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關(guān)鍵詞：常設(shè)機構(gòu)；電子商務(wù)；稅收管轄權(quán)

1常設(shè)機構(gòu)原則

常設(shè)機構(gòu)原則是國際稅收協(xié)定中用以協(xié)調(diào)居住國和來源地國在跨國營業(yè)利潤征稅權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。在稅收協(xié)定中，常設(shè)機構(gòu)一般包括（1）固定交易地點，例如一個分支機構(gòu)、辦事處或者一個工廠。（2）在來源地的獨立人的活動，只要該人慣常性地行使包括簽訂合同在內(nèi)的各項權(quán)利。

2電子商務(wù)對常設(shè)機構(gòu)原則的挑戰(zhàn)

從常設(shè)機構(gòu)的發(fā)展歷史看，不論常設(shè)機構(gòu)概念作任何發(fā)展，物的要素（固定營業(yè)場所）和人的要素（營業(yè)人）始終是常設(shè)機構(gòu)的兩個核心要素。而電子商務(wù)的出現(xiàn)給這兩個核心要素都提出了新的挑戰(zhàn)，圍繞這兩個核心要素來分析跨國電子商務(wù)活動中的常設(shè)機構(gòu)。

2.1物的要素的分析

（1）在傳統(tǒng)的商務(wù)活動中，企業(yè)開展?fàn)I業(yè)活動的營業(yè)場所都有雇員的存在，雇員在營業(yè)場所中為企業(yè)處理各種營業(yè)事務(wù)，然而，在電子商務(wù)活動中，所有的商務(wù)活動都是由服務(wù)器或網(wǎng)址自動完成的，不必在來源國保留任何雇員，因此，某一外國企業(yè)在來源國擁有或使用的服務(wù)器或網(wǎng)址，難以構(gòu)成一個營業(yè)場所。

（2）在線交易是一種全新的商業(yè)運作模式，其動作媒介不是有形的營業(yè)場所，而是虛擬的數(shù)字化空間，除了在客戶所在國擁有或租用服務(wù)器外，不再需要在客戶所在國建立任何形式的有形存在。而網(wǎng)址和服務(wù)器具有很強的流動性。很難認(rèn)定服務(wù)器或網(wǎng)址在空間上和時間上是“固定的”。

（3）服務(wù)器和網(wǎng)址的活動可否作為準(zhǔn)備性或輔活動以外的營業(yè)活動也難以認(rèn)定。服務(wù)器和網(wǎng)址可以自動完成各種功能，例如廣告、收發(fā)訂單、收款、儲蓄和發(fā)送數(shù)字化資料以及這些功能的綜合等。對于稅務(wù)當(dāng)局來說，在技術(shù)還不是很發(fā)達(dá)的情況下，很難追蹤到服務(wù)器和網(wǎng)址實際交易的情況，因而服務(wù)器和網(wǎng)址的交易活動是否可以作為準(zhǔn)備性或輔活動以外的營業(yè)活動也是模糊不定的。

2.2人的要素的分析——網(wǎng)絡(luò)提供商是否構(gòu)成營業(yè)人的問題

根據(jù)OECD稅收協(xié)定范本和UN稅收協(xié)定范本的規(guī)定，該人在以下兩種情況下可以構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)：①在締約國另一方代表企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備性或輔活動以外的活動，并且有權(quán)以企業(yè)的名義簽訂合同并且經(jīng)常行使這種權(quán)利（即締約人）；②雖然沒有締約權(quán)，但是經(jīng)常在締約國另一方保存貨物或商品的庫存，并且代表企業(yè)經(jīng)常從該庫存中交付貨物或商品（及交付貨物人）。

通常情況下，網(wǎng)絡(luò)提供商在來源國建立服務(wù)器提供各種形式的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，特別是進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng)的訪問服務(wù)。相對于銷售商而言，網(wǎng)絡(luò)提供商是按照自己的營業(yè)常規(guī)進(jìn)行營業(yè)活動，其地位是完全獨立的。有鑒于此，即使某一網(wǎng)絡(luò)提供商向銷售商提供維持網(wǎng)址的服務(wù)器，使得銷售商得以在來源國開展銷售活動，被視為一種活動，那么，該網(wǎng)絡(luò)提供商也應(yīng)當(dāng)為處于獨立地位人。根據(jù)營業(yè)人構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的理論，獨立地位人只有在沒有按照其營業(yè)常規(guī)進(jìn)行營業(yè)活動時，才可以構(gòu)成被企業(yè)的常設(shè)機構(gòu)，此類活動與其自身從事的

網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)完全不同，顯然非其行業(yè)慣例，而是超出其營業(yè)活動常規(guī)。

3解決跨境電子商務(wù)稅收管轄困境的對策

正如有學(xué)者認(rèn)為：“應(yīng)該突破傳統(tǒng)的以非居民在境內(nèi)具有某種固定或者有形的物理存在，作

為行使來源地稅收管轄權(quán)前提的觀念，尋求更能在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息時代下反映經(jīng)濟交易聯(lián)系和營業(yè)實質(zhì)的來源地課稅連接因素，而不宜試圖在傳統(tǒng)的那些固定、有形的物理存在的概念框架內(nèi)摸索電子商務(wù)交易存在的標(biāo)記?！?/p>

3.1虛擬性常設(shè)機構(gòu)

虛擬性常設(shè)機構(gòu)方案從常設(shè)機構(gòu)本質(zhì)涵義出發(fā)，更強調(diào)的是在電子商務(wù)交易方式下納稅人與來源地國是否構(gòu)成了實質(zhì)性的經(jīng)濟聯(lián)系。隨著商業(yè)流動性增強，技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，常設(shè)機構(gòu)原則的固定營業(yè)場所要求反而極大地限制來源國稅收管轄權(quán)，這違背了“經(jīng)濟忠誠”原則，應(yīng)對常設(shè)機構(gòu)重新界定，并達(dá)到如下效果：（1）在經(jīng)濟忠誠和相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上對全球電子商務(wù)進(jìn)行征稅；（2）在（1）的基礎(chǔ)上，為了區(qū)分商業(yè)主流以及輔商業(yè)活動提供通用的標(biāo)準(zhǔn)，并使得新的來源征稅標(biāo)準(zhǔn)為國際企業(yè)界以及各國（凈輸入國與凈輸出國）接受。

3.2基于消費地經(jīng)濟存在標(biāo)準(zhǔn)

加拿大女王大學(xué)教授ArthurJ.cockfield在其發(fā)表的《數(shù)字生物圈中的稅收政策設(shè)計：稅法在Internet環(huán)境下如何變革》提出了一個“數(shù)字生物圈”模型，深刻分析了網(wǎng)絡(luò)、計算機空間、傳統(tǒng)稅法規(guī)范和稅法（基于網(wǎng)絡(luò)的稅法）在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的互動關(guān)系，并指出了未來稅法的改革方向——基于消費地經(jīng)濟存在標(biāo)準(zhǔn)（economicpresencetest）確定跨境電子商務(wù)的稅收管轄權(quán)。

ArthurJ.cockfield教授認(rèn)為，制定跨境電子商務(wù)的稅法規(guī)范，要充分考慮網(wǎng)絡(luò)、計算機空間、傳統(tǒng)稅法三者之間的互動關(guān)系。未來稅法或者稅法變革的努力方向應(yīng)遵循以下原則：（1）確立一個稅收體系以便政府能夠有效地獲得穩(wěn)定的稅收收入并保證公共產(chǎn)品開支；（2）稅法改革還要照顧到傳統(tǒng)稅法的穩(wěn)定性要求，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的特點，努力維護現(xiàn)行稅制；（3）未來稅法變革要堅持稅收中性原則：一方面不應(yīng)對在線交易方式征收歧視性稅收，另一方面有要強調(diào)對在線交易的有效征稅，避免利用計算機空間避稅的盛行；（4）此外，未來稅法的改革應(yīng)該促進(jìn)稅法的簡單化，避免給納稅人帶來過高的守法成本，維護跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，ArthurJ.cockfield教授提出了基于消費地經(jīng)濟存在標(biāo)準(zhǔn)來確定跨境電子商務(wù)稅收管轄權(quán)。該理論主張：不要試圖通過認(rèn)定計算機服務(wù)器構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的辦法來解決Internet帶來的稅法困境，相反，要創(chuàng)建規(guī)則以確保電子商務(wù)的進(jìn)口國基于一定的在線貨物數(shù)量和服務(wù)的進(jìn)口數(shù)量（如100萬美元以上）有權(quán)對相應(yīng)的納稅人征稅。即按照實際的消費數(shù)量這一經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)來分配國際所得稅收管轄權(quán)，以替代傳統(tǒng)的常設(shè)機構(gòu)這一實體存在標(biāo)準(zhǔn)來適應(yīng)Internet環(huán)境。

3.3觀點述評與對策建議

（1）常設(shè)機構(gòu)的概念應(yīng)予保留，但應(yīng)賦予其新的實質(zhì)內(nèi)涵。

首先，在內(nèi)涵方面，常設(shè)機構(gòu)概念可以適用于跨境電子商務(wù)活動。常設(shè)機構(gòu)概念在國際稅法上的意義在于表明非居民的營業(yè)活動與來源地國存在著實質(zhì)性的經(jīng)濟聯(lián)系。而在跨境電子商務(wù)環(huán)境下，雖然傳統(tǒng)的以物理形式表現(xiàn)出來的實質(zhì)性聯(lián)系不再存在，但銷售商的活動仍是在來源國進(jìn)行，與來源國仍然存在著實質(zhì)性的經(jīng)濟聯(lián)系。其次，在形式方面，也有其適用性。常設(shè)機構(gòu)概念產(chǎn)生和發(fā)展的歷史啟示我們,現(xiàn)行的作為協(xié)調(diào)居住國與來源國在跨國營業(yè)所得征稅權(quán)益沖突的平衡器的常設(shè)機構(gòu)概念,本身是一個開放的概念,其內(nèi)涵和外延也是隨著跨國經(jīng)濟交易活動的范圍和形式的變化而不斷發(fā)展的。常設(shè)機構(gòu)概念從其歷史來看也是一個與時俱進(jìn)的概念，根據(jù)跨國經(jīng)濟活動的范圍和形式的發(fā)展而變化。例如，常設(shè)機構(gòu)概念根據(jù)營業(yè)活動的形式，不再是僅僅由外國投資者在東道國設(shè)立場所、機構(gòu)直接從事營業(yè)活動，通過東道國的機構(gòu)、人員從事營業(yè)活動也十分普遍時，常設(shè)機構(gòu)概念的范圍也由原來以固定營業(yè)場所為核心要素與以人為核心要素構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)并重的局面。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的跨國經(jīng)濟活動形式的革命，正是推動常設(shè)機構(gòu)概念發(fā)展的良好契機。

（2）降低常設(shè)機構(gòu)的要求，取消常設(shè)機構(gòu)概念中對跨境電子商務(wù)活動“固定營業(yè)場所”的限制，而將“實質(zhì)性聯(lián)系”適用于跨境電子商務(wù)活動。

“固定營業(yè)場所”是一種適應(yīng)于傳統(tǒng)商務(wù)形式的概念，在電子商務(wù)中卻失去了其存在的意義。在電子交易中，一般情況下，網(wǎng)址是當(dāng)事人訂立合同、付款、完成交付的虛擬場所，其在電子商務(wù)交易中的作用相當(dāng)于“固定營業(yè)場所”在傳統(tǒng)交易中的作用。而對于網(wǎng)址存在于哪個服務(wù)器上，該服務(wù)器的地理位置或者其服務(wù)器的擁有者這些情況，買方是不會注意的，也不會影響交易的進(jìn)行。而且網(wǎng)址在許多國家是可見的或者是可以訪問的，效果就如同在這些國家分別設(shè)立了營業(yè)場所，其活動如果滿足“從事營業(yè)活動”以及質(zhì)、量上的要求，就可以構(gòu)成在有關(guān)國家設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)。同時，鑒于電子商務(wù)缺乏登記要求的特點，網(wǎng)址轉(zhuǎn)讓頻繁且無登記要求，因此認(rèn)定常設(shè)機構(gòu)，不要求外國銷售商對其使用的網(wǎng)址存在所有、租賃或其他支配關(guān)系，只要其實際使用了該網(wǎng)址即可。

①質(zhì)的要求：外國企業(yè)從事的應(yīng)是“實質(zhì)性”營業(yè)活動，而非準(zhǔn)備性、輔的營業(yè)活動。一般而言，如果這些營業(yè)活動的目的與整個企業(yè)的總目的相同，則可以認(rèn)定為“實質(zhì)性”。關(guān)于“準(zhǔn)備性”、“輔”活動的認(rèn)定，可以參考OECD關(guān)于常設(shè)機構(gòu)的注釋第42.7段和注釋第42.8段中的說明。

②量的要求：外國企業(yè)在來源國所從事的營業(yè)活動客觀上應(yīng)達(dá)到“連續(xù)的、系統(tǒng)的”標(biāo)準(zhǔn)。國際稅收協(xié)定中應(yīng)該對可能構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)存在的非居民支配的網(wǎng)址在互聯(lián)網(wǎng)上存續(xù)的時間,設(shè)定一個最低期限。規(guī)定網(wǎng)址活動的最低期限標(biāo)準(zhǔn)的意義,在于排除非居民短暫或臨時性地通過網(wǎng)址實施某些營業(yè)活動在來源地國構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的可能性,因為這類短期的和臨時性的營業(yè)活動并不足以構(gòu)成非居民與來源地國之間存在實質(zhì)性的經(jīng)濟聯(lián)系。另外,明確設(shè)定一個最低期限標(biāo)準(zhǔn),有助于提高征稅效益,便于稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收協(xié)定的工作中易于掌握認(rèn)定和取得國際間的協(xié)調(diào)一致。其次是網(wǎng)址活動的系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)。非居民納稅人通過其網(wǎng)址與來源國境內(nèi)的客戶完成的交易額、提供的商品或服務(wù)價值金額、或取得后者支付的價款數(shù)額,在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到一定的數(shù)量規(guī)模。在這方面國際稅收協(xié)定應(yīng)定出適當(dāng)?shù)牧炕瘶?biāo)準(zhǔn),如在6個月或12個月內(nèi)達(dá)到或超過一定金額,有權(quán)對相應(yīng)的納稅人征稅。但也要對相關(guān)事實及情況如交易的頻率、數(shù)量、持續(xù)時間等要素，通盤考慮后加以確定，這需要國際間廣泛的協(xié)商與協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：所得稅會計；資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法；計稅基礎(chǔ)；暫時性差異

所得稅會計是研究處理會計收益和應(yīng)稅收益差異的會計理論和方法。我國所得稅會計還處于起步發(fā)展階段，與此同時，資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法對我國企業(yè)所得稅會計的處理方式提出了新的要求。

一、所得稅會計的核算基礎(chǔ)

縱觀我國所得稅會計的發(fā)展，企業(yè)會計準(zhǔn)則是在2006年頒布的，在這之前，收入費用觀一直作為我國會計準(zhǔn)則的基本理念。然而在企業(yè)會計準(zhǔn)則頒布后，使所得稅會計方法產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，由應(yīng)付稅款法、遞延法、收入費用觀債務(wù)法轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法。

（一）收入費用觀

收入費用觀表現(xiàn)為企業(yè)是以利潤表為核心報表。要求首先確定收入與費用這兩個會計要素，并在此基礎(chǔ)上確定利潤要素。而利潤表中的收益都是以歷史成本、權(quán)責(zé)發(fā)生制和期間配比為原則產(chǎn)生的。從信息的效用角度來看，利潤表中的收益主要的是能夠提供有關(guān)企業(yè)在某一特定期間的經(jīng)營成果業(yè)績。

（二）資產(chǎn)負(fù)債觀

資產(chǎn)負(fù)債觀是以資產(chǎn)負(fù)債表為核心報表。資產(chǎn)負(fù)債觀是指按資產(chǎn)、負(fù)債期末比期初的凈變化來計算收益，資產(chǎn)和負(fù)債是企業(yè)六大會計要素中的兩個核心要素。資產(chǎn)負(fù)債觀反映了所得稅會計將與其相關(guān)的經(jīng)濟活動所形成的資產(chǎn)、負(fù)債的增減變化。整體上來看，資產(chǎn)負(fù)債觀下的所得稅會計將更為客觀、真實和可靠。

二、所得稅會計資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法主要業(yè)務(wù)

遞延所得稅資產(chǎn)是由于減少未來期間應(yīng)交所得稅的暫時性差異形成的；遞延所得稅負(fù)債是由于增加未來期間應(yīng)交所得稅的暫時性差異形成。

（一）計量依據(jù)

在資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法下，計量所得稅費用以資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債的增減變動來計算所得稅費用。

（二）計稅基礎(chǔ)

確定資產(chǎn)、負(fù)債的計稅基礎(chǔ)是所得稅會計核算的關(guān)鍵點。稅收法規(guī)與資產(chǎn)、負(fù)債計稅基礎(chǔ)的確定息息相關(guān)。

1.資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)

資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)，是指計算應(yīng)納稅所得額時按照稅法規(guī)定可以從應(yīng)稅經(jīng)濟利益中抵扣的金額。資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)=資產(chǎn)的取得成本（歷史成本）-已稅前扣除的金額=資產(chǎn)未來可扣未扣的金額

例1：甲企業(yè)于2013年年末以500萬元購入一項生產(chǎn)用機器設(shè)備，會計上計提折舊的方式采用年限平均法，稅法上規(guī)定計提折舊的方式為雙倍余額遞減法，假定會計與稅法的預(yù)計使用年限都為5年，且凈殘值都為零。假設(shè)機器設(shè)備未發(fā)生減值。則該項機器設(shè)備：

2014年12月31日的賬面價值=500-500÷5=400萬元

2014年12月31日的計稅基礎(chǔ)=500-500×（2/5）=300萬元

2015年12月31日的賬面價值=500-500÷5×2=300萬元

2015年12月31日的計稅基礎(chǔ)=300-300×（2/5）=180萬元

2.負(fù)債的計稅基礎(chǔ)

負(fù)債的計稅基礎(chǔ)，是指負(fù)債的賬面價值減去未來期間計算應(yīng)納稅所得額時按照稅法規(guī)定可予抵扣的金額。

例2：乙企業(yè)2014年12月31日預(yù)提產(chǎn)品質(zhì)量保證費用200萬元，2015年實際發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量保證費200萬元。稅法規(guī)定，企業(yè)計提的產(chǎn)品質(zhì)量保證費用在實際發(fā)生時允許稅前扣除。則該項預(yù)計負(fù)債在乙企業(yè)2014年12月31日資產(chǎn)負(fù)債表中：

賬面價值=200萬元

計稅基礎(chǔ)=200-200=0

（三）暫時性差異

1.可抵扣暫時性差異

是指在確定未來收回資產(chǎn)或清償負(fù)債期間的應(yīng)納稅所得額時，產(chǎn)生可抵扣金額的暫時性差異。通常為：資產(chǎn)的賬面價值小于其計稅基礎(chǔ)；負(fù)債的賬面價值大于其計稅基礎(chǔ)。

由例2可知，預(yù)計負(fù)債的賬面價值>其計稅基礎(chǔ)，產(chǎn)生可抵扣暫時性差異。

2014年12月31日該項預(yù)計負(fù)債可抵扣暫時性差異余額=200-0=200萬元

2.應(yīng)納稅暫時性差異

是指在確定未來收回資產(chǎn)或清償負(fù)債期間的應(yīng)納稅所得額時，導(dǎo)致產(chǎn)生應(yīng)稅金額的暫時性差異。通常為：資產(chǎn)的賬面價值大于其計稅基礎(chǔ)；負(fù)債的賬面價值小于其計稅基礎(chǔ)。

由例1可知，2014年12月31日應(yīng)納稅暫時性差異余額=資產(chǎn)的賬面價值-計稅基礎(chǔ)=400-300=100萬元

2015年12月31日應(yīng)納稅暫時性差異余額=資產(chǎn)的賬面價值-計稅基礎(chǔ)=300-180=120萬元

三、遞延所得稅資產(chǎn)（或負(fù)債）

（一）遞延所得稅資產(chǎn)

可抵扣暫時性差異產(chǎn)生了遞延所得稅資產(chǎn)。在資產(chǎn)負(fù)債表日，應(yīng)當(dāng)以預(yù)期收回該資產(chǎn)時的所得稅稅率為基礎(chǔ)。與遞延所得稅資產(chǎn)相對應(yīng)科目有：所得稅費用、商譽、其他綜合收益、資本公積、留存收益。

若例2中乙企業(yè)的所得稅稅率為25%，且該企業(yè)無其他會計與稅收處理的差異，站在2014年12月31日考慮，2015年會少交所得稅=200×25%=50萬元，由此形成遞延所得稅資產(chǎn)=200×25%=50萬元

（二）遞延所得稅負(fù)債

應(yīng)納稅暫時性差異產(chǎn)生了遞延所得稅負(fù)債。另遞延所得稅負(fù)債的對應(yīng)科目與遞延所得稅資產(chǎn)的對應(yīng)科目相同。若交易或事項發(fā)生時遞延所得稅負(fù)債無對應(yīng)科目，則不確認(rèn)相應(yīng)的遞延所得稅負(fù)債。

若例1中甲企業(yè)的所得稅稅率為25%，且該企業(yè)無其他會計與稅收處理的差異，要求編制2014年12月31日和2015年12月31日與所得稅有關(guān)的會計分錄。

2014年12月31日：

資產(chǎn)賬面價值=400萬元

資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)=300萬元

遞延所得稅負(fù)債余額=（400-300）×25%=25萬元

借：所得稅費用25

貸：遞延所得稅負(fù)債25

2015年12月31日：

資產(chǎn)賬面價值=300萬元

資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)=180萬元

遞延所得稅負(fù)債余額=（300-180）×25%=30萬元

借：所得稅費用5

貸：遞延所得稅負(fù)債5（30-25）

四、遞延所得稅

遞延所得稅，是指企業(yè)在某一會計期間確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債當(dāng)期發(fā)生額的綜合結(jié)果。即：遞延所得稅=遞延所得稅負(fù)債（期末余額-期初余額）-遞延所得稅資產(chǎn)（期末余額-期初余額）

五、所得稅會計處理中的不足

（一）所得稅會計的制度不完備

目前我國的會計準(zhǔn)則與會計制度不完備，具體的會計準(zhǔn)則較少，實施范圍也有限。財務(wù)會計法規(guī)與稅法還沒有相互完全獨立，所得稅法相對簡單。

（二）稅收監(jiān)督不到位

我國稅收監(jiān)督管理工作存在著漏洞，稅收監(jiān)管工作不到位。在稅收監(jiān)督的質(zhì)量上也存在問題，在工作中也不僅僅是要監(jiān)督相關(guān)的稅務(wù)信息，也需要培養(yǎng)做出正確合理分析的能力。

（三）相關(guān)人員綜合素質(zhì)不高

目前，我國會計人員素質(zhì)普遍不高，會計操作方式不太先進(jìn)，還不能完全適應(yīng)相關(guān)所得稅會計的工作需要，相關(guān)的稅收稽核管理工作也需要大幅度的改進(jìn)。

六、完善所得稅會計處理問題的建議

（一）健全所得稅會計制度

完善所得稅會計制度是一項相當(dāng)重要的工作，如果所得稅會計制度能夠恰當(dāng)運用，可以適度緩解納稅人與征稅人雙方的矛盾，同時得以保證所得稅能夠及時足額上繳，促進(jìn)我國稅收征管的有序進(jìn)行。

（二）改進(jìn)稅收監(jiān)督工作

我國稅收監(jiān)督管理工作中存在著質(zhì)量問題，對于審核的會計數(shù)據(jù)，也應(yīng)該加大力度，確保最后的核算結(jié)果能夠準(zhǔn)確無誤。為了確保稅收工作的準(zhǔn)確性，需要合理整頓，不斷深化對稅收征管工作的改革，要對各類會計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)。

（三）提高會計人員整體質(zhì)量

各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意提高會計人員整體上的質(zhì)量，開展各會計人員的崗前培訓(xùn)，并于任職后，定期組織相關(guān)會計人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強會計人員的素質(zhì)、鞏固并更新相關(guān)會計領(lǐng)域的專業(yè)知識。

（作者單位：西華大學(xué)工商管理學(xué)院）

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篇3

關(guān)鍵詞：個人所得稅;稅率;工資薪金

一、我國現(xiàn)行個人所得稅稅率模式存在的問題

稅率，稅制設(shè)計的核心要素之一，它是一個國家的直接收入和納稅人稅收負(fù)擔(dān)的大小密切相關(guān)的事情。在改革個人所得稅的進(jìn)一步討論，個人所得稅稅率已成為我過個人所得稅的改革設(shè)計的重點之一。在稅率改革的過程中，效率和公平并重的原則是稅制改革的目標(biāo)。我國的個人所得稅目前采用的是分類，多元個稅稅率的方法進(jìn)行征收，主要存在的問題是以下方面：

（1）個稅勞務(wù)所得的稅率設(shè)計復(fù)雜，有礙稅收公平

根據(jù)中國目前的個人所得稅法，勞動收入按不同的收入段進(jìn)行區(qū)分，進(jìn)行稅率多元化征收，其超額累進(jìn)稅率為3%到45%和5%到35%；其比例稅率為20%。而這樣的稅率設(shè)計導(dǎo)致了個人所得稅累進(jìn)稅率的累退效應(yīng)和稅收負(fù)擔(dān)的橫向不均。舉一個簡單例子，工資、薪金和勞務(wù)報酬均屬于個人所得稅中的勞務(wù)所得稅目，而上述分類所相對應(yīng)的納稅人受到的稅負(fù)是不同的。這樣的復(fù)雜設(shè)計會加大稅務(wù)機關(guān)的征收管理工作量，增加征稅成本，同時也會導(dǎo)致稅負(fù)不均。

（2）個稅資本利得的稅率差異，有礙稅收公平

從90年代至今，居民的收入來源組成越發(fā)復(fù)雜，人們不僅僅只有工薪勞務(wù)收入，利息，股息和紅利等資本所得大有增長的趨勢，占我國個人所得稅的稅源較大比例。然而，利、股、紅同樣都是資本收益，但被劃分成不同的類別，并且它們所適用的稅率也不同，這樣的稅制設(shè)計缺陷會產(chǎn)生納稅人避稅行為，不利于公平稅負(fù)。此外，如財產(chǎn)繼承和股票轉(zhuǎn)讓所得，不包括在征稅范圍，而它們恰好屬于資本所得。這樣的現(xiàn)狀與我們的稅收制度設(shè)計的目的——實現(xiàn)公平稅負(fù)——是相悖的。

(3)多元稅率設(shè)計會導(dǎo)致避稅行為增加，不利于國家稅收收入

根據(jù)我國目前的《個人所得稅法》，其中包含十一個應(yīng)稅所得項目，而該十一個項目的稅率設(shè)計又不同，所以，在給定應(yīng)稅所得的條件下，不同稅目的稅負(fù)大小不一。在復(fù)雜的現(xiàn)實情況中，有些個人所得的界定模糊，根據(jù)這樣的稅法界定漏洞，納稅人存在著避稅動機，將個人所得在稅目之間轉(zhuǎn)移，移花接木。這樣的避稅行為帶來的后果就是國家稅收收入的減少，稅收缺口的擴大。

(4)累進(jìn)稅率的邊際稅率高、級次多與稅收制度的復(fù)雜性

采用超額累進(jìn)稅率，主要是為了實現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的目的，但我國在稅法制度設(shè)計的缺點，它的功能不能有效發(fā)揮，這特別體現(xiàn)在稅率累進(jìn)檔次和累進(jìn)級之間的差距上，我國的檔次較多，而級距較小，設(shè)計的過于復(fù)雜，這樣允許了更大的稅收籌劃空間，所以不利于該組織的財政收入。高邊際稅率的負(fù)面影響對經(jīng)濟，稅收征管級率過高帶來了很多麻煩。

二、工資薪金稅率設(shè)計

（1）費用扣除標(biāo)準(zhǔn)（免征額）

雖然個稅稅率不設(shè)計費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，但是我們認(rèn)為個稅的設(shè)計必須將稅率和費用扣除標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來才能更好的發(fā)揮個稅的作用。因此，我們在此首先對費用扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。我們將2008年的全國收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)將其進(jìn)行分組，可以得到表1結(jié)果。

計算結(jié)果表明，根據(jù)城鎮(zhèn)居民的平均工資收入確定的中位數(shù)（半分點）相應(yīng)的每月工資收入為160867元，該數(shù)據(jù)低于個人所得稅的免征額。三分之二的位點相應(yīng)的收入為每月工資不足2200元，而四分之三對應(yīng)為2600元。根據(jù)陳建東、蒲明的理論，考慮中低層收入的人群，按3500元的生計扣除標(biāo)準(zhǔn)是比較合理的。但是，我們相信在個人所得稅費用扣除是確定的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展繼續(xù)作出相應(yīng)的調(diào)整，以確保將不會受到影響，中等偏下的生活類標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，一方面，考慮到個人所得稅費用扣除價格調(diào)整的影響，可以直接與居民消費價格指數(shù);另一方面，考慮到居民收入分配的帳戶變化，調(diào)整個人所得稅費用扣除的金額可以是人民的利益比例。

（2）、關(guān)于邊際稅率

為了培育我國公民的納稅意識，本文認(rèn)為應(yīng)該保留3%的低稅率，從而保證“寬稅基，低稅率”的理念能夠?qū)崿F(xiàn)，而鑒于世界各國在最近十幾年來對個稅稅率的最高邊際稅負(fù)調(diào)低的經(jīng)驗，目前我國個稅占財政收入的總比例僅為63%左右，在這一比例是很難發(fā)揮個稅對收入分配的調(diào)節(jié)作用的。因此，根據(jù)表1和表2的數(shù)據(jù)，我們建議最高邊際稅負(fù)參考日本稅率降低到37%這一世界中等水平。

（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院）

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［4］ 陳建東、蒲明，關(guān)于我國個人所得稅費用扣除額的研究，稅務(wù)研究

篇4

Abstract： Accounting is an applied discipline with very strong practice， but there is a more serious phenomenon of disconnection between theory and practice in accounting teaching， and accounting teaching is relatively lagging behind. This paper from the practice of enterprise accounting， takes a comparative analysis of the reason， points out the specific path to improve accounting teaching， so as to promote the development of accounting teaching， deepen the teaching reform of accounting major in higher vocational colleges.

P鍵詞：會計實務(wù)；會計教學(xué)；課崗融通；一體化綜合課程

Key words： accounting practice；accounting teaching；curriculum and post integration；integrated curriculum

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0251-02

0 引言

高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會需要的應(yīng)用型人才。但隨著我國社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，及我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的逐漸趨同，會計教育面臨著與以往發(fā)生重大改革的會計環(huán)境。同時，從教學(xué)內(nèi)容與會計實務(wù)的對比來看，二者在內(nèi)容與形式上都無法實現(xiàn)全面完整的對接。在這種背景下，完善會計教學(xué)的方法和內(nèi)容，以滿足核算環(huán)境與會計實務(wù)不斷發(fā)展變化的需求顯得尤為迫切和必要。

1 會計教學(xué)中存在的問題

1.1 分科教學(xué)導(dǎo)致會計實務(wù)與會計教學(xué)脫節(jié)

現(xiàn)有的會計專業(yè)課程體系，是按照不同學(xué)科、不同課程設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。會計核算課程講授如何對企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟事項進(jìn)行核算和監(jiān)督；財務(wù)管理課程介紹如何進(jìn)行籌資、投資等資金運作規(guī)劃；稅法課程介紹現(xiàn)行稅法的內(nèi)容和使用方法。各門學(xué)科之間缺乏融通性，這種課程間的斷裂忽略了一個現(xiàn)實的問題：企業(yè)的會計實務(wù)是多學(xué)科并存的，會計人員不僅要掌握如何正確核算，還要熟悉與稅務(wù)有關(guān)的處理過程。學(xué)生即使分別把會計、稅務(wù)等課程學(xué)習(xí)得再精通，在面對企業(yè)的一個實際業(yè)務(wù)時也會無從下手，束手無措。雖然很多學(xué)校也在實施會計模擬實訓(xùn)、稅務(wù)仿真等教學(xué)方法，但這些方法無一例外是在會計、稅法本學(xué)科領(lǐng)域分別進(jìn)行，與“一項業(yè)務(wù)同時涉及會計、稅務(wù)”的企業(yè)實務(wù)尚有差距。同時，大多數(shù)學(xué)生在校期間沒有參加綜合實踐的機會，自身也不具備對知識進(jìn)行綜合整理的能力。學(xué)生剛開始參加工作時，難免會無法找到所學(xué)知識與實務(wù)之間的共同點，這些都是由于分科教學(xué)所導(dǎo)致的。

1.2 教材與實務(wù)相脫節(jié)

近年來伴隨著我國財稅制度不斷改革，高職教育理念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，會計專業(yè)課程體系改革和與之相適應(yīng)的教材體系改革顯得尤為重要。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）明確提出要加強教材建設(shè)，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實際的實訓(xùn)教材，并確保優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂[1]。反觀現(xiàn)在的會計實訓(xùn)教材，很大一部分是根據(jù)會計理論教材編寫，案例中企業(yè)發(fā)生的會計業(yè)務(wù)都是虛擬的，與實踐活動相距較遠(yuǎn)。同時，教材中所附的原始憑證真實性不夠，缺乏生動性，業(yè)務(wù)的具體發(fā)生和完成過程需要學(xué)生通過書面表述來揣摩體會；實訓(xùn)教材缺乏崗位性，教材內(nèi)容一般是按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)編寫，或者是選取企業(yè)中一定會計期間的業(yè)務(wù)，崗位分工不明確，這些都是學(xué)生無法從實訓(xùn)教材中真正扎實掌握會計實訓(xùn)技能的原因。

1.3 學(xué)生技能單一

會計人員應(yīng)具備的技能包括技術(shù)技能、智慧才能和人際關(guān)系技能三個方面[2]。其中，技術(shù)技能是會計人員必須具備的最基礎(chǔ)的職業(yè)技能，包括熟練進(jìn)行會計核算、履行不同的崗位職責(zé)、對會計工作結(jié)果進(jìn)行分析、對財務(wù)工作進(jìn)行審計以及運用計算機進(jìn)行電算化下的軟件操作。智慧才能是一種發(fā)展技能，指在不熟悉的新環(huán)境中找出、取得和組織信息，并對復(fù)雜信息進(jìn)行抽象化和概念化的才能。人際關(guān)系技能是指會計人員能積極妥善處理工作中的各種人際交往問題，建立良好的人際關(guān)系有助于維護財經(jīng)紀(jì)律。主要包括正確接收和表達(dá)信息、協(xié)調(diào)崗位之間的信息傳遞和溝通、有效進(jìn)行沖突化解。

目前的教學(xué)方式和教學(xué)重點，無一不是放在如何培養(yǎng)學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強學(xué)生的技術(shù)技能，對于智慧才能和人際關(guān)系技能的培養(yǎng)相對欠缺。課堂的教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于具體知識的講解與習(xí)題的演練，這會誤導(dǎo)學(xué)生認(rèn)為會計工作只是與數(shù)字打交道，而不涉及與人相處。而現(xiàn)實的會計工作實務(wù)中，會計工作不僅僅是處理加工會計數(shù)字，更關(guān)鍵的是處理復(fù)雜的人際關(guān)系，會計工作需要其他部門的支持與協(xié)作才能順暢進(jìn)行，這在一定程度上決定了工作效果和效率。同時，會計問題本身及其解決方法，由于環(huán)境與背景不同，存在著很多的不確定因素[3]。因此，會計教學(xué)的重點應(yīng)該是在培養(yǎng)學(xué)生基本職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)學(xué)生處理非確定因素時，如何利用已有的知識儲備梳理出清晰的思路并找到解決辦法的能力，重視培養(yǎng)學(xué)生建立親近和諧的人際關(guān)系的能力。

1.4 專業(yè)教師理論過硬，實踐能力欠缺

專業(yè)教師的素質(zhì)是決定會計實務(wù)教學(xué)效果的核心要素。目前我國會計教師隊伍中，有些教師主要從事會計理論教學(xué)工作，對實踐操作和經(jīng)驗得不到及時的更新；還有一些教師從高校畢業(yè)后直接任教，雖然具有比較扎實的理論知識，但是缺乏實踐工作的經(jīng)驗，使得教師在實訓(xùn)環(huán)節(jié)上很難做到舉一反三和靈活應(yīng)用。再加上教材資料有限，實踐機會少，也使教師很難從中獲取有價值的實踐信息。同時，教師隊伍中 “偏科”眾多，會計教師不懂稅務(wù)知識，稅務(wù)教師不懂會計核算，取得的教學(xué)效果并不理想。

2 改進(jìn)會計教學(xué)的具體路徑

2.1 探索課崗融通的教學(xué)理念

“課崗融合”的教學(xué)理念就是指在課程教學(xué)過程中，基于崗位任務(wù)和工作過程的分析，在理論教學(xué)中融入相應(yīng)的工作崗位實踐，通過真實工作任務(wù)的具體實施來實現(xiàn)專業(yè)課程和工作崗位的深度融合[4]。這種教學(xué)模式的改革，可以讓學(xué)生在會計工作崗位的設(shè)置中學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識，熟悉崗位的工作內(nèi)容和流程，主要包括：

①會計崗位與學(xué)習(xí)情境相融合，通過分設(shè)不同的會計崗位，將崗位與學(xué)習(xí)情境對應(yīng)起來，比如：“存貨對應(yīng)存貨核算崗”、“應(yīng)收及預(yù)付款項對應(yīng)往來核算崗”、“固定資產(chǎn)對應(yīng)固定資產(chǎn)核算崗”、“流動負(fù)債對應(yīng)職工薪酬核算崗”、“收入、費用、利潤對應(yīng)成本核算及財務(wù)成果核算崗”、“會計報告對應(yīng)總賬報表核算崗”，以此實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與會計崗位的融通。

②崗位職業(yè)技能與理論教學(xué)相融合，在總課時中加大實踐教學(xué)的課時，增加學(xué)生對崗位認(rèn)知、工作過程、崗位技能的實際演練，提高學(xué)生的崗位處理能力。

采用分層次模擬實訓(xùn)構(gòu)建實踐教學(xué)機制，在分崗位模擬實訓(xùn)階段，要求學(xué)生掌握每個具體的會計崗位應(yīng)具備的基本技能，如存貨核算崗位，學(xué)生應(yīng)掌握填制與審核原始憑證，并據(jù)此填制記賬憑證，能夠進(jìn)行實際成本法與計劃成本法下成本的結(jié)轉(zhuǎn)，掌握存貨收發(fā)的計量和核算方法。在綜合崗位模擬實訓(xùn)階段，要求學(xué)生能夠獨立處理一套模擬實訓(xùn)資料，熟悉會計崗位之間的業(yè)務(wù)關(guān)系。在社會頂崗階段，以在校期間所學(xué)知識為基礎(chǔ)，加深對理論與實務(wù)理解，提高分析與處理問題的能力。

③會計理論考核與實踐考核相融合。以往的會計實務(wù)考核往往是以考核知識點為主，考核內(nèi)容重理論輕實踐。為此，應(yīng)采取靈活多樣的考核方式，理論考核沿用試卷測驗，實踐考核通過崗位技能測試、實踐操作來實現(xiàn)，并加大實踐考核在最終考核結(jié)果中的比重，引起學(xué)生對于實踐能力的重視。

2.2 建設(shè)面向?qū)嵺`的一體化綜合課程

整合課程資源，以實踐為依托，打破傳統(tǒng)的分科課程的知識領(lǐng)域，組合與會計實務(wù)相關(guān)的會計、稅務(wù)等課程，建設(shè)面向?qū)嵺`的一體化綜合課程。根據(jù)會計與稅務(wù)在實踐活動中的內(nèi)在聯(lián)系，將財稅知識及其處理辦法有機結(jié)合起來，依據(jù)企業(yè)從創(chuàng)立到終止的過程開展教學(xué)活動，還原企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)中財務(wù)、稅務(wù)處理的真實場景，對于實踐中的同一具體業(yè)務(wù)，在講解會計處理的同時，也系統(tǒng)講解稅務(wù)處理，有效解決知識的斷裂和學(xué)以致用的問題，提高教學(xué)效果。

2.3 提高專業(yè)教師的實踐能力

教師是教學(xué)的主導(dǎo)方面，會計教學(xué)質(zhì)量的高低，教學(xué)效果的實現(xiàn)在很大程度上取決于教師的素質(zhì)和實踐水平。專業(yè)教師不僅應(yīng)具備扎實豐富的專業(yè)知識，還應(yīng)有過硬的專業(yè)實踐能力。學(xué)校層面應(yīng)制定激勵機制，鼓勵專業(yè)教師深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并有組織、有計劃的構(gòu)建教師后續(xù)教育培訓(xùn)和相應(yīng)的激勵制度[5]。同時，以多種方式鼓勵教師拓寬知識體系，豐富知識層次的深度和廣度。政府層面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，搭建校企合作的平臺，積極尋求高職院校和企業(yè)間的合作契機。教師層面應(yīng)樹立雙師型的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，主動參與實踐鍛煉提高實踐能力和教學(xué)水平。

2.4 完善會計教材改革

應(yīng)按企業(yè)會計業(yè)務(wù)及交易事項之間的聯(lián)系來構(gòu)架會計實務(wù)課程教材體系，打破原課程教材體系將會計業(yè)務(wù)歸于不同會計要素的做法，還原企業(yè)交易事項的前后聯(lián)系。比如，大多數(shù)教材將企業(yè)“購貨”行為歸于企業(yè)“存貨”的會計核算，將企業(yè)“付款”行為歸于“負(fù)債”的會計核算，而在現(xiàn)實的業(yè)務(wù)中，購貨與采購是貫穿于同一筆業(yè)務(wù)。完善會計教材改革，應(yīng)將企業(yè)購貨環(huán)節(jié)及與之密切聯(lián)系的付款業(yè)務(wù)組合，構(gòu)成業(yè)務(wù)循環(huán)式課程體系中的“購貨與付款”學(xué)習(xí)單元。以此明確會計業(yè)務(wù)處理與經(jīng)營交易事項之間的聯(lián)系，將企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程的全貌置于學(xué)習(xí)情境中，使學(xué)生在掌握會計帳務(wù)處理方法的同時，加深對實踐的理解和認(rèn)識。

3 結(jié)語

會計教學(xué)與實務(wù)的對接是會計教學(xué)的核心問題，在重視會計理論教學(xué)的同時，積極探索出一條理論與實踐并重的教學(xué)模式，實現(xiàn)會計教學(xué)中教育與實務(wù)的完整對接，對推踴峒平萄У姆⒄梗進(jìn)一步深化高職會計專業(yè)的教學(xué)改革具有重要意義。

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篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；理念；價值范疇

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

由于中西方的文化差異，對于理念的解釋也就有所區(qū)別。在西方哲學(xué)中，理念是指“一種理想的、永恒的、精神性的普遍范型”，而在現(xiàn)代漢語中，理念被釋義為“思想、觀念、信念、以及認(rèn)定和追求的某種目標(biāo)、原則、方法等”。兩者的側(cè)重點不一樣，前者注重理念的內(nèi)在實質(zhì)，而后者注重理念的外在形式及其產(chǎn)生的作用。下面就先從理念這一觀點開始討論。

一、經(jīng)濟法的理念范疇

(一)理念的特性

理念兼具主觀性與客觀性。理念的主觀性主要是由于個人的知識水平與社會經(jīng)歷等影響，導(dǎo)致不同的人在相同的文化、經(jīng)濟、歷史條件下，也會對同一理念產(chǎn)生不同的看法、認(rèn)知，使理念具有個體差異性、地域性和年代性，表現(xiàn)出其主觀性。理念的客觀性是因為社會發(fā)展水平以及文化、經(jīng)濟、歷史等發(fā)展水平的不同，導(dǎo)致人們對理念的理解定義也就不同，體現(xiàn)出理念的客觀性。哲學(xué)思想認(rèn)為：“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”。社會的發(fā)展水平?jīng)Q定著社會的意識形態(tài)，在不同的社會經(jīng)濟、文化歷史條件下，就要對理念做出相應(yīng)的調(diào)整。

(二)經(jīng)濟法的理念范疇

經(jīng)濟法的理念是指“經(jīng)濟法的指導(dǎo)思想、基本精神和立法宗旨，是對經(jīng)濟法起長效作用的文化內(nèi)涵”。

第一，“以消費者為本”是經(jīng)濟法理念的核心要素。社會經(jīng)濟發(fā)展的主要目的就是為了消費者，經(jīng)濟法是為了促進(jìn)社會的整體利益發(fā)展，為了保護消費者的權(quán)益而產(chǎn)生的。經(jīng)濟法的制度就是以人為本、以消費者為核心而進(jìn)行設(shè)計、構(gòu)建的，與現(xiàn)代社會的“以人為本”理念相符合。經(jīng)濟法貫徹實施經(jīng)濟民主，經(jīng)濟民主強調(diào)通過達(dá)成共識來解決經(jīng)濟糾紛或經(jīng)濟沖突，尊重人的個性發(fā)展與個人社會需求。

第二，“平衡協(xié)調(diào)”是經(jīng)濟法理念的標(biāo)志性要素。德國著名法學(xué)家耶林認(rèn)為：“法律的目的是平衡個人利益與社會利益，實現(xiàn)利己主義與利他主義的結(jié)合?！倍覈膶＜覍W(xué)者認(rèn)為：“經(jīng)濟法是平衡協(xié)調(diào)法”。經(jīng)濟法的核心是以消費者為本，那就要求社會經(jīng)濟發(fā)展能夠與人協(xié)調(diào)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實現(xiàn)社會、文化、經(jīng)濟、歷史之間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，“社會責(zé)任本位”是經(jīng)濟法理念的強制性要素。經(jīng)濟法的核心是以消費者為本，維護消費者的權(quán)益，那么也就產(chǎn)生了責(zé)任與義務(wù)。而且經(jīng)濟法中的經(jīng)濟民主原則，不僅強調(diào)消費者的權(quán)利以及經(jīng)營者的自由，也要求政府以及管理者對經(jīng)濟主體的自進(jìn)行尊重。另外，經(jīng)濟法的管理手段兼具制度化與規(guī)范化、人性化與彈性化，因此對于經(jīng)濟法的法定社會責(zé)任與義務(wù)，必須強制性的要求貫徹實施好。

二、經(jīng)濟法的價值范疇

(一)經(jīng)濟法的價值

價值是指“客體能滿足主體需要的某種有用性，是主體關(guān)于客體的超越的絕對指向”，價值包括三個要素：主體、客體、需要?？创?jīng)濟法的價值需要從辯證統(tǒng)一的角度出發(fā)，它是一般價值與特殊價值的辯證統(tǒng)一，也是主觀價值與客觀價值的辯證統(tǒng)一。

(二)經(jīng)濟法的價值范疇

第一，經(jīng)濟法的基本價值與一般價值是促進(jìn)社會和諧。經(jīng)濟法的實施能夠保障社會分配的公平，社會成員的社會財富得到公平合理的分配才能促進(jìn)社會和諧發(fā)展；經(jīng)濟法使社會財富的分配與再分配得到規(guī)范，使社會成員之間的財富差距逐漸減小，促進(jìn)社會和諧發(fā)展；經(jīng)濟法的價值中介作用，通過國家對勞動法制度、債權(quán)制度、稅法制度、遺產(chǎn)繼承法制度、預(yù)算法制度等合理調(diào)整社會財富分配，使社會成員都能夠享受到自己的合法財富，促進(jìn)社會和諧發(fā)展；經(jīng)濟法的協(xié)調(diào)作用，經(jīng)濟法協(xié)調(diào)社會多元利益，通過對不同個體與不同群體利益的協(xié)調(diào)，并在一定程度上壓制較強勢力的利益發(fā)展，保護、扶持較弱勢力的利益發(fā)展，緩和各種利益矛盾，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

第二，經(jīng)濟法的公平價值與效率價值。經(jīng)濟法的公平價值是體現(xiàn)社會總體公平，是內(nèi)在實質(zhì)與外在形式的統(tǒng)一公平，因此經(jīng)濟法的公平價值較之其效率價值更顯重要。首先，經(jīng)濟法的公平價值與效率價值的體現(xiàn)是不同的，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府注重于對社會公平的保障，而市場則注重于對效率的追求，正是“公平通過政府，效率經(jīng)由市場”的體現(xiàn)。其次，經(jīng)濟法促進(jìn)社會和諧的根本任務(wù)的實現(xiàn)，需要積極采用公平合理的社會財富分配原則，矯正社會財富分配不公、公共資源分配不公、國民收入差距過大的不良現(xiàn)象，促進(jìn)社會和諧。最后，經(jīng)濟法的公平分配性價值，可推動經(jīng)濟法的中介價值作用實現(xiàn)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

第三，經(jīng)濟法維護社會經(jīng)濟秩序的價值。經(jīng)濟法的這一價值是其他價值得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件，只有規(guī)范了經(jīng)濟秩序才能確保各項價值的實現(xiàn)。首先，經(jīng)濟法的主體制度可規(guī)范、壓制經(jīng)濟管理主體以及經(jīng)濟主體。經(jīng)濟法中對經(jīng)濟主體的市場準(zhǔn)入和市場退出制定了相關(guān)的規(guī)定，保障市場經(jīng)濟主體的秩序，同時經(jīng)濟法對各種經(jīng)濟管理主體的權(quán)益、義務(wù)以及發(fā)法律地位的確定，有助于國家對市場的宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟秩序的維護。其次，經(jīng)濟法的市場競爭法克維護市場的自由競爭與公平競爭秩序。市場競爭激烈，為取得競爭優(yōu)勢，有的市場主體可能會采取非法手段，經(jīng)濟法可對其進(jìn)行制約，維護并促進(jìn)市場競爭公平發(fā)展。再次，經(jīng)濟法的市場規(guī)制法可維護市場生產(chǎn)、市場交換的經(jīng)營秩序。最后，經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控可維護宏觀經(jīng)濟秩序。

三、結(jié)束語

我國市場經(jīng)濟的發(fā)展與市場經(jīng)濟秩序的維護必須有法律的控制與促進(jìn)，經(jīng)濟法的理念與價值范疇不僅與國家以人為本的思想相符合，也具有規(guī)范市場秩序、宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟發(fā)展的作用。正確分析經(jīng)濟法的理念與價值范疇，有助于國家對經(jīng)濟體制與精神文明的界定，有助于我國經(jīng)濟法律條款的制定。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳萌瓊.經(jīng)濟法的理念和價值范疇分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011(10):193.

篇6

同時，勝任力模型這一概念在國外公共部門中也得到了較為廣泛的運用，其主要用于公務(wù)員的選拔配置、培訓(xùn)開發(fā)、考核考評等諸多領(lǐng)域，其中以美國、加拿大、英國以及澳大利亞等國最為成功。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國內(nèi)對勝任力的研究開始興起，對政府機關(guān)公務(wù)員的勝任力也開始越來越多的討論。作為基層國稅機關(guān)，如何將稅務(wù)干部隊伍建設(shè)與現(xiàn)代管理理念相結(jié)合，以勝任力模型為基礎(chǔ)進(jìn)行人力資源的開發(fā)與管理，不斷提高基層稅務(wù)干部勝任其工作職責(zé)的能力，從而創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行上級的決策部署，從根本上實現(xiàn)稅務(wù)干部聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，無疑是稅收管理的一個既重要又全新的課題。本文就如何結(jié)合勝任力理念進(jìn)行稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提出一些膚淺的思考。

一、勝任力的內(nèi)涵

所謂勝任力是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中有優(yōu)異成績者所具備的任何可以客觀衡量的個人特質(zhì)。這些個人特質(zhì)包括如下幾個方面：

①知識，是指對某一職業(yè)領(lǐng)域有用信息的組織和利用。

②技能，是指將事情做好的能力。

③社會角色，是指一個人在他人面前表現(xiàn)出的形象。

④自我概念，是指對自己身份的認(rèn)識或知覺。

⑤人格特質(zhì)，是指一個人的性格特征及典型的行為方式。

⑥動機/需要，是指決定一個人外顯行為的自然而穩(wěn)定的思想。

上述勝任特征常用水中漂浮的一座冰山來描述。知識、技能屬于表層的勝任特征，漂浮在水上，很易發(fā)現(xiàn)；社會角色、自我概念、人格特質(zhì)和動機/需要，屬于深層的勝任特征，隱藏在水下，且越往水下，越難發(fā)現(xiàn)。深層特征是決定人們的行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

勝任力的概念提出后，受到企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注，勝任力研究成為全球的焦點。對勝任力的廣泛、深入研究為新經(jīng)濟時代人力資源管理提供了新思路。人力資源管理向以勝任力為基礎(chǔ)的人力資源管理轉(zhuǎn)變，員工有勝任力成為組織核心競爭力的關(guān)鍵，成為競爭優(yōu)勢的來源。對勝任力的合理利用和有效開發(fā)被視為管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略性武器。

二、層稅務(wù)干部勝任力存在的問題

（一）從勝任力表層特征看稅務(wù)干部勝任力存在的問題。

從知識、技能等勝任力表層特征來看，近幾年來，國稅系統(tǒng)大力實施大教育大培訓(xùn)的戰(zhàn)略思路，著力于培養(yǎng)一批征收、管理、稽查和計算機等方面較為專業(yè)的稅務(wù)人才，以適應(yīng)稅收管理工作的需要。但是從基層稅務(wù)干部的整體業(yè)務(wù)狀況來看，較大一部分人員的知識、技能與稅收工作的需要還存在著一定的差距。存在問題如下：

1、年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層?，F(xiàn)有基層稅務(wù)干部的大部分是在八十年代初統(tǒng)一進(jìn)入稅務(wù)機關(guān)的。這部分人員經(jīng)歷了很多的改革和變化，職業(yè)發(fā)展前景基本確定，大多存在不求有功但求無過的心態(tài)。九十年代以后進(jìn)入稅務(wù)局的干部人數(shù)很少，一般從大廳和基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)開始做起，因此較難形成有規(guī)模的稅收管理體系來承擔(dān)一代人的責(zé)任，基本上預(yù)示了一種管理斷層。稅務(wù)人力資源發(fā)展的持續(xù)性危機已經(jīng)引起了管理層的關(guān)注。近幾年雖然著力于補充新鮮血液，但政府機關(guān)的層級管理制度和競級體系使這些年輕的稅務(wù)干部職務(wù)地位一時難以有根本改變，也有可能慢慢減弱其工作的激情和熱情。

2、知識結(jié)構(gòu)落后。原始學(xué)歷在大中專以上的干部所占比例較低，盡管通過多年來的再教育使大部分干部的學(xué)歷都有了提高，但是其知識結(jié)構(gòu)和工作能力并沒有從根本上改變，特別是懂計算機、財會、英語、法律的復(fù)合型人才非常缺乏，很大一部分干部在稅收征管信息化、精細(xì)化的要求下已經(jīng)不能勝任其本職工作，個人資質(zhì)出現(xiàn)危機。另外，由于不同年齡結(jié)構(gòu)的稅務(wù)干部對深化學(xué)習(xí)的認(rèn)識不同，造成了知識更新速度和程度的明顯不平衡趨勢。與稅務(wù)干部知識水平發(fā)展緩慢相對應(yīng)的，是企業(yè)財務(wù)人員的學(xué)識學(xué)歷水平呈逐年增長趨勢，管理者與被管理者正形成知識能力的倒置，稅務(wù)干部勝任力受到明顯挑戰(zhàn)。

3、執(zhí)行能力欠缺。稅務(wù)機關(guān)是國家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的重要部門，隨著稅收工作的地位日益上升，國稅部門的執(zhí)行力也在穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的影響，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等行政執(zhí)行力不強的現(xiàn)象仍然存在，有的干部理解上級政策不全面、落實稅收政策不到位，“差之毫厘，謬以千里”；有的稅收業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識不新不精，工作方法、工作技巧不靈活；有的工作作風(fēng)不扎實，抓落實的措施和力度不夠，工作質(zhì)量和效率不高，等等。執(zhí)行力不強是一些干部勝任力欠缺的重要體現(xiàn)。

（二）從勝任力深層特征看稅務(wù)干部勝任力存在的問題。

從價值觀、態(tài)度、自我認(rèn)知、動機等深層次勝任特征來看，

基層稅務(wù)機關(guān)擔(dān)負(fù)著重要的工作職責(zé)，大部分干部能夠以使命感、責(zé)任感來建立自己的價值體系和進(jìn)行社會角色定位，從而在主觀上積極適應(yīng)不斷發(fā)展的崗位職責(zé)的需要，完成日益繁復(fù)的工作任務(wù)。但由于長期以來稅務(wù)機關(guān)工作的穩(wěn)定性和優(yōu)越感，缺少競爭壓力，也使一部分基層稅務(wù)干部逐漸形成以自我為中心的價值取向和工作動機，從而表現(xiàn)出不平衡的勝任力狀況。

1、思想觀念陳舊。相當(dāng)一部分稅務(wù)干部囿于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢，面對近年來稅收工作諸多改革和新形勢、新任務(wù)，表現(xiàn)出非常復(fù)雜的心理和精神狀態(tài)。有些干部信奉“不求有功，但求無過”的處世哲學(xué)，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。有些干部對“應(yīng)當(dāng)干什么、應(yīng)該怎么干”認(rèn)識模糊，陷于“老辦法不管用，新辦法不會用”的尷尬境地。還有一部分干部精神萎靡，工作動力不足，面對差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感。思想認(rèn)識不高、觀念滯后是基層稅務(wù)干部勝任力不高的主觀原因。

2、工作動力不強。作為政府行政管理部門，稅務(wù)機關(guān)工作的穩(wěn)定性和優(yōu)越感使基層稅務(wù)干部很少感受到市場環(huán)境變遷帶來的競爭壓力。而一直以來只有入口沒有出口的管理機制；耽于表層的績效考核；干好干壞差不多的獎懲；數(shù)量有限的職位升遷。。。這些管理體制上的弊病也足以使基層稅務(wù)干部的工作動力日益不足。而征管體制的不斷調(diào)整也讓他們經(jīng)?？床坏阶约汗ぷ鞯娘@著效果，推著干、等著干成為一些稅務(wù)干部心照不宣的默會，因而工作主動性、創(chuàng)造性不強。

3、責(zé)任感、使命感缺失。受社會發(fā)展過程中信仰危機的影響，一些基層稅務(wù)干部表現(xiàn)出對待工作非常消極的態(tài)度。他們對稅收工作的意義認(rèn)識不足，缺乏責(zé)任感和使命感，缺少大局意識和整體觀念，因而很難融于組織共同愿景的實現(xiàn)，而更多尋求個人價值體系的建立和如何實現(xiàn)自己的個人價值。信仰危機、價值觀的混亂、責(zé)任感使命感的缺失，就極可能造成個別稅務(wù)干部在稅收管理中自由裁決權(quán)的濫用甚至謀取私利，從而引發(fā)干部在執(zhí)法過程中的違法行為，稅務(wù)干部的勝任力甚至道德形象因而受到社會的置疑。

三、建勝任力模型，促進(jìn)基層稅務(wù)部門人力資源的開發(fā)

（一）構(gòu)建基層稅務(wù)干部勝任力模型

勝任力模型就是用行為方式來定義和描述員工完成工作職責(zé)所需要具備的知識、技巧、品質(zhì)和工作能力。根據(jù)現(xiàn)有研究成果，勝任力模型應(yīng)具有三個重要特征：1、與工作績效密切相關(guān)，甚至可以預(yù)測員工未來的工作業(yè)績。2、與工作情景相關(guān)聯(lián)，具有動態(tài)性；3、能夠區(qū)分優(yōu)秀業(yè)績者與普通業(yè)績者。

近年來的勝任力研究顯示，行為事件訪談法在勝任特征要素的揭示上成效令人關(guān)注，具有借鑒意義。用行為事件訪談法構(gòu)建稅務(wù)干部勝任力模型的具體步驟應(yīng)當(dāng)包括：

1、確定績效標(biāo)準(zhǔn)。主要是以開創(chuàng)性開展工作的效果、納稅人滿意度等作為參考依據(jù)。

2、選擇效標(biāo)樣本。即根據(jù)已確定的績效標(biāo)準(zhǔn)，選擇優(yōu)秀組和普通組。即已達(dá)到績效標(biāo)準(zhǔn)的組和沒有達(dá)到績效標(biāo)準(zhǔn)的組。

3、獲取效標(biāo)樣本有關(guān)的勝任特征數(shù)據(jù)資料。獲取方法可采用行為事件訪談、360度評定、問卷調(diào)查、直接觀察等。

4、分析數(shù)據(jù)資料并建立勝任特征模型。通過分析，鑒別出能區(qū)分優(yōu)秀者和普通者的勝任特征。

5、驗證勝任特征模型。隨機選取第二組效標(biāo)樣本，運用勝任特征模型考察績效優(yōu)秀者與績效一般者在評價結(jié)果上是否可以顯著區(qū)分。

通過勝任力模型的構(gòu)建，可以對基層稅務(wù)干部的勝任要素，諸如稅收專業(yè)知識、復(fù)合型知識、工作技能、責(zé)任感、影響力、成就取向、價值傾向、關(guān)系協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應(yīng)變能力、語言表達(dá)能力等按其在不同崗位的重要程度進(jìn)行比較確認(rèn)，以指導(dǎo)人力資源的開發(fā)管理。

（二）勝任力模型在基層稅務(wù)部門人力資源開發(fā)中的應(yīng)用

1、通過勝任力模型可以明確稅收崗位職責(zé)。勝任力模型的構(gòu)建可以為稅收崗位工作說明書中的任職資格、能力要素等提供科學(xué)的內(nèi)容，能詳細(xì)描述其崗位稅務(wù)干部所應(yīng)具備的各項能力素質(zhì)。組織可以在參考員工的能力素質(zhì)是否與工作說明書的任職要求相符的同時，科學(xué)地進(jìn)行“人”與“崗”的最佳調(diào)配。

2勝任力模型可以為成功選聘新員工提供依據(jù)。在基層稅務(wù)干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)持續(xù)性危機之時，新員工的成功選聘成為稅務(wù)機關(guān)一項極為重要的管理職能。當(dāng)稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行人才選聘時，可以參考勝任力模型作為了解應(yīng)聘者素質(zhì)的“標(biāo)桿”，從而了解應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)是否適合組織需要。同時對于新員工與招聘崗位的匹配程度作出評價，并提出將來的使用和調(diào)配建議。這樣不僅能為稅務(wù)機關(guān)成功選聘人才，同時也為有效降低人才流失率做好鋪墊。

3、勝任力模型為稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)提供參考。培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的基本核心。人力資源必須要靠不斷的培訓(xùn)才能在發(fā)展中適應(yīng)外部環(huán)境變化，并為新的發(fā)展創(chuàng)造條件。準(zhǔn)確把握培訓(xùn)需求，是稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率培訓(xùn)的前提。而目前基層稅務(wù)部門的培訓(xùn)還大多處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急性培訓(xùn)，對于稅務(wù)干部素質(zhì)工程建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。勝任力模型的構(gòu)建可以評定各層次人員現(xiàn)有的能力水平和素質(zhì)狀況，同時確認(rèn)與理想狀態(tài)的差距，并且可以根據(jù)這些“差距”來制定可持續(xù)的、長期的戰(zhàn)略培訓(xùn)規(guī)劃，為稅務(wù)干部整體素質(zhì)的提高提供保障機制。

4、勝任力模型為稅務(wù)干部的選拔任用提供支持。稅務(wù)干部的有效選拔和任用對整個稅收管理工作有著很重要的意義。勝任力模型可以為這項工作提供技術(shù)支持。勝任力模型可以為領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的能力素質(zhì)提供大體框架。也只有能進(jìn)入這個框架的人選才有可能成為候選人。通過勝任力模型能有效地建立選拔標(biāo)準(zhǔn)體系，提高選拔人才的準(zhǔn)確性，減少用人上的失誤，從而克服傳統(tǒng)選拔干部方法上的主觀性和隨意性，增強科學(xué)性。

篇7

（一）后勤會計管理存在制度，水平提升缺乏體制性動力

1.國家宏觀政策層面，稅收制度沒有提供足夠的鼓勵和支持。對后勤注冊實體的稅收減免，缺乏長效機制和足夠的耐心。臨時性的減免導(dǎo)致了對未來稅收優(yōu)惠和支持政策的猶疑進(jìn)而產(chǎn)生政策預(yù)期的心理恐慌。

2.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀上，彌合罅隙形成了巨大的“小金庫”。十余年來的社會化運行結(jié)果，后勤實體形成了規(guī)模巨大的自有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，以非注冊實體為大，并且以“小金庫”狀態(tài)存在。原因在于高等教育事業(yè)體制和后勤剝離初衷使得非注冊后勤實體會計信息在高校預(yù)算管理和財務(wù)會計報告中被邊緣化，導(dǎo)致了該部分資產(chǎn)管理的真空狀態(tài)。

3.后勤和高校之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，完全社會化難以克服法律和制度障礙?，F(xiàn)有后勤實體按照社會化要求注冊成為獨立法人，面臨著房產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)與學(xué)校難以分割、產(chǎn)權(quán)清晰難以實現(xiàn)。法人實體基本以局部業(yè)務(wù)注冊登記，在經(jīng)營上和后勤整體業(yè)務(wù)混同難以區(qū)分。

4.社會化實踐中存在甲乙方關(guān)系難以理清的情況：1）費用支付標(biāo)準(zhǔn)校際間差異迥然，后勤事實上承擔(dān)著高校建設(shè)的歷史包袱。2）甲乙方之間身份不對等，溝通協(xié)調(diào)成本大。3）公共財政框架下經(jīng)費劃撥和支付存在困難。4）甲乙方人事制度改革不同步，導(dǎo)致乙方?jīng)]有真正的用人自。后勤成為高校人才引進(jìn)的家屬安置所和分流地。5）高校對后勤改革的效果和績效評價，存在多重標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定壓倒一切的政治訴求和社會化運作的經(jīng)濟效益訴求之間取舍艱難。

（二）后勤會計管理制度選擇的隨意性，導(dǎo)致了管理混亂

高等教育規(guī)模擴張推進(jìn)了后勤管理的企業(yè)化進(jìn)程，但是在業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)拓展和盈利水平提升相關(guān)的會計管理方面，一些高校遵循企業(yè)會計制度，但是所提供的財務(wù)報告和會計信息質(zhì)量水平值得研究和商榷。有些則選擇事業(yè)體例。這兩種情況下都存在會計核心要素管理的實質(zhì)性措施不夠，后勤資產(chǎn)整體效益不佳，一些高校后勤由于會計管理混亂而出現(xiàn)經(jīng)濟案件。歸納起來，后勤會計管理的問題主要存在核算方面、制度方面、財務(wù)報告和會計信息質(zhì)量方面、信息與溝通方面。

二、一個成功案例——后勤會計運作的浙江大學(xué)模式

浙大后勤以起步早規(guī)范好，開創(chuàng)且堅持了自己獨特的會計管理體制（本文稱為浙大模式，以區(qū)別通常對浙大后勤治理和組織架構(gòu)稱謂的浙大模式）在很大程度上消解了上述缺陷。

（一）浙大后勤與會計組織架構(gòu)

業(yè)務(wù)架構(gòu)上，浙大后勤是典型的甲乙方模式，甲方是后勤管理處，乙方習(xí)慣稱浙大后勤集團，從上至下實行兩塊牌子一套班子，對內(nèi)是浙大后勤服務(wù)中心，對外是注冊法人杭州浙大同力后勤集團有限公司（最早于1983年由老浙江大學(xué)注冊，后來改由作為大學(xué)和企業(yè)防火墻的浙大控股公司投資，增加了注冊資本），中心主任同時是公司總裁。后勤集團旗下設(shè)十三個業(yè)務(wù)單位，對內(nèi)稱為業(yè)務(wù)中心，對外除飲食服務(wù)中心、幼教服務(wù)中心、通信服務(wù)中心外注冊了十一個二級公司，部分二級公司下面有不止一個法人單位。二級中心和二級公司也是一套班子同步運作。浙大后勤集團最高治理機構(gòu)為董事會，由校領(lǐng)導(dǎo)和主要職能部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成。監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)理，對董事會負(fù)責(zé)。各業(yè)務(wù)中心（二級公司）及其下屬對集團負(fù)責(zé)。

（二）浙大模式會計核算體系及運作特點

浙大后勤各業(yè)務(wù)中心（二級公司）財務(wù)部分別對內(nèi)對外業(yè)務(wù)兩個賬套，獨立、平行核算各中心和注冊公司的營業(yè)收支、成本費用以及資產(chǎn)等事項，提供會計報告和財務(wù)分析，所不同的是對外核算賬套要向外部工商、稅務(wù)等機構(gòu)提供基于稅務(wù)管理信息的報告和資料。每期財務(wù)報告由集團財務(wù)投資部統(tǒng)一匯總或合并，報送學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。集團財務(wù)投資部除核算本級收支、與學(xué)校的撥繳款，協(xié)助總裁和各業(yè)務(wù)中心（二級公司）制定考核指標(biāo)，匯總或合并各業(yè)務(wù)中心（二級公司）的財務(wù)報告和會計信息，并向?qū)W校匯報。每一會計年度結(jié)束，在整個大學(xué)的財務(wù)決算體系中，浙大后勤集團整體資產(chǎn)負(fù)債表并入大學(xué)的部門決算，抵消與學(xué)校的內(nèi)部交易事項后做合并（非匯總）反映。

具體說，浙大模式有以下特點：1）業(yè)務(wù)邊界清晰。對校內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)與社會服務(wù)業(yè)務(wù)

的清晰劃分，契合了后勤社會化做大做強、切實減輕大學(xué)辦學(xué)負(fù)擔(dān)的基本初衷。2）實現(xiàn)了財務(wù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。對內(nèi)業(yè)務(wù)合理合法避稅，對外業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行稅法和相關(guān)政策，浙大后勤各級會計組織內(nèi)職責(zé)明確，內(nèi)控規(guī)范，相關(guān)管理制度完善；銀行賬戶、印章票據(jù)管理規(guī)范，資金收付與調(diào)度嚴(yán)格執(zhí)行一支筆審批程序，大額資金支出前有預(yù)審和聯(lián)簽制度，會計監(jiān)督到位；會計核算及時準(zhǔn)確，對預(yù)算管理和成本控制的意圖貫徹到位；檔案管理規(guī)范科學(xué)。3）會計管理流程規(guī)范手段先進(jìn)會計考核指標(biāo)科學(xué)。浙大四個校區(qū)后勤業(yè)務(wù)會計處理流程規(guī)范有很高的效率。以飲食服務(wù)中心為例，財務(wù)部設(shè)在紫金港校區(qū)，四校區(qū)之間設(shè)專崗傳遞每日大量配送采購與報銷結(jié)算單據(jù)。會計管理的信息化和現(xiàn)代化則進(jìn)一步優(yōu)化了業(yè)務(wù)全流程。4）實現(xiàn)了后勤與學(xué)校報表項目的整合，后勤資產(chǎn)負(fù)債狀況每年度終了并入浙大部門決算，彌合了宏觀資產(chǎn)總量統(tǒng)計管理的漏洞。 三、浙大模式的啟示

（一）浙大模式有利于深入推進(jìn)后勤社會化

作為高等教育大眾化擴張轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，浙大模式是高校后勤社會化會計管理的一個創(chuàng)新，遵循了后勤管理的客觀實踐，對內(nèi)對外業(yè)務(wù)規(guī)范核算、規(guī)范報告，符合現(xiàn)行政策框架；會計計量符合客觀性和明晰性要求的公認(rèn)會計原則。浙大模式相對理順了高校和后勤之間剪不斷理還亂的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)并入大學(xué)的部門決算體系，在觀念上符合大學(xué)法人所有制思想，在會計指導(dǎo)思想上不僅實踐了決策有用觀，體現(xiàn)了對大學(xué)的受托責(zé)任。一般來說，后勤治理的業(yè)務(wù)模式和組織機構(gòu)架構(gòu)，決定了會計管理機制及其作用效果。但會計管理不是被動適應(yīng)，它反過來引領(lǐng)后勤整體管理水平。十多年來，浙大模式穩(wěn)妥推進(jìn)，沒有迂回和反復(fù)、更沒有停滯，堅持走出了自己的特色，也推動浙大后勤服務(wù)實現(xiàn)了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功滲透到廣泛的社會領(lǐng)域。

（二）高校后勤社會化會計管理應(yīng)綱目并舉，堅持規(guī)范化路徑

實現(xiàn)后勤會計管理的實效，必須在保障業(yè)務(wù)順利開展而成本不至顯著增加的情況下，抓好三個“規(guī)范化”和兩個“重點”建設(shè)，以此為業(yè)務(wù)部門提供支持，三個“規(guī)范化”指會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、會計核算規(guī)范化、財務(wù)報告和會計信息質(zhì)量規(guī)范化，意味著會計管理“不缺位，不越位”，因此需要制度化建設(shè)來保障。1）完善后勤治理架構(gòu)，理順會計管理的體制機制。浙大模式的一個前提是規(guī)范的后勤治理架構(gòu)：董事會、監(jiān)事會和以總裁為首的管理層。后勤財務(wù)總監(jiān)具有副總裁的超脫身份，會計機構(gòu)層級明確，管理科學(xué)。我國高校后勤應(yīng)進(jìn)一步完善治理架構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化會計管理的體制機制。會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人是對總裁負(fù)責(zé)，還是對董事會負(fù)責(zé)，應(yīng)予以明確，并且規(guī)范。2）加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。包括會計管理體系、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收和倉儲管理制度、財產(chǎn)清查、授權(quán)審批、成本核算、財務(wù)分析等諸多方面，要重點加強。3）加強財務(wù)分析，提高會計報告信息質(zhì)量，為治理架構(gòu)層面和內(nèi)部組織提供及時有效的信息。

（三）加強后勤會計團隊職業(yè)化和核心人才遴選任用機制建設(shè)

1）關(guān)于后勤會計管理團隊的職業(yè)化建設(shè)。植根于浙江大學(xué)，浙大后勤人在更高平臺上，對會計管理問題做出了深刻思考和精準(zhǔn)把握。但從全國范圍看，后勤會計團隊專業(yè)素養(yǎng)不高，直接影響了對政策法規(guī)的理解和對后勤經(jīng)濟形勢判斷存在偏差，對新的管理思想、方法不夠敏感。后勤會計機構(gòu)要創(chuàng)造條件，建立競爭和成長成才機制，鼓勵團隊成員有意識去充實和提升職業(yè)能力、服務(wù)水平，實現(xiàn)個人職業(yè)生涯和工作業(yè)績的共贏。2）關(guān)于會計核心人才遴選問題。管理也是生產(chǎn)力。浙大模式的關(guān)鍵在于一批水平高能力強、敢想敢做、高度敬業(yè)的專業(yè)化隊伍，專業(yè)水平高、溝通力強的核心人物是其靈魂。核心人物在會計管理的機制體制設(shè)計中起主導(dǎo)作用，形成了會計管理的核心能力。核心會計人才身份地位與負(fù)責(zé)對象，是影響眾多高校后勤會計管理的重大事項。

（四）加強高校后勤會計監(jiān)管和指導(dǎo)體系建設(shè)

當(dāng)前，無論是高校、教育主管機關(guān)還是國家財政會計管理部門，對高校后勤會計的監(jiān)管和指導(dǎo)，都相對薄弱。行業(yè)自律組織的作用因缺乏硬性約束而相對有限。因此應(yīng)加強監(jiān)督和指導(dǎo)體系建設(shè)。一是要繼續(xù)加強行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，二是高校的監(jiān)督與評價要到位，三是政府監(jiān)督和管理，包括行業(yè)主管部門的地區(qū)性成本和效益基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立、完善，以形成行業(yè)評價機制，政府審計監(jiān)督部門對效益效果和管理過程的審計評價機制和體系，要完善對后勤經(jīng)濟效益和社會效益評價體系，探索建立和完善后勤行業(yè)成本分擔(dān)的量化和標(biāo)準(zhǔn)化機制。

篇8

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；創(chuàng)業(yè)教育

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，創(chuàng)新能力已成為發(fā)展經(jīng)濟的核心要素之一，大學(xué)生作為新一代青年，擔(dān)負(fù)著發(fā)展知識經(jīng)濟，推進(jìn)社會進(jìn)步的重?fù)?dān)，加強大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)成為各大高校面臨的主要問題之一。在創(chuàng)新教育中，創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育已經(jīng)與實質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)處于同等重要地位，不僅能提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，還能提高學(xué)生的綜合能力，具有較強的理論意義和實踐意義。

一、基本理論概述

（一）創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面基本品質(zhì)的統(tǒng)稱，是學(xué)生在后天環(huán)境影戲和創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練下獲得的，具有一定穩(wěn)定性且能長期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)，主要包括創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力四大要素。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)具有五個基本特征，整合性、發(fā)展性、穩(wěn)定性、實踐性和高層次性。整合性是指創(chuàng)業(yè)素質(zhì)中各個要素之間具有相互依存、相互作用的特征，任何一個要素的缺失都將影響創(chuàng)業(yè)素質(zhì)整體水平的發(fā)揮；發(fā)展性是指各個要素并不是一成不變的，會隨著社會科技的發(fā)展和物質(zhì)精神文明的提高而不斷發(fā)展；穩(wěn)定性是指各個要素在創(chuàng)業(yè)實踐過程中會穩(wěn)固的表現(xiàn)出來，不會隨著周遭的變化而改變；實踐性是指創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)需要在實踐過程中完成，并且要接受實踐的檢驗；高層次性指創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是相對于專業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)、政治素質(zhì)和工具素質(zhì)而言的，這是我國建設(shè)創(chuàng)新型社會對人才素質(zhì)提出的更高要求。

（二）創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育是指學(xué)校教育教學(xué)過程中，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)為基本價值取向而進(jìn)行的一系列課堂教學(xué)和實踐活動的統(tǒng)稱。創(chuàng)業(yè)教育不同于擇業(yè)教育和就業(yè)教育，具有自身的特點：1、時代性，創(chuàng)業(yè)教育是知識經(jīng)濟時代下的產(chǎn)物，在知識經(jīng)濟時代，只要擁有知識、技術(shù)或創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)知識就可以進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，因為知識不僅是生產(chǎn)要素，更是生產(chǎn)的支柱和主要產(chǎn)品。2、針對性，創(chuàng)業(yè)教育的最終目標(biāo)是提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。3、多層次性，創(chuàng)業(yè)教育的實施需要依靠第一課堂和第二課堂的有機結(jié)合，前者是教學(xué)的載體，后者是必要補充，只有將兩者緊密結(jié)合起來，才能全面提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)。

二、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)存在的不足

（一）缺乏創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)精神是指通過興辦實業(yè)，追求物質(zhì)和精神財富增長，推動社會進(jìn)步的思想意義，是創(chuàng)業(yè)實踐活動的源動力。大學(xué)生在對職業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時，將擇業(yè)作為第一選擇，而創(chuàng)業(yè)則被視為最后一根救命稻草，這充分說明我國大學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)業(yè)精神。從創(chuàng)業(yè)類型選擇上看，多數(shù)創(chuàng)業(yè)者也優(yōu)先選擇生存型創(chuàng)業(yè)，而機會型創(chuàng)業(yè)則作為次要選擇，在整個創(chuàng)業(yè)過程中都不善于抓機遇、不敢擔(dān)風(fēng)險，一旦遇到困難或挫折就會選擇放棄。

（二）創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的重要組成部分，主要包括專業(yè)技術(shù)知識、經(jīng)營管理知識和社會交往所需要的知識。我國大學(xué)生缺乏財務(wù)、稅法、市場經(jīng)濟等相關(guān)知識，嚴(yán)重限制了創(chuàng)業(yè)的成功率。

（三）創(chuàng)業(yè)能力欠缺。創(chuàng)業(yè)能力是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的一個重要方面，對創(chuàng)業(yè)成敗影響重大。現(xiàn)代大學(xué)生的組織能力和溝通能力普遍有所上升，但心理素質(zhì)和適應(yīng)能力則明顯較弱，遇事慌張、知難而退成為其創(chuàng)業(yè)失敗的主要原因。創(chuàng)業(yè)者缺乏商業(yè)創(chuàng)新能力和市場拓展能力，就無法從市場中找到適合自身經(jīng)營和盈利的模式，失敗就成為必然。能力的欠缺除自身先天原因外，主要與后天的實踐經(jīng)驗有關(guān)，實踐經(jīng)驗不足，直接導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力欠缺。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)采取的對策

（一）加強思想教育。第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要重視創(chuàng)業(yè)教育。高效開展創(chuàng)業(yè)教育，能在高校和企業(yè)之間構(gòu)架一座橋梁，完善對社會的服務(wù)功能，創(chuàng)業(yè)教育不僅對經(jīng)濟、科技、社會進(jìn)步有推動作用，還能促進(jìn)學(xué)校自身發(fā)展和學(xué)生發(fā)展，應(yīng)將其納入常規(guī)教育活動中。只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)業(yè)教育，才能從人力、物力和財力上給予支持，為創(chuàng)業(yè)教育提供條件。第二，教師要在思想上加大創(chuàng)業(yè)教育投入力度。教師是實施創(chuàng)業(yè)教育的主要力量，應(yīng)主動投入到教育改革浪潮中，為創(chuàng)業(yè)教育掃除障礙。第三，在常規(guī)教育中滲透創(chuàng)業(yè)教育理念。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)與日常教育活動相融合，在專業(yè)教學(xué)、德育教學(xué)過程中滲透創(chuàng)業(yè)理念。

（二）完善人才培養(yǎng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)目標(biāo)對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等內(nèi)容具有直接影響，間接影響學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。為優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)從人才培養(yǎng)目標(biāo)入手，在認(rèn)知、能力、情感三方面滲透創(chuàng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，使學(xué)生具備完善的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力以及一定的創(chuàng)業(yè)向往感。

（三）搭建實踐平臺。創(chuàng)業(yè)教育離不開課堂教學(xué)，更需要實踐，為此學(xué)校應(yīng)采取有效措施大同實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)教育搭建實踐平臺。第一，開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。學(xué)?？赏ㄟ^“暑期打工活動”、“做中學(xué)”活動、“合作計劃活動”和“創(chuàng)業(yè)計劃競賽活動”的組織和實施，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力；第二，建立校外與校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐基地，為學(xué)生了解市場，尋求科學(xué)、理性的創(chuàng)業(yè)方向提供實踐場所。

四、結(jié)束語

創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，具有自身的特點；我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)存在諸多問題，極大的限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率；高校作為創(chuàng)新性人才培養(yǎng)基地，應(yīng)高度重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，從多個方面創(chuàng)造條件，不斷提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，為社會提供具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

摘要：隨著電子商務(wù)在全球范圍的迅速發(fā)展，國際稅收理論和制度面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在電子商務(wù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的國際稅收準(zhǔn)則和慣例難以有效實施，由此導(dǎo)致國際稅收利益分配格局發(fā)生重大變化。有鑒于此，必須對現(xiàn)行的國際稅收利益分配原則和分配方法作合理的調(diào)整，建立與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的國際稅收利益分享機制，切實保障世界各國的稅收利益。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；國際稅收利益；常設(shè)機構(gòu)

一、電子商務(wù)對國際稅收利益分配的沖擊

在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下，國際間長期的合作與競爭已經(jīng)在國際稅收利益的分配方面形成了被各國所普遍遵守的基本準(zhǔn)則和利益分配格局。

在所得稅方面，國際上經(jīng)常援引常設(shè)機構(gòu)原則，并合理劃定了居民管轄原則和收入來源地管轄原則的適用范圍，規(guī)定了對財產(chǎn)所得、經(jīng)營所得、個人獨立勞務(wù)所得、消極投資所得等來源地國家有獨享、共享或者適當(dāng)?shù)恼鞫悪?quán)。在流轉(zhuǎn)稅方面，國際稅務(wù)中一般采用消費地課征原則。在消費地課稅慣例下，進(jìn)口國（消費地所在國）享有征稅權(quán)，而出口國（生產(chǎn)地所在國）對出口商品不征稅或是實行出口退稅。絕大多數(shù)國家對于這些基本準(zhǔn)則的共同遵守以及由此形成的相對合理的國際稅收利益分配格局，在一定程度上分別保障了對生產(chǎn)國和來源國的利益，促進(jìn)了國際間的經(jīng)濟合作和經(jīng)濟發(fā)展。

在電子商務(wù)環(huán)境下，國際稅收中傳統(tǒng)的居民定義、常設(shè)機構(gòu)、屬地管轄權(quán)等概念無法對其進(jìn)行有效約束，傳統(tǒng)貿(mào)易方式下所形成的國際稅收準(zhǔn)則和慣例難以有效實施，由此使國際稅收利益的分配格局發(fā)生了重大變化。

（一）電子商務(wù)在所得稅上對國際稅收利益分配的影響

1.電子商務(wù)環(huán)境下所得來源國征稅權(quán)不斷縮小

（1）在個人獨立勞務(wù)所得方面。由于電子商務(wù)形式給個人獨立勞務(wù)的跨國提供造就了更為方便的技術(shù)基礎(chǔ)，越來越多的個人獨立勞務(wù)將會放棄目前比較普遍得到勞務(wù)接受地提供的形式，采取網(wǎng)上直接提供的方式，而被判定為在勞務(wù)接受國有固定基礎(chǔ)的個人獨立勞務(wù)會越來越少，也在實際上造成了來源國對個人獨立勞務(wù)所得征稅權(quán)的縮小。

（2）在財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得方面。由于按現(xiàn)行規(guī)則，證券轉(zhuǎn)讓所得、股票轉(zhuǎn)讓所得等，轉(zhuǎn)讓地所在國沒有征稅權(quán)，而由轉(zhuǎn)讓者的居民國行使征稅權(quán)。而隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展，跨國從事債券、股票等有價證券的直接買賣活動的情況會越來越多。來源國（轉(zhuǎn)讓地所在國）征稅的規(guī)則，將使稅收利益向轉(zhuǎn)讓者居民國轉(zhuǎn)移的矛盾更為突出。

（3）在消極投資方面。由于電子商務(wù)形式的出現(xiàn)和發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)權(quán)單獨轉(zhuǎn)讓或許可使用的情況會越來越少，工業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可使用與技術(shù)服務(wù)同時提供的情況會越來越多。因此，一些目前表現(xiàn)特許權(quán)使用的所得，將會改變存在形式而轉(zhuǎn)變經(jīng)營所得。這也會影響到來源國在特許權(quán)使用所得方面的征稅利益。

2.常設(shè)機構(gòu)功能的萎縮影響了各國征稅權(quán)的行使

常設(shè)機構(gòu)概念是國際稅收中的一個重要概念，這一概念的提出主要是為了確定締約國一方對締約國另一方企業(yè)或分支機構(gòu)利潤的征稅權(quán)問題。《OECD范本》和《UN范本》都把常設(shè)機構(gòu)定義為：企業(yè)進(jìn)行全部或部分營業(yè)活動的固定營業(yè)場所。按照國際稅收的現(xiàn)行原則，收入來源國只對跨國公司常設(shè)機構(gòu)的經(jīng)營所得可以行使征稅權(quán)，但是隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)，現(xiàn)行概念下常設(shè)機構(gòu)的功能在不斷地萎縮?？鐕Q(mào)易并不需要現(xiàn)行的常設(shè)機構(gòu)作保障，大多數(shù)產(chǎn)品或勞務(wù)的提供也不需要企業(yè)實際“出場”，跨國公司僅需一個網(wǎng)站和能夠從事相關(guān)交易的軟件，在互聯(lián)網(wǎng)上就能完成其交易的全過程。而且由于因特網(wǎng)上的網(wǎng)址與交易雙方的身份和地域并沒有必然聯(lián)系，單從域名上無法判斷某一網(wǎng)站是商業(yè)性的還是非商業(yè)性的，因此無法認(rèn)定是否設(shè)有常設(shè)機構(gòu)，納稅人的經(jīng)營地址難以確定，納稅地點亦難以掌握，從而造成大量稅收流失。

3.稅收管轄權(quán)沖突加劇，導(dǎo)致各國稅收利益重新分配

稅收管轄權(quán)的沖突主要是指來源地稅收管轄權(quán)與居民稅收管轄權(quán)的沖突，由此引發(fā)的國際重復(fù)課稅通常以雙邊稅收協(xié)定的方式來免除。但電子商務(wù)的發(fā)展，一方面弱化了來源地稅收管轄權(quán)，使得各國對于收入來源地的判斷發(fā)生了爭議；另一方面導(dǎo)致居民身份認(rèn)定的復(fù)雜化，如網(wǎng)絡(luò)公司注冊地與控制地的分化。這些影響都在原有基礎(chǔ)上產(chǎn)生了新的稅收管轄權(quán)的沖突。

（1）居民（公民）稅收管轄權(quán)也受到了嚴(yán)重的沖擊?，F(xiàn)行稅制一般都以有無“住所”、是否“管理中心”或“控制中心”作為納稅人居民身份的判定標(biāo)準(zhǔn)。然而，電子商務(wù)超越了時空的限制，促使國際貿(mào)易一體化，動搖了“住所”、“常設(shè)機構(gòu)”的概念，造成了納稅主體的多元化、模糊化和邊緣化。隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)、國際貿(mào)易的一體化以及各種先進(jìn)技術(shù)手段的廣泛運用，企業(yè)的管理控制中心可能存在于任何國家，稅務(wù)機關(guān)將難以根據(jù)屬人原則對企業(yè)征收所得稅，居民稅收管轄權(quán)也好像形同虛設(shè)。

（2）電子商務(wù)的發(fā)展弱化了來源地稅收管轄權(quán)。在電子商務(wù)中，由于交易的數(shù)字化、虛擬化、隱匿化和支付方式的電子化，交易場所、產(chǎn)品和服務(wù)的提供和使用難以判斷，使所得來源稅收管轄權(quán)失效。外國企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)在一國開展貿(mào)易活動時，常常只需裝有事先核準(zhǔn)軟件的智能服務(wù)器便可買賣數(shù)字化產(chǎn)品，服務(wù)器的營業(yè)行為很難被分類和統(tǒng)計，商品被誰買賣也很難認(rèn)定。加之互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得服務(wù)也突破了地域的限制，提供服務(wù)一方可以遠(yuǎn)在千里之外，因此，電子商務(wù)的出現(xiàn)使得各國對于收入來源地的判斷發(fā)生了爭議。各國政府為了維護本國的和經(jīng)濟利益，必然重視通過稅收手段（比如擴大或限制來源地管轄權(quán)）來維護本國的利益，給行使來源地稅收管轄權(quán)帶來了相當(dāng)大的困難，加劇了國際稅收管轄權(quán)的沖突。

（二）電子商務(wù)在流轉(zhuǎn)稅上對國際稅收利益分配的影響

在流轉(zhuǎn)稅方面，現(xiàn)行消費地原則在實施時將遇到很大的障礙。在國際電子商務(wù)中，在線交易的所有商品交易流程都在網(wǎng)上進(jìn)行，在現(xiàn)實中幾乎不留下任何痕跡，消費地要對之征稅就顯得困難重重；而在離線交易中，由于購買地和銷售地分離，買賣雙方并不直接見面，出口國一家企業(yè)銷售商品可能面對眾多進(jìn)口國的分散的消費者。這樣，消費地要對所有的消費者課征稅收也存在很大難度。例如，數(shù)字產(chǎn)品（如軟盤、CD、VCD、書、雜志刊物等）如果以有形方式進(jìn)口，在通常情況下是要征收進(jìn)口關(guān)稅的，但如果這些產(chǎn)品通過網(wǎng)上訂購和下載使用，完全不存在一個有形的通關(guān)及交付過程，因而可以逃避對進(jìn)口征稅的海關(guān)的檢查。因此，在電子商務(wù)狀態(tài)下由消費者直接進(jìn)口商品的情況將會越來越普遍，而對消費者直接征收流轉(zhuǎn)稅將會使稅收征收工作出現(xiàn)效率很低而成本很高的現(xiàn)象。相對而言，由銷售地國課稅更符合課稅的效率要求。

（三）電子商務(wù)免稅政策對國際稅收利益分配的影響

發(fā)達(dá)國家主要采取的是以直接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，電子商務(wù)的免稅政策不但不會對其既有的稅制結(jié)構(gòu)造成太大的沖擊，反而會加速本國電子商務(wù)的發(fā)展。發(fā)展中國家主要采取的是以間接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，對電子商務(wù)免稅尤其是免征流轉(zhuǎn)稅，會給這些國家造成的稅收負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于以直接稅為主體稅種的國家。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟格局中，國與國之間的貿(mào)易均能達(dá)成一個相對的平衡狀態(tài)。但是在電子商務(wù)環(huán)境下，發(fā)展中國家多數(shù)是電子商務(wù)的輸入國，如果對電子商務(wù)免稅，發(fā)展中國家很可能因此變成稅負(fù)的凈輸入國，從而在因電子商務(wù)引起的國際收入分配格局中處于十分被動的局面。此外，對電子商務(wù)免稅會在不同形式的交易之間形成稅負(fù)不均的局面，從而偏離稅收中性原則。

二、電子商務(wù)環(huán)境下國際稅收利益分配的調(diào)整

（一）對現(xiàn)行的國際稅收利益分配原則和分配方法作合理的調(diào)整

建立新的國際稅收秩序的核心問題是要在不同國家具體國情的基礎(chǔ)之上，找到一種新的稅收利益分配辦法，國與國之間稅收利益的劃分必須依照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

1.重新定義常設(shè)機構(gòu)

按照現(xiàn)行常設(shè)機構(gòu)的概念，常設(shè)機構(gòu)可分為由固定營業(yè)場所構(gòu)成的常設(shè)機構(gòu)和由營業(yè)人構(gòu)成的常設(shè)機構(gòu)。從常設(shè)機構(gòu)的發(fā)展來看，不論常設(shè)機構(gòu)的概念如何變化，物（由固定營業(yè)場所構(gòu)成的常設(shè)機構(gòu)）和人（由營業(yè)人構(gòu)成的常設(shè)機構(gòu)）始終是常設(shè)機構(gòu)的核心要素。在國際互聯(lián)網(wǎng)上，不論電子商務(wù)如何發(fā)展，物和人這兩個要素依然存在。因此，在電子商務(wù)條件下，必須對現(xiàn)行常設(shè)機構(gòu)的概念及其判斷標(biāo)準(zhǔn)作出新的定義。

（1）網(wǎng)址和保持網(wǎng)址的服務(wù)器與提供商可以構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。對于網(wǎng)址和保持網(wǎng)址的服務(wù)器能否構(gòu)成企業(yè)的常設(shè)機構(gòu)，主要從網(wǎng)址和保持網(wǎng)址的服務(wù)器能否完成企業(yè)的主要或者重要的營業(yè)活動，是否具有一定程度的固定性來考慮。在電子商務(wù)中，盡管沒有企業(yè)雇員的存在，但由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自動功能，網(wǎng)址和保持網(wǎng)址的服務(wù)器可以自動完成企業(yè)在來源國從事的營業(yè)活動。因此，該網(wǎng)址和保持網(wǎng)址的服務(wù)器完全可以認(rèn)定為居住國企業(yè)設(shè)在來源國的營業(yè)場所。通常情況下，網(wǎng)址和保持網(wǎng)址的服務(wù)器具有一定的穩(wěn)定性，總是與一定的地理位置相聯(lián)系的，存在空間上的固定性和時間上的持久性。網(wǎng)絡(luò)提供商變動網(wǎng)址和移動服務(wù)器，主要是為了逃避納稅，并非是由網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易本身的性質(zhì)所決定的，不能以此為理由否定網(wǎng)址和服務(wù)器的固定性。從這個意義上來說，網(wǎng)址和保持網(wǎng)址的服務(wù)器能夠構(gòu)成企業(yè)的固定營業(yè)場所。根據(jù)固定營業(yè)場所構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的理論，只要企業(yè)通過某一固定的營業(yè)場所處理營業(yè)活動，該固定營業(yè)場所就可以構(gòu)成企業(yè)的常設(shè)機構(gòu)。因此，網(wǎng)址和保持網(wǎng)址的服務(wù)器與提供商可以構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。

（2）網(wǎng)絡(luò)提供商可以構(gòu)成獨立地位的營業(yè)人，進(jìn)而構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。通常情況下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在來源國建立服務(wù)器提供各種形式的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。相對于銷售商而言，網(wǎng)絡(luò)提供商就是按照自己的營業(yè)常規(guī)進(jìn)行營業(yè)活動，其地位是完全獨立的。有鑒于此，可把網(wǎng)絡(luò)提供商提供服務(wù)器使銷售商能夠開展?fàn)I業(yè)活動看作一種活動，這樣，該網(wǎng)絡(luò)提供商就應(yīng)當(dāng)屬于獨立地位的人，可以構(gòu)成銷售商的常設(shè)機構(gòu)。如果該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商僅向某一銷售商提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，根據(jù)UN稅收協(xié)定范本第5條第7款規(guī)定，同樣可以構(gòu)成該銷售商的常設(shè)機構(gòu)。

另外，對網(wǎng)上商品的特殊性問題，可以通過對一些傳統(tǒng)概念進(jìn)行重新修訂和解釋，使其明確化。如對于特許權(quán)使用的問題，在征稅時可以把握一個原則：如果消費者復(fù)制是為了內(nèi)部的使用，就將其劃分為商品的銷售；如果用于銷售，則將其劃分為特許權(quán)使用轉(zhuǎn)讓。

2.調(diào)整營業(yè)利潤與特許權(quán)使用費的劃分方法和標(biāo)準(zhǔn)

此項調(diào)整工作，可結(jié)合前面所述有關(guān)數(shù)字化商品有償提供的應(yīng)稅行為類別判別的方法和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。凡是屬于銷售商品和提供勞務(wù)而取得的所得，應(yīng)被認(rèn)定為經(jīng)營利潤；凡是有償轉(zhuǎn)讓受法律保護的工業(yè)產(chǎn)權(quán)的許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而取得的所得，應(yīng)被認(rèn)定為特許權(quán)使用費。

3.對居民管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)原則的適用范圍進(jìn)行調(diào)整

主要是擴大來源地管轄權(quán)原則的適用范圍，相應(yīng)縮小居民管轄權(quán)原則的適用范圍。（1）將網(wǎng)上提供獨立個人勞務(wù)的所得，全部納入所得來源地國的稅收管轄范圍；（2）將網(wǎng)上轉(zhuǎn)讓特許權(quán)利的所有權(quán)的所得、證券轉(zhuǎn)讓所得等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，納入所得來源地國的稅收管轄范圍；（3）將網(wǎng)上提供勞務(wù)所得，至少是將提供技術(shù)勞務(wù)而獲得的所得納入所得來源地國的稅收管轄范圍。同時，進(jìn)一步明確來源地管轄權(quán)的優(yōu)先適用，以及來源地管轄權(quán)優(yōu)先行使后居民管轄權(quán)再行使時締約國在避免國際雙重征稅方面的義務(wù)。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)和加強國際稅收合作與協(xié)調(diào)

在傳統(tǒng)貿(mào)易方式下，國際稅收的范圍主要局限于處理各國因稅收管轄權(quán)重疊而對流動于國際間的資本和個人的所得進(jìn)行重復(fù)征稅方面的問題。國際間長期的合作與競爭已經(jīng)在國際稅收利益的分配方面形成了被各國所普遍遵守的基本準(zhǔn)則和利益分配格局。但是對于電子商務(wù)環(huán)境下的跨國交易而言，國別概念已經(jīng)日漸淡出，幾乎每個國家的稅收都緊隨其貿(mào)易跨出了國門，與其他國家的稅收交匯于一處，從而形成了稅基的“世界性”，并由此構(gòu)成了遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于以往國際稅收范圍的新的國際稅收范圍。因此，傳統(tǒng)貿(mào)易方式下所形成的國際稅收準(zhǔn)則和慣例難以有效實施，由此使國際稅收利益的分配格局發(fā)生了重大變化。這就在客觀上要求各國政府從本國的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，與其他國家建立更全面、更深層、更有效的協(xié)調(diào)與合作，即構(gòu)建一種與全球經(jīng)濟一體化相適應(yīng)的更具一體化特征的國際稅收制度新框架，對世界各國的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易涉稅問題進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)。

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篇10

時間不知不覺，我們后知后覺，一段時間的工作已經(jīng)結(jié)束了，經(jīng)過過去這段時間的積累和沉淀，我們已然有了很大的提升和改變，這時候，最關(guān)鍵的工作總結(jié)怎么能落下！那么要如何寫呢?小編為大家準(zhǔn)備了醫(yī)院出納人員年度工作總結(jié)范文，希望對大家有幫助。

醫(yī)院出納人員年度工作總結(jié)范文一

20_年財務(wù)部在公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持、其他部門協(xié)作配合、財務(wù)人員的辛勤努力下，緊緊圍繞公司經(jīng)營管理目標(biāo)，積極開展財務(wù)工作，發(fā)揮管理職能，以成本管理和資金管理為重點，安健環(huán)風(fēng)險管理體系建設(shè)為契機，有序地完成了各項工作。為使財務(wù)工作進(jìn)一步得到提高，現(xiàn)將20_年的工作做如下簡要回顧和總結(jié)。

一、做好經(jīng)營預(yù)算分析，提供管理決策依據(jù)。

1、以預(yù)算指標(biāo)和經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的目標(biāo)值為指引，落實公司競爭戰(zhàn)略，強化成本控制，爭取成本優(yōu)勢。推進(jìn)公司業(yè)務(wù)流程合理化、過程管理可控化、監(jiān)督考核系統(tǒng)化，著重關(guān)注經(jīng)營指標(biāo)的實際及計劃情況對財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流的影響，通過財務(wù)指標(biāo)的比較分析和預(yù)測，為公司積極參與直購電、碳排放交易等有關(guān)市場競價業(yè)務(wù)提供財務(wù)支持平臺，同時對發(fā)現(xiàn)的問題并提出合理建議，保證公司預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、__財務(wù)部較好地完成公司20_年度經(jīng)營業(yè)績考核的申報工作，通過申報、考核工作，充分反映公司財務(wù)狀況、經(jīng)營效益、資本保值增值以及經(jīng)營管理水平等情況，公司20_年經(jīng)營業(yè)績考核成績?yōu)閮?yōu)

二、加強公司資金管理，積極籌措營運資金。

1、通過合理安排資金，在保證生產(chǎn)經(jīng)營資金需求的情況下，提前償還本年固定資產(chǎn)借款本金及還未來三年75%的借款本金合計52，002、50萬元，相比原還款計劃減少借款利息1，353、67萬元。

2、近年環(huán)保壓力增大，脫硝項目、脫硫設(shè)施升級改造、濕式除塵改造等大型資本性項目相繼實施，碳排放放額度的競購，排污費用的漲價，無一不對公司營運資金造成巨大壓力，使資金鏈面臨斷裂風(fēng)險。因此，公司現(xiàn)金流管理將成為重中之重。與此同時，國家宏觀調(diào)控收緊銀根，銀行謹(jǐn)慎放貸，利率居高不下。在此困局下，公司積極籌集資金，爭取到貸款利率為基準(zhǔn)利率下浮10%優(yōu)惠條件的流動資金循環(huán)借款，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求。同時合理運用各種資金來源，降低籌資成本，防止資金沉淀及供給不及時，從而提高資金管理效益，降低資金成本，防范財務(wù)風(fēng)險。

三、實現(xiàn)資產(chǎn)價值管理，國有資產(chǎn)保值增值。

1、根據(jù)__集團公司批復(fù)的3、4號機組財務(wù)竣工決算報告，對2307張固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行分類、整理、核實，完成卡片導(dǎo)入財務(wù)管理系統(tǒng)的工作，落實責(zé)任管理部門/分部。此舉標(biāo)志著3、4號機組財務(wù)竣工決算工作全面完成。

2、根據(jù)公司實際業(yè)務(wù)流程，修訂了固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出的價值歸集制度，夯實資產(chǎn)計價基礎(chǔ)。對資產(chǎn)處置處理方面的模糊點及缺失點進(jìn)行改進(jìn)，真正做到明晰權(quán)責(zé)，落實責(zé)任。

3、根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管及評估的相關(guān)規(guī)定，財務(wù)部牽頭完成了定子線棒、換熱元件及鍋爐管屏報廢物資處置的資產(chǎn)評估工作，及時向__集團公司和省國資委上報備案。

4、啟動1-4號機組脫硫改造報廢固定資產(chǎn)工作，目前資產(chǎn)報廢鑒證報告的稅局備案及資產(chǎn)評估報告的__批復(fù)工作正在進(jìn)行中。

5、參與了物資倉庫搬遷工作，財務(wù)人員全程監(jiān)督盤點下架物資。

四、強化保險管理工作，完善保險索賠機制。

1、根據(jù)XX風(fēng)險管理三星標(biāo)準(zhǔn)的要求，修訂了《保險管理標(biāo)準(zhǔn)》、建立了《財產(chǎn)保險投保及索賠情況表》及《社保及工會保障計劃情況統(tǒng)計表》等臺帳。通過三次元素審查及自我評價，不斷查找差距并推動其完善。

2、制定20_-20_年度機組保險方案，充分利用公司良好的營運業(yè)績和風(fēng)險管控能力，比上年度減少年度保險費用200萬元，下降17%。

3、積極跟進(jìn)保險理賠案件，每周盤點保險工作，與相關(guān)部門密切溝通協(xié)作，加快了索賠進(jìn)度，今年共收到保險賠款420萬元。

五、加強稅務(wù)機關(guān)溝通，依法進(jìn)行稅務(wù)工作。

1、依法完成稅務(wù)申報工作，做到按時申報、稅額準(zhǔn)確。截至20_年11月，實際上繳稅收3、77億元。

2、20_年末，廣東省已被納入部分營業(yè)稅改增值稅試點范圍，本年財務(wù)部在合同審批過程中，重點關(guān)注符合“營改增”業(yè)務(wù)范圍的項目，對合同稅費條款提出要求或建議，節(jié)約公司成本。

3、為規(guī)范固定資產(chǎn)抵扣增值稅管理，珠海市國家稅務(wù)局對我公司20_年以來固定資產(chǎn)抵扣情況開展清理核查。財務(wù)人員積極配合，完成稅局檢查工作。

六、加強財務(wù)團隊建設(shè)，團結(jié)高效完成工作。

人才是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心要素，也是財務(wù)部團隊構(gòu)建的主要力量。由于財務(wù)編制和工作安排方案，20_年是財務(wù)部人員工作穩(wěn)定性最為經(jīng)受考驗的一年。面對這些無法立時解決的問題，財務(wù)部及時調(diào)整工作思路，精細(xì)開發(fā)存量，深挖現(xiàn)有人員的潛力，著力打造合力高效團隊。

七、加強財務(wù)制度建設(shè)，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。

公司今年開展安健環(huán)風(fēng)險管理體系建設(shè)，財務(wù)部以此為契機，重新審視財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況，以加強公司內(nèi)部控制為目標(biāo)，修訂了全面預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)等9個財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程，明晰工作內(nèi)容，為提升經(jīng)營管理效率奠定基礎(chǔ)。

八、注重財務(wù)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真做好常規(guī)工作。

1、財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財稅法規(guī)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。在原始單據(jù)審核、記賬憑證錄入、資金的收付等會計處理環(huán)節(jié)，財務(wù)人員都能做到認(rèn)真仔細(xì)地完成工作，認(rèn)真執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，保證了會計信息的及時性、完整性及準(zhǔn)確性。

2、及時準(zhǔn)確上報報表。按照國資委、__集團的要求，財務(wù)部人員加班加點，遇有國家法定假日各會計也放棄休息主動加班，保時保質(zhì)完成報表的編制，順利完成年度財務(wù)決算工作，并榮獲__集團公司財務(wù)決算工作二等獎。

3、規(guī)范財務(wù)檔案管理。財務(wù)部按照國家檔案管理以及會計檔案管理要求，收集、整理、裝訂、歸檔各類合同及財稅基礎(chǔ)資料。

展望20_年，電力市場需求持續(xù)低迷，發(fā)電份額不斷被擠占，節(jié)能環(huán)保要求走高，碳排放配額競購、直購電競價上網(wǎng)等競爭性新事物浮現(xiàn)，使經(jīng)營環(huán)境困難重重，公司盈利空間受限，經(jīng)營管理壓力倍增。在此機遇與挑戰(zhàn)并存的時刻，我們必須做好規(guī)劃應(yīng)對挑戰(zhàn)，在激烈的戰(zhàn)場中開創(chuàng)新局面。

20_年工作設(shè)想：

1、推行全面預(yù)算管理，實行成本費用精細(xì)化管控。嚴(yán)格控制下達(dá)的成本費用指標(biāo)，強調(diào)目標(biāo)成本管理法，推行以節(jié)約成本、提高競爭能力為目的的全員式、全過程成本管理，以提升盈利空間。開展全面預(yù)算管理，編制中期預(yù)算，初步構(gòu)建預(yù)算系統(tǒng)和經(jīng)營量化指標(biāo)預(yù)測數(shù)據(jù)的互動，通過滾動預(yù)算，提高預(yù)算的前瞻性，更好地為參與競爭和爭取盈利提供服務(wù)。

2、積極籌措資金，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，爭取優(yōu)惠貸款條件，降低融資費用，防范財務(wù)風(fēng)險。協(xié)同相關(guān)部門編制生產(chǎn)及基建工程資金計劃，合理安排用款，組合、運用各種資金來源，滿足生產(chǎn)運營及環(huán)保改造工程的資金需求，防止資金沉淀及供給不及時。

3、健全保險索賠機制，完善保險管理標(biāo)準(zhǔn)，增訂3、4號機組財產(chǎn)保險案件棄賠及拒賠處理管理流程。同時需加強與各保險有關(guān)責(zé)任部門的內(nèi)部溝通及外部保險顧問、公司的外部協(xié)調(diào)，加快保險索賠進(jìn)度，提高保險索賠 率。

4、積極參與直購電競價上網(wǎng)、碳交易等工作，建立售電成本計算模型，為直購電競價提供依據(jù)。

5、積極參與內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善，控制財務(wù)風(fēng)險。

6、加強財務(wù)團隊建設(shè)，在保證“人崗匹配”的大原則下，實行崗位之間交流學(xué)習(xí)，實行“一人多崗”，以能力培養(yǎng)為核心、以素質(zhì)提升為主線，著重公司發(fā)展需要的高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高效的財務(wù)隊伍。

醫(yī)院出納人員年度工作總結(jié)范文二

時間過得很快，轉(zhuǎn)眼間2021年就要過去了，在這一年出納工作中，對出納的崗位認(rèn)識、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)技能以及思想提高都是對我的職業(yè)生涯的填充和必不可少的彌補。

回顧一年來的出納工作，先是失誤、還是失誤，最后才有了小的成績和經(jīng)驗。下面，我將出納工作總結(jié)如下，敬請大家提出寶貴意見。

一、失誤、缺點和經(jīng)驗簡談

以前在公司是做會計工作的，出納的業(yè)務(wù)沒具體操作和實踐過，總認(rèn)為是“調(diào)蟲小技”，不以為然，可就是抱著這種心態(tài)剛開始干出納工作出現(xiàn)不少的失誤，第一失誤就是開具支票上的錯誤。

制度要求：開具支票必須字跡工整、無連筆、不能修改等。而我的正楷書法功底實在是太弱了，筆畫不連，字就不會寫；終于把支票抬頭單位名稱寫工整了，蓋銀行預(yù)留印鑒時也是一門技巧，印鑒重壓、重影、現(xiàn)象都會被銀行退票，耽誤工作。

基于上述業(yè)務(wù)需求，根據(jù)自己在軟件公司的軟件實施經(jīng)驗和電腦知識，為自己的崗位需求開發(fā)了e_cel系統(tǒng)的交行票據(jù)套打系統(tǒng)，解決了在實際工作中出現(xiàn)的缺點問題，提高了工作效率。

由此可見，虛心的、積極的心態(tài)是干好一切工作的根本；學(xué)習(xí)和實踐相互融合才能產(chǎn)出成果。在大學(xué)里，學(xué)習(xí)的知識不能用在具體解決問題上，空洞無味，就是因為沒有問題擺在我們面前，成果都是面對一個一個具體問題而存在的。

二、取得的成績

在這期間，在財務(wù)和內(nèi)勤上我作了如下具體工作。

1、嚴(yán)格按照財務(wù)制度的要求，辦理費用報銷，現(xiàn)金、支票的收付業(yè)務(wù)。

2、每月第八個工作日按時作好單位職工的薪金發(fā)放。

3、及時登記現(xiàn)金、銀行存款日記帳。月末編制銀行余額調(diào)節(jié)表。

4、起草財經(jīng)公文、人事公文并及時發(fā)放、傳閱、存檔、保管。

5、監(jiān)督人員考勤登記，辦公飲用水的安排。

6、開具日常收款業(yè)務(wù)發(fā)票，并保管好空白發(fā)票和其它支票。

7、開發(fā)了e_cel平臺票據(jù)套打系統(tǒng)。

8、填寫地稅申報表。

9、完成財務(wù)經(jīng)理交待的工作。

出納工作看似簡單，做起來難，成績的取得離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的耐心教誨和無形的身教，幾個月的崗位實戰(zhàn)練兵，使我的財務(wù)工作水平又向前推進(jìn)了一步。知道了要作好出納工作絕不可以用“輕松”來形容，絕非“雕蟲小技”，它是經(jīng)濟工作的第一線，財務(wù)收支的關(guān)口，占有重要的地位。

三、今后的努力方向

作為一個合格的出納，必須具備以下的基本要求：

1、學(xué)習(xí)、了解和掌握政策法規(guī)和公司制度，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和知識技能。

2、學(xué)會制訂本職崗位工作內(nèi)部控制制度，發(fā)揮財務(wù)控制、監(jiān)督的作用。

3、出納人員要恪守良好的職業(yè)道德。

4、出納人員要有較強的安全意識，現(xiàn)金、有價證券、票據(jù)、各種印鑒，既要有內(nèi)部的保管分工，各負(fù)其責(zé)，并相互牽制。

5、很好的溝通能力。特別是和工商、稅務(wù)、社保等單位的外聯(lián)溝通能力。

以上是我近幾個月工作以來的一些體會和認(rèn)識，也是我不斷在工作中將所學(xué)的知識與實踐相結(jié)合的一個過程。在以后的工作和學(xué)習(xí)中我還將不懈的努力和拼搏，做好出納工作計劃，認(rèn)真工作，努力實現(xiàn)自己的人生價值。

在此，我要特別感謝公司領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁在工作和生活中。

醫(yī)院出納人員年度工作總結(jié)范文三

本人從事出納工作，我一向本著做好自己的工作，為學(xué)校的師生服好務(wù)的原則工作著?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、財務(wù)工作

財務(wù)工作是繁冗的，也基本上是一成不變的，變動的是我們會按照上級單位對財務(wù)政策的變動隨之變更。

1、收費工作。每項收費都是牽扯到學(xué)生、家長乃至社會的敏感神經(jīng)。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和我們財務(wù)人員都十分重視，都是嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)收取。如開學(xué)收取的高中學(xué)費、外籍生學(xué)費、住宿費等都是按照發(fā)改委下發(fā)的`收費許可證上的標(biāo)準(zhǔn)收取。其他各項代收性費用按照即時發(fā)生即時收取且學(xué)生自愿的原則下收取。所以我不敢有絲毫怠慢，各項費用均反復(fù)核對后，當(dāng)天收取當(dāng)天存入銀行，另外收費后認(rèn)真核對學(xué)籍內(nèi)的每個學(xué)生的交費狀況，如有應(yīng)交未交的學(xué)生，及時通知班主任收取，并按照每個學(xué)生的姓名和交納的每項費用開具發(fā)票。如果在收費后面核對過程中發(fā)現(xiàn)有錯交費的學(xué)生，保證無誤后及時清退，做到退費及時。

2、日常財務(wù)工作。20_年是朝陽教委執(zhí)行財政零余額賬戶的第一年，我們在經(jīng)過培訓(xùn)后，摸索著做每項工作，隨著工作量的加大，隨著零余額支付的到來，問題、困難也隨之而來。支票開出后，還應(yīng)按規(guī)定開具財政授權(quán)支付憑證，并及時送到銀行，保證正常支出。但是在支出過程中，開始有許多收款單位不了解零余額賬戶工作，給我們造成了很多的退款等一系列工作。退款指令務(wù)必要及時作出，交到銀行，這樣才能保證額度及時回到到本單位額度中，保證正常支出。之后經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的幫忙和支持下工作逐漸趨于順利。此外，還需經(jīng)常與銀行溝通，經(jīng)常查看財政網(wǎng)上劃款、撥款狀況。

日常支出工作也同樣需要認(rèn)真，雖然相同，但是依然就應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行，仔細(xì)審核。拿回來的發(fā)票未經(jīng)校長簽字一律不予支出。費用支出所有收回票據(jù)均上網(wǎng)查詢真?zhèn)巍?/p>

財務(wù)工作每個月基本程序都是一樣的。工作很多、很瑣碎，每一天都是忙忙碌碌，但是做每一件事情都很努力，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度。

二、統(tǒng)計工作

本人還兼任學(xué)校的財務(wù)和勞資的統(tǒng)計工作，如能源、財務(wù)、人員工資等等的一些街道統(tǒng)計科下發(fā)的各種定報、年報表格都需要按照規(guī)定時間內(nèi)及時上報，并與街道統(tǒng)計科持續(xù)聯(lián)系。并且在填報過程中，本著對單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時，反饋回來的系統(tǒng)認(rèn)為有問題的數(shù)據(jù)，填寫理由得當(dāng)。按時參加街道每次通知的會議，以保證統(tǒng)計表數(shù)據(jù)的無誤。