導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全生產(chǎn)涉及的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律體系存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定并頒布了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，確實(shí)已經(jīng)初步建立起了安全生產(chǎn)法律體系的基本架構(gòu)。但該法律體系在運(yùn)行的實(shí)效上，與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)形勢(shì)的客觀需要還存在一定差距。1．部分法規(guī)、規(guī)章缺失我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正發(fā)生著巨大變化，企業(yè)間的兼并、收購(gòu)、分立或重組不斷發(fā)生，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整……安全生產(chǎn)工作需要面對(duì)未曾有過(guò)的新情況、新問(wèn)題和新矛盾。在具體的生產(chǎn)過(guò)程中，我國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)普遍存在安全事故應(yīng)急處理能力不足、職業(yè)病預(yù)防措施不到位等問(wèn)題，因此，急需加強(qiáng)并規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置、市場(chǎng)安全準(zhǔn)入、職業(yè)危害預(yù)防防治、安全生產(chǎn)中介服務(wù)等方面的工作，目前這些方面的法律法規(guī)和規(guī)章有不少尚未制訂，無(wú)法滿足安全生產(chǎn)的需要。2．部分立法質(zhì)量不高由于立法前期階段的調(diào)查研究做得不夠充分，草案的征求意見(jiàn)范圍也不夠廣泛，立法的社會(huì)公眾參與度較低，導(dǎo)致現(xiàn)行部分安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章的立法質(zhì)量不高，可操作性和實(shí)效性不強(qiáng)，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行起來(lái)有難度。3．法律法規(guī)、規(guī)章更新不及時(shí)受立法機(jī)制和立法技術(shù)等因素制約，現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章中，有的頒布實(shí)施已經(jīng)十余年仍未進(jìn)行任何修訂，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，不利于依法治理安全生產(chǎn)。如安全生產(chǎn)事故法律責(zé)任追究過(guò)輕、事故受害者及其家屬獲得賠償較低就是其中比較突出的表現(xiàn)。4．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律強(qiáng)制力不足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)的生命線。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)確實(shí)起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)為例，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)715項(xiàng)，現(xiàn)行496項(xiàng)，廢棄183項(xiàng)，廢止26項(xiàng)，即將實(shí)施10項(xiàng);其中煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，現(xiàn)行73項(xiàng)，廢止8項(xiàng)［2］。我國(guó)《安全生產(chǎn)法》明確要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以視為我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的組成部分。但這些標(biāo)準(zhǔn)還不是真正意義上的立法，沒(méi)有以法律法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施，法律強(qiáng)制力也有所欠缺。

我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的完善

1．《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》目前，國(guó)家出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》，該規(guī)劃試圖“加快制定修訂礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例等四部法律、行政法規(guī);啟動(dòng)制訂修訂安全生產(chǎn)法、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例等三部法律、行政法規(guī);完成60多部規(guī)章的制訂修訂”。規(guī)劃提出，“要加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理、職業(yè)健康監(jiān)督檢查等重點(diǎn)工作的立法”，目標(biāo)是“力爭(zhēng)到2015年末建成基本完善的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的安全生產(chǎn)法律體系”。2．對(duì)《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》的修改與補(bǔ)充筆者嘗試對(duì)安全生產(chǎn)法律體系的法律法規(guī)、規(guī)章以其規(guī)制的內(nèi)容進(jìn)行歸納，將其劃分為八個(gè)大類。①生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。這無(wú)疑是安全生產(chǎn)法律體系中的最重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)的日常內(nèi)容就是生產(chǎn)管理，因而事關(guān)生產(chǎn)管理的法律法規(guī)、規(guī)章實(shí)際上就是安全生產(chǎn)法律體系中的主體部分。當(dāng)然，生產(chǎn)管理還可以進(jìn)一步細(xì)化、細(xì)分為生產(chǎn)規(guī)程、職能管理、科技支撐、監(jiān)管監(jiān)察、事故處理、事后賠償?shù)确矫妗Ｕ且驗(yàn)檫@一方面是安全生產(chǎn)真正的主力內(nèi)容，太過(guò)重要，所以綜觀目前的法律法規(guī)、規(guī)章以及《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)此考慮得都比較科學(xué)完備。不過(guò)筆者認(rèn)為，現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章和“十二五”立法規(guī)劃對(duì)事故處理和事后賠償這一部分的考慮略顯不足，這部分如果缺乏明確而科學(xué)的法律支撐，會(huì)對(duì)平撫家屬情緒、安定職工人心、盡快恢復(fù)生產(chǎn)、盡量減少損失造成不小的負(fù)面影響。所以，理應(yīng)制訂相應(yīng)的事故處理和事后賠償法規(guī)。②應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國(guó)當(dāng)前初步成型的安全生產(chǎn)法律體系中，應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)非常缺乏，常常在安全事故發(fā)生之后，名義上啟動(dòng)了“突發(fā)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案”，但實(shí)際上往往組織不力、調(diào)度不靈、現(xiàn)場(chǎng)混亂。雖然《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》中提出了在行政法規(guī)層面制訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》，但僅靠這一部法規(guī)難以解決所有的事故應(yīng)急處理問(wèn)題。“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門(mén)規(guī)章，筆者認(rèn)為，這樣的立法層級(jí)難以保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。③勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防護(hù)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安監(jiān)總局和衛(wèi)生部已有部門(mén)規(guī)章予以一定程度的保障，目前需要進(jìn)行適時(shí)修訂和一定程度的規(guī)章制定，“十二五”立法規(guī)劃中已經(jīng)作出了考慮。如修訂《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合修訂);制定《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合制訂)等。④安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的法律法規(guī)、規(guī)章?，F(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面有所涉及，但不夠完善，“十二五”立法規(guī)劃中作出了較為適當(dāng)?shù)目紤]。如制訂《注冊(cè)安全工程師條例》、修訂《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等。⑤中介服務(wù)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面的規(guī)定顯著不足，更談不上完善，“十二五”立法規(guī)劃中作了相應(yīng)的立法規(guī)劃，如制訂《非煤礦山外包工程管理辦法》、制訂《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等。⑥安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國(guó)當(dāng)前初步成形的安全生產(chǎn)法律體系中，安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)是比較缺乏的，已有的少量規(guī)章也早已不盡合理。雖然安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中提出了修訂《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，但恐怕仍難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制訂《煤礦企業(yè)安全評(píng)級(jí)實(shí)施辦法》、《礦用設(shè)備產(chǎn)品安全認(rèn)證管理規(guī)定》等規(guī)定用以規(guī)制安全生產(chǎn)、特別是矛盾突出的礦山安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入。⑦財(cái)政支持方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和征用管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門(mén)規(guī)章，就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這樣的立法層級(jí)難以保障其現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)物資、財(cái)力的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。⑧信息公開(kāi)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。我國(guó)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成了“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部傳達(dá)”等思維和行動(dòng)模式，加之各級(jí)官員對(duì)其政績(jī)、“政治前途”的考慮，安全事故一旦發(fā)生之后，社會(huì)公眾往往得不到真實(shí)的信息。因此，有必要在現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)章基礎(chǔ)之上，以更強(qiáng)有力的方式促使信息的真實(shí)公開(kāi)，確保社會(huì)公眾的知情權(quán)。筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)辦法》納入安監(jiān)總局的部門(mén)規(guī)章，這樣的立法層級(jí)無(wú)法保障其強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。3．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的法律化安全生產(chǎn)的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范安全生產(chǎn)的生產(chǎn)、管理和技術(shù)操作各個(gè)方面的準(zhǔn)則與規(guī)范。目前我國(guó)的絕大多數(shù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》(AQ1051－2008)、《煤礦采掘工作面及主要通用安全檢測(cè)規(guī)范》(LD/T90－1996)、《煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(MT/T1004－2006)等都還只是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定并頒布實(shí)施的，充其量只具備部門(mén)規(guī)章的效力等級(jí)，在強(qiáng)制力保障方面有相當(dāng)大的欠缺。在這方面，一些國(guó)家的做法值得我們參考借鑒。以美國(guó)為例，美國(guó)《聯(lián)邦法典》(礦產(chǎn)資源卷，1998年頒布)第75部分就是地下煤礦的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，《聯(lián)邦礦山安全與健康法》的內(nèi)容即是以“井工煤礦法定安全暫行標(biāo)準(zhǔn)使用范圍”為主。這種做法，就是把安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程寫(xiě)入法律之中，以法律的形式頒布實(shí)施，這樣不僅起到了將法律條文具體化、可操作化的作用，而且使這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程有了強(qiáng)制性實(shí)施保障［3］。我們可以考慮借鑒這樣的成功經(jīng)驗(yàn)，將重要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以附件的形式隨同法律法規(guī)頒布，使其在強(qiáng)制力上有較大提升。

作者：呂波 單位：南京工業(yè)大學(xué)

篇2

一、總體要求

打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”），堅(jiān)持“依法打擊、規(guī)范治理、重在提高”的工作原則，通過(guò)重點(diǎn)打擊非法采礦、非法建設(shè)、非法探礦及治理違章開(kāi)采，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序，提升礦山本質(zhì)安全水平，有效防范礦山事故的發(fā)生。

二、相關(guān)部門(mén)“打非”工作職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

1．在專項(xiàng)行動(dòng)期間，負(fù)責(zé)“打非”宣傳發(fā)動(dòng)、信息統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作協(xié)調(diào)；

2．在專項(xiàng)行動(dòng)期間，涉及“打非”聯(lián)合執(zhí)法的，根據(jù)案件的具體情況確定牽頭部門(mén)；

3．負(fù)責(zé)打擊非煤礦山違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）國(guó)土資源部門(mén)

負(fù)責(zé)打擊違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（三）公安部門(mén)

負(fù)責(zé)打擊非煤礦山違反民爆物品安全管理規(guī)定，非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸物品行為和違規(guī)實(shí)施爆破作業(yè)行為。

三、“打非”重點(diǎn)對(duì)象

（一）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面

1．取得采礦（選礦）許可證的礦山、尾礦庫(kù)沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，而進(jìn)行非法生產(chǎn)、非法排放的；

2．礦山、尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，而進(jìn)行非法建設(shè)的；

3．取得探礦權(quán)的地質(zhì)勘探巷探工程，沒(méi)有通過(guò)安全審查審批，而進(jìn)行巷探的；

4．通過(guò)轉(zhuǎn)讓取得安全生產(chǎn)許可證的（主要是礦山開(kāi)采主體發(fā)生變化后，沒(méi)有重新取得安全生產(chǎn)許可證，而借用原來(lái)主體取得的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的）；

5．礦山采礦方法違反《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及開(kāi)采設(shè)計(jì)（或開(kāi)采方案）的；

6．礦山周邊條件復(fù)雜或主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，形成重大事故隱患的；

7．礦山、尾礦庫(kù)存在重大危險(xiǎn)源，沒(méi)有按照規(guī)定申報(bào)的；

8．礦山、尾礦庫(kù)沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證變更的。

（二）違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)方面

1．沒(méi)有取得采礦許可證進(jìn)行采礦的盜采行為；

2．超越采礦許可范圍的越層、越界開(kāi)采行為；

3．無(wú)勘查許可證從事礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探活動(dòng)，及以勘探名義從事采礦活動(dòng)的。

（三）民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、爆破作業(yè)方面

1．向未經(jīng)許可使用民用爆炸物品的單位、個(gè)人提供民用爆炸物品的；

2．非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸物品的；

3．違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。

（四）其它

整合礦山在整合區(qū)內(nèi)原有的礦山?jīng)]有執(zhí)行“先關(guān)閉，后整合”要求，邊生產(chǎn)邊整合或進(jìn)行假整合逃避關(guān)閉的。

四、“打非”工作步驟

非煤礦山“打非”分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署發(fā)動(dòng)與企業(yè)自查自糾階段（月中旬—月下旬）。

各級(jí)有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家及本方案的要求，通過(guò)文件、會(huì)議等形式，迅速將“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作精神和要求傳達(dá)到每家礦山企業(yè)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾。企業(yè)對(duì)照有關(guān)要求，及時(shí)停止違法行為，或認(rèn)真落實(shí)整改。

（二）集中打擊階段（月下旬—月下旬）。

各級(jí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)直接監(jiān)管的礦山和轄區(qū)是否存在上述“打非”重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一次全面排查，并根據(jù)平時(shí)掌握的情況，對(duì)其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)查出的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理，凡屬于非法盜采、以勘探名義從事采礦活動(dòng)的以及違法行為經(jīng)責(zé)令整改后仍不進(jìn)行整改的，必須依法從嚴(yán)予以懲處，并予以公開(kāi)暴光。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，企業(yè)能積極整改、及時(shí)主動(dòng)停止違法行為，并主動(dòng)報(bào)告相關(guān)部門(mén)的，可依法從輕予以處理。在檢查中發(fā)行涉及由其它部門(mén)執(zhí)法的違法行為，要將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，并報(bào)告同級(jí)政府。

（三）復(fù)查鞏固與總結(jié)提高階段（月上旬到中旬）。

各級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)集中打擊階段已關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的礦山、勘探工程、尾礦庫(kù)進(jìn)行一次復(fù)查，對(duì)其它需要重點(diǎn)督促整改的單位進(jìn)行“回頭看”，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。7月中旬，各市安監(jiān)部門(mén)對(duì)本市非煤礦山“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，并將總結(jié)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

五、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任。目前，我省非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為雖然不是普遍現(xiàn)象，但礦山違章開(kāi)采現(xiàn)象仍然較多，非法采礦、非法建設(shè)、非法探礦以及采礦活動(dòng)引發(fā)的群體上訪等情況也時(shí)有發(fā)生，由此也引發(fā)了一些安全生產(chǎn)事故，通過(guò)集中一段時(shí)間開(kāi)展非煤礦山“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)推動(dòng)我省采礦秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，提高礦山安全水平，減少礦山事故發(fā)生，具有重要意義。為此，各級(jí)安監(jiān)、國(guó)土資源、公安等部門(mén)要切實(shí)履行法定的監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，切實(shí)做好聯(lián)合執(zhí)法。非煤礦山“打非”專項(xiàng)行動(dòng)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，依法開(kāi)展打擊行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)涉及其它部門(mén)執(zhí)法的違法行為，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)或移送，有關(guān)工作信息應(yīng)及時(shí)向同級(jí)安委辦通報(bào)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、難點(diǎn)問(wèn)題要開(kāi)展聯(lián)合檢查，凡涉及違反多個(gè)法律法規(guī)的行為，需要多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的，由違法行為主要涉及的部門(mén)牽頭，牽頭部門(mén)難以確定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭。聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施行政處罰時(shí)，由各部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，作出具體的處罰行為。

（三）把握重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。各市、縣（市、區(qū)）要參照本方案所列“打非”重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本地區(qū)打擊的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象及重點(diǎn)問(wèn)題，要采取集中查處與重大案件立案查處相結(jié)合的辦法，提高打擊效果。對(duì)觸犯刑法的重大案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。

篇3

1、小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助內(nèi)容

通過(guò)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和事故(事件)案例分析可知,小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)法律問(wèn)題主要有:缺乏及時(shí)獲取有效安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的渠道,缺乏獲取安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)知識(shí)的渠道、能力和意識(shí),不能及時(shí)正確識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),不能準(zhǔn)確判斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中安全與環(huán)境的違法行為,不能全面掌握安全與環(huán)境的法律責(zé)任要求,不能確切了解安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)方面的合法權(quán)益等。例如,《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》都明確規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”制度,各部委為了執(zhí)行“三同時(shí)”制度制定了相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn),但是,很多小微企業(yè)不了解建設(shè)項(xiàng)目安全與環(huán)境“三同時(shí)”制度執(zhí)行過(guò)程中預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和驗(yàn)收(或備案)的要求,從而出現(xiàn)違法非法行為,同時(shí)埋下了生產(chǎn)安全事故與環(huán)境污染事件隱患。從對(duì)一些小微企業(yè)安全與環(huán)境違法非法行為的調(diào)研分析可知,小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的總體需求是一致的,有如下幾個(gè)方面:

1)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)培訓(xùn),包括相關(guān)人員的知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)和能力意識(shí)培訓(xùn);

2)安全生產(chǎn)問(wèn)題與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的法律咨詢,包括相關(guān)法律問(wèn)題的解釋、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程遇到法律問(wèn)題的指導(dǎo)、法律糾紛的訴訟;

3)安全生產(chǎn)事項(xiàng)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)的法律幫助,如建立相關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,協(xié)助開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作,協(xié)助選擇環(huán)境中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提供安全產(chǎn)品咨詢服務(wù)等。

進(jìn)行持續(xù)、有效的小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助,必須建立小微企業(yè)安全與環(huán)境的法律援助體系。中央政府的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的需求分析,提出小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的內(nèi)容、形式,制定小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的法規(guī)和規(guī)范性文件,明確各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)中介機(jī)構(gòu)、法律中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)在小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助中的責(zé)任,建立并監(jiān)督管理小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律援助工作,為開(kāi)展小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助提供必要的資金支持,引導(dǎo)小微企業(yè)接受安全與環(huán)境法律援助機(jī)構(gòu)的服務(wù),建立健全小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的體制和機(jī)制等。

2、小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助優(yōu)先領(lǐng)域分析

生產(chǎn)安全事故與環(huán)境污染事件發(fā)生頻率高,即安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)作為小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的優(yōu)先領(lǐng)域。就目前我國(guó)生產(chǎn)安全事故與環(huán)境污染事件的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,難以獲得所有行業(yè)(領(lǐng)域)的所有事故調(diào)查報(bào)告。因此,本文采用特別重大事故資料分析行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算式為r=ps(1)式中r為特別重大事故風(fēng)險(xiǎn);p為特別重大事故可能性;s為特別重大事故嚴(yán)重性。某行業(yè)(領(lǐng)域)特別重大事故可能性用相對(duì)基準(zhǔn)行業(yè)(領(lǐng)域)特別重大事故起數(shù)表示,即p=Ni/N0(2)式中Ni、N0分別為i行業(yè)(領(lǐng)域)和基準(zhǔn)行業(yè)(領(lǐng)域)特別重大事故起數(shù)。某行業(yè)(領(lǐng)域)特別重大事故嚴(yán)重性用相對(duì)基準(zhǔn)行業(yè)(領(lǐng)域)特別重大事故死亡人數(shù)表示,即s=Ri/R0(3)式中Ri、R0分別為i行業(yè)(領(lǐng)域)和基準(zhǔn)行業(yè)(領(lǐng)域)特別重大事故死亡人數(shù)。對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站2004—2012年特別重大事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行分析,獲得調(diào)查數(shù)據(jù)較為全面的77次特別重大事故。分析這77起特別重大事故所屬的行業(yè)(領(lǐng)域),選擇煤礦作為基準(zhǔn)行業(yè)(領(lǐng)域),用式(1)~(3)計(jì)算不同行業(yè)(領(lǐng)域)特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)生特別重大事故的8個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)中,煤礦的特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)最高,特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)由高到低的其他行業(yè)(領(lǐng)域)依次為道路交通、非煤礦山、火災(zāi)、建筑施工、煙花爆竹、社會(huì)公共安全和冶金機(jī)械加工。趙淑莉等對(duì)發(fā)生環(huán)境污染事件的主要行業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析?；ば袠I(yè)發(fā)生環(huán)境污染事件的比例最大,運(yùn)輸業(yè)緊隨其后。我國(guó)當(dāng)前化工行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大,生產(chǎn)工藝復(fù)雜,生產(chǎn)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類很多,存在較多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源;一部分化工企業(yè)的環(huán)境安全意識(shí)較差,沒(méi)有足夠的應(yīng)對(duì)環(huán)境事件的技術(shù)和人員;另外,化工企業(yè)布局不合理,諸多因素使化工行業(yè)成為環(huán)境污染事件多發(fā)的行業(yè)。因此,小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)選定煤礦和化工行業(yè),其次是道路交通和非煤礦山以及火災(zāi)發(fā)生頻率較高的工貿(mào)行業(yè)。

3、小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助

立法法律援助是政府保障小微企業(yè)安全與環(huán)境合法權(quán)益、確保小微企業(yè)安全與環(huán)境發(fā)展的要求。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,健全完善的社會(huì)保障體系,健全社會(huì)主義法制,維護(hù)小微企業(yè)安全與環(huán)境的合法權(quán)益,必須依法開(kāi)展小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助。依法開(kāi)展小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助,需要制定小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的相關(guān)法律法規(guī)。按照我國(guó)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理組織體制和工作機(jī)制,在目前還沒(méi)有統(tǒng)一的小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助法的情況下,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)制定小微企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)法律援助的部門(mén)規(guī)章。當(dāng)部門(mén)規(guī)章適應(yīng)一段時(shí)間,小微企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)法律援助的經(jīng)驗(yàn)積累到一定程度后,制定小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的行政法規(guī),而后制定小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助法,盡快建立起針對(duì)小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助的法律法規(guī)體系,使小微企業(yè)安全與環(huán)境法律援助做到有法可依。

二、結(jié)論

篇4

［關(guān)鍵詞］工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理

俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩，不成方圓。在工程施工過(guò)程中，工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的施工過(guò)程全程進(jìn)行監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位對(duì)建筑工程安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定了監(jiān)理單位的工作職責(zé)和如果沒(méi)有監(jiān)理到位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督同樣重要，只有將二者監(jiān)管到位，才能提高工程質(zhì)量和企業(yè)信用度。以科學(xué)發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，工程監(jiān)督也是一樣的，只有將科學(xué)的監(jiān)督方法運(yùn)用到實(shí)際監(jiān)督工作中，才能真正提高監(jiān)督水平，為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)到底。就安全監(jiān)理工作所遇到的問(wèn)題和解決辦法進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

一、安全監(jiān)管所面臨的問(wèn)題

（一）責(zé)任不細(xì)分又不明確

工程建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)，需要所有部門(mén)通力合作才能真正將整個(gè)工程項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成。建設(shè)部門(mén)確定工程項(xiàng)目，勘測(cè)部門(mén)對(duì)施工環(huán)境和土質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)，設(shè)計(jì)部門(mén)將項(xiàng)目合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工部門(mén)負(fù)責(zé)施工，監(jiān)理部門(mén)對(duì)施工安全和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察，后勤部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)、租賃等。各部門(mén)分工明確，且各司其職，才能將整個(gè)工程安全、高質(zhì)量地完成。而由于有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全責(zé)任不夠重視，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，而將安全生產(chǎn)這一基本理念忽略掉，將施工人員的安全拋之腦后，這都是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。還有的施工單位為了追求完工速度，而將犧牲環(huán)境作為代價(jià)，這無(wú)疑是殺雞取卵，得不償失。很多項(xiàng)目并沒(méi)有將安全責(zé)任細(xì)分到個(gè)人，如果出了事故，只一味搪塞，最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目陷入癱瘓。

（二）重視程度決定資金投入

由于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，導(dǎo)致在建筑施工進(jìn)行過(guò)程中，應(yīng)該具備的安全措施不是投入不足就是沒(méi)有配備，在安全生產(chǎn)上投入的資金甚少。比如，施工安全措施、施工安全培訓(xùn)、施工安全保護(hù)用品、意外保險(xiǎn)等。在安全生產(chǎn)上投資得越少，以后出現(xiàn)危險(xiǎn)事故的幾率就越大。

（三）安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)理不到位

由于工程領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，導(dǎo)致各部門(mén)執(zhí)行人員也對(duì)安全生產(chǎn)疏于管理，出現(xiàn)安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)的情況。例如，施工設(shè)備不齊全，出現(xiàn)A代替B的情況，安全狀況可想而知；施工安全用品不合格，比如，過(guò)期的滅火器等；施工安全設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行安全檢測(cè)，安全檢查應(yīng)付了事，流于形式；即使發(fā)現(xiàn)安全隱患，排除隱患又不及時(shí)；對(duì)施工人員的安全教育不夠；事故應(yīng)急預(yù)案不完善，一旦發(fā)生緊急情況，不能及時(shí)、有效地處理。這些問(wèn)題無(wú)疑是由于安全生產(chǎn)過(guò)程中監(jiān)理不到位造成的。

二、如何改善工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理現(xiàn)狀

若想改善工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理現(xiàn)狀，最重要的一點(diǎn)就是工程負(fù)責(zé)人和施工人員的安全意識(shí)要提高，重視安全生產(chǎn)，將安全放到一切之上。只有工程項(xiàng)目的所有相關(guān)人員的安全意識(shí)提高，才能從根本上杜絕危險(xiǎn)的發(fā)生。在提高安全意識(shí)的同時(shí)，還要做到以下幾點(diǎn)：

（一）時(shí)刻掌握最新的安全知識(shí)

由于社會(huì)每天都在進(jìn)步，法律法規(guī)也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況出現(xiàn)調(diào)整和更新，所以安全生產(chǎn)的監(jiān)理人員應(yīng)先學(xué)法、懂法，將有關(guān)于安全生產(chǎn)、工程施工的法律法規(guī)爛熟于心，這樣才能在處理實(shí)際事務(wù)時(shí)得心應(yīng)手。監(jiān)理人員要樹(shù)立正確的法律觀念，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，養(yǎng)成用法律法規(guī)解決工程安全問(wèn)題的習(xí)慣，樹(shù)立自己在工程施工人員面前以法律為準(zhǔn)繩的執(zhí)法者形象。在完善自我的同時(shí)，有效提高監(jiān)理水平。只有用法律法規(guī)嚴(yán)格要求自己、有過(guò)硬的技術(shù)，才能得到其他人的認(rèn)可，監(jiān)理工作才能依靠法律順利開(kāi)展。

（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督制度

監(jiān)理部門(mén)需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督制度，按制度對(duì)建筑施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，既有章可循又有法可依。例如，針對(duì)施工企業(yè)生產(chǎn)可制定安全生產(chǎn)許可制度；針對(duì)施工人員的上崗條件可制定施工人員技術(shù)考核制度；針對(duì)施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)或者不安全因素，應(yīng)制定一套施工安全應(yīng)急措施制度；針對(duì)施工機(jī)械的管理問(wèn)題可制定施工機(jī)械使用登記制度；針對(duì)整體工程的安全檢查可制定安全條件審查標(biāo)準(zhǔn)制度等，一系列制度能有效提升監(jiān)理部門(mén)的監(jiān)理力度。

（三）安全資金的大力投入是提高安全水平的基礎(chǔ)

工程中無(wú)論哪個(gè)部門(mén)都要加大對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入。只有加大投入，才能在實(shí)際施工過(guò)程中增加必要的安全措施，保證施工人員的每一步施工都處在安全的環(huán)境下，施工人員安心，領(lǐng)導(dǎo)放心。

（四）提高施工人員的安全意識(shí)

作為施工單位有義務(wù)為施工人員提供安全教育培新，讓施工人員從思想上認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。比如，施工單位可組織施工人員在工作閑暇的時(shí)候，開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)問(wèn)答比賽、施工安全法律法規(guī)問(wèn)答比賽等，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。借此來(lái)提高施工人員的安全意識(shí)，工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作也能順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］武廣．美英兩國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對(duì)我們的啟示［J］．湖南安全與防災(zāi)，2008（3）：39-41．

篇5

在8月份第一次的培訓(xùn)中,方錦烈老師的《最新法律法規(guī)》,講解了最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)和電廠有關(guān)法規(guī)內(nèi)容,從法律的角度出發(fā),首先解釋了基礎(chǔ)概念;其次對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行了解讀,根據(jù)電廠日常生產(chǎn)情況提出可能觸及的法律問(wèn)題,涉及到《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)病防治法》;最后從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)出發(fā)談到對(duì)安全生產(chǎn)法的理解。參加本次培訓(xùn)的共有106人。通過(guò)此次培訓(xùn),全熱電公司對(duì)法律的概念和效力有了一個(gè)大概的認(rèn)識(shí),安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律法規(guī)有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí),特別是一線員工對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)有了清楚的認(rèn)識(shí)。

(2)作業(yè)許可管理

在結(jié)束了第一次培訓(xùn)后,通過(guò)收集學(xué)員反饋意見(jiàn),此次劉湘云老師在9月份《作業(yè)許可管理》培訓(xùn)的形式上做了調(diào)整,對(duì)熱電公司的班組進(jìn)行了分組,并在培訓(xùn)中穿插互動(dòng)環(huán)節(jié),加強(qiáng)培訓(xùn)人員對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握和學(xué)習(xí)的積極性,公司從業(yè)人員共98人參加,分成了四組。在內(nèi)容上增加了案例的講解,首先從案例引出知識(shí)點(diǎn),做到“用事實(shí)說(shuō)話”,讓組長(zhǎng)帶動(dòng)組員,在發(fā)生的事故中挖掘是否存在作業(yè)許可缺陷方面的問(wèn)題,從現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員到班組長(zhǎng)再到高層人員每個(gè)階段的許可程序是否完整;然后通過(guò)提問(wèn)方式,對(duì)熱電公司需要許可的作業(yè)一一列出;最后由現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員和作業(yè)許可管理員進(jìn)行對(duì)話,進(jìn)行作業(yè)許可的自查。此次培訓(xùn)內(nèi)容豐富緊湊,形式上也能很好的銜接,一環(huán)接一環(huán)很流暢,存在的問(wèn)題針對(duì)作業(yè)票管理內(nèi)容和責(zé)任追究不夠詳細(xì),作業(yè)管理者聽(tīng)后不知道存在的風(fēng)險(xiǎn),在意識(shí)上也沒(méi)有足夠的重視。

(3)新<安全生產(chǎn)法>解讀

《安全生產(chǎn)法》在8月份進(jìn)行了修訂,增加到了117條,熱電集團(tuán)提出了加入安法解讀的題目,根據(jù)熱電集團(tuán)提出的要求,中心將課程做了相應(yīng)的調(diào)整,把10月份的課程調(diào)整為《新<安全生產(chǎn)法>解讀》,中心還邀請(qǐng)了原省安監(jiān)局法規(guī)處副巡視員陳桂成進(jìn)行講授,參加培訓(xùn)的有各班組長(zhǎng)和集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人共80人。在授課內(nèi)容上,陳老師也用到了他個(gè)人豐富的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了詳細(xì)的總結(jié),先從安全生產(chǎn)工作的不足出發(fā),歸結(jié)了“力不足、刀不快、腰不硬”三方面的問(wèn)題,然后引出了修改新法的三大重點(diǎn),最后再?gòu)男薷暮蟮摹笆咙c(diǎn)”中對(duì)新法進(jìn)行解讀,解讀的內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣,使學(xué)員在聽(tīng)完后普遍對(duì)修改的內(nèi)容有了大致的了解。

(4)習(xí)慣性違章的預(yù)防

原計(jì)劃安排在10月份的“慣性違章”調(diào)整到了11月,由劉湘云老師主講,培訓(xùn)安排了65人參加,分成了四組。內(nèi)容上比原計(jì)劃多出了兩個(gè)月的時(shí)間,中心在對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)備上有了充足的額時(shí)間,對(duì)違章的資料進(jìn)行收集,將現(xiàn)場(chǎng)違章的照片加入到了培訓(xùn)過(guò)程中來(lái),使學(xué)員在培訓(xùn)過(guò)程中有了更直觀的了解和認(rèn)識(shí),在圖片中找出錯(cuò)誤,每一組進(jìn)行討論,相互交流總結(jié),身份也從“被監(jiān)督”轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督者”,多角度的了解到了違章發(fā)生的原因,從而能“自覺(jué)”的改正過(guò)來(lái)。在培訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)員在心里上都有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí),但是還是有員工認(rèn)為,這些照片很多都是外包單位的作業(yè),這些違章行為在他們身上是不會(huì)發(fā)生的這樣的僥幸心里,建議在下次有條件的情況下能有現(xiàn)場(chǎng)操作的過(guò)程,在過(guò)程中使員工發(fā)覺(jué)自己的“習(xí)慣”。

(5)高溫灼傷及機(jī)械傷害事故的預(yù)防

在最后一個(gè)月的培訓(xùn)工作中,將原計(jì)劃的<高溫灼傷>和<機(jī)械傷害事故>兩個(gè)題目進(jìn)行了合并,主講劉湘云老師,各班組人員共85人參加,分成了四組。內(nèi)容上也將兩個(gè)培訓(xùn)科目壓縮為一項(xiàng),內(nèi)容上雖有刪減,但是培訓(xùn)的質(zhì)量也得到了保證,在課堂上每一組將他們?cè)谌粘９ぷ髦写嬖诘母邷胤矫婧蜋C(jī)械上的危害進(jìn)行了總結(jié)歸納;在最后中心還在培訓(xùn)中將安全月《機(jī)械傷害事故預(yù)防》的宣傳冊(cè)發(fā)放給各班組,將宣傳冊(cè)變?yōu)樗麄內(nèi)粘５摹肮ぷ魇謨?cè)”。

(6)培訓(xùn)中問(wèn)題及意見(jiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育

一、深刻理解加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重大意義

自2009年11月1日起施行的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五條指出“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳教育。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員及相關(guān)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用教育，提高其安全意識(shí)”。這對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、預(yù)防事故、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、瀘西縣農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作中存在的問(wèn)題

1.有些農(nóng)機(jī)操作手還存在安全生產(chǎn)法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，違法違規(guī)使用各類農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)面臨較嚴(yán)峻的安全隱患。超速超載，空檔溜坡，非法客運(yùn)；有的機(jī)手多年來(lái)不按時(shí)參加拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)和人員定期審驗(yàn)，只要發(fā)動(dòng)機(jī)能夠茍且啟動(dòng)，車(chē)輪能夠滾動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，就存著一種僥幸心理，繼續(xù)隨意駕駛技術(shù)狀態(tài)極差的不符合安全運(yùn)行條件要求的“病”機(jī)上路營(yíng)運(yùn)；甚至不參加職能技術(shù)教育培訓(xùn)、不看所用農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用說(shuō)明書(shū)，就盲目操作農(nóng)機(jī)具，這些違法違規(guī)不良行為，是釀成農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故的根源，其教訓(xùn)尤為慘痛，值得深思。我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)和各級(jí)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必引起高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步研究制定切合實(shí)際的工作實(shí)施方案，采取行之有效的措施，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育的工作力度，防患于未然，堅(jiān)決把危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

2.全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)投入不足，以致從事進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)常用的設(shè)施裝備建設(shè)較為落后，從而制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育宣傳工作的正常開(kāi)展。目前，縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站實(shí)有在職職工13人，其中：高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱6人，高級(jí)工4人?？h級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。但無(wú)配備宣傳教育室、信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備；事故勘察儀器；無(wú)配備電子樁考及固定式或移動(dòng)式安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施。

三、瀘西縣農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作對(duì)策

針對(duì)上述全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳教育工作中存在的主要問(wèn)題，本人認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取以下可行性的工作對(duì)策：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣農(nóng)機(jī)操作手使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的職能技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，為維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好的宣傳教育輿論氛圍。目前全縣農(nóng)村隨著黨和國(guó)家不斷深化實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍逐年擴(kuò)大。富裕起來(lái)的農(nóng)民爭(zhēng)相選購(gòu)適宜本地公路營(yíng)運(yùn)的大中型拖拉機(jī)、小型、微型山地耕作、排灌、等農(nóng)機(jī)用戶越來(lái)越多，其專業(yè)戶、重點(diǎn)戶，層出不窮。因此，為保障全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為農(nóng)機(jī)操作手提供快捷、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)操作手技能水平，已成為農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的首要任務(wù)。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)機(jī)手新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、新機(jī)掛牌落戶之際，采取發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育材料、在縣鄉(xiāng)村街道及主要道路懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暋V播、報(bào)刊媒體等宣傳渠道向農(nóng)機(jī)用戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商、村民、中小學(xué)生廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)常識(shí)。為創(chuàng)建全縣“平安農(nóng)機(jī)”和諧社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)提供思想保障。

2.積極爭(zhēng)取縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，依法行政的進(jìn)程?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確界定了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的職能屬農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體，履行這一職責(zé)是國(guó)家法律法規(guī)賦予我們的權(quán)利和義務(wù)。目前，我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)一定要抓住農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)體制改革之機(jī)，應(yīng)積極向上級(jí)黨委、政府及人事部門(mén)匯報(bào)請(qǐng)示，力爭(zhēng)得到上級(jí)部門(mén)的支持，進(jìn)一步理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體制，早日實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理。

3.建立健全切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，為全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)營(yíng)造文明、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)輿論氛圍。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育是一項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期的職責(zé)和義務(wù)，是構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的輿論基礎(chǔ)。監(jiān)理人員要加強(qiáng)學(xué)法、宣傳法。牢固樹(shù)立法制觀念，依法治機(jī)，強(qiáng)化管理。

4.努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)體系，加快打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育服務(wù)平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)設(shè)農(nóng)機(jī)管理員的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，逐步加強(qiáng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]文華紅.農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作初探[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理.2008年04期.

篇7

記者為什么要制定《基本規(guī)范》?

孫華山：2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))，要求在全國(guó)所有工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》，近年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對(duì)各行業(yè)已經(jīng)開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評(píng)辦法等方面也需要作出相對(duì)一致的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，制定可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以，也非常必要。

記者《基本規(guī)范》對(duì)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是如何定義的?

孫華山：“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。而《標(biāo)準(zhǔn)化法》中的“標(biāo)準(zhǔn)化”，主要是通過(guò)制定、實(shí)施國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過(guò)程，二者有所不同。

記者：《基本規(guī)范》包括哪些內(nèi)容?

孫華山：《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般要求、核心要求等五章。在核心要求這一章，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。

記者：《基本規(guī)范》有哪些特點(diǎn)?

孫華山：《基本規(guī)范》的特點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面：

一是采用了國(guó)際通用的策劃(P，Plon)、實(shí)施(D，Do)、檢查(C，Check)、改進(jìn)(A，Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式。通過(guò)企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

二是對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性?！痘疽?guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，既適應(yīng)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展，又避免了自成體系的局面。

三是體現(xiàn)了企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想?！痘疽?guī)范》要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評(píng)定，自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督。

記者：《基本規(guī)范》的實(shí)施有哪些重要意義?

孫華山：《基本規(guī)范》的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有利于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。《基本規(guī)范》涉及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面，提出的要求明確、具體，較好地解決了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問(wèn)題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。

二是有利于進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)工作的最終目的都是為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，《基本規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是關(guān)于教育培訓(xùn)和職業(yè)健康的規(guī)定，可以更好地保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項(xiàng)法律制度?！痘疽?guī)范》是對(duì)這些相關(guān)法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過(guò)運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

記者：下一步安監(jiān)總局將如何宣傳貫徹《基本規(guī)范》?

孫華山：宣傳貫徹《基本規(guī)范》下一步需要開(kāi)展以下工作：

一是要向各省(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下發(fā)宣傳貫徹《基本規(guī)范》的通知，提出具體宣貫要求。

二是要抓緊制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法等配套規(guī)定，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)。

三是要組織有關(guān)專家編寫(xiě)《基本規(guī)范》釋義，對(duì)相關(guān)部門(mén)的有關(guān)人員以及重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。

四是要充分發(fā)揮報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳《基本規(guī)范》，使企業(yè)了解其內(nèi)容，并自覺(jué)貫徹落實(shí)。

篇8

張司長(zhǎng)回答道：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦意見(jiàn)，我們目前正在修訂《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，這個(gè)條例是1987年4月1日由國(guó)務(wù)院的，至今已近20年了。原來(lái)的條例正文中沒(méi)有涉及對(duì)控?zé)煹木唧w內(nèi)容。今年1月份WHO《煙草控制框架公約》生效后，根據(jù)《公約》的精神，為了完善這部法規(guī)，在與衛(wèi)生部政策法規(guī)司和衛(wèi)生監(jiān)督局溝通的基礎(chǔ)上，我們已經(jīng)提出了修訂意見(jiàn)。我相信，修訂后的管理?xiàng)l例報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，將會(huì)展現(xiàn)在大家面前。

第二，關(guān)于戒煙產(chǎn)品的問(wèn)題。大家知道，世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》中提到，提倡用一些戒煙產(chǎn)品幫助煙民戒煙，這是一個(gè)趨勢(shì)，也是一個(gè)方向。我們知道，如煙宣傳自己也是以戒煙、以健康為目的的一種產(chǎn)品，也做了很多廣告。目前在中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)備案的戒煙產(chǎn)品大概有26種，有口服的、外敷的等等，形狀和途徑各不相同。如煙作為戒煙產(chǎn)品出來(lái)以后，也做了大量宣傳。我們了解的有以下幾個(gè)方面：

第一，明確了如煙是不含焦油的。

第二，如煙是以尼古丁作為主要成分，制成由高到低濃度的煙草替代品，幫助煙民戒煙。大家知道，尼古丁（煙堿）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，必須受我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的監(jiān)管，包括對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用，都有嚴(yán)格的規(guī)定，顯然，尼古丁的使用要受法規(guī)的嚴(yán)格約束。目前，有關(guān)部門(mén)在對(duì)它進(jìn)行嚴(yán)格的界定中，要找到一些管理辦法，并尋求制定一些戒煙產(chǎn)品的管理法規(guī)。

篇9

【關(guān)鍵詞】影響安全的因素，應(yīng)對(duì)策略

一、建筑行業(yè)中影響安全的因素分析

在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，一些人或企業(yè)受巨額利潤(rùn)驅(qū)使，往往將安全Z于次要位Z，甚至忽略不計(jì)。事物發(fā)展規(guī)律告訴我們：萬(wàn)事萬(wàn)物都要在和諧穩(wěn)定的環(huán)境下才能不斷向前發(fā)展、進(jìn)化，而這種行為卻恰恰違背了科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。但是，建筑施工中，頻發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故往往不是由于一種原因造成，而是多種原因誘發(fā)導(dǎo)致。下面我就影響建筑安全的幾大不利因素，分別從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面作粗淺分析。

1、一般來(lái)講，人為原因是導(dǎo)致各類安全事故的主要因素。

（1）安全思想意識(shí)差，重視程度低。眾所周知，任何事情的發(fā)生都有它的誘因，安全事故也不例外。人的行為是靠大腦支配來(lái)完成的，在人們的潛意識(shí)里，如果忽略了安全生產(chǎn)的重要性，腦子里沒(méi)有了生產(chǎn)必須安全這一重要意識(shí)，就勢(shì)必引導(dǎo)行為向錯(cuò)誤方向發(fā)展。比如，工人在高空作業(yè)時(shí)，假如安全意識(shí)淡漠，存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，認(rèn)為不系安全帶無(wú)關(guān)緊要。也許這次是沒(méi)事，可是，又有誰(shuí)能保證下次就一定不會(huì)出事呢？

（2）缺乏必要的安全生產(chǎn)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)。從事施工一線的工人大多文化素質(zhì)較低，文化水平參差不齊，平時(shí)主觀能動(dòng)性差，不太注重對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，大腦空白，相關(guān)知識(shí)匱乏，法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡漠，加之一些用人單位一味追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略了平時(shí)應(yīng)對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)。

（3）特殊工種無(wú)證、一線人員老弱病殘等問(wèn)題也日趨顯現(xiàn)。目前，建筑市場(chǎng)中存在著大量的沒(méi)有上崗證的特殊工種，甚至一些老弱病殘工人擔(dān)負(fù)危險(xiǎn)系數(shù)較高的工種，這無(wú)疑為安全生產(chǎn)埋下了“禍根”。

2、施工機(jī)械設(shè)備的好壞直接影響著建筑安全。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，建筑工程中大多采用一些機(jī)械設(shè)備來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工。這確實(shí)是人類文明的進(jìn)步，機(jī)械設(shè)備有人類無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，然而它卻也是安全事故的締造者。

3、建筑工程中所涉及的材料質(zhì)量好壞是影響建筑安全的重要因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些施工單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，“降低成本”，使用劣質(zhì)建筑材料，同時(shí)在市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了一些價(jià)格低廉的所謂安全防護(hù)用品用于施工工地。孰不知，這些劣質(zhì)建筑材料和偽劣防護(hù)用品卻暗藏殺機(jī)，也為事故的發(fā)生埋下了“伏筆”。人的意志是堅(jiān)強(qiáng)，但人的生命卻是十分脆弱的，想想看，一個(gè)人能經(jīng)得起幾次安全事故的折騰呢？

4、管理方法和某些用品的使用方法是否得當(dāng)也會(huì)影響著建筑安全

（1）建筑工程中安全管理方法不正確或過(guò)于簡(jiǎn)單。建筑工程中安全管理方法不正確或過(guò)于簡(jiǎn)單，未建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及責(zé)任制，沒(méi)有很好地以制度管理人，以制度約束人，只是一味地憑口說(shuō)，遇見(jiàn)“三違”現(xiàn)象就束手無(wú)策或憑主觀意志去處罰，沒(méi)有明確處罰、處理的依據(jù)，很容易造成安全事故或隱患的擴(kuò)大化。

（2）一些安全防護(hù)用品的使用方法正確與否直接影響著建筑安全。一些建筑管理人員和施工人員以為有了安全生產(chǎn)意識(shí)，機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用品等一切都沒(méi)什么問(wèn)題，自以為萬(wàn)事大吉、高枕無(wú)憂了。其實(shí)這就大錯(cuò)特錯(cuò)了，除此之外還要注意正確使用安全防護(hù)用品。比如：有些工人也佩帶安全帽了，但卻未系帽帶，只是將安全帽扣在腦袋上。這種錯(cuò)誤的佩帶方法起不了多大的安全防護(hù)作用；工人在高空作業(yè)，腰上是系安全帶了，但安全帶的另一端卻在空中蕩悠，形同虛設(shè)，都很危險(xiǎn)；有些工地上的安全網(wǎng)，該加密的未加密，該綁扎的未綁扎，隨處可見(jiàn)未綁扎或被解開(kāi)的大洞……這些都為建筑安全留下了安全隱患。

5、建筑環(huán)境的好壞在一定程度上影響著建筑安全在施工過(guò)程中，常會(huì)遇到一些不利于施工的天氣，如刮大風(fēng)、下大雨等等，此時(shí)如果進(jìn)行施工就很不安全，尤其是高空作業(yè)更危險(xiǎn)。在外界環(huán)境作用下，工人在操作時(shí)很難做到思想高度集中，加之因刮大風(fēng)導(dǎo)致架體或高聳的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生晃動(dòng)，再加上腳下濕滑，使操作者產(chǎn)生恐懼心理，或一些電線經(jīng)過(guò)日曬雨淋后產(chǎn)生開(kāi)裂，內(nèi)芯，雨淋后極易漏電傷人。

二、針對(duì)影響建筑安全因素的幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略

1、建筑安全首先要從“人”這一根源抓起。

（1）加強(qiáng)安全思想意識(shí)教育，將安全作為一種企業(yè)文化灌輸給員工，最終形成“人人講安全，事事抓安全”的文化氛圍。

（2）加大安全生產(chǎn)知識(shí)和安全法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)教育力度。企業(yè)必須定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好。

（3）加強(qiáng)對(duì)特殊工種（電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接等）的管理力度，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)待特殊工種必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)教育，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。同時(shí)杜絕老弱病殘人員參與建筑工程管理和施工。

2、加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的檢修頻率和力度，堅(jiān)決杜絕使用“帶病”機(jī)械設(shè)備。企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)并把這項(xiàng)工作作為一種制度化的日常事務(wù)來(lái)抓。

3、在建筑工程中所涉及到的材料必須符合國(guó)家制定的各種規(guī)范要求。在具體的材料管理中，可以采用“建設(shè)單位-監(jiān)理單位-施工單位-材料生產(chǎn)廠家及供貨單位-相關(guān)質(zhì)量管理部門(mén)”五方共抓的連鎖控制方案來(lái)進(jìn)行控制。

篇10

根據(jù)《XX縣食品安全為由會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2019年食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》（X食安辦〔2019〕X號(hào)）精神及工作要求，我鄉(xiāng)及時(shí)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，部署了相關(guān)準(zhǔn)備工作，明確由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織食安辦、鄉(xiāng)安辦及各村兩委做好食品安全與安全生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行宣傳的相關(guān)工作。并根據(jù)《XX縣2019年食品安全宣傳周重點(diǎn)活動(dòng)及分工方案》要求，突出本年度食品安全周活動(dòng)主題，工作組織，時(shí)間安排，人員分工等重點(diǎn)，保障宣傳周宣傳工作有條不紊地開(kāi)展，精心準(zhǔn)備印制宣傳單?，F(xiàn)將食品安全宣傳工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制

“民以食為天，食以安為本。”食品安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康。一直以來(lái)，我鄉(xiāng)高度重視食品安全生產(chǎn)工作，將食品安全當(dāng)作安全生產(chǎn)頭等大事來(lái)抓。本月宣傳周前我鄉(xiāng)召開(kāi)了專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，同時(shí)就食品宣傳周的工作做了專門(mén)的安排部署。我鄉(xiāng)食品安全實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作方式，成立了食品安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作分工，設(shè)立了辦公室，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定了工作方案；確定了由辦公室具體負(fù)責(zé)食品安全工作，負(fù)責(zé)日常檢查和督導(dǎo)，通過(guò)以上工作進(jìn)一步靠實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，為食品安全生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展提供了組織保障。

二、廣泛開(kāi)展安全宣傳，營(yíng)造良好氛圍

（一）向各駐鄉(xiāng)單位、各村宣傳食品安全。

我鄉(xiāng)將食品安全宣傳教育工作貫穿于日常監(jiān)管及下鄉(xiāng)工作之中，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，利用到各村開(kāi)展工作的各種機(jī)會(huì)，宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)和各級(jí)政府打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的相關(guān)會(huì)議精神根據(jù)實(shí)際情況向轄區(qū)人員廣泛開(kāi)展安全宣傳和教育培訓(xùn)，不斷提高職工食品安全的責(zé)任意識(shí)。

（二）向社會(huì)公眾宣傳食品安全。

我鄉(xiāng)認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并于2019年6月開(kāi)展“食品安全宣傳周”活動(dòng)。在宣傳活動(dòng)中對(duì)各村以《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其《實(shí)施條例》等法律法規(guī)的宣傳為重點(diǎn)。提高了識(shí)別假冒偽劣食品的能力，扎實(shí)推進(jìn)了食品放心工程的實(shí)施，將有效的推動(dòng)食品安全專項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展。

我鄉(xiāng)在本月食品安全宣傳周中，結(jié)合汛期及安全生產(chǎn)檢查工作，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。