導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村扶貧項目申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2014年7月28日，該省某縣人民法院公開審理了一起村干部編造70戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展虛假資料，騙取扶貧資金24.25萬元，其中15萬元被個人據(jù)為己有的刑事案件。該縣人民檢察院指控，被告人商某甲、商某乙犯貪污罪。

A村是坐落在該縣某鄉(xiāng)的一個行政村，由5個自然村組成，全村共有2300余人，在冊耕地面積3327畝。自2011年開始，商某甲任A村村長一職。2012年3月，商某甲以土地流轉(zhuǎn)方式在A村下轄的一自然村承包了369.37畝土地發(fā)展蓮藕種植，約定以每年每畝小麥800斤的標準支付租金。商某甲坦言：“藕坑前后共投資了120多萬元，自己出資80多萬，在鄉(xiāng)信用社貸款40萬元，當年便賠了20多萬元。”

20多萬的虧損讓商某甲很是著急，他四處想辦法籌錢。恰巧，當時商某甲和村支書杜某某、會計商某某在鄉(xiāng)政府參加了扶貧開發(fā)的相關會議，會上商某甲得知縣里要求各村搞扶貧資金到戶增收試點項目申報，這項工作由村里統(tǒng)一組織，各村干部負責具體實施，并當場發(fā)了項目申報表。

“當時蓮藕種植項目處于虧損狀態(tài)，我正發(fā)愁沒錢往里投，就想利用這次機會套取扶貧資金支撐我的項目，所以在散會后我就將扶貧項目申報表拿走了?！鄙棠臣渍f。

在A村，經(jīng)縣扶貧辦認定的貧困戶共有160多戶，且扶貧辦在到戶增收試點項目審核過程中，還需要對上報的農(nóng)戶審核、照相。為了不讓扶貧辦的工作人員對這個假項目產(chǎn)生懷疑，當年9月，商某甲與村黨支部委員商某乙從全村100多戶里挑了70戶能“控制住”的農(nóng)戶，并以每戶出資12500元合作種植蓮藕項目向縣扶貧辦申報。

商某乙在供述中說：“2012年，鄉(xiāng)政府在發(fā)給村里的通知中提到，國家對貧困戶有補貼，商某甲就讓我?guī)退钜恍┎牧?，隨后我們倆就根據(jù)項目要求偽造了70戶的申請書和《省扶貧開發(fā)到戶增收試點項目建設協(xié)議書》及每戶出資表等材料，讓鄉(xiāng)扶貧專干馬某某領著去了縣扶貧辦交材料?！?/p>

為了應付縣扶貧辦的實地核查，商某甲和商某乙事先要求70戶村民好好配合。“2013年9月，商某甲讓我好好跟這70戶農(nóng)戶談，讓他們按照要求好好配合，等出資入股后，就能得到3500元的補貼款?！鄙棠骋艺f，商某甲還向農(nóng)戶們允諾：“到時候這筆扶貧款批下來后，不會虧待你們！”驗收時，商某甲帶領扶貧辦工作人員以其個人蓮藕種植項目冒充村里申報的扶貧項目。

證人馬某某當時任鄉(xiāng)扶貧專干，據(jù)他回憶：“2012年秋天，商某甲和商某乙上報了申報材料（包括70戶村民的申請書和《省扶貧開發(fā)到戶增收試點項目建設協(xié)議書》），我和副鄉(xiāng)長盛某某還到A村入戶調(diào)查了幾戶，主要是核對這些農(nóng)戶是不是入股了，有無形成書面材料，調(diào)查時商某甲和商某乙都在場?！妒》鲐氶_發(fā)到戶增收試點項目建設協(xié)議書》是他們二人提供的，提供時就有這些農(nóng)戶的名字。”

縣扶貧開發(fā)辦公室黨組書記姚某某說：“ 2013年下半年， A村70戶貧困戶集體申報發(fā)展蓮藕種植項目，我們實地去看了，確實有藕坑，問了幾戶參與的農(nóng)戶，都說自己家也出錢做這個項目了?？h扶貧辦根據(jù)國家政策，給這70戶貧困戶各補貼了3500元。”

但A村村民曹某丙、劉某某、劉某甲、孫某某（李某甲妻子）、李某乙、董某某、劉某甲、楊某某證實，2012年自家沒有種植蓮藕，沒有以出資的形式入股商某甲所經(jīng)營的蓮藕種植，也沒有以此為由向國家申請扶貧到戶增收項目資金，《省扶貧到戶增收試點項目建設協(xié)議書》上的簽字也不是自己簽的，之前一直不知道此事。

2013年6月，縣扶貧辦將款項分別打入70戶村民在鄉(xiāng)信用社的存折上，總額為24.25萬元（有一戶批下來的是1000元）。公訴機關出示的省扶貧開發(fā)到戶增收試點項目申報表證實：A村蓮藕種植70戶，省財政扶貧資金撥付24.25萬元，有69戶財政扶貧獲得補貼3500元，1戶獲得財政扶貧補貼1000元。

等所有款項到賬后，商某甲、商某乙二人組織70戶村民分3批從鄉(xiāng)信用社將這筆錢取了出來。商某甲回憶道：“我組織70戶村民分三批從鄉(xiāng)信用社將各戶的3500元錢取出來，我在信用社門口等。第一次是在2013年7月28日，13戶到鄉(xiāng)信用社取了錢；第二次是2013年9月12日和9月13日，24戶到鄉(xiāng)信用社取了錢；第三次是2013年10月20日至24日，30戶到鄉(xiāng)信用社取了錢。我們兩人和我的重堂兄、兩個堂叔、母親、堂侄7人各分了3500元，給其余的61戶每戶留了1000元（村民曹某某就批下來1000元，就沒克扣）。其余扣下來的15萬元都存到了鄉(xiāng)信用社我個人的存折上。”

A村村民曹某丙、劉某某等8人都證明商某甲和商某乙二人組織他們到信用社取了3500元，商某甲要走了2500元。后來上面檢查時，兩人又安排他們在調(diào)查表上填寫“入股并領到了3500元”。

鄉(xiāng)信用社代收成功清單證實：2013年6月19日，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社扶貧資金24.25萬元到A村70名村民賬戶上（除曹某某是1000元以外，其余各戶補助皆為3500元）。

經(jīng)法院審理認為，被告人商某甲、商某乙二人身為村基層組織成員，在協(xié)助政府從事扶貧開發(fā)到戶增收試點項目過程中，利用職務便利，編造和上報虛假材料，在驗收時指使貧困戶隱瞞真實情況，騙取公共財物據(jù)為已有，數(shù)額巨大，其行為侵犯國家工作人員職務廉潔性，符合貪污罪特征，縣人民檢察院指控罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人商某乙起輔助作用，系從犯。

本案中，扶貧開發(fā)到戶增收試點項目是國家的一項惠民政策，被告人商某甲身為村委會主任，商某乙身為村黨支部委員，均系基層組織人員，在騙取國家扶貧資金的過程中，編造本村70戶貧困戶項目建設協(xié)議書、扶貧開發(fā)到戶增收試點項目申報表、貧困戶公示表及驗收申請，而后將申請扶貧資金相關材料上報至縣扶貧開發(fā)辦公室，這一系列行為實質(zhì)上是在協(xié)助政府從事扶貧開發(fā)到戶增收試點項目工作的核心工作，應當認定為其他依照法律從事公務的人員。

被告人商某乙明知70戶貧困戶沒有投資入股商某甲經(jīng)營的蓮藕種植項目，仍幫助其以70戶貧困戶名義申請扶貧資金，系共同犯罪，根據(jù)本案犯罪事實、情節(jié)及社會危害性，依照相關法律法規(guī)，法院作出如下判決：

篇2

報名點確認時間：9月1日至5日

現(xiàn)場報名確認?？忌仨毎匆?guī)定時間到自己選擇的報名點進行信息確認。

提示：

1.考生所需攜帶的報名材料如下：①考生網(wǎng)上報名序號；②考生本人居民身份證或軍官（士兵）證；③報考?？破瘘c升本科的考生，須持經(jīng)教育部審定核準的國民教育系列高等學?；蚋叩冉逃詫W考試機構(gòu)頒發(fā)的大學?？疲ɑ蛞陨希┊厴I(yè)證書原件和復印件；④符合免試和錄取時加分投檔條件的考生需交驗原始證件及復印件，申請免試入學的優(yōu)秀運動員還需交驗本人申請書和省體育行政部門出具的《優(yōu)秀運動員免試進入成人高等學校學習推薦表》；申請免試入學就讀?？破瘘c升本科層次的參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目服務期滿并考核合格、以及應征入伍服義務兵役退役的普通高職（?？疲┊厴I(yè)生，還需交驗普通高職（?？疲┊厴I(yè)證、士兵退役證或相關項目考核合格證等證件的原件及復印件；申請加分投檔的運動健將和武術項目武英級運動員稱號獲得者還需出具省級體育行政部門的運動成績證明。我省中小學在職教師須出具所在學校、縣（區(qū)）教育局的證明和教師資格證及復印件。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵需交驗省級民政部門頒發(fā)的《自謀職業(yè)證》原件及復印件；⑤報名考試費95元；⑥對請人代為信息確認的考生，還需考生本人近期一寸同底正面免冠清晰彩色照片兩張。

2.確認步驟：①向報名確認點提供自己的報名序號，報名確認點查看考生信息進行報名資格審查；②通過報名資格審查的考生繳納報名考試費；③詳細閱讀《考生誠信考試承諾書》，并在指定位置簽字認可；④到指定地方拍照或交近期一寸正面免冠清晰彩色照片一張；⑤根據(jù)報名確認點打印出的《報考信息核對表》核對自己的報名信息，核對無誤后在指定位置簽字認可（如是交照片而非拍照的，請在指定位置貼上近期一寸正面免冠清晰彩色照片），報名確認點蓋章確認后，考生妥善保管好《報考信息核對表》（考生調(diào)劑錄取和錄取后新生報到的憑證之一）。

篇3

第一條為了充分發(fā)揮扶貧到戶貸款在扶貧工作中的作用，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010）》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，結(jié)合我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及信貸扶貧工作情況，制定本辦法。

第二條扶貧到戶貸款是針對當前貧困農(nóng)戶貸款難的問題，探索由財政直接對貧困農(nóng)戶或向金融機構(gòu)補助貼息資金的一種運行和管理機制創(chuàng)新的信貸扶貧新模式。

第二章基本原則與運行模式

第三條堅持“六定”原則

1.定貸款對象。扶貧到戶貸款的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實、守信的貧困農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；

2.定貸款投向。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，扶貧到戶貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新發(fā)展的有龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及其他種養(yǎng)殖業(yè)；

3.定貼息方向。財政只對發(fā)展生產(chǎn)的貸款項目貼息，其他非生產(chǎn)性項目不予貼息；

4.定貸款期限。貸款期限視實際生產(chǎn)周期由信用社自主確定，但原則上不得超過一年；

5.定貼息標準。在貸款貼息期限內(nèi)，對貸款對象進行貼息，貼息標準為2.58%/年；

6.定貸款利率。到戶扶貧貸款利率按信用社現(xiàn)行到戶貸款利率標準執(zhí)行。到期如數(shù)歸還貸款的享受貼息，并由信用社將貼息資金直接兌現(xiàn)補貼到農(nóng)戶，逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。

第四條堅持“放得出、收得回、有效益”的原則

縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用社根據(jù)縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的申請貸款項目，自主放貸、回收。對有效益的項目可持續(xù)扶持。

第五條貸款條件

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視、組織機構(gòu)健全、工作人員到位；

2.貸款農(nóng)戶必須具備完全民事行為能力，有生產(chǎn)經(jīng)營能力和償還能力，能保證按期還款。

有下列情形之一者，不得發(fā)放貸款：

（1）不具備完全民事行為能力的農(nóng)戶；

（2）沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶；

（3）原貸款沒有還清的農(nóng)戶；

（4）鰥寡孤獨的五保戶及類似于五保戶的無勞動能力農(nóng)戶。

第六條扶貧到戶貸款計劃

由縣扶貧開發(fā)領導組根據(jù)每年上級安排的指標，結(jié)合縣委、政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃。

第七條扶貧到戶貸款的放貸規(guī)模

1.到戶貸款。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社根據(jù)貧困戶發(fā)展項目的需要和自身的信用度決定放貸規(guī)模，原則上最高不得超出2萬元。特殊情況，超出2萬元的，需經(jīng)縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社審批；

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項目貸款。放貸規(guī)模由縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況確定。

第八條實施扶貧到戶貸款，可安排適當?shù)墓ぷ鹘?jīng)費，主要用于各種表冊制作、辦公用品購置、扶貧到戶貸款工作宣傳和培訓等。安排對象主要是實施扶貧到戶貸款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含鄉(xiāng)工作站）、縣信用聯(lián)社（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社）、縣財政局（含鄉(xiāng)財政所）、縣扶貧辦，具體數(shù)額由縣扶貧開發(fā)領導組根據(jù)上級下達的資金規(guī)模和工作經(jīng)費指標以及各鄉(xiāng)工作開展情況確定。

第九條實行考核制度

對扶貧到戶貸款工作高度重視，措施有力，貸款回收率達95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可增加下年度放貸指標，并給予一定的獎勵；貸款回收率低于90%的，削減下年度放貸指標，不安排工作經(jīng)費。同時，將扶貧到戶貸款工作納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”扶貧工作內(nèi)容進行考核。

第三章扶貧到戶貸款的管理

第十條扶貧到戶貸款項目的管理

縣扶貧辦牽頭，縣財政局、縣信用聯(lián)社配合，對扶貧到戶貸款項目的組織發(fā)動、操作運行、項目效益實行定期或不定期的督促、檢查。

第十一條扶貧到戶貸款貼息資金的管理

1.扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金，嚴格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用；堅持收支兩條線管理的原則，專戶管理、封閉運行；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、扶貧工作站、信用社要規(guī)范帳、表、冊等相關統(tǒng)計和檔案資料管理；

3.扶貧到戶貼息資金必須專款專用，嚴禁挪用、擠占、截留。出現(xiàn)挪用、擠占、截留和行為的，依法追究相關人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十二條直接扶貧到戶貸款操作程序

1.直接扶貧到戶的貸款。由貸款戶自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社申請辦理“貸款證”，自愿提出項目貸款申請，經(jīng)村民委員會初審報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站5個工作日內(nèi)提出審查意見送鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的農(nóng)戶貸款申請后，10個工作日內(nèi)，對貸款農(nóng)戶進行資信調(diào)查和評估，決定是否發(fā)放貸款，并將情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和貸款戶；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站每月底將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定推薦的項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社評估、放貸情況進行公告公示，匯總后于每季度第一個月5號以前將上季度貸款發(fā)放和回收情況報縣扶貧辦，由縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社核對后匯總報縣人民政府和市扶貧辦；

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每季度第一個月5號以前將上季度扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收情況匯總報縣信用聯(lián)社；

5.縣財政局按季度根據(jù)縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社審核后的貸款發(fā)放情況，將貼息資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在每季度初，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每個季度扶貧到戶貸款應收回情況，計算出本季應付貼息資金，將貼息資金預撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，并按季度結(jié)算已還貸款貼息資金；

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社在回收貸款的同時，將貼息資金結(jié)算、兌現(xiàn)給貸款農(nóng)戶，完善相關手續(xù)并將貼息資金支付憑據(jù)（花名冊）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣財政局進行提款報帳。

第十三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項目貸款。由企業(yè)提出貸款申請，縣扶貧辦審核后送縣信用聯(lián)社自主確定是否放貸。按期償還貸款的，縣財政局直接將貼息資金兌現(xiàn)給企業(yè)，逾期歸還貸款的，不予貼息。

第四章縣、鄉(xiāng)、村工作職責

第十四條縣扶貧辦的職責

1.負責草擬扶貧到戶貸款工作方案、編制扶貧到戶貸款工作規(guī)劃；

2.會同縣財政局、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開發(fā)領導組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃；

3.做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及2萬元以上貸款項目貸款申請的審查、核實、推薦工作；

4.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站業(yè)務培訓，搞好協(xié)調(diào)服務；

5.協(xié)調(diào)有關部門做好扶貧信貸資金的檢查、監(jiān)督及審計工作；

6.搞好統(tǒng)計監(jiān)測，掌握工作進展情況，做好年度工作總結(jié)。

第十五條縣財政局的職責

1.負責扶貧到戶貼息資金的足額到位，按扶貧資金報帳制管理辦法，分期撥付貼息資金；

2.會同縣扶貧辦、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開發(fā)領導組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃；

3.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務培訓；

4.指導、檢查和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好、用好扶貧到戶貼息資金；

5.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行指導和檢查。

第十六條縣信用聯(lián)社的職責

1.負責扶貧到戶貸款本金的籌集，指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社做好扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作；

2.按照上級下達我縣貸款規(guī)模，會同縣扶貧辦、縣財政局向縣扶貧開發(fā)領導組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃；

3.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的業(yè)務培訓；

4.定期或不定期的檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用情況；

5.提供所需的各類表冊；

6.做好扶貧到戶貸款統(tǒng)計工作；

7.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行督促、檢查。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責

1.加強對扶貧到戶貸款工作的領導，充分利用扶貧到戶貸款的政策機遇，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。積極探索扶貧到戶貸款的有效途徑和方法；

2.組織村委會積極宣傳扶貧到戶貸款政策；

3.督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、財政所、信用社做好信貸資金發(fā)放、回收及管理工作；

4.結(jié)合我縣計生優(yōu)惠政策對獨生子女戶、計生示范戶在發(fā)展項目中給予傾斜。

5．對農(nóng)村復員退伍軍人在發(fā)展項目中給予傾斜。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站的職責

1.編報鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶貸款工作規(guī)劃和年度計劃；

2.根據(jù)各村委會初審的項目貸款申請書，對各貸款項目申請認真做好申貸戶貸前調(diào)查，并分類登記、審定、推薦；

3.協(xié)助信用社做好扶貧到戶貸款工作的管理；

4.檢查扶貧到戶貸款項目實施情況和資金使用效益情況；

5.編報各種報表，收集、匯總、報送相關信息、材料。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職責

1.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧到戶貸款貼息資金的管理；

2.按時、準確計算應付貼息金額，及時撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社；

3.規(guī)范和完善扶貧到戶貼息資金支出憑據(jù)，按時與縣財政局結(jié)算貼息資金，并進行提款報帳。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的職責

1.具體負責扶貧到戶貸款申請人的資信調(diào)查和評估；

2.具體負責扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作；

3.具體負責將扶貧到戶貼息資金兌現(xiàn)給農(nóng)戶；

4.按時報送相關表冊和統(tǒng)計資料。

（五）村委會職責

1.具體負責宣傳扶貧到戶貸款政策，組織發(fā)動本村群眾參與黨委政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，組織貸款戶成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

2.根據(jù)申請辦理貸款證農(nóng)戶的收入和誠信情況對農(nóng)戶申請辦理貸款證進行初審；

3.按照黨委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路，對使用扶貧到戶貸款的項目申請進行初審；

4.督促、指導項目農(nóng)戶實施好項目，及時向上提供和反映相關信息；

5.協(xié)助信用社做好貸款回收工作。

第五章附則

篇4

（試行）

為深入貫徹落實金融扶貧服務，防范扶貧信貸風險，增強扶貧貸款資金使用績效，提高金融扶貧的精準性和有效性，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案（暫行）等六個方案的通知》（豫政辦〔2017〕85號）和《***人民政府關于印發(fā)扶貧小額貸款使用管理辦法和金融支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅資金使用管理辦法及季度貼息審查辦法的通知》（鎮(zhèn)政〔2016〕83號）文件

一、貸款主體要求

（一）準入條件

1．貧困戶準入條件

（1）信用良好，有貸款意愿，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶。

（2）符合合作銀行貸款條件，無重大不良記錄。

2．帶貧經(jīng)營主體準入條件

（1）重點支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及帶貧效果明顯、帶動能力強、有一定產(chǎn)業(yè)基礎的企業(yè)。

（2）有切實可行的帶貧方案，能充分利用我縣資源，貸款用于符合我縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與政府簽訂帶貧協(xié)議并帶動貧困戶脫貧致富。

（3）在工商注冊管理部門依法注冊并實際運營2年以上，有相關生產(chǎn)經(jīng)營的必備證件。

（4）有基本的會計核算，能提供較為清晰、可識別的與生產(chǎn)經(jīng)營相關的相關財務資料。

（5）從事種養(yǎng)業(yè)的主體借款金額在50萬元以上的，原則上應購買農(nóng)業(yè)保險（無對應保險產(chǎn)品的除外）。

（6）擁有“三品一標”認證的合作社優(yōu)先準入。

（7）符合合作銀行的企業(yè)貸款或農(nóng)民合作社貸款條件。

3．經(jīng)營項目要求

（1）具有一定規(guī)模，經(jīng)營穩(wěn)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和土地利用政策。

（2）符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，對全縣農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民致富有較強帶動作用。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，項目市場前景廣闊，銷售渠道暢通。

（3）貧困戶貸款主要用于培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、休閑旅游業(yè)、電子商務等符合產(chǎn)業(yè)導向、綠色高效的創(chuàng)收項目。

（二）貸前審查

1．貧困戶貸款。三級金融服務組織對貧困戶的信用評級、貸款用途等申貸信息逐級進行審核、公示、推薦，并對申貸信息的真實性負責。同一貧困戶不得重復申報（包括同一貧困戶不得在不同銀行業(yè)金融機構(gòu)重復申報、貧困戶家庭成員不得重復申報）。

2．帶貧企業(yè)貸款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站對帶貧企業(yè)的申貸資料進行審核、推薦、公示；縣金融服務中心重點審核是否符合帶貧企業(yè)標準；相關銀行業(yè)金融機構(gòu)、省農(nóng)信擔保公司等政府性擔保機構(gòu)進行盡職調(diào)查、貸前審查，重點審核生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務狀況、經(jīng)營風險控制等，加大對跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營帶貧企業(yè)的風險識別力度，合理控制貸款規(guī)模。帶貧企業(yè)不得將已直接獲得扶貧小額信貸的貧困戶作為帶貧指標申請貸款。

二、貸款金額及期限

1．為符合貸款條件貧困戶提供5萬元以下，3年以內(nèi)，免抵押免擔保，基準利率放貸，財政貼息扶貧小額貸款。

2．參與脫貧攻堅的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)必須保證貧困戶每年收益不低于3000元。額度單戶掌握在300萬元以內(nèi)，原則上不超過500萬元；對農(nóng)業(yè)企業(yè)（含龍頭企業(yè)）的借款額度單戶掌握在500萬元以內(nèi)，原則上不超過1000萬元；對示范帶貧作用突出的龍頭骨干企業(yè)，額度可適當放寬。貸款期限為一年，到期后可續(xù)貸，原則上不超過3年。

三、利率及貼息

1．執(zhí)行利率。建檔立卡貧困戶貸款利率按同期人民銀行公布貸款基準利率執(zhí)行；帶貧經(jīng)營主體貸款利率原則上按同期人民銀行公布貸款基準利率執(zhí)行，最高上浮不超過10％。

2．貼息標準。建檔立卡貧困戶5萬元以內(nèi)小額扶貧貸款由縣財政按照同期貸款基準利率予以全額貼息；帶貧經(jīng)營主體符合貼息條件的，財政按年貼息率4％給予補貼（統(tǒng)籌整合資金2％，縣財政資金2％）。

四、貸款流程

1．建檔立卡貧困戶

（1）貸款申請。建檔立卡貧困戶自愿申請，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級金融扶貧服務機構(gòu)受理審核，縣金融扶貧服務中心確認推薦。農(nóng)戶填寫貸款申請書、承諾書村金融扶貧服務部初審鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融扶貧服務站審核向縣金融扶貧服務中心申報。

（2）貸款審核。省農(nóng)信擔保公司、合作銀行對推薦貧困戶提出貸款意見。

（3）貸款發(fā)放。合作銀行與借款主體簽署借款合同，發(fā)放貸款。

2．帶貧經(jīng)營主體

（1）貸款申請。帶貧經(jīng)營主體向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融扶貧服務站或縣金融扶貧服務中心提出申請，縣金融扶貧服務中心組織受理、審核、推薦。

（2）授信、擔保審批。合作銀行、擔保機構(gòu)（省農(nóng)信擔保）按照各自相關制度要求，提出終審意見。

（3）簽訂借款合同。合作銀行、擔保機構(gòu)審核一致通過的項目，借款主體與合作銀行簽訂借款合同的同時與縣扶貧辦簽訂帶貧協(xié)議。

（4）貸款核保、出具提請放款通知書。合作銀行與擔保機構(gòu)逐筆簽訂保證合同。擔保機構(gòu)向合作銀行出具《提請放款通知書》。

（5）貸款發(fā)放。合作銀行依據(jù)《提請放款通知書》為借款主體發(fā)放貸款。

3．貸款備案

合作銀行每月4日前，將上月放款情況報縣金融扶貧服務中心備案，農(nóng)戶小額扶貧貸款數(shù)據(jù)報扶貧辦，并錄入扶貧貸款數(shù)據(jù)庫。

4．貸款結(jié)清

合作銀行每月4日前就上月貸款到期足額清償?shù)慕杩钪黧w向有關擔保機構(gòu)出具《解除擔保責任通知書》。

五、貸后管理

成立由縣金融扶貧服務中心牽頭的扶貧信貸資金監(jiān)管組。負責扶貧信貸政策指導和監(jiān)督；負責各金融機構(gòu)貸款資金用途監(jiān)管；負責扶貧信貸資金帶動貧困戶增收情況的監(jiān)督檢查。具體包括：

（一）貧困戶的貸后管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責向金融機構(gòu)推薦符合條件的貧困戶，對所推薦貧困戶的真實性負責；負責督促轄區(qū)內(nèi)貧困戶將貸款資金真正用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧增收，發(fā)現(xiàn)風險要及時向金融機構(gòu)反饋。農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行是放貸責任主體，按照“貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查”的要求，負責調(diào)查核實貧困戶的還款能力和信用狀況，負責對貧困戶所提供資料的審查，負責貸后資金用途的跟蹤檢查?？h金融辦負責對金融機構(gòu)的扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、貸款用途跟蹤監(jiān)督情況等進行抽查?？h金融扶貧服務中心負責審核各金融機構(gòu)提供的貸款貼息資料，及時做好對貧困戶貸款的貼息工作。貧困戶貸款到期后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助金融機構(gòu)督促貧困戶做好還款工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站至少每兩個月對貧困戶貸款進行現(xiàn)場抽查，貧困戶核查比例不低于50％（最低5戶）；縣金融服務中心每三個月按比例進行一次現(xiàn)場抽查，貧困戶核查比例不低于30％（最低5戶）。

（二）帶貧經(jīng)營主體的貸后管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責向金融機構(gòu)推薦經(jīng)營效益良好、輻射帶動能力強的實施主體，對所推薦的實施主體經(jīng)營情況、帶動貧困戶情況負責；負責對貧困戶參與實施主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)帶動貧困戶增收情況進行跟蹤檢查，督促轄區(qū)內(nèi)實施主體將扶貧資金真正用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧增收，發(fā)現(xiàn)風險要及時向金融機構(gòu)反饋?？h金融扶貧服務中心、金融機構(gòu)共同負責對實施主體是否符合條件進行審核認定。農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行是放貸責任主體，按照“貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查”的要求，負責調(diào)查核實實施主體的經(jīng)營效益、還款能力和信用狀況等，負責對帶貧企業(yè)所提供資料的審查，負責實施主體使用資金情況的跟蹤檢查。縣金融辦負責對金融機構(gòu)的扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、貸款用途跟蹤監(jiān)督情況、企業(yè)落實貧困戶分紅受益情況等進行抽查；縣金融扶貧服務中心負責審核各金融機構(gòu)提供的貸款貼息資料，及時做好對實施主體的貼息工作。

縣金融扶貧服務中心和主辦銀行、項目主管單位、項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每季度保證實地察看項目實施進度不低于1次，了解履約與持續(xù)經(jīng)營等情況。對帶貧企業(yè)抽查比例不低于50％，查看情況形成季度貸后檢查報告，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報縣政府。

六、風險補償機制

（一）建立風險化解機制

借款主體逾期，相關銀行設置70天緩沖期。緩沖期內(nèi)，合作各方積極督促借款主體還款；相關銀行創(chuàng)新風險化解機制，對符合條件的借款主體，利用風險緩釋手段化解風險。

（二）建立貸款熔斷機制

對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧貸款不良率超過5%的和行政村扶貧貸款不良率超過7%的，金融機構(gòu)停止扶貧貸款發(fā)放;通過清償，實現(xiàn)扶貧貸款不良率下降到設定標準，再恢復扶貧貸款發(fā)放。

（三）追償及追償收益分配

代償、補償后，建檔立卡貧困戶由各方委托合作銀行統(tǒng)一負責追償，帶貧經(jīng)營主體由各方委托相關擔保機構(gòu)統(tǒng)一負責追償。追償所得扣除費用的余額部分，按風險分擔比例退還到各方指定賬戶。如果追償收回的資金不足以支付追償費用，差額部分由各方按照風險分擔比例各自負擔。

七、保障措施

（一）組織保障。成立***金融扶貧貸款風險防控工作領導小組，由縣政府常務副縣長任組長、分管副縣長任副組長，成員單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直有關單位及金融機構(gòu)。金融扶貧貸款風險防控工作領導小組下設辦公室，辦公室主要負責組織、指導和協(xié)調(diào)全縣金融扶貧貸款風險防控工作，及時研究金融扶貧貸款工作的有關事宜、重要政策，各成員單位要加強溝通，形成合力，加大對逾期貸款的清收力度。

篇5

 

“四率一度”：貧困識別漏評率、貧困識別錯評率、貧困退出錯退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認可度。

“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障

糾“兩錯”補“一漏”：糾錯評、錯退，補漏評 

建檔立卡貧困戶屬性：一般貧困戶 、低保貧困戶、五保貧困戶

三看：一看房，看農(nóng)戶實際居住房屋是否安全，是否應納入鑒定范圍（如需要，看是否有鑒定證明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情況）。二看水，看農(nóng)戶取水方式，飲水是否困難。三看人，看農(nóng)戶家庭人員情況（重點了解農(nóng)戶家庭成員生產(chǎn)生活情況，可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解）

三問：一問農(nóng)戶屬性。其中貧困戶要問其是一般貧困戶、低保貧困戶還是五保貧困戶；脫貧戶，要問其是哪一年度的脫貧戶；一般農(nóng)戶要問其不符合建檔立卡識別條件的原因。二問家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況，分析收入來源情況，包括工資性收入（務工、生態(tài)護林員、扶貧專崗等）、生產(chǎn)經(jīng)營性收入（種植、養(yǎng)殖等）、財產(chǎn)性收入（土地流轉(zhuǎn)金、房屋租金等）、轉(zhuǎn)移性收入（生態(tài)補貼、退耕還林補貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等）、生產(chǎn)經(jīng)營性支出等情況；看其家庭剛性支出情況。三問群眾政策知曉情況。一方面，要問農(nóng)戶是否了解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準防貧等有關政策；另一方面，要問農(nóng)戶是否了解自身享受扶貧政策情況。

三核：一核對農(nóng)戶戶籍人口與長期居住人口是否一致；對脫貧戶、貧困戶要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊人口、共同生活人口、戶口簿人口是否一致。二核對貧困戶（脫貧戶）致貧原因及各項幫扶措施落實情況及戶檔管理情況。三核對貧困戶（脫貧戶）扶貧手冊填寫情況，是否按照要求精準填寫基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內(nèi)容，重點核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫精準規(guī)范。    

“A”類戶（穩(wěn)定戶），主要是村里經(jīng)濟相對富裕的農(nóng)戶，實行列表管理（對爭當貧困戶的，要搜集整理該戶“六不評”等佐證資料）。

“B”類戶（脫貧享受政策戶），主要是村里的脫貧享受政策戶。屬于錯退的，要及時回退；屬于脫貧不穩(wěn)定的，要采取防返貧措施；屬于正常脫貧的，要落實好后續(xù)鞏固提升措施，提高脫貧質(zhì)量。

“C”類戶（未脫貧戶），主要是村里的未脫貧戶，要在一戶一檔的基礎上，進一步查漏補缺，對檔案資料充實完善。要收集整理能夠說明其符合貧困戶條件，以及相關扶持政策的佐證資料。屬于錯評的，要及時予以清退或標注；屬于正常貧困戶的，要落實好各項扶持政策，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“D”類戶（邊緣戶），主要是不符合貧困戶條件，但居住房屋相對破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶，要核實其家庭有“六不評”、無“六優(yōu)先”，人均純收入穩(wěn)定超過因家貧困線標準等不符合貧困戶條件的必要佐證資料。符合防貧對象條件的，及時納入防貧臺帳，進行預警監(jiān)測。符合低保條件的，及時納入低保對象管理，防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。

六不評：有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶：①家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農(nóng)機具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；⑥家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的。

六優(yōu)先：有重病人的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學生的優(yōu)先，無壯勞力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災戶優(yōu)先?！傲鶄€精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

貧困戶識別程序：貧困戶識別要遵循的程序中有“兩公示一比對一公告”?！皟晒尽敝复寮壴u議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示；“一比對”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進行比對；“一公告”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)比對審核完成后在行政村進行一次公告。具體識別程序：(一)向村委會提交《貧困戶申請書》。(二)確認識別對象。村“兩委”根據(jù)入戶調(diào)查服務情況,集體研究確定,然后與申請農(nóng)戶進行對接,符合貧困戶條件確認為識別對象。(三)入戶核查。對確認的識別對象,由駐村工作隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對收入和“兩不愁、三 保障”情況進行核查。(四)村級評議公示。行政村召開村民代表會議,對識別對象進行民主評議,村委會公示(時間5天) 無異議后,由村“兩委”報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時間5天)。無異議的,將擬定貧困戶名單報縣扶貧開發(fā)工作領導小組復審。(六)縣級比對公告?？h級扶貧開發(fā)工作領導小組組織財政、公安、民政、住建、國土、工商等單位進行數(shù)據(jù)比對、核查,將確定的貧困戶名單在行政村公告。(七)采集貧困戶信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)

貧困村退出標準：以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。以下6項指標全部達標后退出：

（1）綜合貧困發(fā)生率低于2%；

（2）通硬化路；

（3）通動力電；

（4）實現(xiàn)安全飲水；

（5）人居環(huán)境干凈整潔；

（6）具備基本公共服務設施。

貧困戶退出標準：貧困戶退出以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標準。最低生活保障標準達到或超過國家扶貧標準的地區(qū)，納入低保的貧困家庭，且穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項指標全部達標后退出：

（一）人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，確保吃穿不愁；

（二）有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施；

（三）實現(xiàn)安全飲水；

（四）實現(xiàn)住房安全；

（五）義務教育階段無輟學學生；

（六）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

年度貧困線（人均純收入）

1.識別標準：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相當于2010年2300元不變價）。

2.退出標準：2016年按3026元，實際按3100元掌握。2017年按3200元。

政策包：貧困戶“精準扶貧優(yōu)惠政策證冊包”資料包括①“五證一冊”，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農(nóng)業(yè)綜合補貼證和扶貧手冊。②貧困戶個人有效證件（殘疾證、戶口本、身份證等）。③政策明白紙。包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產(chǎn)收益扶貧股份股份合作協(xié)議書或股權(quán)證。⑤《貧困戶月收入帳》⑥貧困退出入戶核查表。⑦精準扶貧結(jié)對幫扶“連心卡”、結(jié)對幫扶走訪記錄本（藍皮）、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。

    主要致貧原因（13個）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因殘、因?qū)W、因災、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術、缺勞動力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足。

1.因?。洪L期有重病患者在家，醫(yī)療費用支出超過家庭負擔能力，導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。

    2.因殘：因治療家庭成員重大殘疾造成花費超過家庭支付能力或因家庭主要勞動力因故致殘導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。 

    3.因?qū)W：指家庭成員的教育支出（一般指高等教育）明顯超出家庭負擔能力，導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。

4.因災：遭遇重大自然災害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴重財產(chǎn)損失，導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。 

    5.缺土地：家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的農(nóng)戶，因缺少土地或土地無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成家庭缺少主要收入來源。

    6.缺水：水量不足或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準，取水距離較遠。

7.缺技術：由于勞動力文化素質(zhì)低，缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的基本技能，導致家庭無法通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定收入。

 8.缺勞動力：指家庭主要勞動力成員因病、因殘、因老喪失勞動力，或家庭缺少處于成年勞動力年齡階段的成員導致家庭缺少穩(wěn)定收入來源。 

9.缺資金：主要指有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，因缺少必要資金無法實現(xiàn)有效收入，導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。

10.自身發(fā)展動力不足：主要指家庭主要勞動力因主觀能動性發(fā)揮不足，自身懶惰，缺乏上進心，不愿通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。

11.交通條件落后：俗話說：“要想富先修路”，交通條件落后制約當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。12.因婚。13.因喪。

 

常見的幫扶措施：

1. 醫(yī)療幫扶：落實醫(yī)療救助政策，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助、一站式報銷、分類救治、先診療后付費等；

2.務工就業(yè)幫扶：介紹貧困戶戶主或家庭成員，到企業(yè)務工，提供就業(yè)崗位；

3. 技術培訓幫扶：培訓貧困戶戶主或家庭成員，學習養(yǎng)殖技術或種植技術，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓學習駕駛技術；培訓學習木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術；培訓學習其他加工技術，增加就業(yè)機會，脫貧致富；

4.金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入；

5.政策幫扶：協(xié)助申請辦理低?；蛱乩头觯瑺幦∥７扛脑熨Y金；

6.土地流轉(zhuǎn)幫扶：通過土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益，增加收入；

7.產(chǎn)業(yè)幫扶：光伏產(chǎn)業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；

8 .加入電商幫扶：發(fā)展農(nóng)村淘寶，在網(wǎng)上進行買賣交易；

9.旅游農(nóng)家樂幫扶：依托壩上旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂旅游項目；

10.教育幫扶：保證貧困戶家庭孩子不是因為自身原因而輟學或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作，協(xié)助申請“雨露計劃”、“生源地貸款” ；

11.創(chuàng)業(yè)幫扶：幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目；

12.基礎設施幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設高壓線到機井、村莊修路等。

致貧原因與幫扶措施——精準幫扶：

1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉(zhuǎn)幫扶：參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流轉(zhuǎn)增加收入等。

 2.因?qū)W——教育幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶：保證貧困戶家庭孩子不輟學或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作；如“兩免一補”、“三免一助”、“雨露計劃”、“生源地助學貸款”等；種養(yǎng)殖、扶貧微工廠等。

3. 因災——捐助慰問幫扶：志愿幫扶、社會捐助、民政救濟（屬于臨時性的救助）；

 4.缺技術——技術培訓幫扶：培訓家庭成員，學習養(yǎng)殖、種植技術，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓學習駕駛技術；培訓學習木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術；培訓學習其他加工技術，增加就業(yè)機會，脫貧致富。

 5.缺土地——就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶：介紹家庭成員到企業(yè)務工，提供就業(yè)崗位；入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目，例如磨豆腐、賣豆芽、炸油條、擺地攤、小規(guī)模經(jīng)營商店等；

 6.缺水——基礎設施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設高壓線到機井；易地扶貧搬遷。

 7.缺勞動力——土地流轉(zhuǎn)幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶：土地流轉(zhuǎn)增加收入；入股光伏；協(xié)助申請辦理低保或特困供養(yǎng)等。

 8.缺資金——金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

篇6

一、基本情況

省辦批復我縣有示范村建設點10個231戶1039人，目前10個點都已動工興建，全縣建好二層樓的有48戶、5840平方米，建好一層的有49戶、3920平方米，一層以下的110戶，建筑占地面積8800平方米，拆除危舊房9000多平方米。拆除危舊房，建設新家園，成為庫區(qū)移民議論的主要話題，移民參與示范村組建設熱情高漲，作為移民辦也在建設新農(nóng)村工作中找到了自己的位置，得到了縣、鄉(xiāng)兩級黨政組織的重視和密切配合，全縣移民危房改造工作穩(wěn)步進行。

二、主要做法

1、組建工作機構(gòu)。從省辦召開會議確定“四個一”工程作為05年工作重點后，我們及時向縣委、縣政府匯報，縣政府成立了上猶縣××庫區(qū)危房改造示范村組建設領導小組，由縣政府分管移民工作的副縣長任組長，縣移民辦、縣交通局、縣供電局、縣水務局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣建設局、縣扶貧辦、縣發(fā)展計劃委等為成員單位，縣移民辦主任兼任辦公室主任，并制定了相關措施和優(yōu)惠政策。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的工作機構(gòu)，負責宣傳上級有關移民危舊服房改造的政策，幫助和指導移民搞好規(guī)劃設計，協(xié)調(diào)有關糾紛。

2、成立理事會。理事會的作用在于體現(xiàn)移民自主參與、自主管理、自主調(diào)解糾紛，體現(xiàn)以移民為主、政府為輔的指導思想，因此，我們要求每個示范村建設點成立一個5—7人，由移民投票選舉產(chǎn)生組成的示范村建設理事會，負責協(xié)調(diào)有關糾紛，代表移民參與項目規(guī)劃設計、預算、監(jiān)督項目的實施、資金的使用。同時，我們提供規(guī)劃方案讓移民參考，提供房屋建設圖案讓移民選擇，配套建設的項目讓移民決定。在這次示范村建設中，事理會發(fā)揮了巨大作用，有些難以解決的問題他們通過宗族或長輩的作用很好地得到解決。如在建房過程中有一戶已建新房戶已離開舊房，在這次舊房改造中要拆除他3間住房，由于他提出的補償標準過高，該移民戶無法接受，鎮(zhèn)、村多次做工作，問題未得到解決，政府又不能強迫拆除，直接影響整個示范村的進程。這時，理事會與該族長輩三次親自到該移民戶家做工作，矛盾得到化解，起到了預想不到的效果。

3、填寫申請書。在示范村組建設中我們充分尊重移民意愿，不搞強迫命令，不大包大攬，移民必須自愿向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準后，報縣移民辦審核備案。舊危房改造必須達到25戶以上方可確認為示范村建設點，充分體現(xiàn)移民自愿、政府協(xié)調(diào)和適當扶持的原則。

4、簽訂建房協(xié)議。示范村組建設點移民戶與當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂舊危房改造協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務，讓移民吃下放心丸。協(xié)議的作用主要在于補助標準明確，每戶補助4000元，分三批，第一批基礎補1000元，第二批建好一層補2000元，第三批按要求建設完工后補助1000元，確保整個項目的順利實施。

三、配套優(yōu)惠政策

示范村組建設是我縣新農(nóng)村建設重要組成部分，縣政府整合各種農(nóng)業(yè)專項資金、農(nóng)村社會發(fā)展專項資金和優(yōu)惠政策，重點扶持移民示范村組改水、改廁、改路、移民知識化工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，據(jù)統(tǒng)計，目前其它部門優(yōu)惠政策折合資金72萬元。

1、建房占用老宅基地（含余坪）、空閑地、拆舊建新的只收取工本費5元/戶。

2、建房占用菜地、水塘的收取開發(fā)基金12元/m2，工本費5元/戶。

3、建房占用林地的，免收林木補償費、林地補償費、森林植被恢復費；需砍伐自留山場林木用于建房的，由農(nóng)民申請，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）同意，每戶免費審批5m3木材。

4、提供形式多樣的住房建筑方案圖案讓移民建房選擇，免收規(guī)劃編制費、設計費。

5、建房所需砂石，免收河道采砂管理費。

6、新房安裝電表開戶，收取材料費146.98元/戶，電表新裝、移裝費30元/戶，免收內(nèi)線工程安裝調(diào)試費。

7、新安裝固定電話，初裝費優(yōu)惠30%，電話移遷免收移機費，只按市場價收取材料費。

8、有限電視入戶初裝費，屬縣網(wǎng)絡公司經(jīng)營的，只收120元/戶，免收其他費用。

9、辦理房產(chǎn)證收取工本費5元/戶，免收房產(chǎn)登記、測丈費。

10、新建文體和公共衛(wèi)生設施，免收規(guī)費，只收辦證成本費。

11、凡因規(guī)劃和建設涉及到桿線、設施遷移等情況，采取“誰家的孩子誰抱走”的辦法，在規(guī)定的時間內(nèi)由各職能部門負責遷移。

四、目前存在的困難和問題

1、補助標準低。××庫區(qū)移民搬遷至今已50多年，經(jīng)濟條件稍好一點的移民已建新房離開了老移民房，剩下的都是一些生活困難、經(jīng)濟能力十分差的困難移民戶，有些溫飽問題還未解決，現(xiàn)在要進行危舊房改造，自身沒有能力，困難還很大。

2、資金到位晚。建房最好季節(jié)是7月至第二年的1月，根據(jù)這幾年的情況我們項目年底才能批復下來，春季雨水多，不利于項目實施。

五、下一步打算

示范村組建設是在中央提出建設社會主義新農(nóng)村的背景下省移民辦作出的重大舉措，是體現(xiàn)以人為本，建設和諧社會，讓移民直接得到實惠的項目。

下一步我們將結(jié)合我縣庫區(qū)的實際情況，在建設庫區(qū)新農(nóng)村、培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新移民上做好文章。1、在建設庫區(qū)新農(nóng)村方面。一要加強庫區(qū)規(guī)劃，我們要根據(jù)庫區(qū)的自然村莊，在充分尊重移民意見的情況下，每個村做好一個新農(nóng)村規(guī)劃圖，讓移民按照規(guī)劃建設；二要對整個庫區(qū)移民住房情況進一步調(diào)查，然后根據(jù)任務集中情況做好年度改建計劃安排表，做到事前讓移民清楚；三要指導好目前正在建設的工程，在確保質(zhì)量、確保安全的前提下加快建房進度。

篇7

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作要求，精準認定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務，為圓滿完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅實基礎。

（二）主要任務

2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務。鼓勵各地根據(jù)實際自行提前實施任務，并強化措施、科學組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務，幫助困難群眾解決安居問題。

（三）基本原則

一是堅持村委主導、農(nóng)民主體。各村主導工作實施，要加強領導組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設美好家園。

二是堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務的困難農(nóng)戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、兜底解決。

三是堅持因地制宜、經(jīng)濟節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟性。在建設標準上做好管控指導，引導農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習。

四是堅持資源整合、提升成效。加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全居住基本目標。在此基礎上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設計，統(tǒng)籌整合基礎設施投入和項目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。

二、主要政策

（一）政策范圍

農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職能及風景名勝區(qū)總體規(guī)劃實施農(nóng)村危房改造任務。

（二）補助對象標準

補助對象必須是戶口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟困難、住房困難的居民。具體是：

1、根據(jù)經(jīng)濟貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農(nóng)村住房經(jīng)技術鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農(nóng)戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設主管部門組織工作人員上門入戶認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內(nèi)容。無房戶指無自有房屋可居住的農(nóng)戶。無房情況由農(nóng)戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結(jié)合認定。

（三）改造要求

1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級危房農(nóng)戶和無房戶的應安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。

農(nóng)村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設，不得以任何名義進城進園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補助對象。

2、改造標準。C級危房改造，必須在對危房主要危險構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質(zhì)量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規(guī)進行查處。

3、兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問題。各地要進一步加大對農(nóng)村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經(jīng)濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔負責任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結(jié)合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶解決安居問題。保障房屋農(nóng)戶無償享有“使用權(quán)”，村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應解決農(nóng)戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達到基本裝修標準。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。

（四）資金撥付

1、補助標準。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標準如下：

對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養(yǎng)特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經(jīng)濟能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標準后以省定為準。

傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風貌管控重點區(qū)域的維修戶，補助標準可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結(jié)余的，應將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農(nóng)戶，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項目或下一年度任務。

2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實際規(guī)范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數(shù)不得超過兩次），經(jīng)工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應由建設部門定期將核定的補助對象及補助資金進度款數(shù)額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。

三、工作流程和時間節(jié)點

（一）明確任務、分解計劃。市里下達2020年危房改造計劃任務和實施方案后，各地要結(jié)合各自實際制定相應實施細則，并將任務逐級分解到村、組。

（二）精準識別、確認對象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉(xiāng)復核、縣級審定的“三級認定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應身份類型進行認定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進行鑒定，并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。各地要規(guī)范簡化危房鑒定和對象認定程序，經(jīng)核查初步符合相關要求的，由縣級政府牽頭協(xié)調(diào)相關部門進行信息聯(lián)審，確保對象精準。名單確定后，需與建房對象簽訂協(xié)議，明確自覺履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責任義務。

（三）科學施工、狠抓進度。對象確認后，要督促農(nóng)戶抓緊確認施工方案、進入開工階段。期間，縣級建設主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造最低建設要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔。春節(jié)后，省直部門將組織對各縣（市、區(qū)）年度任務完成情況進行省級檢查驗收和績效評價，并根據(jù)檢查情況形成省級績效評價通報。

四、工作要求

（一）加強對象認定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎上，按照相關政策標準、認定程序，對補助對象進行核定把關。農(nóng)戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動上門宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個人申請的基礎上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認定環(huán)節(jié)，縣級政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車管、工商等相關部門進行信息補充聯(lián)審，并由縣級審計部門進行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊其法人的農(nóng)戶商請相關部門核定其對象身份類型，精準確認補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認定表》。

（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀檢監(jiān)察和審計部門要加大對補助資金運行的監(jiān)督檢查，對于查處的違法違規(guī)行為，要嚴格執(zhí)紀問責，典型案例要進行通報，確保資金安全運行。

（三）加強質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點，工程施工要嚴格執(zhí)行建筑工程相關技術規(guī)范。各地建設主管部門要發(fā)揮職能作用，通過編撰圖集、技術推廣、工匠培訓等方式引導提升農(nóng)村危房改造技術水平，重點加大對加固改造技術的技術推廣和監(jiān)管指導，切實提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達到15年安全年限。另外，各地要加強農(nóng)村建房管理隊伍建設，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責任終身負責制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機制，實現(xiàn)全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案?？拐鹪O防烈度較高地區(qū)，市、縣建設部門要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設防要求。

（四）加強建筑風貌管理。加強村莊建設規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護、客家民居建設、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項目進行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設上，要做好戶型和外觀設計引導，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂園、和諧鄉(xiāng)村的良好風貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風貌管控要求?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門要根據(jù)相關情況辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實施監(jiān)管。此外，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。

（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網(wǎng)絡等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監(jiān)督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。

（六）加強農(nóng)戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請書、省農(nóng)村危房改造申請審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對象認定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設要求驗收表（附件6），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證》復印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責、規(guī)范齊整。在此基礎上，做好農(nóng)戶檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶檔案及時、完整、準確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設部門存檔備查。各地要加強對錄入農(nóng)戶檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、工作措施

（一）加強組織領導。各村要加強對農(nóng)村危房改造的組織領導，建立健全工作機制。各有關部門要各負其責，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設備，落實工作經(jīng)費。要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的責任，鎮(zhèn)實行蹲掛點班子成員和干部責任制，責任分工見附件1，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關申請事項及后續(xù)相關審批、建房、驗收和報賬等事項。

（二）落實管理措施。農(nóng)村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務，嚴把建材質(zhì)量關。

篇8

【關鍵詞】中職 貧困 認定 援助

目前，我國中職教育已占據(jù)了教育的重要地位，中職學校學生規(guī)模不斷擴大，中職學生家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)隨之大幅增加。2007年5月國務院專門下發(fā)文件《國務院關于建立健全普通本科學校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號），明確提出了“加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題”。因此加強中職學校貧困生的援助與管理，能有效的提高援助的效率。

1.中職學校貧困生認定工作的現(xiàn)狀

1.1 在貧困生認定方式：主要包括學生生源地認定和家庭困難程度認定兩種方式。學生生源地認定主要是由學生生源地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣政府或民政部門開具的“貧困證明”，依靠當?shù)卣峁┑牟牧洗_定該生家庭是否貧困家庭，該生是否應該為貧困生和特困生，換言之，學校在確定該生是否為貧困生和特困生時，幾乎完全依據(jù)生源地政府的“貧困證明”來判斷。家庭困難程度認定是學校通過學生提供的家庭困難證明，如低保證、殘疾證、下崗證及重大疾病證明。結(jié)合學生在校的消費情況，經(jīng)過班級評選，最終確定貧困生人員，從而確定其是否應該受到資助和應該資助的程度。

1.2 貧困生認定程序：首先由個人填寫《國家助學金和免學費申請表》提出書面申請，并在申請書后附上盡可能提供的貧困證明；其次由班主任組織班級民主評議小組依據(jù)學生提交的各種貧困證明及學生的日常表現(xiàn)預審、評議、排隊、認定；最后由學校學生資助中心審核認定。

1.3 貧困生認定依據(jù)：學生家庭所在地政府部門加蓋公章的貧困證明，加蓋政府部門公章的家庭經(jīng)濟調(diào)查表，監(jiān)護人喪失勞動能力證明、無經(jīng)濟收入證明、殘疾證明或受災證明等證明材料，以及學生的表現(xiàn)和日常消費行為等。

2.中職學校貧困生認定工作存在的問題及成因

經(jīng)過近幾年的實踐，學校在貧困生認定上都總結(jié)出了一定的可借鑒的經(jīng)驗，取得了一定的成績。但是，貧困生認定是一項政策性很強的工作，在實際操作中，還存在一些問題，歸納起來，大致有以下幾類：

2.1 各類證明不能反映學生貧困的真實情況。由于各級政府沒有貧困學生證明的規(guī)范化規(guī)定，中職學生所持有的證明材料不盡相同。在貧困生認定的實際操作中，貧困證明處于一種極為尷尬的境地。如有的家庭背景好，經(jīng)濟并不困難的學生因一紙證明，而能享受資助；而邊遠地區(qū)的家庭確實困難的學生想開家庭貧困證明則遇到困難。而學校又沒有有效的方法來辨別這些貧困證明的真?zhèn)?。所以，學校在眾多的貧困證明面前顯得蒼白無力。另外，貧困也只是一個相對概念，生源地和學校所在地之間存在地區(qū)經(jīng)濟差異，地方基層組織開具的證明只能證明該生在當?shù)厥秦毨У?，但該生在學校屬不屬于貧困生還不能完全確定。

2.2 不良的申請風氣導致認定難度增加。近年來，國家加大了對貧困生的幫扶力度，加之政策宣傳到位，影響力度大，讓一些即使能籌集到資金支付在校期間的學習和生活基本費用的學生，也開始不再主動克服困難，紛紛爭取貧困生的認定名額。另外，由于地區(qū)生活水平差異、計算方法不同等原因，學生能否承擔得起學費及基本生活費用，學校也很難準確認定，“僧多粥少”的現(xiàn)象讓人一籌莫展。

2.3 班級民主評議并不代表學生的真實意愿。每到確定貧困助學金時，都有學生向班主任講得“聲淚俱下”，班主任也頗感無奈，認為同學們互相接觸多，班級測評應該是最好的辦法，讓申請助學金的學生上臺“演講”，通過演講告知同學其貧困程度，然后由同學投票來決定“國家助學金資助給誰”。在這種環(huán)境下，有的貧困生為不愿泄露隱私而自動退出參評；有的貧困生因為自卑心理，平時和同學接觸少，人緣差，即使同學知道他困難，但投票時票數(shù)仍然不高；相反，平時人緣好的人都上了“貧困榜”。

3.解決中職學校貧困生認定工作存在問題的應對策略

3.1 要制定公平合理的認定標準。家庭經(jīng)濟困難學生的認定是一項復雜的工作，必須制定一個比較全面的評定體系，綜合各方面的標準來認定貧困生。首先，對能提供城市低保證、農(nóng)村特困證、烈士證、孤兒證、家人重病醫(yī)療憑證、多子女在讀學生證的學生優(yōu)先予以認定。因為這些證明有的是政府部門經(jīng)過嚴格審核發(fā)放的，有的是家庭經(jīng)濟困難學生本來就有的，證明的可靠性基本可以得到保證。同時，還要參考生源地居民最低生活保障標準，對在校學生的學習生活消費支出進行調(diào)查，與當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€對比，確定貧困生及貧困程度。

3.2 要建立規(guī)范嚴謹?shù)谋O(jiān)督體系，保障貧困生認定工作的公平。貧困生認定工作應該是一個包括前期的調(diào)查、認定和后期監(jiān)督處理的系統(tǒng)工作。對貧困生的監(jiān)督包括家庭經(jīng)濟基本情況的監(jiān)督和學生基本情況的監(jiān)督。首先，學校每學年應定期對全部家庭經(jīng)濟困難學生進行一次資格復查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。其次，資助中心老師和班主任應該加強和貧困生的溝通，及時掌握貧困學生的生活狀況，監(jiān)督資助資金的使用情況。此外，學生監(jiān)督也是不可忽略的力量，因為他們和家庭經(jīng)濟困難學生最為親密，相對比較了解他們的日常情況。因此，要充分發(fā)揮學生群體的監(jiān)督作用。對弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，立即取消受資助資格.并收回資助資金。對于情節(jié)嚴重的學生，學校將依據(jù)有關規(guī)定給予紀律處分，并在其檔案中留下記錄，以增強貧困生認定工作的嚴肅性。

3.3 要加強貧困學生的誠信教育。誠信問題一直是干擾貧困生認定工作的重要因素。偽貧困、虛假證明材料等問題的出現(xiàn)都與誠信問題息息相關。因此，只有加強道德約束，轉(zhuǎn)變學生的價值觀和消費理念，尤其是加強學生的誠信教育才能從根本上減少甚至杜絕偽貧困的現(xiàn)象發(fā)生。通過誠信教育，使學生明白貧困生的資助是國家、社會及學校對家庭生活困難學生的關懷，是社會主義優(yōu)越性的具體表現(xiàn)。對于那些出于心理因素沒有主動申請的貧困生，通過各種渠道調(diào)查了解并做好心理引導工作。對于家庭一般貧困的同學，引導他們繼承和發(fā)揚中華民族艱苦奮斗、友善禮讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，在貧困生認定過程中做到實事求是，客觀陳述家庭經(jīng)濟狀況，從而使學校降低貧困生認定成本，提高認定效率。

3.4 規(guī)范生源地有關部門的認證工作。一是要規(guī)范生源地基層部門認證工作。家庭經(jīng)濟困難學生的核查認證工作應納入其職責范圍，制訂相應的工作制度和責任追究制度。二是要明確生源地中學的職責。學校要組織學生學習有關資助政策、家庭經(jīng)濟困難學生認定申請，并向當?shù)孛裾块T提交申請材料，建立家庭經(jīng)濟困難考生的檔案。再次，生源地縣（市）資助中心要建立已被學校錄取家庭經(jīng)濟困難學生認定檔案，負責申請學生《家庭情況調(diào)查表》的審核確認工作，出具家庭經(jīng)濟狀況的證明。最后，要保證學校與生源地有關部門之間信息的對稱性，做好信息傳遞和工作對接。

3.5 研究學生消費行為，嚴把審核關。學生消費行為在一定程度上能真實反映學生家庭經(jīng)濟狀況。目前，部分學校通過學生校園一卡通來了解學生在校園消費情況，并以此認定貧困生。這種方法能全面地了解學生在校內(nèi)的消費情況，但對學生在校外消費情況卻不能全面真實地了解。我們不否認，一些家庭經(jīng)濟困難的學生，通過自己努力，利用課余時間勤工儉學，使自己的經(jīng)濟狀況有所好轉(zhuǎn)，而另一方面，一些假貧困的學生，在校內(nèi)消費雖然不高，但在校外消費卻大得驚人。因此，應通過學生同班級同學，全面了解和掌握學生的日常消費情況，并進行認真甄別。要進一步完善班級的審核機制，建立和完善民主測評體系，通過學生班級同學對學生的了解，堅持“個人申請――班級評義――班主任審核――學校審批”的認定程序，把好審核關，增強貧困生認定的真實性。

4.實施多元化的援助項目

4.1 建立貧困生檔案，認定貧困生。建立貧困生資料檔案，包括學生的思想品德、學習成績、獎懲情況、困難原因、困難程度、個人信譽、心理健康狀況、獲得資助等各方面信息。加強對貧困生的追蹤教育和管理；準確確認貧困生，依據(jù)貧困程度采取區(qū)別對待，突出資助重點和工作重點，以加強貧困生工作的針對性。資助工作中充分保證特別困難學生在勤工助學崗位上優(yōu)先安排，在發(fā)放困難補助上優(yōu)先考慮，在評定獎學金方面適當照顧，把有限的資金用在刀刃上，盡可能地為他們創(chuàng)造良好的學習條件。

4.2 積極引導貧困生開展勤工儉學活動。在注意做好經(jīng)濟資助工作的同時，學校針對貧困生在校內(nèi)設立一些通過學生自身的勞動來獲得相應報酬的助學崗位，大力加強對貧困生勤工助學的指導和支持。許多學校都成立了勤工助學中心，制定了《勤工助學管理辦法》，加強對貧困生勤工助學的管理和協(xié)調(diào)。在學校內(nèi)充分挖掘潛力，廣泛開辟勤工助學崗位，幫助一部分貧困生走出困境。

4.3 突出自強教育、關愛教育和感恩教育。堅持“扶貧更要扶志、立志才能解困”的工作思路，在助學育人的過程中，通過開展一系列送溫暖活動給予學生經(jīng)濟上的資助。同時，適時教育和引導，啟迪學生心靈。開展“愛心奉獻，回報社會”的教育活動，使他們在得到獎勵和資助的同時，能夠感激國家、社會和學校對他們的關愛。

篇9

一、各項目標任務的完成情況

1、糧食購銷任務。20*年市糧食局下*我縣糧食收購任務××萬噸、油菜籽收購任務××噸，糧食銷售任務××萬噸，食用油銷售任務××噸，截至20*年6月25日，全縣已分別完成××噸、××噸、××噸、××噸，分別占任務的××%、××%、××%、××%。

2、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況。我局以各糧站為依托，已在“麻—大—亭”、“碑—堡”、“趙家—百節(jié)”、“管—石—橋”四片區(qū)已完成了優(yōu)質(zhì)稻谷基地××萬畝,訂單油菜××萬畝。占縣政府和市糧食局下*任務××萬畝的××%。

3、糧食宏觀調(diào)控工作。一是嚴格按照《糧食流通管理條例》的要求，初步建立起糧食預警、預報機制，做好了我縣糧食流通統(tǒng)計和總量平衡調(diào)查分析工作，加強了糧食市場供求的監(jiān)測預報。二是切實按照《中央儲備糧管理條例》和《省、市、縣儲備糧食管理辦法》的要求，督促河市國家糧食儲備庫、麻柳省級儲備庫和南外糧站收儲、管理好了××噸中央儲備糧、××噸省級儲備糧、××噸市級儲備油以及×××噸縣級儲備糧食的監(jiān)管工作，確保糧食安全儲存。三是有效地平抑了糧油市場價格。從今年1月以來，我縣糧油價格，特別是食用油價格上漲，出現(xiàn)了城市居民排隊搶購現(xiàn)象，為了平抑糧價穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會，我局嚴格按照市、縣政府的安排部署，抽派專人對南城及河市片區(qū)各大超市、糧油的市場價格、數(shù)量、貨源等全程監(jiān)控，采取價格臨時干預的辦法，及時從河市國家糧食儲備庫投放300噸商品食用油，建立了3個食用油直銷點，加大了糧油供求形勢的宣傳，從而有效地平抑了糧油市場。四是針對糧油供求形勢，我局積極向縣政府建議，經(jīng)縣政府批準同意后，及時建立了縣級儲備食用油××噸，增加了縣級儲備糧食××噸，使我縣的縣級儲備糧食*到了××噸。為我縣糧食的宏觀調(diào)控打下了堅實的基礎。

4、糧食行政管理工作。一是嚴格按照《糧食流通管理條例》、《四川省糧食收購資格審核管理辦法》的規(guī)定，嚴格審查，上半年，對符合條件的16個糧食經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶發(fā)放了《糧食收購資格許可證》，使我縣申辦《糧食收購資格許可證》*到了116戶。保證了糧食收購主體的合法性，體現(xiàn)了糧食多元化經(jīng)營的格局。二是通過積極籌備，已于4月17日成立了*縣糧食行業(yè)協(xié)會，使我縣糧食市場邁上行業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律的新臺階。三是認真開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。主要是在小春糧油收購季節(jié)，開展了一次聲勢浩大的行政執(zhí)法綜合大檢查，采取教育與處罰相結(jié)合的辦法，并查處違規(guī)案件3件，發(fā)出責令改正，警告2件，確保了件件符合法定程序，從而保證了糧食行政執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。

5、助農(nóng)小糧倉及便民連鎖店建設。上半年我局已投資××萬余元在金檀鄉(xiāng)、虎讓鄉(xiāng)玉皇村分別無償為農(nóng)戶改建小糧倉××個，便民糧油超市××個，占市糧局下*任務××個、××個的40.4%和54.3%。

6、機關效能建設工作。我局按照縣委的統(tǒng)一部署，自3月份以來，認真開展了機關效能建設，嚴格按照縣效能辦《關于在全縣開展機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》的要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變機關作風，提高工作效率”和“為民、開拓、務實、清廉”的總體目標，認真抓好了動員部署、組織實施前兩個階段的各項工作任務，使全體機關干部職工作風得到了大轉(zhuǎn)變，工作效率得到了大提高，服務意識得到了大增強。目前已建立并嚴格實行了首問責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、責任追究制，縣局機關和中層干部均向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會監(jiān)督。對查找出的五個問題正在逐步解決之中。

7、深入拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。一是嚴格實行了黨建工作目標責任制，層層簽訂了黨建目標責任制。二是按照縣委黨建辦的要求，開展了以學習創(chuàng)新好、民主團結(jié)好、勤政為民好、清正廉潔好為主題的“四好班子”創(chuàng)建活動，成立了創(chuàng)建班子，制定了創(chuàng)建方案。三是開展了強村富民行動。采取“四幫”的辦法，切實加強了對所聯(lián)系的虎讓鄉(xiāng)玉皇村、團堡村和廟埡村的強村富民工作，即幫建后進村玉皇村支部活動陳地，現(xiàn)選址、設計工作已全部結(jié)束，于6月18日破產(chǎn)動工；幫扶貧困戶，局7名黨組成員在后進村玉皇村分別聯(lián)系了一戶貧困戶，并經(jīng)常深入其家中，送去溫暖，了解情況，指點脫貧致富；幫培黨員發(fā)展，針對玉皇村黨員先鋒模范性不突出的實際，我局協(xié)助該村村委會培養(yǎng)入黨積極分子，現(xiàn)已有3名同志向村支部遞交了入黨申請書；幫促訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)我局業(yè)務工作實際，為了促進虎讓鄉(xiāng)村民脫貧致富，增產(chǎn)增收，在我局業(yè)務技術人員的指導下，已在該鄉(xiāng)玉皇村、團堡村、廟埡村發(fā)展了優(yōu)質(zhì)水稻×××畝。預計可為農(nóng)民增收20萬元。

8、積極參與抗震救災工作。面對突如其來的“5•12”汶川大地震，我局一是在第一時間內(nèi)作出了快速反應，成立了以局長為組長的抗震救災應急領導小組，負責組織實施全系統(tǒng)抗震救災工作；實行了24小時值班制度，由7名局班子成員帶班，局機關所有在崗職工輪流值班；及時通知所屬企業(yè)加強抗震救災應急工作，加強各企業(yè)的受災危房、住宿樓等排查、上報工作；教育職工科學防震，要求全體職工必須保持鎮(zhèn)靜，不必驚慌，不能信謠、傳謠。二是查災排危，服務群眾。及時加強了倉儲設施的排危工作，兵分四路，對全縣所有的倉儲設施進行了拉網(wǎng)式地檢查，對涉及到群眾安全的地方立即設立了警戒線，并及時上報到了縣應急辦，盡力排危自救；迅速恢復了機關大院用水供應。地震當天，局機關院內(nèi)的主水管受地震影響破損，院內(nèi)四個單元的64戶住戶、10間門市及辦公樓無法用水，為了及時供水滿足經(jīng)營者、居民的生產(chǎn)、生活用水，我局組織了搶修隊，立即購買管件，在短短的8個小時內(nèi)就更換了30米的地下主水管，接通了供水源，得到了受益群眾的好評；抓好了受損房屋及滑坡地帶的上報、鑒定、整改工作。我局南城機關院內(nèi)四單元及西街老辦公院內(nèi)的三單元職工住宿樓，受地震影響，承重墻有開裂現(xiàn)象，我局立即報告縣政府，縣政府組織專家實地察看，提出了整改方案，現(xiàn)正在著力加固整改。特別是江陵糧管所的長100米、寬25米、高20米的滑坡地帶，由于牽涉到滑坡帶下部的10余間在建房屋的安全，我局立即上報到了縣政府和市糧局，建議立即停止修建，避免了人員傷亡，保證了國產(chǎn)財產(chǎn)及人民群眾的生命安全。三是奉獻愛心、積極捐款。在查災救災的同時，局機關全體干部職工心系災區(qū)、情為災民，發(fā)揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，于5月15日上午，在局會議室開展了“抗震救災、情系災民”的捐款儀式，大家紛紛慷慨解囊，爭先恐后伸出援助之手，共向災區(qū)捐款11500元，發(fā)動黨員干部繳納特殊黨費5600元。四是執(zhí)行命令，晝夜加工。5月16日晚24時，我局接到市糧食局下*50噸救災大米加工任務后，全體干部職工又兵分三路，立即組織全縣3個大米加工廠，在短短的10個小時內(nèi)將50噸救災大米全部加工完畢，并于17日12時派專人發(fā)運到了災區(qū)。之后又準備了救災大米10余噸，隨時待令調(diào)運。經(jīng)受了這次特大地震的嚴峻考驗。

二、下半年工作打算

1、全力抓好各項目標任務的完成，決不拖全縣的后腿，并力爭取得較好的成績。

2、抓好企業(yè)改制工作，按照“三個百分之百”的要求，該進入改制程序的要進入改制程序，該安置補償?shù)囊M快安置補償，力爭年底完成縣委、縣政府規(guī)定的企業(yè)改制任務。

3、抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入，并做好宣傳工作，要讓農(nóng)民看得見、摸得著、得實惠，真正投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，使企業(yè)、農(nóng)民雙贏。

4、抓好糧食行政執(zhí)法工作，嚴格實行糧食收購資格許可，嚴厲打擊無證、無照、違規(guī)違紀經(jīng)營糧食的行為，維護全縣正常的糧食流通秩序。

5、抓好助農(nóng)科學儲糧及小糧倉建設目標任務和農(nóng)村便民糧油連鎖店發(fā)展任務的全面完成。

6、進一步深化基層黨建工作。全力開展強村富民行動，全面完成黨建工作各項目標任務。