導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地資源管理專(zhuān)業(yè)課，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：土地資源管理 本科專(zhuān)業(yè) 建設(shè) 實(shí)踐教學(xué) 誤區(qū)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1008-1216（2015）04C-0042-02

1998年國(guó)家教育部對(duì)普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專(zhuān)業(yè)合并，更名為土地資源管理專(zhuān)業(yè)，并劃歸公共管理一級(jí)學(xué)科。近年來(lái)，有關(guān)土地資源管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的研究逐步增加，有一定的借鑒意義。在專(zhuān)業(yè)定位方面，有學(xué)者認(rèn)為土地資源管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了文科化的傾向，部分高校尤其是綜合性大學(xué)對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科定位有偏差，偏離了土地資源管理專(zhuān)業(yè)，該專(zhuān)業(yè)應(yīng)該是一門(mén)集行政管理、信息管理和工程技術(shù)管理等為一體的綜合學(xué)科，具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律和工程技術(shù)等方面的學(xué)科性質(zhì)。在人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案方面，學(xué)者認(rèn)識(shí)較為統(tǒng)一，主要將其歸為偏重于技術(shù)型人才培養(yǎng)和偏重于管理型人才培養(yǎng)兩大類(lèi)。在課程設(shè)置和教學(xué)方法方面，學(xué)者們普遍提倡理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，特別是突出實(shí)踐教學(xué)。不少學(xué)者強(qiáng)調(diào)了師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性，建議能夠形成精干的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升師資水平。此外，一些學(xué)者提出了土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。前人的研究成果對(duì)推動(dòng)土地資源管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)起到了積極的作用，有一定的借鑒意義，但也存在值得商榷的地方。本文在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行深刻思考，希望能對(duì)該專(zhuān)業(yè)建設(shè)有所裨益。

一、對(duì)土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

（一）專(zhuān)業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標(biāo)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)開(kāi)設(shè)土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)的高校有60多所，主要集中于農(nóng)業(yè)類(lèi)、理工類(lèi)、地質(zhì)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)及綜合性大學(xué)。各類(lèi)院校在專(zhuān)業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)上各有側(cè)重，實(shí)踐環(huán)節(jié)、實(shí)踐內(nèi)容各有異同。不少學(xué)者認(rèn)為這是土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的一大問(wèn)題，但筆者有不同的看法。其一，隨著土地資源管理專(zhuān)業(yè)的不斷發(fā)展成熟，一大批優(yōu)秀的博士、碩士畢業(yè)生走上教學(xué)崗位，正逐步改變?cè)搶?zhuān)業(yè)的建設(shè)格局。這些人才多數(shù)從本科起就接受土地資源管理專(zhuān)業(yè)教育，對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)更為全面、深刻，能夠帶動(dòng)本專(zhuān)業(yè)向更均衡的方向發(fā)展。其二，各類(lèi)高校也在不斷調(diào)整，在人才引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面力求全面發(fā)展，突出優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)。綜合來(lái)看，筆者認(rèn)為各類(lèi)高校間專(zhuān)業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異確實(shí)存在，但這種差異正逐步縮小，且不影響專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，不需要被看作突出問(wèn)題。

（二）專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置問(wèn)題

高等學(xué)校公共管理學(xué)科類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)土地資源管理學(xué)科組、全國(guó)高等學(xué)校土地管理院長(zhǎng)（系主任）聯(lián)席會(huì)和中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社共同組織編寫(xiě)了15本專(zhuān)業(yè)骨干課程系列教材。但是據(jù)學(xué)者對(duì)各高校開(kāi)設(shè)課程的研究，這15本教材在各高校的課程開(kāi)設(shè)率差異明顯。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者贊同多數(shù)學(xué)者的意見(jiàn)，建議形成統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)課程體系，由教育部公共管理類(lèi)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)土地資源管理學(xué)科組定期指導(dǎo)，對(duì)開(kāi)設(shè)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的院校進(jìn)行規(guī)范。因?yàn)閺膰?guó)家設(shè)置本科教育的理念來(lái)看，著重理論上的通識(shí)教育，而非應(yīng)用上的專(zhuān)業(yè)教育和實(shí)際技能。因此，這一階段的教育更應(yīng)該貫徹“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的教育宗旨，讓學(xué)生廣泛涉獵本專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)課程，從中找出興趣點(diǎn)，為后期的碩士、博士教育奠定基礎(chǔ)，也便于學(xué)生尋找就業(yè)方向。在具體的操作層面，對(duì)各高校目前設(shè)立的專(zhuān)業(yè)必修課、專(zhuān)業(yè)選修課進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，要求各方向均開(kāi)設(shè)至少一門(mén)專(zhuān)業(yè)必修課，而專(zhuān)業(yè)選修課則視自身特色自行選擇，這樣既能夠保證對(duì)各類(lèi)知識(shí)的學(xué)習(xí)，也能夠突出自身優(yōu)勢(shì)。

（三）實(shí)踐教學(xué)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

近年來(lái)，隨著土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)被越來(lái)越多的學(xué)校認(rèn)可，實(shí)踐教學(xué)使枯燥的知識(shí)與鮮活的實(shí)際土地利用相聯(lián)系，加深了學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解和掌握。各類(lèi)實(shí)踐教學(xué)形式，如土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)教學(xué)、土地資源管理軟件綜合應(yīng)用、土地調(diào)查綜合實(shí)踐、土地資源遙感應(yīng)用等正逐步成為教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。但對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)方面，筆者認(rèn)為一些誤區(qū)需要警惕。

誤區(qū)一，實(shí)踐教學(xué)就是教會(huì)學(xué)生做橫向課題。這樣的實(shí)踐教學(xué)看似很受學(xué)生歡迎，與就業(yè)市場(chǎng)對(duì)接較為緊密，但細(xì)細(xì)分析起來(lái)存在很多弊端。一是扭曲了學(xué)生對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)。不少學(xué)生干脆放棄對(duì)本專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，一門(mén)心思找實(shí)踐機(jī)會(huì)，甚至直接逃課打工賺錢(qián)。不利于培養(yǎng)土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才，有悖于本科教學(xué)的宗旨。二是過(guò)多參與橫向課題，對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的提高沒(méi)有幫助。很多學(xué)者認(rèn)為，橫向課題的完成過(guò)程并未用到土地資源管理專(zhuān)業(yè)最先進(jìn)的思想和方法，并未激發(fā)學(xué)生對(duì)土地問(wèn)題的深入思考，造成我國(guó)土地資源管理的理論研究滯后于客觀(guān)實(shí)際，嚴(yán)重影響土地資源管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和土地資源管理工作的深入開(kāi)展。

誤區(qū)二，實(shí)踐教學(xué)就應(yīng)該側(cè)重技術(shù)應(yīng)用。隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，遙感、計(jì)算機(jī)制圖、軟件開(kāi)發(fā)等手段大量被應(yīng)用于土地資源管理工作，對(duì)這類(lèi)人才的需求大大增加，因此，高校的實(shí)踐教學(xué)越來(lái)越傾向于技術(shù)應(yīng)用。而筆者則認(rèn)為，實(shí)踐教學(xué)除了有技術(shù)應(yīng)用，還應(yīng)該突出土地管理、土地政策方面的社會(huì)調(diào)查以及管理程序、方法的實(shí)踐。因?yàn)橥恋刭Y源管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的應(yīng)該是管理領(lǐng)域的人才，應(yīng)該具備管理者的素質(zhì)，從與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系來(lái)看，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)的土地管理部門(mén)每天都要處理大量的與土地相關(guān)的管理事務(wù)，其復(fù)雜程度并不亞于某類(lèi)土地應(yīng)用技術(shù)。

誤區(qū)三，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不足。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，除個(gè)別土地資源管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)歷史較長(zhǎng)的高校外，多數(shù)學(xué)校對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不夠重視。一是畢業(yè)設(shè)計(jì)選題隨意。高校畢業(yè)設(shè)計(jì)選題多采用教師給定范圍或?qū)W生自擬題目這兩種方式，畢業(yè)設(shè)計(jì)的題目趨同性很強(qiáng)。二是學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)粗糙。本科生臨近畢業(yè)最關(guān)心的是考研、考公務(wù)員、找工作等事情，往往將畢業(yè)設(shè)計(jì)放在最后考慮，選擇突擊完成的居多，質(zhì)量普遍不高。

（四）師資隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性的短缺

高校爭(zhēng)相上馬土地資源管理專(zhuān)業(yè)的背后是師資隊(duì)伍短缺，結(jié)構(gòu)不合理。與部分學(xué)者的看法不同，筆者認(rèn)為土地資源管理專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的短缺不是絕對(duì)數(shù)量的短缺，而是一種結(jié)構(gòu)性的短缺。其一，公共管理學(xué)科下，不少非土地科學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)始轉(zhuǎn)行，進(jìn)行土地資源管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)和科研工作，擠占了部分師資崗位。其二，高校在引進(jìn)高層次人才的過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)科研業(yè)績(jī)，忽略人才的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)背景。其三，由于土地資源管理專(zhuān)業(yè)涉及范圍較廣，不少非土地資源管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生擠占土地資源管理專(zhuān)業(yè)師資崗位。

二、推動(dòng)土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)

本科教育是解決從“不會(huì)”到“會(huì)”的問(wèn)題。因此，本科階段的課程體系建設(shè)應(yīng)突出“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的理念，最大限度讓學(xué)生了解本專(zhuān)業(yè)，以便從中選出學(xué)習(xí)的興奮點(diǎn)。針對(duì)土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

1.在專(zhuān)業(yè)課的設(shè)置上，強(qiáng)化主干課程

專(zhuān)業(yè)課要根據(jù)本專(zhuān)業(yè)人員在業(yè)務(wù)上的特殊要求設(shè)置，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)土地資源管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置多方向，增加信息量。其中，特別需要強(qiáng)化主干課程設(shè)置，將尚未開(kāi)出的主干課程補(bǔ)充完整，有條件的情況下輔之以選修課程。

2.盡快形成一套核心的專(zhuān)業(yè)課程體系

專(zhuān)業(yè)課的開(kāi)設(shè)主要受制于各高校的師資力量以及專(zhuān)業(yè)的發(fā)展定位，存在差異性在所難免。但從學(xué)科的發(fā)展來(lái)看，還是需要形成一套核心的專(zhuān)業(yè)課程體系，以保證本專(zhuān)業(yè)區(qū)別于其他專(zhuān)業(yè)，也便于監(jiān)督專(zhuān)業(yè)的建設(shè)。至于各類(lèi)高校的差異性，則由核心專(zhuān)業(yè)課程之外的選修類(lèi)課程體現(xiàn)。

（二）規(guī)范實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

土地資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性很強(qiáng)，許多重要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)源于實(shí)踐。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際，靈活運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、分析和解決問(wèn)題的能力起著非常重要的作用。因此必須規(guī)范實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，避免走入誤區(qū)。

首先要正確認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)，把它看作是提升學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要手段，而不是完成生產(chǎn)任務(wù)的工具。其次要重視實(shí)踐教學(xué)的全面性，尤其要補(bǔ)充社會(huì)調(diào)查類(lèi)、公共部門(mén)管理類(lèi)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，必要的情況下應(yīng)當(dāng)借助管理部門(mén)、社會(huì)組織、企業(yè)等各方力量共同開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。最后應(yīng)特別強(qiáng)化畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，改變當(dāng)前應(yīng)付了事的局面，具體做法各高校可根據(jù)自身情況設(shè)定。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是保障本科教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。在師資選拔方面應(yīng)充分考慮各方面要素，特別是專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)背景;在師資培養(yǎng)方面應(yīng)逐步形成以學(xué)科帶頭人為核心的學(xué)術(shù)梯隊(duì)和以課程負(fù)責(zé)人為首的教學(xué)梯隊(duì)，為開(kāi)展教學(xué)研究和科研合作創(chuàng)造條件，全面提升師資水平;在激勵(lì)機(jī)制方面通過(guò)課時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)能手評(píng)比等措施鼓勵(lì)教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，開(kāi)展教學(xué)研究，同時(shí)應(yīng)逐步改變僅靠科研業(yè)績(jī)進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定的做法，將教學(xué)業(yè)績(jī)?nèi)谌肟荚u(píng)機(jī)制。

三、結(jié)論

土地資源管理專(zhuān)業(yè)是介于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性科學(xué)。由于其建設(shè)歷史較短，在專(zhuān)業(yè)目標(biāo)設(shè)定，課程體系建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面均存在不足。本研究表明，當(dāng)前各高校在土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定等方面存在較大差異，但此種差異會(huì)隨著專(zhuān)業(yè)建設(shè)的深入逐步縮小;課程體系建設(shè)應(yīng)突出主干課程的設(shè)置，形成統(tǒng)一的核心課程體系，各院校不要因片面地強(qiáng)調(diào)特色，忽視了土地資源管理專(zhuān)業(yè)本身的內(nèi)在需求;要警惕教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的合理布局;同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的需求。

參考文獻(xiàn)：

篇2

土地資源管理專(zhuān)業(yè)主要課程

《管理學(xué)原理》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《公共財(cái)政學(xué)》、《土地法學(xué)》、《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《土地利用規(guī)劃》、《土地行政學(xué)》、《地籍管理》、《土地信息系統(tǒng)》、《不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)》、《土地政策分析與評(píng)價(jià)》、《土地評(píng)價(jià)》、《生態(tài)學(xué)》、《自然地理學(xué)》等課程。

土地資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識(shí).受到土地規(guī)劃、測(cè)量、計(jì)算機(jī)、地籍管理的基本訓(xùn)練，具有土地利用與管理的基本能力。

土地資源管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)方向

本專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可從事土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地整理、土地利用規(guī)劃、地籍測(cè)量、地籍管理、土地及房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、土地信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等方面的技術(shù)和行政管理工作。

從事行業(yè)：

畢業(yè)后主要在房地產(chǎn)、建筑、專(zhuān)員服務(wù)等行業(yè)工作，大致如下：

1 房地產(chǎn);

2 建筑/建材/工程;

3 專(zhuān)業(yè)服務(wù)(咨詢(xún)、人力資源、財(cái)會(huì));

4 金融/投資/證券;

5 計(jì)算機(jī)軟件。

從事崗位：

畢業(yè)后主要從事投資經(jīng)理、土地規(guī)劃師、項(xiàng)目經(jīng)理等工作，大致如下：

1 投資經(jīng)理;

2 土地規(guī)劃師;

3 項(xiàng)目經(jīng)理;

4 土地資源管理;

5 報(bào)建專(zhuān)員。

土地資源管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

篇3

本文通過(guò)文獻(xiàn)查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)及實(shí)地調(diào)研，獲取國(guó)內(nèi)部分高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程設(shè)置進(jìn)行了對(duì)比分析，從人才培養(yǎng)目標(biāo)與專(zhuān)業(yè)特色體現(xiàn)、課程設(shè)置與安排和實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)三方面得出啟示：認(rèn)為石河子大學(xué)該專(zhuān)業(yè)在培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格方面上要凸顯新疆地域特色，課程設(shè)置考慮考研和就業(yè)不同需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課模塊分流，加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以不斷促進(jìn)新辦土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平的提升。

關(guān)鍵詞：

土地資源管理；人才培養(yǎng)方案；對(duì)比；啟示

隨著高等教育的擴(kuò)招，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程也在加快，高等教育培養(yǎng)目標(biāo)也呈現(xiàn)出多樣化的特征，不同類(lèi)型院校培養(yǎng)方案的差異也凸顯了出來(lái)。本文結(jié)合前人關(guān)于該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程體系和實(shí)踐教學(xué)改革等方面的研究成果[1-4]及實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)資料，通過(guò)典型學(xué)校該專(zhuān)業(yè)特色與人才培養(yǎng)規(guī)格、主干課程、課程體系等對(duì)比分析，找出共性和差異及存在的問(wèn)題，并從中得到啟示。

一、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的對(duì)比

通過(guò)對(duì)中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、武漢大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)和石河子大學(xué)等十所大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的比較，發(fā)現(xiàn)不同大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格側(cè)重點(diǎn)是不一樣的：首先，所有大學(xué)基本上都傾向于培養(yǎng)復(fù)合型和應(yīng)用型的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。其次，十所大學(xué)都有土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地管理學(xué)等主干課程的設(shè)置，但地礦類(lèi)院校側(cè)重于工科，如武漢大學(xué)側(cè)重點(diǎn)在土地信息技術(shù)及其應(yīng)用，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）側(cè)重于土地整理與復(fù)墾等工程技術(shù)。農(nóng)業(yè)類(lèi)和綜合類(lèi)院校側(cè)重管理，如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)側(cè)重于土地資源的合理開(kāi)發(fā)與利用方面?？偠灾?，各高校在培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格設(shè)置時(shí)都主要結(jié)合的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，南方高校側(cè)重于土地經(jīng)濟(jì)管理，北方高校側(cè)重于土地資源管理。

二、課程設(shè)置的對(duì)比

1.課程模塊及學(xué)分比較。

“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”幾乎成為所有高校土地資源管理人才培養(yǎng)的原則，只是必修課、選修課和實(shí)踐課等學(xué)時(shí)、學(xué)分的增刪和開(kāi)課時(shí)序的調(diào)整和課程模塊的組合不同。相比之下，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)和浙江大學(xué)課程模塊學(xué)分設(shè)計(jì)比較均衡，注意全方位培養(yǎng)人才，各個(gè)模塊所占比例都比較均勻（見(jiàn)圖1）。在通識(shí)教育課程模塊，各大高校設(shè)置內(nèi)容差別不大，都是有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的一些主要課程，只是所占學(xué)時(shí)、學(xué)分比例有差別，如內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)通識(shí)教育模塊占29%，比中國(guó)地質(zhì)大學(xué)高7%。在學(xué)科基礎(chǔ)課模塊，各大高校差異較大，有的高校只注重?cái)?shù)學(xué)課程的學(xué)習(xí)，有的高校既加數(shù)學(xué)課程，又加化學(xué)課程。如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)、管理類(lèi)課程占學(xué)科基礎(chǔ)課總學(xué)分的19%，數(shù)學(xué)類(lèi)課程占56%，化學(xué)類(lèi)課程占20%，其他占5%。在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和特色課模塊上，除了傳統(tǒng)的課程外，很多高校都加入了地理信息系統(tǒng)、攝影測(cè)量與遙感、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)課程等現(xiàn)代類(lèi)課程?？偠灾?，各大高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)在通識(shí)教育課模塊上差別不大，在學(xué)科基礎(chǔ)課模塊上凸顯本校的學(xué)科背景，在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課模塊上基本相同，在專(zhuān)業(yè)特色課模塊中與地域特色緊密結(jié)合，集中實(shí)踐課模塊差別較大。

2.主干課程的比較。

該專(zhuān)業(yè)所依托院校的學(xué)科背景和基礎(chǔ)條件不同，在主干課程選擇上差異很大。在主干課程數(shù)量上設(shè)置門(mén)數(shù)不一，如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、武漢大學(xué)主干課程也就設(shè)置了7~8門(mén)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)置了15門(mén)。主干課程反應(yīng)的主干學(xué)科性質(zhì)不一，武漢大學(xué)土地資源管理主干學(xué)科為公共管理學(xué)和工程技術(shù)；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)；中國(guó)人民大學(xué)為公共管理學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)?？偨Y(jié)主干課程的設(shè)置，一般包括土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、地籍管理等，但工科類(lèi)院校側(cè)重于整理、復(fù)墾、測(cè)繪、規(guī)劃等，管理類(lèi)院校側(cè)重于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等應(yīng)用方面。

3.實(shí)踐環(huán)節(jié)的參比。

各大高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的力度是不一樣的，實(shí)踐重點(diǎn)也不盡相同。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偏重于植物學(xué)、土壤學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)習(xí)內(nèi)容包含測(cè)量、地質(zhì)、土地調(diào)查評(píng)價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、規(guī)劃等有特色的系列實(shí)習(xí)，尤其加大了地籍管理方面的實(shí)習(xí)；武漢大學(xué)偏重于測(cè)量及信息技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用實(shí)習(xí)，強(qiáng)調(diào)課程設(shè)計(jì)；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）突出土地軟件綜合應(yīng)用方面的實(shí)習(xí)；浙江大學(xué)側(cè)重于城市管理和規(guī)劃方面的實(shí)習(xí)。從實(shí)踐環(huán)節(jié)的對(duì)比中不難發(fā)現(xiàn)，各大高校設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)時(shí)都側(cè)重于土地資源管理專(zhuān)業(yè)設(shè)立前的學(xué)科背景基礎(chǔ)并結(jié)合了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

三、人才培養(yǎng)方案設(shè)置思路和實(shí)踐中的啟示

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)特色體現(xiàn)的啟示。

名校在設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格時(shí)非常注重依托本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和綜合實(shí)力，而且和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)以辦出特色。如中國(guó)人民大學(xué)借助于非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)目標(biāo)中突出管理能力；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）借助地學(xué)優(yōu)勢(shì)，突出土地資源管理的工程技術(shù)特色；浙江大學(xué)憑借綜合實(shí)力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在城市用地等級(jí)劃分、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地利用規(guī)劃等方面突出城市管理、規(guī)劃方面的應(yīng)用能力。石河子大學(xué)在借鑒名校培養(yǎng)方案時(shí)，在下一次人才培養(yǎng)方案修訂時(shí)應(yīng)該更加注重分析學(xué)校的綜合實(shí)力、大學(xué)資源、重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格中辦出有地域特色的專(zhuān)業(yè)，而不是只停留在地學(xué)的狹小圈子里。

2.課程設(shè)置和安排上的啟示。

名校在課程設(shè)置上非常重視與培養(yǎng)目標(biāo)的銜接，在環(huán)節(jié)上又總是從學(xué)生認(rèn)知規(guī)律角度考慮靈活安排。以中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）為例，專(zhuān)業(yè)課設(shè)置上“三分雙需”，即在大學(xué)三年級(jí)在同一專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置里分別設(shè)置了不同的專(zhuān)業(yè)課程模塊，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)能力和個(gè)人志向自主選擇。學(xué)習(xí)能力非常強(qiáng)又致力于鉆研工程技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)生可以選擇“卓越工程師”專(zhuān)業(yè)課程模塊，加大專(zhuān)業(yè)課理論和實(shí)踐學(xué)分；學(xué)習(xí)能力一般的學(xué)生仍然按照土地資源管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置的必修課程修讀。石河子大學(xué)在下一輪人才培養(yǎng)方案修訂課程設(shè)置時(shí)可以考慮考研和就業(yè)不同需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程模塊分流，滿(mǎn)足學(xué)生考研和就業(yè)的不同需求。在課程安排上應(yīng)該尊重學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，核心課程理論要和實(shí)踐緊密結(jié)合。

3.實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)的啟示。

石河子大學(xué)下一輪人才培養(yǎng)方案修訂應(yīng)該借鑒名校經(jīng)驗(yàn)，從教務(wù)綜合管理、實(shí)習(xí)內(nèi)容整合和實(shí)踐環(huán)節(jié)安排等方面綜合考慮。為控制教學(xué)成本在教學(xué)實(shí)習(xí)上對(duì)各課程教學(xué)實(shí)習(xí)進(jìn)行整合，根據(jù)各課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計(jì)出綜合應(yīng)用實(shí)習(xí)，同時(shí)滿(mǎn)足多門(mén)課程、多個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)于實(shí)踐的要求，解決實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)分散花費(fèi)高的難題。同時(shí)，把課程內(nèi)實(shí)習(xí)與學(xué)期實(shí)地綜合實(shí)習(xí)聯(lián)系起來(lái)，增加綜合實(shí)習(xí)內(nèi)容；另一方面將專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)，讓學(xué)生能深入綜合實(shí)踐基地，經(jīng)歷從調(diào)查到數(shù)據(jù)整理分析再到綜合應(yīng)用的環(huán)節(jié)，進(jìn)行綜合創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)生將理論真正用于實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王考，郝潤(rùn)梅，張惜偉.以應(yīng)用研究型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)課程體系的構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，（1）：90-92.

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篇4

關(guān)鍵詞：土地資源管理 創(chuàng)新型人才 課程設(shè)置

當(dāng)今和未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)、科技和綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)成為我國(guó)社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國(guó)土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規(guī)范化的推進(jìn)，社會(huì)需要大量的土地資源管理的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。如何培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代需要的、德智體全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神、寬知識(shí)、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的土地資源管理專(zhuān)業(yè)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，是值得深入研究和探討的課題。

近幾年，中央和各級(jí)教育行政部門(mén)高度重視對(duì)本科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，教育部《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出：“要瞄準(zhǔn)國(guó)家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才?！?007年， 教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》明確指出， 學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)， 人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變， 要通過(guò)質(zhì)量工程的實(shí)施， 在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破， 使學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著增強(qiáng)[1]。

一、我國(guó)土地資源管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自1985年以來(lái)，為了適應(yīng)我國(guó)土地管理事業(yè)的發(fā)展需要，全國(guó)已有多所大專(zhuān)院校相繼設(shè)置了土地管理及其相近專(zhuān)業(yè)。教育部于1998年7月修訂的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》正式頒布實(shí)施，對(duì)普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專(zhuān)業(yè)合并，更名為“土地資源管理專(zhuān)業(yè)”，并劃歸公管管理一級(jí)學(xué)科。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高校開(kāi)設(shè)土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)的高校有60多所【1-3】，開(kāi)設(shè)碩士研究生教育的高校有約90所，開(kāi)辦博士研究的高校近20所[4-7]。

在目前開(kāi)設(shè)土地資源管理的60多所院校中，農(nóng)林院校開(kāi)設(shè)土地規(guī)劃管理類(lèi)課程的比重最大，一半左右的農(nóng)林院校都開(kāi)設(shè)了土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)和地籍管理課程，文史類(lèi)院校開(kāi)設(shè)該類(lèi)課程比例最小。師范院校開(kāi)設(shè)房地產(chǎn)課程的比例最大，全部開(kāi)設(shè)了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，綜合類(lèi)院校不到三分之一的院校開(kāi)設(shè)該類(lèi)課程，比例最小。師范類(lèi)、農(nóng)林類(lèi)、理工類(lèi)均比較重視開(kāi)設(shè)地學(xué)基礎(chǔ)課程，綜合院校和文史類(lèi)開(kāi)設(shè)比例小。而技術(shù)類(lèi)課程，農(nóng)林院校最重視，文史類(lèi)院校最不重視，但文史類(lèi)院校相對(duì)較重視經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，師范類(lèi)院校幾乎都不開(kāi)設(shè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。

二、當(dāng)前土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

（一）課程體系設(shè)置難以滿(mǎn)足時(shí)展需求

目前全國(guó)土地資源管理專(zhuān)業(yè)主要來(lái)源于4 大傳統(tǒng)學(xué)術(shù)體系：（1）以農(nóng)學(xué)為代表的，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和土壤農(nóng)化為基礎(chǔ)，這類(lèi)側(cè)重從微觀(guān)上研究農(nóng)業(yè)土地管理和農(nóng)用土地經(jīng)濟(jì)等科學(xué)問(wèn)題。（2）以經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)為代表的，包括土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)、法學(xué)等，其特點(diǎn)是從政策和法規(guī)方面研究土地管理的科學(xué)問(wèn)題，側(cè)重研究土地利用中的人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和解決。（3）以地理學(xué)為代表的，包括自然資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等，其特點(diǎn)是從宏觀(guān)、總體上研究土地利用中的人—地關(guān)系的協(xié)調(diào)和解決。（4）以測(cè)繪學(xué)為代表的，包括地籍測(cè)量學(xué)、地圖制圖學(xué)、攝影測(cè)量和遙感等，其特點(diǎn)是側(cè)重通過(guò)對(duì)地球表面土地利用覆蓋和土地權(quán)利空間分布的精確描述和分析，研究土地利用中的人—地關(guān)系綜合體相關(guān)問(wèn)題。由于各院校原始學(xué)科基礎(chǔ)屬類(lèi)不同，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置也有一定的差異。但是，從近幾年市場(chǎng)對(duì)人才需求來(lái)看，對(duì)專(zhuān)業(yè)技能型人才的需求日益擴(kuò)大。而許多院校不重視技術(shù)課程開(kāi)設(shè)，尤其是文史類(lèi)院校。

（二）實(shí)踐課程的教學(xué)和管理薄弱，和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目標(biāo)不相匹配

土地資源管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置也不盡合理，首先，該專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容普遍比較陳舊，和生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)生對(duì)土地資源管理的前沿知識(shí)和熱點(diǎn)問(wèn)題接觸較少，難以打開(kāi)創(chuàng)新的思路。其次，受到課程體系不完善的影響，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌安排，存在內(nèi)容重復(fù)的問(wèn)題，使本來(lái)就比較緊張的實(shí)踐學(xué)時(shí)更加捉襟見(jiàn)肘。最后，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容偏重自然科學(xué)，忽視社會(huì)科學(xué)。各個(gè)高校開(kāi)設(shè)土地資源管理的背景和基礎(chǔ)不同，但即使是以經(jīng)濟(jì)管理為專(zhuān)業(yè)特色的高校，其土地資源管理的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也以測(cè)量、遙感、土地等工程技術(shù)等自然科學(xué)為主，幾乎完全沒(méi)有土地制度、土地政策等社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容。而社會(huì)調(diào)查實(shí)踐其實(shí)是土地科學(xué)研究的重要基礎(chǔ)。

實(shí)踐教學(xué)方法也比較單一，以傳統(tǒng)的注入式教學(xué)方法為主，較少運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)等以學(xué)生為主體的主動(dòng)式教學(xué)方法。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中處于一種被動(dòng)接受的狀態(tài)，缺乏對(duì)知識(shí)進(jìn)行自我組織、加工和應(yīng)用的空間和動(dòng)機(jī)，不僅無(wú)法取得較好的教學(xué)效果，也極大地限制了學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的發(fā)展。

（三）教學(xué)思想及教學(xué)方法有待改善

土地資源管理是一個(gè)實(shí)踐性比較強(qiáng)的學(xué)科。特別是“3S”技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在本專(zhuān)業(yè)的大量應(yīng)用，從根本上改變了土地資源管理的手段和方法，也從技術(shù)方面拓展了本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)空間[8]。但由于專(zhuān)業(yè)教師受到本身學(xué)科知識(shí)的束縛，而且大多缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)中難以把握土地學(xué)科的行業(yè)特點(diǎn)，偏重專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的傳授，而實(shí)踐教學(xué)方法與手段運(yùn)用較少，無(wú)法加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。例如，農(nóng)林院校的土地資源管理專(zhuān)業(yè)師資很大部分來(lái)自自身培養(yǎng)，也有相當(dāng)部分的師資在國(guó)內(nèi)外接受了教育或強(qiáng)化培訓(xùn)。但學(xué)緣結(jié)構(gòu)仍比較單一，由于學(xué)科發(fā)展的擴(kuò)大化，學(xué)科內(nèi)、學(xué)科間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)秀人才流失較為嚴(yán)重，再加上專(zhuān)業(yè)教師研究方向的分散性，都在一定程度上影響著創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)整體水平的提升。

三、構(gòu)建土地資源管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系

（一）以社會(huì)需求為導(dǎo)向，制定知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案

由于土地既有自然屬性又有社會(huì)屬性，既有生產(chǎn)力方面的問(wèn)題又有生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，所以，把土地作為自然經(jīng)濟(jì)復(fù)合體來(lái)進(jìn)行研究的土地資源管理專(zhuān)業(yè)，具有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的交叉科學(xué)性質(zhì)[9]，因而可以在強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由和尊重個(gè)體之間差異的原則下，吸取西方高等院校實(shí)行的通過(guò)不同的課程組合來(lái)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)化的經(jīng)驗(yàn)。具體而言，就是首先對(duì)原有的課程體系進(jìn)行改革，在適當(dāng)降低或維持必修課（ 通識(shí)類(lèi)課和學(xué)科基礎(chǔ)課） 模塊不變的前提下，按照課程的廣泛性和數(shù)量規(guī)模的原則，極大增加選修課與專(zhuān)業(yè)課的數(shù)量，并使得這些課程結(jié)構(gòu)極富彈性，課程安排留有相當(dāng)充分的余地，使課程組合靈活順暢，同時(shí)在打破學(xué)科壁壘和允許學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)選課的前提下，根據(jù)知識(shí)的系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)化原則，讓學(xué)生能夠根據(jù)自己的特長(zhǎng)和未來(lái)社會(huì)對(duì)人才需求的判斷選修不同的課程組合，從而形成與土地資源管理密切相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)方向，以便更好地適應(yīng)外界的迅速變化和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的需要。

同時(shí)，根據(jù)教育部部共管理類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)土地資源管理學(xué)科組指導(dǎo)意見(jiàn)， 緊緊圍繞“厚基礎(chǔ)， 寬口徑， 強(qiáng)能力”土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的要求， 以教育思想、教育觀(guān)念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段的全面改革為主線(xiàn)， 進(jìn)行土地資源管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向、工作現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求及發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查， 改革人才培養(yǎng)模式， 重新修訂了人才培養(yǎng)方案， 提出知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

（二）建設(shè)高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

由于土地資源管理專(zhuān)業(yè)教育近年來(lái)發(fā)展十分迅速，全國(guó)許多高校開(kāi)辦了本科、碩士或者博士層次的土地資源管理專(zhuān)業(yè)，對(duì)高素質(zhì)的土地資源管理專(zhuān)業(yè)教師需求增多。而目前全國(guó)每年畢業(yè)的博士研究生除去一部分人在從事教學(xué)科研工作，真正從事土地資源管理專(zhuān)業(yè)教育的高層次、高素質(zhì)教師奇缺，很多高校都難以找到理想的學(xué)科帶頭人。加之目前的教師隊(duì)伍以中青年教師為主，他們對(duì)培養(yǎng)服務(wù)型人才比較熟悉，而對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不甚了解。由于政策導(dǎo)向等因素，部分中青年教師存在重科研輕教學(xué)傾向，對(duì)教學(xué)只是應(yīng)付式教，完成教學(xué)工作量就行了，不愿投入更多精力認(rèn)真地教，更不用談開(kāi)展教學(xué)改革如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才了。因此要真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，教師隊(duì)伍需要進(jìn)一步建設(shè)和提高。

建設(shè)高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是培養(yǎng)土地資源管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型人才的核心，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)歸根到底是要靠教學(xué)第一線(xiàn)的教師去培養(yǎng)的，所以教師隊(duì)伍的建設(shè)理應(yīng)處于核心地位。土地資源管理專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是擁有一支結(jié)構(gòu)合理、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學(xué)科梯隊(duì)，擁有研究方向穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、能團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人。增強(qiáng)教師隊(duì)伍的使命感和責(zé)任心、提高教師隊(duì)伍的人文科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)研究素養(yǎng)，革新教學(xué)方法，是培養(yǎng)土地資源管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型人才的必由之路。

（三）完善課程體系評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系

土地資源管理人才應(yīng)具有所需要的具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)能力的復(fù)合型人才。因此，“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”應(yīng)當(dāng)是土地資源管理的人才培養(yǎng)原則。為此，根據(jù)專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況及培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)對(duì)必修課、選修課（限選課和必選課）、實(shí)踐課等增刪和學(xué)時(shí)、學(xué)分及開(kāi)課時(shí)序的優(yōu)化調(diào)整為方法，保證專(zhuān)業(yè)重要課程和技術(shù)課程的開(kāi)設(shè)，推進(jìn)課程體系的優(yōu)化與重組，形成了“公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、選修課、實(shí)踐必修課”的分段組合平臺(tái)，構(gòu)建包括“公共基礎(chǔ)類(lèi)課程、土地資源類(lèi)課程、土地經(jīng)濟(jì)類(lèi)課程、土地管理類(lèi)課程、信息技術(shù)類(lèi)課程、土地規(guī)劃類(lèi)課程、綜合應(yīng)用類(lèi)課程”的七大模塊式課程體系。另外，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化， 有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)新課程， 增設(shè)土地資源管理發(fā)展趨勢(shì)、土地整理工程專(zhuān)題、房地產(chǎn)策劃專(zhuān)題等課程。

（四）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系改革

實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐操作能力為主要目標(biāo)， 其中實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)， 實(shí)驗(yàn)教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。以“大實(shí)踐觀(guān)”為指導(dǎo)思想， 以學(xué)生為本， 培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)和創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)理念， 確立以增強(qiáng)綜合實(shí)踐能力為目標(biāo)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)課程體系，構(gòu)建具有特色的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容模塊， 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)， 開(kāi)展實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)考核內(nèi)容、考核方法的改革， 優(yōu)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境， 建立健全實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系， 切實(shí)提高本科生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

從時(shí)間、師資、基地和技術(shù)服務(wù)四個(gè)方面建立實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)保障體系， 一是增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間， 增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)時(shí)間（含集中實(shí)踐教學(xué)時(shí)間與各課程分散實(shí)踐教學(xué)時(shí)間）占總教學(xué)時(shí)間的比重，延長(zhǎng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間。二是進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)， 從土地管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)一批技術(shù)人員、管理人員擔(dān)任兼職教師， 并落實(shí)他們的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)內(nèi)容， 以形成一支水平較高、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的師資隊(duì)伍； 三是進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)， 營(yíng)造良好的實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)境。

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篇5

關(guān)鍵詞：卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃；土地信息系統(tǒng)；教學(xué)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）26-0016-02

一、引言

2010年，國(guó)家教育部正式啟動(dòng)“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“卓越計(jì)劃”）?！白吭接?jì)劃”的主要目標(biāo)就是要培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類(lèi)型工程技術(shù)人才。以“卓越計(jì)劃”為代表的新一輪高等教育人才培養(yǎng)改革已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，目前共有194所高校參與“卓越計(jì)劃”，占全國(guó)開(kāi)設(shè)工科專(zhuān)業(yè)的普通本科院?？倲?shù)的19.1%。

2011年，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）被教育部批準(zhǔn)為第二批“卓越計(jì)劃”高校，其中，土地資源管理專(zhuān)業(yè)正式確定為“卓越計(jì)劃”建設(shè)專(zhuān)業(yè)。“卓越計(jì)劃”的實(shí)施不僅需要對(duì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案進(jìn)行宏觀(guān)上的設(shè)計(jì)和改革，更需要在各門(mén)課程中能夠體現(xiàn)工程技術(shù)人才的培養(yǎng)理念，在教學(xué)過(guò)程中強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力。土地信息系統(tǒng)是土地資源管理和地理信息系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)的核心專(zhuān)業(yè)課，也是地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理信息系統(tǒng)、測(cè)繪工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的必修課程。它是多學(xué)科集成的新興交叉學(xué)科，也是工程實(shí)踐性比較強(qiáng)的一門(mén)課程。為使該課程能夠適應(yīng)“卓越計(jì)劃”的人才培養(yǎng)要求，需要對(duì)傳統(tǒng)的課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并進(jìn)一步探索改進(jìn)教學(xué)、考核方法，真正能夠按照“卓越計(jì)劃”要求培養(yǎng)合格的工程技術(shù)人才。

二、“土地信息系統(tǒng)”課程教學(xué)中存在的問(wèn)題分析

土地信息系統(tǒng)是地理信息系統(tǒng)技術(shù)在土地管理工作中的具體應(yīng)用，是地理信息技術(shù)應(yīng)用于土地管理領(lǐng)域而發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興技術(shù)。課程關(guān)注土地信息的性質(zhì)和分類(lèi)、土地信息處理與分析的理論與方法、土地信息應(yīng)用模型等科學(xué)問(wèn)題，課程核心是為土地管理的日常業(yè)務(wù)工作服務(wù)?！巴恋匦畔⑾到y(tǒng)”是我校土地資源管理專(zhuān)業(yè)核心課之一，雖然原課程教學(xué)中強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，但是在課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上與“卓越計(jì)劃”的人才培養(yǎng)需要仍有差距，具體分析主要有一些幾個(gè)問(wèn)題：

1.教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)知識(shí)系統(tǒng)性和完整性，與工程實(shí)際脫節(jié)。

土地信息系統(tǒng)作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)主干課，原教學(xué)內(nèi)容過(guò)分追求大而全，尤其是基本理論部分所占課時(shí)量比較大。比如，對(duì)于土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的教學(xué)，一般要介紹數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)組織管理幾個(gè)方面的理論知識(shí)，但是其中很多數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論知識(shí)已經(jīng)相對(duì)過(guò)時(shí)，目前主流的土地信息系統(tǒng)軟件中也極少采用，這些內(nèi)容仍然占用了很大一部分的教學(xué)課時(shí)，造成的結(jié)果往往是學(xué)生在學(xué)習(xí)了這些知識(shí)之后，對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)、管理等實(shí)際工作仍然無(wú)法適應(yīng)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生達(dá)不到工程技術(shù)人員的基本要求。

2.實(shí)踐教學(xué)局限于軟件功能的學(xué)習(xí)，學(xué)生缺乏數(shù)據(jù)處理分析，解決問(wèn)題的能力。

土地信息系統(tǒng)課程中一般都安排一定學(xué)時(shí)的實(shí)習(xí)課時(shí)，但是課間實(shí)習(xí)的重點(diǎn)一般在于講授地理信息系統(tǒng)和土地信息系統(tǒng)軟件的功能，實(shí)習(xí)中也主要是按照軟件菜單組織教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生學(xué)到的往往是支離破碎的軟件功能，一旦在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題，根本無(wú)法做到從分析問(wèn)題入手，準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，選擇合理的工具方法解決問(wèn)題。同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的訓(xùn)練，在面對(duì)工程實(shí)踐中出現(xiàn)的具體問(wèn)題時(shí)，也缺少經(jīng)驗(yàn)，感到無(wú)從下手。

3.教學(xué)實(shí)習(xí)要求標(biāo)準(zhǔn)較低，與行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。

由于考慮到教學(xué)課時(shí)的限制，在課間的教學(xué)實(shí)習(xí)中，教師往往會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至提前對(duì)實(shí)習(xí)使用的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，學(xué)生只需要按照實(shí)習(xí)指導(dǎo)書(shū)上的步驟進(jìn)行操作，就能夠順利完成教學(xué)實(shí)習(xí)。比如，教學(xué)實(shí)習(xí)中要求學(xué)生通過(guò)矢量化輸入土地利用圖斑，一般只選擇同一圖幅中的少量圖斑進(jìn)行實(shí)習(xí)，而在實(shí)際工程實(shí)踐中，則往往要面對(duì)圖幅接邊、修改各種拓?fù)溴e(cuò)誤等更多、更復(fù)雜的問(wèn)題。

4.課程考核方式比較單一，不利于培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力。

課程的考核方式仍然以單一的卷面考試為主，雖然之前的教學(xué)改革中也嘗試增加上機(jī)考試作為補(bǔ)充，但也主要是考察基本的軟件操作，這樣的課程考核方式就造成了死記硬背拿高分的情況，同時(shí)也打擊了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、參與工程實(shí)踐的熱情。因此，要實(shí)現(xiàn)注重工程技術(shù)能力的培養(yǎng)，就必須采用與之相適應(yīng)的課程考核方式，這也是鼓勵(lì)學(xué)生參與工程實(shí)踐教學(xué)最直接有效的方式。

三、“土地信息系統(tǒng)”課程教學(xué)改革探索

在進(jìn)行“卓越計(jì)劃”專(zhuān)業(yè)建設(shè)的背景下，為了使課程的教學(xué)能夠真正培養(yǎng)學(xué)生的工程技術(shù)能力，符合“卓越計(jì)劃”的人才培養(yǎng)要求，我校從以下幾個(gè)方面對(duì)“土地信息系統(tǒng)”課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整與改革。

1.調(diào)整課堂教學(xué)與課間教學(xué)的學(xué)時(shí)比例，增加實(shí)習(xí)教學(xué)學(xué)時(shí)。

“土地信息系統(tǒng)”原課程容量為56學(xué)時(shí)，課堂授課為30學(xué)時(shí)，課間實(shí)習(xí)為26學(xué)時(shí)，計(jì)劃在新的教學(xué)大綱中，將課程容量調(diào)整為64學(xué)時(shí)，課堂授課為24學(xué)時(shí)，課間實(shí)習(xí)為40學(xué)時(shí)，可以將部分與實(shí)習(xí)聯(lián)系緊密的理論知識(shí)穿插在實(shí)習(xí)中進(jìn)行講解，通過(guò)這種結(jié)合更進(jìn)一步提高了實(shí)習(xí)教學(xué)的效果，讓學(xué)生在實(shí)習(xí)的過(guò)程中能夠進(jìn)行更深入的理解和思考，提高學(xué)生解決實(shí)際工程問(wèn)題的能力。

2.改革課堂教學(xué)內(nèi)容，注意理論與實(shí)踐的關(guān)系。

在調(diào)整課時(shí)量的同時(shí)，進(jìn)一步改革理論教學(xué)內(nèi)容，課堂教學(xué)中刪減相對(duì)過(guò)時(shí)，又比較復(fù)雜、枯燥的理論知識(shí)，同時(shí)，課本或者參考資料上已經(jīng)比較明確的一些概念、理論也不再占用課堂時(shí)間進(jìn)行講解，改由學(xué)生課下根據(jù)需要自主學(xué)習(xí)。

3.推行“目標(biāo)教學(xué)”，改善課間實(shí)習(xí)教學(xué)效果。

壓縮課間實(shí)習(xí)中軟件基本功能的教學(xué)，通過(guò)模擬不同的工程任務(wù)，以完成具體目標(biāo)、任務(wù)，解決某一實(shí)際問(wèn)題為實(shí)習(xí)目的，一個(gè)任務(wù)作為一個(gè)單元，學(xué)生必須自主分析任務(wù)目標(biāo)，熟悉掌握的數(shù)據(jù)，自己設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程與方法，完成實(shí)習(xí)任務(wù)，最后由教師對(duì)這些工程案例進(jìn)行講解，學(xué)生可以在分析解決問(wèn)題的過(guò)程中逐漸熟悉軟件的基本功能，而不是按照軟件菜單學(xué)習(xí)軟件功能。

4.改變單一的課程考核方式，激發(fā)學(xué)生對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的興趣。

課程的考核采用卷面考試與綜合實(shí)踐能力評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，在課程后半段，提出幾個(gè)綜合性較強(qiáng)，需要運(yùn)用土地?cái)?shù)據(jù)、信息處理與分析、建模計(jì)算等所學(xué)知識(shí)的問(wèn)題，將學(xué)生3～4人分為一個(gè)小組，以小組為單位，自由選擇題目，查找必要的數(shù)據(jù)，提出解決方案，得到分析結(jié)果，在課間實(shí)習(xí)的最后兩節(jié)課進(jìn)行匯報(bào)，按照表現(xiàn)評(píng)分。其中卷面考試成績(jī)占最后成績(jī)的40%，綜合實(shí)踐能力考試占60%。通過(guò)這種靈活的考核方式，在很大程度上激發(fā)了學(xué)生自主分析解決實(shí)際問(wèn)題的興趣和熱情。

四、結(jié)束語(yǔ)

“卓越計(jì)劃”是國(guó)家中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)的重大改革舉措，為保證其成功實(shí)施，不光需要對(duì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，更需要每門(mén)課程都能夠真正按照“卓越計(jì)劃”的人才培養(yǎng)要求，進(jìn)行有針對(duì)性的改變?！巴恋匦畔⑾到y(tǒng)”作為土地資源管理“卓越計(jì)劃”建設(shè)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)核心課程，我校在教學(xué)實(shí)踐中，從課程內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方法都進(jìn)行了改進(jìn)和完善，為培養(yǎng)學(xué)生卓越的工程技術(shù)能力提供了保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：公共管理；大類(lèi)培養(yǎng)；路徑創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）36-0196-02

2001年北京大學(xué)提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)，淡化專(zhuān)業(yè)，因材施教，分流培養(yǎng)”的16字教學(xué)改革方針并于正式實(shí)施“元培計(jì)劃”。隨后，復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)也先后實(shí)施了按學(xué)科大類(lèi)招生與培養(yǎng)制度，大類(lèi)招生培養(yǎng)漸成趨勢(shì)。近年來(lái)施行公共管理大類(lèi)招生的高校也逐漸增加。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院開(kāi)始在2011級(jí)182名學(xué)生進(jìn)行大類(lèi)招生培養(yǎng)，于2012年10～12月進(jìn)行了第一次大類(lèi)分流，一志愿分流率為82.42%。三年來(lái)，學(xué)院多方論證、認(rèn)真探索，先后形成了“一導(dǎo)轉(zhuǎn)二分流三專(zhuān)引四實(shí)踐”的培養(yǎng)路徑，提出了“三課（課程、課堂、課業(yè)）”的培養(yǎng)要求，明晰了“三協(xié)調(diào)”（知識(shí)、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展）、“三協(xié)同”（通識(shí)教育與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)三者協(xié)同進(jìn)行）的培養(yǎng)目標(biāo)，逐步形成了較為系統(tǒng)的公共管理大類(lèi)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新路徑。城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院現(xiàn)開(kāi)設(shè)行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、城市管理等4類(lèi)專(zhuān)業(yè)，并設(shè)有城市管理（區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理）方向。這5個(gè)方向各自成系，即設(shè)有行政管理系、公共事業(yè)管理系、土地資源管理系、城市經(jīng)濟(jì)管理系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系。5個(gè)方向均歸屬于公共管理大類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，目前逐漸形成了“一導(dǎo)轉(zhuǎn)二分流三專(zhuān)引四實(shí)踐”的培養(yǎng)路徑，即：大一本導(dǎo)制、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，大二大類(lèi)分流、大三專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)、大四參與實(shí)踐等時(shí)間序列人才培養(yǎng)流程。

一、一導(dǎo)轉(zhuǎn)

一導(dǎo)轉(zhuǎn)，即大一開(kāi)始本導(dǎo)制、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)。學(xué)院遵循大類(lèi)培養(yǎng)重在培養(yǎng)的教育思路，針對(duì)大學(xué)一年級(jí)新生主要課程為數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)課而尚不能接觸專(zhuān)業(yè)課的現(xiàn)實(shí)情況，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，對(duì)同學(xué)們因材施教，進(jìn)行個(gè)性化、方向性、全方位的深入指導(dǎo)，逐步形成重學(xué)習(xí)、求進(jìn)步、努力進(jìn)取、志存高遠(yuǎn)的良好學(xué)風(fēng)教風(fēng)，學(xué)院經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查和長(zhǎng)期醞釀，決定逐步推行本科生導(dǎo)師工作制。本導(dǎo)制是城市學(xué)院為架起教師和學(xué)生之間的溝通橋梁而開(kāi)展的一項(xiàng)工作。是學(xué)院針對(duì)同學(xué)們的學(xué)習(xí)發(fā)展需求而推出的重要舉措，旨在充分發(fā)揮本導(dǎo)的作用，對(duì)同學(xué)們答疑解惑，進(jìn)行個(gè)性化、方向性、全方位的發(fā)展引導(dǎo)，以利于學(xué)生盡早成材。學(xué)院本導(dǎo)制實(shí)行“1211計(jì)劃”，要求本導(dǎo)對(duì)學(xué)生在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、大學(xué)生活、科研發(fā)展等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)：本導(dǎo)生每1月撰寫(xiě)并交給本導(dǎo)一份學(xué)習(xí)匯報(bào)，內(nèi)容包括在學(xué)習(xí)、生活、科研、成長(zhǎng)等方面的具體情況和下一步學(xué)習(xí)計(jì)劃及安排。本導(dǎo)每2月撰寫(xiě)并上交所在系一份本導(dǎo)工作表。各系每學(xué)期召開(kāi)1次本導(dǎo)工作總結(jié)會(huì)，并向?qū)W院教務(wù)辦提交1份學(xué)期本導(dǎo)工作總結(jié)。學(xué)院每年召開(kāi)1次本導(dǎo)工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀本導(dǎo)和學(xué)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。從實(shí)施效果來(lái)看，本導(dǎo)制有力推進(jìn)了教師和學(xué)生之間的聯(lián)系，架起了師生溝通的橋梁，也為轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、大類(lèi)分流等工作打下了良好基礎(chǔ)。2013年10月16日，為進(jìn)一步督促本導(dǎo)工作，學(xué)院舉行了本導(dǎo)工作學(xué)期交流會(huì)，各系代表教師和學(xué)生談了自己參與本導(dǎo)制的體會(huì)和感受。本導(dǎo)對(duì)接后，根據(jù)學(xué)校安排，一般于每年3月開(kāi)始轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)。所轉(zhuǎn)對(duì)象為學(xué)年第一學(xué)期專(zhuān)業(yè)（方向）排名前30%（按第一學(xué)期教學(xué)計(jì)劃規(guī)定修讀的必修課程期末考試成績(jī)所得平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)排名，名額遵循四舍五入原則）的新生?；玖鞒贪▽W(xué)院報(bào)送計(jì)劃、公示具有轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)資格學(xué)生名單、學(xué)校教務(wù)處公布轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)計(jì)劃、學(xué)生提出申請(qǐng)、公布報(bào)名情況、考核選拔、資格復(fù)核、手續(xù)辦理等事項(xiàng)。

二、二分流

二分流，即在大二（第三學(xué)期）實(shí)施大類(lèi)專(zhuān)業(yè)分流。根據(jù)大類(lèi)招生計(jì)劃，城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院自2011年秋季開(kāi)始對(duì)本科學(xué)生進(jìn)行大類(lèi)招生。學(xué)生入學(xué)后一年半時(shí)間內(nèi)先按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)培養(yǎng)，第四學(xué)期開(kāi)始進(jìn)入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)。根據(jù)既定計(jì)劃，學(xué)院在2012年秋季針對(duì)2011級(jí)全體同學(xué)進(jìn)行了大類(lèi)專(zhuān)業(yè)分流。自2012年10月12日《大類(lèi)招生專(zhuān)業(yè)分流暫行規(guī)定》起，到11月26日學(xué)院公布具體分流方案止，歷時(shí)一個(gè)半月時(shí)間，平穩(wěn)、順利地把182名同學(xué)按照每班26人的規(guī)模專(zhuān)業(yè)分流為6個(gè)方向7個(gè)班級(jí)。其中150名同學(xué)被分流至第一志愿，一志愿分流比例達(dá)到82.42%。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，上線(xiàn)分流專(zhuān)欄。為確保按大類(lèi)招生的182名本科生專(zhuān)業(yè)分流工作順利進(jìn)行，學(xué)院在2012年10月12日召開(kāi)院務(wù)會(huì)，成立大類(lèi)招生專(zhuān)業(yè)分流領(lǐng)導(dǎo)工作小組并掛網(wǎng)公示。同時(shí)，由學(xué)院主管副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，擬定了大類(lèi)招生專(zhuān)業(yè)分流暫行規(guī)定，對(duì)大類(lèi)分流的原則、依據(jù)、模式、程序、方法等事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)定，明確了第一志愿優(yōu)先、根據(jù)學(xué)分績(jī)點(diǎn)成績(jī)排序、學(xué)院綜合統(tǒng)籌等分流方法和原則；掛出大類(lèi)分流工作及時(shí)間安排表，詳細(xì)明確了學(xué)院需完成工作任務(wù)清單如安排分流、網(wǎng)站建設(shè)、舉行集中推介會(huì)等，也具體安排了各系需完成工作清單如上報(bào)計(jì)劃、上傳材料、參加推介會(huì)、分別推介等內(nèi)容，并掛網(wǎng)公示。根據(jù)既定時(shí)間表，學(xué)院要求各系在10月24日前把專(zhuān)業(yè)介紹材料提交學(xué)院，學(xué)院負(fù)責(zé)在網(wǎng)站建立大類(lèi)分流專(zhuān)欄，以便同學(xué)們查閱、交流、詢(xún)問(wèn)、比較，充分認(rèn)知各專(zhuān)業(yè)（方向），為具體分流工作進(jìn)行前期充分準(zhǔn)備。2012年10月31日，由學(xué)院組織安排5系在博學(xué)樓階五教室進(jìn)行了大類(lèi)分流專(zhuān)業(yè)集中推介會(huì)。推介會(huì)由教學(xué)副院長(zhǎng)主持，行政管理學(xué)科帶頭人、公共事業(yè)管理系主任、土地資源管理系教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系系主任、教授、城市經(jīng)濟(jì)管理系教授等進(jìn)行具體專(zhuān)業(yè)介紹。最后學(xué)院進(jìn)行總結(jié)及后續(xù)工作安排。

2.公布學(xué)分績(jī)點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分流。在充分進(jìn)行前期專(zhuān)業(yè)介紹溝通的基礎(chǔ)上，學(xué)院教務(wù)辦公室老師組織核算了182名同學(xué)的平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)，各系也申報(bào)了分流計(jì)劃。學(xué)院于11月9日正式掛網(wǎng)公布了同學(xué)們的平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)、各專(zhuān)業(yè)（方向）分流招生計(jì)劃和志愿調(diào)報(bào)表。要求同學(xué)們根據(jù)績(jī)點(diǎn)成績(jī)和招生計(jì)劃，在11月18日前填報(bào)分流志愿表，并上交學(xué)院教務(wù)辦公室。根據(jù)182名同學(xué)的分流志愿表，由學(xué)院院長(zhǎng)助理召集各系系主任開(kāi)了前期摸底會(huì)和專(zhuān)業(yè)分流院務(wù)會(huì)。23日公示分流結(jié)果?？偟膩?lái)看，學(xué)院有序推進(jìn)分流工作。所有工作嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公正、公平原則，所有制度、程序、計(jì)劃和時(shí)間安排及時(shí)掛網(wǎng)公開(kāi)，所有工作嚴(yán)格按照分流的依據(jù)及條件進(jìn)行。分流主要遵循第一志愿優(yōu)先、擇優(yōu)錄取、全院統(tǒng)籌調(diào)整、及時(shí)與同學(xué)溝通的工作方法。根據(jù)學(xué)院專(zhuān)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，由院班子討論通過(guò)基本原則，各系負(fù)責(zé)人根據(jù)分流原則和計(jì)劃共同協(xié)商、調(diào)整和確定班級(jí)規(guī)模，根據(jù)商定人數(shù)依照平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)進(jìn)行排序并商調(diào)名額。名單確定后經(jīng)學(xué)院院務(wù)會(huì)審定。由于工作較為細(xì)致扎實(shí)，分流工作實(shí)現(xiàn)了既考慮學(xué)生志愿方向又兼顧學(xué)院學(xué)科發(fā)展的有機(jī)平衡，整個(gè)工作過(guò)程平穩(wěn)有序，同學(xué)們沒(méi)有發(fā)生過(guò)激矛盾和突發(fā)事件，教師們受到了一定的鼓舞和影響，為今后的分流工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、三專(zhuān)引

三專(zhuān)引，即在大三開(kāi)始專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)。根據(jù)大一本導(dǎo)制的基礎(chǔ)，在全院同學(xué)學(xué)習(xí)完畢基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)調(diào)整之后，學(xué)院統(tǒng)一安排在專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行二次本導(dǎo)分配，要求每一門(mén)學(xué)生對(duì)應(yīng)一位教師，開(kāi)始專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教育。專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)主要強(qiáng)調(diào)對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)基本概念的思考、對(duì)現(xiàn)有解釋的再思考――修正、在現(xiàn)有解釋的基礎(chǔ)上進(jìn)行前所未有的思考――創(chuàng)新，重在培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，結(jié)合學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)和公共管理交叉學(xué)科的特點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)院為在京部委等政府部門(mén)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，要求教師帶領(lǐng)學(xué)生研究城市發(fā)展與政府管理等課題，逐步培養(yǎng)學(xué)生“研以致用”的邏輯思維和動(dòng)手能力。

四、四實(shí)踐

四實(shí)踐，即要求學(xué)生在實(shí)際部門(mén)參與學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐。城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院5系各有對(duì)口政府部門(mén)，如行政管理系對(duì)應(yīng)國(guó)家工商總局、北京市工商局，土地資源管理系對(duì)應(yīng)國(guó)土資源部、北京市國(guó)土局、城市經(jīng)濟(jì)管理系對(duì)應(yīng)北京市市容市政管委、城管局等，學(xué)院也在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中相繼建立了30余個(gè)實(shí)習(xí)基地。因此，學(xué)院要求各系在大四時(shí)能夠把同學(xué)們送到對(duì)口部門(mén)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐。例如，2013年6月28日北京市工商局豐臺(tái)分局召開(kāi)了首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院行政管理系實(shí)習(xí)生歡迎會(huì)，分局副局長(zhǎng)、學(xué)院副院長(zhǎng)出席會(huì)議，會(huì)議由分局人教科科長(zhǎng)主持，分局14個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和來(lái)自首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)22名學(xué)生參會(huì)。此次大學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)，是豐臺(tái)工商分局與首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院合作共建“消費(fèi)教育基地”、“實(shí)踐教學(xué)基地”（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙基地”）活動(dòng)的延續(xù)，旨在為大學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉崗位，幫助大學(xué)生積累工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)大學(xué)生的工作能力。22名大學(xué)生分別在分局人教科、辦公室、登記科、市場(chǎng)科、食品科、消?？?、信息中心等14個(gè)部門(mén)實(shí)習(xí)。

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篇7

[關(guān)鍵詞]公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè) 專(zhuān)業(yè)建設(shè) 專(zhuān)業(yè)目錄修訂

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）24-0009-03

教育部已正式頒布實(shí)施了《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要是本次高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄修訂工作的指導(dǎo)思想。因此，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)需要根據(jù)新修訂的目錄和專(zhuān)業(yè)介紹，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的公共管理類(lèi)人才。

一、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)目錄修訂的內(nèi)容

《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》分設(shè)12個(gè)門(mén)類(lèi)，專(zhuān)業(yè)類(lèi)由原來(lái)的73個(gè)增加到92個(gè)，專(zhuān)業(yè)由原來(lái)的635種調(diào)減到506種，新目錄分為基本專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)兩大部分，其中基本專(zhuān)業(yè)352種，特色專(zhuān)業(yè)154種。[1]公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)屬于管理學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)，修訂后的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理和城市管理等5種基本專(zhuān)業(yè)和海關(guān)管理、交通管理、海事管理、公共關(guān)系學(xué)等4種特色專(zhuān)業(yè)，其中海關(guān)管理專(zhuān)業(yè)為國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。

在《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（1998年）》中，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理4種基本專(zhuān)業(yè)，公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理和公共管理專(zhuān)業(yè)均為經(jīng)教育部批準(zhǔn)同意設(shè)置的目錄外專(zhuān)業(yè)。在本次專(zhuān)業(yè)目錄修訂中，目錄外專(zhuān)業(yè)中的公共管理專(zhuān)業(yè)和公共政策學(xué)專(zhuān)業(yè)被取消，新設(shè)城市管理專(zhuān)業(yè)為基本專(zhuān)業(yè)，公共關(guān)系專(zhuān)業(yè)為特色專(zhuān)業(yè)。從修訂的結(jié)果來(lái)看，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)不減反增，基本專(zhuān)業(yè)由4種增加到5種。新一輪本科專(zhuān)業(yè)目錄修訂工作旨在促進(jìn)我國(guó)高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置布局的合理化，必將對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展起到明顯的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。

二、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在不同層次和不同類(lèi)型的高等院校中，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年，我國(guó)開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)的高校已達(dá)321所，開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高校已達(dá)472所，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的高校已達(dá)143所，開(kāi)設(shè)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的高校已達(dá)82所。[2]

在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置及教學(xué)模式上，公共管理類(lèi)各專(zhuān)業(yè)同樣表現(xiàn)出了趨同現(xiàn)象。表1為《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》（2012）中對(duì)公共事業(yè)管理與行政管理專(zhuān)業(yè)的介紹，從中不難看出這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)之間存在同質(zhì)化現(xiàn)象。

表1 公共事業(yè)管理與行政管理專(zhuān)業(yè)比較[1]

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（二）畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足

一般來(lái)說(shuō)，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)去向大體上可分為三類(lèi)：一是攻讀碩士研究生，二是報(bào)考公務(wù)員，三是到企業(yè)就業(yè)。就攻讀碩士研究生而言，出于研究生畢業(yè)后就業(yè)的考慮，公共管理類(lèi)畢業(yè)生大都選擇跨專(zhuān)業(yè)報(bào)考，通過(guò)激烈的筆試競(jìng)爭(zhēng)，最終能夠參加復(fù)試，進(jìn)而考上研究生的更是鳳毛麟角。理論上說(shuō)，公共管理類(lèi)畢業(yè)生重要的就業(yè)渠道就是報(bào)考公務(wù)員或應(yīng)聘事業(yè)單位。但由于公務(wù)員招考實(shí)行“凡進(jìn)必考”， 事業(yè)單位對(duì)新錄用人員實(shí)行公開(kāi)招聘，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生沒(méi)有絲毫的優(yōu)勢(shì)可言。2009-2013年間公共管理類(lèi)畢業(yè)生可報(bào)職位數(shù)與招考人數(shù)統(tǒng)計(jì)如表2所示，從中可以看出比例較低。表3為2009-2013年間公共管理類(lèi)各專(zhuān)業(yè)可報(bào)職位數(shù)與可招考人數(shù)統(tǒng)計(jì)，除行政管理專(zhuān)業(yè)外，其余各專(zhuān)業(yè)可報(bào)職位數(shù)與可招考人數(shù)均較低。需要說(shuō)明的是，報(bào)考職位和招考人數(shù)的專(zhuān)業(yè)為管理類(lèi)、文科以及不限的專(zhuān)業(yè)不在該統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。

表2 2009-2013年間招考公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的職位數(shù)與招考人數(shù)統(tǒng)計(jì)

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表3 2009-2013年間公共管理類(lèi)各專(zhuān)業(yè)可報(bào)職位數(shù)與可招考人數(shù)統(tǒng)計(jì)

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公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)是無(wú)奈的選擇，與工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生相比，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足，所從事的也只是一些技術(shù)含量較低、專(zhuān)業(yè)可替代性較強(qiáng)的工作，例如人事、前臺(tái)等。

（三）專(zhuān)業(yè)社會(huì)認(rèn)知度普遍不高

公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)認(rèn)知度普遍不高被認(rèn)為是造成公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難的主要原因之一。以城市管理專(zhuān)業(yè)為例，該專(zhuān)業(yè)原是教育部專(zhuān)業(yè)目錄外增設(shè)專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)修訂為公共管理類(lèi)五個(gè)基本專(zhuān)業(yè)之一。不少學(xué)校都打算新增該專(zhuān)業(yè)，或?qū)⑵渌麑?zhuān)業(yè)調(diào)整為城市管理專(zhuān)業(yè)。理論上說(shuō)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，為應(yīng)對(duì)城市問(wèn)題所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，確實(shí)需要大批城市發(fā)展規(guī)劃和管理方面的人才。

從2001年開(kāi)始，先后經(jīng)教育部批準(zhǔn)（或備案），包括云南大學(xué)、北京大學(xué)、蘇州大學(xué)等在內(nèi)的20所普通高等學(xué)校設(shè)置了城市管理專(zhuān)業(yè)。從云南大學(xué)已畢業(yè)的三屆城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的去向來(lái)看，10% 的學(xué)生考研繼續(xù)深造，25%的學(xué)生考上地州公務(wù)員，而另外60% 多的學(xué)生則只能選擇從事與專(zhuān)業(yè)不相關(guān)的企業(yè)工作，甚至有人長(zhǎng)期待業(yè)。[3]

培養(yǎng)城市管理方面的專(zhuān)門(mén)人才是城市管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，然而，城市管理部門(mén)卻并不招收城市管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。從表2可以看出，除2011年度外，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章中明確需要城市管理專(zhuān)業(yè)的職位數(shù)為零。該專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生只能報(bào)考文科專(zhuān)業(yè)、管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)或不限專(zhuān)業(yè)的職位，這樣一來(lái)，最終能夠考上公務(wù)員的城市管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生比例一定很低。政府部門(mén)、事業(yè)單位不知道甚至不認(rèn)可城市管理專(zhuān)業(yè)被認(rèn)為是造成城市管理部門(mén)不招收城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的怪現(xiàn)象的主要原因。隨著城市管理專(zhuān)業(yè)從目錄外增設(shè)專(zhuān)業(yè)修訂為基本專(zhuān)業(yè)，社會(huì)對(duì)該專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知度是否會(huì)得到提高仍不得而知，但當(dāng)初為了配合我國(guó)事業(yè)單位體制改革，借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)而設(shè)立的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，如今在就業(yè)方面所面臨的尷尬地位，不得不引起我們的深思。

三、提高公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平的對(duì)策

（一）控制公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科生的招生規(guī)模

近年來(lái)，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，究其原因，大都是出于降低辦學(xué)成本和擴(kuò)張的考慮。以公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)為例，該專(zhuān)業(yè)是由教育部在1998年普通高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄中正式設(shè)立。1999年，東北大學(xué)和云南大學(xué)開(kāi)始招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生，截至目前，全國(guó)已有400多所院校開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。然而，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的“出口”問(wèn)題一直沒(méi)有得當(dāng)解決。

面對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)困境，部分學(xué)者表現(xiàn)出了擔(dān)憂(yōu)。教育部高等學(xué)校公共管理類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員婁成武認(rèn)為，在現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，不應(yīng)再擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)規(guī)模建設(shè)，要根據(jù)市場(chǎng)需求、根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律辦學(xué)，保持教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量不要造成專(zhuān)業(yè)規(guī)模的失衡，以致產(chǎn)生就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，給公共管理學(xué)科的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面作用。[2]中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院的董克用認(rèn)為，我國(guó)在今后公共管理教育的發(fā)展中，不宜再增加本科生培養(yǎng)的數(shù)量，特別是那些研究型的大學(xué)，更應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地控制公共管理本科生的培養(yǎng)數(shù)量，以培養(yǎng)研究生特別是碩士研究生為主。[4]

根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃，高等教育應(yīng)當(dāng)從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到教育質(zhì)量的提高，所以適當(dāng)控制招生規(guī)模是一個(gè)總的趨勢(shì)?？刂乒补芾眍?lèi)專(zhuān)業(yè)本科生招生規(guī)模，不僅可以緩解公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，而且可以更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）以社會(huì)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

專(zhuān)業(yè)設(shè)置是為了滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)不同領(lǐng)域和崗位的專(zhuān)門(mén)人才的需要，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置自然要把目標(biāo)定位在社會(huì)對(duì)該類(lèi)人才的需求上。目前，高等教育已進(jìn)入大眾化階段，在大學(xué)培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才總體上供大于求的形勢(shì)下，人才市場(chǎng)對(duì)大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整的導(dǎo)向作用更加明顯。因此，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)已是大勢(shì)所趨。

高校和教育主管部門(mén)在優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面扮演著十分重要的角色。教育主管部門(mén)主要是從宏觀(guān)上調(diào)整高校的專(zhuān)業(yè)招生結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)教育更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。例如，教育部啟動(dòng)的新一輪本科專(zhuān)業(yè)目錄修訂工作必將對(duì)其后的高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)量產(chǎn)生明顯的調(diào)節(jié)作用。一些地方教育主管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)部分本科專(zhuān)業(yè)實(shí)施預(yù)警，實(shí)施預(yù)警的專(zhuān)業(yè)一般都是高校中重復(fù)設(shè)置多，連續(xù)多年招生第一志愿錄取率低，調(diào)劑和征求志愿錄取率高，且畢業(yè)生簽約率和就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)。上海市教委已將18個(gè)本科專(zhuān)業(yè)列入2012年度預(yù)警專(zhuān)業(yè)名單；15個(gè)本科專(zhuān)業(yè)列入2013年度預(yù)警專(zhuān)業(yè)名單。與此同時(shí)，減少預(yù)警專(zhuān)業(yè)的招生總量，本年度原則上不再接受高校備案增設(shè)預(yù)警專(zhuān)業(yè)的申請(qǐng)。在2012年度18個(gè)預(yù)警專(zhuān)業(yè)中，就包括了公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)中的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)和勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)；2013年度15個(gè)預(yù)警專(zhuān)業(yè)中，管理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)占三分之一，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)包括行政管理和公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。

根據(jù)《普通高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》的要求，被列入《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》的新專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)（國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)除外）實(shí)行備案制度。未列入的新專(zhuān)業(yè)則需要報(bào)教育部審批，批準(zhǔn)設(shè)置的新專(zhuān)業(yè)列為特設(shè)專(zhuān)業(yè)。就公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)而言，如果擬將公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)調(diào)整為城市管理專(zhuān)業(yè)，按照備案程序辦理，被調(diào)整的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)按撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)處理；而如果擬設(shè)置電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)則需要教育部審批，獲得批準(zhǔn)后，電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)列為特設(shè)專(zhuān)業(yè)。

（三）突出專(zhuān)業(yè)特色，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

在專(zhuān)業(yè)確定的情況下，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)可根據(jù)人才市場(chǎng)需求的變化，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，通過(guò)調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程和專(zhuān)業(yè)方向，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性，使公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

首先，需要合理設(shè)置通識(shí)教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)課程之間的比例，必修課與選修課之間的比例，理論課程與實(shí)踐課程之間的比例。針對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)理論課程多、實(shí)踐課程少，必修課程多、選修課程少的特點(diǎn)，為了增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，在保證專(zhuān)業(yè)課課時(shí)量的同時(shí)，需要增加選修課的課時(shí)量，加大實(shí)踐性課程的比例。

其次，增設(shè)反映專(zhuān)業(yè)特色的核心課程。核心課程對(duì)于提高教育教學(xué)質(zhì)量意義重大，核心課程的學(xué)習(xí)有助于學(xué)生掌握本專(zhuān)業(yè)的核心知識(shí)體系。《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》（2012年）已列出公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心課程，每個(gè)專(zhuān)業(yè)均設(shè)有8-10門(mén)核心課程。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)需要結(jié)合市場(chǎng)需求和學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)，選擇一個(gè)或兩個(gè)方向，增設(shè)部分針對(duì)性強(qiáng)、能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的專(zhuān)業(yè)課程，適時(shí)更新課程內(nèi)容，但不能面面俱到，其他方向的專(zhuān)業(yè)課程在選修課中開(kāi)設(shè)，以滿(mǎn)足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面。

再次，理順各門(mén)課程之間的邏輯關(guān)系。以公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)為例，管理學(xué)原理、公共管理學(xué)和公共事業(yè)管理概論等均為該專(zhuān)業(yè)的主要課程，如果去掉其中任何一門(mén)課程，則整個(gè)課程體系就顯得不夠完整。如果全部開(kāi)設(shè)，必然會(huì)造成部分內(nèi)容重復(fù)。如果管理學(xué)原理側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，內(nèi)容以管理的職能為主線(xiàn)；公共管理學(xué)從管理的主體、客體、過(guò)程和手段等來(lái)展開(kāi)；公共事業(yè)管理概論側(cè)重于管理理論在實(shí)踐中的應(yīng)用；這樣一來(lái)，三門(mén)課之間的邏輯關(guān)系便理順了。

最后，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。針對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)或者實(shí)踐環(huán)節(jié)不足，學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)不足的問(wèn)題，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加快包括電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。針對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特點(diǎn)，應(yīng)逐步降低驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中所占的比例，增加設(shè)計(jì)性和研究性實(shí)驗(yàn)的比重，使實(shí)驗(yàn)內(nèi)容更具挑戰(zhàn)性。與此同時(shí)，加大實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放力度，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的利用率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)資源共享。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 中華人民共和國(guó)教育部高等教育司.普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹（2012）[M].北京：高等教育出版社，2012.

[2] 婁成武.我國(guó)當(dāng)前公共管理學(xué)科發(fā)展的若干問(wèn)題探討[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2010，（5）：4-6.

篇8

[關(guān)鍵詞]：房地產(chǎn)，高等教育，工程管理

Abstract：Withthedevelopmentofmarketeconomyandtrendsglobalization，thereisanincreasingneedsforthehighlyeducatedpersonnelinChina''''srealestateindustry.Basedonahistoricalreviewofrealestateeducationinchina，thispaperprovidesyouwithageneralpictureofrealestateeducationwithintheframeofconstructionmanagementprograms.Inconjunctionwiththeexperiencesinofferingrealestatecouseinconstructionmanagementprograms.attsinghuauniversity，theauthorindicatesthatrealestateandconstructionmanagementarethetwospecializationwithverydifferentfoundations，andthenationalcodesofsubjectinstallmentcontrolpolicyarethekeyissuesrestrictingtheproperdevelopmentofrealestateeducationinchina.Inviewofthefuturedevelopmentofrealestateeducationinchina，weshouldpayagreatattentionforthedifferentsofrealestateandconstructionmanagement.Forthemutualrecognitionofaccreditedprogramswithoverseasprofessionalbodiesinrealestateandconstruction，theauthorbelievesthatitwouldberelativelyeasytosigntheagreement，buthowtoeducatechinesestudentswithinternationalknowledgeandexperienceswouldbethekeyofthismutualrecognition.

Keywords：RealestateHighEducationConstructionManagement

一、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求

房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資、經(jīng)營(yíng)、管理與服務(wù)的行業(yè)。具體包括：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)（各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)）、房地產(chǎn)管理業(yè)（住宅物業(yè)管理、土地批租經(jīng)營(yíng)管理和其它房屋的管理活動(dòng)）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)與業(yè)（房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)人服務(wù)、居間買(mǎi)賣(mài)、租賃服務(wù)、房地產(chǎn)交易保證服務(wù)、房地產(chǎn)估價(jià)等）。日益發(fā)展壯大的房地產(chǎn)金融保險(xiǎn)業(yè)雖然不包括在房地產(chǎn)業(yè)中，但其在人才需求上也與房地產(chǎn)人才需求有著密切的關(guān)系。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始興起，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展取得了令人矚目的成就。全國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積2000年末已經(jīng)達(dá)到20，5平方米（戶(hù)均住宅建筑面積64平方米），農(nóng)村達(dá)到27平方米。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)城市化水平將達(dá)到45％左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.3億人，比2000年凈增1.7億人。如果到2010年人均住房建筑面積按25平方米計(jì)算，將需要新建城鎮(zhèn)住宅建筑面積56.1億平方米，平均每年約5.6億平方米。如果再計(jì)入非居住建筑的建筑面積，未來(lái)10年中國(guó)胸地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?000年，城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)增加值約5400億元，占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了6％左右，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、尤其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，起到了舉足輕重的作用。到2001年末，中國(guó)共有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)2.7萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員100多萬(wàn)人，房地產(chǎn)估價(jià)和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)8000余家，從業(yè)人員約15萬(wàn)人（其中取得房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)30000人），房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)約2.7萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員30多萬(wàn)人：物業(yè)管理企業(yè)2.5萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員260多萬(wàn)人。此外，如果加上在政府從事房地產(chǎn)行政管理工作、房地產(chǎn)教育研究機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)信息服務(wù)與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)投資顧問(wèn)與策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的就業(yè)人數(shù)，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)超過(guò)550萬(wàn)人。

房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，其從業(yè)人員基本上都是來(lái)自城市規(guī)劃、建筑學(xué)、土木工程、建設(shè)管理、投資與金融等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，真正受過(guò)系統(tǒng)的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)教育的人才只占很小的比例。上海市教育考試院提供的消息表明，目前上海包括信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)在內(nèi)的一類(lèi)專(zhuān)業(yè)，最受考生青睞；《深圳晚報(bào)》在未來(lái)人才市場(chǎng)上最走俏的將是金融、保險(xiǎn)，高級(jí)管理、物業(yè)管理等13類(lèi)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所對(duì)北京市有關(guān)高校房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查顯示，30.77%的同學(xué)認(rèn)為就業(yè)前景非常樂(lè)觀(guān)、畢業(yè)生供不應(yīng)求，69.23%的同學(xué)認(rèn)為就業(yè)前景一般、但是可以找到合理的工作，沒(méi)有同學(xué)認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)不好。

二、中國(guó)高校房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)教育發(fā)展的歷史回顧

1、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)教育的變革

1989年，經(jīng)過(guò)國(guó)家教委批準(zhǔn)，中國(guó)高等學(xué)校開(kāi)始設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)，到1998年教育部頒布新的專(zhuān)業(yè)目錄為止，全國(guó)設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)的高等學(xué)校達(dá)到了114所。1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》，對(duì)原有專(zhuān)業(yè)講行了調(diào)整，專(zhuān)業(yè)種數(shù)由504種減少至249種，將房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)調(diào)整到工商管理類(lèi)的工商管理專(zhuān)業(yè)。各高校按照教育部的要求，于1999年開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)的歸屬進(jìn)行了調(diào)整，部分高校將該專(zhuān)業(yè)并入工程管理專(zhuān)業(yè)，也有部分高校并人了工商管理專(zhuān)業(yè)。

建設(shè)部作為中國(guó)建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的行政主管部門(mén)，于1994年成立了“全國(guó)高等學(xué)校建筑與房地產(chǎn)管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”。該委員會(huì)在1998年過(guò)渡到“全國(guó)高等學(xué)校工程管理專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”的過(guò)程中，繼承了原對(duì)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)教育指導(dǎo)的職責(zé)，并將“房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”作為工程管理專(zhuān)業(yè)的一個(gè)方向延續(xù)至今。將“房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”并人工商管理專(zhuān)業(yè)的院校，目前尚沒(méi)有納入“全國(guó)高等學(xué)校工程管理專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”指導(dǎo)的范圍。另外，目前中國(guó)專(zhuān)科教育的專(zhuān)業(yè)目錄中，目前仍然保留有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)和物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。

2、中國(guó)高校與房地產(chǎn)相關(guān)的本科教育

到2000年底，全國(guó)共有77所高校開(kāi)設(shè)有管理學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)下的工程管理專(zhuān)業(yè)。此外，還有一些本科生專(zhuān)業(yè)與房地產(chǎn)教育相關(guān)。

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理：共有以北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)等在內(nèi)的32所高校開(kāi)設(shè)了地理學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)下的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)。該專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的主要課程：地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、國(guó)土規(guī)劃、地圖學(xué)、遙感應(yīng)用、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、土地評(píng)價(jià)與土地管理、水資源計(jì)算與管理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境化學(xué)、地理信息系統(tǒng)、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：能在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門(mén)從事科研、教學(xué)、資源開(kāi)發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作。

城市規(guī)劃：共有以同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、東南大學(xué)、重慶大學(xué)等為代表的43所高校開(kāi)設(shè)了屬于建筑學(xué)門(mén)類(lèi)的城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)。開(kāi)設(shè)的主要課程包括：城市規(guī)劃原理、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃理論與城市發(fā)展史、城市道路與交通、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃行政法規(guī)與城市規(guī)劃管理。該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃管理、決策咨詢(xún)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等部門(mén)從事規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理，開(kāi)展城市遏路交通規(guī)劃、城市市政工程規(guī)劃、園林游憩系統(tǒng)規(guī)劃，并能參與城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)籌劃以及相關(guān)政策法規(guī)研究等方面工作。

土地資源管理：以中國(guó)人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等為行表的34所高校（以農(nóng)業(yè)類(lèi)院校為主）開(kāi)設(shè)了公共管理學(xué)科門(mén)類(lèi)下的土地資源管理專(zhuān)業(yè)。開(kāi)設(shè)的主要課程包括：土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、地籍管理學(xué)、測(cè)量學(xué)、土地信息系統(tǒng)。該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。

三、工程管理專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)類(lèi)課程的設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容

1、課程設(shè)置

作為工程管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)方向之一，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理方向與工程項(xiàng)目管理等其他專(zhuān)業(yè)方向一起，共同使用工程管理專(zhuān)業(yè)的課程平臺(tái)。房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)方向的專(zhuān)業(yè)方向課程包括：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，要求該專(zhuān)業(yè)方向的畢業(yè)生初步具有分析和解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論問(wèn)題的能力，具備從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與評(píng)估、房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、房地產(chǎn)投資與融資、房地產(chǎn)估價(jià)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)行政管理的基本技能。

2、各專(zhuān)業(yè)方向課程的教學(xué)內(nèi)容

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)概述、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論、房地產(chǎn)制度（土地制度、住房制度）、房地產(chǎn)市場(chǎng)（供求關(guān)系與價(jià)格、市場(chǎng)特性與功能、房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響因素、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律）、房地產(chǎn)市場(chǎng)的依存基礎(chǔ)（區(qū)域和社區(qū)分析、城市發(fā)展模式、土地利用分區(qū)、土地價(jià)值）、分類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)（住宅市場(chǎng)、商業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)、工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)、其他房地產(chǎn)市場(chǎng)）、房地產(chǎn)市場(chǎng)中的空置問(wèn)題、房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府干預(yù)（宏觀(guān)調(diào)控、城市土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)、房地產(chǎn)稅收）。

房地產(chǎn)估價(jià)：房地產(chǎn)估價(jià)概述（概念、作用、估價(jià)制度、估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)估價(jià)與資產(chǎn)評(píng)估）、房地產(chǎn)估價(jià)基本理論（市場(chǎng)價(jià)值與價(jià)格、影響房地產(chǎn)價(jià)值的因素、房地產(chǎn)估價(jià)原則）、房地產(chǎn)估價(jià)程序（程序、估價(jià)目的與價(jià)值類(lèi)型、房地產(chǎn)類(lèi)型及其特點(diǎn)、房地產(chǎn)價(jià)值時(shí)點(diǎn)）、市場(chǎng)區(qū)域和鄰里分析（市場(chǎng)區(qū)域與鄰里的含義、市場(chǎng)環(huán)境分析的主要內(nèi)容）、估價(jià)對(duì)象的確認(rèn)與描述（估價(jià)對(duì)象的范圍、政府法例限制與權(quán)益性質(zhì)、場(chǎng)地描述、場(chǎng)地使用經(jīng)濟(jì)性分析、建筑物及其它地上改良投資描述）、市場(chǎng)法、成本法、收益法、土地估價(jià)、房地產(chǎn)部分權(quán)益估價(jià)、估價(jià)結(jié)果與估價(jià)報(bào)告、信息技術(shù)在房地產(chǎn)估價(jià)中的應(yīng)用。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)程序、政府對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程的管理（投資計(jì)劃管理，項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理、土地管理、項(xiàng)目開(kāi)工及建設(shè)期間的管理、項(xiàng)目銷(xiāo)售與產(chǎn)權(quán)管理、項(xiàng)目竣工及入住管理、市政及配套設(shè)施管理）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與組織（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、組織形式、價(jià)值鏈，發(fā)展戰(zhàn)略）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃（宏觀(guān)因素分析、市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)、場(chǎng)地選擇、產(chǎn)品功能定位）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金融通、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)、物業(yè)與資產(chǎn)管理（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與房地產(chǎn)資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、設(shè)施與設(shè)備管理、資產(chǎn)管理、組合投資管理）。

房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售：市場(chǎng)概述、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃、房地產(chǎn)定價(jià)策略、房地產(chǎn)分銷(xiāo)與促銷(xiāo)策略、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃的制定與實(shí)施。

四、清華大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)課程教學(xué)的實(shí)踐

1、與學(xué)校、學(xué)院教學(xué)平臺(tái)的關(guān)系

清華大學(xué)的工程管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置在土木工程學(xué)院。為了體現(xiàn)通才教育、拓寬學(xué)生知識(shí)面的總體要求，在培養(yǎng)計(jì)劃要求的總共140個(gè)學(xué)分中，有70個(gè)學(xué)分為校級(jí)教學(xué)平臺(tái)提供（包括數(shù)理基礎(chǔ)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等，本專(zhuān)業(yè)要求的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、管理學(xué)基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)等課程也由該平臺(tái)提供），有35個(gè)學(xué)分由院級(jí)教學(xué)平臺(tái)提供（包括建筑材料、工程測(cè)量、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)等土木工程技術(shù)課程，也包括本專(zhuān)業(yè)要求的工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、施工技術(shù)與組織等），與工程管理專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課程占35個(gè)學(xué)分。為了體現(xiàn)貫通教育的宗旨，清華大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)沒(méi)有再進(jìn)一步細(xì)分專(zhuān)業(yè)方向。

2、工程管理專(zhuān)業(yè)課程中房地產(chǎn)課程設(shè)置

由于歷史的原因，橫跨土木工程學(xué)院、建筑學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所掛靠在土木工程學(xué)院，該研究所的教師與工程管理研究所教師一起，組成了目前隸屬于土木工程學(xué)院的建設(shè)管理系。因此，清華大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案中，雖然沒(méi)有細(xì)分專(zhuān)業(yè)方向，但也納入了一定數(shù)量的房地產(chǎn)相關(guān)課程。目前面向工程管理專(zhuān)業(yè)本科生設(shè)置的房地產(chǎn)相關(guān)的課程包括：城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)（經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，2學(xué)分）、房地產(chǎn)概論（專(zhuān)業(yè)主干課，2學(xué)分）、房地產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)（專(zhuān)業(yè)選修課，3學(xué)分）、物業(yè)管理（專(zhuān)業(yè)選修課，2學(xué)分）。

近10年的實(shí)踐表明，面向工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)房地產(chǎn)課程，拓寬了學(xué)生的視野，在保證工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的同時(shí)，強(qiáng)化了其經(jīng)濟(jì)、管理類(lèi)的知識(shí)和技能，為學(xué)生就業(yè)提供了更廣泛的選擇性。

3、房地產(chǎn)課程的主要教學(xué)內(nèi)容

城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)：宏觀(guān)與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；區(qū)域增長(zhǎng)；城市發(fā)展與土地利用；房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（討論課題目：中國(guó)主要城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期變化及比較）；土地市場(chǎng)與土地價(jià)格；住宅市場(chǎng)（討論課題目：住宅市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)）；商業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)（討論課題目：寫(xiě)字樓市場(chǎng)的租金與空置）；工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)；國(guó)際房地產(chǎn)市場(chǎng)；（討論課題目：中外房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展特征的比較分析）；住房政策（討論課題目：政府住房補(bǔ)貼與住房支付能力）；城市增長(zhǎng)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；城市發(fā)展與房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府干預(yù)。

房地產(chǎn)概論：土地制度與土地政策、住房制度與住宅產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)及房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場(chǎng)及市場(chǎng)研究、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目評(píng)估、房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、房地產(chǎn)金融（開(kāi)發(fā)項(xiàng)目融資、抵押貸款、證券化）、中國(guó)房地產(chǎn)主要稅制、中國(guó)房地產(chǎn)法律制度（法規(guī)體系及其分類(lèi)、土地管理制度、開(kāi)發(fā)管理制度、市場(chǎng)管理制度、使用管理制度、金融管理制度）。

房地產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)

物業(yè)管理：物業(yè)管理概述、物業(yè)管理與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)、房屋修繕管理、房屋設(shè)各管理、物業(yè)管理綜合服各、住宅小區(qū)物業(yè)管理、收益性物業(yè)管理的主要內(nèi)容、收益性物業(yè)管理中的財(cái)各與成本管理、寫(xiě)宇樓物業(yè)管理、零售商業(yè)物業(yè)管理、工業(yè)物業(yè)管理。

五、發(fā)展中國(guó)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)教育的建議

房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)是重要的專(zhuān)業(yè)科目之一，這是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中對(duì)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才的廣泛需求和學(xué)生的良好就業(yè)前景所決定的。政府和半政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)（含商業(yè)銀行、投資銀行、債券公司，基金管理公司、投資管理公司、房地產(chǎn)投資信托公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等）、房地產(chǎn)投資和開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司、資產(chǎn)管理公司以及房地產(chǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（含房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)、投資咨詢(xún)公司、信息公司、產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)公司、建筑師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等）均對(duì)房地產(chǎn)專(zhuān)門(mén)人才有著巨大的需求。

從中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求前發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)越來(lái)越融入全球化經(jīng)濟(jì)體系的角度看，中國(guó)必須逐步建立起滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的、與國(guó)外高?；疽恢碌娜瞬排囵B(yǎng)模式。為此，提出如下建議：

1、建設(shè)管理與房地產(chǎn)的學(xué)科設(shè)置

工程管理（建設(shè)管理，下同）與房地產(chǎn)分別屬于不同的學(xué)科領(lǐng)域。在國(guó)外，建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)通常設(shè)置在工學(xué)院與土木工程相關(guān)的學(xué)系內(nèi)（如得克薩斯奧斯訂大學(xué)土木工程系、斯坦福大學(xué)土木與環(huán)境工程系），也有些學(xué)校在工學(xué)院中獨(dú)立設(shè)系（如佛羅里達(dá)大學(xué)建設(shè)管理學(xué)院、英國(guó)里丁大學(xué)建設(shè)管理與工程系）。房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)通常設(shè)在商學(xué)院，有時(shí)獨(dú)立設(shè)系（如賓西法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院房地產(chǎn)系、麥迪遜威斯康辛大學(xué)商學(xué)院房地產(chǎn)與土地經(jīng)濟(jì)系），有時(shí)與金融、保險(xiǎn)等為同一個(gè)系（如紐約大學(xué)商學(xué)院金融系、佛羅里達(dá)大學(xué)商學(xué)院金融保險(xiǎn)與房地產(chǎn)系）。

從學(xué)科領(lǐng)域覆蓋的內(nèi)容看，建設(shè)管理與房地產(chǎn)在建筑技術(shù)與管理技術(shù)方面有所交叉，只是前者強(qiáng)調(diào)技術(shù)與管理，后者強(qiáng)調(diào)金融與投資。因此，英國(guó)多數(shù)大學(xué)及受英國(guó)學(xué)科設(shè)置影響較大的大學(xué)，通常將房地產(chǎn)和建設(shè)管理設(shè)在同一個(gè)學(xué)院或同一個(gè)學(xué)系中。例如，但英國(guó)里丁大學(xué)城市與區(qū)域?qū)W院（Faculty）分別設(shè)立有建設(shè)管理與工程學(xué)院（shool），由建設(shè)管理與工程系與工程系合并）和土地管理與開(kāi)發(fā)系，香港大學(xué)在建筑學(xué)院設(shè)立有房地產(chǎn)與建設(shè)系，新加坡人學(xué)在設(shè)計(jì)與環(huán)境學(xué)院分設(shè)建筑管理系和房地產(chǎn)系。

目前中國(guó)與房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置的模式，英國(guó)模式相似，但隨著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)從開(kāi)發(fā)建設(shè)階段逐漸過(guò)渡到資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與管理階段，對(duì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)方面人才的需求會(huì)減少，而對(duì)投資、金融方面的人才會(huì)逐步增加。因此各高校從房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置上，應(yīng)該關(guān)注這種市場(chǎng)環(huán)境的變化，適時(shí)做出調(diào)整。

2、研究生層次的教育是房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)教育的主要發(fā)展方向

房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，如果要求學(xué)生在本科階段學(xué)習(xí)廣泛涉及經(jīng)濟(jì)、管理、法律、金融、環(huán)境和技術(shù)等方面的課程，很難打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也很難使學(xué)生具備某一方面的專(zhuān)業(yè)能力。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)最緊缺的，是那些在某一領(lǐng)域有較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又在更多的領(lǐng)域有廣泛知識(shí)和素養(yǎng)的人才。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資企業(yè)為例，在其所管理的整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要市場(chǎng)分析、投資分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物業(yè)與資產(chǎn)管理等各方面的專(zhuān)業(yè)人才，如果企業(yè)的工作人員對(duì)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容都是一知半解，則這個(gè)團(tuán)隊(duì)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。企業(yè)所需要的員工肯定是對(duì)某一兩個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域比較精通，對(duì)其他相關(guān)領(lǐng)域有基本的解，能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)共同工作，這樣組成的開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，才有竟?fàn)幜Α?/p>

為了適應(yīng)這種需要，高等學(xué)校應(yīng)該面向房地產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生，開(kāi)設(shè)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)方向碩士研究生（含MBA）課程。為其提供“房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“房地產(chǎn)金融”、“房地產(chǎn)投資”、“房地產(chǎn)創(chuàng)業(yè)學(xué)”、“房地產(chǎn)資產(chǎn)管理”、“房地產(chǎn)案例分析”、“城市公共政策”、“房地產(chǎn)法”等比較深入的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)課程。從目前的情況來(lái)看，國(guó)家雖然沒(méi)有設(shè)立房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)，但該專(zhuān)業(yè)方向的研究生教育，完全可以借助經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市規(guī)劃、管理科學(xué)與工程、工商管理和土地資源管理等多個(gè)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)來(lái)完成。當(dāng)然，由于專(zhuān)業(yè)方向所在的學(xué)科分散，也為房地產(chǎn)學(xué)科建設(shè)帶來(lái)了比較大的難度。

3、妥善處理好與工程管理專(zhuān)業(yè)的關(guān)系

雖然目前我國(guó)工程管理專(zhuān)業(yè)內(nèi)包含房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方向，但并不表明工程管理學(xué)科就是房地產(chǎn)的上級(jí)學(xué)科，也不表明我們的工程管理專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)方向就等同于國(guó)外的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)。從目前工程管理專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)建議的培養(yǎng)方案看，與建造技術(shù)、土木工程相關(guān)的課程占據(jù)了50％以上的比例，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方向的學(xué)生得到的實(shí)際上也是一個(gè)營(yíng)造師應(yīng)該獲得的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，不是房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)所需要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融、投資和工商管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。

從國(guó)外房地產(chǎn)學(xué)科發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房地產(chǎn)學(xué)科更多地屬于工商管理學(xué)科。例如，賓西法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院房地產(chǎn)系房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)，是美國(guó)排名第一的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)，其本科生課程計(jì)劃中的37門(mén)課程中，有33門(mén)課程與沃頓商學(xué)院其他18個(gè)專(zhuān)業(yè)的要求一致（含9門(mén)工商管理基礎(chǔ)課程），房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)的4門(mén)專(zhuān)業(yè)課中（“房地產(chǎn)法律、金財(cái)與開(kāi)發(fā)”、“房地產(chǎn)金融：投資與分析”為必修，在“城市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“住房金融與住房政策”、“高級(jí)房地產(chǎn)投資與分析”、“國(guó)際住房比較”、“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”、“國(guó)際房地產(chǎn)比較”等課程中選修2門(mén)），沒(méi)有涉及任何工程技術(shù)類(lèi)課程。英國(guó)里丁大學(xué)土地管理與開(kāi)發(fā)系的土地管理、房地產(chǎn)投資與金融專(zhuān)業(yè)本科生課程，也是以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律和房地產(chǎn)類(lèi)課程為主，對(duì)城市規(guī)劃和建筑技術(shù)相關(guān)課程只是少量涉及。

國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)、師范類(lèi)院校的工程管理專(zhuān)業(yè)多是由原房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)化而來(lái)，在遇參照工程管理專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)建議的《工程管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案》制訂培養(yǎng)方案時(shí)，就到了很大的矛盾：遵循工程管理專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，這些學(xué)校不具備開(kāi)設(shè)土木工程技術(shù)類(lèi)課程的條件；不遵循這個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，又找不到一個(gè)有效的專(zhuān)業(yè)出口。在未來(lái)的工程管理專(zhuān)業(yè)評(píng)估過(guò)程中，這個(gè)矛盾會(huì)越來(lái)越突出地表現(xiàn)出來(lái)。例如，天津商學(xué)院工程管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中，將土木工程概論、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、建筑測(cè)量、工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理、建筑工程招投標(biāo)與合同管理列為主干課程，但實(shí)際上該校并無(wú)土木工程專(zhuān)業(yè)，任課教師要從天津理工大學(xué)聘請(qǐng)。

4、關(guān)于房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格與國(guó)際互認(rèn)問(wèn)題

隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人事管理制度也在發(fā)生著重大的變革。國(guó)家對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的管理逐漸從專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、職各的管理，轉(zhuǎn)向?qū)?zhuān)業(yè)技術(shù)資格的管理。這就為社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校、制約學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的方向和規(guī)模成為可能。房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)本來(lái)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新興專(zhuān)業(yè)，如果以改革和向前看的姿態(tài)對(duì)詩(shī)這個(gè)專(zhuān)業(yè)，讓市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求來(lái)制約學(xué)校的專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在評(píng)估學(xué)校教育過(guò)程中的作用，將對(duì)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展起到很好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，目前有房地產(chǎn)估價(jià)師，正在籌備中的資格包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和物業(yè)管理經(jīng)理。目前美國(guó)的CCIM（CetifiedCommercialInvestmentMember）在中國(guó)與有關(guān)單位合作，頒發(fā)“商業(yè)房地產(chǎn)投資分析師”資格。英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）也有一個(gè)龐大的中國(guó)會(huì)員發(fā)展計(jì)劃。當(dāng)然，CIOB也將在工程管理專(zhuān)業(yè)評(píng)估結(jié)果方面，中國(guó)NBCMA的評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。然而，擺在我們面前的問(wèn)題是，如果我們培養(yǎng)的學(xué)生不具備在國(guó)際建筑與房地產(chǎn)市場(chǎng)上工作的能力（主要是語(yǔ)言問(wèn)題），互認(rèn)的結(jié)果很可能是國(guó)外的“洋資格”，伴隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，逐漸占領(lǐng)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。但中國(guó)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格，幾乎不可能憑借互認(rèn)的機(jī)會(huì)走向世界，而且還有可能失去國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額（因?yàn)橹袊?guó)的客戶(hù)大多具有“求洋”心態(tài)）。因此，如何培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)人才，是專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)過(guò)程中，能否從“名”到“實(shí)”的關(guān)鍵。

篇9

一、公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)展城市規(guī)劃教育存在的主要問(wèn)題

（一）學(xué)科融匯交流不足

公共管理專(zhuān)業(yè)試辦前，我國(guó)的城市規(guī)劃教育主要集中在工學(xué)和理學(xué)中的建筑工程、工程測(cè)繪、經(jīng)濟(jì)地理等專(zhuān)業(yè)。到2007年底，全國(guó)共有138所高等院校設(shè)立了本科城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，57所高校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立了碩士城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)。自1998年起，公共管理專(zhuān)業(yè)異軍突起，城市規(guī)劃逐漸步入社科領(lǐng)域，目前已經(jīng)有成百所高校開(kāi)設(shè)了公共管理專(zhuān)業(yè)，但公共管理在引入城市規(guī)劃教育方面明顯滯后，既沒(méi)有重視城市規(guī)劃在該領(lǐng)域的建設(shè)，也沒(méi)有充分吸取傳統(tǒng)城市規(guī)劃學(xué)科的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)做出適宜自己的專(zhuān)業(yè)布局。培育出來(lái)的公共管理人才缺乏必要的規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)思維，缺乏城市意識(shí)，不能按其規(guī)律建設(shè)管理好城市，對(duì)于其公共管理水平的提升構(gòu)成了短板。

（二）專(zhuān)業(yè)建設(shè)重視不夠

據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，截止2009年，公共管理相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到包括公共事業(yè)管理、公共管理、公共安全管理、應(yīng)急管理、行政管理、公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理等17個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)成為高校最為普及的專(zhuān)業(yè)，各大院校成立專(zhuān)門(mén)的公共管理系及公共管理學(xué)院，公共管理教育方興未艾［1］。在研究生教育與高層次人才培養(yǎng)方面，形成了學(xué)術(shù)型與專(zhuān)業(yè)型相結(jié)合的形式，開(kāi)設(shè)的研究方向也涉及公共管理的各個(gè)領(lǐng)域。可以看出，公共管理學(xué)科經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，學(xué)科建設(shè)取得了重大成就，但相對(duì)于城市規(guī)劃教育而言，課程設(shè)置的涵蓋面卻不夠廣，開(kāi)設(shè)的課程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度較高的專(zhuān)業(yè)，而在公共管理、公共事業(yè)管理、行政管理等專(zhuān)業(yè)中非常匱乏，甚至不開(kāi)，就連MPA的專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)中城市規(guī)劃內(nèi)容也少之又少，即使開(kāi)了也放入選修課中。

（三）課程設(shè)置規(guī)劃滯后

由于普遍對(duì)城市規(guī)劃教育重視不夠，公共管理領(lǐng)域內(nèi)的城市規(guī)劃課程設(shè)置大都滯后，普遍存在以下問(wèn)題：一是課程設(shè)置局限性大，開(kāi)設(shè)的課程涵蓋面不夠廣，開(kāi)的課主要是市政學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃等課程；課程設(shè)置往往視師資情況而定，有這方面的老師就開(kāi)，沒(méi)有就不開(kāi)，課程設(shè)置的隨意性和波動(dòng)性較大；課程所占比例不當(dāng)，城市規(guī)劃的內(nèi)容大多設(shè)為選修課，未列入核心課程。二是專(zhuān)業(yè)內(nèi)容滯后于社會(huì)需要。很長(zhǎng)一段時(shí)期，公共管理專(zhuān)業(yè)被看成培養(yǎng)公務(wù)員的基地，在這種思維定勢(shì)下，課程安排上也是政治大于技術(shù)，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的變化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市規(guī)劃作為非“從政”專(zhuān)業(yè)，其課程就更難排上，有的學(xué)校甚至以為開(kāi)設(shè)了市政學(xué)就能取代城市規(guī)劃的相關(guān)課程。與此同時(shí)，城市的現(xiàn)代化進(jìn)程非常迅速，對(duì)城市規(guī)劃的要求不斷提高，對(duì)課程改革的要求也日益增強(qiáng)，這對(duì)于非“規(guī)劃”專(zhuān)業(yè)的公共管理而言，更新更慢。三是學(xué)科基礎(chǔ)不明確。公共管理專(zhuān)業(yè)對(duì)城市規(guī)劃的教育是基于管理學(xué)科還是工學(xué)學(xué)科，是重技術(shù)還是重人文，還沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。至今，還有相對(duì)一部分人堅(jiān)持城市規(guī)劃是工學(xué)、理學(xué)領(lǐng)域的思維定勢(shì)，不敢越雷池半步，也就不可能實(shí)現(xiàn)公共管理知識(shí)與城市規(guī)劃知識(shí)的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建出相應(yīng)的結(jié)合模塊，關(guān)于城市規(guī)劃的課程特色更是模糊不清。四是師資力量短缺。城市規(guī)劃教學(xué)要求教師具有很高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，而規(guī)劃專(zhuān)業(yè)從本科到博士畢業(yè)，一般需要10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間［3］，因此每年培養(yǎng)出的城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)博士數(shù)量有限。這種稀缺性，對(duì)公共管理專(zhuān)業(yè)城市規(guī)劃教師的引進(jìn)造成了很大沖擊，很多學(xué)校只能從相近的專(zhuān)業(yè)選人，造成教師來(lái)源背景雜亂。問(wèn)題的另一個(gè)關(guān)鍵還在于，正統(tǒng)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師往往缺乏公共管理的知識(shí)，對(duì)公共管理領(lǐng)域內(nèi)的城市規(guī)劃教育缺乏認(rèn)知，側(cè)重技術(shù)分析，不重視人文思考，操刀的教師又缺乏足夠的技術(shù)功底，教不明白，理論知識(shí)更是缺乏。

二、公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)展城市規(guī)劃教育的改革措施

（一）厘清思想誤區(qū)

高校要高度重視城市規(guī)劃教育，改變?cè)诔鞘幸?guī)劃教育上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，剔除城市規(guī)劃只是其他學(xué)科任務(wù)的偏見(jiàn)，形成公共管理專(zhuān)業(yè)重視城市規(guī)劃教育的共識(shí)。公共管理與國(guó)家的發(fā)展息息相關(guān)，“我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，幾乎沒(méi)有哪一門(mén)學(xué)科（經(jīng)濟(jì)學(xué)可能是唯一的例外）像公共管理學(xué)一樣與國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展結(jié)合得如此緊密，沒(méi)有哪一門(mén)學(xué)科像公共管理學(xué)一樣獲得了如此快速的成長(zhǎng)?！涿恳徊降那靶卸加涗浟诉@個(gè)國(guó)家進(jìn)步的軌跡?！保?］時(shí)下，我們正處在城市化、現(xiàn)代化和社會(huì)化迅速轉(zhuǎn)變的過(guò)程，需要公共管理解決的各種公共問(wèn)題越來(lái)越多，公共管理的職能越來(lái)越廣，作用越來(lái)越大，要求越來(lái)越高，公共管理專(zhuān)業(yè)更應(yīng)該注重人才培養(yǎng)的多樣性，將城市規(guī)劃教育納入人才培養(yǎng)方案，尤其是公共事業(yè)管理、城市管理、土地資源管理等直接與社會(huì)公共事務(wù)相關(guān)的學(xué)科更應(yīng)重視城市規(guī)劃的教育。2011年5月，教育部重新修訂了本科專(zhuān)業(yè)目錄，將原來(lái)的17個(gè)專(zhuān)業(yè)縮減為公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理、交通管理、海事管理8個(gè)專(zhuān)業(yè)，布局的針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)。值得注意的是，與城市規(guī)劃相關(guān)的專(zhuān)業(yè)繼續(xù)保留更加凸顯了城市規(guī)劃教育的重要。

（二）構(gòu)建課程體系

高校要在城市規(guī)劃課程體系上進(jìn)行科學(xué)建構(gòu)，對(duì)哪些專(zhuān)業(yè)需要開(kāi)設(shè)城市規(guī)劃課程，哪些課程需要設(shè)置成主干課程，哪些需要設(shè)置成選修課程，有清醒的認(rèn)識(shí)和合理的計(jì)劃。與工學(xué)、理學(xué)的城市規(guī)劃課程設(shè)置相比，公共管理專(zhuān)業(yè)的城市規(guī)劃要突出自己的特色。筆者認(rèn)為，除了現(xiàn)有的市政學(xué)、城市土地使用規(guī)劃與控制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃、現(xiàn)代城市規(guī)劃等課程之外，公共管理專(zhuān)業(yè)的城市規(guī)劃課程還應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行模塊設(shè)置：（1）城市經(jīng)濟(jì)功能與城市規(guī)劃。課程設(shè)計(jì)范圍：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市中心區(qū)和城市商業(yè)中心規(guī)劃等。（2）行政管理與城市規(guī)劃。課程設(shè)計(jì)范圍：城市規(guī)劃的行政行為、城市規(guī)劃的編制和審批、城市規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督檢查、城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的行政管理等。（3）公共政策與城市規(guī)劃。課程設(shè)計(jì)范圍：城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略與城市規(guī)劃、城市規(guī)劃總體思路與戰(zhàn)略重點(diǎn)等。（4）公共管理與城市規(guī)劃。課程設(shè)計(jì)范圍：公共管理與城市規(guī)劃職能定位、公共管理手段與城市規(guī)劃干預(yù)、城市公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與管理等。具體設(shè)置什么樣的模塊，開(kāi)設(shè)什么樣的課程，運(yùn)用什么樣的教材，依據(jù)各自專(zhuān)業(yè)設(shè)置及辦學(xué)特色而定。此外，要注意與既有城市規(guī)劃學(xué)科的交融互補(bǔ)，在教材、教法上做好借鑒、引進(jìn)工作。

（三）拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域

從我國(guó)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程來(lái)看，高等教育的首要任務(wù)是要采取多種方式、多層次培養(yǎng)城市規(guī)劃人才，滿(mǎn)足數(shù)量和質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃人才結(jié)構(gòu)的多元化。筆者認(rèn)為，對(duì)于公共管理專(zhuān)業(yè)而言，除了增加相應(yīng)的課程之外，還可在公共管理一級(jí)科目下，試辦“城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)”二級(jí)學(xué)科，形成地理學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)、建筑學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)、公共管理城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)三位一體的培養(yǎng)格局，專(zhuān)門(mén)化培養(yǎng)城市規(guī)劃人才。公共管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的城市規(guī)劃人才可以直接充實(shí)到公共管理第一線(xiàn)，這會(huì)對(duì)提升我國(guó)政府的公共管理水平產(chǎn)生很大的作用。事實(shí)證明，城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是一門(mén)跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè)，城市規(guī)劃教育課程必須由多學(xué)科內(nèi)容組成，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的很多理論和方法對(duì)城市規(guī)劃有深遠(yuǎn)的影響，公共管理對(duì)城市問(wèn)題更是有著直接的研究和體會(huì)，在公共管理領(lǐng)域開(kāi)設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，有利于發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，辦出自己的特色，而對(duì)于公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量也會(huì)有極大的提升。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

城市規(guī)劃教育的成效如何首先取決于是否有一支穩(wěn)定、有水平、結(jié)構(gòu)合理的教研隊(duì)伍。因此，必須通過(guò)多種手段和渠道，加大城市規(guī)劃教師的引進(jìn)力度，做好青年教師的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)從城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)引進(jìn)博士的公共管理知識(shí)培訓(xùn)，注重學(xué)科的交流，鼓勵(lì)教師積極參與相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討活動(dòng)，使他們適合并勝任公共管理領(lǐng)域的城市規(guī)劃教育。針對(duì)公共管理專(zhuān)業(yè)城市規(guī)劃教師普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，可以通過(guò)聘請(qǐng)一線(xiàn)專(zhuān)職人員或負(fù)責(zé)人做兼職教師解決，也可根據(jù)需要選送部分教師到政府和實(shí)際規(guī)劃部門(mén)掛職鍛煉。在教學(xué)方式上，應(yīng)該注重課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，增大實(shí)驗(yàn)、實(shí)地教學(xué)的比重，盡可能地采用案例教學(xué)、情景模擬等有特色的教學(xué)方法。與理學(xué)、工學(xué)中的城市規(guī)劃教育重技術(shù)相比，公共管理學(xué)科的城市規(guī)劃教育應(yīng)該側(cè)重人文與分析，培養(yǎng)學(xué)生的宏觀(guān)規(guī)劃視野、民主規(guī)劃情懷和科學(xué)決策能力。

（五）推進(jìn)自身改革

篇10

[關(guān)鍵詞]城市管理；專(zhuān)業(yè)建設(shè)；啟示

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.198

城市管理專(zhuān)業(yè)首次納入2012年版的《普通高校學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》目錄內(nèi)專(zhuān)業(yè)，反映了國(guó)家對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)人才未來(lái)需求的科學(xué)判斷。城市管理專(zhuān)業(yè)作為我國(guó)快速城市化背景下，為適應(yīng)城市管理專(zhuān)業(yè)化及對(duì)城市管理專(zhuān)門(mén)人才的需求而迅速興起的新興專(zhuān)業(yè)，如何培養(yǎng)“懂城市、會(huì)管理”的專(zhuān)門(mén)人才，這為高等院校城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

1研究設(shè)計(jì)

1.1調(diào)研內(nèi)容

主要圍繞兩個(gè)方面內(nèi)容：一是城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，著重了解專(zhuān)業(yè)定位與特色方向，了解學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課等課程設(shè)計(jì)及開(kāi)課學(xué)期；二是專(zhuān)業(yè)建設(shè)路徑，著重了解實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程體系，實(shí)踐基地建設(shè)以及學(xué)生就業(yè)途徑、渠道。

1.2調(diào)研對(duì)象

調(diào)研按照東（上海）、中（武漢）、西（昆明）、北（北京）四條調(diào)研路線(xiàn)，選擇代表性高校（科研型、教學(xué)型、教學(xué)科研型）進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)調(diào)研，調(diào)研對(duì)象主要包括院長(zhǎng)、教學(xué)副院長(zhǎng)、系主任、專(zhuān)職教師。

1.3調(diào)研方法

主要采用調(diào)研前網(wǎng)上收集資料、面對(duì)面訪(fǎng)談以及實(shí)地參觀(guān)考察。

2調(diào)研結(jié)果及分析

2.1專(zhuān)業(yè)定位與方向：各校均結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，城市管理專(zhuān)業(yè)定位較準(zhǔn)，但在培養(yǎng)方向上不清

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某研究型高校城市經(jīng)濟(jì)管理系的城市管理專(zhuān)業(yè)，依賴(lài)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)科背景以及原信息學(xué)院部分師資計(jì)算機(jī)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將城市管理專(zhuān)業(yè)定位為區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)管理，但在人才培養(yǎng)方向上不清，缺少一個(gè)明確的主線(xiàn)，雖然畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)尚好，就業(yè)途徑歸納城市建設(shè)與管理部門(mén)、城市社會(huì)管理部門(mén)、城市社會(huì)團(tuán)體、城市企事業(yè)單位以及考研五大類(lèi)，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)還是依賴(lài)其輔修的雙學(xué)位。從湖南某教學(xué)型高校的城市管理專(zhuān)業(yè)看，該校的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等是優(yōu)勢(shì)學(xué)科，將城市管理專(zhuān)業(yè)定位城市建設(shè)管理，但又形成了“城市執(zhí)法+城市社區(qū)管理+城市建設(shè)管理”三個(gè)方向，在學(xué)生的培養(yǎng)方向上清晰度不高。

2.2課程體系與設(shè)置：各校均形成了基礎(chǔ)通用課程、學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課的模式，但專(zhuān)業(yè)選修課差異較大，課程體系不連貫，課程內(nèi)容有重復(fù)，部分課程缺少教材

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各高校城市管理專(zhuān)業(yè)所修學(xué)分基本都在175分左右，形成了基礎(chǔ)通用課程、專(zhuān)業(yè)核心課程、特色選修課程、實(shí)踐技能課程四大課程體系。雖然各高校城市管理專(zhuān)業(yè)課程體系盡量突出專(zhuān)業(yè)特色，但是在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)普遍存在三個(gè)方面的問(wèn)題，一是課程體系不連貫，如湖北某研究型高校為突出城市信息化，在課程設(shè)置上增加3門(mén)有關(guān)課程，課程相對(duì)孤立，前后無(wú)法銜接；湖南某教學(xué)型高校為體現(xiàn)城市規(guī)劃、項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，在課程設(shè)置上增加4門(mén)有關(guān)課程，同樣存在課程相對(duì)孤立，前后無(wú)法銜接的問(wèn)題；二是部分課程內(nèi)容有重復(fù)，如湖北某研究型高校開(kāi)設(shè)《管理學(xué)》《公共管理學(xué)》《行政管理學(xué)》《城市管理概論》《社區(qū)管理》，這些課程在研究對(duì)象上有差別，在內(nèi)容上有很大的重復(fù)；三是部分課程缺少教材，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，各高校為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化背景下智慧、綠色、人文城市發(fā)展要求，曾嘗試開(kāi)設(shè)《智慧城市管理》《城市數(shù)字化管理》《城市生態(tài)與環(huán)境》《城市文化保護(hù)》《綠色城市管理》《電子政務(wù)》等課程，但在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)缺少教材。

2.3實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程與實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)：各校均開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程，擁有一定數(shù)量實(shí)踐教學(xué)，但多為傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程和原有的實(shí)踐教學(xué)基地，城市管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)課程或?qū)嵺`基地拓展有待突破

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型復(fù)合人才是城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，各校為此均開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程，擁有一定數(shù)量實(shí)踐教學(xué)，如湖北某高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程分為課內(nèi)實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)（上機(jī)），但開(kāi)設(shè)的課程多為《公共部門(mén)人力資源管理》《社會(huì)調(diào)查研究方法》《地理信息系統(tǒng)》等傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程；湖南某教學(xué)型高校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程僅有《建筑工程測(cè)量》和《CAD》兩門(mén)，總體來(lái)看，城市管理專(zhuān)業(yè)核心課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)有待突破；另外，城市管理專(zhuān)業(yè)多是利用其他專(zhuān)業(yè)已有的實(shí)踐教學(xué)基地，與城市管理專(zhuān)業(yè)高度相關(guān)的城市綜合執(zhí)法局、建設(shè)局、市政局、城市社區(qū)等部門(mén)尚未建立聯(lián)系，已有的基地在接納全院學(xué)生實(shí)習(xí)的數(shù)量有限，集中實(shí)習(xí)流于形式，更多依賴(lài)學(xué)生分散實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)質(zhì)量無(wú)法把控，城市管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)踐基地拓展有待突破。

2.4專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)與學(xué)生就業(yè)：開(kāi)設(shè)城市管理專(zhuān)業(yè)高校呈井噴之勢(shì)，但學(xué)生第一志愿填報(bào)率較低，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)率較高，社會(huì)認(rèn)同度不高，半數(shù)以上學(xué)生畢業(yè)后從事非城市管理行業(yè)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有41所高校設(shè)置了城市管理專(zhuān)業(yè)，其中東、中、西部地區(qū)分別有32所、2所和7所高校，各高校在招生規(guī)模上存在較大差異，如湖北某高校招生40人左右，湖南某教學(xué)型高校招生100人左右，山東某教學(xué)型高校招生最多，多達(dá)225人，而北京大學(xué)則最少，僅僅15人，所有高校中，除少數(shù)知名研究型高校外，普遍存在第一志愿填報(bào)率較低、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)率較高問(wèn)題；另外鑒于單位身份及編制（凡進(jìn)必考）、招考專(zhuān)業(yè)和招聘人員數(shù)量的限制，城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生只有極少數(shù)崗位能報(bào)，雖然各高校城市管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)比較好看，但也存在一定的內(nèi)部隱患：如湖北某研究型高校城市管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)一半還是依賴(lài)其輔修的雙學(xué)位、湖南某教學(xué)型高校城市管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生60%從事非城市管理行業(yè)。

3城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)啟示

3.1專(zhuān)業(yè)特色必須緊密結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)

由于各高校定位不同以及學(xué)科優(yōu)勢(shì)差異，因此城市管理專(zhuān)業(yè)的特色也不盡相同，通過(guò)調(diào)研了解到，北京大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)特色偏向經(jīng)濟(jì)管理、云南大學(xué)偏向邊疆經(jīng)濟(jì)、華東理工大學(xué)偏向建筑城市規(guī)劃、東北大學(xué)城市管理定位側(cè)重于智慧城市、浙江農(nóng)林大學(xué)側(cè)重城市管理行政執(zhí)法、山東工商學(xué)院側(cè)重于社區(qū)管理、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。鑒于我校教學(xué)研究型的定位，因此我校城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)必須依托教學(xué)研究型的定位，在公共事業(yè)管理、土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃等本科專(zhuān)業(yè)辦學(xué)基礎(chǔ)，重點(diǎn)考慮學(xué)校經(jīng)管特色以及我院社會(huì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色。

3.2n程設(shè)置必須要自成體系

在基礎(chǔ)通用課程、學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課的模式基礎(chǔ)上，按照知識(shí)、素質(zhì)和能力“三位一體”的培養(yǎng)模式，融入專(zhuān)業(yè)特色，在課程體系強(qiáng)調(diào)前后連貫性，課程內(nèi)容上避免重復(fù)性方面，避免走彎路。因此，我校城市管理專(zhuān)業(yè)可針對(duì)行業(yè)需求，按照學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課體系，設(shè)計(jì)法律、經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)、技術(shù)五大課程模塊，構(gòu)建基于行業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系；針對(duì)城市公共部門(mén)管理服務(wù)的特性，強(qiáng)化職業(yè)道德與職業(yè)倫理教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的品質(zhì)，構(gòu)建基于職業(yè)要求的職業(yè)素質(zhì)體系。

3.3實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐必須要有突破

原有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程和現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)基地沒(méi)有體現(xiàn)城市管理專(zhuān)業(yè)特色，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)北京某高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)很有特色，同時(shí)依托政府部門(mén)創(chuàng)建實(shí)踐基地優(yōu)勢(shì)明顯。我校秉承開(kāi)放合作的理念，多方協(xié)作，強(qiáng)化管理服務(wù)，充分利用市政管理委員會(huì)、市規(guī)劃展覽館、巴南區(qū)園林局、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院、重慶博眾房地產(chǎn)管理研究院、濱南城市建設(shè)股份有限公司等單位支持對(duì)籌辦城市管理專(zhuān)業(yè)的支持，實(shí)施長(zhǎng)效合作機(jī)制，構(gòu)建基于崗位技能的校政、校社、校企實(shí)踐能力體系。

3.4學(xué)生就業(yè)必須依賴(lài)寬口徑

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“凡進(jìn)必考”的限制以及社會(huì)認(rèn)可度不高的現(xiàn)實(shí)使得城市管理的就業(yè)面比較窄，但不同的高校對(duì)學(xué)生就業(yè)的思路有所不同，北京大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)不考慮學(xué)生就業(yè)，學(xué)生以保研或出國(guó)為主，湖北某研究型高校鼓勵(lì)學(xué)生輔修二專(zhuān)，另外，一年可以考取研究生8人左右，湖南某教學(xué)型高校則鼓勵(lì)學(xué)生考公務(wù)員。半數(shù)以上學(xué)生畢業(yè)后從事非城市管理行業(yè)。現(xiàn)實(shí)讓我們認(rèn)識(shí)到：城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生除考取城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等部門(mén)公務(wù)員外，必須強(qiáng)化學(xué)生的厚基礎(chǔ)，依賴(lài)寬口徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：