自身意識形態(tài)、價值觀念、發(fā)展模式和社會制度強加于其他國家, 企圖建立以其為首的單極世界。1999 年美國發(fā)表《國防報告》開始, 一直把中國當作最主要的潛在“全球?qū)κ帧?大肆宣揚“中國”,經(jīng)濟上對我國進行遏制, 軍事上對我國進行干涉。2005 年7 月19 日, 美國國防部炮制的《中國軍力報告》, 再次鼓吹“中國軍事威脅”論等。(2) 勢力活動猖獗。近年來, 美國從其自身利益出發(fā), 不斷支持“”活動, 制造事端, 向臺灣大量出售先進武器等, 使得臺灣的分裂勢力有了新發(fā)展, 并不斷在臺海制造麻煩。(3) 日本的國防戰(zhàn)略由防御性向進攻性的轉(zhuǎn)變。隨著近年經(jīng)濟和科技實力的增強, 日本已經(jīng)不滿足于經(jīng)濟大國的地位, 其國內(nèi)右翼勢力也越來越囂張, 修改歷史教科書, 首相參拜靖國神社, 侵犯領(lǐng)土等, 屢次傷害我國人民的感情。日本政府還不斷增加軍費開支, 更新武器裝備, 大力發(fā)展軍事實力, 多次向海外派兵。2005 年又謀求進合國安理會常任理事國。(4) 中印邊界存在領(lǐng)土爭端。由于歷史原因, 中印邊界有一些領(lǐng)土沒有明確, 雖然兩國間已達成一定諒解, 但分歧依然存在。(5) 南海部分海域存在糾紛。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》, 我國對南海大部分海域擁有, 但由于歷史原因, 南沙部分島嶼、礁石及周邊海域, 被東盟一些國家非法占領(lǐng)和控制。鑒于上述國際及周邊安全形勢, 加強國防教育和國防建設(shè)就顯得非常及時和必要。大學生是祖國未來的棟梁, 應該通過國防教育樹立牢固的國防觀念和意識, 提高自身素質(zhì)和技能, 以隨時適應保家衛(wèi)國的需要。盡管和平與發(fā)展是當今世界的主題, 但戰(zhàn)爭危險并沒有消除。作為現(xiàn)代戰(zhàn)爭根源的霸權(quán)主義、強權(quán)政治和領(lǐng)土糾紛依然存在, 天下也不太平。我們要堅決維護祖國統(tǒng)一和, 對戰(zhàn)爭的危險必須保持充分的警惕, 決不能有任何麻痹思想。因此, 當前我們高校要居安思危, 要有憂患意識, 要警鐘長鳴, 大力抓好青年大學生的國防教育。

三、高校開展國防教育是加強國防建設(shè)的需要

首先, 高校國防教育是增強國防精神力量的重要途徑?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭拼的是國家的綜合國力, 而精神力量是綜合國力中的核心要素, 愛國主義是國防精神力量的主要源泉。以愛國主義為核心內(nèi)容的高校國防教育正是培養(yǎng)國防精神力量的重要途徑。其次, 高校是培養(yǎng)強大國防預備役力量的重要陣地?，F(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭, 需要高質(zhì)量、高素質(zhì)的兵員和強大的預備役力量, 而軍校的培養(yǎng)遠遠不能滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。作為培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才的高校,理所應當承擔這份責任和義務(wù)?！吨腥A人民共和國兵役法》規(guī)定, 受過軍訓的大學生是預備役軍官的重要來源和戰(zhàn)爭動員的主要對象。21 世紀初的阿富_汗、伊拉克戰(zhàn)爭更進一步證明, 高校已成為世界各國培養(yǎng)強大預備役力量的重要陣地。如今, 美國已有500 多所高校設(shè)立后備役軍訓團, 大學生經(jīng)軍事訓練, 考試結(jié)業(yè)后, 授予后備役少尉軍銜。俄羅斯在地方高校設(shè)軍事教研室, 負責對大學生實施軍訓,有的高校還設(shè)有軍事系, 直接為軍隊培養(yǎng)有高等軍事專業(yè)知識的國防人才。英國在地方高校組建有軍事訓練團, 對大學生進行軍訓, 以儲備預備役軍官。印度高校設(shè)立國民學兵團對大學生實施義務(wù)國防教育, 同時為軍隊培養(yǎng)預備役軍官。第三, 在大學生中開展國防教育也是適應現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭和維護經(jīng)濟建設(shè)的需要。高度發(fā)達的經(jīng)濟、尖端的科學技術(shù)必然導致現(xiàn)代戰(zhàn)爭是高技術(shù)戰(zhàn)爭, 高技術(shù)兵器的作用愈來愈重要。

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關(guān)鍵詞：國防教育 素質(zhì)教育 途徑

中圖分類號:G640 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）07-129-02

對大學生進行國防教育，是全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。在以知識創(chuàng)新為標志的21世紀，探索高校國防教育在大學生素質(zhì)教育實施中的途徑，對于認識高校國防教育的重要作用，全面普及高校國防教育，推進高素質(zhì)人才培養(yǎng)具有重要的意義。

一、高校國防教育在大學生素質(zhì)教育實施中的作用

學校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，高校開展國防教育是一項長期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。高校要不斷深化國防教育必要性和重要性的認識，充分落實國防教育法律法規(guī)，把高校國防教育深入持久地開展下去。

1.高校國防教育是強化素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。素質(zhì)教育是依據(jù)個體和社會發(fā)展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學生主體性和主動精神、注重開發(fā)人的智慧潛能、注重形成人的健全個性為根本特征的教育。隨著高等教育改革的不斷深入，如何進一步加強素質(zhì)教育成為當前高等教育改革面臨的重大問題?！吨腥A人民共和國國防教育法》明確規(guī)定：“學校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容?！睋?jù)此，高校國防教育通過“軍事理論課――集中軍事訓練――經(jīng)常性國防活動”三位一體化教育，將素質(zhì)教育內(nèi)容進行了具體落實，特別是在道德素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)方面，更是集中進行了強化。實踐也證明：在高校開展國防教育，增強大學生的國防安全意識，是推進素質(zhì)教育的有效途徑，也是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要保障。

2.高校國防教育是實施素質(zhì)教育的必然要求。當今，由于社會人才需求質(zhì)量的不斷提高，高校素質(zhì)教育的作用也顯得尤為突出。素質(zhì)教育擺脫了應試教育以少數(shù)升學有望的“尖子”生為培養(yǎng)對象，為應試而教，為應試而學的狀態(tài)。它要求學生用更多時間來發(fā)展自己的技能和素質(zhì)，試圖通過對學生能力和綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)，增強學生服務(wù)社會、適應社會的能力。素質(zhì)教育充分體現(xiàn)出人才成長需要全面發(fā)展的時代特征，也鮮明反映出合格人才的培養(yǎng)是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。國防教育恰恰是一種在德、智、體等各方面兼顧的教育形式。高校國防教育不僅有利于增強大學生的國防觀念，更有利于提高大學生的身心素質(zhì)和文化修養(yǎng)。這使得高校國防教育的實施成為素質(zhì)教育的必然要求，它能進一步補充和發(fā)展素質(zhì)教育，使高校素質(zhì)教育得以更加完善和諧地發(fā)展。

3.高校國防教育是落實素質(zhì)教育的有效手段?！吨腥A人民共和國國防教育法》明確指出：高校應當設(shè)置國防教育課程，并將課堂教學與軍事訓練相結(jié)合，對全體學生進行國防教育。通過國防知識的學習，不僅使大學生了解中國國情，激發(fā)他們的愛國情懷，也對提高大學生的道德品質(zhì)和行為規(guī)范起到滲透作用。同時，通過軍事技能訓練，對于培養(yǎng)學生的集體主義觀念、強化遵紀守法意識、鍛煉良好的心理素質(zhì)具有重要的實踐意義。通過國防教育的開展，使得高?？梢愿鼮橛行У芈鋵嵥刭|(zhì)教育內(nèi)容，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的專業(yè)人才?？梢姡咝澜逃言絹碓匠蔀樗刭|(zhì)教育的有效手段。

二、高校國防教育在大學生素質(zhì)教育實施中存在的問題

自2001年《中華人民共和國國防教育法》頒布施行以來，國家對高校國防教育非常重視，從領(lǐng)導機構(gòu)、教育模式、師資建設(shè)等方面進行了許多有益的探索，逐步形成了“政府重視、社會支持、全民參與”的良好局面。然而，在當今國際國內(nèi)環(huán)境相對穩(wěn)定的形勢下，高校國防教育也面臨著諸多問題，嚴重阻礙了大學生國防教育工作向更深入、更廣泛、更全面的方向發(fā)展。

1.認識存在偏差，國防觀念淡薄。高校對國防教育認識問題主要體現(xiàn)為國防教育目標狹窄。大多數(shù)高校開展國防教育主要是為了完成教學任務(wù)，在教育內(nèi)容上側(cè)重學生的軍事技能訓練，沒有將高校國防教育目標定位于更高層次的人才素質(zhì)培養(yǎng)，更沒有建立起系統(tǒng)的國防素質(zhì)教育體系。學校認識的偏差使得高校國防教育在機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障、編制配備等方面都不同程度地存有問題。同時也導致高校大學生對國防教育的重要性沒有清醒的認識，參與軍事理論課和軍事技能訓練的熱情不高，國防教育活動開展受阻，國防知識缺乏，國防觀念淡薄。

2.教育方式單一，教育效果不佳。高校大學生接受國防知識主要通過課堂教育、技能訓練、國防活動等途徑，教育方式單一。同時，作為教育主陣地的課堂教育，也更多采用教師主動灌輸，學生被動接受的方式。這樣不僅不利于激發(fā)學生的興趣和熱情，也不利于學生將國防知識升華為國防理念。軍事技能訓練缺乏長效機制、考核機制、監(jiān)督機制，后續(xù)國防教育沒有及時跟上，導致軍事技能訓練缺乏連貫性，不能把軍訓教育成果進一步鞏固深化，形成了“軍訓正規(guī)一陣風，訓練完后又成空”的局面。

3.教育隊伍匱乏，教育保障不力。在多數(shù)高校，從事國防教育活動的專職人員配備不齊，通常是以一支“雜牌軍”形式出現(xiàn)，主要是學生工作輔導員、部隊專業(yè)干部、學校黨政領(lǐng)導兼而代之，教育隊伍保障不到位。部分高校由于沒有專職軍事教師，學校的國防教育工作只能應付了事，教育成效不明顯。就專職軍事教師隊伍而言，也存很多問題，年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化，學歷結(jié)構(gòu)偏低，職稱問題更是突出，軍事教育教師隊伍難以穩(wěn)定，使得教師科研水平普遍不高，國防教育工作難以向縱深發(fā)展。

4.學科建設(shè)緩慢，教育后勁不足。從1985年高校開展國防教育試點到今天，我國高校國防教育成果顯著，但仍然存在許多問題，其中國防教育學科建設(shè)問題尤為突出。由于高校國防教育的發(fā)展擠占了高校部分教學資源，部分高校主張將軍事理論課與“兩課”合并；高校軍事教師的職稱評定、科研方向、學歷提高等問題因沒自己的學科依托而面臨困境；高校國防教育的深入發(fā)展也客觀要求必須尋求國防教育學科的建立。

三、高校國防教育在大學生素質(zhì)教育實施中的途徑創(chuàng)新

高校大學生國防教育工作，必須要在認真貫徹國防教育法律法規(guī)和相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮學校主導作用，爭取各方面支持，分析教育對象特點，探索創(chuàng)新教育手段，抓關(guān)鍵、促實效，不斷提升高校國防教育水平。

第一，提高國防教育重要性認識，完善高校的教育功能。普通高校對國防教育的重視程度，直接影響著全民素質(zhì)教育的成效，因此，高校必須重視國防教育工作。首先，強化國防教育是高校重要職責的理念。明確國防教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是高校人才培養(yǎng)的重要途徑，把國防教育的成效作為評定高校工作得失的重要依據(jù)，并建立國防教育的考核評價機制，促進高校對國防教育工作的關(guān)注與重視。其次，要積極探索和創(chuàng)新高校國防教育的實現(xiàn)途徑，在充分發(fā)揮好傳統(tǒng)教育模式作用的基礎(chǔ)上，不斷加大宣傳力度，提高影響范圍，并系統(tǒng)性地開展各種國防教育活動，為大學生國防教育營造一個良好的環(huán)境氛圍。

第二，創(chuàng)新國防教育開展形式，促進高校國防教育成效。軍事理論課是高校國防教育的主渠道。高校要緊跟時展的新要求，豐富軍事理論課的授課內(nèi)容；結(jié)合大學生的思維特點，創(chuàng)新軍事理論課的授課形式；并通過規(guī)章制度完善、教師素質(zhì)培養(yǎng)、考評機制實施等途徑不斷提高軍事理論課的教學質(zhì)量。同時，要積極利用新生軍訓、大學生征兵、軍事技能競賽等環(huán)節(jié)作為高校開展國防教育的切入點，深入開展多種形式的國防教育實踐活動，把國防教育同校園文化活動結(jié)合起來，通過開展國防知識講座，舉辦主題教育參觀等等一系列活動，把國防教育滲透到大學生校園生活、娛樂文化生活的各方面，實現(xiàn)高校國防教育的經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化。

第三，加強專職國防教育隊伍建設(shè)，保障高校國防教育良性發(fā)展。具有較好素質(zhì)的國防教育專職人員是推進高校國防教育工作深入開展的重要因素。高校要不斷健全國防教育機構(gòu)，配備專職國防教育人員。在人才引進問題上，要充分考慮國防教育工作的特殊性，高校國防教育專職人員既要有學歷要求，又要具備一定的軍事工作和軍事生活經(jīng)驗。同時，不斷提高專職人員的業(yè)務(wù)培訓，通過開展軍地聯(lián)誼、調(diào)研學習、學術(shù)交流、理論研討等途徑實現(xiàn)國防知識的共享，尤其要充分發(fā)揮部隊單位、軍事院校的專業(yè)優(yōu)勢為普通高校培養(yǎng)高層次軍事教師，進而逐漸建立起一支符合時代要求、政治過硬、專業(yè)精湛、作風優(yōu)良的國防教育隊伍。并從政策上、職稱上、資金上給予扶持，為其創(chuàng)造良好、寬松的學術(shù)環(huán)境，引導國防教育隊伍健康發(fā)展。

第四，推進國防教育學科建設(shè)，夯實高校國防教育基礎(chǔ)。在學科建設(shè)過程中，首先要明確學科定位，清楚高校國防教育與“兩課”的關(guān)系；規(guī)范學科規(guī)劃，根據(jù)學科建設(shè)的目標確定學科建設(shè)的宏觀策略和微觀細則，使其既能指導全局又能關(guān)照重點；加強課程建設(shè)，在課程內(nèi)容的設(shè)置，教學手段的規(guī)范，教學條件的優(yōu)化等方面不斷探索，為學科建設(shè)創(chuàng)造條件；重視科研團隊培養(yǎng)，加大科研項目的申報，通過科研水平提高來推進學科建設(shè)速度和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

總之，在高校開展國防教育是一項長期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。高校必須充分認識到國防教育對國家高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要意義，加強組織領(lǐng)導，完善國防教育新機制，構(gòu)筑國防教育新體系，為實現(xiàn)國家富強和民族復興作出貢獻。

[基金項目：黑龍江科技學院2010年教學改革研究項目，項目名稱為《高校國防教育在大學生素質(zhì)教育過程中的創(chuàng)新與實踐研究》，項目號：JY10-101]

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3.陳寶華.高校國防教育與素質(zhì)教育的關(guān)系[J].遼寧工程技術(shù)大學學報，1999年（4）

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國防教育關(guān)系國家安全和民族存亡。針對高校國防教育重視程度不夠、國防教育效果不明顯、大學生國防意識淡薄等的現(xiàn)狀，本文提出高校應建立完善的國防教育領(lǐng)導機制和監(jiān)督機制，強化國防教育課程體系建設(shè)，創(chuàng)新和拓展國防教育資源，營造校園國防文化氛圍，不斷提高大學生國防意識培養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】

高校大學生；國防教育；思考

在世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際敵對勢力進行經(jīng)濟、政治、文化全面滲透、國家周邊安全形勢復雜多變的今天，提高大學生的國防意識和國防技能，不但關(guān)系著人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，更關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定、國家安全與發(fā)展大局。在校大學生作為國家和民族未來的希望，不但要有為國家和人民服務(wù)的本領(lǐng)，而且要有強烈的愛國主義精神，強烈的國防安全意識，而這種精神和意識的培養(yǎng)，既是國防教育的必然要求，也是國家賦予新時期高等教育的重要性任務(wù)。

一、加強大學生國防教育的重要性

國防意識，是指與國防相適應和以維護國家利益為最高準則的思想認識。它一般表現(xiàn)為公民對維護國家利益、民族尊嚴的堅強信念和榮譽感，自覺履行對外反侵略、對內(nèi)保安全的國防職責，關(guān)心國防建設(shè)和為富國強兵多作貢獻的責任感等。

首先，是加強國防建設(shè)的必然選擇。面對國際敵對勢力遏制和分裂中國的圖謀，面對國內(nèi)民族分裂主義活動的猖狂，面對我國周邊安全環(huán)境的許多隱患，面對維護祖國的統(tǒng)一和，維護民族尊嚴，維護國家政治安全、經(jīng)濟安全和社會安全等所面臨的更加復雜的嚴峻的形勢，必須加強國防教育，使得大學生在和平時期把個人利益與國家的興亡聯(lián)系起來，時刻關(guān)心祖國的前途命運，自覺地為祖國的繁榮富強多作貢獻，促進國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，是培育高素質(zhì)軍事人才的重要舉措。一個國家或民族，要在戰(zhàn)爭中獲得勝利，要使自己的國防得到鞏固，關(guān)鍵取決于軍隊和國民是否具備較高的國防和軍事素質(zhì)，取決于是否擁有各種層次高素質(zhì)的國防和軍事人才。通過國防教育，大學生們學習現(xiàn)代軍事理論和軍兵種知識，學習研究軍事高科技和高技術(shù)武器裝備，了解世界發(fā)達國家軍事理論和軍事科技，提高了自身國防素質(zhì)，為培養(yǎng)大批適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求、具有高素質(zhì)的大批國防現(xiàn)代化建設(shè)人才不斷涌現(xiàn)奠定了良好舉措。最后，是實現(xiàn)大學生全面發(fā)展的有效途徑。高等學校國防教育是一項多學科、多門類、多層次的綜合性的教育，它的教學內(nèi)容體現(xiàn)出來的這些知識，既融政治、軍事、經(jīng)濟、歷史、文學、科學、技能和體質(zhì)為一體，又集社會科學、自然科學、思維科學于一身。加強國防教育，不僅能使大學生增強國防觀念，而且能學習和掌握必要的現(xiàn)代軍事理論、軍事知識、軍事技術(shù)，鍛煉強健體魄，提升整體素質(zhì)，使他們成為德、智、體全面發(fā)展的國防人才。

二、當前高校國防教育中存在的問題

雖然，我國高校開展了以軍事訓練和軍事理論教學為主要形式的國防教育，取得了一定成效，但目前，高校國防教育仍然存在著認識不統(tǒng)一、目標不明確、機構(gòu)不健全等問題。

1、國防教育重要性被忽視

雖然國家在《國防教育法》、《普通高等學校軍事訓練大綱》等法律法規(guī)中對國防教育做了明確規(guī)定，由于宣傳和普及力度不夠，缺乏有效的監(jiān)督機制，沒有能夠得到很好落實。有的高校不能從國家安全、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高度認識國防教育的意義和作用，認為國防教育是軍隊的事，是武裝機關(guān)的事，與高等教育關(guān)系不大。在國防教育上，國防教育管理缺乏領(lǐng)導機構(gòu)，管理機構(gòu)人員缺失，人財物上投入不足，大多僅僅通過新生軍事訓練開展國防教育。同時，在軍訓中，多是請部隊來“搞搞訓練、站站隊伍、走走步子”就結(jié)束了，國防教育工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和科學性。

2、國防教育課程體系不規(guī)范

大部分高校國防教育在課程建設(shè)中存在著重專業(yè)課輕軍事課，重集中訓練輕理論課教學，重應付檢查評估輕鞏固軍訓成果的現(xiàn)象。致使國防教育時緊時松、時好時差，發(fā)展很不平衡。在課程設(shè)置上，以選修課為主，以國防知識講座、建軍節(jié)紀念活動、軍訓來為主要教育形式，課程設(shè)置隨意性較大，沒有充足的課時量保證；在授課方式上，主要通過大班制的上課進行，照本宣科，機械地照搬上級精神居高臨下地灌輸，教育實效性較差。在教師隊伍上，教師大多數(shù)是學生輔導員、行政干部等兼職教師，專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力都有所欠缺，教學效果較差。

3、大學生國防意識不高

一直以來，西方敵對勢力采用各種手段加緊對我國進行意識形態(tài)滲透，不斷實施“西化”、“分化”，企圖搞亂人民的思想，顛覆黨對軍隊的領(lǐng)導。 在國際關(guān)系中，我國和周邊國家有領(lǐng)土爭端，一些國家和地區(qū)頻頻制造摩擦，加劇對立，威脅著國家的統(tǒng)一和安全。由于受各種觀念的影響，一些大學生對國際局勢的發(fā)展變化和我國安全形勢缺乏關(guān)心關(guān)注，憂患意識淡薄，認為保家衛(wèi)國是軍人的事，與自己無關(guān)。有些學生國防意識落后，對國家安全的認識仍停留在軍事、戰(zhàn)爭、國防、領(lǐng)土、情報等傳統(tǒng)的區(qū)域，忽視了對文化、經(jīng)濟、科技、環(huán)境等新領(lǐng)域的認識。一些學生更是出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想，逐漸失去獻身國防的使命感和責任感。

三、加強高校國防教育的幾點思考

國防教育作為高等教育的應有內(nèi)容，要認真貫徹落實國家國防教育的法律法規(guī)要求，多措并舉，創(chuàng)新形式，提高高校國防教育的實效性。

1、建立完善的國防領(lǐng)導機制和監(jiān)督機制

各學校要成立以學校黨政主要負責人為組長，武裝部、學生處等職能部門負責人為成員的國防教育領(lǐng)導小組，切實加強領(lǐng)導，保證將國防教育納入重要議事日程和年度工作計劃，定期研究國防教育工作，協(xié)調(diào)解決國防教育面臨的實際問題，推動學校國防教育健康開展。學校要主動和當?shù)剀娛聶C加強聯(lián)系，會同軍事部門建立切實有效的聯(lián)席會議制度或聯(lián)合辦公制度，定期召開會議，及時溝通情況，共同研究部署工作，形成軍地協(xié)作、齊抓共管的學校國防教育工作體系。要以學校武裝部門為工作平臺，完善人員配備，具體負責管理國防教育工作。要成立專家監(jiān)督小組，定期學國防教育課程進行考核，科學評估，以評促建，以評促改，推動國防教育得到落實。

2、強化國防教育課程體系建設(shè)

在課程科目設(shè)置上，應根據(jù)教學目標和課程功能，結(jié)合學生的興趣和需求，堅持國防知識、軍事技能、體能素質(zhì)、文化傳承于一體，科學論證與設(shè)置國防教育必修課與選修課、理論環(huán)節(jié)與實踐環(huán)節(jié)的科目，靈活設(shè)置國防課程模塊；在教材建設(shè)上，要抓好國防教育教材的建設(shè)，形成內(nèi)容新穎、數(shù)據(jù)準確、用語規(guī)范、相互配套的教材體系；教材內(nèi)容相銜接，層次分明，系統(tǒng)完整；在教學內(nèi)容設(shè)計上，要堅持突出實用性、時代性特色，注重充實國史軍史、形勢與政策、軍事知識等思想教育，注重加強軍事高科技、軍事思想等知識教育，開展兵營參觀、野外生存拉練等內(nèi)容，從而豐富國防教育內(nèi)容；要按《學生軍事訓練工作規(guī)定》要求，為學生并設(shè)軍事課程，軍事技能訓練時間2―3周，實際訓練時間不得少于14天；要將軍事課作為普通高等學校在校學生的必修課，并計算相應的學分，考試成績記入學生學籍檔案。

3、把國防教育融入大學文化建設(shè)

要通過廣播、電視、報紙、刊物等途徑，加強對國防教育的輿論宣傳，加深學生國防意識和獻身國防建設(shè)的積極性。要把國防教育與校園文化有機地結(jié)合起來，通過知識競賽、讀書活動、文藝演出、專題演講、主題班會、參觀愛國主義或國防教育場所等多種形式，對學生集中進行國防教育。要利用重大節(jié)日、紀念日，邀請軍事專家、學者，為青年大學生進行國防知識講座，或選擇當前國際、國內(nèi)外有重大影響的突出事件或?qū)W生關(guān)心的熱點問題舉辦國防形勢報告會，增強國防教育活動的感染力和實際效果。利用國防日和國防教育周，讓大學生進軍營，了解部隊生活，培養(yǎng)國防觀念?？赏ㄟ^出國防教育的板報或墻報，寫與國防教育有關(guān)的調(diào)研報告或作文，讀紅色經(jīng)典圖書，看軍事題材的電影或電視劇等活動，使學生在活動中潛移默化地接受國防教育，增強國防觀念。

4、注重國防教育創(chuàng)新和資源拓展

高?？梢匝埐筷犞笐?zhàn)員和人武部干部來校參與、指導學校的國防教育教學活動，把軍隊開展國防教育和民族精神培養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗和優(yōu)秀素材帶到學校來交流與共享，讓學生感同身。高校也可依托共建部隊和人武部訓練基地，組織大學生走進部隊營房參觀學習，或在部隊訓練基地開展軍事夏令營活動等，讓學生親身體驗和感受部隊生活，學習好的傳統(tǒng)，好的作風，好的精神風貌。再次，可以利用特殊紀念日組織學生參觀國防教育基地、烈士陵園、革命紀念館等場所，瞻仰革命圣地和遺址，學習革命先烈的高尚品德和感人事跡，對學生進行愛國主義、革命英雄主義、集體主義等內(nèi)容的國防教育等等，充分發(fā)揮國防教育的場所載體和節(jié)日載體作用。

5、搶占國防教育網(wǎng)絡(luò)陣地

要建立符合社會主義核心價值體系國防教育網(wǎng)站，建設(shè)自己的優(yōu)秀網(wǎng)站、優(yōu)秀網(wǎng)站板塊，將國防理論、軍事裝備、國防法規(guī)、國際安全局勢等內(nèi)容載到網(wǎng)上，使得學生接受生動形象的社會主義思想文化教育，提高國防教育的效果。通過網(wǎng)絡(luò)針對熱點、難點問題開展廣泛的網(wǎng)上交流與討論，進行引導，及時釋疑解惑，把正確的國防知識傳遞給大學生，達到良好的教育效果。教師要積極掌握相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，及時了解網(wǎng)絡(luò)中的國防動態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)信息進行鑒別，幫助大學生認清信息的真?zhèn)?，更好地幫助大學生樹立國防意識。同時，在教育教學中，可以通過博客、電子郵件、QQ等方式與學生進行交流，宣傳國防的相關(guān)知識，全方位地增強大學生的國防意識。

【參考文獻】

[1]曹蕾蕾.論國防教育對大學生健康成長的促進作用[J].科技信息，2008（24）190.

篇5

答：用人單位應當自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其應當繳納的社會保險費。

自愿參加社會保險的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。可以直接向社會保險費征收機構(gòu)繳納社會保險費。

國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。

用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。

問：社會保險基金的統(tǒng)籌和發(fā)放有哪些規(guī)定？

答：基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。

縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按時足額支付社會保險待遇。

問：個人對社會保險監(jiān)督權(quán)限有哪些規(guī)定？

答：任何組織或者個人有權(quán)對違保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。

用人單位或者個人認為社會保險費征收機構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

用人單位或者個人對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險權(quán)益的行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提訟。用人單位侵害個人社會保險權(quán)益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構(gòu)依法處理。

問：對進城務(wù)工及被征地農(nóng)民參保有哪些規(guī)定?

答：進城務(wù)工的農(nóng)村居民可以依照本法規(guī)定參加社會保險。

征收農(nóng)村集體所有的土地，應當足額安排被征地農(nóng)民的社會保險費，按照國務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應的社會保險制度。

問：國家社會保險法從何時起施行？

篇6

200*年是“五五”普法的起始之年，為了更好地開展文秘資源網(wǎng)版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!“五五”普法工作，xx社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計劃，在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設(shè)，建立健全各項工作制度，規(guī)

范工作程序，落實工作措施，積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務(wù)，為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應有的作用。

一、領(lǐng)導重視，建立健全各類組織機構(gòu)。

1、組織領(lǐng)導小組。

為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導小組，對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。

2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實際出發(fā)，制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃)，確定普法內(nèi)容。

3、進行思想發(fā)動，動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動，發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。

二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。

對廣大人民群眾進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。

同時，配合社區(qū)中心工作，利用舉辦各種宣傳活動的機會，向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期，張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份，懸掛宣傳橫幅1幅。

在今年3月份的“學雷鋒”活動中，我們在街道司法所的帶領(lǐng)下，走上街頭，向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。

3月25日，我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進社區(qū)”活動。在這次活動中，我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式，向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩(wěn)定的重要性。文秘資源網(wǎng)版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學生參加社區(qū)公益勞動，通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī)，還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺，紛紛表示平時一定潔身自律，不做違法亂紀的事。

三、普治結(jié)合，搞好社區(qū)的普法依法治理工作。

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論文摘要:本文從教育國際和教育立法的共性規(guī)律總結(jié)開始,重點從義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、民辦教育等幾個方面總結(jié)和歸納教育立法相對發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗,結(jié)合我國教育立法的現(xiàn)實及存在的問題,提出對我國教育法制建設(shè)的相關(guān)啟示與借鑒。 

 

一、引言 

 

由于國家體制、民族傳統(tǒng)以及由此形成的法律制度不同,各個國家對法的運用及所強調(diào)的側(cè)重點并不一致,但法制相對健全的國家,尤其是具有悠久法治傳統(tǒng)的國家,教育法制建設(shè)的歷史都相對悠久,成效卓著。在全球化的大潮下,法律趨同之勢日益明顯,國外教育立法對我國教育法制建設(shè)的借鑒意義就更為顯著。本文從義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、民辦教育、高等教育等幾個方面總結(jié)和歸納教育立法相對發(fā)達國家的成熟做法,結(jié)合我國教育立法的現(xiàn)實,提出對我國教育法制建設(shè)相關(guān)啟示與借鑒。 

 

二、我國教育立法實踐與問題 

 

我國教育立法從無到有,歷經(jīng)20多年的艱辛努力,已逐步構(gòu)建了教育法規(guī)體系的基本框架,反映了教育立法的重大成就。這是我國依法治教方面的重大進展,同時,也奠定了教育法治化的堅實基礎(chǔ)。但實踐中,教育立法依然存在為與社會對教育需要不相協(xié)調(diào)的地方: 

第一,是教育法制體系不健全。學校是國家教育權(quán)、公民受教育權(quán)實現(xiàn)的場所。學校教育的管理水平和教育質(zhì)量直接關(guān)系到國家教育權(quán)的落實和公民受教育權(quán)的實現(xiàn)。從靜態(tài)上看,我國缺少《學校教育法》《教育財政法》及《教育投入法》等保障教育發(fā)展的關(guān)鍵性法律。第二,是立法技術(shù)與法律完備性欠缺。按照《義務(wù)教育法》第10條規(guī)定:“國家對接受義務(wù)教育的學生免收學費?！钡摲ㄓ?986年7月1日起施行后學校一直在收費。直到1992年《義務(wù)教育法實施細則》出臺后,才在第17條中補充規(guī)定:“實施義務(wù)教育的學?？墒杖‰s費?！睕]有人對《細則》第17條違背上述法的規(guī)定提出異議。第三,教育法規(guī)構(gòu)造、表述與實施存有缺陷。目前的教育法規(guī)名稱缺乏規(guī)范性,如法規(guī)名稱過于龐雜,僅僅是教育行政法規(guī)這一層次的法規(guī),就有條例、規(guī)定、實施細則、實施辦法等稱謂,而且法規(guī)名稱與其效力并不一致;教育法規(guī)內(nèi)容不完整、不全面,尤其是法律責任和法律程序方面的規(guī)定過于薄弱,同時,幾乎所有的教育法規(guī)都以實體性規(guī)范為主,極度缺乏程序性規(guī)范。 

 

三、教育立法的國際共性與經(jīng)驗 

 

在梳理了我國教育立法的歷史以及存在的問題之后,我們著重從世界上各個教育相對發(fā)達國家教育立法的特色分析入手,對義務(wù)教育立法的歷史淵源、職業(yè)教育的各有側(cè)重、民辦教育投入與支持模式的異同,以及成人教育立法等進行多方面的總結(jié)與歸納,為我國教育立法提供啟示與借鑒意義。 

1. 義務(wù)教育。綜觀國外義務(wù)教育立法,雖然基于不同地區(qū)的發(fā)展狀況、不同的歷史文化傳統(tǒng)以及政權(quán)組織方面的不同側(cè)重,各國在義務(wù)教育立法上表現(xiàn)出了相當多的差異性。但義務(wù)教育本身的基本規(guī)律和教育立法的基本原則,都注定了國外義務(wù)教育立法仍然存在著一些共同的基本特點: 

義務(wù)教育的強制性。在國外,很早時候開始,義務(wù)教育就名副其實,首先被視為一種必須履行的義務(wù),以至于早期的受教育與納稅、服兵役一道成為國民的三大義務(wù)。在我國清末,深受國外教育立法影響的《強迫教育章程》的“強迫”二字,以及“罪其父母”之類的規(guī)定,可謂盡得“強制性”精髓。 

免費本是義務(wù)教育的基本特性(這是國家和政府應盡的基本義務(wù)),因此義務(wù)教育立法確保免費的實現(xiàn)也就是題中應有之意了。在國外,不少國家義務(wù)教育的免費也有一個發(fā)展的過程,如英國,1891年初等教育已經(jīng)實現(xiàn)免費,1902年時中學教育卻并未完全取消收費,但20世紀的三四十年代就已經(jīng)對那些結(jié)束了義務(wù)教育卻未能升學的青年免費教育至18歲。在法國,1881年的《費里法》已經(jīng)規(guī)定了國民教育“義務(wù)、免費、世俗”三原則,學生享有接受免費的義務(wù)教育的權(quán)利,而且當年就實現(xiàn)了母親學校和小學的免費教育以及師范學校免繳膳宿費,并逐步發(fā)展到了更高層次和更長年限的免費教育。

2.職業(yè)教育。自20世紀以來,美國聯(lián)邦政府頒布了旨在促進職業(yè)教育發(fā)展的一系列法律法規(guī),1917年頒布的《史密斯—修斯法》之后又相繼通過了《喬治—里德法》《喬治—巴頓法》以及《國防教育法》等相關(guān)法律。每一部法律都有其歷史性和階段性問題。立法的實質(zhì)是聯(lián)邦擴大教育權(quán)限的手段之一,通過立法引導職業(yè)教育的發(fā)展。 

職業(yè)教育在日本已經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展過程?！稄V辭苑》給職業(yè)教育的解釋是,通過對從業(yè)人員進行的以職業(yè)能力開發(fā)和技術(shù)水平提高為目的訓練。其目的就是為了給予人們從事工作的必要的知識和技能,這是廣義上的職業(yè)教育。狹義的職業(yè)教育是指職業(yè)技術(shù)教育,其中包括產(chǎn)業(yè)教育和專門教育。 

韓國職業(yè)教育的立法經(jīng)歷了三個階段,從歷史發(fā)展的角度來看,戰(zhàn)后韓國政府高度重視職業(yè)教育的立法工作,表現(xiàn)出職業(yè)教育立法與職業(yè)教育發(fā)展的步調(diào)一致,形成了較完備的職業(yè)教育法律體系。 

3. 民辦教育。世界各國對民辦(私立)學校經(jīng)濟的支持,除了以法律的形式作明確的規(guī)定外,還都采取不同的經(jīng)濟形式給予私立學校相應的待遇。 

匈牙利私立學校的總經(jīng)費中政府撥的經(jīng)費占70%;在丹麥和奧地利,政府經(jīng)費占到了80%;在挪威,政府經(jīng)費甚至占到85%。在比利時、瑞士、西班牙、法國和墨西哥,政府也向私立學校提供經(jīng)費,并規(guī)定了比例。 

日本政府有關(guān)給予私立學校財政支持的立法比較完善。1949年的《私立學校法》第59條規(guī)定,國家和地方公共團體為振興教育,在必要時依據(jù)有關(guān)的法律對法人辦的私立學校給予資助。1970年的《日本私立學校振興財團法》規(guī)定設(shè)立日本私立學校振興財團,其資金為10億日元,全部由政府支持。1975年的《私立校振興資助法》規(guī)定,對私立大學和私立高等專門學校的經(jīng)費,由國家補助l/2。此外日本還設(shè)立了私立教育發(fā)展基金會,為私立教育提供貸款以及貸款有效利用的管理方案等。 

4.成人教育。英國是西方成人教育的發(fā)源地之一,號稱“世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”,其成人教育對世界各地成人教育的發(fā)展都產(chǎn)生過極其深遠的影響。 

20世紀90年代以來,與成人教育有關(guān)的正式法律法規(guī)主要有1992年《繼續(xù)教育和高等教育法》和2000年《學習與技能法》。進入新世紀后,英國政府繼續(xù)積極完善繼續(xù)教育政策。2002年政府發(fā)表的《為了每個人的成功——改革繼續(xù)教育和培訓》提出,繼續(xù)教育要以雇主和廣大學習者以及整個社會的需求為導向,為他們提供更多的選擇。2006年,英國教育和技能部發(fā)表了題為《繼續(xù)教育:提高技能,改善生活機遇》白皮書,根據(jù)繼續(xù)教育白皮書的建議,英國議會于2007年3月頒布了《繼續(xù)教育和培訓法》。該法案從英國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā),以提高繼續(xù)教育的質(zhì)量為重點,提出了繼續(xù)教育的改革目標和內(nèi)容,由此確立了英國繼續(xù)教育改革和發(fā)展的法律基礎(chǔ)。 

 

四、中國教育立法的借鑒與啟示 

 

教育法是人的主觀愿望的產(chǎn)物。要使這些主觀愿望與教育管理的客觀規(guī)律相符合,就必須完善教育立法機制,清理、修改現(xiàn)行教育法律;立法的目的是為了維護社會正義,規(guī)范社會秩序,保障廣大人民的合法權(quán)益。在借鑒國際上其他國家教育立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合我國教育發(fā)展與教育發(fā)展的實踐看,中國的教育立法可以從以下幾個方面得到啟示: 

首先,要以《立法法》《行政許可法》為依據(jù),清理現(xiàn)行教育法律、法規(guī)和規(guī)章,逐步形成有中國特色的教育法律、法規(guī)體系。其次,要借鑒國際教育立法經(jīng)驗,對我國各個層次的教育立法進行梳理與完善,以基礎(chǔ)義務(wù)教育為根基,以職業(yè)教育和成人教育為輔助,以民辦教育為補充,形成完備的教育體系。第三,要提倡和規(guī)范民辦教育發(fā)展,使之成為我國教育體系中的一個重要組成部分。使我國的民辦教育有一個良好的法律環(huán)境。最后,要重視立法的與時俱進性質(zhì)。隨著教育的發(fā)展和社會對教育需求的不斷變化,應完善與充實相關(guān)法律條款,使得教育立法與實踐和社會實際要求相一致。 

 

參考文獻: 

[1]李賜平.國外義務(wù)教育立法與我國《義務(wù)教育法》的完善.行政法學研究,2005(3):98-104. 

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[4]譚細龍.實現(xiàn)教育法制必須先“治法”.中國教育學刊,2005(10):20-25. 

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[6]劉艷珍.德國職業(yè)教育的立法特點及其啟示.成人教育,2009(4):86-87. 

[7]張繼文.日本職業(yè)教育的立法及其思考.成人教育,2004(4):78-80 . 

篇8

一、組織領(lǐng)導及時到位。為廣泛持久地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，鞏固軍民團結(jié)，多年來，衛(wèi)生局黨委認真貫徹落實縣委、縣政府和縣雙擁工作領(lǐng)導小組的一系列指示精神，把雙擁工作列入局黨委的重要議事日程，認真履行部門職責，成立了由主要負責人任組長的雙擁工作領(lǐng)導小組，召開專題會議，部署了雙擁共建工作，把雙擁共建工作列為創(chuàng)建文明行業(yè)和醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、國防教育廣泛深入。深入開展雙擁宣傳和國防教育活動，增強廣大衛(wèi)生工作者做好行業(yè)擁軍工作的責任感和自覺性。大力宣傳《國防教育法》、《兵役法》等涉及國防建設(shè)和軍隊建設(shè)的法律法規(guī)，以及新時期開展雙擁創(chuàng)建活動意義和深遠意義。目前，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的國防意識、組織紀律觀念都得到明顯增強，精神面貌煥然一新，為衛(wèi)生系統(tǒng)的精神文明建設(shè)增添了新的內(nèi)容，邁上了新臺階。

三、征兵體檢嚴格準入。每年征兵體檢前夕，縣衛(wèi)生局積極配合縣人武部工作，認真準備，嚴密組織，選派思想好，作風正，業(yè)務(wù)精，職稱高的人員參加體檢工作，在組織領(lǐng)導、人力、物力和管理等各方面都周密安排，為體檢工作的順利開展提供了有力保障。縣衛(wèi)生局每年都與參加的工作人員簽訂體檢責任書，要求體檢人員都嚴格把關(guān)，認真檢查，結(jié)論準確，確保了兵員質(zhì)量。

四、雙擁活動堅持經(jīng)常。為進一步做好雙擁共建工作，縣衛(wèi)生局堅持開展軍民共建活動。每逢“八一”、春節(jié)等重要節(jié)日，縣衛(wèi)生局負責人深入部隊，走訪慰問部隊官兵，并向他們贈送紀念品；定期組織醫(yī)護人員為部隊官兵查體，宣傳健康知識，送醫(yī)送藥。同時，部隊官兵也抽出休息時間參與各醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生工作中來，義務(wù)為各醫(yī)院打掃衛(wèi)生，清除垃圾?？h衛(wèi)生局定期組織部隊官兵參加突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件處理培訓班，提高部隊官兵應對重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生處置能力。在今年抗洪期間，為預防突發(fā)水源性和食源性疾病暴發(fā)、呼吸道傳染病流行、蟲媒及自然疫源性傳染病發(fā)病和抗洪軍民感染疾病的風險增加，縣衛(wèi)生局成立了救災防病工作組、救災防疫工作組、食品安全工作組，派出了6個小分隊奔赴饒河聯(lián)圩指揮部、**鎮(zhèn)防汛指揮部等27個單位為抗洪官兵贈送防病知識宣傳刊和防暑、消殺藥品，確保疫情得到及時有效處理，使抗洪軍民身體健康和生命安全得到有力保障。

篇9

一、組織領(lǐng)導及時到位。為廣泛持久地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，鞏固軍民團結(jié)，多年來，衛(wèi)生局黨委認真貫徹落實縣委、縣政府和縣雙擁工作領(lǐng)導小組的一系列指示精神，把雙擁工作列入局黨委的重要議事日程，認真履行部門職責，成立了由主要負責人任組長的雙擁工作領(lǐng)導小組，召開專題會議，部署了雙擁共建工作，把雙擁共建工作列為創(chuàng)建文明行業(yè)和醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、國防教育廣泛深入。深入開展雙擁宣傳和國防教育活動，增強廣大衛(wèi)生工作者做好行業(yè)擁軍工作的責任感和自覺性。大力宣傳《國防教育法》、《兵役法》等涉及國防建設(shè)和軍隊建設(shè)的法律法規(guī)，以及新時期開展雙擁創(chuàng)建活動意義和深遠意義。目前，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的國防意識、組織紀律觀念都得到明顯增強，精神面貌煥然一新，為衛(wèi)生系統(tǒng)的精神文明建設(shè)增添了新的內(nèi)容，邁上了新臺階。

三、征兵體檢嚴格準入。每年征兵體檢前夕，縣衛(wèi)生局積極配合縣人武部工作，認真準備，嚴密組織，選派思想好，作風正，業(yè)務(wù)精，職稱高的人員參加體檢工作，在組織領(lǐng)導、人力、物力和管理等各方面都周密安排，為體檢工作的順利開展提供了有力保障?？h衛(wèi)生局每年都與參加的工作人員簽訂體檢責任書，要求體檢人員都嚴格把關(guān)，認真檢查，結(jié)論準確，確保了兵員質(zhì)量。

四、雙擁活動堅持經(jīng)常。為進一步做好雙擁共建工作，縣衛(wèi)生局堅持開展軍民共建活動。每逢“八一”、春節(jié)等重要節(jié)日，縣衛(wèi)生局負責人深入部隊，走訪慰問部隊官兵，并向他們贈送紀念品;定期組織醫(yī)護人員為部隊官兵查體，宣傳健康知識，送醫(yī)送藥。同時，部隊官兵也抽出休息時間參與各醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生工作中來，義務(wù)為各醫(yī)院打掃衛(wèi)生，清除垃圾?？h衛(wèi)生局定期組織部隊官兵參加突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件處理培訓班，提高部隊官兵應對重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生處置能力。在今年抗洪期間，為預防突發(fā)水源性和食源性疾病暴發(fā)、呼吸道傳染病流行、蟲媒及自然疫源性傳染病發(fā)病和抗洪軍民感染疾病的風險增加，縣衛(wèi)生局成立了救災防病工作組、救災防疫工作組、食品安全工作組，派出了6個小分隊奔赴饒河聯(lián)圩指揮部、xx鎮(zhèn)防汛指揮部等27個單位為抗洪官兵贈送防病知識宣傳刊和防暑、消殺藥品，確保疫情得到及時有效處理，使抗洪軍民身體健康和生命安全得到有力保障。

篇10

關(guān)鍵詞：法制教育；教育隊伍；教育陣地；教育方式

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）08-0207-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2017.08.134

近些年來在應試教育的沖擊下，許多學校重視知識教育，輕視法制與規(guī)則教育，忽視生命、尊重與心理教育，導致一些校園暴力事件的發(fā)生。近日，國務(wù)院總理對近期校園暴力頻發(fā)作出重要批示。批示指出：校園應是最陽光、最安全的地方。校園暴力頻發(fā)，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊社會道德底線。教育部要會同相關(guān)方面多措并舉，特別是要完善法律法規(guī)、加強對學生的法制教育，堅決遏制漠視人的尊嚴與生命的行為。

近年來，我們在中小學法制教育方面，進行了積極探索，做了一些有益的嘗試。開展了以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題的系列活動，實施了“三個一”活動，積極推進依法治校，促進了和諧校園建設(shè)，取得了良好的社會效果。

一、一個目標三支隊伍

學校以“要成材 先成人”為永恒的追求，把德育擺在學校工作首位。以“為學生的一生發(fā)展奠定基礎(chǔ)”為信念，為學生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，努力辦讓人民滿意的教育為目標。特別是在“六五”普法活動中，提出了以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題的工作目標，按照上級主管部門的文件精神，加強工作落實，提升了師生的法治觀念。

學校建立并完善了“法制進學校”領(lǐng)導機構(gòu)及辦公室領(lǐng)導成員職責，制定了《學校教師學法制度》《學校領(lǐng)導班子學法制度》等一系列法制學習管理制度，并成立了以校長為組長，副校長為副組長、班主任為主體的校內(nèi)法律宣傳隊伍，進行適合學生年齡特點的普法教育活動，充分利用“國旗下講話、主題班會”等形式滲透法制教育內(nèi)容，組織學生認真學習法律法規(guī)的基本知識，并下設(shè)辦公室，有政教處主任為辦公室主任，并配備了2名工作人員，制定了領(lǐng)導小組的工作職責和辦公室工作制度，政教處具體負責落實各項計劃、要求和任務(wù)。

學校十分注重與社區(qū)加強聯(lián)系，每學年聘請當?shù)嘏沙鏊L為我校的法制副校長，并定期對學生進行法制講座。學校還與當?shù)亟痪牎⑾来箨牭壬鐓^(qū)單位領(lǐng)導組織全校師生開展自護自救、消防安全逃生演練、在校園內(nèi)進行大型圖片講解，生動的講述、現(xiàn)場的演練、震撼的圖片，取得了良好的教育效果。學校定期向家長發(fā)放家校聯(lián)系卡、法律宣傳材料及開展共答一份法律試卷等活動，提高了家庭中的法律意識與家長的家庭教育水平，逐步形成了以法制副校長為組長、社區(qū)領(lǐng)導為成員、家長參與的校外法制輔導隊伍。

學校依法修改了學校的各項管理制度，使學校的日常管理和各項工作都納入了法制化的軌道，形成了特有的、規(guī)范的管理流程，并成立了以學校各級家長委員會為主體社會各界為輔的監(jiān)督隊伍，并設(shè)立監(jiān)督電話，定期向?qū)W生、社會各界發(fā)放問卷調(diào)查，對學校、教師進行監(jiān)督反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。有效地促進了學校依法治校的力度。

二、一條主線三個陣地

學校以重大節(jié)日為宣傳主線，以學校櫥窗、班級多媒w設(shè)施與學校廣播站、班級課前一分鐘演講為主陣地對全校師生進行法制教育宣傳。

學校學年開學初就制定了以重大節(jié)日為主線的宣傳內(nèi)容，通過三月份的植樹節(jié)、世界水日、安全教育日；四月份的知識產(chǎn)權(quán)日、法律日；六月份的禁毒日、環(huán)境日；九月份的抗戰(zhàn)勝利日、教師節(jié)；十月份的國慶節(jié)；十二月份的中國法制宣傳日、憲法日等國家重大節(jié)日，分別對學生進行《環(huán)境保護法》《知識產(chǎn)權(quán)法》《禁毒管理規(guī)定》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《教師法》《憲法》等與學生有密切聯(lián)系的法律法規(guī)，并根據(jù)學校實際在重大節(jié)日期間開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，逐步形成系列化、制度化。

學校充分發(fā)揮宣傳櫥窗，發(fā)揮黑板報這一主要宣傳陣地的作用，規(guī)定班級每月出一期內(nèi)容豐富翔實，以法律宣傳為主要內(nèi)容的黑板報，充分發(fā)揮宣傳櫥窗的宣傳功能，定期更換宣傳內(nèi)容。

此外，充分利用學校的班級多媒體設(shè)施放電視錄像或放碟片等對全校師生進行道德法制教育；充分發(fā)揮學校廣播設(shè)施的作用；利用下午及周一國旗下講話，加強對學生的思想教育和紀律教育。

班主任利用課前一分鐘演講活動，組織學生講法制、道德故事，加強對學生的道德法制教育，使學生通過通俗易懂的法制小故事受到法制氛圍的感染，通過活動，增強了學生的法律觀念，培養(yǎng)了學生在日常生活中學法、用法的意識。

三、一本教材三種方式

學校制定了以“《憲法》《教育法》《教師法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《社會治安管理處罰法》《道路交通法》《國防教育法》《國家通用語言文字法》《環(huán)境保護法》《禁毒禁賭條例》為主要內(nèi)容的《中學法制教育讀本》，作為教師、學生學習法律知識的主要依據(jù)。

學校購買了以安全、道德、法制教育為主要內(nèi)容的光盤，作為向?qū)W生宣傳法律知識的主要教材，通過組織學生觀看以安全、道德、法制為題材，以學生容易接受發(fā)生在身邊的小故事，形象地感知法制知識，收到良好的效果。

學校通過QQ和微信群開辟了“法制學習專欄”，為每位教師、家長、學生學習法律法規(guī)知識提供了網(wǎng)上陣地。教師通過學習，提高了自己依法執(zhí)教、依法生活的能力，并提高了自己用法律來保護自己的合法權(quán)利的意識。

學校以活動為載體，開展豐富多彩的活動對學生進行法制教育。學校在開展手抄報、漫畫、法律知識競賽、法律征文、文藝匯演、獻愛心等活動中對學生進行法律知識的滲透，通過一系列的教育活動，使學生從中受到思想熏陶，來激勵號召學生，激起他們的時代責任感和遵紀守法的強烈意識。

總之，法制教育是時代的要求，是教育發(fā)展的必然，加強中小學法制教育，提高青少年法律意識，刻不容緩。當然，法制教育不是一時風一時雨，而是要堅持不懈，長期開展，做到持之以恒，這樣我們的中小學法制教育才會有生氣、有動力、有成果。

參考文獻：