導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)亮點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)項(xiàng)目；技術(shù)要點(diǎn)

中圖分類號(hào)： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是通過(guò)工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全的重要手段。

一、我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來(lái)，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但是對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點(diǎn)也不同，例如：國(guó)土部門側(cè)重于對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治；財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦側(cè)重于中低產(chǎn)田改造，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田；水利部側(cè)重于農(nóng)田水利建設(shè)等等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投資分散甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，不利于發(fā)揮項(xiàng)目的效益。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項(xiàng)目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、凼、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時(shí)間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項(xiàng)目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進(jìn)來(lái)，同時(shí)，項(xiàng)目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量，但是一些非農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目責(zé)任部門，或因缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，或因沒(méi)有直接利益關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有嚴(yán)格按照農(nóng)田生產(chǎn)要求進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致所謂的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后地力反而在短期內(nèi)下降的現(xiàn)象。

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來(lái)，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問(wèn)題，其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項(xiàng)目沒(méi)有配套的修護(hù)資金；在使用上，很多項(xiàng)目是發(fā)改委、財(cái)政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項(xiàng)目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒(méi)有明確的責(zé)任部門。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，當(dāng)農(nóng)田由于長(zhǎng)期疏于管理出現(xiàn)各種問(wèn)題，如果沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)戶或其它社會(huì)力量一般不會(huì)自發(fā)組織維護(hù)。

4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護(hù)

近年來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢(shì)。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項(xiàng)目也隨之被毀。另外，近些年來(lái)，城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民生計(jì)來(lái)源比較靈活，流轉(zhuǎn)土地和種田的積極性降低，出現(xiàn)了個(gè)別高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拋荒或季節(jié)性拋荒的現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，甚至出現(xiàn)一定程度邊建邊毀邊棄現(xiàn)象，亟待加以制止。

二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)。確保國(guó)家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋觯骸氨Ｗo(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國(guó)家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田?！蹦壳?，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，必須進(jìn)行廣泛宣傳。

2、因地制宜，科學(xué)開(kāi)發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來(lái)通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營(yíng)管理；田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。

3、加大資金投入，集中資金保重點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺(tái)，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)部門和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

4、整合項(xiàng)目，綜合資源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺(tái)，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)的原則，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則，通過(guò)建立政府牽頭、部門實(shí)施、科學(xué)選點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報(bào)、縣級(jí)負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、整體驗(yàn)收、各記其功的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目，綜合開(kāi)發(fā)資源，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)利用的亮點(diǎn)。

5、創(chuàng)新機(jī)制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項(xiàng)目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制要求的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和各具特色的開(kāi)發(fā)模式，確保國(guó)家投資效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。

6、加強(qiáng)管護(hù)利用。要堅(jiān)持用科學(xué)的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護(hù)機(jī)制。一是法律保護(hù)，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)保護(hù)。二是明確管護(hù)主體及責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任人，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是推廣科學(xué)技術(shù)，搞好開(kāi)發(fā)利用。在建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進(jìn)的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理的科學(xué)化、規(guī)范化的值得大家關(guān)注的話題，尤其作為國(guó)家有關(guān)政府部門，要制度實(shí)施管理制度，采用一切激勵(lì)性的、有利于農(nóng)民切身利益的手段和措施，激發(fā)農(nóng)民和管理者的工作熱情，讓我們的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在高素質(zhì)人群的管理中，抓住機(jī)遇，大膽務(wù)實(shí)地改革創(chuàng)新，真正意義上實(shí)現(xiàn)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有效管理，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]劉彥隨.科學(xué)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村土地整治戰(zhàn)略[J].中國(guó)土地科學(xué)，2011，(04).

篇2

一、2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作成效

（一）主要指標(biāo)完成情況及全年目標(biāo)完成情況預(yù)測(cè)

累計(jì)爭(zhēng)取并完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、山區(qū)開(kāi)發(fā)、墾區(qū)配套五類農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資3.29億元，其中財(cái)政資金投入2.10億元，開(kāi)發(fā)治理面積18.8萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助、貸款貼息項(xiàng)目20個(gè)，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民比非項(xiàng)目區(qū)多增收500元以上。

預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資3.30億元，其中財(cái)政資金投入2.20億元，建設(shè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助、貸款貼息項(xiàng)目20個(gè)，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民比非項(xiàng)目區(qū)多增收500元以上。

（二）主要亮點(diǎn)工作。

一是農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取再上新臺(tái)階。今年以來(lái)，市農(nóng)開(kāi)局積極搶抓全省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資“向資源稟賦高的地區(qū)傾斜、向開(kāi)發(fā)成效好的地區(qū)傾斜、向項(xiàng)目效益高的地區(qū)傾斜”的政策調(diào)整機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資3.30億元，其中財(cái)政資金投入2.10億元，財(cái)政資金增幅居蘇北五市之首。經(jīng)全力爭(zhēng)取，海州區(qū)已被國(guó)家農(nóng)發(fā)辦列為國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣（區(qū)），從2013年起安排國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理增量項(xiàng)目，從此我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。

二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得新進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)之一。根據(jù)市委、市政府的決策部署，我局積極發(fā)揮牽頭部門的組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合市農(nóng)委、國(guó)土局、水利局加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好與省有關(guān)部門的溝通銜接和確認(rèn)，搞好縣區(qū)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)，將國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)萬(wàn)頃良田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、水利灌區(qū)改造、農(nóng)田水利建設(shè)以及國(guó)土土地整理等項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化整合各類項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.25萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重實(shí)現(xiàn)值達(dá)到45.1%。

三是區(qū)域特色開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)新變化。今年以來(lái)，我們繼續(xù)把山區(qū)開(kāi)發(fā)和沿海圍墾作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長(zhǎng)極、農(nóng)民增收致富的增長(zhǎng)點(diǎn)緊抓不放，抓緊抓好，抓出成效。山區(qū)開(kāi)發(fā)上，深入開(kāi)展山區(qū)開(kāi)發(fā)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比活動(dòng)，評(píng)出班莊鎮(zhèn)等7個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并在全市農(nóng)村工作會(huì)議上通報(bào)表彰；累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)山區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金3000多萬(wàn)元，立項(xiàng)實(shí)施山區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目30個(gè)，治理面積3萬(wàn)畝。與此同時(shí)，沿海開(kāi)發(fā)上，認(rèn)真組織開(kāi)展全市資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)積極爭(zhēng)取，本年度已落實(shí)配套項(xiàng)目4個(gè)，爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目2160萬(wàn)元，治理面積2.8萬(wàn)畝。

四是項(xiàng)目管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。以完善系統(tǒng)目標(biāo)考核為手段，以市級(jí)統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)為動(dòng)力，推動(dòng)全系統(tǒng)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提升項(xiàng)目管理水平。市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了專項(xiàng)考核意見(jiàn)，成立市農(nóng)開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)室牽頭組織規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，統(tǒng)籌各類專業(yè)人才，較好完成了2012年度國(guó)家土地治理、省級(jí)圍墾、山區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。市級(jí)統(tǒng)一監(jiān)理在2011年恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善監(jiān)理招投標(biāo)、監(jiān)理工作方案，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督“三權(quán)分離”改革扎實(shí)有效，市縣農(nóng)開(kāi)局已全部獲市縣編辦書面批復(fù)并正式運(yùn)行，新浦區(qū)全省第一家成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室探索化解基層農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理斷層難題。

五是項(xiàng)目管理水平得到新提升。今年以來(lái)，我們以確保通過(guò)國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收為目標(biāo)，用三個(gè)月時(shí)間，在系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展“規(guī)范項(xiàng)目管理、提升開(kāi)發(fā)水平”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)各縣區(qū)深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政策規(guī)定，積極查擺并整改突出問(wèn)題，建立和完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金報(bào)賬、項(xiàng)目管護(hù)、工程監(jiān)理等長(zhǎng)效管理機(jī)制，取得顯著成效。2011年度國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不僅完成了縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)全面驗(yàn)收，而且順利通過(guò)了省級(jí)抽查驗(yàn)收，并為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)和綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理水平、做好迎接國(guó)家驗(yàn)收工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)自身建設(shè)邁向新征程。強(qiáng)化廉政教育和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，完善各項(xiàng)制度，農(nóng)開(kāi)隊(duì)伍素質(zhì)普遍提升。市縣（區(qū)）互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作，機(jī)關(guān)思想、文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。今年10月15日至18日，我局成功承辦了全省農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)第二屆“農(nóng)開(kāi)杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)。這次全省農(nóng)開(kāi)杯運(yùn)動(dòng)會(huì)，達(dá)到了濃重?zé)崃?，組織有序，保障有力，開(kāi)幕精彩，閉幕圓滿的總要求，受到省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和全體參會(huì)人員的高度贊揚(yáng)，集中體現(xiàn)了市委市政府對(duì)農(nóng)開(kāi)工作的高度重視和有力支持，展示了我市農(nóng)開(kāi)人“能干事、會(huì)干事、干大事”的精神風(fēng)貌。

在充分肯定今年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作成效的同時(shí)，我們也要清醒的看到，市縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作還存在一些突出問(wèn)題，主要是：個(gè)別項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖與項(xiàng)目工程實(shí)際不符，實(shí)施變更調(diào)整較多，項(xiàng)目整體形象不佳；項(xiàng)目基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，軟件管理水平尚需提高；個(gè)別項(xiàng)目縣業(yè)務(wù)骨干人手少，與繁重的項(xiàng)目管理任務(wù)不相適應(yīng)；個(gè)別項(xiàng)目資金報(bào)賬與使用有待于進(jìn)一步規(guī)范等；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)宣傳信息工作一般宣傳、動(dòng)態(tài)報(bào)道多，直報(bào)各級(jí)黨委、政府的重磅信息少，投向省以上主流媒體的精品力作少。對(duì)待這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、2013年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作安排

1.明年工作思路：將深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)十精神，緊緊圍繞“全省一流、蘇北領(lǐng)先、全市有位”的目標(biāo)定位，按照“彰顯特色、創(chuàng)造品牌、培育典型、擴(kuò)大規(guī)模、增加效益”的工作思路，深入貫徹“農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)崛起、種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)業(yè)跨越、農(nóng)民收入倍增”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步在項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、區(qū)域特色開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、項(xiàng)目管理提升四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，為加快全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.預(yù)期目標(biāo)任務(wù)：全年?duì)幦∞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資3億元以上，其中爭(zhēng)取國(guó)家省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)財(cái)政投資2億元以上；開(kāi)發(fā)治理面積15萬(wàn)畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝，沿海墾區(qū)配套基地2萬(wàn)畝；通過(guò)貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等方式，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20家左右；推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民比非項(xiàng)目區(qū)多增收500元以上。

3.重點(diǎn)事項(xiàng)和重要舉措。

一是進(jìn)一步加大農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取。在做好2012年資金爭(zhēng)取掃尾工作的同時(shí)，提前謀劃2013年農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)研，摸清家底，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目規(guī)劃與各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目選項(xiàng)重點(diǎn)圍繞生態(tài)旅游、休閑觀光等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)擇優(yōu)選項(xiàng)入庫(kù)，對(duì)那些鎮(zhèn)村干部重視、群眾積極性高、按要求落實(shí)的單位，項(xiàng)目?jī)?yōu)先入庫(kù)上報(bào)，確保2013年全市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資盤子穩(wěn)步攀升，繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北五市。著重幫助連云區(qū)做好國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣區(qū)、省級(jí)山區(qū)開(kāi)發(fā)資格申報(bào)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮好市農(nóng)開(kāi)局的牽頭作用，督促市有關(guān)部門搞好與省級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接和確認(rèn)，搞好對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)分解落實(shí)和統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格按照省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保年度項(xiàng)目落實(shí)、投入資金落實(shí)、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，圓滿完成2013年建設(shè)任務(wù)。

三是進(jìn)一步加快區(qū)域特色開(kāi)發(fā)。以開(kāi)展全市山區(qū)開(kāi)發(fā)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比活動(dòng)為引領(lǐng)，以發(fā)展特色林果茶和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)為方向，以省級(jí)山區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金為引導(dǎo)，加大全市山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，把該區(qū)域建成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長(zhǎng)極、農(nóng)民增收致富的增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府提出的實(shí)施鐵路線兩側(cè)生態(tài)與生產(chǎn)力提升工程的戰(zhàn)略決策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、美化鐵路沿線生態(tài)環(huán)境面貌、提升生產(chǎn)能力為目標(biāo)，開(kāi)展線兩側(cè)田園風(fēng)光建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，通過(guò)農(nóng)田建設(shè)、環(huán)境整治，生態(tài)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，提升鐵路沿線農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境面貌。

二、建設(shè)原則

（一）鐵路線沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程：解決沿線農(nóng)田排灌為核心，以發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決群眾飲水安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，以實(shí)施排灌設(shè)施改造、中低產(chǎn)田改造為突破口，把農(nóng)田建設(shè)與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)旅游相結(jié)合。對(duì)整治范圍內(nèi)的溝、渠、田、林、路、湖泊進(jìn)行以綜合整治，做到溝渠順暢，排灌暢通；將沿線觀瞻范圍內(nèi)的農(nóng)田整理成為東西向的條田檔，堅(jiān)持因地制宜，利用地形地貌特點(diǎn)，宜田則田，宜園則園，宜水則水，宜林則林，營(yíng)造鐵路沿線高標(biāo)準(zhǔn)的田原風(fēng)光。

（二）鐵路線沿線生態(tài)建設(shè)工程：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，立足自然環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件，以鐵路為中軸線，以塑造田園風(fēng)光和生態(tài)景觀為主題，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益；按照立地條件適地適樹(shù)，喬、灌、花、草相結(jié)合，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)進(jìn)行密植綠化；選擇耐水濕、耐鹽堿、抗嚴(yán)寒、抗干旱的鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，達(dá)到多樹(shù)種、多林種搭配的景觀防護(hù)效果；堅(jiān)持湖泊、濕地、農(nóng)田、林網(wǎng)、莊點(diǎn)綠化相結(jié)合，保證生態(tài)景觀效果和工程質(zhì)量。

（三）鐵路線沿線環(huán)境綜合整治工程：以改善農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展為目的，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、典型指導(dǎo)、因地制宜、突出特色”的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，力求以投入的最小化，取得整治效果的最優(yōu)化。以線沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為切入點(diǎn)，按照行政管轄區(qū)域分段負(fù)責(zé)，著力解決鐵路沿線環(huán)境面貌的“臟、亂、差”問(wèn)題，切實(shí)改善鐵路沿線的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）鐵路線沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程

在鐵路沿線米以外至米范圍內(nèi)，規(guī)劃實(shí)施田園風(fēng)光建設(shè)工程，計(jì)劃用兩年時(shí)間完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)萬(wàn)畝，整治池塘、低洼地畝。通過(guò)整治，初步形成樹(shù)成林、田成方、沿線產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、特色鮮明的新風(fēng)貌。

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝

鎮(zhèn)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝，四址界線為：東至鐵路，西至揚(yáng)水支渠東林帶，南至西干渠，北至景觀水道，主要任務(wù)是清挖支斗渠條公里，整修農(nóng)田路條公里，整修路旁林帶公里畝，整修高速公路以南鐵路西側(cè)米范圍內(nèi)林帶畝。

園路街道辦事處完成林帶平整畝，四址界線為：南起景觀水道，北至區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，鐵路西側(cè)米范圍內(nèi)的林帶整修。

鎮(zhèn)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝，其中：完成鐵路西側(cè)畝，四址界線為：南起，北至界線，西至新梁公路西林帶，東至鐵路東側(cè)所屬耕地米。主要任務(wù)是清挖支、斗、農(nóng)渠條公里；修整農(nóng)田道路條公里；整修林帶條公里畝；新開(kāi)挖湖泊濕地畝。

完成林草場(chǎng)隊(duì)農(nóng)田畝。四址界線為：東至園林二隊(duì)居民點(diǎn)，西至國(guó)道，北至村，南至北，主要任務(wù)是清挖支、斗、農(nóng)渠條公里，整修農(nóng)田路條公里。

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝。四址界線為：南起鎮(zhèn)界線，北至農(nóng)場(chǎng)界線鐵路西兩側(cè)各米。主要任務(wù)是整修林帶并造林畝，清挖支、斗、農(nóng)渠條公里，整修道路條公里。

農(nóng)場(chǎng)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝。四至界線為：南起界線，北至第二農(nóng)場(chǎng)渠，鐵路專運(yùn)線兩側(cè)各米。主要內(nèi)容是整修林帶畝，新挖漁池畝，清挖支、斗、農(nóng)溝條公里。

2、完成“秋季三項(xiàng)任務(wù)”畝

其中，機(jī)翻地畝，；秋施肥畝，秸桿還田畝，其中兩鎮(zhèn)各完成機(jī)械秸桿還田畝。

3、完成畦田建設(shè)畝

其中：鎮(zhèn)畝畦田在建設(shè)片區(qū)內(nèi)完成，鎮(zhèn)畝畦田要求集中連片完成。

鐵路沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程由農(nóng)牧水務(wù)局牽頭，兩鎮(zhèn)組織實(shí)施。

（二）鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程

鐵路沿線米以內(nèi)為鐵路保護(hù)區(qū)范圍，只能進(jìn)行綠化。對(duì)綠化范圍，采用密植方式，體現(xiàn)田園風(fēng)光。種植耐鹽堿、耐貧瘠、適應(yīng)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的鄉(xiāng)土樹(shù)種，以灌木為主，適宜地段可營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林；對(duì)現(xiàn)有原生態(tài)地段采取措施進(jìn)行保護(hù)，保持生態(tài)原貌。對(duì)沿線農(nóng)田區(qū)域，可自鐵路線向西延伸米，營(yíng)造大網(wǎng)格的農(nóng)田林網(wǎng)；對(duì)蘆花地區(qū)鐵路沿線鐵路保護(hù)區(qū)范圍以外的池塘、低洼地進(jìn)行改造，發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)“等形式的適水產(chǎn)業(yè)；沿線節(jié)點(diǎn)可依地順勢(shì)營(yíng)造園林景觀。

鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程總規(guī)劃面積畝，其中：鎮(zhèn)蘆花地區(qū)畝，農(nóng)場(chǎng)畝，鎮(zhèn)沿線畝（規(guī)劃好的米鐵路保護(hù)控制線），對(duì)以南鐵路保護(hù)線以內(nèi)成型林帶的缺株斷帶進(jìn)行補(bǔ)植。今年，結(jié)合秋季農(nóng)田建設(shè)，完成規(guī)劃地段的林帶整修，個(gè)別地段今秋可進(jìn)行栽植。

鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程由園林管理局牽頭，兩鎮(zhèn)、有關(guān)街道組織實(shí)施。具體建設(shè)內(nèi)容以農(nóng)牧水務(wù)局、園林管理局與兩鎮(zhèn)、有關(guān)街道共同核定的設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)。

（三）鐵路線沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程

1、整治范圍和內(nèi)容。此次整治范圍為鐵路線沿線區(qū)段米的控制保護(hù)范圍。對(duì)于農(nóng)田區(qū)域或空曠地段，整治范圍可擴(kuò)大到米；對(duì)整治范圍內(nèi)現(xiàn)有的合法建筑物進(jìn)行美化粉飾，按照行政管轄區(qū)域，對(duì)整治范圍內(nèi)的有礙觀瞻的圈舍、灰廠、磚廠實(shí)施搬遷；由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場(chǎng)組織實(shí)施。對(duì)整治范圍內(nèi)違章建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行依法清理。

2、整治任務(wù)。重點(diǎn)解決線沿線區(qū)段整治范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生面貌“臟、亂、差”問(wèn)題。對(duì)線沿線鐵路保護(hù)帶范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)道路、公共場(chǎng)所、小區(qū)和村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)田等環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面治理；各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境整治，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生面貌整潔，衛(wèi)生設(shè)施完好，并通過(guò)此次整治，建立衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)鐵路控制線范圍內(nèi)的莊點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)施以道路硬化、圍墻砌護(hù)、改水改廁、院落清理為主要內(nèi)容的村莊綜合整治，美化綠化生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（1）鎮(zhèn)完成鐵路西側(cè)西干渠至高速景觀水道米范圍內(nèi)的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理垃圾、打垅畦田，攤平景觀水道南側(cè)公路橋下的土方，并進(jìn)行綠化美化。

（2）園路街道辦事處完成鐵路西側(cè)四至山路段的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理沿線垃圾，對(duì)一時(shí)不能拆除的舊房及垃圾場(chǎng)協(xié)調(diào)所有權(quán)單位修建加高圍墻并進(jìn)行粉飾美化。

（3）山路街道辦事處完成鐵路西側(cè)，山路至段的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是，清理公路兩側(cè)的垃圾，協(xié)調(diào)公路東側(cè)的個(gè)體戶及企業(yè)修建加高東圍墻并粉飾美化，對(duì)公路兩側(cè)的樹(shù)木進(jìn)行涂紅刷白。

（4）鎮(zhèn)完成南起，北至界線，西至新良公路西林帶邊界，東至所轄土地鐵路東范圍內(nèi)的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理垃圾、平整林帶；拆除新公路以東的自建廁所和廢棄揚(yáng)水站、漁池看護(hù)房；拆遷顧家橋村8隊(duì)莊點(diǎn)東邊一排農(nóng)戶的土坯房，修建東圍墻并美化粉飾；三閘村1隊(duì)、隊(duì)，良渠稍村的隊(duì)、隊(duì)莊點(diǎn)東側(cè)墻體整理和美化粉飾，良渠稍村7隊(duì)鐵路平交道口處的圍墻粉飾；攤平廢棄的平交道口土堆并種植樹(shù)木花草；將鐵路涵洞進(jìn)出口整修成造型美觀大方的樹(shù)池，公路兩側(cè)的樹(shù)木全部進(jìn)行涂紅刷白。

（5）：完成南起鎮(zhèn)界線，北至農(nóng)場(chǎng)界線，鐵路東西側(cè)各米范圍內(nèi)的環(huán)境整治。主要內(nèi)容是清理垃圾，加高修整并粉飾面向鐵路的墻體。

（6）農(nóng)場(chǎng)：完成南起界線，北至第二農(nóng)場(chǎng)渠鐵路東西側(cè)各米范圍內(nèi)的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理垃圾、修整漁場(chǎng)及加高修整并粉飾其他建筑物面向鐵路的圍墻，拆除鐵路東側(cè)的零星土坯和危舊房屋。

鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程由愛(ài)衛(wèi)辦和建設(shè)交通局牽頭，兩鎮(zhèn)、各有關(guān)街道組織實(shí)施。

（四）有關(guān)協(xié)調(diào)事項(xiàng)

根據(jù)屬地管理和土地權(quán)屬的原則，凡鐵路沿線屬鐵路保護(hù)地界范圍內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，請(qǐng)各單位、各部門積極協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部門，由鐵路相關(guān)部門予以支持并組織實(shí)施。

四、實(shí)施步驟

（一）鐵路沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程：

共分三個(gè)階段：

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（年月日月日）

1、 年月日前，召開(kāi)區(qū)鐵路區(qū)段沿線生態(tài)與生產(chǎn)力提升工程及年秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，安排部署鐵路沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程任務(wù)。

2、各鎮(zhèn)在月日前分別召開(kāi)鎮(zhèn)、村動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，并將任務(wù)層層分解到各村、組，落實(shí)責(zé)任，做到早動(dòng)員、早部署、早安排。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包片，層層落實(shí)責(zé)任制。農(nóng)牧水務(wù)局要分派技術(shù)人員負(fù)責(zé)做高片上的技術(shù)指導(dǎo)。

第二階段：全面實(shí)施階段（月日月日）

兩鎮(zhèn)要認(rèn)真組織，盡早安排，落實(shí)鎮(zhèn)村干部包扶責(zé)任制等好的做法，每個(gè)鎮(zhèn)要建設(shè)個(gè)以上的示范片，以典型示范帶動(dòng)全面工作，掀起建設(shè)熱潮。

督查組和技術(shù)指導(dǎo)人員要加強(qiáng)工作督查和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。要按照區(qū)、市農(nóng)田水利基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并限期整改，全面提高農(nóng)田基本建設(shè)的整體水平。

第三階段：檢查評(píng)比階段（月日月底）

對(duì)照秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各責(zé)任單位完成任務(wù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并結(jié)合市農(nóng)田水利建設(shè)檢查驗(yàn)收效果兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

（二）鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程：

分三個(gè)階段：

第一階段：年月月，落實(shí)造林地塊，編制規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)，做好造林前整地、工程招標(biāo)、苗木招標(biāo)工作。

年月日前完成造林地塊的落實(shí)工作；月日至月日前完成編制規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)工作；月日開(kāi)始，結(jié)合實(shí)施田園風(fēng)光建設(shè)工程，全面做好造林前的整地工作，要將造林地塊全部整成小畦田方式，灌足冬水，為明年春季造林打好基礎(chǔ)。同時(shí)，在立地條件好的地段可以進(jìn)行秋季造林。

第二階段： 年月月為春季造林工工程實(shí)施階段。年月底前完成土方填換、土地平整、水利設(shè)施安裝等工作；月初開(kāi)始按樹(shù)種萌芽適宜期進(jìn)行栽植；月中旬前完成全部栽植工作。

第三階段：年月月為營(yíng)造林撫育管護(hù)期，主要抓好林木管護(hù)工作。月初進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)成活率達(dá)不到的由責(zé)任單位進(jìn)行補(bǔ)植。

（三）鐵路沿錢城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程：

第一階段：調(diào)查摸底階段（ 年月日前）

由愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，兩鎮(zhèn)政府和有關(guān)街道、村委會(huì)配合，對(duì)鐵路沿線露天廁所、垃圾、廢土堆進(jìn)行調(diào)查摸底；由建設(shè)交通局牽頭，兩鎮(zhèn)和各有關(guān)街道配合，對(duì)鐵路沿線的違章建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，并將匯總結(jié)果報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)測(cè)算以及實(shí)施方案編制工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（ 年月日至月日）

按照整治方案和責(zé)任分工，兩鎮(zhèn)、各有關(guān)街道采取切實(shí)有力的措施，對(duì)鐵路沿線整治范圍內(nèi)的村莊環(huán)境面貌進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)是拆除亂搭亂建的土坯房、莊點(diǎn)巷道硬化、粉刷墻面、砌護(hù)圍墻、實(shí)施綠化，確保整治取得明顯效果，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（ 年月日至月日）

組織財(cái)政局、建設(shè)交通局、農(nóng)牧水務(wù)局、扶貧辦、城管局（愛(ài)衛(wèi)辦）等相關(guān)部門對(duì)整治工程內(nèi)容、質(zhì)量等進(jìn)行全面驗(yàn)收，及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，確保整治工作的整體效果。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

兩鎮(zhèn)、各有關(guān)街道、部門要理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成強(qiáng)大合力，狠抓工作落實(shí)。要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的工作格局。為推進(jìn)工程建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，取得失效，專門成立技術(shù)指導(dǎo)小組和質(zhì)量驗(yàn)收組、宣傳報(bào)道組、規(guī)劃組和及效能考核組，技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量驗(yàn)收組負(fù)責(zé)制定和告知和指導(dǎo)各有關(guān)單位施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成的工程進(jìn)行驗(yàn)收；規(guī)劃組抽調(diào)各單位專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)編制工程規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督工程規(guī)劃實(shí)施；宣傳報(bào)道組由宣傳部牽頭，有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對(duì)工程的總體進(jìn)展、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)；效能考核組由效能辦、督查室組成，負(fù)責(zé)對(duì)工程完成效率質(zhì)量、機(jī)關(guān)干部義務(wù)勞動(dòng)情況進(jìn)行督查通報(bào)，各工作組既要分工明確，責(zé)任到人，措施到位，又要相互配合，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。農(nóng)牧水務(wù)局、園林管理局、愛(ài)衛(wèi)辦等部門要充分發(fā)揮職能作用，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收等方面搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)三項(xiàng)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面督促指導(dǎo)，把好工程質(zhì)量關(guān)等，確保三項(xiàng)工程按計(jì)劃、高質(zhì)量完成。

（二）科學(xué)規(guī)劃，講求實(shí)效

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，立足高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，修訂完善實(shí)施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高鐵路沿線生產(chǎn)力與生態(tài)提升工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，要充分尊重科學(xué)和自然規(guī)律，因地制宜、合理設(shè)計(jì)，尊重基層干部和群眾的意見(jiàn)，既要著力解決好當(dāng)前的問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，把鐵路沿線生產(chǎn)力與生態(tài)提升三項(xiàng)工程和功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、整體推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量

各有關(guān)部門要加強(qiáng)管理，采取切實(shí)可行的措施，狠抓工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要建立農(nóng)民投工投勞管理制度，在開(kāi)工前認(rèn)真測(cè)算投勞數(shù)量，按照工程輕重緩急，統(tǒng)一安排人力物力。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到建設(shè)一片，見(jiàn)效一片，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)。工作人員要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)計(jì)放線，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收等方面，工程術(shù)人員要親赴現(xiàn)場(chǎng)做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)采取“一事一議、民主決策”的方式，集中力量，突出重點(diǎn)，做到建設(shè)有亮點(diǎn)，整治有突破。

篇4

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、水利部《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)》，按照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣）項(xiàng)目建設(shè)管理要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障我區(qū)糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實(shí)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，講究效益”的原則，健全完善全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，著力提高灌排設(shè)計(jì)保證率。

三、建設(shè)時(shí)限

本項(xiàng)目建設(shè)期限為三年，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為。各年度建設(shè)任務(wù)原則上要在當(dāng)前完成。

四、扶持政策

結(jié)合上級(jí)專項(xiàng)資金，整合各類小型農(nóng)田水利補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助等，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成且建設(shè)成效顯著并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的，按照工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，重點(diǎn)扶持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，具體項(xiàng)目以省核定文件為準(zhǔn)。區(qū)政府將對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，對(duì)于重點(diǎn)、亮點(diǎn)或有示范效應(yīng)的項(xiàng)目另行獎(jiǎng)勵(lì)。按照工程量進(jìn)行定額補(bǔ)助的項(xiàng)目，需跟蹤審計(jì)并出具相應(yīng)審計(jì)報(bào)告。

五、工程管理

各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)按照國(guó)家及省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法要求，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。

（一）統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目必須請(qǐng)有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，并報(bào)請(qǐng)區(qū)水務(wù)部門審批同意后方可實(shí)施。

（二）統(tǒng)一招標(biāo)程序。要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項(xiàng)工程造價(jià)在50萬(wàn)元以上的重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計(jì)制。

（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目須按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)。

（四）統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)編制竣工資料并進(jìn)行自查自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)請(qǐng)區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。

（五）統(tǒng)一長(zhǎng)效管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級(jí)分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結(jié)合原則，落實(shí)管護(hù)組織、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)水設(shè)施的管養(yǎng)和運(yùn)行，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的建管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立有效工作機(jī)制，確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

篇5

關(guān)鍵詞 糧油生產(chǎn)；高產(chǎn)創(chuàng)建；成效；問(wèn)題；建議；江西星子

中圖分類號(hào) F307.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）13-0051-02

高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目通過(guò)集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)，挖掘作物單產(chǎn)潛力，以點(diǎn)帶面促進(jìn)大面積平衡增產(chǎn)，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的一項(xiàng)重要舉措[1]。星子縣2010―2013年共建立農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建示范片7個(gè)，其中油菜、中稻萬(wàn)畝示范片各3個(gè)、雙季稻萬(wàn)畝示范片1個(gè)，萬(wàn)畝示范片累計(jì)實(shí)施面積達(dá)6 433.33 hm2，參與農(nóng)戶1.275萬(wàn)戶，累計(jì)輻射面積達(dá)22 800 hm2，輻射區(qū)參與農(nóng)戶4.12萬(wàn)戶。項(xiàng)目的實(shí)施，集成了糧油作物配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，形成了一批糧油高產(chǎn)高效典型，達(dá)到了糧油作物大面積均衡增產(chǎn)的目的，取得了農(nóng)民增收的良好效果。高產(chǎn)創(chuàng)建已成為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的新亮點(diǎn)、新抓手[2]。

1 主要成效

高產(chǎn)創(chuàng)建是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作，以項(xiàng)目形式實(shí)施，是為了更好地推進(jìn)其發(fā)展。高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的特點(diǎn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，項(xiàng)目形式管理，專家領(lǐng)銜指導(dǎo)，實(shí)用技術(shù)集成，項(xiàng)目資源整合，展示觀摩推廣，生產(chǎn)主體積極參與，大面積高產(chǎn)增收[2]。幾年來(lái)星子縣通過(guò)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，取得了較好的成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 經(jīng)濟(jì)效益顯著

1.3 促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣

星子縣糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，組裝了適應(yīng)該縣糧油作物高產(chǎn)集成配套技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣進(jìn)度。一是優(yōu)良品種在示范片與輻射區(qū)推廣達(dá)100%；二是糧油輕簡(jiǎn)高產(chǎn)栽培集成技術(shù)示范片推廣面積達(dá)100%，輻射區(qū)面積達(dá)80%以上；三是測(cè)土配方施肥技術(shù)和化學(xué)調(diào)控技術(shù)示范片應(yīng)用面積達(dá)100%，輻射區(qū)應(yīng)用面積達(dá)90%以上；四是病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)和綠色防控技術(shù)示范片達(dá)100%，輻射區(qū)應(yīng)用面積達(dá)80%；五是機(jī)械化耕作、收獲達(dá)90%以上，機(jī)械化播種、烘干等節(jié)本增效技術(shù)和秸稈機(jī)械化還田、化肥深施等增強(qiáng)土壤肥力技術(shù)也取得了突破；六是高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)集成創(chuàng)新促進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化進(jìn)程，從而使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝達(dá)到了有機(jī)結(jié)合。

1.4 技術(shù)展示效果明顯

高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化了新品種、新技術(shù)的推進(jìn)力度，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)新技術(shù)展示提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。星子縣糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示片，分別建有1個(gè)百畝展示區(qū)、1個(gè)千畝核心區(qū)，在展示區(qū)內(nèi)，進(jìn)行了新品種、高產(chǎn)栽培配套集成技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)和病蟲(chóng)害防治等試驗(yàn)和對(duì)比試驗(yàn)達(dá)35項(xiàng)。通過(guò)展示，推廣糧油新品種8個(gè)、新農(nóng)藥12個(gè)，使農(nóng)民受到了全新的教育，也使技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到切實(shí)提高[3]。

1.5 生態(tài)環(huán)境得到改善

通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目的實(shí)施，高產(chǎn)集成配套技術(shù)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)入戶率達(dá)96%以上，同時(shí)，測(cè)土配方施肥技術(shù)的應(yīng)用避免了土壤養(yǎng)分失衡，減少了肥料損失，提高了肥料利用率；病蟲(chóng)草害的統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)的推廣，減少了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，大大降低了農(nóng)藥的使用量，減少用藥次數(shù)，優(yōu)化了農(nóng)田生境，保護(hù)了有益生物[3]。

2 存在的問(wèn)題

高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，在強(qiáng)化星子縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體而言比較成功，在一定程度上穩(wěn)定了糧油生產(chǎn)面積，提高了糧油產(chǎn)量，取得了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的效果。但在項(xiàng)目實(shí)施實(shí)踐中，也凸現(xiàn)出一些不合理的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 投入相對(duì)不足

高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金由國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)各地高產(chǎn)創(chuàng)建作物生產(chǎn)發(fā)展的具體情況進(jìn)行分配，隨著高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目投資力度不斷加大，示范片建設(shè)數(shù)量也不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目縣所獲得的資金支持也越來(lái)越多[1]。星子縣地方配套資金不能完全到位，隨著示范片的增加，配套資金更加重要，同時(shí)項(xiàng)目資金也存在許多使用不合理的現(xiàn)象，尤其是在物化補(bǔ)貼以及對(duì)基層農(nóng)技人員工作補(bǔ)助方面投資相對(duì)較少，投入的不足直接影響著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣。

2.2 農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)作用受多種因素制約

近年來(lái)星子縣農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)進(jìn)行了改革，但受歷史遺留等多種因素影響，體系建設(shè)并沒(méi)有完全到位，農(nóng)技人員知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)失衡、信息不靈、人才流失，工作經(jīng)費(fèi)的不足和生活待遇得不到保障，使得農(nóng)技推廣部門日常工作開(kāi)展難以維持；另外，鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；再加之，目前農(nóng)村勞力的不足、務(wù)農(nóng)人員年老體弱、文化水平不高、觀念陳舊、素質(zhì)較低等已成為農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低下

星子縣農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)低，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比小，不但農(nóng)田有效抵御自然災(zāi)害的能力較差，而且土壤肥力對(duì)作物相對(duì)產(chǎn)量貢獻(xiàn)率低。近年來(lái)，星子縣雖然加大了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施了國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、種糧大戶糧田建設(shè)、低產(chǎn)田改良、水保工程等項(xiàng)目，但是由于項(xiàng)目組織實(shí)施是由多部門進(jìn)行，且投入分散，低水平重復(fù)建設(shè)較多，工程建成后的使用、管理和維護(hù)也存在問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)均造成不利影響，直接造成星子縣農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平難以提高，農(nóng)民對(duì)此意見(jiàn)很大。

2.4 規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高

星子縣農(nóng)戶多為分散經(jīng)營(yíng)，資金、生產(chǎn)規(guī)模、知識(shí)水平等因素均受制約，農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不高。據(jù)2013年5月統(tǒng)計(jì)，全縣6.67 hm2以上種田大戶僅70戶，承包農(nóng)田1 400 hm2，約占全縣耕地面積的12.9%。由于規(guī)?；a(chǎn)程度不高，高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施中參與農(nóng)戶和輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的素質(zhì)參差不均，從而使得集成配套高產(chǎn)栽培技術(shù)入戶率與項(xiàng)目實(shí)施難度相應(yīng)加大。

3 建議

高產(chǎn)創(chuàng)建，是強(qiáng)科技促發(fā)展的重要舉措，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用科學(xué)的理念和方法推動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，依靠科技進(jìn)步發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧油增產(chǎn)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一[4]。針對(duì)星子縣高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)踐中存在的問(wèn)題，就如何利用高產(chǎn)創(chuàng)建該平臺(tái)、提升該縣農(nóng)業(yè)科技水平、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出以下建議。

3.1 大力扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升科技水平

中央財(cái)政資金應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的投入，要建立以政府為主導(dǎo)、財(cái)政為支撐的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。重點(diǎn)支持健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，大力推廣新品種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料；支持農(nóng)業(yè)信息傳播系統(tǒng)、農(nóng)資檢測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，特別是提高大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼率，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度；支持加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，延長(zhǎng)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后流通加工服務(wù)鏈條，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；完善農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)科技服務(wù)水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

通過(guò)廣泛宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施成效，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作的重視程度[1]，尤其是提高鄉(xiāng)、村干部的認(rèn)識(shí)，全力支持高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施。要通過(guò)舉辦全方位、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，開(kāi)展專家授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范觀摩等，全面提升星子縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，提升農(nóng)民科學(xué)種田水平，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣步伐，提高農(nóng)民參與高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

3.3 強(qiáng)化資源整合，充分發(fā)揮資金使用效果

充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建這個(gè)載體和平臺(tái)，加大資源整合力度，測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升、新品種展示、病蟲(chóng)害綠色防控、科技入戶、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等相關(guān)項(xiàng)目都可以在此平臺(tái)實(shí)施，既有利于技術(shù)集成，又有利于資源整合[4]，同時(shí)又能充分發(fā)揮各自項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)形成抓高產(chǎn)、創(chuàng)高產(chǎn)的良好氛圍，共同推動(dòng)糧油高產(chǎn)配套栽培措施的落實(shí)。為充分發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效果，地方配套資金應(yīng)及時(shí)到位，確保負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施部門的工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的生活待遇落實(shí)到位，全面提高了高產(chǎn)創(chuàng)建配套集成技術(shù)轉(zhuǎn)化率和入戶率，從而保證高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)這一公益性、長(zhǎng)期性的工作能夠順利持續(xù)推進(jìn)。

3.4 加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提升農(nóng)田等級(jí)水平

星子縣農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦等部門，要通力配合，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化耕種條件，提升農(nóng)業(yè)抗旱抗?jié)衬芰?，推廣秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥培肥地力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，全面提升農(nóng)田等級(jí)水平，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)化生產(chǎn)步伐，大力提高糧油作物全程機(jī)械化生產(chǎn)水平，著力提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力，保證耕地的可持續(xù)高效利用。

3.5 積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，著重扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)

嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化征用土地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)禁土地拋荒，對(duì)長(zhǎng)期在外打工、土地?zé)o人耕種或因缺乏勞力、難以種植的農(nóng)戶，要正確地引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)

經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植大戶的比例逐年上升。在政策資金等方面要加大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持力度，全面提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模效益。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，破解農(nóng)村勞力的不足、務(wù)農(nóng)人員年老體弱、文化水平不高、觀念陳舊、素質(zhì)較低的局面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 孔巍，劉新錄，李晶宜.高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制與成本研究：基于委托理論的分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012（4）：31-36.

[2] 李立秋，孫昊.高產(chǎn)創(chuàng)建的目標(biāo)和機(jī)制[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（8）：30-31.

[3] 云白楊，符齋，陳理.海南省年糧油糖作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)成效與經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)稻米，2012（18）：75-76.

篇6

一、“三農(nóng)”投入總量大幅度增長(zhǎng)

“十一五”期間，中央每年出臺(tái)1號(hào)文件對(duì)當(dāng)年“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的總量、增量、比例等提出明確要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出總量累計(jì)達(dá)2.95萬(wàn)億元，年度規(guī)模從2006年的3397億元增加到2010年8580億元，年均增長(zhǎng)23.6%，“三農(nóng)”支出占中央財(cái)政支出的比重由14.5%提高到17.8%。中央預(yù)算內(nèi)投資始終把支持“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總量近6000億元，年度規(guī)模從2006年的600億元增加到2010的1928億元，增長(zhǎng)2.2倍，占全部中央預(yù)算內(nèi)投資的比重由47.8%提高到49.1%，一直維持在較高水平。在中央投入帶動(dòng)下，地方、農(nóng)民和企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的積極性顯著提高。“十一五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)28.3%，增速比“十五”快4.9個(gè)百分點(diǎn)；2010年，農(nóng)林牧漁業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為2.9%，比2005年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、“三農(nóng)”投入結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化

在總量增加的同時(shí)，“三農(nóng)”投入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，更加注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，更加關(guān)注農(nóng)村民生建設(shè)。

（一）中央預(yù)算內(nèi)投資方面

一是顯著加大了對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入力度，“十一五”期間安排直接用于糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、大型灌區(qū)改造和病險(xiǎn)水庫(kù)加固方面的投資達(dá)594億元，其中2010年167億元。安排專項(xiàng)投資支持生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、棉油糖基地、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系等建設(shè)。林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。二是在積極推進(jìn)農(nóng)田水利和重大水利項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，大力支持農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)、公路、沼氣、危舊房改造等直接關(guān)系農(nóng)村民生的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，“十一五”期間累計(jì)安排“水電路氣房”相關(guān)項(xiàng)目中央投資近2000億元，其中2010年610億元，占農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資總量的近三分之一。三是堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，用于農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資大幅度增長(zhǎng)，“十一五”期間累計(jì)安排940億元，年度投資從2006年的60億元增加到2010年的330億元，增長(zhǎng)4.5倍。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金方面

在徹底取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的基礎(chǔ)上，初步建立了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，其中對(duì)農(nóng)民的“四項(xiàng)補(bǔ)貼”資金規(guī)模從2006年的309億元增加到2010年的1226億元，增長(zhǎng)3倍。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整理資金規(guī)模大幅增加，有力推進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、糧油和生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等從無(wú)到有，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)支出逐年增加。農(nóng)村義務(wù)教育、“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！薄⑥r(nóng)村低保等社會(huì)發(fā)展支出大幅增長(zhǎng)。國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系更加完善，財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)更趨合理。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成效

在國(guó)家投入支持下，“十一五”我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)取得巨大成效。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，2010年達(dá)到54641萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)，全面啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食能力規(guī)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億噸以上。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8.9%，2010年達(dá)到5919元，實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。農(nóng)田水利建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)完成7356座大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)434處大型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成了中部四省140處大型排澇泵站的更新改造，開(kāi)展了850個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積2.4億多畝。南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)總體進(jìn)展順利，治淮19項(xiàng)骨干工程全部建成，新建和加固堤防1.7萬(wàn)公里。農(nóng)村民生加快改善，累計(jì)解決2.15億農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到71.3%。累計(jì)支持建設(shè)農(nóng)村沼氣1300萬(wàn)戶，新建和改造農(nóng)村公路187萬(wàn)公里、農(nóng)網(wǎng)線路186萬(wàn)公里，改造農(nóng)村危房、國(guó)有墾區(qū)林區(qū)（場(chǎng)）危舊房及棚戶區(qū)300萬(wàn)戶。林業(yè)和生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著，共完成造林面積2529萬(wàn)公頃，綜合治理水土流失面積23萬(wàn)平方公里。中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程、中等職業(yè)教育等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，改造和新建2.3萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1500所縣醫(yī)院、500所縣中醫(yī)院和1000所縣婦幼保健院，建立了2400所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。“十一五”的5年是農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

四、進(jìn)一步完善“三農(nóng)”投入政策的兩點(diǎn)建議

篇7

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況

《規(guī)劃》由以下幾個(gè)組成部分：建設(shè)國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、建設(shè)全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、建設(shè)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃一年以來(lái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效明顯。

1.鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落地。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃面積420平方公里，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大亮點(diǎn)和龍頭。2013年起實(shí)驗(yàn)區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃編制、樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、政策爭(zhēng)取等工作正在推進(jìn)。河南省出臺(tái)了“兩級(jí)三層”管理體制，實(shí)行與省直部門直通車制度，鄭州機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目正在推進(jìn)，市區(qū)和機(jī)場(chǎng)之間的軌道交通正在建設(shè)。以航空港為依托，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)試點(diǎn)已獲批復(fù)，形成了對(duì)外開(kāi)放的窗口和平臺(tái)，最終將建設(shè)成以貨運(yùn)為主的航空貨運(yùn)中心。引進(jìn)富士康等企業(yè)，是盤活航空港區(qū)的關(guān)鍵一步，生產(chǎn)電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等高端產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)上交易發(fā)往各地，為中高端生產(chǎn)要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

2.積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。河南在對(duì)外開(kāi)放上存在明顯的瓶頸制約，雖然地處中原但不靠海和長(zhǎng)江，開(kāi)放成本較高，處于劣勢(shì)地位。河南提出建設(shè)舉省開(kāi)放體制，引進(jìn)了俄羅斯空橋、聯(lián)邦快遞、菜鳥(niǎo)科技等多家大型企業(yè)。而航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將打破中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放上的瓶頸制約。按照規(guī)劃，到2025年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口額達(dá)到2000億美元，將成為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶。

3.初步探索出四化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。一直以來(lái)，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，煤電鋁、煤化工、水泥、建材等上游產(chǎn)業(yè)比重較大，下游產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小，所以河南經(jīng)濟(jì)受整體宏觀經(jīng)濟(jì)周期的影響很大。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，河南整體經(jīng)濟(jì)增速比較高；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)差的時(shí)候，對(duì)原材料等上游產(chǎn)品的需求降低，河南的經(jīng)濟(jì)增速就比較低。所以河南提出“一個(gè)載體、三個(gè)體系”，一個(gè)載體是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，三個(gè)體系是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。根據(jù)《規(guī)劃》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將探索建立產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

4.以鄭州為中心的米字型鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確了鄭州-焦作、鄭州-新鄭機(jī)場(chǎng)-許昌、鄭州-開(kāi)封、鄭州―新鄉(xiāng)、許昌-平頂山、洛陽(yáng)-平頂山等一批城際鐵路，以及鄭州-徐州、商丘-合肥-杭州、鄭州-萬(wàn)州、鄭州-濟(jì)南、鄭州-太原、鄭州-合肥等一批快速鐵路通道項(xiàng)目。最終目的是建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系，形成全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。京廣、隴海等十字型鐵路的作用越來(lái)越大，目前鄭州-周口-合肥的鐵路前期建設(shè)工作正在進(jìn)行，鄭州-萬(wàn)州的鐵路將投入建設(shè)，建設(shè)米字型鐵路，完善多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。

城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)

基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、而農(nóng)業(yè)地位突出的特點(diǎn)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展不能以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。這三者之間不僅不矛盾，而且相互促進(jìn)、共同發(fā)展、良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過(guò)城鎮(zhèn)化發(fā)展提高工業(yè)支撐能力和服務(wù)業(yè)水平，并隨著農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三化協(xié)調(diào)下的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和糧食安全目標(biāo)完全是一致的。如果看到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化占地，就認(rèn)為威脅到糧食安全，這種觀點(diǎn)是形而上學(xué)的。一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平高的地方糧食安全反而最有保障。所以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心就是三化協(xié)調(diào)，走一條不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，讓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、耕地、糧食安全不僅不矛盾而且相一致的路子。河南省這一年的發(fā)展證明，它們確實(shí)是相互促進(jìn)的。2013年河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)比較迅速，建設(shè)了一些城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)和三化協(xié)調(diào)先行區(qū)，吸引農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定而非候鳥(niǎo)式的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城后原有的宅基地可以逐漸流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；拍芡七M(jìn)，也為農(nóng)村土地的復(fù)耕創(chuàng)造條件。

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)。服務(wù)業(yè)水平低的重要原因是城市化水平低。要發(fā)展服務(wù)業(yè)必須積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。河南省工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)難度比較大，原因就在于城鎮(zhèn)化水平低，導(dǎo)致教育、科技、文化投入產(chǎn)出率低，難以形成對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)和人才支撐。城鎮(zhèn)化不僅有利于工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，也有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)民進(jìn)城后能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)投入。河南正在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展工程，這三項(xiàng)工程目的是全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

目前河南城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)，抓好新型城鎮(zhèn)化會(huì)使河南發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階。在城鎮(zhèn)化問(wèn)題上，河南省進(jìn)行了大型的新型城鎮(zhèn)化調(diào)研，出臺(tái)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，即將制定出臺(tái)河南省城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，加快信息化建設(shè)促進(jìn)四化同步發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區(qū)“三山一灘”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，提出富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè)，將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為一個(gè)總體來(lái)推進(jìn)。

先行先試政策及效果

城鄉(xiāng)二元的土地政策、戶籍制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，嚴(yán)重制約新型城鎮(zhèn)化，阻滯“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.真正落實(shí)土地“雙掛鉤”政策。土地的“雙掛鉤”等一系列先行先試的政策，是河南省在保證不突破耕地紅線、不減少糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制度保障。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題在于打破土地瓶頸制約。2011年河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地大約需要60萬(wàn)畝用地指標(biāo)，但實(shí)際獲批的用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。另一方面，河南省農(nóng)村建設(shè)用地的集約化程度低，農(nóng)村土地整治特別是宅基地復(fù)耕大有可為。實(shí)行“人地掛鉤”試點(diǎn)政策，通過(guò)耕地占補(bǔ)平衡積極滿足城市建設(shè)用地，對(duì)于實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省至關(guān)重要。

當(dāng)然也有人擔(dān)心，鄭州、洛陽(yáng)這些大城市周邊占的都是好地，而偏遠(yuǎn)的農(nóng)村復(fù)耕的山坡地、灘地質(zhì)量遠(yuǎn)不如鄭州周邊，這是個(gè)事實(shí)，并且新復(fù)耕的耕地地力的提升需要一個(gè)過(guò)程。怎樣解決占補(bǔ)平衡中地力下降這個(gè)問(wèn)題呢？目前河南集中力量搞中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，計(jì)劃將幾千萬(wàn)畝的中低產(chǎn)田改造成旱澇保收田。這樣一來(lái)，雖然農(nóng)村復(fù)耕的耕地質(zhì)量低于城市郊區(qū)被占的好地，就這兩塊地比較糧食生產(chǎn)能力有可能下降，但通過(guò)把大面積的中低產(chǎn)田改造成高標(biāo)準(zhǔn)糧田，增加的糧食生產(chǎn)能力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市占地和農(nóng)村復(fù)耕地之間的糧食產(chǎn)能差，完全能夠抵消耕地占補(bǔ)平衡導(dǎo)致的產(chǎn)能下降。過(guò)去一年中，河南新增900萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，糧食產(chǎn)量達(dá)到1142.74億斤，實(shí)現(xiàn)十年增。這一事實(shí)說(shuō)明，只要抓住高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，完全能夠在占補(bǔ)平衡的同時(shí)提高耕地的整體產(chǎn)能。所以，在耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題上要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，避免形而上學(xué)，積極滿足工業(yè)化城市化用地，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地復(fù)耕，大力改進(jìn)中低產(chǎn)田，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省與糧食安全雙贏。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，與建設(shè)用地規(guī)劃同步制定土地整治復(fù)耕規(guī)劃，調(diào)動(dòng)各方面節(jié)約用地、復(fù)耕土地、改造中低產(chǎn)田的積極性，把城鄉(xiāng)耕地增減掛鉤的政策真正落實(shí)到位。

2.破除城鄉(xiāng)二元的戶籍、社保、住房、教育體制。切實(shí)解決農(nóng)民在城鎮(zhèn)的戶籍、社保、住房、子女教育等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件使他們?cè)敢廪D(zhuǎn)讓農(nóng)村的宅基地和耕地承包權(quán)。

中央和河南省均提出，下一步要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)城后，第一是戶籍制度要改革，中小城市戶口要趕快放開(kāi)，盡快放開(kāi)省轄市的戶口限制。第二，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本，教育牽動(dòng)、住房牽動(dòng)，改變?nèi)r(nóng)投資“撒胡椒面”的做法，加大力度建設(shè)面向農(nóng)民工的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，通過(guò)住房、教育拉動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住，農(nóng)村權(quán)益有保障，能流轉(zhuǎn)。

當(dāng)然城鎮(zhèn)化不能搞運(yùn)動(dòng)，不能搞大轟大嗡，大干快上，不能強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，要尊重規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)，以免形成嚴(yán)重的城市病。對(duì)于政府而言，要允許、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民逐收入而居，給予農(nóng)民自由遷徙居住的權(quán)利，積極提供跟蹤服務(wù)，解決農(nóng)民在城市的就業(yè)、戶口、住房、社保、子女上學(xué)等問(wèn)題，同時(shí)，嚴(yán)格控制農(nóng)村新增宅基地，避免在農(nóng)村形成新的“空巢”和“準(zhǔn)空巢”。

后續(xù)建設(shè)觀念要突破

1.警惕城鎮(zhèn)化中的小農(nóng)意識(shí)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中最大的爭(zhēng)議在于新型城鎮(zhèn)化道路到底怎么走。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不搞城鎮(zhèn)化不行，走小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化道路，還是走中心城市帶動(dòng)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，這是要害問(wèn)題。

河南傳統(tǒng)文化是農(nóng)耕文化，農(nóng)本、村本思想根深蒂固，封閉保守，安土重遷，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，忽視農(nóng)民進(jìn)城，即使轉(zhuǎn)移也要就地就近。發(fā)展工業(yè)要在農(nóng)村就地發(fā)展，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，導(dǎo)致工業(yè)高度分散。搞城鎮(zhèn)化要以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，“村村像城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”，缺乏規(guī)模效益、聚集效益。

一般來(lái)說(shuō)，大城市作為產(chǎn)業(yè)和人口高度集中的地方，具有較高的規(guī)模效益和聚集效益。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，城市是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)。所以只發(fā)展小城鎮(zhèn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)太分散、成本高、發(fā)展慢，達(dá)不到產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展所需要的最小必要規(guī)模，難以爭(zhēng)取到更高的發(fā)展速度和質(zhì)量。想讓6000萬(wàn)農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化是不現(xiàn)實(shí)的，河南農(nóng)民戶均耕地只有5畝左右，如果農(nóng)民不進(jìn)城、不減少，在農(nóng)村根本不可能實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化，靠政府投入財(cái)政將不堪負(fù)擔(dān)。在村本思想影響下展開(kāi)的產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、教育下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、工業(yè)下鄉(xiāng)、商業(yè)下鄉(xiāng)、村村通項(xiàng)目，投入巨大效果較差，升級(jí)很難。所以還得實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展以鄭州為中心的中原城市群，在中原城市群和其他省轄市周邊發(fā)展有特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，不要再搞撒胡椒面式的城鎮(zhèn)化。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中心城市帶動(dòng)、做大做強(qiáng)鄭州，難以解決城市病問(wèn)題，所以應(yīng)該讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)居住。這種觀點(diǎn)對(duì)城市病缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)。城市病產(chǎn)生的原因不是進(jìn)城的人多了，而是城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平落后于民眾對(duì)城市化的需求。要破除對(duì)“城市病”的過(guò)度恐懼，樹(shù)立通過(guò)提高規(guī)劃建設(shè)管理水平可以防治“城市病”的觀念，用改革開(kāi)放發(fā)展的辦法來(lái)解決城市化進(jìn)程中的問(wèn)題，不宜用阻礙發(fā)展的辦法來(lái)解決。

加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，首先還得解放思想。

2. 通過(guò)改革建立優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。河南在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量、環(huán)境等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，根本在于體制機(jī)制。

比如城鄉(xiāng)二元體制，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該打破城鄉(xiāng)二元體制，讓生產(chǎn)要素特別是人口自由流動(dòng)。在戶籍方面，不少地方還沒(méi)有放開(kāi)戶口管制，城鄉(xiāng)居民無(wú)法自由選擇就業(yè)和居住地。在土地方面，離建立城鄉(xiāng)一體化的土地制度還很遠(yuǎn)，土地審批還很嚴(yán)格，基本農(nóng)田占一分就要上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地方基本沒(méi)有自。建議選擇一些地方進(jìn)行耕地面積地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，即地方行政首長(zhǎng)必須保證任期內(nèi)耕地總面積不減少、轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力不下降，有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上下放土地審批權(quán)。在社保方面，河南省外出打工的農(nóng)民有1000多萬(wàn)，農(nóng)民在沿海城市打工，企業(yè)繳納的社保全無(wú)法轉(zhuǎn)走，也是改革不到位的表現(xiàn)。

篇8

一、20__年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)：加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。確保全市農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上。

（二）主要任務(wù)：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依靠科技興農(nóng)，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，實(shí)施八個(gè)“深入推進(jìn)”和八個(gè)“加快轉(zhuǎn)變”。一是深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“看天吃飯”向“旱澇保收”轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施各類農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝以上，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地25個(gè)以上，其中連片5000畝以上的6個(gè)以上。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)低效向特色高效轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保完成省下達(dá)的糧食工作考評(píng)指標(biāo)。加強(qiáng)“菜籃子”、“米袋子”生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。做強(qiáng)做大特色效益農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，打造“淮山粉葛”、“龍門包心芥菜”、“三黃胡須雞”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快推廣航天農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展蔬菜大棚等設(shè)施高效農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)把航天農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)打造成特色效益農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備水平提升，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要依靠資源、勞力支撐向科技化、機(jī)械化、信息化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大投資力度，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推廣特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善各類信息服務(wù)平臺(tái)，努力把“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線打造成我市的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)品牌。四是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)11個(gè)土地流轉(zhuǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取多出經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推廣。五是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從以量為主向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。認(rèn)真辦理市人大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化議案，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，打造更多的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和省市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。做好市人大農(nóng)殘檢測(cè)議案的結(jié)案和后續(xù)工作，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，確保不發(fā)生群體性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。六是深入推進(jìn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放、單一功能型向低碳、多功能型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和健康養(yǎng)殖模式，減少面源污染。加快休閑觀光農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，發(fā)展各類鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。七是深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)從散養(yǎng)、粗放向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)變。完善、落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，確保全市不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。加快建設(shè)和完善現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，推行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。八是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，加快城鄉(xiāng)發(fā)展從二元分割、差距明顯向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化方向轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著力打造20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)“五好”示范村、25個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化示范鎮(zhèn)。做好第五屆村委會(huì)換屆審計(jì)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村股份制改革、政策性能繁母豬保險(xiǎn)和水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，確保年底貧困村貧困戶全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”。

二、全面完成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“目標(biāo)”任務(wù)

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品復(fù)種面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，比上年增加10萬(wàn)畝以上，培育發(fā)展新的特色農(nóng)產(chǎn)品，完成原目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴思寧、張金龍、黃海萬(wàn)；責(zé)任單位：種植業(yè)科、質(zhì)監(jiān)科（菜工辦）、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷區(qū)農(nóng)村工作局。

（二）各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到210家以上，增加11家以上，超額完成原目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱萬(wàn)光；責(zé)任單位：經(jīng)管科、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷區(qū)農(nóng)村工作局。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到320家以上，增加36家以上，超額完成原目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱萬(wàn)光；責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷區(qū)農(nóng)村工作局。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（種植業(yè)）發(fā)展到120個(gè)以上，增加30個(gè)以上，其中面積5000畝以上的6個(gè)以上，超額完成原目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴思寧、張金龍、黃海萬(wàn)；責(zé)任單位：農(nóng)發(fā)辦、種植業(yè)科、質(zhì)監(jiān)科（菜工辦）、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷區(qū)農(nóng)村工作局。

（五）甜玉米復(fù)種面積達(dá)到80萬(wàn)畝，增加7萬(wàn)畝，完成原目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張金龍、黃海萬(wàn)；責(zé)任單位：種植業(yè)科、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局，大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷區(qū)農(nóng)村工作局。

（六）水稻綜合生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到63.7%以上，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)以上，超額完成原目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾洪梅；責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)辦、各縣區(qū)農(nóng)機(jī)局、惠城區(qū)農(nóng)業(yè)局，大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷區(qū)農(nóng)村工作局。

（七）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%以上，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，超額完成原目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張志偉、賴建輝；責(zé)任單位：科教科、市畜牧獸醫(yī)局，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷區(qū)農(nóng)村工作局。

（八）省市級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到76個(gè)以上，增加8個(gè)以上，超額完成原目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張志偉；責(zé)

任單位：科教科、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局，大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷區(qū)農(nóng)村工作局。各責(zé)任單位和責(zé)任人要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)的要求，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層單位，切實(shí)采取得力措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)如期完成或超額完成。

三、各科室各單位20__年度重點(diǎn)工作

（一）辦公室（應(yīng)急辦）。1、組織籌辦好會(huì)議，確保會(huì)議順利召開(kāi)并取得預(yù)期效果。2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，不斷提高工作效率和質(zhì)量，確保局機(jī)關(guān)運(yùn)作有序。3、做好工作，妥善處理來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。4、加強(qiáng)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、檢查、督促、指導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和演練，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

（二）人事科（黨辦、離退休人員服務(wù)科、監(jiān)察室）：1、抓好全市開(kāi)展的主題活動(dòng)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度，抓好黨員干部隊(duì)伍的教育管理。3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。4、抓好社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作，做好離退休老干部服務(wù)工作。

（三）政策法規(guī)科：1、加大農(nóng)資打假工作力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧業(yè)投入品的監(jiān)管。2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法從嚴(yán)從重打擊危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為。3、加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)依法治農(nóng)。4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的工作水平。5、完善行政審批電子監(jiān)察工作。

（四）綜合協(xié)調(diào)科：1、深入開(kāi)展專題調(diào)研，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)基地建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、發(fā)展規(guī)劃、交通設(shè)施、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等五個(gè)一體化工作，打造25個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化示范鎮(zhèn)。

（五）新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)科：結(jié)合宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊創(chuàng)建和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，大力推進(jìn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)，打造20個(gè)新農(nóng)村“五好”示范村，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成以市區(qū)為中心向外輻射的五條新農(nóng)村示范帶。

（六）發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)科：1、做好中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的申報(bào)和跟蹤，確保20__年中央、省下?lián)苜Y金總量高于上年。2、編制完成惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，抓好實(shí)施《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)工作。3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金的使用和管理，確保項(xiàng)目資金使用安全、合法、高效。

（七）經(jīng)管科：1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家以上，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家以上。2、完善6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展有新突破。3、推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁試點(diǎn)（博羅縣）工作，加強(qiáng)11個(gè)土地流轉(zhuǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。4、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（八）種植業(yè)科（種子科）：1、落實(shí)和兌現(xiàn)種糧補(bǔ)貼、政策性水稻保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保完成省下達(dá)的糧食工作考評(píng)指標(biāo)。2、認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè)以上。3、大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，確保特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，甜玉米復(fù)種面積80萬(wàn)畝，培育“淮山粉葛”和“龍門包心芥菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品。4、辦好市人大支持航天農(nóng)業(yè)推廣重點(diǎn)建議，加快推廣航天農(nóng)產(chǎn)品。5、大力發(fā)展冬種生產(chǎn)，確保規(guī)模有擴(kuò)大、效益有提高。6、嚴(yán)格種子市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。7、推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，鞏固沼氣發(fā)電在全省的領(lǐng)先地位。

（九）科教信息科：1、引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)680個(gè)（項(xiàng)），農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到56%以上。2、組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)900場(chǎng)(次)以上，參加咨詢?nèi)罕?8萬(wàn)人(次)以上。3、完成綠色證書培訓(xùn)6000人（持證人數(shù)達(dá)到4000人）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2940人、新型農(nóng)民培訓(xùn)人，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶戶以上。4、新增省市級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)以上，其中省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。5、制定市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，新增省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)以上，“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）19個(gè)以上。6、完善各類三農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)惠州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)再次入選全國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)網(wǎng)站，把“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線打造成我市的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)品牌。

（十）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室：1、改造中低產(chǎn)田5.2萬(wàn)畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地25個(gè)，其中5000畝以上的6個(gè)。2、完成度2個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)，做好20__年度5個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的前期工作和項(xiàng)目建設(shè)。3、鞏固和完善已建成的5000畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。4、加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，發(fā)揮建設(shè)效益。

（十一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科：1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全市鎮(zhèn)（辦）級(jí)農(nóng)檢站80%升級(jí)為酶抑制率以上檢測(cè)水平。2、加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，確保不發(fā)生群體性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。3、貫徹實(shí)施《惠州市強(qiáng)化和落實(shí)“菜籃子”

市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作方案》，確保菜籃子產(chǎn)品有效供給。4、深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的標(biāo)識(shí)管理。5、做好市人大農(nóng)殘檢測(cè)議案的結(jié)案和相關(guān)后續(xù)工作。（十二）農(nóng)機(jī)化辦公室（農(nóng)機(jī)監(jiān)理所）：1、落實(shí)和兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，力爭(zhēng)在水稻、花生生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化上取得突破，確保水稻綜合生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到63.7%以上。2、大力推廣特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全示范村”6個(gè)以上、“農(nóng)機(jī)安全戶”12個(gè)以上，確保全市不發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故。

（十三）農(nóng)經(jīng)科：1、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，力爭(zhēng)新增農(nóng)民專業(yè)合作社36家以上。2、做好第五屆村（居）委會(huì)換屆審計(jì)工作。3、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“組帳鎮(zhèn)代記”工作。4、加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和股份制改革工作。

（十四）交流合作科：1、收集、編印《惠州農(nóng)業(yè)推介》手冊(cè)，宣傳推介惠州農(nóng)業(yè)。2、組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)。3、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資，加強(qiáng)與深莞、港澳臺(tái)等地區(qū)的農(nóng)業(yè)交流與合作，引導(dǎo)更多的資金和人才來(lái)惠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（十五）畜牧科（飼料辦）：1、落實(shí)和兌現(xiàn)畜牧業(yè)扶持政策，加快推進(jìn)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)2%以上，牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)6%以上，牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。2、打造現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地示范亮點(diǎn)10個(gè)以上。3、加快發(fā)展三黃胡須雞等特色產(chǎn)業(yè)。4、加強(qiáng)飼料管理，加大對(duì)生鮮奶收購(gòu)站、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、奶源生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度，確保生鮮牛奶質(zhì)量安全和奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（十六）獸醫(yī)科：1、強(qiáng)化動(dòng)物防疫責(zé)任制，落實(shí)強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查、檢疫監(jiān)督等各項(xiàng)防控措施，保證重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。2、強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，全面推進(jìn)二維碼耳標(biāo)佩戴工作。3、推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)單位gsp認(rèn)證工作，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量抽檢和殘留監(jiān)控，確保獸藥質(zhì)量安全。4、抓好中央擴(kuò)內(nèi)需動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作，確保資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮效益。

（十七）扶貧辦（老建辦）：1、強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，辦好“名鎮(zhèn)名村”綜合示范點(diǎn)，確保74個(gè)省級(jí)貧困村和2742戶貧困戶穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)。2、改造2200戶農(nóng)村貧困戶泥磚房，在惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣和龍門縣各辦1-2個(gè)集中建設(shè)農(nóng)村安居工程示范點(diǎn)。3、落實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧、智力扶貧、專項(xiàng)扶貧等措施，改善山區(qū)貧困地區(qū)落后的生產(chǎn)生活條件。4、做好市人大老區(qū)建設(shè)議案結(jié)案的后續(xù)工作，抓好本年度50個(gè)市級(jí)老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)老區(qū)貧困群眾的自我發(fā)展能力。

（十八）市農(nóng)科所：1、完成國(guó)家、省市科技攻關(guān)及區(qū)域試驗(yàn)項(xiàng)目，開(kāi)展試驗(yàn)項(xiàng)目60項(xiàng)以上，其中國(guó)家級(jí)5項(xiàng)以上、省市級(jí)38項(xiàng)以上，引進(jìn)800多個(gè)品種進(jìn)行種植試驗(yàn)和示范展示。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，推薦3個(gè)品種參加省區(qū)試，爭(zhēng)取1個(gè)品種獲省審定、獲得1項(xiàng)市級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。3、加強(qiáng)新品種、新技術(shù)展示推廣，建立科技示范點(diǎn)20個(gè)，推廣應(yīng)用主要農(nóng)作物品種30個(gè)以上。4、開(kāi)展以優(yōu)質(zhì)蘭花、紫色甘薯及觀賞花卉為重點(diǎn)的組培快繁生物技術(shù)研究。5、全面完成“千村家園綠化”工程1萬(wàn)棵果苗繁育任務(wù)。6、完成國(guó)家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站驗(yàn)收，爭(zhēng)取成功掛牌。

（十九）市畜科所：1．加強(qiáng)生豬品種改良和良種推廣普及工作。推廣優(yōu)良種豬15000頭，增加生豬人工授精服務(wù)站20個(gè)，增加推廣良種公豬5萬(wàn)頭份。2、大力推廣應(yīng)用科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)。舉辦各類養(yǎng)豬技術(shù)管理講座及技能培訓(xùn)10場(chǎng)以上，培養(yǎng)一線養(yǎng)殖技術(shù)人員20-30人。3、帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)豬致富，培育帶動(dòng)養(yǎng)豬專業(yè)戶600戶以上，戶均增收15000元以上。

（二十）市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）：1、抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%，免疫抗體總體合格率75%以上。2、加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，確保定點(diǎn)屠宰檢疫率、檢疫出證率、檢出病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理率、運(yùn)載工具及屠宰場(chǎng)地器具消毒面、違法行為處理率達(dá)100%，牲畜耳標(biāo)佩戴率達(dá)90%以上。3、加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化疫情應(yīng)急處理。4、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和動(dòng)物防疫信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督零距離、管理零空檔、案件零差錯(cuò)、執(zhí)法零投訴的“四零”目標(biāo)。

（二十一）市農(nóng)業(yè)信息中心：1、加強(qiáng)和完善惠州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，力?！盎葜菔姓块T優(yōu)秀網(wǎng)站”和“全國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)網(wǎng)站”稱號(hào)。2、改進(jìn)信息采編工作，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的三農(nóng)信息服務(wù)。3、做好“農(nóng)信通”、“菜籃子快訊”信息服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)增加用戶1萬(wàn)戶以上。4、完善“12316”三農(nóng)熱線服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)服務(wù)量達(dá)8萬(wàn)人次以上。5、力爭(zhēng)報(bào)批市級(jí)以上部門立項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)以上。

篇9

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆十四次全會(huì)和市委六屆十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”主題，大力開(kāi)展宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國(guó)家新能源科技城為龍頭，緊緊圍繞“實(shí)施十百千億工程、突破工業(yè)5000億”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，為把建設(shè)成為新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、生態(tài)文明城而不懈奮斗。

二、重點(diǎn)活動(dòng)

按照省委、市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我辦實(shí)際，按照“突出重點(diǎn)、突出特色、突出實(shí)效”的要求，主要抓好以下10項(xiàng)活動(dòng):

1、參加省委形勢(shì)政策宣講報(bào)告會(huì)。聽(tīng)取省委形勢(shì)政策宣講報(bào)告團(tuán)成員宣講十七屆五中全會(huì)和省委十二屆十四次全會(huì)精神，宣講我市“十一五”時(shí)期取得的重大成就和“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容，宣講國(guó)家新能源科技城和贛西區(qū)域中心城市建設(shè)的進(jìn)展成效和重大工程項(xiàng)目，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量。

2、開(kāi)展市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十一五”輝煌成就大型宣傳報(bào)道活動(dòng)，在辦網(wǎng)站開(kāi)辟專欄專題集中宣傳一批對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社。

3、積極參加“綠色發(fā)展看”中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體行活動(dòng)，充分反映我市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、綠色發(fā)展的新舉措、新成效。

4、開(kāi)展建黨90周年系列紀(jì)念活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員到羅坊會(huì)議紀(jì)念館、湖南韶山同志舊居參觀學(xué)習(xí)，組織“頌歌獻(xiàn)給黨，愛(ài)我新”歌詠賽，唱響昂揚(yáng)向上的時(shí)代主旋律，充分激發(fā)廣大干部群眾緊跟黨走、建設(shè)家鄉(xiāng)的信心和熱情。

5、積極配合大型專題片《話說(shuō)鄱陽(yáng)湖》的拍攝工作，積極向拍攝部門提供高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等風(fēng)光，推介農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的美好前景。

6、圍繞“積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城”主題，積極參與省里主辦的“在轉(zhuǎn)變中加快發(fā)展”、“破解經(jīng)濟(jì)學(xué)上的哥德巴赫猜想”、“關(guān)鍵在落實(shí)”三期論壇，從農(nóng)發(fā)工作的角度為促進(jìn)全省和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力的智力支持。

7、在全辦干部家屬中開(kāi)展“愛(ài)我家鄉(xiāng)，愛(ài)我”讀書活動(dòng)，讓干部職工更好的了解，熱愛(ài)。

8、圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”主題，開(kāi)展書畫、攝影比賽和展覽，提升全辦上下的高雅情趣，陶冶情操，豐富廣大干部群眾的業(yè)余文化生活。

9、積極參與省里舉辦的《蘇區(qū)干部好作風(fēng)》大型展覽，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。

10、開(kāi)展我為“十百千億工程”出力獻(xiàn)計(jì)微博大賽，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更好地了解民意、凝聚民心、集中民智。

三、具體要求

開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”主題教育活動(dòng)，是省委、市委的統(tǒng)一部署。開(kāi)展好主題教育活動(dòng)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)主題教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦黨組決定成立市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室黨組書記、主任任組長(zhǎng)，辦黨組成員、副主任、任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在秘書科，負(fù)責(zé)主題教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

2.狠抓工作落實(shí)。各科室要按照辦黨組的統(tǒng)一部署和要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，精心創(chuàng)設(shè)載體，認(rèn)真組織實(shí)施。要在認(rèn)真總結(jié)以往主題教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合農(nóng)發(fā)工作職責(zé)和當(dāng)前形勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)拓新思路，推出新舉措，形成新亮點(diǎn)。要重點(diǎn)配合好省里和市里統(tǒng)一組織的活動(dòng)，形成整體合力，切實(shí)在取得成效上下功夫。要緊密聯(lián)系實(shí)際，抓住工作重點(diǎn)，突出活動(dòng)特色，把推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展這一總要求貫穿始終，大力營(yíng)造更好更快發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：小流域治理；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1基本情況

天祝藏族自治縣地處甘肅省中部，降水量265～630mm，年蒸發(fā)量1 600mm以上，年均氣溫-2 ℃，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期。土地總面積7 193km2，其中耕地面積55 693hm2，草原面積462 499hm2，森林覆蓋面積170 338hm2(喬灌)，工礦企業(yè)、居民等用地16 133hm2，未利用地14 637hm2。（上述數(shù)據(jù)摘自天祝縣土地詳查資料）。全縣總?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)牧業(yè)人口18萬(wàn)人，是一個(gè)傳統(tǒng)的以牧業(yè)為主的半農(nóng)半牧縣。境內(nèi)有兩大水系，即黃河流域和石羊河流域，以烏鞘嶺為界，嶺南為黃河流域上中游生態(tài)區(qū)（流域面積3 634km2，占全縣總面積的50.50%）是黃河一級(jí)支流大通河的重要水源補(bǔ)給涵養(yǎng)地和莊浪河的發(fā)源地；嶺北是河西商品糧基地，石羊河流域（流域面積3 559km2，占全縣總面積的49.50%）的水源涵養(yǎng)區(qū)。他們養(yǎng)育著下游200多萬(wàn)人民，保證了數(shù)百家工礦企業(yè)用水，是河西地區(qū)重要的生態(tài)屏障和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)命脈。長(zhǎng)期以來(lái)，受自然和人為因素的影響，草原嚴(yán)重退化，森林線逐年后退，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及水平日趨低下。林草覆蓋由五六十年代的87%下降到現(xiàn)在的35%左右，水土流失面積逐年增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受阻，人民生活水平低而不穩(wěn)。

2堅(jiān)持綜合治理的必要性

天?？h依據(jù)甘肅省水土流失類型區(qū)劃分，主要有兩大區(qū)域，即干旱草原區(qū)和土石山區(qū)。根據(jù)1994年《武威地區(qū)小流域普查成果匯編》，境內(nèi)有小流域115條，其中：黃河流域69條，內(nèi)陸河流域46條。水土流失總面積4 675km2，占全縣土地總面積的65%，平均侵蝕強(qiáng)度4 800t/(km2?a)，平均風(fēng)速3～5m/s。尤其是各流域的淺山地區(qū)（主要指內(nèi)陸河流域）和干旱草原區(qū)（主要指松山水系和莊浪河?xùn)|岸各流域）由于受全球干旱氣候的影響，年降水不足300mm，本來(lái)就不甚茂密的植被越來(lái)越稀疏，“三化”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。就全縣范圍來(lái)講，全縣總面積7 193km2，總?cè)丝谶_(dá)到23萬(wàn)，人口密度32人/km2，超出國(guó)際環(huán)境組織提出干旱、半干旱山區(qū)人口最大負(fù)載能力20人/km2，每平方公里超載12人。因此環(huán)境承載能力明顯超載，過(guò)牧、濫墾亂種等人為破壞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，水土流失逐年加劇。在尊重自然規(guī)律，正確樹(shù)立人與自然和諧相處的前提下，開(kāi)展水土流失綜合治理工作勢(shì)在必行。同時(shí)，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

3近幾年小流域治理成果及效益

3.1小流域治理成果

開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，是緩減小流域生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)小氣候，合理利用流域水土光熱資源，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副等各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的十分有效途徑。從1992年起至今十幾年間，我們圍繞這一思路，在小流域水土流失綜合治理示范點(diǎn)、中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目（冰魯家溝流域、寬溝流域、打柴溝流域、小壕溝流域），累計(jì)完成水土流失治理面積89.50 km2，其中新修梯田889.30hm2，使項(xiàng)目區(qū)人均基本農(nóng)田達(dá)到0.13hm2，新修澇池兩座,配套灌溉渠道4.60km,使100hm2梯田能夠得到有效的灌溉；造林、封禁、種草等措施計(jì)7 248hm2，使林草覆蓋平均達(dá)到45.20%；鋪設(shè)自來(lái)水管道7.50km,解決了兩條小流域主干道27km。做到了山、水、田、路、林（草）綜合配置，達(dá)到了除害興利，立體開(kāi)發(fā)區(qū)資源的目的。

3.2治理效益

3.2.1經(jīng)濟(jì)效益顯著，群眾收入提高。從項(xiàng)目規(guī)劃到實(shí)施方案的落實(shí)等方面，注重考慮了努力提高群眾收入這一根本性任務(wù)。一是修建梯田，增強(qiáng)基本農(nóng)田的抗旱能力，提高糧食產(chǎn)量。在項(xiàng)目區(qū)，1990年與2002年相比，雖然因退耕還林（草）糧田面積減少，但糧食總產(chǎn)量卻呈現(xiàn)上升的勢(shì)頭。冰魯家溝流域2001年退耕還林（草）100 hm2，糧食面積減少，但因在流域治理中，新修梯田113.20hm2，糧食總產(chǎn)量由31.30萬(wàn)kg提高到34萬(wàn)kg，人均增長(zhǎng)近100kg。寬溝小流域的石板灣村通過(guò)流域綜合治理，新增基本農(nóng)田163hm2，其中新增水澆地8hm2，糧食單產(chǎn)治理前為2 250kg/hm2，治理后通過(guò)各種興農(nóng)措施，單產(chǎn)提高到4 500kg/hm2（2002年調(diào)查數(shù)），創(chuàng)出了我縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的奇跡。二是群眾得到了實(shí)惠。通過(guò)農(nóng)、牧、草（林）等結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使土地得到了合理的利用，農(nóng)村各業(yè)增產(chǎn)增值，使山區(qū)人均年收入由1994年的526元增加到1 050元（2002年調(diào)查），經(jīng)濟(jì)收入近翻一番。封禁治理措施的落實(shí)，解決了各類乏弱畜的補(bǔ)飼困難，為山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。

3.2.2社會(huì)效益顯著。通過(guò)水保治理，項(xiàng)目區(qū)新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田899.30hm2，維修和利用舊輸水管道，新修澇池調(diào)蓄灌溉,發(fā)展水澆地近100hm2；解決了兩條小流域的人畜飲水困難,解放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；增大了勞務(wù)輸出,發(fā)展農(nóng)副業(yè),為流域群眾全面走向小康創(chuàng)造了有利的條件。

3.2.3生態(tài)環(huán)境改善。生態(tài)效益的發(fā)揮需要一個(gè)過(guò)程和一定的時(shí)期。從目前幾個(gè)示范流域的治理成果看，累計(jì)完成封禁3 368hm2，種草（含當(dāng)年人工草）2 251hm2，造林1 629hm2。只要加強(qiáng)對(duì)治理成果的管理力度，相信生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化的趨勢(shì)一定會(huì)得到改善的。

4今后的治理設(shè)想

天祝縣80%的人居住在自然條件差、生產(chǎn)生活條件嚴(yán)酷、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)。只要全面開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，通過(guò)各項(xiàng)治理措施配置，依托退耕還林（草）政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)適合天?？h情的生態(tài)型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障，進(jìn)而推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向又好又快的發(fā)展。

4.1宣傳到位，政策保障

在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛宣傳《水土保持法》、《水法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和預(yù)防保護(hù)，使群眾牢固樹(shù)立法制觀念，把小流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)投入到水土流失綜合治理和管理工作中去，依法合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，使水土資源的開(kāi)發(fā)利用逐步走上法制化的軌道。同時(shí)也要健全基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。依法制止亂占耕地，亂墾荒地，超載過(guò)牧等不合理的經(jīng)濟(jì)行為，改變邊治理邊破壞，治理成效不長(zhǎng)久的弊端。在執(zhí)法過(guò)程中要同環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、草原、林業(yè)等執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)配合，并取得公、檢、法的支持，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，做好預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作。

4.2因地制宜，合理規(guī)劃

以黃河流域特別是莊浪河?xùn)|岸小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，以“統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)思想，根據(jù)各小流域的立地條件，在農(nóng)田、林地、草地、荒地、道路、村莊等比例調(diào)整中，做到互相協(xié)調(diào)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，宜草則草，宜荒則荒，并依托先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技措施，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)化、商品化的方向發(fā)展，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。對(duì)降雨相對(duì)較小的松山水系各小流域，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱匦院屯恋貤l件、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式以牧業(yè)為主的特點(diǎn)，大力提倡封禁治理，引導(dǎo)農(nóng)牧民因地制宜地采用分區(qū)禁牧、輪封、輪牧等方式，積極推行舍飼養(yǎng)畜；同時(shí)利用“三個(gè)亮點(diǎn)”工程實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展牧區(qū)水利，解決好牧區(qū)水源，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，通過(guò)封育養(yǎng)護(hù)來(lái)恢復(fù)植被，建立牧業(yè)飼草料基地。內(nèi)陸河流域，以生態(tài)自我修復(fù)為主線，以基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，正確處理自然修復(fù)與人工重建生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，突出封禁保護(hù)、草場(chǎng)改良、配套輪牧和禁牧等措施，加大生態(tài)修復(fù)等水土流失治理措施力度，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.3生態(tài)移民，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)

我縣有農(nóng)業(yè)人口已近20萬(wàn)左右，占全縣總?cè)丝诘?2%，特別是居住在各流域山區(qū)的群眾居住條件差而且比較分散。此區(qū)域坡耕地及草原面積在2 900km2以上。因此，把居住過(guò)于分散的各流域山區(qū)水源涵養(yǎng)地的農(nóng)戶搬遷到交通便利，發(fā)展速度較快的地方實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，將坡耕地退耕還草，實(shí)施封禁治理，使植被自我恢復(fù)。在小城鎮(zhèn)周圍發(fā)展集約型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色種植、特種養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這樣既可為小流域綜合治理提供便利的條件，又能為改善群眾生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供良好的環(huán)境，做到從根本上解決人為破壞生態(tài)植被而造成水土流失，影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。