導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目總承包安全管理技巧

Abstract: a construction contract project of internal security management, shall establish up to the total package units as core, the construction unit of the main body of the subcontract for safety management system, at the same time to participate in the construction of all parties to personnel set up security, environmental protection, healthy work environment, so as to achieve the project safety goals. The article to the construction contract of the project safety management is analyzed.

Keywords: project general contracting safety management skills

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、 合格分包，創(chuàng)建團(tuán)結(jié)協(xié)作平臺(tái)。

1.在項(xiàng)目施工實(shí)施過程中，分包單位的選定很關(guān)鍵，應(yīng)首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點(diǎn)合作待選單位，結(jié)合報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析，進(jìn)行選定分包單位，堅(jiān)持安全一票否決制度，杜絕一些掛靠單位進(jìn)場施工，促進(jìn)項(xiàng)目施工的安全順利實(shí)施；同時(shí)建立合格分包方名錄, 并在企業(yè)內(nèi)實(shí)施市場內(nèi)部準(zhǔn)入制度；

2.分包單位作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在于項(xiàng)目部內(nèi)，與總包單位在經(jīng)營理念、安全理念等管理理念方面有著一定程度的沖突。作為總包單位，掌握著一定的主動(dòng)權(quán)，應(yīng)加強(qiáng)與分包單位的溝通，在堅(jiān)持各自不同的經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上找一個(gè)共同的支點(diǎn)。應(yīng)盡量避免將雙方關(guān)系搞僵，亦不宜強(qiáng)行要求分包單位照搬總包方的管理，應(yīng)允許分包方在遵守合同和甲方規(guī)章制度的前提下，保存本企業(yè)的一些管理特色。

二、要加強(qiáng)合同管理實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法

1.總分包將按照約定的管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)要求、現(xiàn)場文明施工及基人員行為的管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、安全文明施工措施費(fèi)用總額和預(yù)付方式以及使用要求、調(diào)整方式等、投入費(fèi)用的歸屬和審批權(quán)限、事故的報(bào)告和處理以及事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任、違約責(zé)任、爭議的處理、合約的生效與終止等方面，為項(xiàng)目安全管理的具體實(shí)施提供具體可靠的合約保障?？刹捎昧硗夂炗啞堵殬I(yè)安全健康及環(huán)境管理協(xié)議書》作為主合同的附件，但此附件必須與主合同同時(shí)簽訂；

2. 為保證合同能得到充分發(fā)揮的執(zhí)行，目前比較常用的方法是收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法，對(duì)分包方的日常安全管理、考核、獎(jiǎng)懲進(jìn)行細(xì)化、量化。

三、 實(shí)行區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

1、要管理好一個(gè)項(xiàng)目的安全文明施工，在工程開工前，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行安全文明施工總策劃,確定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)和為之而進(jìn)行的工作計(jì)劃，要求各分包商在項(xiàng)目總策劃的基礎(chǔ)上出臺(tái)本單位施工范圍的安全文明施工策劃。

2、實(shí)施總平面區(qū)域化分塊管理，明確各分包單位的“責(zé)任田”，并在此基礎(chǔ)上要求各分包單位制定“專業(yè)策劃”，對(duì)廠區(qū)道路、施工順序、工藝質(zhì)量、廢棄物排放、安全宣傳等進(jìn)行認(rèn)真策劃，為工程開工后實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從安全管理，現(xiàn)場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)安全，職業(yè)健康等五個(gè)方面完善創(chuàng)一流考核的標(biāo)準(zhǔn)。

3.推行定置化管理，切實(shí)做到物資堆放定置化。將有限的施工場地進(jìn)行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機(jī)具設(shè)備實(shí)行定置化管理，將企業(yè)文化、安全理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設(shè)計(jì)和獨(dú)特、鮮明、完整的視覺標(biāo)識(shí)表示出來，。

4、實(shí)行工程的封閉式管理，嚴(yán)格門衛(wèi)值班制度。施工生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)嚴(yán)格分開，并用圍墻或安全防護(hù)欄進(jìn)行分隔；在此基礎(chǔ)上要求所有員工實(shí)行掛牌上崗。

5.安全文明施工總策劃的出臺(tái)后,更重要的是如何將策劃付諸實(shí)施。所以總策劃出臺(tái)后，要組織所有參建單位進(jìn)行項(xiàng)目安全文明施工總策劃的交底，明確目標(biāo)、責(zé)任區(qū)域范圍、責(zé)權(quán)利等。

6、安全文明施工策劃的實(shí)施過程，一定要從嚴(yán)要求，加強(qiáng)過程檢查、考核；同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，合理分解、控制安全目標(biāo)，將安全目標(biāo)合理分解到各分包單位上去。對(duì)安全文明施工策劃的實(shí)施實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、考評(píng)，按月度、季度檢查策劃實(shí)施、落實(shí)情況，及時(shí)糾正落實(shí)過程中的偏差。

四、完善安全管理體制建立健全安全管理制度

1、 完善安全管理體制，建立健全安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織保證；各分包單位進(jìn)場前，總包單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。

2、 根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn),項(xiàng)目開工后,總包單位要成立由總包單位項(xiàng)目經(jīng)理為的核心領(lǐng)導(dǎo)，主管生產(chǎn)生產(chǎn)、技術(shù)的副經(jīng)理、安全部負(fù)責(zé)人、各分包單位負(fù)責(zé)人以及人事、財(cái)務(wù)、機(jī)械、工會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織的安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安全生產(chǎn)組織保證體系。

3、 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為本施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、各分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人為本隊(duì)伍安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人為本班級(jí)或作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系；負(fù)責(zé)組織落實(shí)各安全技術(shù)措施、施工方案和危險(xiǎn)控制措施；

4.成立以項(xiàng)目總工程師為本施工項(xiàng)目安全技術(shù)第一責(zé)任人、各分包隊(duì)伍技術(shù)負(fù)責(zé)人為本隊(duì)伍安全技術(shù)第一責(zé)任人、各作業(yè)班組技術(shù)負(fù)責(zé)人為本班級(jí)或作業(yè)區(qū)域安全技術(shù)責(zé)任人的安全生產(chǎn)技術(shù)保證體系；根據(jù)工程進(jìn)度及施工特點(diǎn)為，負(fù)責(zé)組織對(duì)各階段的存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)控制措施，對(duì)用一般控制措施難以控制的，應(yīng)單獨(dú)編制控制方案；

5、成立以項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)人為本施工項(xiàng)目安全監(jiān)督第一責(zé)任人、各分包隊(duì)伍安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人為本隊(duì)伍安全監(jiān)督第一責(zé)任人、各作業(yè)班組兼職安全員為本班級(jí)或作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)督責(zé)任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；負(fù)責(zé)各安全技術(shù)措施、施工方案和危險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行和落實(shí)情況，施工過程中存在的人不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、檢查、督促整改，并提供安全指導(dǎo)；

6、在項(xiàng)目安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法”、“總平面區(qū)域化管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。施工項(xiàng)目至少應(yīng)建立十項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)驗(yàn)收制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)值班制度、事故統(tǒng)計(jì)及報(bào)告制度、消防保衛(wèi)管理制度、重要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品及安全設(shè)施使用管理制度。

五、 加強(qiáng)考評(píng)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

1、每天派專人到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，情況嚴(yán)重的發(fā)出整改通知，并作考核評(píng)比依據(jù)之一。檢查人員應(yīng)隨身攜帶攝影器材，對(duì)發(fā)現(xiàn)人的違章行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境因素拍攝焉作為依據(jù)，資金條件允許的施工項(xiàng)目可裝閉路監(jiān)控設(shè)施；

2、項(xiàng)目總包單位堅(jiān)持組織開展好每周的安全檢查活動(dòng)。通過安全檢查，及時(shí)查處人員違章行為、糾正物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境因素，檢查定置化管理和標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施實(shí)施情況，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)各分包單位在安全文明施工管理上存在的不足，及時(shí)提出改進(jìn)意見。

3 、建立階段性安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)與年度安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)各分包單位安全文明施工管理業(yè)績，在每周安全檢查基礎(chǔ)上，開展每周、月、季度安全評(píng)比，對(duì)實(shí)現(xiàn)階段項(xiàng)目安全目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目年度、季度、月、周安全目標(biāo)的分包單位給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于因整改不力，連續(xù)兩次被評(píng)為最差施工單位的，按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和在安全宣傳欄上通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)三次評(píng)為最差施工單位，可考慮停工整改或中止施工合同。

六、結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：印度GMR項(xiàng)目EPC 安全管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、DHENKANAL當(dāng)?shù)卣踩芾?/p>

印度ORISSA邦由Factory & Boiler部門負(fù)責(zé)安全管理，同時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的質(zhì)量管理和IBR認(rèn)證工作。在與F&B打交道的時(shí)候，存在的最大爭議就是《Factory Act（工廠法）》。我們認(rèn)為《工廠法》不適用于施工項(xiàng)目，僅僅適用于建成后的電廠，他們根據(jù)《工廠法》提出了一系列如太陽落山后高空作業(yè)全部停止等不切實(shí)際的要求。這就要求，在今后的項(xiàng)目執(zhí)行中一定要摸索出在項(xiàng)目部適用法律法規(guī)辨識(shí)完成后，到底應(yīng)該再去做哪些工作、走哪些手續(xù)、需要印度哪些相關(guān)部門許可，我們識(shí)別的法律法規(guī)才能獲得印度政府認(rèn)可，真正起到辨識(shí)后的法律法規(guī)保護(hù)我們中方企業(yè)利益的作用，值得我們共同探討。

二、業(yè)主GMR安全管理

GMR作為工程項(xiàng)目的業(yè)主，設(shè)立有專門的EHS安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)保、健康與安全工作的管理。在現(xiàn)場安全管理過程中，GMR能積極主動(dòng)開展交通安全周、月度現(xiàn)場安全集會(huì)(MASS MEETING)等活動(dòng)，對(duì)于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題能夠積極指正。在關(guān)系處理方面，GMR能夠配合我們做好與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的關(guān)系處理、工作聯(lián)系和情感交流。

三、項(xiàng)目部安全管理

印度GMR工程作為境外EPC工程，存在著社會(huì)環(huán)境、政治因素、當(dāng)?shù)胤伞?人文風(fēng)俗、等方面的差異，使項(xiàng)目部面臨著不同的社會(huì)形勢、管理制度、自然環(huán)境、文化背景等諸多問題。針對(duì)上述問題，項(xiàng)目部認(rèn)真中國電建集團(tuán)及公司的安全管理要求，不斷完善項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，提升EPC項(xiàng)目執(zhí)行安全管理水平，確保了職業(yè)健康安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理長效機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)安全管理的長治久安，項(xiàng)目部與各專業(yè)單位、專業(yè)單位與班組分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部安全第一責(zé)任者、各專業(yè)單位負(fù)責(zé)人為本單位第一安全責(zé)任者、班組長為本班組安全第一責(zé)任者的安全體系，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，形成了個(gè)人保班組、班組保單位、單位保項(xiàng)目部的人人抓安全、層層保安全的良好局面。

2、嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，加大安全檢查力度。面對(duì)分包商施工人員安全素質(zhì)普遍偏低、人員流動(dòng)性大等實(shí)際情況，各級(jí)安監(jiān)人員每天在施工現(xiàn)場認(rèn)真細(xì)致檢查安全施工狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類不安全問題和隱患，控制各類違章和不安全問題的發(fā)生。項(xiàng)目部每月至少組織一次安全文明施工環(huán)保大檢查，同時(shí)根據(jù)不同施工階段和季節(jié)變化，根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)頻率較高的問題組織專項(xiàng)安全檢查，做好事故的預(yù)控、預(yù)防工作。對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位均按照“三定”原則進(jìn)行了整改關(guān)閉，做到了安全檢查的閉環(huán)管理。

3、開展安全教育，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。為不斷提高員工安全素質(zhì)，提升安全管理水平，項(xiàng)目部每年組織進(jìn)行全員安全培訓(xùn)和考試，通過安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的開展，使現(xiàn)場安全管理得到良好的改觀。對(duì)新來項(xiàng)目部人員在出國前由公司對(duì)派出人員進(jìn)行境外安全教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，詳細(xì)講解印度風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣及旅程中的安全注意事項(xiàng)。對(duì)于回國人員做好安全交底，詳細(xì)告知其注意事項(xiàng)及聯(lián)絡(luò)人，并由回國人員在交底表格上簽字。

4、加大安全宣傳力度，營造濃厚安全氛圍，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。為營造濃厚安全氛圍，項(xiàng)目部認(rèn)真組織安全宣教活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，項(xiàng)目部以中國“安全生產(chǎn)月”、印度“安全周”等活動(dòng)為契機(jī)，積極組織開展安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答、漫畫制作、小品表演、“安康杯”飛鏢比賽等一系列喜聞樂見的活動(dòng)，促進(jìn)了項(xiàng)目部安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)健康發(fā)展。

5、實(shí)施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，做好安全技術(shù)管理工作。為做好對(duì)安全技術(shù)措施的管理，項(xiàng)目部不斷加大對(duì)技術(shù)人員崗位技能的培訓(xùn)，狠抓安全施工措施的編寫質(zhì)量，規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書中安全施工措施的編審批、交底、實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。項(xiàng)目部對(duì)定子吊裝、汽輪機(jī)基礎(chǔ)施工排架、大板梁吊裝、汽包吊裝、塔吊拆裝等重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查措施落實(shí)執(zhí)行情況，并對(duì)施工過程監(jiān)督，確保了施工項(xiàng)目安全順利完成。

6、完善更新應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機(jī)制。按照《集團(tuán)公司境外非傳統(tǒng)安全與突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》、《集團(tuán)公司境外突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，結(jié)合項(xiàng)目部生產(chǎn)實(shí)際制定了項(xiàng)目部《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《人身事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，綜合辦公室、工程管理部、物資機(jī)械部等部門負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全保衛(wèi)部。

四、印度分包商安全管理

境外工程與國內(nèi)工程相比，存在著社會(huì)環(huán)境、政治因素、當(dāng)?shù)胤?、人文風(fēng)俗、地理氣候等諸多方面的差異。由于這些差異，安全管理體系的可行、成效性都會(huì)受到了一定程度的制約，安全管理存在一定的難點(diǎn)：

1、政策、制度不同。印度政府無相關(guān)的安全管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)，政府對(duì)施工企業(yè)的安全管理要求不高，造成企業(yè)對(duì)于安全管理不重視。

2、管理人員流動(dòng)性大。在分包商進(jìn)駐現(xiàn)場前，項(xiàng)目經(jīng)理乃至工程管理人員大多是臨時(shí)招聘的，再加上印度政府用人機(jī)制政策較為寬松，致使分包商項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員更換頻繁，使安全管理難以持續(xù)有效開展。

3總部對(duì)現(xiàn)場安全管理人員支持不夠。印度分包商總部極少來項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，致使對(duì)現(xiàn)場的安全狀況、安全管理難點(diǎn)都不清楚，分包商安全管理人員通過郵件、傳真發(fā)至總部的很多問題，很難得到有效解決。

4、安全投入不足。印度分包商安全文化建設(shè)較差，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普遍不高甚至沒有，在合同談判上拒不接受安全投入的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致分包商對(duì)于現(xiàn)場的安全設(shè)施投入不高。

5、分包商施工人員更換頻繁。印度分包商為了躲避勞工證辦理、規(guī)避稅務(wù)等原因，致使分包商施工人員更換頻繁，造成分包商施工人員安全意識(shí)差。

6、管理手段的不同。印度分包商很難積極主動(dòng)的開展安全工作，致使站班會(huì)、培訓(xùn)、交底等工作難以開展，同時(shí)分包商異常排斥安全處罰，給現(xiàn)場違章治理活動(dòng)帶來很大的難度。

篇3

【關(guān)鍵詞】輸變電工程；分包；管理

近年來，電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)任務(wù)繁重，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，高峰時(shí)段參建人數(shù)達(dá)25萬多人，其中70%左右是分包人員。施工分包管理水平的高低、好壞，對(duì)工程建設(shè)各類目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其對(duì)項(xiàng)目安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。在從事輸變電工程管理工作多年，并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，本文總結(jié)了幾點(diǎn)在分包管理方面的經(jīng)驗(yàn)，以供共同探討。

一是建立分包管理制度。為規(guī)范輸變電工程分包管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，首先需制定輸變電工程分包管理辦法。管理辦法要遵循“統(tǒng)一準(zhǔn)入、全面管理、過程控制、嚴(yán)格考核、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件進(jìn)行統(tǒng)一，全面全方位對(duì)分包管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)過程管控，實(shí)行嚴(yán)格考核，確保落實(shí)發(fā)包單位的分包責(zé)任。分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其它具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。辦法中需要明確勞務(wù)分包商需具有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)能力，不得再次分包；施工承包商對(duì)分包商的管理方式應(yīng)與其分包形式一致；輸變電工程的主體工程不得進(jìn)行專業(yè)分包；輸變電工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；禁止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴(yán)禁施工承包商以包代管、以罰代管。

二是細(xì)化措施，有效落實(shí)。一是建立統(tǒng)一的合格分包商名錄，要求所有輸變電工程必須從合格分包商名錄中擇優(yōu)選用符合分包內(nèi)容和方式的分包商；為防止分包商超能力承攬任務(wù)，要對(duì)擬選用的分包商同時(shí)承攬分包任務(wù)情況再次進(jìn)行核查，杜絕分包商超能力承攬任務(wù)。另一方面，要積極督導(dǎo)施工企業(yè)與長期良好合作，主動(dòng)規(guī)范遵守規(guī)章制度要求的骨干分包隊(duì)伍建立合作關(guān)系。通過適時(shí)開展分包商資格審查活動(dòng)，使能力強(qiáng)、信譽(yù)高、資格滿足要求的骨干分包隊(duì)伍全部進(jìn)入合格分包商名錄，確保所有輸變電工程選擇的分包商資質(zhì)均合法、有效。二是加強(qiáng)輸變電工程分包準(zhǔn)入環(huán)節(jié)管理，充分利用公布的分包商法人、資質(zhì)、資信、賬號(hào)等信息，通過審查原件、掃描件備案等手段，核實(shí)授權(quán)書和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)；三是制定輸變電工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩個(gè)合同范本，全面應(yīng)用于各類輸變電工程，從源頭上杜絕私自擴(kuò)大分包范圍、變相轉(zhuǎn)包、對(duì)主體工程進(jìn)行違規(guī)專業(yè)分包等問題；修訂完善分包安全協(xié)議范本，全面應(yīng)用于甘肅公司各類基建工程。合同會(huì)簽時(shí)，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項(xiàng)條款的實(shí)效性。工程實(shí)施過程中，隨時(shí)抽查發(fā)包單位支付分包工程款項(xiàng)的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行分包結(jié)算。四是制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊(cè)》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法?！妒謨?cè)》可從計(jì)劃申請(qǐng)、合同協(xié)議、入場驗(yàn)證、過程管控、考核評(píng)價(jià)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對(duì)分包管理具體實(shí)施單位、項(xiàng)目部每個(gè)環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進(jìn)行明確、規(guī)范，要對(duì)應(yīng)細(xì)化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級(jí)分包管理工作檢查。五是建立對(duì)輸變電工程分包管理情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管采取“各負(fù)其責(zé)，分步推進(jìn)”的原則實(shí)施。各責(zé)任主體、各管理層級(jí)特別是施工總承包單位、現(xiàn)場三個(gè)項(xiàng)目部要切實(shí)落實(shí)分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管主要包括分包計(jì)劃、隊(duì)伍選擇、合同管理、人員管理、評(píng)價(jià)考核等方面的動(dòng)態(tài)管控。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實(shí)現(xiàn)各管理層級(jí)對(duì)分包全過程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實(shí)不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺性和針對(duì)性，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。

三是突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對(duì)施工、監(jiān)理和業(yè)主三個(gè)項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容，開展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格審查分包計(jì)劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級(jí)備案情況。重點(diǎn)落實(shí)勞務(wù)分包“同進(jìn)同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護(hù)等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進(jìn)場人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場分包機(jī)械機(jī)具及安全防護(hù)用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控交底等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。隨時(shí)掌握分包人員資格能力，體檢保險(xiǎn)辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、機(jī)具、人員等管理方面對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評(píng)定分包商等級(jí)。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊(duì)伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)分包作業(yè)核心人員進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)考核，提高分包隊(duì)伍安全質(zhì)量意識(shí)和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。

四是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制為平臺(tái)，采取“多部門協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)。本著“依法合規(guī)、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會(huì)同技經(jīng)、審計(jì)專業(yè)加強(qiáng)輸變電工程工程分包管理，進(jìn)一步規(guī)范輸變電施工市場秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實(shí)政府部門和行業(yè)對(duì)工程發(fā)包與承包項(xiàng)目的相關(guān)要求。采取施工分包隊(duì)伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行公示，明示分包隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門監(jiān)督和定期報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門、縱向各層級(jí)全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。

五是明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過程管控、隊(duì)伍培訓(xùn)、信息管理和考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，對(duì)施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會(huì)對(duì)分包管理情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問題，納入月度、季度綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行考核；對(duì)于監(jiān)理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項(xiàng)目部考核、扣減評(píng)標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進(jìn)行處罰。

篇4

2015年，我局建管、質(zhì)監(jiān)將進(jìn)一步強(qiáng)化部門服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，繼續(xù)保持工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理高壓態(tài)勢，深入開展建筑施工安全監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)加大安全隱患排查和整改力度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并從以下幾方面狠抓工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，預(yù)防安全事故，全面推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：

（一）嚴(yán)格施工許可管理

加強(qiáng)建筑工程行政審批的管理工作，對(duì)在建工程嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位按法律法規(guī)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可，對(duì)未完善建設(shè)手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目工程，依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責(zé)令限期整改，不予整改或繼續(xù)施工的，將按照要求立案查處。

（二）運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理

完善遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控建設(shè)施工，加強(qiáng)建筑工地管理。健立建筑工地視頻監(jiān)控中心，專人負(fù)責(zé)工地監(jiān)控管理工作，對(duì)縣城區(qū)在建項(xiàng)目和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，充分發(fā)揮科技興安手段，進(jìn)一步提高建筑工地質(zhì)量、安全和文明施工管理水平。

（三）積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)治理活動(dòng)，全面提高建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全管理水平

按照省、市關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的要求，住建局制定了兩年行動(dòng)方案，我們將嚴(yán)格按照方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)工作，加大工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，并依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，全面落實(shí)五方責(zé)任承諾制度，嚴(yán)厲查處開展工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步維護(hù)建筑市場的良好秩序。

（四）狠抓建筑工地安全、文明施工管理，提升我縣工程建設(shè)整體形象

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織召開建筑工地文明施工、安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)場會(huì)，結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作的開展，狠抓施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，同時(shí)按照《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》的規(guī)定,全面開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)、文明施工的責(zé)任，不斷提升我縣建筑施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平。

二、城監(jiān)執(zhí)法工作

為提升城市規(guī)劃建設(shè)的整體形象，嚴(yán)厲打擊城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，規(guī)范全縣房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的監(jiān)察管理，使我縣的城市規(guī)劃建設(shè)更加井然有序。

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

我局城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)管理的項(xiàng)目方面人手嚴(yán)重不足，執(zhí)法車輛緊缺，管控區(qū)域增大導(dǎo)致違法建設(shè)一線管理人員力量不足，新增行政案件錄入及管理方面人員不足，案件辦理人員不足，計(jì)劃報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)將城監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員擴(kuò)至50人。

（二）繼續(xù)維護(hù)新增違法占地零增長的目標(biāo)，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

（三）加大巡查力度，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，將縣城劃分為五個(gè)板塊，增加一線管控人員，強(qiáng)化巡查督查,嚴(yán)格控制違法建設(shè)行為發(fā)生。爭取做到早返發(fā)現(xiàn)早處理，把違法建設(shè)損失降到最低。

（二）城市管理

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》提高城市管理人員的執(zhí)法水平，加大管理力度。對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)影響城市環(huán)境形象的行為進(jìn)行制止和打擊。改變城市部分地區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象，為市民提供一個(gè)安全，舒適，通暢的生活環(huán)境。

三、綜治維穩(wěn)工作

（一）認(rèn)真督促、檢查、指導(dǎo)局屬部門及企事業(yè)單位的工作。組織、安排局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪。處理、分流領(lǐng)導(dǎo)接訪的案件及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

（二）及時(shí)收集、掌握系統(tǒng)行業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的情況信息。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾糾紛排查，積極調(diào)處行業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，協(xié)調(diào)影響較大的重點(diǎn)個(gè)案和重大。

篇5

現(xiàn)代水運(yùn)工程施工活動(dòng)是一種以人為核心的人－機(jī)－料－環(huán)控制系統(tǒng)，必須從建設(shè)項(xiàng)目的整體出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)施工人員的主觀能動(dòng)性，做到全員參與安全管理［1］。施工單位必須建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各施工作業(yè)隊(duì)配齊專、兼職安全員，建立項(xiàng)目部安全管理人員登記花名冊(cè)，形成總體有人抓，局部有人管，層層抓安全的安全管理網(wǎng)絡(luò)。除施工單位專職安全生產(chǎn)管理員、監(jiān)理單位安全專業(yè)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位安全建設(shè)管理專職人員及政府專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，施工管理人員、監(jiān)理人員及建設(shè)管理人員均應(yīng)參與安全管理，發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)告同級(jí)機(jī)構(gòu)專職人員。

按照我國現(xiàn)有的有關(guān)安全法律、法規(guī)，特別是《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度［2］，工程實(shí)施中重點(diǎn)從以下方面加以落實(shí)：

（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了安全生產(chǎn)無事故，建“平安工地”，創(chuàng)省級(jí)示范工程的安全目標(biāo)。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時(shí)”及同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理網(wǎng)絡(luò)和安全目標(biāo)責(zé)任制，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)安全應(yīng)急預(yù)案，明確了擴(kuò)容辦各部門、各參建單位、各責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善了項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別成立安全管理機(jī)構(gòu)，明確了施工單位為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，監(jiān)理單位為安全監(jiān)管第一責(zé)任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。①強(qiáng)化安全教育和演練。施工、監(jiān)理單位舉辦各類安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，主要內(nèi)容包括思想教育、安全技術(shù)知識(shí)教育和典型事故教育等，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)知識(shí)；②設(shè)立安全曝光臺(tái)，安管人員隨時(shí)抓拍現(xiàn)場安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內(nèi)把處理結(jié)果張貼在曝光臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理水平；③加強(qiáng)演練，進(jìn)行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項(xiàng)演練，提高建設(shè)人員處置突發(fā)事件的能力。

（3）安全費(fèi)用的保障與計(jì)量支付。加強(qiáng)安全費(fèi)用支付管理。依據(jù)交通部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（〔2007〕1號(hào)）及招標(biāo)文件規(guī)定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費(fèi)支付辦法》。同時(shí)在計(jì)量支付管理系統(tǒng)中設(shè)計(jì)相關(guān)程序，嚴(yán)格落實(shí)《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費(fèi)支付辦法》，統(tǒng)一安全費(fèi)用支付項(xiàng)目，不合支付辦法的安全費(fèi)用難以錄入，進(jìn)一步規(guī)范了安全費(fèi)用的支付。

（4）編制施工安全技術(shù)方案，實(shí)行專家審查制，強(qiáng)化安全方案審查。貫徹執(zhí)行“技術(shù)安全”理念，深化和強(qiáng)調(diào)安全工作也是一項(xiàng)技術(shù)工作，注重對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全方案的審查把關(guān)。對(duì)一般方案實(shí)施監(jiān)理部和現(xiàn)場部共同審查制，對(duì)重點(diǎn)安全部位方案請(qǐng)專家進(jìn)行檢查。

（5）施工起重機(jī)械、設(shè)備設(shè)施以及消防設(shè)備管理。本標(biāo)段施工機(jī)具建立了分類管理臺(tái)賬，大型設(shè)備架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機(jī)一檔”登記進(jìn)出場時(shí)間。起重機(jī)械經(jīng)法定檢測或?qū)ｍ?xiàng)檢測，具有齊全的操作規(guī)程，按照要求進(jìn)行設(shè)備維護(hù)。

（6）加強(qiáng)消防設(shè)備和危險(xiǎn)品的管理。項(xiàng)目部建立了消防安全責(zé)任制、消防用品、危險(xiǎn)品清單、危險(xiǎn)品進(jìn)出場登記臺(tái)帳等，逐級(jí)落實(shí)崗位防火及危險(xiǎn)品管理責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)場所配備了76個(gè)滅火器、4處16個(gè)消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺(tái)。項(xiàng)目部每周對(duì)消防設(shè)施及危險(xiǎn)品檢查一次并留有記錄。

（7）加強(qiáng)三類人員及特種作業(yè)人員持證管理。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人持有效A證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均持有效B證。按工程建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)配備滿足工程規(guī)模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書按照要求年審有效。

（8）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高反應(yīng)速度，防患于未然。對(duì)危險(xiǎn)因素較大的施工場所，項(xiàng)目部由總工負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按公司重大危險(xiǎn)源識(shí)別控制程序進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)，對(duì)已確認(rèn)的施橋三線船閘工程56個(gè)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）32個(gè)作業(yè)工序分別制定了專項(xiàng)管理方案及應(yīng)急預(yù)案并按照制定的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。

對(duì)于分包工程或者勞務(wù)分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓(xùn)不夠，素質(zhì)參差不齊，成為安全施工重災(zāi)區(qū)。加強(qiáng)工程分包管理（含勞務(wù)分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強(qiáng)化特殊時(shí)期安全管理

（1）根據(jù)夏季施工特點(diǎn)，做好防汛、防洪、防暑、防臺(tái)工作尤為重要。建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件，對(duì)監(jiān)理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對(duì)高溫天氣，及時(shí)調(diào)整施工時(shí)間，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了供作業(yè)人員休息、避暑的臨時(shí)設(shè)施，發(fā)放防暑藥物并提充足的飲用水。對(duì)于閘室墻澆筑，為預(yù)防高溫作業(yè)，準(zhǔn)備了遮陽布和通風(fēng)機(jī)，較好的改善了預(yù)防高溫作業(yè)施工環(huán)境。為預(yù)防汛期的臺(tái)風(fēng)和雷擊，對(duì)施工現(xiàn)場塔吊、拌和站水泥倉分別進(jìn)行了加固和檢測避雷設(shè)施，并通過相關(guān)避雷檢驗(yàn)驗(yàn)收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預(yù)案，并認(rèn)真檢查防汛值班巡視制度、防汛設(shè)備的維修和防汛物資的儲(chǔ)備落實(shí)情況，每天有2名同志值班，巡視施工現(xiàn)場，觀測上下游水位變化數(shù)值，按時(shí)上報(bào)，注意收聽氣象預(yù)報(bào)，做好防汛記錄，確保防汛工作萬無一失。

（3）積極落實(shí)冬季施工“四防”工作，加強(qiáng)防凍措施，制定冬季預(yù)防措施及冬季施工應(yīng)急預(yù)案，做好冬季安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，成立應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估及危險(xiǎn)源管理

（1）對(duì)施工企業(yè)及施工人員、施工環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，合理確定危險(xiǎn)源點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源點(diǎn)管理制度。實(shí)施“危險(xiǎn)源點(diǎn)”管理法，進(jìn)行危險(xiǎn)源點(diǎn)排查，確定工地危險(xiǎn)源，布控危險(xiǎn)源（點(diǎn)）、危險(xiǎn)作業(yè)工序。對(duì)各危險(xiǎn)源點(diǎn)立牌警示，提醒相應(yīng)人員加強(qiáng)防范。同時(shí)，進(jìn)一步明確相應(yīng)責(zé)任人，并在工地現(xiàn)場公示，做到責(zé)任公開，有效監(jiān)督。

建設(shè)長效安全管理機(jī)制

堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念，以實(shí)現(xiàn)水運(yùn)建設(shè)安全發(fā)展為總要求，以建立“”安全監(jiān)管長效機(jī)制為總目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，履行職責(zé)，建立水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結(jié)合的安全檢查方式開展安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改。檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并復(fù)查整改情況，并納入履約考核中進(jìn)行嚴(yán)格兌現(xiàn)，與企業(yè)信用等級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)基金掛鉤。同時(shí)，實(shí)行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時(shí)刻提醒工程建設(shè)人員高度重視安全。

（2）加強(qiáng)安全考核。根據(jù)《安全生產(chǎn)文明施工管理監(jiān)督檢查規(guī)定》，擴(kuò)容辦要求監(jiān)理單位每月對(duì)施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，每季度在履約考核中組織對(duì)監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，增強(qiáng)參建單位對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，激發(fā)參建單位安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性。

（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，加大安全巡查力度，堅(jiān)持每周安全會(huì)議制度，由分管生產(chǎn)經(jīng)理主持召開，分析上周安全生產(chǎn)情況和存在的問題，布置下周安全工作重點(diǎn)，使安全工作常態(tài)化管理。推行“平安工地”的達(dá)標(biāo)考核，強(qiáng)化“平安工地”建設(shè)，把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)貫串于安全監(jiān)理工作之中，加強(qiáng)對(duì)開展此項(xiàng)活動(dòng)的考核和檢查。

（4）加強(qiáng)臺(tái)帳資料建立，提升安全管理水平。建設(shè)單位、監(jiān)理部、項(xiàng)目部嚴(yán)格按照《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》、《平安工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求建立健全規(guī)范化的安全臺(tái)帳資料，現(xiàn)場部經(jīng)常對(duì)其安全會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、檢查記錄、特種人員、大型機(jī)械報(bào)驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，并納入考核之中，同時(shí)接受上級(jí)部門檢查，根據(jù)檢查反饋要求，落實(shí)整改，及時(shí)補(bǔ)充完善，在工作中不斷提高臺(tái)帳管理水平?？偙O(jiān)辦按照安全管理模板建立完善了安全監(jiān)理臺(tái)帳檔案，詳細(xì)記錄安全監(jiān)理工作的開展情況，包括安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，安全會(huì)議記錄，學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，安全檢查記錄，特種作業(yè)人員登記，大型機(jī)械設(shè)備和特種設(shè)備的報(bào)驗(yàn)記錄，安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批資料等，為指導(dǎo)安全生產(chǎn)，處理解決事故糾紛，明確責(zé)任提供依據(jù)。項(xiàng)目部按要求及時(shí)編報(bào)各類方案并督促實(shí)施，并且對(duì)工程開工以來的各類安全專項(xiàng)方案收集整理統(tǒng)一歸檔。

建議

（1）招標(biāo)中應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專用條款，明確各方職責(zé)，明確安全費(fèi)用及使用范圍，以消除合同執(zhí)行中的糾紛。

（2）水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)周期較長，建設(shè)期間建設(shè)成本隨市場波動(dòng)較大，當(dāng)成本上升時(shí)，項(xiàng)目出現(xiàn)資金緊缺，相應(yīng)帶來安全投入不足，給安全監(jiān)管帶來困難，在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)須對(duì)物價(jià)波動(dòng)、材料調(diào)差等進(jìn)一步明確細(xì)化。

篇6

關(guān)鍵詞:工程分包;安全管理;項(xiàng)目協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。2001年以來,建筑業(yè)總產(chǎn)值以20%左右的增長速度持續(xù)穩(wěn)定上升,呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí),建筑業(yè)就業(yè)容量大,吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,在全國3,200多萬建筑業(yè)從業(yè)者中,農(nóng)民工的比例高達(dá)84%。然而,建筑業(yè)的安全水平相對(duì)較低,每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過千人,直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元,是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的高危險(xiǎn)行業(yè)。2009年上半年,全國因建筑施工安全事故死亡1,074人,發(fā)生重大事故4起,死亡45人,同比增加3起、35人,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

作為一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)部門,建筑業(yè)之所以成為危險(xiǎn)行業(yè),與其自身特點(diǎn)是分不開的。建設(shè)工程是一個(gè)龐大的人機(jī)工程,在項(xiàng)目建設(shè)過程中,施工人員、材料和機(jī)具必須通過相互聯(lián)系和配合才能完成一定的施工生產(chǎn)任務(wù),因此這一系統(tǒng)的安全性和可靠性除了取決于施工人員的行為,還受各種施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品的狀態(tài)的影響。而在建設(shè)過程中人、物以及施工環(huán)境中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素非常多,比如建筑工人的文化素質(zhì)較低、施工生產(chǎn)的離散性、變化的物理工作環(huán)境以及惡劣的露天作業(yè)環(huán)境等。另外,工程建設(shè)往往由多方參與,管理層次較多,管理關(guān)系復(fù)雜。僅施工現(xiàn)場就涉及業(yè)主、總承包商、分包商、建設(shè)監(jiān)理和供應(yīng)商等各方,尤其是數(shù)目眾多的分包商給建筑安全的目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)管理帶來了不利影響。

二、工程分包對(duì)安全績效水平的影響

由于工程建設(shè)項(xiàng)目日益復(fù)雜化、系統(tǒng)化、專業(yè)化以及建筑市場激烈的競爭環(huán)境,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由數(shù)量眾多、層次眾多的分包商共同完成。在房屋建設(shè)項(xiàng)目中,分包商完成工程量的80%～90%是很普遍的。在公路工程或其他重大項(xiàng)目上,分包的部分一般會(huì)少一些。國外研究者已經(jīng)證實(shí)了工程分包有助于建設(shè)項(xiàng)目更高效、經(jīng)濟(jì)地完成。同時(shí),有研究成果表明工程分包是影響施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平的因素之一?？偘毯头职讨g混亂的責(zé)任關(guān)系加大了控制現(xiàn)場安全的難度。另外,在激烈競爭的市場環(huán)境下,分包商往往會(huì)壓縮職業(yè)安全健康投入以謀求經(jīng)濟(jì)上的存活。澳大利亞的一項(xiàng)實(shí)證研究分析了分包商遵守職業(yè)安全健康法規(guī)的障礙,發(fā)現(xiàn)實(shí)施法律規(guī)定的安全健康防護(hù)措施的費(fèi)用、語言和教育水平的限制以及對(duì)新制度的恐懼是制約法律有效實(shí)施的主要障礙。

在中國,依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定,專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包以及專業(yè)工程+勞務(wù)作業(yè)分包三種形式都是合法的工程分包活動(dòng),同時(shí)相應(yīng)法律法規(guī)也規(guī)定了不合法的工程分包活動(dòng),包括違法分包、轉(zhuǎn)包以及掛靠。本文暫不討論《建筑法》等法律法規(guī)中禁止再分包的規(guī)定是否制約多元化發(fā)包模式的發(fā)展、是否與市場需求相悖。目前,建筑業(yè)中轉(zhuǎn)包和層層分包現(xiàn)象非常普遍,經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目由幾個(gè)承包商層層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致安全責(zé)任不明確,各個(gè)分包商都忽視安全。同時(shí),經(jīng)過層層盤剝,也使得最底層的分包商微利或無利可圖,無法保證在安全上的人力和資金投入,安全事故也就不可避免地發(fā)生。

可以看出,在世界范圍內(nèi),工程分包都是影響施工現(xiàn)場安全績效水平的重要因素。美國在安全管理和建筑安全管理方面已有一百多年的歷史,逐漸形成了比較科學(xué)合理的管理機(jī)制,在分包商的安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三、美國對(duì)分包商的安全管理

從合同的角度看,分包商通常和總包商直接達(dá)成協(xié)議,盡管業(yè)主擁有對(duì)所選分包商的最終批準(zhǔn)權(quán),他們通常會(huì)接受總包商的第一選擇,因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)過程中,總包商而非業(yè)主負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理各個(gè)分包商。實(shí)際上,業(yè)主將分包商看作是總承包商的雇員。這點(diǎn)體現(xiàn)在總包商和業(yè)主之間的合同條款中:“在沒有得到業(yè)主的書面同意的情況下,承包商不應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)租、出售、轉(zhuǎn)移、分派或以其他方式處置合同或承包商的權(quán)力、資格或利益的任何部分。在得到上述同意的情況下,可以允許承包商轉(zhuǎn)包一部分工程,但承包商必須承擔(dān)總計(jì)不少于合同總價(jià)款50%的工程。在計(jì)算承包商自身應(yīng)承擔(dān)的工程量之前,還應(yīng)在合同總價(jià)中扣除其在合同當(dāng)中有專門條款指定的、可以由分包商完成的項(xiàng)目的價(jià)值。任何合同的分包或者轉(zhuǎn)移行為都不能使承包商免除其在合同或合約中規(guī)定的責(zé)任?！?/p>

分包合同在一定程度上提到安全,要求分包商遵守政府的安全規(guī)定,一些分包合同中的安全規(guī)定如下:“分包商應(yīng)當(dāng)遵守所有的安全規(guī)則、規(guī)定和保護(hù)員工或其他周邊人員的行業(yè)慣例。分包商應(yīng)及時(shí)執(zhí)行任何由承包商或業(yè)主提出的,屬于安全的指示,并應(yīng)充分參與承包商的安全計(jì)劃。”

盡管業(yè)主將分包商視為總承包商的下屬,但是大多數(shù)總包商卻并不這樣認(rèn)為。他們會(huì)仔細(xì)起草分包合同,通過合同條款的約定使得分包商成為獨(dú)立的承包商,而非總包商的。因?yàn)?如果分包商毫無風(fēng)險(xiǎn)地成為總包商的,總包商的責(zé)任會(huì)增加。盡管很多分包合同都表述了分包商的安全責(zé)任,大多數(shù)情況下表述的方式還是很膚淺的?，F(xiàn)在,越來越多的人認(rèn)為,由于總包商擁有更廣博的知識(shí)和更強(qiáng)的控制能力,應(yīng)承擔(dān)一部分由于分包商行為引起的責(zé)任。對(duì)此,OSHA規(guī)范(29CRF§1926.10條款)規(guī)定:“通過合同獲取某部分工程的任何承包商或分包商,不得要求任何壯工或技工在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)其健康或安全不衛(wèi)生、有危害或有危險(xiǎn)的工作環(huán)境或條件下工作?！痹撘?guī)定強(qiáng)調(diào)總包商對(duì)“所有員工”負(fù)有責(zé)任。因此,對(duì)于總包商而言,選擇合適的分包商成為影響項(xiàng)目能否順利進(jìn)展的先決條件之一。

當(dāng)然,總包商首先應(yīng)該具備指揮不同工種和分包商的能力;其次總包商必須迅速而有效地讓項(xiàng)目建設(shè)各方感受到項(xiàng)目安全文化。為了避免雇傭不能理解安全工作重要性的分包商,總包商應(yīng)仔細(xì)對(duì)其加以選擇,安全成為選擇分包商的明確且重要的標(biāo)準(zhǔn)?？偘虘?yīng)如何識(shí)別安全的分包商呢?美國的經(jīng)驗(yàn)是通過安全記錄來判斷,具體而言,可以采用經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù)、工傷賠償損失率以及事故發(fā)生率。如果所有衡量手段得到了一致的結(jié)果,當(dāng)然可以為決策提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。但是,如果它們之間相互沖突,決策就會(huì)變得復(fù)雜。

在選擇了安全記錄良好的分包商之后,進(jìn)一步探究總包商對(duì)分包商安全的影響方式。在對(duì)中型項(xiàng)目分包商安全的研究中,安全專家Hinze和Fingone(1988)發(fā)現(xiàn)安全主要受到五大類變量的影響,按照其對(duì)分包商安全影響的降序排列為:項(xiàng)目壓力、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、強(qiáng)調(diào)安全、關(guān)注員工和安全標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目壓力對(duì)分包商安全績效的影響最大,其中包括總包商的項(xiàng)目主管判斷的項(xiàng)目壓力,如果他們認(rèn)為項(xiàng)目存在巨大壓力時(shí),分包商的安全記錄一般很差;進(jìn)度壓力也影響安全績效,如果進(jìn)度提前,則相對(duì)事故率更低;還包括總包商的項(xiàng)目經(jīng)理的利潤壓力,如果他們僅重視項(xiàng)目利潤,分包商的安全記錄會(huì)下滑;此外,分包商自身的安全壓力也關(guān)系到其安全生產(chǎn)水平。研究發(fā)現(xiàn),總包商協(xié)調(diào)項(xiàng)目所付出的努力與分包商的安全狀況直接相關(guān)。當(dāng)其具有良好的項(xiàng)目協(xié)調(diào)能力時(shí),分包商就會(huì)有很好的安全記錄。而影響總包商協(xié)調(diào)效果的因素很多,包括項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度等,同時(shí)項(xiàng)目中分包商的數(shù)量也影響安全,隨著分包商數(shù)量的增加,事故率隨之上升,特別是在分包商數(shù)量超過50個(gè)以后,事故率明顯增加。

而一項(xiàng)針對(duì)全美國大型項(xiàng)目分包商的研究發(fā)現(xiàn),其安全主要受以下兩個(gè)因素影響:總包商對(duì)安全工作的重視;總包商有效地進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。在大型項(xiàng)目中,以下工作是必不可少的:委派一名全職的項(xiàng)目安全員;所有員工必須參加班組安全會(huì)議;在各方協(xié)調(diào)會(huì)議上討論安全;在開工預(yù)備會(huì)議中討論安全;監(jiān)控項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理的安全績效;高層領(lǐng)導(dǎo)在視察現(xiàn)場時(shí)強(qiáng)調(diào)安全等。此項(xiàng)研究還發(fā)現(xiàn),總包商而非分包商自己對(duì)分包商的安全有著更顯著的影響。

四、對(duì)我國的啟示

關(guān)于總包商與分包商安全生產(chǎn)責(zé)任的約定,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù),總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任;分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理?！睂?duì)比發(fā)現(xiàn),我國法規(guī)對(duì)總分包之間安全責(zé)任的約定與美國并無實(shí)質(zhì)性的差別,關(guān)鍵在于能否將法律規(guī)定落到實(shí)處,即總承包商應(yīng)該制定怎樣的安全計(jì)劃以保證現(xiàn)場的安全狀況在其掌控之下,分包商又應(yīng)該采取怎樣的安全措施以履行其安全責(zé)任。因而,現(xiàn)階段對(duì)分包商的安全管理應(yīng)該從企業(yè)和項(xiàng)目層面著手。

由于我國建筑勞務(wù)分包隊(duì)伍主要由農(nóng)民工構(gòu)成,文化素質(zhì)較低,安全意識(shí)不足,很多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)便從事施工生產(chǎn)。而勞務(wù)分包企業(yè)往往管理能力不足,難以有效地管理農(nóng)民工隊(duì)伍。美國的研究表明,總包商對(duì)安全的干預(yù)比分包商的自我管理更有效,因而總包商應(yīng)向分包商灌輸安全文化理念,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,審查分包商制定的安全生產(chǎn)計(jì)劃,并監(jiān)督、指導(dǎo)安全計(jì)劃的執(zhí)行,逐步形成依據(jù)分包商的安全記錄進(jìn)行招標(biāo)決策的機(jī)制,激發(fā)分包商進(jìn)行安全的自我規(guī)管,從根本上提高行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

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篇7

【關(guān)鍵詞】施工分包；管理

近年來，施工企業(yè)一方面通過工程分包解決了企業(yè)自身施工資源的間歇性的缺乏，較好地履行了工程承包合同。但我們應(yīng)該清晰看到在工程分包中也存在不少問題：有的企業(yè)受到了經(jīng)濟(jì)處罰，有的企業(yè)被降低了資質(zhì)等級(jí)等等，嚴(yán)重影響了企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)由于工程分包所出現(xiàn)的質(zhì)量問題，也給國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的損害。為規(guī)范河南省公路工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，保證工程質(zhì)量，保障施工安全，杜絕工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，依法規(guī)范施工單位專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理，有效防范安全和質(zhì)量事故。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《公路工程施工分包管理辦法》（交公路發(fā)【2011】685號(hào)），初步探討河南省公路工程分包管理體系。

施工分包是指施工承包商（指與項(xiàng)目法人或EPC承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)等級(jí)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)的施工單位，下同）將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。

施工承包商可以對(duì)所承接的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以依法將非主體專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商，或?qū)趧?wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商可以對(duì)所承接的工程全部自行施工也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商。勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。鼓勵(lì)公路工程施工進(jìn)行專業(yè)化分包，但必須依法進(jìn)行。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。

專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，并與施工承包商通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。公司投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確對(duì)施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。

分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同允許范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)或勞務(wù)分包資質(zhì)等級(jí)的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行施工分包。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工項(xiàng)目部向監(jiān)理單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)并備案。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工承包商對(duì)承包合同范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。施工承包商和分包商對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)全面貫徹落實(shí)施工分包安全管理的有關(guān)要求。審批施工承包商申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制施工承包商的分包工程范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績。對(duì)工程項(xiàng)目分包進(jìn)行上報(bào)建設(shè)單位并備案。定期分析上報(bào)工程分包管理信息。定期組織開展工程項(xiàng)目分包管理檢查。監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的安全管理。負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理考核評(píng)價(jià)。

監(jiān)理單位工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行過程監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)建立分包安全監(jiān)理制度。審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)。報(bào)送工程項(xiàng)目分包情況并備案。通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)施分包安全監(jiān)理。審查分包商資質(zhì)、業(yè)績和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議并進(jìn)行入場驗(yàn)證。動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求，并通知施工承包單位。

施工承包商是分包安全管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的施工全過程進(jìn)行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。負(fù)責(zé)建立健全覆蓋分包商的項(xiàng)目安全管理體系。建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度。施工承包單位系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度須報(bào)省施工承包單位備案。施工承包單位建立年度合格分包商名冊(cè)；在工程分包項(xiàng)目開工前，與分包商簽訂分包合同及分包安全協(xié)議。明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)做好活動(dòng)記錄；定期分析上報(bào)工程分包管理信息。負(fù)責(zé)對(duì)所有在冊(cè)的分包商開展資信評(píng)價(jià)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，建立核心分包隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理機(jī)制。

分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包或者分包的施工活動(dòng)實(shí)施管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。施工承包商在工程分包項(xiàng)目開工前應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。

簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包范圍不能包括構(gòu)成工程實(shí)體的材料、主要施工機(jī)械供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。分包商必須在分包合同、安全協(xié)議簽訂后方可進(jìn)場施工。嚴(yán)禁無分包合同和安全協(xié)議進(jìn)行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。

施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)合同確定的目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測和分析合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采取預(yù)控措施，消除分包安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）建立健全公路建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系，確保對(duì)公路工程分包全過程安全管理進(jìn)行監(jiān)督。省建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題的整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，督促相關(guān)單位進(jìn)行限期整改，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)在項(xiàng)目內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)無資質(zhì)或資質(zhì)不合格隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅(jiān)決取締。施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場應(yīng)急管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處臵方案。施工承包商接到分包商事故報(bào)告后，應(yīng)立即按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

禁止違法分包公路工程。有下列情形之一的，屬于違法分包：一是承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的；二是承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人；三是分包人以他人名義承攬分包工程的；四是承包人將合同文件中明確不得分包的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包的；五是承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的；六是分包合同未報(bào)發(fā)包人備案的；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

施工承包商應(yīng)盡可能與核心分包隊(duì)伍建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，并通過合同約定的形式明確核心分包商的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利。施工承包商應(yīng)在工程承攬、承包價(jià)格、工程結(jié)算、付款比例、人員培訓(xùn)等方面給予核心分包商享有一定的優(yōu)先權(quán)利。

參 考 文 獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑工程施工；安全管理；安全生產(chǎn)；施工管理；加強(qiáng)Abstract:The construction safety management of construction engineering is on safety management of resources and conditions, and the construction process of the whole production safety management. Strengthen the administration of production safety, prevent and reduce safety accidents, timely and properly handling the accident; reduce the accident resulting in personal injury and economic losses, so that the project can proceed smoothly, so that the safety production management is an important content can not be ignored in building engineering construction management. This paper analyses present situation of the construction industry and construction safety, and puts forward some methods to solve the problems and countermeasures.

Keywords: building construction; safety management; safety production; construction management; strengthen

中圖分類號(hào)： TS958.1+7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言

建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時(shí)，我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個(gè)人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當(dāng)前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的重要意義

1、提高建筑施工安全控制水平，促進(jìn)建筑施工安全管理的進(jìn)一步發(fā)展

建筑工程關(guān)系著國計(jì)民生，同人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全有著密切的聯(lián)系，這也決定了建筑工程施工安全管理的必要性和重要性。當(dāng)前，我國建筑工程施工在安全性方面仍存在著一些問題和不足，而施工安全管理的開展則能夠進(jìn)一步豐富安全控制手段，促進(jìn)房建筑工程施工安全管理的進(jìn)一步發(fā)展。

2、提高施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的施工安全管理意識(shí)

當(dāng)前，國內(nèi)許多建筑工程施工企業(yè)對(duì)于施工安全管理對(duì)于提升企業(yè)生產(chǎn)效率的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，部分項(xiàng)目經(jīng)理在安全管理方面心存僥幸。而建筑工程施工安全管理的開展則可從根本上促進(jìn)企業(yè)效益的提升，并提升施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)，使其明確安全事故的可控性，進(jìn)一步提升施工安全管理水平。

3、降低安全事故發(fā)生率，保障作業(yè)人員人身安全

建筑工程施工安全事故有著較高的發(fā)生率，威脅著作業(yè)人員的人身安全。而施工安全管理的開展則可在在很大程度上降低事故發(fā)生率，為作業(yè)人員營造一個(gè)相對(duì)安全的工作環(huán)境，而良好的作業(yè)環(huán)境會(huì)對(duì)于安全施工十分有利，這樣就形成了一個(gè)良性的施工循環(huán)。

二、建筑工程施工管理中的問題分析

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中，施工企業(yè)和工程項(xiàng)目不組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對(duì)生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態(tài)，不引發(fā)事故，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益目標(biāo)。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題。

安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要

安全管理機(jī)構(gòu)被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理知識(shí)知之甚少，既不能履行監(jiān)督管理職能，又不能履行專職安全員的職責(zé)。

建筑業(yè)的安全管理長期缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

不同的承包商有不同的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度。在同一工程項(xiàng)目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業(yè)主之間的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)如不能很好地融合，勢必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為了滿足業(yè)主的安全要求，針對(duì)具體工程項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，公司總部的安全管理制度與針對(duì)具體項(xiàng)目的安全管理制度也存在相互協(xié)調(diào)的問題

重效益、輕安全的思想惡性膨脹

隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國家財(cái)產(chǎn)；追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、利益、利潤等硬性指標(biāo)而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理，減少了對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，造成了管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位。

安全教育不落實(shí)，現(xiàn)場工人安全意識(shí)淡薄

對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全施工的要求，特別是農(nóng)民工沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)場后又沒有進(jìn)行三級(jí)安全教育，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)場嚴(yán)重；特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考試取得上崗資格便直接上崗作業(yè)。

建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位

當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，特別是夜間施工頻繁；增加了安全隱患。其中建設(shè)單位的安全資金不到位，甚至靠施工方墊資建設(shè)，使得施工方的安全投入捉襟見肘，達(dá)不到國家法律法規(guī)的要求，安全防護(hù)設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

“高位截癱”的脫節(jié)管理模式

在建筑市場競爭激烈、錯(cuò)綜復(fù)雜的人際交往及建筑施工行業(yè)微利的形式下，迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自和控制權(quán)，被動(dòng)的依附建筑施工項(xiàng)目的承包人，違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人指揮，從而造成了施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省市的相關(guān)安全管理辦法，造成政令不通和施工現(xiàn)場失控的被動(dòng)局面。從另一個(gè)角度來看，行業(yè)內(nèi)也一直存在重工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，輕安全文明施工，抱著僥幸心理對(duì)待安全施工的現(xiàn)象。

三、針對(duì)建筑業(yè)安全管理對(duì)策

建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善和解決以下幾項(xiàng)工作：

1.依法管理安全生產(chǎn)

實(shí)施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動(dòng)者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，處理責(zé)任人，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，清理不使用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查和走過場的形式檢查、視察等。

2.根治建筑行業(yè)“高位截癱”的施工管理模式

對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級(jí)管理，避免越級(jí)管理。做到級(jí)級(jí)有責(zé)任，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓好施工安全生產(chǎn)，也要發(fā)揮更多的智能部門，落實(shí)各自應(yīng)付的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市相關(guān)的安全管理辦法文件。一級(jí)管一級(jí)，級(jí)級(jí)時(shí)刻專注嚴(yán)管，避免政令不通或上緊下松的被動(dòng)局面。

強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估，安全生產(chǎn)評(píng)估不合格，堅(jiān)決吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機(jī)制，用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實(shí)，把好建筑市場安全資格準(zhǔn)入關(guān)。另外，應(yīng)理順和落實(shí)項(xiàng)目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系，提高建筑施工企業(yè)的控制權(quán)和威望，增強(qiáng)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育

安全生產(chǎn)工作以預(yù)防為主，而預(yù)防就要堅(jiān)持宣傳教育為主。通過宣傳教育提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識(shí)，只有企業(yè)的負(fù)責(zé)人切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全的重要性，認(rèn)識(shí)到安全就是經(jīng)濟(jì)效益，才能更好的將安全意識(shí)落實(shí)到底層的作業(yè)者身上。要特別提高底層務(wù)工農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，經(jīng)常在項(xiàng)目開展全教育培訓(xùn)和安全知識(shí)競賽并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，才能使農(nóng)民工具有科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)格的作風(fēng)并遵守安全紀(jì)律。

4.抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作

進(jìn)一步落實(shí)政府、部門、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并堅(jiān)持考核制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極開展企業(yè)安全評(píng)價(jià)和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，積極穩(wěn)妥的開張企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作。要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)察人員的素質(zhì)，依靠科技進(jìn)步，為安全生產(chǎn)提供本質(zhì)的，全新的條件。

5.緊緊依靠項(xiàng)目監(jiān)理和加強(qiáng)建設(shè)方的項(xiàng)目管理

項(xiàng)目監(jiān)理方相當(dāng)于項(xiàng)目的“裁判員”，“裁判員”只有公正的，負(fù)責(zé)人的監(jiān)督才能避免安全事故的發(fā)生。當(dāng)然監(jiān)理大部分時(shí)候也是建設(shè)方的代表，監(jiān)理單位要加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知單，限期要求施工方整改到位，施工方未整改到位要立即下達(dá)停工令并通知建設(shè)方。建設(shè)方要全面支持監(jiān)理單位的工作，樹立監(jiān)理的威信，才能更好的管理施工方。建設(shè)方是項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人，本身要加強(qiáng)自身的項(xiàng)目管理工作，配備專業(yè)的安全管理人員和設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)。

6.以人為本，關(guān)愛生命

建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)和生命和效益。故建筑主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到：建筑安全無小事。始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全管理。切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，確保安全，關(guān)愛生命。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們，大家好：

我是2015年6月開始任項(xiàng)目部主管商務(wù)的副經(jīng)理，之前一直擔(dān)任項(xiàng)目部的工經(jīng)部部長，自開工以來，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，扎實(shí)、穩(wěn)步地推進(jìn)項(xiàng)目收入及成本管理工作，以下就本人自開工以來的工作做簡要述職，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及同事審議。

一、項(xiàng)目施工產(chǎn)值完成情況該項(xiàng)目合同額52582.62萬元，合同工期是2015年3月開工, 2016年6月竣工,依據(jù)前期調(diào)查，結(jié)合工期進(jìn)度計(jì)劃，編制了年、季、月度施工產(chǎn)值計(jì)劃，經(jīng)過與建設(shè)單位溝通，下達(dá)了2016年度的施工產(chǎn)值計(jì)劃為17100萬元。

由我負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，截止到2016年4季度末開累驗(yàn)工40108萬元，2016年年度驗(yàn)工16978萬元，完成了年度施工產(chǎn)值任務(wù)。

2017年1季度建設(shè)單位下達(dá)施工產(chǎn)值計(jì)劃960萬元，實(shí)際完成產(chǎn)值961萬元。

二、變更索賠管理情況項(xiàng)目中標(biāo)后，依據(jù)投標(biāo)文件等資料編制了項(xiàng)目變更索賠策劃書，在項(xiàng)目變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組中，我主要負(fù)責(zé)變更索賠文件的編制，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位的溝通，辦理變更價(jià)款的簽認(rèn)工作。截止2016年4季度末合同外Ⅰ類變更1項(xiàng)786萬元，Ⅱ類變更41項(xiàng)2472萬元，合計(jì)金額3258萬元；合同內(nèi)Ⅱ變更69項(xiàng)396萬元，完成變更設(shè)計(jì)審批21項(xiàng)，金額1240萬元，已驗(yàn)工9項(xiàng)，金額820萬元。

三、項(xiàng)目成本管理情況1、建立制度在項(xiàng)目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，為了進(jìn)一步降低施工項(xiàng)目成本，提升項(xiàng)目創(chuàng)效和盈利能力，我根據(jù)公司的相關(guān)管理辦法編制了本項(xiàng)目《成本管理辦法》、《項(xiàng)目成本管理策劃書》、《項(xiàng)目變更索賠策劃書》、《合同管理制度》、《勞務(wù)分包管理制度》、《驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理制度》、《農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管制度》等各項(xiàng)制度，完善了工程經(jīng)濟(jì)管理信息統(tǒng)計(jì)的各類臺(tái)帳，制定了部門及崗位職責(zé)。

2、分包隊(duì)伍選擇在項(xiàng)目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由我負(fù)責(zé)勞務(wù)、專業(yè)分包招投標(biāo)工作。經(jīng)過編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告并組織開標(biāo)會(huì)等工作，實(shí)現(xiàn)了分包隊(duì)伍經(jīng)過招標(biāo)選擇。截止目前共選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍22家，專業(yè)分包隊(duì)伍26家。

3、分包合同管理我牽頭組織了項(xiàng)目部與外部單位所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同文本的評(píng)審工作，對(duì)本項(xiàng)目部的各類合同文本及資料，建立了合同檔案及臺(tái)帳。截止2017年1季度共簽訂勞務(wù)分包合同23份，合同總額14871萬元；簽訂專業(yè)分包合同30份，合同總額8579萬元，聯(lián)合體外墻裝修合同分劈3419萬元。

4、分包驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理我負(fù)責(zé)項(xiàng)目部對(duì)各分包單位的驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理工作，堅(jiān)持分包計(jì)量、計(jì)價(jià)、結(jié)算逐級(jí)簽認(rèn)、責(zé)任追究制度和“沒有簽訂合同不結(jié)算、超出合同單價(jià)不結(jié)算、超出施工圖數(shù)量不結(jié)算、簽字不齊全不結(jié)算”等“四不原則”，使用中鐵成本管理系統(tǒng)的合同管理、勞務(wù)結(jié)算管理，對(duì)分包單位的債務(wù)資金支付實(shí)現(xiàn)按合同約定支付比例在公司層面進(jìn)行資金支付的控制，杜絕工程項(xiàng)目超合同付款、超計(jì)價(jià)付款、超比例付款、付款比例不均衡等問題，有效節(jié)約資金成本，提高資金的利用效率。

截止目前完成勞務(wù)分包計(jì)價(jià)66次，計(jì)價(jià)金額11275萬元，完成勞務(wù)分包結(jié)算并簽署結(jié)算協(xié)議5份；專業(yè)分包計(jì)價(jià)72次，計(jì)價(jià)金額7235萬元，完成專業(yè)分包結(jié)算并簽署結(jié)算協(xié)議11份。

四、思想建設(shè)情況鑒于經(jīng)濟(jì)管理工作的特殊性，工作中嚴(yán)格約束自己，常懷律己之心，增強(qiáng)自律意識(shí)，做到自重、自警、自勵(lì)、清正自守，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該做的事情不做，保持清正廉潔的本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制不正之風(fēng)，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高拒腐防變的能力。工作中堅(jiān)持以身作則，牢固樹立廉潔意識(shí)，把思想的重點(diǎn)放到工作中去，把無限的熱情奉獻(xiàn)到工作中去。

五、存在的不足工作中偏重于工程經(jīng)濟(jì)方面的管理，對(duì)施工質(zhì)量及安全管理了解的還不夠深入和透徹，在下一步的工作中仍需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

以上是自項(xiàng)目開工截止目前我的工作及思想狀況的匯報(bào)。由于水平有限，在工作中難免會(huì)存在不足之處，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同事們給予批評(píng)指正。在下階段的工作中，我將正視不足，團(tuán)結(jié)同事，使項(xiàng)目的成本管理再上一個(gè)臺(tái)階。同時(shí)，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我工作上的大力支持，表示衷心的感謝。

篇10

關(guān)鍵詞：輸變電；安全；質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

輸變電工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)電力工程監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。下文從安全、質(zhì)量兩方面進(jìn)行分析。

一、輸變電工程質(zhì)量和安全管理概述

目前，我國輸變電工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理整體水平偏低。工程建設(shè)中的質(zhì)量和安全問題普遍存在，不僅影響到建(構(gòu))筑物使用功能和觀感，而且對(duì)輸變電設(shè)備安全和穩(wěn)定運(yùn)行帶來嚴(yán)重的隱患和缺陷。常見的質(zhì)量問題表現(xiàn)為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現(xiàn)象，工程質(zhì)量問題頻繁發(fā)生面多量廣危害性大，已成為制約工程質(zhì)量水平的突出問題。在安全管理方面，施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、工程安全管理不到位、施工機(jī)械和安全工器具帶“傷”工作，特殊作業(yè)人員未持證上崗、工程未按要求進(jìn)行分包，安全監(jiān)督檢查不力……諸多安全管理的問題，其結(jié)果必將是導(dǎo)致工程安全事故的頻繁發(fā)生。

二、加強(qiáng)質(zhì)量控制監(jiān)理的工作重點(diǎn)

質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的中心任務(wù)。監(jiān)理項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范要求，做好質(zhì)量監(jiān)理策劃，并在施工中嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量始終都處于受控狀態(tài)。

1.做好施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)理工作

1）認(rèn)真做好質(zhì)量監(jiān)理工作策劃。 好的質(zhì)量監(jiān)理策劃方案是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理目標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)際，在開工認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理策劃工作，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量通病治理及創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案等管理文件并報(bào)審，認(rèn)真審查送審的施工方案、施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定范圍劃分表、創(chuàng)優(yōu)方案、強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃、質(zhì)量通病防治措施等相關(guān)質(zhì)量策劃管理文件。

2）認(rèn)真開展施工圖監(jiān)理預(yù)檢。監(jiān)理項(xiàng)目部必須組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)檢，熟悉施工圖紙、了解設(shè)計(jì)意圖，作好施工圖監(jiān)理預(yù)檢記錄，積極參加施工圖會(huì)檢和設(shè)計(jì)交底會(huì)議，并及時(shí)提出施工圖存在的問題和處理意見，以便在監(jiān)理過程中嚴(yán)格要求按施工圖及有關(guān)變更組織施工。

3）嚴(yán)把工程開工審查關(guān)。監(jiān)理項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照開工條件要求，認(rèn)真審查施工策劃管理文件，審查施工項(xiàng)目部相關(guān)體系是否健全，相關(guān)人員持證上崗情況是否合符要求；審查分包單位和試驗(yàn)檢測單位的資質(zhì)；審查施工機(jī)械和主要工器具報(bào)審資料并到現(xiàn)場核實(shí)；審查施工單位特殊施工方案；審查施工單位提交的原材料檢測試驗(yàn)報(bào)告及材質(zhì)證明。對(duì)審查中存在的問題督促施工單位進(jìn)行整改和補(bǔ)充完善，必須嚴(yán)格把好工程開工關(guān)口，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)審查或不具備開工條件盲目開工行為。

4）必須開展監(jiān)理人員履職能力培訓(xùn)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)電力建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)管理相關(guān)文件，并在此基礎(chǔ)上開展監(jiān)理人員的履職能力培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理規(guī)范、現(xiàn)行施工及驗(yàn)收

規(guī)范、監(jiān)理程序及職責(zé)、數(shù)碼資料的收集和整理，相關(guān)資料規(guī)范填寫等。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使監(jiān)理人員具備必需的知識(shí)和技能，了解監(jiān)理程序和內(nèi)容，掌握工作重點(diǎn)，切實(shí)提高履職能力。

2.嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)理過程控制

1）嚴(yán)格執(zhí)行材料、構(gòu)配件檢查驗(yàn)收制度。對(duì)工程建設(shè)所需的材料、構(gòu)配件，

加強(qiáng)供貨商資質(zhì)審查，督促施工單位選擇質(zhì)量可靠、生產(chǎn)能力強(qiáng)的單位供貨，在監(jiān)理見證下取樣送檢，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可允許進(jìn)場使用；強(qiáng)化工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的實(shí)物質(zhì)量檢查，組織進(jìn)場設(shè)備開箱檢查，落實(shí)缺陷處理措施，為保證工程質(zhì)量打下可靠的基礎(chǔ)。

2）積極運(yùn)用監(jiān)理手段，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。監(jiān)理項(xiàng)目部在施工全過程中采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等多種手段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，對(duì)重要工序和關(guān)鍵部位作好旁站監(jiān)理，強(qiáng)化日常巡視，監(jiān)督和規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理人員的考核，督促認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，保證工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

3）開展技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)工藝宣貫培訓(xùn)工作，組織施工和監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝管理辦法》和《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范》等要求，監(jiān)理在審核施工方案時(shí)，須嚴(yán)格審核相關(guān)工藝是否滿足施工工藝示范的要求；在應(yīng)用《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工藝標(biāo)準(zhǔn)庫》，督促開展施工創(chuàng)優(yōu)策劃和施工工藝創(chuàng)新工作。不斷提高施工工藝水平。

4）加強(qiáng)工程檔案資料收集整理。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，作好資料檔案管理，將檔案管理納人整個(gè)工程管理中；同時(shí)要按照國網(wǎng)公司輸達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法，結(jié)合工程檔案整理要求進(jìn)行資料的收集整理、分類存放。

三、加強(qiáng)安全控制監(jiān)理工作重點(diǎn)

1）必須開展監(jiān)理人員開工前的安全教育培訓(xùn)工作。監(jiān)理項(xiàng)目部要結(jié)合工程的特點(diǎn)進(jìn)行安全交底.組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全規(guī)程規(guī)范、國家和國網(wǎng)公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重點(diǎn)。

2）強(qiáng)化開工前安全審查。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和及其控制措施的適宜性、充分性和有效性；審查施工項(xiàng)目部的安全策劃文件，審查分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件、施工項(xiàng)目部主要管理人員的上崗資格；加強(qiáng)施工機(jī)械及工器具、安全防護(hù)用品的進(jìn)場審查；檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工的要求。

3）強(qiáng)化安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分析。在實(shí)施監(jiān)理過程中，應(yīng)積極進(jìn)行安全隱患排查和現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或不停工的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)管理單位。

4）高度重視施工機(jī)具和安全設(shè)施的過程檢查。施工及監(jiān)理項(xiàng)目部部須對(duì)所有進(jìn)人施工現(xiàn)場的施工機(jī)械設(shè)備、工器具和安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查；對(duì)施工機(jī)具和安全設(shè)施的合格證及試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保合格證及試驗(yàn)報(bào)告齊全、有效，不符合要求的禁止使用。

5）積極組織或參加各類安全檢查。通過檢查及時(shí)掌握現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，針對(duì)現(xiàn)場存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改要求和具體措施，督促施工方或其他責(zé)任方進(jìn)行整改落實(shí)。

6）要抓好安全監(jiān)理工作資料的收集整理，建立健全安全管理臺(tái)賬，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

四、作好組織協(xié)調(diào)工作

監(jiān)理項(xiàng)目部在工程建設(shè)過程中必須重視協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)與工程安全質(zhì)量控制

管理密切相關(guān)，監(jiān)理項(xiàng)目部主要開展的協(xié)調(diào)工作包括: 1）加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)。平時(shí)多與業(yè)主溝通匯報(bào)，對(duì)重大問題應(yīng)及時(shí)反饋和請(qǐng)示，只有取得業(yè)主的支持和理解，監(jiān)理工作才能有序開展。2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系溝通，相互密切配合。經(jīng)常與設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)人員保持聯(lián)系，及時(shí)處理工程中存在的設(shè)計(jì)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方與施工方關(guān)系、妥善處理設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)的報(bào)審。3）積極協(xié)調(diào)供貨廠商。督促設(shè)備廠家按要求及時(shí)供貨，對(duì)到貨材料和設(shè)備組織進(jìn)行開包檢查和驗(yàn)收，協(xié)調(diào)解決到貨物資質(zhì)量問題，公平公正協(xié)調(diào)處理供貨廠商與施工方的分歧和矛盾，確保工程物資質(zhì)量。4）加強(qiáng)與施工單位的協(xié)作配合。遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”原則，對(duì)施工單位既要嚴(yán)格要求，又熱情幫助指導(dǎo)；既認(rèn)真提出問題，又協(xié)助他們盡快整改；既要向建設(shè)單位及時(shí)反映施工存在的問題，也要向建設(shè)管理單位如實(shí)匯報(bào)施工單位的困難，做到公平公正和“監(jiān)幫結(jié)合”。

結(jié)語

安全和質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)管理的永恒主題。監(jiān)理單位必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’‘和“公正、守法、科學(xué)、誠信，持續(xù)增強(qiáng)顧客信任”的方針，始終把安全、質(zhì)量工作放在工程監(jiān)理管理的首位，建立工程安全管理常態(tài)機(jī)制，完善工程質(zhì)量保證機(jī)制，才能確保工程施工質(zhì)量和安全始終處于受控狀態(tài)。

參考文獻(xiàn):

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