導(dǎo)語：如何才能寫好一篇募投項目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本辦法所稱的全部或者部分使用國有資金或者國家融資包括：

（一）使用財政資金；

（二）使用納入財政管理的各種專項資金（包括上級專項補(bǔ)助資金）；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金；

（四）使用政府性融資（包括國債資金、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金、國家政策性貸款、捐贈資金）；

（五）區(qū)人民政府認(rèn)定的其他國有資金投資、融資。

第三條國家投資建設(shè)項目應(yīng)遵循量入為出、保證重點、綜合平衡的原則，在管理中必須堅持：

（一）投資項目須經(jīng)申請并批準(zhǔn)立項后方可進(jìn)行建設(shè)；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項目審批（核準(zhǔn)）制、招標(biāo)采購制、合同管理制、國庫集中支付制、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制、履約保證制、審計機(jī)關(guān)審計制、項目績效評價制，逐步推行項目代建制，確保工程質(zhì)量。

第四條建立國家投資項目管理部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的項目管理工作機(jī)制。

區(qū)國家投資建設(shè)項目管理中心（以下簡稱區(qū)項目管理中心）由區(qū)人民政府授權(quán)作為招標(biāo)人或比選人負(fù)責(zé)實施全區(qū)國家投資建設(shè)項目的招標(biāo)或比選工作，對項目建設(shè)單位工程承包合同的簽訂進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)對增減工程項目（量）的核準(zhǔn)，監(jiān)督項目建設(shè)單位按合同實施工程建設(shè)。

區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)項目的立項和申報，會同有關(guān)部門對初步設(shè)計進(jìn)行審批或轉(zhuǎn)報，招標(biāo)方式的核準(zhǔn)和比選備案，依法對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)項目預(yù)算的評審，會同有關(guān)部門對施工過程中的設(shè)計和工程量變更、新增工程價款結(jié)算進(jìn)行評審認(rèn)定，制訂資金撥付計劃及撥款。

區(qū)建設(shè)、交通、國土、水利等政府職能部門依法對國家投資建設(shè)項目的招投標(biāo)和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

項目建設(shè)單位是項目實施的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)管理和工程質(zhì)量安全等工作，負(fù)責(zé)向上協(xié)調(diào)爭取項目資金。

區(qū)審計局負(fù)責(zé)投資項目財務(wù)收支及竣工決算審計。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對項目建設(shè)中各相關(guān)部門履行職責(zé)情況實施行政監(jiān)察。

第五條國家投資項目管理應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

（一）立項或下達(dá)年度計劃（由區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)國家規(guī)定和本辦法第七條分級審核意見出文）；

（二）施工前期準(zhǔn)備（包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計、編制預(yù)算等，由項目建設(shè)單位按規(guī)定辦理）；

（三）項目預(yù)算財政評審（由財政局負(fù)責(zé)）；

（四）招標(biāo)核準(zhǔn)或比選備案（經(jīng)區(qū)項目管理中心按投資額度分別報審后，由區(qū)發(fā)展和改革局出文批復(fù)或備案）；

（五）工程招標(biāo)或比選（由區(qū)項目管理中心負(fù)責(zé)實施）；

（六）合同簽訂及實施工程建設(shè)（由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)）；

（七）工程驗收及績效評價（由區(qū)項目管理中心組織，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)實施；國家、省、市對工程驗收有專門規(guī)定的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行）；

（八）國家、省、市對專項投資建設(shè)項目有特殊規(guī)定的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。

第二章項目前期管理

第七條國家投資建設(shè)項目的前期工作，主要是指項目建議書、可行性報告、初步設(shè)計和項目概算以及資金籌措等工作。

國家投資建設(shè)項目必須由項目建設(shè)單位按照項目建設(shè)內(nèi)容和要求、相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)編制項目建議書（或可行性研究報告），主要包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和資金來源等內(nèi)容，在按投資額度分級審核同意后，由區(qū)發(fā)展和改革局立項或下達(dá)年度投資計劃。

凡區(qū)本級財政性投資和區(qū)內(nèi)國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金投資建設(shè)項目概算額在20萬元以下工程的立項必須經(jīng)建設(shè)單位集體研究決定；20萬元（含20萬元）以上200萬元以下工程的立項必須報區(qū)政府常務(wù)會議審核；200萬元以上（含200萬元）工程的立項必須經(jīng)區(qū)委常委會研究決定。

凡爭取上級專項資金的項目按區(qū)委、區(qū)政府其他管理辦法執(zhí)行。

凡涉及技術(shù)法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等方面須經(jīng)相關(guān)部門審批的，應(yīng)由相關(guān)部門審批后再實施。

第八條項目建設(shè)單位或施工單位必須嚴(yán)格按照國家投資計劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)施工，嚴(yán)禁違反規(guī)定程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，隨意修改設(shè)計、改變標(biāo)準(zhǔn)及工程內(nèi)容。

第三章招標(biāo)（比選）管理

第九條項目的招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。

第十條投資項目計劃批準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照下達(dá)的投資計劃及項目總概算按規(guī)定選擇設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，編制項目預(yù)算。項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費用，項目預(yù)算須經(jīng)區(qū)財政評審中心評審，確定出工程的最高控制價。

項目建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計等工程前期資料、財政評審意見、招標(biāo)（比選）實施方案、工程的最高控制價移送區(qū)項目管理中心，由區(qū)項目管理中心按本辦法第七條規(guī)定投資額度分別報審，區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)各級審核意見進(jìn)行工程招投標(biāo)方式的核準(zhǔn)或比選的備案。

第十一條在國家投資建設(shè)工程招投標(biāo)方式核準(zhǔn)或比選備案后，由區(qū)項目管理中心按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》及《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，依法組織實施工程建設(shè)的招標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的公開招投標(biāo)或比選。

（一）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；200萬元以下（不含）20萬元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（二）勘察、設(shè)計等服務(wù)單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；50萬元人民幣以下（不含）5萬元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（三）監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在30萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；30萬元人民幣以下（不含）5萬元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（四）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；100萬元以下（不含）10萬元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（五）單項合同估算價低于以上必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)但項目總投資在1000萬元人民幣以上的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。

施工單項合同估算價200萬元以下（不含）20萬元以上（含）的，若不采用比選方式的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)人民政府同意后，可采用招標(biāo)方式確定承包人，但必須按招標(biāo)的項目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十二條比選規(guī)模限額以下的國家投資建設(shè)項目，參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式在相關(guān)部門的監(jiān)督下由區(qū)項目管理中心負(fù)責(zé)組織實施確定承建人。

第十三條勘察、設(shè)計等工程前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行時，區(qū)項目管理中心應(yīng)提前介入做好招標(biāo)或比選工作。

第十四條招標(biāo)投標(biāo)的基本程序①區(qū)財政評審中心進(jìn)行工程預(yù)算評審②招標(biāo)事項核準(zhǔn)③按規(guī)定確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)④編制招標(biāo)文件并備案（含資格預(yù)審文件）⑤招標(biāo)公告（在《四川日報》或《四川建設(shè)網(wǎng)》）⑥開標(biāo)、評標(biāo)⑦評標(biāo)報告?zhèn)浒涪嘣u標(biāo)結(jié)果公示并確定中標(biāo)人⑨發(fā)出中標(biāo)通知書并備案⑩簽訂合同并備案。

第十五條項目建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。項目建設(shè)單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，合同應(yīng)報送區(qū)項目管理中心。

第十六條招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)為5人及以上的單數(shù)，評標(biāo)專家必須從《四川省評標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取。比選項目的評審委員會人數(shù)應(yīng)為3人及以上單數(shù)，由比選人選派專業(yè)技術(shù)人員組成。

第十七條所有需公開招投標(biāo)的國家投資建設(shè)項目，均應(yīng)面向社會公開公告。凡符合要求且與行政機(jī)關(guān)和其它國家機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或其它利益關(guān)系、近三年內(nèi)沒有不良記錄的招標(biāo)機(jī)構(gòu)均可報名，由區(qū)項目管理中心在有關(guān)部門監(jiān)督下，隨機(jī)抽取兩家機(jī)構(gòu)，通過競爭談判后確定一家招投標(biāo)工作。

第十八條招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

（一）項目建設(shè)單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫和保密、應(yīng)急工程等理由規(guī)避招標(biāo)；涉及國家安全、國家秘密的項目，需在短期內(nèi)實施的工程，包括立即實施的防洪搶險救災(zāi)、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工和省人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定，省及省以上審批的項目經(jīng)省政府同意，其他項目經(jīng)市(州)政府同意，可按《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》(省政府令第197號)的規(guī)定進(jìn)行比選。

（二）不得未經(jīng)核準(zhǔn)，或不按照核準(zhǔn)的意見開展招投標(biāo)工作；不得在國家投資建設(shè)項目中自行指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

（三）招標(biāo)投標(biāo)活動須接受區(qū)招監(jiān)委和相關(guān)行業(yè)主管部門依法實施的行政監(jiān)督。在實施監(jiān)督過程中，區(qū)項目管理中心應(yīng)當(dāng)配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

（四）投標(biāo)、評標(biāo)、中介工作規(guī)則。各投標(biāo)人按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對投標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得有串通投標(biāo)、弄虛作假、賄賂等違法違紀(jì)行為；評標(biāo)委員會成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不得透露評審情況；招標(biāo)、設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在相關(guān)職能部門的監(jiān)督下，由區(qū)項目管理中心組織，通過招標(biāo)或比選等方式獲取中介服務(wù)權(quán)，實行亮證收費，依法從事中介服務(wù)活動。

第四章項目建設(shè)管理

第十九條嚴(yán)格實行項目合同管理制度。

（一）合同文本要符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)要求；合同內(nèi)容要與招標(biāo)文件內(nèi)容一致，合同中應(yīng)當(dāng)明確約定以審計機(jī)關(guān)審計結(jié)論作為工程的結(jié)算依據(jù)。

合同簽訂應(yīng)當(dāng)實行會審制，由區(qū)項目管理中心、建設(shè)局、法制辦和項目建設(shè)單位共同審定。

（二）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項目建設(shè)單位不得同意中標(biāo)人變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。

凡招標(biāo)文件未明確可分包的，項目建設(shè)單位不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，更不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包。

中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。

（三）規(guī)范設(shè)計變更工作。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計變更，必須報原項目審批部門審批。

因設(shè)計單位原因造成低價中標(biāo)高價結(jié)算的，設(shè)計單位應(yīng)該承擔(dān)工程價款的增加額。項目建設(shè)單位在與設(shè)計單位簽訂委托設(shè)計合同時，必須在合同中載明此款內(nèi)容。

（四）項目建設(shè)單位在履行合同時，應(yīng)按照合同約定的單價和價格作價進(jìn)行支付。除不可抗力外，合同單價不予調(diào)整。除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價事項外，原材料價格波動等市場風(fēng)險不屬于不可抗力，風(fēng)險和收益由承包人自行承擔(dān)。

第二十條嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)單位依法簽訂工程監(jiān)理合同。監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)并堅持項目監(jiān)理日記、月報制度。

第二十一條實行項目監(jiān)督和公示制度。項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在國家投資項目的施工現(xiàn)場的顯著位置公示。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報電話。任何單位、個人和新聞媒體都有權(quán)舉報國家投資項目審批和建設(shè)中的違法行為。對舉報的有功人員，區(qū)政府給予獎勵。

第二十二條實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目建設(shè)單位與施工單位必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

第二十三條增減工程項目（量）的管理

國家投資項目不得在合同外隨意增減工程項目（量）。但發(fā)生特殊情況并且不是因施工單位原因造成的工程項目（量）的增減，必須經(jīng)項目管理中心核準(zhǔn)。

其中，隱蔽工程及增加工程量投資總額超過合同總價1%的，由施工單位和監(jiān)理單位報項目建設(shè)單位，項目建設(shè)單位在收到報告后3日內(nèi)報區(qū)項目管理中心，由區(qū)項目管理中心組織項目建設(shè)單位、區(qū)財政評審中心、審計局和設(shè)計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場勘測核實后，作出核準(zhǔn)與否的決定。工程項目（量）增加總額在合同總價1%及以下的，由施工單位報監(jiān)理單位，再由監(jiān)理單位報項目建設(shè)單位核準(zhǔn)并報項目管理中心備案。

在適用本條規(guī)定過程中，項目管理中心可以根據(jù)實際制訂補(bǔ)充辦法。

因設(shè)計變更或其它不是由施工單位原因引起項目總投資增加，并有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批：

（一）累計金額超過項目總概算10%的；

（二）單項變更金額超過10萬元的；

（三）重大設(shè)計變更的。

第二十四條工程竣工驗收后，由區(qū)審計局進(jìn)行工程結(jié)算審計，區(qū)項目管理中心對工程結(jié)算審計進(jìn)行監(jiān)督，項目建設(shè)單位根據(jù)審計結(jié)論編制竣工財務(wù)決算，報區(qū)財政部門審查批復(fù)。

第二十五條投資項目涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、人防、建設(shè)檔案等專項驗收的，由相關(guān)行政主管部門依法組織驗收。

各項專項驗收、工程質(zhì)量核定、竣工決算完成后，由各行業(yè)主管部門按規(guī)定組織竣工驗收。

第二十六條建立健全國家投資項目的績效評價制度，實行

動態(tài)跟蹤管理。國家投資項目績效評價的主要內(nèi)容：建成項目是否達(dá)到立項的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和其它建設(shè)內(nèi)容；是否真正充分發(fā)揮其社會和經(jīng)濟(jì)效益；實際投入資金和計劃的差額及原因；是否挪用和改變建設(shè)資金用途等。

第二十七條嚴(yán)格項目檔案管理制度。國家投資建設(shè)項目竣工驗收后，應(yīng)加強(qiáng)項目檔案的管理。凡國家投資建設(shè)項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。同時，對從項目規(guī)劃到工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的文件資料，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第五章項目資金管理

第二十八條按照財政國庫集中支付改革要求，建設(shè)資金實行直接支付制度。建設(shè)單位憑批準(zhǔn)立項、下達(dá)投資計劃和批準(zhǔn)開工的有關(guān)文件，勘察、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等合同以及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請（其中增加工程量撥款申請，須經(jīng)區(qū)項目管理中心審核并簽署意見），到區(qū)財政局辦理付款手續(xù)；區(qū)財政局直接向勘察、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等單位支付建設(shè)資金；區(qū)項目管理中心負(fù)責(zé)對項目建設(shè)單位是否按合同撥款進(jìn)行監(jiān)督，使用國有企業(yè)和事業(yè)單位自有資金支付工程款的，項目建設(shè)單位應(yīng)報項目管理中心備案審查后，支付工程款。

中央、省、市上級部門對項目資金撥付有專門要求的，應(yīng)以上級部門規(guī)定為準(zhǔn)。

審計機(jī)關(guān)對國家投資工程建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算情況進(jìn)行審計監(jiān)督。工程竣工結(jié)算未經(jīng)區(qū)審計局和區(qū)項目管理中心審查前，工程款的撥付不得超過合同總價的70%。工程未經(jīng)區(qū)財政局竣工財務(wù)決算批復(fù)前，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記及固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。對應(yīng)經(jīng)審計而未審計的投資項目，財政及項目建設(shè)單位不得超進(jìn)度撥付工程款。

第二十九條實行履約保證金制度。在簽訂工程承包合同前，施工單位須按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，履約保證金由區(qū)項目管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，在工程竣工驗收合格后按合同約定退還。

第三十條實行質(zhì)量保證金制度。每項工程都要預(yù)留合同金額的5%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金由區(qū)財政局負(fù)責(zé)監(jiān)管。原則上建設(shè)項目竣工驗收合格，并運行一年無質(zhì)量問題后，質(zhì)量保證金一次性撥付到項目建設(shè)單位。有質(zhì)保期約定的，應(yīng)在質(zhì)保期滿后退還。

第六章責(zé)任追究

第三十一條實行建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任不能因當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。

區(qū)項目管理中心有下列行為之一的，區(qū)有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)可以責(zé)令區(qū)項目管理中心限期整改，并依法追究其責(zé)任，對直接的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容招標(biāo)的；

（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的；

第三十二條項目建設(shè)單位有下列行為之一的，區(qū)有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)可以責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并依法追究其責(zé)任，對直接的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)的；將必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；

（三）設(shè)計變更、新增工程量未按規(guī)定程序辦理和報批的；

（四）不按招標(biāo)投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂合同的，或背離合同實質(zhì)內(nèi)容重新簽訂其它協(xié)議的，或由于簽訂合同不嚴(yán)密造成重大損失的；

（五）施工時的施工圖與招標(biāo)時的施工圖不一致的；

（六）強(qiáng)迫、指定或暗示參建單位分包、轉(zhuǎn)包工程和使用材料、設(shè)備，造成工程建設(shè)工期延誤，或達(dá)不到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）不認(rèn)真履行合同，不執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范，影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的；

（八）因管理不善，引發(fā)安全事故的；

（九）建設(shè)項目活動中其他違法違紀(jì)行為的；

第三十三條中介機(jī)構(gòu)在對項目建議書、可行性研究報告編制、初步設(shè)計進(jìn)行設(shè)計、咨詢評估及對項目概、預(yù)、結(jié)算編審、招投標(biāo)、工程監(jiān)理時，弄虛作假或評估、編審結(jié)論嚴(yán)重失實的，不按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容的，泄露應(yīng)當(dāng)保密的招投標(biāo)有關(guān)信息的，與投標(biāo)人串通損害國家利益的，編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)活動不規(guī)范，導(dǎo)致招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報批評，1-3年內(nèi)禁止其在我區(qū)內(nèi)從事國家投資建設(shè)項目的設(shè)計、咨詢評估及項目概、預(yù)、結(jié)算編審、招投標(biāo)、工程監(jiān)理工作；造成重大損失的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十四條投標(biāo)人有下列行為之一的，1-3年內(nèi)禁止其在我區(qū)內(nèi)從事國家投資建設(shè)項目的投標(biāo)活動：

（一）與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或及其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（二）利用他人資質(zhì)、提供虛假資料等手段投標(biāo)的；

（三）在投標(biāo)有效期內(nèi)放棄中標(biāo)，并給招標(biāo)人帶來不良影響的；

（四）中標(biāo)通知書發(fā)出以后，放棄中標(biāo)或無正當(dāng)理由不按招標(biāo)文件簽訂合同的；

（五）中標(biāo)后將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包他人或違法分包的；

（六）中標(biāo)后不按照合同約定履行合同的；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要求及不守誠信的。

第三十五條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在國家投資項目建設(shè)過程中、、、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章附則

篇2

為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)項目進(jìn)入有形市場的交易行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和縣政府《關(guān)于進(jìn)一步健全和規(guī)范我縣招標(biāo)投標(biāo)市場的若干意見》，制定本管理辦法。

第二條

進(jìn)入縣招標(biāo)投標(biāo)中心（以下簡稱中心）的所有招投標(biāo)（拍賣、掛牌）項目，其交易活動適用本管理辦法。

第三條

凡在中心進(jìn)行交易的項目，必須按照規(guī)定的交易程序進(jìn)行交易。各專業(yè)項目交易過程必須在中心內(nèi)完成，包括中介機(jī)構(gòu)的選聘、登記、公告、投標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售及其費用的收取、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件簽收、開標(biāo)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、交繳投標(biāo)保證金和綜合服務(wù)費、簽發(fā)成交確認(rèn)通知書等。

第四條

招標(biāo)人在辦理項目告知手續(xù)后，須到中心辦理申請進(jìn)場交易登記手續(xù)，填寫《交易登記表》，同時向中心提供有關(guān)資料原件及復(fù)印件。對資料不全的，中心不予辦理進(jìn)場交易手續(xù)。不能自行招標(biāo)的應(yīng)委托機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的選聘必須在中心進(jìn)行。

任何招標(biāo)、拍賣、掛牌、轉(zhuǎn)讓等文件，未經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門備案的，各單位不得辦理告知、公告和登記事項。

第五條

招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過中心安排招標(biāo)活動日程，中心簽發(fā)《招標(biāo)活動日程表》，此表作為招標(biāo)文件的組成部分。

第六條

招標(biāo)公告在相關(guān)主管部門指定的網(wǎng)絡(luò)或媒體的同時，還應(yīng)在中心公告欄和信息系統(tǒng)進(jìn)行場內(nèi)。公告期限不少于有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時間。

第七條

中心對招投標(biāo)活動提供見證服務(wù)并全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)行為，及時向有關(guān)部門報告。見證服務(wù)和監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)包括：中介機(jī)構(gòu)的選聘、招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的發(fā)售、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件簽收、隨機(jī)抽取評標(biāo)專家、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示等。

第八條招標(biāo)人在中心通過公開欄公示中標(biāo)候選人，公示期應(yīng)不少于三個工作日。

第九條

實行一個窗口收費的原則，費用由中心統(tǒng)一代收。中心受理報名，代收的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件資料費（圖紙除外），按3:7與招標(biāo)單位或中介機(jī)構(gòu)分成；投標(biāo)保證金須統(tǒng)一交中心開設(shè)的專用帳戶上，中心開具收據(jù)，開標(biāo)時沒有展示中心開具的收據(jù)，其投標(biāo)保證金視為未繳交（采用銀行信用工具的除外）。

第十條

中標(biāo)公示期滿后，中心簽發(fā)成交確認(rèn)通知書，以對該項目招標(biāo)投標(biāo)活動程序符合性進(jìn)行確認(rèn)。中心未發(fā)放成交確認(rèn)通知書，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第十一條

招標(biāo)人和中標(biāo)人按物價部門審批的標(biāo)準(zhǔn)繳納綜合服務(wù)費。未中標(biāo)的各投標(biāo)單位或個人在收到未中標(biāo)通知書后五個工作日內(nèi)，即可辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)。

第十二條

招標(biāo)人根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定向招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門及縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室（以下簡稱“管委辦”）提交招標(biāo)投標(biāo)的書面報告。

第十三條

招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將全部交易資料原件或復(fù)印件（投標(biāo)文件可以是副本）在中心備案一份。中心將其立檔歸案，以便有關(guān)機(jī)構(gòu)查閱。

第十四條

進(jìn)場交易各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、交易規(guī)則和程序，維護(hù)正常交易程序，服從中心的統(tǒng)一管理。遵循自愿、公開、公平、公正、誠實信用的原則和社會公德。

第十五條隨機(jī)抽取評標(biāo)專家等涉及隨機(jī)抽取的，應(yīng)采用縣或市招投標(biāo)中心提供的計算機(jī)隨機(jī)抽取系統(tǒng)。

第十六條

進(jìn)駐中心的各部門按縣政府《關(guān)于進(jìn)一步健全和規(guī)范我縣招標(biāo)投標(biāo)市場的若干意見（試行）》（干府字[20__]12號文）規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督工作；中心及進(jìn)駐中心的各專業(yè)部門接受駐場紀(jì)檢監(jiān)察部門和縣管委辦的監(jiān)督。

第十七條交易各方在交易過程中發(fā)生糾紛，由行業(yè)行政監(jiān)管部門或縣管委辦調(diào)處。

第十八條

在中心舉行的招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)單位出現(xiàn)以下行為的，由縣管委辦責(zé)令有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和中心停止該單位一年內(nèi)進(jìn)入中心參加招投標(biāo)活動，并作不良記錄曝光：

（一）入圍的投標(biāo)單位無故不購買招標(biāo)文件、不按規(guī)定遞交投標(biāo)文件或開標(biāo)會無故缺席的；

（二）在開標(biāo)現(xiàn)場會上任意喧嘩、無理取鬧，不聽勸阻者。

第十九條

凡機(jī)構(gòu)在中心招標(biāo)活動中出現(xiàn)下列行為的，由縣管委辦責(zé)令有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和中心停止該單位一年內(nèi)進(jìn)入中心參加招標(biāo)投標(biāo)活動，并作不良記錄曝光：

（一）機(jī)構(gòu)未按規(guī)定向中心出具招標(biāo)人的委托合同和從業(yè)人員資質(zhì)及授權(quán)協(xié)議書；

（二）機(jī)構(gòu)強(qiáng)行；

（三）機(jī)構(gòu)未按規(guī)定的程序辦理招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二十條交易活動中有投訴的或出現(xiàn)違法現(xiàn)象的，按照有關(guān)規(guī)定處理。觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

篇3

問：請問制定《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的依據(jù)和出發(fā)點是什么？《核準(zhǔn)辦法》的出臺對于今后我國境外投資會產(chǎn)生何種影響？

答：《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》是今年《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）的重要配套文件之一，于今年10月9日以國家發(fā)展改革委第21號令實施?！逗藴?zhǔn)辦法》的主要依據(jù)是《行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》。

《核準(zhǔn)辦法》將使我國境外投資管理更為有序、高效，有助于加快實施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我國企業(yè)境外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資主體多元化、投資方式多樣化。

問：與以往境外投資項目審批相比，《核準(zhǔn)辦法》有哪些新的變化？在哪些方面體現(xiàn)了改革的精神，簡化了審批的程序和內(nèi)容？

答：與以往的境外投資項目審批相比，《核準(zhǔn)辦法》主要有如下改革：

1．減少程序。改項目審批制為核準(zhǔn)制，將原來項目建議書和可行性研究報告兩道審批，改為只核準(zhǔn)項目申請報告。

2．下放權(quán)限。國家原審批限額為中方投資額100萬美元以上項目，新設(shè)定的國家核準(zhǔn)限額為資源開發(fā)類3000萬美元以上、大額用匯類1000萬美元以上，分別提高了30倍和10倍。其余項目下放地方政府核準(zhǔn)，有些項目由企業(yè)自主決策。

3．簡化內(nèi)容。與以往審批項目建議書和可行性研究報告不同，項目申請報告核準(zhǔn)主要側(cè)重于確定投資主體、投資方向及合規(guī)性的審查，減少審查產(chǎn)品方案、財務(wù)效益等應(yīng)由出資人自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容。

4．提高效率。明確項目申請報告的內(nèi)容、項目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)及權(quán)限、核準(zhǔn)的程序、核準(zhǔn)的條件及效力，增加核準(zhǔn)的可操作性和透明度。

問：《核準(zhǔn)辦法》的適用范圍是什么？以股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益形式進(jìn)行的境外投資項目是否也需按《核準(zhǔn)辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)？

答：根據(jù)《核準(zhǔn)辦法》規(guī)定，不分企業(yè)所有制，不分資金來源、投資形式和方式，對所有境外投資包括新建、收購、參股項目及增資、再投資項目，均按本辦法核準(zhǔn)。以股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益形式進(jìn)行的境外投資項目，也需按《核準(zhǔn)辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)。

問：在境外投資項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)方面，中央和地方的權(quán)限如何劃分？地方的項目核準(zhǔn)權(quán)是否可以下放？企業(yè)是否有項目核準(zhǔn)權(quán)？

答：原油、礦山等資源開發(fā)類項目中方投資額3000萬美元以上，以及中方投資用匯額1000萬美元以上的其他類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。限額以下的項目由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)屬行政許可，企業(yè)沒有項目核準(zhǔn)權(quán)，但中央管理企業(yè)對限額以下的項目可自主決策，報國家發(fā)展改革委備案。

問：《核準(zhǔn)辦法》第五條第二款“地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”應(yīng)如何解釋？

答：該款的“有關(guān)法規(guī)”主要指《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于加強(qiáng)海外投資項目管理意見的通知》（國發(fā)〔1991〕13號），該文件明確各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)境外投資項目管理。因此，《核準(zhǔn)辦法》第五條第一款對于限額以下境外投資項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作了明確規(guī)定，即中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目，由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

問：境外投資項目核準(zhǔn)與對外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)是什么關(guān)系？

答：境外投資項目核準(zhǔn)和對外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)，是境外投資管理中兩個不同的管理環(huán)節(jié)。境外投資項目核準(zhǔn)是發(fā)展改革部門對境外投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項目管理等公共管理方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，主要是對境外企業(yè)合同、章程等進(jìn)行核準(zhǔn)。

問：有些境外競標(biāo)或收購項目，時間要求很緊，又有較大的不確定性，這類項目如何辦理核準(zhǔn)手續(xù)？

答：境外競標(biāo)或收購項目應(yīng)在正式競標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向國家發(fā)展改革委報送信息報告，國家發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。待項目中標(biāo)或收購條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門申請辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)。若需對外簽約，應(yīng)注意寫明“需經(jīng)中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后生效”或類似條款。

問：項目申請報告與項目可行性研究報告有何不同？境外投資項目是否還需編制可行性研究報告？項目可行性研究報告是否還需得到批準(zhǔn)？

答：《核準(zhǔn)辦法》第十六條對項目申請報告的內(nèi)容作了明確規(guī)定。與可行性研究報告不同的是，項目申請報告不要求詳細(xì)的技術(shù)選型分析、經(jīng)濟(jì)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時所需的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析內(nèi)容。政府行政機(jī)關(guān)不再審批或核準(zhǔn)項目可行性研究報告。項目單位可結(jié)合自身及項目情況，決定是否編制項目可行性研究報告。

篇4

高速公路、高速鐵路給廣大人民群眾出行帶來了極大的方便，完全實現(xiàn)了日行千里及8小時經(jīng)濟(jì)圈。未來，我國的基礎(chǔ)建設(shè)還要持續(xù)一段時間，會大大助推經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?；A(chǔ)建設(shè)所使用的工程材料占有很大比例，在工程材料采購過程中，以前采用人為議價采購，自從國家頒布《招投標(biāo)法》后，所有工程材料都需要進(jìn)行招標(biāo)采購。最早的招標(biāo)采購，采取紙質(zhì)現(xiàn)場開標(biāo)，招標(biāo)人需要編制紙質(zhì)招標(biāo)文件，投標(biāo)人需要到現(xiàn)場購買招標(biāo)文件，并將編制好的投標(biāo)文件派專人送到投標(biāo)現(xiàn)場，最后開標(biāo)。從招標(biāo)公告到投標(biāo)結(jié)束周期很長，招標(biāo)人和投標(biāo)人都需要投入大量的人力和財力，既造成了資源浪費，也容易出現(xiàn)錯誤和漏洞，工作勞動強(qiáng)度非常大。在如今互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的階段，在工程建設(shè)物資招標(biāo)采購中運用信息化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅能夠提高物資招標(biāo)采購效率，還能將工作人員從繁瑣的勞動中解放出來。依據(jù)信息化、無紙化的物資招標(biāo)采購模式，我單位開發(fā)了物資招標(biāo)采購信息系統(tǒng)（中國交建物資采購管理信息系統(tǒng)），并將其推廣使用，使物資招標(biāo)采購進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代，提高了效率，完成了以前工作人員無法完成的工作，為企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)高效地完成工程建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。

現(xiàn)筆者結(jié)合在中交云南高速公路發(fā)展有限公司工作期間對“互聯(lián)網(wǎng)+物資招標(biāo)采購”新模式下的工作以及運用物采系統(tǒng)給工作帶來的巨大效益，與各位讀者進(jìn)行交流和分享。

中交云南高速公路發(fā)展有限公司（簡稱中交云南公司）于2014年8月14日注冊成立，注冊資金10億元。根據(jù)中國交建與云南省簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》約定，新昆嵩、宣曲、蒙文硯3條高速公路按照“整體打包”原則，以“BOT+EPC+地方政府補(bǔ)貼”的模式投資建設(shè)。3條高速公路概算投資總額為330億元，中交云南公司下轄新嵩昆、宣曲、蒙文硯3個建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)3個項目的建設(shè)任務(wù)。公司按照“立足云南、扎根云南、融入云南、建設(shè)云南”的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，秉承中國交建“固基修道，履方致遠(yuǎn)”的企業(yè)宗旨和“讓世界更暢通”的企業(yè)愿景展開工作。

公司成立伊始，將工程建設(shè)項目物資招標(biāo)采購定位為：高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，提高工作效率，完全電子化、信息化和市場化運作。所以，公司對于工程上使用到的大宗物資材料，依據(jù)國家《招投標(biāo)法》采取統(tǒng)招、分簽、分供的模式，在中國交建物資采購管理信息系統(tǒng)（簡稱物采系統(tǒng)）中開展大宗物資集中招標(biāo)采購工作；嚴(yán)格落實國家和集團(tuán)公司的相關(guān)制度，依法合規(guī)開展物資招標(biāo)采購工作。物資招標(biāo)采購從公告、購買招標(biāo)文件（下載）、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)到評標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)中標(biāo)通知書等各個環(huán)節(jié)全部無紙化在物采系統(tǒng)上完成，投巳宋扌璧較殖郝蛘斜晡募，無需現(xiàn)場投標(biāo)并參加開標(biāo)會。物采系統(tǒng)設(shè)定的開標(biāo)時間一到，由3人以上的開標(biāo)人同時使用自己的賬號及密碼登陸物采系統(tǒng)，打開物采系統(tǒng)開標(biāo)按鈕后，所有投標(biāo)人即可看到開標(biāo)結(jié)果。

評標(biāo)委員會也無需集中到一起參加評標(biāo)，由招標(biāo)人在物采系統(tǒng)評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取一定數(shù)量的評標(biāo)專家，利用系統(tǒng)內(nèi)的評標(biāo)室進(jìn)行遠(yuǎn)程評標(biāo)，不但提高了招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的效率和準(zhǔn)確性，還節(jié)約了大量成本。

以下就“互聯(lián)網(wǎng)+”時代物資招標(biāo)采購工作方式方面的一些改變進(jìn)行淺談。

建章立制，嚴(yán)格考核，確保系統(tǒng)正常運行

（1）建章立制，定下規(guī)矩，為物采系統(tǒng)正常運行保駕護(hù)航。

建章立制是任何一項工作開展的基礎(chǔ)。新昆嵩、宣曲、蒙文硯3條高速公路的施工由集團(tuán)內(nèi)8個工程局完成，參建各工程局的管理基礎(chǔ)、管理思路及對物采系統(tǒng)的認(rèn)識度不同，給物采系統(tǒng)的推廣和使用帶來了很大困難。為了貫徹落實集團(tuán)公司對加強(qiáng)物資管理、特別是大宗物資招標(biāo)采購及物采系統(tǒng)深化使用的統(tǒng)一部署，公司采取了建章立制、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化管控、提高服務(wù)意識等措施，一切以工程建設(shè)和節(jié)約成本為出發(fā)點，使各參建工程局樹立“一盤棋”、“一股繩”思想，達(dá)到節(jié)約成本、簡化程序、規(guī)范工作流程的目的。公司先后頒發(fā)了《物資設(shè)備供應(yīng)商管理辦法》《物資管理工作檢查評比辦法》《物資招標(biāo)采購管理辦法》《物資設(shè)備管理辦法》《物資設(shè)備現(xiàn)場管理辦法》及在建項目物資月報等十幾項制度。

（2）嚴(yán)格落實檢查和考核制度，加強(qiáng)物采系統(tǒng)維護(hù)。

公司每半年對各指揮部和各參建單位進(jìn)行一次檢查和考核，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核力度，對于開展和使用物采系統(tǒng)不正常的單位進(jìn)行通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰。如：某單位對物采系統(tǒng)推進(jìn)不力被問責(zé)，約談單位負(fù)責(zé)人，對直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和通報批評，且調(diào)換其工作崗位。對物采系統(tǒng)加強(qiáng)維護(hù)，保持系統(tǒng)使用人員穩(wěn)定，并長期與集團(tuán)系統(tǒng)維護(hù)人員保持溝通，做到無縫對接，逐步提高系統(tǒng)使用人員的業(yè)務(wù)水平。對各參建單位的檢查和考核內(nèi)容涵蓋了對物采系統(tǒng)的推廣和使用情況、物采系統(tǒng)使用人員的穩(wěn)定和技術(shù)水平的提高，使物采系統(tǒng)逐步成熟和優(yōu)化，成為工作中的重要助手和離不開的有效工具。

嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)、大力宣傳、強(qiáng)力推行

（1）熱情服務(wù)供應(yīng)商和潛在投標(biāo)人，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

由于投標(biāo)人業(yè)務(wù)水平參差不齊，給物采系統(tǒng)的推廣和使用造成很大的困難。為此，公司和指揮部的主要業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)了對投標(biāo)供應(yīng)商在使用物采系統(tǒng)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，手把手地培訓(xùn)或利用電話及網(wǎng)絡(luò)工具指導(dǎo)供應(yīng)商正確、有效使用物采系統(tǒng)，直到該供應(yīng)商完全掌握為止。對于個別潛在投標(biāo)人，我們在發(fā)售招標(biāo)文件的同時配送一份物采系統(tǒng)操作手冊，便于投標(biāo)人自己學(xué)習(xí)掌握投標(biāo)流程。與此同時，在有必要的情況下，提前電話通知、提醒投標(biāo)人系統(tǒng)重要操作的截止時間。

（2）對供應(yīng)商和潛在投標(biāo)人嚴(yán)格管理，強(qiáng)力推行物采系統(tǒng)。

未在物采系統(tǒng)注冊的供應(yīng)商不予售賣紙質(zhì)招標(biāo)文件，拒絕該供應(yīng)商投標(biāo)；未在物采系統(tǒng)上完成投標(biāo)流程的潛在供應(yīng)商，其紙質(zhì)投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。如：某供應(yīng)商在線下和線上同步投標(biāo)時，由于未在物采系統(tǒng)上完成投標(biāo)流程，該單位的紙質(zhì)投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理，并將處理結(jié)果告知該單位負(fù)責(zé)人，讓其查找內(nèi)部原因，配合招標(biāo)單位的工作。明確告知供應(yīng)商在物資招標(biāo)采購過程中務(wù)必使用物采系統(tǒng)。

（3）大力宣傳，讓供應(yīng)商認(rèn)知和了解物采系統(tǒng)的安全性和保密性。

要全面推行物采系統(tǒng)，各潛在投標(biāo)人是一個不可忽視的群體，必須得到各潛在投標(biāo)人的密切配合和大力支持才能達(dá)到預(yù)期的效果。鑒于此，必須讓潛在投標(biāo)人提高對物采系統(tǒng)的認(rèn)知度，特別是對于受地域制約較大的物資采購，如何讓本地域的合格供應(yīng)商接受、認(rèn)可、熟知物采系統(tǒng)非常關(guān)鍵。如：對于水泥的招標(biāo)采購，項目一般選擇附近的大型生產(chǎn)商，但新建項目附近的生產(chǎn)商對物采系統(tǒng)不了解，甚至沒有參與線上投標(biāo)的經(jīng)驗，擔(dān)心線上投標(biāo)不可靠、投標(biāo)資料在開標(biāo)前被泄露等，直接影響他們的投標(biāo)積極性。針對這部分供應(yīng)商，做好宣傳和解釋工作，讓他們了解物采系統(tǒng)的安全性和保密性，必要時邀請他們觀摩開標(biāo)會，打消他們的疑慮。經(jīng)過實踐這種措施效果良好。

實現(xiàn)“三公一透”，避免人為干擾和暗箱操作

（1）物采系統(tǒng)的推廣使用，實現(xiàn)了物資采購“三公一透”的目標(biāo)。

物采系統(tǒng)的使用，完成了物資采購由“用腿采購”到“用鼠標(biāo)采購”的巨大轉(zhuǎn)變。在物采系統(tǒng)中，物資招標(biāo)采購活動所有流程環(huán)環(huán)相扣，招標(biāo)信息、在線補(bǔ)遺澄清、開標(biāo)報價、評標(biāo)結(jié)果公示等信息對投標(biāo)供應(yīng)商同時公布，充分體現(xiàn)了物資招標(biāo)采購的嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正、公開、透明，便捷高效。

（2）減少了人為干擾和暗箱操作，將物資采購工作放到陽光下。

物采系統(tǒng)具有安全、可靠、保密的特性，在既定的開標(biāo)時間前，包括招標(biāo)人在內(nèi)的任何一方都無權(quán)查看投標(biāo)報價信息，同時整個招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)過程也實時受到上級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，有效地預(yù)防和遏制了采購過程中的人為干擾和暗箱操作，規(guī)范了采購行為和采購程序，減少了采購的隨意性，把招標(biāo)采購工作放到了陽光下。

（3）為項目領(lǐng)導(dǎo)解決了時間、空間上的問題和煩惱。

以前項目經(jīng)理剛到一個新的項目部還沒有開展工作，供應(yīng)商就絡(luò)繹不絕地找來，需要花費很多時間和精力應(yīng)付這些供應(yīng)商。但是，自推行物資招標(biāo)采購網(wǎng)絡(luò)化以后，幾乎沒有供應(yīng)商找上門來，使項目經(jīng)理有更多的時間考慮并進(jìn)行項目管理 工作。

充分利用信息化手段，發(fā)揮物采系統(tǒng)優(yōu)勢

公司在建的3條高速公路屬于集團(tuán)BOT項目，為了節(jié)約工程成本，我們加強(qiáng)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，進(jìn)一步充分利用物采系統(tǒng)的優(yōu)勢。公司要求以各指揮部為一個單元體，對于未列入集團(tuán)大宗物資的主要材料采購，以一個參建工程局為主組成聯(lián)合體招標(biāo)采購。根材料的不同，由一家單位牽頭，其他單位參與組成招標(biāo)聯(lián)合體，在物采系統(tǒng)上完成主要物資的招標(biāo)采購工作。將原來各參建工程局獨自進(jìn)行招標(biāo)采購變成聯(lián)合體集中招標(biāo)采購，采購的物資材料數(shù)量增大，吸引了很多大的供應(yīng)商參與投標(biāo)，競爭激烈，降低了物資采購價格。通過聯(lián)合體招標(biāo)既節(jié)約了物資成本，也減少了各單位物資人員的勞動強(qiáng)度，將物資管理人員從繁瑣的招標(biāo)工作中解放出來，去做其他的工作，達(dá)到了雙贏的目的。

提高工作效率，保證數(shù)據(jù)的可靠性和可追溯性

在成立時間短、工作任務(wù)重、物資管理人員缺乏等不利因素下，筆者公司利用物采系統(tǒng)安全、高效地完成了以前人工無論如何也無法完成的物資招標(biāo)采購工作，為項目建設(shè)物資采購供應(yīng)做出了巨大貢獻(xiàn)。物采系統(tǒng)的運行給物資招標(biāo)采購帶來了明顯的效果：使物資招標(biāo)采購管理簡單化、程序化、規(guī)范化；資料查詢便捷，提高了物資招標(biāo)投標(biāo)資料的保密性、安全性、可靠性、可追溯性，使物資招投標(biāo)業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、信息集中、資源共享；與此同時也節(jié)約了大量的物資和時間成本，把有關(guān)工作人員從繁瑣的高強(qiáng)度線下紙質(zhì)招標(biāo)程序中解脫出來，減輕了負(fù)擔(dān)，提高了工作效率和資料的準(zhǔn)確度。

結(jié)語

推廣使用物采系統(tǒng)給我們帶來了什么好處？改變了什么？給工作提供了什么便利？對物資招標(biāo)采購任務(wù)的完成產(chǎn)生了什么效果？這很多疑問的答案簡單歸結(jié)為一句話：“互聯(lián)網(wǎng)+”物資采購改變工作方式就是那么任性。

物采系統(tǒng)安全平穩(wěn)的運行及取得的良好效果，已經(jīng)讓我們嘗到了甜頭，并把物采系統(tǒng)當(dāng)作工作中的一部分、一位可靠的“伙伴”。它不僅成為了物資招標(biāo)采購工作的主要工具，徹底改變了工作方式，還全面提升了物資招標(biāo)采購管理的效率和效益。隨著物采系統(tǒng)的不斷完善和成長，它會提供更加便捷、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，發(fā)揮更大的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”物資招標(biāo)采購在逐步推廣使用，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益非常明顯，提高了工作效率，減輕了工作人員的勞動強(qiáng)度，給單位大數(shù)據(jù)分析提供了有力的支撐。但是，“互聯(lián)網(wǎng)+”物資招標(biāo)采購的運用還存在一些問題。