導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)有土地管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)土地出讓金的征收管理，均按本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  土地出讓金包括：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)，土地使用者依法交納的土地出讓金。

（二）國(guó)有土地使用期滿后，土地使用者需要續(xù)期而交納的續(xù)期土地出讓價(jià)款。

（三）原通過(guò)行政劃撥獲得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

（四）土地合作者未按合同約定期限對(duì)土地進(jìn)行投資建設(shè)而依法交納的土地閑置費(fèi)。

（五）依法獲得土地使用權(quán)的土地使用者，在承租年限內(nèi)，按規(guī)定向政府交納的土地使用費(fèi)或土地租金。

（六）土地出讓金的存款利息。

（七）土地出讓金征收管理的罰沒(méi)收入和土地出讓金收入。

第四條  市財(cái)政部門(mén)是土地出讓金的主管機(jī)關(guān)。

市土地管理部門(mén)是土地出讓金的代征機(jī)關(guān)，其他部門(mén)和單位一律不得代為征收。

第五條  土地基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)應(yīng)由市規(guī)劃、土地管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、房產(chǎn)、物價(jià)等管理部門(mén)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條  土地出讓金必須全部上繳財(cái)政，由財(cái)政列入預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。

土地出讓金緩征、減征由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

第七條  國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，市土地管理部門(mén)根據(jù)土地出讓合同，負(fù)責(zé)填發(fā)“繳交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金登記單?！?/p>

第八條  土地受讓方必須根據(jù)交款通知單規(guī)定的金額、開(kāi)戶銀行和帳號(hào)，按規(guī)定的時(shí)間將土地出讓金直接繳入“土地出讓金財(cái)政專戶?！?/p>

第九條  土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價(jià)款后，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)為土地受讓方開(kāi)具“土地出讓金專用票據(jù)?！笔型恋毓芾聿块T(mén)根據(jù)“土地出讓金專用票據(jù)”及有關(guān)規(guī)定，辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

第十條  市土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法行政，對(duì)未依法足額交納土地出讓金的單位和個(gè)人，市土地管理部門(mén)應(yīng)解除土地使用權(quán)有償出讓合同，不予辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責(zé)任。

第十一條  外國(guó)投資者為獲得土地使用權(quán)所支付的土地出讓價(jià)款，需用外幣支付，也可將外幣兌換成人民幣支付。

第十二條  市財(cái)政部門(mén)應(yīng)在銀行開(kāi)設(shè)“土地出讓金財(cái)政專戶”，用于土地出讓金的專項(xiàng)存儲(chǔ)和核算。并在每月份終了五日內(nèi)和市土地管理部門(mén)核對(duì)，清算當(dāng)月的土地出讓金收入支出。

第十三條  市財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)市土地管理部門(mén)填報(bào)的清算單，及時(shí)清算、撥付有關(guān)費(fèi)用，并按2%核撥土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

第十四條  清算核撥有關(guān)費(fèi)用后的土地出讓金凈收益，應(yīng)按季繳入財(cái)政金庫(kù)，納入當(dāng)年的全市城建投資計(jì)劃，專項(xiàng)使用。資金的使用由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)有關(guān)部門(mén)申報(bào)的具體開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用，審核后下達(dá)預(yù)算支出指標(biāo)，撥款并監(jiān)督使用。

第十五條  沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)市南湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)商貿(mào)金融開(kāi)發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)市輝山風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)和沈陽(yáng)市沈河開(kāi)發(fā)區(qū)的土地出讓金收入，由市財(cái)政部門(mén)委托開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收管理，全額納入開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

上述開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政部門(mén)，應(yīng)在每季度終了十日內(nèi)，與市財(cái)政部門(mén)和市土地管理部門(mén)辦理土地出讓金的繳撥手續(xù)。

第十六條  市土地管理部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)，應(yīng)在每季度終了后十日內(nèi)，向市財(cái)政部門(mén)送土地出讓金收入和支出季報(bào)表。

第十七條  新民市、遼中縣、法庫(kù)縣、康平縣，要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本縣（市）的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收管理辦法，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

篇2

一、第五十條第二款修改為：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以下罰款的行政處罰”。

二、第五十三條第一款修改為：“當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處理決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴”。

三、第五十四條第二款修改為：“土地使用權(quán)出讓金應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)”。

本決定自1997年5月1日起施行。

附：《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》原第五十條第二款、第五十三條第一款、第五十四條第五十條  ……

對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。

第五十三條  當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

……

第五十四條  土地使用權(quán)出讓金的具體收取管理辦法，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇3

受讓人：___________________________（以下簡(jiǎn)稱乙方）

鑒于本合同甲方為本合同所指地塊土地使用權(quán)之合法擁有者，并同意轉(zhuǎn)讓該地塊的土地使用權(quán)；本合同乙方同意受讓本合同所指地塊土地使用權(quán)?，F(xiàn)甲乙雙方就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓本合同所指地塊土地使用權(quán)事宜，經(jīng)友好協(xié)商，特訂立本合同。

1.總則

1.1　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《_________》及其它有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)內(nèi)和_________市各開(kāi)發(fā)區(qū)的通行慣例，由甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________號(hào)地塊內(nèi)的部分土地使用權(quán)，用于乙方興辦_________。

1.2　甲乙雙方必須遵守國(guó)家和地方的有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的所有法律、法規(guī)、規(guī)章及_________與土地管理部門(mén)簽訂的“土地使用權(quán)出讓合同”（以下簡(jiǎn)稱“出讓合同”）。

2.雙方法律地位及有關(guān)文件

2.1　甲方系經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)成立，負(fù)責(zé)_________土地開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有中國(guó)法人資格。

2.2　乙方系經(jīng)_________國(guó)政府批準(zhǔn)成立，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)_________的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有_________國(guó)法人資格。

2.3　甲方應(yīng)向乙方提供下列文件：

工商行政管理部門(mén)核發(fā)的甲方營(yíng)業(yè)執(zhí)照（出示原件或提供復(fù)印件）。

乙方應(yīng)向甲方提供下列文件：

（1）投資審批部門(mén)簽發(fā)的項(xiàng)目批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）；

（2）工商行政管理部門(mén)核發(fā)的乙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照（出示原件或提供復(fù)印件）。

3.甲方的確認(rèn)與保證

3.1　甲方確認(rèn)并保證，甲方有權(quán)轉(zhuǎn)讓本合同所定地塊，并具有與乙方簽署本合同的完全能力。

3.2　甲方確認(rèn)并保證，在乙方實(shí)際獲得本合同所定地塊的土地使用權(quán)之前未設(shè)置任何抵押、債權(quán)或債務(wù)，不被任何第三方追索任何權(quán)益。

4.場(chǎng)地位置和面積

甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________號(hào)地塊內(nèi)的部分土地使用權(quán)，作為乙方的工業(yè)建設(shè)用地。該場(chǎng)地面積共計(jì)約_________平方米（以土地管理部門(mén)勘測(cè)定界的面積為準(zhǔn)），其地理位置詳見(jiàn)《場(chǎng)地位置示意圖》。

5.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限

5.1　本合同第4.1條所定場(chǎng)地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為自乙方申領(lǐng)的該場(chǎng)地國(guó)有土地使用權(quán)證載明的起始日起至______年_____月_____日止。

自乙方領(lǐng)取該場(chǎng)地國(guó)有土地使用權(quán)證日起，前款所述場(chǎng)地的土地使用權(quán)歸乙方所有，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

5.2　在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，除本合同另有規(guī)定外，甲方不得收回土地使用權(quán)。

6.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金和付款方式

6.1　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方米_________美元，_________平方米合計(jì)為_(kāi)________美元（usd_________）。

前款所述土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金總額最終以土地管理部門(mén)勘測(cè)定界的面積和前款所述的土地單價(jià)的乘積為準(zhǔn)，并實(shí)行多退少補(bǔ)。

6.2　本合同雙方簽字后，乙方須按下述時(shí)間要求付清前條規(guī)定的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金：

篇4

近幾年，我省各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地使用權(quán)出讓金征收與管理的有關(guān)規(guī)定，全省土地出讓金征收與使用管理工作總體情況較好，但個(gè)別市、縣政府和部門(mén)存在違規(guī)減免、擠占和挪用土地出讓金等問(wèn)題。為落實(shí)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地出讓金的征收與管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)土地出讓金的征收管理

（一）明確土地出讓金的征收管理部門(mén)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，市、縣財(cái)政行政管理部門(mén)是土地出讓金的主管部門(mén)，市、縣土地行政管理部門(mén)是土地出讓金的代征部門(mén)。其他部門(mén)或者單位（含各類開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）一律不得征收土地出讓金。各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)土地出讓金的征收管理，支持財(cái)政、土地行政管理部門(mén)規(guī)范土地出讓金的征收管理。

（二）嚴(yán)格履行土地出讓合同，按照規(guī)定征收土地出讓金及滯納金。各市、縣土地行政管理部門(mén)在出讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同確定的土地價(jià)款，向土地受讓人送達(dá)繳款通知書(shū)。土地受讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款通知書(shū)規(guī)定的金額、開(kāi)戶銀行和賬號(hào)，按照規(guī)定時(shí)間將土地出讓金直接繳入“非稅收入財(cái)政專戶”。未按照合同約定足額繳清土地出讓金的，市、縣土地行政管理部門(mén)一律不得印發(fā)用地批準(zhǔn)文件和辦理土地使用證書(shū)，并按照規(guī)定追繳土地出讓金及滯納金。土地受讓人拒繳土地出讓金及滯納金的，市、縣土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除與其簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并要求其給予違約賠償。

（三）各市、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立“土地出讓金財(cái)政專戶”，用于土地出讓金的專項(xiàng)存儲(chǔ)和清算；應(yīng)當(dāng)將“非稅收入財(cái)政專戶”中征收的土地出讓金全額劃入“土地出讓金財(cái)政專戶”，并按照出讓土地逐宗進(jìn)行明細(xì)核算。

（四）不得違法壓低地價(jià)供地。各市、縣以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底或底價(jià)，競(jìng)價(jià)低于標(biāo)底或底價(jià)的，國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓；以協(xié)議方式出讓和出租國(guó)有土地使用權(quán)，出讓金和租金不得低于按照國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)；以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股的，其作價(jià)不得低于按照協(xié)議出讓方式所確定的最低價(jià)。

任何單位和個(gè)人不得減免土地出讓金。對(duì)已經(jīng)出讓的土地，凡改變土地用途、容積率的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取不同用途和容積率的土地差價(jià)。但對(duì)工業(yè)用地、社會(huì)公益事業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，?jīng)依法批準(zhǔn)提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或者調(diào)整土地出讓金。

（五）嚴(yán)格控制劃撥用地范圍。各市、縣人民政府在確定以劃撥方式供地時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》以及國(guó)土資源部關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得突破范圍劃撥用地。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實(shí)行有償使用、取消以劃撥方式供地。

經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)收土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)收土地出讓金。

二、嚴(yán)格土地出讓金的使用管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金“收支兩條線”管理制度。土地出讓金必須足額繳入市、縣財(cái)政行政管理部門(mén)設(shè)立的“土地出讓金財(cái)政專戶”，不得設(shè)立“賬外賬”。各級(jí)財(cái)政行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定管理好“土地出讓金財(cái)政專戶”，不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)移“土地出讓金財(cái)政專戶”資金。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金專款專用制度。土地出讓金必須按照以下范圍列支，不得挪作他用：

1.土地取得的補(bǔ)償性支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)等支出。

2.農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)費(fèi)。農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)費(fèi)的提取比例和用途按照省財(cái)政廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳印發(fā)的《海南省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》（瓊財(cái)建〔20*〕288號(hào)）執(zhí)行，即各市、縣土地出讓平均純收益的20%用作農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)費(fèi)，其中25%上劃省財(cái)政集中使用，75%由市、縣留用。提取的資金要專項(xiàng)用于土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)等農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

3.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等依法應(yīng)當(dāng)向國(guó)家繳交的費(fèi)用。

4.上繳省級(jí)土地出讓金。各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將土地出讓金的10%上繳省財(cái)政，由省政府安排用于可讓全省各市、縣共同受益的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

5.土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。各市、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法》（財(cái)綜字〔19*〕1號(hào)）的規(guī)定，給土地行政管理部門(mén)核撥土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

6.扣除上述5項(xiàng)費(fèi)用后的政府土地出讓金余額部分，各市、縣人民政府可以用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)發(fā)性支出。

國(guó)家和省政府對(duì)于土地出讓金的使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）嚴(yán)格土地出讓金的清算核撥。市、縣土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓情況及時(shí)向財(cái)政行政管理部門(mén)送交土地出讓金清算單，列明土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用和土地凈收益。市、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓金清算單及時(shí)清算，并從“土地出讓金財(cái)政專戶”中撥付有關(guān)費(fèi)用。土地出讓金凈收益應(yīng)當(dāng)按季繳入財(cái)政金庫(kù)，納入財(cái)政基金預(yù)算管理，按照規(guī)定使用。其中，用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例分別劃繳省財(cái)政金庫(kù)和市、縣財(cái)政金庫(kù)。

（四）不得違規(guī)以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)抵償政府債務(wù)。各市、縣人民政府不得違反國(guó)家關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的國(guó)有土地使用權(quán)以協(xié)議出讓方式作價(jià)抵償政府所欠的債務(wù)，也不得違反土地出讓金的規(guī)定用途、將以協(xié)議方式出讓?xiě)?yīng)當(dāng)收取的土地出讓金直接沖抵政府所欠的債務(wù)。

（五）嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合補(bǔ)償?shù)姆秶统绦颉８魇?、縣人民政府不得直接以土地出讓金抵頂基礎(chǔ)設(shè)施工程款。以土地為條件綜合補(bǔ)償基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，只適用于本經(jīng)濟(jì)特區(qū)公路網(wǎng)的骨架及干線公路、鐵路、公用港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)和大型水工程項(xiàng)目，并應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。補(bǔ)償?shù)貕K的供應(yīng)不得違反國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的有關(guān)規(guī)定。

三、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土地出讓金征收和使用工作的監(jiān)督管理。土地行政管理部門(mén)要嚴(yán)把國(guó)有土地出讓價(jià)格關(guān)，依法向國(guó)有土地受讓人催繳土地出讓金，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地出讓金；不得違反國(guó)家規(guī)定低價(jià)出讓、出租土地，不得減免土地出讓金，不得違法核發(fā)國(guó)有土地使用證，不得挪用、截留或者坐支土地出讓金。財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地出讓金收繳入戶的管理，不得批準(zhǔn)其他單位設(shè)立政府土地收益專戶。同時(shí)，要嚴(yán)格按照法定用途核撥土地出讓金，對(duì)未及時(shí)將土地出讓金繳入政府“土地出讓金財(cái)政專戶”的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催繳；對(duì)不符合規(guī)定用途使用土地出讓金的申請(qǐng)，不予以核撥；對(duì)挪用土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)要將土地出讓金的征收和使用列入重點(diǎn)監(jiān)察和審計(jì)范圍。

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和土地行政管理部門(mén)要建立和完善對(duì)土地出讓金違規(guī)案件的聯(lián)合辦理以及通報(bào)、移送制度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)土地出讓金違規(guī)案件，需其他部門(mén)依法處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)、移送相關(guān)部門(mén)。

四、嚴(yán)格依法查處違規(guī)行為

對(duì)侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的行為；非法低價(jià)（包括無(wú)償）出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為；隨意減免地價(jià)、擠占挪用土地出讓金或者違規(guī)核發(fā)國(guó)有土地使用證，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的行為；違反國(guó)家關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓等規(guī)定，擅自以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)直接抵償市、縣政府債務(wù)的行為；設(shè)立“賬外賬”，不將土地出讓金繳入政府財(cái)政專戶的行為；違反土地出讓金“收支兩條線”規(guī)定的行為；以及違規(guī)核算土地出讓金的行為等，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按照國(guó)土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)違規(guī)情況，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改

篇5

制定國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本的必要性和過(guò)程

一般而言，合同是平等主體之間訂立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。國(guó)有土地使用權(quán)出讓，既是國(guó)有土地供應(yīng)的一種管理方式，同時(shí)又是一種市場(chǎng)行為，以合同形式明確作為出讓方的市、縣國(guó)土資源部門(mén)和作為受讓方的土地使用者雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既符合國(guó)有土地使用權(quán)出讓的特點(diǎn)，又利于規(guī)范雙方當(dāng)事人的行為。所以，早在1990年國(guó)務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院55號(hào)令）中就明確規(guī)定了國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須采用合同的形式。之后出臺(tái)的《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，則對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂主體及合同內(nèi)容進(jìn)行了更加明確具體的規(guī)定。制定全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)有土地出讓合同示范文本，既是落實(shí)土地相關(guān)法律法規(guī)的要求，也有利于出讓方和受讓方規(guī)范簽訂出讓合同，減少可能發(fā)生的合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，自1994年以來(lái)，原國(guó)家土地管理局、國(guó)土資源部和國(guó)家工商行政管理總局先后三次聯(lián)合國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本。

1994年《出讓合同》示范文本。1994年1月，原國(guó)家土地管理局、國(guó)家工商行政管理局根據(jù)國(guó)務(wù)院55號(hào)令和《外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》（國(guó)務(wù)院56號(hào)令），聯(lián)合了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本。根據(jù)用地者和土地條件的不同，該出讓合同示范文本將國(guó)有土地出讓合同劃分為宗地出讓合同、成片開(kāi)發(fā)土地出讓合同、劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓合同和外商投資劃撥土地使用權(quán)合同四類，并規(guī)定了相應(yīng)的內(nèi)容與范式。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，1994年《出讓合同》示范文本適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的需要，對(duì)規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，維護(hù)當(dāng)事人雙方權(quán)益起到了較好的作用。

2000年《出讓合同》示范文本。隨著土地使用制度改革的深化和國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)踐的深入，尤其是《城市房地產(chǎn)管理法》的頒布實(shí)施、其他相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和土地有償使用制度的不斷完善，1994年《出讓合同》示范文本與法律規(guī)定和國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)踐的不協(xié)調(diào)逐漸顯露出來(lái)。表現(xiàn)在：外商投資企業(yè)用地繳納場(chǎng)地使用費(fèi)的方式已納入土地租賃范圍，可以通過(guò)租賃協(xié)議進(jìn)行約定，不必通過(guò)外商投資劃撥土地使用權(quán)合同進(jìn)行約定；《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓手續(xù)應(yīng)由受讓方直接辦理出讓手續(xù)，這與一般宗地出讓的差異很小，不必再通過(guò)劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓合同進(jìn)行約定；成片開(kāi)發(fā)土地的情況較少，且成片開(kāi)發(fā)土地出讓合同與宗地出讓合同的區(qū)別主要是轉(zhuǎn)讓時(shí)對(duì)土地開(kāi)發(fā)條件的要求略有不同，而轉(zhuǎn)讓條件可以在宗地出讓合同中分列。1999年，《合同法》出臺(tái)，國(guó)有土地出讓合同作為平等主體之間訂立土地使用權(quán)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，也應(yīng)遵循《合同法》的一般原理。因此，有必要對(duì)1994年《出讓合同》示范文本進(jìn)行修訂完善，將原來(lái)的四個(gè)合同文本加以合并、調(diào)整，形成一個(gè)通用的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本。

2000年10月，國(guó)土資源部和國(guó)家工商行政管理總局依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《合同法》，聯(lián)合了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本，于2000年10月31日?qǐng)?zhí)行， 1994年《出讓合同》示范文本同時(shí)廢止。在幾年來(lái)的國(guó)有土地出讓實(shí)踐中，各地均依據(jù)2000年《出讓合同》示范文本簽訂國(guó)有土地出讓合同，對(duì)保護(hù)雙方合法土地權(quán)益，合理開(kāi)發(fā)利用土地，促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

2006年《補(bǔ)充協(xié)議》示范文本。近幾年，土地參與宏觀調(diào)控程度不斷加大，土地市場(chǎng)化進(jìn)程也不斷加快，國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為大量增加，特別是2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）的以及近兩年國(guó)家一系列嚴(yán)管土地措施的推行，意味著我國(guó)的土地管理又進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，國(guó)有土地使用權(quán)出讓也面臨了諸多新問(wèn)題，出讓合同的有關(guān)內(nèi)容也須進(jìn)一步規(guī)范和補(bǔ)充。如28號(hào)文明確規(guī)定：“今后，供地時(shí)要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫(xiě)入土地使用合同，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地必須有投資強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)進(jìn)度等控制性要求”，“要按照集約用地的原則,調(diào)整有關(guān)廠區(qū)綠化率的規(guī)定,不得圈占土地搞花園式工廠”。這些政策精神就需要體現(xiàn)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》政策精神，進(jìn)一步發(fā)揮政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段管理土地的水平和能力，防止囤積土地，提高土地利用效率，保證政府出讓的國(guó)有土地能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變成有效的開(kāi)發(fā)利用，國(guó)土資源部在2000年《出讓合同》示范文本的基礎(chǔ)上，研究制定了《出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》示范文本，并與國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)。

可以看出，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同框架體系的形成有一個(gè)清晰的脈絡(luò)，它與我國(guó)土地管理制度的改革與發(fā)展歷程、土地市場(chǎng)化進(jìn)程是一脈相承的。

出讓合同的法律依據(jù)和總體架構(gòu)

法律依據(jù)。2000年《出讓合同》示范文本第一條明確規(guī)定：出讓當(dāng)事人雙方根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立國(guó)有土地出讓合同。也就是說(shuō)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同作為體現(xiàn)出讓行為民事性質(zhì)的協(xié)議或契約，在訂立時(shí)，不僅要以土地法律法規(guī)為法律依據(jù)，同樣也要以《合同法》為法律依據(jù)。2006年《補(bǔ)充協(xié)議》示范文本作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同框架體系的重要部分，同樣以上述法律法規(guī)為立法依據(jù)。

總體架構(gòu)。2000年《出讓合同》示范文本包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》兩部分，正文部分包括總則、出讓土地的交付與出讓金的繳納、土地開(kāi)發(fā)建設(shè)與利用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、期限屆滿、不可抗力、違約責(zé)任、通知和說(shuō)明、適用法律及爭(zhēng)議解決、附則等十章四十五條，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓方和受讓方的土地權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、具體的約定。

2006年《補(bǔ)充協(xié)議》示范文本共十六條，對(duì)出讓用地項(xiàng)目的竣工時(shí)間、投資總額、投資強(qiáng)度、宗地容積率、建筑系數(shù)、工業(yè)項(xiàng)目用地中非生產(chǎn)性設(shè)施用地比例、閑置土地認(rèn)定、終止履行合同、改變合同約定的用地條件等合同條件及違約責(zé)任進(jìn)行了明確約定。

出讓合同示范文本的適用

按照國(guó)土資源部和國(guó)家工商行政管理總局的通知要求，2000年的《出讓合同》示范文本自同年10月31日開(kāi)始啟用，2006年《補(bǔ)充協(xié)議》自2006年7月1日起試行。因此，凡在今年7月1日后簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，出讓方與受讓方必須依據(jù)上述兩個(gè)示范文本的要求，同時(shí)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》，兩者具有同等效力。同時(shí)，根據(jù)《補(bǔ)充協(xié)議》示范文本的試行情況，國(guó)土資源部和國(guó)家工商行政管理總局將適時(shí)對(duì)2000年《出讓合同》示范文本和2006年《補(bǔ)充協(xié)議》示范文本的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂整合，形成全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)有土地出讓合同示范文本。

對(duì)2000年《出讓合同》示范文本主要內(nèi)容的解讀

關(guān)于出讓土地交付的約定。出讓土地的交付實(shí)際上是雙方當(dāng)事人關(guān)于合同標(biāo)的的約定，關(guān)系重大，必須準(zhǔn)確嚴(yán)密，沒(méi)有歧義。2000年《出讓合同》示范文本規(guī)定了四條，分別明確了出讓宗地位置、面積、用途、交付土地的時(shí)間、應(yīng)具備的土地條件和土地使用年期。其中第四條規(guī)定了出讓宗地的用途，并規(guī)定土地用途應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的土地二級(jí)分類填寫(xiě)。屬于綜合用地的，應(yīng)注明各類具體用途及其所占的面積比例。第五條規(guī)定了出讓人將出讓宗地交付給受讓人的日期和交付土地時(shí)應(yīng)達(dá)到的土地條件，其中，土地條件按照雙方實(shí)際約定選擇和填寫(xiě)。屬于原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，選擇第三款；屬于待開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，應(yīng)根據(jù)出讓人承諾交地時(shí)的土地開(kāi)發(fā)程度選擇第一款或第二款，出讓人承諾交付土地時(shí)完成拆遷和場(chǎng)地平整的，選擇第一款，未完成拆遷和場(chǎng)地平整的，選擇第二款，并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況?；A(chǔ)設(shè)施條件按雙方約定填寫(xiě)“七通”、“三通”等，并具體說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，如“通路、通電、通水”等。

關(guān)于土地使用權(quán)出讓年限起始時(shí)間的約定。土地使用權(quán)出讓的年限應(yīng)當(dāng)從何時(shí)算起，是一個(gè)重要的問(wèn)題。土地屬于不動(dòng)產(chǎn)，土地使用權(quán)屬于物權(quán)范疇，1994年《出讓合同》示范文本規(guī)定土地出讓年限“自領(lǐng)取該宗地的《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》之日起算”，混淆了土地使用起始日期和取得土地使用權(quán)的日期這兩個(gè)概念。實(shí)際上，自出讓方將土地交付給受讓方，受讓方已開(kāi)始實(shí)際占有、使用該土地，但受讓方在交清土地出讓金、辦理土地登記、領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》之日起方取得法定土地使用權(quán)，前者是土地實(shí)際交付起始日，后者是取得法定土地使用權(quán)日，兩者之間有一個(gè)時(shí)間差異，如果土地使用權(quán)年限從領(lǐng)取土地使用證算起，則無(wú)形中延長(zhǎng)了土地實(shí)際使用年期。2000年《出讓合同》示范文本中明確規(guī)定：土地使用年期自出讓方實(shí)際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。

關(guān)于土地出讓金繳納的約定。出讓金的繳納是出讓合同履行的關(guān)鍵，1994年《出讓合同》示范文本中土地出讓金“必須在出讓合同簽訂后60日內(nèi)付清”的規(guī)定與《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定不一致，在土地出讓的實(shí)踐中也較難落實(shí)。以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票支付定金的規(guī)定與國(guó)家現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定不符；外幣支付的規(guī)定與現(xiàn)行外匯管理規(guī)定不一致。因此，2000年《出讓合同》示范文本中對(duì)此進(jìn)行了較大調(diào)整，規(guī)定土地出讓金的支付方式和期限由當(dāng)事人雙方約定，雙方約定土地使用權(quán)出讓金一次性付清的，選擇第一款，分期支付的，選擇第二款，分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時(shí)，明確應(yīng)按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息。同時(shí)，2000年《出讓合同》示范文本中刪除了乙方向甲方支付土地使用費(fèi)、土地增值稅和國(guó)家有關(guān)土地的費(fèi)（稅）的條款。這是因?yàn)椋恋囟惖恼魇罩黧w是稅務(wù)機(jī)關(guān)，而甲方是土地行政管理機(jī)關(guān)；同時(shí)，納稅是國(guó)家法律規(guī)定的強(qiáng)制性法律義務(wù)，無(wú)論合同是否約定，乙方都有繳納的義務(wù)。另外，土地使用費(fèi)和土地使用權(quán)出讓金實(shí)質(zhì)上屬于同一概念，不應(yīng)并存。

關(guān)于土地登記與國(guó)有土地使用證。2000年《出讓合同》示范文本第十五條在規(guī)定受讓人申請(qǐng)辦理土地登記義務(wù)的同時(shí)，規(guī)定了出讓人按時(shí)為其辦理土地登記的責(zé)任。即“受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證，按規(guī)定向出讓人申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)。出讓人應(yīng)在受理土地登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。”

關(guān)于提前收回土地使用權(quán)。2000年《出讓合同》示范文本對(duì)土地使用期間城市規(guī)劃的調(diào)整和提前收回土地使用權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行了明確：政府保留對(duì)本合同項(xiàng)下宗地的城市規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原土地利用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請(qǐng)續(xù)期時(shí)，必須按當(dāng)時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行。出讓人對(duì)受讓人依法取得的土地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前不予收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償。

關(guān)于土地使用年期屆滿的處理和違約責(zé)任的約定。1994年《出讓合同》示范文本根據(jù)國(guó)務(wù)院55號(hào)令的有關(guān)規(guī)定明確：“出讓年限屆滿，出讓方有權(quán)無(wú)償收回土地使用權(quán)，地上建筑物及附著物所有權(quán)也由出讓方無(wú)償取得”，該規(guī)定未考慮收回土地使用權(quán)時(shí)受讓方的房屋所有權(quán)。而1994年的《城市房地產(chǎn)管理法》取消了關(guān)于“地上建筑物及附著物所有權(quán)也由出讓方無(wú)償取得”的規(guī)定。因此，2000年《出讓合同》示范文本對(duì)土地使用期限屆滿區(qū)分受讓方申請(qǐng)續(xù)期和不申請(qǐng)續(xù)期等情況，分別進(jìn)行規(guī)定，并對(duì)土地使用權(quán)和地上建筑物及其附著物的處理分別不同情況給以了明確。規(guī)定“土地出讓期限屆滿，受讓人沒(méi)有提出續(xù)期申請(qǐng)或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照本合同第二十五條規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)交回《國(guó)有土地使用證》，出讓人代表國(guó)家收回土地使用權(quán),并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記”，“土地出讓期限屆滿，受讓人未申請(qǐng)續(xù)期的，本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回，受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動(dòng)或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場(chǎng)地平整”；“土地出讓期限屆滿，受讓人提出續(xù)期申請(qǐng)而出讓人根據(jù)本合同第二十五條之規(guī)定沒(méi)有批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回，但對(duì)于地上建筑物及其他附著物，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償”。

對(duì)2006年《補(bǔ)充協(xié)議》示范文本主要內(nèi)容的解讀

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間的約定。2000年《出讓合同》示范文本中約定了建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間，但沒(méi)有約定竣工時(shí)間。為了保證用地者及時(shí)開(kāi)發(fā)利用土地，防止囤積土地，《補(bǔ)充協(xié)議》第一條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的竣工時(shí)間進(jìn)行了約定，明確“受讓人除按照《出讓合同》約定日期動(dòng)工建設(shè)外，還要明確同意在＿年＿月＿日前完成項(xiàng)目施工建設(shè)，并申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?！辈⒃诘谑畻l約定，受讓人未能按合同約定日期完成項(xiàng)目建設(shè)并申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，要承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金。這一規(guī)定主要是為解決一些項(xiàng)目長(zhǎng)期建設(shè)而不竣工問(wèn)題，防止開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)期大量囤積土地，保證政府供應(yīng)的土地得到及時(shí)有效的開(kāi)發(fā)利用。

同時(shí)，考慮到建設(shè)項(xiàng)目因不可預(yù)見(jiàn)因素不能按期開(kāi)工建設(shè)的情況，《補(bǔ)充協(xié)議》示范文本規(guī)定：“受讓人可按照《出讓合同》第十三條第二款約定提出延建申請(qǐng)，并經(jīng)出讓人同意延建的，其項(xiàng)目竣工和申請(qǐng)竣工驗(yàn)收日期可按同意延建的時(shí)間相應(yīng)順延?！?/p>

關(guān)于投資總額和容積率的約定?！堆a(bǔ)充協(xié)議》示范文本第二、三條明確約定了受讓宗地的投資總額、單位用地面積投資強(qiáng)度、容積率和建筑系數(shù)等指標(biāo)。受讓人不能滿足雙方約定的指標(biāo)要求的，屬于違約。同時(shí)，在第十一、十二、十三條，則相應(yīng)明確了違約方要支付違約金等責(zé)任。這些條款的設(shè)定主要是為了提高建設(shè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度，降低項(xiàng)目對(duì)土地資源的消耗量，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。

關(guān)于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特別約定。《補(bǔ)充協(xié)議》第四條規(guī)定：屬于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，受讓宗地中用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地不超過(guò)受讓宗地面積的一定比例，受讓人不得在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。對(duì)違反上述約定的行為，第十四條明確了應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，即：受讓人應(yīng)當(dāng)向出讓人支付違約金，并自行拆除相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。這些規(guī)定的主要目的是防止圈占土地搞花園式工廠，提高工業(yè)用地利用強(qiáng)度，集約利用工業(yè)用地。

關(guān)于閑置土地的規(guī)定?！堆a(bǔ)充協(xié)議》示范文本第五、六條約定了閑置土地的處置辦法。這是為了及時(shí)開(kāi)發(fā)利用土地，防止閑置浪費(fèi)土地?！冻鞘蟹康毓芾懋a(chǎn)法》、國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》等法律法規(guī)規(guī)定對(duì)閑置土地處置已進(jìn)行了規(guī)定?！冻鲎尯贤a(bǔ)充協(xié)議》第五、六條又作了進(jìn)一步約定：受讓人按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但已開(kāi)發(fā)建設(shè)面積占建設(shè)總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的，也視為土地閑置，出讓人有權(quán)向受讓人征收土地閑置費(fèi)。這一約定約束了項(xiàng)目停工形成實(shí)際閑置問(wèn)題。

關(guān)于終止項(xiàng)目建設(shè)和減少投資規(guī)模的約定。對(duì)于受讓人在開(kāi)發(fā)利用土地過(guò)程中，因自身原因終止該項(xiàng)目投資建設(shè)或減少項(xiàng)目投資規(guī)模，申請(qǐng)終止履行出讓合同或變更出讓合同的不同情況，《補(bǔ)充協(xié)議》第七條、第八條對(duì)退還全部或部分土地使用權(quán)出讓金、收回土地使用權(quán)、扣除定金、征收土地等事項(xiàng)進(jìn)行了明確約定。目的是及時(shí)調(diào)整土地利用，充分利用土地。

篇6

我縣城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地專項(xiàng)調(diào)查工作已全面完成，現(xiàn)將專項(xiàng)調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查工作的準(zhǔn)備

我們首先對(duì)文件進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)，提高了對(duì)開(kāi)展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查工作的重要意義的認(rèn)識(shí)。為了保證此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我們成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了精干的業(yè)務(wù)技術(shù)人員80人，并且舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)地培訓(xùn)，使大家明確了這次專項(xiàng)調(diào)查的目標(biāo)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和方法。

二、存量建設(shè)用地管理中存在的問(wèn)題

我縣城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積53311平方米；空閑土地9宗，面積152766平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積20994平方米；空閑土地77宗，面積399389平方米。村內(nèi)空閑宅基地11102宗，面積2721993平方米；村內(nèi)空閑置土地6637宗，面積1531341平方米。

1、城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地存在的問(wèn)題

我縣國(guó)有閑置土地有一定的數(shù)量，并不是很多。國(guó)有空閑土地卻有相當(dāng)多的數(shù)量。有很多單位因?yàn)槌蜂N停止使用土地。也有很多單位因改善辦公條件，在別處另建辦公場(chǎng)所，原來(lái)的辦公場(chǎng)所停止使用，或者私自將原辦公場(chǎng)所出租給他人使用。也有很多單位因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不善，單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、我縣農(nóng)村宅基地管理中存在的問(wèn)題

我縣農(nóng)村宅基地存有一定數(shù)量的村內(nèi)閑置宅基地，造成這種現(xiàn)象的主要原因是我縣多數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，對(duì)土地管理法律、法規(guī)缺乏了解。認(rèn)為政府批給他宅基地，宅基地就永遠(yuǎn)歸屬與他。在現(xiàn)實(shí)工作中過(guò)多地重視農(nóng)村宅基地審批管理，而對(duì)農(nóng)村閑置宅基地的收回不太重視。我國(guó)現(xiàn)行的土地管理法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村閑置宅基地管理規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)，不能很好地對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。

三、盤(pán)活存量建設(shè)用地的政策措施和建議

1、盤(pán)活城鎮(zhèn)國(guó)有存量建設(shè)用地的政策措施和建議

對(duì)國(guó)有閑置土地未滿2年，要強(qiáng)制用地單位按照省的規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。對(duì)于閑置土地兩年（含）以上的，由政府無(wú)償收回用地單位土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。

對(duì)于國(guó)有空閑土地，充分運(yùn)用收購(gòu)、有償收回和預(yù)儲(chǔ)備等手段，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)于四類經(jīng)營(yíng)性用地堅(jiān)決以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式公開(kāi)出讓，最大限度地實(shí)現(xiàn)政府土地純收益。嚴(yán)格限制國(guó)有土地協(xié)議出讓。對(duì)于四類經(jīng)營(yíng)性用地以外的用地以協(xié)議方式出讓的，堅(jiān)持實(shí)行集體決策，集體定價(jià)并向社會(huì)公布，實(shí)行陽(yáng)光化作業(yè)。存量土地協(xié)議出讓時(shí)，土地出讓金收益不低于評(píng)估地價(jià)的40%。

用地單位使用土地時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)有存量建設(shè)用地，可以利用國(guó)有存量建設(shè)用地的，向其供應(yīng)國(guó)有存量建設(shè)用地。

由于地塊位置比較偏僻，用地單位不愿使用的，應(yīng)采取靈活的方式進(jìn)行處置，可以考慮采取租賃方式供應(yīng)土地，讓用地單位交納適當(dāng)?shù)挠袃斒褂觅M(fèi)，以盤(pán)活存量建設(shè)用地，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家土地純收益，合理地配置土地資源。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的政策措施和建議

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地管理法律、法規(guī)的宣傳，使我縣農(nóng)民了解土地管理法律、法規(guī)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法律觀念。

篇7

關(guān)鍵詞：油田地面工程建設(shè)；土地使用權(quán)；問(wèn)題研究

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的土地資源是有限的，土地使用權(quán)的糾紛也逐漸增多起來(lái)，我國(guó)石油工程地面建設(shè)中也存在著土地使用權(quán)的問(wèn)題，不能忽視土地的使用問(wèn)題，必須正確地解決土地使用權(quán)問(wèn)題，才能保證油田地面工程的順利實(shí)施。建立油田地面工程建設(shè)用地審批的制度，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的許可，獲得土地使用權(quán)證書(shū)后，才可以建設(shè)油田地面站工程，保證土地使用的效率。

1油田地面工程建設(shè)用地問(wèn)題

在建設(shè)油田地面站的過(guò)程中，首先需要進(jìn)行土地的審批，建站選址問(wèn)題也是非常重要的。依據(jù)油田地面站的要求以及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)土地政策，選擇合適的位置建設(shè)油田地面站。避免產(chǎn)生土地糾紛，如果占用人們的私有土地資源，需要給予相應(yīng)的賠償，否則，不允許建設(shè)油田地面工程。油田開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)勘探、鉆井、采油、集輸?shù)裙に嚦绦颍玫胶细竦漠a(chǎn)品進(jìn)行外輸。地面上的抽油機(jī)、轉(zhuǎn)油站、聯(lián)合站、原穩(wěn)站等，都占用一定的土地資源，油田地面工程建設(shè)用地問(wèn)題，必須與當(dāng)?shù)卣糠謪f(xié)商好，保證油田生產(chǎn)的順利進(jìn)行，同時(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩?，避免造成環(huán)境污染，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)質(zhì)量。

2土地使用權(quán)問(wèn)題研究

土地使用權(quán)問(wèn)題必須符合我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，任何企業(yè)或個(gè)人不得違反。國(guó)有土地不得私占，土地使用必須辦理土地使用證，符合標(biāo)準(zhǔn)的土地使用，受到國(guó)家的保護(hù)。油田用地是必然的，石油和天然氣儲(chǔ)存于地下一定深度，應(yīng)用鉆探的方式將其開(kāi)采到地面上來(lái)，再經(jīng)過(guò)油氣集輸、原油脫水、含油污水凈化、原油穩(wěn)定以及原油輸送等工藝過(guò)程，得到合格的石油產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)石化企業(yè)的加工處理，為人類所利用，人類的生活離不開(kāi)石油，可見(jiàn)，油田開(kāi)發(fā)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

2.1油田土地使用的原則

為了保證油田的持續(xù)生產(chǎn)，土地使用問(wèn)題必須遵循地上服從地下的原則，保證油田生產(chǎn)建設(shè)用地的需要。同時(shí)堅(jiān)持尊重歷史，維護(hù)現(xiàn)實(shí)的原則，在國(guó)家許可的情況下，已經(jīng)確認(rèn)的土地使用權(quán)限，不得變更，保持原有的屬性，方便油田生產(chǎn)。油田生產(chǎn)用地服從統(tǒng)一管理的原則，油田生產(chǎn)用地發(fā)生改變時(shí)，需要當(dāng)?shù)卣脑S可，并由政府部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，城市的建設(shè)規(guī)劃，必須避開(kāi)油氣聚集區(qū)域，保證油田生產(chǎn)為前提條件，油田生產(chǎn)新的用地情況，必須經(jīng)過(guò)政府部分的審批，才可以建設(shè)和使用。堅(jiān)持保證油田安全生產(chǎn)的基本原則，土地的使用必須保證油田生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保證石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施的正常運(yùn)行，不符合油田生產(chǎn)安全的建筑物必須依法處置，去除影響油田生產(chǎn)的不利因素，保證油田生產(chǎn)的安全平穩(wěn)。

2.2油田區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)屬劃分問(wèn)題

油田建設(shè)用地，如果離開(kāi)油田生產(chǎn)用途的，改變使用性質(zhì)的，需要有償使用，按照法律的規(guī)定，費(fèi)用歸土地管理部門(mén)。經(jīng)過(guò)勘探查明的無(wú)油區(qū)的土地，歸屬當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)處置。對(duì)于油田生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施用地的規(guī)劃，必須符合油田生產(chǎn)工藝技術(shù)的要求，原則是保證生產(chǎn)設(shè)施正常運(yùn)行需要的土地為準(zhǔn)，不得過(guò)多地占用土地。包括采油生產(chǎn)單位的站場(chǎng)、生活用地，都屬于正常的土地使用。依據(jù)石油生產(chǎn)建設(shè)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的原則，可能出現(xiàn)加密和擴(kuò)建的問(wèn)題，因此而占用的土地不屬于閑置土地，仍然歸屬于油田使用。凡是影響到油田生產(chǎn)的安全，壓占輸送管道的建筑物，必須予以拆除，避免發(fā)生更大的安全事故。拆除建筑物造成的經(jīng)濟(jì)損失，區(qū)別對(duì)待，經(jīng)過(guò)審批的建筑物，給予一定的拆遷費(fèi)用，沒(méi)有審批手續(xù)的建筑物視為違章建筑，沒(méi)有補(bǔ)償。

3合理規(guī)劃油田地面工程建設(shè)的占地

對(duì)油田地面工程建設(shè)的問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)出具施工圖紙，按照設(shè)計(jì)的要求，選擇合適的土地區(qū)域，不得過(guò)多地占用土地資源。

3.1加強(qiáng)油田地面工程建設(shè)用地管理

培養(yǎng)一批土地管理人才，加強(qiáng)油田用地管理。提高現(xiàn)有油田土地管理人員的素質(zhì)，可以通過(guò)培訓(xùn)的方式，掌握土地使用的法律法規(guī)以及地方的有關(guān)規(guī)定，避免違規(guī)建筑，對(duì)于油田地面站的建設(shè)用地問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，按照程序進(jìn)行申報(bào)，得到批復(fù)后，再進(jìn)行建設(shè)施工。明確土地管理人員的職責(zé)，分工明確，權(quán)責(zé)分明。一旦由于油田使用問(wèn)題和地方出現(xiàn)糾紛，需要由土地管理人員去協(xié)調(diào)解決，避免出現(xiàn)閑置的土地，而造成土地的浪費(fèi)，也不能侵占政府的土地。

3.2加大物力、財(cái)力的投入，增加油田地面工程建設(shè)的用地

推動(dòng)土地維權(quán)工作的進(jìn)度，通過(guò)井場(chǎng)的規(guī)格化，地面站隊(duì)的圍墻設(shè)置等，。將油田用地規(guī)劃好，避免由于沒(méi)有更明晰的邊界，而被他人所用，不僅造成了土地的破壞，而且存在著安全隱患，很容易發(fā)生安全事故。需要在職工和群眾中大力宣傳土地使用的法律法規(guī)，依法使用國(guó)家的土地資源。形成寸土必爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，依法維護(hù)土地使用權(quán)限。利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上的注冊(cè)和備案方式，查閱土地使用權(quán)限問(wèn)題，明確油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目所占土地情況，避免劃為他用。

3.3加強(qiáng)清查違規(guī)用地的力度

油田地面站建設(shè)施工需要的土地資源，可能是被征用的土地，也可能是有償購(gòu)置的土地，需要遵守國(guó)有土地的征用和管理規(guī)定，采取土地管理的問(wèn)責(zé)制度，如果油田地面工程建設(shè)用地被侵占，就要追責(zé)于土地管理人員，因此，對(duì)于油田土地管理人員而言，責(zé)任重大。促進(jìn)土地管理人員不斷學(xué)習(xí)土地管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，在實(shí)際工作中，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，保證了油田用地的安全。需要分清目前油田占用的土地，有哪些不符合國(guó)家的規(guī)定，分清楚違規(guī)類型，區(qū)別對(duì)待。還需要建立動(dòng)態(tài)土地管理機(jī)制，有的油田生產(chǎn)井報(bào)廢，這塊土地就不需要了，而需要建設(shè)新的地面站的情況下，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)的設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行選址，再經(jīng)過(guò)土地部門(mén)的審批，經(jīng)過(guò)許可，才可以建設(shè)，如果有其他的障礙物的情況下，必須依法依規(guī)進(jìn)行處置，直到滿足油田地面工程建設(shè)的要求，才能進(jìn)行地面工程的建設(shè)施工。

3.4加快處理閑置土地資源，還原于地方處理

油田擁有一定的閑置土地資源，將其盤(pán)活，得到充分地利用，可以創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。閑置土地也是一種浪費(fèi)，油田和地方國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，在國(guó)家和政策允許的條件下，妥善處置油田閑置土地資源。

3.5合理規(guī)劃油田地面工程建設(shè)用地

對(duì)于油田地面工程建設(shè)用地問(wèn)題，一直是油田地面工程建設(shè)的首要問(wèn)題，在地面站設(shè)計(jì)規(guī)劃完成后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工前，就必須明確土地的問(wèn)題，占地的地理位置、占地面積、附近的建筑情況，是否存在障礙，施工時(shí)能否引發(fā)安全問(wèn)題，都是生產(chǎn)建設(shè)部門(mén)需要研究的問(wèn)題。實(shí)際上油田所用土地也是當(dāng)?shù)卣耐恋刭Y源，為了開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)渠道，創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益。政府部門(mén)為油田提供土地資源的支持。不得侵害群眾的利益。如果所建地面站之前是具有規(guī)劃用地，有國(guó)有土地使用權(quán)證的建筑，需要給予土地使用權(quán)的變更，并給予換地的處理，合理處置土地的使用問(wèn)題，避免由于糾紛，而出現(xiàn)原有土地使用者不及時(shí)讓出土地的問(wèn)題。媒體上報(bào)道過(guò)，有的動(dòng)遷戶，拒絕動(dòng)遷，而在修路的時(shí)候，路的中央位置出現(xiàn)了一個(gè)釘子戶，嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量和安全。油田的地面工程建設(shè)不允許存在釘子戶問(wèn)題。依據(jù)油田生產(chǎn)的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)性巨大，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)期，就提出了安全生產(chǎn)要求，距離居民區(qū)及其他的工廠等必須有一定的安全距離，否則存在安全隱患，會(huì)影響到油田地面站的生產(chǎn)，也會(huì)帶來(lái)更大的危險(xiǎn)。

3.6建立土地使用的集約機(jī)制，避免造成土地的浪費(fèi)

在油田建設(shè)用地方面，避免占多用少的現(xiàn)象，減少閑置土地的量，提高土地的使用效率。在現(xiàn)有的土地政策的指引下，制定合理使用土地的實(shí)施方案，保障土地使用的措施，制定獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明，使土地的使用，達(dá)到合理利用的效果。油田實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，降本增效的目標(biāo)，過(guò)多的占用土地也是一種浪費(fèi)，通過(guò)多方面的溝通協(xié)調(diào)，多部門(mén)的合作，確定油田地面工程建設(shè)必須的土地資源，將多余的土地還給當(dāng)?shù)卣?，鼓?lì)油田生產(chǎn)單位合理利用土地資源，提高土地的利用率。如，目前的油田集中處理站，為了盡量少占用土地資源，將油田中轉(zhuǎn)站的油氣分離器等設(shè)備，設(shè)計(jì)安裝在泵房的頂部，既減少了占地，同時(shí)縮短了輸送管線的長(zhǎng)度，節(jié)約工程建設(shè)投資，提高了油田生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)論

通過(guò)對(duì)油田地面工程建設(shè)的土地使用問(wèn)題進(jìn)行研究，明確土地所有權(quán)限，保證油田地面工程建設(shè)用地，節(jié)約土地資源，保護(hù)土壤環(huán)境，不允許造成環(huán)境污染。合理利用國(guó)有土地資源建設(shè)油田地面工程，滿足油田生產(chǎn)需要。

參考文獻(xiàn)

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篇8

「頒布單位 北京市房地產(chǎn)管理局「頒布日期1994.02.24「時(shí)效性有效「實(shí)施日期1994.02.24「正文     全文

一、為加強(qiáng)本市商品房外銷管理，保障買(mǎi)賣(mài)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)北京市人民政府《關(guān)于外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

二、外銷商品房預(yù)售、銷售，均須報(bào)北京市房地產(chǎn)管理局審核注冊(cè)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《外銷商品房預(yù)售許可證》或《外銷商品房銷售許可證》后，方可進(jìn)行。

三、申請(qǐng)辦理《外銷商品房預(yù)售許可證》，除須具備《北京市人民政府關(guān)于外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的若干規(guī)定》中第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)提交下列證件：

1.市或區(qū)縣建委頒發(fā)的建設(shè)工程開(kāi)工證，建筑施工合同，采暖、給排水、供電、燃?xì)?、電視接收、電梯安裝等工程已確定交用日期的證明材料；

2.在本市銀行開(kāi)立代收房屋預(yù)售款的結(jié)算帳號(hào)、與開(kāi)戶銀行簽定的房屋預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議；

3.售樓說(shuō)明書(shū)，房屋使用、維修、管理公約；

4.房屋管理受托書(shū)或協(xié)議書(shū)。

四、申請(qǐng)辦理《外銷商品房銷售許可證》須具備以下條件并提交相應(yīng)證件：

1.已付清全部地價(jià)款并取得《國(guó)有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》；

2.建筑物竣工并經(jīng)北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)核驗(yàn)合格。采暖、給排水、供電、燃?xì)?、電視接收、電梯安裝等工程進(jìn)入調(diào)試和核驗(yàn)階段；

3.已制定售樓說(shuō)明書(shū)，房屋使用、維修、管理公約；

4.已確定房屋售后管理單位。

五、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的商品房預(yù)售、銷售廣告、售房宣傳資料均應(yīng)載明預(yù)售或銷售許可證號(hào)。其預(yù)售或銷售許可證應(yīng)在售房場(chǎng)所顯著位置懸掛。

六、外銷商品房預(yù)售、銷售，買(mǎi)賣(mài)雙方均須簽訂《外銷商品房預(yù)售契約》、《外銷商品房買(mǎi)賣(mài)契約》。《外銷商品房預(yù)售契約》和《外銷商品房買(mǎi)賣(mài)契約》由北京市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制。

七、《外銷商品房預(yù)售契約》簽定后三十日內(nèi)，買(mǎi)賣(mài)雙方須向北京市房地產(chǎn)管理局市場(chǎng)管理處（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)處）辦理預(yù)售、預(yù)購(gòu)登記。房屋交用之日起三十日內(nèi)，買(mǎi)賣(mài)雙方須持預(yù)售契約及有關(guān)證件到市場(chǎng)處辦理房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶手續(xù)。并按規(guī)定申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬證件。

八、《外銷商品房銷售契約》簽定后三十日內(nèi)，買(mǎi)賣(mài)雙方須持買(mǎi)賣(mài)契約及有關(guān)證件到市場(chǎng)處辦理房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶手續(xù)。并按規(guī)定申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬證件。

九、《外銷商品房預(yù)售契約》有效期內(nèi)，買(mǎi)方如轉(zhuǎn)讓其預(yù)購(gòu)的商品房，買(mǎi)方與轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)在預(yù)售契約上做背書(shū)，背書(shū)須載明轉(zhuǎn)讓價(jià)格。背書(shū)簽字之日起十五日內(nèi)，買(mǎi)方與轉(zhuǎn)受讓方須持做有背書(shū)的預(yù)售契約及雙方的有關(guān)證件到市場(chǎng)處辦理預(yù)售契約轉(zhuǎn)讓登記。外銷商品房預(yù)售后的轉(zhuǎn)讓情況由市場(chǎng)處在辦理轉(zhuǎn)讓登記之日起十日內(nèi)通知賣(mài)方。

轉(zhuǎn)受讓方再轉(zhuǎn)讓的，須按前款規(guī)定辦理。

十、商品房預(yù)售、預(yù)售后轉(zhuǎn)讓和銷售均須按規(guī)定交納稅費(fèi)。

十一、外銷商品房預(yù)售、銷售，均可以辦理公證。

十二、違反本規(guī)定不按期辦理外銷商品房預(yù)售預(yù)購(gòu)登記、買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶手續(xù)、預(yù)售契約變更登記、產(chǎn)權(quán)登記的，按《北京市房屋買(mǎi)賣(mài)管理暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定處罰。

十三、本規(guī)定自之日起施行。

附件一：北京市外銷商品房預(yù)售契約

賣(mài)方（以下簡(jiǎn)稱甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

買(mǎi)方（以下簡(jiǎn)稱乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

甲方按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》的規(guī)定，已合法取得北京市＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿＿＿地塊的土地使用權(quán)，土地使用面積為＿＿＿＿平方米，土地使用期限＿＿年，自＿＿年＿月＿日至＿＿年＿月＿日止，國(guó)有土地使用證號(hào)為＿＿＿＿。甲方在上述地塊上建設(shè)項(xiàng)目的名稱為＿＿＿＿，現(xiàn)已具備規(guī)定的預(yù)售條件，經(jīng)北京市房屋土地管理局批準(zhǔn)，準(zhǔn)予上市預(yù)售，外銷預(yù)售許可證號(hào)為＿＿＿＿＿。

乙方自愿購(gòu)買(mǎi)甲方的＿＿＿＿＿＿房屋，房屋用途為＿＿＿。甲方已于＿＿年＿月＿日收到乙方預(yù)購(gòu)房屋的定金＿＿＿元。雙方經(jīng)友好協(xié)商，就上述房屋的預(yù)售預(yù)購(gòu)事項(xiàng)，訂立本契約。

第一條  ＿＿＿＿＿＿房屋，建筑面積為＿＿＿平方米（含共有共用面積、分?jǐn)偯娣e、房屋狀況詳見(jiàn)附件一），國(guó)有土地使用面積＿＿＿平方米（含共有共用面積），土地使用期限自房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶之日起至＿＿年＿月＿日為止。

上述各項(xiàng)面積為甲方暫測(cè)面積，房屋峻工后以北京市房屋土地管理局實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)。

第二條  甲乙雙方同意，該商品房交付時(shí)，房屋的實(shí)際面積與暫測(cè)的差別不超過(guò)暫測(cè)面積的±＿＿％（不含）時(shí)，按照本契約第三條所述房屋售價(jià)進(jìn)行結(jié)算；實(shí)測(cè)面積與暫測(cè)面積之差超過(guò)暫測(cè)面積的±＿＿％（含）時(shí)，自甲方向乙方出示北京市房屋土地管理局實(shí)測(cè)面積文件之日起＿＿日內(nèi)，乙方有權(quán)解除本契約。契約解除自乙方書(shū)面通知送達(dá)甲方之日起生效。甲方除在契約解除后30日內(nèi)向乙方雙倍返還定金外，并須將乙方已付的房?jī)r(jià)款及利息全部退還給乙方。利息按中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)貸款利率（付款幣種為人民幣）或按中國(guó)人民銀行外匯貸款利率（付款幣種為外匯）計(jì)算。

第三條  雙方同意上述預(yù)售房屋售價(jià)為每建筑平方米＿＿＿幣＿＿＿元，價(jià)款合計(jì)為（大寫(xiě)）＿＿＿幣＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿萬(wàn)＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元整（小寫(xiě)：＿＿＿＿＿元）。乙方同意按附件二所列的方式付款，并按期將購(gòu)房?jī)r(jià)款匯入甲方指定銀行帳號(hào)。乙方已支付的定金在乙方最后一次付款時(shí)轉(zhuǎn)為購(gòu)房?jī)r(jià)款。甲方售樓款監(jiān)管銀行為＿＿＿，銀行帳號(hào)為＿＿＿。

第四條  乙方如未按本契約附件二所列付款方式規(guī)定的時(shí)間付款，甲方對(duì)乙方的逾期應(yīng)付款有權(quán)追索違約金。違約金應(yīng)自本契約約定的付款之日起至實(shí)際付款之日止。每延期一天，乙方按延期交付價(jià)款的萬(wàn)分之＿＿（大寫(xiě)數(shù)字）向甲方支付延期付款違約金。

第五條  乙方如未按本契約附件二所列付款方式規(guī)定的時(shí)間付款，逾期超過(guò)＿＿日（遇法定節(jié)假日順延）乙方未付款的，甲方有權(quán)解除本契約。契約解除自甲方書(shū)面通知送達(dá)乙方之日起生效。乙方已交納的定金甲方不予返還。甲方將乙方已付的房?jī)r(jià)款退還給乙方。

第六條  甲方須于＿＿年＿月＿日前，將房屋交付給乙方。甲方交付房屋時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)出具的《工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書(shū)》。

第七條  除不可抗力外，甲方未按期將房屋交付給乙方的，乙方有權(quán)向甲方追索違約金。違約金支付時(shí)間自房屋應(yīng)交付之日第二天起至實(shí)際交付日止，每延期一天，甲方按房?jī)r(jià)款總額的萬(wàn)分之＿＿（大寫(xiě)數(shù)字）向乙方支付違約金。

第八條  除不可抗力外，逾期＿＿日（遇法定節(jié)假日順延）甲方未交付房屋的，乙方有權(quán)解除本契約。契約解除自乙方書(shū)面通知送達(dá)甲方之日起生效。甲方除在契約解除后30日內(nèi)向乙方雙倍返還定金外，并須將乙方已付的房?jī)r(jià)款及利息全部退還給乙方，利息按中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)貸款利率（付款幣種為人民幣）或按中國(guó)人民銀行外匯貸款利率（付款幣種為外匯）計(jì)算。

第九條  因不可抗力甲方未按期交付房屋的，逾期最多不超過(guò)＿＿日，超過(guò)時(shí)，乙方有權(quán)解除本契約，契約解除自乙方書(shū)面通知送達(dá)甲方之日起生效。甲方應(yīng)將乙方交付的定金、房?jī)r(jià)款及利息退還給乙方（利息計(jì)算同第二條）。

第十條  甲方交付的房屋經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定不合格的，乙方有權(quán)解除本契約，甲方應(yīng)在契約解除后30日內(nèi)向乙方雙倍返還定金，并將乙方已付的房?jī)r(jià)款和利息全部退還乙方（利息計(jì)算同第八條）。

甲方交付房屋的裝修、設(shè)備未達(dá)到附件三規(guī)定的裝修、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的，甲方同意按未達(dá)到部分的差價(jià)雙倍向乙方補(bǔ)償。

第十一條  甲方同意按《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》及有關(guān)規(guī)定，自房屋交付之日起對(duì)乙方購(gòu)置的房屋進(jìn)行保修。

第十二條  乙方同意在物業(yè)管理委員會(huì)未選定物業(yè)管理公司之前，其購(gòu)置的房屋由甲方或甲方指定的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。

第十三條  本契約由雙方簽字后，境內(nèi)的應(yīng)于三十日內(nèi)，境外的應(yīng)于六十日內(nèi)，由雙方持契約共同到北京市房屋土地管理局房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處辦理預(yù)售、預(yù)購(gòu)登記手續(xù)。

第十四條  本契約登記后至＿＿年＿月＿日前，乙方如轉(zhuǎn)讓其預(yù)購(gòu)的房屋，須與轉(zhuǎn)受讓人在本契約上背書(shū)，并按規(guī)定到北京市房屋土地管理局房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處辦理預(yù)售契約轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

第十五條  雙方同意房屋交付后三十日內(nèi)共同到北京市房屋土地管理局房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處辦理房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶審批手續(xù)。

第十六條  辦理上述手續(xù)時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，由雙方依照有關(guān)規(guī)定繳納。

第十七條  本契約的訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均受中華人民共和國(guó)法律的管轄，凡因履行本契約所發(fā)生的或與本契約有關(guān)的一切爭(zhēng)議，雙方同意按以下第＿＿種方式解決糾紛（用漢字填寫(xiě)）。

（一）因履行本合同發(fā)生的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交北京仲裁委員會(huì)仲裁。

（二）因履行本合同發(fā)生的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向人民法院起訴。

第十八條  本契約未盡事項(xiàng)，雙方可簽定補(bǔ)充協(xié)議。

本契約的附件為本契約不可分割的組成部分，具有同等的法律效力。

第十九條  本契約正本壹式兩份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，副本共＿＿份，北京市房屋土地管理局存兩份。

甲方（簽章）：            乙方（簽章）：

法定代表人：              法定代表人：

地址：                    地址：

聯(lián)系電話：                聯(lián)系電話：

郵政編碼：                郵政編碼：

授權(quán)人：              國(guó)籍：

聯(lián)系電話：                身份證號(hào)碼或護(hù)照號(hào)碼：

身份證號(hào)碼或護(hù)照號(hào)碼：    人：

聯(lián)系電話：

簽約地點(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿

簽約時(shí)間：＿＿＿＿＿＿＿＿

預(yù)售登記機(jī)關(guān)：（章）

 附件一

                                房產(chǎn)平面圖

                          －－－－－－－－－－

    經(jīng)辦人：              ｜                ｜

            年  月  日    ｜      樣        ｜

                          ｜      式        ｜

                          ｜                ｜

                          －－－－－－－－－－

    附件二

    付款方式

－－－－－－－

｜          ｜

｜          ｜

｜    樣    ｜

｜    式    ｜

｜          ｜

｜          ｜

－－－－－－－

    附件三

裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及其它交用條件

－－－－－－－－－－－－－

｜地面：                ｜

｜天花板：              ｜

｜門(mén)窗：    樣          ｜

｜內(nèi)墻：                ｜

｜外墻：                ｜

｜廚房：                ｜

｜衛(wèi)生間：  式          ｜

｜上下水交付使用時(shí)間：  ｜

｜供電交付使用時(shí)間：    ｜

｜燃?xì)饨桓妒褂脮r(shí)間：    ｜

｜供熱交付使用時(shí)間：    ｜

｜                      ｜

｜  賣(mài)方：    買(mǎi)方：    ｜

－－－－－－－－－－－－－

    附件四（一）

                背書(shū)欄

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜                                    ｜

｜                  樣                ｜

｜                  式                ｜

｜                                    ｜

｜轉(zhuǎn)讓人（簽字）：  轉(zhuǎn)讓登記機(jī)關(guān)（章）｜

｜轉(zhuǎn)受讓人（簽字）：經(jīng)辦人：          ｜

｜轉(zhuǎn)讓時(shí)間：        時(shí)間：            ｜

｜                                    ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

篇9

二、加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收支管理。要嚴(yán)格實(shí)行土地收支預(yù)決算管理。實(shí)行全市土地集中統(tǒng)一管理后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行宗地核算。在各宗土地出讓前，為合理確定土地成本和凈收益，由房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有土地拆遷成本進(jìn)行審核（不含宗地內(nèi)只有企事業(yè)單位的土地），由規(guī)劃和國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)集體土地拆遷成本進(jìn)行審核，作為確定土地出讓價(jià)格和財(cái)政局返還成本的依據(jù)。對(duì)城區(qū)原獨(dú)立操作區(qū)的出讓收入，在扣除土地成本和“三金”（國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和城鎮(zhèn)廉租房保障資金）后，凈收益部分由市財(cái)政局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返還該區(qū)。繼續(xù)維持城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收體制，市本級(jí)以外的配套費(fèi)仍由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）收取并用于本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加大閑置土地處置力度。市規(guī)劃和國(guó)土資源局要在土地出讓合同中明確宗地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間、土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。宗地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過(guò)3年，對(duì)超出合同約定期限外滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，要依法征收土地閑置費(fèi)用，并責(zé)令限期動(dòng)工、竣工。土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收。滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，要堅(jiān)決收回。對(duì)雖按合同約定期限動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿1年的，要嚴(yán)格按閑置土地依法進(jìn)行處理。對(duì)土地閑置滿2年，但不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等辦法及時(shí)處置。市政府將把建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同情況作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，未經(jīng)核驗(yàn)或者核驗(yàn)不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

市政府將組織市規(guī)劃和國(guó)土資源、監(jiān)察等部門(mén)開(kāi)展用地情況的執(zhí)法檢查，專項(xiàng)清理土地閑置、土地批而未供、未批先用等土地違法問(wèn)題。要重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生違法用地行為嚴(yán)重地區(qū)的區(qū)縣政府實(shí)行問(wèn)責(zé)制。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門(mén)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期向社會(huì)公示。閑置土地清查工作要于20*年6月底前完成。各地區(qū)要在20*年年底之前對(duì)本地區(qū)的閑置土地處理完畢。

四、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃控制。各地區(qū)政府所確定的項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模，必須符合土地利用總體規(guī)劃，年度用地必須控制在市政府確定的農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)范圍之內(nèi)。市政府制定的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)分配計(jì)劃，將重點(diǎn)用于先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)和解決歷史遺留問(wèn)題等方面，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際用地情況確保項(xiàng)目落地。

五、嚴(yán)格控制房地產(chǎn)用地規(guī)模，認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)用地控制指標(biāo)。凡經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地單宗出讓面積不得超過(guò)20公頃，工業(yè)用地必須執(zhí)行國(guó)家和省的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)。工業(yè)項(xiàng)目用地綠地率不得超過(guò)20%，建筑系數(shù)不得低于30%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)用地總面積的7%，投資強(qiáng)度及容積率不得低于控制指標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有已出讓的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。工業(yè)項(xiàng)目用地供地前，需投資主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)擬供應(yīng)項(xiàng)目用地提出投資和環(huán)保要求，待項(xiàng)目用地成交后，依法辦理項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)及環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)報(bào)批手續(xù)，并在投資主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)后，辦理土地出讓手續(xù)。

六、規(guī)范土地交易及供應(yīng)方式。經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地全部進(jìn)入市土地交易市場(chǎng)交易，實(shí)行“招拍掛”方式出讓。經(jīng)營(yíng)性用地出讓底價(jià)不得低于土地成本與我市確定的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)之和；工業(yè)用地的出讓底價(jià)不得低于最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)；嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地，通過(guò)補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避“招拍掛”方式出讓；對(duì)原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)讓等原因不再符合《劃撥用地目錄》的，土地使用者須到國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)土地出讓，自申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)之日起實(shí)行有償使用。經(jīng)營(yíng)性用地與工業(yè)用地的土地出讓價(jià)格需由市土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌價(jià)格評(píng)審委員會(huì)確定。

七、加強(qiáng)對(duì)土地分割發(fā)證管理。按照《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令），在辦理土地使用權(quán)證時(shí)必須付清全部土地價(jià)款，不能按照付款進(jìn)度分割發(fā)證。對(duì)20*年11月1日后成交的地塊，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；對(duì)20*年10月31日前已成交項(xiàng)目，在合同中約定可以分期付款的，為履行合同，在辦理土地審批手續(xù)過(guò)程中，仍按原合同（成交書(shū)）約定分期付款，分期辦證，截止時(shí)間為20*年7月31日。

八、擬定土地出讓方案。國(guó)土資源管理部門(mén)要按照出讓計(jì)劃擬定土地出讓方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)的土地出讓方案主要包括出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等內(nèi)容。

九、實(shí)施新的基準(zhǔn)地價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)土地價(jià)格管理，全市統(tǒng)一制定土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)、土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)。市政府將頒布城市新規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)、土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，作為土地出讓的量化依據(jù)。

十、地下空間使用權(quán)實(shí)行有償使用。按照國(guó)土資源部39號(hào)令的規(guī)定，將地下國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)列入“招拍掛”出讓范圍。市政府將制定《關(guān)于*市地下空間土地使用權(quán)開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確地下空間土地使用權(quán)出讓方式、出讓年限、出讓價(jià)格的確定方法、規(guī)劃審批和土地登記發(fā)證等有關(guān)事項(xiàng)。

篇10

第二條本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地價(jià)款。包括政府向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本等收入。具體內(nèi)容如下：

（一）以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本（不含代收代繳的稅費(fèi)）。

二）轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

（三）處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

（四）轉(zhuǎn)讓房改房以及購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

（五）改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

（六）土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（縣）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

（七）市國(guó)土資源局依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入。

（八）出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益。

（九）其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。

第三條有關(guān)部門(mén)職責(zé)

市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局、市建設(shè)管理委員會(huì)制定我市土地出讓收支管理政策，指導(dǎo)區(qū)（縣）財(cái)政局、市國(guó)土資源局區(qū)（縣）分局以及區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)做好土地出讓收支管理工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收管理工作，市、區(qū)（縣）財(cái)政局具體負(fù)責(zé)土地出讓收支預(yù)決算管理工作。

市國(guó)土資源局、區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。

中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部市、區(qū)（縣）支庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提供相關(guān)報(bào)表和資料。

第四條土地出讓收支全額納入市、區(qū)（縣）政府基金預(yù)算管理。收入收繳按照非稅收入管理制度改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，全部繳入市、區(qū)（縣）國(guó)庫(kù)；支出一律通過(guò)市、區(qū)（縣）政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，按照政府收支分類科目進(jìn)行核算。

第二章征收管理

第五條土地出讓收入管理方式及收繳程序

（一）土地出讓收入管理方式

我市土地出讓收入實(shí)施非稅收入管理，全市土地出讓收入繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，其中：遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）土地出讓收入扣除應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后采取調(diào)庫(kù)的方式，分別劃轉(zhuǎn)各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)。

（二）收繳程序

1、城八區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）繳納的土地出讓收入由市國(guó)土資源局根據(jù)土地出讓合同或劃撥用地批準(zhǔn)文件，開(kāi)具繳款通知書(shū)和《北京市非稅收入一般繳款書(shū)》，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書(shū)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳納的土地出讓收入繳入市財(cái)政局非稅收入專戶。

2、轉(zhuǎn)讓房改房以及購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，由市國(guó)土資源局和各區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)按現(xiàn)行的管理體制屬地征收。市國(guó)土資源局和各區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)開(kāi)具《北京市非稅收入一般繳款書(shū)》，由出賣(mài)人或買(mǎi)受人按照有關(guān)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳入市財(cái)政局非稅收入專戶。

3、市財(cái)政局將繳入非稅收入專戶的土地出讓收入定期繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，并將遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）的土地出讓收入扣除應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后采取調(diào)庫(kù)的方式，分別劃轉(zhuǎn)各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)。

第六條市財(cái)政局從繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中，按照市政府確定的比例或定額，計(jì)提國(guó)有土地收益基金。各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）結(jié)合實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行，并將提取的比例或定額報(bào)市財(cái)政局和市國(guó)土資源局備案。國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。

市財(cái)政局和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局計(jì)提的國(guó)有土地收益基金，使用“預(yù)算收入更正通知書(shū)”分別從市級(jí)國(guó)庫(kù)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)“政府性基金收入”“土地出讓總價(jià)款”（103014601）科目劃入“國(guó)有土地收益基金收入”（1030147）科目。

第七條從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的政府收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。

（一）計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法和用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財(cái)經(jīng)二[2005]855號(hào)）執(zhí)行。

（二）計(jì)提程序

1、市國(guó)土資源局按季提供各區(qū)（縣）及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）和應(yīng)提取的金額。并于季度末當(dāng)月的20日之前將全市的提取金額（含電子版）送市財(cái)政局；對(duì)12月21日—30日全市的提取金額（含電子版）于12月30日送市財(cái)政局；12月31日全市提取金額轉(zhuǎn)入下年度辦理。

2、市與各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局按季提供的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別），提取用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。

（三）計(jì)提手續(xù)

市財(cái)政局和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局使用“預(yù)算收入更正通知書(shū)”分別從市級(jí)國(guó)庫(kù)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)“政府性基金收入”“土地出讓總價(jià)款”科目（103014601）劃入“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入”科目（1030148）。

第三章使用管理

第八條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第九條征地、拆遷補(bǔ)償和土地開(kāi)發(fā)支出。主要指政府收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本等。

征地和拆遷補(bǔ)償支出包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地開(kāi)發(fā)支出包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。

土地前期開(kāi)發(fā)要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格控制支出、通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開(kāi)發(fā)成本。

第十條支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出和補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，應(yīng)嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府令第148號(hào)）執(zhí)行。

（二）用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法和用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財(cái)經(jīng)二[2005]855號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照市、區(qū)（縣）政府規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十一條城市建設(shè)支出。含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

第十二條其他支出。包括繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等。

（一）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《北京市財(cái)政局北京市國(guó)土資源局中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（京財(cái)經(jīng)二[20**]823號(hào)）執(zhí)行。

（二）國(guó)有土地收益基金支出。從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開(kāi)發(fā)支出，按照市、區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)的收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

（三）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金實(shí)施意見(jiàn)的通知〉的通知》（京財(cái)經(jīng)二[20**]3**0號(hào)）規(guī)定以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。

（四）支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)土地出讓收入中，統(tǒng)籌安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。

（五）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。

（六）其他支出。市政府規(guī)定的其他支出。

第十三條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照我市有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。

土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章收支科目管理

第十四條我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支科目的管理執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[20**]68號(hào)）中對(duì)《20**年政府收支分類科目》調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際情況增設(shè)部分目級(jí)收入科目和部分項(xiàng)級(jí)支出科目。

對(duì)《20**年政府收支分類科目》附錄二基金預(yù)算收支科目具體調(diào)整情況請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)本辦法的附件1。

為了準(zhǔn)確反映我市各級(jí)政府土地出讓收支狀況，本辦法僅對(duì)調(diào)整后政府收支科目的正確使用做出說(shuō)明。

第十五條刪除了《20**年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”項(xiàng)下01款“政府性基金收入”32項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級(jí)科目。

第十六條在《20**年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立了下列科目：

（一）設(shè)立了46項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。

對(duì)01目“土地出讓總價(jià)款”，做出了如下說(shuō)明：反映以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本，扣除財(cái)政部門(mén)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金后的余額。

對(duì)02目“補(bǔ)繳的土地價(jià)款”，做出了如下說(shuō)明：反映劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、轉(zhuǎn)讓房改房以及購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按照經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及出讓國(guó)有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

對(duì)03目“劃撥土地收入”，做出了如下說(shuō)明：反映土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（縣）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

我市新設(shè)立95目“區(qū)縣土地出讓總價(jià)款調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本。

我市新設(shè)立96目“區(qū)縣補(bǔ)繳的土地價(jià)款調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

我市新設(shè)立97目“區(qū)縣劃撥土地收入調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）劃撥土地收入。

我市新設(shè)立98目“區(qū)縣其他土地出讓金收入調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）其他土地出讓金收入。

對(duì)99目“其他土地出讓金收入”，做出了如下說(shuō)明：反映市國(guó)土資源局依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）設(shè)立了47項(xiàng)“國(guó)有土地收益基金收入”，其科目說(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中按照規(guī)定計(jì)提的國(guó)有土地收益基金。

（三）設(shè)立了48項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入”，其科目說(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中按照規(guī)定比例計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。

第十七條對(duì)《20**年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出”科目已進(jìn)行了下列調(diào)整：

（一）01項(xiàng)“前期土地開(kāi)發(fā)支出”已經(jīng)修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，并對(duì)科目說(shuō)明進(jìn)行了調(diào)整為：反映地方人民政府在征地過(guò)程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

（二）02項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用”，已經(jīng)修改為“土地開(kāi)發(fā)支出”，并對(duì)科目說(shuō)明進(jìn)行了調(diào)整為：反映地方人民政府用于前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

（三）03項(xiàng)“城市建設(shè)支出”科目說(shuō)明已經(jīng)修改為：反映土地出讓收入用于完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（四）04項(xiàng)“土地開(kāi)發(fā)支出”，已經(jīng)修改為“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（五）05項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出”，已經(jīng)修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出以及保持被征地農(nóng)民原有生活水平支出。

（六）**項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開(kāi)支。

（七）保留了**項(xiàng)“廉租住房支出”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出。

（八）我市新設(shè)立了94項(xiàng)“破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)的支出。

（九）我市新設(shè)立了95項(xiàng)“舊城區(qū)解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于舊城區(qū)解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金的支出。

（十）我市新設(shè)立了96項(xiàng)“繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的支出。

（十一）我市新設(shè)立了97項(xiàng)“污染擾民企業(yè)搬遷資金”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于污染擾民企業(yè)搬遷的支出。

（十二）我市新設(shè)立了98項(xiàng)“綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支出”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的支出。

（十三）99項(xiàng)“其他土地使用權(quán)出讓金支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)修改為：反映從土地出讓收入中安排的其他支出。

第十八條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立了10款“國(guó)有土地收益基金支出”，其科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備等支出。

01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”的科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

02項(xiàng)“土地開(kāi)發(fā)支出”的科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

99項(xiàng)“其他支出”的科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

第十九條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立了11款“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出”，科目說(shuō)明為：反映從農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的支出。

第二十條在《20**年政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出”中增設(shè)了下列科目:

（一）09款“土地補(bǔ)償”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)。

（二）10款“安置補(bǔ)助”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

（四）12款“拆遷補(bǔ)償”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

第二十一條按照財(cái)綜[20**]68號(hào)文件的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出、國(guó)有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類相關(guān)各款。

第五章預(yù)決算管理

第二十二條建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算管理的規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金的撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）土地出讓收支預(yù)算編制

編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、收入預(yù)算的編制

市國(guó)土資源局編制全市以及城八區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）下年度的土地出讓收入計(jì)劃、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)計(jì)劃、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的提取計(jì)劃、國(guó)有土地收益基金提取計(jì)劃。并按照部門(mén)預(yù)算報(bào)送時(shí)間將土地出讓收入等上述計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局，同時(shí)將土地出讓收入計(jì)劃分別通知北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局和各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局。

市財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局提供土地出讓收入等計(jì)劃，編制土地出讓收入預(yù)算。

市財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局提供的城八區(qū)當(dāng)年1-3季度土地出讓項(xiàng)目簽訂的合同價(jià)款，按照返還城八區(qū)的比例，于10月底之前向城八區(qū)財(cái)政局提供下一年度政府性基金補(bǔ)助收入計(jì)劃。城八區(qū)財(cái)政局據(jù)此編制土地出讓收入預(yù)算。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局提供的土地出讓收入等計(jì)劃，編制土地出讓收入預(yù)算。

2、支出預(yù)算的編制

財(cái)政部門(mén)根據(jù)土地出讓收入情況，按照國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)提供資金需求情況和項(xiàng)目管理要求，編制各項(xiàng)支出預(yù)算。

（二）土地出讓收支決算編制

每年年度終了，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。上報(bào)時(shí)間按照決算編制要求的時(shí)間報(bào)送。

第二十三條國(guó)土資源管理部門(mén)與財(cái)政部門(mén)、房屋管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書(shū)等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門(mén)。

第二十四條財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)、房屋管理部門(mén)要與市區(qū)（縣）國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

第二十五條財(cái)政部門(mén)要會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)、房屋管理部門(mén)、人民銀行機(jī)構(gòu)建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第六章以前年度土地出讓收入專戶結(jié)余資金處理

第二十六條使用以前年度土地出讓收入專戶結(jié)余資金時(shí)，通過(guò)調(diào)入資金的方式，調(diào)入基金預(yù)算。其中：

（一）用于本級(jí)支出時(shí)，在土地出讓收入相關(guān)的政府收支分類科目中反映。

（二）市財(cái)政局用于城八區(qū)支出時(shí)，直接通過(guò)“政府性基金補(bǔ)助支出”安排到城八區(qū)，城八區(qū)財(cái)政局通過(guò)“政府性基金補(bǔ)助收入”列入基金補(bǔ)助收入。

（三）市財(cái)政局用于遠(yuǎn)郊區(qū)縣支出時(shí)，仍通過(guò)土地出讓收入專戶撥付到遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）土地出讓收入專戶。遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）使用時(shí)，也通過(guò)調(diào)入資金的方式，調(diào)入基金預(yù)算，并在土地出讓相關(guān)的政府收支分類科目中反映。

（四）此文下發(fā)之前已發(fā)生的以前年度土地出讓收入支出應(yīng)補(bǔ)辦預(yù)算指標(biāo)下達(dá)手續(xù)，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

第七章監(jiān)督檢查

第二十七條財(cái)政部門(mén)、市國(guó)土資源局、房屋管理部門(mén)、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第八章附則