導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)藥器械行業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國醫(yī)療體制逐步理順，醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)性收入將逐步成為主角，由此產(chǎn)生的對(duì)中高檔醫(yī)療設(shè)備的需求將構(gòu)成醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的一個(gè)持續(xù)動(dòng)力和競爭欲望。而迄今為止，醫(yī)療器械產(chǎn)品的不少關(guān)鍵技術(shù)仍被跨國巨頭們所壟斷，除了知名的老牌廠商，韓國企業(yè)也大舉進(jìn)入了中國市場。三星攜手全中國的社區(qū)醫(yī)院，全面打造“健康產(chǎn)業(yè)”；而器械商喜來健已經(jīng)在中國發(fā)展了1200余家體驗(yàn)中心，覆蓋了30個(gè)省、市。外國公司的進(jìn)入為中國醫(yī)療器械市場的培育起了推波助瀾作用。

我國醫(yī)院大規(guī)模裝備開始于上世紀(jì)90年代中期，迄今為止不過十年時(shí)間。就整體而言，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體醫(yī)療裝備水平還很低，其設(shè)備中有15%左右還是20世紀(jì)70年代前后的產(chǎn)品，大量的設(shè)備需要更新?lián)Q代。醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化是今后醫(yī)療管理的發(fā)展趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)引發(fā)對(duì)影像化、數(shù)字化等高精尖醫(yī)療設(shè)備的需求增長。2007年國內(nèi)市場容量達(dá)到800多億元人民幣。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來5～7年內(nèi)，中國將超過日本，成為全球第二大醫(yī)療設(shè)備市場。

1 我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

幾年來，我國醫(yī)療器械新生產(chǎn)企業(yè)和新注冊(cè)產(chǎn)品數(shù)量的增長很快，表明境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品被國內(nèi)醫(yī)療市場的接受度在不斷增加。全國已形成了幾個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和制造業(yè)發(fā)展帶，其中珠江三角洲、長江三角洲及京津環(huán)渤海灣三大區(qū)域成為本土三大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三大區(qū)域醫(yī)療器械總產(chǎn)值之和及其銷售額之和均占全國總量的80%以上。因?yàn)楸旧硭哂械臈l件不同，這三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)又呈現(xiàn)出明顯的地域特點(diǎn)。

以深圳為中心的珠江三角洲（包括珠海、廣州等地），主要產(chǎn)品有監(jiān)護(hù)設(shè)備、超聲診斷、MRI等醫(yī)學(xué)影像設(shè)備和伽瑪?shù)丁刀等大型立體定向放療設(shè)備、腫瘤熱療設(shè)備等，直接反映著現(xiàn)代醫(yī)療器械的新技術(shù)。

中科院、清華大學(xué)等標(biāo)志著中國頂尖科研水平的科研院所都在北京。在醫(yī)療器械行業(yè)中，最新技術(shù)和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)都在北京。以北京為中心的環(huán)勃海灣地區(qū)（含天津、遼寧、山東）醫(yī)療器械發(fā)展勢(shì)頭迅猛，一個(gè)包括DR、MRI、數(shù)字超聲、加速器、計(jì)算機(jī)導(dǎo)航定位醫(yī)用設(shè)備和呼吸麻醉機(jī)在內(nèi)的數(shù)字診斷治療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)群正在形成。

以上海為中心的長江三角洲地區(qū)（含江、浙）成為我國醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)群之一。高質(zhì)量、一次性的醫(yī)療器械用品及耗材暢銷國內(nèi)外，小而全是長三角地區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。

隨著世界醫(yī)療器械市場競爭加劇，醫(yī)療器械外包業(yè)務(wù)正和中國市場形成緊密聯(lián)系。醫(yī)療器械制造的外包與汽車、機(jī)電設(shè)備、建筑工程的外包生產(chǎn)并無本質(zhì)區(qū)別，可以預(yù)見的是，未來三五年內(nèi)，醫(yī)療器械行業(yè)有望成為吸引外資的突破口。

2 福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我省的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)有了長足進(jìn)展，經(jīng)過20多年的努力奮斗，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占整個(gè)專業(yè)設(shè)備制造業(yè)的份額在不斷上升。其中瑞聲達(dá)聽力技術(shù)（中國）有限公司產(chǎn)值達(dá)7億元，年產(chǎn)各類助聽器93萬只，居全國第一，其中耳背機(jī)65萬只，為全國第一；麥克奧迪實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的年產(chǎn)值達(dá)3億元，居全國同類企業(yè)首位；福州梅生醫(yī)療科技股份有限公司的產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，全國市場占有率達(dá)80％。

在看到福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省各醫(yī)療器械企業(yè)原先存在的一些深層次的問題并未全部解決，行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展也很不平衡。以廈門市醫(yī)療器械企業(yè)情況分析，全市共有54個(gè)醫(yī)療器械企業(yè)，約占全省的三分之二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年總產(chǎn)值約11億元，這11億產(chǎn)值主要是由“麥克奧迪（顯微鏡）”、“柯達(dá)（數(shù)碼影像）”、“瑞聲達(dá)（助聽器）”三家外企貢獻(xiàn)，其余51家企業(yè)的貢獻(xiàn)甚微。54家持證生產(chǎn)企業(yè)，注冊(cè)產(chǎn)品128個(gè)產(chǎn)品的種類，但能列為儀器設(shè)備的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，除少數(shù)幾家的產(chǎn)品外，難稱高檔醫(yī)療器械。但我省診斷試劑目前起步較好，其中三大宗產(chǎn)品（生化、免疫發(fā)光、免疫組化）技術(shù)較成熟。同時(shí)，激光技術(shù)及激光器我省也有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我省的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須善于將現(xiàn)代信息技術(shù)成果融入傳統(tǒng)產(chǎn)品促進(jìn)升級(jí)換代，要研發(fā)出擁有自主產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，從源頭上提高競爭力。

3 加快我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究

21世紀(jì)初是生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此，發(fā)展高端醫(yī)療器械要把發(fā)展立足點(diǎn)放在政府的戰(zhàn)略，要在全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的格局中進(jìn)行策略研究：

3.1 借鑒國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)崛起和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

目前，全國已形成了幾個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和制造業(yè)發(fā)展帶，它們雖然具有的條件不同，但能因地制宜，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)呈現(xiàn)出明顯的地域特點(diǎn)。它們的崛起和發(fā)展，對(duì)我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和快速發(fā)展有著許多借鑒作用。如：

以深圳為中心的珠江三角洲，研發(fā)生產(chǎn)綜合性高科技醫(yī)療器械產(chǎn)品是其強(qiáng)項(xiàng)。這一區(qū)域國際交流、貿(mào)易、合作活躍，產(chǎn)品立足于全球一體化市場，重視國際化生產(chǎn)經(jīng)營管理模式。走國際化道路是該地區(qū)的重要特點(diǎn)。顯然，這一區(qū)域形成與其特殊的政策環(huán)境、地理位置以及原有的經(jīng)濟(jì)氣候有著密不可分的關(guān)系。政策、機(jī)制、市場等因素的激勵(lì)和培植，是使醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在深圳得以蓬勃發(fā)展的原因。

環(huán)渤海灣地區(qū)診斷治療技術(shù)引人注目，是由于幾年來政府政策的調(diào)整以及人們觀念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)借助政府的關(guān)注以及本身所具有的科技能力，勢(shì)頭強(qiáng)勁，潛力不可小覷。

長三角地區(qū)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中小企業(yè)活躍，地區(qū)特色明顯。快速發(fā)展的民營企業(yè)以及江蘇發(fā)達(dá)的有機(jī)化工工業(yè)的帶動(dòng)下，成為我國醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)群之一。國際化的生產(chǎn)和銷售，使其在海外具有良好的聲望。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給福建與臺(tái)灣之間的聯(lián)絡(luò)帶來了新的空間，同時(shí)福建煉化一體化項(xiàng)目的實(shí)施給福建的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘福建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中吸取發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而創(chuàng)造出自己的特色，走出一條新的崛起之路。

3.2 加大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的政策支持

影響我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，但產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境改進(jìn)是最重要的因素，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境對(duì)于行業(yè)發(fā)展的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)于省內(nèi)企業(yè)，通過一系列政策的扶持，幫助它們發(fā)展；二是對(duì)于國內(nèi)大企業(yè)、大科研機(jī)構(gòu)，通過政策引導(dǎo)，吸引它們到福建投資辦廠。對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的需求主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：政策扶植、組織研發(fā)、管理接軌。

3.2.1 加大專項(xiàng)投入，搭建公共的技術(shù)平臺(tái)

設(shè)立省、市兩級(jí)政府醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。一是用于搭建一個(gè)公共的技術(shù)平臺(tái)。幫助協(xié)調(diào)我省醫(yī)療器械研發(fā)中的重大問題和重大科技成果轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)共性技術(shù)的研究開發(fā)。二是用于企業(yè)技改、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、基礎(chǔ)性研究、中上游技術(shù)創(chuàng)新。三是對(duì)于開發(fā)國家一、二類醫(yī)療器械產(chǎn)品和為新醫(yī)療器械開發(fā)服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室及臨床試驗(yàn)，給予一定的扶持。

3.2.2 建立醫(yī)療器械采購支持制度，激勵(lì)自主創(chuàng)新

在歐洲和日本，國家對(duì)于醫(yī)療器械行業(yè)是作為福利行業(yè)來扶植的，通過稅收、信貸和政府采購等一系列方式，幫助和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府采購醫(yī)療器械時(shí)，同等技術(shù)水平的產(chǎn)品，本土的即使比進(jìn)口的價(jià)格更貴，只要在10％以內(nèi)，政府仍然會(huì)選擇本土的產(chǎn)品，因?yàn)檎少徎ǖ氖羌{稅人的錢，當(dāng)然應(yīng)該用來扶植本地的企業(yè)。

要通過建立省內(nèi)企業(yè)醫(yī)院醫(yī)藥見面訂貨會(huì)等形式扶持省內(nèi)企業(yè)，利用政府采購制度激勵(lì)自主創(chuàng)新。對(duì)省內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的、符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、且具有較大市場潛力的醫(yī)療器械試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購，由采購人直接購買或政府根據(jù)采購制度采購支持。

科技、財(cái)政部門要制定有關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定和政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的管理辦法。要優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品，將地產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購范圍。各地藥監(jiān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，凡符合采購要求的地產(chǎn)醫(yī)療器械，必須優(yōu)先購買。

3.2.3 管理職能接軌，促進(jìn)醫(yī)療器械的發(fā)展

省醫(yī)療器械監(jiān)管部門要堅(jiān)持監(jiān)、幫、促相結(jié)合的方針，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械市場秩序，營造公平合理的競爭環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療器械的發(fā)展。在管理過程上對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)拳頭產(chǎn)品的系列開發(fā)的新品種上市審批應(yīng)縮短時(shí)限、簡化程序，重點(diǎn)扶持已具規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)龍頭效應(yīng)，加快其發(fā)展。

工商部門著力打擊醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)的與市場經(jīng)濟(jì)體制不容的各種違法行為，維護(hù)合法廠商的市場地位。紀(jì)檢監(jiān)察部門則大力整肅有關(guān)醫(yī)療器械生產(chǎn)流通銷售環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，維護(hù)醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

要切實(shí)把政府管理產(chǎn)業(yè)的職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)上來。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)由依靠政府推動(dòng)向政府與市場機(jī)制作用相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

3.2.4 加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的合作，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈

當(dāng)前，我省正努力實(shí)現(xiàn)“建立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)，是充分利用我省的地域優(yōu)勢(shì)，通過與海峽對(duì)岸相關(guān)科技、產(chǎn)業(yè)的交流與合作，培育與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的合作，在“構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈”上要有作為。如與臺(tái)灣企業(yè)建設(shè)“研發(fā)―生產(chǎn)”模式，在金融服務(wù)上，與臺(tái)灣企業(yè)建立“融資―生產(chǎn)―出口”三角模式。

3.2.5 實(shí)施名牌梯度培育計(jì)劃，推進(jìn)品牌建設(shè)

加大政策支持力度，促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)名牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，形成以醫(yī)療器械名牌企業(yè)為主體的大企業(yè)集團(tuán)和以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群為特征的區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。

選擇一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的醫(yī)療器械產(chǎn)品重點(diǎn)培植，大力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的醫(yī)療器械名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體，實(shí)施名牌梯度培育計(jì)劃，爭創(chuàng)更多的福建籍醫(yī)療器械“中國名牌”、“馳名商標(biāo)”和“出口名牌”。

3.2.6 引進(jìn)嫁接打造醫(yī)療器械行業(yè)航母

我國的醫(yī)藥工業(yè)較早就實(shí)行了改革開放，國際醫(yī)藥工業(yè)前25名跨國公司都在我國合資辦廠，一些地區(qū)和企業(yè)通過與跨國公司合作整體提升了實(shí)力。各級(jí)政府應(yīng)站在全省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整的高度，對(duì)此給予高度重視，把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，力爭吸引一至兩家跨國醫(yī)療器械行業(yè)巨頭在我省進(jìn)行大規(guī)模投資辦廠。

3.2.7 引導(dǎo)培植醫(yī)療器械行業(yè)龍頭

一是倡導(dǎo)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引導(dǎo)中小企業(yè)向大企業(yè)靠攏，培育有競爭力的企業(yè)集團(tuán)。二是鼓勵(lì)有實(shí)力、有發(fā)展前途的民營企業(yè)大膽收購、兼并那些解困無望的企業(yè)，利用他們的殼資源及醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，組建大的集團(tuán)公司，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。三是加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的聯(lián)合。醫(yī)療器械行業(yè)界開展工商聯(lián)合，可以使生產(chǎn)企業(yè)利用商業(yè)企業(yè)深層次、廣覆蓋的分銷網(wǎng)絡(luò)和市場作業(yè)反饋系統(tǒng)，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，商業(yè)企業(yè)可以通過與生產(chǎn)企業(yè)合作，保證質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的貨源，達(dá)到雙贏的目的。

3.2.8 依托園區(qū)做大做強(qiáng)醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)

以園區(qū)為依托，廣泛吸納社會(huì)資金進(jìn)園投資辦廠，發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)。要給予孵化器園區(qū)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)享有的優(yōu)惠政策，讓落戶企業(yè)生產(chǎn)的新藥械優(yōu)先進(jìn)入省醫(yī)保目錄，力爭使園區(qū)很好地體現(xiàn)出自主創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)工業(yè)集中區(qū)的服務(wù)和依托，對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的支持和促進(jìn)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和培育。

3.3 建設(shè)福、廈、莆、寧、泉五個(gè)產(chǎn)業(yè)基地

3.3.1 建設(shè)福州創(chuàng)新研發(fā)型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要建設(shè)具有醫(yī)療器械創(chuàng)新能力的研發(fā)型產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造出具有福州特色的，具有創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈完善和市場配套的醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)揮生化、免疫發(fā)光、免疫組化、激光技術(shù)及激光器、助聽器、口腔治療儀器等六大宗技術(shù)，研發(fā)出擁有自主產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，從源頭上提高競爭力。到2009年，成為全國創(chuàng)新研發(fā)型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地之一。全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到12億元。

3.3.2 建設(shè)廈門綜合性高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要建設(shè)綜合性、高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，成為我省重要的醫(yī)療器械，尤其是與電子、光電技術(shù)融合的新型醫(yī)療器械生產(chǎn)基地，要抓住區(qū)域國際交流、貿(mào)易、合作活躍的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。到2009年，成為全國綜合性高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地之一，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到33億元。

3.3.3 建設(shè)莆田全國民營醫(yī)院醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要充分發(fā)揮莆田在全國民營醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建成集醫(yī)藥器械藥品研究、開發(fā)、銷售、應(yīng)用和服務(wù)相配套的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，成為全國民營醫(yī)院的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。到2009年，成為全國唯一的民營醫(yī)院的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元。

3.3.4 建設(shè)寧德保健醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

寧德市要立足港口、區(qū)位、開放口岸和醫(yī)療保健按摩器械產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)越，整合資源，在原有的基礎(chǔ)上和國際醫(yī)療保健產(chǎn)品接軌，開發(fā)建設(shè)保健器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成具有醫(yī)療保健特色的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。到2009年，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元

3.3.5 建設(shè)泉州傳統(tǒng)提升型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地

要充分利用海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給泉州與臺(tái)灣之間的聯(lián)絡(luò)帶來了新的空間的契機(jī)，依托福建煉化一體化項(xiàng)目和泉州工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過與港臺(tái)相關(guān)科技、產(chǎn)業(yè)的交流與合作，把培育與發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造出具有泉州特色的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。到2009年，全市醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元，成為快速成長的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥行業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；研發(fā)；行業(yè)整合；組織創(chuàng)新。

農(nóng)藥作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)于穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)具有不可或缺的保障作用，我國的糧食產(chǎn)量有三分之一是依靠使用農(nóng)藥減少病蟲害來保證的，而蔬菜、瓜果、茶葉和棉花等經(jīng)濟(jì)作物的正常供應(yīng)則更需要施用農(nóng)藥來保證。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，一般農(nóng)藥的投入產(chǎn)出比可達(dá)1:4以上，高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥的投入產(chǎn)出比則高達(dá)1:10以上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支撐。

經(jīng)過改革開放以來的長期發(fā)展，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)至今已頗具規(guī)模，不僅充分滿足了國內(nèi)需求，而且近幾年來實(shí)現(xiàn)了大量出口。目前，我國現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2600多家，能夠生產(chǎn)600多種農(nóng)藥原藥，2009年我國農(nóng)藥總產(chǎn)量達(dá)到226.2萬噸，同比增長12.3％，其中除草劑產(chǎn)量同比增長18.3％，達(dá)到81.6萬噸，占總產(chǎn)量比例的36.1％，農(nóng)藥出口數(shù)量同比增加4.7％，我國農(nóng)藥在世界農(nóng)藥市場占有舉足輕重的地位。

1　農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束

我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害也不斷凸現(xiàn)。

首先，農(nóng)藥在生產(chǎn)和使用中的三廢排放與面源污染對(duì)自然環(huán)境和人類健康的嚴(yán)重侵害。

我國農(nóng)藥品種多、用量大，其中有70％至80％的農(nóng)藥直接滲透到環(huán)境中，對(duì)大氣、水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成污染，并進(jìn)一步進(jìn)入生物鏈，對(duì)所有環(huán)境生物和人類健康都具有嚴(yán)重、長期和潛在的危害性。

農(nóng)藥對(duì)大氣的污染。噴灑農(nóng)藥時(shí)產(chǎn)生的農(nóng)藥漂浮物，尤其是用氣霧彈、煙劑或飛機(jī)施藥，可造成大量的農(nóng)藥飄浮，農(nóng)作物、土壤和水中殘留農(nóng)藥的揮發(fā)也可造成大氣污染。大氣中懸浮的農(nóng)藥微粒，一方面會(huì)經(jīng)雨水溶解和洗滌后降落到地表，對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步污染，另一方面也會(huì)隨大氣氣流向各地?cái)U(kuò)散，污染更廣闊的區(qū)域。

農(nóng)藥對(duì)水體的污染。在農(nóng)藥使用過程中，由于地表水的流動(dòng)以及農(nóng)田灌溉，會(huì)使一部分農(nóng)藥灌溉水進(jìn)入水體，更直接的水污染則是在水面噴灑農(nóng)藥或在水體中清洗施藥器械。農(nóng)藥進(jìn)入水體后在水流的作用下稀釋擴(kuò)散，污染范圍逐漸擴(kuò)大，造成大面積水體污染。

農(nóng)藥對(duì)土壤的污染。一是農(nóng)藥直接進(jìn)入土壤，如防治病、蟲、草害直接向土壤使用的農(nóng)藥，有相當(dāng)部分沉積在土壤表面；二是噴灑農(nóng)藥時(shí)霧粒降落到土壤上；三是農(nóng)藥隨大氣沉降、灌溉水和動(dòng)植物殘?bào)w而進(jìn)入土壤。農(nóng)藥進(jìn)入土壤后會(huì)被吸附，由于化學(xué)農(nóng)藥降解速度緩慢，農(nóng)藥殘留不斷增加，被農(nóng)藥長期污染的農(nóng)田土壤會(huì)出現(xiàn)明顯酸化，土壤養(yǎng)分隨污染程度加重而減少。

其次農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨環(huán)境壓力。

農(nóng)藥雖然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，但是在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的同時(shí)，也給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境造成了明顯副作用：農(nóng)藥對(duì)大氣和水體的污染最終會(huì)轉(zhuǎn)移到土壤，加上其對(duì)土壤的直接污染，農(nóng)藥的使用形成了對(duì)可持續(xù)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的威脅；而農(nóng)藥在農(nóng)作物中的殘留則嚴(yán)重危害人們的飲食安全。

在環(huán)保壓力越來越大的情況下，我國農(nóng)藥行業(yè)需要在工藝和產(chǎn)品兩方面同時(shí)升級(jí)，真正發(fā)揮農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障作用，不能只注意農(nóng)藥的產(chǎn)量和藥效而忽視農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和人類食品安全的危害，否則將會(huì)本末倒置。在此背景下，國家出臺(tái)了一系列措施加強(qiáng)有毒農(nóng)藥的準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提高企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。例如，國家宣布從2007年1月1日起，撤銷含有甲胺磷等五種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的制劑產(chǎn)品的登記，全面禁止在農(nóng)藥中使用；2008年3月1日起，農(nóng)藥原藥企業(yè)和制劑企業(yè)不僅要在注冊(cè)資本和投資規(guī)模上達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，而且要在投資規(guī)模中保證一定比例的環(huán)保投資。這些舉措直接抬高了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)境約束，對(duì)整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了深刻的影響。

2　農(nóng)藥行業(yè)的特征與結(jié)構(gòu)調(diào)整

從投入原料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)出成果看，農(nóng)藥行業(yè)是以石化基礎(chǔ)原材料為加工對(duì)象，生產(chǎn)過程主要表現(xiàn)為化學(xué)反應(yīng)過程，并以化學(xué)原料或化學(xué)制劑為主要產(chǎn)出成果的一種工業(yè)，這屬于精細(xì)化工行業(yè)。而從農(nóng)藥的開發(fā)和應(yīng)用來看，其主要環(huán)節(jié)成為中間體、原藥和制劑，涉及一系列復(fù)雜的技術(shù)環(huán)節(jié)。農(nóng)藥行業(yè)具有如下一些特征。

①高投入、高風(fēng)險(xiǎn)。同醫(yī)藥行業(yè)類似，農(nóng)藥行業(yè)也可以分為研發(fā)型企業(yè)(R&D Based Company)和仿制型企業(yè)(Generic Company)。這兩種企業(yè)對(duì)技術(shù)開發(fā)和市場風(fēng)險(xiǎn)的依賴程度是不同的。創(chuàng)新型農(nóng)藥企業(yè)從事新農(nóng)藥成分的創(chuàng)新并擁有專利，形成“知識(shí)產(chǎn)權(quán)一豐厚利潤一巨額研發(fā)投入一新知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的良性循環(huán)。此類企業(yè)對(duì)市場的依賴性較小，但技術(shù)依賴性極強(qiáng)，能否持續(xù)開發(fā)出新產(chǎn)品決定了企業(yè)的競爭力，這些企業(yè)以國際巨頭拜耳、先正達(dá)、巴斯夫等為代表，他們控制了農(nóng)藥行業(yè)的技術(shù)來源，獲取了這個(gè)行業(yè)的高額利潤。仿制型企業(yè)主要生產(chǎn)專利期滿或不受專利約束的農(nóng)藥成分，占領(lǐng)農(nóng)藥品種因?qū)＠狡诤蠖鴶U(kuò)大的市場，絕大部分的國內(nèi)原藥企業(yè)屬于此類型，他們對(duì)市場的依賴性強(qiáng)，價(jià)格競爭比較激烈，利潤不如前者豐厚同時(shí)技術(shù)來源有著先天的滯后性。

農(nóng)藥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求企業(yè)逐步提升自主創(chuàng)新能力，向創(chuàng)新型農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展。然而進(jìn)入農(nóng)藥行業(yè)的高端領(lǐng)域有著兩道門檻：資金和風(fēng)險(xiǎn)。使用隨機(jī)合成篩選的方法開發(fā)一個(gè)新農(nóng)藥的有效成分的費(fèi)用一般在2億美元左右，經(jīng)歷6～8年甚至更長時(shí)間的研發(fā)和試驗(yàn)過程，需要篩選10～15萬個(gè)化合物，其高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特征顯露無疑。

②行業(yè)集中度高。由于農(nóng)藥開發(fā)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特點(diǎn)，實(shí)力較弱的公司無法承擔(dān)。因此，全球農(nóng)藥市場目前是一種高度集中和壟斷的局面，近年來世界農(nóng)藥公司之間通過一系列資產(chǎn)重組、兼并與合并，使世界農(nóng)藥生產(chǎn)更加集中，壟斷性更強(qiáng)，也更具有實(shí)力進(jìn)行新農(nóng)藥的開發(fā)和研究。1994年世界大型農(nóng)藥公司有10家，占據(jù)全球市場份額的60％，而到2006年只剩下6家，分別為拜耳、先正達(dá)、陶氏、巴斯夫、孟山都和杜邦，這六家公司均集中于歐美發(fā)達(dá)國家，他們占據(jù)了全球市場份額的84％。

相比于數(shù)家跨國公司所占據(jù)的巨大市場份額，我國農(nóng)藥行業(yè)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)集中度低、研發(fā)能力弱、生產(chǎn)工藝較為落后的特點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)研究2006年以產(chǎn)值計(jì)算的前十位企業(yè)占行業(yè)總產(chǎn)值比重不到20％，前三十位的企業(yè)占行業(yè)總比重也僅為30％左右。具體來看，這些小型農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模偏小，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，僅靠價(jià)格競爭來獲取微薄利潤，同時(shí)，單個(gè)企業(yè)實(shí)力弱，無力承擔(dān)

創(chuàng)制農(nóng)藥新品種的巨額資金，研發(fā)與生產(chǎn)的技術(shù)水平明顯偏低，甚至完全沒有研發(fā)能力，停留在生產(chǎn)過期專利產(chǎn)品或者仿制農(nóng)藥的階段，產(chǎn)品附加值很低，而生產(chǎn)工藝的落后又造成了農(nóng)藥生產(chǎn)的合成收率較低(平均收率不到40％)，原料浪費(fèi)嚴(yán)重，進(jìn)一步加重了生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染(廢水廢氣等排放)，加上其薄弱的盈利能力難以保證對(duì)污染的有效治理。這些問題構(gòu)成了我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要障礙，不利于我國農(nóng)藥行業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展以及整體國際競爭力的提高。

③以農(nóng)業(yè)為依托，屬于支農(nóng)行業(yè)。農(nóng)藥是以農(nóng)作物為主要施用對(duì)象，保證農(nóng)作物生長的化學(xué)原藥或藥劑。因此，農(nóng)藥行業(yè)是一個(gè)支農(nóng)行業(yè)，既要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，又要及時(shí)順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

隨著人們食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，全球?qū)r(nóng)藥使用可能帶來人類健康的損害的關(guān)注度越來越高。聯(lián)合國糧農(nóng)組織在20世紀(jì)70年代末，就開始著手制定有關(guān)農(nóng)藥的立法、登記、登記后管理、藥效試驗(yàn)、環(huán)境效果和農(nóng)藥廢棄物處置等方面的準(zhǔn)則。目前，農(nóng)藥最大殘留限量(MRL)等標(biāo)準(zhǔn)，已成為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最重要的壁壘。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的食用安全性在客觀上要求農(nóng)藥行業(yè)針對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代，低殘留、低毒、高效農(nóng)藥代表了未來農(nóng)藥的發(fā)展方向，相應(yīng)地，農(nóng)藥行業(yè)的技術(shù)要求在不斷提高，勢(shì)必要求農(nóng)藥企業(yè)投入更多的研發(fā)資本。

農(nóng)業(yè)中存在一個(gè)明顯發(fā)展趨勢(shì)，即生物能源的興起引起了對(duì)能源型農(nóng)作物的需求，帶動(dòng)了玉米、大豆、甘蔗、油菜等經(jīng)濟(jì)作物的需求。與此同時(shí)，在這類經(jīng)濟(jì)作物中廣泛地使用了轉(zhuǎn)基因技術(shù)，以保證其產(chǎn)量的大幅提高以及種植成本的降低，這意味著農(nóng)藥行業(yè)未來將有可能著力于以轉(zhuǎn)基因作物為主的新型特種農(nóng)藥的研發(fā)和制造。無疑，這在技術(shù)上對(duì)農(nóng)藥行業(yè)形成了新的技術(shù)門檻，客觀上要求農(nóng)藥企業(yè)加快產(chǎn)品的創(chuàng)新速度。

農(nóng)藥行業(yè)是一個(gè)具有高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，高行業(yè)集中度，以及支農(nóng)等特征的行業(yè)，并且這些特征是互相聯(lián)系的，而只有具備上述行業(yè)特征的企業(yè)才能主宰支農(nóng)特征所帶來的行業(yè)機(jī)遇。

3　農(nóng)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇

農(nóng)藥在生產(chǎn)與使用過程中對(duì)環(huán)境的巨大壓力，正在逼迫農(nóng)藥行業(yè)改弦更張，農(nóng)藥行業(yè)的國際巨頭紛紛尋找解決之道。一方面，在生產(chǎn)工藝上，針對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的特點(diǎn)，選擇最優(yōu)原料，例如在對(duì)助劑選取和混劑配制上改善合成工藝，開發(fā)出更多的劑型，并且提高原料使用率，降低“三廢”排放。鑒于農(nóng)藥終端使用所造成的面源污染，農(nóng)藥制劑的技術(shù)要以對(duì)靶體高沉積量、施用方法及制劑中輔助成分對(duì)環(huán)境友好為目標(biāo)。另一方面，在產(chǎn)品研發(fā)上，更多地向生物農(nóng)藥進(jìn)軍，開發(fā)出微生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因植物農(nóng)藥和生物化學(xué)農(nóng)藥等產(chǎn)品，同時(shí)在現(xiàn)有的化學(xué)農(nóng)藥(例如菊酯類和雜環(huán)類)基礎(chǔ)上生產(chǎn)高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥新品。中國的農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)行新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，其路徑選擇有以下幾點(diǎn)。

3.1加大研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力

行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要路徑是加大研發(fā)能力，提高自主創(chuàng)新能力。一方面，隨著各項(xiàng)政策加強(qiáng)了對(duì)高毒農(nóng)藥退出機(jī)制的管理，在原高毒農(nóng)藥領(lǐng)域留下了巨大的市場空缺，這部分的市場空缺將被低毒高效農(nóng)藥所代替，這意味著如果企業(yè)致力于相應(yīng)新產(chǎn)品的研發(fā)，將獲取廣闊的發(fā)展空間。另一方面，根據(jù)農(nóng)藥行業(yè)特征，企業(yè)被分為研發(fā)型企業(yè)和仿制型企業(yè)，前者為技術(shù)依賴型，處在價(jià)值鏈的高端，而后者市場依賴度較大，處于價(jià)值鏈的低端。我國目前雖然已成為農(nóng)藥生產(chǎn)大國，但絕大部分企業(yè)是仿制型企業(yè)，企業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，價(jià)格競爭激烈，利潤很低。如果繼續(xù)走仿制之路，技術(shù)來源將受制于人(跨國農(nóng)藥巨頭)，我國農(nóng)藥行業(yè)就不可能具備可持續(xù)的競爭力。

我國農(nóng)藥“十一五”規(guī)劃鼓勵(lì)各種資本繼續(xù)加大對(duì)科研的投入，提升我國農(nóng)藥創(chuàng)制能力。以南北兩個(gè)國家級(jí)農(nóng)藥創(chuàng)制中心為骨干，除吸引一批國家及地方科研機(jī)構(gòu)和大專院校加入農(nóng)藥開發(fā)與創(chuàng)制隊(duì)伍外，還要爭取具有一定實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)以自主開發(fā)、委托開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)等形式參與農(nóng)藥創(chuàng)新，從而使“十一五”期間有5～10個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種進(jìn)入市場。另外，還將建成2個(gè)以上符合GLP認(rèn)證體系的實(shí)驗(yàn)室，保證我國農(nóng)藥安全評(píng)價(jià)體系得到國際認(rèn)可，為我國農(nóng)藥真正進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，將技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)并舉，我國的農(nóng)業(yè)行業(yè)才能走向良性循環(huán)的盈利模式，創(chuàng)造本土行業(yè)的核心競爭力。

3.2加快行業(yè)整合，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化運(yùn)營

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，節(jié)能減排已經(jīng)成為企業(yè)重要的環(huán)境約束。在農(nóng)藥行業(yè)中，大多數(shù)小企業(yè)不具備技術(shù)水平和資金力量，無法達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，而“小、散、亂”的局面也為監(jiān)管帶來了困難。因此，關(guān)停資質(zhì)不夠的小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，是在環(huán)境約束條件下加快行業(yè)整合的必然選擇。據(jù)我們調(diào)查，2007年太湖藍(lán)藻事件爆發(fā)后，僅無錫市就關(guān)停了近千家小化工企業(yè)，其中便有一批農(nóng)藥企業(yè)，這些企業(yè)的關(guān)停為環(huán)太湖流域的發(fā)展騰出了環(huán)境空間。

加快行業(yè)整合也是加大研發(fā)力度的客觀要求。農(nóng)藥行業(yè)的研發(fā)需要高投入、周期較長，且具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，一般的小企業(yè)無力承擔(dān)巨額的研發(fā)費(fèi)用以及高度不確定性的研發(fā)前景，只有實(shí)力雄厚具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)才擁有條件。熊彼特認(rèn)為，雖然壟斷性的市場結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不是最高效的，但是這種市場結(jié)構(gòu)為廠商帶來了壟斷利潤，成為研發(fā)費(fèi)用的最主要來源。從長期看農(nóng)藥行業(yè)的適度集中，有利于產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新豐富了市場產(chǎn)品種類，改善了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了行業(yè)成長。對(duì)比全球農(nóng)藥行業(yè)的高度集中，我國農(nóng)藥企業(yè)地域分割嚴(yán)重，規(guī)模較小，因此跨地區(qū)的行業(yè)整合顯得尤為必要。我國從2006年7月1日起提高申請(qǐng)農(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)的注冊(cè)資金最低要求：不再受理申請(qǐng)乳油農(nóng)藥的核準(zhǔn)，同時(shí)，將大幅提高農(nóng)藥制劑產(chǎn)品的登記費(fèi)用?？梢灶A(yù)見，通過資源的兼并與重組，我國農(nóng)藥行業(yè)的整合將加速，這將有利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為行業(yè)的發(fā)展帶來持續(xù)而穩(wěn)定的前景。

3.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，催生一批提供專業(yè)研發(fā)服務(wù)的新型組織